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ANTECEDENTES..pg. 5
2.1
Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC)
2.2
Seguridad y Proteccin en la UNAM
2.3
Comisin Especial de Seguridad
2.4
Comisin Local de Seguridad
AGENTES PERTURBADORES.pg. 13
3.1
Definicin
3.2
Tipos de agentes perturbadores
AGENTES AFECTABLES.pg. 17
4.1
Definicin
4.2
Sistemas de subsistencia
AGENTES REGULADORESpg. 19
5.1
Definicin
5.2
Tipos de agentes reguladores
1
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BIBLIOGRAFApg. 83
FORMATOS.pg. 85
Formato 1 Modelo de documento de integracin del Comit Interno
de Proteccin Civil.
Formatos para el Anlisis de Riesgo
2.1 Riesgos circundantes
2.2 Riesgos estructurales al exterior del inmueble
2.3 Recursos externos del inmueble
2.4 Evaluacin de seguridad de elementos no estructurales
2.5 Poblacin
2.6 Inventario de materiales
2.7 Rutas de evacuacin
2.8 Sealizacin
2.9 Elementos fsicos para emergencias
Formato 3 Clasificacin del Grado de Riesgo
2
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1. Presentacin
1.1
Introduccin
1.2
Objetivo General
4
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2. Antecedentes
en
el
Sistema
Nacional
de
funcionales,
mtodos
procedimientos
que
establecen
las
Nacional,
las
Dependencias,
Organismos
Instituciones
de
la
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Universitario
elabora
en
colaboracin
con
diversas
entidades
que,
nivel
federal
local,
han
generado
las
autoridades
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3. Agentes Perturbadores
3.1. Definicin
Las diversas caractersticas del Territorio Nacional, hacen que se encuentre
expuesto a los efectos devastadores de los agentes destructivos, los cuales
pueden generar desastres de origen natural o bien de origen antropognico (de
origen humano o derivado de la actividad del hombre), por esta razn es
importante revisar el concepto de desastre.
La Ley General de Proteccin Civil en su artculo 3 prrafo XVIII, define al Desastre
como el estado en que la poblacin de una o ms entidades federativas, sufre
severos daos, por el impacto de una calamidad devastadora, sea de origen
natural o antropognico, enfrentando la prdida de sus miembros, infraestructura
o entorno de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el
cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad afectando el
funcionamiento de los sistemas de subsistencia.
No todos los desastres son iguales: difieren en varias formas; por su origen,
naturaleza del agente, grado de predictibilidad, probabilidad y control; por la
velocidad con la que aparecen, alcance y por sus efectos destructivos en la
poblacin en los bienes materiales y en la naturaleza.
Por este motivo resulta de gran inters estudiar a los desastres como un conjunto
de elementos que interactan entre ellos y que pueden o no ser simultneos; con
este enfoque pueden identificarse tres componentes esenciales: agente
destructivo, agente afectable y agente regulador.
qumico-tecnolgico,
sanitario-ecolgico
socio-
3.2.1 Geolgico
Calamidad que tiene como causa las acciones y movimientos violentos de la
corteza terrestre. A esta categora pertenecen los sismos o terremotos, las
erupciones
volcnicas,
los
tsunamis o maremotos y la
inestabilidad
tambin
de
suelos,
conocida
como
adoptar
diferentes
formas:
arrastre
lento
abarcan
de
la
casi
la
Repblica
Mexicana.
En el caso de la Ciudad de Mxico, adems se debe tener en cuenta que existen
diferentes tipos de suelo, lo que la divide en varias zonas: de lomas, de lago y de
transicin, bsicamente.
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Por tal razn, los movimientos generados por los sismos pueden ser ms o menos
intensos y destructivos segn el tipo de suelo y la estructura a la que afecten.
3.2.2 Hidrometereolgico:
Calamidad que se genera por la
accin violenta
de
los
atmosfricos,
tales
agentes
como:
costeras
lacustres;
3.2.3 Qumico-Tecnolgico:
Calamidad que se genera por la
accin
violenta
sustancias
de
diferentes
derivadas
de
su
fugas
txicas
radiaciones.
En
nuestro
pas
los
agentes
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3.2.4 Sanitario-Ecolgico:
Calamidad que se genera por la
accin patgena de agentes
biolgicos
que
atacan
la
del
trmino.
En
esta
3.2.5 Socio-Organizativo:
Calamidad generada por motivo de errores humanos o por acciones
premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o
movimientos masivos de poblacin.
Este tipo de riesgos que en todo lugar estn latentes siempre, pues prcticamente
cualquier motivo puede desencadenarlos.
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4. Agentes Afectables
4.1 Definicin
Definido en trminos generales como el sistema donde pueden materializarse los
desastres ante un impacto del agente destructivo. En este sentido, el agente
afectable est integrado por el hombre y su hbitat, incluyendo todos los
elementos necesarios para su subsistencia. En este caso y dependiendo de la
capacidad de respuesta o vulnerabilidad de los primeros y la destructibilidad de
los segundos, podr llegarse o no a un estado de desastre.
Alcantarillado
Comunicaciones
Ecolgico
Energticos
Energa elctrica
Limpieza urbana
Salud
Seguridad pblica y social
Transporte
Vivienda
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5. Agentes Reguladores
5.1 Definicin
Los agentes reguladores lo constituyen las acciones, normas y obras destinadas a
proteger a los agentes afectables y a controlar y prevenir los efectos destructivos
que integra el agente destructivo.
Para el estudio a la aplicacin de las acciones, normas y obras se han diseado
diferentes Programas de Proteccin Civil los cuales se mencionan a continuacin.
Programa Nacional
Programas Estatales y Municipales
Programas Especiales
Programa Interno
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Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal. [Gaceta Oficial del Distrito
Federal (GODF, 23 de julio de 2002. ltima reforma: [GODF, 26 de enero del
2009)
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal. (GODF, 23
de diciembre de 2005. ltima reforma: GODF, 21 de diciembre de 2007)
Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal. (GODF, 29 de
enero de 2004)
Trminos de Referencia para la Elaboracin de Programas Internos de
Proteccin civil trpc-001-1998. (GODF, 09 de septiembre del 1998)
Disposiciones Universitarias
Estatuto General de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
artculos 1, 2, 25, 26, 34 fraccin IX, 41 fraccin VII, 53 fraccin VII, 90, 93,
95, 96, 97, 98, 99 y 100; aprobado por el Consejo Universitario el 9 de marzo
de 1945 y entr en vigor el 12 de marzo de 1945
Reglamento del H. Consejo Universitario, artculos 18, 19, 20, 21, 22, 23, 28,
48 y 49, (Gaceta de la UNAM, 29 de septiembre de 1986)
Reglamento de la Comisin Especial de Seguridad del H. Consejo
Universitario, artculos 1,16 fracciones l, ll, lll, lV, Vlll y X, 18, 20, 26 y 27,
aprobado el 17 de septiembre de 1990. (Gaceta de la UNAM, 26 de
noviembre de 1990)
Reglamento Interno del Comit Asesor de Salud, Proteccin Civil y Manejo
Ambiental de la UNAM, (Gaceta UNAM, 10 de diciembre de 2001)
Programa Nacional de Proteccin Civil 2008-2012. (DOF, 19 de septiembre
de 2008)
Normas Oficiales Mexicanas
NOM-003-SEGOB/2002. Seales y avisos para proteccin civil - colores,
formas y smbolos a utilizar. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 5 de Septiembre del 2003
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COMISIN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM
NOM-020-STPS-1994.
Recipientes
sujetos
presin
calderas-
y seales de
seguridad e
higiene, e
el
10 de enero de 1996
NOM-104-STPS-1994 Agentes extinguidores-polvo qumico seco tipo abc a
base de fosfato mono amnico. Publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 17 de abril del 2002
NOM-106-STPS-1994 Seguridad-agentes extinguidores-polvo qumico seco
tipo bc, a base de bicarbonato de sodio. Publicada en el Diario Oficial de
la Federacin el 11 de enero de 1996
El marco regulatorio que se deriva del Sistema Nacional de Proteccin Civil
establece la obligatoriedad de integrar un rgano normativo y operativo que
organice, conduzca y ejecute en mbito de las dependencias todas las acciones
de Proteccin Civil. Este rgano lo constituye la Unidad Interna de Proteccin
Civil.
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6.2 Objetivo
Elaborar, instrumentar y operar el Programa Interno de Proteccin Civil en la
dependencia, con base en la normatividad vigente.
Asimismo supervisar la
6.3 Organizacin
En la Universidad Nacional Autnoma de Mxico esta Unidad Interna es la
Comisin Local de Seguridad, la cual es la responsable de desarrollar y actualizar
los planes, programas y acciones en Proteccin Civil y Seguridad en cada
dependencia de la UNAM. Se integra con la representacin de los diferentes
sectores universitarios que conforman la dependencia y se estructura con las
caractersticas propias, atendiendo a los principios que rigen a la Comisin
Especial de Seguridad.
Su objetivo es coadyuvar con la Comisin Especial de Seguridad del H. Consejo
Universitario en el reforzamiento de la Seguridad y Proteccin Civil de la
comunidad universitaria y en la disminucin de la violencia y e ilcitos en las
instalaciones de cada dependencia de la UNAM.
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6.4 Funciones
Para asegurar una accin integral concertada y eficiente, se debern considerar
las siguientes funciones:
Nivel dependencia:
Adecuar
el
reglamento
interno, contrato
ordenamiento jurdico
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7.1 Definicin
Instrumento de planeacin que se circunscribe al mbito de una dependencia,
entidad, institucin u organismo, perteneciente al sector pblico, privado o social
y se implementa en cada inmueble con el fin de establecer las acciones
preventivas y de auxilio destinadas a salvaguardar la integridad fsica de los
empleados y de las personas que concurren a ellos, as como proteger las
instalaciones, bienes e informacin vital, ante la ocurrencia de una calamidad.
7.2
Objetivo
7.3
El
desarrollo
del
establecimiento
siguiente
de
programa est
medidas
dispositivos
basado
de
en
la
proteccin,
normatividad,
seguridad
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7.4
Subprograma de Prevencin
7.4.1 Definicin
7.4.3 Organizacin
7.4.3.1
Esta funcin contempla que cada inmueble formalice la creacin del Comit
Interno de Proteccin civil, mediante el levantamiento y suscripcin de un acta
constitutiva, donde se designe al jefe o representante de cada uno de los
inmuebles, a los representantes de piso y a las brigadas.
a) Definicin
Es el mecanismo de organizacin diseado para operar el Programa Interno
correspondiente y es el instrumento para alcanzar los objetivos de la Proteccin
Civil en los inmuebles respectivos.
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b) Objetivo
La integracin y funcionamiento del Comit Interno de Proteccin Civil y de las
correspondientes brigadas, tiene por objetivo posibilitar qua la poblacin de los
inmuebles
de
las
dependencias
cuenten
con
personas
responsables
c) Integracin
El Comit Interno de Proteccin Civil, se forma por un grupo de personas de la
comunidad universitaria que labore permanentemente en el inmueble, con
capacidad de decisin sobre las acciones a seguir en el caso de un alto riesgo,
emergencia, siniestro o desastre y que cuentan con informacin y capacidad de
decisin de los recursos disponibles (humanos, materiales, de seguridad y
mdico), para hacer frente a posibles contingencias, as como, supervisar y
coordinar la difusin, capacitacin y orientacin del personal, en la realizacin de
simulacros y estudios, evaluacin de los riesgos y de las medidas de mitigacin,
adems de proponer la implantacin de medidas de seguridad en coordinacin
y bajo la supervisin de la Comisin Local de Seguridad.
Todos los miembros del Comit y la poblacin en general deben estar informados
y capacitados sobre cul debe ser su actuacin en el caso que ocurra un
desastre que afecte al inmueble; por lo anterior es necesaria la participacin de
directivos, empleados y visitantes en las tareas de Proteccin Civil del inmueble
de referencia.
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d) Documento de Integracin
En el formato 1 se presenta el documento mediante el cual se integra el Comit
Interno de Proteccin Civil, mismo que deber estar firmado por sus integrantes.
Elaborar
los
croquis
del
inmueble
necesarios
para
reportando
al
Coordinador
General
los
7.4.3.2
La
Primeros Auxilios
Evacuacin de Inmuebles
Bsqueda y Rescate
Comunicacin
Especificas o Especiales
Formacin de Brigadas
las
Chaleco identificador
Cachucha
Brazalete
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Lmpara sorda
Silbato
Chaleco identificador
Casco o cachucha
Lentes protectores
Botas
Brazalete
Camilla
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los
que
las
instalaciones
elctricas
de
gas
reciban
el
Guantes
Botas
Hacha
Lmpara sorda
Overol
Casco
Lentes protectores
Botas
Guantes
Brazalete
Pico y pala
Hacha
Barreta
Lmpara sorda
Silbato
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7.4.4.1
7.4.4.2
edificio
para
proceder
de
perturbadores,
define
la
fenmenos
conforme
Norma
los
Tcnica
7.4.4.3
Diagnstico de la zona
Una vez que se conocen los fenmenos provocados o de origen natural que
pueden afectar al inmueble, se debe proceder a identificar el entorno inmediato
en el que ste se encuentra ubicado. El objetivo es tener presente los riesgos y
recursos potenciales de la zona.
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debern
describir
todas
las
industrias,
empresas
establecimientos,
parques,
estacionamientos),
incluyendo
aquellas
que
por
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Adems de sealar los riesgos ms obvios: calles con trfico intenso, gasolineras
etc., se ha de revisar la periferia imaginando qu sucede en el caso de suscitarse
alguna de las contingencias a las que est expuesta la institucin.
Con este criterio se observa todo lo que la rodea a partir de la(s) puerta(s);
empezando por banquetas en mal estado o invadidas por vendedores
ambulantes, etc. Se continua analizando calles, edificios, casas, baldos, bardas,
marquesinas y otros.
Al estar conscientes de los riesgos potenciales externos se puede evaluar la
vulnerabilidad del inmueble a stos, prever su mitigacin, planear su evacuacin
segn las rutas ms adecuadas y decidir el lugar de concentracin externo ms
conveniente.
alternativas.
b) Recursos Externos o Circundantes
Simultneamente a la revisin de los riesgos circundantes o externos, se puede
hacer la deteccin de recursos o apoyos circundantes o externos: lugares y
personas que pueden contribuir a mitigar una emergencia.
Por ejemplo: un
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El anlisis del entorno comprende las reas circundantes al predio del inmueble, y
consiste en identificar las caractersticas de terrenos aledaos, tipo de
construcciones en la zona, instalaciones de alto riesgo, zonas habitacionales,
zonas comerciales, edificios, talleres, tiendas, escuelas, oficinas, etc.
Tambin es necesario realizar el anlisis de riesgo de la zona o lugar donde estn
ubicadas las instalaciones, con la finalidad de establecer un programa de ayuda
mutua y estimar los recursos potenciales disponibles de la entidad o dependencia
y los que tienen los vecinos, para enfrentar situaciones de emergencia.
Si stas son producidas por algn desastre, ya sea natural o antropognico, el
gobierno local determinar las zonas disponibles para ubicar albergues,
almacenes para acopio de vveres, medicamentos y ropa.
Para identificar los recursos se debern ubicar en su caso:
Centros de reunin: iglesias, bancos, comercios, cines, teatros
Tipo, niveles y uso de edificios: oficinas, fbricas, estacionamientos
almacenes, escuelas
Servicios municipales: agua, luz, drenaje, gas, pavimento
Puentes y pasos peatonales
Zonas boscosas
Vas de comunicacin: terrestre, area, martima, fluvial
Topografa del terreno
Gasolineras, depsitos de sustancias peligrosas y otras
Tambin deber conocer los recursos y la infraestructura de servicios del entorno:
Nivel socioeconmico y cultural de la poblacin
Espacios abiertos: parques, plazas, baldos
Servicios de emergencia: mdicos, polica, bomberos, otros
Comunicacin: radio, telefona, mensajera, otros
Centrales de transporte y vas de comunicacin: terrestre, area, martima,
fluvial
Almacenes para suministro de alimentos
Albergues
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Depsitos de agua
Otros
En todos los casos anteriores conviene evaluar la posibilidad de establecer
convenios que permitan establecer una relacin de apoyo mutuo con fines
preventivos.
7.4.4.4
Caractersticas
Adems de las caractersticas mencionadas en el subttulo anterior, se ha de
saber nmero de pisos, escaleras, patios, volados, puentes, cubos de luz y todos
los elementos que tiene el inmueble.
Consultando los planos de construccin actualizados (que correspondan al
inmueble en la fecha del diagnstico), se deben localizar columnas, trabes, muros
de carga, losas y otros elementos que constituyan la estructura o esqueleto. Con
esta informacin se puede ubicar las zonas ms resistentes de la estructura.
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Usos
Los planos arquitectnicos actualizados del inmueble proporcionan la distribucin
de todas y cada una de las reas que componen el edificio, tanto privadas como
comunitarias para determinar, mediante un recorrido su funcionamiento y uso
real, a fin de detectar sus riesgos, y proponer las soluciones preventivas que
procedan.
As mismo, apoyados en estos planos se ubican los cubos de luz, patios, volados,
nmero de niveles, tipo y altura de fachadas y elementos ornamentales que
puedan representar algn riesgo en caso de emergencia.
Sobre los planos y/o los croquis del inmueble se deben anotar los usos reales de
todos los espacios, para conocer las caractersticas de cada rea de acuerdo
con las actividades que se realizan.
Por escrito se debe expresar si se trata de oficinas, talleres, laboratorios, cocinas,
almacenes, depsitos de combustibles, baos, aulas y todos los dems que se
detecten.
b) Poblacin
Considerando a las personas que trabajan, estudian o visitan una institucin, es
indispensable saber:
Cantidad
Edad
Caractersticas Fsicas y Psicolgicas
De ello depende el tipo de procedimientos de seguridad que se puedan y deban
implementar.
Para hacer esta evaluacin se ha de tener en cuenta no solamente a la
poblacin constante (la que va todos los das o con cierta regularidad), sino
tambin a la poblacin flotante (visitantes, clientes, proveedores y otros) ya que
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En caso de emergencia o de
simulacro, con estas listas se puede verificar la presencia de todos los ocupantes
de un inmueble, y en caso de faltar alguien en la zona de seguridad o de conteo,
iniciar inmediatamente su bsqueda.
Caractersticas fsicas y psicolgicas
Las caractersticas fsicas y psicolgicas se refieren a habilidades y limitaciones de
las cuales, en un momento dado, cada persona puede disponer para responder
ante una emergencia.
Para estimar esas caractersticas se debe tener en cuenta el grado de factibilidad
de:
Caminar, segn la edad o el estado de salud de cada persona
Reaccionar de manera controlada; es decir, siguiendo los procedimientos
preestablecidos y/o el sentido comn
Todos los procedimientos recomendados han de partir de esta evaluacin ya
que, como se expres en el subttulo anterior, de ellas se infiere quines pueden
ayudar y quines deben ser ayudados.
Casos especiales
Referentes a personas que, por alguna limitacin fsica o mental, en caso de
emergencia:
Se encontrarn ms expuestas al riesgo
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En estas reas se debe contar con equipo y entrenamiento para prevenir y mitigar
emergencias especficas originadas por el riesgo del que se trate, as como con
adaptaciones del inmueble para limitar el rea del siniestro lo ms posible.
Riesgos estructurales
El Comit Interno de Proteccin Civil, se encargar de realizar recorridos de
inspeccin a todos los locales que conforman el inmueble; previo al anlisis de
riesgo, es necesario contar
con el proyecto actualizado
que
contenga
los
planos
arquitectnicos, estructurales y
de instalaciones.
Observar las deficiencias del
inmueble y as evaluar las
condiciones
de
riesgo
que
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ejemplo
recubrimientos
son
los
inflamables
de
pisos y muros.
Un caso tambin muy importante
de riesgos no estructurales es el de
ventanas y puertas que se han
clausurado
para
proteccin
de
precauciones
emergencia
que
se
las
toman
contra los robos pueden ser contraproducentes, pues para evacuar una casa o
institucin es necesario conciliar ests dos necesidades.
Dentro de este tipo de riesgo se incluyen macetas, objetos colgantes, muebles
con ruedas, libreros, estantes y otros movibles.
Tambin estn consideradas las instalaciones hidrulicas, sanitarias, de gas,
elctricas, contra incendio, equipos especiales, etc. en este caso los planos y una
inspeccin visual ayudan en el anlisis. Para el anlisis de las instalaciones se
recomienda lo siguiente:
Instalacin hidrulica
Con el auxilio de los planos de instalacin hidrulica o mediante una inspeccin
visual del inmueble, se debern localizar los depsitos de almacenamiento de
agua (cisternas, tinacos, etc.) que suministran este lquido as como la red general
y sus ramales de alimentacin identificando los sistemas de suministro (bombeo,
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existentes
(vlvulas)
para
su
revisando
su
si
existe
la
sealizacin correspondiente.
Instalacin sanitaria
Se debe localizar la red sanitaria del inmueble (drenaje, registros, fosa sptica,
etc.) y sus ramales, tanto horizontales como verticales, ocultos o visibles; revisar su
estado fsico y ubicacin en relacin con las zonas de riesgo, para las
recomendaciones procedentes.
Instalacin para el combustible
Deben localizarse con precisin los depsitos de combustible (gas, gasolina,
diesel, etc.), as como identificar los equipos que los utilizan; verificar la fecha de
caducidad as como su funcionamiento; implantar tanto en los depsitos como
en las instalaciones, las medidas de control y proteccin necesarias, identificando
su proximidad a las zonas que representen ms riesgos para su funcionamiento;
igualmente, estas instalaciones debern estar debidamente sealizadas y las
tuberas pintadas con los colores reglamentarios.
Instalacin elctrica
La ubicacin de los controles generales de alimentacin elctrica (acometida,
subestaciones, tableros, etc.) as como de todos los centros de carga de energa
existentes en el inmueble, sern identificados mediante sealizacin de: los
circuitos que alimentan y verificar su estado de funcionamiento, as como el de los
contactos, apagadores, lmparas y equipos. Debe verificarse que no haya
instalaciones provisionales, que las conexiones estn debidamente aisladas y
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de
emergencia
en
la
instalacin
elctrica,
que
proteccin
carecen
con
de
aislamientos
inadecuados a su uso
Revisar que los tableros elctricos tengan sealizadas las reas a los que
cada interruptor proporciona energa
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COMISIN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM
Instalaciones especiales
Debern identificarse ubicacin, tipo, capacidad, uso, reas que alimentan,
estado de funcionamiento de las instalaciones para ventilacin, elevador, equipo
electromecnico, bombeo, contra incendio, alarma detectora de humos,
sistemas de seguridad, pararrayos, talleres, laboratorios, etc., con el apoyo del
personal especializado, el cual har las recomendaciones que procedan.
Determinacin de zonas de menor riesgo
Las zonas de menor riesgo pueden ser internas o externas, entendindose la
primera de ellas como el espacio fsico en el que acorde a las caractersticas y
especificaciones de construccin de paredes, estructura, pisos, techos y
recubrimientos de un inmueble, brinda un margen mayor de resistencia y
proteccin ante la ocurrencia de un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
La zona de menor riesgo exterior, es el espacio fsico considerado por sus
caractersticas de ubicacin con relacin a la distancia de estructuras, inmuebles,
ductos, cables de alta tensin, rboles, puentes, monumentos, postes, antenas o
cualquier otra edificacin que pudiera causar un dao a las personas, ante la
ocurrencia de un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
Las zonas de menor riesgo en exteriores, debern sealarse en color verde en el
croquis.
Determinacin de zonas de mayor riesgo
Son aquellas que por su naturaleza, equipo, almacenaje, caractersticas fsicas,
acumulacin de material, hacinamiento o cualquier otro factor proporcionan
riesgo a los ocupantes, como por ejemplo, incendio, cada de material,
intoxicaciones, muebles muy altos y pesados, etc., por lo que se indicarn en un
croquis que se elaborar por piso y se marcar con color rojo, indicando el tipo
de riesgo al que corresponde.
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COMISIN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM
7.4.4.5
universitarias,
debe
considerar
diferentes
aspectos
que
7.4.4.6
del
programa
permita
la
continuidad
de
las
actividades,
7.4.4.7
Anlisis de la informacin
Una vez realizadas todas las etapas anteriores, se puede hacer el anlisis de la
informacin; es decir examinarla detenidamente, para obtener una perspectiva
completa de la dependencia o inmueble. De esta manera se podrn conocer sus
partes ms vulnerables as como los recursos con los que cuenta.
61
COMISIN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM
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COMISIN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM
7.4.6 Sealizacin
Esta funcin comprende la elaboracin e instalacin de seales de tipo
informativo, prohibitivo, restrictivo, preventivo y de obligacin, en todos los
inmuebles de las dependencias de los sectores pblico, privado y social,
homogeneizando colores,
tamaos,
tipo
materiales
conforme
de
figuras,
la
Norma
Sistema
Nacional
de
De precaucin
Prohibitivas y restrictivas
De obligacin
Programa preventivo
Es aquel que busca prevenir las fallas y mitigar las condiciones riesgosas, a fin de
mantener permanentemente en perfecto estado de funcionamiento las
instalaciones. Con ello se busca lo siguiente:
Asegurar el buen funcionamiento del establecimiento
Conservar los equipos e instalaciones
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Programa correctivo
Es aquel que busca corregir las fallas y condiciones peligrosas que se presenten, a
fin de evitar la concatenacin de situaciones riesgosas que puedan producir
calamidades. Con ello se busca lo siguiente:
Arreglar los equipos y mobiliario que se encuentren en malas condiciones.
Minimizar los riesgos a los que se est expuesto por el deterioro de los
mismos
Evitar que los incidentes causados por el deterioro de estos equipos se
incrementen.
7.4.7.3
65
COMISIN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM
de
alteraciones
reparaciones,
modificaciones
66
COMISIN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM
aplicables
todos
los
inmuebles
de
las
dependencias,
Procedimientos genricos
detectores
de
aspersores,
equipo
emergencia,
cortes
humo,
de
de
luz,
68
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NOM
NOM-002-STPS-2000
DESCRIPCIN
Condiciones
de
seguridad,
prevencin,
NOM-102-STPS-1994
NOM-103-STPS-1994
NOM-104-STPS-1994
NOM-106-STPS-1994
NOM-026-STPS-2003
7.4.9.2
Todo inmueble debe contar con instrumentos o equipos de alarma que posibilite
generar avisos sonoros o luminosos sobre la existencia de un peligro inminente,
que ha sido detectado por los mecanismos de deteccin de situaciones
anormales.
El tipo y la cantidad de alarmas se debe precisar segn:
Las dimensiones fsicas del (o los) inmueble(s) o edificio(s)
Los procedimientos de seguridad que se desprendan de las necesidades
identificadas (prevencin contra incendios, sismos, etc.)
El sistema de alarma debe reunir ciertos requisitos fundamentales, que:
Se escuche en todos los lugares predeterminados
No se confunda con sonidos de otras fuentes (como ambulancias o
iglesias)
Posea fuente de energa independiente (batera propia)
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que estn sujetos los inmuebles, tanto para el desarrollo del contenido
documental como del material didctico a utilizar, as como la capacitacin
especfica de cada una de las brigadas.
A travs de la difusin se pretende crear conciencia y promover, entre el personal
que labora en los inmuebles de las dependencias, una cultura de Proteccin Civil,
a travs de la elaboracin y distribucin de diversos materiales impresos
conteniendo pautas de actuacin para antes, durante y despus de la
ocurrencia de una calamidad.
Se puede llevar a cabo a travs de:
Sensibilizacin
Audiovisuales
Realizacin de jornadas
Seminarios
Conferencia
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pasillos con puertas a ambos lados cada grupo caminar por la derecha,
mientras que por la izquierda transitarn las brigadas y todas aquellas personas
que tengan problemas de movilidad como prtesis, muletas, embarazos, gordura,
histeria, edad avanzada, tacones, etc.
Lo mismo suceder con las escaleras, procurando que el mayor peso se presente
en el lado de soporte de la escalera. Para el diseo de rutas de evacuacin se
recomienda:
Revisar la ubicacin de salida desde cualquier punto del edificio y si se
requieren puertas con barra antipnico
Detectar zonas de seguridad internas y externas
Eliminar las barreras fsicas (mobiliario) que impidan la libre circulacin en
caso de evacuacin
Detectar posibles rutas de evacuacin
Revisar si existen salidas de emergencia
As mismo se recomienda calcular los tiempos y movimientos ptimos para el
desalojo del inmueble, para cada piso, considerando la poblacin en hora pico,
lo que hace el desalojo en estas condiciones ms lento.
Se determina por donde va a ser el recorrido ms corto para llegar al punto de
reunin, tomando los tiempos necesarios para el desalojo a buen paso,
determinando tiempos ptimos.
Se har el ejercicio nuevamente a un paso normal, midiendo los tiempos para
determinar los tiempos reales para cada piso del inmueble y para todos los
inmuebles que componen la dependencia.
Los tiempos ptimos sern la meta a alcanzar en los ejercicios de simulacros que
se realicen posteriormente en los que se deben medir los tiempos de desalojo. Si el
resultado est muy alejado de los tiempos ptimos o reales, stos se podrn
modificar para tener una meta que sea posible alcanzar.
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7.5
Subprograma de auxilio
7.5.1 Definicin
7.5.2 Objetivo
Este subprograma tiene los siguientes objetivos:
Efectuar coordinadamente las acciones de auxilio, en caso de que se
produzca un siniestro en el inmueble
Concertar con los elementos de seguridad y auxilio las acciones en caso
de alto riesgo o siniestro
Contar con un directorio de de los servicios de auxilio y seguridad
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Adecuacin de procedimientos
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Reconocimiento de la situacin
Los procedimientos que se elaboren para apoyar esta funcin, debern incluir los
aspectos relacionados con el reconocimiento de la situacin, para la cual se
tendrn presentes consideraciones como el lugar en dnde se presenta la
emergencia, la gravedad del siniestro, la evolucin que podra tener y las
posibilidades de enfrentarlo.
Estimacin de daos
aspecto importante
Cuerpo de Emergencia
durante
la
respuesta
una
calamidad
es
el
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los grupos de respuesta. El procedimiento que se elabore para tal fin incluir los
aspectos siguientes:
Sincronizacin de esfuerzos:
Consiste en determinar y aplicar la forma y el momento en que deben intervenir
los grupos especializados.
Participacin de brigadas:
Se sealar cmo y cundo participarn las diversas brigadas internas y hasta
qu punto puede efectuarse esa participacin, para evitar arriesgar al personal e
incluso el surgimiento de hroes annimos.
Proteccin en Puntos de Reunin:
La seguridad del personal es un aspecto vital en caso de una emergencia, por lo
que no debe olvidarse el establecimiento de las medidas de seguridad en los
puntos de reunin predeterminados para el conteo de las personas que laboran
en la institucin.
Evacuacin de personal:
La evacuacin consiste en alejar de la zona de peligro a quienes se encuentren
expuestos, de una manera ordenada y rpida, evitando el surgimiento de
accidentes que pongan en peligro las vidas de quienes son evacuados; para
lograr una evacuacin segura es necesario definir con claridad los pasos a seguir,
establecer y sealizar las rutas de evacuacin por los cuales habr de transitar el
personal de la instalacin.
Bsqueda y rescate:
Rescate del personal que haya resultado herido como consecuencia del
desastre, o bien que se encuentre atrapado en la zona afectada.
Primeros Auxilios:
Los procedimientos de esta funcin deben ser lo suficientemente claros para
mostrar la forma en que se administran los primeros auxilios, conforme a los riesgos
que se presentan y sealar hasta qu punto se puede atender a quienes resulten
afectados.
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Con los datos proporcionados por la evaluacin final, se proceder a elaborar los
planes y determinar los recursos que participarn en la recuperacin.
Los
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Bibliografa
Secretara del Trabajo y Previsin Social (2002). Norma Oficial Mexicana NOM-104STPS-1994, Agentes extinguidores-polvo qumico seco tipo ABC a base de fosfato
mono amnico. Mxico, D.F.: Diario Oficial de la Federacin
Secretara del Trabajo y Previsin Social (1996). Norma Oficial Mexicana NOM-106STPS-1994, Seguridad Agentes extinguidores-polvo qumico seco tipo BC de
bicarbonato de sodio. Mxico, D.F.: Diario Oficial de la Federacin
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Formatos
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