Você está na página 1de 3

TICA NO SERVIO PBLICO

Decreto 1171/94
Alcance:
- Adm. Direta/ Indireta- Poder Executivo Federal, APENAS servidores civis
No abrange- Poder Judicirio/Polticos/Poder Militar/Poder Legislativo
Obs: O Terceiro Setor quando estiver recebendo verbas do Estado, por contrato de
gesto, tambm est sujeito ao cdigo. Particular que tenha compromisso com o Estado.
Recebendo para desenvolver trabalho de utilidade pblica. Sociedade Mista tambm.
- Conceito de Servidor no Cdigo - Civis: estatutrios (Lei 8.112/90), celetistas
(CLT), contratados (ex: IBGE), honorficos (ex: mesrios). Mesmo sem carter
permanente, nem remunerado, entram desde que exerce atribuio pblica.
*Servidor
por
Equiparao:
terceirizadas/concessionrias/terceiro setor.

empregados

de

empresas

Algumas regras deontolgicas (valores/axiomas):


- Jamais desprezar elemento tico;
- Equilbrio entre a legalidade e a finalidade;
- Funo Pblica integra vida particular;
- Verdade acima de tudo;
- Publicidade- requisito eficcia/moralidade;
Deveres:
- Eficincia; Rapidez;
- Lealdade; Honestidade
- Perfeio;
- Probidade;
- Vestimentas adequadas;
- Prestar contas;
- Cortesia; Urbanidade;
Vedaes
- Conivncia
- Pessoalidade
- Desviar servidor para fins particulares
- Solicitar receber benefcios para cumprir funo publica
- Embriagar-se habitualmente (no cabe punio, e considerado doente, licenciado para
tratar da embriaguez). Embriagar-se pode desde que no seja habitualmente.
- Atividade atica/ cunho duvidoso/ Indigna/ Desonesta
Sistema Gesto tica: Composio- Comisso de tica Pblica / Comisses de tica/
Outras Comisses.

Composio das Comisses:


Comisso de tica Pblica- 7 brasileiros, no necessariamente servidor, desde que
com reputao ilibada.
Mandatos 3 anos, no coincidentes, nica reconduo
R$- No remunerada
Competncia- Consultiva (quem faz as consultas: Presidente/Ministros) / Adm.
Aplicao do Cd. de Conduta da Alta Adm. Federal CCAAF/ Dirimir dvidas Cd. de
tica (Dec. 1171).
Comisso de tica 3 titulares + 3 suplentes (todos servidores do quadro permanente)
Mandato- 3 anos, no coincidentes, no fala nada sobre reconduo.
R$- No remunerado
Competncias- Consultiva / Aplicar Cdigo de tica / Supervisionar CCAAF
- No pode suspender, advertir, demitir, ela s pode aplicar CENSURA, . Tem efeito de
medida educativa e no punitiva. O nome do investigado nem aparece (em alguns casos
pode aparecer a Comisso que define) aparece somente o fato no tico. Ela pode
apenas sugerir penalidade, exonerao, processo administrativo disciplinar, por
exemplo.
- Podem ser instauradas por oficio (independente da manifestao de terceiros) ou por
provocao (qualquer cidado/ associao/ entidades de classe/ agente pblico).
- As decises podem ser encaminhadas a Controladoria Geral da Unio
- As denuncias podem ser annimas, desde 2007 a nico requisito e que a denuncia seja
fundamentada.
- As infraes devem ser informadas ao rgo encarregado da execuo do quadro de
carreira do servidor infrator, para o efeito de instruir e fundamentar promoes. No
pode punir, mas suas decises podem prejudicar possveis promoes. E tambm aos
rgos responsveis a aplicar alguma punio quando necessrio j que a Comisso so
pode aplicar censura, podendo ate acionar o MP quando necessrio.
- A abertura de processo para apurao de infrao de natureza tica no depende de
recebimento de denuncia (por oficio).
- O acusado tem prazo de 10 dias para se defender e ter acesso a documentao, se
depois a Comisso acrescentar mais alguma coisa ele ter mais 10 dias para se defender.
Improbidade Administrativa (Lei 8429/92)
- Sujeito ativo: o agente pblico (direto) / terceiros, particular (indireto) nesse caso
somente se concorrerem ou se beneficiar com o ato. Ambos so praticados de ato
doloso/intencional. Respondem por culpa em casos de Prejuzo ao errio (pode
responder por culpa somente neste caso, ex. desviar o servidor para uma funo
particular)
- Tipos de Improbidade: Espcies de improbidade
Prejuzo ao errio (pode responder por culpa somente neste caso, ex. desviar o servidor
para uma funo particular) / enriquecimento ilcito / ferir princpios (deixar de dar
publicidade/frustrar licitude de concurso).

Sanes

Enriquecimento
(mdio grave)
Susp. Dir. Pol
8 a 10 anos
Proibio
de 10 anos
Contratar/receber/benefcios
Multa
At
3x
o
enriquecimento
ilcito

Preju ao Errio
(+ grave)
5 a 8 anos
5 anos

FerirPrincipios
(menos grave)
3 a 5 anos
3 anos

2x o prejuzo ao At 100x a
errio
remunerao
do agente

Obs: Suspenso de direitos polticos e perda da funo publica s ocorre de setena


judicial transitada em julgado.
-Havendo a concomitncia entre os atos de improbidade o agente vai responder
pelo mais grave. Ex. o agente pratica os 3 atos, mas vai ser levado em considerao
o mais grave.
- As sanes ou penas podem ser cumulativas ou no.
- Principio da Independncia entre as Instancias: Ex. Tribunal de Contas avalia
contas de um presidente diz que est tudo bem, depois descobre prtica de crime de
responsabilidade, mesmo tendo sido aprovadas no impedem eventual ao de
improbidade.
- Processo administrativo: oficio ou provocado, representao por ato de improbidade
tem que ser escrita, fundamentada, no aceita representao annima, se for muito
bem fundamentada o Estado pode tocar o processo por conta. O agente pode ser
afastado sem prazo estabelecido, para no atrapalhar o processo, diferente da 8.112, que
prev afastamento com prazo. Quando sabe-se que o terceiro inocente e mesmo assim
aberto o processo caracteriza-se como crime.
- Prescrio: agentes de cargo efetivos no previsto prescrio, fica a critrio dos
poderes (municipal/estadual/federal) estipular o prazo. Porm, quando agentes polticos
e comissionados o prazo so 5 anos depois da sada dos agentes desses cargos.

Você também pode gostar