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Americo Pl Rodriguez,
Los Principios del Derecho del Trabajo
Principio de continuidad
Origen y fundamento.- Para comprender este principio debemos partir de la base de que
el contrato de trabajo es un contrato de tracto sucesivo, o sea, que la relacin laboral no
se agota mediante la realizacin instantnea de cierto acto sino que dura en el tiempo. La
relacin laboral no es efmera sino que presupone una vinculacin que se prolonga.
Durante cierta poca se crey ver en esta circunstancia el peligro de que
reaparecieran solapadamente ciertas formas de esclavitud o, por lo menos, de
servidumbre. Por eso, el Cdigo Civil napolenico incluy una disposicin que
reprodujeron casi todos los cdigos inspirados en ese modelo de tanta influencia en el
mundo latino y que en la versin contenida en el Cdigo Civil ruguayo dice as: Art. 1836:
"Nadie puede obligar sus servicios personales sino temporalmente o para obra
determinada". Se quiso prohibir la contratacin de por vida.
Posteriormente, se advirti que el peligro real era el inverso: la inestabilidad que es
sinnimo de inseguridad. El autor
Brasileo Meton seala que las ideas sociales identificaron que el miedo mayor del
trabajador es el de perder el empleo y no el de convertirse en esclavo1. De la Cueva
recuerda la afirmacin de Bismarck de que al trabajador le importaba su presente y su
futuro para afirmar que el derecho del trabajo no se conforma con el presente del
trabajador y procura asegurar su porvenir2. Por otra parte, el deseo de seguridad es uno
de los rasgos ms tpicos del hombre contemporneo hasta el punto de que en la historia
de la humanidad, uno de los legados que dejar el siglo XX ser, sin duda, la idea de la
seguridad social3.
Todo lo que tienda hacia la conservacin de la fuente de trabajo, al darle seguridad al
trabajador no slo constituye un beneficio para l, en cuanto le trasmite una sensacin de
tranquilidad, sino que redunda en beneficio de la propia empresa y, a travs de ella, de la
sociedad, en la medida que contribuye a aumentar el rendimiento y a mejorar el clima
social de las relaciones entre las partes. Por eso, dice Krotoschin que esta proteccin no
slo constituye "una medida de seguridad econmica sino que tambin viene a afianzar la
incorporacin del trabajador a la empresa como medio de integracin a los fines
especficos del derecho social4.
Ha escrito De Ferrari: "Seguramente uno de los principios bsicos que integran la
dogmtica del derecho del trabajo es la estabilidad. Nuestra disciplina responde a la
intencin de crear una nueva forma de convivencia humana basada en la estabilidad. La
idea de un rgimen de Condiciones estables de vida impera en la mayora de las normas
de dicha disciplina... terminando de esta manera un largo perodo caracterizado por la
fragilidad de las relaciones contractuales que crea el trabajo subordinado 5.
Cessari menciona la tutela otorgada a la exigencia de continuidad de la relacin de
trabajo precisamente como uno de los ejemplos ms expresivos de cmo el orden jurdico
valoriza determinados institutos6.
Evaristo de Moraes Filho llega a decir que la finalidad de la nueva poltica social es
mantener el vnculo laboral. Y en otro pasaje de su estudio, agrega estas expresivas
palabras: "Todo en el derecho del trabajo contemporneo lleva a esta estabilidad en el
Francisco Meton Marquez de Lima, Principios de Direicto do Trabalho na lei e na Jurisprudencia, L.T.R, Sao Paulo, 1994,
p. 100.
2
Mario de la Cueva, Derecho Mexicano del Trabajo, Mejico, 1943, T.I, p 677.
3
Paulo Durand, Droit Social, 1954, en Droit Social, 1953, p. 573.
4
Ernesto Krotoshin, Tendencias actuales en el derecho del trabajo, Buenos Aires, 1959, p.88.
5
El despido de los trabajadores enfermos y su indemnizacin especial, revista Derecho Laboral, t. XV, p. 123.
6
Aldo Cessari, favor verso il prestatote di lavoro subordinato, Milano, 1966, p. 14.
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empleo, a hacer que el empleado quede adherido al organismo empresarial mientras ste
dure y tenga una posibilidad mnima de prosecucin 7.
Pierre Verge y Guylaine Valle afirman que la preservacin de la continuidad de la
relacin de trabajo es un principio sostenedor de varias nociones jurdicas particulares al
derecho del trabajo. Varias disposiciones aseguran la continuidad de la relacin laboral a
pesar de las dificultades que puedan afectarla. Pero las reglas de derecho del trabajo no
slo preservan la relacin laboral sino que, en otras circunstancias, esa continuidad
constituye una fuente de ventajas especficas para el trabajador: la antigedad en el
empleo genera una serie de ventajas salariales y de beneficios adicionales, que estimulan
y recompensan la continuidad del trabajador en la empresa 8.
Horacio Schick dice con acierto, refirindose a este principio: "Recordemos que su
vigencia fue una de las principales conquistas que el Derecho del Trabajo consagr en
favor del trabajador, al otorgarle al contrato extrema dureza y resistencia en la duracin,
superando la liberalidad de la locacin y disolucin cuando el vnculo era regulado
conforme la locacin de servicios. Esa inestabilidad marc el primer momento de la
relacin de trabajo en la era industrial, donde la falsa ilusin de la autonoma de la
voluntad disfrazaba la imposicin del ms fuerte. La mayora de las personas se valen de
su fuerza de trabajo para participar del sistema productor de bienes y servicios y recibir
como contraprestacin lo necesario para su sustento y realizacin personal. De no estar
protegida la permanencia del trabajador puede verse sometido, privada de un da para
otro de su ingreso alimentarlo, que en perodo de crisis compromete su realizacin como
ser humano9.
La frase final pertenece a otro autor, tambin argentino, Eduardo lvarez, quien en el
mismo artculo, en el que est ese pensamiento, expresa: "Si partimos de la realidad de
admitir la, existencia de un derecho en la medida de su efectividad, advertiremos que la
tutela a la permanencia en el empleo aparece como una de las mximas concreciones del
principio protector porque dio origen a la autotutela de los trabajadores, permiti la
acabada vigencia de sus derechos subjetivos y actu como real compensacin de
desigualdades10.
Surge de lo anterior que no es slo la circunstancia de que sea una relacin de tracto
sucesivo la que fundamenta esta tendencia a la continuidad, ya que hay otras relaciones
de esa ndole en que no acta el mismo principio. Ello explica que haya surgido, pero no
alcanza para justificarlo. Se tratara, pues, de una condicin necesaria pero no suficiente.
Denominacin.- Se han utilizado diversas denominaciones para designar este principio.
Las ms frecuentes son las expresiones "continuidad" o permanencia. Alguna vez
se ha empleado la expresin estabilidad.
Nosotros nos hemos inclinado por la primera denominacin por ser la ms usada. Por
otra parte, ms all del sentido etimolgico estricto, as como de los significados que se
atribuyen en las clasificaciones convencionales propuestas por algunos autores parece
ser tambin la ms indicada. En efecto, estabilidad designa un instituto concreto que
tiene relacin con uno de los aspectos de este principio, como lo expondremos en su
oportunidad. Y permanencia da una idea de perennidad que no parece ser equivalente a
la nocin que encierra este principio.
En cambio, continuidad tiene una connotacin sumamente apropiada: alude a lo que
dura, a lo que se prolonga, a lo que se mantiene en el tiempo, a lo que contina. Y sa es
la idea central que se quiere evocar con este principio.
Vzquez Vialard11 lo llama principio de conservacin de la relacin, basndose en la
denominacin que adopta el art. 10 de la Ley de Contrato de Trabajo argentina cuando
enuncia la regla que se debe utilizar en los casos de duda acerca de la subsistencia o
continuidad de la relacin contractual.
7
Evaristo de Moraes Filho, Sucessao nas obrigacoes e a teora da empresa, Rio, 1960, t. II, ps. 207 y 116, respectivamente.
Pierre Verge y Guylaine Vallee. Un droit du travail? Essai sur la specifite du droit du travail, Editions Ivon Blais, Qubec,
1997, p. 164
9
Horacio Schuck, Estado actual de los principios generales de derecho del trabajo con especial referencia al principio
protectorio y el de continuidad de la relacin laboral, revista Derecho del Trabajo, Buenos Aires, 1991, p. 1835.
10
Eduardo O. lvarez. Algunas preescisiones en torno a la estabilidad propia y su dimensin axiolgica, Derecho del
Trabajo, Buenos Aires, 1985, p. 471.
11
Tratado de Derecho del Trabajo dirigido por Vazquez Vialard, edit. Astrea, Buenos Aires, t. II, p. 253.
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Pero el propio Prez Leero, que es uno de los que formula el planteamiento, llega
finalmente a la conclusin de que tanto por su contenido como por sus fuentes
especficas, puede destacarse como principio general independiente por su
incuestionable valor social y laboral13.
Coincidiendo con esta anotacin, creemos nosotros que todos los principios estn
emparentados o vinculados entre s, pero que ello no significa que un principio derive del
otro. Son diferentes y autnomos, pero todos tienen la misma raz, que es, en definitiva,
la tutela del trabajador, ya que para eso surgi esta disciplina.
Peligro de imprecisin.- La amplitud de los trminos que se manejan en la enunciacin
de este principio, as como la variedad de los sentidos que cada uno de ellos puede tener,
conducen a cierta imprecisin respecto de su alcance.
No nos puede extraar, entonces, que haya autores que engloben, dentro de este
principio, algunos criterios que en rigor se refieren a otros temas. Para poner un ejemplo,
podemos citar a Prez Leero, quien desarrolla este principio afirmando que l consagra
la estabilidad en el empleo, en la categora y en el lugar de trabajo, lo que constituye la
base de la vida econmica del trabajador y su familia. Ilustra el significado de estos tres
conceptos de la estabilidad indicando sus contrarios, o sea, lo que excluyen o restringen.
As, la continuidad en el empleo restringira los despidos. La continuidad en la funcin
prohibira los descensos de categora profesional o econmica. Y la continuidad en el lugar
de trabajo excluira los traslado14.
A nuestro juicio, este esquema importa atribuirle al principio un alcance demasiado
amplio, diversificado y heterogneo. Los dos ltimos significados entran ms claramente
dentro de la regla de la condicin ms beneficiosa, una de las expresiones del principio
protector, ya que pretenden impedir el deterioro de la situacin del trabajador o, mejor
dicho, la alteracin unilateral y perjudicial de las condiciones de trabajo.
Quedara, entonces, como propio, nicamente el sealado en primer trmino. Pero
veremos que tiene un significado mucho ms rico que el que deriva de la presentacin
formulada por el autor a que acabamos de aludir.
La continuidad es importante tambin para que el trabajador pueda considerarse
sujeto de un contrato de trabajo. Ghera 15 ensea que para calificar la relacin de trabajo
como subordinada o autnoma es necesario verificar si en concreto es o no encontrable la
seal de la disponibilidad funcional o continuidad de prestacin. Si una empresa llama a
un electricista para que le arregle un desperfecto no lo convierte en empleado por ese
llamado. Pero si un electricista presta habitualmente tareas durante un largo tiempo se
puede considerar empleado.
Pinho Pedreira.- hace notar que para que cumpla esa funcin de identificacin de una
relacin laboral, la continuidad no precisa ser absoluta. Considrase efectivo y no eventual
el trabajo que es prestado habitualmente aunque no sea todos los das de la semana. Es el
caso de algunas empleadas domsticas que concurren a trabajar algunos das fijos o de
empleados de clubes que slo prestan servicios los fines de semana o de entidades
deportivas que slo concurren los das de partido o de reunin.
Alcance.- Veamos, entonces, cul es el verdadero alcance de este principio.
Creemos que puede haber acuerdo en atribuirle las siguientes proyecciones:
1) preferencia por los contratos de duracin, indefinida;
2) amplitud para la admisin de las trasformaciones del contrato;
3) facilidad para mantener el contrato a pesar de los incumplimientos o nulidades en
que se haya incurrido;
4) resistencia a admitir la rescisin unilateral del contrato, por voluntad patronal;
5) interpretacin de las interrupciones de los contratos como simples suspensiones;
6) prolongacin del contrato en casos de sustitucin del empleador.
13
Jose Perez Leero, Teoria General del Derecho Espaol del Trabajo, Madrid, 1948, p. 223.
Ob. Cit., p. 224.
15
Eduardo Ghera, Qualificazione del Contrato di lavoro Subordinato: Spunti, Teorici e Criterio Pratici in Associazione lavoro
e Richarche, ALAR, Autonoma Negciale e Prestazione di Lavoro, Giuffr, 1993, p. 9.
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Jean Yves Kerbourch, Le contrat Dure Determine Irregulier en Droit Priv et en Droit Public, Droit Social, Pars,
Diciembre, 1995, p. 992.
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Su diferenciacin con los contratos de por vida. Antes de explicar las repercusiones
prcticas de esta preferencia, puntualicemos que no son asimilabas el contrato de
duracin indefinida y el contrato de por vida.
La negativa legal del contrato por toda la vida se funda en motivos de orden pblico y
significa simplemente una prohibicin, pues un contrato hecho en esa forma unira a los
contratantes de manera tal que slo la muerte podra liberarlos. El contrato por tiempo
indeterminado no constituye un contrato vitalicio, sino un convenio en el cual no se fija su
trmino. Pero que puede cesar en cualquier momento por la decisin del trabajador.
En cierto modo, son figuras contractuales opuestas: el contrato de trabajo vitalicio es
un contrato con una terminacin prevista: la conclusin de la vida de trabajo del
trabajador.
Mientras que el contrato de trabajo de duracin indeterminada no tiene plazo ninguno ni
terminacin prevista.
Como hemos visto, la distincin entre ambas figuras no slo se sita en el momento
terminal del contrato, sino tambin durante su transcurso.
En efecto, en el contrato de duracin determinada el trabajador no puede romper el
contrato sin incurrir en responsabilidad civil. En el contrato de duracin indeterminada el
trabajador puede en cualquier momento interrumpir el contrato, dando o no preaviso,
segn la exigencia de la Ley respectiva.
La circunstancia prctica de que un contrato de duracin indeterminado se prolongue
por toda la vida de un trabajador no altera lo que explicamos, porque durante toda esa
vida el trabajador tena libertad para denunciar el contrato sin infringir ningn
compromiso ni violar ninguna obligacin. Si no lo hizo, fue porque no lo quiso, no le
interes o no le convino. Son relativamente frecuentes los homenajes que ciertas
empresas rinden a trabajadores que han actuado 30, 40 y hasta 50 aos en su seno, lo que
equivale a la vida laboral ntegra de un trabajador. Nadie ha visto nada censurable ni
ilcito en ello, sino, al contrario, un hecho altamente plausible.
Pero, qu ocurre si se llegara a firmar un contrato de trabajo por toda la vida de un
trabajador?
Cabanellas17 explica que se tratara de un contrato nulo, viciado de una nulidad relativa, o
sea, que caera en el caso de ser denunciado por uno de los contratantes.
En consecuencia, operara en los hechos en forma equivalente al contrato de trabajo
por tiempo indeterminado, ya que cuando el trabajador quisiese, podra denunciarlo. Y si
no lo hace, no contrara ninguna norma, ya que estara decidiendo en virtud de su legtima
libertad.
Lo que no cabra jurdicamente, en absoluto, sera la renuncia del trabajador a la
facultad de denunciar el contrato de trabajo, porque all se estara configurando el
contrato vitalicio prohibido por la Ley. Naturalmente que en virtud de la norma que
establece la nulidad de lo hecho contra las normas prohibitivas (art. 8 del Cdigo Civil),
esa renuncia carecera de todo valor.
No habra, en cambio, obstculo a la renuncia formulada por el empleador, porque
estara consagrando la inamovilidad del trabajador.
Consecuencias prcticas. Presuncin de duracin indefinida.- Veamos, ahora, las
consecuencias prcticas de este sistema de preferencias.
La primera es que si no se dice nada, se presume que el contrato es de duracin
indefinida. Para que no sea de duracin indefinida, tiene que haberse estipulado
expresamente lo contrario en el contrato. Algunos autores exigen que la estipulacin
conste por escrito. Pensamos que dada la particular severidad con que debe ser
examinado este punto, resulta recomendable la precaucin de dejar constancia escrita del
trmino del contrato que se haya concertado. Pero estrictamente no hay en nuestro
derecho un requisito de solemnidad. Sera un medio de prueba prcticamente
indispensable.
Lo indudable es que la solucin de principio es la indeterminacin de la duracin del
contrato y la excepcin es la duracin limitada del contrato. Por eso, cualquier duda debe
resolverse en favor del carcter indeterminado del contrato.
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duracin del contrato, bien en relacin a la naturaleza dhe la obra arrendada, bien a la
duracin y naturaleza del negocio20.
Esto explica que algunos autores, como Cabanellas, despus de sostener que es
perfectamente posible celebrar varios contratos sucesivos de duracin determinada,
admita que en aquellos casos en que no se justifique racionalmente la celebracin sucesiva
de varios contratos de duracin determinada, debe suponerse que se ha querido falsear la
realidad para obtener la posibilidad de rescindir el contrato unilateralmente.
Cabe anotar que en las tres ltimas situaciones a que nos hemos referido, se considera
que existe un contrato nico de trabajo, an cuando puedan distinguirse cronolgicamente
las distintas fases que lo han originado.
Facilita esta consideracin unitaria la circunstancia de que tanto el contrato de trabajo
de duracin determinada como el de duracin indeterminada tienen una naturaleza y una
fisonoma absolutamente idnticas, distinguindose tan slo en lo referente a la
determinacin.
Imposibilidad de convertir un contrato de duracin indeterminada en otro de
duracin determinada. Una quinta consecuencia es la de que no se puede convertir un
contrato de duracin indeterminada en un contrato de duracin determinada.
La conversin de un contrato de duracin indeterminada en un contrato de duracin
determinada equivale a ponerle fin a un contrato que deba durar indefinidamente.
En lugar de acabarlo enseguida, como ocurre cuando se rescinde unilateralmente el
contrato, se lo termina a tantos meses o aos de plazo, o sea, cuando se acaba el perodo
durante el cual dura el nuevo contrato o plazo.
La jurisprudencia espaola ha considerado Pacto abusivo o fraudulento "el pacto
novatorio por el que se pretende trasformar en contrato de trabajo por tiempo cierto uno
por tiempo indefinido. Barassi afirma tambin que la jurisprudencia italiana ha anulado
directamente la fijacin de ese plazo21.
Otras consecuencias posibles.- Adems de las consecuencias sealadas, que son de
aceptacin general, se han indicado otras posibles repercusiones que las expondremos
aparte y en forma mucho ms breve, porque o provienen de normas especficas de ciertos
pases o han sido propuestas por algn autor sin haber sido aceptadas con carcter
general o han sido objeto de discusin y controversia.
a) El alcance resultante de lo dispuesto en el art. 39 de la Ley Federal Mejicana del
Trabajo, segn el cual si vencido el trmino del contrato subsisten las causas que le dieron
origen y la materia del trabajo, el contrato se prorrogar por todo el tiempo que perduren.
Desde luego, entendemos que slo puede aplicarse con un texto expreso como el
indicado.
Si bien tiene la importancia de independizar la duracin del contrato de la voluntad de
las partes, tiene, a nuestro juicio, el aspecto desfavorable de que parece admitir la
prolongacin del contrato por tiempo determinado ms all de lo convenido, sin
convertirlo por ello en un contrato de duracin indefinida, tal cual surge de la solucin
general que hemos expuesto.
b) La exigencia de que para que pueda vlidamente celebrarse un contrato de
duracin determinada debe referirse a tareas no permanentes.
Fue consagrado por el art. 1, segunda parte, del Decreto Italiano 1825, del 13 de
noviembre de 1924, conocido como la Ley de Empleo Privado, que establece que las
disposiciones que reglamentan el contrato por tiempo indeterminado se aplicarn al
contrato a trmino cuando "la fijacin del plazo no resulte justificada por la especialidad
de la relacin y aparezca en cambio hecha para eludir las disposiciones del decreto". La
jurisprudencia Espaola incluye entre los ejemplos de pactos abusivos o fraudulentos "el
pacto por el cual el contrato de trabajo se sujete en su duracin a un tiempo
determinado, cuando el trabajo para el que se contrata al trabajador "obedezca a
necesidades permanentes de la empresa, con lo que "no tiene otra finalidad... que la de
poder poner trmino al contrato cuando el empresario lo estimare conveniente".
Es, sin duda, una limitacin muy enrgica a los contratos de duracin determinada,
pero no creemos que pueda imponerse sin una norma expresa.
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A lo sumo, puede servir de criterio para apreciar la necesidad racional del plazo
contractual y, por tanto, uno de los elementos que sirvan para descubrir la autenticidad
del contrato. Cabe sealar que como lo destaca Barassi 22, incluso en Italia lo que ha
ocurrido es una inversin de la carga de la prueba: es el empleador quien debe probar la
especialidad de la relacin que justifique la necesidad del plazo, y no el trabajador la
existencia del fraude. Pero no se excluye la posibilidad de que se pruebe la justificacin
racional de la estipulacin del plazo. Por ejemplo, si se trata de la sustitucin provisoria de
un empleado que est de viaje o enfermo o que ocupa un puesto pblico incompatible con
el empleo privado.
c) La consideracin de que los distintos contratos por temporada forman una unidad,
si bien el vnculo contractual se eclipsa totalmente entre temporada y temporada.
Cabanellas, que es uno de los expositores de esta tesis, sostiene: "Cuando el trabajador de
temporada cesa de prestar sus servicios, la suspensin del contrato de trabajo no es la que
se regula en cdigos y leyes de trabajo, sino una paralizacin, en todos sus efectos, del
contrato de trabajo. La nica obligacin que subsiste es la de volver a tomar al trabajador
en la temporada siguiente. El contrato de trabajo, sea permitido decirlo as, muere al
trmino de cada temporada, para revivir, cual nueva ave Fnix, con todos sus efectos, en la
temporada siguientes23.
Aun cuando tiene el respaldo de muy buenos autores 24 y entre nosotros cont con el
apoyo de De Ferrari25 creemos que esta tesis no puede admitirse sin una norma legal
expresa.
A nuestro juicio, cada temporada se celebra un contrato de trabajo distinto de
duracin determinada, por esa temporada. Es cierto que en la prctica existe una
tendencia a llamar a las mismas personas de una temporada a otra; pero sin que stas se
sientan obligadas a concurrir a la convocatoria ni los empleadores a llamar
necesariamente a los mismos trabajadores. Se trata, pues, de una prctica
consuetudinaria que no se sigue con la conviccin de cumplir una obligacin jurdica 26.
Por otra parte, entre nosotros, en lugar de aumentar la proteccin del trabajador, esta
tesis la disminuira al permitir la ruptura del contrato en cualquier momento sin pago de
ninguna indemnizacin. En efecto, la Ley 10.570, del 15 de diciembre de 1944, exceptu
de las indemnizaciones por despido a los trabajadores por zafra. Nosotros hemos
sostenido que eso no impide reclamar los daos y perjuicios en caso de que se rescindiera
el contrato durante la zafra, encarndolo como un contrato de duracin determinada. En
cambio, si fuera como lo sostiene la teora que combatimos, un contrato nico de duracin
indeterminada, el trabajador se vera privado de toda compensacin, sea que se
prescindiera de sus servicios al comienzo de cada zafra o durante su transcurso.
Con posterioridad se ha planteado el problema de si en algunos gremios, en los que
existe algn mecanismo de previsin social para compensar la desocupacin en el perodo
interzafra o que est regulado un rgimen de preferencias para entrar a trabajar en la
prxima zafra, se puede mantener la tesis de la independencia de cada contrato zafral.
Ello es particularmente dudoso en los casos en que la vinculacin se prolonga durante
muchos aos. El problema se plante en las barracas de lana, respecto del cual yo entend
que se haban creado una serie de vnculos que determinaban una relacin estable por
encima de las zafras. El tema dividi a la jurisprudencia de los Tribunales de Apelaciones
de Trabajo, pero finalmente la Corte Suprema de Justicia, resolviendo en un recurso de
casacin, se inclin por mantener ntegramente el criterio tradicional de cada contrato de
zafra como independiente uno de otro, subestimando los ndices de vinculacin estable
entre una zafra y otro.
Estabilidad laboral
La estabilidad, parte del supuesto contrario, de que el empleador no tiene derecho a
despedir sino cuando hay causa justificada.
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Pero hay otra diferencia ms sutil aunque no menos importante, que ha hecho resaltar
Caldera27.
Las medidas anteriormente expuestas se basan en el pasado de cada
trabajador. Por eso, se calculan especialmente en atencin a la antigedad que haya
configurado cada cual. En cambio, la estabilidad est basada en el futuro de la empresa:
no interesa lo que haya trabajado cada uno hasta ese momento, sino la funcin que deber
desenvolver la empresa en el futuro. Debe asegurrsela a todos (o casi todos) trabajo
mientras la empresa contine.
Clasificacin de la estabilidad.- Tradicionalmente se clasifica la estabilidad en
propia e impropia.
De la Fuente ha propiciado otra clasificacin ms completa que incluye dos
distinciones sucesivas.
En efecto, distingue, primeramente, entre estabilidad absoluta y estabilidad relativa.
La estabilidad absoluta se configura cuando la violacin del derecho a conservar el
empleo ocasiona la ineficacia del despido y se garantiza la reincorporacin efectiva del
trabajador.
La estabilidad relativa, en cambio, se configura en los restantes casos en que existe
proteccin contra el despido pero ella no llega a asegurar la reincorporacin efectiva del
trabajador.
A su vez, cabe distinguir dentro de la estabilidad relativa entre estabilidad propia (que
existe cuando la violacin del derecho a conservar el empleo ocasione la ineficacia del
acto rescisorio) y estabilidad impropia (cuando la vulneracin de ese derecho no afecta la
eficacia del despido, si bien se sanciona el incumplimiento contractual con
indemnizacin, sanciones administrativas, etc.).
Expongamos algo ms detenidamente cada una de estas modalidades.
Estabilidad absoluta.- Se caracteriza por asegurar la reincorporacin efectiva del
trabajador sin que el empleador pueda negar ese reingreso. El orden jurdico debe
prever la forma de compelerlo a cumplir la obligacin que le ha sido impuesta.
Esto se aplica naturalmente en el mbito pblico, donde, como dice de la Fuente, no
se concibe otro grado de proteccin. El acto administrativo que en forma arbitraria
dispone conclur la relacin es un acto ilegtimo y, por tanto, nulo. Al no producir ningn
efecto, debe restablecerse la situacin anterior, apareciendo la reincorporacin efectiva
como su consecuencia necesaria e ineludible: restitucin en especie.
Consecuencia inevitable de la anulacin del acto legtimo es la continuidad del
vnculo contractual y la reincorporacin del agente, a quien debe restituirse el ejercicio
pleno de sus funciones. No existe otra alternativa ante el acto administrativo arbitrario,
dado que estamos frente a actos irregulares del Poder Administrativo; si no fuera as, se
dara el absurdo de que el Estado, indemnizando al cesante, podra sanear la
irregularidad de un acto viciado en lugar de revocarlo o anularlo.
Como dice Luqui, si el acto que dispuso la cesanta es irregular, jams puede ser
considerado como un acto del Estado, sino propio y personal del funcionario que se
apart de las prescripciones legales, y por ello faltara la causa que justifique la
indemnizacin por parte del Estado, frente a un acto que l mismo le desconoce su
validez.
Si se aceptara agrega de la Fuente28, que la indemnizacin funcione como
convalidante del acto ilegtimo, se estara encubriendo una inmoralidad, ya que fondos
pblicos apareceran financiando la arbitrariedad de ciertos funcionarios, autorizndolos
de antemano a emitir actos administrativos sin otro fundamento que su capricho
personal.
El derecho a conservar el empleo del agente pblico en los casos que lo consagre el
ordenamiento jurdico de cada pas no admite, varias intensidades, como ocurre en el
derecho privado, sino una sola e insustituible, por lo que resulta inadmisible aludir en el
mbito pblico a una estabilidad propia o impropia. Por eso, si no existe la estabilidad
absoluta que hemos descrito, no se garantiza de ningn modo el derecho a la conservacin
del empleo imperando una situacin de inestabilidad.
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Bartolom Fiorini, La Estabilidad, garanta de derecho pblico, revista argentina Derecho del Trabajo, 1965, p. 359.
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