PROBLEMAS ACTUALES EN EL PROCESO DE

INCONSTITUCIONALIDAD:

LA AUSENCIA Y NECESIDAD DE LA ACCIN DE

INCONSTITUCIONALIDAD
MENDOZA MEDRANO, RUTH ANGELA

LIMA-PERU
2016

<Toda la sociedad en la cual la garanta de los derechos no est asegurada ni la separacin de

poderes establecida, no tiene Constitucin>>>
(DECLARACIN DE LOS
DERECHOS DEL HOMBRE
Y DEL CIUDADANO ,1789,
Art.XVI)

INDICE DEL CONTENIDO

Pg.
Introduccin4
CAPTULO I
PORQUE ES NECESARIO LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD5
CAPITULO II
II.1)EJEMPLOS DE LA NECESARIA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.6
II.2)EXP.0001-2012-PI/TC.....7
II.3 ANALISIS DE LA SENTENCIA 0001-2012-PI/TC..9
CAPITULO III
III.1)EXP. 0022-2004-AI/TC....10
III.2) ANALISIS DE LA SENTENCIA0022-2004-AI/TC..11
III.3) ANLISIS DEL FALLO 0022-2004-AI/TC..11
CAPITULO IV
IV.1)QUE CONSECUENCIA TAMBIN TRAJO EL EXPEDIENTE 0022-2004AI/TC?..............................................................................................................................12
IV.2)QU SOLUCIN PODRA HABER ANTE ESTE PROBLEMA DE MAL
INTERPRETACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS?............................................12
CONCLUSINES.13
BIBLIOGRAFIA
ANEXO.

I) INTRODUCCIN
El surgimiento y la creacin de las dictaduras que dirigieron cuasi permanentemente en los
Estados Americanos y en los diversos lugares del mundo, durante la segunda mitad del siglo
XX, nos ensearon que sin estabilidad poltica y democrtica. La realidad de los estados se
vera afectado nicamente por el o los, que solo tienen el poder absoluto .Conquistando a la
poblacin con una fachada de libertad e supuesta igualdad social, algunas veces
acompandose de elecciones que no hacan ms que una careta y hacan de excusa para dar
legitimidad a sus cargos constituyndose como la nica respuesta ante la desigualdad e
inestabilidad. Sin embargo esta supuesta democracia representativa que verdaderamente solo
represent: militarismo y represin econmica, conllevo a la necesidad de buscar un estado
que no desemboque en la confusin de la poblacin, sino en su verdadera representacin
poltica, es por eso que luego del conflicto (dictaduras) mediante una tarda transicin, es que
se logra un pacto social que no slo desemboca en una bilateralidad de deberes y derechos
sino tambin en una proteccin y garanta de estas.
Aquel problema que no solo arraigada en el occidente se reflejaba en Latinoamrica , este
problema era ms que una trifulca ideolgica sino era una lucha de intereses personales que
aparte de materializarse en golpes de estados , solo se estaban saciando hasta el paso de solo
ofrecer pan y vino a la poblacin , para perpetuarse en distintos cargos. No obstante despus
de una mala experiencia , la sociedad ,a veces, tiende a no repetir los errores ,es as como en
el caso peruano ,La transicin a la democracia , no solo promete evitar un 3 de octubre de
1968 y

un 5 de abril de 1992 , sino adems promete una consolidada democracia

representativa , materializada ahora entonces en una constitucin poltica

Es as como el da 28 de julio de 1978 el presidente de la reciente tercera asamblea
constituyente , reestructura el sistema y manifiesta en su discurso que la nueva carta servir
de lmite : 1Nuestra Constitucin debe emanciparse de las imitaciones y copias sin desdear
el legado Universal de la ciencia poltica necesitamos una constitucin concisa y pragmtica
que se centra en torno al hombre y a los derechos humanos y formas que un estado para una
sociedad mejor dando por sentado la idea de un nuevo estado de derecho , influenciando en
un sistema europeo que utiliza a la constitucin como norma suprema jurdica para indicar y
reforzar tambin ese checks and balances , as este juego de contrapesos no solo evita alguna
1 Discurso de vctor ral haya de la torre el 28 de julio de 1978 como presidente del congreso constituyente ,

tirara sino tambin sirve de garanta, ante alguna ineptitud de algunos de estos poderes ,
quizs por decirlo as, borrara errores que con un afn sentimentalista y poltico de un
parlamentario afecte a algn sector pblico o algunos derechos fundamentales .
Este trabajo de investigacin tiene por finalidad buscar el aspecto que no solo la tercera
asamblea constituyente anhelaba, sino en brindar un punto crtico, de algunas falencias del
tribunal constitucional a lo que respeta en algunos sentimentalismos, ms que en
jurisprudencia, como tambin revisar algunos problemas dentro de esta.

Para as

concentrarnos en la bsqueda de un mayor fortalecimiento de la eficacia y del control

constitucional, as como en tan costosa bsqueda de la accin de inconstitucionalidad, que
por cierto debe ser vista no solo como una accin o proceso, sino como una institucin
autnoma que corrija el funcionamiento de tantas promulgaciones llenas de sentimentalismo
y vido jurisprudencia .Espero que no solo se vea como una simple quimera.
CAPITULO I
PORQUE ES NECESARIO LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD?
Para abordar el desarrollo de la accin de constitucionalidad es inevitable invocar al jurista
Hans kelsen como creador y patriarca del tribunal constitucional en la constitucin de austria
1920,Tuvo la par como en algunos estados latinoamericanos , para ese entonces Los
conflictos blicos que se estaban por iniciarse en Europa sino que tambin esta constitucin
se realiz y surgi por la necesidad de poder ordenar el el bloque jurdico como a la vez de
garantizar los derechos fundamentales , Sin embargo la realidad europea junto con la realidad
latinoamericana y ms an la peruana son incongruente por decir completamente distintos
por lo que quiz la necesidad de un tribunal constitucional en Europa no era la misma que en
Per,estas distintos marcos fueron expedidos en aras de responder al fracaso de las
legislaciones , Asimismo en Per la accin de inconstitucionalidad tiende a ser como un
proceso evolutivo .Primero se opt por un tribunal constitucional por la tercera asamblea
constituyente que estableci el acogimiento del proyecto del parlamentario Javier Valle
Riestra Gonzales Olaechea con la finalidad de crear un Tribunal de Garantas
Constitucionales al sistema jurdico , este proyecto tena la idea y el deber de incorporar
distintos recursos como garantas constitucionales y sobretodo la anticonstitucionalidad

,recordemos que la constitucin del 79 2Se centraba en torno a la persona humana y en su

proteccin, adems era la primera vez que una constitucin acoge la Declaracin Universal
de Derechos Humanos , as como la Convencin Americana de Derechos Humanos. este
fenmeno explica uno de los puntos de la creacin de la garanta constitucional , como
segundo punto de creacin se concentr en el poder ilimitado que para ese entonces tena el
poder judicial como dependencia de jurisprudencia constitucional ,adems su ineficacia ante
temas de Derechos Humanos era inimaginable , hasta con el tiempo esto se poda haber
convertido en una semi dictadura del poder judicial ,no obstante en este punto el Dr.
Francisco Tudela propuso 3en el ao 2000 la accin inconstitucionalidad al control
concentrado que le corresponde al tribunal constitucional4.Esto aparte de reflejar la ineficacia
parlamentaria , explica la razn de la necesidad del tribunal constitucional , y el parlamento al
verse casi amenazada por la accin de inconstitucionalidad porque como se recuerda el
tribunal llam de inconstitucional la llamada reeleccin inmediata , prcticamente dejndola
casi derogada en ese aspecto, y el resultado de esto fue la destitucin de tres magistrados que
suscribieron ese fallo , solo porque al parlamento no le agrado que una ley aprobada por estos
sea inconstitucional. Por eso lo que enmarca la cuestin de este subcaptulo es la necesidad de
una accin de inconstitucionalidad, de forma que la nica solucin que existe para mejorar
esta accin es separando el poder poltico de cualquier injerencia en los fallos del tribunal. Un
magistrado con sentimientos no debera ser magistrado, y la eleccin de los magistrados
tampoco se debera dar por dos tercios del congreso, eso solo respondera a intereses
polticos, para quizs luego por mala praxis pueda devolverle el favor de magistrado a
congresista y viceversa.
CAPITULO II
II.1)EJEMPLOS DE LA NECESARIA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Como punto inicial tocaremos los expedientes N 036-2011-PI/TC y N0022-2004-AI/TC
para brindar ms que un anlisis legal, una reflexin de consecuencia ante los fallos de ambos
expedientes, como tambin en aras de razonar asuntos de inters pblicos que quizs pasaron
por desapercibidos.

2Constitucin poltica del Per del 1979.Artculo 1.La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del
Estado. Todos tienen la obligacin de respetarla y protegerla.

3Ferrero Costa, Raul.Defendiendo la democracia,Pg.85.

4 Constitucin poltica del Per del 1993.Artculo 51.jerarquia de normas *vase LOPJ ,Artculo 14.Supremaca de la norma constitucional y control difuso de la Constitucin.

II.2)TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLENO JURISDICCIONAL
0001-2012-PI/TC
SENTENCIA DEL PLENO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Fiscal de la Nacin contra el Gobierno Regional de Cajamarca-Lima, 17 de abril de 2012
Asunto:
Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por el Fiscal de la Nacin contra la
Ordenanza Regional de Cajamarca N. 036-2011-GR.CAJ-CR, que declara inviable la
ejecucin el Proyecto Minero Conga
La demanda interpuesta por el fiscal de la nacin fue uno de los puntos de crtica inicial,
debido a que no era habitual que un fiscal de la nacin interponga una demanda al tribunal
,aparentemente hasta se lleg a dudar de su condicin de facultad de defensor de la
constitucionalizaran, sin embargo la Ordenanza Regional N 036-2011-GR.CAJ-CR que
Declar primero de inters pblico regional la conservacin y proteccin e intangibilidad de
las cabeceras de Cuenca en toda la jurisdiccin de la regin Cajamarca en armona con los
planes nacionales y regionales de desarrollo sostenible, adems declaraba segundo en que el
presidente regional se encargar de las acciones tcnico legales para canalizar ante el Congreso los
procesos investigatorios sobre las circunstancia en que se aprob el Estudio de Impacto Ambiental del
Proyecto Conga y dejaba sin efecto cualquier disposicin que se opusiera a dicha Ordenanza, Asimismo
dejar sin efecto cualquier disposicin legal que se oponga a la presente ordenanza. Es por esto que el fiscal
de la nacin defendi la legalidad para este conflicto bicfalo.
El deber de esta demanda era no impedir el proyecto conga, sino ms bien el de salvaguardar 5la

aplicacin del test de competencia, ya que el Gobierno Regional de Cajamarca actu fuera
del mbito de sus competencias. As afirma que si bien el artculo 192 de la Constitucin
establece que los Gobierno Regionales promueven el desarrollo y la economa regional,
fomentan de las inversiones, actividades y servicios pblicos que son de responsabilidad, tal
funcin debe efectuarse en armona con las polticas y planes nacionales locales. Y que si
bien el artculo 192, inciso 7) establece que los gobiernos regionales son competentes para
promover y regular actividades en materia de agricultura, minera y medio ambiente, ello
debe realizarse de acuerdo al principio de unidad. En tal sentido la autonoma regional no
puede contravenir la normativa del gobierno nacional.
5EXP.N. 0001-2012-PI/TC

En esencia la Ordenanza Regional N 036-2011-GR.CAJ-CR se basa en 4 zonas declaradas:

1) declarar el inters pblico La conservacin de las cabeceras de la Cuenca de la regin
Cajamarca 2) declara enviarle el proyecto conga junto con su ejecucin en razn de la
consecuencia impacto ambiental 3) El presidente de gobierno de la regin Cajamarca realiza
trabajos Tcnico-legales y 4) deja sin efecto cualquier disposicin legal que se oponga o
contradiga la publicacin de esta ordenanza, adems que se entrar en vigencia al da
siguiente de su publicacin.
Esto deja como resultado de un lamentable analisis-interpretacion constitucional que tienen
las autoridades en nuestro pas ,adems, al leer la argumentacin de la sentencia se apela ms
a una aplicacin del test de competencias que sin embargo no suma a una justificacin de
control constitucional. Se debi de analizar a una presuncin de la constitucionalizacin , un
ejemplo claro ocurre en Francia que a comparacin de Per , existe un control ex ante de la
norma jurdica ,pero apelando a que en el Per cualquier cosa puede pasar , lo nico
competente que defiende en pro de la legalidad son los procesos de inconstitucionalidad .
Por consiguiente la constitucin poltica replica el siguiente esquema:6
Constitucin
(Viola indirectamente la constitucin,
Puesto que no observ los lmites que
ella encomend establecer a la Norma
interpuesta)

Sirve de parmetro:

Norma Interpuesta

(Viola directamente la Norma

que el limito)

Objeto de control

Norma Impugnada

II.3)ANALISIS DE LA SENTENCIA 0001-2012-PI/TC

Luego de lo expuesto debemos tomar en cuenta las consecuencias de esta sentencia, donde
impiden el procedimiento del proyecto conga. Quizs no se consider en aras de establecer
6 Fuente: Tribunal Constitucional

una mejor defensa pro legalidad, No obstante el Ministerio de Energa y Minas que otorga,
por medio del INGEMMET distintas concesiones mineras para macro y medianas mineras
asignando territorios y derechos sobre los recursos naturales y mineros.
El artculo 67 de la Constitucin Poltica seala que el Estado promueve el uso sostenible de
los recursos naturales.
7

La Ley General del Ambiente, en su artculo 19.2 y 20 seala que la planificacin y el

ordenamiento territorial ambiental es un proceso tcnico poltico (...) que condicionan la

asignacin de usos territoriales y la ocupacin del territorio y el ordenamiento territorial
tienen por finalidad completar la planificacin
dimensin territorial, racionalizar

econmica, social y ambiental con la

las intervenciones sobre el territorio y orientar su

conservacin y aprovechamiento sostenible. Lo expuesto claramente supone :una mejor

idoneidad a la decisin de la ocupacin de un territorio, adems promueve y orienta la mayor
inversin pblica y privada, sobre un olvidado principio de sostenibilidad, mayor an si
puede servir de canon minero y por ende participar del PBI.
No cabe duda que una buena toma de decisiones puede resultar y dar un mejor uso al
territorio , as las necesidades bsicas de la poblacin , podran hasta verse satisfechas ,pero
en este caso por el lado de la poblacin hubo una discordancia entre la minera yanacocha ,
que agregada de algunos malentendidos ecolgicos , la poblacin se vio en la obligacin de
realizar un conflicto minero y es que para la poblacin tiene ms jerarqua la armona con el
ambiente que la constitucin ,significa que este conflicto social se respondi
lamentablemente con ms fuerza de la PNP que hasta con la fuerza de la accin de
inconstitucionalidad.
Asimismo , dejar en aras de la reflexin del caso que la opinin del Ministerio del Ambiente
mediante Resolucin Viceministerial N 005-2011-VMDERN-MINAM declar de viable el
proceso de Macro Zonificacin Econmica Ecolgica - ZEE del departamento de Cajamarca,
a efectos de iniciar su Plan de Ordenamiento Territorial , Dando facultades al el Ministerio de
Energa y Minas a travs del INGEMMET de poder explotar yacimientos mineros, definidos
con previo proceso tcnico y con la asignacin de uso de suelos mediante el ordenamiento
territorial y la zonificacin ecolgica econmica. Para agregar, ms que una crtica no se hizo
de informacin pblica los tantos casos de violacin al medio ambiente que a pesar del
7 Ley 28611

artculo 159 inc. 1 y 3 de la Constitucin Poltica corresponde

defender los intereses

pblicos tutelados por el derecho y a la sociedad, adems que segn su Ley Orgnica le
corresponde tambin defender los derechos humanos, y sociedad y por ende tambin incluye
al medio ambiente.8
CAPITULO III
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLENO JURISDICCIONAL
0022-2004-AI/TC
SENTENCIA DEL PLENO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL9
Dino Baca Herrera y ms de cinco mil ciudadanos (demandantes) c. Congreso de la
Repblica (demandado)
Asunto:
Demanda de Inconstitucionalidad interpuesta por Dino Baca Herrera y ms de cinco mil
ciudadanos, con firmas debidamente certificadas por el Registro Nacional de Identificacin y
Estado civil, contra la Ley N. 28078, publicada el 26 de setiembre de 2003.
Argumento:
La disposicin de la Ley N. 28078.entro en cuestin debido a un indebido empleo y uso de
la fuerza por parte de las fuerzas armadas en el territorio nacional. Adems la sentencia
realiz un anlisis ms tcnico de guerra o poltico que jurdico dejado de lado el DIH y
Estatuto de Roma , ya que con estas disposiciones que se citar ms adelante , solo
demuestran que en caso del VRAEM no existe un verdadero CANI y por ende carecera de
proteccin e intervencin del DIH derecho internacional humanitario , volviendo a casi
cualquier civil dentro del espacio geogrfico del VRAEM un blanco de ataque, ante casos de
barreras humanas , conflictos hostiles .Por lo tanto se da a entender que los argumentos de los
magistrados no se dio en base a los distintos tratados y convenios internacionales.
Como punto de inicio solo se tocaran dos artculos de la ley, que se pedan su
inconstitucionalidad por lo que no slo se contradice con el DIH , sino adems carece de
sustento y definicin.A continuacin se transcriben los artculos ms relevantes del
caso:
1)Artculo 88.-Delitos contra personas protegidas por el derecho internacional
humanitario
El militar o el polica que, en estados de excepcin y cuando las Fuerzas Armadas asumen el
control del orden interno, utilice a menores de 18 aos en las hostilidades, deporte o traslade
forzosamente personas o tome como rehn a una persona protegida por el Derecho
Internacional Humanitario ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de 8 aos
III.1)ANLISIS DE LA SENTENCIA 0022-2004-AI/TC
8https://alertanetiids.lamula.pe/2016/06/24/cuanto-de-pesadilla-quedara-todavia-retrato-de-uncomunicador-indigena-en-el-caso-conga/alertanet/

9 Fuente: portal web del Tribunal Constitucionalhttp://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005//00022-2004-AI.html

La incorporacin de este artculo est vulnerando el Estatuto de Roma: Artculo 8 Crmenes

de guerra Inc.C Puesto que con este artculo se evitar catalogar la situacin real de un
verdadero CANI , en escencia se evita la decision politica de nombrar al verdadero conflicto
que debido a que en los 90s se habia pasado a una etapa de pacificacion , la fuerza armada se
vio en la obligacion de alejarse mas del conflcito , esa es una de las razones por la cual
tambien , el estado peruano carece de control territorial y de verdadera soberania dentro del
VRAEM ,contradiciendo hasta con la propia constitucion en el Artculo 54.No obstante
tambien en este artculo la llamada hostilidad es practicamente inefinido por que el utilizar a
menores de 18 aos es practicamente una participacion indirecta , puesto a que se obliga a un
menor a participar en hostilidades,Asimismo por consiguiente nos vemos apartados de una
proteccin que es otorgada por el DIH.
FALLO DE LA SENTENCIA 0022-2004-AI/TC:
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la
Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1.

Declarar INFUNDADA la demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra la Ley

N. 28078.
2.
EXHORTAR al Congreso de la Repblica para que, en el marco de sus competencias,
sistematice y confirme el carcter de las leyes orgnicas vigentes conforme a los
fundamentos expuestos en la presente sentencia, y proceda a establecer la numeracin
especial prevista por el artculo 4. de la Ley N. 26889.
III.2)ANLISIS DEL FALLO 0022-2004-AI/TC
Una de las muchas carencias y irregulaciones dentro del Cdigo Penal Militar Policial
es la incapacidad que tiene de interpretar y analizar un caso involucrado en derechos
humanos como tambin el de distinguir y aclarar definiciones dentro de sus artculos, ms
aun debido a los conflictos actuales en el VRAEM , y en la legalidad que se le otorg le ha
dejado a las fuerzas armadas y a la PNP dentro del VRAEM entrar en un silencio
operacional ,que no solo nubla el principio de transparencia , sino que lo ha transformado en
informacin de nivel secreto de estado .Parecera ilgico pero si nos preguntamos a quin se
le considera realmente un civil dentro de un conflicto ,segn el artculo 88 dentro de una
hostilidad existira una grave confusin entre la participacin directa e indirecta en las
hostilidades, brindando a que cualquier persona sea civil o no, pueda ser blanco de ataque,
Por consecuencia, el cdigo penal militar policial y hasta la misma Constitucin no conoce
realmente las situaciones reales y especficas, sino solamente las generales ,debido al silencio
operacional y a una falta de estudios de Derechos Humanos dentro del :sistema de
justicia(poder judicial) ,Ministerio del interior, y cmo hemos analizado tambin el tribunal
constitucional.Para concluir incluiremos el significado y fundamento del voto singular de la
magistrada Marianella Ledesma en la STC N 00022-2011-PI/TC.que en aras de defender la
democracia manifiesta: Nuestra Constitucin ya ha previsto como un Estado constitucional
debe responder excepcionalmente (mediante la declaracin del Estado de Emergencia),
ante situaciones excepcionales como son aquellas de perturbacin de la paz o del orden
interno o que afecten la vida de la Nacin, de modo tal que dicha respuesta excepcional
no puede ser extendida por el Legislador de modo ilimitado al regular la intervencin de las
Fuerzas Armadas, sin declarar el Estado de Emergencia, a casos constitucionalmente
justificados .

CAPITULO IV
IV.1)QUE CONSECUENCIA TAMBIN TRAJO EL EXPEDIENTE 0022-2004AI/TC?
Fuera de haberse convertido en noticia de inters pblico, la resolucin pas a ser
prcticamente olvidada con el tiempo puesto, que haba sido legitimada hasta por el propio
tribunal constitucional en su fallo y por consecuencia el poder ejecutivo se vio en el criterio
de avalar y de dar luz verde a la prrroga del estado de emergencia en distintos distritos como
provincia de departamento de Ayacucho Huancavelica cusco y Junn (VRAEM).
Este D.S N 078-2015-PCMconsidera que Las fuerzas armadas asuman el control del orden interno
en tanto dura el estado de emergencia declarado en el artculo 1 del decreto supremo, tambin
dispone que las fuerzas armadas efecte segn el decreto legislativo N 1095 el uso de la fuerza por
parte de las fuerzas armadas en el territorio nacional. Mientras tanto considera tambin que conforme al
decreto legislativo N 1136 y Decreto Supremo N 004-2013-DE ,el comando conjunto de las fuerzas
armadas precisa los alcances de comando en acciones y operaciones militares en zonas de estado
de emergencia Por ende las fuerzas armadas asumen el control del orden interno ,Ms que dar luz
verde Al Estado de emergencia en el VRAEM la PNP reasumi el control del orden interno, dando
por sentado que ahora el eje central del problema no slo en la tabla de ilegal en trfico de armas la
trata de personas o el nuevo fenmeno narco-estado que por cierto, quizs no salga en los medios
pero en la realidad se oculta por el temor de no solo disminuir la legitimidad del ejecutivo ,sino que
para resolver esta decisiones tcnico-poltico poltico se necesita ms que una accin de
inconstitucionalidad una, reaccin estatal como tambin una reaccin cvica por parte de la
poblacin.

IV.2)QU SOLUCIN PODRA HABER ANTE ESTE PROBLEMA DE MAL

INTERPRETACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS?
Ms que de crear un control a priori y si se diera a posteriori hacia la creacin de ms
Decretos legislativos y supremos debe de existir un tribunal con la suficiente autonoma y
capacidad de responder cuestiones y denuncias, que abarcan temas de derechos humanos.
Una creacin de un Tribunal de accin de inconstitucionalidad que tenga uso y fin de abarcar
solo lo que corresponde a esta garanta constitucional , no slo en aras de quitar trabajo a
cinco magistrados que como todos letrados , quizs no abarcan toda la materia del derecho ,
disminuyendo la eficacia ante casos de derecho penales o humanos. El costo-beneficio de este
tribunal de accin de inconstitucionalidad seria el tiempo y la mejor respuesta algunas
ineficacias en este proceso , y junto a los otros procesos tambin se vera beneficiado el
tiempo de resolucin de la demanda ,sino tambin la poblacin se vera sumamente
beneficiada de acuerdo a que actualmente existen ms casos en espera en el tribunal sobre
denuncias a la ONP y el nico porque de esto , es que estos casos llevan aos entre
contestaciones o apelaciones ,adems que la mayora de los denunciante ahora llevan la
mayora de edad sobre 50 o 60 aos .
Esta solucin que abarca por lo visto al tiempo y a la mejor eficacia de la materia , quizs esta
propuesta se vera en cuestin debido a un mayor presupuesto pblico y en la reforma
constitucional , pero es algo que no solo debe quedar como una quimera ante estas cuestiones
,por qu a travs del tiempo y dems Decretos Supremos N 078-2015-PCM legitimados por
el tribunal constitucional ,debe de existir un anlisis propio de la materia , propio de la
materia de cada magistrado y propio de la materia de cada tribunal.

CONCLUCIONES

BIBLIOGRAFIA
-Sentencias y expedientes del TC
-El Proceso de Pacificacin Interna -Csar Delgado Guembes.
-Reflecciones en la magistratura constitucional - Edwin Figueroa Gutarra
-Tribunal constitucional y estado democrtico - Cesar Landa Arroyo
ANEXOS
-EXPEDIENTE 00022-2011-PI/TC
-https://drive.google.com/folderview?
id=0B_4zaWv8r5INLTk4VjQ1emM2ajg&usp=drive_web
- http://palestraeditores.com/upload/iblock/475/475b69be8f1104ac05c4501d5b81f2ca.pdf
-http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/pensamientoconstitucional/article/view/7665/7911
-http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros/2/641/38.pdf
-http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros/3/1323/13.pdf
-http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/00002-2008-AI.html
-http://blog.pucp.edu.pe/blog/reformajudicial/2009/10/17/el-proceso-de-inconstitucionalidada-proposito-del-caso-manuel-lajo/
-http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2016/00025-2013-AI%2000003-2014-AI%20000082014-AI%2000017-2014-AI.pdf