REPUBLICA ARGENTINA

UNIVERSIDAD NACIONAL GENERAL SARMIENTO

DEPARTAMENTO DE POSTGRADO
MAESTRIA EN GESTION DE LA C.T.I

GESTION DE CTI EN SECTOR PBLICO

Y UNIVERSIDAD

Autor: Jess Enrique Castellanos

Docente: Dr. Lucas Luchilo
Tipo de trabajo: Informe Final

Buenos Aires, Junio de 2015

Jess Castellanos
Gestin de CTI en sector pblico y universidad

INDICE GENERAL
Introduccin
Desarrollo
Antecedentes
Identificacin del problema
Relevancia del Problema
rbol de Problema
Interesados y beneficiarios del proyecto
Trayectoria y conocimiento de equipo a cargo del proyecto
Valor aadido de la propuesta
Objetivos y acciones a desarrollar
Conclusiones
Bibliografa

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INTRODUCCION
La convergencia entre la demanda creciente de especialistas y la escasez de
profesionales ha propiciado que la industria energtica nacional se vea como un caso
de consideracin en comparacin con otros sectores debido a que se puede
evidenciar pleno empleo, salarios elevados y programas de capacitacin. Para
destacar estn nmeros suministrados por la Empresa Yacimiento Petrolferos
Fiscales (YPF) donde resalta que en 2013 se inscribieron 18.000 personas en
carreras vinculadas al tema energtico con una tasa de egreso de 13,2%, dando valor
a las cifras que hablan sobre que anualmente solo egresan 120 personas vinculadas
con esta rea.
La necesidad de vinculacin y difusin entre los jvenes de las ventajas que se
originan al estudiar programas de grado desafiantes a nivel educativo y el deber del
estado nacional de coordinar debidamente los mismos y enlazarlos con planes de
desarrollo productivo industrial para la insercin de la nacin en el juego por el
desarrollo de tecnologas y tramas fuertes en el campo energtico que permitan la
explotacin integral de las mltiples posibilidades de generacin de energas.
Desde los gobiernos se hace necesaria una fuerte poltica de captacin que
permita abordar jvenes que han abandonado su carrera, para favorecerlos con
convenios donde acten en redes con empresas que les faciliten la posibilidad de
graduarse. La idea sera que desde los ncleos universitarios se coordinen con los
organismos de planificacin nacional a fin de permitir la consolidacin de espacios de
aprendizaje continuo, de modo tal, que el trabajo que realicen los participantes en
empresas forme parte de su formacin, produciendo una interaccin entre los actores
universitarios y el entorno de influencia.
En el desarrollo del siguiente informe se realizaran algunas consideraciones con
relacin al tema descrito anteriormente y parte de sus aristas sern abordadas
utilizando la metodologa de rbol de Problemas para su anlisis e interpretacin.

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DESARROLLO
1. Antecedentes
Los cambios educativos despus de la postguerra en buena parte del mundo y
para efectos de este anlisis en el caso Argentino, se vieron agudizados por reformas
que llevaron al debilitamiento de escuela tcnicas y de gran parte de la educacin
media nacional, esto a su vez vinculado con los cambios a nivel econmico que se
produjeron en los aparatos productivos nacionales en pleno periodo de auge y cada
del modelo de Importacin por Sustitucin de Importaciones y el periodo siguiente que
sigui, con caractersticas centradas en la destruccin del aparato industrial nacional y
la estigmatizacin de la formacin de talento nacional debido a la necesidad cada vez
ms creciente de fuente de empleo de manera rpida como forma de subsistir al
periodo de crisis.
En ese orden de ideas, las universidades sufrieron las consecuencias de polticas
econmicas que colocaron al pas en una situacin de dependencia desmedida y con
buena parte de su aparato industrial privatizado o desmantelado. As pues, se originan
fenmenos puertas adentro de las universidades, como lo fue el distanciamiento de los
aspirantes por las carreras de grado largas, especficamente las vinculadas con el
campo energtico, donde se pueden encasillar la mayora de las ingenieras y algunas
tecnicaturas.
Segn cifras de la Universidad de Buenos Aires, para el ao 1985, se registraron
8.554 inscritos solo en ramas de ingeniera, mientras que para el ao 2005, la cifra se
ubico en 5.126. Se puede apreciar que el periodo de crisis dejo secuelas difciles de
revertir, cuando en la dcada de los noventa, los jvenes preferan carreras vinculadas
al mbito administrativo, finanzas o carreras cortas (Verini, 2008), muchos de los
orientados por las enseanzas que dejo la ola de privatizaciones durante el periodo
neoliberal y la recurrente argumentacin sobre lo difcil de las carreras largas en el
pas.
Es cierto que el crecimiento productivo actual pone de manifiesto la necesidad de
recursos humanos calificados, siendo las causas, la desarticulacin de una concepcin
de sociedad industrial, desplazada por una con fuerte auge de la actividad
administrativa y financiera, donde las ganancias se generan de manera ms
acelerada. Tambin se puede resaltar la continuada eliminacin de
algunas
especializaciones vinculadas al sector energtico, auspiciadas por Yacimientos
Petrolferos Fiscales (YPF) antes de su privatizacin y que actualmente tratan de ser
rescatas por la Fundacin YPF luego de la nacionalizacin de la industria, como forma
de revertir el dao ya causado y que contribuyo en parte a la no formacin de futuros
docentes e investigadores de calidad para las carreras de grado vinculadas al tema
energtico. En este mismo orden de ideas, se puede mencionar que despus del
periodo de crisis econmica se debilitaron postgrados vinculados en reas de
electricidad, petrleo y gas que eran dictados por el Instituto Tecnolgico de Buenos
Aires (ITBA) con respaldo empresarial, representando ejemplos de un fenmeno que
ha debilitado al pas en la formacin de talento humano en el campo energtico,
tomando como referencia carreras con fuerte vinculacin a la ingeniera casi en su
totalidad.
Se pueden resaltar fenmenos Latinoamericanos, como lo fue la crisis a principios
de los ochenta en Brasil por la necesidad de profesionales en el rea petrolera, y que
a travs de voluntad poltica de parte de un estado de la mano con el empresariado
nacional logro obtener avances significativos en el campo tcnico y acadmico. Se
debe mencionar ac, que la calidad en la ejecucin de proyectos se puede ver
afectada ya que depende de la calidad del personal humano que la disea y
construye.

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2. Identificacin del problema

Dentro de los problemas asociados al ncleo productivo y educativo del pas,
actualmente se puede resaltar el siguiente: El dficit de profesionales recibidos en
carreras vinculadas al rea energtica en Argentina.
3. Relevancia del Problema
En la actualidad, la Argentina necesita duplicar el nmero de egresados en
carreras vinculadas a la energa puesto que el mercado laboral demanda de buenos
tcnicos e ingenieros para el desarrollo de proyectos nacionales que puedan cubrir el
creciente consumo energtico que se origina desde los centros industriales en
desarrollo. Las causas de la falta de formacin de talento humano en carreras
vinculadas al mbito se debe en gran medida a que las mismas son percibidas como
orientadas a nivel de formacin de dificultad elevada que exige una buena preparacin
a nivel secundario, que en los ltimos aos se vio afectada por el cierre de los
institutos tcnicos de nivel secundario.
La distancia que existe entre el mundo acadmico y el campo empresarial agudiza
el problema, ya que existe un nmero elevado de jvenes que son insertados en el
campo laboral, una buena parte de ellos desertan del sistema universitario nacional,
esto en gran medida responsabilidad del estado por la no promocin del estudio en
carreras largas como fuente de empleo ms estable a mediano plazo.
Se puede resaltar, que al comparar lo anteriormente descrito con la realidad que se
vive en pases desarrollados, claramente se observa que en estos ltimos existe una
conciencia muy marcada sobre la importancia de los estudios a nivel superior y de
cmo ellos marcan un escenario laboral donde las personas se proyectan como
relevantes en el mismo, a diferencia de pases Latinoamericanos, entre ellos
Argentina, donde el elegir y estudiar una carrera no se concibe como motor de
estabilidad laboral para una persona.
Al tomar datos del Ministerio de Educacin se puede visualizar como las ciencias
sociales y humanidades suman casi el 60% de graduados a nivel universitario, este
fenmeno de no tener los profesionales que requiere la industria agudiza la
dependencia al no poder contar con el desarrollo de proyectos, entre ellos en el campo
energtico, lo cual requiere del estado nacional un esfuerzo elevado para disear
polticas de gran auge a nivel educativo, en todos sus grados.
El talento humano con caractersticas tcnicas y de liderazgo representa un bien
escaso debido al tiempo que se invierte en su formacin, a nivel empresarial muchas
organizaciones especializan jvenes en determinados roles u actividades, lo cual
requiere un esfuerzo mayor por parte del sector productivo.
La necesidad de potenciar las iniciativas que surjan al seno del sector industrial
vinculadas a la nueva realidad donde un nuevo orden energtico que muestra al
mundo, por la escasez de recursos minerales y combustibles fsiles, y adems de que
al hablar de crecimiento en la produccin o generacin de energas se tocan
indirectamente puntos vinculados a las alternativas de oferta, recursos y produccin,
se habla de inversiones, pero cabe destacar que poco se habla del recurso humano
calificado con el conocimiento y la capacidad de gestin (Carranza, 2008).
Se debe hacer nfasis en que la sociedad junto al sector energtico, adems de
las medidas de orden institucional, hagan parte de su vida diaria el planeamiento
energtico sistemtico, realista y actual, incluyendo como parte de ello el tema
ambiental y la necesidad de talento humano que cubra cada una de las reas. La
carencia de competencias se baso en un discurso que anteriormente premio otros
temas y que desprestigio la importancia de la formacin de la universidad como ente
para el empleo productivo de calidad. Hoy se trata de revertir esta situacin, con la
crisis actual de los mecanismos proveedores de servicios y el auge de la recuperacin
econmica que alienta a la formacin de profesionales en carreras duras para el
desarrollo energtico nacional y garantizar as un elevado nivel de vida de las futuras
generaciones.

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rbol de Problema
Para el diseo del mismo se considera a los efectos como secuencia que va de lo
ms inmediato o directamente con la falta de egresados universitarios en el rea
energtica en el pas. En la medida en que el personal que ingresa en las empresas,
en cargos de relevancia, no alcance grados de formacin acadmica que le permitan
desarrollar capacidades tcnicas y analticas acordes al rol que desempean pueden
generarse como efectos primarios el bajo valor en el nivel de tcnica producida a nivel
industrial, como tambin que los objetivos pautados en los planes no estn acorde a
las fortalezas presentes en los campos de generacin y desarrollo energtico nacional,
de esa manera se terminaran desechando oportunidades presentes en las
infraestructuras para la consolidacin y reimpulso de una matriz energtica acorde a la
realidad actual.
Las carencias propias de los contenidos y cargas educativas a nivel de gestin
curricular que se han tomado de etapas fuertes donde la desarticulacin del aparato
industrial incentivo al abandono de la produccin y al mismo tiempo la poca demanda
de talentos a los centros acadmicos lo cual conllevo a profesionales sin pertinencia
hacia el desarrollo del conglomerado nacional industrial. Actualmente la necesidad de
contenidos se enmarca en visualizar al campo energtico como fuente o pilar para la
diversificacin tcnica nacional y a ello deben apuntar las materias o mdulos
impartidos por las universidades. Las carencias presentes en la comunicacin de
necesidades y oportunidades que tiene para la juventud la formacin acadmica y su
futura incursin en el campo laboral de calidad.
Lo expuesto en el prrafo anterior se enmarca en las deficiencias en reas como la
educacin, planificacin y energas, como parte de la brecha histrica caracterstica
de los pases Latinoamericanos que propicia la distancia entre la universidad y el
sector productivo dando como resultado profesionales titulados no aptos para la
insercin laboral y aumento de cifras de desocupacin en talento humano recibido y
dficit en reas estratgicas para el desarrollo nacional.

Imagen 1: Representacin mediante rbol de problema de tema en estudio.

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4. Interesados y beneficiarios de los resultados del proyecto

Se puede resumir que los involucrados en el desarrollo y puesta en marcha del
proyecto serian: El Ministerio de Educacin, Ministerio de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Productiva, La empresa petrolera YPF, Empresas orientadas a la
explotacin de Carbn, empresas vinculadas a la generacin y desarrollo de fuentes
de energa, las universidades, centros tecnolgicos, Pymes, autoridades nacionales
del campo cientfico y educativo, las comunidades aledaas a las empresas.
5. Experiencia y conocimiento del equipo a cargo del proyecto
El equipo estara conformado por: Jess Enrique Castellanos, Ingeniero
Metalrgico, con experiencia en anlisis de impacto ambiental y gestin ambiental,
vinculado laboralmente con la empresa petrolera Venezolana PDVSA, en rea gasfera
nacional. Actualmente estudiando la Maestra en Gestin de la Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, y con gran inters en el asunto energtico Argentino como forma de
generar conocimiento para futuras experiencias productivas dentro de la Republica de
Venezuela.
6. Valor aadido de la propuesta
Analizar como la falta de recursos calificados puede influir en determinados
aspectos del desarrollo econmico y social en un pas, en especial cuando esa falla se
presenta en reas puntuales pero que revisten gran importancia por el impacto que
pueden generar en la calidad de vida de sus ciudadanos.
La necesidad de conocer y fomentar una cultura de formacin en carreras largas
vinculadas a la industria petrolera, gasfera, hidrocarburifera, elctrica, medio
ambiente, entre otras, para contar con informacin de relevancia sobre estos sectores
y as poder resaltar las potencialidades que se esconden en la explotacin de los
mismos en el marco de una sociedad que reclama cada vez ms el uso de nuevas
tecnologas para la generacin de energas.
El sector energtico representa un eslabn de primera lnea en el pas, requiriendo
para ello de los mejores talentos en su caracterizacin y desarrollo. Las acciones
deben apuntar a cerrar la brecha entre el sector educativo y el campo laboral,
comenzar a impulsar la investigacin aplicada en las aulas de clases adems de la
articulacin entre los distintos contenidos acadmicos y el plano industrial en los
nuevos desarrollos enmarcados en la generacin y produccin de fuentes de energa.
Se reclama adems que cada propuesta enmarcada en este tema tenga como
impronta la importancia de las carreras acadmicas largas vinculadas al rea como
parte fundamental del desarrollo personal en el mbito del conocimiento y
posteriormente de la mano con la superacin laboral.
Actualmente se puede contribuir a fortalecer programas que se llevan a cabo
desde el Ministerio de Educacin para la formacin de ingenieros, enmarcados ejes
que comprenden la mejora de indicadores, desarrollo sostenible y la necesidad de la
internacionalizacin de la ingeniera.
7. Objetivos generales y tipo de actividades a desarrollar

Maximizar la cultura de calidad en la generacin de trabajos vinculados al

mbito cientfico y tecnolgico para el desarrollo de energas.
o Incrementar el apoyo institucional al desarrollo de proyectos desde los
centros de investigacin empresarial y acadmicos.
o Impulsar el emprendimiento en TIC.
o Valorar los grados o vnculos cooperativos entre agentes universitarios y
secundarios en el seno de la industria y de esta manera incrementar
capacidades en proyectos de investigacin de energas sustentables.

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Incrementar las actividades de vinculacin universidad-empresa

orientadas al desarrollo de talentos y campos de generacin de
conocimientos.
o Disear una estrategia de fortalecimiento vocacional hacia las carreras
largas como parte de la unin entre el sector industrial y acadmico.
o Crear empresas mixtas de servicios hacia otros polos de desarrollo
mundial, donde los involucrados puedan tomar nuevas experiencias en
sus primeras prcticas profesionales de internacionalizacin.
o Activar las unidades de promocin en ciencia y tecnologa en las
universidades, para la generacin y uso de energas en las
universidades.
o Promover programas de reinsercin educativa al personal que se
encuentra trabajando en posiciones estratgicas en plantas y no posee
ttulo universitario.

Orientar los planes nacionales a la inclusin de agentes universitarios en

el diseo, promocin y ejecucin de polticas energticas.
o Crear los instrumentos necesarios para medir el grado de actividades
conjuntas producto de la articulacin interministerial para el avance
cientfico en el plano energtico.
o Disear planes con metas conjuntas entre las empresas nacionales y
universidades en el marco de la generacin de nuevas fuentes de
energa.
o Proponer metas ms elevadas en los planes nacionales a la generacin
de nuevas tecnologas en el campo de la energa que permitan
incrementar el PIB.

Fortalecer y redisear planes de abordaje en los distintos niveles

acadmicos.
o Redisear carga curricular de grado de algunas carreras largas
incluyendo materias relacionadas al uso de nuevas tecnologas de
informacin y comunicacin.
o Fomentar la enseanza tcnica a nivel de secundaria.
o Promover programas de becas orientadas a la consecucin de ttulos
de grado en carreras vinculadas al campo energtico.
o Orientar la formacin en matemtica, fsica, qumica desde los trayectos
anteriores al mbito universitario para que los futuros alumnos de nivel
universitario puedan superar dificultades iniciales con materias
vinculadas a ciencias exactas.
o Fortalecer planes de pasantas de trabajo en las industrias vinculadas al
plano energtico.
o Blindar el aparato docente universitario insertando personal de docencia
con mayor grado de calidad en las escuelas de ingeniera y tcnica.

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CONCLUSIONES
Se debe resaltar que en el desarrollo del anlisis se obtienen evidencias que
refuerzan las tesis sobre la importancia del trayecto medio en la futura vocacin y
termino del joven estudiante ya que orientan la conducta hacia reas de inters. Lo
particular de enfocar esfuerzos en blindar estas capas de los sistemas educativos
secundarios para que los jvenes universitarios puedan tempranamente formular
proyectos y planes enmarcados en desarrollos tecnolgicos y cientficos de gran
envergadura para la industria nacional.
En el campo universitario, el ambiente se resume a las interacciones entre los
docentes, los alumnos y las distintas tramas de relaciones de la universidad en su
conjunto, lo cual puede orientar al joven al fin ltimo de obtener su titulo de grado y en
ese camino proporcionarle un conjunto de herramientas que potencien sus
capacidades y competencias en el marco de planes nacionales a nivel educativo y
planes productivos con vista en objetivos comunes de elevada visin hacia la
bsqueda de fuentes de produccin energtica de gran impacto en el mbito nacional
Las causas y efectos que interactan con el problema planteado se entrecruzan
en la necesidad de vinculacin y de orientacin poltica entre actores universitarios,
empresariales e institucionales en buscar formulas conjuntas que permitan la insercin
de personal con altos estndares de calidad en las ms importantes expresiones de
diversificacin e investigacin energtica para garantizar la dinamizacin productiva
nacional con la inyeccin de talento humano formado en pleno auge de la sociedad del
conocimiento y la informacin.
Se hace necesario los programas de formacin regional en el marco de la
internacionalizacin de las matriculas conjuntas para la formacin de talentos en el
campo de las energas, y que el proceso de formacin no solo se a nivel de grado,
sino que se extienda a las reas de posgrado, garantizando el acceso a los mismos
con las caractersticas de calidad adecuadas a la naturaleza del proceso de
enseanza.

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BIBLIOGRAFIA
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