MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PADRE ABAD

AGUAYTA-UCAYALI
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Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin

ORDENANZA MUNICIPAL N 015-2015-MPPA-A

Aguayta, 13 de Junio del 2015.
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PADRE ABAD-AGUAYTA.
POR CUANTO:
El Concejo Municipal Provincial de Padre Abad, en Sesin Ordinaria de Concejo N 013 de fecha 10
de Julio del 2015, visto el Informe N 014-2015-GAT-MPPA, de fecha 30 de Marzo del 2015 emitido por la
Gerencia de Administracin Tributaria, el Informe N 0327-2015-SGATC/GIAT/MPAA, de fecha 03 de Junio del
2015 presentado por el Sub Gerente de Acondicionamiento Territorial y Catastro, el Informe Legal N 075-2015GAJ-MPPA-A de fecha 16 de Junio del 2015 de la Gerencia de Asesora Jurdica, referente a Proyecto de
Ordenanza que regula la AUTORIZACIN DE EXTRACCIN DE MATERIALES DE ACARREO, CORRECCIN ,
EVALUACIN, APROBACIN DE INCORPORACIN AL TUPA; derogando la Ordenanza Municipal N 0222004MPPA-A, donde se aprob la Regulacin de los Derechos de Extraccin de Materiales de Acarreo y con
Decreto de Alcalda N 001-2005-MPPA-A.
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el Artculo 194 de la Constitucin Poltica del Estado, modificada por Ley N
28607, concordante con el Artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley 27972, establece que las Municipalidades
provinciales y distritales son rganos de gobierno local con autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
Que, las Municipalidades Provinciales son los rganos de gobierno local, teniendo autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, conforme lo prescribe el Artculo 194 de la
Constitucin Poltica del Per; y asimismo de conformidad con su Artculo 192, las Municipalidades son
competentes para administrar sus bienes y rentas, y dems competencias que la ley determine.
Que, de conformidad con lo establecido en el Artculo 74 de la Constitucin Poltica del Per, la norma
IV del Ttulo Preliminar del TUO del Cdigo Tributario Decreto Supremo N 133-2013-EF y el TUO de la Ley de
Tributacin Municipal- Decreto Supremo N 156-2004-EF, los Gobiernos Locales mediante Ordenanzas pueden
crear, modificar y suprimir sus contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias o exonerar de ellos dentro de su
jurisdiccin y con los lmites que seala la ley.
Que, el Artculo 195, incisos 3 y 8 de nuestra Constitucin Poltica del Per, seala que los Gobiernos
locales promueven el desarrollo y la economa local y son competentes para administrar sus bienes y rentas, as
como regular sus actividades en cuanto a su sustentabilidad de los recursos conforme a ley. Asimismo el Artculo
196 el Patrimonio de las Municipalidades estn constituidas por los bienes y rentas, sealadas en el inciso 3, las
contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos creados por ordenanzas municipales, creados conforme a ley.
Que, la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, en el inciso 9 del Artculo 69 establece como rentas
municipales Los derechos por extraccin de materiales de construccin ubicados en los lveos y cauces de los
ros y canteras localizadas en su jurisdiccin, conforme a ley; consecuentemente se restituye a las
Municipalidades tal competencia y se le otorga la calidad de renta a la explotacin de los materiales que
acarrean o depositen en los cauces de los ros de sus jurisdiccin, es decir, corresponde al gobierno municipal
conceder no solo los permisos sino establecer el valor del derecho de extraccin, recursos que podrn ser
asumidos como directamente recaudados por los Gobiernos Locales para inversin directa en su propia
jurisdiccin.
Que, el Congreso de la Repblica, el 11 de Mayo del 2004 publica la Ley que regula el Derecho por
Extraccin de Materiales de los lveos o cauces de los ros por las Municipalidades Ley N 28221, la cual
prescribe que las Municipalidades Distritales y Municipalidades Provinciales en su jurisdiccin, son competentes
para autorizar la extraccin de materiales que acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros y
para el cobro de los derechos que correspondan.
Que, estando a los dispuesto por el artculo 9 numeral 8 y 9, y Artculo 40 de la Ley Orgnica de
Municipalidades Ley N 27972, y con el voto Mayoritario de los seores Miembros del Concejo Municipal en
Sesin Ordinaria de fecha 13 de Julio del 2015, se aprob la siguiente norma municipal:

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ORDENANZA QUE ESTABLECE EL REGLAMENTO DEL DERECHO POR EXTRACCION DE MATERIALES DE CONSTRUCCION
UBICADOS EN LOS LVEOS Y CAUCES DE LOS RIOS, QUEBRADAS Y CANTERAS EN LA JURISDICCIN DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PADRE ABAD.
CAPITULO I
NORMAS GENERALES
Artculo 1.- La presente Ordenanza reglamenta:
1.1 El Otorgamiento y vigencia de la autorizacin para extraccin de materiales de construccin ubicados en los
lveos y cauces de los ros, quebradas y canteras de la jurisdiccin del distrito de Padre Abad.
1.2 La aplicacin del derecho de extraccin de materiales.
1.3 Las sanciones por el incumplimiento de su norma.
Artculo 2.- Constituye base legal de la presente ordenanza:
2.1 Constitucin Poltica del Per, Artculo 195
2.2 Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972, Artculo 69 inciso 9
2.3 Ley que regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o cauces de los ros por las
Municipalidades Ley N 28221
2.4 TUO de la Ley de Tributacin Municipal - DS N 156-2004-EF
2.5 TUO del Cdigo Tributario DS N 133-2013-EF
CAPITULO II
DEL OTORGAMIENTO DEL DERECHO DE EXTRACCIN DE MATERIALES
Artculo 3.- DEFINICIONES
a)

Materiales que acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros, los minerales no
metlicos depositados en los lveos o cauces que se utilizan para fines de construccin, tales como
limos, arcillas, arenas, grava, guijarros, cantos rodados, bloques o bolones, entre otros.

b)

Derecho de extraccin, es la tasa que se cobra por la extraccin de materiales de construccin que se
encuentran ubicados en los lveos y cauces de los ros y canteras localizadas dentro de la jurisdiccin
del distrito de Padre Abad.

c)

Deudores tributarios, son aquellos en calidad de contribuyentes las personas naturales o jurdicas que se
dediquen a la extraccin de materiales que acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauce de los
ros, dentro de la jurisdiccin del distrito de Padre Abad.

Artculo 4.- NACIMIENTO DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA

La obligacin tributaria nace en el momento en que se inicie el trasmite para solicitar el permiso o en todo caso
cuando se detecte la extraccin de materiales que acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauce de los
ros, dentro de la jurisdiccin del Distrito de Padre Abad.
Artculo 5.- El Alcalde Provincial es la nica autoridad facultada para otorgar los permisos de extraccin de los
materiales que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces, priorizando las zonas de extraccin en el
cauce, previa evaluacin e informe efectuado por la Gerencia de Infraestructura y Acondicionamiento Territorial.
Los permisos de extraccin de materiales son otorgados en cauces o lveos naturales. Es prohibido el
otorgamiento de estos permisos en cauces o depsitos artificiales de agua, tales como canales, reservorios, vasos
de almacenamiento, entre otros.
Artculo 6.- Son requisitos para el otorgamiento de la autorizacin municipal de extraccin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Solicitud dirigida al Alcalde

Documento Nacional de Identidad o Carnet de Extranjera
Copia de Ficha RUC o Ficha CIR
Tipo de material a extraerse y el volumen del mismo expresado en metros cbicos
Cauce y zona de extraccin, as como puntos de acceso y salida del cauce, todo ello expresado en
base a coordenadas U.T.M.
Planos a escala 1/5,000 en coordenadas U.T.M de los aspectos mencionados en el inciso anterior.
Ubicacin de las instalaciones de clasificacin y acopio si las hubiere
Sistema de extraccin y caractersticas de la maquinaria a ser utilizada
Pago por derecho de extraccin por m3.

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j)
k)

Plazo de extraccin solicitado.

Actas de Inspeccin Ocular con participacin de representantes de la Autoridad Local de Agua (ALA).

Artculo 7.- CALIFICACION DEL PROCEDIMIENTO

El procedimiento de otorgamiento de la autorizacin municipal para la extraccin de materiales de construccin,
son procedimientos supeditados a calificacin y evaluacin previa por parte de la Municipalidad provincial de
Padre Abad, con silencio administrativo negativo a los (30) treinta das.
Artculo 8.- La zona de extraccin a que se refiere el inciso e) del artculo anterior, se ubicara siguiendo el eje
central del cauce, sin comprometer las riberas ni obras hidrulicas existentes en ellas. Concluida la extraccin, el
titular est obligado bajo sancin a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salidas de las
zonas de explotacin.
Artculo 9.- VIGENCIA, SUSPENSION Y EXTINCION DE LA AUTORIZACION
La autorizacin vence agotado el volumen del material solicitado, aun si ello aconteciera antes de concluido el
plazo solicitado para la extraccin.
La autorizacin vence concluido el plazo otorgado aunque el solicitante no haya extrado el volumen de material
solicitado; en ningn supuesto procede devolucin de los derechos cancelados.
El Alcalde Provincial puede suspender las actividades de extraccin o disponer el cambio de ubicacin, si los
titulares de los permisos:
a)
b)

Contaminacin del rio respecto de cuyo cauce tienen permiso de extraccin.

Afectan el cauce de los ros o sus zonas aledaas

Los permisos otorgados de acuerdo a lo establecido por la presente ordenanza, se extinguen por:
a)
b)
c)

Vencimiento del plazo del permiso

Extraccin Total del volumen solicitado
Si se constata que el titular ocasiono daos al cauce, a la ribera o fajas marginales, as como a las
defensas ribereas, sin perjuicio de que el infractor repare los daos ocasionados e indemnice por los
perjuicios causados.
CAPITULO III
DEL DERECHO POR EXTRACCION DE MATERIALES DE CONSTRUCCION

Artculo 10.- FORMA DE PAGO

EL Tributo debe ser cancelado al contado al momento de presentar la solicitud de autorizacin y sus requisitos,
adjuntando el recibo correspondiente al expediente de solicitud.
El pago se efectuar en efectivo en la Caja de la Municipalidad Provincial de Padre Abad.
Artculo 11.-DESTINO DE LOS RECURSOS DEL TRIBUTO
El derecho por extraccin solventa los servicios pblicos siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Procedimiento Administrativo de otorgamiento de la autorizacin del mismo.

Registro y actualizacin de informacin estadstica
Actualizacin de las zonas de extraccin y/o zonificacin de las zonas de acuerdo a su vocacin para
extraccin de materiales de construccin.
Promocin de opciones de desarrollo sostenible.
Inspeccin del cumplimiento de las normas tcnicas y legales establecidas en los permisos de
extracciones autorizadas.
Control de las zonas de extraccin de materiales.
Otros que la Municipalidad disponga conforme a sus competencias.

Artculo 12.-SUJETO ACTIVO

El tributo constituye renta de la Municipalidad Provincial de Padre Abad.
Artculo 13.-SUJETO PASIVO
Estn obligadas al pago del tributo en calidad de contribuyentes las personas naturales o jurdicas que soliciten la
extraccin de materiales de construccin a que se refiere la presente ordenanza.
La obligacin tributaria nace al momento de solicitar autorizacin municipal o al momento de iniciarse las
actividades extractivas, lo que ocurra primero.

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Artculo 14.- DEL MONTO DEL DERECHO
El tributo a cancelar por el administrado est constituido por el equivalente al 0.0781 % del valor de una UIT
vigente por m3 del material a extraer.
El derecho de extraccin a que se refiere la presente ordenanza en ningn caso podr ser superior al derecho de
vigencia que pagan los concesionarios mineros no metlicos.
Artculo 15.- INAFECTACION Y EXONERACION DEL TRIBUTO
Los Ministerios, entidades pblicas y gobiernos Regionales que tengan a su cargo la ejecucin de obras viales por
Administracin Directa quedan exceptuados del pago de los derechos previstos.
Artculo 16.- DE LA FISCALIZACION Y CONTROL DEL TRIBUTO
Corresponde a la Sub Gerencia de Fiscalizacin Tributaria la fiscalizacin del pago del tributo conforme a lo
establecido a los Artculo 61 y 62 del TUO del Cdigo Tributario y la aplicacin de Sanciones establecidas en el
Rgimen de Aplicacin vigente. Asimismo corresponde a la Sub Gerencia de Control y Recaudacin Tributaria el
control de las actividades de extraccin a travs de las Guas de Transporte de material de acarreo.
Las guas de transporte de material de acarreo es de uso obligatorio para todos los que cuenten con permiso de
extraccin, dichas Guas deben ser adquiridas en la Gerencia de Administracin Tributaria de la Municipalidad
Provincial de Padre Abad, previa presentacin de la Resolucin de Autorizacin del permiso de extraccin
correspondiente.
Las Guas de Transporte de Material de acarreo es el documento que servir al personal que Control de Canteras,
como medio para conocer:
a)
b)
c)
d)

Lugar de extraccin
Tipo de Material a extraerse
Volumen del mismo expresado en m3
Destino del material

Cada Gua de Transporte de Material de Acarreo consta de un original con taln y dos copias con taln cada
uno, la misma que se distribuyen de la siguiente manera:
a)
b)
c)

Original y taln:
Destinatario o extractor
Primera Copia y Taln:
Destinatario o extractor.
Segunda Copia y Taln:
Queda para la Municipalidad para el registro y control, la cual ser
entregado por el Transportista en la garita de Control al personal de Control de Canteras.

La Gua de Transporte de material de acarreo, deber ser presentada por el conductor del vehculo, cuantas
veces sea requerido para ello, durante el traslado del material desde su lugar de origen hasta el sitio donde era
utilizado.
Para extenderse la gua de Transporte de material de acarreo, esta deber contar con las firmas autorizadas y no
contener enmendaduras, borrones o tarjaduras de ninguna clase. Si en el caso se malograse una Gua, esta ser
inutilizada colocndose la expresin ANULADO en el original y las copias, conservndose estas en el talonario.
Artculo 17.- NATURALEZA DEL DERECHO
El derecho de extraccin de materiales de acarreo, no otorga derecho real alguno (posesin o propiedad) sobre
las cauces, lveos o fajas marginales.
La autorizacin de extraccin de materiales, son de carcter temporal y no constituye ttulo de dominio, que
acredite posesorio.
El administrado autorizado a realizar extraccin de materiales de construccin no puede sub concesionar su
derecho, caso contrario perder los derechos adquiridos sin derecho a devolucin de lo pagado.
CAPITULO IV
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 18.- INFRACCIONES CONTRA LA ORDENANZA
La presente ordenanza es de carcter obligatorio y su incumplimiento constituye infracciones contra la
Ordenanza.
Las infracciones sern determinadas en forma objetiva y sern sancionadas con penas pecuniarias y sanciones
administrativas establecidas en el Rgimen de Aplicacin de Sanciones (RAS) de la Municipalidad.
CAPITULO V
NORMA TRANSITORIA

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Artculo 19.- ADECUACION A LA NORMA
Los procedimientos que se encuentran en trmite, a partir de la vigencia de la presente ordenanza se adecuaran
a las disposiciones que prev esta.
Las autorizaciones de extracciones concedidas con anterioridad a esta, mantendrn su vigencia por el plazo que
fueron concedidas, encargndose a la Gerencia de Infraestructura y Acondicionamiento Territorial su control, por
medio del personal de Control de Canteras.
CAPITULO VI
NORMAS COMPLEMENTARIAS
Artculo 20.- MODIFICACION DEL TUPA
Inclyase los procedimientos administrativos comprendidos en la presente ordenanza, en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Municipalidad Provincial de Padre Abad.
Artculo 21.- ADECUACION A LA NORMA
Encrguese a la Gerencia de Infraestructura y Acondicionamiento Territorial de la Municipalidad Provincial de
Padre abad, la responsabilidad del cumplimiento de la presente ordenanza y la implantacin de un sistema
automatizado para la Autorizacin de extraccin de materiales a que se refiere la presente ordenanza, bajo
responsabilidad de su Gerente.
Corresponde a la Gerencia de Infraestructura y Acondicionamiento Territorial de la Municipalidad Provincial de
Padre Abad informar sobre las zonas y/o reas aptas para la extraccin a que se refiere la presente ordenanza a
fin de ser probadas.
Artculo 22.- La presente ordenanza entra en vigencia al da siguiente de ser ratificada por parte de la
Municipalidad Provincial de Padre Abad, de conformidad con lo dispuesto por la ley Orgnica de
Municipalidades Ley N 27972, Articulo 40.
Artculo 23.- FACLTESE, al seor Alcalde, para que mediante Decreto de Alcalda proceda a la implementacin
de Disposiciones y/o Directivas que resulten necesarias para el desarrollo de la presente ordenanza.
Artculo 24.- ENCARGAR, a Secretaria General de la Municipalidad Provincial de Padre Abad, la publicacin de
la presente Ordenanza.
Artculo N 25.- DERGUESE, la Ordenanza Municipal N 022-2004-MPPA-A, Ordenanza Municipal que regula los
Derechos de Extraccin de Materiales de Acarreo y Decreto de Alcalda N 001-2005-MPPA-A Reglamento de la
Ordenanza Municipal N 002-2004-MPPA-A.
POR TANTO:
Mando se Registre, Publique y Cumpla.
Dado en el Palacio Municipal a los trece das del mes de Julio del 2015.