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DELINEAMENTOS DA FUNO DO CONSULTOR AMBIENTAL

A presente postagem

visa, ainda que de maneira superficial, esclarecer

alguns equvocos sobre a figura do Consultor Ambiental, ao mesmo tempo


em que valoriza seu importante trabalho.

Duas ou trs palavras sobre a palavra consultor. Nos idos dos anos
setenta, a figura do consultor, aplicada ao campo profissional, engenharias
e outros, gozava de um status elevado. Algo quase ps- snior. Consultor
era aquele profissional chamado para atender a demandas especficas de
alta especialidade, e expertise, que o corpo tcnico mdio no era capaz de
solucionar. Posteriormente, em funo se uma srie de fatores a palavra
popularizou-se. Talvez por vergonha ou forma de valorizao do profissional
de vendas, este tambm ganhou a alcunha de consultor comercial, ou
consultor de vendas, quando nada mais que um vendedor sem
qualquer demrito no fato. No raro vermos em cartes de visita de lojas,
Fulano de Tal, Consultor Comercial. J o Consultor Ambiental aqui tratado
uma figura juridicamente distinta de ambos, podendo se aproximar da
primeira acepo a depender de sua atuao.

A palavra chave que define e o Consultor Ambiental independncia,


tcnica e profissional, em relao ao seu contratante. A Res. CONAMA 237
prev tal independncia como obrigatria, sob pena de responsabilizao
tcnica-profissional por dados falsos ou mesmo omitidos. A Resoluo
anterior, revogada nesse aspecto ia alm, e proibia, como forma de
assegurar ao mximo essa independncia e livrar o consultor de qualquer
presso,

que

consultor

pertencesse

aos

quadros

trabalhistas

do

empreendedor. Tal exigncia no mais subsiste, porm a Resoluo deixa


clara a obrigao da independncia, imparcialidade e, por conseguinte,
dever de lealdade com os estudos realizados ( de se lembrar que ticas at
quando dos juramentos quando da diplomao e obteno grau).

No um encaixe perfeito, por razes que se ver a breve trecho, mas uma
figura assemelhada ao Consultor Ambiental, e quem pode servir para
compreenso do trabalho do mesmo a do perito judicial. Ora, o perito
judicial, presta compromisso, e no parcial (no sentido de favorecer ou

trabalhar em prol de qualquer parte), antes um expert que cumpre


funo auxiliar ao Juiz, realizando percia, esclarecendo fatos, pouco
importando as consequncias para causa se favorecer ou no A ou B. O
que caracteriza o trabalho do perito judicial na compreenso de qualquer
pessoa a sua imparcialidade e a sua especialidade no assunto tratado.

Sob tal aspecto a comparao perfeita. O Consultor Ambiental tambm


detm

especialidade

imparcial,

ainda

que

contratado

pelo

empreendedor (primeira diferena). Outro aspecto que o Perito, o mais


das vezes, cinge-se a responder o que lhe foi perguntado, apresentando um
laudo pericial capaz de dar ao Juiz melhores condies ao julgamento da
causa,

sempre

em

busca

da

verdade

real.

Quanto

aos

quesitos

apresentados, o Perito judicial as responde de maneira objetiva, cingindo-se


ao que lhe foi perguntado. O Consultor Ambiental, alm de diagnosticar e
elucidar os fatos do empreendimento em anlise pode e deve propor
solues, alternativas que apresentem p.e. maior eficcia do ponto de vista
de custos, sustentabilidade, conservao ambiental, e que possam ter
passado desapercebidas. a segunda diferena.

Na quase totalidade das vezes os estudos ambientais so realizados por


equipes formadas por profissionais de diversas especialidades (para atender
as trs esferas de conhecimento que compe o ambiente- fsica, bitica e
antrpica), que se integram a fim de produzir o estudo ambiental. ,
portanto um equipe multidisciplinar, ao mnimo. Desejavelmente tais
equipes deveriam ser transdisciplinares, no sentido do maior dilogo
possvel entre as especialidades diversas, visto a questo ambiental
apresentada ser nica. E melhores sero as solues quanto maior for o
dilogo entre os profissionais envolvidos. No considero um bom estudo
ambiental aquele onde cada um faz sua parte e ao final apenas juntam-se
os captulos. Provavelmente ter-se um estudo ambiental descritivo, e com
imensas dificuldades ao Coordenador do estudo em organizar a concluso.
preciso lembrar que o documento final deve ser uno, e dever guardar
harmonia,

tanto

aprofundamento

em
,

termos

de

metodologias,

diagnsticos,
justificativas

nveis

para

as

indicados
concluses

de
e

propostas. Isso diz respeito diretamente a uma questo interna s

Consultoras Ambientais, em termos de organizao e mtodos, onde a


maior integrao possvel fundamental qualidade do trabalho.

Outro aspecto por vezes negligenciado que independente da formao e


habilitao tcnica do Consultor Ambiental, quando ele atua nesta
qualidade deve guardar estrita observncia com as exigncias antes
expostas (imparcialidade, independncia, lealdade tcnica, enfim uma
tica prpria ao Consultor Ambiental). Portanto, em qualquer profisso,
entendo que um profissional que atuou como Consultor Ambiental em dado
empreendimento

est

eticamente

impedido

de

atuar

no

mesmo

empreendimento como profissional independente. O que pode representar


um problema, considerando que a Res CONAMA no mais exige a figura do
Consultor externo. No caso do profissional da rea jurdica, ao atuar como
Consultor Ambiental, este poder (p.e.) redigir o captulo das normas legais.
Elencando as normas que devero ser observadas, identificando passivos,
alertando para possveis problemas que aquele caso concreto poder vir a
ter, dando seu parecer sobre eventuais conflitos de leis, etc. Mas como se
atuasse como bacharel em direito. Por hbito assina-se colocando o n da
OAB (como o fazem os demais profissionais, ao apor os nmeros de seus
registros nos respectivos conselhos profissionais). Porm, ao surgir um
litgio, entendo que o advogado que atuou como Consultor Ambiental
naquele mesmo empreendimento est eticamente impedido de advogar a
favor do empreendedor. Pela bastante razo que o Consultor tem o dever da
imparcialidade, ao passo que o advogado tem, por definio o dever de
parcialidade (no sento etimolgico de lealdade parte que representa).
Assim, se ao advogado lcito argumentar o que lhe favorvel na
demanda, no o pode fazer o Consultor, que tem por obrigao o dever de
analisar o todo, com os pros e contras, no sendo permitido ao Consultor
omitir-se sobre determinado dado que tem ou deveria ter conhecimento.
Sequer preciso buscar (no caso da advocacia)subsdios no Estatuto da
Ordem. O bom senso j suficiente para indicar a obviedade de tal
afirmao. dizer: se o advogado tem interesse em advogar para o
empreendedor (porque os honorrios so melhores que os pagos ao
Consultor ou por qualquer outra razo), que no atue como Consultor
Ambiental. O mesmo raciocnio vlido in totum, a qualquer profissional.

O Consultor pode ser chamado a elucidar determinada questo, seja por


solicitao do rgo Ambiental que conceder a licena, seja pelo
empreendedor. Poder ainda ao esclarecer propor solues (que em regra j
deveriam estar contidas no trabalho), mas no poder, como profissional
autnomo, atuar naquele empreendimento, como se representasse dois
papis, uma hora como Consultor, outra como profissional, advogando, ou o
que seja. dizer: o papel do Consultor cinge-se consultoria prestada, aos
estudos ambientais produzidos.

E se bons os estudos ambientais, mais a figura do Consultor Ambiental se


aproximar da primeira acepo do termo. quando no apenas produz um
volume, um estudo ambiental, mas indo alm da simples tarefa de obter a
licena, prope solues, demonstra alternativas desapercebidas, prope
solues inovadoras, i.e, cria, praticando de fato a boa engenharia, um nvel
de qualidade superior. Boa engenharia esta, que infelizmente se v cada
vez mais distante, soterrada por fatores como facilidades da informtica
(que

ao

permitir

velocidade

reduz

pensar);

urgncia

dos

empreendedores; a falta de conato entre os profissionais de meio ambiente


com os profissionais dos demais setores produtivos, onde projetos de
engenharia e ambiental so vistos e operacionalizados como coisas distintas
entre si; a mecanicidade de alguns rgos Licenciadores, dentre outros.