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DISCURSO DO DEPUTADO GILBERTO FREYRE APRESENTANDO O PROJETO

DE CRIAO DO INSTITUTO JOAQUIM NABUCO, NO DIA 02 DE AGOSTO DE


1948.
Sr. Presidente, Srs. Deputados:
Serei breve. O que no poderia era esquivar-me ao dever de vir hoje a esta
tribuna, quando o assunto de tal modo urgente que qualquer demora lhe seria
prejudicial.
Sabe-se que o Govrno Federal por intermdio do Ministrio da Educao e
Sade, est empenhado em dar o maior brilho s comemoraes do centenrio do
nascimento do Conselheiro Ruy Barbosa. Nada mais justo. como se a toga de Doutor
em Direito que o Sr. Presidente da Repblica acaba de receber da Congregao da
Faculdade de Direito do Recife o obrigasse a essa como reconciliao dos militares que
na vida poltica fazem da Lei um culto, com a grande figura de campeo do civilismo e
do legalismo que foi Ruy.
Entretanto, no mesmo ano do centenrio do nascimento do grande brasileiro,
filho da Bahia, ocorre o centenrio do nascimento de outro brasileiro igualmente grande,
este de Pernambuco: Joaquim Nabuco. Para o fato procurei, h longos meses, na
verdade h mais de um ano, em discurso apresentado Mesa desta Cmara para ser
dado como lido, e que consta dos anais da Casa e se acha agora publicado em opsculo,
chamar a ateno do ilustre Sr. Ministro da Educao e Sade e do Parlamento
Brasileiro. Verifico, entretanto, com tristeza, que no se sabe at hoje de providncia
alguma no sentido da comemorao do centenrio do nascimento daquele que foi, tanto
quanto Ruy Barbosa, grande como homem pblico, grande como parlamentar, grande
como intelectual; e que, tanto como Ruy Barbosa, foi um homem de sua provncia e do
seu Estado e, ao mesmo tempo, um brasileiro do Brasil inteiro, um americano de todas
as Amricas, um autntico cidado do mundo.

Ao justificar sua bela iniciativa no sentido de atribuir, como rgo do govrno


no setor da cultura nacional, a maior importncia e o mximo brilho s comemoraes
do centenrio do nascimento do Conselheiro Ruy Barbosa, diz o Sr. Ministro da
Educao e Sade que cumpre ao seu Ministrio empenhar-se para que aquela
celebrao se revista do que chama expresso significativa e conte com o que
denomina o concurso decidido e participao ativa dos Poderes da Repblica, das
demais entidades culturais e de todos os organismos representativos da opinio e dos
sentimentos do pas. Recorda ento S. Excia., em fulgentes palavras de bom discpulo
e no apenas digno conterrneo do grande Ruy, haver j designado comisso desde 27
de janeiro do corrente ano, para planejar e organizar as comemoraes que nos cabe
promover e haver j se dirigido aos demais titulares das pastas ministeriais, aos Srs.
Governadores dos Estados da Federao, aos Srs. Presidentes dos Egrgios Tribunais
Superiores do Pas e ao Sr. Prefeito do Distrito Federal, solicitando-lhes a
indispensvel colaborao e apoio para a execuo do programa delineado. E agora
para o Congresso Nacional que o Sr. Presidente da Repblica, por proposta do seu
ilustre Ministro da Educao, se volta, para sugerir que o dia do centenrio do
nascimento de Ruy Barbosa merea do Parlamento a justa consagrao de ser declarado
de festa nacional, sugerindo-se ainda, aos representantes da Nao Brasileira a criao
de uma medalha comemorativa e solicitando-se deles autorizao para a abertura de
um crdito especial de Cr$ 2.000.000,00 destinados a atender s despesas das
comemoraes.
Tudo, belo e justo. Apenas tendo j tomado a iniciativa de lembrar ao Govrno
da Repblica que no mesmo ano do centenrio do nascimento de Ruy Barbosa ocorre o
centenrio do nascimento de Joaquim Nabuco, sinto-me agora no dever, diante do
estranho silncio em volta do nome e da figura de Nabuco, to grande quanto a de Ruy,
to significativa quanto a de Ruy, to intelectual e civicamente importante para o Brasil
e para a Amrica quanto a de Ruy, de respeitosamente perguntar desta tribuna aos
ilustres responsveis pelo Govrno da Repblica se no cogitam de assumir a iniciativa
de homenagens memria de Nabuco iguais s que propem com aplausos de todos os
brasileiros memria de Ruy Barbosa, para o dia ou o ano do centenrio do nascimento
de to eminente brasileiro.
PROJETO
No. 819 1948
Autoriza o Poder Executivo a abrir o crdito especial de dois milhes de
cruzeiros (Cr$ 2.000.000,00), para atender s despesas da comemorao do centenrio
de Joaquim Nabuco.
(Do Sr. Gilberto Freyre)

(s comisses de C. e Justia Educao e Cultura e de Finanas)


O Congresso Nacional resolve:
Art. 1o. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir o crdito especial de Cr$
2.000.000,00 (dois milhes de cruzeiros), para atender s despesas das comemoraes
do centenrio do nascimento do grande brasileiro Joaquim Nabuco, que ocorre no
prximo ano de 1949.
1o. Cr$ 150.000,00 (cento de cinqenta mil cruzeiros) sero destinados,
como prmio, aos trs melhores ensaios originais sobre a personalidade, a vida e a obra
de Joaquim Nabuco que forem submetidos a uma comisso de competentes e por ela
julgados, ficando a constituio desta comisso e organizao das bases do concurso a
cargo do Ministrio de Educao e Sade.
. 2o. Cr$ 350.000,00 (trezentos e cinqenta mil cruzeiros) sero destinados
publicao, em edio popular, de uma seleo dos discursos e escritos de Joaquim
Nabuco que forem selecionados por outra comisso de competentes a ser escolhida pelo
Senhor Ministro de Educao e Sade.
Art. 2o. Fica criado na cidade do Recife, onde nasceu Joaquim Nabuco, um
instituto dedicado ao estudo sociolgico das condies de vida do trabalhador brasileiro
da regio agrria do Nordeste e do pequeno lavrador da mesma regio, visando ao
melhoramento dessas condies, problema que foi a preocupao mxima do grande
brasileiro.
Pargrafo nico Do crdito referido no artigo 1o. sero destinados Cr$
1.000.000,00 (um milho de cruzeiros), para criao e incio do funcionamento do
Instituto Joaquim Nabuco.
Art. 3o. Revogam-se as disposies em contrrio.
Sala das Sesses, em 30 de julho de 1948. Gilberto Freyre. Joo Henrique.
Jos Augusto Lima Cavalcanti Alde Sampaio Joo Cleofas Agostinho Monteiro
Prado Kelly Manuel Duarte Osrio Tuiuti Dioclcio Duarte Flores da Cunha
Toledo Piza Fernando Nbrega Heitor Collet Nlson Carneiro Aluzio Alves
Joo Mendes Jos Cndido Ferraz Luis Cludio Freitas Cavalcanti Paulo
Sarasate Joo Ursulo Joo Agripino Ernani Satyro Aliomar Baleeiro Monteiro
de Castro Munhoz da Rocha Gilberto Valente Hermes Lima Domingos Velasco
Plnio Barreto Coelho Rodrigues Adelmar Rocha Rui Palmeira Jos Leomil
Faria Lobato Egberto Rodrigues lvaro Castelo - Jos Bonifcio Sigefredo
Pacheco Vargas Neto Jos Armando Luis Viana Euclides Figueiredo Afonso
Arinos Csar Costa Plnio Lemos Getlio Moura.

PROJETO
No. 819-A 1948
Autoriza o Poder Executivo a abrir o crdito especial de dois milhes de
cruzeiros (Cr$ 2.000.000,00), para atender s despesas de comemoraes do centenrio
de Joaquim Nabuco; tendo pareceres favorveis das Comisses de Constituio e
Justia e Educao e Cultura e parecer com substitutivo da Comisso de Finanas.
PROJETO No. 819 1948 A QUE SE REFEREM OS PARECERES
O Congresso Nacional resolve:
Art. 1o. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir o crdito especial de Cr$
2.000.000,00 (dois milhes de cruzeiros), para atender s despesas das comemoraes
do centenrio do nascimento do grande brasileiro Joaquim Nabuco, que ocorre no
prximo ano de 1949.
1o. Cr$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil cruzeiros) sero destinados,
como prmio, aos trs melhores ensaios originais sobre a personalidade, a vida e a obra
de Joaquim Nabuco que forem submetidos a uma comisso de competentes e por ela
julgados, ficando a constituio desta comisso e organizao das bases do concurso a
cargo do Ministrio de Educao e Sade.
2o. Cr$ 350.000,00 (trezentos e cinqenta mil cruzeiros) sero destinados
publicao, em edio popular, de uma seleo dos discursos e escritos de Joaquim
Nabuco que forem selecionados por outra comisso de competentes a ser escolhida pelo
Senhor Ministro de Educao e Sade.
Art. 2o. Fica criado na cidade do Recife, onde nasceu Joaquim Nabuco, um
instituto dedicado ao estudo sociolgico das condies de vida do trabalhador brasileiro
da regio agrria do Nordeste e do pequeno lavrador da mesma regio, visando o
melhoramento dessas condies, problema que foi a preocupao mxima do grande
brasileiro.
Pargrafo nico. Do crdito referido no art. 1o. sero destinados Cr$
1.000.000,00 (um milho de cruzeiros), para criao e incio do funcionamento do
Instituto Joaquim Nabuco.
Art. 3o. Revogam-se as disposies em contrrio
Sala das Sesses, em 30 de julho de 1948 Gilberto Freyre Joo Henrique
Jos Augusto Lima Cavalcanti Alde Sampaio Joo Cleofas Agostinho Monteiro
Prado Kelly Manuel Duarte Osrio Tuiuti Dioclcio Duarte Flores da Cunha
Toledo Piza Fernando Nbrega Heitor Collet - Nlson Carneiro Aluzio Alves
Joo Mendes Jos Cndido Ferraz Luis Cludio Freitas Cavalcanti Paulo
Sarasate Joo rsulo Joo Agripino Ernani Satyro Aliomar Baleeiro Monteiro

de Castro Munhoz da Rocha Gilberto Valente Hermes Lima Domingos Velasco


Plnio Barreto Coelho Rodrigues Aldemar Rocha Rui Palmeira Jos Leomil
Faria Lobato Egberto Rodrigues lvaro Castelo - Jos Bonifcio Sigefredo
Pacheco Vargas Neto Jos Armando Luiz Viana Euclides Figueiredo Afonso
Arinos Csar Costa Plnio Lemos Getlio Moura.
PARECER DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA
O ilustre Deputado Gilberto Freyre, apoiado por numerosos outros representantes,
prope a instituio de prmios destinados a obras literrias sobre Joaquim Nabuco,
bem como a seleo, em edio popular, de escritos deste grande brasileiro. Igualmente,
sugere a criao, no Recife, de um instituto de estudos sociolgicos sobre a vida do
homem do campo da zona nordestina, visando melhorar as suas condies. Tudo ao
ensejo da passagem do primeiro centenrio do glorioso historiador do Imprio e tribuno
da Abolio.
O Projeto perfeitamente constitucional, inclusive no seu art. 2o. visto que se
cogita da criao de servio novo, (Const. art. 67 2o.). Quanto sua convenincia,
ela por igual evidente. Apenas, a ttulo de colaborao, sugiro que conste, desde logo,
da lei, que o nome do instituto a ser criado seja, como natural, o de Joaquim Nabuco.
Assim sendo, poder-se-ia acrescentar, no artigo 2o., entre as palavras instituto e
dedicado estas outras: que ter o seu nome.
Sala Afrnio de Melo Franco, 13 de agosto de 1947. Agamenon Magalhes,
Presidente Afonso Arinos, Relator Costa Neto Limeira Bittencourt Freitas e
Castro Pacheco de Oliveira Hermes Lima Pinheiro Machado - Soares Filho
Flores da Cunha Vieira de Melo Aristides Largura Gilberto Valente Carlos
Valdemar Eduardo Duvivier Gustavo Capanema.
PARECER DA COMISSO DE EDUCAO E CULTURA
Prope o senhor Deputado Gilberto Freyre, com a aprovao de inmeras
assinaturas, a comemorao condigna do 1o. centenrio natalcio da grande figura de
Joaquim Nabuco (Joaquim Aurlio Nabuco de Arajo).
Pede inicialmente o crdito especial de 2 milhes de cruzeiros, que manda
aplicar da seguinte forma: 150 mil cruzeiros como prmio aos 3 melhores ensaios
originais sobre a vida e obra de Joaquim Nabuco; 350 mil cruzeiros a publicao em
edies populares de uma seleo de discursos e escritos do preclaro homem pblico
considerados de interesse social e popular; 1 milho de cruzeiros para a criao e incio
de um instituto dedicado ao estudo sociolgico das condies de vida do trabalhador
brasileiro da regio agrria do Nordeste e do seu pequeno lavrador.

Os demais 500 mil cruzeiros, embora no se lhes d destino expresso, sero


aplicados por certo no custeio da publicao dos ensaios originais premiados, segundo o
pargrafo 1o. do projeto em apreo.
J passou o projeto pela douta Comisso de Justia e ali recebeu parecer
favorvel do ilustre Deputado Afonso Arinos, adotado unnimemente. Todavia, sugeriu
ligeiro acrscimo, ao art. 2o. do projeto, ao meu ver, desnecessrio, uma vez que o
nome Instituto Joaquim Nabuco, est claro do paragrafo nico do mesmo art. 2o.
No que toca Comisso de Educao e Cultura, a qual ter que falar apenas da
convenincia da proposio de que autor um dos nossos insignes colegas, o Deputado
Gilberto Freyre, entendo que devemos acompanhar a Comisso de Justia, menos no
adendo ou acrscimo sugerido.
Com efeito, a vida e obra de Joaquim Nabuco merecem a consagrao que a
posteridade est convidada a render-lhe. Alcanou ele na existncia tdas as distines e
dignidade. Alis, as que lhe devemos tributar, agora, memria, parecem-me muito
mais de proveito para a coletividade brasileira, tornando-se a sua obra mais vulgarizada,
e, em honra dele e sob o seu patrocnio, tentando-se os estudos mais profundos e
prticos do que ele apenas esboou.
Represento na Cmara dos Deputados um estado que acompanhou os primeiros
passos de Joaquim Nabuco, vendo nascer e desabrochar em seu crebro potente os
ideais sociais de que foi um dos precursores no Brasil. Sem nunca haver abandonado a
Monarquia, mesmo depois que os seus diletos companheiros aderiram ao novo regime,
dentro dela mesmo, ele conseguiu ser democrata como poucos e liberal dos mais
adiantados.
Entretanto, em So Paulo, de 1868 a 1869, ao mesmo tempo que fazia ressurgir
em drama montado pelo clebre casal luso de atores, Ismnia-Furtado Coelho, em todo
o esplendor e beleza, o episdio da Inconfidncia Mineira, pregava a abolio do brao
escravo, j unido ao sublime negro Lus Gama.
Topando na velha So Paulo a tradio de respeito e admirao para com o seu
adorado pai (o segundo Jos Tomaz Nabuco de Arajo), conquistada na sua rpida
passagem pelo seu governo provincial de 1851 a 1852, o fulgurante moo acadmico
no fez seno aumentar consideravelmente para o nome Nabuco sse respeito e essa
admirao.
Dizem que alguns anos depois aos 1882, voltando quela terra para ajudar a
levar ao Cemitrio da Consolao o companheiro Luis Gama, falecido em plena
campanha abolicionista, encontrou a cidade tomada por milhares de negros que, em
massa, ululavam de dor alucinada em torno do esquife do seu benfeitor. Na descrio
desse enterro pela pena de Raul Pompia, esqueceu-se a nota da sua parte mais
espetacular, que foi sem dvida o panegrico de Joaquim Nabuco, tomado pelos pretos
como um Deus vigoroso e belo, cado do cu para assumir o posto do paladino levado
pela morte.

J antes disso, com Andr Rebouas, Joaquim Serra e outros, fundara, aqui no
Rio de Janeiro, a Sociedade Brasileira contra a Escravido.
Na sua carreira parlamentar, vive e palpita como anseio mximo a redeno do
brao cativo. Toda a sua obra escrita e falada est cheia desses propsitos.
Quando Joaquim Nabuco tornou pela derradeira vez ptria, todo entregue aos
seus inolvidveis servios exteriores, que as amargas memrias de Oliveira Lima no
lograram opacar, foi visitar So Paulo, acompanhando Elihu Root, chanceler americano.
Simples preparatoniano ento, eu pude ver emocionado quanto o que queria ainda a sua
alma-mater. Guardo nas retinas a formidvel manifestao popular que se lhe prestou.
Mas, sobretudo, guardo nos ouvidos a sua orao memorvel, de dico um tanto
americanizada, na Faculdade de Direito.
Foi o seu derradeiro discurso no Brasil.
Segundo Rio Branco, tem-se como das suas melhores produes a da
inaugurao do edifcio do Gabinete Portugus de Leitura, aqui no Rio, aos 1880.
Discordo dsse respeitvel juzo. Para mim, para os meus sentimentos daquela poca,
do ano de 1906, nunca pensei que o engenho tribuncio fsse capaz de coisa melhor do
que aquela pea improvisada por aquele poltico que, como lembra Gilberto Freyre, no
separou nunca a ao da tica.
Felizmente a obra de Joaquim Nabuco no se perdeu. Vasta e profunda, de
verdadeiro reformador social, ela precisa realmente tornar-se conhecida do povo.
Mas, estou estendendo-me sem necessidade. O autor do projeto nem sequer o
justificou. que, na realidade, bastaria o seu prprio texto. Esse projeto se justifica por
si mesmo.
Sala das Sesses da Comisso de Educao e Cultura, 5 de setembro de 1948.
Eurico Sales, Presidente Aureliano Leite, Relator Raul Pila Alfredo S Carlos
Medeiros Lopes Canado Jos Maciel Erasto Gaertner Beni Carvalho.
PARECER DA COMISSO DE FINANAS
RELATRIO
Pelo deputado Gilberto Freyre foi apresentado projeto de lei no. 819, de 1948,
autorizando o Poder Executivo a abrir o crdito de dois milhes de cruzeiros para
atender s despesas das comemoraes do centenrio de Joaquim Nabuco.
Sobre o projeto j se manifestaram as comisses de Constituio e Justia, e a de
Educao e Cultura, ambas favorveis aprovao.
Agora, o projeto submetido apreciao da Comisso de Finanas.

Subscrevemos integralmente as opinies constantes dos pareceres emitidos nas


Comisses acima mencionadas, na parte em que se referem justia, se no
necessidade de celebrar-se o centenrio de nascimento do grande brasileiro, cuja
memria constitui motivo de orgulho para todos os brasileiros, e cujos servios Ptria
o fazem credor da admirao e do reconhecimento dos seus concidados.
E nada mais prprio, para as comemoraes projetadas, do que a fundao dum
instituto, no Recife, sua cidade natal, destinado a estudos de que foi Joaquim Nabuco
um dos mais altos expoentes no pas. A realizao de tal obra significar no apenas a
perpetuao dum nome, que de qualquer modo seria inapagvel na memria dos
brasileiros, mas, sobretudo, a sua vinculao a um centro de estudos, que, no grande
brasileiro, ter um patrono em cuja vida encontrar sempre altos exemplos de
inteligncia, de devoo ao trabalho, e de extremo patriotismo.
Entretanto, justamente para que ainda mais se alargue a obra em to boa hora
idealizada pelo Sr. deputado Gilberto Freyre, somos de parecer que duas modificaes
devem ser feitas no projeto apresentado. Uma pertinente regio em que dever atuar o
Instituto Joaquim Nabuco, outra referente ao destino a ser dado ao crdito autorizado.
Quanto primeira somos de opinio que, no art. 2o., onde se diz Nordeste dever-se-
dizer Norte, pois Joaquim Nabuco pelas origens e pela vida, uma grande figura do
Norte do pas. Em relao segunda se nos afigura que o crdito de que cuida o
pargrafo nico do art. 2o. deve ser aumentado para Cr$ 1.500,000,00.
Somos, pois, de parecer que, no artigo 2o., onde diz: nordeste diga-se norte,
e, no pargrafo nico do art. 2o., em vez de Cr$ 1.000.000,00 diga-se Cr$ 1.500.000,00.
Tambm acreditamos necessrio, para facilitar a efetivao da criao do
Instituto Joaquim Nabuco seja acrescentado ao projeto o seguinte artigo:
Art. Ao Ministro da Educao e Sade caber baixar o Regulamento pelo qual
se reger o Instituto Joaquim Nabuco bem como tomar as providncias legais para a
organizao do quadro de funcionrios do mesmo Instituto.
Sala Antnio Carlos, em 26 de outubro de 1948 Luiz Vianna, Relator.

PARECER
A Comisso de Finanas, concordando com as concluses do parecer do Relator,
opina pela aprovao do seguinte Substitutivo ao Projeto nmero 819, de 1948 (F. 537).
O Congresso Nacional decreta:
Art. 1o. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir o crdito especial de Cr$
2.000.000,00 (dois milhes de cruzeiros), para atender s despesas das comemoraes
do centenrio do nascimento do grande brasileiro Joaquim Nabuco, que ocorre no
prximo ano de 1949.

1o. Cr$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil cruzeiros) sero destinados, como
prmio, aos trs melhores ensaios originais sobre a personalidade, a vida e a obra de
Joaquim Nabuco, que forem submetidos a uma comisso de competentes por ela
julgados, ficando a constituio desta comisso e organizao das bases do concurso a
cargo do Ministrio da Educao e Sade.
2o. Cr$ 350.000,00 (trezentos e cinqenta mil cruzeiros) sero destinados
publicao, em edio popular, de uma seleo dos discursos e escritos de Joaquim
Nabuco, que forem considerados de maior intersse social e popular por outra comisso
de competentes a ser escolhida pelo senhor Ministro da Educao e Sade.
Art. 2o. Fica criado na cidade do Recife, onde nasceu Joaquim Nabuco, um
instituto, que se denominar Instituto Joaquim Nabuco, dedicado ao estudo
sociolgico das condies de vida do trabalhador brasileiro da regio agrria do norte e
do pequeno lavrador da mesma regio, visando o melhoramento dessas condies.
Pargrafo nico. Do crdito referido no art. 1o. sero destinados Cr$
1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil cruzeiros), para criao e incio do
funcionamento do Instituto Joaquim Nabuco.
Art. 3o. Ao Ministro da Educao e Sade caber baixar o Regulamento pelo
qual se reger o Instituto Joaquim Nabuco, bem como tomar as providncias legais
para a organizao do quadro de funcionrios do mesmo Instituto.
Art. 4o. Revogam-se as disposies em contrrio.
Sala Antnio Carlos, em 4 de novembro de 1948 Sousa Costa , Presidente
Luiz Viana, Relator Agostinho Monteiro Ponce de Arruda Sousa Leo Joo
Cleofas Toledo Pisa Fernando Nbrega Deodoro de Mendona Lauro
Montenegro Aloisio de Castro Oscar Carneiro Segadas Vianna Aliomar Baleeiro
Raul Barbosa.

PROJETO
No. 819 1948
Autoriza o Poder Executivo a abrir o crdito especial de dois milhes de
cruzeiros (Cr$ 2.000,000,00), para atender s despesas da comemorao do centenrio
de Joaquim Nabuco.
(Do sr. Gilberto Freyre)
(s Comisses de C. e Justia, Educao e Cultura e de Finanas).
O Congresso Nacional resolve:
Art. 1o. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir o crdito especial de Cr$
2.000.000,00 (dois milhes de cruzeiros), para atender s despesas das comemoraes

do centenrio do nascimento do grande brasileiro Joaquim Nabuco, que ocorre no


prximo ano de 1949.
1o. Cr$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil cruzeiros) sero destinados, como
prmios, aos trs melhores ensaios originais sobre a personalidade, a vida e a obra de
Joaquim Nabuco que forem submetidos a uma comisso de competentes e por ela
julgados, ficando a constituio desta comisso e organizao das bases do concurso a
cargo do Ministrio da Educao e Sade.
2o. Cr$ 350.000,00 (trezentos e cinqenta mil cruzeiros) sero destinados
publicao, em edio popular, de uma seleo dos discursos e escritos de Joaquim
Nabuco que forem selecionados por outra comisso de competentes a ser escolhida pelo
Senhor Ministro da Educao e Sade.
Art 2o. criado na cidade do Recife, onde nasceu Joaquim Nabuco, um
Instituto dedicado ao estudo sociolgico das condies de vida do trabalhador brasileiro
da regio agrria do Norte e do pequeno lavrador da mesma regio, visando o
melhoramento dessas condies, problema que foi a preocupao mxima do grande
brasileiro.
nico Do crdito referido no artigo 1o. sero destinados Cr$ 1.000.000,00
(um milho de cruzeiros), para criao e incio do funcionamento do Instituto Joaquim
Nabuco.
Art. 3o. Revogam-se as disposies em contrrio.
Sala das Sesses, em 30 de Julho de 1948 Gilberto Freyre Joo Henrique
Jos Augusto Lima Cavalcanti Alde Sampaio Joo Cleofas Agostinho Monteiro
Prado Kelly Manuel Duarte Osrio Tuiuti Dioclcio Duarte Flores da Cunha
Toledo Piza Fernando Nbrega Heitor Collet Nelson Ferraz Luiz Cludio
Freitas Cavalcanti Paulo Sarasate Joo Ursulo Joo Agripino Ernani Satyro
Aliomar Baleeiro Monteiro de Castro Munhoz da Rocha Gilberto Valente
Hermes Lima Domingos Velasco Plnio Barreto Colho Rodrigues Adelmar
Rocha Rui Palmeira Jos Leomil Faria Lobato Egberto Rodrigues lvaro
Castelo Jos Bonifcio Sigefredo Pacheco Vargas Neto Jos Armando Luis
Viana Euclides Figueiredo Afonso Arinos Csar Costa Plnio Lemos Getlio
Moura.
Votao do Projeto no. 819-A, de 1948, autorizando o Poder Executivo a abrir
o crdito especial de dois milhes de cruzeiros (Cr$ 2.000.000,00), para atender s
despesas de comemorao do centenrio de Joaquim Nabuco; tendo pareceres
favorveis das Comisses de Constituio e Justia e Educao e Cultura e pareceres,
com substitutivo, da Comisso de Finanas (Discusso inicial).
O SR. PRESIDENTE A ste projeto Comisso de Finanas ofereceu e vou
submeter a votos o seguinte
SUBSTITUTIVO
O Congresso Nacional decreta:

Art. 1o. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir o crdito especial de Cr$
2.000.000,00 (dois milhes de cruzeiros) para atender s despesas das comemoraes do
centenrio do nascimento do grande brasileiro Joaquim Nabuco, que ocorre no prximo
ano de 1949.
1o. Cr$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil cruzeiros), sero destinados, como
prmio, aos trs melhores ensaios originais sobre a personalidade, a vida e a obra de
Joaquim Nabuco, que forem submetidos a uma comisso de competentes por ela
julgados, ficando a constituio desta comisso e organizao das bases do concurso a
cargo do Ministrio da Educao e Sade.
2o. Cr$ 350.000,00 (trezentos e cinqenta mil cruzeiros) sero destinados
publicao, em edio popular, de uma seleo dos discursos e escritos de Joaquim
Nabuco, que forem considerados de maior interesse social e popular por outra comisso
de competentes a ser escolhida pelo Senhor Ministro da Educao e Sade.
Art. 2o. Fica criado na cidade do Recife, onde nasceu Joaquim Nabuco, um
instituto, que se denominar Instituto Joaquim Nabuco dedicado ao estudo
sociolgico das condies de vida do trabalhador brasileiro da regio agrria do norte e
do pequeno lavrador da mesma regio, visando o melhoramento dessas condies.
Pargrafo nico. Do crdito referido no art. 1o. sero destinados Cr$
1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil cruzeiros), para criao e incio do
funcionamento do Instituto Joaquim Nabuco.
Art. 3o. Ao Ministro da Educao e Sade caber baixar o Regulamento pelo
qual se reger o Instituto Joaquim Nabuco, bem como tomar as providncias legais
para a organizao do quadro de funcionrios do mesmo Instituto.
Art. 4o. Revogam-se as disposies em contrrio.
O SR. CAMPOS VERGAL * (Para encaminhar a votao) Sr. Presidente, no
poderei subscrever o projeto no. 819-A, de 1948, porque no encontro base criteriosa no
mesmo. A proposio solicita do Poder Executivo dois milhes de cruzeiros para
atender s despesas de comemorao do Centenrio de Joaquim Nabuco.
Ora, Sr. Presidente, j temos nesta Casa crca de 20 projetos; alguns vindos de
1947, solicitando pequenas verbas, pequenos numerrios para inmeras criaturas batidas
pelo infortnio, j envelhecidas, incapazes de promover sua prpria manuteno e a
Cmara no tomou conhecimento desses projetos at agora. Projetos outros existem
meus mesmos, talvez uma meia dzia que solicitam auxlios diversos para obras de
assistncia social, como para Asilos, Santas Casas, albergues, maternidades para
gestantes pobres. Estas proposies andam mais ou menos ou, melhor, no andam,
porque esto letargiadas, quase mortas.
(*) Sem reviso do orador.
Ora, os projetos que visam beneficiar a assistncia social tm cunho
profundamente popular, humanitrio, marcadamente porque sabemos que frente das

obras de assistncia social encontram-se grupos de pessoas dotadas de corao


magnnimo. Que fazem at imensos sacrifcios para poderem manter estas obras.
O Sr. Ataliba Nogueira Permita V. Exa. um aparte. Tambm guardo reservas
quanto ao projeto. Trata-se, evidentemente, de cultuar a memria de um grande
brasileiro. Mas h vrias observaes a fazer. A primeira, o vulto da verba dois
milhes de cruzeiros. A segunda, e esposo o que V. Exa. disse, que h inmeros
projetos de importncia social, principalmente os relativos assistncia, que esto
protrados ou para os quais no h verba. A terceira, que sempre no domnio cultural,
quando se cogita de reverenciar a memria de grandes intelectuais, costumam os
especialistas estrangeiros reunir trabalhos, notadamente os que tm relao com a
especialidade do homenageado, e public-los em volume especial, em sua honra ou in
memoriam. A isto que se deveria restringir o projeto, ao seu artigo inicial.
O SR. CAMPOS VERGAL Agradeo o valiosssimo aparte de V. Exa.
Sr. Presidente, retornando ao fio de minhas consideraes declaro a V. Exa. que,
por exemplo, no Rio de Janeiro, existem alguns asilos que no podem mais receber
crianas abandonadas porque esto pela incapacidade de manter essas novas crianas.
Veja V. Exa. que iramos aplicar muito mal sse dinheiro. Isso no significa, Sr.
Presidente, que eu no reverencie a grande, a ocenica cultura do grande brasileiro
Joaquim Nabuco. sse ilustre patrcio marcou um perodo histrico de nossa Ptria, e
deixou, nas letras, na arte, na diplomacia e na oratria, esteira luminosa. Oriundo de
famlia abastada, o ilustre pernambucano tornou-se merecedor da nossa maior
admirao. No resta a menor dvida.
Entretanto, como diz o nobre Deputado Ataliba Nogueira, preciso que se
tomem outras iniciativas de carter cultural, nas escolas e nas academias; no podemos
tirar do Errio essa volumosa quantia, para aplic-la, talvez, sem o bom senso que a
questo requer.
O Sr. Dolor de Andrade V. Exa. est um tanto isolado nessa apreciao.
O SR. CAMPOS VERGAL Julgo que no estou isolado, porque, ainda agora,
acabo de receber a coadjuvao valiosa de um dos mais brilhantes juristas e intelectuais
de S. Paulo, que o nobre Deputado Ataliba Nogueira.
O Sr. Ataliba Nogueira Agradecido a V. Exa.
O Sr. Dolor de Andrade O nobre orador deve notar que S. Exa. falou em seu
nome pessoal.
O SR. CAMPOS VERGAL Tdas as opinies so pessoais. V. Exa. deseja que
eu interprete a opinio coletiva? No possvel.
Ora, Sr. Presidente, finalizando minhas consideraes, quero ressaltar que no
iramos bem, retirando ao Errio essa volumosa quantia, para aplic-la em objetivo de
aspecto quase intelectual, sem fundamento popular ou, ento, humanitrio. (Muito bem;
muito bem).

O SR. GILBERTO FREYRE (L o seguinte discurso) Sr. Presidente, que


ser o Instituto Joaquim Nabuco? Uma instituio de interesse apenas acadmico? Uma
casa de antiqurio em ponto grande e com carter oficial? Uma pea a mais na
burocracia federal? No: ser principalmente um centro de estudo vivo, de pesquisa de
campo, anexo, talvez, Universidade de Pernambuco e no qual se estude o homem
regional das zonas rurais do Norte do Brasil.
sse estudo visar um conhecimento geral do homem regional das mesmas
zonas: antropomtrico, etnolgico, psicolgico, etnogrfico, folclrico, sociolgico,
econmico.
O Sr. Ataliba Nogueira V o nobre Deputado que o objetivo que acaba de
enunciar, como sendo do projetado Instituto Joaquim Nabuco, o mesmo de algumas
cadeiras das nossas Faculdades de Filosofia, Cincias e Letras.
O SR. GILBERTO FREYRE Obrigado a V. Exa. Pelo seu luminoso aparte...
Incluir a investigao de seus recursos e hbitos de alimentao, o que
permitir, no fim de algum tempo, retificaes e solues econmicas para as
deficincias atuais de dieta. A importncia cientfica do material que se reunir, atravs
desse estudo, ser grande e de interesse para professores e estudantes de vrias escolas:
de Direito, da de Medicina, da de Agronomia, da de Filosofia.
Mas grande ser tambm o seu valor prtico.
Em Portugal, quando o sbio Leite de Vasconcelos, mestre de Etnografia e
Etnologia que ainda conhec velhinho, mas admirvel de vivacidade e lucidez, dirigindo
o Museu Etnolgico de Lisboa, teve de defender-se da acusao de estar fazendo obra
apenas de antiqurio, ensinou com pacincia de professor de primeiras letras aos
imediatistas como a Etnografia junta importncia cientfica o valor prtico. E o fez
salientando que, atravs das pesquisas realizadas por etngrafos, o legislador ou o
poltico e no apenas o socilogo que fica habilitado a dirigir, interpretar e servir a
populao estudada, sem contrariar tendncias naturais que sejam teis.
Este ponto importante. Muito legislador, poltico, magistrado, engenheiro,
pedagogo, arquiteto, faz leis, toma medidas de governo, d sentenas, levanta casas,
traa planos de urbanismo, introduz novidades estrangeiras no sistema escolar, sem
conhecer, de perto, essas tendncias teis da populao que s o estudo cientfico de
suas condies de vida e de cultura material e imaterial pode revelar.
O Sr. Alde Sampaio V. Exa. d licena para um aparte?
O SR. GILBERTO FREYRE Pois no; com todo o prazer.
O Sr. Alde Sampaio Basta ver o panorama do Brasil, que tem sempre calcado
suas leis em estudos de outros pases, deixando de parte aquilo que realmente
caracteriza a nossa nacionalidade.

O Sr. Ataliba Nogueira Mas a culpa de alguns professores universitrios, que


no compreendem o valor das pesquisas cientficas, que lhes incumbe promover,
preferindo o comodismo dos livros e investigaes estrangeiras. No h necessidade do
novo Instituto que se pretende criar, segundo o meu modo de pensar.
O Sr. Dolor de Andrade E um ponto de vista de V. Exa., respeitvel, sem
dvida.
O Sr. Ataliba Nogueira Sim, minha opinio, alis, muito modesta.
O SR. GILBERTO FREYRE Mais uma vez agradeo os luminosos reparos de
V. Exa...
O Sr. Ataliba Nogueira V. Exa. no fere o ponto principal. No se deve perder
de vista que ctedra que compete estudar tais assuntos e no ao novo Instituto.
O SR. GILBERTO FREYRE Agradeo aos nobres Deputados os apartes
dados.
s vezes, o que se suspeita a olho nu ser a realidade falso. Os indivduos que
s por estarem no alto de um cargo oficial importante ou dentro da ortodoxia de um
sistema ideolgico se imaginam donos da verdade, senhores do que se deve fazer com
relao a isto ou a respeito daquilo, muitas vezes se enganam sobre a populao que
pretendem dirigir, reformar ou mesmo servir com suas leis, seus atos, suas iniciativas.
No h saber de gabinete ou ortodoxia ideolgica que faa as vezes da investigao
cientfica, da pesquisa de campo, da colheita de material sociolgico, folclrico,
etnogrfico, sobre determinada populao. Piti no concebe que se faa hoje legislao
uniforme sem se considerar o regional. Malinowski j mostrou como a pesquisa
regional contraria generalizaes dos ortodoxos da psicanlise. Lowie salienta que as
pesquisas regionais abrem brechas enormes em generalizaes marxistas.
De uniformismo padecemos ainda, os brasileiros, como tenho tido ocasio de
observar na elaborao de leis da Cmara dos Deputados. Nossos juristas, nossos
legisladores, nossos educadores, nossos homens de govrno precisam que dois ou trs
institutos dedicados ao estudo do homem brasileiro nas duas ou trs reas principais em
que o Brasil pode ser, antropolgica e socialmente dividido, lhes forneam com
segurana cientfica informaes sobre as diferentes populaes regionais do pas: suas
tradies vivas, suas condies materiais de vida, seus hbitos, seus usos, suas
tendncias caractersticas, suas necessidades, suas possibilidades.
O Sr. Ataliba Nogueira V. Exa., mestre na matria, no ignora que tudo isso
j objeto do programa de duas ou trs ctedras, existentes nas Faculdades de Filosofia.
No h necessidade, absolutamente, da criao de novo Instituto, a menos que ele se
integre na Universidade.
O SR. GILBERTO FREYRE Muito agradecido a V. Exa. pela informao.
Mas no apenas para nossos juristas, legisladores, educadores, engenheiros,
arquitetos e homens de governo, que sse material ter valor prtico: tambm para
nossos mdicos, industriais e comerciantes. A stes, a investigao cientfica pode

indicar, na populao brasileira, diferenas regionais nas predominncias de altura e de


forma de corpo, de forma de cabea e de p, de propores de braos ou pernas, de tipo
de cabelo, de conformao de dentes, que interessem ao fabricante de roupa feita, de
chapu, de chapu-de-sol, de sapato, de chinelo, de mvel, de meia, de cama, de escova
de cabelo, de pente, de escova de dentes, do mesmo modo que outras informaes
podem orientar sses e outros industriais e comerciantes - aos de alimentos, brinquedos,
redes, etc. quanto a predominncias nos gostos de cor entre as populaes das diversas
reas brasileiras, predominncias de intersse especial para os fabricantes de tecido. Por
a se v quanto considervel o valor prtico de um instituto de pesquisa social como
dever ser o Joaquim Nabuco, no Norte.
E claro que tal instituto dever ter o seu museu de etnografia matuta e sertaneja,
de arte popular, de indstria caseira. Mas s um indivduo com a viso estreitamente
acadmica do que seja cincia social, considerar intil ou apenas divertida ou
recreativa a reunio de semelhante material. Ser obra do maior intersse cientfico e
prtico a de reunir-se, com critrio cientfico, o material mais relacionado com a vida e
com o trabalho das nossas populaes regionais. Tipos de habitao, de rde de dormir,
de redes de pesca, de barcos como os do S. Francisco cuja figura de barqueiro reclama
estudo especial de brinquedos de menino, de mamulengo, de loua, de traje, de
chapu, de alpercata, de faca, de cachimbo, de tecido, de bordado de renda chamada da
terra ou do Cear, receitas de remdios, alimentos, doces, bebidas, crendices,
supersties, tudo isso tem intersse cientfico, artstico, cultural, social, prtico.
Enganam-se os reformadores de gabinete que vem em tudo isso apenas divertimento
para os olhos dos turistas ou dos antiqurios. Da gente do povo do Brasil pode-se dizer
o que da gente do povo portugus disse uma vez outro mestre lusitano, Joaquim de
Vasconcelos: O povo ainda hoje o nosso maior artista. le conserva o segredo de
processos tcnicos, a cincia de valiosas receitas, a inteligncia de fenmenos
importantes, enfim, inmeros conhecimentos que nunca foram escritos e avaliados
como merecem.
Triste do povo que no tem governos legisladores, intelectuais, artistas, mdicos,
arquitetos, cientistas, industriais que compreendam o valor do que regional, popular e
tradicional na vida desse povo; e no compreendendo sse valor, abandonem-se
estandardizao de todos os seus estilos de vida. Do abandono s imposies dos
estranhos que resulta a descaracterizao das culturas nacionais ou regionais apoiadas
em bases naturais de diferenciao. Mais nosso que o petrleo deve ser considerado o
conjunto de valores populares e tradicionais de cultura que, desprestigiados e
desaproveitados pelos nossos homens de governo, artistas, arquitetos, educadores,
intelectuais, industriais nos deixaro merc de tdas as estandardizaes. Seramos,
ento, uma terra de ningum, porque nos tornaramos uma terra de todos os que se
interessassem em goz-la sem sequer se preocuparem com a responsabilidade de possula.
No nos esqueamos de que museus sociais ou museus do homem como o
dirigido na Frana por Mestre Rivet, institutos de pesquisa social, centros de estudos
regionais de Sociologia, Etnologia, Etnografia, etc., existem hoje nos pases mais
adiantados e no apenas naqueles onde o tradicionalismo uma espcie de saudosismo:
saudade ou nostalgia das glrias ou simplesmente dos usos do passado. Existem tais
institutos e museus na Sucia, na Argentina, nos Estados Unidos, na Itlia, na Frana,
no Mxico, na Inglaterra, na Unio Sovitica; existiam na Alemanha pr-hitlerista que

teve alguns dos seus mais admirveis centros de estudo antropolgico destrudos ou
deturpados pelos aventureiros nazistas.
O Sr. Ataliba Nogueira Da enumerao que V. Exa. acaba de fazer, em vrios
dos pases citados, so particulares os Institutos, e no do Estado.
O Sr. Dolor de Andrade Qual o inconveniente que V. Exa. Descobre, se, no
Brasil, a iniciativa fr de fonte estatal?
O Sr. Ataliba Nogueira A verba de dois milhes de cruzeiros. Ser diminuta
para a organizao de Instituto eficiente e para as pesquisas.
O Sr. Dolor de Andrade V. Exa., ento, leu o projeto, por alto.
O Sr. Lino Machado O nobre Deputado pretende fazer economia com o
projeto; entretanto, vota tanta coisa irregular.
O SR. GILBERTO FREYRE Na Itlia, o Instituto Oriental de Npoles; na
Gr-Bretanha, o Royal Anthropological Institute, para no falarmos no Museu
Britnico; na Alemanha, o Museu Etnogrfico de Berlim, o Instituto de Antropologia
Kaiser Wilhelm, o Instituto de Francfort, dedicado ao estudo de povos e culturas
africanas, tornaram-se exemplos de como institutos dsse gnero podem tornar-se teis
no s cultura nacional como administrao de populaes retardadas.
Sabe-se que, na Unio Sovitica, d-se hoje grande e inteligente ateno
ao estudo e ao estmulo das formas regionais de vida, respeitando-se, no plano cultural
e, at certo ponto, no poltico culturas tradicionais, nacionais ou regionais. Estudam-se
cuidadosamente as vrias populaes que constituem a hoje imensa unio de
repblicas chamadas socialistas.
O Professor Rivet, na Encyclopedie Franaise (1936), destaca que a Unio
Sovitica, achando-se diante de problemas oferecidos por povos retardados em sua
cultura ou em sua economia, decidiu organizar o estudo cientfico de antropologia nas
principais capitais das Repblicas Unidas. Moscou possui hoje bom instituto
antropolgico: Leningrado um museu antropolgico, Kiew, outro Instituto
antropolgico.
O Sr. Maciel de Castro No particular a Argentina est bem mais adiantada do
que ns.
O SR. GILBERTO FREYRE Muitos mais.
O Sr. Maciel de Castro Basta citar o Museu Etnolgico de La Plata, um dos
mais conhecidos do mundo.
O SR. GILBERTO FREYRE Exatamente. Muito agradecido ao aparte de V.
Exa. H um Comit especial para o estudo geral das populaes da U.R.S.S. Graas aos
auxlios do Governo central e dos diversos governos da Unio numerosas exposies
etnogrficas j foram organizadas; j se corrigiram, em vrios pontos, as cartas
etnogrficas do pas; vm-se publicando gramticas de lnguas e dialetos provinciais;
vem-se organizando o registro de cantos populares. E de cada populao retardada na

sua cultura ou na sua economia, o Governo escolhe indivduos que, educados, possam
voltar ao meio nativo e ajudar seus comprovincianos no seu desenvolvimento intelectual
e social.
Por tda parte se tem feito pesquisas e inquritos cientficos para apurar as
aptides intelectuais dos diferentes grupos tcnicos ou regionais. Verificado entre certos
grupos o pendor para o nomadismo, as causas desse nomadismo tm sido estudadas,
fazendo-se os necessrios esforos no sentido da estabilizao dos nmades por meio do
desenvolvimento da agricultura e da substituio de tendas por casas slidas. Como
resultado de obra de institutos de pesquisas antropolgicas j se conseguiu, na Unio
Sovitica, tal desenvolvimento de condies de higiene em reas de populao retardada
que o acrscimo nessas reas chegou a ser de 24% de populao.
Enfim a Etnologia, a Antropologia, a Etnografia tm sido empregadas na Rssia,
como meios do que o Professor Rivet chama de penetrao de civilizao levada a
populaes retardadas. E os resultados tm sido semelhantes, talvez superiores, sob o
aspecto social quantitativo, aos obtidos nos Estados Unidos, pela Smithsonian
Institution e pelo Servio de Proteo Social s populaes primitivas daquele pas; e no
Mxico, pelo instituto que ali vem cuidando das populaes indgenas e mestias das
reas rurais sob a direo do sbio Manuel Gamio.
O brado de alerta que, em 1934, demos, no Brasil, contra o desdm de governos,
de particulares ricos e da Igreja pelas populaes rurais das reas de monocultura
latifundiria, o mestre de psiquiatria social Ulysses Pernambucano de Melo, eu e dois
ou trs outros brado poucos meses depois reforado com voz mais eloqente e mais
prestigiosa: a do eminente Senhor Joo Mangabeira ficou quase sem co nos meios
oficiais. Apenas despertou esforos isolados de particulares menos retardados na sua
mentalidade e no seu esprito cristo.
O Sr. Ataliba Nogueira V. Excelncia est a par do lugar onde melhor ecoou o
brado dos estudiosos citados, entre os quais V. Exa. Foi So Paulo. sse Estado
subvencionou servio de investigaes etnogrficas e antropolgicas. F-lo, porm, sem
as desvincular das respectivas ctedras e servios universitrios. E o nico ponto de
minha divergncia com o projeto.
O Sr. Lino Machado Ento, o nobre colega deve ver com muita simpatia o
projeto, e no se manifestar contra ele.
O Sr. Ataliba Nogueira A idia magnfica. Devemos, porm, entregar essa
misso, em todos os setores, s Universidades, s Faculdades de Cincias. Isto da parte
do Estado, pois fora das Universidades e deve sempre ser livre a iniciativa privada.
O SR. GILBERTO FREYRE Muito agradecido a V. Exa.
No conseguimos, porm convencer nem mesmo esses particulares
excepcionais, da necessidade da criao imediata de um instituto de pesquisas sociais
para atender s necessidades das nossas populaes rurais mais abandonadas e
devastadas por doenas que eram e, admitidas uma exceo ou outra, continuam
senhores quase absolutos das guas, restos das matas e das margens dos rios da regio.

Mais feliz no apelo que, em 1935, dirigiu, em Portugal, aos seus compatriotas,
foi o Professor Lima Basto, que ali iniciou verdadeiro movimento no sentido de estudos
ou pesquisas semelhantes s imaginadas por ns para o Brasil. Embora no tenha
recebido do Estado ou da Igreja todo o apoio que seria de esperar, o movimento
animado em Portugal pelo Professor Lima Basto resultou numa srie, j hoje vasta, de
inquritos monogrficos sobre as condies de vida da populao rural portugusa.
Inquritos de extremo valor para qualquer obra mais arrojada de reorganizao das
condies de trabalho que venha a se realizar naquele pas.
Entre ns, desde 1934, mdicos, agrnomos, engenheiros, socilogos,
educadores, vm se preocupando, em esforos infelizmente dispersos, com as condies
de vida e as necessidades da nossa gente rural e procurando trazer a contribuio de
diferentes especialidades cientficas para a soluo de problemas to complexos.
O Sr. Maciel de Castro Como o nobre orador est citando nomes de diversos
cientistas que se dedicaram etnologia, no Brasil, desejo lembrar o do grande precursor
desses estudos na Bahia Nina Rodrigues, que se aprofundou nesse ramo da cincia,
investigando a etnologia dos africanos desse Estado e sendo o fundador de uma das
mais notveis escolas no gnero, que tm tido diversos continuadores, entre os quais o
professor Artur Ramos.
O SR. GILBERTO FREYRE No h dvida de que foi um grande pioneiro, e,
j agora, quero citar o nome de outro notvel mestre Roquete Pinto.
Impe-se a coordenao desses esforos separados ou a mobilizao dessas
competncias especializadas para a obra comum de democratizar-se o solo, como
dizia Nabuco, libertando-se, assim, nossas populaes rurais mais retardadas, das
sobrevivncias feudais ou medievais de servido, de misria, de ignorncia em que
ainda h pouco as surpreendeu, nas zonas mais devastadas pela monocultura, o olhar
sociologicamente clnico do Padre Joseph Lebret. A obra, porm, de democratizao do
nosso solo s poder ser realizada com proveito para a comunidade inteira e no apenas
para qualquer dos seus subgrupos, sob orientao cientfica. S a cincia capaz de lhe
dar perspectiva ou equilbrio, evitando que o furor demaggico se desmande em
esforos parciais, improvisados ou precipitados. Era essa obra de equilbrio e cincia
que, em plano j especializado de orientao ou trabalho rural, vinha sendo realizada,
em relao a reas mais adiantadas que a nossa na cultura de suas populaes rurais,
pelo Instituto de Pommritz, na Alemanha, filiado ao Instituto Internacional de
Agricultura, com sede em Roma, e ao qual se deve a publicao Lorganization du
travail agricole en Europe.
O Brasil, que, mais do que a Alemanha, semelhana da Unio Sovitica,
imensa unio de provncias ou de regies diversas, algumas de populaes retardadas na
sua economia ou na sua cultura, e cada uma com tradies, problemas, recursos
humanos e de cultura e formas de linguagem cujo conhecimento exato interessa ao
brasileiro em geral e, em particular, aos artistas, aos intelectuais, aos educadores, aos
dirigentes da Nao e aos dos Estados, aos legisladores, aos mdicos, aos engenheiros,
aos comerciantes e fabricantes de roupa, calado, chapu, mvel, vasilhame domstico
ou de cozinha, alimento em conserva, bebidas, material escolar; o Brasil dizia eu
no deve ficar sem centros de estudos ou de pesquisa regional que nos permitam fazer
obra slida de valorizao e de orientao das populaes das diversas regies, a

comear pelas rurais, to necessitadas do nosso socorro urgente, to feridas nas suas
razes, to ameaadas nas suas bases.
Incluindo no projeto em discusso a criao de um instituto de pesquisa social
entre as comemoraes do centenrio do nascimento de Joaquim Nabuco, visei mais de
um objetivo. Em primeiro lugar, acrescentar ao efmero e ao convencional das
cerimnias simplesmente festivas e acadmicas do centenrio do grande brasileiro,
alguma coisa de duradouro e fora das convenes. Em segundo lugar, destacar em
Nabuco um aspecto geralmente esquecido. Esse aspecto o de homem pblico
preocupado, num Brasil em que os polticos, homens de governo e intelectuais s
cogitavam de solues superficialmente polticas e jurdicas, dos problemas com a
questo social no seu sentido j moderno. Principalmente com a valorizao do
trabalhador rural e no apenas do operrio das cidades; com a valorizao da gente
mdia do interior e no apenas com a defesa do operrio de blusa das capitais. Em todos
sses elementos abandonados da populao brasileira, Joaquim Nabuco comeou a
enxergar valores a serem amparados e prestigiados. Teve uma viso larga, pan-humana,
do problema do homem brasileiro, que ultrapassava o sectarismo estreito de redeno
da Raa, ou de redeno de Classe, em que se tm deixado prender outros
reformadores sociais. Explico-me: redentorismo de Raa quer aqui dizer o sectarismo
dos que fizeram do abolicionismo uma seita, julgando que tudo se resolvia com a
libertao do homem de cor ou de raa africana, do cativeiro. Redentorismo de Classe
significa o sectarismo dos que vem apenas a necessidade de amparar-se o operrio de
macaco das cidades e esquece o homem mdio, o homem do interior, o lavrador
pequeno e mdio, o intelectual pauperizado, o estudante pobre, o trabalhador rural.
Esquecem a gente mdia cada dia mais abandonada entre ns como destaquei h dois
anos em pequeno discurso proferido em Belo Horizonte e em maio do ano passado, no
meu primeiro discurso sobre o centenrio de Nabuco, apresentado Mesa desta Casa.
O Sr. Odilon Soares Queria juntar meus aplausos ao belo discurso que V. Exa.
est pronunciando. Homenagem alguma mais digna poderamos prestar a ste grande
esprito do que com a criao de uma coisa prtica: o Instituto. Antevejo o que le
produzir num pas como o nosso, em que no cuidamos dessas coisas. E preciso
prever. Com muita razo, V. Exa. critica o vezo de se procurar enxergar sempre o
imediatismo das vantagens decorrentes de um rro. Todos sabemos que a simples
verdade pode trazer vantagens. Era o que desejava dizer, aplaudindo a bela exposio de
V. Exa.
O SR. GILBERTO FREYRE Fico muito agradecido ao aparte inteligente e
generoso de V. Exa.
O Sr. Odilon Soares bondade de V. Exa.
O Sr. Ataliba Nogueira Permite V. Exa. um aparte? Sei que uma
impertinncia...
O SR. GILBERTO FREYRE De modo algum.
O Sr. Ataliba Nogueira - ... Mas queria que V. Exa. elucidasse se , ou no,
contrrio integrao do Instituto na Universidade, pois, de outro modo, estamos a
desvaloriz-la, visto como tem ela por precpuo objetivo investigar a cincia.

O SR. GILBERTO FREYRE Por que a sede do Instituto na cidade do Recife?


Por uma questo de critrio regional de pesquisa que um critrio cientfico. E no por
bairrismo poltico ou capricho sentimental. O Brasil necessita de dois ou trs institutos
de pesquisa social para o estudo cientfico do homem brasileiro; e no de um s.
Institutos que correspondam s regies mais caractersticas em que a nao se divide
antropolgica, social e culturalmente e das quais o norte agrrio, por onde mais se
estendem no Brasil a monocultura latifundiria e escravocrata, e a seu modo, feudal,
certamente uma.
Ora, o Recife foi por muito tempo a capital, se no econmica, intelectual, de
tda essa regio, sem considerarmos, claro, a Bahia que, ainda hoje marcha pela
majestade de antiga sede do Govrno Geral, escapa como cidade, categoria de
metrpole regional. O Recife foi a cidade onde Nabuco, filho de pernambucana e de
baiano, nasceu; onde se familiarizou com os problemas do operrio; de onde estudou o
problema da escravido e do que chamou monoplio territorial. A cidade onde se
desenvolveu seu trabalhismo, seu socialismo, sua preocupao com a questo social no
nosso pas. Da parecer justo que o Recife seja a sede de um instituto destinado a
estudar o problema do trabalhador rural e do pequeno lavrador, na regio onde mais
fortemente se vem fazendo sentir, no Brasil, os efeitos do latifndio, da monocultura e
do regime semifeudal de trabalho que Nabuco sabia no poder ser resolvido mgica ou
repentinamente pelo 13 de Maio.
O Instituto de que cogita o projeto que apresentei Cmara e que mereceu a
assinatura de tantas das figuras mais eminentes do Parlamento brasileiro, homens de
partido, ideologias e regies diversas, visa o estudo antropolgico e sociolgico das
condies de vida do trabalhador e do pequeno lavrador para que sse estudo seja
aproveitado pelo Congresso, pelos governos federal e estaduais, pela Igreja e pelos
particulares no sentido do melhoramento dessas mesmas condies. Por conseguinte,
para a valorizao do homem brasileiro e da economia brasileira atravs da valorizao
de uma de suas populaes e economias regionais mais necessitadas de auxlio, no no
seu interesse particular, ou exclusivo, mas no intersse do Brasil inteiro.
O projeto sobre o centenrio de Nabuco por ns apresentado a esta Casa cogita
tambm de prmios que despertem o intersse da gente de estudo, fazendo-a voltar-se
para a meio-esquecida figura de homem pblico preocupado com a questo social, que
tanto engrandeceu o Brasil. De prmios no valor de cento e cinqenta mil cruzeiros para
os trs melhores ensaios sobre a vida, a obra ou a personalidade de Nabuco. E tambm
de uma seleo, para edio popular de grande tiragem e a preo baixo, de escritos e
discursos do grande brasileiro que forem considerados de maior intersse social e
popular, por uma comisso a ser nomeada pelo Senhor Ministro da Educao.
O projeto inteiro visa pr em foco o Joaquim Nabuco renovador social, um tanto
obscurecido pelo relvo que se tem dado ao Nabuco diplomata, ao Nabuco embaixador,
ao Nabuco requintado homem do mundo. A verdade que Nabuco foi, mais que
qualquer homem pblico do seu tempo, sensvel s necessidades populares e s
aspiraes da gente de trabalho do Brasil. Foi um intrprete vigoroso e lcido dessas
necessidades e aspiraes. sse aspecto da sua personalidade que deve ser posto em
relvo pelo Parlamento do Brasil e pelos Ministrios da Educao e do Trabalho, por
ocasio das comemoraes do centenrio do seu nascimento. A Academia de Letras, os

Institutos Histricos, o Itamarati sabero comemorar o Nabuco acadmico, o Nabuco


homem do mundo, o Nabuco diplomata que foi, como nenhum outro brasileiro do seu
tempo, uma expresso de elegncia e de requinte intelectual e, ao mesmo tempo, social.
Mas o Nabuco seno maior, mais digno de ser comemorado pelo Parlamento, foi o
outro: o da campanha abolicionista, o lutador pela justia social, o escritor que soube
batalhar sem demagogia nem vulgaridade pela valorizao do homem do povo, da gente
mdia, do operrio, numa poca em que raros enxergavam outra questo social no
Brasil seno o abolicionismo ou a redeno do escravo africano, (Muito bem; muito
bem. Palmas. O orador vivamente cumprimentado).
Em seguida aprovado o substitutivo.
O SR. PRESIDENTE O projeto substitutivo passa discusso final, ficando
prejudicado o primitivo.
Convoco uma sesso extraordinria para hoje s 20 horas e 30 minutos.
O SR. COSTA PORTO (pela ordem) requer e obtm dispensa de impresso da
redao final do Projeto no. 819-B, 1948-1949.
O SR. PRESIDENTE Achando-se sobre a mesa, vou submeter a votos a
redao.
E lida e, sem observaes, aprovada a seguinte

REDAO
No. 819-B 1948-1949
(Convocao)
Redao final do Projeto nmero 819-A. de 1948, que autoriza o Poder
Executivo a abrir o crdito especial de Cr$ 2.000.000,00 para atender s despesas de
comemorao do centenrio de Joaquim Nabuco.
O Congresso Nacional decreta:
Artigo 1o. E o Poder Executivo autorizado a abrir o crdito especial de Cr$
2.000,000,00 (dois milhes de cruzeiros) para atender s despesas das comemoraes do
centenrio do nascimento do insigne brasileiro Joaquim Nabuco.
1o. Cr$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil cruzeiros) sero destinados, como
prmio, aos trs melhores ensaios originais sobre a personalidade, a vida e a obra de
Joaquim Nabuco, aps submetidos a uma comisso de competentes para o necessrio
julgamento. A constituio desta comisso e organizao das bases do concurso ficaro
a cargo do Ministrio da Educao e Sade.

2o. Cr$ 350.000,00 (trezentos e cinqenta mil cruzeiros) sero destinados a


publicao, em edio popular, de seleo dos discursos e escritos de Joaquim Nabuco,
que forem considerados do maior intersse social e popular, por outra comisso de
competentes a ser escolhida pelo Ministro da Educao e Sade.
Artigo 2o. E criado, na cidade do Recife, onde nasceu Joaquim Nabuco,
instituto que se denominar Instituto Joaquim Nabuco, dedicado ao estudo
sociolgico das condies de vida do trabalhador brasileiro da regio agrria do Norte e
do pequeno lavrador dessa regio, que vise o melhoramento dessas condies.
Pargrafo nico Do crdito referido no art. 1o. sero destinados Cr$
1.500.000,00 (um milho e quinhentos cruzeiros), para criao e incio do
funcionamento do Instituto Joaquim Nabuco.
Artigo 3o. Ao Ministro da Educao e Sade caber baixar o Regulamento
pelo qual se reger o Instituto Joaquim Nabuco, e tomar as providncias legais para a
organizao do quadro de funcionrios do mesmo Instituto.
Artigo 4o. Revogam-se as disposies em contrrio.
Sala da Comisso de Redao, 3 de fevereiro de 1949. Manoel Duarte,
Presidente Luiz Cludio Pedroso Jnior Agrcola de Barros.
O SR. PRESIDENTE O projeto vai ao Senado.
H sobre a Mesa matria considerada preferencial.
Vou submeter a discusso e votao o seguinte.
PARECER
No. 297, de 1949
Da Comisso de Constituio e Justia sobre o projeto de
Lei da Cmara no. 33-1949.
Relator: Senador Aloysio de Carvalho.
O projeto no. 33, apresentado na outra Casa do Congresso Nacional pelo
ilustre Deputado Gilberto Freyre e outros no menos ilustres Deputados, autoriza o
Poder Executivo a abrir o crdito especial de Cr$ 2.000.000,00 (dois milhes de
cruzeiros), para atender s despesas com a comemorao do centenrio do nascimento
de Joaquim Nabuco, que ocorreu em agosto deste ano.
A importncia atribuda ser gasta, parte, ou sejam cento e cinqenta mil
cruzeiros, na concesso de prmios aos trs melhores ensaios originais sobre a
personalidade, a vida e a obra de Joaquim Nabuco; outra parte, ou sejam trezentos e
cinqenta mil cruzeiros, na publicao, em edio popular, de seleo dos seus
discursos e escritos; e outra parte finalmente, ou sejam um milho quinhentos mil
cruzeiros, na criao e incio de funcionamento do Instituto Joaquim Nabuco, a

assinalar, na cidade bero do grande brasileiro, a efemride do seu centenrio, e


destinado ao estudo sociolgico das condies de vida do trabalhador brasileiro da
regio agrria do norte e do pequeno lavrador dessa regio.
De tudo organizao das bases e julgamento do concurso de monografias,
seleo dos trabalhos para publicao, regulamentao e organizao do quadro de
funcionrios do Instituto fica incumbido o Ministrio da Educao e Sade, por onde,
evidentemente, deve ser aberto o crdito, no que silencia o projeto.
Nada a opr, do ponto de vista constitucional, devendo opinar as Comisses de
Educao e Cultura e de Finanas.
Sala das Comisses, em 12 de abril de 1949. Augusto Meira, Presidente, em
exerccio Aloysio de Carvalho, Relator. Lcio Correia. Vergniaud Wanderley.
Olavo Oliveira. Filinto Mller.
PARECER
No. 298, de 1949
Da Comisso de Finanas, sobre o Projeto de Lei da Cmara nmero 33-1949.
Relator: Sr. Joaquim Pires.
O Deputado Gilberto Freyre, secundado por uma pliade de brilhantes colegas,
fugindo regra costumeira que o francs concretizou em les morts vont vite
apresentou Cmara dos Senhores Deputados o projeto de lei no. 819, de 1949, que,
logrando aprovao, foi remetido considerao do Senado com o ofcio no. 209 de 24
de fevereiro ltimo, subscrito pelo 1o. Secretrio daquela Casa do Congresso Nacional,
deputado Munhoz da Rocha, onde tomou o no. 33 de 1949.
O projeto em apreo autoriza o Poder Executivo a abrir o crdito especial de
dois milhes de cruzeiros (Cr$ 2.000.000,00) para atender s despesas das
comemoraes do centenrio do nascimento do insigne brasileiro Joaquim Nabuco.
Paga a Nao Brasileira pela forma expressa nos trs artigos do dito projeto,
uma dvida de honra a quem tanto fez pelo Brasil no Imprio e na Repblica. Ardoroso
tribuno desposou, jovem ainda, a causa dos escravos, contribuindo, como poucos, para
que apagada fsse do nosso pavilho a mancha que o enegrecia aos olhos da
Civilizao. Na Repblica, foi o nosso advogado no pleito memorvel com a Inglaterra
sobre limites com a Guiana Inglesa, perante o Rei da Itlia, rbitro do dissdio, resolvido
mais de acrdo com os interesses da poltica europia que de direito em causa.
O trabalho de Nabuco notvel sob todos os prismas em que o encaramos.
Perdemos uma extensa rea do nosso territrio mas a Repblica conquistou, para
o seu grmio, notvel embaixador que tanto a enalteceu na Amrica e por que no dizlo no mundo. rbitro do Brasil na questo, que trouxe estremecidas as relaes entre os
Estados Unidos e o Chile, Nabuco com o prestgio mpar que granjeara facilitou a
soluo amistosa do caso e o reatamento de relaes entre aquelas repblicas irms.

Presidindo a 3a. Conferncia Pan-Americana no Rio de Janeiro houve-se por tal


forma que trouxe para o Brasil um alto renome. Tendo em banquete que lhe foi
oferecido por tdas as naes do Continente Americano por ocasio do encerramento
daquele certame proclamado a sua franca e leal adeso Repblica. Censurado por esse
gesto de alevantado civismo, motivou a seguinte declarao da Princesa Isabel, a
Redentora.
Quero que Joaquim Nabuco saiba que aprovo o seu ato de patriotismo como
meu Pai, se vivo fsse, o aprovaria tambm.
A raa que foi escrava disseminada por todo o Brasil e absorvida por aquela dos
que foram seus senhores bem dizem e veneram a memria do insigne Patrono da
Libertao.
Nesta poca em que so esquecidos os feitos gloriosos da Proclamao da
Repblica, em que o 13 de Maio e 21 de Abril de Joaquim Jos da Silva Xavier so
relegados ao esquecimento confortante ver que ainda perdura na memria dos coevos
que a transmitem posteridade os feitos memorveis de Joaquim Aurlio Barreto
Nabuco de Arajo.
Sou pela aprovao do projeto.
Sala das Comisses, em 29 de abril de 1949 Ismar de Ges, Presidente, em
exerccio, com restries quanto ao projeto Joaquim Pires, Relator Andrade Ramos
Santos Neves Apolnio Sales Durval Cruz Vespasiano Martins Salgado Filho.
PARECER
No. 372, de 1949
Da Comisso de Educao e Cultura, sobre o Projeto de Lei da Cmara no. 33,
de 1949.
Relator: Senador Flvio Guimares
As homenagens que a nacionalidade brasileira presta a Joaquim Nabuco so das
que mandam renascer e vivificar o sentimento de venerao brotado muito mais do
silncio das almas, do que unicamente da exteriorizao fsica do aplauso.
Os smbolos so valores eternos e guardam a chama da espiritualidade. E
Joaquim Nabuco smbolo, como as bandeiras e os hinos, e todos devemos ter na
recordao do centenrio de seu nascimento, a certeza de que se eternizou na
conscincia brasileira.
Pronunciar-lhe o nome e os feitos sentir, na vibrao comovente do sangue e
do esprito, o despertar do sentimento, por assim dizer, religioso do homem busca do
toque mgico e sagrado, das mais altas virtudes da nacionalidade, as quais cristalizam as
snteses supremas que lhe ditam a continuidade ou o perecimento.
A formao dos sentimentos coletivos em trno dos dolos d aos agrupamentos
humanos o fludo misterioso, que mais seguramente os enlaa, une e pode preserv-los
dos inmeros desabamentos que a histria humana registra.

O projeto est em condies de ser aprovado.


Sala das Comisses, em 11 de maio de 1949. Flvio Guimares, Presidente e
Relator Cicero de Vasconcelos Francisco Gallotte Evandro Vianna.
PROJETOS
No. 819-C, de 1948
Autoriza o Poder Executivo a abrir o crdito especial Cr$... 2.000.000,00 para
atender s despesas de comemorao do centenrio de Joaquim Nabuco; com emenda
do Senado.
(A Comisso de Educao)
PROJETO No. 819-B-48 DA CMARA, EMENDADO PELO SENADO
O Congresso Nacional decreta:
Art. 1o. E o Poder Executivo autorizado a abrir o crdito especial de Cr$
2.000.000,00 (dois milhes de cruzeiros) para atender s despesas das comemoraes do
centenrio do nascimento do insigne brasileiro Joaquim Nabuco.
1o. Cr$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil cruzeiros) sero destinados, como
prmio, nos trs melhores ensaios originais sobre a personalidade, a vida e a obra de
Joaquim Nabuco, aps serem submetidos a uma comisso de competentes para o
necessrio julgamento. A constituio desta comisso e organizao das bases do
concurso ficaro a cargo do Ministrio de Educao e Sade.
2o. Cr$ 350.000,00 (trezentos e cinqenta mil cruzeiros) sero destinados
publicao, em edio popular, de seleo dos discursos e escritos de Joaquim Nabuco,
que forem considerados de maior intersse social e popular, por outra comisso de
competentes, a ser escolhida pelo Ministro de Educao e Sade.
Art. 2o. E criado, na cidade do Recife, onde nasceu Joaquim Nabuco, instituto
que se denominar Instituto Joaquim Nabuco, dedicado ao estudo sociolgico das
condies de vida do trabalhador brasileiro da regio agrria do norte e do pequeno
lavrador dessa regio, que vise ao melhoramento dessas condies.
Pargrafo nico. Do crdito referido no art. 1o. sero destinados Cr$
1.5000.000,00 (um milho e quinhentos mil cruzeiros) para criao e incio de
funcionamento do Instituto Joaquim Nabuco.
Art. 3o. Ao Ministro de Educao e Sade caber baixar o Regulamento pelo
qual se reger o Instituto Joaquim Nabuco e tomar as providncias legais para a
organizao do quadro de funcionrios do mesmo instituto.
Art. 4o. Revogam-se as disposies em contrrio.

Cmara dos Deputados, em 24 de fevereiro de 1949. Samuel Duarte Munhoz


da Rocha. Getlio Moura.
EMENDA DO SENADO FEDERAL AO PROJETO DE LEI DA CMARA
DOS DEPUTADOS.
Art. 2o. Substitua-se pelo seguinte:
Art. 2o. criado, como parte integrante da Universidade do Recife, um Instituto,
que se denominar Instituto Joaquim Nabuco, destinado a promover o estudo das
populaes nordestinas quanto s suas condies tcnicas e culturais e s suas relaes
com o meio fsico e social.
Senado Federal, em 6 de junho de 1949. Georgino Avelino. Nereu Ramos.
Dario Cardoso.
No. 819-D 1948
Autoriza o Poder Executivo a abrir o crdito especial de Cr$ 2.000.000,00, para
atender s despesas de comemorao do centenrio de Joaquim Nabuco; tendo parecer
da Comisso de Educao e Cultura contrrio emenda do Senado.
(Discusso nica)
PROJETO No. 819-B-1948, DA CMARA, EMENDADO PELO SENADO
O Congresso Nacional decreta:
Art.1o. E o Poder Executivo autorizado a abrir o crdito especial de Cr$
2.000.000,00, (dois milhes de cruzeiros) para atender s despesas das comemoraes
do centenrio do nascimento do insigne brasileiro Joaquim Nabuco.
1o. Cr$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil cruzeiros) sero destinados como
prmio, aos trs melhores ensaios originais sobre a personalidade, a vida e a obra de
Joaquim Nabuco, aps serem submetidos a uma comisso de competentes para o
necessrio julgamento. A constituio desta comisso e organizao das bases do
concurso ficaro a cargo do Ministrio de Educao e Sade.
2o. Cr$ 350.000,00 (trezentos e cinqenta mil cruzeiros) sero destinados
publicao, em edio popular, de seleo dos discursos e escritos de Joaquim Nabuco,
que forem considerados de maior intersse social e popular, por outra comisso de
competentes, a ser escolhida pelo Ministro de Educao e Sade.
Art. 2o. E criado, na cidade do Recife, onde nasceu Joaquim Nabuco, instituto
que se denominar Instituto Joaquim Nabuco dedicado ao estudo sociolgico das
condies de vida do trabalhador brasileiro da regio agrria do norte e do pequeno
lavrador dessa regio, que visa ao melhoramento dessas condies.

Pargrafo nico. Do crdito referido no art. 1o., sero destinados Cr$


1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil cruzeiros), para criao e incio do
funcionamento do Instituto Joaquim Nabuco.
Art. 3o. Ao Ministro de Educao e Sade caber baixar o Regulamento pelo
qual se reger o Instituto Joaquim Nabuco e tomar as providncias legais para a
organizao do quadro de funcionrios do mesmo Instituto.
Art. 4o. Revogam-se as disposies em contrrio.
Cmara dos Deputados, em 24 de fevereiro de 1949. Samuel Duarte.
Munhoz da Rocha. Getlio Moura.
EMENDA DO SENADO FEDERAL AO PROJETO DE LEI DA
CMARA DOS DEPUTADOS.
Art. 2o. Substitua-se pelo seguinte:
Art. 2o. E criado como parte integrante da Universidade do Recife um Instituto,
que se denominar Instituto Joaquim Nabuco, destinado a promover o estudo das
populaes nordestinas, quanto s suas condies tcnicas e culturais e s suas relaes
com o meio fsico e social.
Senado Federal, em 6 de junho de 1949. Georgino Avelino. Nereu Ramos.
Dario Cardoso.
PARECER DA COMISSO DE EDUCAO E CULTURA
O Projeto de lei da Cmara relativo comemorao do 1o. centenrio do
nascimento de Joaquim Nabuco chega-nos do Senado alterado, mas no beneficiado,
pela emenda de autoria do ilustre Senador Francisco Gallotti.
Quanto ao primeiro ponto da emenda, isto , que o Instituto seja associado no
seu trabalho Universidade do Recife, est implcito no projeto da Cmara. Salientou o
autor do projeto em discurso de justificao, esta capacidade do Instituto: a de servir,
como centro de pesquisa, s vrias escolas tcnicas e superiores, no s do Recife de
cuja Universidade ficaria vizinho de parede-meia, seu anexo nesse sentido e no no de
dependncia burocrtica como da regio a que le visa particularmente beneficiar e
que o Norte agrrio. Por conseguinte, escolas de vrios Estados Sergipe, Alagoas,
Paraba, Rio Grande do Norte, Cear, Piau, Maranho, Par, Amazonas e no apenas
de Pernambuco: e tambm do Estado e da Universidade da Bahia, to digna quanto a do
Recife de ter o Instituto Joaquim Nabuco como parte integrante do seu sistema.
A subordinao burocrtica do Instituto a uma s das duas Universidades da
regio que comprometeria a amplitude dos seus propsitos e a flexibilidade da sua
ao para torn-lo rgo antes estadual que no bom sentido, regional, de pesquisa.
Quanto ao segundo ponto, representa a subemenda do Senado restrio ainda
maior e mais estranhvel amplitude de propsitos do Instituto, condicionada, no

projeto da Cmara, por limites apenas de especializao cientfica e de campo de estudo


capazes de o resguardarem de atividades difusas e superficiais. Pelo projeto de lei da
Cmara, destina-se o Instituto Joaquim Nabuco a servir especialmente regio agrria
do Norte do Brasil. Constitui esta regio o que em Sociologia ou em Antropologia se
chama um complexo regional. Isto, quer pelas condies gerais da natureza da regio,
quer pela identidade de formao histrica, principalmente econmica, caracterizada
pela grande lavoura ou pela monocultura (acar, cacau, algodo, conforme a subregio), em contraste com as regies brasileiras de lavoura mdia e pequena ou
policultura; e de economias pastoril e urbano-industrial. Essas outras regies antes
sociais que naturais de nosso pas, assim como a amaznica pedem estudo especializado
de suas condies e de seus problemas. Dois ou trs outros Institutos, bem situados,
corresponderiam a essa necessidade.
A Emenda do Senado, parece-me, viria desfigurar, de um golpe, o que o projeto
da Cmara representa de esforo lento, cuidadoso e despreocupado de fins eleitorais ou
pessoais, de harmonizao da amplitude de propsito social com os limites de eficincia
cientfica de um instituto da natureza do que ser fundado no Recife. Precisamente neste
aparente pormenor que a emenda do Senado se me afigura mais infeliz, pois substitui
o estado do Norte agrrio, que uma imensa regio, ecolgica e sociologicamente bem
caracterizada, por populaes nordestinas, no caso expresso vaga e inadequada aos
fins de pesquisa, a um tempo social e cientfica do Instituto.
A Emenda do Senado evidentemente de autoria de parlamentar distinto, porm
talvez menos familiarizado com as letras sociolgicas do que com as jurdicas, d como
objetivo do Instituto o estudo das populaes nordestinas quanto s suas condies
tnicas e culturais e quanto s suas relaes com o meio fsico e social. No se
compreende a expresso relaes (de populaes) com o seu meio social, seno como
equvoco, desde que populao sociedade ou comunidade; e, por seguinte, meio
social.
Ao lado dsse equvoco, no se compreende que a referida emenda venha excluir
do benefcio do Instituto populaes rurais, isto , agrrias, semelhantes s do Nordeste,
como s da Bahia, Sergipe, Piau, Maranho, Par e Amazonas. Nem por outro lado que
se pretenda dar ao Instituto Joaquim Nabuco, com sede na cidade do Recife, funes
gerais e estudo social e geogrfico, que o tornariam suprfluo e rival do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica. Este j se dedica, h anos, til e brilhantemente, ao
estudo sistemtico das populaes brasileiras das vrias regies do pas, quanto s suas
condies tnicas e culturais, e quanto s suas relaes com o meio fsico.
Particularizando, o seu objetivo ao estudo sociolgico e o estudo sociolgico se
estende, dentro do seu critrio especfico, ao campo inteiro do social, havendo uma
sociologia da vida rural, uma sociologia da famlia, uma sociologia da cultura, uma
sociologia da economia, uma sociologia da criana, uma sociologia do trabalho, etc.,
tdas ligadas com a antropologia, a psicologia, a economia, a etnologia, etc., de
condies de vida e de trabalho das populaes quase abandonadas e pouco estudadas
da regio agrria do Norte do Brasil, para que sse estudo concorra para a valorizao
do homem da regio hoje to degradada, o Instituto Joaquim Nabuco no pretende ser
um rival daquele j respeitvel rgo de cultura nacional. E, sim, um centro de pesquisa
cientificamente especializada e socialmente capaz, dentro dos limites cientficos e dos
limites regionais necessrios solidez e consistncia do seu esforo, de suprir com
informao til e segura, de carter sociolgico, no s o professor, o estudante de

Agronomia, de Direito, de Medicina, de Odontologia, de Arquitetura, de Engenharia, de


Pedagogia, das escolas superiores, tcnicas e normais do Norte (e no apenas do
Nordeste do Brasil) como o administrador, o legislador, o sacerdote, o mdico, o
engenheiro, o industrial e o comerciante que tenham que lidar com as populaes da
regio social e cultural formada no Brasil, pelo Norte agrrio.
Saliente-se, em concluso, que o assunto do projeto de lei da Cmara, alterado
pela Emenda do ilustre Senador Francisco Gallotti, com prejuzo dos propsitos, quer
da valorizao social do homem do Norte agrrio, quer da eficincia cientfica do
Instituto configurado no mesmo projeto, encerra matria de to alto intersse pblico
que s deve ser considerado do ponto de vista dsse interesse. Consider-lo sob outro
critrio seria, como j salientou o eminente Deputado Sr. Joo Mangabeira,
amesquinh-lo.
Evidentemente, o projeto deve ter sido traado e submetido a considerao do
Congresso Nacional, com o objetivo de procurar servir o Pas, procurando atender s
urgncias de uma das suas regies mais necessitadas de estudo sociolgico e de
valorizao social, no beneficio da inteira comunho brasileira.
Tudo exposto e examinado, parece-me que a Emenda do Senado Federal no
pode vingar, achando que nossa Comisso cabe o dever de sustentar o projeto inicial,
que, alis, j mereceu a sua integral aprovao.
Sala das Sesses, 20 de junho de 1949. Eurico Sales, Presidente Aureliano
Leite, Relator. Gilberto Freyre. Pedro Vergara. Raul Pilla. Walfredo Gurgel,
vencido, pela emenda do Senado. Lopes Canado, Alfredo S. Antero Leivas. Beni
Carvalho. Afonso de Carvalho. Erasto Gaertner.
Art. 3o. Revogam-se as disposies em contrrio.
10 Discusso nica da emenda do Senado ao projeto no. 819-D de 1948,
autorizando o Poder Executivo a abrir o crdito especial de dois milhes de cruzeiros
(Cr$ 2.000.000,00), para atender s despesas de comemorao do centenrio de
Joaquim Nabuco; tendo parecer da Comisso de Educao e Cultura contrrio emenda
do Senado.
Encerrada a discusso e anunciada a votao.
O SR. PRESIDENTE Em votao a seguinte:
EMENDA DO SENADO
Art. 2o.
Substitua-se pelo seguinte:
Art.2o. criado como parte integrante da Universidade do Recife, um Instituto
que se denominar Instituto Joaquim Nabuco, destinado a promover o estudo das
populaes nordestinas, quanto s suas condies tcnicas e culturais e s suas relaes
com o meio fsico e social.

Rejeitada.
SR. PRESIDENTE O projeto vai sano, dando-se cincia do ocorrido ao
Senado.
LEI No. 770 DE 21 DE JULHO DE 1949
Abre o crdito especial de Cr$ 2.000.000,00, para atender s despesas de
comemorao do centenrio de Joaquim Nabuco.
O Presidente da Repblica:
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o. E o Poder Executivo autorizado a abrir o crdito especial de Cr$
2.000.000,00 (dois milhes de cruzeiros) para atender s despesas das comemoraes do
centenrio do nascimento do insigne brasileiro Joaquim Nabuco.
1o. Cr$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil cruzeiros) sero destinados, como
prmio, aos trs melhores ensaios originais sobre a personalidade, a vida e a obra de
Joaquim Nabuco, aps serem submetidos a uma comisso de competentes para o
necessrio julgamento. A constituio desta comisso e organizao das bases do
concurso ficaro a cargo do Ministrio da Educao e Sade.
2o. Cr$ 350.000,00 (trezentos e cinqenta mil cruzeiros) sero destinados
publicao, em edio popular, de seleo dos discursos e escritos de Joaquim Nabuco,
que forem considerados de maior intersse social e popular, por outra comisso de
competentes a ser escolhida pelo Ministro da Educao e Sade.
Art. 2o. E criado na cidade do Recife, onde nasceu Joaquim Nabuco, instituto,
que se denominar Instituto Joaquim Nabuco, dedicado ao estudo sociolgico das
condies de vida do trabalhador brasileiro da regio agrria do norte e do pequeno
lavrador dessa regio, que vise o melhoramento dessas condies.
Pargrafo nico. Do crdito referido no artigo 1o. sero destinados Cr$
1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil cruzeiros) para a criao e incio do
funcionamento do Instituto Joaquim Nabuco.
Art. 3o. Ao Ministro da Educao e Sade caber baixar o Regulamento pelo
qual se reger o Instituto Joaquim Nabuco e tomar as providncias legais para a
organizao do quadro de funcionrios do mesmo Instituto.
Art. 4o. Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 21 de julho de 1949; 128o. da Independncia e 61o. da
Repblica.

Eurico G. Dutra
Clemente Mariani
Guilherme da Silveira

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