Directiva General Planeamiento Estrategico CEPLAN Marzo - 2014

DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
(Versin final)
Elaborado por CEPLAN
DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
CONTENIDO
CAPITULO I
Disposiciones Generales
CAPITULO II
Participantes del proceso de Planeamiento Estratgico
CAPITULO III
Proceso de Planeamiento Estratgico
CAPITULO IV
Fase de Anlisis Prospectivo
CAPITULO V
Fase Estratgica
CAPITULO VI
Fase Institucional
CAPITULO VII
Fase de Seguimiento
CAPITULO VIII
Sobre los Planes Especiales
CAPITULO IX
Sobre el Informe Tcnico
CAPITULO X
Disposiciones Finales y Transitorias
ANEXOS:
1.- Siglas y Glosario de trminos
2.- Estructura de los Planes Estratgicos
3.- Plantilla de articulacin de los Planes Estratgicos
4.- Contenido del Documento Prospectivo
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.
Objetivo
La presente Directiva tiene el objetivo de establecer los principios, normas, procedimientos e

instrumentos del Proceso de Planeamiento Estratgico en el marco del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico - SINAPLAN.
Artculo 2.
Alcance de aplicacin
La presente Directiva ser de aplicacin para todas las entidades de la Administracin Pblica.
Para los fines de la presente Directiva, se entiende por entidad o entidades de la Administracin
Pblica, a las siguientes:
1. Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Adscritos;
2. Poder Legislativo;
3. Poder Judicial;
4. Gobiernos Regionales;
5. Gobiernos Locales;
6. Organismos Constitucionales Autnomos, sin afectar su autonoma.
Artculo 3.
Finalidad
La presente Directiva tiene por finalidad:

a) Lograr que los planes estratgicos de las entidades de la Administracin Pblica
estn articulados al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - PEDN;
b) Contribuir a que los recursos pblicos se asignen y gestionen con eficiencia y
eficacia y contribuyan al desarrollo nacional, en funcin a prioridades establecidas
en los procesos de planeamiento estratgico;
c) Promover que las entidades de la Administracin Pblica mejoren la coordinacin
interinstitucional en sus procesos de planeamiento estratgico;
d) Mejorar la capacidad de las entidades de la Administracin Pblica para identificar,
priorizar y aprovechar las oportunidades y gestionar los riesgos del entorno;
e) Contribuir a que las entidades de la Administracin Pblica mejoren sus procesos de
seguimiento para el logro de los Objetivos Nacionales;
f) Promover la eficiencia y eficacia en la Gestin Pblica para la obtencin de
resultados al servicio de los ciudadanos.
Artculo 4.
Base legal
4.1 Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

3
4.2 Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.

4.3 Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
4.4 Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
4.5 Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
4.6 Decreto Legislativo N 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico y disposiciones vigentes de la
Ley N 28522.
4.7 Decreto Supremo N 054-2011-PCM, Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y
Decreto Supremo N 089-2011-PCM y Decreto Supremo N 051-2012-PCM que
disponen su actualizacin.
4.8 Decreto Supremo N 304-2012-EF, Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto.
CAPITULO II
PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Artculo 5.
Del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN
El CEPLAN es el rgano tcnico especializado, rector del Sistema Nacional de Planeamiento

Estratgico - SINAPLAN. Constituye la autoridad tcnico normativa a nivel nacional que
formula las normas, la metodologa y establece los procedimientos en materia de planeamiento
estratgico. Es responsable de programar, dirigir, coordinar, asesorar, supervisar y evaluar el
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.
En el proceso de planeamiento estratgico le corresponde:
a) Expedir, actualizar, sistematizar y difundir las normas reglamentarias que
regulen el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.
b) Formular el Informe Tcnico, conforme al Captulo IX de la presente Directiva.
c) Asesorar a las entidades de la Administracin Pblica en el desarrollo de sus
procesos de planeamiento estratgico.
d) Promover la formacin y actualizacin de especialistas en planeamiento
estratgico y otorgar la certificacin correspondiente.
e) Realizar la supervisin y seguimiento a la aplicacin de la presente Directiva en
los procesos de planeamiento estratgico.
Artculo 6.
rgano Resolutivo
Es la mxima autoridad ejecutiva o normativa de cada entidad de la Administracin Pblica,

competente para aprobar los planes estratgicos, de conformidad con las normas que la rigen.
En el proceso de planeamiento estratgico, le corresponde:
a) Designar a la Comisin de Planeamiento Estratgico y comunicarlo al CEPLAN.
b) Asegurar la articulacin de los Planes Estratgicos al Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional - PEDN.
c) Aprobar los Documentos Prospectivos, as como los planes estratgicos
basados en su Informe Tcnico, de ser el caso, conforme a lo descrito en el
Captulo IX de la presente Directiva.
d) Promover la difusin de los planes estratgicos.
e) Conducir la gestin de la entidad sobre la base de la informacin generada en el
proceso de planeamiento estratgico, con el fin de lograr los objetivos
establecidos.
Artculo 7.
rgano de Planeamiento Estratgico
7.1 El rgano de Planeamiento Estratgico es la unidad de cada entidad de la

Administracin Pblica que tiene competencias explcitas en materia de
planeamiento estratgico o los rganos creados para tal fin, cuando corresponda.
7.2 Es el rgano tcnico que brinda soporte en la metodologa aplicable al proceso de
planeamiento estratgico.
7.3 Los funcionarios y servidores que conforman el rgano de Planeamiento Estratgico
de la entidad deben ser certificados por CEPLAN.
7.4 En el proceso de planeamiento estratgico, le corresponde:
a) Solicitar al rgano Resolutivo la conformacin de la Comisin de Planeamiento
Estratgico y el inicio del proceso de planeamiento estratgico.
b) Brindar asistencia tcnica oportuna a la Comisin de Planeamiento Estratgico
de su entidad.
c) Informar al rgano de Presupuesto de la entidad, con anticipacin al proceso de
programacin presupuestal, los objetivos estratgicos y las metas identificadas
en el proceso de planeamiento estratgico, contenidas en el PEI y el POI
correspondiente.
d) Formular recomendaciones y propuestas al CEPLAN respecto a la metodologa
e instrumentos tcnicos aplicables al proceso de planeamiento estratgico.
e) Sustentar la articulacin del plan estratgico correspondiente segn el nivel de

objetivo estratgico, de acuerdo a los artculos 21 y 22 de la presente Directiva.
f) Realizar el seguimiento, formulando el Informe de Anlisis Estratgico de
conformidad con lo establecido en el artculo 40. En las entidades de la
Administracin Pblica donde exista rgano de Monitoreo, Seguimiento y
Evaluacin o quien haga sus veces, distinto al rgano de Planeamiento
Estratgico, esta funcin deber realizarse de manera coordinada.
g) Elaborar y elevar al rgano Resolutivo de la entidad la justificacin para la
modificacin y/o actualizacin del plan estratgico respectivo.
Artculo 8.
Comisin de Planeamiento Estratgico
La Comisin de Planeamiento Estratgico coordina, gua, acompaa y valida el proceso de

planeamiento estratgico con la asesora tcnica del rgano de Planeamiento Estratgico. La
Comisin tiene un carcter temporal, mientras dure la elaboracin del documento
correspondiente.
La Comisin estar conformada, de acuerdo al tipo de plan estratgico que se desarrolle, por
miembros de la Alta Direccin y los jefes de los rganos de lnea, de asesoramiento y de apoyo.
En el caso que corresponda, se incluir a los jefes de los Organismos Pblicos Adscritos y otros
que el rgano Resolutivo designe.
Artculo 9.
Actores
El rgano de Planeamiento Estratgico podr convocar, de acuerdo al tipo de plan estratgico

que se desarrolle, a organizaciones claves, expertos y sociedad en general, vinculados por la
temtica o territorio al proceso de planeamiento estratgico.
CAPITULO III
PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Artculo 10.
Definicin de planeamiento estratgico
El planeamiento estratgico es el proceso sistemtico construido sobre el anlisis continuo de la

situacin actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual genera informacin para la toma de
decisiones con el fin de lograr los objetivos estratgicos establecidos.
Artculo 11.
Caractersticas del proceso de planeamiento estratgico
11.1
Constituye el primer pilar de la Gestin Pblica para resultados.
11.2
Orienta y brinda informacin para la programacin presupuestal multianual.
11.3
Contribuye al desarrollo de una cultura de seguimiento en la Gestin Pblica.
11.4
Incorpora el anlisis prospectivo como parte del proceso de planeamiento

estratgico.
11.5
Instrumentaliza las polticas pblicas considerando el contexto econmico,

social, territorial y poltico.
11.6
Produce planes estratgicos que se actualizan sobre la base del anlisis

continuo de la situacin actual y del pensamiento orientado al futuro.
Artculo 12.
Planeamiento Estratgico y Equilibrio Fiscal
12.1
El proceso de planeamiento Estratgico, sus instrumentos, contenidos y

documentos resultantes no constituyen causa o justificacin de alteracin del
equilibrio fiscal.
12.2
Los objetivos estratgicos, acciones, riesgos y oportunidades identificados en el

proceso de Planeamiento Estratgico se debern gestionar en el marco de los
techos presupuestales asignados.
Artculo 13.
Fases del proceso de planeamiento estratgico
El proceso de planeamiento estratgico se desarrolla a travs de las siguientes fases:

13.1
Fase de Anlisis Prospectivo: Se disea el modelo conceptual para

comprender el tema de estudio, se identifican tendencias, se seleccionan
variables, se construyen escenarios de futuro y se analizan riesgos y
oportunidades.
13.2
Fase Estratgica: Se construye el escenario apuesta, se formula la Visin, los

objetivos estratgicos, los indicadores y metas, se identifican las acciones
estratgicas y la correspondiente ruta estratgica.
13.3
Fase Institucional: Se determina la Misin institucional, los objetivos

estratgicos institucionales con sus correspondientes indicadores y metas;
asimismo, se identifican las acciones estratgicas institucionales y se construye
una ruta estratgica institucional. Se desagregan las acciones estratgicas en
actividades que aseguran su ejecucin y se vincula con el Sistema de
Presupuesto Pblico.
13.4
Fase de Seguimiento: Se realiza el seguimiento continuo a los objetivos

estratgicos a travs de los indicadores establecidos con el fin de retroalimentar
el proceso de planeamiento estratgico, as como para la anticipacin de riesgos
y oportunidades.
GRFICO 1: FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Artculo 14.
Tipologa de Planes Estratgicos
La Directiva regula los siguientes planes:

a)
b)
c)
d)
e)
f)
Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM;

Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC;
Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC;
Plan Estratgico Institucional PEI;
Plan Operativo Institucional POI
Planes Especiales:
f.1) Plan Especial Multisectorial PEM
f.2) Plan Especial Territorial PET
f.3) Otros Planes Especiales
Artculo 15.
Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM
El PESEM es el documento elaborado por los Ministerios del Poder Ejecutivo para cada sector
bajo su rectora. Se redacta en la Fase Estratgica y utiliza informacin generada en la Fase de
Anlisis Prospectivo. Este documento presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro
de los objetivos establecidos en el PEDN y tomar como referencia el Marco Macroeconmico
Multianual - MMM que elabora el Ministerio de Economa y Finanzas cada ao. El PESEM se
elabora para un periodo de 5 aos.
El PESEM contiene la sntesis del anlisis prospectivo, el escenario apuesta, la Visin del sector,
los objetivos estratgicos sectoriales, indicadores y metas, las acciones estratgicas, la ruta
estratgica y la relacin de proyectos de inversin pblica de impacto sectorial.
Artculo 16.
Plan de Desarrollo Concertado - PDC
El Plan de Desarrollo Concertado es el documento elaborado por los Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales para sus respectivos mbitos territoriales.
Los Gobiernos Regionales redactarn el documento en la Fase Estratgica utilizando la
informacin generada en su Fase de Anlisis Prospectivo, as como la informacin provista por
los sectores en su proceso de planeamiento estratgico, respecto a sus competencias
compartidas. Tomar como referencia el Marco Macroeconmico Multianual - MMM que elabora
el Ministerio de Economa y Finanzas cada ao.
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Los Planes de Desarrollo Concertado de los Gobiernos Locales se redactarn en la Fase

Estratgica utilizando la informacin generada en las Fases de Anlisis Prospectivo y Estratgica
realizadas por los Gobiernos Regionales y por los sectores, respecto a sus competencias
compartidas.
Este documento presenta la estrategia de desarrollo concertada del territorio para el logro de los
objetivos establecidos en el PEDN, as como los objetivos establecidos en los PESEM respecto a
las competencias compartidas. Adems, en el caso de los Gobiernos Locales deber contribuir al
logro de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado, segn
corresponda.
El PDRC contiene la sntesis del anlisis prospectivo, el escenario apuesta, la Visin del
territorio, los objetivos estratgicos, indicadores y metas, las acciones estratgicas, la ruta
estratgica y la relacin de proyectos de inversin pblica de impacto territorial.
El PDLC contiene la Visin del territorio, los objetivos estratgicos, las acciones estratgicas y la
ruta estratgica.
El PDC se elabora para un periodo de 8 aos.
Artculo 17.
Plan Estratgico Institucional PEI
El PEI es el documento elaborado por las entidades de la Administracin Pblica que se redacta
en la Fase Institucional y utiliza la informacin generada en la Fase Estratgica del sector al que
pertenece o del territorio al que est vinculado. Este documento desarrolla las acciones
estratgicas de la entidad para el logro de los objetivos establecidos en el PESEM o PDC, segn
sea el caso.
El PEI contiene la sntesis de la Fase Estratgica, la Misin, los objetivos estratgicos
institucionales, indicadores, metas anuales y las acciones estratgicas, la ruta estratgica.
El PEI se elabora anualmente para un periodo de 3 aos.
Artculo 18.
Plan Operativo Institucional POI
El POI es el documento elaborado por las entidades de la Administracin Pblica que toma como
base la informacin generada en el Plan Estratgico Institucional. Este documento desagrega las
acciones estratgicas identificadas en el PEI en actividades1 para un periodo determinado. Esta
informacin contribuir a la gestin de la entidad para el logro de sus objetivos estratgicos.
Asimismo, la accin estratgica debe vincularse con el Sistema de Presupuesto Pblico.
El POI se elabora para un periodo de 1 ao.
Artculo 19.
19.1
11
Cadena de Planes Estratgicos

Para los sectores y sus correspondientes Organismos Pblicos Adscritos, la
articulacin del planeamiento estratgico con el presupuesto se materializa en la
Este trmino es diferente en su contenido a la Categora Presupuestal Actividades. Ver Glosario.
siguiente cadena de planes estratgicos: PEDN - PESEM PEI POI Presupuesto.
GRFICO 2: CADENA DE PLANES ESTRATGICOS PARA SECTORES
19.2
Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos

Pblicos Adscritos, la articulacin del planeamiento estratgico con el
presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratgicos: PEDN
PESEM - PDRC / PDLC PEI POI - Presupuesto.
GRFICO 3: CADENA DE PLANES ESTRATGICOS PARA TERRITORIOS
Artculo 20.
Niveles de objetivos estratgicos
Los niveles de objetivos estratgicos y sus correspondientes indicadores y metas son:

a)
Nivel 1: Est conformado por los objetivos nacionales y objetivos nacionales
especficos establecidos en el PEDN. Los objetivos nacionales especficos contribuyen a
los objetivos nacionales.
b)
Nivel 2: Est conformado por los objetivos estratgicos sectoriales y territoriales.
Los objetivos estratgicos sectoriales tendrn alcance nacional en el marco de su
rectora y los objetivos estratgicos territoriales tienen alcance dentro de su territorio
conforme a sus competencias.
c)
Nivel 3: Est conformado por los objetivos institucionales. El objetivo
institucional debe articularse a los objetivos estratgicos sectoriales o territoriales, segn
corresponda en cada caso.
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GRFICO 4: NIVELES DE OBJETIVOS ESTRATGICOS
Artculo 21.
Articulacin de los planes estratgicos
Los planes estratgicos se articulan a travs de sus objetivos estratgicos y sus

correspondientes indicadores y metas (ver Anexo 3).
En el caso de las competencias compartidas, las metas se establecen de manera coordinada
entre el rgano rector y las entidades de la Administracin Pblica que comparten
responsabilidad para el cumplimiento del objetivo estratgico correspondiente.
21.1
Articulacin del PESEM con el PEDN
Esta articulacin es de dos formas:

a) El indicador que corresponde al objetivo estratgico sectorial es igual al
indicador del objetivo nacional especfico; o
b) El indicador que corresponde al objetivo estratgico sectorial tiene una
relacin de causalidad con el indicador del objetivo nacional especfico.
21.2
Articulacin del PDC con el PESEM y el PEDN

a) En el caso de las competencias exclusivas, el indicador que corresponde al
objetivo estratgico territorial se articula al indicador del objetivo nacional
especfico, limitado a su territorio. Esta articulacin es de dos formas:
1)
2)
El indicador que corresponde al objetivo estratgico territorial es

igual al indicador del objetivo nacional especfico; o
El indicador que corresponde al objetivo estratgico territorial
tiene una relacin de causalidad con el indicador del objetivo
nacional especfico.
b) En el caso de las competencias compartidas, el indicador que corresponde

al objetivo estratgico territorial es igual al indicador del objetivo estratgico
sectorial limitado a su territorio.
11
En el caso de las competencias compartidas de los Gobiernos Locales, el indicador que

corresponde al objetivo estratgico territorial debe ser igual al indicador del objetivo
estratgico sectorial, regional o provincial, segn corresponda.
21.3
Articulacin del PEI con el PDC/PESEM
Esta articulacin es de dos formas:

a) El indicador que corresponde al objetivo estratgico institucional es igual al
indicador del objetivo estratgico sectorial o territorial; o
b) El indicador que corresponde al objetivo estratgico institucional tiene una
relacin de causalidad con el indicador del objetivo estratgico sectorial o
territorial.
GRFICO 5: ARTICULACIN DE LOS PLANES ESTRATGICOS
12
Artculo 22.
Vinculacin del proceso de Planeamiento Estratgico con Presupuesto.
Los objetivos estratgicos identificados como parte del proceso de planeamiento estratgico que
tengan correspondencia con los Programas Presupuestales deben utilizar los indicadores del
Programa Presupuestal. Asimismo, en estos casos, las acciones estratgicas que se derivan de
los objetivos estratgicos se vincularn a los productos o actividades del programa presupuestal
identificado, en lo que corresponda de acuerdo a las competencias de la entidad.
Artculo 23.
Proceso de planeamiento estratgico y gestin institucional
Los rganos de lnea y unidades orgnicas debern implementar las acciones establecidas por la
entidad para lograr los objetivos estratgicos aprobados en su PEI, en el marco de la
normatividad de los Sistemas Administrativos y Funcionales.
Artculo 24.
Articulacin de instrumentos de gestin del territorio con los PDC
Los instrumentos para la gestin del territorio deben formularse adecuando el uso del territorio
para el cumplimiento de los objetivos estratgicos y metas establecidas en el PDC, conforme a lo
siguiente:
a) Los Planes de Ordenamiento Territorial deben estar articulados al Plan de Desarrollo
Regional Concertado.
b) Los Planes de Acondicionamiento Territorial deben estar articulados al Plan de
Desarrollo Provincial Concertado.
c) Los Planes de Desarrollo Urbano y otros planes de gestin del territorio de alcance
distrital deben estar articulados al Plan de Desarrollo Distrital Concertado.
CAPITULO IV
FASE DE ANLISIS PROSPECTIVO
Artculo 25.
Se analiza el Sector o Territorio y su entorno, identificando tendencias y variables estratgicas

para construir escenarios de futuro, evaluando oportunidades y riesgos.
La finalidad del Anlisis Prospectivo es anticiparse a los futuros riesgos y oportunidades, para
facilitar su gestin y aprovechamiento. Su propsito es promover el pensamiento estratgico
anticipativo de los gestores pblicos, para la mejor toma de decisiones.
Artculo 26.
Responsables de la Fase de Anlisis Prospectivo
La Fase de Anlisis Prospectivo es desarrollada por:

a) En lo Nacional: CEPLAN.
b) En lo Sectorial: Los Ministerios en la materia de su rectora.
c) En lo Territorial: Gobiernos Regionales.
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Opcionalmente en lo territorial, los Gobiernos Locales: Provinciales y Distritales podrn

desarrollar anlisis prospectivos.
Artculo 27.
Horizonte temporal
El anlisis prospectivo tendr un horizonte temporal al 2030.

Artculo 28.
Desarrollo del Anlisis Prospectivo
28.1
En esta fase, la Comisin de Planeamiento Estratgico consultar a los actores

que correspondan.
28.2
Para la Fase de Anlisis Prospectivo, deben desarrollarse las siguientes etapas:

28.2.1 Anlisis y comprensin del Sector o Territorio
La entidad, a travs de la Comisin de Planeamiento Estratgico, debe:
a) Disear el modelo conceptual mediante el anlisis de la realidad propia y del

entorno (temtico o territorial), la identificacin de todos los componentes que lo
integran, y de los factores que influyen en ellos. Reconocer las variables
endgenas y exgenas que componen el sector o territorio, y de ellas
seleccionar las variables estratgicas.
b) Desarrollar diagnsticos de evolucin histrica y de estado actual, utilizando el
conjunto de variables estratgicas seleccionadas y elaborando indicadores para
el anlisis cuando sea necesarios.
28.2.2 Construccin de escenarios
Para la construccin de escenarios, se deber utilizar el anlisis de distintos
comportamientos a futuro de cada una de las variables estratgicas y sobre ellos
elaborar y evaluar en trminos de riesgos y oportunidades los siguientes
escenarios:
a) Escenario Tendencial: se deduce del posible comportamiento a futuro de cada
una de las variables estratgicas, respetando el patrn histrico de cada una de
ellas.
b) Escenarios Exploratorios: son posibles modificaciones en el comportamiento de
algunas de las variables estratgicas que generan cambios significativos en el
futuro, diferentes a los previstos en el Escenario Tendencial.
c) Escenario ptimo: es el mejor estado posible de futuro de cada variable
estratgica frente al cual puede compararse cualquier situacin pasada,
presente o futura.
28.2.3 La evaluacin de los escenarios mencionados debe estar orientada al
reconocimiento de los riesgos y oportunidades a futuro que cada uno de ellos
presenta.
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Artculo 29.
Del Documento Prospectivo
La entidad que conduce la Fase de Anlisis Prospectivo debe generar un documento pblico que
contenga el anlisis prospectivo realizado, con el objeto de que pueda ser empleado por las
diversas instituciones en sus procesos de planeamiento estratgico, de acuerdo a lo sealado en
el Anexo 4.
Artculo 30.
Resultados de la Fase de Anlisis Prospectivo
Los resultados de la Fase de Anlisis Prospectivo son:

a) Generar informacin para la definicin de estrategias, objetivos estratgicos y para
el proceso de planeamiento en general.
b) Visualizar las posibles realidades del futuro, logrando que el gestor pblico se
anticipe, gestionando los riesgos y aprovechando las oportunidades.
CAPITULO V
FASE ESTRATGICA
Artculo 31.
Definicin de la Fase Estratgica
Se construye el Escenario Apuesta, se formula la Visin, los objetivos estratgicos con sus
correspondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratgicas y se
construye una ruta estratgica sobre la base de las mismas.
En esta fase se produce la articulacin de los objetivos del sector o territorio con el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional PEDN.
Artculo 32.
Planes de la Fase Estratgica
En esta fase se desarrollan:

32.1
Para los sectores, el PESEM conforme al Anexo 2.1;
32.2
Para los Gobierno Regionales, el PDRC conforme al Anexo 2.2;
32.3
Para los Gobiernos Locales, el PDLC conforme al Anexo 2.3.
Artculo 33.
Desarrollo de la Fase Estratgica
Para la Fase Estratgica se desarrolla lo siguiente:

33.1
Seleccin del Escenario Apuesta: Es determinado sobre los escenarios

construidos en la Fase de Anlisis Prospectivo de acuerdo al periodo del plan
estratgico que corresponda. Este escenario representa la aspiracin a ser
lograda, en un tiempo determinado, por el sector o territorio y constituye la base
de la Visin.
15
33.2
Determinacin de la Visin: De acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como

referencia el Escenario ptimo, se construye de manera participativa la Visin
del sector o territorio.
33.3
Definicin de la estrategia a desarrollar:

a) Construccin de objetivos estratgicos, indicadores y metas, considerando
las variables estratgicas en el Escenario Apuesta. Estos objetivos
estratgicos deben articularse a los objetivos nacionales especficos,
conforme lo dispone el Artculo 22.
b) Determinacin de las acciones estratgicas necesarias para alcanzar los
objetivos estratgicos.
c) Elaboracin y seleccin de la ruta estratgica, que contiene la secuencia de
acciones estratgicas.
33.4
Redaccin del Plan Estratgico.
33.5
Aprobacin del Plan Estratgico.
33.6
Difusin del Plan Estratgico.
Artculo 34.
Resultados de la Fase Estratgica
Los resultados de la Fase Estratgica son:

34.1
Consolida la seleccin de objetivos y metas que orientan y promueven la Fase

Institucional.
34.2
Promueve la articulacin de los objetivos estratgicos sectoriales y territoriales,

con los objetivos nacionales establecidos en el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional - PEDN.
CAPITULO VI
FASE INSTITUCIONAL
Artculo 35.
Definicin de la Fase Institucional
Se determina la Misin institucional, los objetivos estratgicos institucionales con sus

correspondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratgicas
institucionales y se construye una ruta estratgica institucional.
Asimismo, las acciones estratgicas institucionales se desagregan en actividades y se vinculan
con el Sistema de Presupuesto Pblico a travs de la cadena programtica.
En esta fase se articulan los objetivos estratgicos sectoriales o territoriales con los respectivos
objetivos estratgicos institucionales.
16
Artculo 36.
Planes de la Fase Institucional
Todas las entidades de la Administracin Pblica, desarrollan los siguientes planes:

36.1
Plan Estratgico Institucional conforme al Anexo 2.4;
36.2
Plan Operativo Institucional conforme al Anexo 2.4.
El desarrollo y la revisin de ambos documentos se realizan de manera conjunta.

Artculo 37.
37.1
Desarrollo de la Fase Institucional

Para el desarrollo de la Fase Institucional, en lo que respecta al Plan Estratgico
Institucional, se realiza lo siguiente:
a) Construir la Misin institucional, en el marco de la Visin del sector o
territorio, considerando las competencias y funciones a cargo de la entidad;
y de acuerdo a la poltica de modernizacin del Estado.
b) Elaborar los objetivos estratgicos institucionales articulados a los objetivos
estratgicos del sector o territorio segn corresponda, conforme al Artculo
21.3.
c) Definir las acciones estratgicas institucionales de acuerdo a sus
competencias y funciones, que permitan concretar el logro de los objetivos
estratgicos institucionales, tomando como referencia las acciones
estratgicas establecidas por el sector o territorio.
d) Construir la ruta estratgica de acuerdo al orden de ejecucin de las
acciones estratgicas institucionales.
37.2
Para el desarrollo de la Fase Institucional, en lo que respecta al Plan Operativo

Institucional, se realiza lo siguiente:
a) Las acciones estratgicas se desagregan en actividades que aseguren su
ejecucin. Las actividades deben definirse como condiciones necesarias
para el logro de la accin estratgica institucional. Las acciones estratgicas
institucionales y las actividades deben tener unidad de medida y meta fsica.
b) Las acciones estratgicas institucionales, se vinculan con la cadena
programtica del presupuesto pblico:
1) En el caso de gasto corriente, con las Actividades.
2) En el caso de gasto de capital, con los Proyectos.
3) Luego de identificadas las Actividades/Proyectos se deben
completar los dems componentes de la cadena programtica,
segn corresponda.
37.3
Redaccin del PEI y POI.
37.4
Aprobacin del PEI y POI.
37.5
Difusin del PEI y POI.
17
Artculo 38.
Resultados de la Fase Institucional
Los resultados de la Fase Institucional son:

38.1 Articula el proceso de planeamiento estratgico con el presupuesto pblico.
38.2 Genera informacin para la toma de decisiones y el logro de los objetivos
estratgicos institucionales articulados a los objetivos sectoriales o territoriales,
segn corresponda.
CAPITULO VII
FASE DE SEGUIMIENTO
Artculo 39.
Definicin de la Fase de Seguimiento
Contribuye al logro de los objetivos estratgicos a travs del control y evaluacin continuos de
las metas con el fin de retroalimentar el proceso de planeamiento estratgico. Asimismo,
considera el seguimiento a los riesgos y oportunidades identificados en la Fase de Anlisis
Prospectivo.
En funcin del resultado de las mediciones realizadas, se podrn adoptar decisiones estratgicas
u operativas, orientadas a asegurar el logro de los objetivos y las metas.
La Fase de Seguimiento es responsabilidad de los rganos de Planeamiento Estratgico. En las
entidades de la Administracin Pblica donde exista un rgano de Monitoreo, Seguimiento y
Evaluacin, o quien haga sus veces, distinto al rgano de Planeamiento Estratgico, esta
funcin deber realizarse de manera coordinada.
Artculo 40.
Del Informe de Anlisis Estratgico
Ser elaborado por los rganos de Planeamiento Estratgico. En las entidades de la

Administracin Pblica donde exista un rgano de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin, o quien
haga sus veces, distinto al rgano de Planeamiento Estratgico, esta funcin deber realizarse
de manera coordinada.
Se elabora con la finalidad de presentar informacin sobre el avance en el logro de los objetivos
estratgicos establecidos, as como sobre el comportamiento de los riesgos y oportunidades.
Asimismo, debe incluir recomendaciones para la toma de decisiones.
El Informe de Anlisis Estratgico se elabora trimestralmente, sobre la base del seguimiento del
POI, y anualmente sobre la base del seguimiento del PEI, PDRC, PDLC y PESEM, segn
corresponda. Este documento se remite a la Alta Direccin de la entidad, as como a los titulares
del sector o territorio segn corresponda.
Los Informes de Anlisis Estratgico de los PESEM y PDRC debern ser remitidos a CEPLAN
para el seguimiento del logro de los objetivos nacionales.
18
Artculo 41.
Desarrollo de la Fase de Seguimiento
Para el desarrollo de esta fase, los rganos de Planeamiento Estratgico:

41.1 Coordinarn permanentemente el seguimiento y ejecucin de los planes
estratgico con los dems rganos de la entidad.
41.2 Recopilarn y analizarn la informacin de acuerdo a los indicadores y metas
establecidas en sus planes.
41.3 Elaborarn el Informe de Anlisis Estratgico correspondiente.
Artculo 42.
Resultados de la Fase de Seguimiento
Los resultados de la Fase de Seguimiento son:

42.1
Retroalimenta todo el proceso de planeamiento estratgico.
42.2 Permite detectar las necesidades de cambios y ajustes a los planes.

42.3 Contribuye a la toma de decisiones y a la mejora continua de la gestin de la
entidad.
GRFICO 6: FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
19
CAPITULO VIII
SOBRE LOS PLANES ESPECIALES
Artculo 43.
Plan Especial Multisectorial y Plan Especial Territorial
Los siguientes planes se desarrollarn de acuerdo a las prioridades establecidas por el Poder
Ejecutivo.
43.1
Plan Especial Multisectorial PEM
Es un plan elaborado por una Comisin Multisectorial de naturaleza permanente creada

mediante Decreto Supremo para instrumentalizar Polticas Nacionales y requiere para su
desarrollo la participacin de dos o ms sectores. El PEM debe ser suscrito por todos los
sectores involucrados y tomar como referencia el Marco Macroeconmico Multianual MMM que elabora el Ministerio de Economa y Finanzas cada ao. Se elabora para un
periodo de 5 aos, conforme al Anexo 2.5.
El PEM identifica acciones estratgicas que debern desarrollar los sectores en sus
respectivas Fases Estratgicas.
43.2
Plan Especial Territorial PET
Es un plan elaborado por una Comisin Multisectorial creada mediante Decreto Supremo
para el desarrollo de un territorio determinado con el objetivo de instrumentalizar
Polticas Nacionales y proponer estrategias de intervencin integrales para el referido
territorio, en atencin a necesidades de prioridad nacional. Se elabora para un periodo
de 5 aos como mnimo, conforme al Anexo 2.6.
El PET identifica acciones estratgicas que debern desarrollar los sectores y territorios
en sus respectivas Fases Estratgicas.
Artculo 44.
Otros Planes Especiales
Se refieren a los planes elaborados por el Poder Judicial, Poder Legislativo, Organismos
Constitucionales Autnomos y las Universidades Pblicas. Se elabora para un periodo de 5
aos, conforme al Anexo 2.7.
Artculo 45.
Articulacin de los Planes Especiales con el PEDN
Para los Planes Especiales, la articulacin ser de dos formas (Ver Anexos 3.5, 3.6 y 3.7):
a) El indicador que corresponde al Plan Especial es igual al indicador del objetivo nacional
especfico; o
b) El indicador que corresponde al Plan Especial tiene una relacin de causalidad con el
indicador del objetivo nacional especfico.
20
Artculo 46.
De las Fases de planeamiento estratgico para los Planes Especiales
Las Comisiones Multisectoriales desarrollan las Fases de Anlisis Prospectivo, Estratgica y

Seguimiento.
El Poder Judicial, Poder Legislativo, Organismos Constitucionales Autnomos y las
Universidades Pblicas desarrollan opcionalmente la Fase de Anlisis Prospectivo y debern
desarrollar las Fases Estratgica, Institucional y Seguimiento. Aquellos que no realicen la Fase
de Anlisis Prospectivo debern articularse directamente con el PEDN.
CAPITULO IX
SOBRE EL INFORME TCNICO
Artculo 47.
Del Informe Tcnico
El Informe Tcnico permite verificar que los planes estratgicos cumplan con lo establecido en la
presente Directiva y las dems disposiciones aprobadas por CEPLAN. Con este documento se
verifica la articulacin entre los objetivos de los planes estratgicos con el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional.
Artculo 48.
Elaboracin del Informe Tcnico
CEPLAN elabora el Informe Tcnico de los planes estratgicos que se desarrollan en el marco
de la presente Directiva.
El Informe Tcnico ser emitido de manera obligatoria como requisito previo a la aprobacin de
los siguientes planes: Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales, Planes Estratgicos
Institucionales de los Ministerios, Planes de Desarrollo Regional Concertado, Planes
Estratgicos Institucionales de los Gobiernos Regionales y Planes Especiales. Si la entidad
propone cambios al plan aprobado, deber remitir a CEPLAN el informe de sustento y el plan
actualizado, para la elaboracin del Informe Tcnico.
En el caso de los planes no mencionados en el prrafo precedente, no se requiere Informe
Tcnico previo a su aprobacin. CEPLAN seleccionar de manera aleatoria planes estratgicos
para control posterior.
Artculo 49.
Obligacin de contar con Informe Tcnico
Cuando CEPLAN tome conocimiento de que un Plan Estratgico ha sido aprobado sin contar
con el Informe Tcnico, de conformidad con el Artculo 48, comunicar el incumplimiento a la
Contralora General de la Repblica y al Ministerio de Economa y Finanzas.
21
CAPITULO X
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
PRIMERA.- Sobre el proceso de implementacin de la Directiva
La presente Directiva se implementar en forma progresiva en las entidades de la Administracin
Pblica, de la siguiente manera:
a) Sectores: Las Fases de Anlisis Prospectivo y Estratgica se realizarn durante el ao
2014. La Fase Institucional deber concluir en marzo de 2015.
b) Gobiernos Regionales: Las Fases de Anlisis Prospectivo y Estratgica se realizarn
durante el ao 2015. La Fase Institucional deber concluir en marzo de 2016.
c) Gobiernos Locales: La Fase Estratgica se realizar durante el ao 2016. La Fase
Institucional deber concluir en marzo de 2017.
Las actualizaciones de los Planes Estratgicos que se realicen con anterioridad a los plazos
sealados, podrn desarrollarse conforme a la presente Directiva, en lo que resulte aplicable.
Para la certificacin a los operadores de planeamiento estratgico, conforme a lo dispuesto en el
literal d) del Artculo 5, CEPLAN emitir una directiva que regule su implementacin progresiva.
SEGUNDA.- Sobre la vigencia de los planes estratgicos actuales
Los planes estratgicos aprobados con anterioridad a la presente Directiva, mantendrn su
vigencia hasta la aprobacin de los nuevos planes estratgicos conforme a los plazos
establecidos en la Primera Disposicin Final y Transitoria.
TERCERA.- Planes de Desarrollo Concertado al 2021
Los Planes de Desarrollo Concertado que se elaboren a partir de la vigencia de la presente
Directiva, tendrn como periodo de tiempo el 2021.
CUARTA.- Remisin de los Planes Estratgicos y documentos prospectivos
Todas las entidades de la Administracin Pblica debern remitir a CEPLAN, el plan estratgico
que corresponda, en un plazo mximo de 10 das tiles contados desde su aprobacin. Las
entidades de la Administracin Pblica que desarrollan la Fase de Anlisis Prospectivo, debern
remitir el o los documentos prospectivos generados en versin digital editable.
QUINTA.- Planes de Zonas Binacionales y Mancomunidades Regionales
Excepcionalmente y en coordinacin con CEPLAN, las Zonas Binacionales y las
Mancomunidades Regionales se regirn en lo que resulte aplicable, por las disposiciones de la
presente Directiva.
SEXTA.- Sistema de Informacin Integrado - SII
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico contar con un sistema de informacin que
integre todos los datos e informacin relevante de los procesos de planeamiento estratgico.
22
El SII est bajo la administracin del CEPLAN, quien determina los mecanismos, procedimientos,
alcances, responsabilidades y atribuciones para su implementacin.
El SII se articular con los otros sistemas de informacin del Estado, con la finalidad de contribuir
al fortalecimiento de la Gestin Pblica.
STIMA.- De la documentacin para el desarrollo del proceso de planeamiento estratgico
Las consultoras, estudios tcnicos e investigaciones realizadas por las entidades de la
Administracin Pblica, debern ser remitidas a CEPLAN en versin digital editable.
OCTAVA.- Guas metodolgicas del proceso de Planeamiento Estratgico
El proceso de planeamiento estratgico dispuesto en la presente Directiva ser desarrollado
utilizando como documentos orientadores las Guas metodolgicas aprobadas por CEPLAN.
NOVENA.- De las disposiciones sobre planeamiento estratgico
Las disposiciones anteriores a la presente Directiva que regulen los procesos de planeamiento
estratgico de las entidades de la Administracin Pblica se adecuarn a la presente norma.
DCIMA.- Del proceso de planeamiento estratgico de la Presidencia del Consejo de
Ministros - PCM
La PCM realizar la Fase Prospectiva y Estratgica teniendo como eje orientador lo establecido
por la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
23
ANEXOS
ANEXO 1
SIGLAS Y GLOSARIO DE TRMINOS
SIGLAS
PEDN: Plan Estratgico de Desarrollo Nacional

SII:
Sistema de Informacin Integrado
PESEM:
Plan Estratgico Sectorial Multianual
PDRC: Plan de Desarrollo Regional Concertado
PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado
PEI: Plan Estratgico Institucional
POI: Plan Operativo Institucional
PEM: Plan Especial Multisectorial
PET: Plan Especial Territorial
GLOSARIO
Accin Estratgica
Conjunto de actividades ordenadas que contribuyen al logro de un objetivo estratgico y que
involucran el uso de recursos. Asimismo, cuentan con unidad de medida y meta fsica
determinada. Permiten articular de manera coherente e integrada con otras acciones
estratgicas el logro de los objetivos estratgicos.
Actividad
Es el conjunto de acciones necesarias para el logro de una accin estratgica.
Actor
Son las organizaciones claves, expertos y sociedad en general, vinculados por la temtica o
territorialidad a un proceso de planeamiento estratgico. Se entiende por:
a) Organizaciones claves: a aquellas con intereses polticos, econmicos, sociales,
acadmicos u otros en el sector o territorio.
b) Sociedad en general: al nivel ms abierto de participacin de la sociedad, desde el
individuo mismo y sin necesidad de demostrar pertenencia a alguna organizacin social.
c) Expertos: a los individuos con amplio conocimiento y experiencia en una temtica de
inters para el sector o territorio.
Articulacin de Planes Estratgicos
Es el anlisis mediante el cual se asegura que los objetivos estratgicos y sus correspondientes
indicadores y metas, identificados en los diferentes procesos de planeamiento estratgico, sean
coherentes entre s, no se contrapongan y contribuyan al logro de los objetivos estratgicos
establecidos en el sector y territorio, as como en el PEDN.
Escenario
Se construye sobre el conjunto de las variables estratgicas y refleja un comportamiento futuro
de las mismas, permitiendo reconocer los riesgos y oportunidades.
24
Escenario Apuesta
Es determinado sobre los escenarios construidos en la Fase de Anlisis Prospectivo de acuerdo
al periodo del plan estratgico que corresponda. Este escenario constituye la base de la Visin
del sector o territorio. El Escenario Apuesta nos acerca hacia el Escenario ptimo teniendo en
cuenta el horizonte temporal establecido.
Escenario Exploratorio
Son posibles modificaciones en el comportamiento de algunas de las variables estratgicas que
generan cambios significativos en el futuro, diferentes a los previstos en el Escenario Tendencial.
Escenario ptimo
Es el mejor estado posible de futuro de cada variable estratgica frente al cual puede
compararse cualquier situacin pasada, presente o futura.
Escenario Tendencial
Se deduce del posible comportamiento a futuro de cada una de las variables estratgicas,
respetando el patrn histrico de cada una de ellas.
Fase del proceso de planeamiento estratgico en la cual se disea el modelo conceptual para
comprender el tema de estudio, se identifican tendencias, se seleccionan variables, se
construyen escenarios de futuro y se analizan riesgos y oportunidades.
Fase Estratgica
Fase del proceso de planeamiento estratgico en la cual se construye el Escenario Apuesta, se
formula la Visin, los objetivos estratgicos, los indicadores y metas, se identifican las acciones
estratgicas y la correspondiente ruta estratgica. En esta fase se produce la articulacin de
objetivos con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - PEDN.
Fase Institucional
Fase del proceso de planeamiento estratgico que realizan todas las entidades de la
Administracin Pblica, en la cual se determina la misin institucional, los objetivos estratgicos
institucionales con sus correspondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las
acciones estratgicas institucionales y se construye una ruta estratgica institucional. Se
desagrega las acciones estratgicas en actividades que aseguran su ejecucin y se vincula con
el Sistema de Presupuesto Pblico. En esta fase se articulan los objetivos estratgicos
sectoriales o territoriales con los respectivos objetivos estratgicos institucionales.
Fase de Seguimiento
Fase del proceso de planeamiento estratgico mediante la cual se realiza el seguimiento
continuo a las metas con el fin de retroalimentar el proceso de planeamiento estratgico para el
logro de los objetivos estratgicos.
Competencia Compartida
Son aquellas competencias en las que intervienen dos o ms niveles de gobierno y comparten
fases sucesivas de los procesos implicados en la provisin de servicios.
Competencia Exclusiva
Son aquellas competencias cuyo ejercicio corresponde de manera exclusiva a cada nivel de
gobierno conforme a la Constitucin y las leyes.
25
Indicador
Es un enunciado que permite medir el estado de cumplimiento de un objetivo, facilitando su
seguimiento.
Meta
Es el valor proyectado del indicador para hacer el seguimiento al logro de los objetivos
estratgicos.
Misin
Define la razn de ser de la entidad en el marco de la Visin del sector o territorio, considerando
las competencias y funciones establecidas en su ley de creacin; y de acuerdo a los criterios de
la modernizacin del Estado.
Objetivo Estratgico
Es la descripcin del propsito a ser alcanzado, que es medido a travs de indicadores y sus
correspondientes metas, las cuales se establecen de acuerdo al periodo del plan estratgico. El
objetivo estratgico est compuesto por el propsito, los indicadores y las metas.
Oportunidad
Es un evento favorable que puede contribuir al cumplimiento de los objetivos estratgicos,
siempre que se tomen las decisiones para su aprovechamiento.
Riesgo
Es un evento desfavorable que no ha ocurrido an, y de ocurrir puede afectar negativamente el
cumplimiento de los objetivos estratgicos, siempre que no se tomen decisiones para disminuir o
anular su efecto.
Ruta Estratgica
Es el conjunto secuencial de acciones estratgicas que permite lograr los objetivos estratgicos.
Tendencia
Es el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la continuidad del patrn
histrico.
Sistema Administrativo
Son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos que tienen por
finalidad regular la utilizacin de los recursos en las entidades de la Administracin Pblica
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Sistema Funcional
Son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos que tienen por
finalidad asegurar el cumplimiento de polticas pblicas que requieren la participacin de todas o
varias entidades del Estado.
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico

26
Es el conjunto articulado e integrado de rganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya

finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratgico nacional para promover
y orientar el desarrollo armnico y sostenido del pas.
Variable Estratgica
Es una cualidad o caracterstica concreta que se deriva del modelo conceptual del sector o
territorio, identificable y distinta de otras, con capacidad de cambiar y de ser medida
directamente o a travs de sus indicadores.
Visin
Es la situacin del sector o territorio que se espera alcanzar en el futuro. Se establece de
acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario ptimo. Se construye de
manera participativa.
27
ANEXO 2
ESTRUCTURA DE LOS PLANES ESTRATGICOS
Anexo N 2.1.- Estructura del Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM
I.- Sntesis del Anlisis Prospectivo: (mximo 20 hojas)
1. Diseo del modelo conceptual.
2. Identificacin y anlisis de tendencias.
3. Definicin de variables estratgicas.
4. Diagnstico de variables estratgicas.
5. Construccin de escenarios.
6. Sntesis del anlisis de riesgos y oportunidades.
II.- Escenario Apuesta
del sector.
III. Visin
De acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario ptimo, se construye
de manera participativa la Visin del sector.
IV. Objetivos Estratgicos, Indicadores y Metas
V. Acciones Estratgicas
VI. Identificacin de la Ruta Estratgica
Anexos
1. Proyectos de inversin pblica de impacto sectorial
Son aquellos identificados como prioritarios en el proceso de planeamiento estratgico.
2. Plantilla de articulacin
Se desarrolla conforme a lo regulado en el Anexo 3 de la presente Directiva.
3. Glosario de trminos
28
Anexo N 2.2.- Estructura del Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC

6. Sntesis del anlisis de riesgos y oportunidades.
del territorio.
III. Visin
de manera participativa la Visin del territorio.
IV. Objetivos Estratgicos, Indicadores y Metas
Anexos
1. Proyectos de inversin pblica de impacto territorial
Son aquellos identificados como prioritarios en el proceso de planeamiento estratgico
2. Plantilla de articulacin
3. Glosario de trminos
29
Anexo N 2.3.- Estructura del Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC

I. Visin
De acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario ptimo del PDRC o
PDPC, segn corresponda, se construye de manera participativa la Visin del territorio.
II. Objetivos Estratgicos
III. Acciones Estratgicas
IV. Identificacin de la Ruta Estratgica
Anexo
Plantilla de articulacin
30
Anexo N 2.4.- Estructura del Plan Estratgico Institucional PEI/ Plan Operativo
Institucional - POI
2.4.1. Estructura del Plan Estratgico Institucional
I. Sntesis de la Fase Estratgica (mximo 10 hojas).
II. Misin de la Institucin.
III. Objetivos Estratgicos Institucionales, Indicadores y Metas Anuales.
IV. Acciones Estratgicas Institucionales.
V. Identificacin de la Ruta Estratgica.
2.4.2. Estructura de Plan Operativo Institucional
Unidad
de
medida
Meta fsica Unidad(es)

Relacin
con
la
cadena
(trimestral) responsable(s) programtica /1
Categora
Producto Actividad
Presupuestal /Proyecto
Accin
Estratgica
Institucional
1
Actividad 1
Actividad 2
Actividad n
Accin
Estratgica
Institucional
2
Actividad 1
Actividad 2
Actividad n
/1. Conforme a lo sealado en el Artculo 37.2
31
Anexo N 2.5.- Estructura de los Planes Especiales Multisectoriales PEM

al periodo del plan estratgico que corresponda.
III. Objetivos Estratgicos
IV. Acciones Estratgicas
V. Identificacin de la Ruta Estratgica
Anexo
Glosario de trminos
32
Anexo N 2.6.- Estructura de los Planes Especiales Territoriales - PET

III. Visin
de manera participativa la Visin.
IV. Objetivos Estratgicos
VI. Identificacin de la ruta estratgica
Anexo
Glosario de trminos
33
Anexo N 2.7.- Estructura de Otros Planes Especiales

III. Visin
de manera participativa la Visin.
IV. Objetivos Estratgicos
Anexo
Glosario de trminos
34
ANEXO 3
PLANTILLA DE ARTICULACIN DE LOS PLANES ESTRATGICOS
3.1. Plantilla de articulacin de los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales PESEM
Se debe consignar la siguiente informacin de manera obligatoria:
Sector
Ministerio
rgano encargado del planeamiento estratgico
Responsable
estratgico
del
rgano
de
planeamiento
Periodo del plan

Identificar los objetivos especficos nacionales a los cuales estn articulados los objetivos estratgicos del
sector:
Objet
ivo
Naci
onal
Objetivo
Especfico
Nacional
Indicado
r
Lnea
base
Metas
nacionale
s
20 20
16 21
Objetivo
Estratgi
co del
PESEM
Indicador
Lnea
Base
Meta
Nota: Los objetivos estratgicos del PESEM pueden contribuir a ms de un objetivo especfico nacional
del PEDN.
35
3.2. Plantilla de articulacin de los Planes de Desarrollo Regional Concertado

Gobierno Regional
Responsable
estratgico
del
rgano
de
planeamiento
Periodo del plan

Identificar los objetivos especficos nacionales a los cuales estn articulados los objetivos estratgicos
regionales.
Objet
ivo
Naci
onal
Objetivo
Especfico
Nacional
Indicado
r
Lnea
base
Metas
nacionale
s
20 20
16 21
Objetivo
Estratgi
co PDRC
Lnea
Base
Indicador
Meta
Nota: Los objetivos estratgicos del PDRC pueden contribuir a ms de un objetivo especfico nacional del
PEDN. Los objetivos considerados para la articulacin con el PEDN son de competencia exclusiva del
Gobierno Regional.
Adicionalmente para el caso de las competencias compartidas de los Gobiernos Regionales, se debe
identificar los objetivos estratgicos del PESEM a los cuales estn articulados los objetivos estratgicos
regionales.
Objet
ivo
Estra
tgic
o
PES
EM
Indicador
Lnea
base
Meta
Objetivo
Estratgi
co PDRC
Indicador
Lnea
Base
Meta
Nota: Los objetivos estratgicos del PDRC pueden contribuir a ms de un objetivo estratgico del
PESEM.
36
3.3. Plantilla de articulacin de los Planes de Desarrollo Local Concertado

Gobierno Local
Responsable
estratgico
del
rgano
de
planeamiento
Periodo del plan

Para el caso de las competencias exclusivas de los Gobiernos Locales se debe identificar los objetivos
estratgicos regionales a los cuales estn articulados los objetivos estratgicos locales.
Objetivo
Estratgi
co
Regional
Indicador
Lnea
base
Meta
Objetivo
Estratgi
co PDLC
Indicador
Lnea
Base
Meta
Nota: Los objetivos del PDLC pueden contribuir a ms de un objetivo estratgico del PDRC
Para el caso de las competencias compartidas de los Gobiernos Locales con los sectores, se debe
identificar los objetivos estratgicos sectoriales a los cuales estn articulados los objetivos estratgicos
locales.
Objetivo
Estratgi
co
PESEM
Indicador
Lnea
base
Meta
Objetivo
Estratgi
co PDLC
Indicador
Lnea
Base
Meta
Nota: Los objetivos del PDLC pueden contribuir a ms de un objetivo estratgico del PESEM.
37
3.4. Plantilla de articulacin del Plan Estratgico Institucional

Entidad
Sector / Gobierno Regional
rgano de planeamiento estratgico
Responsable del
estratgico
Periodo del plan
rgano
de
planeamiento
Identificar los objetivos estratgicos del PESEM/Territorio a los cuales estn articulados los objetivos
estratgicos institucionales
Objetivo
Estratgi
co
PESEM/
Territorio
Indicador
Lnea
base
Meta
Objetivo
Estratgi
co
Institucio
nal
Indicador
Lnea
Base
Meta
Nota: Los objetivos del PEI pueden contribuir a ms de un objetivo estratgico del PESEM/Territorio
38
3.5. Plantilla de articulacin de los Planes Especiales

Poltica Multisectorial
Sectores/1
Entidades
Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial
Responsable de la Secretara Tcnica
Periodo del plan
/1 Son los que disean la Poltica Multisectorial
Identificar los objetivos especficos nacionales a los cuales estn articulados los objetivos estratgicos del
PEM:
Objet
ivo
Naci
onal
Objetivo
Especfico
Nacional
Indicado
r
Lnea
base
Metas
nacionale
s
20 20
16 21
Objetivo
Estratgi
co del
PEM
Indicador
Lnea
Base
Meta
Nota: Los objetivos estratgicos del PEM pueden contribuir a ms de un objetivo especfico nacional del
PEDN.
39
3.6. Plantilla de articulacin de los Planes Especiales Territoriales

Sectores
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Responsable de la Comisin
Periodo del plan
Identificar los objetivos especficos nacionales a los cuales estn articulados los objetivos estratgicos
territoriales.
Objet
ivo
Naci
onal
Objetivo
Especfico
Nacional
Indicado
r
Lnea
base
Metas
nacionale
s
20 20
16 21
Objetivo
Estratgi
co PET
Indicador
Lnea
Base
Meta
Nota: Los objetivos estratgicos del PET pueden contribuir a ms de un objetivo especfico nacional del
PEDN.
40
3.7. Plantilla de articulacin de otros Planes Especiales

Entidad
Responsable
estratgico
del
rgano
de
planeamiento
Periodo del plan

Identificar los objetivos especficos nacionales a los cuales estn articulados los objetivos estratgicos de
la entidad:
Objet
ivo
Naci
onal
Objetivo
Especfico
Nacional
Indicado
r
Lnea
base
Metas
nacionale
s
20 20
16 21
Objetivo
Estratgi
co de la
Entidad
Indicador
Lnea
Base
Meta
Nota: Los objetivos estratgicos de la entidad pueden contribuir a ms de un objetivo especfico nacional
del PEDN.
41
ANEXO 4
CONTENIDO DEL DOCUMENTO PROSPECTIVO
El Documento Prospectivo tendr como contenido mnimo lo siguiente:
I. Anlisis del tema de estudio
1.
2.
3.
4.
Diseo del modelo conceptual.

Identificacin y anlisis de tendencias.
Definicin de variables estratgicas.
Diagnstico de variables estratgicas.
II. Construccin de escenarios

1. Escenario ptimo.
2. Escenario Tendencial.
3. Escenarios Exploratorios.
III. Identificacin de riesgos y oportunidades
42

Directiva General Planeamiento Estrategico CEPLAN Marzo - 2014

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Directiva General Planeamiento Estrategico CEPLAN Marzo - 2014

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DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

Elaborado por CEPLAN

DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

La presente Directiva tiene el objetivo de establecer los principios, normas, procedimientos e

La presente Directiva tiene por finalidad:

4.1 Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

4.2 Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.

Del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN

El CEPLAN es el rgano tcnico especializado, rector del Sistema Nacional de Planeamiento

Es la mxima autoridad ejecutiva o normativa de cada entidad de la Administracin Pblica,

rgano de Planeamiento Estratgico

7.1 El rgano de Planeamiento Estratgico es la unidad de cada entidad de la

e) Sustentar la articulacin del plan estratgico correspondiente segn el nivel de

Comisin de Planeamiento Estratgico

La Comisin de Planeamiento Estratgico coordina, gua, acompaa y valida el proceso de

El rgano de Planeamiento Estratgico podr convocar, de acuerdo al tipo de plan estratgico

Definicin de planeamiento estratgico

El planeamiento estratgico es el proceso sistemtico construido sobre el anlisis continuo de la

Caractersticas del proceso de planeamiento estratgico

Constituye el primer pilar de la Gestin Pblica para resultados.

Orienta y brinda informacin para la programacin presupuestal multianual.

Contribuye al desarrollo de una cultura de seguimiento en la Gestin Pblica.

Incorpora el anlisis prospectivo como parte del proceso de planeamiento

Instrumentaliza las polticas pblicas considerando el contexto econmico,

Produce planes estratgicos que se actualizan sobre la base del anlisis

Planeamiento Estratgico y Equilibrio Fiscal

El proceso de planeamiento Estratgico, sus instrumentos, contenidos y

Los objetivos estratgicos, acciones, riesgos y oportunidades identificados en el

Fases del proceso de planeamiento estratgico

El proceso de planeamiento estratgico se desarrolla a travs de las siguientes fases:

Fase de Anlisis Prospectivo: Se disea el modelo conceptual para

Fase Estratgica: Se construye el escenario apuesta, se formula la Visin, los

Fase Institucional: Se determina la Misin institucional, los objetivos

Fase de Seguimiento: Se realiza el seguimiento continuo a los objetivos

GRFICO 1: FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

Tipologa de Planes Estratgicos

La Directiva regula los siguientes planes:

Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM;

Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM

Plan de Desarrollo Concertado - PDC

El Plan de Desarrollo Concertado es el documento elaborado por los Gobiernos Regionales y

Los Planes de Desarrollo Concertado de los Gobiernos Locales se redactarn en la Fase

Plan Estratgico Institucional PEI

Plan Operativo Institucional POI

Cadena de Planes Estratgicos

Este trmino es diferente en su contenido a la Categora Presupuestal Actividades. Ver Glosario.

siguiente cadena de planes estratgicos: PEDN - PESEM PEI POI Presupuesto.

GRFICO 2: CADENA DE PLANES ESTRATGICOS PARA SECTORES

Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos

GRFICO 3: CADENA DE PLANES ESTRATGICOS PARA TERRITORIOS

Niveles de objetivos estratgicos

Los niveles de objetivos estratgicos y sus correspondientes indicadores y metas son:

GRFICO 4: NIVELES DE OBJETIVOS ESTRATGICOS

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Los planes estratgicos se articulan a travs de sus objetivos estratgicos y sus

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Esta articulacin es de dos formas:

Articulacin del PDC con el PESEM y el PEDN

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En el caso de las competencias compartidas de los Gobiernos Locales, el indicador que

Articulacin del PEI con el PDC/PESEM