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La Red Electrica Nacional

1. a Parte: Su ProlegOmeno
Por D. GERVASIO DE ARTIICIANO, Ingeniero Industrial.

EL PROBLEMA DEL AGUA

El agua es la mas importante de las primeras maferias nacionales.
Para lo que aqui nos interesa, puede tomar dos
formas fundamentales de aprovechamiento: RIEGOS.
FUERZA MOTRIZ. Comparemoslas, claro es que con
datos medios un tanto imprecisos.
Una hectarea de riego, podemos aceptar exija la
dotacion de un litro por segundo. En nuestros climas
tan variados, y nuestros suelos tan diversos, tanto la
cantidad de agua, como el rendimiento en cosechas,
cambian enormemente, asi que los cultivos admisibles. Pero yo creo que nadie discutira el que aceptemos que el aumento de producciOn (no se confunda
ni con la renta, ni con beneficio) en una hectarea
de buen terreno, en clima corriente en la meseta (en
las vegas bajas serfa mayor) sea, por termino medio,
de unas 1.000 pesetas. No olvidemos que este valor
puede triplicar y hasta quintuplicar en muchos casos.
El valor del caballo-ario oscila en yenta entre 200
y 300 pesetas. Tomemos como valor real, el de 150
pesetas-ano, para el caballo bruto de agua (100 kilogrametros). Medido en carbOn (consumo de 0,5 kg.
por caballo-hora) equivale a unas cuatro toneladas
anuales de carbOn. Tambien por este calculo sale un
valor medio de unas 150 pesetas, a razOn de 40 pesetas tonelada.
Para dar igual producto que en riego, debe obtenerse del litro de agua, por lo menos unos siete caballos, o sea caer en unos 700 metros utilizables, valor, que, a pesar de la meseta central, lo creo superior al medio. En coste, medio de instalacion, la diferencia entre las dos formas de aprovechamiento no
es necesariamente muy grande, si bien desde luego
existe una ventaja apreciable, o sea menor coste unitario, a favor del litro-segundo de riego. En valores
de utilizaciOn comparables (700 metros de caida total:
generalmente en varios saltos parciales) el litro de
agua destinado a fuerza es seguramente doble del
gasto por litro-segundo tambien, consumido en riego.
En casos muy favorables podria llegarse a capitales
iguales.
Asi es que, como primera impresiOn y consecuencia, tenemos un predominio econornico de la utilizadon en riego sobre la de fuerza, CUANDO EXISTA
CONFLICT entre ambas. Consecuencia general:
cuando fallen menos de 700 metros Utiles de caida, no
debemos sacrificar el agua capaz de ser utilizada en
riegos. Cuando el suelo sea excelente, el clima pro-

porcionado, los cultivos escogidos y valiosos, no

hay dada de que el riego merece siempre la preferencia. NOtese, sin embargo, que la utilizaciOn FUERZA, no absorbe el agua, y deja siempre la posibilidad de utilizarla en riego aguas abajo, precisamente
donde el clima suele ser mas benigno .y energico como productor, los suelos mas fertiles y faciles, las
extensiones regables mas importantes y las instalaciones (candles, acequias, etc.), mas faciles. De esto
se desprende que, en general, es preferible regar en
tierras bajas, con lo que se utiliza el agua en sus dos
aspectos. Afortunadamente, los casos practicos, suelen ofrecerse en esta forma, y las condiciones favorables para el salto de agua, se presentan en comarcas
poco adecuadas para riegos importantes, y no existe
conflicto. De todos modos, tambien deducimos de
todo ello, que el problema exige un estudio detallado
de cada caso particular, con una facil comparaciOn y
estudio. Pero que es preciso abarcar el conjunto de
un rio, o de una cuenca, para determinar con acierto
la mejor forma total de utilizaciOn. Y que este estudio
previo debe hacerse, sin prejuicios, sin intereses particulares en uno u otro sentido, o sea, por el Estado.
Hay que atender tambien, a que, en general, el producto agricola origina una manufactura media, poco
importante con relaciOn al valor del producto en si, y
en cambio el caballo de fuerza puede emplearse en
manipulaciones que dejen al pais grandes cantidades
en jornales: claro esta que tampoco debe olvidarse
que la fuerza mecanica hidraulica puede sustituirse
por otras fuentes termicas de energia, y el riego es
insustituible. Por ultimo, que la fuerza puede emplearse en elevar aguas subalveas para riego: caso muy
importante.
La potencia utilizable de nuestros saltos de agua,
la fijan los tecnicos mas autorizados entre 4 y 61/,
millones de caballos. Hoy did se aprovecha cosa del
12 al 15 0/o de estos valores. Yo no la creo, ni con
mucho tan elevada, practicamente. Hay que terser en
cuenta que los saltos cuyo coste de construed& especifico por caballo sea elevado (hoy, mas de unas
1500 a 2000 pesetas) no son, por ahora utilizables, y
que los mas faciles y convenientes estan ya en exploWith]. Sin embargo, la tecnica mejora y hace ufilizables saltos que hace unos atios no lo eran (por la distancia p. e.) Creo, que no es pesimista mi afirmaciOn
de que los UTILIZABLES deben reducirse a unos dos
millones; nadie puede hoy dia afirmar una cifra. Ademas esta variard segun el tino con que se proceda al
estudio, planteamiento y ejecuciOn de este, para el
pais problema vital. De todos modos equivale, por lo
menos, a duplicar n uestra actual producciOn de
carbOn.
El regadio, estan conformes la mayorfa de las autoridades, que puede extenderse a un mill& de beet&
reas mas, como minimo. Utilizando aguas subalveas

D Y N A

esta cifra podra probablemente duplicarse; mas para

ello es indispensable fuerza barata en todo el pats.
Estas dos cifras minimas que acabo de citar, dan
idea de lo que el problema de industrializacion del
agua, representa para la economia espanola. Sin contar con el de las aguas sub8lveas que, por lo menos,
permitiran regar otras 300.000 a medio minors (yo creo
que uno) de hectareas. Una de las grandes aplicaciones de la RED NACIONAL ELECTRICA, si se realiza, serfa el permitir en excelentes condiciones el
alumbramiento de estas aguas por gran parte del territorio y en numerosas regiones.
El problema del agua esta ligado al de la repoblaeh-in forestal, que yo no estudio aqui. En mi opiniOn,
no debe atacarse a fondo sin ligarlo con esta. Carezco de datos concretos para justificarlo, pero mi impresiOn es que quizas 1 / a del coste (capacidad)
de los pantanos y embalses necesarios, podria ahorrarse con repoblar las cuencas, regularizando asi en
buena parte la marcha de las aguas, retenidas por las
raices, y de paso aumentando la riqueza nacional en
maderas. Serfan pantanos VERDES. Nuestro suelo
es el de minima utilizaciOn en Europa (salvo Turqufa).
El 45 7 es baldio. iNuestros desconsoladores paisajes de muchas regiones, desaparecerian, quitandonos
esa verglienza, pues en casi todos ellos, han existido
bosques. !Crear bosques es hacer pantanos!

N. 13. Enero, 1927.

yecto de enlace de los dos mares por el canal Duero

Ebro; suministros a poblaciones; desagiles; lavaderos minerales u otros; problemas de expropiaciones, a
veces hasta de desapariciOn de pueblospantano del
Ebro; cuestiones internacionales saltos del Duero aprovechamiento de Hos fronterizos, canalizaciOn del Tajo, etc.; la misma repoblacicin forestal y las
cuestiones de riegos que exigen contacto constante y
cooperaciOn con las jefaturas tecnicas correspondientes; la confrontacion de las concesiones vigentes y de
sus instalaciones; las lineas de transporte; muy en especial el enlace directo que este problema tiene con el
de la Red Electrica Nacional, que exige el contacto
inmediato con los que estudien las otras cuencas
hidraulicas y las de combustibles; la electrificaciOn de
ferrocarriles, tam importante y tan directamente ligada al problema que nos ocupa, etc., etc.); en una palabra, inmensidad de razones imponen corra a cargo
y direcciOn de Estado, el estudio del plan general

hidraulico.

La segunda fase, deberia corresponder, segfin mi

criterio, a empresas privadas. Pero esto no siempre
sera posible, sobre todo en asuntos que prometan escaso beneflcio, y en los de riegos. Ya hablare luego
de esto.
Vengamos a la primera fase.
Plan general.

Plan "hidraulico

Creo que este problema, cual se desprende de lo

dicho tiene dos fases.
PreparaciOn, o sea: ESTUDIO GENERAL y de
conjunto, el primero: RealizaciOn, esto es: ESTUDIO
DE DETALLE y EJECUCION, el segundo.
Es muy importante hacer notar que ambas fases
no tienen que ser necesariamente sucesivas. Primero,
porque cada cuenca hidraulica es poco menos que independiente, y puede activarse el estudio de las que
inayores ventajas ofrezcan, por terser aprovechamientos mas inmediatos o importantes. Segundo porque
habra bastantes instalacionesy entre ellas muchas
de las mas interesantesque ofrezcan pocas dudas o
que se resueivan en poco ttempo en lo que respecta a
su emplazamiento, extension y desarrollo, y pueden
delimitarse y precisarse en sus lineas generales en mucho menos tiempo que otros casos, y procederse a su
realization sin esperar a que se termine el estudio
general del resto, ni el completo de su propia cuenca.
De estas dos fases, la primera, corresponde indiscutiblemente, al Estado. Facil es justificarlo, pero
dudo que riddle en serio lo discuta. La generalidad
del problema: los multiples puntos de vista que interesan solo al Estado y nO, o con menos intensidad a
los empresarios, cual ocurre con el itnportantisimo
del coste especffico de la obra y del proJucto o rendimiento econOmico que promeia, que se juzgan por
criterios radicalmente distintos por el Estado o por
un hombre de negocios (como ocurre en los ferrocarriles, en los caminos, en los puertos, en los servicios de comunicaciones, en la ensenanza, en la justicia, etc., etc.) : la misma duplicidad de las aplicaciones industriales mas relevantes del agua, de que
antes he hablado y entre las que debera escogerse en
muchos casos y siempre sin apasionamientos ni intereses privados: los otros empleos del agua, que no
deben olvidarse y corresponde al Estado cuidarlos
(navegaciOn fluvial; canales; encauzamientos, defensas; enlaces posibles con otras cuencasantiguo pro-

Desde luego que hay que cambiar, o suspender

por lo menos, in vigilancia de In Ley de Aguas. La
legislacion y procedimientos actuales, son anticuados
e incompatibles con el objeto de este Plan, que es hacer mas perfecto y eficaz y completo, el aprovechamiento metOdico de nuestros rfos, todos e p os, en fuerza motriz y en riegos (atendidas las otras aplicaciones).
Deben reformarse de raiz. iCuiinto salto de agua construido habra y ha habido ya que anular, indemnizandolo, cuando se proceda a la utilizaciOn sisternetica,
rational y completa de todas nuestros fuerzas hidraulicas! Cada denunciante, lo hace y ha hecho como lia
querido y le ha convenido, segim su interes particular,
capital disponible, utilizaciOn que le parecia en aquel
momento, etc.; el interes general, In perfection del
aprovechamiento, no eran cosas que tuviera el que
defender.
Pero si in ley debe cambiarse, no s crea que una
nueva reglamentaciOn general d las concesiones y
aprovechamientos hidraulicos resolviera el caso. Eso,
suponiendo que Ilegara a redactarse, ;cuestiOn bien
dificil y delicada, y que es posible corriera analoga
suerte que in famosa Ley Agraria, que lleva cerca de
200 afios en incubation! Son muy importantes los intereses creados, muy poderosos los interesados, muy
diversas sus exigencias y conveniencias muy variados los casos; resultado, una enorme resistencia activa o pasiva a que se retoque nada.
Desde luego es indiscutible que los intereses legitimos y justificados deberan siempre salvarse o indemnizarse. Hecha esta observation, yo veo aqui
una soluciOn practica en otra forma; muy radical,
quizas, pero factible.
Repito que debe suspenderse la Ley de Aguas.
La solucion de todo lo referente at Plan Hidraulico, se haria en lo sucesivo por propuesta al Gobletno (que decretarfa en cada caso to procedente) hecha
por un nuevo organismo encargado oficialmente del
Plan y de metodizar y dirigir su aplicacion. Organis7
mo autOnomo, independiente de la politica, de gran
prestigio, de caracter y funcionamiento como la Di-

N. 13. Enero, 1927.

D Y N A

real& de una gran empresa privada, pero con faculfades gubernativas. Dire como puede crearse.
Porque, cierto es, que el Estado tiene, en teoria,
organismos capaces del estudio de conjunto en que
se ha de basar todo lo que se haga. Sus jefaturas de
Obras Ptiblicas y las de los restantes cuerpos tecnicos, Institute Geografico, Catastro, etc. Naturalmente
que estos organismos deberan todos ellos cooperar a
los trabajos del nuevo que se proyecta. Pero ellos no
estan en modo alguno capacitados para encargarse
del Plan, ni menos aim de dirigir su aplicaciOn. Por
eso dije que, en teoria. El espiritu que tiene todo lo
hoy existente es fatalmente burocratico; su organizaciOn, cometido y funcionamiento, tambien; el personal se coloca, no por su competencia y aptitudes para
el cargo, si no por su conveniencia: las gerarqufas y
graduacion son esencialmente cronolOgicas, la antigiledad regula la dependencia. Nada de esto es admisible en un organismo que debe trabajar a la moderna: activo, capaz, autemomo, expeditivo.
El nuevo organismo debe ser del Estado. Regirse
por miras y fines NACIONALES; esa y su dependencia del Gobierno, y a la vez, las atribuciones excepcionales de caracier pane y gubernativo que
deben concedersele, es lo unico que lo separa de una
empresa particular; pero en el resto, personal organizaciOn, funcionamiento, debe ser y ejercer como una
poderosa sociedad particular bien organizada, que
exigiera de su personal y organizaciOn al maxim de
eficacia. Y trabajar autemomamente.
Lo mismo que en las empresas privadas, lo esencial y fundamental para el exit es la iniciativa, la direcciOn. Hay que asegurar, en lo que humanamente es
posible, su rectitud, su competencia, aptitud, energia
y actividad. Hay infinitas maneras de resolver el caso. Yo propondre aquf una, que me parece capaz de
dar el resultado que apunto.
Se constituye un Directorio Central, formado por
el Presidente, dos Vicepresidentes tecnicos y un Vocal-Secretario juridic administrativo, naturalmente
que con el personal secundario y de oficinas que precise.
Tendra la direction del estudio general, que asi
gozara de unidad y armonfa, y marcara el orden y
preferencia en los estudios y en la mas rapida y conveniente puesta en practica. Verificara el acoplamiento con los restantes organismos del Estado, sobre
todo con los tecnicos que deben coadyuvar. Constantemente estara en contacto con el Gobierno, el que
como es natural, .debera tener conocimiento de la
marcha de los asuntos.
Sera el que eleve al Gobierno las propuestas para
la adjudication y realization de las instalaciones, y
se encargara de inspeccionarlas o de ejecutarlas si el
caso llegara, por su cuenta o por la de los adjudicatarios, segtin los casos.
Se dividirfa la peninsula en zonas o cuencas, unas
ocho o diez, organizando los trabajos en cada una
de ellas un Jefe tecnico, que a este efecto se nombrara, ayudado de un Subjefe y del personal necesario.
La jefatura de las Cuencas dependera y trabajara segun las instrucciones de la Direccion Central, pero
en el resto funcionara autemomamente.
La cuestiOn importante aquf es la selecciOn de todo
este personal director.
No hay duda de que debe estar excelentemente
retribuido. De el depende el exito, el acierto, el rendimiento. Podrian retrasarse muchos altos o salir
equivocadas obras de inmenso beneficio para el pats.
El Presidente, a lo menos, 50.000 pesetas efecti-

35.000 los Vicepresidentes, asi como los jefes de

zona, aparte de los gastos de viajes e inspecciones.
El resto del personal, a proportion.
Como es vital garantizar la capacidad y actividad
de las direcciones, central y de las cuencas, todos los
altos se reunira el Consejo, compuesto de los Directores Centrales y los de las zonas, de los Presidentes
de las Asociaciones de Ingenieros, Representantes de
los tecnicos militares o marinos, y de los Agricultores, presidido por el Ministro, y aparte de los asuntos generales, se confirmara en votaciem secreta a
los Directores en sus cargos uno por uno, separandose al que tuviera mas de tres votos en contra. Hay
que evitar la creation de un nuevo parasito del Estado.
La designaciOn o nombramiento, es importante.
Se me ocurre que lo mejor es que la responsabilidad
del acierto en la eleccion se reparta sobre el mayor
ntimero posible de personas competentes, se excluya
toda dependencia o influencia de categorias o escalafones, y no se mezcle la politica. Yo propondrfa sencillamente una eleccion por los tecnicos espafioles.
En cualquier forma, pero creo conveniente exigir una
mayorfa grande, o segundas y terceras votaciones,
si no se lograra en la primera. Para no complicar demasiado la cosa, veo dos maneras de Ilevar a la practica estas ideas, y de dar cohesion al conjunto, y definir la responsabilidad.
El metodo que pudiera Ilamarse sovietico, o inductivo. Es elejir los ocho o diez Jefes tecnicos de las
cuencas hidraulicas por los tecnicos residentes en la
zona; o bien por todos los de Espana, (p. e., dando
en este caso, voto triple a los tecnicos residentes en
la zona de que se trate, a fin de poder elegir mejor).
Los asi nombrados eligiran con una mayorfa de dos
tercios, los miembros del Directorio Central. Caso de
no lograse esa mayorfa se someterfa el caso a votaciOn general o a las Asociaciones de Ingenieros. Los
subjefes de zonas, y los suplentes si se creyeran precisos, se nombrarian por el Consejo, por mayorfa simple. El resto del personal por los Jefes respectivos, o
segfin se acordara por el Consejo, pues debe ser de
la confianza de los jefes y de su responsabilidad.
El otro procedimiento, el gubernamental, o deductivo, elegiria por sufragio, cual se ha indicado, al
Presidente. Este propondrfa entonces ternas para la
elecciOn de los Vice-presidentes. El Directorio nombrarfa entonces los Jefes de Cuencas.
Si estos metodos parecieran demasiado complicados o poco viables, podria proponer ternas la Directiva del Institute de Ingenieros Civiles, y votarse
por sus asociados y los tecnicos espanoles en general. De uno u otro modo, por cualquier procedimiento
que ofrezca garantias de buena selecciOn hay que procurar un excelente personal director.
El Estado facilitara los fondos necesarios para los
estudios, abriendo un credito global (nada de anualidades) a disposiciOn libre del Directorio. Es muy
aventurado dar cifras, porque el gasto depende, como es natural, del detalle a que sea preciso Ilegar en
los estudios, pero me parece que esto podria costar
de 20 a 40 millones.
Tengase en cuenta que para la NaciOn representa
este gasto un ahorro muy considerable. No solo porque se obtendra una utilizaciOn incomparable mejor
de nuestras aguas (lo que por si solo justificaria cualquier gasto), si no porque esos estudios bten hechos,
metodizados y completos, facilitarian enormemente
los estudios de detalle (muchos serian ya innecesarios por haberse hecho para el plan general) y el pats
vas;

D Y N A

ahorraria muchos millones en los estudios de los

aprovechamientos parciales de cada instalaciOn. Pero. ademas de este mayor rendimiento indirecto de
estudios hechos sistematicamente y ordenados, y
por especialistas muy competentes, nada se opone a
que el Estado se reintegre de los gastos de sus trabajos, por lo menos en muchos casos. Esto nos lleva a
exponer lo relativo a la segunda lase.
EL PLAN GENERAL establecido por el organismo que acaba de referirse, aparte de cuestiones conplementarias (encauzamientos; defensas; desviaciones; concentraciones de manantiales, arroyos, torrentes, Hos etc.), con mas o menos detalle segim el caso
a) ha resuelto sobre los embalses y pantanos directos o intensivos (elevando aguas a depOsitos
situados a grandes alturas, durante los periodos de
sobra de fuerza); concentraciones y regimen de cada.
curso de agua aprovechable.
b) ha destinado en cada rio y en cada porciOn
del mismo un caudal a riegos y un caudal a fuerza.
c) ha determinado los trozos parciales, cada uno
de los cuales corresponde a una instalaciOn (salto,
canal de riego etc.), que dan la mejor, mas conveniente o mas econeunica, y la mas coinpieta utilizacion.
d) ha fi WO en cada una de las instalaciones asi
puntualizadas las otras condiciones tecnicas (p. e.
situation de in presa; trazado posible de los candles;
emplazamiento de la central, acequias de riego, accesorios, cual camirios etc., lineas de transportes, etc.
etc.) o generales.
e) ha ciasificado por conveniencia Nacional (no
solo por rendimiento financiero o por importancia,
ya se ha dicho antesy esta es la diferencia esencial
de criterio que distingue a este organismo del Estado
de Linn sociedad privada, y otras de las razones para
elegir a los directores con absoluta escrupulosidad e
independencia) la urgencia e importancia Nacional de
Ids instalaciones por ejecutar, fijando el orden relativo en que deberan realizarse, y explotarse.
Resultado:
Un mimero de ante-proyectos o de proyectos de
instalaciones.
Coste especifico (por unidad de potencia o unidad
de agua de riego) sumamente vario.
Beneficios que promete cada uno tambien.
EjecuciOn, facil o dificultosa, con todas sus gradaciones.
Aplicaciem cierta, dudosa o dificil.
Interes general, mas o rnenos amplio o solamente
utilizables para aprovechamientos locales de poca importancia.
Segim esto, habra instalaciones que constituiran
grandes, faciles y seguros negocios. Otras medianas
o dudosas. Otras no ofreceran beneficios. Una gamma indefinida de matices y combinaciones entre todas
las cualidades enumeradas.
No olvidemos que en e) se ha dicho que habra un
orden segfin el que, por conveniencia Nacional deberan llevarse a efecto las instalaciones.
Por otra parte, conviene procurar que las explotaciones se hagan en lo posible con caracter privado,
sin que esto excluya el que se de preferencia a Corporaciones diddles (Diputaciones, Ayuntamientos,
Sindicatos, etc.)
Se desprende:
1. Que habra muchas instalaciones buscadisimas por la especulacion.
2. Otras menos solicitadas, pero tambien factibles privadamente.

N.

13. Enero, 1927.

3. Algunas, o muchas, imposibles de planted'.

como negocio,
En estas clases caben tambien toda clase de matices. De aqui deduzco que es necesnrio dar a cada
caso particular una solucion especial, aunque muchos de ellos puedan sulucionarse
analogos o
iguales procedimientos y agruparse
vez para una
soluciOn corrnin o simultanea.
0 sea:
El Directorio o el Consejo, propondra en cada caso, el procedimiento que estime mas conveniente, y
las condiciones, para la adjudication y ejecuciOn de
la instalaciem.
En general, el caso 1,, podria resolverse por subastas, en las que seguramente se obtendrian beneficios importantes sea para el Estado (hablo aqui de
los beneficios directos: participaciones, canones, rentas etc.), o para los consumidores (tarifas bajas; garantias de seguridad en los suministros; facilidades de
instalaciOn.). Aqui es tambien, donde el Estado puede facilisimamente, si lo tree conveniente, (yo no
lo preconizo), reintegrarse de los gastos de sus estudios. Ese reintegro esta por lo menos tan legitimado
como en los casos de particulares que hubieran hecho (como hoy ocurre) esos estudios preliminares.
Puede tambien compensar, en todo o en parte, los
gastos que deban hacerse en las instalaciones del tercer grupo, que casi necesariamente, cual es obvio,
habran de coffer a su costa. Las instalaciones del
grupo 2. tendran o no tendran adquirentes. De las
que los tengan (naluralmente que en condiciones aceptables) nada hay que decir. Las que no, aumentaran
el 3. grupo.
En este, sera el Directorio, quien tench a que realizar aquellas instalaciones que conforme al parrafo
e) deban ejecutarse, por conveniencia Nacional, Meilitando el Estado los fondos. Cuando ni con subvenciones o facilidades haya ejecutores privados. Las
otras instalaciones, esperaran su horn.
Aqui no quiero dejar de rnencionar el caso, hasta
ahora 'vends iniciado (mas que en teoria) entre nosotros, de la PLUS-VALIA, que arrastra problemas
de credito, y se enlaza con los del capital, sobre todo
en las instalaciones de riegos. Claro esta que casi todas estas irian al primer grupo, o sea al de los buenos negocios, si se dejara cobrar el agua al precio
que se antojara al empresario. Pero ello seria como
imponer a los regantes una servidumbre forzosa hada el explotador del agua. Es natural, por tanto, que
el Directorio impusiera en las adjudicaciones, tarifas
y condiciones que dejen un amplfo margen que asegure el empleo del agua, para obtener el maximo de
producciOn de Ids huertas. Asi desaparece el negocio en muchos casos, y en otros no cane ni in posibilidad de un ligero beneficio' Este existe, sin embargo (en otro caso no estarid justificadd la obra), pero
son los regantes los que lo obtienen en concreto, y el
pats en definitiva. Es un punto que merece alguna
atencion. La soluciem de cada caso concreto tendr6,
como es natural, sus particularidades.
Hasta ahora, los propietarios beneficiados venian
acostumbrados a que el Estado se lo hiciera todo, y
ellos limitarse a aportar una pequena parte del coste
de la obra, bien inferior al aumento de valor de sus
propiedades; o menos nun, a pagar luego una contribuciOn algo mayor. Esta costumbre, ya arraigada,
de prescindir el Estado de participar directamente en
el aumento de valor de las tierras convertidas en regadio, y que esta plus-valia se aplicara gratuitamente
en beneficio de los afortunados... o de los intrigantes

N.' 13. Enero, 1927.

DYNA

y especuladores, agrava la soluciOn del caso. Pero

hay que romper con ella. Con dinero del Estado y
con sus trabajos, aportados por la NaciOn, por todos,
no es justo que se beneficien porque sf, algunos propietarios o algunos pueblos. Es evidente que los terrenos que pasan de secano a regadfo experimentan
un aumento de valor importantfsimo, que por termino
medio no baja de 10 veces su valor primitivo. Creo
que nadie discutira el que la mayor parte de la plusvalid, y por lo menos su mitad debe corresponder de
justicia al Estado, si este ha proyectado y ejecutado
la obra en su mayor parte. Yo creo que en cada caso
hay que fijar esta proporciOn, e incluso los valores
absolutos que alcance para cada predio, atendiendo a
la aportaciOn de iniciativa y en efectivo que para la
obra hayan hecho los afectados, por comites paritarios, presididos por persona capacitada e imparcial.
Pero que al Estado hay que reconocerle una parte de
Ia plus-valfa, no es, a mi modo de ver, indiscutible.
El problema Loma entonces otro aspecto, de eredito. En efecto: el propietario debe reintegrar at Estado del tanto por ciento de la plus-valfa que el riego le
produce, que haya sido fijado por el comite paritario
o por otro medio. Pero i,cOmo ha de pagarle? Habra
quien proponga soluciones tan radicales como la de
subastar todas las fincas afectadas, dando al propietario primitivo derecho de tanteo o un margen de 10 a
20 /, p. e. respecto a otros postores posibles. Pero
yo propondrfa otra cosa. El que quisiera redimir la
plus-valfa pagandola en efectivo, en una sola vez o
en pocos plazos, con un cierto beneficio o reducciOn
(a fijar en cada regiOn o en cada caso, o tal vez determinable de modo general) que lo haga. El que no
pueda o no quiera, que pague una anualidad de
amortizaciOn de Ia plus-valfa, ademas de las contribuciones que correspondan al nuevo estado del terreno. Es en rigor crear nuevos censos temporales, a
favor del Estado. El coeficiente anual podrfa ser fijo
o escalonado, para tener en cuenta la mayor posibilidad de pago del terrateniente beneficiado, y la disminucleon de valor del dinero, que en plazos largos es
un hecho constante, aunque diffcilmente determinable
en su cuantfa. Los plazos dependerfan de los casos o
regiones. El Ilmite podrfa ser de medio o de un siglo
(el tipo ingles, en otros conceptos, es de 99 aims; ilos
hay de 999)! No entro en una porcisin de detalles y
condiciones suplementarias, que es probable conviniera variar de unos puntos y casos a otros. Uno de
los elementos que mas habfan de hacer variar es el
estado del Credit() agrfcola en la region. Asf es, que
segtin se plantee y resuelva este magno problema del
Credito Agrario (tambien aqui creo conveniente una
escasa centralizaciOn directiva y gran elasticidad y
autonomfa en las organizaciones regionales) se facilitarfa la soluciOn de las liquidaciones de la plus-valfa,
asi como su problema anejo y complementario -de la
explotacian. Porque el cultivo de regadfo exige un
capital de explotaciOn y de preparaciOn incomparablemente mayor que en secano, y de que no disponen la
mayorfa de los afectados por la mejora. Y como esta
no produce sus efectos, a lo menos con la intensidad
y prontitud deseables, mas que si las tierras se cultivan intensamente, es indispensable facilitar capitales
y medios y elementos de cultivo (asf como instrucciOn), abonos y preparaciOn. Precisa credit. Tal vez
resolviera el problema, una modificacion (reconstitution) de los Positos, radical y completa, con caracter
tecnico y cooperativo y administraciOn intervenida.
El credit agrfcola es muy diffcil en los casos mas
frecuentes, de pequefias cantidades y pequefios pro-

pietarios, a veces sin apenas otras garantfas que su

prestigio y laboriosidad, dificilmente cotizables, sobre
todo a extrafios, y esa misma plus-valfa que, en rigor
no es suya. Caben inmensos abusos y usura mas o
menos disfrazada. La cooperaciOn, los sindicatos
agricolas, pueden facilitar en mucho la soluciOn. Pero
insisto en la posibilidad de lograrlo modificando y
modernizando los POsitos.
Repito, que no es justo que con dinero de todos,
de Ia NaciOn, se beneficien particularmente y aumenten su capital en enorme escala, unos cuantos propietarios afortunados. Una parte, a lo menos de este
aumento no ganado, debe revertir al Estado.
El plan que he propuesto para el agua, es una
verdadera NACIONALIZACION; Pero en un concepto
distinto del que suele darse a esta palabra. Porque el
agua ha sido siempre por necesidad ffsica y naturaleza, nacional. La nacionalizaciOn consiste: 1. en
utilizarla con mucha mayor eficacia y en mayor escala, racional, completa y metOdicamente, en beneficio
de la riqueza general de la Nacion. 2., en fomentar y
dirigir la utilizacian de esta fundamental primera materia, bajo bases que mas que al interes privado, que
ha lido hasta ahora el mOvil y la directriz de su aprovechamiento, miren al interes y conveniencia NACIONAL. No habra materia alguna mas ni mejor
nacionalizada.
La utilizaciOn del agua, y el Plan General hidraulico, son la base y el complemento, ambas cosas a la
vez, de la Red Electrica Nacional: uno de los mas
potentes factores para nuestro desenvolvimiento industrial.

Las Esencias de Trementina Espaiiolas

Sus caracteristicas y porvenir

Por D. MARIANO TOMEO LACRUE,

Doctor

en

Ciencias,

Quimico de la Uuion Resinera Espafmla

Continuacion del num. 9

Refiriendose a las esencias de los pinos negral y

carrasco, es de antiguo conocida su composicion a
base de dos terpenos isomericos, el a pineno y el
p- pineno o nopineno, a los cuales acompafian
sesquiterpenos y 'Rues en general, que forman las
fracciones de cola en la destilaciOn a que se someten
las esencias cuando se trata de averiguar las proporciones de los cuerpos que las forman.
El analisis de los productos naturales, alterables
por la accion del tiempo, presentan muchas dificultades por ser escasas las reacciones de precipitaciOn y
por poderse originar en algunas de estas productos
complejos; los metodos operatorios tratandose, sehemos dicho, de substancias ya alterables espontaneamente pueden conducir a resultados diferentes
y de aqui que se recomiende siempre el indicar el procedimiento empleado en casos como el que nos
ocupa.
Los procedimientos qufmicos mas importantes
para dosificar las esencias se hallan fundados en la
acciOn de los acidos nftrico y sulfuric sobre las substancias hidrocarbonadas que en su mayorfa forman
a aquellas produciendose elevaciones de temperatura
y abundantes reacciones secundarias. Hay tambien