ANALISIS PROSES PENYUSUNAN RENCANA KERJA

DAN ANGGARAN SATUAN KERJA PERANGKAT

DAERAH (RKA-SKPD)PADA DINAS PEKERJAAN
UMUM KABUPATEN DELI SERDANG

TUGAS AKHIR

Ditulis untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan

Pendidikan Program Diploma 3

Diajukan Oleh

OVI ARISTA SITUMORANG

NIM 1005081069

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

JURUSAN AKUNTANSI
POLITEKNIK NEGERI MEDAN
MEDAN
2013

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian proses penyusunan Rencana

Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah pada Dinas Pekerjaan Umum
Kabupaten Deli Serdang dengan Permendagri No. 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Teknik pengumpulan data yang
digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara dan dokumentasi. Dalam
pengolahan data yang dikumpulkan, peneliti menggunakan teknik pengolahan
data analisis deskriptif . Dari hasil Pengumpulan data diperoleh data mengenai
jenis anggaran dan tahap-tahap penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran SKPD
pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang. Berdasarkan hasil
pembahasan dapat ditarik kesimpulan bahwa jenis anggaran pada Dinas
Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang yang meliputi anggaran operasional
dan anggaran modal telah sesuai dengan Kepmendagri No.29 Tahun 2002 dan
proses penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah
pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang telah sesuai dengan
Permendagri No.13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
Kata kunci: rencana kerja dan anggaran SKPD, permendagri no.13 tahun
2006, penyusunan RKA-SKPD.

ABSTRACT

This study aims to determine the suitability of the process of preparation of the
Work Plan and Budget Of Region Work Units at Dinas Pekerjaan Umum
Kabupaten Deli Serdang to the Permendagri Number 13 of 2006 on Regional
Financial Management Guidelines. Data collection techniques used in this study
were interviews and documentation. In processing the collected data, the
researcher uses descriptive analysis of data processing techniques. From the
results obtained data collection and data about the type of budget preparation
stages of the Work Plan and Budget Of Region Work Units at Dinas Pekerjaan
Umum Kabupaten Deli Serdang . Based on the discussion, it can be concluded
that the type of budget at the Department of Public Works Deli Serdang district
which includes the operating budget and capital budget in accordance with
Kepmendagri No.29 of 2002 and the process of preparation of the Work Plan and
Budget Of Region Work Units at Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli
Serdang in accordance with Permendagri No.13 of 2006 on Regional Financial
Management Guidelines.

Keywords: work plan and budget of regional work units, permendagri no.13 of
2006, compilation RKA-SKPD

KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur, penulis panjatkan ke hadirat TUHAN Yang Maha Esa, karena
penulis masih diberikan kesehatan dan kesempatan sehingga laporan Tugas Akhir
ini dapat diselesaikan guna memenuhi syarat untuk menyelesaikan Pendidikan
Program Diploma III pada Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan.

Laporan Tugas Akhir ini disusun berdasarkan penelitian yang dilaksanakan pada
Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang dengan Judul Analisis Proses
Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA-SKPD) pada Dinas Pekerjaan
Umum Kabupaten Deli Serdang.

Rasa terima kasih penulis sampaikan kepada berbagai pihak yang telah
mendukung dan membantu menyelesaikan laporan Tugas Akhir ini dengan baik,
yang selalu memberikan semangat dan dukungan baik moral maupun materi
dalam penulisan Tugas Akhir ini:

1. M. Syahruddin, S.T., MT., Direktur Politeknik Negeri Medan.

2. Pirma Sibarani, S.E. MS.AK., Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri
Medan.
3. M. Rikwan E.S. Manik, S.E., Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri
Medan.
4. Sastra Karo-karo, S.E.,AK,M.Si., Kepala Program Studi Akuntansi Politeknik
Negeri Medan.
5. Meily Surianti, S.E., AK., M.Si., Dosen Pembimbing Utama.
6. Adhi Surya Harahap, S.E., AK., Dosen Pembimbing Pendamping.
7. Ir. Faisal, sebagai Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang.
8. Ir. Herry Lubis, MT., sebagai Sekretaris Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten
Deli Serdang.

Elfian, Maridi, Sahnan, dan Dewi serta pegawai Dinas Pekerjaan Umum yang
telah banyak membimbing dan membantu dalam mendukung penelitian ini.

10. Teristimewa untuk Orangtua tercinta ayahanda Victor Situmorang dan Ibunda
Rita Sayani Nasution beserta seluruh Keluarga yang telah mendukung penulis
dengan doa, kasih sayang, cinta, ketulusan hati, dan kesabaran serta dukungan
moril.
11. Sahabat-sahabat penulis Yuni Yolanda Amha , Muhammad Taufan Maulana,
Uli Artha Sinaga, Nabila Hani, yang selalu memberi dukungan dan motivasi
kepada penulis.
12. Seluruh teman-teman di Jurusan Akuntansi Program Studi Akuntansi,
khususnya yang berada di kelas AK- 6A atas kritik, saran dan dukungan yang
diberikan kepada penulis.
Semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi pembacanya dan kiranya pembaca
memberikan saran dan masukan yang membangun bagi kesempurnaan Tugas
Akhir ini sehingga Tugas akhir ini lebih bermanfaat lagi bagi pembacannya.

Medan,
Penulis,

Agustus 2013

OVI ARISTA SITUMORANG

NIM 1005081069

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN

Hal

LEMBAR PENGESAHAN
LEMBAR PERSEMBAHAN
ABSTRAK
ABSTRACT
KATA PENGANTAR .................................................................................

DAFTAR ISI ............................................................................................... iii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ vi

BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Pemilihan Judul .....................................................

1.2. Perumusan Masalah .......................................................................

1.3. Tujuan Pembahasan .......................................................................

1.4. Manfaat Penelitian .........................................................................

1.5. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data ....................................

1.6. Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan .........................................

BAB 2 TINJAUAN UMUM MENGENAI INSTANSI

2.1. Sejarah Dinas Pekerjaan Umum Kab. Deli Serdang ........................

2.2. Ruang Lingkup Kegiatan Dinas Pekerjaan Umum Kab. Deli Serdang 8
2.3. Keunggulan Dinas Pekerjaan Umum Kab. Deli Serdang ... 8
2.4. Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kab. Deli Serdang ... 10

BAB 3 TINJAUAN KEPUSTAKAAN

3.1. Akuntansi Keuangan Daerah ........................................................... 12
3.2. Anggaran ....................................................................................... 12
3.3. Jenis-jenis Anggaran Sektor Publik ................................................ 13
3.4. Rencana Kerja dan Anggaran SKPD .............................................. 13

3.5. Penyusunan APBD Pada Tingkat SKPD ......................................... 14

3.6. Pedoman Penyusunan RKA-SKPD ................................................ 18
3.7. Pendekatan Penyusunan RKA-SKPD ............................................. 19
3.8. Contoh Format Formulir RKA-SKPD ............................................ 20

BAB 4 HASIL PENGUMPULAN DAN PENGOLAHAN DATA

4.1. Hasil Pengumpulan Data ................................................................ 26
4.2. Pengolahan Data ............................................................................ 26

BAB 5 PEMBAHASAN
5.1. Jenis Anggaran Sektor Publik ......................................................... 36
5.2. Proses Penyusunan RKA-SKPD ..................................................... 37

BAB 6 SIMPULAN DAN SARAN

6.1. Simpulan ........................................................................................ 40
6.2. Saran

........................................................................................ 40

DAFTAR KEPUSTAKAAN
LAMPIRAN

DAFTAR GAMBAR

No. Gambar

Judul

Hal

2.1. Logo Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang .9

3.1. Proses Penyusunan RKA-SKPD..15
3.2. Bagan Alir Pengerjaan RKA-SKPD........16
3.3. Contoh formulir RKA-SKPD...20
3.4. Contoh formulir RKA-SKPD 1....21
3.5. Contoh formulir RKA-SKPD 2.1.22
3.6. Contoh formulir RKA-SKPD 2.2.1..23
3.7. Contoh formulir RKA-SKPD 2.2.....24
4.1. formulir RKA-SKPD................28
4.2. formulir RKA-SKPD 1.................30
4.3. formulir RKA-SKPD 2.1..................31
4.4. formulir RKA-SKPD 2.2......................32
4.5. formulir RKA-SKPD 2.2.1...............33

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran

Hal

Lampiran 1

Struktur Organisasi Dinas PU Kab. Deli Serdang 41

Lampiran 2

Rencana Kegiatan Dinas PU Kab. Deli Serdang Tahun 2011 42

Lampiran 3

Rencana Kerja dan Pendanaan Dinas PU Kab.Deli Serdang .......45