La modernizacin econmica y el desarrollo estabilizador (1940-1970)

Manuel vila Camacho (1940-1946)

Su gobierno se inicia en un ambiente de malestar provocado por la

implantacin de la educacin socialista, y por la impugnacin de las elecciones,
calificadas por algunos de fraudulentas. En el mbito internacional ya se haba
iniciado la Segunda Guerra Mundial, que en ese ao ya prometa ser lo que
sera despus. En esa coyuntura, la poltica de unidad nacional aplicada por l
era la nica factible para conciliar el pas.

A pesar del retroceso que signific para los antiguos revolucionarios el gobierno
de vila Camacho, ste hizo obras en beneficio de las mayoras populares;
entre ellas, la creacin del Seguro Social Mexicano (1943), que provoc fuerte
oposicin por los grupos patronales. Formado con aportaciones estatales,
patronales y de los trabajadores, el Seguro Social ha sido y es una de las
instituciones claves para asegurar las condiciones de vida de los trabajadores
del pas.

Para poner fin a las pugnas intergremiales fund el Consejo Nacional Obrero y
fueron importantes para la proteccin de los trabajadores la creacin de la
Nacional Reguladora y Distribuidora, encargada de abastecer a la poblacin
con productos de primera necesidad, as como, la congelacin de las rentas de
casas.

Introdujo medidas para abatir el costo de la vida; control de precios de los

artculos bsicos y salarios de emergencia.

Durante su gobierno, y a resultas de una nueva legislacin agraria, se ampli la

extensin de la Parcela Ejidal hasta 6 hectreas y se prosigui con el reparto
agrario (6 millones de hectreas). Fueron beneficiadas ms de 683,000
hectreas con obras de irrigacin, suma considerable que triplic la realizada
en este rubro durante los aos de 1926-1940.

Promulg una nueva Ley Electoral (1945) que regul la existencia de los
partidos polticos, cre un Consejo del Padrn Electoral y una Comisin de
Vigilancia y estableci los requisitos para el registro de los partidos. En materia
internacional declar la guerra a los pases del Eje, ligando la suerte del pas a
las democracias. Toda su poltica fue de marcada nota civilista.

El presidente vila Camacho consigui tambin logros en el ramo de la

educacin, muy en especial cuando el escritor Jaime Torres Bodet asumi la
titularidad de la Secretara de Educacin Pblica (1943-1946). Se despleg una
amplia campaa en contra del analfabetismo (50% de la poblacin) con signos
de tarea nacional. Fueron obra de su mandato la creacin del Instituto de
Cardiologa, el Observatorio Astrofsico de Tonanzintla y El Colegio Nacional,
institucin dedicada a la divulgacin del saber cientfico y humanstico, que
qued en manos de los hombres ms destacados de Mxico en ciencia,
filosofa, letras y artes.

La tarea para reformar la educacin no fue fcil por cuanto el sistema

educativo haba entrado en crisis desde 1941 por el conflicto que se dio en
torno al sentido y alcance de la educacin socialista. Separados de la
titularidad de la Secretara de Educacin Luis Snchez Portn y Octavio Bjar
Vzquez, en 1944 asume el cargo el escritor Jaime Torres Bodet, antiguo
miembro del destacado grupo de escritores conocido como "Los
Contemporneos", quien propuso una poltica de "educacin para la paz, para
la democracia y para la justicia social". Gradualmente se lleg al final de su
gestin a la reforma del Artculo 3 Constitucional, que puso fin a la educacin
socialista (diciembre de 1946).

Durante el Gobierno de Manuel vila Camacho se concedi un nuevo matiz a la

Revolucin, inclinndose hacia el civilismo. Suprimi el sector militar del Parido
de la Revolucin Mexicana, partido que desde 1946 se identific como Partido
Revolucionario Institucional (PRI), y que promovi la designacin como
candidato a la Presidencia al abogado Miguel Alemn. Con Avila Camacho se
inicia el proceso de modernizacin econmica de Mxico, luego de la fase de
institucionalizacin de la Revolucin.

Miguel Alemn (1946-1952)

Inici su gobierno con un programa de industrializacin, cuya nota fue una

franca apertura al capitalismo internacional. Con l cambia el rumbo respecto a
la Revolucin, se da una ruptura con los gobiernos anteriores. Estos cambios de
estrategia se engloban en lo que el poltico Antonio Carrillo Flores defini como
la "Teora del pndulo", que la practicarn todos los gobiernos
posrevolucionarios, pero sin modificar el edificio poltico, social y econmico
creado por Lzaro Crdenas. Conviene subrayarlo porque perdur, con sus
diversas crisis, hasta los aos 80 y contribuy a la creacin de la burguesa
nacional y las clases medias, a la integracin nacional y cultural de Mxico.

En lo econmico, se tradujo en un modelo de desarrollo de sustitucin de

importaciones y en lo poltico, en un fuerte presidencialismo, apoyado por un
partido nico identificado con el Estado paternalista, erigido en garante y
responsable de la vida de la nacin.

El modelo funcion mientras existi un equilibrio entre la poltica y la

economa. El estado intervino, de manera activa, con grandes inversiones en
las reas de la economa. Cre un mercado interno, protegido con facilidades
fiscales y crediticias a la industria nacional; a su vez desarroll una avanzada
poltica de seguridad social (salud, educacin, legislacin laboral) y puso en
prctica un sistema de subsidios de corte popular para favorecer a las sectores
ms desprotegidos.

Alemn fue el primer presidente mexicano en hacer una visita oficial a

Washington. Tambin recibi en Mxico al presidente estadounidense Harry S.
Truman.

Ver video sobre los presidentes de Mxico del periodo posrevolucionario (1929
a 1952).
Archivo Toscano Mxico. Imgenes propiedad de la Fundacin Carmen Toscano
I.A.P (Slo CD)

Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958)

El modelo del rgimen de Miguel Alemn sigui funcionando con Adolfo Ruiz
Cortines y sobre todo con Adolfo Lpez Mateos (1958 - 1964). Con el primero,
aun devaluado el peso, el crecimiento industrial tuvo una tasa promedio de 8%.
Con Lpez Mateos los avances fueron significativos, como en el ritmo de
crecimiento econmico, que mantuvo el Producto Interno Bruto (PIB) al 7%
anual.

Fue un gobierno discreto, que no hizo programas ni obras espectaculares, salvo

en el terreno de la irrigacin donde destaca la Presa Falcn sobre el Ro Bravo,
un producto internacional entre Mxico y Estados Unidos que favoreci a los
dos pases (1953). En general se destac por la austeridad poltica, de algn
modo compensatoria respecto del rgimen de Miguel Alemn, que le hered
una grave inflacin e impugnaciones acerca de la posible deshonestidad de
ciertos sectores del gobierno. El primer mal lo solucion devaluando el peso,

que pas de 8.50 a 12.50; y el segundo, imponiendo moralidad a su mandato.

As, por ejemplo, fue el primer presidente en hacer su declaracin de bienes al
inicio de su gestin presidencial.

Expropi los latifundios extranjeros de Cananea (Sonora) y otros ms de

Coahuila y Chihuahua. Puso en prctica un Programa de Progreso Martimo
("Marcha al mar"), con el mejoramiento de 70 puertos. Foment fuentes de
trabajo y consigui un aumento de la produccin industrial de un promedio
anual de 8%.

Duplic durante su administracin la red de camiones federales y estatales y

se instalaron nuevas refineras. No obstante los buenos resultados de la poltica
econmica, creci la emigracin de trabajadores mexicanos a Estados Unidos.
Por otra parte, fue importante la labor desarrollada en el Distrito Federal por
Ernesto P. Uruchurtu, Jefe del Departamento de 1952 a 1958.

En el orden poltico, concedi el voto a la mujer (1953). Su labor educativa fue

limitada y sus esfuerzos se dirigieron hacia los estados, donde trat de
reactivar las Misiones Culturales y crear Centros Tecnolgicos Regionales. A
pesar de las campaas de alfabetizacin, emprendidas por Jaime Torres Bodet
en 1944, no se haba logrado abatir el analfabetismo, que represent todava
un 42%.

En el perodo de Ruiz Cortines se suscitan importantes movimientos gremiales

y sociales (electricistas, telefonistas, telegrafistas y maestros).

Adolfo Lpez Mateos (1958-1964)

Los avances del gobierno de Lpez Mateos fueron muy significativos.

Nacionaliz los recursos elctricos y ampli la legislacin obrera con la puesta
en funcionamiento de la participacin de los trabajadores en las utilidades
(ganancias) de las empresas, como parte del artculo 123 de la Constitucin.
Extendi los beneficios del Seguro Social a las fuerzas armadas y a los caeros
y redujo considerablemente el saldo de la balanza comercial. El crecimiento del
PIB (Producto Interno Bruto) fue, en promedio anual, del 7%.

Lpez Mateos dio importancia prioritaria a la educacin que haba entrado en

crisis en el sexenio anterior. Redact un Plan de once aos para planear el
rubro de acuerdo con las necesidades y caractersticas de la poblacin en

constante crecimiento. Se construyeron durante su administracin 23,284

nuevas aulas y cre la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos
(1959).

Para castellanizar a la poblacin escolar indgena entr en funcionamiento el

servicio de promotores culturales, se puso en marcha el reparto de desayunos
escolares mediante la creacin del Instituto Nacional de Proteccin a la Infancia
(1961), y se extendi muy especialmente la educacin a los sectores rurales,
enfocada hacia el trabajo prctico. Se crearon el Centro de Capacitacin para el
Trabajo Rural y el Consejo Nacional de Fomento de los Recursos Humanos para
la Industria. Se foment el desarrollo de universidades en los estados y en la
capital, y la construccin de museos, como el Nacional de Antropologa, que
recapitulaban las principales etapas histricas de Mxico.

La labor desplegada por Jaime Torres Bodet, como secretario de la Secretara

de Educacin Pblica, se tradujo en un descenso del analfabetismo hasta llegar
al 28.91% respecto de la poblacin total del pas; cifra de abatimiento
aparentemente modesta, pero considerable si se la compara, por ejemplo, con
la que privaba en 1950: 43.48%.

Gustavo Daz Ordaz (1964-1970)

Puso nfasis en la administracin pblica, en la relacin entre el gobierno y las

empresas descentralizadas, en el control de los contratos de obras pblicas. La
Compaa Nacional de Subsistencias Populares (CONASUPO) se transform en
un organismo pblico descentralizado. Promulg la Ley General de Bienes
Nacionales y por primera vez en la historia los ingresos y gastos de las
principales empresas estatales y descentralizadas fueron incluidas en el
presupuesto de Egresos de la Federacin. Modific el Impuesto sobre la Renta
para gravar los ingresos globales de las personas fsicas y morales. Impuls los
sectores agropecuario (aument el valor de las cosechas, sobre todo de trigos
enanos) e industrial (elctrica y minera).

Villa Olmpica, Ciudad de Mxico, 1968

Villa Olmpica, Ciudad de Mxico, 1968
Para crear fuentes de empleos, se autoriz la libre adquisicin de maquinaria y
materias primas, indispensables para la exportacin de los artculos fabricados.
En los aos 1965-1970, el 75% de la inversin federal se destin a la
industrializacin e infraestructura econmica; el 23,5% al bienestar social y el
1.5% a defensa y administracin. La tasa media de incremento anual del PIB

fue de 7%. Daz Ordaz estableci por primera vez los salarios mnimos
profesionales.

Daz Ordaz dio vigencia tambin a una nueva legislacin laboral: La Ley Federal
del Trabajo. En el rubro de la educacin su labor se vio disminuida por el
explosivo crecimiento demogrfico, As y todo al final de su gobierno existan
21,400 centros de alfabetizacin y 1,163 teleaulas, novedad de su rgimen. Su
gobierno se vio perturbado por la huelga de los mdicos residentes del Hospital
"20 de Noviembre" (1964), por demandas de tipo econmico. El movimiento
fue apoyado por 66 instituciones de salud de la capital y por los estudiantes de
medicina de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y el Instituto
Politcnico Nacional.

En 1968, a raz de otros hechos, surgiran conflictos estudiantiles previos a la

realizacin de las Olimpiadas que ese ao se organizaran con gran xito en el
pas. Coincidente con lo que ocurra en otros lugares del mundo, se gener un
movimiento universitario que, no sin un costo significativo en represin, marc
las pautas para un cambio gradual, de serias repercusiones polticas para el
Gobierno, que iniciara un cambio en las relaciones que desde los aos 70 se
ha observado entre el Estado y la sociedad mexicanos.

Desde un punto de vista cultural, se abrira entonces otra etapa para el pas,
especialmente para los jvenes de la propia generacin del 68, pero tambin
para los de las siguientes generaciones. Apertura ideolgica a menudo en
conflicto con la autoridad presidencial-, inters crtico, creatividad, proliferaron
muy marcadamente durante los aos siguientes y todava hoy se percibe el
eco de las corrientes artsticas y culturales a las que entonces se dio lugar.

ndice

perodo 1970-1988: la transicin del nacionalismo tradicional a la globalizacin

Luis Echeverra Alvarez (1970-1976)

Comenz su mandato en una coyuntura poltica desfavorable. En el pas no se

haban restaado los efectos producidos por la ruptura poltica de 1968, y en el
exterior comenzaban a darse en la economa mundial los primeros sntomas

del proceso inflacin-recesin, que culminaran en una crisis en 1973. La

repercusin inmediata del fenmeno mundial se expres en una rpida
elevacin de precios, escasez de circulante, desempleo y escasa inversin
privada.

El signo del gobierno echeverrista quedara determinado por esos fenmenos.

Este increment la inversin pblica en los sectores estratgicos de la
economa nacional: petrleo, energa elctrica, infraestructura portuaria y
caminos.

La reduccin de las exportaciones y el aumento de las importaciones de

mquinas y equipos, imprescindibles para la modernizacin tecnolgica de las
industrias mexicanas, aumentaron el dficit del presupuesto federal y
aceleraron el endeudamiento externo. La deuda externa alcanz la cifra de
20,000 millones de dlares durante su gestin y la tasa de inflacin fue del
27% en 1976, ltimo de su sexenio, que acab sus das con la devaluacin del
peso (31 de agosto de 1976). Este fenmeno fue grave porque Mxico haba
mantenido su paridad (12.50 por dlar) desde 1954.

Echeverra dio un sesgo populista a su gobierno y atac a los empresarios que,

a decir de l, haban amasado fortuna poniendo sus intereses personales por
encima de la nacin. Cre el Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de
los Trabajadores (INFONAVIT) y el Instituto Mexicano de Comercio Exterior, en
beneficio de las empresas exportadoras. Promovi una legislacin de estmulos
a la iniciativa privada. Inici un proceso de administracin pblica que
contemplaba el control por parte del estado de los organismos
descentralizados y empresas de participacin estatal, cuyo nmero ascendi
entonces a 740.

Cre las secretaras de Turismo y de la Reforma Agraria (antes departamentos).

Dio un estilo muy personal a su rgimen, que provoc controversias, pues
entr en confrontacin directa con grupos empresariales y miembros del propio
sistema poltico. Us un discurso progresista y durante la mayor parte de su
perodo de gobierno no puso restricciones a la libertad de expresin (sin
embargo, en 1976 promovera un abrupto cambio de direccin en un
importante diario nacional). Al mismo tiempo fue un duro combatiente de la
oposicin armada que se haba generado luego de la derrota del Movimiento
Estudiantil de 1968. Ejerci la crtica contra Estados Unidos y fue solidario con
las causas democrticas de otros pases. Dio asilo poltico a ms de 1,000
chilenos perseguidos por el rgimen golpista de Augusto Pinochet, as como a
numerosos argentinos y uruguayos que tambin padecieron persecucin
poltica en sus pases.

Llev la voz de Mxico a los foros internacionales y fue promotor de la causa de

las naciones del Tercer Mundo. Pugn en esos foros por un nuevo orden
econmico mundial, basado en relaciones de justicia. Fue autor de la Carta de
los Derechos y Deberes Econmicos de los Estados, aprobada en 1974 en la
Asamblea General de las Naciones Unidas. Logr la fundacin del SELA
(Sistema Econmico Latinoamericano) organismo destinado a desarrollar la
economa de los pases de la zona. En 1975 rompi las relaciones con la
Espaa de Franco a raz del asesinato a garrote vil de 5 jvenes guerrilleros
vascos y dio carta de naturalizacin a los descendientes de los trasterrados
espaoles que residan en Mxico.

Se manifest por la suspensin de sanciones a Cuba. En el rubro educativo

impuls la fundacin de escuelas agropecuarias, el Colegio de Bachilleres, la
Universidad Autnoma Metropolitana y el Centro de Estudios del Tercer Mundo.

Jos Lpez Portillo (1976-1982)

El gobierno del Presidente Lpez Portillo inici y concluy en un ambiente de

crisis, si bien durante algunos aos se vivi una situacin de prosperidad,
gracias sobre todo al auge de los ingresos y los emprstitos originados en la
explotacin petrolera.

El antiguo esquema de desarrollo acelerado lleg a su fin. Las estructuras de

ste, inalterables desde los aos 40, ya no correspondan a las nuevas
exigencias de la economa mundial. Lpez Portillo pareca vislumbrar con
claridad los cambios internacionales, puesto que al tomar posesin de la
Presidencia prefigur un escenario que vivira ms tarde el pas: "...problemas
mundiales y necesidades inaplazables de nuestro desarrollo acelerado, nos
impusieron una realidad insoslayable: inflacin complicada despus con
recesin y desempleo".

Lpez Portillo, aprovechando la coyuntura internacional (ascenso espectacular

del precio del petrleo en 1973, que dur hasta principios de los aos ochenta),
orient en gran medida la economa a la explotacin de hidrocarburos, con lo
que obtuvo recursos para financiar un desarrollo acelerado, mediante grandes
emprstitos de la banca internacional.

El crudo se convirti en el principal rengln de exportacin (71%) y el ingreso

ms fuerte del sector pblico federal (43%). La tasa de crecimiento de la
economa super a la de la poblacin, con lo que quedaba resuelto el problema
del empleo. Pero la mono-exportacin alentada por el Estado, traera
consecuencias hacia 1981, dado que no cambiaba los lineamientos de su
poltica econmica.

La deuda externa que en un principi se contrat para expandir la plataforma

petrolera, ahora se contrataba para financiar el pago del servicio de la misma.
Comenz la fuga masiva de capitales y la primera reestructuracin de la
deuda, problema que se convirti en nacional (1982), como nacionales fueron
los efectos de la poltica de austeridad que hubo que implantar. La
reestructuracin de la deuda se hered al siguiente gobierno, que hizo de ella
uno de los objetivos bsicos de sus polticas.

Cuando Lpez Portillo nacionaliz la banca (1982) la inflacin era de un 98.8%

anual y la deuda externa alcanzaba la cifra de 66,000 millones de dlares. A
raz de la nacionalizacin-estatizacin se cre un conflicto grave con la clase
empresarial. Se plante el problema de los lmites del derecho del Estado a
intervenir en la vida econmica del pas.

Miguel de la Madrid (1982-1988)

La elevada inflacin, la gran magnitud de la deuda externa, y el conflicto de la

nacionalizacin bancaria que enfrent el nuevo gobierno, hicieron que las
estrategias econmicas de Miguel de la Madrid se enfocaran a controlar el
proceso inflacionario y a reestructurar la deuda externa.

Se aplicaron polticas coincidentes con el Fondo Monetario Internacional (FMI),

tendientes a reducir el gasto pblico mediante el adelgazamiento del Estado
(las 1,155 empresas paraestatales se reducen a 697), y a controlar los salarios.
Conforme a esos lineamientos, se dise un programa econmico de bloques
para asegurar el apoyo de los obreros, campesinos y empresarios en su tarea
de superar la crisis. Acontecimientos de gravedad ocurridos durante el perodo
fueron la cada de los precios internacionales del petrleo y los terremotos de
septiembre de 1985, que devastaron la Ciudad de Mxico.

ndice

El proyecto modernizador (1988-2000)

Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)

El presidente Carlos Salinas de Gortari profundiz la poltica de su antecesor,

que en buena parte haba sido diseada por l desde la Secretara de
Programacin y Presupuesto, a su cargo durante el gobierno de Miguel de la
Madrid. La meta de su gobierno fue la modernizacin del pas para incorporarlo
a un mercado internacional cada vez ms dinmico y abierto, y adecuarlo a las
condiciones de la economa mundial: libertad de precios, apertura comercial,
liberacin de las relaciones laborales y disminucin del papel del estado en la
economa y en la sociedad.

Para conseguir el paso de una economa de mercado cerrado y protegido a otra

de mercado abierto al mercado internacional, Salinas tuvo que modificar las
bases no slo econmicas, sino polticas y jurdicas del Estado mexicano.
Privatiz la banca y procedi a la venta masiva de numerosas empresas
paraestatales. En 1990 se renegoci la deuda externa con la banca
internacional.

Por medio de reformas a la Constitucin, se dio un giro a la poltica

gubernamental y al propio perfil del Estado. Por ejemplo, a travs del artculo
130, se reconoci jurdicamente a las iglesias; y, con la reforma al 27, la ms
debatida, se modific el rgimen de propiedad en el campo y los procesos de
organizacin y produccin agrcolas. Con el cambio se transform la propiedad
social del ejido y la comuna en individual, permitiendo a los ejidatarios el
derecho sobre sus parcelas, que podran ser vendidas o rentadas a partir de la
nueva legislacin. Salinas de Gortari puso as fin a la Reforma Agraria
tradicional y a la economa mixta, a las estructuras del antiguo modelo
benefactor que haba funcionado durante medio siglo. Como elemento
compensatorio, instrument el programa asistencial y de promocin del
desarrollo denominado "Solidaridad", de vasta repercusin en el medio rural y
en los sectores sociales de mayor pobreza. Modific los controles corporativos
sobre la sociedad y dio paso al inicio de una competencia pluripartidista y a un
cambio profundo en la relacin entre Estado y sociedad.

Con la firma del Tratado de Libre Comercio (1994), se hizo posible la insercin
de Mxico en el bloque econmico ms importante del mundo (Estados Unidos
y Canad) y se alcanz una de las metas gubernamentales clave del perodo:

establecer un nuevo modelo de desarrollo econmico, de abierta competencia

en el escenario internacional.

El cambio en el modelo de desarrollo, si bien necesario, vulner sectores

nacionales de pequea y mediana empresa que no estaban en condiciones de
entrar en ese proceso de abrupta competencia externa. Por otro lado, al poner
fin al cooperativismo, con frecuencia los trabajadores quedaron al margen de la
proteccin del Estado y de sus propias organizaciones. El modelo plante la
necesidad de una poltica de estmulos a la industria nacional y de distribucin
del ingreso de mayor beneficio social.

El fin del perodo de Salinas de Gortari se caracteriz por sucesos de gran

impacto poltico, como la aparicin de un movimiento armado indgena en el
estado de Chiapas (Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional), la creciente
presencia de las organizaciones opositoras (partidos, asociaciones,
organizaciones no gubernamentales); y el asesinato de prominentes personajes
polticos, contextualizado en la lucha de grupos criminales organizados. La
competencia entre partidos se intensific. No obstante, la modernizacin
econmica fue mucho ms acelerada que la modernizacin poltica. La Reforma
del Estado, que figur como una premisa del proyecto de gobierno, apunt con
preeminencia a los aspectos econmicos y administrativos.

Ernesto Zedillo Ponce de Len (1994-2000)

Inici su gestin con una devaluacin importante del peso mexicano. Asumi y
aceler las transformaciones del sistema poltico y de la Reforma del Estado
anunciadas durante el rgimen del presidente Salinas.

Los puntos centrales de su gobierno han consistido en un riguroso control de la

inflacin y del gasto pblico; un reordenamiento de la economa, un pago
escrupuloso de la deuda externa y una poltica selectiva de fomento a la
industria y al comercio, en la que han destacado los estmulos a la actividad
exportadora.

En lo poltico, en 1995 el presidente Zedillo suscribi un pacto con los

principales partidos del pas para llevar a cabo una reforma electoral y poltica
(poderes pblicos, federal y rgimen del Distrito Federal). Como consecuencia,
el Instituto Federal Electoral (IFE) se separ del Poder Ejecutivo Federal y
adquiri autonoma, como garanta de imparcialidad en el manejo de los
asuntos electorales. En las elecciones de 1997, organizadas y vigiladas por ese

organismo, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) perdi la mayora

absoluta en la Cmara de Diputados y el control en el Distrito Federal, que
pas a ser gobernado por el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD).

Se cre as una nueva correlacin de fuerzas. En la Cmara de Diputados (LVII

Legislatura), a partir de 1997 y hasta agosto de 2000, predomin la oposicin
con 261 escaos contra 239 del PRI. De los 261, 125 correspondieron al PRD;
121 al Partido Accin Nacional (PAN); 8, al Partido Verde Ecologista Mexicano
(PVEM) y 7, al Partido del Trabajo (PT). En el Senado, el PRI tuvo la mayora: 77
senadores contra 33 del PAN, 16 del PRD, 1 del PT y 1 del PVEM (en realidad,
cambios de partido de algunos representantes, modifican las cifras originales).

En 1998 entr en vigencia la Ley de Participacin Ciudadana. Adems, con el

reajuste de las fuerzas polticas, y el mejoramiento sustancial de las
instituciones electorales y sus procedimientos, Ernesto Zedillo entregar la
Presidencia en diciembre de 2000, con base en la eleccin ms abierta y ms
competida en la historia de Mxico. Con las elecciones de julio de 2000, el
panorama que se abri fue indito, al ganar la Presidencia el Partido Accin
Nacional y su candidato Vicente Fox (primera vez desde 1929 que el Partido
Revolucionario Institucional pierde esa importante posicin). En la promocin
de un proceso legal y pacfico ha radicado una de las principales aportaciones
del gobierno zedillista.

Los retos que se presentan al trmino del sexenio son entre otros, una
transicin al nuevo perodo de gobierno sin desequilibrios financieros y una
consolidacin de la reforma poltica con estabilidad y paz social. Aspectos
sobresalientes para el siguiente gobierno son la consolidacin de los logros
alcanzados hasta hoy en el nivel macroeconmico, y la intensificacin de
polticas de redistribucin del ingreso, desarrollo regional y social ms
equilibrado; y combate a la inseguridad pblica y el narcotrfico.