Resumen de Requisitos y Obligaciones en materia de Concesin de

Aguas Nacionales y Permisos de Descarga.

I.

Concesin de Aguas Nacionales, modalidades, requisitos y obligaciones

De conformidad con la Ley de Aguas Nacionales, se requiere una concesin

otorgada por la Comisin Nacional de Agua para el uso, aprovechamiento o
explotacin de las aguas nacionales.
A.

Requisitos de la concesin de aguas nacionales subterrneas1:

1. Nombre y domicilio del solicitante, as como el acta constitutiva y
comprobante de domicilio;
2. Registro Federal de Contribuyentes;
3. Nombre del representante legal, as como la identificacin y poder del
representante legal;
4. La cuenca hidrolgica, acufero en su caso, regin hidrolgica, municipio y
localidad a que se refiere la solicitud;
5. El punto de extraccin de las aguas nacionales que se soliciten,
informacin general y ubicacin del predio donde se localiza el
aprovechamiento: nombre del predio, calle y nmero, colonia, C.P.,
Comunidad/Ejido, Municipio, Estado, ubicacin del predio, rgimen de
propiedad o posesin del predio: pequea propiedad, arrendada, comunal,
ejidal, etc.;
6. El volumen de extraccin solicitado (m3/ao), gasto (l/segundo), y volumen
de consumo requerido (m3/ao);
7. El uso que se le dar al agua y el desglose del volumen total solicitado;
8. El punto de descarga de las aguas residuales con las condiciones de
cantidad y calidad;
9. El proyecto de las obras a realizar o las caractersticas de las obras
existentes para su extraccin y aprovechamiento, as como las respectivas
para su descarga;
10. La duracin de la concesin o asignacin que se solicita;

Artculos 21 y 21 Bis de la Ley de Aguas Nacionales y 31 de su Reglamento.

11. Los documentos que acrediten la propiedad o posesin del terreno en

donde se localice el aprovechamiento de aguas del subsuelo, as como, en
su caso, la solicitud de las servidumbres que se requieran;
12. La manifestacin de impacto ambiental, cuando as se requiera conforme a
la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente;
13. El proyecto de las obras a realizar o las caractersticas de las obras
existentes para la extraccin, aprovechamiento y descarga de las aguas
motivo de la solicitud;
14. La memoria tcnica con los planos correspondientes que contengan la
descripcin y caractersticas de las obras a realizar;
15. La documentacin tcnica que soporte la solicitud en trminos del volumen
de consumo requerido, el uso inicial que se le dar al agua y las
condiciones de cantidad y calidad de la descarga de aguas residuales
respectivas, y
16. Un croquis que indique la ubicacin del predio, con los puntos de
referencia que permitan su localizacin y la del sitio donde se realizar la
extraccin de las aguas nacionales; as como los puntos donde efectuar
la descarga.
17. Comprobante de pago de derechos: $3,188.04 (tres mil ciento ochenta y
ocho pesos con cuatro centavos 04/100 M.N.) 2
B.

Requisitos de la concesin de aguas nacionales superficiales3:

1. Nombre y domicilio del solicitante, as como el acta constitutiva y
comprobante de domicilio;
2. Registro Federal de Contribuyentes;
3. Nombre del representante legal, as como la identificacin y poder del
representante legal;
4. La cuenca hidrolgica, acufero en su caso, regin hidrolgica, municipio y
localidad a que se refiere la solicitud;
5. Caractersticas de aprovechamiento de agua superficial: No. de
aprovechamiento, fuente de abastecimiento, nombre de la fuente, afluente,
punto de extraccin y su ubicacin, y superficie beneficiada.

Artculo 192 fraccin I de la Ley Federal de Derechos.

Artculos 21 y 21 Bis de la Ley de Aguas Nacionales y 31 de su Reglamento.

-2-

6. Datos del predio donde se utilizar el agua: Nombre del predio, Calle y
nmero, Colonia, C.P., Comunidad/Ejido, Municipio, Estado.
7. El volumen de extraccin solicitado (m3/ao), gasto (l/segundo), y volumen
de consumo requerido (m3/ao);
8. El uso que se le dar al agua y el desglose del volumen total solicitado;
9. El punto de descarga de las aguas residuales con las condiciones de
cantidad y calidad;
10. El proyecto de las obras a realizar o las caractersticas de las obras
existentes para su extraccin y aprovechamiento, as como las respectivas
para su descarga;
11. La duracin de la concesin o asignacin que se solicita;
12. Los que acrediten la propiedad o posesin del terreno en donde se localice
el aprovechamiento de aguas del subsuelo, as como, en su caso, la
solicitud de las servidumbres que se requieran;
13. La manifestacin de impacto ambiental, cuando as se requiera conforme a
la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente;
14. El proyecto de las obras a realizar o las caractersticas de las obras
existentes para la extraccin, aprovechamiento y descarga de las aguas
motivo de la solicitud;
15. La memoria tcnica con los planos correspondientes que contengan la
descripcin y caractersticas de las obras a realizar;
16. La documentacin tcnica que soporte la solicitud en trminos del volumen
de consumo requerido, el uso inicial que se le dar al agua y las
condiciones de cantidad y calidad de la descarga de aguas residuales
respectivas, y
17. Un croquis que indique la ubicacin del predio, con los puntos de
referencia que permitan su localizacin y la del sitio donde se realizar la
extraccin de las aguas nacionales; as como los puntos donde efectuar
la descarga.
18. Comprobante de pago de derechos: $3,188.04 (tres mil ciento ochenta y
ocho pesos con cuatro centavos 04/100 M.N.)4
C.

Obligaciones de los titulares de una concesin de aguas nacionales

Los titulares de los concesionarios tienen las obligaciones siguientes de
conformidad con el artculo, 29 de la Ley de Aguas Nacionales:

Artculo 192 fraccin I de la Ley Federal de Derechos.

-3-

1. Ejecutar las obras y trabajos de explotacin, uso o aprovechamiento de

aguas conforme a la ley y presentar el aviso correspondiente, as como,
operar, mantener y conservar las obras que sean necesarias para la
estabilidad y seguridad de presas, control de avenidas y otras que de
acuerdo con las normas se requieran para seguridad hidrulica;
2. Instalar los medidores de agua dentro de los cuarenta y cinco das
siguientes a la recepcin del ttulo y conservar y mantenerlos en buen
estado de operacin;
3. Dar aviso inmediato por escrito a "la Autoridad del Agua" en caso de que
los dispositivos de medicin dejen de funcionar, debiendo el concesionario
o asignatario reparar o en su caso reemplazar dichos dispositivos dentro
del plazo de 30 das naturales;
4. Permitir al personal de la CNA realizar visitas de inspeccin, verificar el
funcionamiento de los medidores, y, en su caso, instar, reparar o
sustituirlos (y cubrir el costo de los mismos);
1. Realizar las mediciones del volumen de la descarga y de las
concentraciones de los parmetros previstos en los permisos de descarga;
2. Declarar ante la autoridad el volumen de agua aprovechada, cada
trimestre;
5. Pagar puntualmente los derechos fiscales por el uso o aprovechamiento de
las aguas nacionales que le hayan sido concesionadas o asignadas;
6. Permitir al personal de la CNA y la PROFEPA la inspeccin de las obras
hidrulicas y proporcionar la informacin y documentacin que les soliciten;
7. Cumplir con los requisitos de uso eficiente del agua y realizar su reso en
los trminos de las Normas Oficiales Mexicanas o de las condiciones
particulares que al efecto se emitan;
8. No explotar, usar, aprovechar volmenes mayores a los autorizados en los
ttulos de concesin, y
9. Realizar las medidas necesarias para prevenir la contaminacin de las
aguas concesionadas y mantener limpios los cauces, en la porcin que
corresponda a su aprovechamiento, conforme al ttulo de concesin o
asignacin respectivo.
II.

Permiso de descarga:
De conformidad con la Ley de Aguas Nacionales, a fin de poder descargar
aguas residuales en cuerpos receptores se debe contar con un permiso de
descarga.
Artculo 88. Las personas fsicas o morales requieren permiso de descarga expedido
por "la Autoridad del Agua" para verter en forma permanente o intermitente aguas

-4-

residuales n cuerpos receptores que sean aguas nacionales o dems bienes nacionales,
incluyendo aguas marinas, as como cuando se infiltren en terrenos que sean bienes
nacionales o en otros terrenos cuando puedan contaminar el subsuelo o los acuferos.

Cabe mencionar que en caso de realizarse un descarga fortuita, se debe dar

aviso a la CNA y la PROFEPA dentro de las 24 horas siguientes.
Artculo 91 BIS 1. Cuando se efecten en forma fortuita, culposa o intencional una o
varias descargas de aguas residuales sobre cuerpos receptores que sean bienes
nacionales, en adicin a lo dispuesto en el Artculo 86 de la presente Ley, los
responsables debern dar aviso dentro de las 24 horas siguientes a "la Procuradura"
y a "la Autoridad del Agua", especificando volumen y caractersticas de las descargas,
para que se promuevan o adopten las medidas conducentes por parte de los
responsables o las que, con cargo a stos, realizar dicha Procuradura y dems
autoridades competentes.
La falta de dicho aviso se sancionar conforme a la presente Ley, independientemente
de que se apliquen otras sanciones, administrativas y penales que correspondan

Requisitos del permiso de descarga5:

A.

El permiso de descarga se puede solicitar momento de solicitarse la concesin,

o de forma independiente, cumpliendo con lo siguiente:
1. Nombre y domicilio del solicitante, as como el acta constitutiva y
comprobante de domicilio;
2. Registro Federal de Contribuyentes;
3. Nombre del representante legal, as como la identificacin y poder del
representante legal;
4. El volumen de descarga (m3/ao), gasto (l/segundo), y volumen de
consumo requerido (m3/ao);
5. El punto de descarga de las aguas residuales con las condiciones de
cantidad y calidad;
6. El proyecto de las obras a realizar o las caractersticas de las obras
existentes para la descarga, incluyendo tratamiento de las aguas
residuales y los procesos y medidas para el reso del agua, en su caso, y
restauracin del recurso hdrico; en adicin deber presentarse el costo
econmico y ambiental de las obras proyectadas, esto ltimo conforme a lo
dispuesto en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente;
7. La duracin del permiso que se solicita;

Artculos 21 y 21 Bis de la Ley de Aguas Nacionales y 31 de su Reglamento.

-5-

8. Los documentos que acrediten la propiedad o posesin de las superficies a

beneficiar, as como, en su caso, la solicitud de las servidumbres que se
requieran;
9. La manifestacin de impacto ambiental, cuando as se requiera conforme a
la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente;
10. La memoria tcnica con los planos correspondientes que contengan la
descripcin y caractersticas de las obras a realizar para efectuar la
disposicin y tratamiento de las aguas residuales y las dems medidas
para prevenir la contaminacin de los cuerpos receptores;
11. La documentacin tcnica que soporte la solicitud en trminos de las
condiciones de cantidad y calidad de la descarga de aguas residuales;
12. Un croquis que indique la ubicacin del predio, con los puntos de
referencia que permitan su localizacin y la del sitio donde se efectuar la
descarga, y
13. Comprobante de pago de derechos: $4,366.27 (cuatro mil trescientos
sesenta y seis pesos y veintisiete centavos 27/100 M.N.) por el permiso de
descarga de aguas residuales provenientes de procesos industriales a un
cuerpo receptor, o $1,455.34 (un mil cuatrocientos cincuenta y cinco pesos
con treinta y cuatro centavos 34/100 M.N.) por el permiso de descarga de
aguas residuales, distintas a las industriales. 6
B.

Obligaciones de los titulares de un permiso de descarga aguas residuales

Los titulares de los permisos de descarga tienen las obligaciones siguientes de
conformidad con los artculos, 29, 88 Bis y 112 de la Ley de Aguas Nacionales:
3. Contar con el permiso de descarga respectivo;
4. No descargar volmenes mayores a los autorizados;
5. Tomar las medidas necesarias para prevenir la contaminacin y cumplir
con las Normas Oficiales Mexicanas y/o con las condiciones particulares
del permiso respectivo, incluyendo tratar las aguas residuales cuando sea
necesario para cumplir con las NOMs y/o condiciones particulares;
6. Asumir los costos econmicos y ambientales de la contaminacin que
provocan sus descargas, as como asumir las responsabilidades por el
dao ambiental causado;
7. Contar con medidores en buen estado y con accesos para el muestreo de
las aguas descargadas;

Artculo 192 fraccin II y III de la Ley Federal de Derechos.

-6-

8. Permitir al personal de la CNA realizar visitas de inspeccin, verificar el

funcionamiento de los medidores, y, en su caso, instar, reparar o
sustituirlos (y cubrir el costo de los mismos);
9. Informar a la CNA de cualquier cambio en sus procesos que ocasione
modificaciones en las caractersticas o en los volmenes de las aguas
descargadas;
10. Realizar las mediciones del volumen de la descarga y de las
concentraciones de los parmetros previstos en los permisos de descarga;
11. Declarar ante la autoridad el volumen de agua descargada y las
concentraciones de los contaminantes presentes en el agua descargada,
cada trimestre y presentar cada dos aos un informe que contenga los
anlisis cronolgicos e indicadores de la calidad del agua que descarga;
12. Pagar puntualmente los derechos fiscales que se deriven de las descargas
volumtricas que realicen y cubrir los pagos que les correspondan de
acuerdo a la Ley Federal de Derechos (independientemente del volumen
autorizado en el permiso de descarga, se debe realizar el pago por todo el
volumen descargado);
13. Conservar por cinco aos la informacin sobre el monitoreo de las
descargas, las declaraciones de pago y los comprobantes de pago
correspondientes, y proporcionar a la CNA y la PROFEPA la informacin
que le soliciten para la verificacin del cumplimiento de sus obligaciones;
A.

Pago de Derechos
Quienes descarguen aguas residuales en cuerpos receptores estn obligados
a pagar el derecho por uso o aprovechamiento de bienes del dominio pblico
de la Nacin como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales
(independientemente del volumen autorizado en el permiso de descarga, se
debe realizar el pago por todo el volumen descargado).
Artculo 276. Estn obligados a pagar el derecho por uso o aprovechamiento de
bienes del dominio pblico de la Nacin como cuerpos receptores de las descargas de
aguas residuales, las personas fsicas o morales que descarguen en forma permanente,
intermitente o fortuita aguas residuales en ros, cuencas, cauces, vasos, aguas marinas
y dems depsitos o corrientes de agua, as como los que descarguen aguas residuales
en los suelos o las infiltren en terrenos que sean bienes nacionales o que puedan
contaminar el subsuelo o los acuferos, en trminos de lo dispuesto en esta Ley.
El pago del derecho a que se refiere este artculo no exime a los responsables de las
descargas de aguas residuales de cumplir con los lmites mximos permisibles
establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas y con las condiciones particulares de
7
sus descargas, de conformidad con la Ley de Aguas Nacionales

Ley Federal de Derechos, artculo 276.

-7-

El cul se calcular conforme al volumen descargado durante el trimestre

descargada y los contaminantes vertidos, en lo que rebasen los lmites
mximos permisibles.
Artculo 277-A. El derecho a que se refiere este captulo se calcular conforme al volumen
descargado durante el trimestre; los contribuyentes efectuarn la lectura del aparato de medicin
durante el ltimo da hbil del trimestre de que se trate y de la lectura realizada se disminuir la
lectura efectuada el ltimo da del trimestre anterior, sobre el volumen resultante se aplicar la
8
cuota que corresponda, de conformidad con lo sealado en el artculo 277-B.

El derecho se pagar trimestralmente, independientemente de si la descarga

est amparada por un permiso de descarga:
Artculo 283.- El usuario calcular el derecho federal a que se refiere el presente Captulo
trimestralmente y efectuar su pago el ltimo da hbil de los meses de enero, abril, julio y octubre,
mediante declaracin trimestral definitiva que presentar en las oficinas autorizadas por el
Servicio de Administracin Tributaria.
Los contribuyentes que efecten descargas permanentes o intermitentes estarn obligados a
presentar la declaracin a que se refiere el prrafo anterior.
Las personas que efecten descargas fortuitas de aguas residuales, debern presentar la
declaracin aun cuando no resulte pago a su cargo, dentro del mes siguiente a aqul en que se
realiz la descarga, misma que se considerar definitiva.

No obstante, se excepta del pago de derechos a quienes no rebasen los

lmites mximos permisibles.
En conclusin, se debe presentar las declaraciones correspondientes por las
descargas de aguas residuales a cuerpos receptores nacionales,
independientemente de si la descarga est amparada por un permiso de
descarga (incluso en el caso de descargas fortuitas), no obstante, slo se
pagarn derechos cuando se rebasen los lmites mximos permisibles (incluso
en los casos de descargas no autorizadas o fortuitas).
1. Antes de la Reforma
El 11 de diciembre de 2013 se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin
las reformas a la Ley Federal de Derechos, las cuales modifican la forma en la
que se calcula el pago de derechos por la descarga de aguas residuales. No
obstante, a fin de poder calcular el pago de derechos generados con
anterioridad a dicha reforma, a continuacin incluimos el clculo anterior a la
reforma.
El clculo de los derechos se hace en funcin del volumen de agua
descargada y las concentraciones de los contaminantes, en el entendido de
que slo se pagaran derechos cuando se rebasen los lmites mximos
permisibles:

Ley Federal de Derechos, artculo 277-A.

-8-

Artculo 278-B: El volumen de agua residual y las concentraciones de contaminantes descargados

al cuerpo receptor se determinarn trimestralmente, conforme a lo siguiente:
VII: Una vez determinadas las concentraciones de los contaminantes expresados en miligramos por
litro se compararn con los valores correspondientes a los lmites mximos permisibles por cada
contaminante, previstos en la siguiente tabla:

En caso de que las concentraciones de contaminantes sean superiores a dichos lmites se pagar
el derecho conforme a lo dispuesto en el artculo 278-C de esta Ley.

La concentracin de contaminantes que rebasen los lmites mximos

permisibles expresados en miligramos por litro se multiplicar por el factor de
0.001 y el resultado obtenido se multiplicar por el volumen trimestral de aguas
residuales descargadas en metros cbicos y el resultado se multiplica por la
cuota que corresponda en funcin del contaminante y tipo de cuerpo receptor,
conforme a lo siguiente:
Artculo 278-C.- Para calcular el monto del derecho a pagar por el uso o aprovechamiento de
bienes del dominio pblico de la Nacin como cuerpos receptores de las descargas de aguas
residuales se considerar, trimestralmente, el volumen de las aguas residuales descargadas, las
concentraciones de contaminantes que rebasen los lmites mximos permisibles establecidos, as
como el tipo de cuerpo receptor donde se efecten, de la siguiente forma:
I. La concentracin de contaminantes que rebasen los lmites mximos permisibles expresados en
miligramos por litro se multiplicar por el factor de 0.001, para convertirla a kilogramos por metro
cbico.
II. El resultado obtenido se multiplicar por el volumen trimestral de aguas residuales descargadas
en metros cbicos, obtenindose as la carga de contaminantes, expresada en kilogramos por
trimestre, descargada al cuerpo receptor.
III. Para obtener el monto correspondiente por cada contaminante que rebase los lmites mximos
permisibles, conforme al tipo de cuerpo receptor de que se trate, se multiplicarn los kilogramos de
contaminante por trimestre, por la cuota en pesos por kilogramo que corresponda, de acuerdo con
la siguiente Tabla:

-9-

Como se mencion anteriormente, se excepta del pago de derechos a

quienes no rebasen los lmites mximos permisibles:
Artculo 282.- No estarn obligados al pago del derecho federal a que se refiere el presente
Captulo:
I.- Los contribuyentes cuyos contaminantes no rebasen los lmites mximos permisibles establecidos
en la presente Ley.

2. Despus de la Reforma
Derivado de la reforma de la Ley Federal de Derechos publicada en el diario
oficial de la federacin el 11 de diciembre de 2013, existen dos formas de
calcular el pago de derechos por la descarga de aguas residuales:
Artculo 277-A.- El derecho a que se refiere este captulo se calcular conforme al volumen
descargado durante el trimestre;
Artculo 277-B.- El monto del derecho a pagar se determinar aplicando al volumen descargado
durante el trimestre las siguientes cuotas por cada metro cbico, segn corresponda:
II. Por la descarga que realicen las personas fsicas y morales distintas a las sealadas en la
fraccin I de este artculo, atendiendo al tipo de cuerpo receptor aplicarn.

III. Los contribuyentes a que se refiere la fraccin II de este artculo, podrn optar por aplicar las
siguientes cuotas a cada metro cbico descargado atendiendo al tipo de cuerpo receptor en que
realicen su descarga y a la actividad que la gener, siempre y cuando presenten previamente la
informacin necesaria para acreditar la cantidad y calidad de sus descargas, que solicite la
Comisin Nacional del Agua mediante reglas de carcter general.

- 10 -

- 11 -

Los contribuyentes cuya actividad que origina la descarga no est comprendida en la tabla anterior,
aplicarn la cuota establecida en este artculo para las descargas preponderantemente no
biodegradables.
El monto del derecho a pagar ser enterado por el contribuyente en los trminos del artculo 283
de esta Ley.
Artculo 278.- Los contribuyentes a que se refieren las fracciones I y III del artculo 277-B de sta
ley, podrn acreditar contra el derecho del trimestre a su cargo la cantidad que resulte de aplicar
el siguiente procedimiento:
I. Se debern obtener las concentraciones de contaminantes de la descarga del contribuyente de
slidos suspendidos totales y demanda qumica de oxgeno, expresadas en miligramos por litro,
mediante el muestreo y anlisis a que se refiere el artculo 278-B de esta Ley.
II. A la concentracin del contaminante, caracterstica correspondiente a la actividad que gener la
descarga del contribuyente prevista en la tabla siguiente, se le disminuir la concentracin del
contaminante obtenida del anlisis a que se refiere la fraccin anterior.

- 12 -

Los contribuyentes que opten por aplicar lo dispuesto en este artculo, debern considerar las
concentraciones de contaminantes sealados en la tabla anterior, que correspondan al mismo
grupo respecto del cual aplicaron la cuota prevista en el artculo 277-B de esta Ley.

- 13 -

III. Al resultado obtenido de la fraccin anterior, se le aplicar el factor de acreditamiento que

corresponda al tipo del cuerpo receptor donde se efectu la descarga y al contaminante respectivo
conforme a la siguiente tabla:

El factor de acreditamiento, se actualizar en los trminos del artculo 1o. de esta Ley.
IV. El resultado obtenido de la operacin sealada en la fraccin anterior se multiplicar por el
volumen descargado en el trimestre.
V. La cantidad resultante conforme a la fraccin anterior se sumar con el monto obtenido al
aplicar el procedimiento previsto en este artculo para el otro contaminante, obteniendo as la
cantidad a acreditar contra el derecho del trimestre a cargo del contribuyente que se determine
conforme a las fracciones I y III del artculo 277-B de esta Ley, segn corresponda.
El monto a acreditar se aplicar nicamente contra el derecho a cargo que corresponda al mismo
punto de descarga que origin dicho beneficio.
VI. La cantidad que resulte despus de aplicar el acreditamiento ser el derecho a pagar.
El contribuyente que opte por aplicar el acreditamiento previsto en este artculo, deber
acompaar a la declaracin del trimestre que corresponda el reporte emitido por el laboratorio
referido en el artculo 278-B de esta Ley.
El monto del derecho a pagar ser enterado por el contribuyente en los trminos del artculo 283
de esta Ley.
Artculo 278-B. Para efectos del acreditamiento a que se refiere el artculo 278 de esta Ley, las
concentraciones de contaminantes descargados al cuerpo receptor se determinarn
trimestralmente, conforme a lo siguiente:
I.

(Se deroga).

II.

El responsable de la descarga realizar el muestreo y anlisis de la calidad del agua

descargada, en muestras de cada una de sus descargas para verificar las concentraciones de
los contaminantes a que se refiere esta Ley.
Los reportes que presente el responsable de la descarga estarn basados en determinaciones
analticas realizadas por un laboratorio acreditado ante la entidad autorizada por la
Secretara de Economa y aprobado por la Comisin Nacional del Agua.

III. En el Procedimiento del Muestreo de las Descargas, se entender por:

a)

Muestra Compuesta: La que resulta de mezclar el nmero de muestras simples, segn

lo indicado en la tabla de frecuencia de muestreo. Para conformar la muestra
compuesta, el volumen de cada una de las muestras simples deber ser proporcional al
caudal de la descarga en el momento de su toma.

- 14 -

Tabla A.- Frecuencia de Muestreo

Horas por da que opera el
proceso generador de la
descarga
Menor que 4
De 4 a 8
Mayor que 8 y hasta 12
Mayor que 12 y hasta 18
Mayor que 18 y hasta 24

Nmero de
muestras simples
Mnimo 2
4
4
6
6

Intervalo entre toma de

muestras simples (horas)
Mnimo
1
2
2
3

Mximo
2
3
3
4

b). Muestra Simple: La que se tome en el punto de descarga, de manera continua, en da

normal de operacin durante el tiempo necesario para completar, cuando menos, un
volumen suficiente para que se lleven a cabo los anlisis necesarios para conocer su
composicin, aforando el caudal descargado en el sitio y en el momento del muestreo.
El volumen de cada muestra simple necesario para formar la muestra compuesta se
determina mediante la siguiente ecuacin:
VMSi = VMC x (Qi/Qt), donde:
VMSi = volumen de cada una de las muestras simples "i", litros.
VMC = volumen de cada muestra compuesta necesario para realizar la totalidad
de los anlisis de laboratorio requeridos, litros.
Qi = caudal medido en la descarga en el momento de tomar la muestra simple,
litros por segundo.
Qt = *Qi hasta Qn, litros por segundo.
c)

Parmetro: Variable que se utiliza como referencia para determinar la calidad fsica,
qumica y biolgica del agua.

d). Promedio Diario: El valor que resulta del anlisis de una muestra compuesta.
e).

Promedio Mensual: El valor que resulta de calcular el promedio ponderado en funcin

del caudal, de los valores que resulten del anlisis de al menos dos muestras
compuestas promedio diario.

IV.- El muestreo, anlisis y reporte de la calidad de las descargas, se efectuar como a

continuacin se indica:
a). Mtodo de Muestreo: El mtodo que se deber llevar a cabo al efectuar la toma de
muestras, as como los trminos y forma de hacerlas, son los indicados en la Norma
Mexicana NMX-AA-003-1980 Aguas Residuales-Muestreo, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 25 de Marzo de 1980.
b)

Frecuencias del Muestreo y Anlisis, y del Reporte de Datos: La frecuencia de

muestreo y anlisis y de reporte ser de acuerdo al tamao de poblacin en el caso de
efluentes municipales, y en el caso de descargas no municipales, de acuerdo a la carga
de contaminantes, segn se indica en las tablas de efluentes municipales y de efluentes
no municipales, respectivamente.

- 15 -

Tabla B. Efluentes Municipales

Intervalo de
poblacin
Mayor que 50,000
habitantes
Igual o menor a
50,000 habitantes

Frecuencia de
muestreo y anlisis

Frecuencia de reporte
de datos

Mensual

Trimestral

Trimestral

Trimestral

Tabla C. Efluentes no Municipales

Demanda
Qumica de
Oxgeno
Toneladas/da
Mayor de 3.0
Igual o menor
de 3.0

Slidos
Suspendidos
Totales
Toneladas/da
Mayor de 3.0
Igual o menor de
3.0

Frecuencia de
Muestreo y
Anlisis

Frecuencia de
Reporte de
Datos

Mensual

Trimestral

Trimestral

Trimestral

Los parmetros a ser considerados en el muestreo y anlisis, as como en el reporte de

datos son los que se indican en el presente Captulo.
c)

Clculo de los Valores: En el muestreo y anlisis y reporte de datos del parmetro o

parmetros requeridos, se debe considerar el valor del promedio mensual de acuerdo a
la definicin dada en este procedimiento, y debe considerar das hbiles de actividad o
produccin normal.
El muestreo y anlisis del parmetro o parmetros requeridos en la frecuencia
indicada en las tablas de efluentes municipales y de efluentes no municipales, debe
considerar:
1.- Para la frecuencia mensual, el promedio mensual del parmetro o parmetros en
el mes.
2.- Para la frecuencia trimestral, el promedio mensual del parmetro o parmetros
en un mes del trimestre.
3. (Se deroga).
El reporte de los resultados del muestreo y anlisis del parmetro o parmetros
requeridos, deber ser hecho en una frecuencia trimestral, conforme a lo sealado en
el artculo 283 de esta Ley.
El reporte del trimestre, para la frecuencia mensual de muestreo y anlisis, ser el
promedio aritmtico de los valores que resulten del anlisis de cada mes.
El cumplimiento de lo anterior, es sin menoscabo de la observancia a las disposiciones
legales y normativas aplicables en materia de descargas de aguas residuales a cuerpos
de aguas nacionales y bienes pblicos inherentes.

d). Mtodo de Prueba: Para la toma de muestras y la determinacin de los valores y

concentraciones de los parmetros establecidos en este procedimiento, se deber
aplicar el mtodo de prueba indicado en esta fraccin y en las normas oficiales
mexicanas y normas mexicanas, correspondientes.
V.

Para cada descarga el contribuyente determinar, conforme al promedio de las muestras

tomadas, la concentracin promedio de contaminantes en miligramos por litro, conforme al
procedimiento de muestreo de descargas establecido en este artculo.

- 16 -

VI. En caso de que el agua de abastecimiento registre alguna concentracin promedio mensual,
se podr restar de la concentracin de la descarga, siempre y cuando lo acredite ante la
Comisin Nacional del Agua, a travs de un anlisis de calidad del agua efectuado por un
laboratorio acreditado ante la entidad autorizada por la Secretara de Economa y aprobado
por la Comisin Nacional del Agua.
El informe referido en el prrafo anterior podr ser presentado dentro del primer trimestre
del ejercicio de que se trate y ser vlido durante dicho ejercicio. En caso de ser solicitado
con posterioridad al plazo antes sealado el informe ser vlido a partir del momento en que
se presente.
La Comisin Nacional del Agua estar facultada para revisar la veracidad de los datos del
informe presentado.
VII. (Se deroga).
VIII.Los laboratorios acreditados ante la entidad autorizada por la Secretara de Economa y
aprobados por la Comisin Nacional del Agua, debern de informar trimestralmente a dicha
Comisin de los resultados de los anlisis efectuados en ese periodo a los contribuyentes a
que se refiere el presente Captulo.
En caso de que la Comisin Nacional del Agua determine que los laboratorios no
cumplieron con las obligaciones establecidas en este artculo notificar el incumplimiento al
laboratorio y lo apercibir de que en caso de reincidencia quedar sin efectos la aprobacin
que le otorg, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
Los laboratorios a que se refiere este artculo sern responsables de la veracidad y exactitud
de los datos e informacin suministrados en los reportes a que se refiere este artculo y
respondern solidariamente del pago del derecho a que se refiere este Captulo y del
derecho por uso, explotacin o aprovechamiento de aguas nacionales a cargo de los
contribuyentes respecto de los cuales se haya indebidamente aplicado el acreditamiento,
exencin o descuento con motivo del reporte emitido por el laboratorio.
Para determinar la responsabilidad solidaria a los laboratorios a que se refiere este
artculo, la autoridad fiscal llevar a cabo el procedimiento a que se refiere el artculo 42,
fraccin II, del Cdigo Fiscal de la Federacin.

Como se mencion anteriormente, se excepta del pago de derechos a

quienes no rebasen los lmites mximos permisibles:
Artculo 282.- No estarn obligados al pago del derecho federal a que se refiere el presente
Captulo:
I.- Los contribuyentes cuya descarga de aguas residuales del trimestre no rebase los lmites
mximos permisibles establecidos en las siguientes tablas o, en su caso, en las condiciones
particulares de descarga que la Comisin Nacional del Agua emita conforme a la declaratoria de
clasificacin del cuerpo de las aguas nacionales que corresponda, publicada en el Diario Oficial de
la Federacin a que se refiere el artculo 87 de la Ley de Aguas Nacionales.

- 17 -

LMITES MXIMOS PERMISIBLES PARA CONTAMINANTES BSICOS

EMBALSES NATURALES Y
AGUAS COSTERAS

ROS

SUELO

ARTIFICIALES
PARMETROS
Explotacin
(miligramos por litro,
Uso en riego

Uso pblico

Proteccin de vida

Uso en riego

Uso pblico urbano

pesquera,
Recreacin (B)

excepto cuando se
agrcola (A)

urbano(B)

acutica (C)

agrcola (B)

(C)

Uso en riego

Humedales

agrcola (A)

Naturales (B)

Estuarios (B)

navegacin y otros

especifique)
usos (A)

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

Temperatura C (1)

N.A.

N.A.

40

40

40

40

40

40

40

40

40

40

40

40

40

40

N.A.

N.A.

40

40

Grasas y Aceites (2)

15

25

15

25

15

25

15

25

15

25

15

25

15

25

15

25

15

25

15

25

Materia Flotante (3)

Ausente

ausente

ausente

Ausente

ausente

ausente

ausente

ausente

ausente

ausente

ausente

ausente

ausente

ausente

ausente

ausente

ausente

Ausente

ausente

Ausente

N.A.

N.A.

150

200

75

125

40

60

75

125

40

60

100

175

75

125

75

125

N.A.

N.A.

75

125

150

200

75

150

30

60

75

150

30

60

100

200

75

150

75

150

N.A.

N.A.

75

150

Nitrgeno Total

40

60

40

60

15

25

40

60

15

25

N.A.

N.A.

N.A.

N.A.

15

25

N.A.

N.A.

N.A.

N.A.

Fsforo Total

20

30

20

30

10

20

30

10

N.A.

N.A.

N.A.

N.A.

10

N.A.

N.A.

N.A.

N.A.

Slidos Sedimentables

(ml/l)

Slidos Suspendidos

Totales

Demanda Bioqumica

de Oxgeno 5

(1) Instantneo
(2) Muestra Simple Promedio Ponderado
(3) Ausente segn el Mtodo de Prueba definido en la NMX-AA-006
P.D.= Promedio Diario; P.M.= Promedio Mensual:
N.A.= No es aplicable
(A), (B) y (C): Tipo de Cuerpo Receptor segn la Ley Federal de Derechos

LMITES MXIMOS PERMISIBLES PARA METALES PESADOS Y CIANUROS

EMBALSES NATURALES Y

ROS

(*) (miligramos
por litro,

Uso en riego

Uso pblico

excepto cuando

agrcola (A)

urbano (B)

Proteccin de
vida acutica
(C)

se especifique)

Arsnico

AGUAS COSTERAS

ARTIFICIALES

PARMETROS

SUELO

Explotacin
Uso en riego

Uso pblico

pesquera,

agrcola (B)

urbano (C)

navegacin y

Recreacin (B)

Estuarios (B)

Uso en riego

Humedales

agrcola (A)

Naturales (B)

otros usos (A)

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

P.M.

P.D.

0.2

0.4

0.1

0.2

0.1

0.2

0.2

0.4

0.1

0.2

0.1

0.2

0.2

0.4

0.1

0.2

0.2

0.4

0.1

0.2

Cadmio

0.2

0.4

0.1

0.2

0.1

0.2

0.2

0.4

0.1

0.2

0.1

0.2

0.2

0.4

0.1

0.2

0.05

0.1

0.1

0.2

Cianuro

2.0

3.0

1.0

2.0

1.0

2.0

2.0

3.0

1.0

2.0

2.0

2.0

2.0

3.0

1.0

2.0

2.0

3.0

1.0

2.0
6.0

Cobre

4.0

6.0

4.0

6.0

4.0

6.0

4.0

6.0

6.0

6.0

4.0

6.0

4.0

6.0

6.0

4.0

Cromo

1.5

0.5

1.0

0.5

1.0

1.5

0.5

1.0

0.5

1.0

1.5

0.5

1.0

0.5

1.0

0.5

1.0

Mercurio

0.01

0.02

0.005

0.01

0.005

0.01

0.01

0.02

0.005

0.01

0.01

0.02

0.01

0.02

0.01

0.02

0.005

0.01

0.005

0.01

Nquel

Plomo

0.5

0.2

0.4

0.2

0.4

0.5

0.2

0.4

0.2

0.4

0.5

0.2

0.4

10

0.2

0.4

Zinc

10

20

10

20

10

20

10

20

10

20

10

20

10

20

10

20

10

20

10

20

- 18 -

(*) Medidos de manera total.

P.D.= Promedio Diario
P.M.= Promedio Mensual
N.A.= No es aplicable
(A), (B) y (C): Tipo de Cuerpo Receptor segn la Ley Federal de Derechos.
Para tales efectos, el contribuyente deber medir el volumen en cada punto de descarga en
trminos del artculo 277-A de esta Ley y acompaar a la declaracin del trimestre respectivo el
reporte que emita el laboratorio acreditado ante la entidad autorizada por la Secretara de
Economa y aprobado por la Comisin Nacional del Agua, que acredite que la calidad de la
descarga se efecta en trminos del prrafo anterior.
Los contribuyentes que realicen descargas que estn exentas en los trminos de esta fraccin y
efecten otras por las que s se debe cubrir el derecho previsto en este Captulo, debern medir los
volmenes y pagar los derechos respectivos en los trminos del presente Captulo. Cuando no se
midan los volmenes exentos respecto de los que s se debe pagar derechos, estarn obligados al
pago de los mismos por la totalidad de los volmenes descargados, quedando sin efectos la citada
exencin.

C.

Sanciones por no realizar el pago de derechos o cumplir con el permiso de

descarga:
Realizar descargas en un volumen mayor al autorizado y con niveles
superiores a los mximos permisibles (sin realizar el pago de derechos
correspondientes) es sancionable con multas de hasta 5,000 das de salario
mnimo general vigente, la suspensin de actividades que den origen a las
descargas o la revocacin del permiso de descarga, independientemente del
pago de los derechos correspondientes a las descargas realizadas en volumen
y calidad y las obligaciones de restauracin o compensacin a que haya lugar
en caso de responsabilidad por daos al medio ambiente 9 .
Independientemente de la responsabilidad penal a la que haya lugar.

Ley de Aguas Nacionales. Artculo 29. Los concesionarios tendrn las siguientes obligaciones, en
adicin a las dems asentadas en el presente Ttulo:
XIV. Realizar las medidas necesarias para prevenir la contaminacin de las aguas concesionadas o
asignadas y reintegrarlas en condiciones adecuadas conforme al ttulo de descarga que ampare
dichos vertidos, a fin de permitir su explotacin, uso o aprovechamiento posterior en otras
actividades o usos y mantener el equilibrio de los ecosistemas; el incumplimiento de esta
disposicin implicar: (1) la aplicacin de sanciones, cuya severidad estar acorde con el dao
ocasionado a la calidad del agua y al ambiente; (2) el pago de los derechos correspondientes a las
descargas realizadas en volumen y calidad, y (3) se considerarn causales que puedan conducir a
la suspensin o revocacin de la concesin o asignacin que corresponda;
Artculo 29 BIS 4. La concesin, asignacin o permiso de descarga podrn revocarse en los
siguientes casos:
III. Descargar en forma permanente o intermitente aguas residuales en contravencin a lo
dispuesto en la presente Ley en cuerpos receptores que sean bienes nacionales, incluyendo aguas
marinas, as como cuando se infiltren en terrenos que sean bienes nacionales o en otros terrenos
cuando puedan contaminar el subsuelo o el acufero, sin perjuicio de las sanciones que fijen las
disposiciones sanitarias y de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente;
VI. Dejar de pagar oportunamente o en forma completa las contribuciones, aprovechamientos o
tarifas que establezca la legislacin fiscal por la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales y bienes nacionales o por los servicios de suministro de los mismos, cuando por la

- 19 -

(continued)
misma causa el beneficiario haya sido suspendido en su derecho con anterioridad aun cuando se
trate de distinto ejercicio fiscal;
Artculo 92. "La Autoridad del Agua" ordenar la suspensin de las actividades que den origen a las
descargas de aguas residuales, cuando:
II. La calidad de las descargas no se sujete a las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes, a
las condiciones particulares de descarga o a lo dispuesto en esta Ley y sus reglamentos;
III. Se omita el pago del derecho por el uso o aprovechamiento de bienes nacionales como cuerpos
receptores de descargas de aguas residuales durante ms de un ao fiscal;
V. Cuando no se presente cada dos aos un informe que contenga los anlisis e indicadores de la
calidad del agua que descarga.
La suspensin ser sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa en que se
hubiera podido incurrir.
Cuando exista riesgo de dao o peligro para la poblacin o los ecosistemas, "la Autoridad del Agua"
a solicitud de autoridad competente podr realizar las acciones y obras necesarias para evitarlo,
con cargo a quien resulte responsable.
Artculo 93. Son causas de revocacin del permiso de descarga de aguas residuales:
II. Realizar los actos u omisiones que se sealan en las fracciones II, III y IV del Artculo anterior,
cuando con anterioridad se hubieren suspendido las actividades del permisionario por "la Autoridad
del Agua" por la misma causa, o
Artculo 93 BIS. En adicin a lo dispuesto en el Artculo anterior, ser motivo de revocacin del
Permiso de Descarga de aguas residuales, dejar de pagar el derecho por el uso o aprovechamiento
de bienes nacionales como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales de manera
reincidente en relacin con lo dispuesto en la Fraccin III del Artculo 92 de la presente Ley.
Artculo 96 BIS 1. Las personas fsicas o morales que descarguen aguas residuales, en violacin a
las disposiciones legales aplicables, y que causen contaminacin en un cuerpo receptor, asumirn
la responsabilidad de reparar o compensar el dao ambiental causado en trminos de la Ley de
Aguas Nacionales y su Reglamento, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones administrativas,
penales o civiles que procedan, mediante la remocin de los contaminantes del cuerpo receptor
afectado y restituirlo al estado que guardaba antes de producirse el dao.
"La Comisin", con apoyo en el Organismo de Cuenca competente, intervendr para que se
instrumente la reparacin del dao ambiental a cuerpos de agua de propiedad nacional causado
por extracciones o descargas de agua, en los trminos de esta Ley y sus reglamentos.
Artculo 119. "La Autoridad del Agua" sancionar conforme a lo previsto por esta Ley, las siguientes
faltas:
I. Descargar en forma permanente, intermitente o fortuita aguas residuales en contravencin a lo
dispuesto en la presente Ley en cuerpos receptores que sean bienes nacionales, incluyendo aguas
marinas, as como cuando se infiltren en terrenos que sean bienes nacionales o en otros terrenos
cuando puedan contaminar el subsuelo o el acufero;
XV. No cumplir con las obligaciones consignadas en los ttulos de concesin, asignacin o permiso
de descarga;
Artculo 120. Las faltas a que se refiere el Artculo anterior sern sancionadas administrativamente
por "la Autoridad del Agua" con multas que sern equivalentes a los siguientes das del salario
mnimo general vigente en el Distrito Federal en el momento en que se cometa la infraccin,
independientemente de las sanciones estipuladas en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, Ley de Bienes Nacionales y Ley Federal de Metrologa y Normalizacin y
sus reglamentos, las Normas Oficiales Mexicanas, el Cdigo Penal Federal y dems disposiciones
aplicables en la materia:
II. 1,200 a 5,000, en el caso de violaciones a las fracciones I, VI, XII, XVIII y XIX, y

- 20 -

III.

Consecuencias jurdicas de usar aguas nacionales sin contar con la

concesin correspondiente:

Explotar aguas nacionales sin el ttulo respectivo es sancionable con una multa de
1,500 a 20,000 das del salario mnimo general vigente en el Distrito Federal al en el
momento en que se cometa la infraccin, y la clausura temporal o definitiva, parcial
o total de los pozos y de las obras o tomas para la extraccin o aprovechamiento de
aguas nacionales. Sin perjuicio de las multas por infracciones fiscales y de la
aplicacin de las sanciones por la responsabilidad penal que resulte.
IV.

Conclusiones

Considerando lo anterior, y tomando en cuenta que de conformidad con la

informacin proporcionada por Goldcorp, actualmente no se puede acreditar la
legtima propiedad del predio en el que se encuentra la mina en comento (el cual es
un requisito para poder obtener una concesin de aguas subterrneas), sugerimos
solicitar una confirmacin de criterio al organismo de cuenca a fin de que se
determine que se trata de aguas superficiales para posteriormente solicitar la
concesin de aguas nacionales superficiales.
(continued)
III. 1,500 a 20,000, en el caso de violacin a las fracciones II, III, IV, V, VII, VIII, IX, XIII, XIV, XV,
XVII, XX, XXIII y XXIV.
Artculo 121. Para sancionar las faltas a que se refiere este Captulo, las infracciones se calificarn
conforme a:
I. La gravedad de la falta;
II. Las condiciones econmicas del infractor;
III. Derogada, y
IV. La reincidencia.
Si una vez vencido el plazo concedido por la autoridad para subsanar la o las infracciones que se
hubieren cometido, resultare que dicha infraccin o infracciones an subsisten, podrn imponerse
multas por cada da que transcurra sin obedecer el mandato, sin que el total de las multas exceda
del monto mximo permitido conforme al Artculo anterior.
En el caso de reincidencia, el monto de la multa podr ser hasta por tres veces el monto
originalmente impuesto, sin que exceda del triple del mximo permitido, hacindose tambin
acreedor a la suspensin y en su caso, revocacin del ttulo o permiso con carcter provisional.
Artculo 122. En los casos de las fracciones I, II, III, IV, V, VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVII,
XIX, XX, XXII y XXIII del Artculo 119 de esta Ley, as como en los casos de reincidencia en
cualquiera de las fracciones del Artculo citado, "la Autoridad del Agua" impondr adicionalmente la
clausura temporal o definitiva, parcial o total de los pozos y de las obras o tomas para la extraccin
o aprovechamiento de aguas nacionales.
Artculo 123. Las sanciones que procedan por las faltas previstas en esta Ley tendrn destino
especfico en favor de "la Comisin" y se impondrn sin perjuicio de las multas por infracciones
fiscales y de la aplicacin de las sanciones por la responsabilidad penal que resulte.
Artculo 123 BIS 1. En los casos en que se presuma la existencia de algn delito, "la Comisin"
formular la denuncia correspondiente ante el Ministerio Pblico.

- 21 -

Mara Teresa Souza

(5255) 6283.5074
3-5074

- 22 -