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Mestre em Direito Processual, Universidade Catlica de Pernambuco.

Bacharel em Direito, Universidade Federal de Pernambuco.


Professor de Graduao e Posgraduao em Direito.
Organizador da srie Principais Julgamentos.
Coautor do livro Supremo Tribunal Federal:smulas organizadas por assunto, anotadas e comentadas.
Coautor do iivro Superior Tribunal de Justia:
smulas organizadas por assunto, anotadas e comentadas.

Direito Administrativo. Direito Ambientai Direito Civil - Contratos. Direito Civil - Famlia.
Direito Civil - Gerai.; Direito Constitucional. Direito do Consumidor. Direito do Trabalho. Direito
Empresarial. Direito Internacional. Direito Penal. Direito Previdencirio. Direito Processual Civil
- Despesas. Direito Processual Civil-Execuo. Direito Processual C ivil- Execuo Fiscal. Direito
Processual Civil - Geral. Direito Processual Civil ~ Recursos. Direito Processual Penal. Direito Tribu
trio. Estatuto da Criana e do Adolescente. Outros (Cdigo de Trnsito. Conselhos Profissionais.
Direito Eleitoral. Direito Financeiro. Educao. Militares. Ordem dos Advogados do Brasil Sistema
financeiro da Habitao. Sistema Financeiro Nacional).

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S u m r io

APRESENTAO.................................. ...............;........................................................................

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ESTRUTURA D O L IV R O ............................................................................................................

43

C aptulo 1
D IR E IT O A D M IN ISTR A TIV O .................................................................................................
Agacias reguladoras................................................................................................... -...............
ACP, Cade, Atuao.........................................................................................................................
Fiscalizao. Reserva do possvel....................................................................................................
Pado. Denunciante. Equiparao. Parte.....................................................................................
C a rt rio .............................................................................................. .............................................
Cartrio. Vacncia. Titular.............................................................................................................
Cartrio. Vacncia. T itular.............................................................................................................
Competncia. Corregedor-geral. Concurso. Serventia.............................................................
MS. Cartrio. Delegao. Aposentadoria....................................................................................
REsp. Terceiro prejudicado............................................................................................................
Serventia. Concurso. Opo...........................................................................................................
C oncurso pblico..........................................................................................................................
Concurso. Anulao. Questes. Prova.........................................................................................
Concurso. Formao. Deciso judiciai.........................................................................................
Concurso, juiz. Fundamentao................................................................................................
Concurso pblico. Investigao social. .......................................................................................
Concurso pblico. Nomeao........................................................................................................
Concurso pblico. Perito. PF.........................................................................................................
Concurso. Validade. Clusula. Edital. Decadncia....................................................................
Magistratura. Concurso. Atividade jurdica................ ...............................................................
MS. Concurso. Opo. Localidade.............................................. ............... ................................
Psicotcnico. PM. D E .....................................................................................................................
Smula (1 377-STj....... >............................................. ...................................................................
C ontrato adm inistrativo....................................................................... ................................. .
Contrato administrativo. Quitao...............................................................................................
Contrato administrativo. T tulo executivo..................................................................................
D esapropriao..................................................... ....................................... ................................
Desapropriao. Efeitos. Invaso...................................................................... ...........................
Desapropriao. Eniteuse. Indenizao.......................................................................................
Desapropriao. misso. Posse.................................................................... .................................
Desapropriao indireta. Reintegrao. Posse.............. ..............................................................
Desapropriao. Invaso. rea particular.................................................................. .................
Desapropriao. Jazida. Areia. Cascalho. Saibro.........................................................................
Desapropriao. Juros compensatrios.........................................................................................
Desapropriao. Justa indenizao................................................................................................
Desapropriao. Reforma agrria, juros.......................................................................................
Recurso repetitivo. Desapropriao, juros compensatrios. Honorrios advocatcios.........

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R o 8ERv a i R o c h a F er r e ir a F il h o

Reincegratria. Imvel cedido............................ ........................ ...................................................


Smula n 408-ST). .......................................................................................................................
TDAs. Resgate. Termo inicial.........................................................................................................
Im probidade ad m inistrativa...... ,...............................................................................................
Ao civil, improbidade. Culpa............................................................................................... .
ACP. Improbidade. x~p refeito. Reeleio...................................................................................
ACP. Improbidade. Modulao. Pena...........................................................................................
ACP. Improbidade. Somatrio. Penas...........................................................................................
ACP- Prefeito. DL n 201/1967- Lei n 8.429/1992.................................................................
Competncia. Ao. Improbidade................ ................................................................................
Contratao. Escritrio especializado. Dispensa. Licitao....................... ...............................
Improbidade administrativa. Ex-prefeito. Bens.......................................................................
Improbidade administrativa. Sanes. Prescrio.......................................................................
Improbidade administrativa. T C U ................................................................................................
Improbidade. Funcionrio fantasma..........................................................................................
improbidade. Muita. Ressarcimento.............................................................................................
Improbidade. Prescrio. Cargo efetivo. Funo comissionada...............................................
Improbidade. Suspenso. Direitos polticos........................................................ ........................
Prefeita. Improbidade administrativa............................................................................................
Suspenso. Direitos polticos. Vereadores. Funcionrios fantasmas....................................
L icitao ...........................................................................................................................................
Concesso. Loteria. Prorrogao. Licitao..................................................................................
Declarao. nidoneidade. Efeito ex nunc...................................................................................
Declarao. nidoneidade. Licitao..............................................................................................
Dispensa. Licitao. Conduta tpica.............................................................................................
Imvel, Preferncia. Licitao. Anulao......................................................................................
Licitao. Administrao penitenciria. Autorizao. PF..........................................................
Licitao. Administrao pbiica. nidoneidade.........................................................................
Licitao. Suspenso. Concorrncia..............................................................................................
MS. Licitao. Anulao. Objeto. Perda......................................................................................
MS. Licitao. Fraude configurada................................................................................................
Perdim ento de bens................................ ................................................ ......................................
Evico. Apreenso. Autoridade administrativa..........................................................................
Perdimento. Automvel. Estrangeiro............................................................................................
Veculo. Perdimento. Proporcionalidade......................................................................................
Prescrio......................................................................... ,...............................................................
Contrato administrativo. Acordo. Prescrio...............................................................................
Prazo prescricional. Devoluo. Servidor................................................. ....................................
Prescrio. Fundo de direito...........................................................................................................
Prestao. Contas, Prescrio..........................................................................................................
Responsabilidade. Estado. Prescrio............................................................................................
Processo adm inistrativo.......... ......................................................................................................
Decadncia. Lei estadual. Extenso. Gratificao.......................................................................
MS, Decadncia. Recurso administrativo....................................................................................
Prescrio intercotrente. Inqurito administrativo.....................................................................
Processo adm inistrativo d isc ip lin ar.............................................................. ...........................
Demisso. Servidor. Advocacia administrativa........ ...................................................................
Demisso. Servidor pblico. Abandono. Cargo..........................................................................

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S u m r io

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Estgio probacrio. Exonerao. PAD..........................................................................................
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MS. Demisso. Desdia. Servidor........................................ ................... .....................................
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MS. Demisso. Funcionrio pblico............................................................................................
MS. Servidor. Cassao. Aposentadoria.......................................................................................
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PAD. Autos. Advogado....................................................................................... ................... ........
PAD. Cassao. Aposentadoria. Prescrio.......................................................................... ........
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PAD. Demisso. Coisa julgada................................................................ ......................................
PAD. Demisso. Participao. M P..................................................................... ;..... ........... ........
82
PAD. Intimao..............................................................................................................................
82
PAD. Intimao. Sesso secreta......... ........... ............................... 1...... ......................... ..............
83
' PAD. Nepotismo. Perito................... ............................................................................ ................ . 84
Processo discipiinar. Procedimento.................................................................. .............................
85
R esponsabilidade civi do E stado....,.......................................................... ..............................
85
Dano morai coletivo. Passe livre. Idoso........................................................................................
85
Dano moral coletivo. Telefonia............!........................................... .............................................
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Danos morais. Morte. Menor. Composio frrea.....................................................................
86
Danos morais. Superlotao carcerria.........................................................................................
86
Furto. Veculo. Campus universitrio...........................................................................................
86
Indenizao. Descontinudade. Fornecimento. Energia eltrica................... ..........................
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Indenizao. Morte. Presdio. Legitimidade. Irm.....................................................................
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Oitiva. Testemunhas. Indeferimento. Cerceamento. Defesa................. ...................................
Preterio. Concurso pblico. Indenizao.................................................................................
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Responsabilidade civil. Candidato. Posse.......................... ..........................................................
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Responsabilidade civil. Concessionria............................................................ ...........................
89
Responsabilidade civil. Estado. Baa perdida..............................................................................
89
Responsabilidade civil. Estado. Escola infancil. Morte. Criana.............................................
89
Responsabilidade civil. Estado. Suicdio.......'..............................................................................
90
Responsabilidade civii. Indenizao. Prescrio..........................................................................
90
Responsabilidade. Furto. Veculo. Estacionamento...................................................................
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Servio pblico.....................................................................................................................
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Fixao. Tarifa. Pedgio..................................................................................................................
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Pedgio. Eixo suspenso. Transporte rodovirio..... .......................................... ...........................
91
Rede. Energia eltrica. Funcionamento. Correo monetria..................................................
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Repetitivo. Agua. Esgoto. Prescrio...........................................................................................
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Smula n 407-STJ...................... 1........................................................*......................................
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Smula n 412-STJ....................... ........................................................... .................................. Servidor p b tco .............................................................................................................................
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Contrato temporrio. Estabilidade excepcional. Art. 19 do ADCT.......................................
92
Licena. Capacitao. Aposentadoria voluntria........................................................................
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MS. Reposicionamento funcional. Carteiros......... ...................................................................
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Policiais. Jornada. Horas extras.....................................................................................................
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Promoo. Merecimento. Critrios objetivos..............................................................................
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Representao diplomtica. Servidor pblico.............................................................................
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Servidor pblico estadual. Progresso...........................................................................................
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Servidores pblicos. Tempo. Servio. Empresas esratais...........................................................
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Servidor pblico rem unerao................................................................................................
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AR. Restituio. Reajuste salarial. Servidor................................................................................
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Converso. Pecnia. Licena-prmio.................................................. 1........................................
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R o b e r v a l R o c h a F e rr e ira F il h o

Estgio probatrio. Alterao. Prazo..............................................................................................


Recurso repetitivo. URV. Salrio. Servidor pblico. Municpio. Converso..........................
Servidor pblico. Afastamento. Atividade sindical.....................................................................
Servidor. Substituio. Remunerao.,.......................................................................................
Smula n 378-STJ..........................................................................................................................
Vantagem pessoal. Novo cargo pblico........................................................................................
Verba, indenizao. Procuradores. Estado. Exerccio. DE ' ......................................................
VPNI. Compemenrao salarial. D E ........................................................ .................................
O utros........................................................................ -...................................*.............-...................
MS. Porte. Arma. Concesso ilegal................................................................................................
Rdio comunitria. Funcionam ento.................................. ........... ................................. ............
Tombamento. Patrimnio histrico..............................................................................................

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Captulo II
DIR E IT O AMBIENTAL.............................................. ................................................................. 101
Ao civil p blica am biental........................................................................................................ 101
Ao civil pblica. Dano ambiental. Porto. Legitimidade. MP...................... ......................... 101
ACP. Dano ambiental. nus. Prova........................, .................................................................... 101
ACP. Depsito. Lixo........................................................................................................ -.........
102
ACP. Meio ambiente. Competncia territorial........................................................ .................. 102
ACP. Meio ambiente. Li risco nsrcio..............................................................;.............................. 103
ACP. Queimadas. Canaviais............................................................................................................ 103
ACP. Reparao. Dano ambiental..................................................................................... ............
104'
C om petncia....................................... ................................................................ -..................... -** 104
Competncia. Crimes ambientais. Desobedincia...................................................................... 104
Competncia. Desmacamento. Floresa amaznica.................................................................... 105
105
Competncia. JF. Dano. APA.......................... ..............................................................................
Crime a m b ie n ta l.................................................................. .................... ..................................... 105
HC. Crime ambiental. Edificao............................................................. .................................... 105
Inundao. Crime ambiental..........................................................................................................
106
Princpio. Insignificncia. Pesca. Apetrecho proibido................................................................
107
Dano am biental.................................. ............................................................................................ 107
Dano ambiental. Loteamento irregular......................................................................................... 107
Dano. Meio ambiente. Omisso. Fiscalizao. U nio................................................................ 108
Dano. Meio ambiente. Prova. Inverso......................................................................................... 108
Danos ambientais. Responsabilidade solidria.................... .................................................. 108
Meio ambiente. Indenizao. Adquirente..................................................................................... 109
Responsabilidade civil. Indenizao. Prescrio..........................................................................
109
Fiscalizao am biental............................................................................................................ .
109
Competncia. Polcia militar ambiental.................. ..................................................................... 109
Controle. Zoonose. Meio cruel........................................................................................ .............
110
Ibama. Demolio. Edifcio irregular............................................................................................ 110
Ibama. Fiscalizao. Omisso, rgo estadual............................................................................
110
Infrao administrativa ambiental. Princpio. Legalidade......................................................... 111
Preservao am b ien tal...................1.............................................................................................. 111
rea non aedificandi. Promontrio. Preservao ambiental...................................................... 111
rea. Preservao permanente. Restinga....................................................................................... 112
Averbao. rea florestal. Imvel rural.......................................................................................... 112
Meio ambiente. Limites. Parque nacional...................... ....................................... ;..................... 113
Reflorestamento. Ato administrativo. Decadncia...................................................................... 113

S u m r io

C aptulo III
D IR E IT O C IV IL -C O N T R A T O S .............................................................................................
Alienao fiduciria............................................ ..........................................................................
Alienao fiduciria. Garante........................................................................................................
Alienao fiduciria. Muitas...........................................................................................................
Alienao fiduciria. Venda extrajudicial. Saldo remanescente................................................
Financiamento. Alienao fiduciria. Arrependimento.............................................................
C orapra e v e a d a ............................................................................................................................
Compra e venda. Perda. Arras............................. ...................................... .............................. .
Vcio redibitrio. Anulao. C ontrato.........................................................................................
C oatrato b an crio .................................. .......................................................................................
Smula n 379-STJ........................................ ..........................................................................118
Smula n 381-STj..........................................................................................................................
F ia n a ...............................................................................................................................................
Fiana. Contrato. Locao, Constro. Fiador.........................................................................
Fiana. Exonerao..........................................................................................................................
Locao............................................................................................................................................
ACP. Locao. Clusulas abusivas. Ilegitimidade. MP..............................................................
Fiana, Contrato. Locao. Constrio. Fiador.........................................................................
Locao. Restituio. Imvel........................................................... .......................................... .
Seguro............................................................................................................... ...............................
Ao. Indenizao. Seguradora. Sms. ns. 229 e 278-STJ.......................*........................... .
Resciso. Seguro. Atraso. Pagamento............................................................................................
Seguradora. Multa, Recusa. Indenizao.................................................... ...............................
Seguro. Acidente fatal. Embriaguez..............................................................................................
Seguro. Pagamento. Credor putativo............................................................................................
Seguro. Termo a quo. Prescrio.......................................................................................... .........
Seguro. Transao. Ausncia. Renncia.......................................................................................
Seguro. Vida. Doena pre-existente. M-f.................................................................................
Seguro. Vida. Embriaguez......................... ................................................................................... .
Smula n 402-STJ.........................................................................................................................
Seguro o b rig a t rio ..................................................................................*.................................. .
DPVAT. Proporo. Invalidez............. ..........................................................................................
DPVT. Responsabilidade civil. Prescrio trienal....................................................................
DPVAT. Termo inicial .'Correo monetria...............................................................................
Recurso repetitivo. DPVAT. juros. Mora. Termo inicial..........................................................
Smula n 405-STJ...................... ..................................................................................................
O u tro s...............................................................................................................................................
Comisso. Corretagem. Cobrana........................................... ....................................................
EDcl. Folha. Descontos. Consignao.........................................................................................
Impossibilidade jurdica. Simulao.............................................................................................
Purgao. Mora. Direito material.................................................................................................
Smula n 380-STj..........................................................................................................................
Smula n 41G-STJ.........................................................................................................................

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Captulo IV
D IR EITO CIVIL - FAM LIA................................ ..................................................................... 129
A lim entos......................................................................................................................................... 129
Alimentos. Pagamento. Despesas..................................................................................................
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9

R o 8Ew a i R o c h a F srr eba F il h o

P im entos. Sobrinhos.......................................................................................................................
Dao em pagamento. Dbito alimentar.....................................................................................
EDcl. Priso ciyil. Alimentos....................................................................................................... .
MP. Interveno. Prejuzo. Incapaz...................................................................................... .........
Penso alimentcia. Reviso............................................................................................................
Prescrio penal. Priso civil..........................................................................................................
Recurso repetitivo. Penso. Alimentos. Salrio...........................................................................
Bem de fa m lia ................................................................................................................................
Bem de famlia, imvel em construo........................................................................................
Danos. Penso alimentcia. Bem de ramlia.................................................................................
Penhora. Parte. Imvel. Lei n 8.009/1990................................................................................
Poupana. Extenso, Impenhorabilidade. Bem de famlia................................................ ......
Investigao de paternidade.,............................. ...................................................... ................
Abandono moral. Reparao. Danos morais. Impossibilidade.................................................
Ao negatria. Paternidade. Prescrio.......................................................................................
Ao rescisria. Ao anulatria. Reconhecimento. Paternidade. Exame. DN...................
Direico. Visitas. Negatria. Paternidade.......................................................................................
DNA. Recusa. Paternidade. Presuno.........................................................................................
Investigao. Paternidade. Post mortem.............. ...................................................... ,................
Investigao. Paternidade. Post mortem. Herdeiros. DNA................ ................. ..................
Negatria. Paternidade. Vnculo socio-afetivo.............. .............................................................
Paternidade socioafetiva. Registro.................................................................................................
Recusa. Me. Exame. DNA. Menor..............................................................................................
Registro civil. Dvida. Paternidade...................................................................................... .......
Regime de b e n s ..............................................................................................................................
Casamento. Regime. Alterao......................................................................................................
Regime. Comunho universal. Bns. Sociedade simples. Art. 977 do CC/2002..................
Separao..................................................................................................... ,.............,....................
Anulatria. Meao. Ato ilcito. Precluso..................................................................................
Meao. Aco ilcito. Prova. Benefcio. Embargos........................................................................
Separao judicial. Culpa. Quebra. Sigilo. Telefnico...............................................................
Unio estvel................................................................................... .........,............,......... ..............
Concubinato. Penso. M orte..........................................................................................................
Esplio. Legitimidade. Unio estvel............................................................................................
Indenizao. Concubina.................................................................................................................
Inventrio. Separao de fato. Unio estvel...............................................................................
Penso por morte. Concubina........................................................................................................
Prova. Contribuio. Aquisio. Imvel. Concubinato.............................................................
Sociedade de fato. Prova. Esforo comum...................................................................................
Uniao estvel. Bem imvel. Partilha.............................................................................................
Unio estvel. Direito. Posse. Comodato. Informalidade..........................................................
Unio estvel. Dissoluo. Alimentos. Menor. Inventrio. Adiantamento.............................
Unio estvel. Rateio. Penso.........................................................................................................

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Captulo V
DIREITO CIVIL - G ER A L.......................................................................................................... 147
C ondom nio,.................................................................................................................................... 147

S u m r io

Condomnio. Assemblia gerai. Quorum . Suprimento............................................................. 147


Condomnio. Construo. Cesso. Direitos. Taxa. Administrao.........................................
147
Fornecimento. gua. Condom nio................................................................................................ 147
Legitimidade passiva. Cobrana. C ondom nio........................................... ^.............................. 148
Reivindicar ria. Condomnio. Legitimidade.............................................................................. 148
Responsabilidade civil. Condomnio. Piscina..................................................................... ........ 148
D ireo a u to ra l................................................. .................................................................. ........... 148
C D pirata. Violao. Direito autoral.........................................................................................
148
Direito. Seqncia. Herdeiros. Primeira alienao. O bra.........................................................
148
Direitos autorais. Obra coletiva. T V ............................................................................................
149
Ecad. Direitos autorais......................................... .......................................................................... 150
Indenizao. Publicao indevida. Charge................................................................................... 150
Radiodifuso. Msica ambiente....................................... ............ ;............................................... 151
Software. Cpia ilcita. Indenizao.............................................................................................. 15 i
Sofcyare. Indenizao. Perdas. Danos................................................................... :.....................
152
Smula n 403-STJ.......................................................................... ..............................................
153
Imveis............................................................................................................................................... 153
Ao demarcatria. Ttulo dominiai. Limites................................................................... ...... .
153
Ao. Imisso. Posse. Natureza...................................... :..............................................................
153
Anulatria. Reivindcatria. Imvel. Ilegitimidade. Parte........................................................
154
Cooperativa habitacional. Imvel...........................................................................................;.....
154
Demarcatria. Carta de sesmaria. Posse. Propriedade....................................................... .
155
Enkeuse. Laudmio. Capital social.............................................................................................. 156
ImveL Devoluo. Fruio.................................. ......................................................................... 156
MP. Legitimidade. ACP. Loteamenco irregular................. .......................................................... 156
Nunciao. Obra nova. Prescrio................................................................................................. 157
Obrigao. Fazer. Imvel. Terceiro................................................................................................
157
Penhora. Bem imvel. Inaienabilidade........................................................................................ 157
Promessa. Compra. Venda. Prova. Pagamento.......................................... .................. ............... 158
Promessa. Compra. Venda. Valores pagos. Devoluo...................................................... ........ 158
Registro paroquial. Declaratria. Ilha.......................................................... *............................... 159
Resciso contratual. Com pra e venda. Imvel............................................................................
160
Resciso. Promessa. Compra e venda. Mora. Promissrio........................................................
i6 l
Restituio. Parcelas. Imvel. Construtora.................................................................................. 161
Sociedades empresariais. Laudmio. Incorporao...................................................................
161
Prescrio........... .......................... ........................................................... _**............................... 1^2
Prescrio. Cobrana. Adiantamento. Obra. Rede eltrica....................................................... 162
Proteo da p o sse........................................................................................................................... 162
Bem arrendado. Reintegrao..................................................................... ..................................
162
Com pra e venda. Reintegrao. Posse........................................................................................... 162
Posse. Manuteno. Ao. Desistncia..................... ................................................................... 163
Reintegrao. Posse. Terras pblicas......................................................................................-....... 163
Resciso. Compromisso. Compra e venda. Esbulho.................................................................. 164
Terracap. Oposio. Domnio. Exceo.......................................................................................
164
Registro p u b lico ............................................................................................................................. 164
Alterao. Prenome. Designativo. Sexo........................................................................................
164
Cesso. Crdito, instrumento particular. Registro..................................................................... 165
Competncia. Registro. Propriedade m artima.................................................................. .......
165
Registro civil. Retificao. Mudana. Sexo..................................................................................
166
11

R o b Rv a i R o c h a F err eira F il h o

Retificao. Registro. Nascimento..................................................................................................


R esponsabilidade civil...... ............................................................................ .............................
Acidente. Indenizao, Dano estdco...........................................................................................
Banco. Aplicao. Autorizao. Correntista......... ................................................................. .
'
Dano material. Morte. Adolescente.......................................................... ....................................
Erro mdico. Responsabilidade solidria......................................................................................
Indenizao. Corretagem. Seguro................ .................................................................................
indenizao. Exposio. Amianto........... ......................................................................................
Indenizao. Menor. Adeta. Pensionamenco................. .............................................................
Penso. Incapacidade permanente..................................................................................................
Pensionamento. Filhos maiores.. 25 anos......................................................................................
Prtese. Manuteno. Coisa julgada............................................ ,................................................
Responsabilidade civil. Condomnio. Piscina................................ .............................................
Responsabilidade civil. Latrocnio. Estacionamento. Banco...................... .............................
Responsabilidade civil. Morte. Ato. Preposto. Banco.............. ..................................................
Responsabilidade civil. Pagamento. Seguro........................................................... ......................
Responsabilidade civil. Pais separados. Ato ilcito. M nor......................... ..... ,..............
Responsabilidade civil. Transfuso. Sangue. H IV .................... ..................................................
Responsabilidade. Mdico; Teoria. Perda. Chance.....................................................................
Responsabilidade. Televisq. Organizao criminosa........................... .....................................
Responsabilidade civil - danos m orais............................ ......................................................
Condomnio. Responsabilidade. Dano moral.............................................................................
Dano moraL Cirurgia baritrica..............:.......................................................................................
Dano morai. Cirurgia plsrica. Obrigao. Resultado......................................... .....................
Dano morai. Divulgao; Fotos.,................... ...!..........................................................................
Dano moral e material. Falsificao. C G C ..................................................................................
Dano moral. Honra-subjetiva. Poltico........................................................................................
Dano moral. Impucao. Crime. Seguradora................ .............................................................
Dano moral. Indenizao. Assalto. Prescrio..................................... .....................................
Dano moral. Ingresso'. Banco..........................................................................................................
Dano moral. Ofensa. Honra. Imagem......................... ...............................................................
Dano moral. Responsabilidade. Mdico. Hospital.....................................................................
Dano moral. Reteno. Salrio. Banco.......................................................... ..............................
Dano moral. Valor simblico........................................................................................................
Danos mora3, Confeco. Clusula. Exclusividade..............................;......... ................... ;.....
Danos morais. Cmplice. Esposa adltera......................................................... .........................
Danos morais. Cumulao. Penso. Previdncia.........................................................................
Danos mo tais. Declaraes ofensivas. Prefeita........................... ......................... .......................
Danos morais. Dengue................................................... ............................ :........... !.....................
Danos morais e materiais. Lei de imprensa.................................................................................
Danos morais. mputao. Fato criminoso..................................................................................
Danos morais. Spam............ -..........................................................................................................
Danos morais. Transporte areo. Overbooking..........................................................................
Danos morais. Veculo. Defeito......................................................................................................
Indenizao. Banco. Valores desviados....... ;................................................................................
Indenizao. Cheque roubado....................................................................................................... .
Indenizao. Dano moral. Medicamento....................... .............................................................
Pkno. Sade. Dano moral...............................................................................................................
Smula n 387-STj......... .................. .............................................................................................

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S u m r io

Smula n 388-STj................................................................................................. .......................


Sucesses.........................................................................................................................................
Direito sucessrio. Vontade. Testador................................................................................... ........
Esplio. nus. Comunicao. Aquestos......................................................... .............................
Execuo. Esplio. Interesse. Menor. Interveno. M P............................................................
Herana. Condomnio. Preferncia..............................................................................................
Inventariante. Remoo...................................................................................................................
Inventrio. Comuncabilidade. Aquestos............................................... .....................................
Prescrio. Inventrio. Compra. M andatrio..............................................................................
Regime matrimonial. Sucesso......................................................................................................
Renncia. Herana, Partilha homologada...................................................................................
Usufruto vdual. Testamento.................................. ......................................... .............................
Venda. Bens. Menores. Hasra pblica..........................................................................................
U su cap io ................................ ...................................................... .................................................
AR. Usucapio...................................................................................................................................
Usucapio. Imvel. Rede ferroviria.......................................... ......................................... .........
Usucapio. Possibilidade jurdica............................................................. .....................................

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Captula VI
DIR E IT O C O N ST ITU C IO N A L ................................................................................................ 195
Ao civil p b lic a ........................................................................................................................... 195
Ao civil pblica. Imprescritibilidade.,............................................................. .........................
195
Ao civil pblica. Prescrio....... ............................................... .................................................. 195
Ao civil pblica. Remessa necessria...................................................... ..................................
195
ACP. Consrcio. Desistncia.......................................................................................................... 196
196
ACP. Controle judiciai. Polticas pblicas...................................................................................
ACP. Eficcia......... ........................................................................................................................... 197
ACP. Fases. Juzo preliminar........................................................................................................... 197
ACP. Honorrios advocadcios. M P ................................................. .............................. ............ . 197
ACP. Improbidade administrativa. Ag................................................................................... ..... 198
ACP. jogos. A zar...................................................................................... .......................................
198
ACP. Plano. Sade. Competncia, justia estadual..................................................................... 199
Competncia. ACP. Improbidade. Militares...............................................................................
200
Recurso repetitivo. Ao civil pblica. Suspenso. Ao individual........................................ 200
Ao civil pblica - legitim idade.......... .................................................................................... 201
Ao civil pblica. Ilegitimidade, M P.......................................................................................... 201
Ao civil pblica, improbidade. Legitimidade, MP................................................................. 201
ACP. Indgena. Assistncia. Sade, Legitimidade...................... ................................................ 202
ACP. Legitimidade. MP..................................................................................................................
202
ACP. Locao. Clusulas abusivas. Ilegitimidade. MP............ ............... ................................. 203
Contrato. Prorrogao. Decadncia.............................................................................................. 203
Legitimidade. MP. Tratamento mdico...................................................... -................................. 204
Legitimidade. MPE ACP. Direito. Muturio. SFH......................................................... .......... 204
MP. Legitimidade. Ao civil pblica........................................................................................... 204
MP. Legitimidade. ACP. Loteamento irregular............................................. -............................ 204
MP. Legitimidade. ACP. Sade........................................................................... .......................... 205
Sindicaco. Legitimidade. ACP........................................ .................................... .......................... 205
Ao p o p u a r................................................................................................................................. . 205
Ao popular. Anulao. Testamento...........................................................................................
205
13

R o s e r v a l R o c h a F e rr eira F il h o

Ao popular. Aquisio. Imvel. Valor excessivo.......................................................................


Ao popular. Prazo. Ente pblico.................................................................................................
A nistia........................................ ......... .................... -....................................................................
Anistia. Cabos. Poetaria n 1.I04/G M 3-1964............................................................................
Direitos fundam entais............................. ....................................................................................
ACP. Quebra. Sigilo fiiscal e bancrio............................................................................................
Recurso repencivo. Sigilo bancrio. Autorizao.........................................................................
Transplante- Rim. Autorizao judicial.........................................................................................
M agistratura............................. ................................. *...................................................................
Magistrado. Afastamento.................................................................................:..............................
Magistrado. Remoo........................................................................................................ .............
Magistrados, frias. Converso. Pecnia.....................................................................................
Reajuste, juiz classista aposentado........................................................................ .......................
M andado de in ju n o ................................................................... ...............................................
Mandado. Injuno. Norma. Profissional. Futeboi....................................................................
M andado de segurana...... .................. ..................... ................................ ................................
Ag. Liminar. MS...............................................................................................................................
MS. Anistiados. IR. Legitimidade.................................................................................................
MS. Antecipao. Prova. Citao. Ru.........................................................................................
MS. Apelao......................................................................................... ...........................................
MS. Autoridade coatora. Indicao errnea.......... ......................................................................
MS coletivo e preventivo. Matria tributria...............................................................................
MS. Competncia. Controle, juizados especiais.........................................................................
MS. Debmures. Eletrobrs.................................................................................................. .........
MS. Deciso judiciai. Irrecorribilidade prtica...........................................................................
MS. Desistncia. Consentimento. Parte adversa............................ ........................................ ...
MS. Exportao. Soja transgnica............... .............................. ...................................................
MS. Juizado especial. Trnsito em julgado.................. ...............................................................
MS. Lei nova. Autoridade. Execuo. Ato...................................................................................
MS. Renovao. Coisa julgada........................................................................ .............................
MS. Teoria da encampao. Inapicabilidade..............................................................................
Penso por morte. Anulao. T C E ................................................................................................
Q O . MS. Sustentao oral. M P.................................................. ........... .....................................
Recurso repetitivo. MS. Compensao tributria. Prova pr-constituda..............................
RMS. Art. 515, 3o, C PC .............. ....................................!.........................................................
Sm. n 202-STJ. Motivo. Recurso..............................................................................i...............
Smula n 376-STJ............... ...................................................... .................:................................
M inistrio P b lic o .......................................................................................................................
Inamovibilidade. MP-......................................................................................................................
Legitimidade. MP. Execuo. Dbito. Certido. TCE...............................................................
Legitimidade. MP. Execuo. Dbito. TC E.................................................................................
MP. Licena-prmio. Converso. Pecnia....................................................................................
MP- Ttulo extrajudicial. TC E........................................................................................................
Precatrio................................................................................................................................. .......
Precatrio alimentar. Preferncia, idoso. Interesse. Agir. Estado.............................................
Precatrio. Crdito alimentar. Seqestro......................................................................................
Precatrio. Parcelamento, juros. EC 30/2000.............................................................................
Precatrio. Suspenso. Pagamento.................................................................................................
Precatrio. Titularidade...................................................................................................................
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S u m r io

Repetitivo. Requisio. Pequeno vaio r . .......................................................................................


REsp. Ao anulatria. Ato administrativo.................................................................................
Smula n 406-STJ................................................................. ......................................................
Trnsito era julgado. Juros. Compensatrios. Mora..................................................................
Priso c iv il.....................................................................................................................................
Habeas corpus. Embargos infringentes. Priso civil.............................................................. .
H C . Depositrio infiel. Priso.................................................................... ..................................
H C . Priso civil. Depositrio infiei..............................................................................................
H C. Priso civil. Tratamento fisioterpico...................................................................................
Repetitivo. Priso civil....................................................................................................................
Terras in d g en as...... ......................................................................................................................
Demarcao. Terra indgena. Prazo...............................................................................................
Possibilidade jurdica. Tsrra indgena............................................................................ -............
Tribunal de contas.........................................................................................................................
Legitimidade. MP. Execuo. Dbito. Certido. T C E ..............................................................
Legitimidade. MP. Execuo. Dbito. T C E ................................................................................
Fiscalizao. Obra. TCE. Convolao. Inspeo ordinria. Tomada. Contas.......................
MP. Ttulo extrajudicial. T C E .......................................................................................................
Normas inconstitucionais internas. TCE............................................................. -.....................
TCE. Documentao. Recebimento. Pagamento. M ulta................................ -........................
O u tro s...............................................................................................................................................
Expropriao. Cultivo. Maconha. Matria constitucional.......................................................
IR Imisso. Posse. Massa falida.....................................................................................................
Suspenso. Greve. Servidores. INSS....................................................................................... 232
Captulo VII
D IR E IT O D O C O N SU M ID O R ....................................................................... .........................
Ao coletiva em defesa dos direitos do co n su m id o r.......... ................................................
Ao coletiva. Clusula contratual...............................................................................................
MP, Legitimidade. ACP. Loceamento irregular........................................ ..................................
C o m petncia...................................................................................................................................
CD C . Competncia. Dano moral. Doao. Sangue..................................................................
CDC. Eleio. Foro. Representante.............................................................................................
Competncia. Previdncia, Liquidao............................................ ...................-.......................
Representao. Consumidor. Foro competente..........................................................................
Inverso do nus da prova...................... ,...................................................................................
Consumidor, nus probatrio. verso..............................................^......................................
Furto. Supermercado. Inverso. Prova..........................................................................................
Prova. nus. Inverso. Pulas de farinha....................................................................................
rgos de proteo ao consum idor...........................................................................................
Idec. Ao individual. Ilegitimidade.............................................................................................
Multa. Inmetro. Solidariedade. Vendedor...................................................................................
Multa. Procon. Compatibilidade. Anatel.....................................................................................
Procon. Multa. Empresa pblica federal......................................................................................
Recurso repetitivo. Atos normativos. Inmetro. Conm etto.......................................................
Plano de s a d e ...............................................................................................................................
Contrato. *Akerao unilateral. Plano. Sade..............................................................................
Plano. Sade. Cobertura. Gasrroplasria redutora................................................. -....................
Seguro. Sade. Restrio. Valor.......................................................... .............. ...........................

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R o b e r v a l R o c h a F er r e ir a F il h o

Relao de co n su m o ........................ ............................................................................................. 241


CD C. Crdito rural.......................................................................................................................... 241
Pessoa jurdica. Hipossuficncia. Foro. Eleio.......................................................................... 242
R esponsabilidade civil.................................................................................................................. 242
Acidente. Veculo. Animal. Pista............................... .................................................................. 242
Banco. Roubo. Cofre. Responsabilidade............................................. ........................................ 242
Carto. Crdito. Cancelamento indevido.................................................................................... 243
Carto. Crdito. Bloqueio. Administradora......................... ...................................................... 244
CD C . Defeito. Carro. Banco.......................... ................................................... ....................... .
244
CD C. Passagem area. Visto............................................................................-............................. 245
Corretora. Seguro. Solidariedade................................................................................................. - 245
Danos morais. Solidariedade. Banco. Carto.. Crdito............................................................... 24
Indenizao. CD C. Garantia contratual...................................................................................... 247
Indenizao. Defeito. Fabricao. Pneu......... ,............................................................................. 247
Responsabilidade civil. Acidente.............. ........................ ............................................................ 248
Responsabilidade civil. Empresa. Vigilncia. Legtima defesa, i........ ...................................... 248
Responsabilidade. Fabricante. Produto. Validade vencida...................... '................................ 249
Responsabilidade. Hospital. Mdico. Diagnstico............... ..................................................... 249
Restituio. Valores indevidos. Prescrio.................................................................................... 249
Servio de proteo ao c r d ito ........... ....................................................................................... 250
Alterao. Smula n 323-STJ....................................................................................................... 250
Repetitivo. Cadastro. Crdito. A R................................................................................................ 250
Smula n 385-STJ..............................................................:.......................................................... -250
Smula n 404-S.TJ.......................................................................................................................... 251
Servios pblicos............................................................................................................... .......... 251
CDC. Repetio. Indbito........... ................................................................................................. 251
Recurso repetitivo. Telefonia. Pulsos excedentes. Revogao. Sm n 357-STJ................... 251
Roubo. Furto. Celular. Resoluo. C ontrato......................... ..................................................... 252
Servio. Telefonia. Legitimidade. MP......... ............................. .................................................... 252
O u tros............................................................................................................. ................................. 252
Advertncia. Glten. Doena celaca....................... .................................................................... 252
Banco. Clusula abusiva.. ACP. M P............................................................................................... 253
Cautelar. Exibio. Extratos bancrios. Tarifa............................................................................. 253
Clusula contratual. Foro. Eleio........................ .......................................................................
253
Cobrana indevida. M-f. Repetio em dobro....................................... ................................ 254
Cdigo. Barras. Etiqueta. Preo............................................ ......................................................... 254
Financiamento. Alienao fiduciria. Arrependimento.............................................................. 254
MP. Requisio. Informao. Banco........................................................ ............ ........................ 254
Servios educacionais. Frequncia. Aulas..................................................................... ................ 255
Captulo v i n
DIREITO D O TRA BA LH O ....................................................................................................... 257
Acidente do tra b a lh o .................................................................................................................... 257
Acidente. Responsabilidade civil. Empregadora.......................................................................... 257
Competncia. Acidente. Trabalho. Indenizao. E 45/2004................................................. 257
Competncia. Indenizao. Acidente. Trabalho.......................................................................... 257
Competncia. Indenizao. Herdeiros. Acidente. Trabalho...................................................... 258
Indenizao. Acidente. Trabalho. Menor. 14 anos...................................................................... 258
Indenizao. Acidente. Trabalho. M ergulhador.......................................................................... 259

16

5 u m r io

Legitimidade. MP............................................................................................................................. 259


Responsabilidade, Estivador. Administrao. Porto................................................................... 260
Smula n 366-STJ. Cancelamento......................................................................................-......
261
261
Trabalho. Acidente. Indenizao. Am ianto..............................................................................
C om petncia................................................................................................................................... 261
Competncia. Ao trabalhista. Consulado. Legitimidade passiva........................................
261
Competncia. Ausncia. Conflito................................................................................................. 262
Competncia. Bancrios. Interdito proibtrorio.................................. ........................................ 262
Competncia. Contribuio previdenciria...... .......................................................................... 262
Competncia. Indenizao. Inscrio. Plano. Sade.................................................................. 263
Competncia. Recuperao judicial........................................................................................
263
C ontribuio sin d ical................................................................................................................... 263
Contribuio sindical rurai. Notificao...................................................................................... 263
Repetitivo. Contribuio sindicai rural, juros. Mora. M ulta................................................... 263
Smula n 396-STJ................................................ ............................. .......................................... 264
F G T S .................................................................................... ........................................................... 264
FGTS. Movimentao. Terceira pessoa....................... ............................................................... 264
FGTS. Partilha. Incluso................................................................................................................ 265
Recurso repetitivo. Execuo fiscal. FGTS. Correo. T R ....................................................... 265
Recurso repetitivo. Extratos. FG TS........................ ............................................. -...................... 265
Recurso repetitivo. FGTS.
Correo monetria. Selic.................. ................................. 265
Recurso repetitivo. FGTS.
Juros progressivos. Prescrio.Fundo. Direito................... 266
Recurso repetitivo. FGTS.
Termo. Adeso. Extino. Processo.................................... 266
Recurso, repetitivo. Honorrios advocatcios. FGTS................................................................. 267
Repetitivo. Concurso. Levantamento. FG TS.............................................................................. 267
Repetitivo. Concurso. Levantamento. FG TS.............................................. ................... .
267
Repetitivo. FGTS. Correo m onetria.............................................................................. ........ 26 7
Smula n 398-STJ........................................................................ ....................... ........................ 268
Responsabilidade civil do advogado......................................................................................... 268
Danos morais e materiais. Contratao. Advogado, justia trabalhista.................................. 268
Indenizao. Contratao. Advogado............................................................................... .......... 268
Sindicato .............................................................................. ........................................................... 2 6 9
Servidor pblico. Afastamento. Atividade sindicai..................................................................... 269
Sindicato. Cumprimento. Sentena. Processo coletivo. ............................................................ 269
Sindicato. Legitimidade. ACP........................................................................................... ............ 270
O utros..... ...................................... ................................................................................................... 270
Auxiliares locais. Lotao. Embaixadas brasileiras. Exterior.......... T....................................... 270
Competncia delegada. Auditor. Trabalho................................................................................... 271
Desvio. Funo. Prescrio............................................................................................................. 271
Execuo trabalhista. Empresa. Recuperao judiciai............................................................... 272
Falncia. Crdito trabalhista................................. .................................. ...................................... 272
Falncia. Habilitao. Multa trabalhista....................... .............................................................. 272
Homologao. Resciso. Contrato. Trabalho.............................................................................. 272
Impenhorabilidade. Verba rescisria trabalhista......................................................................... 273
Mdicos. Carga horria. Decreto................................................................................................... 273
Muita. Registro. Empregado.......................................................................................................... 274
Plano. Sade. Bancrio. Demisso voluntria............................................................................. 274
Penhora. Arrematao. Credor trabalhista................................................................................... 274
Trabalho escravo. Cadastro. Incluso............................................................................................ 274

17

R c b e s v a l R o c h a F err eira F il h o

Captulo IX
D IR E IT O EMPRESARIAL........................................................................................................... 277
Aes................................................................................................................................................ 2 7 /
EDcl. Telecom. Aes. Diferena....................................... ......................................;................... 277
Prescrio bienal. Lei. Sociedades annimas....................................................................... .
277
Smula n 37 l-STJ............................................................................................... .......................... 278
A rrendam ento m ercantil.......................................................... .................................................. 278
Reviso. Contratual. Variao cambial......................................................................................... 278
Smula n 369-STJ.......................................................................................................................... 279 '
C o n trato s......................................................................................................................................... 279
Competncia. Contrato. Representao comercial..................................................................... 279
Contrato. Combustvel. Natureza jurdica....................................... ........................................... 279
Contrato. Resciso unilateral........................................................................... .............................. 279
Indenizao. Legitimidade passiva ad causam............................................................................. 280
Representao comercial. Lei n 8.420/1992.............................................................................. 280
Reteno. Benfeitorias. Contrato iiega....................................................................... ................ 281
Reviso. Contrato. Conglomerado financeiro............................................................................. 282
Falncia....................................................... .............. ..................... ................. ............................... 282
Ao revocarria. Falido........................................................................................... ....................... 282
Competncia. Falncia. Bens. Scios............................................................................................ 283
Falncia. Crdito trabalhista........ .................................................................................................. 283
Execuo individual. Falncia. Penhora........................................................................................ 283
Falncia. Apresentao. Crdito tributrio.................................................... .............................. . 283
Falncia. Aval. Scio......................................................................................................................... 284
Falncia. Credor. Garantia real....................................................................................................... 284
Falncia. Dvida. Pequeno valor..................................................................................................... 285
Falncia. Duplicata. Execuo. Suspenso................................................................................... 286
Falncia. Empresa area. Depsito elisivo.................................................................................... 286
Falncia. Empresa coirm. Depsito............................................................................................. 287
Falncia. Habilitao. Multa trabalhista....................................................................................... 287
Falncia. Habilitao. Nota promissria...................................................................................... 288
Falncia. Protesto especial............................................................................................................... 288
Falncia. Valor insignificante.......................................................................................................... 289
Falncia. Valor m nim o................................................................................................................... 289
Massa falida. Imvel. Transferncia..................................................:............................................ 289
Recurso repetitivo. Massa falida. Honorrios.............................................................................. 289
Marcas e p a te n tes............................ ..................... ........................................................................ 290
Concorrncia desleal. Dano material............................................................................................ 290
Danos morais. Contrafao............................................................................................................ 290
Empresa. Marca. Nome geogrfico.................................................................................... ........... 292
Legitimidade ativa. Ao tndenizatria. Violao. Propriedade industrial............................. 292
Marca. Desuso. Fora maior. Caducidade.................................................................................... 293
Marca. Registro. Arividades distintas............................................................................................ 293
Marcas. Alto renome. Registro....................................................................................................... 293
Mercadoria. Trnsito. Imitaes. Apreenso de ofcio...... ......................................................... 294
Propriedade industrial. Marca. Importao..................................................................... ........... 294
Regisrro. Marca. Idioma estrangeiro......................................................... .................................... 294
Recuperao ju d ic ia l............................................................................... ........... ......................... 295

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S u m r io

Competncia. Recuperao judiciai..............................................................................................


Competncia. Recuperao judiciai..............................................................................................
Execuo trabalhista. Empresa. Recuperao judicial...............................................................
Sociedades........................................................................................................................................
Ao. Administrador. Reunio. Quotistas.............-.....................................................................
S.A. Renda mensal yitalcia. Assembleia gerai.............................................................................
Sociedade annima. Dissoluo. Legitimidade passiva.............................................................
Sociedade. Dissoluo.....................................................................................................................
Sociedade. Excluso. Devido processo legal...............................................................................
Ttulos de c rd ito .................................................................................................-........................
CauteSar. Sustao. Protesto. Cheque...........................................................................................
Duplicata sem aceke. Prescrio. Sustao. Protesto.................................................................
Endosso. Mandato. Protesto. Legitimidade passiva. Endossatrio..........................................
Nota promissria. Nulidade. Ttulo executivo............................................................................
Smula n 370-ST J........................................................................................................................
Tripcata. Requisitos formais.........................................................................................................
O utros........................................................................................................................ .....................
Desconsiderao. Personalidade jurdica......................................................................................
Insolvnda civil. Agricultura. Pecuria........................................................................................
Transporte martimo. Seguradora. Regressiva.................................................... ........................

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Captulo X
DIR E IT O IN TERN A CIO N A L................................................................................................... 303
H om ologao de sentena e stra n g e ira ..................................................................................... 303
SEC. Assinatura. Clusula. Juzo arbitrai.............................................. .....................................
303
SEC. Homologao. Deferim ento................................................................................................ 303
SEC. Mrito. Sentena.................................................................................................................... 304
Sentena estrangeira. Clusula arbiirai. Citao......................................................................... 304
O utros................................................................1............................................................................. 304
Barco afundado. Guerra. Estado estrangeiro. Imunidade absoluta......................................... 304
Contrato internacional. Foro. Eleio.......................................................................................... 305
Captulo XI
D IR E IT O PENAL........................................................................................................................... 307
Apropriao indbita, previdenciria.............................................. .......................................... 307
Apropriao indbita. Concribuio previdenciria................................................................... 307
Apropriao indbita previdenciria. Inqurito. Processo cvel pendente............................. . 307
Apropriao indbita previdenciria. Processo administrativo pendente............................... 308
Contribuio previdenciria. Apropriao................................................................................... 308
C rim e contra a adm inistrao p b lic a ..................................................................................... 308
Antecedentes criminais. Registros sigilosos................................................................................. 308
Desacato. Sujeito ativo. Funcionrio pblico............................................................................. 308
Descaminho. Limite. Extino. Crdito tributrio.................................................................... 309
Estelionato. Identificao. Sujeito passivo............................................. ............................ ......... 309
Falso testemunho. Prova contra terceiro......................................................................................
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H C. Patrocnio infiel....................................................................................................................... 310
HC. Prefeito. Crime. Desobedincia......................................................................... -................. 311
Tentativa. Contra bando. Mercadoria............................................................................................ 311
Crim e contra a f p b iic a ........................................... ..................................... .......................... 311

19

R o s e r v a l R o c h a F err eira F il h o

APn. Falsidade ideolgica. Docum ento pblico.........................................................................


Falsidade ideolgica. Declarao. Pobreza........................................ .......................... ............
HC. Falsidade ideolgica.................................................................................................................
Foragido. Falsidade. Identidade. Utilizao.................................................................................
Crim e contra a h o n r a ...................................................................................................................
Calnia. Advogado........................................................... -..... ........................................................
Queixa-crime. Atipicidade. Delitos...............................................................................................
Crim e contra a m colum idade p b lica.......... -.............................................. ...........................
Crime. Exploso. Fogos. Artifcio.......................................................... - ..... ...............................
Crim e contra a liberdade sexual..... ............................................................................................
Estupro. Violncia presumida........................ ................................................................................
Menor. Conjuno carnal Corrupo............................................... 1.................. *......................
Pluralidade. Estupro. Continuidade delitiva...............................................................................
Vdma impbere. Crimes contra liberdade sexual. Pedofilia........... ........................................
Crim e contra a ordem trib u t ria ............................................ ......... -......................................
Declarao. [R. Dados falsos................................... -................................................................
Delito material. No atendimento. Exigncia. Fisco.................................................................
H C. Sonegao fiscal.............................................................................................................. .........
Sonegao fiscal. IPVA...................................................................................... ..............................
Crime contra a v id a...................................................................... .......... .......................... ...........
Cime. Motivo fdl. Hom icdio......................................................................... .........................
Crim e contra a propriedade im aterial................................................................... ...................
CD pirata". Violao. Direito autoral......................................................................................... ..
Crim e contra o p a trim n io ......................................... ................................................................
Apropriao indbita. Desdia........................................................................................................
Apropriao indbita. Tipicidade. Confisso...............................................................................
Estelionato. Fornecimento. Sucata......................................................................... .......................
Estelionato. INSS. Auxlio-doena. Prescrio............................................................................
Estelionato. INSS. Reviso. Benefcio........... ................................ ..............................................
Estelionato. Promessa. Compra e venda.......................................................................................
HC. Estelionato judicirio.......................................... ...................................................................
Crim e de porte/posse de arm a de fo g o /m u n io ...................................................................
Atipicidade. Conduta. Arma de fogo desmuniciada...................................................................
HC. Posse ilegal. Arma. Fog.........................................................................................................
Porce iegai. Arma de fogo desmuniciada................ ....................................................................
Porte ilegal. Munio sem autorizao.........................................................................................
Crime de trfico ilcito de entorpecentes..................................................................... ...........
Entorpecente. Trfico interestadual...,........................................................................................ .
Trfico. Entorpecente. Adolescente...............................................................................................
Trfico internacional. Entorpecente........................................ ........................... .........................
Pena - d osim etria.............................................................. ................ ...........................................
Aumento. Pena. Trfico. Imediaes. Colgio...........................................................................
Confisso espontnea. Reincidncia...................... .....................................................................
Confisso. Negativa. Prtica. Crime..............................................................................................
Crime tributrio. Servidor pblico................................................................................................
Furto qualificado. Dosimetria. Pena.............................................................................................
HC. Trfico. Entorpecente. Dosimetria. Pena.............................................................................
Maus antecedentes. Fatos posteriores. Denncia........................................................................
Reincidncia. Preponderncia. Confisso espontnea................................................................

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S u m r io

Roubo. Extorso. Arma. Bis in idem ............................................................................................


Roubo. Tentativa. Preparao................................................... ............ ........................................
Trfico. Causa. Diminuio. Pena..........................................................................-......................
Trfico. Entorpecence. Nova lei............................................................................... <....................
Pena execuo...............................................................................................................................
Competncia. Execuo penal. Transferncia..............................................................................
Execuo. Pena. Presdio federai....................................................................................................
Execuo penal. Sada temporria automtica............................................................................
Faita grave. Interpretao extensiva.........................................................................-....................
Livramento condicionai. Exame. Assistente social.....................................................................
Pedido. Remoo. Presdio. Condenado............................................... .......................................
Prazo. Interrupo. Falta grave......................................................... : ...........................................
Priso domiciliar. Maternidade......................................................................................................
Priso domiciliar. Molstia grave...................................................................................................
Regime aberco. Prestao. Servio. Com unidade............................................................ ..........
Regime disciplinar diferenciado. Requisitos.................................................................. .............
Regime prisional mais gravoso......................................................................................................
Regime semiaberto. Apelao. Liberdade................ ....................................................................
Remio. Pena. Limpeza. Cela. A rtesanato.................................................................................
Pena - execuo p rovisria....................... ,.................................................................................
HC. Execuo provisria. Priso...............................................................................................
Priso. Trnsito em julgado..................................... ......................................................................
Pena ~ progresso de regime - exame c rim inolgico...........................................................
Exame criminolgico. Peculiaridades. Causa..............................................................................
Exame criminolgico. Progresso. Regime prisional.................................................................
Progresso. Regime prisional. Laudo psicolgico........................................................... ...........
P ena ~~ progresso de regim e - falta g ra v e ...............................................................................
Execuo penal. Falta grave. Progresso. Regime.......................................................................
Falta grave. Posse. Entorpecente............................................................................... -...................
Progresso. Regime prisional. Falta grave.....................................................................................
Pena ~ progresso de regime estran g eiro .............................................................-...............
Estrangeiro. Progresso. Regime semiaberto........................................... .......................... .
Estrangeiro. Situao irregular. Progresso............................................................................... .
Trfico. Progresso. Regime. Estrangeiro irregular.....................................................................
Pena - substituio-.-,............................................... ..................................................................
H C. Receptao qualificada. Substituio. Pena................... .....................................................
Inconsrimcionaidade. Trfico. Substituio. Pena.....................................................................
Pena corporal. Substituio............................................................................................................
Prescrio..................................................... ...................... ............................................................
Estelionato. INSS. Prescrio.........................................................................................................
Incompetncia. Anulao. Acrdo. Reformado in pejus........................................................
Prazo. Prescrio. Septuagenrio...................................................................................................
Prescrio. Concurso material. Receptao qualificada.............................................................
Prescrio. nabilitao. Funo pblica......................................................................................
Prescrio retroativa. Maior de 70 anos........................................................................................
Prescrio. Septuagenrio.............................................................. .................................................
Prescrio. 70 anos. Reduo..........................................................................................................
Princpio da insignificncia..................... -...........................................................................
Crime. Prefeito. Princpio. Insignificncia...................................................................................

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R o s e r v a l R o c h a F e rr e ira F l h o

Descaminho. Dbito tributrio......................................................................................................


Descaminho. Princpio. Insignificncia........................................................................................
Furto. Celular. Princpio. Insignificncia.....................................................................................
Furto, ferramentas. Princpio. Insignificncia............................................. ...............................
Furto. Princpio. Insignificncia.....................................................................................................
Furto qualificado. Insignificncia..................................................................................................
Insignificncia. Sursis processual...................................................................................................
Moeda falsa. Notas. 50 reais. Princpio. Insignificncia.............................................. 1............
Princpio. Insignificncia. Descaminho.......................................................................................
Princpio. Insignificncia. Furto. DVDs.....................................................................................
Princpio. Insignificncia. Registro. CTPS.................................................................................
Princpio. Insignificncia. Reincidncia.....................................................................................
Repetitivo. Descaminho. Princpio. Insignificncia...................................................................
Tentativa. Furto. Uso. Documento falso..................................................... ................................
Princpios penais.................................................. .......... ..................................... ........................
Crime contra a honra. Dados. IP..................................................................................................
Estupro. Retroatividade. Lei............................................................................................... ...........
HC. Mdico. SUS. Equiparao. Funcionrio pblico............................................... ...........
Refis. Retroatividade........................................................................................................................
O utros.............................................................. ...................................................................*...........
Absolvio. Legtima defesa. Extenso..........................................................................................
Caa-nqueis. Explorao................................................................................................................
Continuidade. Roubo. Latrocnio................................................................................................. '
Crime antecedente. Lavagem. Dinheiro....... ...............................................................................
Exportao. Informao falsa. BC..................................... ...........................................................
Extino. Punibilidade. Devoluo. Coisa apropriada...............................................................
Medida. Segurana. Limite. Durao............................................................................................
Mergulhador profissional. Causalidade. M orte...........................................................................

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Captulo XII
D IREITO PREV1DENC1RIO.................................................................................. ................
A posentadoria.................................................................. ..............................................................
Aposentadoria. Invalidez. Proventos.............................................................................................
Aposentadoria. Tempo. Servio especial. Converso. Atividade comum................................
INSS. Aposentadoria. Idade. Reviso............................................................................................
Contribuies sociais........................... .........................................................................................
Abono nico. Conveno coletiva. Contribuio previdenciria. FGTS...............................
Contribuio social. LC 84/1996..................................................................................................
Contribuio previdenciria. Auxlio-doena..............................................................................
Contribuio previdenciria. Funo comissionada.Cargo em comisso...............................
Contribuio previdenciria. Lucros.............................................................................................
Contribuio previdenciria. Tero constitucional. Frias........................................................
Recurso repetitivo. Contribuio previdenciria. Substituio tributria..............................
SAT. Enquadramento. rgo competente...................................................................................
Penso................................................................................................................................................
Concubinato. Penso. Morte..........................................................................................................
Ex-militar. Dependentes. Penso...................................................................................................
Penso acidentaria. poca. Fato gerador......................................................................................
Penso. Companheira. Ex-policial militar....................................................................................

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Penso. Ex-parlamenta r. Gratificao natalina.............................................................................


Penso por morte. Universitria. Maior de 21 anos....................................................................
Penso. Transmisso. Direito. Reajuste..........................................................................................
Penso vitalcia. Seringueiro................................................ ............................................................
Recurso repeti eivo. Penso. Morte. Qualidade. Segurado.................................... ......................
O utros.................................................................................................................................................
CEFF. Renovao. Termo inicial....................................................................................................
Recurso repetitivo. Auxio-aciden te. Lei n 9.032/1995..........................................................
Recurso repetitivo. Auxlio-doena. Tendinite.............................................................................
Repetitivo. Prescrio. Correo monetria. Previdncia privada..............................................
Restituio. Benefcio. Antecipao. Tutela...................................................................................
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Captulo XIII
D IR E IT O PROCESSUAL CIVIL -D E S P E S A S ..................................................................... 361
A streintes...............................................................,......................................................................... 361
Astreinte. Reduo............................................................................................................................. 361
Astreinte. Turbao............................................................................................................................ 361
Astreintes. Multa. Carter coercitivo............................................................................................. 362
Astreintes. Veculo. Substituio...................................................................................................
362
imposio. Multa. Aplicao onerosa........................................................ ..................................... 362
H onorrios advocatcios................................................................................................................. 363
Ao coletiva. Honorrios advocatcios........................................................................................ 363
Acidente areo. Danos morais. Honorrios................................................................................... 363
Cumprimento. Sentena. Honorrios................... ......................................................................... 364
Honorrios advocatcios. Embargos. Diferena.......................................................................... 364
Honorrios advocatcios. Execuo. Prescrio......................................................................... - 364
Honorrios advocatcios. Exibio. Documentos....................................................................... 365
Honorrios advocatcios. M onitoria............................................................................................. 365
Honorrios advocatcios. nus. Sucumbncia. Registro. Imvel. Penhora........................... 365
Honorrios advocatcios. Pr-exccutividade................................................................................ 365
Honorrios advocatcios. Prestaes vincendas........................................................................... 366
Honorrios advocatcios. Reviso.................................................................................................. 366
Honorrios advocatcios. Sentena. Cum prim ento.................................................................... 366
Honorrios advocatcios. Termo a quo. Juros moratrios......................................................... 367
Honorrios. Embargos,. Reduo................................................................................................... 367
Honorrios. Fazenda Publica................... ...................................................................................... 367
Justia gratuita. Honorrios advocatcios..................................................................................... 368
Recurso repetitivo. Desapropriao. Juros compensatrios. Honorrios advocatcios......... 368
Recurso repetitivo. Honorrios. Defensoria pblica................. ................................................ 368
Renncia. Ao. Honorrios advocatcios..........................................................-........................ 369
Repetitivo. Honorrios advocatcios. Sucumbncia recproca. Ao prpria............... ......... 369
Repetitivo. Honorrios advocatcios. Sm. n 306-STJ............................................. ............. 370
Sucesso. Honorrios advocatcios................................................................................................ 370
Verba honorria. Reexame probatrio.......................................................................................... 3/1
H onorrios periciais.........................................*............................................................................ 371
ACP. Adiantamento. Honorrios periciais................................................................................... 371
ncra. Desapropriao. Percia....................................................................................................... 372
M ultas....................................................................................................................................... ........ 372
Fazenda. Muita. Recurso................................................................................................................. . 372

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R o b e r v a i R o c h a F e r r e ir a F il h o

Muita. Fazenda Pblica. Interposio. Recurso...................... ....................................................


Recurso repetitivo.- EDci procrastnatrios. M ulta.....................................................................
O utros..,.......................................................................................................... .................................
Execuo. Extino. Inrcia. Exequente. Intimao pessoal.....................................................
Juros moracrios. Fazenda Pblica................................................................................................
Sucumbncia. Extino. Processo..................................................................................................

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Captulo XIV
D IR E IT O PROCESSUAL CIVIL - E X E C U O ................................. ................................ 377
A rrem atao................................................................,....................................... ........................... 377
Arremacao. Imvel. Juzos diversos............................................................................................. 377
C om petncia.............................................................. ...................... ............................................. 377
Competncia. Ao. Execuo. Desconsiderao. Personalidade jurdica...........................377
Competncia. Execuo. Coisa julgada........................................ ............................................... 377
Competncia. Execuo. Rateio. Penso m ilitar.............................................................. .......... 378
Embargos de terceiro..................................................................................................................... 378
Smula n 84-STJ. Posse indireta.................................................................................................
378
Embargos do devedor................................... ...........................................,................... .........
379
Competncia. Embargos. Arrematao........................................................................................
379
Embargos. Execuo. Efeito suspensivo. Nova lei....................................... ...... ........................ 379
380
Execuo. Intimao. Edirai....................................................................................................... ..
nsolvncia civil. Apelao. Efeito devolutivo........................................................................... .
380
Perdas e danos. Reinsero. Preciuso consumativa.................................................................... . 380
Exceo de pr-executividade.......... ............................................................................................ 381
Contratos. Mtuo bancrio. Ttulo executivo extrajudicial. Exceo. Pr-executividade..., 381
Exceo de pr-executividade, EDcl.................................................................... ......................... 381
382
Pr-executividade. Ausncia. Citao...........................................................................................
Execuo de alim entos............................................................................ ......... ............................. 382
Execuo. Prestao alimentcia. Priso civil de ofcio.............................................................. 382
Execuo contra a Fazenda P blica............................................. ..........................................
383
Ag. Execuo. Fazenda Pblica....................................................................................................... 383
Fraude execuo........................................................................................................ .................. 383
Fraude. Execuo. Penhora. Registro............................................................................................ 383
Smula n 375-STJ.............. .................. ......................................................................................... 384
Penhora,.......................................................................................................................................... . 384
Condomnio. Arrecadao. Percentual. Penhora........................................................................ 384
Fraude. Credores. Penhora. Veada. Imve.................................................................................. 384
Intimao. Penhora............ ........................................................ ..................................................... 384
Penhora, Arremacao, Credor trabalhista................................................................................... 385
Penhora on line. Conta-corrence. IR............................................................................................. 386
Repetitivo. Penhora. Im vel Sede. Empresa............................................................................... 386
Ttulo executivo............................................................................................................................... 387
Contratos coligados. Afastamento. Execuo. Ttulo................................................................. 387
Execuo. Nota. Empenho.............................................................................................................. 388
Liquidez. Ttulo executivo.......................................................................... .................................... 388
Nota promissria. Ttulo executivo...............................................................................................
389
O utros............................................................ ............................................... .................................... 389
Agravo retido. Incidente. Execuo............................................................................................... 389
Execuo. Contrato. Servios advocatcos.................................................................................. 389

24

S u m r io

Execuo provisria. Cauo prvia. Requisitos.........................................................................


Recurso. Execuo. Habilitao. Herdeiro.......................................................................-..........
Recurso. Terceiro prejudicado. Arrematante.................................................. .............................
C aptulo XV
D IR E IT O PROCESSUAL O V IL - EXECUO F IS C A L .................................................
Ao an u ia i ria ..................................................................... ,............................... ......................
Ao anulatria. Execuo fiscal...................................................................................................
Execuo fiscal. Anuiatra. Prazo. Embargos....... ........................................ ............ ...........
CDA...................................................................................................................................................
Dvida ativa. Inscrio. Ilcito administrativo.............................................................................
PIS. CDA. Adequao.....................................................................................................................
Recurso repetitivo, CDA. Smula n 392-STJ..........................................................................
Smula n 3 9 2 -S T j................... ....................................................................................................
Ctao.............................................................................................................................................
Recurso repetitivo. Citao por edital. Execuo fiscal. Requisitos.........................................
Smula n 414-STJ.........................................................................................................................
Despesas processuais.....................................................................................................................
Execuo fiscal. Honorrios advocatcios....................................................................................
Execuo fiscal. Scio. Citao. Equvoco cartorrio................................................................
Fazenda, Iseno. Postagem........................................................................................ ...................
Fazenda Nacional. Execuo fiscal. Custas, Emolumentos.......................................................
Recurso repetitivo. Massa falida. H onorrios,................................................... ........................
Smula n 400-STJ.........................................................................................................................
Exceo de pr-executividade......................................................................................................
Recurso repetitivo. Exceo. Pr-executividade. Scio. Gerente. CDA......... ........................
Recurso repetitivo. Execuo fiscal. Representantes. Embargos............................ ..................
Smula n 393-STJ............................ ........................................................................................... .
Embargos execuo fiscal................. .............................................................. ................ ........
Prazo. Embargos. Execuo. Intimao. Depsito......................................................................
Recurso repetitivo. Execuo fiscal. Embargos...........................................................................
Smula n 3 9 4 -S T j........................................................................................................ ................
Prescrio,.,-,.................................... ....................................................... ................................. 399
Recurso repetitivo. Execuo fiscal. Prescrio............................................................................
Recurso repetitivo. Execuo fiscal. Prescrio. Valor irrisrio................... -............................
Smula n 409-ST j......... 1.......... ..........................................................*.......................................
R edirecionam ento............................................................................... .........................................
Execuo fiscai. Redicionamento...........................................................................................
Execuo fiscal. P\.edrecionamento. Scio-gerente...................................................................
Falncia. Redirecionamento. Execuo. C D A ............................................................................
O u tro s.......................................................................... .........................-.........................................
Cautelar fiscal. Foro. Ajuizamento................................................................................................
Execuo fiscal. Crdito. Natureza no tributria....................................................................
Execuo fiscai. Depositrio. Substituio..................................................................................
Execuo fiscal. Falncia. Executado.........................................................-...................................
Execuo fiscal. Fraude. Renncia. Usufruto..........................................................,..................
Execuo fiscal. Incluso. Scio. Agravo.....................................................................;................
Execuo fiscal. Legitimidade.......... .............................................................................................
Execuo fiscal. Reunio. Mesmo devedor................................................................................

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R o b e r v a i R o c h a F err eira F ii h o

Levantamento. Fiana bancria..............................................................


Parcelamento. Desistncia. Ao. Execuo Escai...............................
Recurso repetitivo. Faculdade. Extino. Cobrana. Pequeno valor.
Recurso repetitivo. Penhora. Precatrio. Substituio........................
Repetitivo. Execuo fiscal. D C TE Erro..............................................
Suspenso. Executivo fiscal. Liquidao. Instituio financeira.......

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Captulo XVI
DIR E IT O PROCESSUAL CIVIL ~ G ERAL...................................
Ao a n u la t ria ........... ....................................................... ...................
Ao anulatria. Coisa julgada..............................................................
Ao anulatria. Execuo fiscal................ ............................................
Anulao. Partilha amigvel. Discusso. Doio.....................................
Execuo fiscal. Anulatria. Prazo. Embargos.....................................
Recurso repetitivo. Anulatria. Depsito...........................................
Ao m onitoria........................................................................................
Competncia. Monitoria. Massa falida.................................................
Procurao. Advogado. M onitoria.........................................................
Smula n 384-STJ..................................................................................
Ao rescisria................................................................ .......................
Apelao intempestiva. AR.....................................................................
AR. Depsito prvio. Renncia. A utor................................................
AR. Imvel. Adjudicao. Penhora........................................................
AR. Investigao. Paternidade. Exame. D N A .....................................
AR. Matria constitucional. Smula n 343-STF..............................
AR. Vaior. Correo. Cabim ento.......................................................... .
Cobrana. Conselhos profissionais. Lei revogada...............................
Responsabilidade. Condomnio. Reexame. AR...................................
Smula n 40I-ST J..................................................................................
Antecipao de t u te la ............................................. .............................
Antecipao. Tutela. Nulidade. Processo.............................................
Arguio de inconstituckm alidade................................... ................
Inconstitucionalidade. rgo fracionrio......................................... .
REsp. Incidente. nconstitucionalidade...............................................
Assistncia ju d iciria........... ............... ................................................
Assistncia judiciria. Pessoa fsica. Indeferimento............................
Pessoa jurdica. Natureza filantrpica. Justia gratuita.....................
C lculos...................................................................................................
Clculos. Contador judicial...................................................................
Clculos. Trnsito em julgado. Precluso............................................
Deciso. Clculos. Precluso..................................................................
Liquidao. Artigos. Indbito................................................................
Carta rogatria............................................. ........................................ .
Carta rogatria. Citao.........................................................................
C au telar...................................................................................................
Cautelar. Fornecimento. Medicamento...............................................
Citao................. .......... ........................................................................
Citao. Unio. Lei anterior..................................................................
Danos. 2a Guerra Mundial. Citao. Pas...........................................

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S u m r io

Locao. Fiado r. Execuo. Ci cao. Cnjuge............................................................................

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Ao. Paternidade. Reiterao. Coisa julgada........... .................................................................. 420


Coisa julgada. Lei superveniente.................................... .............................................................. 420
Coisa juigada. Limites subjetivos................................................................................................... 420
Coisa julgada. Terceiro interessado............................................................................................... 421
Execuo. Correo monetria. Coisa juigada............................................................................ 422
Execuo. Trnsito em juigado. MP. n 2.180-35/2001........................................................... 422
MS. Ao ordinria. Mesmo pedido. Coisa julgada.................................................................. 422
C om petncia.................................................. ......................................................... ...................... 423
Competncia. Comarca. Transformao. Foros regionais............................................ ............ 423
Competncia. Poder familiar. Indgena........................................................................................ 423
Competncia. Rio. Bem federai..................................................................................................... 423
Competncia. Salrios. Servidor estatutrio................................................................................ 424
Competncia. Sm. 348-STj.................................................................................................... 424
Competncia. Trabalho temporrio.............................................................................................. 424
Competncia. Turmas recursais..................................................................................................... 425
Conflito. Competncia. Ilegitimidade. Suscitante..................................................................... 425
Conflito negativo. Sm n 3-STJ.................................................................................................. 425
Dennnciao lid e ...................... .................................................. ............................................426
Acordo. Autor e ru denunciante. Efeitos. Ru denunciado.................................................... 426
Banco. Denunciao. Lide. Seguradora....................................................................................... 426
Denunciao. Lide. Contestao.................................... ......................................................... .
427
Seguro. Denunciao. Lide. Seguradora. Segurado................................................................... 427
Cobrana. Depsito judicial. C onta inativa................................................................................
Responsabilidade. Depsito judicial. Formulrio..... ................................................................
Exibio de d o cum entos......................................................................................................*.......
Cautekr. Exibio. Docum entos...................................................................................................
Cautelar. Exibio. Extratos bancrios. Tarifa.............................................................................
Exibio. Documentos. Sm n 372-STJ....................................................................................
Honorrios advocatcios. Exibio. Documentos.......................................................................
Recurso repetitivo. Cauteiar. Exibio. Docum entos................................................................
Smula n 372-STJ..........................................................................................................................
Smula n 3 8 9 -S T j.........................................................................................................................
Exceo de inco m p etn cia..........................................................................................................
Aes conexas. Exceo. Incompetncia.............. .......................................................................
Incompetncia. Exceo. Efeito suspensivo. Agravo. Reteno...............................................
Eactino do processo....................................................................................................................
Ultimao postal. Pessoa jurdica...................................................................................................
MS. Precluso...................................................................................................................................
Registro civil Dvida. Paternidade..............................................................................................
In terv e n o ......................................................................................................................................
Interveno. Unio. Causa pendente..................................................... ......................................
In tim ao.........................................................................................................................................
Apeiao. Vcio. Representao processual..................................................................................
Intimao. Advogado.................................................................................................... ..................
intimao pessoal. Unio. Nulidade.............................................................................................
Intimao. Via postal Pluralidade. Rus. AR.............................................................................

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R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

Irregularidade. Intimao. Nuiidade absoluta....................................................... ...................... 435


Notificao. Via postai. Execuo.................................................................................................. 435
Nuiidade. Adiamento. Julgamento......................................................................................... ...... 435
Nuiidade. Citao. Intimao. Reforma. Juigado............................................. ......................... 435
Reinciuso. Pauta. Indm ao........................................................................... .............................. 436
L itisconsrcio,................................................................................................................................. 436
Arrematante. Leilo. Litisconsorte necessrio.............................................. ,.............................. 436
Competncia. Juizado especial federal. Litisconsrcio. Unio. Complexidade. Causa........ 437
ISS. Cobrana. Dois municpios........................................................................................ ........... 437
Litisconsrcio necessrio. U nio...................... ............................................................................. 438
Litisconsrcio passivo necessrio. Dissoluo. Sociedade de fato............................................. 438
Ltisconsortes. Prazo em dobro................................................................. ..................................... 438
Litisconsortes. Prazo em dobro.................................................... .................................................. 438
P ra z o s....................... ....................................................................................................................... 438
Incio. Prazo. Contestao. Citao. Hora certa......................................................................... 438
Prazo. Rol. Testemunhas.................................................................................................................. 439
Precluso. Atraso. Depsito. Honorrios. Perito........................................ ...... .................. ...... 439
Prestao de contas........................................................................... ........... ................................ 440
Ao. Prestao. Contas. Indm ao................................................................ .............................. 440
Banco. Fornecimento. Extratos...................................................................................................... 440
Intimao. Prestao. Contas. Intempestividade......................................................... ............... 441
Prestao. Contas. Consignatria........................................... ...................................................... 441
P ro cu rad o r.......................... ............................................ ..................................................................... 442
MS. Regularizao. Representao................................................................................................ 442
Procurao. Autenticao....................... ......................................................................................... 442
Representao processual. Deficincia. Nuiidade sanvel.......................................................... 442
Revista eletrnica. Representao processual.............................................................................
443
P ro v as.................................. ............................................................................................................. 443
Arguio. incompetncia. Perito.................................................................................................... 443
Patente. Latas metlicas................................................................................................................... 444
Prova. Anulao. Interveno. Terceiros....................................................................................... 444
Prova. Uso. Costume. Testemunhas.............................................................................................. 445
Reexame necessrio............................................ ....................................... ................................. 446
Recurso repetitivo. Remessa necessria. Sentena lquida..................................... .................. 446
Remessa necessria. Embargos infringentes...;.,................................................ ......................... 446
Smula n 390-STJ.................................................................................................... ...................... 447
R IST J...........................................,.................................................................................................... 447
Competncia. Clusula. Fidelidade. Telefonia mvel................................................................. 447
Competncia. Cobrana. Energia eltrica.................................................................................... 447
Competncia. Conflito interno. Nomeao tardia..................................................................... 447
Competncia interna. Concessionria........................................................................................... 447
Competncia interna. Concurso. Economia mista..................................................................... 448
Competncia interna. STJ. Plano. Sade. Relao jurdica. Natureza privada.................... 448
Conflito interno. Energia eltrica.................................................................................................. 448
Uniformizao de jurisp ru d n cia................................ ............................................................... 44$>
QO. Rcl. Multa. Turmas recursais estaduais................................................................................ 449
O utros....................... ....................................................................................................,.................. 450
Consignao. Pagamento. Relativizao. Revelia........................................................................ 450
Dano moral. Julgamento extra perita............................................................................................ 451

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S u m r io

Hipoteca judiciria. Sentena condenatria................................................................................


Indenizao. Desaparecimento. Restos morrais...........................................................................
Q O . Pedido. Vista. Disponibilidade. Autos................................................................................
Revisional. Reconveno. Conexo...............................................................................................
Segredo. }usria. Relaes comerciais............................................................................................

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Captulo XVII
D IR E IT O PROCESSAJL C IV IL -R E C U R S O S ..................... .............................................
Agravo.................................................................... .............................................................. ........
Ag. Condies. Ao principal. Sentena..,.................................................................... ............
Ag. Interposio simultnea. STR Comprovao.......................................................................
Ag. nus. Agravado....................................................................................... ........................*.......
Ag. Procurao. Substabelecimento, Lucros cessantes.......................................................... .
Ag. Tempescividade. Republicao. Deciso............. ..................................................................
Agravo. Pea obrigatria.................................................................................................................
Certido. Comprovao. Ag. STF................................. ................................... ;.........................
Decises. Agravo. MP............................................ ....... ........................................ ........... ............
Agravo reg im en tal.....,...................................................................................................................
AgRg, Provimento. Ag....................................................................................................................
Apelao....................... ....................................................................................................................
Aes. Cautelar. Principal. Efeitos. Apelao................... .........................................................
Apelao. Efeko devoiutivo. Busca. Apreenso...................................... .................... ...............
Apelao. Protocolo. EDl..............................................................................................................
Apelao. Repetio. Argumentos:..................... ..........................................................................
Deciso interlocutria. Apelao. Agravo............ ........................................................................
Execuo. Lei n 11.232/2005. Aplicao................................................. .................................
Efeito suspensivo a re cu rso ..........................................................................................................
AgRg. Indeferimento. Efeito suspensvo. Recurso extraordinrio. Vice-presidente..............
Cautelar. Efeito suspensivo. Ag.....................................................................................................
Em bargos de declarao........................................................................ -....................................
EDc. Multa. Fac-smile.................................................................................................................
EDcl. Renovao. Sustentao oral..............................................................................................
ED d. Smula vinculante. Eficcia................................ ;............................ ................................
Locao. Execuo provisria. EDcl............... .............................................................................
Nudade. Embargos. Apregoamento. ........................................................................ .............
Embargos de divergncia.............................................................................................................
Divergncia. Acrdo. Autos. Revista eletrnica.................................................... ...................
EREsp. EDcl. Ratificao...............................................................................................................
EREsp. Regra tcnica. REsp..........................................................................................................
Em bargos infringentes................................... .......... ................. ...............................................
Declaratria. Embargos infringentes. Contrato. Alterao.......................................................
EDcl. Embargos infringentes................................................. .......................................................
Embargos infringentes. Voto minoritrio. Fundamentao.....................................................
Preparo ................................................................................ ....................... ....................................
Apelao. Preparo. Tabelio............................................................................................................
Preparo. Recurso. Questo. Ordem pblica..................................... ..........................................
R eclam ao.......... .................................................................................... *..................**..............
Rcl. Cabimento.................................................................................................................................
Reclamao. Incluso. Pauta, julgam ento....................................................................................

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R o b e r v a l R o c h a F erreira F il h o

Recurso adesivo...... ............................................................................................................ .........


Dano moral. Interesse. Recurso adesivo............................................................. .........................
Recurso adesivo. Principal..............................................................................................................
Recurso adesivo. Sucumbncia parcial.........................................................................................
Recurso especial..................................................... ......................................................................
Remessa oficial. REsp, Precluso lgica.......................................................................................
Rsp. Prequestionamento...............................................................................................................
REsp. Questes. Ordem pblica....................................................................................................
REsp. Reteno.,..............................................................................................................................
Recurso re p etitiv o ................................. ..................................................... .................... ...........
Q O . Recurso repetitivo...................................................................................................................
QO. Recurso representativo. Controvrsia. Admisso..............................................................
Recurso repetitivo. Desistncia......................................................................................................
T em pestividade.......................... ........................................................................... ......................
Apelao. Protocolo mecnico.......................................................................................................
MP. Apelao. Tempestividade.......................................................................................................
Prazo. Recesso forense.....................................................................................................................
REsp. Interposio. EDci................................................................................................................
O utros...............................................................................................................................................
Adiamento. Recurso. Reincluso. Pauca............................................................. .........................
Recurso cabvel. Lei processual nova............................................................................................
Recurso. Interposio. Assistence................... ..............................................................................

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Captulo XVIII
D IR E IT O PROCESSUAL PENAL..............................................................................................
Bens a p reen d id o s........................................................................................ ,.......................... .
Liberao. Patrimnio apreendido................................................................................................
Seqestro. Bens. Licitude................................................................................................................
C om petncia.................................................................................... ..............................................
Ao penal. Aposentadoria. C N J...................................................................................................
CC. Furto. Obras. Arte...................................................................................................................
Competncia. Adulterao. Identificador. Veculo..................................................... ...............
Competncia, Apropriao indbita. Veculo.......................... ...................................................
Competncia. Bens. Falncia. Crime. Responsabilidade civil............... .................. ...............
Competncia. Cestas bsicas. Validade.........................................................................................
Competncia. Bolsa. Valores..........................................................................................................
Competncia. Correios. Condom nio..........................................................................................
Competncia. Crime. Brasileiro. Estrangeiro.............................................. ...............................
Competncia. Crime contra a ordem econmica.......................................................................
Competncia. Crimes. Internet....................................................................................................
Competncia. Desmembramento. Regio administrativa.........................................................
Competncia. Documento also. Visto........................................................................................
Competncia. Estelionato, Liberao, Veculo............................................................................
Competncia. Exerccio arbitrrio.................................................................................................
Competncia. Falsificao. Documento pblico.........................................................................
Competncia. Falsificao. Responsabilidade tcnica................................................................
Competncia. HC. Deputado estadual-.......................................................................................
Competncia. Homicdio. Remoo. rgos..............................................................................
Competncia. Homicdio. Violncia domstica.........................................................................

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S u m r io

Competncia. nterceptao telefnica........................................................................................


Competncia. }E Empregado. C E E ............... .............................................................................
Competncia. Juizado especial. Violncia domstica.................................................................
Competncia, jri. Homicdio. Conexo. Estelionato..............................................................
Competncia. Lavagem. Capitais......................................................................................... .........
Competncia. Lavagem. Dinheiro. Crime antecedente............................................................
Competncia. Notas fiscais inidneas...........................................................................................
Competncia. Pronncia decretada...............................................................................................
Competncia. Radiodifuso clandestina................................................... '..................................
Competncia. Roubo. Casa ltrica......................................................................................... .
Competncia. Trabalho escravo.................................................................................................. .
Competncia. Uso indevido. Braso. Repblica.........................................................................
Competncia. Venda. Medicamento importado abortivo.........................................................
Conexo. Crime financeiro. Coao.............................................................................................
Crimes conexos. Competncia federal..........................................................................................
Falsificao. Selo. IP L .....................................................................................................................
H C. Tortura. Perda. Funo pblica. Competncia................................'..................................
Rei. H C . TKE Competncia. S T j................................................................................................
Com petncia - prerrogativa de jftm o....................................................................................
Competncia. Improbidade. Governador....................................................................................
Improbidade. Foro especial. Litisconsrcio.................................................................................
Prerrogativa. Foro. Razes. Recurso..............................................................................................
Q O . APn. Prerrogativa. Foro.........................................................................................................
D e n n c ia .........-...............................................................................................................................
APn, H C . Trancamento prematuro..............................................................................................
APn. Rejeio. Mera suspeita.........................................................................................................
Audincia preliminar. Denncia orai. Juizado especial.............................................................
Crime. Sistema financeiro............................................. ................... ............................................
Dispensa. Licitao. Conduta dpica.............................................................................................
Estelionato tentado. Insero. Dados falsos............... ................................................................
H C. Adulterao. Combustvel............................ .........................................................................
Peculato. Desvio. Dirias. Passagens areas................................. ...............................................
Peculato. Dirias...............................................................................................................................
Transporte. Municpio. Sem-terra.................................................................................................
Habeas co rp u s.......... .....................................................................................................................
Depoimento. Contraditrio................................................................................................ ..........
HC. Interdio. Idoso.....................................................................................................................
HC. Petio sem assinatura............................................................................................................
HC. Reteno. Passaporte..............................................................................................................
H C. Trfico inrernacional. Drogas..............................................................................................Homicdio culposo. Acidente, Trnsito............................................... ........................................
Munio. Fornecimento..................................................................................................................
QO. Empate. Votao. REsp. Deciso favorvel. H C ...............................................................
QO. H C, Requisio, informao........ .......................................................................................
RHC. Progresso. Regime....................................................................... ...............................-.......
inq u rito p o licial..............................................................................................................*..........
inqurito. Desmembramento. Segredo, justia..........................................................................
nterceptao telefnica............................................... -.............................*.................................
HC. Quadrilha. Provas. nterceptao telefnica................. ....................................................

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R o b e r v a i R o c h a F e r r e ir a F il h o

Interceptao telefnica. Fundamentao..................................................,,....... ....................... 503


Interceptao telefnica. M dia...................................................................................................... 504
Interceptao teielnica. Rufianismo............................................................................................ 504
S%ilo. Comunicaes [elefmcas. Inviolabilidade...................................................................... 504
In te rro g a t rio .............................................................................................. .................................. 505
Interrogatrio. Pergunca. Advogado. Corru.............................................................................. 505
In tim ao.................................................. -....................................................... .............................. 505
Defensor darivo. Intimao pessoal. Nulidade.............. ...................................................,......... 505
Defensor pblico. Intimao............................... .......................................................................... 505
Desaforamenco. Diligncias. ........................................... ......................................... ................... 506
H C. Faixa. Intimao, Advogado................................................................................... ............... 506
Intimao. Defensor. Interrogatrio. Corrus................................................................. ...... .
506
Intimao, Defensor pblico............................................................................................. ............ 507
Intimao. Ru. Ausncia. Contrarrazes. Apelao............................. ..................................... 507
MP. Parecer. Contraditrio.............................................................................................................. 508
Sustentao oral. ndm ao.................. ................................................................. ........................ 508
Lei M aria da Penha................................................................. ................................. ..................... 508
Competncia. Agresso. Namoro................................................................................................... 508
Competncia. Contraveno. Lei Maria da Penha..................................................................... 508
Lei Maria da Penha. Ao penal pblica incondicionada.......................................................... 509
Lei Maria da Penha. Distncia. Metros....................................................................................
509
Lei Maria da Penha. Ex-namorada. Relao ntima. Afeto......................................................509
Lei Maria da Penha. Representao............................................................................................... 510
Liberdade p ro v is ria ............................................................................................. ....................... 510
H C. Priso. Flagrante. Liberdade provisria.................................................................. ,....... .
510
Priso. Flagrante. Liberdade provisria.................................................. ..................................... 510
N ulidades................ ......................................................................................................................... 511
Ao penal. Anulao. Recebimento. Denncia................................................. ....................... 511
Advogado comum. Rus. Verses diversas...................................................................................
512
Apelao, julgamento nulo............................................................................;................................ 512
Ausncia. Nulidade. Princpio. Voluntariedade...................................... ................................... 513
Crime. Responsabilidade. Prefeito. Defesa prvia......................................................................
513
Falsificao. Identidade. Apelao anulada............................... ........................................... .
513
HC. Ofensa. Ampla defesa..........................................................................................................
514
Homicdio qualificado, jri. Prejuzo. Defesa............................................................................. 514
515
Magistrado. Parcialidade.................................................................................................................
rgo especial. Composio. Vcio. Nuiidade........................................ .................................... 515
Percia. Anulao............................................................................................................................... 515
Promotor. Depoimenco. Acusao........ ........................................ .................... ......................... 516
Requisio. Ru preso. Oidva. Testemunhas. Acusao............................................................
516
Rito. Entorpecente. Crime com um ............................................................... ............................... 517
Teses. Recurso. Apreciao........................................ .....................................................................
517
Percia....................................... ....................................................................................................... 517
CTB. Embriaguez. Exame pericial................................................................................................ 517
Emprego. Arma, Fogo. Apreenso. Percia. Necessidade........................................................... 518
Roubo. Causa. Aumento. Arma. Garfo....................................... .................... ........................... 518
Roubo circunstanciado. Arma branca no apreendida.............................................................. 518
Roubo majorado. Arma branca....................................................................................................
519
Princpios processuais................................................................................................................... 519

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S u m r io

Denncia. Rejeio. Error in procedendo...................................................................................


519
EDcl. MP. Imposio. Pena restritiva. Direkos.......................................................................... 520
Princpio ne reformatio in pejus.......................................................... ........ ................................ 520
Reformado in pejus indireta. Nulidade de ofcio....................................................................... 520
Priso preventiva........................................................................................................................... 521
HC. Controle. Favea.................................................................................................................... . 521
H C . Priso cautelar............................................... ......................................................................... 521
HC. Priso preventiva..................................................... ................................................... ........... 522
HC. Segregao cautelar. Homicdio...................................................... ..................................... 522
Latrocnio. Modus operandi. Gravidade..................................................................................... 523
Priso cautelar. Risco. Fuga. Presuno........................... ........................................................... 523
Priso preventiva. Acidente. Trnsito....................... .................................................................... 523
Priso preventiva. Agresso. Testemunha...................................................................................
524
Priso preventiva. Alta periculosidade................... .......................................... ........................... 524
Priso preventiva. Ameaas. Testemunhas................................... ............................................... 525
Priso preventiva. Comparecimento. Interrogatrio................................................................ 525
Priso preventiva. Depoimento.....................................................................................................
525
Priso preventiva. Dvida. Identidade. Paciente..........................................- ......................... .
525
525
Priso preventiva. Fuga. Estrangeiro.......... .................................................................................
Priso preventiva. Homicdio. Tentativa. Penso alimentcia................................................ .
526
Priso preventiva. Pericuiosidade............................................................ .............. ....................... 526
Priso preventiva. Temor. Testemunhas........................................................................................ 526
P ro v a s............................................................................................................................................. 527
Ao policial controlada. MP....................................................................................... ................. 527
Audincia. Art. 212 do CPP. Nova redao.................. .................................................. -......... 527
Audincia. Art. 212 do CPP. Nova redao.................................................. ............................. 528
Cooperao internacional. Compartilhamento. Prova.............................................................. 529
Oriva. Correu. Testem unha.......................................................................................................... 529
Processo penai. Prova emprestada. Nudade.............................................................................. 530
Produo antecipada. Prova. Fuga................................................................................................
530
Produo antecipada. Provas. Necessidade................................. ................................................ 530
Promotor. Testemunha, Acusao................................................................................................. 531
Recursos............................................................................................................................................ 531
AgRg, Liminar. Prosseguimento, julgamento. H C ..............................................-..................... 531
Apelao. Desero. Rtu Fuga...................................................................................................... 531
Conselho penitencirio. Agravo. Execuo................................................................................. 532
juzo. Admissibilidade. Tribunal a quo. Ausncia. Vnculao................................. ............... 532
MP. Ilegitimidade. Apelao......................................................................................................... - 532
Publicao. Ementa. Intimao. Advogado......................................................................... ........ 533
Q O . Reclamao. Ao penal............................................. ........................................................... 533
REsp. Reiterao. EDcl...... ....................................................................... ................................... 534
Suspenso condicional do processo .....................................................................................
534
Revogao. Sursis processual. Perodo. Prova.................................................. .......................... 534
Roubo. Desclassificao. Furto...................................................................................................... 534
T ribunal do j ri.............................................................................................................................. 535
Anulao. Julgamento. Novo jri........................................................ -........................................ 535
Crime continuado. Novo jri........................................................................................................ 535
H C. Restabelecimento, j ri........................................................................................................... 536
jurada. Menor. 21 anos................................................................................................................... 536

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R o b r v a l R o c h a F erreira F il h o

Jri. Exibio. Programa. TV .........................................................................................................


Jri. Inovao. Trpiica....................................................................................................................
Novo jri. Protesto. Lei. Supervenir.cia......................................................................................
Resrabelecimento. -Sentena. Pronncia.......................................................................................
O utros.................................. ............................................................................................................
Ao pena! pbiica condicionada. Arquivamento.......................................................................
Excesso. Prazo. Recambiameoto. Ru..................................................................................;........
Liberdade, Medida cautelar atpica...............................................................................................
Reviso criminal. Efeito suspensivo........................................................................ ......................
Servidor. Notificao prvia...........................................................................................................
Transao penal. Cumprimento. Pena..........................................................................................
Uso. Algemas. Justificao.................................................................. ............................................
Captulo XIX
D IR E IT O T R IB U T R IO .............................................................................................................
C N D ................................................................................. ................................................................
Anulatria. Dbito fiscal. Fazenda municipal..............................................................................
CN D . Oficial. Registro. Responsabilidade solidria. Nova rea edificada........ ....................
Multa. Titular. Cartrio. C N D ........................................ .............................................................
Recurso repetitivo. Certido positiva. Efeitos........................................................................,....
Recurso repetitivo. Drawback. C N D ............................................................................................
C om pensao.................................................................. .............................. ...................... .........
Compensao. Crdito. Precatrio. IC M S................................................................... ........... 545
Compensao tributria. Integrao. Legislaes............................................................. .........
Extino. Crdito. Compensao. Precatrio. Matria controversa........................................
ICMS. Precatrio. Com pensao.................................................................................................
Recurso repetitivo. Finsocia. Compensao. MS.......................................................................
Recurso repetitivo. MS. Compensao tributria. Prova pr-constkuda..............................
C o ntribuio...................................................................................................................................
Cide. Fust. Funttel...........................................................................................................................
Fusex. Prescrio...............................................................................................................................
Recurso repetitivo. CSSL. Deduo. R Pj...................................................................................
D enncia esp o n tn e a .................................... ............................................ ................................
Medida cautelar. Denncia espontnea.......................................................... .............................
Recurso repetitivo. Denncia espontnea. Parcelamento.Dbito tributrio...........................
Em prstim o c o m p u ls rio ............................................................................................ ...............
Recurso repetitivo. Emprstimo compulsrio. Energia eltrica...............................................
Recurso repetitivo. Emprstimo compulsrio. Energia elrrica................................................
IC M S ................................................... .............................................................................................
Atacadistas. ICMS. Transmisso eletrnica. Dados....................................................................
Competncia. ICMS. Mercadorias importadas...........................................................................
ICMS. Aeronave. Importao. Leasing........................................................................................
ICMS. Base. Clculo. Selo! Controle. PI....................................................................................
ICMS. Creditamento. Material. Construo...............................................................................
[CMS. Creditamento. Mercadorias. Reforma.............................................................................
ICMS. Frete. Transporte. Veculos. Concessionria...................................................................
ICMS. Importao. Aeronave. Leasing............................................................................... -........
ICMS. importao. Aeronaves. Leasing.......................................................................................
ICMS. Telefonia. Servios. Habilitao........................................................................................

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S u m r io

ICMS. Veada a prazo....................................... ...............................................................................


Recurso repetitivo. ICMS. Energia eltrica......................... .......................................................
Recurso repetitivo. ICMS. Energia eltrica. Demanda contratada.........................................
Recurso repetitivo. ICMS. Mercadoria. Bonificao.................................................................
Recurso repetitivo. Sm nQ71-STJ. Limkes...............................................................................
Repetitivo. ICMS. Venda a prazo..................................................................................................
Servio. Pager. CM S..... .................................................................................................................
Smula n 391-STJ.........................................................................................................................
Smula a 395-STJ..........................................................................................................................
Telecomunicaes. Credkamento. ICMS. Energia eltrica......................................................
Teeo n ia m vei celular. IC M S........................... .........................................................................
Im posto de e xportao.................................................................................................................
Imposto. Exportao. Armas. Munies. Majorao. Alquota...............................................
Im posto de im p o rta o ................................................................................................................
Imposto de importao. Fato gerador........................................................... ...............................
Imposto. Importao. Arremacao. Valor aduaneiro................................................................
Im posto de r e n d a .....................................,....................................................................................
Dbito fiscal. Profissional liberal. Dedues...............................................................................
Doao. Municpio. IR .......................................... ........................................................................
Indenizao. Desgaste orgnico. Incidncia. Imposto de renda..............................................
IR. Compementao. Aposentadoria. Previdncia privada.....................................................
IR. Consultor. O N U . P N U D ........................................................................................................
IR. CSLL. Servios hospitalares. Anestesiologia.........................................................................
IR. Danos morais e materiais.........................................................................................................
IR. Petrobras. I H T ..........................................................................................................................
IRPJ. Aplicaes financeiras. Renda fixa e varivel....................................................................
IRPJ. Correo monetria. Ufir. Ano-base 1994......................... .............................................
Recurso repetitivo. IR. Frias.........................................................................................................
Recurso repetitivo. IR. Pessoa fsica. Execuo. Excesso......................................................
Recurso repetitivo. IR. Previdncia privada................................................................................
Recurso repetitivo. Servios hospitalares. IRPJ. CSLL..............................................................
Repetitivo. IR. Compementao. Aposentadoria......................................................................
Repetitivo. IR. PDV,.............. ........................................................................................................
Smula n 386-STJ............................................................................................................ ............
................. ..........................................................................................
Im unidade tributria
Imunidade tributria. Fundaes privadas............................................................. ....................
Iseno...................................................................... .......................................................................
ISSQN. Iseno. Remisso.............................................................................................................
I O F ............. !.....................................................................................................................................
IO E Alterao. Alquota.................................................................................................................
I P I ...................................................................................................................... ..............................
Crdito presumido. Empresa comercial..................................................................................... .
Energia eltrica. Creditamenco. IP....................................................................................... ..... .
IPI. Embarcao. Montagem.........................................................................................................
MS. Crdito. Prmio. IPI. Correo.............................................................................................
Recurso repetitivo. IPI. Embalagem.............................................................................................
Repetitivo. IPI. Bens. Ativo permanente. Insumos......................................................... ;.........
Repetitivo. IPI. Correo monetria.............................................................................................
Smula n 411-STj.......................................................................... ...............................................

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R o s e r v a l R o c h a F err eira F il h o

IP T U ......................................,.............. ............................................................................................
PTU. Condomnio. Lei local. REsp..................... .......................................................................
IPTU. nus. Notificao................................................................................................................
Recurso repetitivo. Execuo fiscal. IP T U ......................................................... .........................
Recurso repetitivo. Notificao. Lanamento. IP T U .................................................................
Smuia n 397-STJ............... ............ 1 ; ..............................................-........................ -.............
Smula n 399-STJ........................................................ .................................................................
IPV A ............................................. ....................................................................... .............................
[PVA. Responsabilidade tributria........................................ .......................................................
Licenciamento. Veculo. Estado diverso.......................................................................................
IS S ............................................................;........................................................................................
ISS. Afretamento. Embarcao......................................................................................................
ISS. Cobrana. Dois municpios......... .........................................................:...............................
ISS. Servios bancrios................................................................................................................. .
ISSQN. Granito. M rm ore......... ...................................................................................................
Recurso repetitivo. ISSQN. Engenharia consultiva...................................................................
Recurso repetitivo. ISSQ N .Sm n 156-STJ.............................................................................
IT B ................ * ......................... .......................................................................................................
ITBI. Condomnio. Desfazimento. Bens indivisveis.........................................:......................
IT C M D ................................................................. ............................................................................
Tributao. Imposco. Doao. Transmisso causa mortis..........................................................
IT R ........................................................................................................................... ........................
ITR. Imvel. Invaso. Movimento "Sem-terra........... ................... ................................. 573
ITR. Invaso. Sem-terrs............................................................................................... .................
Recurso repetitivo. ITR. TaxaSelic....................................................... .......................................
Parcelam ento........ ................................................................... .............................. ...............
Empresa. Pequeno porte. Paes.......................................................................................................
Parcelamento tributrio. Exigncia. Dbito. Conta-corrente. Impossibilidade.....................
Recurso repetitivo. Paes. Renncia.......................................... .....................................................
PIS / Pasep / Cofins............................................................ .................... ........... ...................
Cofins. Factoring..............................................................................................................................
Contribuio social. Shopping. Administrao imobiliria............................................... ......
PIS. Cofins.Trabalho tem porrio.................................................. ..............................................
PIS. Coisa julgada.................................................................................................... ........................
Rd. Constkucionalidade; Cofins..... ............................................................................. ..............
Recurso repetitivo. PIS. Base de clculo. Semestradade..........................................................
Repetitivo. Cofins. Mveis. Locao........................................... .......................... .....................
Prescrio e decad n cia........... ............................................................... ...................................
IOF. Drawback. Decadncia...........................................................................................................
IPTU. Prescrio. LC 118/2005.............................................................. -....................................
Lanamento por homologao. DCTF. Prescrio....................................................................
Recurso repetitivo. Citao. Edital. Interrupo. Prescrio.....................................................
Recurso repetitivo. Decadncia. Tributo. Lanamento. Homologao...................................
Processo adm inistrativo trib u trio .............................................................................................
Smula n 373-STJ..........................................................................................................................
Refis...............................,...........................................................-......................................................
Adeso. Rens, Discusso. Nulidade. Dbito fiscal............................................. ........................
Recurso repetitivo. Notificao. Refis...................................................:.......................................
Recurso repetitivo. Refis: Homologao........................................................ .'.............................

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S u m r io

Refis. Exciuso. Ausncia. N orm a.................................................................................................


Repetio de in d b ito ...................................................................... ............ ...............................
Emprstimo compulsrio. Combustveis.....................................................................................
Incidente. Uniformizao. Turma recursal. Prescrio. Indbito. Repetio....................... .
Recurso reperkivo. Axt. 166 do C T N ..............................,...........................................................
Recurso repetitivo. IR. Legitimidade. Estado..............................................................................
Recurso repetitivo. Prazo prescricional. LC n 118/2005.........................................................
Recurso repetitivo. Taxa. Iluminao pblica. Repetio. Indbito.................................
Recurso repetitivo. Taxa Selic. Repetio. Indbito................................................................ .
Recurso repetitivo. Tributo estadual. Repetio. Indbito. Taxa Selic....................................
Repetio. Indbito. 1PTU. Dbito prescrito..............................................................................
Repetio. Indbito. Legitimidade, Bacen............................................. .....................................
Responsabilidade trib u t ria ........................... ............................... .............................................
ISS. Execuo fiscal. Grupo econmico. Solidariedade.............................................................
Recurso repetitivo. ICMS. Substituio tributria. Peculiaridade...........................................
Recurso repetitivo. Responsabilidade subsidiria. Scio. DCTR GIA. Crdito tributrio..
Responsabilidade. Grupo econmico de fato..............................................................................
Responsabilidade solidria. Prestao. Servios.......... ...............................................................
Tributrio. Porc. n 238/1984-M E ...............................................................................................
Reviso de lan am en to .................................................................................................................
Desembarao aduaneiro. Lanamento. Reviso............................................................ .............
Imposto. Importao, Reviso. Lanamento............................................ ....................... ..........
S im p le s................................................ ................ .............................................. ...........................
Adeso. Simples. Escola.............................. :..................................................................................
Recurso repetitivo. Simples. Ensino.............................................................................................
Recurso repetitivo. Simples. Substituio tributria..................................................................
Suspenso de exigibilidade .........................................................................................................
CPM E Cassao. Lim inar.............................................................................................................
Crdito Tributrio. Suspenso. Exigibilidade..............................................................................
Depsito judicial, juros tnoratrios......................... ....................................................................
Manifestao. Inconformidade. Exigibilidade. Crdito........................................... .................
Taxas............................................................................................ .....................................................
Ao civ pbiea. gua e esgoto. Preo pblico........................................................................
Execuo. Taxa. CVM. Registro........................ ...........................................................................
Terreno. Marinha. Ocupao. Taxa...............................................................................................
O utros................ ..........................................................*..................................................................
Concordata suspensiva. Fazenda Pblica....................................................................................
Dimob. Intimao...................................................................................................................... .
Indisponibiidade. Bens. Constrio............ ........................................................................ ......
Recurso repetitivo. Taxa Seiic. juros. Correo monetria. ICM S..........................................

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C aptulo XX
ESTATUTO D A CRIANA E D O A D O LESCEN TE........................................................... 599
A doo........................................................................... ................................................ ................. 599
Adoo brasileira. Paternidade socioafetiva............................................ ................................. 599
Adoo. Paternidade. Alimentos.................................................... ............................................... 600
Adoo. Vnculo. Criana. Adotante...................................................................... ...... ^.............. 600
Ato in frac io n a l.................................................................................. .................................. .......... 601
Adolescente. Condio especial. Liberdade assistida.................... ............................................. 601
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R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

Adolescente. Trfico. Entorpecente................................................................................................


CA. Maioridade. Distrbio psiquitrico. Liberao compulsria.........................................
ECA. Princpio. Insignificncia.....................................................................................................
Crime contra a criana e o adolescente........................................... .........................................
Corrupo. Menor. Crime de perigo.............................................................................................
H C. Explorao sexual. Menor......................................................................................................
C u stas.......................................................................................-.......................................................
ECA. Custas. Justo impedimento.................................................................................................
ECA. Iseno. Custas. Emolumentos...........................................................................................
G uarda...............................................................................................................................................
Guarda. Menor. Avs. Interesse. Criana....................................................................................
Guarda, Menor. Pais. Estudo psicossocial....................................................................................
Smula n 383-STJ..........................................................................................................................
Proteo.................................................................... .....................................................................
ACP. Abrigo. Crianas e adolescentes...........................................................................................
ACP. Legitimidade. MP...................................................................................................................
Cinema. Classificao. Menor. Companhia. Pai................................................................ .........
Dsponibilizao. Vaga. Creche............... ......................................................................................
Transmisso. TV. Horrio. Vero............................................................. .....................................
O utros................................................................................................................................... .
Competncia. Imagens pornogrficas. Internet...........................................................................
ECA. Imprescindibilidade. Advogado..........................................................................................
ECA. Infrao administrativa. Multa. Prescrio..................................................................... .

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Captulo XXI
O U T R O S .......................................................................................................................................... 611
Cdigo de T rnsito .................................................................................................................... .
611
CTB. Multa. Apresentao. Responsvel. Juzo.......................................................................... 611
H C preventivo. Exames. Bafmecro. Sangue........................................................................... 61 i
IPVA. Responsabilidade tributria................................................................................................
612
Licenciamento. Veculo. Multas..................................................................................................... 612
Repetitivo. Multa. Apreenso. Veculo.......................................................................................... 612
Seguro. Baixa. Veculo. Multas....................................................................................................... 612
Conselhos profissionais................................................................................................................ 613
Conselho regional. Qumica. Taxa. A FT..................................................................................... 613
Cooperativa mdica. Farmcia privativa. CRR Registro......................... ................................. 614
Inscrio. CREF. Dilogo. Fontes.................................................................................................. 614
Recurso repetitivo. Farmacutico. Responsabilidade tcnica.................................................... 615
Smula n 4 13-STJ.......................................................................................................................... 615
Tcnicos nvel mdio. Anotaes. Atribuies. Crea.................................................................. 615
Direito eleitoral...................... ........................................................................................................ 615
Representao partidria. Assemblia legislativa. Comisses.................................................... 615
Smuia n 374-ST].......................................................................................................................... 616
Direito Financeiro......................................................................................................................... 616
ICMS. Energia eltrica. Valor adicionado. Municpio............................................................... 616
Educao........................................................................................................................................... 617
Autonomia universitria. Cocas. Vestibular.................................................................................
617
Ensino superior. Abono. Faltas....................................................................................................... 61/
Ensino superior. FIES...................................................................................................................... 61S

SuMRfO

Matrcula. Ensino superior. Inadimplncia.................................................................................


MS. Comunicao. Afastamento...................................................................................................
Residncia mdica. Alo jamento. Al imen taco.............................................................................
M ilitares......................................................... ..................................................................................
Competncia. Crime militar................................... ......................................................................
Competncia. Interpelao judicial...............................................................................................
Competncia. Militar. Crimes contra a honra. Funcionrio pbiico federal.........................
Dano moral. Priso disciplinar indevida.............................. ............. .........................................
Ensino superior. Transferncia ex oficio. Militar. Dependentes..............................................
Ex-combaceme. Penso especial. Prescrio.................................................................................
Fusex. Prescrio....... .......................................................................................................................
Militar. Excluso. Corporao............................................................... .......................................
Militar. Tempo. Servio. Contagem em dobro............................................................................
Penso. Militar. Filha. Lei n 3-765/1960....................................... ...........................................
Policiai militar. Excluso. Penalidade.............................................................................. .............
O rdem dos Advogados do B rasil................. ..............................................................................
Advogado. Patrocnio. Ru. A utor................................................................................................
Advogado. Prerrogativas..................................................................................................................
Calnia. Advogado...........................................................................................................................
Danos morais c materiais. Contratao. Advogado. Justia trabalhista...................................
Exame. OAB. Inscrio. Liminar. Concluso. Curso. Teoria.Fato consumado.....................
H C. Advocacia. Causa prpria. Ru no advogado...................................................................
Indenizao. Contratao. Advogado...........................................................................................
MS. Apreenso. Documentos. Arquivamento. Inqurito......... ...............................................
Priso cautelar. Fundamentao. Paciente. Advogado. Sala.Escado^maior..............................
Sistema Financeiro da H abitao...............................................................................................
Fundhab. Legalidade.......................................................................................................................
Legitimidade. MPE ACP. Direito. Muturio. SFH ...................................................................
Recurso repetitivo. SFH. Seguro. Mtuo. Competncia, justia estadual...................... ......
Repetitivo. SFH. Tabela Price. Limite. Juros........................................ ................................-
Seguro habitacional. Doena preexistente....................... ............................................................
SFH. Contrato de gaveta.................................................................................... ...........................
SFH. FCVS. Equvoco. CEF. Quitao. Imvel........................................................................
SFH. Reviso contratual. Plano Gradiente..................................................................................
Sistema Financeiro N acional................. .....................................................................................
AgRg. Precedente. Trnsito em julgado............................................... ....................... ................
CAT. Destituio temporria. Presidente. Banco............................. .........................................
Cruzados novos. Incompetncia. JF. Legitimidade. Bacen.................................. ....................
Factoring. Limitao. Taxa. juros..................................................................................................
Indbito. Restituio................................................................................................... ...................
Liquidao extrajudicial. Insolvncia......... ..................................................................................
Liquidao extrajudicial. Legitimidade extraordinria. Scios. Ao......................................
Recurso repetitivo. Comisso. Permanncia................................................................................
Recurso repetitivo. Cruzados retidos. Bacen...............................................................................
Recurso repetitivo, juros. Mora. Execuo. C C /2002...............................................................
Smula n 3S2-STJ........................................................................................-................................
Suspenso. Executivo fiscal. Liquidao. Instituio nnanceira...............................................

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633

39

A presen ta o

As nocas constantes nos Informativos semanais do STj so elaboradas pela Assessoria


das Comisses Permanentes de Ministros, a partir das sesses de julgamento, mas no
configuram repositrios oficiais da jurisprudncia deste Tribunal. Seus textos so dos
mais acessados e citados por doutrinadores e veculos de comunicao. Pela sua qualidade,
contribuem para elevar o prestgio da jurisprudncia brasileira, disseminando-a junto a
estudantes e profissionais do direito.
Os julgados mais importantes do Superior Tribunal de Justia, dignos de publicao
nos seus Informativos, no ano de 2009. foram catalogados e organizados neste livro, por
rea do direito e por assunto, com o objetivo de repassar aos leitores informaes sucintas,
em linguagem jornalstica, sem perder a preciso e o foco dos temas jurdicos, tal como
so originalmente tratados.
Por questes de ordem prtica e de espao, as referncias a precedentes no so repro
duzidas no livro, assim como os julgados que expressam simples questes de ordem ou
remessas sem contedo decisrio.
Os textos utilizados neste livro originaram-se de documentos pblicos, de acesso fran
queado a qualquer cidado, disponveis nos stios de informao eletrnica dos rgos do
Poder Judicirio brasileiro. As disposies contidas no art. 5o, incisos IV, IX e XIII, da
Constituio Federai; e no art. 8o, incisos IV e VII, da Lei Federal n 9.610, de 19/02/1998
- Lei dos Direitos Autorais conferem ampla liberdade ao organizador para reformatar e
divulgar os dados pblicos aqui referenciados.
O contedo da obra no constitui repositrio autorizado de jurisprudncia de nenhum
tribunal.

41

E str u tu r a
d o livr o

O
ivro, formatado em novo e agradvel ia y o u t, traz vrias inovaes para tornar mais
dinmica e prazerosa a consulta do leitor:
- As decises que se enquadram em mais de um tema so referenciadas em todos os
captulos a que dizem respeito, proporcionando rpida localizao do. julgado e

3
4

3
i.
J
j
i
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1
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'

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;

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i

Sustenta o recorrente que a denncia


inepta potque no apontou quaisquer indcios
de autork e de materialidade do delito, bem
como de liame subjetivo enrre o acusado e
os demais denunciados. Afirma, ainda, que
no possui qualquer poder de deciso sobre a
dispensa ou no do procedimento licitatrio
de que tratam os autos da ao penal. Porm,
a Turma negou provimento ao recurso ao
entendimento de no ser inepta a denncia
que, em total conformidade com o disposto
no art. 41 do CPP. assegura o contraditrio e
a ampla defesa e demonstra, ainda que com
elementos mnimos, o raro supostamente
criminoso, bem como o possvel envoivimento do acusado no delito em tese, de forma
suficiente para a deflagrao da ao penal. O
parecer tcnico firmado pelo acusado, alm de
opinar sobre a necessidade e convenincia de
contratar o servio, recomenda a dispensa de
iicitao com base no tnciso XIII do art. 24 da
Lei S.666/1993, o que impede reconhecer, de
plano, sem a necessidade de exame vaiorativo
do conjunto nco ou probatrio, a adpicidade do ato imputado ao recorrente. No cabe,
nesta sede, analisar a existncia da associao

do recorrente com os demais acusados para,


com unidade de desgnios, dispensar e inexigir
licitao fora das hipteses previstas em lei.
Quando a verso de inocncia apresentada
contraposta por elementos indicirios apresentados pela acusao, o confronto de verses
para o mesmo fato deve ser solucionado
por meio da instruo criminal, garantidos
o devido processo legal, o contraditrio e a
ampla defesa. RHC 23.770, Rei Min. laurita
Voz, i 8.6.09- 5a T (hfo. 399)

i
;?
^
k
fe
i
V
;
:

^ CPP. .Art. 41. A denncia ou. queixa


conter a exposio do'fato; criminoso,; com :
todass suas ci^cunstMcias, a qualificao:do:
acusado ou esclarecimentospelosquaissepossa:;
idenciScr, aclajssficad^ime e^and;
necessrio, o ri das testemunhas..
.

\
;

^ Lei 8.666/1993. Art. 24.. dispensveL


a SjcUao: [...] XIII na- contratao de
Instituio brasileira Incumbida'reginienta
ou: estamrriamente da pesquisa, do ensinoou do desenvolvimento institucional, ou-iJeinstituio dedicada s recuperaoscial do
preso, dsde que Lcontratada detenha, inquestionvei reputao dco-prfissional no:
tenha fins lucrativos.

;
,;r.
y
v

43

R o b e r v a l R o c h a F e rr e ira F il h o

Destaques e m amarelo para os trechos mais importances dos informativos, pro


piciando queles que optem por leituras rpidas, ou revises, captar o teor do
julgamento de forma mais direta.
A legislao e as smulas citadas nos julgamentos foram inseridas no texto, visando
tornar mais cmoda a leitura e poupar a pesquisa em fontes externas de informaes,
que so trazidas para o prprio livro.

Cartrio. Vacncia. Titular.


A. jurisprudncia deste Superior Tri
bunal firmou-se no sentido de que no h
direito adquirido efetivao na titularida
de de cartrio nos cermos do art. 208 da
C F /1967 quando a vacncia ocorre aps
vigncia da CF/1988; uma vez que, em
seu art. 236, 3 o, condiciona o ingresso na
atividade noraria e de registro aprovao
em concurso de provas e ttulos. Sendo
assim, ngraiouve qualquer ilegalidade ot
arbitrariedade no ato do governador qu
exou <25r D estaqueem amrio
cia i m p j ' do-treChoprincipal'.
Ftix, js>.3\
do informativo.

;;.-v

'a\zi'^:'.-esmufs'cffadas.
v no inform ativo..:

Roberval Rocha Ferreira Fillio


robervalrocba@editomjii5podivm. com. br

C aptulo I

D i r e i t o A d m in is t r a t iv o

AGNCIAS REGULADORAS
ACP. Cade. Atuao.
O MPF busca, por meio de ao civii pblica
(ACP), que as rs, a Unio Federal, a Agncia
Nacional do Petrleo, Gs Narurai e Biocombuscveis (ANP), e o Conselho Administrativo de
Defesa Econmica (Cade) exeram o que nomina
de mister institucional e cobam abusos pratica
dos no segmento de comrcio de combustveis,
tais como a formao de cartel ou a prtica do
dumping, Quer, assim, o Parquet forar a atuao
do Cade diante dessas supostas prticas contra a
ordem econmica. Sucede que uma leitura atenta
da legislao pertinente (arts. 7o, II, III e IV, e
14, ffl, VI e VII, da Lei 8.884/1994) revela a
competncia da Secretaria de Direito Econmi
co (SDE) para a apurao de infraes contra a
ordem econmica. O Cade ficaria com o dever
iega de apreciar e julgar processos administrati
vos que lhe so remetidos em razo, justamente,
do exerccio da competncia da SDE. Dessarte,
o MPF no pode exigir, via ACP, que o Cade aja
para preservar a aplicao da referida lei (seu mis
ter institucional) se no existe espao iegal para
sua atuao. No pode impor quele Conselho
funcionar no feito, pois sequer se sabe existir o
cometimento das alegadas infraes ou prvia
manifestao da SDE que provoque sua atuao.
A possibilidade de interveno do Cade em pro
cessos judiciais, prevista no art, 89 da citada lei,
em nada abona a tese recursal, pois o dispositivo
claro a conferir ao Conselho uma faculdade,
no uma obrigao. Sua participao d-se como

assistente, no como parte (ru), tal como deseja


o MPF. Outrossim, violaria a autonomia tcnica
do Conselho como entidade reguladora da con
corrncia e da ordem econmica for-lo a atuar
administrativamente quando, logo de incio, no
vislumbrou ele prprio competncia ou motivos
para tal. Sequer h necessidade ou utilidade para
o MPF na anlise de seu pedido e na participao
do Cade no feito, pois, se houver providncia ju
dicial que reconhea ou no a conduta ilegal, que
o provimento final da ACP, a deciso tomada
na esfera administrativa passaria a ser irrelevante.
REsp 650.892, Sei. Min. Mauro Campbell, 3-11-09.2a
T. (Infi. 414)

.^cidir^jbr^a^jascL^^^infirrr

d::iq | ie m ;^
:^ ;iiista ricp ra& "acf

-':pror<etaH^tn-jsratxr^^^;iS^iS^^^p_S:^i^.eCTSoa;
^3ia^:ein;^ a ^ d ^ ^ ^pli&^oiyStaIii^:
;-Gded\^era:^'i^adiS-'p^^q^iCTd''ini^^
n feito/n qualidade d ssistcnt:-

\; v

V.-/'

Fiscalizao. Reserva do possveL


H [ei a im por ao recorrido (rgo re
gulador) a obrigao de fiscalizar os servios
pblicos concedidos, bem como reprimir in
fraes aos direitos dos usurios (art. 19 da Lei
9.472/1997). Assim, no h discricionariedade

quanto fiscalizao. A discricionariedade por


ventura existente drcunscrever-se-ia escolha
do meio pelo qual a fiscalizao ser exercida;
mesmo assim, o adm inistrador est de tal
modo .vinculado finalidade legal que o meio
45

R o 8 r v a l R o c h a F err era F il h o

dever, necessariamente, ser o mais eficiente.


Isso se deve ao fato de que a discricionariedade
administrativa, antes de tudo, um deyer pos
to Administrao para que, diante do caso
concreto, encontre, entre as diversas solues
possveis, a que melhor atenda finalidade legal.
Quanto invocao da reserva do possvel para
justificar a ausncia da fiscalizao, ela no pode
ser apresentada de forma genrica, sem provas
da feita de recursos financeiros. Ademais, exige
consideraes sobre a situao oramentria do

ente pblico, a esbarrar na proibio constante


da Sm. 7-STJ. REsp 764.085, Rei Min. Humberto
Martins, I o. 12.09. 2 a T. (Info. 418)

telteQm^fseesforaiirai; a t ^
^^^VfjunpsdKaliJ^lc^dK^^^iai^M^sb^tfcIadje"
e puijliddde.Tspeciali^
i:!' '

Pado. Denunciante. Equiparao. Parte.


In casu, a sociedade que representa os presta
dores de servios de celeinformaes protocolou,
como denunciante junto Agncia Nacional de
Telecomunicaes (Anatei), representao contra
operadora concessionria de telefonia por ela ter
bloqueado os servios prestados por suas associa
das. Em conseqncia, foi instaurado processo de
apurao de descumprimento de obrigao (Pado).
Ento, houve a imposio de advertncia, que foi
reformada aps recurso da operadora, sem nodficao da denunciante, que tambm foi impedida
de atuar ou ter vista do processo administrativo,
ao argumento de que os arts, 19 e 174 da Lei
9.472/1997, complementados pelo art. 79 do RI
da Anatei, preveem sigilo do Pado at seu encer
ramento, salvo para as partes e seus procuradores,
no incluindo a denunciante. Nesse momento, a
denunciante impetrou mandado de segurana e o
TJ manteve a sentena que reconheceu o direito da
denunciante a ter vista do processo administrativo.
Para o min. relator, o acrdo recorrido interpretou
bem a matria, confrontando as normas internas
da Anatei no que ultrapassa o permitido na lei
de regncia, pois, no processo administrativo, o
termo parte abrange a Administrao e o admi
nistrado, ficando o ltimo com o conceito mais
argo do que a parte do processo civil. Nesse caso,

a denunciante requerente do processo adminis


trativo e detm interesse coletivo sobre a deciso
a ser tomada pela Anatei dentro do conceito de
administrado como definido na Lei 9.784/1999,
portanto legitimada processual tanto quanto a
empresa investigada. Dessa forma, afirma que no
se pode interpretar restritivamente o art. 79 do R
da Anatei, pois no se coaduna com o proposto
n art. 9o da Lei do Processo Administrativo (Lei
9.784/1999), que legitima quem deu incio ao
processo administradvo e todos aqueles que tm
interesse individual, colerivo ou difuso afetado pela
deciso a ser tomada. Com esse entendimento, a
Turma conheceu em parte o recurso e, nessa parte,
negou-lhe provimento. REsp 1.073.083, ReL Min.
Castro Meira, 17.9.09. 2 T. (Info. 407}
;^'Xej.9v7S4'/-1999.-jt:.9^.;Sofegitimdpsemo

interessados, no prcesso^c&intstraw

pLei.9;472/1997vjfe,r9lgncia, compete
adtm ksmcfids.jicessrm; pat ;o atendirnnto
do interesse pblit :pra;o:HnvlviniGt ds
tdicmuitp$n^i^:auLa r'ihclepaimps$olidde
'pbiadadt;:: jpedalfl^
Toda; acusao ser circunstanciada, permanecendo
era sigilo at sua completa aparao. : ^ '

CARTORIO
Cartrio. Vacncia. Tituiar.
A impetrante, ora recorrente, insurgiu-se
contra aco praticado peio corregedor-gerai do T j

46

que indeferiu seu pedido de efetivao no cargo


de tabeii titular de cartrio, a teor do art. 208

D REt o A d m in is t r a t iv o

da C F /1967. Alega, ainda, que, de acordo com o


regimento interno daquele tribunal, os pedidos
de efetivao e exonerao dos servidores do
foro extrajudicial s devem ser analisados no
plenrio daquela corte. Quanto possibilidade
da efetivao no cargo que exerce interinamente,
no possvel porque a vacncia deu-se aps a
C F /1988, condicionando o ingresso na ativida
de notarial e de registro prvia aprovao em
concurso pblico. Por outro lado, o corregedorgetal tem competncia para apreciar pedido de

efetivao do substituto no cargo de titular de


cartrio, nos termos dos arts. 164, XIV, e 169
do R ITj. Diante do exposto, a Turma negou
provimento ao recurso, RMS 25.259, Rei. Min.
Luiz Fux, 19.3.09 I a T. (Info. 387)

fri'yianeiift^

n mesma serventia, ati-3 lUle dezembro e- 985v '

Cartrio. Vacncia. Titular.


A jurisprudncia deste Superior Tribunal
firmou-se no sentido de que no h direito ad
quirido efetivao na titularidade de cartrio
nos termos do art. 208 da CF/1967 quando a
vacncia ocorre aps vigncia da CF/1988,
uma vez que, em seu art, 236, 3, condiciona
o ingresso na atividade notarial e de registro
aprovao em concurso de provas e ttulos.
Sendo assim, no houve qualquer ilegalidade
ou arbitrariedade no ato do governador que
deixou de conferir a titularidade da serventia
impetrante, RMS 19.454, Rei. Min. Luiz Fux,
19.3.09. l'! T. (Info. 387)

;^e,Viayesu^

."de proyas e a niids;;n^


^u;'guHijjie
serveBtia;;fiqe:::Va^rsrQrabercurdicoitrs^
dprvimento^d&jeiiro^^^

Competncia. Corregedor-gerai. Concurso. Serventia.


A Turma entendeu inexistir direito lquido
e certo do impetrante, falta de prova prconstimda, sobre a existncia de vacncia ou
prvio exame de adequao econmico-financeira
para realizao de concurso pblico e provimento
da serventia de registro civil de pessoas naturais,
mormente quanto alegada ofensa dos art. 66,
2, da ADCT da Consdtuio do Estado de
Minas Gerais, arr. 54 da Lei 9-784/1999 e art.
16 da Lei 8.935/1994, no invocados pela pane
desde a inicial. Outrossim, da competncia do
corregedor-geral de justia i incluso de serventias
extrajudiciais em concurso pblico. RMS 22.863,

Lei 9.784/999.'.
nUtr^bvde^aniia
decorram' efK^feyorayis par;q$feStna^
cfe^'<ico;^<w ^c ^'^3a-<8i^^fm ^
prtrados;.sdvaconipr^adam'f,.';r/-;:V'';.::-c^C-'

^i 8.935/94;. Artl. .' S;vagas sero pre-'


:ericbids;^ateVnniEre^ dus^ter^;ph^pdr.v
enc^^pbiic ;de: grpvs. mls _'i^tra::
parte p^meiod?renioo;me'din'tecoricurs'de
truios, ho. se:permidndo cje ^ulqef:sryntia
notarial o de registro fique vaga,;sinJen;ura.-de'
<xinK:d"provmenroinici^.ou deremoorpor:
mais de seis meses.

V'

Rei. Min. Humberto Martins, 14.4.09. 2 a T. (Info. 390)

MS. Cartrio. Delegao. Aposentadoria.


A impetrante do mandamus, antiga titular de
cartrio extrajudicial, insurge-se contra o ato do
presidente do TJ, que, diante de sua aposentado-

ria voluntria, declarou a estarizao da serventia


e a vacncia da titularidade. Alega, entre outros,
sua vitaliciedade (CF/1967) e a incompetncia
47

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

da autoridade coarora para expedir cal ato. Sucede


que o respectivo Conselho Superior de Magistra
tura, a autoridade competente, aps a impetrao
do writ, ratificou o ato e aventou a perda de ob
jeto do MS pela errnea indicao da autoridade
coacora, o que foi acolhido pelo TJ quando do
julgamento da ordem. Nesse contesto, a alegao
de perda de objeto soa corno ventre contrafactum
proprio, conduta vedada ao agente pblico em
razo da aplicao, tambm na seara pblica, do
princpio da boa-f objetiva (art. 2o, pargrafo
nico, IV, da Lei 9.784/1999). Nem sequer se
pode lar em aplicao da teoria da encampao,
porque seus requisitos no esto presentes (vn
culo hierrquico entre as autoridades, ausncia
de modificao de competncia estabelecida na
C F/1988 e manifestao a respeito do mrito
nas informaes prestadas). Porm, no h que
confundir extino da delegao, de iniciativa de
lei do Poder Legislativo,, com extino de cargo
ou oficio do Poder Judicirio. Dessa ltima no
se trata no caso, tanto que foi declarada a vacn
cia (existe, mas no est ocupado), situao que
afasta a alegao de inconstitucionaidade formal

da Lei 8.935/1994 (a de inconstitucionaidade


material no pode ser conhecida dada a deficin
cia de sua fundamentao, o que impede sua exaca
compreenso). Anote-se, outrossim, que a delega
o no dtulo de nobreza nem ttulo acadmico:
ela existe no em funo da pessoa, mas sim em
funo do interesse pblico primrio, sendo at
lgico existirem previses legais que ensejam sua
perda ou extino, tal qual determina o art. 39,
II, da Lei 8.935/1994, que prev a extino da
delegao em casos de aposentao voluntria, o
que se deu na hiptese. Por ltimo, de convir
que, como consabido e sempre reiterado pela
jurisprudncia, no h direito adquirido perante
estatuto. RMS 29.493, Rei. Min. Humberto Martins,
23:6.09. 2* T. (Info. 400)

REsp. Terceiro prejudicado.


A recorrente, na qualidade de terceiro pre
judicado, busca reconhecer, com o REsp, a exis
tncia de litisconsrcio necessrio, a anular todo
processo, enquanto h o questionamento, em
mandado de segurana impetrado contra deci
so administrativa do Judicirio local, a respeito
da atuao de determinado oficialat de cartrio
em rea onde outros j atuam. Sucede que, em
momento algum, houve prequestionam ento,
visto que s no Rsp o terceiro impugnou a
deciso. Mesmo se tratando de matria de or
dem pblica (legitimatio adcausam), conforme
a jurisprudncia do STJ, seu reconhecimento
de ofcio dependeria da superao do juzo de
admissibilidade, ainda que pelo reconhecimento
do prequestionamento de outra matria trazida

no recurso. Por outro lado, no haveria caso de


litisconsrcio necessrio, pois no h relao
jurdica nica que imponha uma s soluo.
No se est a restringir a competncia territorial
nem. as funes de outro oficial. O tribunal a
quo, em sua autonomia de administrar a Jus
tia ou as funes extrajudiciais sob sua tutela,
pode perfeitamente criar cartrios ou lhes es
tabelecer novas competncias territoriais, sem
dependncia da concordncia dos oficiais que
l antes atuavam. Com esse entendimento, a
Turma, ao prosseguir o julgamento, por maioria,
negou provimento ao recurso. REsp 784.937,
Rei p i ac. Min. TeeriA. ZavasckU 3.3.09. I a T. (Info.
385)

Serventia, Concurso. Opo.


A Turma desproveu o recurso ao entendi
mento de que no tem razo o recorrente que,
j tendo optado e tomado posse, com base no

art. 25 da Lei estadual n 11.183/1998, preten


deu que a vacncia de outra serventia dentro
do prazo de validade do concurso justifica que

D ir it o A

d m in is t r a t iv o

os demais candidatos possam fazer opo para


ocupar vaga, ante a desistncia do candidato
anterior. Na hiptese, no ocorreu vacncia
durante o prazo do concurso, e o recorrente no
se enquadrava mais na categoria de candidato
remanescente, por ter sido excludo ao fa2er
sua opo. Se ele estava interessado em outra
serventia, deveria no ter escolhido quaisquer
das opes que lhe foram oferecidas e esperar,

em momento posterior, a existncia de vacncia


ou nova disponibilidade de outras serventias,
para fzer ento sua escolha. Aps a investidu
ra, s possvel a remoo por concurso para
outro cartrio depois de cumprido o prazo de
dois anos (art. 17 da Lei 8.935/1994). RMS
27.400, ReL Min. Castro Meira, 9.6.09. 2a T. (Info.
398)

CONCURSO PBLICO
Concurso. Anulao. Questes. Prova
A Turma negou provimento ao recurso em
que, na origem, o MS fora impetrado contra ato
da comisso examinadora do concurso pblico.
para ingresso nos servios de tabelionato e de
registro, devido ao procedimento administrativo
que deixou de anular questes do concurso, no
qual o recorrente apontou erro material ou dis
crepncia com o editai nos quesitos. Destacou a
min. relatora que o Poder Judicirio no pode
atuar em substituio banca examinadora,
apreciando critrios na formulao de questes,
examinando correes de provas ou reavaliando
as notas. S possvel a anulao judicial de
questo objetiva de concurso pblico em car-

cer excepcional, quando o vcio que a macula


manifeste-se de forma evidente e insofismvel,
ou seja, quando se apresente prim o k tu oculi. O
min. Herman Benjamin acompanhou o voto da
min. relatora, ressaltando preocupao quanto
ao fato de o primeiro editai ser mais amplo do
que o segundo, o que pode causar alguma difi
culdade de compreenso, porque normalmente
os editais retificadores so para ampliar, detalhar,
permitir uma leitura mais minuciosa e orientar
o candidato, mas, no caso dos autos, restringiu
as matrias do concurso. RMS 28.204, ReL Min.
Eliaria Calmon, 5.2.09. 2a T. (Info. 382)

Concurso. Formao. Deciso judiciai


Por fora de deciso judicial precria, o
candidato obteve xito na academia de polcia,
logrando a 131a posio ao trmino do curso
de formao. Mas a Turma negou provimento
ao agravo por entender que a teoria do fato
consumado no se aplica as hipteses nas quais
a participao do candidato no certame ocorre
apenas por fora de deciso judiciai precria.
No h como aplicar o disposto no art. 7o da
Lei 4.878/1965, o qual determina que a ordem
das nomeaes observe a seqncia classificatria
obtida no curso de formao profissional, tendo

em vista que o presente caso no se subsume


mencionada teoria, de modo a reconhecer o
direito nomeao de candidato aprovado sub
judice. Dessa forma., no viola o direito individual
de candidato o comprimento de ordem judicial,
porquanto inexistente ato espontneo da Admi
nistrao, AgRgno Ag 1.070.142, ReL Min. Laurita
Vaz, 10.2.09. 5* T. (Info. 383)

^ Lei 4.878/1965-Art. 7?. A nomeao obedecer


a: rigorosa, ordem de: classificao'- dos-candidatos;
habjikados-em. curso a que: se.tenham submetido'na.Academia.Nacional de Policia.-

Concurso. Juiz. Fundamentao.


C andidato ao cargo de juiz sub stitu to
impetrou MS contra o desembargador presi
dente da comisso examinadora do concurso,

ao fundamento de que a planilha de avaliao


utilizada para a correo da prova de sentena
penai estaria viciada, porque no incluiu valor ao

49

R o b e r v a i R o c h a F errera F i i h o

item fundamemao, apesar de ela ser requerida


no enunciado da prova, em ofensa ao previsto
no prprio edital. Q uanto a isso, o min. Jorge
Mussi (relator originrio) negou provimento ao
recurso, ao relembrar, entre outros fundamen
tos, o entendimento de que a atuao do Poder
Judicirio limita-se legalidade do certame,
pois vedado apreciar os critrios utilizados pela
banca examinadora na formulao dos quesitos
e atribuio de notas, no que foi acompanhado
pelo min. Felix Fischer. Contudo, prevaleceu
encendimento divergente da min. Laurita Vaz,
de que, pelo prprio enunciado da questo,
seria preciso tecer fundamentao, at porque
inerente quesro que exige a redao de uma
sentena penal em concurso para magistrado,

da a necessidade de avali-la. J o min. Arnaldo


Esteves lembrou que a motivao seria pressu
posto essencial, conforme o prprio edital, visto
em sua globalidade, e que se poderia ac cogitar
que, ao considerar a livre convico inerente
ao juzo, haveria de ser avaliado o candidato
se este tivesse redigido sentena fundamentada
em sentido diverso do que tido por correto.
O min. Napoeo N. Maa F. aduziu que, na
avaliao da pea produzida peo intelecto, no
h certo ou errado, mas sim razovel e irracional.
Assim, a Turma, por maioria, deu provimento
ao recurso para que seja avaliada a fundamen
tao aposta pelo candidato na prova. RIAS
27.566, ReL p ac. Min. Laurita Vaz, 17.11.09. 5 a I
(Info. 416)

Concurso pblico. Investigao social,


A Turma reiterou o entendimento segundo o
qual viola o princpio da presuno de inocn
cia (art, 5, inc. LVII, da C F /1988), aplicvel
tanto na esfera penal como na administrativa,
afastar-se o candidato do concurso pblico, de
que participava (para o provimento de cargo
na poicia civil estadual), no obstante a cons
tatao, na tase de investigao social, de que
o impetrante tinha contra si inqurito policial
e procedimento administrativo sem nenhuma
sentena transitada em juigado quanto s
acusaes a ele atribudas. Outrossim , uma

vez absolvido por ausncia de provas, sem ter


havido nem mesmo interposiio de recursos
contra a sentena absoiutria pelo Par que c,
cabvel o direito do impetrante de participar
das etapas finais do certame, tomadas as devidas
providncias necessrias a esse propsito pela
administrao. RMS 13-546, Rei. Min Og Fernan

des, 10.11.09. 6a T. (Info, 415)

^ p ^ a t o -tr h s^
condentria.

.....

Concurso pblico. Nomeao.


A Turma reconheceu o direito lquido e
certo para nomeao de candidatos aprovados
e classificados dentro do limite previsto ex
pressamente em edital publicado em concurso
pblico promovido por Secretaria de Sade
estadual. No caso concreto, no houve con
tratao de servidores terceirizados pela Ad
ministrao e o prazo de vigncia do concurso
expirou em junho de 2009 (at esse perodo,
s foram nomeados 59 aprovados para as 112
vagas previstas no edital), mas os concursados
j haviam impetrado este mandamus preventivo.
Isso posto, ressakou-se que, com essa deciso,
a Turma reicerou o entendim ento jurispru-

50

dencial sobre essa questo nela avanou. Nos


julgamentos anteriores, a Turma observava se
haveria, durante a validade do concurso, a con
tratao temporria ou precria de terceiros pela
Administrao. Ademais, precedente anterior
de relatoria do min. Napoleo N . Maia F. j
havia consagrado o entendimento de que se tem
por ilegal o ato omissivo da Administrao que
no assegura nomeao do candidato aprovado
at o limite de vagas previstas no edital, por
se tratar de ato vinculado, e ainda que essa
nomeao cransmuda-se de mera expectativa
a direito subjetivo. RMS 27.311, Rei. Min. Jorge
Mussi, 4.8.09. 51 T. (Info. 401)

ir e it o

d m in is t r a t iv o

Concurso pblico. Perito. PF.


Trata-se de RJEsp em que o ponto central
a existncia de laudo psiquitrico que teria
embasado a eliminao do candidato do con
curso para perito da Polcia Federal (PF) e que
no poderia deixar de ser considerado pela
Administrao ao analisar a investigao social
do ora recorrido, regulada pelo edital do con
curso e passvel de eliminao de candidatos do
certame. Ressaltou-se que, conforme os autos,
o referido laudo foi elaborado h mais de 10
anos da data de realizao do concurso, quando
o recorrido fora absolvido da imputao do
delito tipificado no art. 16 da Lei 6.368/1976.
Ressaltou-se, ainda, que o recorrido foi consi
derado apto para o exerccio das atividades de
perito criminai pela comisso do concurso, na
avaliao psicolgica. Outrossim, o recorrido
submeteu-se a teste de anlises clnicas e toxicolgicas, que concluram pela inexistncia de
substncia qumica em seu organismo. Diante
disso, a Turma, ao prosseguir o julgamento, en
tendeu que a excluso do recorrido do certame
em razo de sua investigao social foi desarrazo-

ada.e fundamentada em fato antigo demais para


justificar uma conduta tora dos padres ticos
e necessrios para o desempenho da funo de
perito criminai. Aquele que foi absolvido de um
crime e que, poca da absolvio, respondeu
a laudo concluindo ser dependente de drogas
no pode ser prejudicado por uma conduta que
remonta a latos passados muitos anos antes.
Admitir tal atitude admitir pena perptua,
h m uito repelida da ordem constitucional
brasileira, seja ela de qualquer natureza, penal,
adminisrranva ou civil. Assim, negou-se provi
mento ao recurso. REsp 817.540, Rei. Min. Maria
T. A. Moura, Io. 10.09. 6a l. {Info. 409)
; Lei .'5.308/197- Art. ;:16:.^dqi rir,- .gufar

ou trazer;_consig,-. pra q:uso.- prprio,substrtcia.


;entorpeccnteou:qe^trrin'tepnd'ndi^si'ca.
'.otfDsqiujVsemiau^
.:<detmiiiiaoJ|e|to
.;Ovd6^(ses^
de '(vinte)' ,i 50 J(cinqynrta)^s-m^
p/te!:f5/20(6):;:: " f V ' . \ . '/

Concurso. Validade. Clusula. Editai. Decadncia.


A Turma no conheceu do recurso em razo
da carncia do direito de se questionar o edral
na via do mandmus. A jurisprudncia deste
Superior Tribunal firmou-se no sentido de que
o prazo para questionar disposio do certame
por mandado de segurana decai em 120 dias
da publicao do respectivo edital. No caso a
recorrente, apesar de-ter xito nas primeiras
etapas de concurso para Polcia Militar estadual,

deixou de completar o exame de aptido fsica


por ter frarurado uma das pernas durante o
percurso da corrida realizada em fase do mesmo
certame. Porm, a excluso da candidata esrava
amparada nas regras do prprio edital, que
previa tal situao como no autorizadora para
marcar outro teste. RMS 29 021, Rei. Min. Felix
Fischer, 5-5-09.

T. (info. 393)

Magistratura. Concurso. Atividade jurdica.


ATurma acolheu os embargos da imperrante
a fim de, aclarando o dispositivo do acrdo,
deferir a inscrio definitiva de candidata c,
dado que foi aprovada em todas as fases do
concurso, assegurar-lhe o direito nomeao
e posse no cargo de Juiz de direito substituto,
de acordo com a sua classificao no concurso,
com efeitos funcionais a contar da data da posse
dos demais aprovados. Outrossim, referente
comprovao dos trs anos de atividade jurdi

ca, a data a ser considerada aquela em que o


candidato concluiu codas as disciplinas do curso
de graduao. No caso, a antecipao da data
prevista no edital de abertura para a inscrio
definitiva no pode acarretar a excluso da can
didata: as atividades por e!a realizadas suficientes
ao atendimento da exigncia constitucional (art.
93, 1, da CF/1988), entre a data em que con
cluiu as matrias do curso de graduao e aquela
em que ocorreu a colao de grau, devem ser

SI

R o b s r v a l R o c h a F er r e ir a F slho

aproveitadas para a comprovao dos trs anos


de experincia profissional. E D d no RMS 26.667,

.T/JsTxk^#c\iVtftfFrfr-li'^WnVSVW>/\,rt'ME\i\r.fs..Ae.:

ReL Min. Nilson Naves, 6. 8. 09. 6a T. (Info. 401)

CTt 93^^omprrieDr mda&va^o "


'Supremo TnbimaiFedrdjjispofsbBra^TaxlitO''
''yyMagistraturarobservadossscgiatcspriicpjos::-'

MS. Concurso. Opo. Localidade.


O edital.do concurso previa o preenchimen
to de 120 vagas e o impecrante foi aprovado
no 160 lugar, o que o levou a ficar fora da
prim eira nomeao. Posteriorm ente, outro
edital convocou os aprovados restantes para
que escolhessem as opes de localidade para
locao, com o fim de preencher mais 19 cargos
vagos. O impetrante, ento, escolheu 10 opes
de lotao. Depois, uma portaria autorizou a
convocao de mais 88 candidatos, mas alega
o impetrante que foi surpreendido ao constatar
sua preterio, pois 52 outros aprovados em pior
classificao foram nomeados em seu lugar. A
nica justificativa dada nas. informaes da au
toridade coatora para que tal ocorresse era que,
nas opes de lotao feitas pelo impetrance,
as vagas foram preenchidas por candidatos em
melhor classificao do que ele. Porm, numa
leitura do segundo edital, depreende-se que
a excluso do impetrance s ocorreria caso
ele no escolhesse os locais de locao, o que
efetivamente no ocorreu. Por outro lado, o
edital, em momento algum, determina serem

feitas as opes em ordem de preferncia por


todas as lotaes disponveis, pois deixou claro
em seu texto que a convocao dava-se para
preenchim ento de apenas 19 vagas, como j
dito, motivo pelo quai no era razovel exigir
do impetrante a escolha de todas as lotaes
possveis. Deveria a Administrao, aps o pre
enchimento das vagas nas localidades escolhidas
pelo impetrante, t-lo novamente convocado
para que, em respeito ordem de classificao,
conforme previsto no edital, escolhesse entre
as lotaes restantes. Ento, o critrio adotado
na nomeao dos candidatos causou a indevida
excluso do impetrante do certame, o que ofen
deu seu direito lquido e certo de ser nomeado
antes daqueles aprovados em posies abaixo
da sua. Assim, a segurana foi concedida para
assegurar ao impetrante codos os direitos do
cargo, inclusive os financeiros, retroativos
data da impetrao, resguardada a situao ju
rdica j consolidada dos demais nomeados. MS
10.764, ReL Min. Maria T. A. Moura, 23,9.09. 3a S.
(Info. 408)

Psicotcnico. PM. DF.


Insurge-se o Distrito Federal contra acrdo
que declarou nulo, ao fundamento de inexis
tncia de previso legal, o exame psicotcnico
realizado na fase elim inatria do- concurso
pblico para soldado da Polcia Militar daquela
unidade da Federao. Primeiramente, diante
de precedentes, h que se conhecer do recurso
ao afastar a aplicao da Sm. 280-STF, pois a
Lei 7.289/1984, apesar de reger a corporao
m ilitar do D istrito Federal, norm a fede
ral, quanto mais se constatado que compete
privativamente Unio legislar sobre aquela
estrutura administrativa e o regime jurdico de
seus integrantes (art. 21', XIV, da C F /1988).

Q uanto ao mrito, reitera-se o entendimento da


jurisprudncia de que aavaao psicolgica s
se revela plausvel quando revestida de carter
objetivo, recorrvel e amparada em lei formal
especfica. No caso, verifica-se no haver deter
minao legal de submeter a exame psicotcnico
os candidatos a ingresso nos quadros da referida
polcia. A Lei 7.289/1984 totalmente omissa
q uanto a essa exigncia. Tam pouco dispe
sobre isso a norm a invocada pelo recorrente,
Lei 4.375/1964, referente aos requisitos para
o recrutamento do servio militar obrigatrio.
REsp 1.046.586, ReL Min. Jorge Massi, 17.11.09 5a T.
(Info. 416)

D ir e it o A

d m in is t r a t iv o

f& ap ete;V'tJmQ:. ^:.jt-'XIV^vG'rrV:


meto de fundo prprio
?&&:h^UfS';trd^

Smula n 377-STJ.
O porcador de viso monocular cem direito
de concorrer, em concurso pblico, s vagas re-

servadas aos deficientes. ReL Min. Arnaldo Estev&s,


22.4.09. 3 a S. (Info. 391}

CONTRATO ADMINISTRATIVO
Contrato administrativo. Quitao.
Trata-se de ao de cobrana indenizacria por
custos financeiros referentes a servios prestados
de 1975 a 1991 pela consultoria de grupo da
construo c y ao setor eltrico pblico estatal-,
relativa a projetos de engenharia consultiva nas
xeas de hidroeletricidade, com aproveitamento
de recursos hdricos. Em 1993, as partes firmaram
um contrato de reconhecimento, consolidao e
pagamento de dbitos e outras avenas, em que
fixavam os. valores devidos pela estacai no perodo
anterior a 30.4.1990. Por sua vez, a consultoria
deu quitao de todas as parceias. Mas, em 1994,
eia props a ao indenizatria, alegando que os
pagamentos efetuados no contemplavam a real in
flao e os ndices de juros adequados, ou seja, teria
havido pagamento a menor pela estatal. Anota-se
que o juiz reconheceu que o contrato firmado em
1993 representou a transao e quitao irretratvel
dos dbitos existentes poca e, com base nesses
argumentos, julgou improcedente o pedido com
anlise de mrito, mas sem apreciar as demais
questes. O Tribunal a quo reverteu a sentena
e acabou por adentrar fundo da questo para
reconhecer o prejuzo da consultoria recorrida.
Nesta sede, para a tese vencedora expressa no voto
vista do min. Herman Benjamin, toda a demanda
gira em tomo da existncia da transao e quitao
dos dbitos. Dessa forma, embora o Tribunal a. quo
tenha determinado ao juiz outro pronunciamento
porque superada a transao; ao retirar da demanda
esse argumento da transao, por considerar que
efetivamente houve o prejuzo da consultoria, na
realidade, julgou o an debeatur> ou seja, ratificou
indiretamente a condenao da estatal no que se
refere ao dever de indenizar. Aponta ser impossvel
compreender quai teria sido o fundamento do
acrdo recorrido diante da contradio e obscu-

ridade apresentados pelo TJ. Pois, como primeiro


fundamento, com base em clusula contratual,
expressamente admite a cobrana de outros dbitos,
mas, como segundo fundamento, admite que essa
mesma clusula contrariamente impede a cobrana
por no haver dbitos, para, depois, argumentar
que deve ser desconsiderada pelo Judicirio essa
clusula devido alegada hipossuficincia da
contratada consultoria. Quanto hipossuficincia
da empresa, o julgado, no dizer do min. Herman
Benjamin, tambm peca pela obscuridade, e
essas observaes devem ser sanadas pelo TJ para
possibilitar a impugnao pela parte sucumbente.
Quanto omisso, afirma que, qualquer que seja
o fundamento adotado pelo T j, os dispositivos
legais suscitados nos embargos de declarao no
apreciados na origem so essenciais para o deslinde
da demanda, o que configura a violao do art.
535 do CPC. Diante do exposto, aps o voto de
desempate do min. Luiz Fux (art. 162, 2o e 3o,
do RISTJ), acompanhando a divergncia, aTurma
deu provimento ao recurso e determinou o retorno
dos autos ao TJ para solucionar a contradio, a
obscuridade e as misses. REsp 556.382, Rei p/ ac.
Min. Herman Benjamin, 20.10.09. 2a T. (Infi. 412)

^ CEC. Art..53- Cabem embargos de declaraoquando: 'houver,na-sentena-ou:no-acrdo,


obscundade.oicoiitradiaos-^fernitidoponto-'
sobreoiqual devia.pronunaar-ie o juiz ou tnbunai:..
^ RISTJ- Art -162. jj 2^ "No participaro do
julgamento: osMitxistros.qttenOtenham^ assistidoaoTelatroouzoscdebates.-;3avSer para.efeitodo\
'quorum^ou desempate na;votaoy:for.necessno .
o.yoto deMinistro nas condies S.pai^rafo-aaterir, ieiiorenovadoso. relatrio^eas ustentaooral,.;
computando-se os votos.anterorm.entegrofendos..
53-

R o s e r v a l R o c h a F err eira F il h o

Contrato administrativo. Ttuio executivo.


Trata-se de execuo fundada no inadimpemento de contrato administrativo firmado
entre as empresas recorrentes e a companhia do
metropolitano (metr), celebrado para o forne
cimento de bens, servios, documentao tcnica
e bilhetes, visando implantao do sistema de
controle de arrecadao e de passageiros. Aquela
empresa pblica pretende 0 cumprimento das
pendncias existentes no contrato entre os
litigantes, assim como a concluso dos servios
no executados pelas contratadas. Foi com o
objetivo de atender ao interesse pblico que ela
optou pela manuteno do contrato, afastando a
hiptese de resciso, preferindo, assim, execut-o
judicialmente. Destarte, o ttulo executivo a que
se visa atribuir carter extrajudicial o prprio
contrato administrativo. Para a min. relatora, so
mente constituem ttulos executivos extrajudiciais
aqudes definidos em lei, por fora do princpio
da tipicidade legai (mtlhis titulus sine iegis). O
inciso II do art. 585 do CPC, com redao dada
pela Lei 8.953/1994, inciuiu, entre os ttulos
executivos extrajudiciais, as escrituras pblicas
ou outros documentos pblicos, os documentos
particulares e os instrumentos de transao, pas
sando, assim, a contemplar as obrigaes de azer,
no zer e entregar coisa, alm das j conhecidas
obrigaes de pagar coisa certa e de entregar coisa
Fungvel previstas na redao anterior do referido
dispositivo legal. Para o deslinde da questo, dois
pontos so fundamentais: definir se o contrato
administrativo firmado entre os consrcios e a
empresa pblica enquadra-se em alguma das hi
pteses do referido inciso e verificar se o contrato
em exame est revestido dos requisitos de certeza,
liquidez e exigibilidade previstos no art. 586 do
CPC. Quanto ao primeiro ponto, este Superior
Tribunal, em algumas ocasies, ao interpretar o
mencionado artigo, tem reconhecido a natureza
de documento pblico dos contratos adminis
trativos, tendo em vista emanar de ato do Poder
Pblico. Quanto ao segundo ponto, o tribunal de
origem, soberano no exame dos aspectos rticos e
probatrios da lide, das clusulas contratuais e do
edital de licitao, concluiu que o ttulo executivo
extrajudicial est revestido de certeza, liquidez e
exigibilidade, na medida em que as obrigaes

54

estipuladas ao contratado esto devidamente


especificadas no contrato administrativo e no ato
convocatrio do certame e que os documentos dos
autos demonstram a liquidez e a exigibilidade do
contrato administrativo. Portanto, no h como
entender em sentido diverso no caso, sob pena de
incorrer nas vedaes das Smulas ns. 5 e 7/STJ.
Destacou a min. relatora que as questes relativas
ao efetivo cumprimento pelas empresas das obri
gaes estipuladas no contrato e a satisfao pela
empresa pblica de suas contraprestaes podem
ser analisadas na via dos embargos execuo,
porquanto a cognio, nesse caso, ampla. Este
Superior Tribunal consagra que a regra de no
aplicao da exceptio non adimpleti contracim,
em sede de contrato administrativo, no abso
luta, tendo em vista que, aps a Lei 8,666/1993.
passou-se a permitir sua incidncia em certas
circunstncias, mormente na hiptese de atraso
no pagamento, pela Administrao Pblica, por
mais de noventa dias (art. 78, XV), REsp 879.046,
RL Min. DeniseAmtda, 19-5-09. I a T. (Inp.'395)
CPC'. Arr. 585 .. So/ttulos executivos- extra-"
:judicfa?;fc:]:- ^
{
documento paracular ssinado pelo Heydr por
duas t$tmimHs;6';n^
referendado-' pelosorii.Pbli-:-:pelQ'dvogados:ds;i^ at rs.r
' A rfc..^6-..A .^c^
fdit
fvindrise-' sempre -enr uhJoVHfe'.6brIgo crta,
lquida eexigvei. / : V^.r' :' . ;
....
.^ Lei. 8.666/5 993. Art. 78..Consnruer motivo
paraiscisdo contrato: [...] XVjio-atraso superior;
5 0 :{hventa).-dias- ds pag^ntosMevids. pela
Administrao decrferires- de/obras-;. servios ou
fornedmimtov"/tr^[>|^et3$.;st<sVj^^c^P<^ -0U'
exciitdvSalvo. em cso' de fcalmidd.pblica,
grave perturbao da-'drdemr interna u .guerra,
assegurado ao contratado; ; ditit,:de:optr'pela
suspenso do ciunpameritd d suas briges at
qiie seja normaltzda a situao^: - f : : '
^ Smula, STJ 5.-, A.: simples-i iiiterprcao:: de.
clusuia. conrrcui no enseja, recursi especial...
^ Smula STJ ,7. Aprtenso d simples reexame
de prova no-ensejareciirso e s p e c i a l , ' -

D ir e it o A

d m in is t r a t iv o

DESAPROPRIAO
Desapropriao. Efeitos, invaso.
Na espcie, o acrdo recorrido anuou
procedimento expropriatrio instaurado pelo
ncra em razo de nulidade, pois a yistoria foi
realizada pela autarquia quando o imvel j es
tava esbulhado e j havia invaso. O Incra ops
embargos declaratrios para que aquele Tribunal
se manifestasse sobre os critrios estabelecidos
pelo STF quanto influncia da invaso sobre
a classificao do imvel, mas eles foram rejeita
dos. Destaca a mm. relatora que o ST] no pode
examinar os efeitos do impacto da invaso, pois,
para tal avaliao, seria necessria a anlise pro
batria (Sm. 7-STj), mas que a jurisprudncia
do STF, quanto vedao disposta no art. 2o,
6o, da Lei 8.629/1993 (impossibilidade de
realizar vistoria nos dois anos seguintes inva
so), entende que ela deve ser avaliada caso a
caso. Aponta que essa vedao legal s passou a
vigorar com o advento da MP 2.183-56, publi
cada em 2001, enquanto o esbulho e a vistoria,
no caso dos autos, ocorreram em data anterior

a 1999- Diante dessas peculiaridades, a Turma


anulou o acrdo e determinou o retorno dos
amos a rim de serem examinados os embargos
declaratrios, nos quais h o pedido de que seja
analisada a extenso da invaso na propriedade
e o respectivo impacto no clculo do ndice de
produtividade do imvel. REsp 1.100.046, Rei
Min. Eiana Calmon, 16.6.09- 2a T (Info. 399)

ddmniq.p.bltco ou ^
. po^^rio-ou-iiiva^oimptivaa-^qf;eqn.fito^^riO'.'

sadoupa;:p .tdpb ro
:jdiSadni;;;^^
;qi:iqrt;missivfr^
' descumprimat;d'es vcdc. :

'V;

'

SWidSTJ;7i;A pretensd simpls/ree-aitie:


de provi no enseja ceursd-spial; ; p f

Desapropriao. Enfiteuse. Indenizao.


Trata-se de REsp em que a questo est em
saber qual o valor da indenizao devida ao
senhorio direto de imvel objeto de desapropria
o e sujeito ao regime de enfiteuse. A Turma
deu parcia provimento ao recurso, reiterando
o entendimento de que o valor indenizatrio
referente ao domnio direto est regulado pelo
art. 103, 2o, do DL 9.760/1946, com a reda
o conferida pela Lei 9.636/1998, e no mais
pelo art. 693 do C C /I916, quando o senhorio
direto for ente pblico. REsp 764.376, Rei. Min.
Humberto Martins, 26-5-09. 2 a T. (Info. 396)

^ C O 1916. Art. 693.Todos osaforameatos,.in


clusive os constitudos anteriormente a estCdigo

salvo. cordq. encre as-partes,' s -resgcveis 10

%no$;dcpis
mnto de um ladmi,,'qe ser:de'2,50/o '(cis e
mio pr cerito)rsbre;vlbranil^d:propndcev
plena, e de LO (dez)' pcnses.atiuis p e:foteiro,.
que-ho poder nd: seii cncrato,:rnuncar ao:
diteitodresgate; nem:contrarjar'as;disposies
imperativas, dest Captulo...
'-:
> DL 91760/1946: Art." 103.- 2. Na consolida
o pela Unio do domnio pleno -de terreno que .
haja concedido- em aforamento, deduzir-se- do
vlr: do-mesmo domnio importncia.eqivalentea 17%-(dezessete por cento),-correspondente
ao valor do domnio direto.

Desapropriao. Imisso. Posse.


A ao declararria de nulidade do decreto
de expropriao no tem o condo de gerar a
suspenso por prejudicial idade, seno a conexo
que imps o multaneus processas (art. 105 do

CPC). Consequentemente, conjura-se a suspen


so da imisso na posse j efetuada nos autos
da ao expropriacria. EDd no REsp 1.034.192,
ReL plac. Min. LuizFux, 16.4.09 Ia T. (Info. 390)
55

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

K CEC. xx lO-Uavendo- conexo au: con-

Dsapropriao indireta. Reintegrao. Posse.


Quando o poder pblico apossa-se de um
bem em razo de utilidade pblica, normalmen
te se pede o reconhecimento da desapropriao
indireta, a transformao da tutela especfica de
devolver o bem em tutela alternativa de perdas e
danos. Ocorre que, na hiptese, a ao intentada
{h cerca de quarenta anos) foi de reintegrao
de posse, ao final julgada procedente..Contudo,
na prtica, no havia mais o que executar, por
que o bem objeto da reintegrao foi afetado ao
domnio pblico (transformou-se em uma pra
a). Nesse contexto, a Turma entendeu conhecer
do recurso (por ofensa ao art. 128 do CPC) e
determinar que, na liquidao, sej considerado

o disposto no art. 627 do CPC (de aplicao


subsidiria, visto que se encontra no captulo
referente s execues de ttulos extrajudiciais),
convertendo a execuo especfica em de perdas
e danos. REsp 1.007. J10, ReL Min. Teori Albino
Zavascki, 18.12.08. I a X (Info 381)

f>rt

k'Wn"r-" ferv

Desapropriao, invaso. rea particuiar.


O municpio que implementa atividade de
saneamento bsico em rea cuja invaso havia
sido concretizada, sem, contudo, ter agido
de modo a caracterizar esbulho possessrio
ou ato que vise impedir o exerccio da posse
pelos proprietrios da rea invadida no est
obrigado a indenizar o particular. Com esse
entendimento, a Turma negou provimento ao
recurso das sociedades empresariais na parte
conhecida. Ressalta o min. .relator Luiz Fux que,
para haver desapropriao indireta, necessria
a conduta positiva do ente estatal consistente no
apossamento administrativo da rea, o que no
ocorreu no caso dos autos. Note-se que, aps a
invaso da rea particular de mais de 100 mil
m2, as proprietrias do imvel ajuizaram aes

de reintegrao de posse e reivindicar ria, mas,


como no obtiveram xito, ajuizaram nova ao
reivindicatria, convolada em ao de desapro
priao indireta. Na ltima ao, o TJ reconhe
ceu no haver o municpio praticado qualquer
ato material que resultasse na concretizao do
esbulho ou impedisse o exerccio do direito de
propriedade, ac porque as obras de saneamento
bsico s foram iniciadas dois anos depois das
invases. Observou, tambm, o m in. T eo ri,
Albino Zavascki que no se pode discutir se o
Estado responsvel direta ou indiretamente
por incentivar invases em propriedade privada,
sob o enfoque da desapropriao indireta, que
no-se deu nem conceituaimente. REsp 1.041.693

Rei. Min. Luiz Fxx, 3.11.09. I a X (Info. 414)

Desapropriao. Jazida. Areia. Cascaiho. Saibro.


Trata-se de desapropriao para fins de re
forma agrria em que se discute o cabimento de
indenizao de jazida mineral que, oo caso, teve
o seu licenciamento renovado dois meses antes
da imisso do Incra na posse, m uito embota,
na ocasio, no houvesse explorao na rea. A
Turma, por maioria, ao prosseguir o julgamento,

entendeu que, havendo legtima autorizao,


licena ou concesso, uma vez inviabilizada pelo
Poder Pblico a explorao da jazida, h direito
indenizao, ainda que no exercida a atividade de
explorao naquele momenco. Trata-se na verdade,
de indenizao por lucros cessantes. RBp 654.321

ReL Min. Eliana Cabnon, 27.10.09. 2a T. (Info. 413)

ir e it o

o m n is t r a t iv o

Desapropriao. Juros compensatrios.


Os juros compensatrios so fixados luz
do princpio tempos regit actum. Assim que,
ocorrida a imisso na posse do imvel desa
propriado em data anterior vigncia da MP
.577/1997, esses juros devem ser fixados no
limite de 12% ao ano. Contudo, os juros so
arbitrados no limite de 6% ao ano se a imisso
na posse deu-se aps a vigncia da mencionada
MP e suas reedies e antes da data da publica
o da medida liminar deferida na ADIn 2.332DF (13.9.2001), a qual suspendeu a eficcia
da expresso de at seis por cento ao ano,
constante do art. 15-A do DL 3.365/1941. In
casu, a imisso do recorrente na posse do imvel

expropriado ocorreu em 12,12.1997, portanto


os mencionados juros devem ser fixados em 6%
ao ano. EREsp 650.727, Rei Min. Benedito Gonalves,
26.8.09. l*S. (Info. 404)

prada,.
::^om'^r!mss~ha'poss&- vedado o clculo de
.'jx-eqtnpoStQSi

Desapropriao, Justa indenizao.


Trata-se de ao de desapropriao proposta
pelo Incra por interesse social em que, para o
min. relator, o tribunal de origem observou a
legislao aplicvel quanto justa indenizao
(art. 12 da Lei 8-629/1993)- Explica que se
calculou separadamente o valor do solo e da
cobertura vegetal com posta de pasto n atu
ral (capim lutas), que tem valor econmico
prprio, de fcil clculo tcnico-monetrio e
independe de autorizao do rgo ambiental,
aspectos que legitimam para fins indenizar rios
a disjuno de solo e cobertura florstica do bem
imvel no momento da percia; que os juros
compensatrios so calculados nos cermos do
art. 15-A do DL 3.365/1941 (diferena entre
80% do valor inicialmente depositado e a in
denizao judicialmente fixada) e, nos termos
da jurisprudncia do STF, ainda que o valor da
indenizao fixado em sentena corresponda ao
montante anteriormente depositado pelo expropriante, incidem juros compensatrios sobre a
parcela cujo levantamento no foi autorizado
(20% em regra, conforme o art. 6o, I o; da LC
76/1993). Observa, ainda, que os juros com
pensatrios independem da produtividade do
imvel, pois decorrem da perda antecipada da
posse e podem ser cumulados com os moratrios
(Sm. 12'STj); que sua alquota de 12% ao
ano (Sm. 618-STF) e que incide a partir da
imisso na posse. Porm, nas hipteses em que a

imisso ocorreu aps a MP 1.577/1997, os juros


so de 6% ao ano at a publicao da liminar
concedida na ADIn 2.332-DF (13.9.2001), o
que no ocorreu na hiptese, porque a imisso
na posse foi.em 1965, devendo, nessa situao,
os juros compensatrios ser mantidos em 12%
ao ano. Aponta que os juros moratrios fluem
a partir de Io de janeiro do exerccio seguinte
quele em que o pagamento deveria ocorrer (art.
100 da CF/1988), devendo, nesse ponto, ser
reformado o acrdo recorrido. Ademais, quan
to aos honorrios advocatcios, o min. relator
acrescentou que a MP 1.997-37/2000 alterou
a redao do art. 27, I o, do DL 3-365/1941,
limitando-os entre 0,5% e 5%, sendo que esses
percentuais aplicam-se s sentenas proferidas
aps a publicao da citada MP (no caso, no
se aplicam esses'limites, porquanto fixados os
honorrios em 15%)- Diante do exposto, a
Turma deu parcial provimento ao recurso do
Incra. REsp 1.007.301, Rei. Min. Herman Benjamn,
16.6.09. 2a T (Info. 399)

- ^ . CF. A rt.l 00. exceo dos crditos de natureza,


alimentcia, os' pagamentos devidos.pela Fazenda
Federal, Estadual ou Muniapal, enr.vimide desea-tena.judicm, far-s-oexdusivamente-ra/ordem
cronolgica- de: aprcsen.tao=;dos,:precatrios- . -,.
conta-dos.crditos respecnvos,- protbidaa designao .
de casos o&de pessoa$,nas:dotaes.ora}nentmse'
nos.crdlts adicionais abertosparaestefitn; v.';

57-

R o b e r v a l R o c h a F e rr eira F il h o

^ T ^ ^ ^ |g ^ e ^ > ^ ^ ^ g n ^ 5 ^ 1 p ^ 6 S ^

^g'e!na:>ff^i5-^i^ig,3B^S^^i:za^^fifetc^fpi^g^d<^
F ^0n tar::^'-'n n ^ { n |^^ ^^^ 4 d $ ;;^^<x^q-.

:'-dec^BgS^'gxp|it^s^^ f^^ ^ S S ^ ^ ^ < j ^ i ? :


:rae7neloe:^co.^
/obsenradopyidTs^
; M ess^^^i^^3enS ^|inpfl;ios^a^sa!t'
K I^i'8-;629/1993i-^i^\riadc^^:'jfe;j!D?
indenizao-querelia.opreocual-demrcado';
do imvel erri siia^^a^^ihchu'^:^{VFsT./
acessesnamraisjmatase.fioresta^.eas.bnieicrias;
indenizvis^b'sefvadsV;0sfsgiHntsispeCT0s:'s'

.^ S J -i^ ffjQ Q ^ ^ o ^ e eingunti.e-. u m j ^ r a $ } i~

2 l^ to ^ ^ E F /6 :8 ^ :ite^rpnai^^$^c6i>Ut

Desapropriao. Reforma agrria. Juros.


A jurisprudncia do STJ, revigorada pelo
julgamento de recurso repetitivo, consolidou-se
no sentido de que a MP 1.577/1997, que redu
ziu o percentual de juros compensatrios nas
desapropriaes de 12% a 6% ao ano, apiicve!
entre 11.6.1997, data de sua edio, e 13.9.2001,
momento em que publicada a liminar na ADin
2.332-DF, que suspendeu a eficcia da expresso
de at seis por cento ao ano do caput do art.
15-A do DL 3.365/1941. Nos demais perodos,
incide o percentual de 12% ao ano, ral como
previsto na Sm. 618-STF. Este Superior Tribunal
tambm entende que o art. 15-B do referido DL,
introduzido pela MP 1.901-30/1999, deve ter
sua apiicao s aes de desapropriao que j
cramitavam em 27.9.1999, a determinar que os
juros moratrios incidem a partir de Io de janeiro
do exerccio seguinte quele em que o pagamento
deveria ser feito. REsp 569,629 Rei Min. Mauro

Campbell, 1. 9.09.

> T. (Info. 405)

V^ : DL;3;.'35/-p^
- ^ ^ a ^ i g ^ M ^ a '( ^ p ^ n ^ ^ r.Q e ^ s s tc Q td '
o iitilida'de pffic;e;iHter^Salhdi^iv p ^ a :
'nn's:d;refrmavagt^r^h^nUoVdTCrg^d:ritre-:
o pre ofertado irrjuS.S^tlbrSS bnr;rxadb.:
;n^snten^exprsss: eb?&m^xea|^{qeti<^3 '
juros compensatrios de te seis porcento o: ano
sbreo-valor dadifreri^everituaimeafe^apiiraia',
contar da imisso;na posse^vdd. . eleulo.d:,
juros compostos... ^. rt.'. I5rB-.Nas,s a que se..
refere o art. 1:5-A, os j uros mortons; destinam-se;,
a recompor *prda dcrnte o tras; n;efev
pagamento d a ^ h i2'.6^ x n ^ci^aia3 de
-mrito; somente sro:deyi;'dos;'ra26-det sis
por cnt a ano; a partir de .1. de janeiro- do exdccio seguinte quele em q o pagamento deveria
ser feito; nos trtnos-do ari:..lO:di'Gnsnrio.
-.^ Smuia. ST? 618.. Na desapropriao, direta ou
indireta, a taxa dos juros compensatrios, .de 12%
(doze por cento) ao ano..
V' :; ' - ' ;

Recurso repetitivo. Desapropriao. Juros compensatrios. Honorrios advocatcios.


Transcrito em Direito processual civil des
pesas, Honorrios advocaicios.
S8

ir e it o

A d m in is t r a t iv o

Reintegratria. imvel cedido,


Foi ajuizada ao reintegratria com o nm de
recuperar a posse de imveis contratualmente ce
didos a ente da administrao indireta por tempo
determinado. Nas instncias ordinrias, firmou-se
que esses imveis esto afetados ao servio p
blico (so aterros sanitrios), o que inviabiliza a
pretenso reintegratria. Contudo, certo que a
ocupao e a destinao do bem ao servio publico
caracterizam desapropriao indireta (art. 35 do
DL 3.365/1941), remanescendo ao autor buscar
indenizao por danos, a qual envolve, no caso,
a responsabilidade contratual (descumprimento
do contrato) e extracontratual (decorrente da
desapropriao indireta). Lastreada nos princpios
da celeridade e da economia, a jurisprudncia,

tanto do STF quanto do STJ, admite, alm da


tutela das obrigaes de fazer, no fazer e entregar
coisa certa distinta de dinheiro, a possibilidade de
que a ao reintegratria seja convertida em ao
de indenizao por desapropriao indireta. Na
hiptese, h pedido indenizatrio, da nada obstar
a converso. REsp 1,060.924, ReL Min. Castro Metm,
3.11.09.

> T, (Info. 414)

D- 5.365/9fK; tt.35-. s:bens cxpropria-;

^dds^m^v-m^
pb<iem(srp^^^

' em perdas e darios." " '

'

S m u la n 4 0 8 -S T J .
Nas aes de desapropriao, os juros com
pensatrios incidentes aps a Medida Provisria
n. 1.577, de 11/06/1997, devem ser fixados em
6% ao ano at 13/09/2001 e, a partir de ento,
em 12% ao ano. na forma da Smula 618 do

Supremo Tribunal Federal- ReL Min. Luiz Fux,


28.10.09. I a S. (Info. 413)

^-SomulaSlrFiS.NdesaproptiQ/diretaouandreta,. a;ta&'s jrs.'dmpeiatnoVie a 12%'


{doze por cento) o aho. /
"

TDAs. Resgate. Termo iniciai.


A Turma entendeu, conforme precedentes
da Ia Turma, que o prazo para resgate dosTDAs
complementares expedidos para o pagamento
de diferena apurada entre o preo do imvel
fixado na sentena e o vaior ofertado na iniciai
pelo expropriante tem como termo a quo a data
da imisso provisria na posse, de acordo com
o dispositivo constitucional que estabelece o
prazo mximo de vinte anos para pagamento
da indenizao (art. 184 da C F /1988). Assim,
uma vez que insuficiente o vaior ofertado, no
seria razovel que o valor remanescente, con
siderado justo, seja pago por meio de ttulos

emitidos com data atual a serem resgatados


aps vinte anos, impondo-se nus excessivo ao
expropriado, violando-se, por via transversa, o
princpio da jusra indenizao. REsp 931.083.
Rei. Min. Mauro Campbell, 17.3.09. 2a T. (Info. 387)

- ^ CF. Art.: 184. Compete Unio desapropriar


por interesse.social,. para Sns de reforma-agrria, ormvelrard:quenO;estejacumprindosuafiino
social, mediante prvia e :jusra indenizao em
drulos da dvida agrria, com clusula de preserva
o do valor real, resgatveis no prazo de at yince
anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja
utilizao ser definida em lei.

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Ao civii. improbidade. Culpa.
Na espcie, foi imputada ao procurador do
Estado a prtica de ato de improbidade adminis
trativa previsto no art. 11, II, da Lei 8.429/1992.
Mas a Turma deu provimento ao recurso, por

entender que a configurao de qualquer ato de


improbidade administrativa exige a presena do
demento subjetivo na conduta do agente pblico,
pois no admitida a responsabilidade objetiva
59

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

em face do atual sistema jurdico brasileiro, prin


cipalmente considerando a gravidade das sanes
contidas na Lei de Improbidade Administrativa
(LIA). Assim, indispensvel a presena de
conduta dolosa ou cuiposa do agente pblico ao
pradcar tal ato, especialmente pelo dpo previsto
no axt. 11 da Lei 8,429/1992, especificamente
por leso aos princpios da Administrao Pblica,
que admite manifesta amplitude em sua aplicao.
Por outro lado, importante ressaltar que a forma
cuiposa somente admidda no ato de improbi
dade administradva relacionado leso do errio
(art. 10 da LIA), no sendo aplicvel aos demais
tipos (arts. 9o e 11 da LIA). No caso concreto, o
tribuna de origem qualificou equivocadamente
a conduta do agente pblico, pois a desdia e a
negligncia, expressamente reconhecidas, no caso,
no configuram dolo, tampouco dolo eventual,
mas modalidade de culpa. Tal considerao afasta
a configurao de ato de improbidade administra
tiva por violao de princpios da administrao

pblica. REsp 875.163, ReL Min. Denise Arruda,


19.5.09. 1* T. (Info. 395)

Snrtti^rnffn1^ !V\?lV?i?V:L?#<^i34viV'/s,iT7rtovAV^itVM
>in>L-.-:

ACP. Improbidade. Ex-prefeito. Reeleio.


O ex-prefeito exerceu o primeiro mandato
eiedvo de 1 de janeiro de 1997 a 31 de dezembro
de 2000 e foi reeleito para segundo mandato,
de Io de janeiro de 2001 a 31 de dezembro de
2004, sendo que o ato imputado como mprobo foi perpetrado em maio de 1998, durante o
primeiro mandato. O cerne da questo consiste
na definio do termo a. quo para a contagem
do prazo prescrcional para ajuizamenco da ao
de improbidade administrativa. Se tm incio o
lapso temporal cora o fim do primeiro mandato
ou quando do trmino do segundo mandato,
Para o m in. relator, A Lei de Im probidade
Administradva (LIA), promulgada antes da EC
16/1997, que deu nova redajo ao 5o do art,
14 da CF/1988, considerou como termo inicial
da prescrio exatamente o finai de mandato. No
entanto, a EC 16/1997 possibilitou a reeleio
dos chefes do Poder Executivo m todas as esferas
administrativas, com o expresso objedvo de cons
tituir corpos administrativos estveis e cumprir
metas governamentais de mdio prazo, para o
amadurecimento do processo democrdco. A Lei
de Improbidade associa, no art. 2 3 ,1, o incio da
contagem do prazo prescricionai ao trmino de

vnculo temporrio, entre os quais o exerccio de


mandato eiedvo. De acordo com a justificativa
da PEC de que resultou a EC 16/1997, a ree
leio, embora no prorrogue simplesmente o
mandato, importa em fator de connuidade da
gesto administrativa. Portanto, o vnculo com
a Administrao, sob o ponto de vista material,
em caso de reeleio, no se desfez no dia 31 de
dezembro do ldmo ano do primeiro mandato
para se. refazer no dia I o de janeiro do ano iniciai
do segundo mandato. Em razo disso, o prazo
prescricionai deve ser contado a partir do fim
do segundo mandato. O administrador, alm
de detentor do dever de consecuo do interesse
pblico, guiado pela moralidade - e por ela limi
tado o responsvel, perante o povo, pelos atos
que, em sua gesto, em um ou dois mandatos,
extrapolem tais parmetros. A estabilidade da
estrutura administrativa e a previso de progra
mas de execuo duradoura possibilitam, com
a reeleio, a satisfao, de forma mais concisa
e eficiente, do interesse pblico. No entanto, o
bem pblico de titularidade do povo, a quem
o administrador deve prestar contas. E se, por
dois mandatos seguidos, pde usufruir de uma

r e t o

A o m in is t r a t v o

estrutura mais bem planejada e de programas


de governo mais consistentes, colhendo frutos
ao longo dos dois mandatos principalmente,
no .decorrer do segundo, quando os resultados
concretos realmente aparecem ~ deve responder
inexoravelmente perante o titular da res publica
por todos os atos praticados durante os oito anos
de administrao, independente da data de sua re
alizao. No que concerne ao civil pblica em
que se busca a condenaco por dano ao errio e o
respectivo ressarcimento, este Superior Tribunal
considera que tal pretenso imprescritvel, com
base no que dispe o art. 37, 5o, da CF/1988.
REsp 1.107.833* RsL Min. Mauro Campbell, 8.9.092 a X (Info. 406}

ACP. improbidade, Modulao. Pena.


O contrato firmado sem ressalvas aps prvia
licitao referia-se a contrato de limpeza utbana,
porm sofreu diversos aditivos tidos por ilegais,
a lhe modificarem a forma de pagamento ou
mesmo seu prprio objeto. Diante disso, o MP
ajuizou ao civil pblica contra as sociedades
empresrias contratadas e outros, que, afinal,
foram condenados a pagar solidariamente os
prejuzos causados ao municpio, a restituir 0
que fora desembolsado com os acrscimos de
rivados dos aditamentos contratuais e a sofrer
sano administrativa de, por cinco anos, no
mais contratar com o Poder Pblico (qualquer
unidade da Federao) ou dele receber incentivos
e benefcios fiscais. Nesse panorama, v-se que o
art. 12, pargrafo nico, da Lei 8.429/1992 (LIA)
prev a dosimetria da sano de acordo cotn o
dano causado e o proveito patrimonial obddo por
seu causador. Assm, diante do princpio da lega
lidade estrita, h que proceder ao exame da pro-

porcionalidade e razoabilidade (modulao) das


condenaes frente ao dano causado. Feito isso,
mostra-se demasiada a proibio de contratar
com o Poder Pblico. A primeira embargante, por
ter participado de, apenas, trs aditamentos, deve
sofrer a proibio de contratar por cinco anos
apenas com o departamento de limpeza urbana
municipal e a segunda embargante, por seus atos,
deve ser impedida, por igual prazo, de contratar
com a municipalidade em questo. Ambas no
podero receber os incentivos e benefcios fiscais
advindos desse mesmo ente federativo. Anote-se
que as demais condenaes foram mantidas in
clumes. EDd no REsp 1.021.851, Rei Min. Eiiana
Calmou, 23-6.09. 2* T. (Injb. 400)
^ Lei. 8.429/1992. Art-12. .Pargrafcr nico. Na
fixao das penas previstas nesta lei 0 juiz levar emcontai a eztns^O do dano:causado*: assim como- o-_
ptoveito; patrimonial -obtido pelo agente-. -- --- - --,.-

ACP. Improbidade. Somatrio. Penas.


Traca-se de REsp em que. a irresignao
cinge-se possibilidade de soma das penas de
suspenso de direitos polticos impostas ao de
mandado, ora recorrido, nos autos de trs aes
civis pblicas (ACPs). Para o min. Luiz Fux, voto
vencedor, a concomitncia de sanes polticas
por atos contemporneos de improbidade admi
nistrativa impe a detrao como consectrio da

razoabiiidade do poder sancionatrio. A soma


das sanes infringe esse critrio constitucional,
merc de sua ilogicdade jurdica. Ressaltou que
os princpios constitucionais da razoabilidade e
da proporcionalidade, corolrios do princpio
da legalidade, so de observncia obrigatria na
aplicao das medidas punitivas, como soem ser
as sanes encartadas na Lei 8.429/1992, por isso

61

R o b e r v a l R o c h a F e rr e ira F il h o

da essncia do poder saneionat rio do Estado


a obedincia aos referidos princpios. Assim,
a sano de suspenso temporria dos direitos
polticos, decorrente da procedncia de ao
civil de improbidade administrativa ajuizada no
juzo cvel, estadual ou federal, somente produz
seus efeitos, para cancelamento da inscrio
eleitoral do agente pblico, aps o trnsito
em julgado do decisum, mediante instaurao
de procedimento administra rivo-eleitoral na
Justia E leitoral Consectariamerste, o termo
inicial para a contagem da pena de suspenso de
direitos polticos, independente do nmero de
condenaes, o trnsito em julgado da deciso
luz do que dispe o an. 20 da Lei 8.429/1992.
Com esses argumentos, entre outros, a Turma, ao
prosseguir o julgamento, por maioria, conheceu

do recurso, mas lhe negou provimento. No en


tendimento vencido do min. relator originrio,
cratando-se de sanes decorrentes de processos
distintos contra o mesmo agente mprobo, as
reprimendas impostas pelos atos de improbidade
devem dar-se de forma cumulativa, tendo como
termo inicial a data do mais antigo trnsito em
julgado sob pena de dim inuir a fora decisria
das sentenas condenatrias ou de estimular a
prtica de atos de improbidade administrativa.
REsp 993.658, ReL para o acrdo Min. Luiz Fux,
15.10.09. Ia X~(Inf. 411)

9/ 1 S?
fevami'com. ~
condnatoti.

cdt-iK;:Siip-t

V:"

ACP: Prefeito. DL n 201/1967. Lein 8.429/1992.


Cuida-se de ao civil pblica (ACP) ajui
zada contra ex-prefeito pela falta de prestao
de contas no prazo legal referente a recursos
repassados pelo Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social. Nesse panorama, constatase no haver qualquer antinomia entre o DL
201/1967 (crimes de responsabilidade), que
conduz o prefeito ou vereador a um julgamento
poltico, e a Lei 8.429/1992 (Lei de Improbidade
Administrativa - LIA), que os submete a julga
mento pela via judicial pela prtica dos mesmos
fatos. Note-se no se desconhecer que o STF, ao
julgar reclamao, afastou a aplicao da LLA a
ministro de Estado, julgamento de efeito inter
pars. Mas l tambm ficou claro que apenas as
poucas autoridades com foro de prerrogativa de
funo para o processo e julgamento por crime
de responsabilidade, elencadas na Carta Magna
{aro. 52, l e II; 96, III; 102, I, c; 105, I, a. e
108, , a, todos da CF/1988), no esto sujeitas a
julgamento tambm na justia cvel comum pela

prtica da improbidade administrativa. Assim, o


julgamento, por esses atos de improbidade, das
autoridades excludas da hiptese acima descrita,
tal qual o prefeito, contnua sujeito ao juiz cve
de primeira instncia. D esi afluente, dessarte, a
condenao do ex-prefeito na esfera penal, pois,
conforme precedente deste Superior Tribunal,
isso no lhe assegura o direito de no responder
pelos mesmos fatos nas esferas civil e administra
tiva. Por ltimo, v-se da leitura de precedentes
que a falta da notificao constante do art. 17,
7o, da LIA no invalida os atos processuais
posteriores, a menos que ocorra efetivo prejuzo.
No caso, houve a citao pessoal do ru, que
no apresentou contestao, e entendeu o juiz
ser prescindvel a referida notificao. Portanto,
sua falta no impediu o desenvolvimento regular
do processo, pois houve oportunidade de o ru
apresentar de lesa, a qual no foi aproveitada.
REsp 1.034.511. ReL Min. Eliana Calmon, Io.9 09.
2* T. (Info. 405)

Competncia, Ao. improbidade.


Em ao civil pblica de improbidade admi
nistrativa ajuizada pelo Ministrio Pblico contra
ex-ministro do Poder Executivo, o tribunal de
origem decidiu que a competncia para julgar
a ao era do STE Esclarece o min. reiator que,
mesmo se o ex-minisno tosse detentor de foro
62

especial por prerrogativa de funo perance o


STF por infrao penal comum (art. 102, I, b,
da CF/1988), no seria possvel a extenso desse
foro especial s investigaes por atos de impro
bidade administrativa prevista na Lei 8.429/1992,
eendo em vista que as hipteses de foro especial

ir eito

A d m in is t r a t iv o

previstas na Constituio so taxativas. Ademais,


as divergncias quanto nove! redao conferida
ao art. 84 do CPP pela Lei 10.628/2002, que
acrescentou os I o e 2 o ao citado artigo, j
foram superadas neste Superior Tribunal, aps
a declarao de inconstirucionaiidade dessa iei
pelo STF. Isso posto, aTurma deu provimento ao
REsp, determinando a remessa dos autos ao juiz
federal de primeira instncia, competente para
julgar a ao de improbidade. REsp 896.516, ReL
Min. LuizFux, 17.2.09. l e T. (Info. 384)

^^-CPP-ArtvS.A.competiiciaipelspreEfogaaya-,:

OVdrisrTrB^
i-Dts.Sr^iLHera^

'jpeeirpdrprerro^

Jadinuracrcivo^do^^
-;'^$io:^^er^:^&n:=p&iGi^i^te^

ADrn^^S^.S^^V-^ai.d^i^PJQMd^de.
-qu. trata.a^Ijfei pi0.'8:2Sh<._2'd janEfdii992;i ^
.sr;props^^peante;o';cribnatco'mpetenr\para-.;
.V-pctsr e jigar'Crirnrna]mhteo:fiiaeGnrG;ou;_

AmtmSWV-a^i^^^Hoi^srai^prSpns.-:
-Muiisas-eo Procutador-Geral da Repblica.. -

.:.auTon^de^a:-i|ite$ed'prerrogv-rorL^^V
-;'na\d0.mrdio^&i^p'puE)lI^.:obsemb-cii--.
'dsposto;in-'I?.'(yidADIrr2797}'

Contratao. Escritrio especializado. Dispensa, Licitao.


O Ministrio Pblico estadual ajuizou ao
civil pblica contra escritrio de advogados
e prefeita de m unicpio, por meio da qual
pretende apurar a prrica de aco de im pro
bidade adm inistrativa consubstanciado na
contratao irregular daquele estabelecimento
para acompanhamento de feitos nos tribunais,
sem a observncia do procedimento iiciratrio.
Porm, o min. relator esclareceu que, na hip
tese, o tribunal a qua deliberou sobre se tratar
de escritrio com notria especializao, o que
levou concluso da possibilidade da dispensa

de licitao e, quanto ao rema, para analisar a


questo acerca da alegada inviabilidade de com
petio reconhecida pelo tribunal a quo, fa-z-se
necessrio o reexame do conjunto probatrio,
vedado pela Sm. 7-STj. Observou ainda o
min. relator que o valor da contratao, cinco
mil reais mensais durante doze meses, por si s,
denota a boa-f empregada na contratao, alm
de comprovar a inexistncia de enriquecimento
ilcito. Diante disso, aTurma negou provimento
ao recurso. REsp 1.103.280, ReL Min. Fmnciscn
Falco, 16.4.09. 1" T. (Info. 390)

Improbidade administrativa. x~prefeito. Bens.


A Turra a reiterou o entendimento de que
ex-prefeito no est no rol das autoridades
submetidas Lei 1.079/1950, que versa sobre
o$ crimes de responsabilidade; logo, poder
responder por seus atos na via da ao civil
pblica de improbidade admnistrariva. Q uan

to indisponibilidade dos bens, para que se


reveja a deciso do tribunal a quo, necessrio o
reexame frico-pobarrio, vedado pela Sm. 7
deste Superior Tribunal. REsp 949.452. ReL Min.
Francisco Falco, 24.3.09. Ia T. (Info. 388)

Improbidade administrativa. Sanes. Prescrio.


Em ao de improbidade administrativa
cumulada com o pedido de ressarcimento de
danos, a Turma deu provimento ao recurso do
MP. Preliminarmente, em relao ao documento

novo constitudo d acrdo do Tribunal de


Contas estadual, arquivando processo adminis
trativo de tomada de conta especial, considerouse a incidncia do art. 21, II, da Lei 3.429/1992

63

R o b e r v a l R o c h a F erreira F i h o

- em que se aplicam as sanes ali previstas por


ato de improbidade administra uva independen
temente da aprovao ou rejeio das contas por
aquele rgo de controle. No mrito, reconhe
ceu a legalidade do pedido de ressarcimento de
danos por ato de improbidade cumulado com o
pedido das demais sanes do art. 12 da citada
lei, bem como considerou que a prescrio
qinqenal atinge os ilcitos administrativos dos
agentes pblicos, abrangidos o servidor pblico
e o particular, os quais lhes deram causa (nos
termos do art. 23 da mesma lei); entretanto, a
ao de ressarcimento dos prejuzos causados ao
errio imprescritvel, conforme estabelecido n
art. 37, 5, da CF/1988. Ademais no h bice
para o ressarcimento dos danos ao errio na ao
de improbidade administrativa. REsp 1.067.561,

Rei Min. Eliana Calmon, 5-2.09. 2a X (Info. 382}

Improbidade administrativa. TCU.


Na espcie, o Tribunal de Contas da Unio
(TCU) concluiu que a operao de financia
m ento pelo banco empresa de sistema de
transmisso foi regular e no resultou em ne
nhum prejuzo ao errio. Para o min. relator, o
controle exercido pelo T C U no jurisdicional,
e no h, portanto, vinculao da deciso profe
rida pelo rgo de controle, nem possibilidade
de ser o ato impugnado no mbito de ao de
improbidade administrativa, sujeita ao controle
do Poder Judicirio, consoante expressa previso
do art. 21, II, da Lei 8.429/1992. A atividade
do T C U denominada de controle externo que
auxilia o Congresso Nacional na fiscalizao
contbil, financeira, oramentria, operacional
e patrimonial da Unio e das entidades da admi
nistrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, econom icidade, aplicao das
subvenes e renncia de receitas - revestida
de carter opinativo, razo pela qual no vincula
a atuao do sujeito ativo da ao civi de impro
bidade administradva. Ressaltou o min. relator
que a natureza do TCU de rgo de controle
auxiliar do Poder Legislativo. Decorre da que
sua atividade meramente fiscal2adora e suas
decises tm carcer tcnico-administradvo, no
encerrando atividade judicante, o que resulta
na impossibilidade de suas decises produzirem
coisa julgada. Por conseqncia, essas decises

64

no vinculam a atuao do Poder Judicirio,


sendo passveis de reviso por aquele Poder,
mxime em face do princpio constitucional da
inafastabilidade do controle jurisdicional, luz
do art, 5o, XXXV, da C F /1 9 8 8 .0 trib u n a l quo,
no caso sub judies, mediante cotejo das razes
recursais e do contexto ftico engendrado nos
autos, vislumbrando a ocorrncia de elementos
de convices hbeis ao prosseguimento da ao
de improbidade administrativa e a necessidade
de anlise mais acurada dos fetos que ensejaram
a ao de improbidade administrativa, entendeu
pela manuteno da deciso que recebeu a iniciai.
Dessarte, a concluso do Tribunal acerca da exis
tncia dos elementos essenciais viabilidade da
ao de improbidade administrativa, em agravo
de instrumento, fundado no art. 17, 10 , da Lei
8.429/1992, decorre justamente davaioraoda
relevncia gravosa dos atos praucados contra a
Administrao Pblica, mormente porque os
7o e 8o da mencionada legislao permitem o exa
me do prprio mrito da ao na fase preliminar,
isto , existncia ou no de ato de improbidade
administrativa, bem como fato impeditivo do
exerccio de um direito, como soem ser a deca
dncia e a prescrio. REsp 1.032.732, ReL Mn. Luiz
Fux, 19.11.09. I a X (Info. 416)

ir eito

d m in is t r a t iv o

3|j^ n ^ev ld jK S
|3nKf|||^og.^

^ |je y ^ ^ ^ ^ ^ S s ^ S o ^ n 6f& ^M 'S ^^^

do ^tcTde improbidade, da. improcedncia da


agio ou da'madequ d^via^eua^. f T J1&
Daxieasojjue. jreceber a^peno; imaal .-'cabera
agravo je mstuuagt,
Art: 21_ A1aplco
fespoes- previsEasjiestaiiei mdepciide. | - | IT
"da aptvaao otrtejeio das corttas pelo orga de
conrrdleirtemo ou peloTnbunalou Conselho- de
"Contas^ --.c

Improbidade. Funcionrio "fantasma".


A ao civii pblica (ACP) ajuizada peo
M P estadual reputa como ato de improbidade
administrativa o fato de o ex-prefeito contratar
irregularmente filho de aliado poltico (viceprefeito) que recebeu vencimentos por 18 meses,
sem prestar servio (funcionrio fantasma),
devido a cursar, em horrio integral, faculdade
de fisioterapia. Depois da denncia, o contrata
do procurou a municipalidade e restituiu parte
da quantia lquida recebida. No REsp, o MP
busca o restabelecimento da sentena quanto
s sanes dispostas no axt. 12, I e II, da Lei
8.429/1992, pois o tribunal a. quo s manteve
a condenao dos rus para que, solidariamente,
resdtussem ao errio o resto da quantia recebi
da. Isso posto, ressalta o min. relator que, em
tese, no infringe a citada legislao o acrdo
que deixa de aplicar, cumulativamente, as penas
comnadas para o aco de Improbidade em que
incorreu o acusado, pois cabe ao julgador, diante
das peculiaridades do caso, avaliar a necessidade
de aplicao cum ulada das sanes. Porm,
destaca que, em observncia aos princpios
da razoabilidade e da'proporcionalidade, a
irresignao do Parquet procede. Assim, dadas
as condutas dos acusados, deve ser restaurada
a sentena quanto s sanes de suspenso dos
direitos polticos por cinco anos ao ex-prefeito
e de proibio de contratar com ente pblico
ou receber benefcios ou incentivos fiscais por
dez anos ao funcionrio "fantasma contrara-

do. Observa que o contrrio seria privilegiar


comportamento que desrespeita os princpios
da moralidade e da impessoalidade da Admi
nistrao Pblica. Diante do exposto, a Turma
proveu o recurso. RBp 1.019.555, ReL Min. Castro
Meira, 16.6.09. 2 T. (Info. 399)

;fo^o::p^l>lic^;sispe^so^dos:^ratos?po{tcs;:at<?.tr&^fe^^r d>Ecra^
:proiti^qHconti^ec^
. direta oti indixecamenre^aihda ^ue.porinrerin^(irov:
' d :pss0i j lirdica.^ dLa-:
sej^'ai^- majmtiioi :;r<&^iiTOTO;5in fe g ^
- oii: ylrey'acrscdos ilittarnetite aoVparixnmo;.;;
' se:;C0HCrrer Mti ciram5tndv:perda-'da/fna. -:
.. pbiie:,:suspensa-dos:ireitspolticosrde.dnc a:g>ira
:veze6;^ rH .d ^
:^a^^^Pjbjs^..
.v5'fiscis:ucreditcios, imet-o-mdiretariiente,
ainda.qu pri.irermcc^ de .'p^oa :}rdc.;da:
: qul.sej-.sco-. majoritrio^pt-praz' d. ancb: .
anos..
. '
. ' .-

tmprobidade. Muita. Ressarcimento.


Trata-se de ao civil pblica ajuizada contra
prefeito em razo da prtica de improbidade
adminisrrativaconsistente na contratao temporria de merendeiras sem o devido concurso

pblico. certo que, caracterizado o prejuzo


ao errio, o ressarcimento no deve ser considerado como propriamente uma sano, mas
sim uma conseqncia imediata e necessria
65

R o b e r v a l R o c h a F e rr eira F il h o

do prprio aro combatido. Desse modo, no h


como exclu-lo a pretexto de resguardo propor
cionalidade das penas aplicadas apregoado no
art. 12 da Lei 8.429/1992 (LLA). Esse mesmo
artigo de lei prev a aplicao concomitante de
diversas sanes e do ressarcimento, que, pelo
que se entende de ressarcimento integral do
dano, deve compreender unicamente os pre
juzos efetivamente causados ao Poder Pblico,
sendo providncia de ndoie rgida, que sempre
se impe. Ao contrrio, as sanes de carter
elstico podem levar em considerao ourras
coisas que no a prpria extenso do dano, cais
como a gravidade da conduta ou a forma pela
qual foi praticado o acc mprobo. Elas podem
. ou no ser aplicadas e, caso o sejam, expem-se
mensurao. A nica exceo feita elasticidade
das sanes que pelo menos uma delas deve
acompanhar o dever de ressarcimento. Essa di
ferenciao faz-se necessria porque, na seara da
improbidade administrativa, h duas conseq
ncias que possuem cunho pecunirio: a muita e
o ressarcimento. Enquanto a primeira sanciona
o agente mprobo, a segunda cauciona o prejuzo
do ente pblico. No caso, a sentena imps,
entre outras sanes, a condenao multa (com
parmetro no valor da remunerao percebida
pelo agente), mas com o equivocado fim de

ressarcir o errio, j o tribunal a quo apenas


imps o ressarcimento, considerando-o como
cal, mas mantendo o parmetro da remunerao
para fix-lo. Para a soluo dessa confuso de
conceitos, deve-se considerar que pelo menos
o ressarcimento deve estar presente, visto que
medida imediata e necessria condenao,
ao contrrio da muxa civil, que opcionai.
Da que, tanto o acrdo quanto a sentena
enganaram-se ao fixar o valor a ser ressarcido em
montante superior ao dano efetivamente supor
tado. Diante disso, poder-se-ia at cogitar que
haveria certo benefcio ao recorrente, pois seria
condenado apenas ao dever de ressarcir. Como
isso no aceito pelo art. 12 da LLA nem pela
jurisprudncia do STJ, mostra-se vivel manter
a condenao pecuniria cotai imposta (cinco
vezes a remunerao do prefeito), entendendo-a
como ressarcimento integral do dano, mas, se ee
for menor que o montante fixado, o que restar
de saldo deve ser considerado como condena
o multa civil. REsp 622.234, ReL Min. Mauro
Campbell, 1.10.2009 2 a T. (Info. 409)

das':sridpenJsr, Lv^;dhiihisnv^previstas
na egislao especfici^est;vresponsvei:'p e-ato:
de:improbidade sujeits seguintes -cominaes:

Improbidade. Prescrio. Cargo efetivo. Funo comissionada.


A matria trata da definio da norma ptescricional aplicvel espcie quando o agente,
ocupante de cargo pblico a-quem se imputou
ato mprobo, ocasio dos fatos, ocupava cargo
efetivo e, concom itantem ente, exercia cargo
em comisso. Para o ajuizamemo da ao de
improbidade administrativa, duas situaes so
bem definidas no tocante contagem do prazo
prescricional: se o ato mprobo for imputado
a agence pblico no exerccio de mandato, de
cargo em comisso ou de hmo de confiana,
o prazo prescricional de cinco anos, com
termo // quo no primeiro dia aps u cessao do
vinculo. Em outro passo, sendo o .igence pblico
detentor de cargo efetivo ou emprego, havendo
previso para falta disciplinar punvel com de
misso. o prazo prescricional o determinado
na lei especfica (art. 23 da Lei 8.429/1 ^92}.
fif,

A Lei de Improbidade no cuida, no entanto,


da hiptese de o mesmo agente praticar ato
m probo no exerccio cum ulativo de cargo
efetivo e de cargo comissionado. Por meio de
interpretao teleolgica da norma, verifica-se
que a individualizao do iapso prescricional
associada natureza do vnculo jurdico
mantido pelo agente pblico com o sujeito
passivo em potencial. Partindo dessa premissa,
o art. 23, L da referida lei associa o incio da
contagem do prazo prescricional ao trmino de
vnculo temporrio. Ao mesmo tempo, o art.
23, II, da mesma legislao, no caso de vnculo
definitivo, no considera, para fins de aferio
do prazo prescricional, o exerccio de funes
intermdias - como as comissionadas de
sempenhadas pelo agente, sendo determinante
apenas o exerccio de cargo efetivo. Portanto,

iresto

d m in is t r a t iv o

exercendo cumulativam ente cargo efetivo e


cargo comissionado ao tempo do ato reparado
mprobo, h de prevalecer o primeiro para fins
de contagem prescricional, pelo simples feto de
o vnculo enrre agente e Administrao Pblica
no cessar com a exonerao do cargo em co
misso, por esse ser temporrio. REsp 1.060.529,
Rei Min. Mauro Campbell, 8.9.09. 2 e X (Info. 406)

V3eF.propos,cas;Tl:%-:ate\<^ca^oS:::pos;.G

.nscasi^de'-^

d^ga;edvb'p^^preg':: -

Improbidade. Suspenso. Direitos polticos.


. A Turma entendeu que a suspenso dos
direitos polticos do administrador pblico peta
utilizao indvtda. do trabalho de servidores
pblicos municipais durante 3 1 horas, ato que
merece irrefutvel censura, no se molda aos
princpios da proporcionalidade e da razoabidade; deve, pois, ser afastada essa sano.

Contudo, manteve-se a condenao em ressarcir


aos cofres pblicos a importncia equivalente s
horas de servio dos funcionrios utilizados de
forma indevida, alm da multa civil lixada em
duas vezes o acrscimo patrimonial decorrence
da irregularidade. REsp !.055-644, ReL Min. Castro
Meira, 21.5.09. 2 X (Info. 395)

Prefeita. Improbidade administrativa.


No REsp, o MP estadual sustenta configurar
ato de improbidade administrativa, nos termos
do art. 9o, IV, da Lei 8.429/1992, a utilizao
de procuradores m unicipais para defender
mandatria m unicipal candidata reeleio
perante a Justia eleitoral. Por outro lado,
afirma que os procuradores tambm incidiram
em ato de improbidade por colaborar com a
conduta mptoba como disposto nos arts. 10,
XII e XIII, e 1 1 , I, da cicada lei. Para o min.
relator, deve-se analisar, no caso concreto, se
h interesse pblico que justifique a atuao
dos procuradores municipais e, na hiptese,
concluiu haver matria de fundo secundria,
ou seja, o contrato administrativo impugnado,
o que autorizaria a atuao dos procuradores.
Porm, a tese vencedora, inaugurada pelo min.
Mauro Campbell, dissentiu, considerando o
interesse privado da ao de investigao ju
dicial no mbito da jusda eleitoral - que tem
como objetivo apurar uso indevido de recursos
pblicos, abusos de poder de autoridade, de
poder polcico e econmico em benefcio pr
prio, cujos efeicos restringir-se-iam sempre
pessoa do candidato e s pessoas que tenham,
de algum modo, contribudo para a infrao.
Assim, explica que no h como reconhecer a
preponderncia do interesse pblico quando o
agente poltico defende-se em uma ao dessa

natureza, por isso a conduta da prefeita configu


ra improbidade administrativa, mas, em relao
aos procuradores, manteve a deciso recorrida de
que eies estavam exercendo o seu mister, cum
prindo suas funes legais de defender o chefe
de poder municipal, no podendo caracterizar
improbidade administrativa. Diante do exposto,
a Turma, ao prosseguir o julgamento, deu par
cial provimento ao julgamento do recurso para
reconhecer, por maioria, ato de improbidade
na utilizao da procuradoria municipal pela
prefeita no perodo de eleies perante o TRE
e determinou o retorno dos autos origem para
apticaco de eventuais sanes cabveis. REsp
908.790 , Rei. p! ac. Min. Mauro Campbell, 20.10.09.
2 - T. (Info. 412)
|>- Lsiv8.429/1992.. Are. 9S. :C on sn cu iaro d e
improbidade adxninistrativa irnportndb enrique
cimento ilcito auferir: qualquer tipo de vantagem
patrimonial indevida- em razo o exerccio de
carga, mandato, funo, emprego o u .atividade
nas entidades mencionadas no. art. 1"..desca lei, e
notadamente: (...) IV - utilizar;, em obra ouservi
particular, veculos, mquinasr equipamentos, uj
material de quaiquernahireza,_d<i.prpndcle o.-disposio de qualquer das:entidades mencionadas nart. .l desta iij bemeomo o-trabalho:d"servr
dors pblics; empregados ou terceiros contratados;
pot essas entidades; .

.
:

67

Roserval

Art.
rusnama qu^GusLesajao
1-
1
SOUfOirijssQil^Jos^QuI

R o c h a F er r e ir a F i i h o

jfes

SreMndasff-art d 0 -desta Ici SSMlSgm&gMIhSS


^Ks^ggga|4a5aa^assas^&peffi^g5

.K9 iec-^eiqi<Mc&m6nfao^di f c ^ | e $ ^ | ^ "benKSmo-D^EEabaK^&se^^r-pbMcg&cmgrl


gggdos';S&vercmos'.conraidos-jgpEes^3enm^^^|

Suspenso. Direitos polticos. Vereadores. Funcionrios "fantasmas".


O recorrente (MP) alega que o tribunal a. quo
contrariou o art. 12, III, da Lei 8.429/1992 (Lei
de Improbidade Administrativa), enquanto no
aplicou, tambm, a pena de suspenso dos direi
tos polticos aos recorridos (vereadores), apesar
de expressamente reconhecer a prtica do aco
de improbidade descrito no art. 11 da referida
lei, consistente em permitir a funcionrios (seus
subordinados) receber salrios sem qualquer
labor, isso posto, v-se que o pargrafo nico
do referido artigo expresso em no obrigar o
juiz a aplicar cumulativamente codas as penas
previstas, pois tem o dever de fix-las e dosls ao considerar a natureza, a gravidade e as
conseqncias do ato tido por mprobo. Porm,
isso no o impede de utilizar-se da cumuiao
das sanes. A hiptese em questo exige maior
rigor do magistrado na dosimetria da sano,
sob pena de' tornar incuos os princpios que
regem a Administrao Pblica, especialmente
a moralidade administrativa. Anoce-se que o
acrdo recorrido delineou o contexto ftico
enquanto manteve a condenao dos recorri
dos, tal quai disposto na sentena, a permitir
a est Superior Tribunal afastar a incidncia da
Sm. 7-STj, examinar e concluir que a sano
aplicada no atende ao princpio da propor
cionalidade, ou mesmo aos fins sociais a que
se destina a referida legislao. O ocupante da
funo de vereador, de im portante papel no
amadurecimento da democracia de nosso pais,
assim como o prefeito, a voz mais prxima do

administrado e, nessa condio, deve velar para


que sua atuao no trato dos bens, de pessoal e
valores pblicos sirva de exemplo aos integrantes
da comunidade. Logo, os recorridos, em vez de
serem coniventes, tinhate o dever de no per
m itir fatos tais como o ocorrido, a hes impor,
tambm, a pena de suspenso de seus direitos
polticos pelo prazo de trs anos, quantum
fixado ao considerar a primariedade nociada
nos autos. REsp 1.025.300; Rei. Min. Eliana Calmon,
17.2.09.2*7. (Info. 384)

dej^ptpB m dW ijirafeeg^ter:n^^^;tv>3
:do/dano;.:s houver,/ prd.da'j^o pblicay surv
penso! dbs &eicos pplitc^
a cmco .nbs,;
'pagamfetoderaula^

^&^i'''pril$<&
d^.rttatarcori o/Ppdtt PbUcoiu.rcceber- b-'
n'8R'oir,iht^

,\$A $t4a;S T ^
deprovinovenseja recUES"tp_eci& :

..

LICiTAAO
Concesso. Loteria. Prorrogao. Licitao.
A recorrente sustenta, no p e rtin en te
alegada violao do disposto no art. I o da Lei

8.987/1995, que, pelo fato de no estarem


sujeitos lei de licitao (Lei 8.666/1993), os

ir t o

d m in is t r a t iv o

contratos de concesso no esto submetidos


limitao de 60 meses imposta nessa legislao,
j que esse prazo para os contratos comuns. O
TJ entendeu, com razo', que o. termo aditivo
firmado contraria dispositivos legais e constitu
cionais relativos concesso de servios pbli
cos, na medida em que se realizou prorrogao
do contrato pelo prazo de dez anos, sem realizar
licitao. A prestao de servios pblicos pelo
Estado pode ser exercida de maneira direta ou
indireta, de modo que, nessa hiptese, haver
delegao da atividade por meio de concesso
ou permisso, as quais estaro condicionadas
prvia licitao. Fixado determinado prazo de
durao para o contrato e tambm disposto,
no mesmo edital e contrato, que esse prazo s
poder ser prorrogado por igual perodo, no
pode a Administrao alterar essa regra e elastecer o pacro para alm do inicialmente fixado,
sem prvia abertura de novo procedim ento
citatrio, sob pena de violao no apenas
das disposies contratuais estabelecidas, mas,
sobretudo, de determinaes impostas pela

CF/1988 e por toda a legislao federal que


rege a explorao dos servios de loterias. No
h ofensa ao equilbrio contratual econmico
financeiro em razo dos investimentos realizados
pela empresa recorrente, porquanto o ajuste
de tal equilbrio faz-se em carter excepcional
por meio dos preos pactuados e no pela
ampliao do prazo contratual. A prorrogao
indefinida do contrato forma de subverso
s determinaes legais e constitucionais que
versam sobre o regime de concesso e permisso
para explorao de servios pblicos, o que no
pode ser ratificado por este Superior Tribunal.
Diante disso, a Turma negou provimento ao
recurso. REsp 912.402, ReL Min. Mauro Campbell,
6.8.09. 2 a r (Info. 401)

Declarao. Inidoneidade. Efeito ex nunc.


A declarao de inidoneidade s produz efei
tos para 0 futuro (ex nunc). E k no interfere nos
contratos preexistentes e em andamento. Dessa
forma, esse efeito da sano inibe a sociedade
empresarial de licitar ou contratar com a Admi
nistrao Pblica (art. 87 da Lei 8.666/1993),
sem, contudo, acarrerar, autom aticam ente, a
resciso de contratos administrativos j aperfei
oados juridicamente e em curso de execuo,
notadamente os celebrados diante de rgos
administrativos no vinculados A autoridade
coatora ou de outros entes da Federao. Con
tudo, a falta de efeito rescisrio automtico no
inibe a Administrao de promover medidas
administrativas especficas tendentes a rescindir
os contratos nos casos autorizados, observadas

as formalidades contidas nos arts. de 77 a 80 da


referida lei. MS 14.002, ReL Min. TeoriA. Zavascki,
28.10.09. I*S. (Info. 413)
: ^ .L e i-8.066/1993. Art-: 7 7 . A inexeuo-total

''otf-prcial; d.cntrtrmj'^
, chseqiihds{contrwais.' e-'^prvs^eifi-liij;regdarnento-.r ,.Artj7.8:.orisiit^:m
.resciso;'4o;'.conttato:-E'..pn^-A^..;79^A resciso;

je-zteoiincip -do ^ g a a rrte ri r^ c ^ e ti^ r.


s ^ ^ t e s v<^me<iiinc^:^m.pcju^;: ^ ^ Q ^ S
/prvism
garantida; a-,prvia, defesa,:aplicar- ao; cnatado-as .
sgaites.sanesr
:-' Y . V '

Declarao, inidoneidade. Licitao.


Cuida-se da repercusso, nas diversas esfe
ras de governo, da declarao de inidoneidade
para contratar com a Administrao Pblica,
prevista na Lei de Licitaes, como sano por
descumprimento do contrato administrativo.

No se trata da sano por ato de improbidade


de agente pblico {art. 12 da Lei 8.429/1992),
cujos efeitos a jurisprudncia do STJ limita
esfera municipal. A definio do que seja
Adm inistrao Pblica para esse especfico
69

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

fim consta do art. , XI, da Lei 8.666/1993.


V-se, ento, que o legislador conferiu-lhe
grande abrangncia, e a conseqncia lgica
da amplitude do termo utilizado que a inido
neidade vale perante qualquer rgo pblico
do pas. Assim, se uma sociedade empresria
forneceu remdios adulterados a um munic
pio, declarada sua inidoneidade, no poder
fornecer medicamentos Unio. Desponta o
carter genrico da referida sano cujos efeitos
irradiam por todas as esferas de governo. REsp
520.553, Rei, Min. Herman Benjamm, 3-11.09. 2a T.
(Info. 414)

:Iiclade;jm&c7ddij^
p^r-pu&cQ: ; -a ^ fu n d ^ s^

.^ ^ ^ :S ^ ^ i 5 9 2 g i i ^ f e ^ d e p ^ t ^ e r i e
..d^no c peais^caS-dmfcs^^;pevists:;:
~<fe.-imprbidd/sjit^

Dispensa. Licitao. Conduta tpica.


Transcrito em Direito Processual Penal, De
nncia.

Imvel. Preferncia. Licitao. Anulao.


A Turma negou provimento ao recurso da
empresa de engenharia adquirente de imvel
com matrcula bloqueada por deciso judicial,
em razo de cauteiar ajuizada para anular o
procedimento licitatrio que deu direito de
preferncia a outros dois co-rus, dos quais a
recorrente adquiriu o imvel sub judice. rresignada, impetrou MS, na qualidade de terceiro
prejudicado, visto que entendia fazer jus ao
pretendido direito lquido e certo da titularidade

do imvel, fundada to-somente na condio de


adquirente de boa-f, maigrado afetada por de
ciso judicial de processo do qual no fez parte.
Porm, carente de prova a impe trao, peo fato
de que o referido procedimento iickatdo no
qual os co-rus alienantes do imvel obtiveram
o direito de preferncia tem possibilidade de
ter ferido o princpio da isonomia, razo pela
qual passvel de anulao. RMS 28.219. ReL Min.
Francisco Falco, 10.2.09. Ia T. (Info. 383)

Licitao. Administrao penitenciria. Autorizao. PF.


Para que a licitante, atenda ao objeto da
licitao de servios de adm inistrao peni
tenciria, envolvendo atividades de vigilncia,
necessrio que possua autorizao da Polcia
Federal. Mesmo que no edital do certame no
conste a necessidade de comprovao de que a
licitante possua autorizao da Polcia Federal,
cal fato no afasta a exigncia, pois est prevista

legalmente. Assim, pode a Administrao oficiar


Superintendncia da Polcia Federal para ve
rificar a regularidade da empresa e, constatada
a ausncia da referida autorizao, inabilitar a
licitante por ausncia de qualificao tcnica.
Logo, a Turma negou provimento ao recurso da
licitante, ora recorrente. RfylS 27.922, ReL Min.
Teori A. Zavaitkt. 4.8.09. Ia T (Info. 401)

Licitao. Administrao pblica, inidoneidade.


Ha espcie, duas so as questes essenciais
a serem decididas (pela ordem de prejudcialidade): a legitimidade da aplicao da pena de
inidoneidade contestada em face de ausncia
de just3 causa e de vcios formais do processo
administrativo e os efeitos decorrentes da apli

70

cao dessa sano, que no podem atingir os


contratos em curso. Para o min. relator, ainda
que reconhecida a ilegitimidade da utilizao,
em processo administrativo, de conversaes
telefnicas interceptadas para fins de instruo
criminal (nica finalidade autorizada pelo art.

D ir e it o A d m in is t r a t iv o

5o, XII, da C F/19.88), no h nuiidade na san


o administradva aplicada, j que fundada em
outros elementos de prova colhidos em processo
administrativo regular, com a participao da
empresa interessada. Segundo precedentes da
Seo, a declarao de nidoneidade s produz
efeito para o futuro (efeito ex nunc), sem inter
ferir nos contratos j existentes e em andamento.
Com isso, afirma-se que o efeito da sano inibe
a empresa de licitar ou contratar com a Admi
nistrao Pblica (art, 87 da Lei 8.666/1993),
sem, no entanto, acarretar, automaticamente,
a resciso de contratos adm inistrativos j
aperfeioados juridicam ente e em curso de
execuo, nctsdameme os celebrados perante
outros rgos administrativos no vinculados
autoridade impetrada ou integrantes de outros
entes da Federao (estados, Distrito Federal
e municpios). Todavia, a ausncia do efeito
rescisrio automtico no comprom ete nem
restringe a faculdade que tm as entidades da
Administrao Pblica de, no mbito da sua
esfera autnoma de atuao, promover medidas
administrativas especficas para rescindir os
contratos nos casos autorizados, observadas as

formalidades estabelecidas nos arts. 77 a 80 da


mencionada lei. No caso, est reconhecido que
o ato atacado no operou automaticamente a
resciso dos contratos em curso firmados pela
impetrante. Diante disso, a Seo denegou o
mandado de segurana. MS 13.964, ReL Min. Teori
A. Zavaicki, 13-5.09. Ia S. (Info. 394)
, ^ .CF.. Art.:

sigilo, ds oiv.

dados e das cbmuhcit tlefonicasy ;s^v,' no '

.ftim ^o poo^
frinque.-tL^
criminal; oir/Lnsmiapr^

u:pfcird:contrat e ^

jns^ha#tntyami'^
re^menk>;.:^
resasdcntrat:r&ciso
do cntrto po"der-ser:-

AVt:-S0Vi re.<cis

.prevLstashestLei;[:.;]v:

''tti-: pr<i^':db;cbh&^^
garantida a prvi; dresj jplicar contratada as
seguintes sanes:

Licitao. Suspenso. Concorrncia.


A Corte Especial, aps voco de desempate
do min. Nilson Naves, por m aioria, negou
provimento ao agravo regimental na suspenso
de segurana. Trata-se de licitao para instalar
cabos pticos devido a projeto governamental
estadual, em que o resultado da concorrncia
pblica foi impugnado via mandado de segu
rana com liminar deferida pelo tribuna a quo,
ao entendimento de que a empresa vencedora
no atendeu a exigncia do edital de que deve
ria j ter prestado o mesmo servio. De outro
lado, havia o posicionamento que prevaleceu na

comisso de licitao de que a documentao


apresentada chegava a superar as exigncias. O
min. Nilson Naves, por presidir o julgamento,
desempatou a votao e acompanhou o min.
relator no encendimenco de que tudo ainda
estava no mbito das alegaes e os prejuzos
seriam maiores se no ficasse definido o pros
seguimento da licitao. Ainda destacou, cal
como o fei o min. Joo O. Noronha, que os
contratos de emprstimos internacionais podem
ser prorrogados. AgRg na 55 1.940, ReL Min. Ari
Pargenler, 20.5.09. Com Especial (Info. 395}

MS. Licitao. Anulao. Objeto. Perda.


A Turma entendeu que a interposio do
minidmus para atacar ilegalidades que viciam
o edita! de licitao c os acos dele decorrentes
passveis de anulao significa que a adjudicao
e a posterior celebrao de contrato tambm
o so, descabendo, pois, a alegada perda de
objeto (are. 49, 2o, da Lei 8.666/1993)- REsp

1.059.501, ReL Min. Mauro Campbell 18.8.09. 2a T.


(Info. 403)
^

Lei 8 .6 6 6 /1 9 9 3 . A re 4 9 . .-2:. nuiidade

do.procedimento licitatrio induz-.do contrato;,


ressalvado-o disposto no pargrafo- uhico- do. a r t..
59 desta Lei.

71

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

MS. Licitao. Fraude configurada.


O im petrante precende a concesso da aos demais ditames legais. MS 14.134, ReL Min.
Benedito Gonalves, 26.8.09 I a S. (Injb. 404)
segurana para que sejam reconhecidas nulidades no processo administrativo disciplinar que
culminou na aplicao da pena de inidoneidade
para contratar com a Administrao Pblica Fe
deral, Porm, a Seo denegou a segurana por
entender que o ministro de Estado do Controle
e da Transparncia a autoridade responsvel
para determinar a instaurao do referido feito
disciplinar (arts. 84, VI, a, da CF/1988 c/c am .
18, 4o, da Lei 10.683/2003 e 2, I,.e 4o, $ 3o,
do Dec. 5.480/2005). A regularidade do proces
so administrativo disciplinar deve ser apreciada
pelo Poder Judicirio sob o enfoque dos princ
pios da ampla defesa, do devido processo legal e .
do contraditrio, sendo-ihe vedado incursionar
no chamado mrito administrativo- No caso, foi
assegurado o impetrante o direito ao exerccio
da ampia defesa e do contraditrio, bem. como
a observncia do devido processo legal, sendo
que a pena foi, aplicada; com .fundamento em
uma srie de provas trazidas aos autos, inclusive
nas defesas apresentadas pelas partes, as quais,
no entender da autoridad adm inistrativa,
-:nnoldbn^^
demonstraram suficientemente que a empresa
impetrante utilizou-se de artifcios ilcitos e
''de992yass:m-como;ou^
manteve tratativas com o objetivo de fraudar a
jaittcrso^iirrorg:^
licitude do certame, n se constatando inobser
vncia dos aspectos relacionados regularidade
:-^ca'dJsa^a^
formal do processo disciplinar, que atendeu

FSRDMEMTO DE BENS
Evico. Apreenso. Autoridade administrativa.
A T urm a en ten d eu que, na espcie, o
adquirente do veculo im portado ignorava
a liiig-ios idade do bem - o veculo circulava
no pas por fora de liminar em mandado de
segurana, posteriormente cassada - pois os
documentos pblicos nada registravam, alm
de pagar o preo de mercado ante a omisso do
vendedor em. avis-lo das pendncias adminis
trativas junto Receita Federal, estando, assim,
caracterizada sua boa-f. Q uanto ao exerccio
da evico entendeu que a autoridade aduaneira

que decretou o perdimento do bem, haja vista


a circulao ilegal de veculo no pas, equiparase autoridade policial, porquanto exerce o
mesmo poder de apreenso. A caracterizao da
evico se d pela perda da propriedade e ess
perda pode ser em decorrncia da apreenso
de auroridade adm inistrativa, e no apenas
por sentena judicial. RBp 1.047.882, ReL Min.
Honildo Castro (Des. conv. TJ-AP), 3.11 09. 4a T
(Info. 414)

D ir e it o A

d m in is t r a t iv o

Perdimento. Automvel. Estrangeiro.


O acrdo recorrido solucionou integral
mente a lide ao reputar descabida a pena de perdimemo do veculo estrangeiro (registro, seguro
e pagamento de tributos feitos na Argentina)
que utilizado pdo proprietrio, domiciliado
em cidades do Brasil e da Argentina, para sua
locomoo entre esses dois pases, nos quais
tambm exerce sua atividade profissional. De
cidiu, tambm, que, diante do leilo, a arrematao e a entrega do bem, h que se indenizar o
antigo proprietrio com base no preo da venda
(art. 30, 2o, do DL 1.455/'1976). Q uanto
ltima determinao, descabida a alegao de
julgamento extrapetita, visto que a indenizao
decorre da impossibilidade de devoluo do
automvel, tal qual requerido. De outro lado,
consabido que o MS no substituto de ao
de cobrana (Smula 269-STF), de modo que
qualquer diferena havida entre o valor da
arrematao e o preo de mercado do veculo
h que ser buscada em ao prpria. questio

nvel, at, o uso do mandado de segurana para


a devoluo do valor de arrematao, mas se
m antm o entendimento do tribunal de origem
em razo da vedao reformao inpejtts. Assim,
o entendimento de que o perdimento no pode
ser aplicado, a veculo cujo proprietrio reside
em pas vizinho e ingressa no territrio brasileiro
para trnsito temporrio, j acolhido por este
Superior Tribunal, pode ser cambm aplicado
espcie. REsp $81.992, ReL. Min. Denise Arruda,
10.11.09. 1 T. (Info. 415)
D l A ,4 5 fV )7 6 . ArL3<L 2^ 0 prejudicado,
ser; indenizado^ com. base no-vaitsda, yeada u, se.
mcorporadasonfonnfco &Io deswaugof rto valorarbitradoconstaiitedo processcradmmistiatvo^atu^

ai^do^elavanaapHas-Obrigaeaj&eajhstveis
do T^ok^Naona'quafid Szr js^Herolo
das- mertloias destinadas fia-ferma dste artigo

SmnlSTF 269 %0 mh<hdo-clesTanzsa

subsdtatnv de ao d&cobrana.

Veculo. Perdimento, Proporcionalidade.


O valor das mercadorias apreendidas em
razo da irregular importao era cerca de seis
vezes menor do que o valor do veiculo apre
endido que as transportava. Assim, por inob

servncia dos princpios da proporcionalidade


e razoabilidade, h que ser afastada a pena de
perdimento do veculo. REsp 1.072.040Rei Min.
Benedito Gonalves. 8.9.09. I a T. (Info. 406)

PRESCRIO
Contrato administrativo. Acordo. Prescrico.
O departam ento d estradas de rodagem
estadual, ota recorrente, aps licitao, firmou,
com a sociedade empresria recorrida, contrato
administrativo de obra pblica. Porm, diante
da deficincia apurada no projeto, a recorrida
viu-se obrigada a adquirir materiais de melhor
qualidade e em maiores quantidades do que a
estabelecida, medida que resultou aumento dos
custos, que foram repassados ao recorrente. Isso
levou a fiscalizao a deduzir que houve irregu
laridades a ponto de impugnar os valores. Em
razo disso, o recorrente apresentou acordo que
propunha a reteno de certos valores referentes
a servios j executados at o esclarecimento das

irregularidades, o que foi aceito pela recorrida.


Posteriormente, a mesma recorrida impetrou
mandamus e conseguiu a liberao dos valores
diante do fato de que, aps apurao, nenhuma
irregularidade foi efetivamente encontrada.
Alegou, ento, que essa situao obrigou-a a
recorrer s instituies financeiras em busca de
emprstimos e, nesta ao, pediu indenizao
consistente na diferena entre os juros cobrados
pelos bancos e os deferidos no acordo. Desse
contexto, exsurge o fito de a recorrenre propor o
acordo especificando determinados juros e a ele
aderir a recorrida sem ressalvas. Isso demonstra
claramente que ela concordou com seus termos.

73

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

Assim, mostra-se sem importncia a alegao


de que o acordo nada teria de consensual, pois
imposto recorrida sob pena de resciso contra
tual. Apesar da anuncia ao acordo, a recorrida
Doderia discuti-lo a tempo no Judicirio ou
mesmo contestar a eventual resciso contratual
se a tivesse como indevida, pois se trata de ga
rantia assegurada a todos pelo art. 5o, XXXV,
da CF/1988. Contudo, o acordo entabulado em
1992 a alegada causa dos emprstimos e do
pedido de indenizao {actio nata), o que leva
irremedivel consumao da prescrio (art.
Io do Dec. 20.910/1932), visto que a ao foi
proposta apenas em 2000. Releva-se, tambm,
a aiegao de que a incidncia dos juros sobre
os emprstimos caracterizar-se-ia como relao

de trato sucessivo, pois a indenizao pleiteada


baseia-se na responsabilidade civil originada,
como j dito, do acordo, mostrando-se a perio
dicidade dos juros apenas como simples efeitos
danosos do ato que se prolongam no tempo.
REsp 1.057.539, Rei. Min. Mauro Campbell, I o.9.09.
2a T. (Info. 405}
' ^C E 'A ik:5feXXXX-:;afe^^^
cio-do Poderjudicirio jd. ^niaa/L'reitb:
. ^ Del\ 20.910/932.

daiini&jVds^esradose'^
tv^quHquer:diiStoy.o
n'nir^pDrscrvrn'fem':ciico-'^s 'chrados d i : data der to- bfato- do /q#s :originarem:

J-

Prazo prescricionai. Devoluo. Servidor.


A servidora foi condenada a restituir Admi
nistrao valores que recebeu indevidamente em
razo de contrato celebrado com ente pblico.
A sentena transitou em julgado, mas, s aps
transcorridos mais de cinco anos, foi proposta
sua execuo. Vem da a discusso sobre qual
prazo prescricionai aplicar: o vintenrio do art.
177 do CC/1916 (ento vigente poca) ou o
qinqenal do Dec. n. 20.910/1932. Quanto
a isso, a Turma, ao prosseguir o julgamento,
entendeu, por m aioria, incidir o prazo de
cinco anos previsto no referido decreto; pois,

em se tratando de reaco decorrente de direito


pblico, afasta-se a aplicao da legislao civil,
tributria ou trabalhista. Aplica-se o decreto
devido ao necessrio respeito que se deve dr
ao princpio da igualdade. REsp 781.601, Rei. p!
ac. Min. Nilson Naves, 24.11.09. 6a X. (Info. 417}

vm, ordinariamente, em 20 (vince) anos, as reais


em l 0 (dez), entre prsentes, .eentr. sentesi' em.
15 (quh2)i, cntads da;dara em:qe;p'odenarn
ter sido propostas. - ;
'
:

Prescrio. Fundo de direito.


In casn, o recorrente ajuizou ao de repa
rao de danos materiais e morais em desfavor
de estado federado, alegando ter sido lesado por
ato do tribunal de justia (TJ) daquele estado,
o qual, de maneira ilegtima, determinou sua
aposentadoria compulsria a partir de 2/4/1999Assim, requereu a condenao do recorrido a
reparar os danos materiais correspondentes ao
decrscimo patrimonial suportado, a ser deter
minado a partir do saldo entre o rendimento
lquido mensal auferido enquanto desempe
nhava as atividades de notrio, subtrado dos
valores recebidos a ttuo de aposentadoria, bem
como os danos morais, alm da fixao de uma

74

verba mensal vitalcia equiparada a sua tenda


na ativa. O magistrado de primeira instncia
extinguiu o processo com resoluo do mrito,
em razo do decurso do prazo prescricionai
de cinco anos estatudo no art. i do Dec. n.
20.910/1932, o que foi encampado pelo TJ. No
REsp, o recorrente sustenta que o Tribunal a quo
infringiu os arts. Io e 3o do referido decreto,
uma vez que os danos causados por fora de sua
aposentadoria compulsria renovam-se todos os
meses, atraindo, assim, de forma peremptria, a
aplicao da Sm. n. 85-STJ. ATurma entendeu
que o direito reclamado na ao indeni2atria
originalmente proposta respalda-se na suposta

ir e it o

A d m in is t r a t iv o

ilegitimidade de condutYestatal positiva con


substanciada na aposentadoria compulsria do
recorrente, de forma que a prescrio deve ser
aferida a partir do momento em que o referido
ato comeou a ser eficaz e surtir efeitos, ou seja,
em abri de 1999. Desse m odo, proposta a ao
apenas em 2 0 0 6 , inequvoco que a prescrio
atingiu o fundo de direito, no havendo que
se cogitar de. incidncia da Sm. 85-STJ, na
medida em que se procura atacar conduta co~
missiva da Administrao Pblica que acarretou
o no recebimento da quantia postulada. REsp
1A59.935, ReL Min. Castra Meira. 3.12.09. 2a T.
(Info. 418)

:^^Dee:.20.Sl0/1932iirt;'.L?-.Asdividas:passiv3S
;d^rao^db'Estados.e d^M ^^pic^l& raassim -

\Fet^j^d^9a ^ M ^ ^ ^ ^ j 3u^fSfesuv

'pre^^v^^<dl<iai.^.-cpmpitirenif:siprazs'r'
estbleids pelq.presm tdre^

f^r

:v -^$ ^ ^ a'S ^ > 8 5 .N s^ ^ Jttti^ :tat .f


;stS^\vbrm'que.;a''EK^L;:P i^ fi^ ^ iire o in :.

-pst^^naaiSB^i^jlp^^qSTO'i%iitor.;
' proposirar <k;d c X'"[ .'f''

Prestao. Contas. Prescrio.


n ^ -d eco r r e r d ^ g s ^

Trata-se de ao de prestao de contas em


que o ora recorrido busca obter informaes so
bre um depsito efetuado em seu nome no ano
de 1937, junto ao Cofre de rfos do Estado de
-So Paulo, decorrente da venda de um imvel
rural deixado por seus falecidos genitores, o
que ocorreu quando estava com quatro anos
de idade. Diversas vezes o recorrido solicitou
Administrao Pblica a retirada do montante.
Destacam-se os pedidos de 1952 e 1980, que
foram indeferidos por divergncia nos registros
do nome do particular, bem como, e mais im
portante, o pleito formulado em 1991, que foi
rechaado sob a Justificativa de que a quantia
perdeu expresso monetria em razo das di
versas alteraes no sistema financeiro nacional

o^
sr fc g a ririi^sii)lutia da

Fazenda estadual pretenso marca o incio do


prazo prescricional de cinco anos, conforme
dispe o art. Io do Dec. n. 20.910/1932. Assim,
mesmo que considerada como termo a quo a
mais recente tentativa de devoluo da quantia
(1991), a ao foi protocolizada somente em
2003, o que leva a concluir que foi ultrapassado
o prazo prescricional qinqenal, REsp 1.148.486,
Rei. Min. Castro Meira, 24.11.09. 2a X (hfo. 417)
> Dec. 2 0 :9 1 0 /1 9 3 2 . Art; As dividas passivasdaUnio j.dbs Estdos e dos:Mriiqps;^
todo -qualquer: dirdt oio
Federal, Estadual' ouMnicipai:,.sej' qualfor. asua
natureza, prescrevem em enco; anos contados da ;
data do ato ou' fat' do qual se originarem..

Responsabilidade. Estado. Prescrio.


Trata-se, na origem, de ao indenizarria
lastreada na responsabilidade civil proposta con
tra o Estado por vivo e filhos de vtima fatal de
disparo supostamente efetuado por policial militar
durante incurso em determinada rea urbana.
Assim, a questo cinge-se em saber se, aps o
advento do CC/2002, o prazo prescricional para
o ajuizamento de aes indenizatrias contra a
Fazenda Pblica foi reduzido para trs anos, como
defende o recorrente com suporte no art. 206,
3o, V, do mencionado cdigo, ou permanece em
cinco anos, conforme a norma do are Io do Dec.

20.910/1932. Isso posto, aTurmadeu provimen


to ao recurso ao argumento de que o legislador
estatuiu a prescrio de cinco anos em benefcio
do Fisco e, com o manifesto objetivo de favorecer
ainda mais os entes pblicos, esdpuiou que, no
caso de eventual existncia de prazo prescricional
menor a incidir em situaes especficas, o pra20
qinqenal seria afastado nesse particular (art. 30
do Dec. 20.910/1932). O prazo prescricional de
trs anos relativo pretenso de reparao civil
(art. 206, 3o, V, do CC/2002) prevalece sobre
o qinqnio previsto no art. Io do referido de-

75

R o b e r v a l R o c h a F erreira F il h o

ereto. REsp 1.137.354, ReL Min. Castro Mcira, 8.9.09.


2a T. (Info. 40

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^ M fr' ^ d ^ M c rfifeGp^Vjait^E':^a;

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De<L 2 0 ^ 1 0 / 1 9 3 2 dmds palsVs

PROCESSO ADMINISTRATIVO
Decadncia. Lei estadual. Extenso. Gratificao.
Diante da falta dc lei especfica, precedentes
deste Superior Tribunal permitem a aplicao, no
mbito estadual, da Lei 9.784/1999, que reguia
o processo administrativo no mbito federai.
Contudo, na hiptese, existe lei estadual (n.
10.177/1998) a regular esse processo. Assim, ao
se verificar que anterior vigncia da referida
lei estadual o ato que concedeu aos recorrentes,
assistentes tcnicos aposentados da cmara mu
nicipal, a gratificao especial por assessoramento
(verba honorria), o prazo decenal previsto nessa
legislao para que a Administrao o anulasse s
comearia a ser contado da vigncia da aludida
lei, a impor a concluso de que no est confi
gurada a decadncia. Ainda que se considere o
prazo qinqenal da Lei 9-784/1999, tampouco
haveria decadncia, visco que esse prazo tambm
deveria ser contado da vigncia dessa lei federal
(princpio da irretroatividade das leis). Todavia,
requer dilao probatria incompatvel com o
rito do MS verificar se os recorrentes, quando
em atividade, exerciam funes idnticas a de

procuradores municipais, com o fim de assegurar


o percebimento da aludida gratificao. No
cabe, tambm, na fase recursal. juntar publicaes
de jornais oficiais e certides da Administrao,
que, por seu fcil acesso, j deveriam instruir a
pea vestibular. Por fim, v-se que a- pretenso
dos recorrentes de equiparao aos procuradores
municipais e, consequentemente, de receber a
gratificao, encontra bice nos arts. 37, XIII, e
39, I o, ambos da CF/1988. Esse foi o entendimento acolhido peiaTurma, O min, Npoleo N.
Maia F., porm, o acompanhou com a ressalva
quanto competncia estadual para legislar a
respeito de prescrio. RMS 21.070, ReL Min.
Laurita Vaz, 17.11.09. 5a T. (Info. 46)

opbicoj., ^ i: .3 9 ^ If-A^^old^pdres-d"
;yrihent^^
componentes-,do'sisrema:
.femrie'rtri;.bsen'ar;.[..t];':.
-,*v ;v,-v..

MS. Decadncia. Recurso administrativo.


A sociedade annima impetrante insurge-se
concra suposto ato ilegal e abusivo de ministro
de Estado que julgou prejudicado seu recurso
administrativo hierrquico, isso ao reconhecer
a decadncia de seu direito de desconstituir o
alvar que concedeu diversa emptesa de mine
rao a autorizao de pesquisa na rea sobre a
qual a impetrante, anteriormente, havia tambm
requerido autorizao. Pede a cassao da deci
so combatida, o afastamento da decadncia e
o provimento de seu recurso hierrquico, com
a anulao do alvar concedido. Porm, desses
76

pedidos, somente o afastamento da decadncia


e a conseqente anulao da deciso podem
ser examinados via tnandamiis. Quanto a isso,
o ato tido por coator embasou-se na desdia
do impetrante em deixar paralisado o processo
por um longo tempo e no decurso de mais de
cinco anos entre a expedio do alvar e a inter
posio do recurso hierrquico (art. 54 da Lei
9.784/1999). Sucede que, pelos fatos narrados
nas informaes pela prpria autoridade impe
trada, v-se que os autos do processo adminis
trativo ficaram desaparecidos por tanto tempo

D ir eito A d m in istr ativo

em razo da prpria desorganizao interna


do departamento por eles responsvel, o que,
decerto, no pode ser atribudo impetrante, e
que nem sequer trs anos transcorreram da data
da publicao do alvar e sua impugnao pela
impetrante. Da se conceder, em parte, a segu
rana, cio somente para anular o julgamento do
recurso administrativo e determinar que outro

seja proferido com exame das questes de mrito


nele contidas. MS 14.037, Rei. Min. Castro Meira,
12.8.09. I a S. (Info. 402)

Prescrio intercorrente. Inqurito administrativo.


Cuida-se de ao anulatria do ato adminis
trativo que aplicou aos recorrentes as sanes
do art. 75 da Lei 6.435/1977 (advertncia e
nabilitao temporria ou permanente de car
go) em razo da interveno do Bacen ocorrida
na entidade de previdncia privada que geriam.
Quanto a isso, certo que a Lei 9.873/1999 pre
v prazo de prescrio para o exerccio da ao
punitiva pela Administrao, porm o I o do
art. I o daquela mesma legislao claro quanto
ao fato de a prescrio incidir no procedimento
adm inistrativo pendente de julgam ento ou
despacho em casos de paralisao por mais de
crs anos. Na hiptese, as instncias ordinrias
deixaram expressamente consignado que no
houve tai paralisao entre a elaborao do re
latrio da comisso do inqurito administrativo
e a edio do ato punitivo, o que refuta a pre
tenso de aplicar-se a prescrio intercorrente.
Anote-se que ensejaria reexame de provas vetado
pela Sm. 7-STJ averiguar a natureza dos atos
praticados entre aquele interregno (se decisrios
ou ordinatrios). j o art. 4o da referida lei
estabelece regras transitrias para a aplicao
do caput de seu art. 1 , que cuida do prazo
prescricionai a incdr em eventual ajuizamento
de ao judicial pela Administrao, em nada
influente na prescrio aplicvel aos processos
administrativos. Assim, diante da constatao

de que os recorrentes exercitaram plenamente


o direito de defesa e contraditrio, no h razo
para declarar a nuiidade do procedimento admi
nistrativo, quanto mais se, encre os princpios
que regulam o processo administrativo, est o
do informalismo procedimental. REsp 1.019.609,
ReL Min. Dentse Arruda, 6.8.09. Ia T. (Info. 401)

^ Let 9 7 3 / 1999 - Etr ^Prescreve eitfdnc


anos-'ao pimmvyda. dminlstraa^Pbic/
Feiefai direta e-ih3y:eta3>cs. exetcfqp-idoi.podr
de golcia^ objetivando apurarpfrao-^ tegisiao
em vTgor^coatados da dt d_prtiat<ia atoou,no
caso deiafifa gerianenteoacontmuada? dodv
em.que tive?cessada' - Incideaprescuo no
procedimento, adnunistraavo patalisado-poc-mais:dett&anos.-pendented&jtiigainenra.udespLcha,:.vcu.jos:autos-serla;arquivados;deoficiooxtEnediante
requerimento da-parte inteEessadai.sem.prej uz da.-.apuraodaiiespoiiSabiliddeifuncional decorrente-"
da.paraiisao;sefroGaso.-^-Art.40'.oRessalvadas..
as hipoteses-de interrupo previstas noart.2,para,
as-infraes-ocorndas-h.mais.deti:sanosj contados
. do dia: Io dejulho de 1998,.aprescrio operara em .
dois anos, a partir dessa data$^435/1977. Art,75. As inftacoes.aos dispo
sitivos destaLei sugiram as entidades de previdncia
privada ou- seus; administradotesv membros: ;de..
conselhos deliberativos, consultivos*, fiscais- ou as- .
semelhadosis-seguintes-penalidades, sem-prejuzo
d outras.; estabelecidas.na lgisi'ato. mgehtei{..:.]v;..

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR


Demisso. Servidor. Advocacia administrativa,
A Seo concedeu em parte o tom, conside
rando iiegal a demisso da servidora; pois, mesmo
que sua conduta fosse considerada tpica (art.
117, XI, da Lei 8.112/1990), a pena imposta

fere o princpio da proporcionalidade, cabendo


sua reintegrao no cargo pblico com direito s
verbas indenizatrias, acrescidas de juros de mora
de 1% ao ms e correo monetria. Com efeito.
77

R o b e r v a i R o c h a F e r r e ir a F ilh c

em que pese o dispositivo supra, que veda ao


servidor atuar como procurador ou intermedirio
junto repartio pblica com a quai mantenha
vnculo empregatdo, em vor de beneficirios
parentes at segundo grau, tal conduta, para
configurar infrao administrativa, deveria ser
anloga regra do art. 321 do CP, equivalente
advocacia administrativa, por meio do trfico de
influncia. Conforme os autos, porm, inexisriu
tal influncia de se valer do prprio cargo com o
intuito de intermediar vantagens para outrem. MS

%?.

2/-3 90: A rti'

s^^fdo f-t

iitme&iioiynt-yfc-re
.^isreniaifc!jte.p^nt&~^^^
chiug p mpnfeiro..

' V^-. V-V.v

7.261, ReL Min. Nilson Naves, 28.10.09.3 aS. (Info. 413)

Demisso. Servidor pblico. Abandono. Cargo.


A Seo concedeu o ~writ" ao entendimento
de que a ausncia do servidor pblico por mais
de trinca dias consecutivos ao servio, sem o animus abandonandi no basta para sua demisso
por infrigncia ao art. 138, c/c o 132, II, da Lei
8.112/90, visco que seu no comparecimenro
ao local de trabalho deveu-se restrio a seu
direito de ir e vir originria de rgo judicial: ele
seria recolhido priso decorrente de sentena
ainda no transitada em julgado. Com efeito,
para a tipificao de abandono de cargo, caberia
investigar necessariamente se houve, de fato,
a inteno deliberada. No caso, em razo da

ilegalidade da custdia concra si expedida, re


conhecida posteriormente, que o impossibilitou
de ir ao trabalho, so devidos a sua reintegrao
no cargo, as vantagens financeiras e 0 cmputo
do tempo de servio para rodos os efeitos legais,
a contar da data do ato impugnado. MS 12.424,
Rei. Min. Og Fernandes, 28.10.09 . 5a (Info. 413)

'aausndamtencoii^-'rServi4or;;oser/!b}pF
mais de trnta dis cnsectivos;.

Y V .

Estgio probatrio. Exonerao. PO.


Prosseguindo o julgamento, negou-se pro
vimento ao recurso ao encendimento de que a
exonerao de servidor pblico aprovado em
concurso pblico e ainda em estgio-probatrio
no prescinde do procedimento administradvo
especfico, descabendo, contudo, a instaurao
de processo administrativo disciplinar com co
das as suas formalidades. Para apurar eventual
inaptido ou insuficincia no exerccio das fun
es, desde que cal exonerao se fundamente
em motivos e fatos reais, assegurada a ampla
defesa e o contraditrio, inexisdndo bices para
que os facos sejam apurados em processo admi

nistrativo disciplinar ou judiciai. Na hiptese, o


procedimento administrativo deu-se em razo
da no confirmao do recorrente no cargo de
policial civil investigador, pois reprovado no
estgio probatrio, tal como previsto no Dec.
n. 36.69411993 c/c LC paulista n. 675/1992,
notificado pessoalmente e apresentada a defesa
escrita com juntada de documentos, foi julgado
pelo rgo competente com exposio de mo
tivos e fundamentos da deciso, descabendo a
alegao de inobservncia do devido processo
legal inerente. RMS 20.934, ReL Min. Laurita Vaz.
lo.12.09. 5a T. (Info. 418)

MS. Demisso. Desdia. Servidor.


A. 3a Seo do Superior Tribunal de justia
(STJ) manteve a demisso de servidor pblico
encarregado de nscali2ar as condies de fabrica
78

o dos produtos da Cooperativa Agropecuria


do Vaie do Rio Grande (Coopervale), na poca
em que a empresa foi denunciada por suposta

ir e it o

d m in is t r a t iv o

fraude pela ado de composto qumico de


soda custica e cido ntrico aos bales de leite
UHT. Em razo da operao desencadeada pela
Polcia Federal, conhecida como Operao
Ouro Branco", foi instaurado, contra o fiscal
federal agropecurio, Processo Administrativo
Disciplinar (PAD), com o objetivo o de apurar
possveis irregularidades de conduta na execuo
das atividades de fiscalizao, relativas suposta
fraude, durante os trs anos que antecederam a
demisso do servidor, por portaria do Ministro
de Estado da Agricultura, Pecuria e Abasteci
mento. Contra o aro do Ministro de Estado da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (autori
dade coaram), que efetivou sua demisso, o ser
vidor impetrou, ento, mandado de segurana.
Em sua defesa, argumentou, entre outras alega
es, que a porrada de demisso se lastreou em
concluses conflitantes: o relatrio da Comisso
de Processo Administrativo, que teria apontado
comportamento desidioso, e o parecer da C on
sultoria Jurdica do Ministrio da Agricultura e
Abastecimento, que, alm de corroborar o rela
trio, firmou o entendimento de que o servidor
teria se valido da funo pblica para permitir
a obteno de proveito indevido, por outrem.
Nessa linha de argumentao, o servidor alegou
ser juridicamente inadmissvel que a autoridade
coatora acolhesse, ao mesmo tempo, dois pare
ce res que seriam contrrios e excludentes. Para
o min. rei. do caso, Og Fernandes, as concluses
que embasaram a demisso no constituram
figuras jurdicas incompatveis. Esclareceu que,
pela portaria, a demisso estaria respaldada em
ofensas s proibies dos incs. IX e XV do art.
117 da Lei 8.112/1990, quais sejam, valer-se do
cargo pblico para lograr proveito de outrem e
proceder de forma desidiosa, nos temos no arc.
132, XIII. Para o ministro, no h que se filar,

no caso especfico, que as condutas indicadas


pela autoridade apontada como coatora seriam
incompatveis entre si. mas na existncia de
qualificaes jurdicas em relao a uma mesma
conduta. Sendo assim, no existiriam motivos
para se declarar a nulidade do ato (portaria de
demisso) i por essa razo. Todavia, o min. Og
Fernandes entendeu que no haveria funda
mento explcito para justificar a aplicao do
inc. DC art. 117 da Lei 8112/1990, segundo o
qual: Ao servidor proibido valer-se do cargo para
lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da funo pblica . Segundo o min. rei.,

tal conduta no estaria embasada em nenhum


elemento constante do PAD. e; nessa medida,
em estando a Portaria demissional embasada
em parecer da Consultoria Jurdica desprovido
de fundamentao, quanto a uma das condutas
atribudas ao impetrante, de se conceder, neste
particular, a segurana, a fim de que seja cassada
a condenao do servidor na pena para a qual
no houve a devida fundamentao, afirmou
o min. Og Fernandes. Dessa forma, o ministro
acolheu, em parte, as ponderaes do servidor
e declarou a nulidade parcial do ato demissional
(por ausncia de fundamentao), cassando a
condenao imposta com base no inc. IX do
art. 117 da Lei 8 112/1990. Manteve, entre
tanto, o outro fundamento, ou seja, a desdia
do servidor, suficiente, por si s, para manter
a demisso. MS 13.876, ReL Min. Og Fernandes,
14.10.09. 3 a S. (Info. 41L)
^ Lei 8.112/1990. Art. 117. Ao servidor proibi
do: [...] XV - proceder de forraa.desidiosa. ^ Art.
132: A demiiso.jera aplicada nos: seguintes casos:
X l - -transgresso' dos incisos IX a XVI do
arr. 117.
'

MS. Demisso. Funcionrio pblico.


A Corte Especial, por maioria, denegou a se
gurana que discutia o excesso de pena (demisso)
aplicada a funcionrio pblico que disponibilizou
senha de acesso ao sistema eletrnico de tribunal
para terceiro estranho ao quadro funcionai po
ca (tratava-se de ex-servidor). Consta dos autos

que a senha fornecida propiciaria ao ex-servidor


manipular o ponto eletrnico com objetivo de
garantir ao funcionrio horas extras, as quais
seriam compensadas futuramente com folga ao
servio. Ho mandamus, o pedido do funcionrio
demitido, corroborado pelo parecer do MPE

79

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

defendia que, segundo o princpio da proporcio


nalidade, a pena adequada seria a de suspenso
por 30 dias. Para o min. relator, a suspenso de
30 dias s ocorreria na hiptese de o prprio
funcionrio registrar o ponto eletrnico e sair
logo aps, sem trabalhar as horas registradas. Mas
observa que, no caso concreto, a situao mais
grave, pois, ao disponibilizar sua senha pessoal
a terceiro, o funcionrio ps em risco codas as
informaes do rgo armazenadas eletronica
mente, aplicando-se espcie o art. 132, IX,
da Lei 8.112/1990 (revelar segredo),_que prev
como nica pena a demisso e dispensa a prova
do dano. Aponta que o fato demonstrou no ser o

funcionrio merecedor de confiana para exercer


suas funes com lotao no setor de informtica
e que, se quisesse apenas registrar horas extras,
poderia t-lo feito pessoalmente. Alm de que o
princpio da proporcionalidade serve para dosar
a pena a ser aplicada, mas no pode descaracte
rizar o tipo a que os fetos subsumem-se. O voto
vencido adotava o parecer do MPF. MS 13-677,
ReL Min, foo O. Noronha, 5-8.09. Cone Especial.
(Info. 401)

MS. Servidor. Cassao. Aposentadoria.


Cuida-se de mandado de segurana contra
ato do ministro de Estado da Previdncia Social
consistente na edio das Portarias ns. 268 e
269, ambas de 2008, que aplicaram aos impe
trantes pena de cassao de sua aposentadoria
do cargo de tcnico do seguro social do quadro
de pessoal daquele Ministrio. Os impetrantes
sustentam que foram punidos pelos mesmos
fatos, quais sejam, as supostas concesses irre
gulares dos benefcios, e que houve cerceamento
de defesa no processo administrativo disciplinar
(PAD). Afirmam que a comisso processante
deixou de proceder diligncia in loco, para con
firmar a veracidade dos tos e, com a intimao
irregularmente feita via rdio, 31 testemunhas
deixaram de comparecer e sequer foram nova
mente intimadas. Para o min. relator, h longa
daca, foi superada, no mbito jurisprudencial,
a questo relativa possibilidade da impetrao
de mandado de segurana conrra ato de natureza
disciplinar, tendo em vista a regra contida no
art. 5o, III, da Lei 1.533/1951. J a Smula
Vinculante 5 do STF pugna que a falta de de
fesa tcnica por advogado no PAD no ofende
a Constituio. Outrossim, o PAD regido por
lei especfica, qual seja, a Lei 8. U 2/1990, desse
modo, as regras contidas na Lei 9.784/1999
devero ser aplicadas co-somence de forma
subsidiria, por fora de seu prprio art. 69.
Isso quer d2er que, omisso o Regime Jurdico
dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Au
an

tarquias e Fundaes Pblicas Federais, devero


incidir as disposies preconizadas na lei geral.
A soluo do conflito-aparente de normas d-se,
na hiptese, mediante a incidncia do critrio
da especialidade, segundo o qual prevalece a
norma especfica sobre a geral. Registrou, ainda,
o min. relator que o referido critrio tem sua
razo de ser na inegvel idia de que o legislador,
quanto cuidou de determinado tema de forma
mais especfica, teve condies de reunir, no
texto da lei, as regras mais consentneas com a
matria disciplinada. Quanto ao modo de inti
mao de testemunhas, a Lei 8.112/1990 no
omissa, pois, segundo seu art. 157, compete
ao presidente da comisso processante expedir
mandado, devendo a segunda via, com o ciente
do interessado, ser anexada aos autos, razo
pela qual a intimao via rdio ofende o devido
processo legal, alm de ensejar cerceamento
de defesa. Diante disso, a Seo concedeu a
segurana. MS 13-939, ReL Min. Arnaldo Esteves,
14.10.09. 3 a S. (Info. 411)

4 533^-19.5l^'Artp5:i Movse.dar-mandadGi
4

Lei v

de' egurangt'quano.:se: tratan. .


disciplinar, salvo quandopraQeaclo"por au toridade:
incom petente ou com inobseivnda de-fomialidade
essen aal (revogado-p/ Lei 12.016/2009")

.Smula ^mcul^te:S^f^t^de.<iefes2;rcnioa:.
poradvogado:no:ptocess;adnunrsctati.vo.d3sciplmar.
no ofende a Constituio
' -

ir e it o

A d m in is t r a t iv o

PAD. Autos. Advogado.


Trata-se de MS impetrado por advogado
contra ato de conselheira'do Conselho Regional
de Medicina (CRM), objetivando acesso aos autos
do processo administrativo instaurado naquele
Conselho para apurar eventual prtica de erro
mdico, a fim de apresentar as razes finais de
seu cliente, conforme prerrogativa funcionai
estabelecida no art, 7o, XV, da Lei 8.906/1994.
O CRM recorrente sustenta que o direiro vista
dos autos concedido pelo tribunal a quo viola o
disposto nesse artigo de lei, bem como no a rt 7
do Dec. n. 44.045/1958, ao argumento de que a
existncia de informaes sigilosas no menciona
do processo impe a mitigao do direito de vista
pretendido pelo impetrante. Isso posto, a Turma
negou provimento ao recurso por entender que,

conforme dispe o art. 7 da Lei 8.906/1994, o


advogado ostenta como prerrogativa o direito de
vista de feitos administrativos ou judiciais capa
zes de restringir direitos, liberdades ou garandas
subjetivas, mxime porque a omisso de defesa ou
a defesa deficiente em razo da falta de acesso s
acusaes lesa o interesse, o direito ou a liberdade
da pessoa representada pelo advogado, e no o
prprio profissional. REsp 1.112.443, ReL Min. Luiz
Fux, 20.10.09- Ia T. (Info. 412)

PAD. Cassao. Aposentadoria. Prescrio.


Funcionria pblica federai teve cassada sua
aposentadoria, sendo retirada do quadio de fun
cionrios pblicos da Fazenda, em conformidade
com processo administrativo disciplinar (PAD)
instaurado por valer-se do cargo para lograr
proveito pessoal em detrimento da dignidade da
funo publica, por improbidade administrativa
e por corrupo passiva tributria. No MS, ques
tiona a atipicidade da conduta administrativa, a
prescrio administrativa, a nuiidade da deciso
administrativa por excesso de prazo e a decadn
cia do direito da Administrao de anular seus
prprios atos. Ressalta o min. relator que, aps as
informaes da autoridade coarora e do parecer
do MPF, vieram aos autos peties informando
que, na primeira sentena criminal, a impetrante
foi condenada a cinco anos'de recluso e multa,
mas, devido ao recurso especial interposto que
reformou tal deciso para que outra fosse proferida
com motivada fixao da pena, a outra sentena foi
prolatada, impondo sano de trs anos e muita,
da qual no houve recurso ministerial. Anote-se
que os pareceres do MPF, naquela esfera criminai,
opinaram pelo reconhecimento da prescrio da
pretenso punitiva estatal. Por fim, em recente
deciso, o tribunal a quo reconheceu a extino
da punibilidade da impetrance. Esclarece, agora,
o min. relator que, diante desses ftos novos, abriu
nova vista ao MPF, que se pronunciou pela denegao da segurana, alegando a independncia das

esferas penal e administrativa. Isso posto, destaca


ainda o min. relatora posio deste Superior Tribu
nal, que, em casos como o dos autos, determina o
clculo da prescrio com base na pena in concreto,
pois os prazos administrativos de prescrio s tm
lugar quando a falta imputada ao servidor no
prevista como crime penai. Assim, havendo sen
tena penai condenatria, o prazo da prescrio,
na esfera administrativa, compuca-se pela pena in
concreto penalmente aplicada, nos termos dos arts.
109 e 110 do CP. Diante do exposto, a Turma
declarou que, no caso dos autos, houve a prescrio
administrativa, concedeu a segurana para anukr
a portaria e, em conseqncia, determinou o
restabelecimento da aposentadoria da servidora.
Ainda, sobre as verbas que a aposentada deixou
de receber desde > ato tido por ilegal, atualizadas
monetariamente, incidiro juros de mora de 0,5%
ao ms, sem honorrios. MS 12.414, ReLMin. Nilson
Naves, 25.11.09. 3aS. (bifa. 417)

K' GRArtA 09. A-prescrioi-anteste transitar em


julgado a sentena final, salvo o disposto nos Io e
2.do.arti 110 desteGdigOi: regulasse peloTnximo:'
da pena privativa de liberdade cominada ao crime,
verificando-se:.
;j^~Arr.,l-iG:', prescno-depoisde. transitarem-julgadoasnten&eondenatnaj
regula-se pela' pena aplicada.e ven ffa-se nos p razos .
afixados no arngo interior, os quaisse aumentam de.
um: tero, se o condenado- - reincidentes

81

R o b e r v a l R o c h a F e rr eira F il h o

PAD. Demisso. Coisa juigada.


A Seo entendeu que, com o reconhe
cim ento do Judicirio da legalidade do ato
administrativo que culminou com a demisso
do servidor, descabe a renovao do pedido em

sede administrativa, m ormente por fora da


coisa julgada. MS 13.472, ReL Mi. Feitx Fischer,
15.12.08. 3 a S. (Info 381)

PAD. Demisso. Participao. MP.


Trata-se de recurso no qual o recorrente sus
tenta que o processo administrativo disciplinar
(PAD) contra eie instaurado que culminou em
sua demisso encontrava-se eivado de vcios.
Mas, a Turma, por maioria, ao prosseguir o
julgamento, negou provimento ao recurso por
entender que a porcaria inaugurai e a notificao
inicial prescindem de minuciosa descrio dos
fatos imputados, a qual se faz necessria apenas
aps a fase instrutria, em que so apurados
os fatos com a colheita das provas pertinentes.
Eventual nulidade no processo administrativo
exige a respectiva comprovao do prejuzo so
frido, o que no restou configurado na espcie,
sendo, pois, aplicvel o princpio pas de nullite
sam grief Para a min. relatora, no h faiar em
cerceamento de defesa pelo simpies fato de o
patrono do recorrente ter deixado de apresencar defesa prvia, se devidamence notificado
para a realizao do respectivo ato processual.
Aim disso, houve a participao do advogado
em toda a instruo processual, apresentando,
inclusive, as alegaes finais. O relatrio final
do procedimenco disciplinar no se reveste de
nenhum contedo decisrio, sendo mera pea
informativa a servir de base para o posterior jul-

gamento da autoridade competente. Da deciso


da autoridade competente que aplica a sano
qe cabvel o recurso administrativo, sendo
certo, portanto, que no h-flar, igualmente,
em cerceamento de defesa. Quanto alegao
de nulidade decorrente da participao de
membros do Ministrio Pblico e da Procura
doria do Estado no Conselho da Polcia Civil
do Estado, por configurar controle interno da
acividade policial, entendeu a min. relatora que
ta participao, como disposto na LC estadual
14/1982 (art. 6a, IV), com a redao dada pela
LC estadual 98/2003, no afronta a CF/1988.
A prpria Carta Magna prev o controle externo
da atividade policiai como uma das funes
institucionais do Ministrio Pbiico (art. 129,
VII, da CF/1988). Alm do mais, essa partici
pao no Conselho de Polcia compatvel com
a misso do Ministrio Pblico de fiscalizar a
legalidade e moralidade pblica. RMS29.008, ReL
Min. Lauriut Vaz, 29.9.09. 5'' T. (Info. 409)
,'K CF. Art; - I29i SONfuhpe ihstimcinis: do'
Ministrio Pblico:" ; ] 3II;-'.exercer o:;controle
externo da atividad plicil:iia;fmajd lei com
plementar mencionada h artigo anterior.- ;.-" .

PAD. intimao.
Foi instaurada sindicncia contra a impe
trante (juza federal), procedim ento que foi
levado a julgamento pelo rgo Especial do
TRF. Sucede que o julgam ento foi suspenso
diante de pedido de vista, anocado que fora
deferido pelo presidente daquela corte o pedido
de intimao da juza e de seu advogado para a
continuidade do julgamenco. Sucede que houve
a continuao da sesso de julgamento sem que
se realizassem as intimaes requeridas. Nessa
mesma sesso, foi determinada a instaurao do

82

processo administrativo disciplinar, o que cul


m inou no afastamento da juza de suas funes
com proventos proporcionais (disponibilidade).
Dessarte, tal como apregoado pelo parecer do
MPF, apesar de no haver norma iegai expressa
ou constante do regimento interno daqueie
Tribunal que previsse a intimao para a con
tinuidade do julgam ento e a jurisprudnci
entender que nus do interessado acompanhar
as sesses subsequentes em caso de prorrogao,
tudo isso i relevado pelo expresso deferimento

ir e it o

A d m in is t r a t iv o

do presidente d Tribunal ao pedido de inti


mao pessoal, o que no foi observado pelo
rgo Especial. Assim, h o tensa ao princpio
constitucional da ampla defesa (art. 5o, LV, da
CF/1988), a exigir a decretao da anulao
do ato ora im pugnado, para que outro seja
realizado aps as referidas intimaes pessoais,
pois, mesmo ao se considerar o fato de que j
apresentada sustentao orai, h prejuzo para a
defesa, visto que remanesceria o direito de pre
sena, de assistncia, observao, verificao do
quorum, oitivados votos e suas fundamentaes,

alm de, evencuaimente, esclarecer circunstncia


de fato relevante, ou mesmo de constatar algu
ma violao do referido regimento interno, tai
como defendido pelo voto vencido quando do
julgamento do mandmtis pelo tribunal a. quo.
RMS 25.569, M Min. Nilson Naves, 17.3.09. 6a T.

(Info. 387)
^'- ;CElrt: 5?:>LV.~:sis- Iiughtes^ m .proesso

jliiaa:ou:afiruj"^
' safrisegxas o contracirtrio e;'mpia dafeay. cnv
s meis e-recurss a'ela iEerents./:t::V.:
;

PAD. Intimao. Sesso secreta.


Cuida-se, originariamente, de MS impetrado
por juza de Direito contra ato do TJ que, ao
julgar processo administrativo disciplinar (PD),
impingiu-lhe a aposentadoria compulsria. Alega
a impetrante nulidade do processo disciplinar
e, consequentemente, do ato de aposentadoria
compulsria, visto que o PAD no poderia
ser instaurado e julgado em sesses secretas,
com escrutnios secretos, o que proibido pela
CF/1988 por violar o contraditrio e ampla de
fesa; que, apesar de intimada da assentada em que
o TJ iria decidir o PAD, essa no se deu no dia
marcado, s se ultimando uma semana depois,
em sesso extraordinria, sem que a impetrante
ou seus advogados fossem dela novamente inti
mados, pois, quanto ao novo dia, h apenas um
aviso de recebimento (AR) em que no se pode
precisar de quem a assinatura nele aposta, e
que o comparecimenro a essa sesso de um ad
vogado sem qualquer procurao e a realizao
de sustentao orai por de no convadam o
cerceamento de defesa alegado. Nesse contexto,
v-se que a alegao de nulidade da sesso de
instaurao do PAD mostra-se preclusa diante da
decadncia reconhecida no julgamento de outro
MS por este Superior Tribunal. No que tange
ao alegado cerceamento de defesa, certo que
constitui pressuposto do direito ampla defesa
do acusado a possibilidade de comparecer sesso
de julgamento, pessoalmente ou mediante seus
advogados, bem como proceder defesa, no
somente por escrito, mas tambm oralmente. Po
rm, esse direito, conforme o acrdo recorrido,
foi observado quando do julgamento do PAD,

pois se opo-rtunizou impetrante a amplitude


necessria a sua defesa, visto que exposto seu pen
samento defnsrio os julgadores pela defesa oral
realizada, permitindo-lhe, mediante a presena de
advogado, fiscalizar o procedimento quanto re
gularidade de quorum, impedimentos ou efetivo
exerccio de voto pelos membros do colegiado.
J quanto ausncia de renovao da intimao
dos advogados, a jurisprudncia do STJ e do STF
prestigia a compreenso de que o mero adiamento
do julgamento do feito para a primeira oportu
nidade no acarreta nova intimao. Anote-se
que, embota no se possa precisar de quem
assinatura no AR, o fato de todas as indmaes
anteriores serem dirigidas ao mesmo local (a
residncia da impetrante) e recebidas da mesma
forma no impediu a impetrante de acompanhar
o andamento do feito, apresentar defesa escrita e
oral, comparecer a todos os atos procedimentais,
arrolar e contraditar testemunhas; alm de juntar
documentos, o que demonstra o exerccio amplo
dos direitos que lhe so assegurados na CF/1988,
a atrair a incidncia do princpio de que no h
nulidade sem prejuzo. Ressalte-se, tambm,
que o rito sumrio da ao mandamental, que
pressupe prova pr-construda, no suporta
dilao probatria (percia para determinar de
quem era a assinatura no AR). NTo que diz respeito
sesso secreca. v-se, do extrato da ata referente
sesso plenria extraordinria reaiizada, no se
tratar de secreta, mas, sim, de reservada: h que
se preser/ar a imagem da juza acusada e do pr
prio Poder judicirio, o que justifica essa reserva
nos PADs referentes a magistrados, quanto mais

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

ao considerar-se a natureza das infraes (ans.


5o, XXXIII, e 93, X, da CF/1988, na redao
anterior EC 45/2004, em vigor ao tempo do
julgamento). Por fim, o simples acolhimento
pelos pares dos fundamentos do voto do relator
no tom a nulo o julgamento por feita de deciso
motivada, de ausncia de publicidade do enten
dimento de cada um deles, porquanto se cuida
de simples tcnica de julgamento utilizada para
agilizar o escrutnio do colegado, sendo que o
.julgador livre para expor suas prprias convic
es, aderindo aos fundamentos do relator se
assim o quiser. Assim, ao adotar o entendimento

acima' exposto, a Turma negou provimento ao


recurso em mandado de segurana. RMS 17.464,
ReL Min. Jorge Mussi, 9.6.09. 5a T. (Info. 398}

;;sto^^s^j]^ij^tj^^Kp:dt&TOto^.d^ionjj
';slti'des^^ib!:os^, ; %. V
5

PAD. Nepotismo. Perito.


O recorrente, juiz de'direito, impetrou mandamns com o fito de invalidar a pena de.censura
que ihe foi aplicada em processo administrativo
disciplinar (PAD) instaurado em razo de ele ter
nomeado como perito, por diversas vezes, o pai de
sua companheira, isso em processos que tramita
vam na vara da qual era dtular. Nesse panorama,
releva-se a alegao de violao do princpio do
contraditrio, porque, segundo a posio deste
SuperiorTribunal, a sindicncia prescinde da ob
servncia dos princpios da ampla defesa, visto se
traar de procedimento inquisitoriai que anterior
acusao e ao prprio PAD, a transcorrer sem
a presena obrigatria de acusados. Ressalte-se
que, aps a instaurao do PAD, o recorrente
e seu advogado participaram ativamente do
feito, inclusive ao apresentar defesa e inquirir
restemunhas. Dessarre, no h demonstrao de
prejuzo que viabilize a suposta nulidade. Tambm
no prospera a alegao de que juizes auxiliares
no poderiam participar da fase instrutria, pois
o prprio regimento interno do TJ em questo
prev cal possibilidade de design-los. Outrossim,
no vinga a alegao de nulidade em razo de o
corregedor-geral j ter pronunciamento quanto
punio do impetrante quando participou do
julgamento em primeira instncia administrativa,
porque, mesmo expurgada a participao desse
desembargador, por larga maioria seria mantida
a punio. Outro argumento lanado pelo im
petrante deve ser igualmente afastado, o de que
haveria violao da garantia de independncia
objetiva da magistratura e da imunidade prevista

no art. 41 da Loman na seara jurisdicional. Isso


se deve ao fato de que, embora os despachos
saneadores que nomearam o perito sejam de na
tureza judicial e deies no haja recurso, podem ser
objeto de processo disciplinar ao transparecerem
indcios de desvio do princpio da moralidade
que deve pautar a atuao dos membros do
judicirio. Assim, no se est a cassar ou revogar
qualquer deciso judicial. Busca-se, sim,.apurar a
responsabilidade do juiz que age em desarmonia
com a tica, enquanto que a independncia dos
magistrados, garantia dada ao Judicirio como
instituio, no pode transmudax-se em privilgio
a validar prticas imorais. Suscita o recorrente que
ele no poderia ser punido, uma vez que inexisdria vnculo legal de parentesco que o ligasse ao
perito nomeado. Sucede que o art. 226, 3o, da
CF/1988 traz claramente a unio estvel como
forma de unidade familiar, e a Smula Vinculante
13-STF, por sua vez, veda a prtica do nepotismo
em linha, reta, colateral ou por afinidade, prcica
das mais nefastas e incompatveis com o Estado
de direito democrtico, por violar o art. 37 da
CF/1988, que tambm se aplica nomeao de
peritos do juzo. Mesmo na hiptese de descon
siderar o vnculo familiar, cal nomeao evidentemence imoral, quanto mais se na comarca, uma
das maiores do Estado membro, h vrios outros
profissionais aptos ao exerccio desse mnus pbli
co. Por ltimo, no h que se falar em prescrio .
se no cranscorrido o prazo prescricional entre a
instaurao do PAD e sua concluso. RMS 15-316,
ReL Min. Herman Benjamin, 1. 9.09. 2a T. (Info. 405)

ir e it o

d m in is t r a t iv o

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'l/l/j^ro^A^Mn/^nf^rtHAiYflnHfljH-Vipnfii^i^lJftKvsV,

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/AJ;.n tett^-m^Vn r^ .r ^ it^ ^ r n ^ ^ r ^ ^ m r i^ ^ -^ T -ji^ ^ /

Processo disciplinar. Procedimento.


A Seo, ao prosseguir o julgamento, por
maioria, entendeu que a notificao para a
audincia de oitiva de testemunha no processo
administrativo disciplinar deve ser realizada com
antecedncia mnima de trs dias {are. 41 da Lei
9.784/1999, aplicada subsidiariamente a Lei
S.l 12/1990). Quanto presena de advogado,
aplicou a smula vincuante n. 5 do STF, que
dispe: A falta de defesa tcnica por advogado no
processo administrativo disdpinar no ofende a
Constituio. Logo no h que se falar em preju

zo amplitude da defesa e ofensa ao contraditrio.


Por Em, entendeu que o excesso de prazo para a
concluso do processo administrativo disciplinar
no causa de sua nuiidade quando no demons
trado prejuzo defesa do servidor. MS 12.895\ Rei
Min. OgFernandes, 11.11.09 3a S. (Info. 415)
^ Lei 9 7 8 4 /1999 .Art. 41 O interessados serio

r'in^d<a^iroysoj^!ld^^q^odk{i^Bmiiuan.^r
:^^dj3flii^.^]B^^^;$|i^^b$nioQaQidlo^:
se'dita,.ho;e local-dcre^

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO


Dano moral coletivo. Passe livre. Idoso.
A concessionria do servio de transporte
pblico (recorrida) pretendia condicionar a
utilizao do benefcio do acesso gratuito ao
transporte coletivo (passe livre) ao prvio cadastramento dos idosos junto a ela, apesar de
o are. 38 do Estatuto do doso ser expresso ao
exigir apenas a apresentao de documento de
identidade. Vem da a ao civil pblica que,
entre outros pedidos, pleiteava a indenizao
do dano moral coletivo decorrente desse fato.
Q uanto ao tema, certo que este Superior
Tribunal tem precedentes no sentido de afastar
a possibilidade de configurar-se tal dano
coletividade, ao restringi-lo s pessoas fsicas
individualmente consideradas, que seriam as
nicas capazes de sofrer a dor e o abalo moral
necessrios caracterizao daquele dano. Po
rm, essa posio no pode mais ser aceita, pois

o dano extrapatrimonial coletivo prescinde da


prova da dor, sendmento ou abalo psicolgico
sofridos pelos indivduos. Como transindividual, manifesta-se no prejuzo imagem e moral
coletivas e sua averiguao deve pautar-se nas
caractersticas prprias aos interesses difusos e
coletivos. Dessarte, o dano moral coletivo pode
ser examinado e mensurado. Diante disso, a
Turma deu parcial provimento ao recurso do
M P estadual. REsp i .057.274, ReL Min. Eliana
Calmon, 1. 12.09- 2a T. (Info. 418)

efc 10.74l-/2003i -Ar&38cNos;programas habitadonaisi pblicosioik-subsidiados-: som: recursos.


pblicos, .oidoso: goza de. ptioridade na;aquisio
de imvel'para' moradia- prpria;, observado o
seguinte: [1.

R o b e h v a l R o c h a F erreira F il h o

Dano moral coletivo. Telefonia.


A Turm a entendeu que no houve im
pugnao do recorrente, 'devendo-se aplicar
analogicamente a Sum. n. 283-STF, quanto
aos fundamentos do aresto recorrido de que a
instalao de novos postos de atendimento ao
usurio de telefonia obrigao no prevista
no contrato de concesso e de que no cabe
ao Poder judicirio definir quais localidades
devero ser atendidas, por ensejar incurso ao
campo discricionrio da Administrao Pbiica.
No que diz respeito ao dano moral coletivo,
a Turma, nessa parte, negou provimento ao

recurso, pois reiterou o entendimento de que


necessria a vinculao do dano moral com a
noo de dor, sofrimento psquico e de carter
individual, incompatvel, assim, com a noo de
trans individual idade indeterminabilidade do
sujeito passivo, indivisibilidade da ofensa e de
reparao da leso. REsp 971-844, ReL Min. Teori
Albino Zavascki, 3.12.09. Ia T. (Info. 418}

'

;SuQ3^.^S^Fj2S-3^-,Ji!isd^|Is5^i-|':.'^eGurs<3:.

rnmfd' m, 'fMrpehto sfiahte'sv-i ^rsb'::;


no aBrng codos-eles.
:. ' ' ;
: V ; .. v '

Danos morais. Morte. Menor. Composio frrea.


ATurma decidiu pela majorao do valor da
indenizao por danos morais, reconhecendo a
culpa exclusiva da r pela morte de menor de 12
anos de idade que, devido a uma porta aberta,
sofreu queda e veio a falecer em conseqncia,
quando vendia amendoim no interior da com
posio frrea. No caso, havia responsabilidade
contratual entre a r e a vtima, razo pela qual
incidem os juros d mora a partir da citao
vlida {art. 219 do CPC). Outrossim, descabe o

recebimento de dcimo terceiro salrio, porque


a vtima no possua qualquer vnculo empregatcio com a r. REsp 1.021.986, Rei Min. Luis F.
Salomo, 16.4.09. 4a T. (Info. 390)

GPC,

.o-jzovindz.: 1ttisphdna-': fx-, litgrosS a& o&


e, aiid guando orHenads gr: jS ihcmpetn-

"te/: constitui
prescrio.

emymora'.o-; eyedr
"'

Interrompe a
-i

Danos moraisSuperlotao carcerria.


ATurma no conheceu do REsp em que pre
sidirio alegava ter sofrido danos morais devido
superlotao de presos em estabelecimento penal:
a capacidade era de 130 detentos, mas conviviam
370 presos. No caso, o Tribunal, na anlise fticoprobatria, afastou a responsabilidade objetiva
estadual com fulcro na Constituio Federai (art.
37, 6o), afirmando, tambm, no ter o deman
dante comprovado efetivamente os danos morais
sofridos. Dessa forma, no possvel analisar a
responsabilidade do Estado hre da legislao
ordinria (art. 186 do CC/2002), ou seja, o nexo
causai entre a suposta omisso estadual e os danos

morais suportados REsp 1.114.260, Rei Min. Luiz


Ftix, 3J 1.09. 1- r (Info. 414)
. ^ CF. Art. 37.; 6.. As pessoas jurdicas de
dreito pbl co e as de:direito.privado: prestadoras
de servios pblicos respondero-pelos, danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel
nos casos de dolo ou culpa.
'7 ;
^ CC. Art. 186. Aquele q.ue,porao ouomisso
voluntria, negligencia ou imprudncia,, violar direi
to e causar dano aoutrem, ainda que exclusivamente
moral, comete ato ilcito.

Furto. Veculo. Campus universitrio.


A matria consiste em saber se, na hiptese, a
universidade federal seria responsvel peta guarda
e segurana dos veculos estacionados no campus

universitrio- Isso posto, a Turma no conheceu


do recurso, por entender que o Poder Pblico deve
assumir a guarda e responsabilidade do veculo

OiRgrro A d m in is t r a t iv o
quando esse ingressa em rea de estacionamento
pertencente a estabelecimento pblico apenas
quando dotado de vigilncia especializada para
esse fim. Incasu, o exame acerca das circunstncias
que redundaram na ausncia de responsabilizao
da universidade pelos danos materiais decorrentes
de furto de automvel em seu estacionamento ca
rece da incurso em asoectos faticos, nocadamente

no que concerne existncia de servio especiali


zado de vigilncia no campus universitrio, fato
que, evidentemente, enseja a incidncia da Sm.
7-STJ. REsp 1.081.532, ReL Min. Luiz fux, 10.3-09.
I a X (Info. 386)
- ^ Smui STJ /i pretenso de simples rexaine .
de:prova h ensej r e c t s o e s p e c i a l . ;

Indenizao. Descontinuidade. Fornecimento. Energia eltrica.


Trata-se de REsp em que a recorrente busca
desconstituir acrdo que a condenou, entre
outras coisas, ao pagamento de indenizao
recorrida em decorrncia de reiteradas e no
comunicadas interrupes de fornecimento de
energia eltrica, fato que teria causado a essa
ltima graves danos sua produo. A Turma
entendeu que a interrupo do servio em situa
o de emergncia e quando motivada por razes
de ordem tcnica ou de segurana das instalaes
no caracteriza a descontinuidade, por expressa
previso legai. Ademais, sobressai ntido do art.
6, 3o, I, da Lei 8.987/1995 que o fornecimen
to de energia eltrica passvel de interrupo,
direito assegurado concessionria em benefcio
da prpria coletividade. Assim, obedecidos os
limites tolerveis de interrupo, segundo os
critrios estabelecidos pelo poder concedente,

no h ato ilcito e, por conseqncia, o dever


de reparar os danos luz do Cdigo Civil. Por
tanto, em princpio, assiste razo recorrente,
estando o direito indenizao condicionado
inobservncia dos limites estabelecidos pea
Portaria n 46/1978 do DN AEE. Deve a
questo, entretanto, ser resolvida na instncia
de origem, uma vez que no apreciada, por ser
prejudicial diante da fundamentao adotada no
acrdo recorrido. Diante disso, deu-se parcial
provimento ao recurso. REsp 935.468, ReL Min.
Eliana Calmon, 24.3.09. 2a T. (Info. 388)

^ I^i;8.98'7/1995.^^,.6b: 30V.N'Qs'ecaractriza_
corno dscontiRuidde o servio sua interrupo
m sicuap/d emergncia:.ou:.ap's- prvio vispi.
, quando: I -^motivada pdr razes :de ordem tcnica..
b d sgurana ds. instalaes.:
'

Indenizao. Morte. Presdio. Legitimidade, irm.


Trata-se de Rsp em que se discute a legitimi
dade da irm de vtima morta em presdio, tendo
em vista constar do boletim de ocorrncia o estado
civil da vtima (preso) como convivente. Diante
disso, a Turma negou provimento ao recurso ao
entendimento de que o fato de o agente prisio
nal ter informado, no boletim de ocorrncia, o
estado civil da vtima como convivente, o que,
segundo o Estado recorrente, revelaria a unio
estvel, no afasta, por si s, a legitimidade ativa
da irm para propor a ao indenizar ria. Isso

porque, embora o boletim de ocorrncia seja um


documento pblico que faz prova da existncia
das declaraes ali prestadas, no se pode afirmar
que tais declaraes sejam verdicas. Assim, na
ausncia de ascendente, descendente ou cnjuge,
a irm acha-se legitimada a pleitear indenizao
por danos morais em razo do falecimento de
seu irmo. Vale ressaitar que a responsabilidade
civil do Estado, nos casos de morte de pessoas
custodiadas, objetiva. REsp 1.054.443, ReL Min.
Castro Meira, 4.8.09 2a T. (Info. 401}

Oitiva. Testemunhas. Indeferimento. Cerceamento. Defesa.


Trata-se de R s d em <jue se pretende a
anulao de processo cuja sentena, confirmada
pelo acrdo, foi desfavorvel aos autores, ora
recorrentes, ao argum ento de ocorrncia de
cerceamento de defesa pelo fato de o magistrado

sentenciante ter indeferido produo de prova


testem unhai, a qual seria imprescindvel ao
desate da controvrsia. Sustenta-se que os dccumentos colacionados aos autos peia empresa
r, ora recorrida, consistentes cm fotografias do
37

R o b e r v a l R o c h a F erreira F il h o

local do atropelamento no refletem a verdade


dos fatos poca do acidente. Nesse contexto, a
Turma deu provimento ao recurso reiterando o
entendimento de que, em casos de atropelamen
to por composies frreas, a aferio quanto
ao cenrio do locai do acidente ponto nodal
para determinar a quem deve ser imputada a
culpa, porquanto cabe empresa prestadora
do servio impedir que pedestres invadam a
rea destinada ao trnsito frreo. Isso se d, por
exempio, com a vigilncia e cercamento de reas
propcias a tais infortnios, notadailente as de
grande concentrao urbana, como o caso.
Assim, torna-se relevante a argumentao dos
recorrentes no sentido de que o desenho fric
do local do acidente no seria exatamente o
descrito nas fotografias acostadas aos autos pela

recorrida. Desse modo, de suma importncia


a produo da prova testem unhai requerida
em tempo oportuno, com vista a desconstituir
a prova documental consistente em fotografias
produzidas unilateralmente pela parte adversa.
Ressalte-se que houve prejuzo aos recorrentes
em razo da concluso a que chegou o juzo
sentenciante, posteriormente confirmada pelo
T ribunal a quo, julgando im procedente o
pedido iniciai ao argumento de que no teria
sido demonstrada a cuipa da empresa r e, ao
mesmo tempo, indeferindo prova testemunhai,
a qual, em tese, poderia comprovar a culpa da
concessionria, ou, ao menos, afastar a cuipa
exclusiva da vtima. REsp 979 129, ReL Min. Lus
E Salomo, 2.4.09. 4a T. (Info. 389)

Preterio. Concurso pblico. Indenizao.


A Turm a negou provim ento ao agravo
regimental em recurso especial, reiterando que
o ato administrativo que impede a nomeao
de candidato aprovado em concurso pblico,
ainda que considerado ilegal e posteriormente

revogado por deciso judiciai, no gera direito


indenizao por perdas e danos ou ao rece
bimento de vencimentos retroativos. AgRg no
REsp 1.022.823, ReL Min. Arnaldo Esteves, 3.9.09.
5 T. (Info. 405)

Responsabilidade civil. Candidato. Posse


O candidato aprovado em concurso p
blico e nom eado tardiam ente em razo de
erro da Administrao Pblica, reconhecido
judicialmente, fez jus indenizao por dano
patrim onial, consistente no so m at rio de
todos os vencimentos e vantagens.que deixou
de receber no perodo que- lhe era legtima a
nomeao, luz da teoria da responsabilidade
civil do estado, com supedneo n o art. 3 7,
6o, da CF/1988. Para o min. reiator, a hiptese
configura, saciedade, evento iesivo ao interesse
da parte ora recorrente, sendo manifesto o nexo
de causalidade entre a conduta do Estado e o
resultado indesejado experimentado pela can
didata, privada do direito posse e exerccio
do cargo de defensor pblico estadual. E que,
no fosse a ilegalidade perpetrada pela Admi
nistrao Pblica, consubstanciada no indevido
cancelamento da inscrio da candidata, em
razo da ausncia de comprovao da prtica
jurdica, a candidata classificada em 56 lugar

teria tomado posse em 30.8.2001, ou seja, na


mesma data em que os candidatos classificados
entre o 53 e 63 lugares foram nomeados.
A candidata, com suporte em lim inar defe
rida em mandado de segurana, realizou as
etapas posteriores do certame, tendo logrado
aprovao, sendo nomeada para o cargo em
1 2 . 1 2 .2002, pelo ato do governador publicado
na mesma data, e empossada em 23.12.2002,
com exerccio a contar de 19.12.2002. Diante
disso, a Turma deu provim ento ao recurso.
REsp 1.117.974, ReL Min. Luiz Fux, 19.11.09. 1* T.
(Info. 416)
pesss^jiadicis.'. d.-:

:d;'$em^.-pSlcc^.i(sppna<^b;jp^&'dwps^ue'..-assegrdp.lieittdergrss:cnai irsponsivl
' nos:carde;dlo;oyr

D ir e it o A d m in is t r a t iv o

Responsabilidade civil. Concessionria.


A Turma, por m aioria, no conheceu o
recurso ao entendimento de que, atando-se
de uma concessionria prestadora de servio
pblico de energia eltrica que aufere lucros, na
condio de empresa que exerce uma atividade
privada, cabe-he a atribuio de culpa por ne
gligncia na manuteno de linhas da sua rede
eltrica, devendo, assim, assumir a responsabi
lidade pelos danos morais e materiais sofridos

por empregado vitim ado por uma descarga


eltrica quando prestava servio de eletricista em
residncia particular, ocasionando-lhe incapacitao para o exerccio de atividade laborativa.
No caso, afastou-se a teoria da responsabilidade
subjetiva, tal como entendia o min. relator que
dava provimento ao recurso. REsp 896.568, Rei.
pac. Min. Lus E Salomo, 19-5.09- 4a T. (Info. 395)

Responsabilidade civil. Estado. Bala perdida.


Cuida-se de ao de indenizao por danos
fsicos, psicolgicos e estticos contra o Estado,
ajuizada por vtima de disparo de arma de fogo
efetuado por policial militar, em razo de per
seguio policial contra assaltantes. Para o min.
reiator, a prescrio da ao indenizatria teve
como lastro inicial o momento da constatao
das leses sofridas e de suas conseqncias.
Tendo a recorrida ajuizado a ao em 13.1.2004,
revela-se nocorrente a prescrio, porquanto o
completo delineamento das leses sofridas e a
constatao d irreversibilidade de seu quadro
clnico deram -se no ano de 2002. Q uanto
ofensa do art. 264 do CPC, sob o funda
mento de que o acrdo recorrido entendeu
pela conduta comissiva do Estado e de que a
parte alega, na inicial, a existncia de omisso,
transmudando-se de oficio a causa de pedir aps
j contestada a lide, o min. relator entende que
as razes no prosperam, uma vez que eventual
modificao do dispositivo legal aplicvel ou a
mudana de caracterizao jurdica do fato base
pedido no incidem sobre o vero do art. 264 do.
CPC. Quanto alegada ofensa dos arts. 603 e
610 do CPC, entendeu o min. reiator que a
adoo do princpio tempus regit actum pelo
art. 1.211 do CPC impe obedecer ao fato de
que a lei em vigor regula os recursos cabveis
quando da prolao do ato decisrio. No caso, o

acrdo recorrido que examinou a controvrsia


foi proferido em 24.S.2006, posteriormente,
portanto, revogao dos dispositivos indicados
como violados. Os elementos de convico j
existentes nos autos permitem configurar o fato
administrativo (a perseguio policial e o tiro
teio em via pblica), o dano (leses sofridas pela
vtima) e o nexo causai (que tais leses decorrem
de errneo planejamento de ao policial, com
veementes indcios de que o projtil de arma de
fogo que atingiu a autora teria sido disparado de
armamento utilizado pelos policiais militares).
Diante disso, a Turma conheceu parcialmente
do recurso do Estado e, nessa parte, negou-lhe
provimento. REsp 1.056.605, Rei Min. Luiz Fux.
10.3.09. Ia T. (Info. 386)

: CP1& Art. 264. Fdta adtapj..dfeso ao autor.'


rnodifear.cv pedidoouiacusa d-pedir^ri con- :
seatmentod ru^mantenddTS as nisni? garres;':
salva^'ab. substituies pariads;.poHei;-: ^
603. Procede-se liquidao, quando., a. sentena.
; nb dtermirir. ^loti no individuaa objet'
da condnao. '(revgado:p/- Leivl f.23220053
i-' ^ A rti; d e fe s ,;.ta -liquidaaoj/dis&itir d",
novo a ide, ou modificar sentena, que a julgou.
. (revogaidbi p/Lei.I.23.2/20.05} $-. rt. .L2 1 1-. Este
'Cdlgoregeroprocesso.cjviierQtodo.ocerritrio
brasileiro>: Ao eatrar em;- vigor,; suas: disposies
apiicar-se-o desde logo aos processos peadenres.

Responsabilidade civil. Estado. Escola infantil. Morte. Criana.


N a espcie, a vtima, com apenas quatro
anos de idade, caiu da janela do quarto andar
da escola municipal em que estudava, falecendo
logo aps sua remoo ao hospital. O m uni-

cpio, recorrente, alega que os pais, e no os


avs, que devem ocupar o polo ativo da ao.
Requer a reduo do valor arbitrado a ttulo de
danos morais. Sustenta tambm a violao do

R o 8 erva l R c c h a F err eira F il h o

art. 950 do CC/2002, ao afirmar que no existe


fundamento para a concesso de penso mensal,
j que a menor faleceu quando nem sequer
poderia, fsica ou legalmente, trabalhar. Para o
min. relator, inegvel o abalo emocional so
frido por parentes da vtima em razo da morte
to prematura, absolutamente evitvel e era local
em que se espera proteo, dedicao e cuidado
dispensados a crianas de to pouca idade. O
sofrimento pela morte de parente disseminado
pelo ncleo familiar, como em fora centrfuga,
atingindo cada um dos membros em gradaes
diversas, o que deve ser levado em conta pelo
magistrado para fins de arbitramento do valor
da reparao do dano mora!. Assim, os avs so
legitimados proposirura de ao de reparao
por dano moral proveniente da morte da neta.
A reparao, nesses casos, decorre de dano indi
vidual e particularmente sofrido pelos membros
da famlia ligados imediatamente ao fato (art.
403 do CC/2002). Assim, considerando-se as
circunstncias do caso concreto e a finalidade da
reparao, a condenao ao pagamento de danos
morais no valor de R$ 114.000,00 para cada um
dos pais, correspondendo poca a 300 salrios

mnimos, e de R$ 80.000,00 para cada um dos


dois avs no exorbitante nem desproporcional
ofensa sofrida pelos recorridos pela perda da
filha e neta menor em cais' circunstncias. No
que se refere ao dano material, a orientao
deste Superior Tribunal est consolidada no
sentido de fixar a indenizao por morte de filho
menor, com penso de 2/3 do salrio percebido
(ou o salrio mnimo, caso no exera trabalho
remunerado) at 25 anos e, a partir da, reduzi-la
para 1/3 do salrio at a idade em que a vtima
completaria 65 anos. REsp 1,101.213, ReL Min.
Castro Meim, 2.4,09 2a T. (Info. 389)
GC. Art. 403V:Amda u- mxec;Tsut&
;d:do
os,prejuzos
deidireto. e.m<ftat;;seihpr ejt
lt:proessialV.'r rt/ 95 b;S&fH^;oFris^r^iiK^-

:defeitbVpevqual'/o:;pf

dacf d / t r a B a l h o i ; e n v d ^ i e s ^ ^ "
convis&^^uc^i^]gai^f^iajiB<f^'.?
Importncia d trBalHo para qe s inabilitou, ou.
da; dpredao-, q iesfre; _j-

v;; ; y.V

Responsabilidade civil, Estado>Suicdio.


Trata-se de ao deciaratria de acidente em
servio contra a Unio, objetivando o reconhe
cimento de incidente ocorrido em dependncias
do Exrcito que lesionou seriamente o autor
ora recorrido. No caso, o militar deprimido
ceve acesso a armas e colocou em risco no
apenas a sua prpria.existncia, mas tambm a
de terceiros. O acrdo recorrido salientou que
o autor estava depressivo, razo suficiente para
que o Estado exercesse maior vigilncia quanto
atuao do militar, limitando o acesso a armas
da corporao, por ensejar risco social desarra-

2oado. Assim, $e o militar temporrio comete


atentado contra sua vida, fazendo uso de armas
da corporao cujo acesso lhe foi viabilizado por
culpa da administrao pblica, h responsabi
lidade hbil a caracterizar o acidente de servio.
Diante do exposto, a Turma, ao prosseguir o
julgamento, por maioria, conheceu em parte o
recurso e, nessa parte, negou-lhe provimento,
entendendo que existe nexo causai entre a ao
do suicida e o evento que redundou em grave
ferimento. REsp 1.014.520, Rei. p! ac. Min. Luiz
Fax, 2.6.09. 1 T {Info. 397)

Responsabilidade civil. Indenizao. Prescrio.


Trata-se de ao indenizatria por danos
materiais e morais ajuizada por produtores
rurais devido construo da Usina Hidrel
trica de Itaipu, na qual aduzem os recorrentes
ser ela responsvel pelos danos ocorridos em
suas safras oor alteraes microclimticas e

on

por, aps a formao do lago, ter surgido densa


reserva florestal denominada cortina verde, o
que provocou sombreamento, cujas sementes
alastram-se na lavoura por ao dos ventos
provocando o decrscimo da produtividade das
suas plantaes. Dessa forma, a aco inden2a-

ir e it o

A d m in is t r a t iv o

cria cem dupla fundamentao: os prejuzos


sofridos peja alterao do microclima e pela
formao posterior da cortina verde. O acrdo
recorrido reconheceu a prescrio quanto s
alegadas akeraes climricas, porm se omitiu
sobre a questo da cortina verde, mesmo aps
os embargos declaratrios. Para o min. relator,
o tema relevante para dererminar o incio do
prazo prescricional da pretenso dos recorren

tes. Nesse sentido, pronunciou-se o parecer


da subprocuradoria e, em questo similar, a
Ia Turma deste Superior Tribunal. Com esses
esclarecimentos, a Turma conheceu em parte
o recurso e lhe deu provimento para anular o
acrdo recorrido dos embargos de declarao
e determinou que o tribunal a quo aprecie a
omisso. REsp 834.831 > ReL Min. Castro Meira.

A Turma entendeu que o feto de o estacio


namento pblico ser utilizado, em grande parte,
por pessoas que freqentam shopping center
no conduz responsabilidade dele por furto
de veculo ocorrido naqueie estacionamento,
pois penalizaria todo aquele que possusse
estabelecim ento prximo a estacionam ento

pblico, ainda que sem qualquer ingerncia em


sua administrao. Assim, aTurma conheceu do
recurso e lhe deu provimento para restabelecer
a sentena de improcedncia do pedido inicial.

173.09. 2- T. (Info. 407)

REsp 883.452. Rei. Min. Aldir PassarinhoJr., 1. 12.09.


4a T. (Info. 418)

SERVIO PBLICO
Fixao. Tarifa. Pedgio.
A Turm a no conheceu do recurso da Agn
cia Nacional de Transportes Terrestre (ANTT)
e deu provimento aos recursos da Unio e da
empresa concessionria de rodovias. Quanto
ao recurso da concessionria, sobre a alegao
de violao do art. 4C do DL 791/1969, o min.
relator entendeu que, nesse ponto, deve ser dado
provimento, uma vez que no existe, na dico
da legislao'que rege o tema, a permisso ou
obrigatoriedade de que o nmero de eixos de
um veculo seja levado em conta por oportuni
dade da fixao da tarife de pedgio. Quanto
ao recurso da Unio, o min. relator destacou
que este Superior Tribunal tem entendimento

sedimentado de que a Unio parte legtima


em demandas objetivando a reviso de tarifas
de pedgio cobradas em rodovias federais, sen
do que, por anaiogia, tal entendimento pode
ser aqui aplicado. No que tange violao do
referido artigo, 0 min. relator adotou as mesmas
razes de decidir conforme acima expostas com
referncia ao recurso da concessionria. REsp
1.103.168 . Rei. Min. Francisco Falco, 16.4.09. Ia
T. (Info. 390)
Y DL.791/1969. Art.. 4o. s tarifas de pedgio
sero fixadas, discincamerue, para as diversas cate
gorias de veculos e espcies de semoventes.

Pedgio. Eixo suspenso. Transporte rodovirio.


Para efeito da cobrana de pedgio em
rodovias, no se pode levar em conta o eixo
suspenso do veculo qu;mdo estiver sem con
tato com o solo devido pouca ou nenhuma
carga transportada, uma vez que no h critrio
egai que perm ita diferenciao unicam ente
com base no nmero de eixos utiiizados peio
veiculo - tecnologia que apenas reduz custos

do transporte rodovirio de cargas. Com esse


entendimento, aTurma reiterou deciso anterior
e deu provimento aos recursos da empresa con
cessionria de rodovias e da Agncia Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT). REsp 1.077.298,
Rei. Min. Deniss Arruda, 28.4.09. I a T. (Info.
392)

91

R o b e r v a l R c c h a F e rre ir a F ilh o

Rede. Energia eltrica. Funcionamento, Correo monetria.


A Turma condenou a companhia estadual
de energia eltrica a devolver recorrente (so
ciedade de hotis) a quantia antecipada para
construo da rede de distribuio de energia
eltrica, corrigida monetariamente a partir do
seu desembolso, mais juros legais a contar da
citao, alm de custas e honorrios devidos pela
companhia de energia recorrida no percentual
de 10% sobre o valor da condenao. Destacou
o min. relator ser abusiva a clusula contratual

que determina a devoluo da quantia do valor


financiado para construo de rede de energia
sem. qualquer correo- m onetria, pois ela
no constitui acrscimo, mas recomposio da
infiao. Observou, tambm, que, com a am
pliao da rede, a companhia de energia eltrica
j obtm retorno financeiro com o pagamento
da energia consum ida pela recorrente. REsp
843-730, ReL Min. ldir Passarinho Jr., 24.11.09.
4 T. (Info. 417)

Repetitivo. gua. Esgoto. Prescrio,


A Seo, ao apreciar REsp subm etido ao
regime do art. 543-C do CPC e da Res. 8/2008STJ, reiterou o entendimento de que legtima
a cobrana de tarifa de gua fixada por sistema
progressivo, escalonada de acordo com o con
sumo e de que a ao de repetio de indbito
de tarife de gua e esgoto sujeita-se ao prazo
prescricional estabelecido no CC, ou seja, de 20
anos, como previsto no art. 177 do CC/1916
ou de 10 anos, como previsto no-art. 205 do
CC/2002. Observa-se, ainda, que se aplica, se
for o caso, a regra intertemporai estabelecida
no art. 2.028 do C C /2002 (em que os prazos
so reduzidos metade do tempo estabelecido
se na data de entrada em vigor do novo cdigo
civil, j houver transcorrido mais da metade do

tempo estabelecido na lei revogada), embora,


na hiptese dos autos, a ltima questo no
esteja em causa..REsp 1.113.403, Rei. Min. Teori
A. Zavascki, 9.9.09 Ia S. (Info. 406)

Smuia n 407-STJ.
legtima a cobrana da tarifa de gua
fixada de acordo com as categorias de usurios

e as faixas de consumo. ReL Min. Etiana Calmon,


28.10.09. I a S. (Info. 413)

Smula n 412-STJ.
A ao de repetio de indbito de carifas de
gua e esgoto sujeita-se ao prazo prescricional

estabelecido no Cdigo Civil. ReL Min. Luiz Fux,


25-11.09- lS. (Info. 417)

SERVIDOR PBLICO
Contrato temporrio. Estabilidade excepcionai. Art. 19 doADCT.
n .c a su , a ora recorrente celebrou, em
2.6.1993, contrato administrativo com o Estado
membro para exercer a funo de professora por
tempo determinado, solicitando'expressamente

sua dispensa da fno de agente administrativo


antes exercida, na qual detinha a estabilidade
excepcional prevista no art. 19 do AD.CT
(ADCT) da CF/1988. Assim, entendeu-se no

D ir e it o A d m in is t r a t iv o

ser possvel estender a referida estabilidade a


um novo contrato temporrio celebrado com
a Administrao Pblica, quando j vigente
a CF/1988. Isso porque as contrataes por
rempo determinado celebradas cora a Adminis
trao Pblica, sob a gide da referida Consti
tuio, tm carter precrio e se submetem s
regras previstas no seu art. 37, IX. Q uanto ao
regime prprio de previdncia, esse s aplic
vel aos servidores ocupantes de cargos efetivos.
Ao servidor contratado por prazo determinado
aplica-se o regime gerai de Previdncia Social
nos termos do art. 40, 13, da CF/1988. Com
esse entendimento, a Turma negou provimento
ao recurso. RMS.29.462, ReL Min. Felix Fischer,
20.8.09. 5 T. (Info. 403)

CF Al t 3

alei estabeleceraos-casos de

coatraUcjafpoctcmpoeteTnlinaclo-pararatncler-

aiiacess^iade:.teapcrp:<fe;ejK:egci5[alMnteressfc'
"pblica, K.A rt-40^ f A o sem dorv6cupabe,
cxclrvairientc^ ^de-carga errt eomsSa declarado
cm lei tfelvfenomeao e ex&erao^bemcom
de ottiO cargotemporaTto ou;d& mprga-pbico,
apharfe-o i;cgimegerai'depieVtdcnaasocial
^ A D C T Alt. 19 ^Os smdtres jjblieos cmS
_da moTds Etados* c^pstnto Fedendj& fios

-Mimlcfpiosgdaaii^isKa^oTduetaymutrqyica'''
e das- fundaes: pblicas^. jx-exerctciiia draSla:
proirnil^acf^da Coniticorj3%plo menos*cinco
ans ontmoads equenoaih^siddimtfdonafbnna reguladano-Art 37,-da-Consttinco^saO
considerados, estiveisno ferdojiublico^

Licena. Capacitao, Aposentadoria voluntria,


In casu., a controvrsia estabeleceu-se em
virtude de acordo entre a universidade ora
recorrente e a servidora pbca - professora
universitria - ora recorrida, com o escopo
de conceder a ela icena com vencimentos
para capacitao (doutorado), no perodo de
4.3.1991 a 3-3-1995, cujo grau de Doutora em
Cincias Humanas; Cincia Poltica foi obtido
em 2.2.1994. Encre as obrigaes da recorrida
oriundas do referido pacto, encontrava-se
a de que, ao retornar da icena, ela deveria
trabalhar pelo tempo correspondente ao afas
tamento, includas as prorrogaes, sob pena
de indenizao de todas as despesas. Porm, a
recorrida aposentou-se voluntariamente antes de
sarisfzer tal exigncia. Assim, a questo est em
saber se a aposentadoria voluntria interrompe
o vnculo com a Administrao Pbca e, em
conseqncia, descumpre o pactuado encre a
servidora e a Administrao com esteio nas nor
mas previstas no Dec. 94.664/1987. ATurma,
ao prosseguir o julgamento, deu provimento
ao recurso ao fundamento de que, diante dos
princpios da moralidade e da boa-f no mbito
do servio pblico, o servidor deve indenizar a
Administrao Pbca pelo descumprimento de
concraprestao estabelecida para capacitao
de doutoramento, ainda que exera seu direito
constitucional aposentadoria, visto que a

finalidade do ato administrativo de custear os


estudos no se limita ao usufruto prprio do
servidor, mas tambm necessidade de contraprestao perante a Administrao. Ademais,
o art. 47 do Dec. 94.664/1987 encontra sua
revogao tcita e material apenas com a edio
da MP 441/2008, posteriormente convertida
na Lei 11.907/2009- Ressalte-se que, anterior
a esse periodo, pela Lei 8.112/1990, o mbito
da revogao do dispositivo legal estende-se
apenas aos dispositivos correlatos. Desse modo,
no havendo dispositivo correlato no Estatuto
dos Servidores Pblicos, permanecia em vigor
o referido decreto, ante a sua fota normativa,
sua recepo material e compatibilidade com a
C F /1988, nos termos do art. 2o, 1 da LICC.
REsp 805-392, ReLJ4in. Maria T. A. Moura, 3.11.09.
<T* T. (Info. 414)

^ Deci 94.664/1987-Art. 47.. Alm dos.casos


previstos na legislao vigente,'o ocupante de cargo
ou- emprego.das carreiras de Magistrio 'eTcnieo^
administrativo poderi-afastar-se- desuas funes-,
assegurados todos.os direitos evantagensa quefoer ,
jus em-razo da atmdade d o c e n t e : _

:fcyLGC: A m 2;
.-A-le r posterior: revoga; a ?
nKriorquandoefpreSsamente.a-Heclare-^qaado:
seja-.com^la- incmpatvel /ou'.qn.do regule-: in--:
.teiramente^ainatriadequettratavaia. lei.anterior;-. -

93

R o b b r v a l R o c h a F erreira F il h o

MS. Reposicionamento funcionai. Carteiros.


Est pacificado neste Superior Tribunal o
entendimento de que devida aos servidores
aposentados a extenso do reposicionamento
funcional em 12 referncias previsto na Exposi
o de Motivos n. 77/1985-DASP e concedido
aos servidores da ativa, em ateno ao disposto
aos arts. 40, 4, da CF/1988 e 20 do ADCT.
No caso, contudo, no ficou evidenciado que
os servidores ativos detentores dos cargos de
carteiro e condutor de malas tm direito ao
aludido reposicionamento. Dessa forma, no h
como ser reconhecido o direito lquido e certo
dos servidores aposenrados ao benefcio. Isso

posto, a Seo denegou a ordem. MS 9.261, Rei.


Min. Maria T A . Moura, 14.10.09. 3 a S. (Info. 411)

' Is/dispsr< hibristnii^i.'^'.-^

Poiciais. Jornada. Horas extras.


A Turma negou provimento ao recurso, en
tendendo que, constitucionalmente, a limitao
da jornada de trabalho com o pagamento de
horas excras no exclui a possibilidade de um re
gime prprio de cumprimento de jornada (arts.
7o, XVI e 39, 3, da C F /1988), estabelecido
por lei inlraconstitucionai, levando em conta
a natureza do trabalho e as peculiaridades da

funo. No caso dos policiais, h necessidade de


plantes para garantir a prestao ininterrupta
do servio (art. 274 da LC n. 14/1982, alterado
pela LC n. 35/1986). Diante disso, descabe a
pretenso de pagamento de horas extras peia
falta de comprovao da compensao de hor
rios no perodo pleiteado. RMS 18.399, ReL Min.
Liuntn Vax. 3.11.09. 5 T. (Info. 4l4)

Promoo. Merecimento. Critrios objetivos.


Busca-se, na impetrao, que a promoo
por m erecim ento concedida ao recorrente,
integrante do quadro de funcionrios tcnicocientficos estaduais, tenha efeitos retroativos
a partir de I o de julho de 1996 e no da data
da publicao da promoo (quase nove anos
aps). Q uanto a isso, v-se que a.lei estadual
que, em 1986, criou aquele quadro de funcio
nrios previu critrios estritamente objetivos
para as promoes por merecimento, bem como
que elas se dariam no ms de julho de cada
ano. Um decreto estadual tambm escolheu
esse mesmo ms para iniciar a vigncia das
promoes. Ento, preenchidos esses requisitos
legais, no h que se falar em discricionariedade
do administrador na concesso dessas promo
es por merecimento- Assim, o servidor que
compe o referido quadro e tem reconhecido
o direito a essa promoo tambm tem direito
de que ela seja feita em periodicidade anual, tal
como previsto na legislao especfica, alm da

94

fixao do termo inicial da promoo em Io de


julho. Q uanto ao recorrente, diante da demora
da Administrao de reconhecer seu direito
promoo, h que se reconhecer esse direito
com efeitos retroativos a contar de Io de julho
de 1996, data em que deveria ocorrer. Todavia,
conforme as Smulas ns. 269 e 271 do STF, o
MS no pode ser utli2ado como sucedneo
de ao de cobrana, o que impe reconhecer
que as prestaes patrim oniais anteriores
impetrao devem ser requeridas mediante
ao prpria. Afastou-se, tambm, a alegao
de prescrio; pois, apesar de no cuidar de
relao de trato sucessivo e de a pretenso
retificao de ato de promoo dizer respeito
ao prprio fundo de direito, o prazo de cinco
anos previsto no art. Io do Dec. 20.910/1932
no foi ultrapassado. Anote-se haver precedente
da 5a Turma em sentido diverso (RMS 20745).
/WS21.125, ReL Min. MariaT.A. Moura, 27.10.09.
6a T. (Info. 413}

D resto A

d m in is t r a t iv o

^Suatil* STF--^269.'.-mandado d&'^uxana.^Satutv HosStdosVe "S?Mumcpi>s-Bem assim.--:

:^^^fii-^at^iiki& ,-^ux^id^:-^^6'Hb?;
^t^! a'ro;:fVtv^

/ Uadvatente .pera^ia:'judicial prpria;

- , :.

Representao diplomtica. Servidor pblico.


A Seo conheceu em parte o writ, asse
gurando ao servidor pblico o pretendido
enquadramento no regime jurdico nico como
auxiiiar tcnico, nos termos do art. 243 da
Lei 8.112/1990. porquanto prestava servios
(desde
Brasii no exterior, sob o regime da CLX com
contrato por tempo indeterminado, preenchido
o requisito do art. 19 do ADCT. Por outro lado,
entretanto, inviabilizado o pieito de equiparao
salarial por faka de prova pr-consrituda, a ser
postulada na instncia ordinria. MS 12.279, ReL

1983)

c^prcscn^codiplomtica*do

Min. Fetix Fhcher, 15-12.08. 3a S. (Info 381)


^.-'ADGT- Art.. I9.--Os servidores.pblicos-civis;;
d Unio, dos Estados, do Distrito Federal .e- dos
MunxcpioSj da;adrrnrustrao;direta, autrquica

edasfrindaes pBticas,..em:xerdcio:na.daTda.'
proriiWgi^d <&|oDOTtmf^;M;p^
;
n % rim -u a^ ^ e^ ie:t ! n fi^ sid :3ta3 si-i

nafrmareguladarib t o
cbnsidwdbs^stayisjiio:ii^ibLpBIicb:': -'i'x
.'i^ivc& j 9 S ) u b n i i i y o s a_-' r^m jrdieo nsttdbprsta Eei, na.qualidade:
de serHddpr^ptiiois.smd^
Uni.dos.ex^mcn^sids-autarqiu^.-intisive

:regidq's.;.p^'a:^^^
r952^-:sTattC;4os;Bv^cio4^]os; ^
Un'io,ou. pela nslid: dai;Le]s;do;Trabaiiic>..v
apryada-pelo^cretorl^i n5.452, de I?.d.mio.
del943, scet-s cbhaatados-por prazo determi
nado; cufos Contratos no poderso sr.prrrogdos-.
aps o vencimento do przo d prorrogao.

Servidor pblico estadual. Progresso.


O recorrente, ocupante do cargo tcnico de
controle externo do TCE, pleiteia sua progresso
dentro da classe A da carreira dos servidores
efetivos daquele Tribunal. Porm, aTurm a ne
gou provimento ao recurso, por entender que o
recorrente encontrava-se na ciasse C , no pa
dro TC-57, antes de ser posicionado na ciasse
A. Somente poderia progredir n carreira se
promovido ciasse "B por promoo vertical,
sendo vedada a progresso dentro da ciasse "A.
A nica possibilidade de progresso na carreira
facultada ao servidor est prevista no art. 29,
4o, da Res. n 6/2001, que dispe sobre o

plano de carreiras dos servidores efetivos dos


quadros da secretaria do TCE, que determina
seja observada a classe em que se encontrava o
servidor antes da promoo por merecimento.
Os tcnicos do TCE posicionados na ciasse
i!A podem progredir na carreira se observada a
classe em que se encontravam antes da promo
o por merecimento referida classe, que no
admite progresso ou promoo, pois destinada
ao posicionamento dos servidores com ttulos
deciaratrios de apostilas. RMS 16.802, Rei Min.
Maria T A. Moura, 6.10.09. 6a T. (Info. 410}

Servidores pblicos. Tempo. Servio. Empresas estatais.


In casu, pretende-se desconstituir acrdo
que m anteve a sentena a qual juigou im
procedente o pedido na ao em que os ora
recorrentes, servidores pblicos federais, buscam
a averbao do perodo trabalhado na Caixa

Econmica Federai e no Banco do Brasii para


todos os fins, especialmente, para concesso de
Jicena-prmio e adicional de tempo de servio.
A Turma, por maioria, negou provimento ao
recurso, por entender que o tempo de servio

95

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

prestado quelas instituies somente pode ser


computado na forma prevista no art. 103, V, da
Lei 8.112/1990 (contar-se- apenas para efeito .
de aposentadoria e disponibilidade o tempo de
servio em atividade privada vinculada Previ
dncia Social), visto que se trata respectivamente
de empresa pblica e sociedade de economia
mista, sujeitando-se, assim, ao regime prprio
das empresas, privadas, inclusive quanco aos di
reitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas
e tributrias (art. 173, 1, II, da C F /1988)-

33*pezias<s.

REsp 960.200, Rei. Min.. Arnaldo Esteves, 10.3.095 T. (Info. 386)

SERVIDOR PBLICO - REMUNERAO


AR. Restituio. Reajuste satariat. Servidor.
A quesco posta no REsp diz respeito ao
dever do servidor pblico em ressarcir ao errio
os valores recebidos indevidamente. In casu, o ora
recorrente ajuizou reclamao trabalhista para o
recebimento de reajuste salarial decorrente dos
Planos Bresser e Vero. Em virtude da condenao da autarquia, ora recorrida, ao pagamento e
do trnsito em julgado da ao, houve o ievantamenco das quantias devidas em 28.2.1994. A
Administrao props ao rescisria, que foi
julgada procedente e transitou em julgado em
1.9.1999. Com isso, em 23.6.2003, notificouse o recorrente para o ressarcimento ao errio dos
valores recebidos. Para o min. relator, conforme
a doutrina e o que j decidiu o STJ, o requisito
para afastar a exigncia de devoluo de valores
.recebidos de forma indevida por servidor pblico
a boa-f na obteno desses. Assim, mesmo que
o. servidor tenha recebido determinada quantia
de forma indevida, por fora de deciso judicial,
a crena de que o recebimento era legtimo afasta
o dever de restituio. Na hiptese, o recorrente
percebeu diferenas salariais em razo de deciso

judicial transitada em julgado, que posterior


mente foi desconstituda em ao rescisria.
Desse modo, estando o recebimento das verbas
amparado por sentena transitada em julgado,
no possvel afastar a presuno" de boa-f.do
servidor, sob pena de total insegurana nas rela
es jurdicas. Quanto prescrio, no persiste
a alegada natureza trabalhista do dbito, pois,
em que pese o ttulo judicial desconsdtudo ser
proveniente de reclamao trabalhista, trata-se
de pedido de ressarcimento de divida de valor.
Com relao aos danos morais pedidos pelo
recorrente, em decorrncia da notificao acima
citada, entendeu-se que, para a comprovao do
dever de indenizar da Administrao, imperiosa
a demonstrao do nexo causai entre a corres
pondncia enviada e a submisso do recorrente
situao ultrajante e vexatria, o que no foi
demonstrado na instncia a quo. Nesse contexto,
a Turma deu parcial provimento ao recurso para
sustar a cobrana dos valores recebidos pelo ser
vidor. REsp 1.104.749>ReL Min, JorgeMussi, 19.5-09.
5a T. (Info. 395)

Converso. Pecnia. Licena-prmio.


cabvel a converso em pec n ia de
licena-prmio no desfrutada, mas adquirida
antes da passagem do servidor pblico para
a inatividade, isso em razo do princpio da
vedao do enriquecimento ilcito. C ontudo, o
termo inicial da contagem do prazo prescricio

nal qinqenal para requerimento da converso


a data da aposentadoria, independentemente

de o direito ser requerido pelo prprio servi


dor ou seus beneficirios. AgRg no RMS 27.796,
Rei. Min. Napoleo N. Maia. F0., 3.2.09. 5a T.
(Info. 382) '

ir e it o

A d m in is t r a t iv o

Estgio probatrio. Alterao. Prazo.


Em mandado de segurana, discute-se o prazo
a ser considerado para incluso de procurador
federai em listas de promoo e progresso na car
reira: se o prazo para o estgio probatrio de dois
anos nos termos do art. 20 da Lei 8.112/1990
- reproduzido no art. 22 da LC 73/1993 (Lei
Orgnica da Advocacia-Gera da Unio) e em
outros estatutos de servidores pblicos - ou o
prazo de aquisio de estabilidade no servio
pblico, de trs anos, conforme disposto no art.
41 da CF/1988 (com a redao dada pela EC
19/1998). Para o min. relator, o prazo de estgio
probatrio dos servidores pblicos deve observar
a alterao promovida pela EC 19/1998, que au
mentou para trs anos o prazo para aquisio da
estabilidade no servio pblico, visto que, apesar
de esses institutos jurdicos (estgio probatrio
e estabilidade) serem distintos entre si, de faro,
no h como dissoci-los, ambos esto pragmacamente ligados. Observa que a finalidade do
estgio fornecer subsdios para a estabilizao ou
no do servidor pblico. Assim, no faz sentido
que o servidor pblico seja considerado apco para
o cargo num estgio probatrio de dois anos e
apenas, aps trs anos do efetivo exerccio vir a
ser estabilizado no mesmo cargo. Destaca que
segundo a doutrina quando a EC 19/1998 diz
que os servidores so estveis aps trs anos, esse
prazo s pode ser de estgio probatrio. Ade
mais, no antigo entendimento, haveria tambm
a circunstncia de que, a partir do segundo ano,
o servidor perderia o direito reconduo (art.
2 9 ,1, da Lei 8.112/1990). Sendo assim, o est
gio probatrio o perodo compreendido entre
o incio do exerccio do cargo e a aquisio de

estabilidade no servio pblico, que se d aps


trs anos. Aponta ser tambm essa a opinio do
STF, que considerou ser a nova ordem constitu
cional do citado art. 41 imediatamente aplicvel.
Ressalta que havendo autorizao legal, o servidor
pblico pode avanar na carreira independente
mente de se encontrar em estgio probatrio.
No caso dos autos, h a Portaria n 468/2005
da Pxocuradoria-Geral Federal que restringiu
a elaborao e edio de listas de promoo e
progresso aos procuradores federais que hou
vessem findado o estgio probatrio entre Io de
julho de 2000 a 30 de junho de 2002. De modo
que, no momento da elaborao das iistas, como
o impetrante no concluiu o requisito no lapso
temporal do efetivo exerccio para concluso do
perodo do estado probatrio, no pode figurar
nas listas de promoo e progresso funcional.
Com esse entendimento, a Seo mudou seu
posicionamento quanto ao estgio probatrio e
denegou o MS, MS 12.523, ReL Min. Felix Fiscber,
22.4.09. 3aS. (Info. 391)

^rsMdOFniiiiadaiw
de^4 fwnt.iqarco):^eses^diiiante;yquaka'sua:-:

fkrres^v}.;; Jh Art, 29;. Reconduo e a retorno;


Hetrrer-d(i:I~if^

Recurso repetitivo. URV. Salrio. Servidor pblico. Municpio. Converso.


A Seo, ao julgar recurso representativo de
controvrsia (art. 543-C do CPC e Res. 8/2008
do STJ), reafirmou o entendimento de que obri
gatria a observncia pelos estados e municpios
dos critrios da Lei 8.880/1994 para converso
em URV dos vencimentos e proventos dos ser
vidores, porquanto, conforme o arr. 22, VI, da
CF/1988, da competncia privativa da Unio

legislar sobre o sistema monetrio. Outrossim, os


reajustes determinados por lei superveniente no
tm o condo de corrigir equvocos decorrentes da
converso em.URV devencmentos de servidores,
por serem parcelas de natureza jurdica diversa, em
que vedada a compensao. Os vencimentos de
servidores pagos antes do ldmo dia do ms de
vem ser convertidos de acordo com a sistemtica
97

R o s e r v a l R o c h a F err eira F il h o

da Lei S.880/1994, adotando-se a URV da data


do efetivo pagamento, nos meses de nov/1993
a fcv/1994. p 1.101.726, ReL Min. Maria T. A.

Moura, 1 3 S 0 9 .3 aS. (Info. 394)

Servidor pblico. Afastamento. Atividade sindicai.


Transcrito em Direito do trabalho, Sindicato.

Servidor. Substituio. Remunerao.


A C onstituio do estado-m em bro em
questo expressa quanto a dispor ser devida
ao servidor designado pela Administrao para
exercer expediente diverso do seu a mesma
remunerao percebida pelo titular da funo.
Para tanto, mostra-se desnecessrio perquirir sobre o equivoco da designao frente

faita de vacncia da funo, anotado que


o funcionrio, efetivam ente, realizou iabor
de grau mais elevado t diverso do seu. Com
esse entendimento, a Turma, ao prosseguir o
julgamento, deu provimento ao recurso. RMS
10.139, ReL Min. Maria T. A. Moura, 10.2.09. 6a T,
(Info. 383)

Smula n 378-STJ.
Reconhecido o desvio de funo, o servidor
faz jus s diferenas salariais decorrentes. Rei
Min. Arnaldo Esteves, 22.4.09. 3 a S. (Info. 391)

Vantagem pessoal. Novo cargo pblico.


O STJ tem o entendim ento pacfico de
que o servidor pbiico tem direito adquirido
manuteno das vantagens pessoais adquiridas
em um determinado cargo pblico e transpostas
para outro cargo tambm pblico. O Decreto
estadual n. 21.753/1995 direciona a gratificao
de encargos especiais (derivada de aco de bra

vura) aos integrantes do Corpo de Bombeiros


Militar e da Polcia Civil, justamente os cargos
ocupados sucessivamente pelo impetrante re
corrente, da ele lazer jus manuteno daqueia
gratificao. RMS 19.199, Rei Min. Laurita Vaz,
15.10.09. 5J T. (Info. 411)

Verba. Indenizao. Procuradores. Estado. Exerccio. DF.


A Lei 15.969/2006 do Estado de Minas
Gerais criou verba para os procuradores do
estado em exerccio no Distrito Federal que no
possuam imvei residencial quitado naquela
localidade. Tal verba tem cunho mden2atrio
e se assemelha figura do auxlio moradia'
j existente e aplicvel no mbito federai (Lei
8. 12/1990). A referida verba visa indenizar as
despesas originadas com o exerccio do cargo
fora da jurisdio do Estado de Minas Gerais
e maior que as das cidades-sedes das demais
procuradorias regionais. A especificidade ftica

da situao que culminou com a sua concesso


afasta qualquer violao do princpio da isonoma. A extenso da verba a todos os integrantes
da carreira de procurador do estado no pode
ser deferida, pois ficaria violada a Sm. 339STF. RMS 28.469, ReL Min. Felix fischer, 2.4.09
5 T. (Info. 389)

Sfimda;:S r y 3 3 9 :];Nb

:dno>^u<e.:Q.^ini.': ra^<^il^sla^v;t|ifn^cp:
-v e h am eh t ? & e ^ d $ ^
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- , 'V

D ir e t o A d m in is t r a t iv o

VPNI. Compementao salarial. DF.


O impetrance. ora recorrente, percebia a
chamada complemen cao salarial (art. 3o da
Lei Distrital 379/1992), verba remuneratria
destinada aos servidores pblicos em exerccio
na Secretaria de Sade e no Instituto de Sade
do Distrito Federai. Essa vantagem eqivaleria
diferena entre a remunerao devida ao servi
dor em questo e a que era paga aos ocupantes de
correspondentes cargos na Fundao Hospitalar
do DF. Com a Lei Distrital 2.775/2001, a par
cela deixou de ser paga ao fundamento de que
foram igualados os vencimentos dos integrantes
da carreira da Administrao Pbca do DF
com os daqueles que pertenciam carreira de
Assistncia Pbica Sade, j com o advento da
Lei Distrital 3.320/2004, foi aumentada a remu
nerao dos integrantes da ltima carreira, o que
no refletiu nos vencimentos do recorrente, visto
integrar carreira distinta. Por sua vez, os arts, 14
e 23 da Lei Distrital 3-351/2004 expressamente
revogaram o aludido art.' 3o da Lei Distrital
379/1992, transformando a compementao
salarial em vantagem pessoal nom inalm ente
identilcada (VPNI), sujeita exclusivamente a
reaj ustes gerais. Da o mandamus. pois, para o
recorrente, a discrepncia salarial criada pela
Lei Distrital 3.320/2004 justificaria a com-

plementao constante da lei de 1992, que,


extinta, deve ser transformada em VPNI, ca
como determina a Lei Distrital 3.351/2004.
A Administrao, nas informaes, alega que
a diferena no paga em razo da extino
da Fundao Hospitalar e da revogao da lei
de 1992. Sucede que a extino da Fundao
Hospitalar sequer tem influncia sobre o direito
pretendido, pois os servidores efetivos de seu
quadro de pessoal foram mantidos, bem como
seus cargos e carreiras, que passaram a integrar
o quadro de pessoal do DF. Dessarte, ainda
subsistem cargos a servir de paradigma busca
da isonomia objeto da compementao. No h
que se falar, cambm, na revogao da vantagem
se, antes mesmo da Lei Distrital 3.351/2004, os
padres remuneratrios j haviam sofrido alte
rao pela Lei Distrital 3.320/2004. Isso posto,
a Turma, ao prosseguir 0 julgamento, entendeu,
por maioria, que 0 recorrente, integrante da
carreira de Administrao Pblica do DF, faz
jus compementao rem uneratria entre
18.2.2004, advento da Lei Distrital 3-320, e
9.6.2004, quando editada a Lei Distrital 3-351,
que extinguiu a vantagem, transformando-a em
VPNI RMS 24.003, Rd- Min. Jorge Mussi, 10.9.09.
5 T. (Info. 406)

OUTROS
MS. Porte. Arma. Concesso ilegal.
Cuida-se de embargos de declarao em que
0 min. relator reviu a deciso denegatria de
segurana da 3a Seo deste Superior Tribunal,
datada de 12.3.2003. Em sntese, cuida-se
de concesso ilegal de porte federal de arma,
em que foi delegada a prtica de atos a pessoa
estranha repartio. Esclareceu o min. relator
que a 3a Seo j examinou casos semelhantes,
todos oriundos de uma mesma investigao e de
um mesmo processo administracivo disciplinar,
em que todos os impetrantes tiyeram a mesma
conduta, qual seja, atestaram fichas de avaliao
sem os devidos testes, para facilitar a concesso
de portes de armas de fogo. Destacou que, no

caso, h uma condUca adicional: delegar a pessoa


estranha repartio, fora dos casos previstos em
lei, o desempenho de encargos que competiam
ao agente impetrance. Diante disso, a Turma
acolheu os embargos de declarao com efeitos
modincacivos para conceder a ordem, a fim de
deciarar ilegal a demisso do impetrante, sem
prejuzo da aplicao, pelo Adm inistrador,
de pena menos gravosa. Q uanto aos efeitos
patrimoniais, firmou que a repercusso desde
o ato ilegalmente praticado, a demisso. EDd
no MS 7.410. Rd. Min. Nilson Naves, 25-3.09. 3
S. (Info. 388)

R o b e r v a l R o c h a F e r r e ir a F il h o

Rdio comunitria. Funcionamento,


Nenhuma emissora de rdio pode funcio
nar sem autorizao do Poder Pbico. Cabe
ao Executivo autorizar, conceder e fiscalizar o
servio de radiodifuso (art. 223 da. CF/1988),
no podendo o Judicirio imiscuir-se nessa
seara eminentemente tcnica e complexa. Mas
essa competncia exclusiva impe Adminis
trao o dever de prestar os servios que ihe
esto afetos ao mesmo tempo em que outorga
aos destinatrios deles o direito de exigi-los. E
certo, tambm, que as rdios comunitrias so
de grande importncia e alcance social, especial
mente em comunidades carentes. Por isso, a lei
assinala prazo para a anlise do procedimento de
outorga de rdio comunitria. Quanto a isso, a
jurisprudncia do ST], apesar de antes permitir
o funcionamento excepcional da rdio at que
se ultimasse o processo administrativo de sua
aucorizao, hoje preconiza que, se h pedido
da parte interessada, o Judicirio, diante da

constatada omisso administrativa, deve fixar


prazo para que o rgo competente resoiva o
requerimento de autorizao de funcionamento
da emissora, No se trata, assim, de imiscuir-se
na atividade precpua do rgo pblico com
petente, mas de intervir em nome do princpio
da eficincia e da m oralidade, corolrios da
legalidade, to cara ao Estado de direito. Porm,
no caso, no houve sequer pedido nesse sen rido,
fato que inviabiliza a adoo dessa providncia,
da ser correto dar provimento aos EREsp para
julgar improcedente a ao ordinria ajuizada
pela embargada, EREsp 1.100.057, Rei. Min. Eliana.
Calmon, 28.10.09. Ia S. (Info. 413}

Tombamento. Patrimnio histrico.


A Turm a conheceu em parte o recurso,
mas desproveu-o provim ento, considerando
que, havendo tom bam ento. geral de cidade
protegida como patrim nio de im portncia
histrico-cultural, aplicam-se as restries do
art. 17 do DL 25/1937 a todos os propriet
rios de imvel na rea tombada. Ademais, no
procede a aiegao de que o bem da recorrente
no foi individualizado no tombamento, se j
sabia das citadas restries, quando solicitou,
inclusive, autorizao ao Instituto do. Patrim
nio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) para

a realizao da obra, no obstante descum priu


os limites impostos para a realizao de reformas
no imvel. REsp 1.098.640 , ReL Min. Humberto
Martins, 9.6.09. 2 T. (Info. 398)

C a p tu lo

II

D i r e i t o A m b ie n t a l

AO CIVIL PBLICA AMBIENTAL


Ao civil pblica. Dono ambiental. Porto. Legitimidade. MP.
Traca-se, originalmente, de ao civil pblica
proposta pelo MP, ora recorrido, com o fim de
reparar dano ambiental consistente no vazamen
to de cerca de mil litros de leo combustvel em
decorrncia de rompimento de um dos duros
subterrneos da ora recorrente. No REsp, a
recorrente alega, entre outras coisas, que no se
afigura, no caso, nenhuma das hipteses enume
radas peo art. 109 da CF/1988, paia justificar o
processamento e julgamento da referida ao na
justia federal. Turma negou provimento ao
recurso, por entender que, no caso, o acidente
ambientai ocorreu em rea de porto organizado,
feto no negado pela recorrente. Ressaltou-se
que o porto constitui uma universalidade, isto
, apresenta-se como realidade jurdica una,
ainda que complexa; equipara-se, por isso, no
seu conjunto, a bem pblico federal enquanto
perdurar sua destinao especfica, em nada
enfraquecendo essa sua natureza o fato de haver
Imveis privados no seu permetro oficial ou
mesmo o licenciamento pelo Estado ou at pelo
municpio de algumas das unidades individuais
que o integram. Alm disso, o licenciamento
ambiental pelo Ibama (ou por rgo estadual,
mediante seu consentimento express ou tcito)
de obra ou empreendimento em que ocorreu ou
poder ocorrer a degradao justifica, de piano,
a legitimao para agir do MPF. Se h interesse
da Unio a ponto de, na esfera administrativa,
impor o licenciamento federai, seria contradit
rio neg-lo para fins de propositura de ao civil
pblica. Assim, no h como afastar a concluso

de que o MPF, como regra, tem legitimidade


para agir nas hipteses de dano ou risco de
dano ambientai em porto martimo, fluvial ou
lacustre. Ademais, na hiptese em questo, o
dano ambiental de natureza cransindividuai
indivisvel (final, o meio ambiente ofendido
"bem de uso comum do povo na expresso do
art. 225, caput, da CF/1988); o local do dano
(Lei 7.347/1985, axt. 2o) coincide com o local
do ato ou fato (CPC, art. 100, V, a) que o causou
(derramamento de combustvel e contaminao
do solo esto ambos no mesmo municpio) e h,
no referido municpio, tanto varas da justia es
tadual como varas federais instaladas e em pleno
funcionamento. Todos esses aspectos conspiram
contra a tese da recorrente de, pela aplicao do
art. 2o da referida lei, levar a soluo da demanda
parao mbito da justia estadual. REsp 1.057-878,
ReL Min. Herman Benjamin, 26.5,09.2a T. (Info. 396)

.Lersero-propqstas.npfr^
rdahp^^j^juiz^t eictnp^
'p i& ess^jy^a.aii^^^;:-V ;^^

ACP. Dano ambientai. nus. Prova.


Trata-se da inverso do nus probatrio em
ao civil pblica (ACP) que objetiva a reparao
de dano ambiental. A Tuima entendeu que, nas

aes civis ambientais, o carter pblico e coletivo


do bem jurdico tutelado e no eventual hipossuficincia do auror da demanda em relao ao
101

R o s s r v a l R o c h a F errsiba F h h o

ru - conduz concluso de que alguns direitos


do consumidor tambm devem serestendidos ao
autor daquelas aes, pois essas buscam resguardar
(e muitas vezes reparar) o patrimnio pblico
coledvo consubstanciado no meio ambiente. A
essas regras, soma-se o princpio da precatio.
Esse preceirua que o meio ambiente deve ter em
seu favor o beneficio da duvida no caso de incerteza
(por feita de provas cientificamente relevantes)
sobre o nexo causai entre determinada atividade e
um efeiro ambientai nocivo. Assim, ao interpretar
o art. 6o, VIII, da Lei 8.078/1990 c/c o art. 21 da
Lei 7.347/1985, conjugado com o princpio da
precauo, justifica-se a inverso do nus da prova,
rransferindo para o empreendedor da atividade

potencialmente lesiva o nus de demonstrar a


segurana do empreendimento. REsp 972.902, Rei.
Min. Eiiana Calmo, 25-8.09. 2a T. (Info. 404)

^.a^f^t^SoriadcfssS.'
da; pryaV i six fa^or, .ri proce^d civ, q u ^(id ;:'a.
;fr;i'j!iij?s'sOT

de ex^enncias:^ f >;%-**'?;? ' ' ' direitos! rtnteress^diteosi;eoIvse.h<Syrduisi


no qi forcbtyii os dispa^da^ii^irE; dk ii-,
'qu.Erjsui Codigo; :de Defesa dixonsuTvidf.'1

ACP. Depsito. Lixo.


A matria versa sobre ao civil pblica
(ACP) de im probidade ajuizada pelo MP
estadual em desfavor de ex-prefeito, em razo
de ter ordenado que o lixo coletado na cidade
fosse depositado em rea totalmente inadequada
(situada nos fundos de uma escola municipal
e de uma fabrica de pescados), de modo que
tal ato, por acarretar grandes danos ao meio
am biente e populao das proximidades,
reclama a responsabilizao do agente pblico.
O Tribunal de origem rejeitou liminarmente
a ACP contra o prefeito que, a despeito de
desatender a Lei estadual n. 1.117/1994 e o
Cdigo Florestal no que se refere ao adequado
depsito de lixo urbano, administrativamente
age como todos os demais prefeitos em face da
insuficincia oramentria das municipalidades
e sob pena de mal ferir o princpio da razoabilidade. Para o min. relator, o simples fato de
os prefeitos anteriores ou de outros prefeitos
terem iniciado prtica danosa ao meio ambiente
no elide a responsabilizao do recorrido, que

adotou, quando de sua gesto (autnoma em


relao a todas as outras), a mesma conduta
(poluidora). Alm disso, a mera alegao de
que a verba oramentria das municipalidades
seria insuficiente para viabilizar a adequao do
depsito de lixo s normas ambientais no cem o
condo de afastar o interesse do MP de propor
demanda na qual se objetive a responsabilizao
do agente da Administrao Pblica que atuou
em desconformidade com a legislao protetora
do meio ambiente. O I o do art. 14 da Lei
6.938/1981 ptecekua que, sem obstar a apli
cao das penalidades previstas naquele artigo,
o poluidor obrigado, independentemente da
existncia de culpa, a indenizar ou reparar os
danos causados ao meio ambiente e a terceiros
afetados por sua atividade. Dessa forma, o MP
da Unio e os dos estados tm legitimidade
para propor ao de responsabilidade civil e
criminal por danos causados ao ambiente. REsp
699.237, Rei. Min, Mauro Campbeil, 15-10.09. 2 T.
(Infc. 411)

ACP. Meio ambiente. Competncia territoriai.


Trata-se originariamente de ao civil pbli
ca (ACP) ajuizada contra o decreto que criou o
Parque Nacional de Ilha Grande, o qual abrange
nove municpios divididos entre dois estados da
Federao. No REsp, a recorrente alega, alm da
violao de vrios dispositivos legais, a incom

petncia para o julgamento da ao da subseo


iudiciria do municpio localizado em um dos
estados referidos. A Turma deu provimento ao
recurso por entender que, diante da situao
firica, a.competncia territorial para processar
e julgar, em primeira instncia, a mencionada

r e t o

ao da seo judiciria de uma das capitais


dos. respectivos estados ou do Distrito Federal,
pois as questes resultantes da criaode parque
nacional (criado pela Unio na forma do art. 1 1,
4, da Lei 9.985/2000, a contrario sensu) que
abrange reas dc dois estados ter carter nadonal, na esteira do que dispem os arts. 2 da Lei
7.347/1985 e 93, II, do CD C . REsp 1.018.214,
Rei. Min. Mauro Campbell, 2.6.09. 2a T. (Info. 397)

m b ie n t a l

eQUEoxrenti

Esgssasss

ACP",Meio ambiente. Litisconsrcio.


O MP estadual props ao civi pbiica
(ACP) contra o municpio, em busca da re
cuperao do meio ambiente danificdo pela
ocupao irregular da rea. Busca, tambm, a
condenao de agente pblico municipal por
ato de improbidade. A m unicipalidade, por
sua vez, alega a existncia de litisconsrcio ne
cessrio com os proprietrios da rea (a Unio
e outros). Sucede que a ACP tem por nico
objetivo obrigar o municpio a executar uma
srie de providncias pelas quais responsvel,
no em razo de eventual propriedade, mas sim
por suas atribuies constitucionais. Assim,
irrelevante a discusso a respeito da proprieda
de da rea, pois descabida a alegao de que a

sentena atingir a esfera jurdica da Unio ou


de qualquer entidade autrquica federal. Da
no se verificarem os requisitos para a formao
do litisconsrcio (art. 46 e 47 do CPC), que
deve considerar a natureza da relao jurdica
material. REsp 1.132.744, ReL Min. Eliana Calmon,
3.11.09. 2 X (Info. 414)

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ACP. Queimadas. Canaviais.


In casu, trata-se orignariam ente de ao
civil pblica (ACP) aju2ada pelo M P estadual
com o fim de proibir queimada .da palha de'
cana-de-acar como mtodo preoaratrio da
colheita desse insumo e de condenar os infrato
res ao pagamento de indenizao da ordem de
4.936 litros de lcool por alqueire queimado. A
sentena julgou procedentes todos os pedidos e
foi mantida pelo tribunal a quo. Nessa instncia
especial, alegou-se que houve ofensa ao art. 27
da Lei 4.771/1965 (Cdigo Florestal Brasilei
ro), uma vez que a queimada perm itida em
certos casos, e que a extino da sua prtica
no deve ser imediata, mas gradativa, na forma
estabelecida pela lei. ATurma negou provimento
ao agravo regimental, assentando que estudos

acadmicos ilustram que a queima da palha da


cana-de-acar causa grandes danos ambientais
e que, considerando o desenvolvimento susten
tado, h instrumentos e tecnologias modernos
que podem substituir tal prtica sem inviabilizar
a atividade econmica. A exceo prevista no
pargrafo nico do art. 27 do referido diplo
ma legal {peculiaridades locais ou regionais)
cem com o objetivo a com patibilzao de
dois valores protegidos na CF/1988: o meio
ambiente e a cultura (modos de fazer). Assim,
sua interpretao o pode abranger atividades
agro industriais ou agrcolas organizadas, diante
da impossibilidade de prevalncia do interesse
econmico sobre a proteo ambiental, visto que
h ormas menos lesivas de explorao. AgRgnos
103

R o b e r v a l R o c h a F erreira F il h o

EDclno REsp 1.094.873, ReL Min. Humberto Martins,


4.8.09. 2 T. (Info. 401)

ACP. Reparao; Dano ambiental,


Cuida-se, originariam ente, dc ao civil
pblica (ACP) com pedido de reparao dos
prejuzos causados pelos ora recorrentes co
munidade indgena, tendo em vista os danos
materiais e morais decorrentes da extrao ilegal
de madeira indgena. Os recorrentes alegam a
incompetncia da justia federal para processar
e julgar a causa, uma vez que caberia justia
estadual a competncia para julgar as causas
em que o local do dano experimentado no seja
sede de vara da justia federal. Porm a min.
relatora entendeu que a justia federai, segundo
a jurisprudncia deste Superior Tribunal e do
STF, tem competncia territorial e funcionai
nas aes civis pblicas intentadas pela Unio
ou contra ela, em razo de o municpio onde
ocorreu o dano ambiental no integrar apenas o
foro estadual da comarca local, mas tambm o
ds varas federais. Do ponto de vista do sujeito
passivo (causador de eventual dano), a prescrio
cria em seu favor a faculdade de articular (usar
da ferramenta) exceo substancial peremptria.
A prescrio tutela interesse privado, podendo
ser compreendida como mecanismo de segu
rana jurdica e estabilidade. O dano ambientai
refere-se quele que oferece grande risco a coda
humanidade e coletividade, que a dtular
do bem ambiental que constitui direito difuso.
Destacou a min. relatora que a reparao civil do

dano ambiental assumiu grande amplitude no


Brasil, com profundas implicaes, na espcie,
de responsabilidade do degradador do meio am
biente, inclusive imputando-lhe responsabilidade
objetiva, fundada no simples risco ou no simples
fato da atividade danosa, independentemente da
culpa do agente causador do dano. O direito ao
pedido de reparao de danos ambientais, dentro
da logicidade hermenutica, tambm est prote
gido pelo manto da imprescribdade, por se
tratar de direito inerente vida, fundamentai e
essencial afirmao dos povos, independente
mente de estar expresso ou no em texto legal. No
conflito entre estabelecer um prazo prescricional
em favor do causador do dano ambiental, a fim
de lhe atribuir segurana jurdica e estabilidade
com natureza eminentemente privada, e tutelar
de forma mais benfica bem jurdico coletivo,
indisponvel, fundamental, que antecede todos
os demais direitos - pois sem ele no h Yida,
nem sade, nem trabalho, nem lazer - o ltimo
prevalece, por bvio, concluindo pela imprescriribilidade do direito reparao do dano
ambiental. Mesmo que o pedido seja genrico,
havendo elementos suficientes nos autos, pode o
magistrado determinar, desde j, o montante da
reparao. REsp 1.120.117, ReL Min. Elma Calmem,
-10.11.09, 2a T. (Info:415)

COMPETNCIA
Competncia. Crimes ambientais. Desobedincia.
O paciente foi denunciado como incurso nas
sanes do art. 330 do CP e arts. 39,40 e 60, todos
da Lei 9-605/1998. Recebida a denncia, fbi ques
tionada a competncia da justia federal para ins
truir e julgar a ao penal, dando ensejo ao conflito
de competncia instaurado entre o juzo federal e
o juzo de direito. Ao julgar o referido conflito,
a 3a Seo deste Superior Tribunal declarou a
competncia da justia federal. Posteriormente, o
m .t

juzo federal reconheceu a prescrio da pretenso


punidva estatal quanto ao crime do art. 330 do CP,
o qual, praticado em detrimento de funcionrio
pblico federal, atraiu, por conexo, a competn
cia da justia federai para julgar os demais crimes
ambientais. Sustentam os impetrantes que, uma
vez declarada extinta a punibilidade do paciente
com relao ao crime de desobedincia, carece a
justia federal de competncia para julg-io pela

D ir e t o A m b ie n t a l

suposta infrao dos aludidos crimes ambientais,


j que no se caracterizou qualquer ofensa a bens
da Unio apta a jusdfic-ia. Defendem, por essa
razo, que o direito de o paciente ser julgado por
magistrado competente est sendo violado pela
deciso doTRF, que, ao denegar o writ impetrado
a seu favor, reconheceu a competncia da justia
federal para continuar processando o feito. Para a
min, relatora, jna hiptese de conexo entre crime
de desobedincia de servidor federal e crimes am
bientais, em que existiu atrao do processamento
e julgamento para a justia federai , sobrevindo
prescrio do crime contra a Administrao Pbli
ca, desaparece o interesse da Unio, devendo haver
o deslocamento da competncia para a justia
estadual. Diante disso, aTurma concedeu a ordem
para determinar o envio dos autos da ao penai
para o juzo estadual, que se tornou o competente
para processar e juigar os crimes ambientais em
questo. HC 108.350, ReL Min. Maria T. A Moura,

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amplia,

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4.8.09. 6* T. (Info. 401).

Competncia. Desmatamento. Floresta amaznica.


A questo est em definir a competncia para
processar e julgar o crime de desmatamento da
floresta amaznica em terreno objeto de proprie
dade particular. A Seo conheceu do conflito
e deciarou competente o juzo de direito, o
suscitante, ao entendimento de que no h que
confundir patrim nio nacional com bem da
Unio. Aqueia locuo revela proclamao de
defesa de interesses do Brasil diante de eyentuais

ingerncias estrangeiras. Tendo o crime de des


matamento ocorrido em propriedade particular,
rea que j pertenceu, mas hoje no mais, a
parque estadual, no h que se falar em leso a
bem da Unio. Ademais, como o delito no foi
praticado em detrimento do Ibama, que apenas
fiscalizou a fazenda do ru, ausente prejuzo para
a Unio. CC 99.294, Mel. Min. Maria T. A. Moura,
12.8.09. 3 aS. (Info. 402)

Competncia. JF. Dano. APA.


No caso, cuida-se de dano causado rea
de Preservao Ambiental (APA) do Cairuu,
criada peo Decreto federal 89.242/83, que
consistiu no desmatamento de extensa rea de
floresta considerada de preservao permanente,
com destruio de mata ciliar ou galeria, e utili
zao de toda vertente de um rio. Assim, como
a rea est sujeita restrio administrativa ao

uso da propriedade privada, subsiste interesse


direto e especfico da Unio, o que atrai a com
petncia da justia federa! para julgamento do
feito. Logo, a Seo, ao prosseguir o julgamento,
declarou competente o juzo federal da I a Vara
de Angra dos Re is./RJ. CC 80.905, ReL Min. Og
Fernanda, 10.6.09 3a S. (Info. 398)

CRIME AMBIENTAL
HC. Crime ambiental. Edificao.
Sobre o paciente pesa a acusao da suposta
prtica dos crimes previstos no art. 40, caput,

c/ o 40-A, I o, da Lei 9-605/1998 e no art.


20 da Lei 4.947/1966, pois teria ele ocupado,
105

R o b e r v a l R o c h a F e rr eira F il h o

irregularmente, rea s margens de um lago,


alm de ter realizado algumas edificaes no
permitidas. A defesa impetrou habeas corp-us,
buscando fosse reconhecida a extino da punibilidade em decorrncia da prescrio da preten
so punitiva, o que foi denegado peio T j. Neste
writ, o defensor aduz que os atos imputados ao
paciente foram praticados nos idos de 1997 e j
foram alcanados pela prescrio da pretenso
punitiva. Sustenta que a pena mxima abstrata
seria de cinco anos, regulando-se a prescrio em
12 anos, mas tal prazo seria reduzido metade
por se tracar de pessoa septuagenria. Porm,
0 min. Og Fernandes, relator, entendeu que
discutir se as edificaes foram ou no, em toda
sua extenso, construdas em perodo anterior a
1998 matria que inevitavelmente demanda
a necessidade de ampio exame do acervo pro
batrio, providncia incompatvel com a ao
constitucional do habeas corpus. Ele ainda fez
um cotejo encre a pea acusatria e trecho da
inicial do processo movido na esfera cvel, a
partir do que se evidenciou a necessidade de se
apurar a exata data em que todas as obras foram
edificadas. E tambm pela indispensabiidade de
se precisar a data do cometimenco das infraes

que, para o min. relator, no se pode apontar, de


plano, a violao dos postulados constitucionais
da anterioridade e da irretroatividade da norma
penai. Da a impossibilidade de extinguir a ao
penal. Com base nesses fundamentos, aTurma,
ao prosseguir o julgamento, por maioria, denegou a ordem. H C 114.913> Rei. Min. Og Fernandes,
3.12.09. 5* T. (Info. 418)

;4';i3esenvolviSeht\;Su^

'eVdosvMnicpiosVfe

Inundao. Crime ambiental.


Trata-se de H C em que se alega, em favor
dos ora pacientes, que as indstrias pertencentes
a eies no eram mais proprietrias do imvel
onde ocorreu o delito ambiencal, no podendo,
dessa forma, agir para evitar o dano causado
pelo rom pim ento da barragem de resduos
industriais, motivo por que se pretende o trancamento da ao penal pela ausncia de justa
causa. ATurma, ao prosseguir o julgamento, por
maioria, concedeu a ordem ao entendimento
de que, mesmo se encontrando presentes, na
hiptese, o perigo para o bem jurdico tutelado
e a posio de garantidor dos diretores da em
presa, ora pacientes, no que se refere ao poder
de agir, carece desse elemento para configurar
a conduta omissiva deles. De fato, na poca
em que a propriedade inundada encontrava-se
sob o dom nio das indstrias pertencentes aos
pacientes, poder-se-ia im putar a eles a omisso
de desativar o reservatrio que deu causa ao
1 Csf,

desastre ambiental, visto que, com a no reali


zao da ao devida ou esperada, os diretores
assumiram o risco da ocorrncia do resultado
(dolo eventual). Entretanto, na data em que
ocorreu tal evento, a propriedade inundada j
no pertencia ao grupo empresarial h mais de
nove anos, morivo pelo quai os diretores no
detinham mais o poder de agir para interromper
o processo causai que levaria ao resultado, ou
seja, evitar a ocorrncia da inundao. Portanto,
ausente um dos elementos objetivos - poder de
agir - previstos no art. 13 do CP, falta efetiva
mente jusca causa para o prosseguimento da ao
penal, em face de atipicidade da conduta. HC
94.543. Rei. p i o ac. Min. Arnaldo Esceves, 17.9-09.
5a T. (Info. 407)
^ '.CP.; Anr.v 1 3 .,O- resultado, dq u depende-a.',
existnciado criifei 'somente :impurivl- a quemlhedeucasa. Goriiidra.ie auaao- omisso

sem a quai o: resuitad-n- teriocrrid.' '

D r e ito A m b ie n ta l

Princpio, insignificncia. Pesca. Apetrecho proibido.


Consta da denncia que o paciente foi fla
grado ao pescar em represa mediante a utilizao
de uma rede de nylon, apetrecho de uso proibi
do. Vem da a imputao do crime previsto no
art. 34, pargrafo nico, II, da Lei 9,605/1998.
.Anote-se que foram encontrados com ee apenas
dois quilos de peixes de variadas espcies. Quan
to a isso, v-se da norma incriminadora que se
trata de crime formal (crime de perigo abstrato),
delito que prescinde de resultado danoso espec
fico (no caso, ao meio ambiente). Porm, apesar
de no se desconhecer que o enquadramento
da lei de crimes ambientais no ordenamento
jurdico brasileiro ainda tema tormentoso a
causar inmeras discusses jurdicas, sobretudo
quanto configurao dos delitos penais nela
insculpidos, chegando alguns a entender at
que os princpios nela edificados, tais como
os da preveno e da precauo, sobrepem-se
aos prprios princpios penais de garantia ao
cidado, destaca-se que a hiptese em apreo

resolve-se mesmo pela pouca invaso naquilo


que a sociedade, m ediante o ordenamento jur
dico, espera quanto proteo de sua existncia,
visto que h um mnimo de probabilidade de
a conduta do paciente atingir o bem jurdico
tutelado na espcie, a fauna aqutica. Da no
se hesitar em consignar a presena da insignifi
cncia a ponto de, ao reconhecer a atipicidade
material da conduta, conceder a ordem para
trancar a ao penal por falta de justa causa.
H C 93.859> ReL Min. Maria T. A. Moura. 13-8.09.
6- T. (Info. 402)

;jp.te*5K05/998^i^;:;Mi?^m::b'erbcnb.

.a trs anos-oii mlt, .-.raba.s.pen^ cuni-'

:ixi5jamfeil&'rE&3g^fe;'^^p'^nc.p'rVn&Jari,esrrias---pensy^ern:\-lf.^pc^
.;perm itt

deapaieUistV

pcfcciiosj:t&'mcisve :mtdsriperrmucios.-

DANO AM8IEMTAL
Dano ambiental. Loteamento irregular.
Em ao civil pblica ajuizada contra o mu
nicpio e outros, por improbidade administrativa
e parcelamento do solo em desacordo com a
legislao vigente, o que causou danos ao meio
ambiente, a sentena excluiu o municpio por
entender que ele atuou dencro da ie (aplicou
multa e embargou a obra), logo no seria possvel
imputar-lhe responsabilidade. Por sua vez, o T j
manteve a sentena. Explica o min. relator que,
apesar de o municpio aplicar multa e embargar
a obra, no avocou para si a responsabilidade pela
regularizao do loteamento s expensas do loteador e dessa omisso resultou um dano ambiental.
Observou, com base em precedentes, que o art.
40 da Lei 6.766/1979 conrere ao municpio um
dever-poder vinculado, consoante o disposto no
art. 30, VIII, da CF/1988, consequentemente
no h como a municipalidade eximir-se da res
ponsabilidade de regularizar loteamento urbano,
mesmo quando ocorrido de modo clandestino.
Por isso, se o municpio no impede a consuma
o do dano ambiental, deve ser responsabilizado

conjuntamente com o loteador pelos prejuzos


da advindos; entretanto, posteriormente, po
der acionar a prprio loteador regressivamente,
porque, conforme o prprio artigo citado da Lei
6.766/1979, est obrigado a promover a regula
rizao do loteamento s expensas do loteador,
como j dito. Com esse entendimento, a Turma
deu provimento ao recurso do MP. Rsp 1.113.789,
ReL Min. Castro Meira. 16.6.09. 2a T. (Info. 399)

.GF..ft.;3KCompete:aosMunipios: [Lj-VUI;
promover; rio que couber, aequado.ordenamento
.territorial, medirite plnjamntoY controle,do
uso, do parcelamento e d ocupa do solo urbano.
- ^-Lei 6,766/1979. Art;-40. A Prefeitura Municipal;
ou.oTJistrito Federal quando: for o caso^se.desatendida pelo loteador a aotifirao;.,podci. regularizar
loteamento o desmembramento no: autorizado ou
executado sem observncia das determinaes.doaro
administrativo' de licena;;par&eyitar leso aos seus;
padres de desenvolvimento uxbno t na. defesa dos .
direitos ds adquirentes de.iotes..
.* .

107

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

Dano. Meio ambiente. Omisso, Fiscalizao. Unio.


Em ao civil pblica proposta peio Minis
trio Pblico Federai contra municpio e outros
sete rus devido a dano ao meio ambiente por
construes em restinga (que fixa as dunas),
pleiteou-se, alm de perdas e danos, a demoli
o das edificaes irregulares. Nos termos do
art, 5, 2o, da Lei 7.347/1985, consultada
a Unio, ela requereu seu ingresso no polo
ativo da demanda e o juiz o deferiu. Ento o
municpio, em agravo de instrumento, alegou,
a ilegitimidade da Unio porque ele detinha o
domnio da rea das construes, O tribunal a
quo acolheu o argumento do municpio, mas
reconheceu tambm que a Unio foi omissa
quanto a seu .dever de fiscalizar e preservar o
local e determinou que o Parquet requeresse o
ingresso da Unio no polo passivo da demanda,
como litisconsrcio necessrio. C ontra esse
iitisconsrcio, insurg-se a Unio no REsp.
Nesse contexto, observa o min. relator que a

jurisprudncia deste Superior Tribunal no


sentido de reconhecer a legitimidade passiva da
pessoa jurdica de direito pblico para responder
pelos danos causados ao meio ambiente em de
corrncia de sua conduta omissa quanto ao dever
de fiscalizar. Assim, no se trata de determinar
previamente a responsabilidade da Unio, mas
aloc-la adequadam ente no polo passivo da
ao, diante da presuno de sua responsabilida
de em concorrer com o dano ao meio ambiente
e, caso exista prova superveniente a isent-a, o
feito dever ser extinto em relao a eia. Diante
do exposto, aTurm a conheceu parcialmente do
recurso e, nessa parte, negou-lhe provimento.
REsp 529-027, ReL Min. Humberto Martins, 16.4.09,
2 a X (Info, 390)

Dano. Meio ambiente. Prova, Inverso.


Constatada a relao inrerdisciplinar entre
as normas de proteo ao consumidor e as de
defesa dos direitos coletivos nas aes civis por
danos ambientais, o carter pblico e coletivo
do bem jurdico tuteiado (e no a hipossuficincia do autor da demanda em relao ao
' ru) impe a extenso de algumas regras de
proteo dos-direitos do consumidor ao autor
daquela ao, pois ao final busca-se resguardar
(e muitas vezes reparar) patrim nio pblico
de uso coletivo. Dessa forma, a aplicao do
princpio da precauo pressupe a inverso do
nus probatrio: compete a quem se imputa a
pecha de ser, supostam ente, o prom otor do

dano ambiental a comprovao de que no o


causou ou de que no potencialmente lesiva
a substncia lanada no ambiente. Por ser co
erente com essa posio, direito subjetivo do
infrator a realizao de percia para comprovar
a ineficcia poluente de sua conduta, no se
mostrando suficientes para tornar essa prova
prescindvel simples informaes obtidas em site
da ncernet. A percia sempre necessria quan
do a prova do fato depender de conhecimento
tcnico e se recomenda ainda mais na seara
ambientai, visto a complexidade do bioma. REsp
1.060.753, ReL Min. Eltana Calmon, 1. 12.09- 2a T. (
nfo. 418)

Danos ambientais. Responsabilidade solidria.


A questo em causa diz respeito responsa
bilizao do Estado por danos ambientais cau
sados peia invaso e construo, por particular,
em unidade de conservao (parque estadual).
A Turm a entendeu haver responsabilidade
solidria do Estado quando, devendo agir para

108

evitar o dano ambiental, mancm-se inerte ou


atua de forma deficiente. A responsabilizao
decorre da omisso ilcita, a exemplo da faira
de fiscalizao e de adoo de outras medidas
preventivas inerentes* ao poder de polcia, as
quais, ao m enos indiretam ente, contribuem

ir e it o

A m b ie n t a l

para provocar o dano, at porque o poder de


polcia ambientai no se exaure com o embargo
obra, como ocorreu no caso. H que ponderar,
entretanto, que essa clusula de solidariedade
no pode implicar benefcio para o particular
que causou a degradao ambiental com sua
ao, em detrim ento do errio. Assim, sem
prejuzo da responsabilidade solidria, deve o

Estado que no provocou diretamence o dano


nem obteve proveito com sua omisso buscar
o ressarcimento dos valores despendidos do
responsvel direto, evitando, com isso,, injusta
onerao da sociedade. C om esses funda
m entos, deu-se provimento ao recurso. REsp
1.071.741, ReL Min. Herman Benjamin, 24.3.09- 2a T.
(Info. 388)

Meio ambiente. Indenizao. Adquirente.


Trata-se de ao civil pblica (ACP) na qual
o MP objetiva a recuperao de rea degradada
devido construo de usina hidreltrica, bem
como indenizao pelo dano causado ao meio
ambiente. A Turm a entendeu que a responsabi
lidade por danos ambientais objetiva e, como
tal, no exige a comprovao de culpa, bastando
a constatao do dano e do nexo de causalidade.
Contudo, no obstante a comprovao do nexo
de causalidade ser a regra, em algumas situaes
dispensa-se tal necessidade em prol de uma efeti
va-proteo do bem jurdico tutelado. isso que
ocorre na esfera ambiental, nos casos em que o
adquirente do imvel responsabilizado pelos
danos am bientais causados na propriedade,
independentemente de ter sido ele ou o dono

anterior o real causador dos estragos. A respon


sabilidade por danos ao meio ambiente, alm de
objetiva, tambm solidria. A possibilidade de
responsabilizar o novo adquirente de imvei j
danificado apenas busca dar maior proteo ao
meio ambiente, tendo em vista a extrema difi
culdade de precisar qual foi a conduta poluente
e quem foi seu autor. Assim, na espcie, con
forme a anlise das provas feitas pelo tribunal
a quo, foi possvel verificar real causador do
desastre ambiental, ficando ele responsvel por
reparar o dano, ainda que solidariamente com
o atual proprietrio do imvel danificado. REsp
1.025.574, ReL Min. Eiiana Calmon, 25.8.09- 2a T.
(Info. 404)

Responsabilidade civiL Indenizao. Prescrio.


Transcrito em Direito administrativo, Res
ponsabilidade civil do Estado.

FISCALIZAO AMBIENTAL
Competncia. Polcia militar ambiental.
In casu, constatou-se dos autos que foi
celebrado convnio entre o Ibama e a Polcia
M ilitar Ambientai de estado-membro, tendo
por objeto estabelecer um regime de m tua
cooperao entre convenentes a fim de executar
aes fiscalizatrias voltadas para a preservao
e conservao do meio ambience e dos recursos
naturais renovveis, conforme prev o.are. 17-Q
da Lei 6.938/1981, que trata da Poltica Nacio
nal do Meio Ambiente. Diante disso, a Turma
negou provimento ao recurso ao entendimento
de que, sendo a Polcia M ilitar Ambiental r

go do Estado, atua em nome dele e, assim,


competente para a lavratura de auto de infrao
am biental. REsp 1.109.333, ReL Min. Francisco
Falco, 14.4.09 Ia T. (Info. 390)
Lei 6 9 3 8 /1 9 8 1 . A lt. 17-Q.. o Ibama au- to cizado/ celebrar convmos-Gom;.cK;~Estados- os
:Municpios o D is trto.'Eederal"parudleseaipenliar:-

rem^nvidadesde-fiscaiLZoianibentalv-.pociendbK
vrepassajr^lhej- patcea-dai^receitsKi.obEidajCaiia >
-TCFA*
, - *- - ~ -

109

R o b e r v a l R o c h a F erreira F il h o

Controle. Zoonose. Meio cruel.


Os centros dedicados ao controie de zoonoses (doenas que podem migrar de animais
aos seres humanos) devem priorizar medidas
que controlem a reproduo dos animais (in
jeo de hormnio ou esterilizao), pois ei as
se mostram mais eficazes no combate dessas
enfermidades (Informe Tcnico n 8 da OMS).
Porm, h que se perm itir o extermnio dos
animais quando, em casos extremos, tal medida
mostre-se imprescindvel para o resguardo da
sade hum ana. No entanto, a utilizao de
meio cruel para esse fim est proibida sob pena
de violao do art, 225 da CF/1988, do art.
3o da Declarao Universal dos Direitos dos
Animais e do art. 32 da Lei 9-605/1998. Assim,
o uso de gs asfixiance nesses centros rido por
medida de extrema crueldade que viola o sistema
normativo de proteo aos animais. O uso do
gs sequer se justifica pelo fundamento de que
o administrador pblico est a exercer o dever

discricionrio. No se pode acolher que, com


base nessa discricionariedade, o administrador
realize prtica ilcita, certo que h liberdade na
escolha do mtodo a ser utilizado, caso haja
meios que se eqivalham entre os no cruis,
mas nunca o exerccio da discricionariedade
que implique violao da prpria finalidade
legal. REsp 1.115.916, Rei. Min. Humberto Martins,
1*9.09. 2 a T. (Info. 405)

Pn;:'dteh<^

Ibama. Demolio. Edifcio irregular.


Versa o recurso sobre o interesse do Ibama
em ajuizar ao civil pblica para dem olir
edificao tida como irregular conforme as leis
ambientais vigentes. A Turm a deu provimento
ao recurso, ao entender que, luz do art. 72,
VIII, da Lei 9.605/1998, no dotada de auto
executoriedade a demolio de obras j conclu
das, mesmo como sanes administrativas de
cunho ambiental. Ademais, a presente ao civil

pblica tem como objetivo, alm da demolio,


a recuperao de rea degradada. Assim no h
que falar em ausncia de interesse de agir do
Ibama. REsp 789.640, Rei. Min. Mauro Campbell
27.10.09. 2* T. (Info. 413)
^

Lei 9 .6 0 5 /1 9 9 8 . ^ t . 7 2 . ^ in f ra s jadmi-.

nistrarivas so punidas- com- as seguintes sanes,


obstVado o dhpoitd no art. 6 o: t.v .lV T O - demr
iio de obfs.

/ /' -

Ibama. Fiscalizao. Omisso, rgo estadual.


O nosso pacto federativo atribuiu compe
tncia aos ences da Federao para a proteo do
meio ambiente, o que se d mediante o poder de
polcia administrativa (art. 78 do CTN). Esse
poder envolve vrios aspectos, entre eles, o poder
de permitir o desempenho de certa atividade
(desde que acorde com as determinaes nor
mativas) e de sancionar as condutas contrrias
norma. Anote-se que a contrariedade norma
pode ser anterior ou superveniente outorga da
licena, portanto a aplicao da sano no est
necessariamente vinculada quele ato adminis
110

trativo. Isso posto, no h que se confundir a


competncia do Ibama de licenciar {caput do
art. 10 da Lei 6.938/1981) com sua compe
tncia para fiscalizar ( 3o do mesmo artigo).
Assim, diante da omisso do rgo estadual de
fiscalizao, mesmo que outorgante da licena
ambiental, o Ibama pode exercer seu poder de
polcia administrativa, quanto mais se a ativi
dade desenvolvida pode causar dano ambiental
em bem da Unio.*AgRgno REsp 711.405, ReL Min.
Humberto Martins, 28.4.09 2a T. (Info. 392)

ir b t o

A m b ie n t a l

ott^a^lm ^^.^ara;^re^sp^& i^^ircgpl| J


aej^p;;:f^i3 a i ^ d e

:iTp^paCT3&^Mfef;^rc^i^^^i^^0t=ioiffif^fecfe-s
feV*H6flVi

'tC ^& stis^^d^y^^d^m t^jraM di& K :

Infrao administrativa ambiental. Princpio, Legalidade.


Consta que foi lavrado, em desfavor do
recorrido, auto de infrao fundado no art. 46
da Lei 9.605/1998, em razo de ele ter recebido
vrios metros cbicos de madeira serrada em
pranchas desacompanhadas da licena expedida
pelo rgo ambiental competente. O acrdo
recorrido concluiu que sse artigo tipifica crime
comeddo contra o meio ambiente, e no infra
o administrativa. Desse modo, apenas o juiz
criminal, em regular processo penal, poderia
impor as penalidades previstas naquele dispo
sitivo legal. Diante disso, certo afirmar que a
aplicao de sano administrativa (exerccio do
poder de polcia) somente se torna legtima, em
respeito ao princpio da legalidade, quando o ato
praticado s tiver definido em lei como infrao
administrativa. Porm, conquanto se refira a
dpo penal,- a- norma em comento,- combinada

com o disposto no art. 70 da referida lei, o qual


define a infrao adm inistrativa ambiental,
confere toda a sustentao legal necessria
imposio da pena administrativa, sem dar azo
violao do princpio da legalidade estrita.
REsp 1.091.486, Rd. Min. Denise Arruda, 2.4.09.
I a 7. (Info. 389)

.'pra;firis;comrci's;QU^
.;crt'lxoirsgrqdi^
axigira-exibio d lkenadvenor.ptorgada:pdaautoridad'-coropecente;;;e^sem;mnir-^:.dau;
vil-que; dever: acmpanliar tf produto t finai'B'nefidamehb:,Pen:.'dern,':^
umh) -e multai'; ;'Xjrt.'7.0'. nsidra-s ifcfro-;.
administrativa ambiental tq d i ^ o p u oipissao- qu' 'vil :a?/rgras: jurdicas-"d- "uso;;.-gracfi^promdc5o,:
proteo e reaip'ra<o'd;mei;mbent.. .":' ' '

PRESERVAO AMBIENTAL
rea non aedificandi. Promontrio. Preservao ambiental.
Traca-se de ao civil pblica (ACP) pro
posta pela Unio com a finalidade de demolir
obra de hotel (construdo em 1993) situada
em terreno de m arinha ante a lesividade ao
pacrimnio pblico e ao meio ambiente e anu
lar o auto pelo qual o municpio autorizou a
construo e a cassao do direito de ocupao
da rea. O Ministrio Pblico Federal recorre
adesivamente, sob o fundamento de que no foi

observado o art. 14, I o, da Lei 6.938/1981.


Afirma que a ausncia de culpa no deve afastar a
aplicao da responsabilidade, que, de qualquer
modo deve recair sobre o causador do dano o
agente agressor, ainda que se possa responsa
bilizar solidariamente o Estado pela conduta
que permitiu a ao ilcita. Para o min. relator,
incontroverso que a obra foi construda em
promontrio, que pode ser conceituado como
111

R o b e r v a l R o c h a F err eira F l h o

um acidente geogrfico no litoral do continente.


Conforme examinada pelo tribunal de origem,
a legislao veta a edificao de prdios ou
construo de qualquer natureza em faixa de at
dois mil metros de extenso a partir da ponta
mais avanada do prom ontrio; considera zona
de preservao permanente as reas destinadas
. preservao das faixas de areia existentes em
todo o municpio, bem como as reas acrescidas
de marinha natural ou artificialmente, perten
centes ao patrim nio da Unio e destinadas
exclusivamente ao uso pblico. A licena pr
via foi concedida ao arrepio da legislao e da
Constituio federais. A rea objeto do litgio
est sujeita a licenciamento ambientai do Ibama,
razo pela qual no pode ser ratificada ou servir
de suporte para a manuteno de obra realizada
sem estudo de impacto ambientai. Conforme o
acrdo recorrido, o secretrio de planejamento
municipal e urbanismo que assinou o alvar de

construo o prprio engenheiro responsvel


pela obra. Entendeu o min. relator que, con
forme disposio legal, o poluidor obrigado,
independentemente da existncia de culpa, a
indenizar ou reparar os danos causados ao meio
ambiente e a terceiros afetados por sua atividade.
Diante do exposto, aTurm a negou provimento
ao recurso do terceiro recorrente e proveu os
recursos da Unio e do MPF. REsp 769-753, ReL
Min. Herman Benjamin, 8,9.09. 2 a T. (Info. 406}

Trata-se de ao civil pblica, ajuizada pelo


MP cujo objetivo preservar a vegetao de
restinga em razo da degradao de uma praia.
Assim, o tribunal a quo, soberano na anlise
das provas constantes dos autos, concluiu que
a rea caracteriza-se como restinga, que existe,
no local, vegetao de restinga e presente, ain
da, vegetao fixadora de dunas. Da, a Turma
entendeu que o argumento da recorrente de
que houve uma confuso na segunda instncia
quanto ao conceito de restinga e.vegetao de
restinga no suficiente para infirmar o acrdo
recorrido. O art. 2o, f, da Lei 4.771/1965 (C
digo Florestal) considera como de preservao
permanente a vegetao situada em restingas

como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de


mangues. Logo, a instncia de origem aplicou
o mencionado artigo em sua iteradade, pois
afirmou que a rea degradada caracteriza-se no
s como restinga, mas possui vegetao fixadora
de duna, o que suficiente para caracterizar rea
de preservao permanente. Desse modo, aTur
ma negou provimento ao recurso. REsp 945-898,
ReL Min. Eiiana Cahnon, 24.11.09. 2a- T, (Info. 417)

Averbao. rea florestai imvel rural.


A questo resume-se em estabelecer se ne
cessria a averbao de rea florestai em imvel
rural como pressuposto do pedido formulado
pelo proprietrio de retificao da respectiva
rea na matrcula do bem. Inicialmente, a min.
relatora destacou que a matria j foi analisada
por este Superior Tribunal por ocasio do jul
gamento do RMS 18 . 3 . 0 e m que ficou
decidido ser correta a interpretao do Cdigo
11?

Florestal no sentido .de considerar a averbao


da reserva iegal como condio da transcrio
de ttulos aquisitivos de propriedade. A norma
do art. Io da Lei 4.771/1965 foi plenamente
recepcionada pela CF/1988. Sempre que uma
lei comporta mais de uma interpretao, ne
cessrio interpret-la do modo mais coerente
com o sistema no qual est inserida. A defesa do
meio ambiente naturalmente implica restrio

ir e it o

A m b ie n t a l

ao direito de propriedade. a melhor forma de


tornar efetiva essa obrigao vincular qualquer
modificao na matrcula do imvel averbao
da reserva florestal. Interpretar a norm a do
art. 16 da Lei 4.771/1965 de outra maneira
implicaria retirar do art. 212 da CF/1988 e de
seus incisos parte de seu potencial de proteo
ambientai. Diante disso, a Turma conheceu do
recurso e deu provimento a ele, determinando
que seja constituda rea de reserva florestai no
imvel controvertido como condio retifica
o de rea pleiteada, nos termos do art. 16,
8o, do Cdigo Florestal. REsp 831.212, Rei. Min.
Nancy Andrigbi, I a,9.09. 3 a T. (Info. 405)

no mnimo da teceitL r&sukante de ntagosto%


gemp^adfa^pipsaun^jderaijsferncias^nas
.manteQaedes^voii^tojdo^enuSo-. ^ 2;,_.
Lei 4.771 A 965 Actr^TrJW-flitesfr ejistentes^fo termorto "haciojike^^Swpais formas^e
vegraapy recrnfiecia^de tnlidde^reras^C[e
Kvestm^sacrjhegs^ dejpt$ress& tbiftlh ^.tdos

os.ha&italits^da ?aisr?:drcetdo s^di?citasde;i;


prajjosmdT cmfis. limitaes ^U^a. ||g|M g|o|5

avtbUda,
im dv,^^ r S s rc i3 ^ m ^ ^ c o ^ ^ l^ p S S
yedada'ajtera^^5^p|gjigs^^g(^^^ofefli||
cfan$miSso^aOTTlljePtr6f%MnemhrmefltJ
-------------'
' ----.......

Me/o ambiente. Limites. Parque nacional.


A recorrida alega que, afastada a possibilida
de de extrao das rvores mortas, cadas e secas,
seu direito de propriedade estaria malferido.
Contudo, tal entendimento encontra resistncia
no art. 1.228, Io, do C C/2002. A preservao
da flora, da fauna, das belezas naturais e do
equilbrio ecolgico, na espcie, no depende
da criao de parque nacional. A proteo ao
ecossistema essencialm ente pautada peia
relevncia da rea pblica ou privada a ser
protegida. Se assim no fosse, a defesa do meio
ambiente somente ocorreria em reas pblicas.

A formalizao de qualquer das modalidades


de unidade de conservao de proteo integra!
invalida as licenas ambientais anteriormente
concedidas; Ademais, no caso, a pretendida
extrao danosa ao ecossistema do parque, 0
que impede a concesso de novas licenas. REsp
1.122.909, ReL Min. Humberto Martins, 24.11.09.
2 T. (Info. 417)

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Reflorestamento. Ato administrativo. Decadncia.


Trata-se de REsp em que se discute a
decadncia para a Administrao anular ato
administrativo que aprovara um projeto de
reflorestamento. Tal ato, entre outras irregu
laridades, no teria atendido s manifestaes
tcnicas produzidas pelo Ibam a c, ainda,
evidenciou-se um flagrante desrespeito ao meio
ambiente, na medida em que houve plantio de
bambu em reas de encostas em diversos estgios
de desenvolvimento vegetativo, bem como a

utilizao de reas de preservao perman&Qce.


A Turma conheceu parcialmente do recurso,
mas lhe negou provimento, tendo em vista
que, no caso, o ato de aprovao do projeto de
reflorestamento ocorreu em 15-10.1997 e sua
nulidade foi declarada em 17.6.2003. Assim, h
que afastar a alegao de decadncia, porquanto
ausente o decurso do prazo qinqenal a contar
da vigncia da Lei 9.784/1999. REsp 878.467,
ReL Min. Teori A. Zavascki, 15.9.09. Ia T. (Info. 407)

113

Capitulo III

D ire ito C iv il .- C o n tra to s

ALIENAO FIDUCIRIA
Alienao fiduciria. Garante.
O autor sustenta que o acrdo, ao endos
sar a deciso do juiz, conferiu interpretao
equivocada ao dispositivo legai contido no
art. 66 de Lei 4.728/1965, porquanto nele
no consta nenhuma proibio de que terceiro
interveniente d, em aiienao fiduciria, bem
de sua propriedade. Para o m in. relator, pela
anlise do referido artigo, que disciplina o
mercado de capitais e estabelece medidas para
seu desenvolvimento, seja de sua redao ori
ginria seja tambm -da atual, conferida pelas
alteraes introduzidas pela Lei 10.931/2004,
de. fato, no consta nenhuma proibio de que
o terceiro interveniente (garantidor) d em
aiienao fiduciria, bem de sua propriedade.
Na espcie, a instituio financeira aceitou a
alienao fiduciria em garantia conferida por
terceiro, sem qualquer contra prestao. O
Tribunal de origem entendeu que no poderia
haver alienao fiduciria de bem do garante,
considerando haver, na realidade, uma garantia
pela obrigao pecuniria contrada e no paga
pelo devedor, no tendo o garantidor anudo
com as modificaes contratuais. Com efeito,
uma das principais caractersticas da aiienao
fiduciria a onerosidade, uma vez que beneficia
ambos os contratantes, proporcionando instru
mento creditcio ao aiienante e assecuratrio
ao adquirente. Nesse sentido, inexstndo a
indispensvel onerosidade no negcio jurdico
entabulado entre as partes (banco e garante),

outro no poderia ser o entendimento que no


o do desvirtuamento da alienao fiduciria.
Assim, o acrdo, ao no admitir a aiienao
fiduciria em garantia, entendeu corretamente,
porquanto terceiros podem ser garantes, mas
no aiienantes fiducirios. Essa posio somente
pode ser exercida pelo deVedor, Entendeu o
tribunal a quo que, no caso, constitui uma
alienao fiduciria desnaturada de sua funo
social, motivo pelo qual no poderia o Judici
rio chancelar o procedimento praticado pela
instituio financeira ou compactuar com ele.
Para o min. relator, a concluso a que chegou o
tribunal a quo decorreu da convico formada
em face dos elementos existentes nos autos, da
interpretao dos contratos, das diversas renego
ciaes e da anlise das demais provas existentes.
Rever a deciso recorrida importaria no vedado
reexame de provas e na interpretao contratual
(Smulas 5 e 7 STj). REsp 866.300, Rei. Min. Luis
F. Salomo. 15.10.09. 4 T. (Info. 411)

KLei ^./S/lSJ.Art.YNasobcigaesgaian--r
dd^'porliriai fiHuarra:d bm;myd-, o credor ;
tn/^dbmmj;.da cisalienad,' t.ailiqida^:
da dvida gspraritida.; (revogado) i':

'

.^.iSinua STj.:. 5 - ^
clusula contratual no riseja/rerso especial.
^ Smuia ST 7.. A pretenso d simples reexame
de prova no enseia recurso especial. '

Alienao fiduciria. Muitas.


Por haver a concesso de financiamento com
clusula de alienao fiduciria em garantia
para a aquisio de veculo, tem-se a existncia
de dois negcios jurdicos autnomos: o de
compra e venda, firmado entre o aiienante e o
adquirente, e o de mtuo com alienao fidu-

ciria em garantia, celebrado entre o adquirente


e a instituio financeira. Ante a autonomia
dos negcios, no h qualquer vnculo jurdico
entre o aiienante e a instituio financeira a
autorizar a incluso desta no polo passivo da
demanda destinada a cobrar o pagamento das
115

R o s e r v a i R o c h a F erreira . F il h o

multas e tributos incidentes sobre o veculo


posteriormente alienao. desinfluente a
ausncia de registro no Detran da eransferncia
do veculo ou da garantia fiduciria, pois esses
atos jurdicos nasceram de relaes jurdicas das
quais jamais foram, concomitantemente, partes
a instituio financeira e o aiienante. Dessarte, o
banco que, com garantia de aiienao fiduciria,

financia a aquisio de um yeculo sem o registro


da transferncia e da propriedade fiduciria n o
Detran no parce legtima para ao movida
pelo antigo proprietrio que busca o pagamento
dos dbitos fiscais e de multas contrados aps
a venda. Assim, a Turma deu provimento ao
recurso. REsp 1.025.928, ReL 'M in . Massami Uyeda,
26.5.09. 3 a T. (In fo. 396)

Alienao fiduciria-. Vendia extrajudicial Sado remanescente.


ATurma decidiu que, na alienao fiduciria,
no se h de reconhecer certeza e liquidez de saldo
remanescente apurado com a venda extrajudicial
do bem feita revelia do crivo do Poder judicirio
e sem o consentimento do consumidor, pelo que
inaplicvel ao caso o art. 5o do DL 911/1969Isso porque no se quer dizer que, aps a venda
extrajudicial, poder o credor preferir a via exe
cutiva pata obter o saldo devedor remanescente.
Ao contrrio, tal norma concede ao credor apenas
a faculdade de optar pela via executiva ou pela

busca e apreenso. Se tiver optado pela ltima,


descabe a via executiva por Inexsttr. ttulo a
embas-la. REsp 265.256, ReL M irt. Luis F. Salomo,
5-2.09. I a T. (In fo. 382)

Financiamento. Alienao fiduciria. Arrependimento.


Trata-se de REsp em que se discute, em
sntese, o direito de arrependimento, previsto
no art. 49 do Cdigo de Defesa do Consumidor
(CD C), como clusula de resoluo de contrato
de financiamento com alienao fiduciria em
garantia. Na hiptese em questo, o recorrente
assinou dois contratos, um de compra e venda
com a concessionria de veculos e outro de
financiamento com o banco recorrido. Aps a
assinatura do contrato de financiamento, ocorri
do em lugar diverso do estabelecimento comer- .
ciai do recorrido, o recorrente arrependeu-se e
enviou notificao a este no sexto dia seguinte
celebrao do negcio. Diante disso, a Turma
entendeu que facultado ao consumidor desistir
do contrato no prazo de sete dias a contar da
assinatura, quando a contratao ocorrer fora
do estabelecimento comercial, nos termos do
referido dispositivo legal. Assim, notificado o
vendedor, a clusula de arrependimento, im
plcita no contrato de financiamento realizado
em local diverso do estabelecimento comercial
da instituio financeira, deve ser interpretada
como causa de resoluo tcita do contrato, cuja
conseqncia restabelecer as partes ao stacus

116

quo ante. Ademais, no prospera a argumentao


do recorrido de que no possvel o exerccio
do direico de arrependimento, porque o valor
referente ao contrato de emprstimo foi repas
sado para a concessionria de v c c u h s antes da
manifestao do recorrente. Pois, como visto,
este, ao exercer o direito de arrependimento,
agiu em exerccio regular de direito amparado
pelo referido art. 49 do CD C. Outrossim, o
eventual arrogo na posse do valor referente ao
contrato de emprstimo pela concessionria de
veculos no pode ser imputado ao re co rre n te
nem dele ser exigido, uma vez que o contrato
de compra e venda celebrado entre ele e a con
cessionria no se perfecribillzou; na verdade,
sequer houve imisso na posse do bem. Ressaltese que, nos termos do art. 2o do D L 911/1969,
a ao de busca e apreenso fundamentada
com o inadimpemento ou m ora nas obriga
es contratuais. Todavia, no caso, ocorreu a
resoluo do contrato pelo exerccio do direito
de arrependimento e no houve formao nem
ajuste de obrigaes contratuais. Nesse contexto,
deu-se provimento ao recurso. REsp 930.351, Rei.
M in . Nancy A ndrighi, 27.10.09. 3 a T. (In fo. 413)

ir e t o

v ii

- C on tr a tos

^ XL>Ml l 965_ Art. * N a caso de madimple*-.


mefeto orr mor^ nasjobnga^ffi^W rat^^gtran^
RduEinaJ-e^propiecf14
^ ^ feffi| ^ 0.o d ^ ^ ad efjiC i^ erefeE S ^

*de piadoto&re.;semos;
^
-57* oeoiker
^ a. ___ i_ra
~ ^ 1>
^jsiatav.'e-_'-^sjc
iaeuto-' eomeixiaI :esgreaarnate por* telefne^ou
" domicilicr
-v. -<- r

. . , _ ...............,

sMem;GG5tfitio;tes5iscas=
S^i^s^-^V^ ^ -

*- *#t'*

v g ^ ^ i ^ ^ ^ ^ d ^ l U t o pceo dsc^eoda. jio ~


^ j^ ^ S S ^ p g ^ ig j i ^ fo- apurada, sjxoufer

CGMPHE VENDA
Compra e vendo. Perda. Arras.
ATurm a conheceu do recurso e lhe deu pro
vimento para restabelecer a sentena ao entendi
mento de que assiste razo recorrente no que
concerne arguio de maltrato ao princpio da
non reformato in pejus. Conforme a jurispru
dncia deste Superior Tribunal, entende-se por
esse princpio que o rgo julgador no pode
piorar a situao processual do nico recorrente,
retirando-lhe a vantagem concedida em deciso
anterior sem pedido expresso da parte contrria,
In casu, em que no h apelao por parte da

autora, em face da sentena que determina a


perda das oito primeiras parcelas, a excluso
desse desconco no cabe ao tribunal de origem.
Na espcie, pleiteada a restituio integral das
prestaes pagas pela recorrida, o magistrado de
primeira, instncia nada mais fez que descontar
da quantia a ser resrituda o valor avenado a
ttulo de arras, julgando parcialmente proce
dente 0 pedido, REsp 880.579, ReL Min. Fernando
Gonalves, 18.8.09. 4a T. (Info. 403)

Vido redibitrio. Anulao. Contrato.


A Turma negou provimento ao recurso ao
entendimento de que, no caso de ao anulatria cumulada com danos morais referente a
contrato de compra e venda de produtos (lote
de 105 calados) para revenda, em que seis pares
apresentaram defeitos aps a venda (quebra de
saltos), cabvel a anulao por vcio redibitrio,
mesmo que o defeito no se tenha verificado no
lote todo. Com efeito, mesmo que o vicio redbitrio diferencie-se do vcio de consentimento,
considerando a existncia de defeito nos atos
negociais, ambos possibilitam o desfazimento do
negcio (arts. 86 e 1.101 do C C /I916, ara. 138
e 441 do C C /2002). Desse modo, o art. 1.138
do CC/1916, integralmente mantido pelo art.
503 do CC/2002, no se aplica ao caso, j que
deve ser interpretado com moderao, tendo
em vista a necessidade de se verificar o reflexo
que o defeico em uma ou mais coisas singulares
tem no negcio envolvendo a venda de coisas
compostas, coletivas ou de universalidades

de fato, REsp 991.317, Rei. Min. Nmcy Andrighi,


3.12.09. 3* T. (Info. 418)

^ CCLArr 138. Sloanulves os negcios Jurdicas,*


. quando.as declaraes de-vontade emanarem.de.erro.-.
suBstnaalique-podenacser .percebido; por. pessoai-:

dediiignaaflomlj.etn^ce/da^arcuiistnciasdor
negcio. ^ Arr. 441.'A* coisa recebida, em virtude
deconttat.comufclvopocle ser enjenadaporvcios;;
.ou: defeitos ocultos; que: &'tornem imprpria ao -uso.
a.que.rdesonda, ou lhe diminuam o valoc. ^ A rt-

.503: Nas. coisas- vendidas conjuntamente,.o. .defitooculto. de uioa. n oau ton za.a: rejeio -de todas.. .

^ Lei 3.071/1916. A rt,' 86". So anulives-, osr


atos.'juridicos)-quando=.asi declaraes; de:,Vontader/.
emanarem de erro substancial. ^ tArt-',l JO I. A
coisa- recebida- em virtude de-conato comutativo-
-gode^ser: en.jeitada.poycioi ouvdefeitosvoGultos;:-;
-queia; tomem iinprprijaotuso^.que.destmada':.
.OttlhediminuarnoAfalor^-^^Art.liSS.iascoisas"
'vendidsconjuntaoiente.o.defeko oculto-de; uma:-:
no autonzx a rejeio de todas.

117

R o b e r v a l R o c h a F e rreira F il h o

CONTRATO BANCRIO
Smula n 379-STJ.
Nos contratos bancrios no regidos por
legislao especfica, os juros moratrios podero

ser convencionados at o limite de 1% ao ms.


ReL Min. Fernando Gonalves, 22.4.09. 2aS. (Info. 391)

Smula n 381-STJ.
Nos contratos bancrios, vedado ao julgador conhecer, de oficio, da abusividade das

clusulas. Rei. Min. Fernando Gonalves, 22.4.09.


2a S. (Info. 391)

FIANA
Fiana. Contrato. Locao. Constrio. Fiador.
Trara-se de recurso extrado de agravo de
instrumento interposto nos autos da ao re
gressiva movida pelos fiadores contra o locatrio,
em virtude do pagamento de dvida locariva em
ao de cobrana. O juiz rejeitou a impugnao
penhora efetivada em imvel de propriedade
do locacrio por considerar aplicvel a exceo do
art. 3o, VII, da Lei 8.009/1990, na redao dada
pelo art. 82 da Lei do Inquilinato, de 1991, que
excetua a impenhorabiiidade do bem de famlia
por obrigao decorrente de fiana concedida
em contrato de locao. O Tribunal de origem
proveu o recurso ao locatrio sob o fundamento
de que, se o locador, na qualidade de credor
primitivo, no possua o privilgio de invocar a
exceo prevista no art. 82 da Lei 8.245/1991
para excutir o imvel do locatrio, o fiador, que
se sub-rogou nos seus direitos e aes, tambm
no o tem. Os fiadores sustentam que, ao propor
ao regressiva contra o afianado, esto litigando
por obrigao decorrente de fiana concedida em
contrato de locao. Incide, portanto, o bice
do inciso VII do art. 3o da Lei 8.009/1990,
razo pela qual o locatrio no poder invocar
a impenhorabiiidade do bem de famlia. Para o
min. relator, a questo no encontra amparo na
jurisprudncia deste Tribunal. A ceor do art. Io da
Lei 8.009/1990, o bem imvel destinado mo
radia da entidade familiar impenhorvel e no
responder pela dvida contrada pelos cnjuges,
pais ou filhos que sejam seus proprietrios e nele
residam, salvo nas hipteses previstas no artigo
3o da aludida norma. Esse dispositivo excetua em
seu inciso VII, cido por ofendido, a obrigao
118

decorrente de fiana concedida em contrato de


locao, isto , autoriza a constrio de imvel
pertencente a-fiador. In casiu os recorrentes, ga
ranti dores do contrato de locao, sub-rogaramse nos direitos do locador tanto nos privilgios e
garantias do contrato primitivo (art. 346 e 831
do CC/2002) quanto nas suas limitaes (art.
3o, VII, Lei 8.009/1990). Assim, a transferncia
dos direitos inerentes ao locador em razo da
sub-rogao no altera prerrogativa inexistente
para o credor originrio. Portanto, o locatrio no
pode sofrer constrio em imvel em que reside,
seja em ao de cobrana de dbitos iocativos
seja em regressiva. Diante disso, a Turma negou
provimento ao recurso. REsp 1.081.96$, Rei Min.
Jorge Muni, 18.6.09. 5 a T. (Info. 399)
. ^ GGvArt,. 3 46. A sub-rgao-bpra-se, depleno-;
diritoi em favor: (...]. ^ Art. 8 3 1 . O fiador quo
pagi integralmente.'a dvida ra-.sul>rogado; nos.:
direitos do credor^ms s pdei'demandar a cada.
um dos.outros fiadores pela'respectiva quota/ . ;
> Lei 8 .0 0 9 /9 9 0 : Axi. -Io. imvel residencial,
prpritvd csl," o. da entidade familiar,. 'imp&nhrvel- e no" responder por.-quliqr tipo de
dvida civil,, coniercial, fiscal,previdnciri.'ou de
outra natureza,- contrada pelos cnjuges oii pelos '
pais ou filhos que sejm sus proprietrios e rieje
residam, salvo nas- hipteses- previstas- nestalei. '
'.Art- 3 o. A ,impenhorabiiidade. .oponvel em .
qualquer processo de execuo civil", fiscal,: previ-'
denciria; trabalhista. ou de. oiicra natureza, salvo:
se m ovido:,[-^ .yiI -'porbbrig decorrente de..
fiana concedida em contrato de locaao:'

ir e it o

C iv il - C o n t r a t o s

Fiana. Exonerao.
Discute-se, nos autos, se a fiana prestada
pelo autor asua filha em contrato de abertura de
crdito em conta-corrente pode ir alm do prazo
de validade previsto no contrato celebrado entre
as partes, ou seja, 90 dias, uma vez que existe
clusula contratual de prorrogao automtica.
Nas instncias ordinrias, considerou-se no ser
possvel admitir a responsabilidade do fiador
em contratos dessa natureza, mesmo quando
existe clusula de prorrogao automtica. Para
o min. relator, essa deciso no merece reforma,
pois, embora o contrato de abertura de crdito
em conta-corrente seja de natureza contnua,
com a dispo nibizao permanente de uma
determinada quantia ao titular com base em sua
relao com o banco, histrico como cliente e
saldo mdio, no se pode considerar que essa

garantia adicional-da fiana, dada originalmente,


perpetue-se alm do lapso temporal inidalmence
estabelecido. Observa ainda que o art. 1.483
do C C /1916, alm de exigir a forma escrita
da fiana, veda sua interpretao extensiva por
cuidar de uma garantia que no est, a princpio,
trazendo qualquer benefcio ao garante. Essa
formalidade diz respeito regra limitativa de
interpretao, a plena cincia e conscincia do
nador, logo no se pode onerar o garante alm
do que ele expressamente assinou e conhece.
Diante do exposto, a Turma no conheceu do
recurso do banco. REsp 594.502, Rei Min. Aldir
Passarinho Jr., 10.9.08. 4a T. (Info. 383)
-

<tCl l-96'.VA ^ F 'i483li -fiana- 'dit-se-: pr-

LOCAO
ACP. Locao. Clusulas abusivas. Ilegitimidade. MP.
Transcrito em Direito constitucional, Ao
civil pblica - legitimidade.

Fiana. Contrato. Locao. Constrio. Fiador.


Transcrito no item Fiana.

Locao. Restituio. Imvel.


A embargante sustenta aexistnda de obscu
ridades em relao s premissas fticas adotadas
no acrdo embargado, na medida etn que se
riam incontroversos os seguintes fatos: existncia
de notificao escrita denunciando o contrato de
locao com antecedncia de trinta dias; existn
cia de bens mveis no interior do imvel locado;
recusa do ocador de receber as chaves; depsito
das chaves em juzo e cincia inequvoca, pelo
iocador, do depsito das chaves. Destacou o
min. relator que, na hiptese, ficou decidido,
nas instncias de origem, que, em nenhum mo
mento, foi caracterizada a efetiva desocupao
do imvel pela autora, diante da ausncia do
restabelecimento do poder de uso e gozo do bem
por suas proprietrias, em face da existncia de
vrios mveis da locatria-no interior do imvel

O Tribunal de origem entendeu que o imvei


locado no foi efetivamente restitudo s rs.
Para que se adotasse neste Superior Tribunal
a tese defendida gela autora de que o imvel
foi efetivamente desocupado e que a recusa
das rs de receber as chaves seria injusta, seria
necessrio o reexame da situao ftica defini
da nas instncias originrias, o que invivel
em sede de recurso especial (Sm. 7-STJ).
Assim, no resta configurada a hiptese do
art. 485, V, do CPC, na. medida em que o
acrdo rscindendo, diante das particulari
dades do caso concreto, deu controvrsia
soluo condizente com a regra do art. 6o da
Lei 3.245/1991 (Lei do nquiUnato). No que
tange s questes relativas tese de abandono
dos bens no interior do imvel tocado e
119

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

eficcia da denncia da locao, o acrdo em


bargado limirou-sc a afirmar que no seriara elas
conhecidas em sede de rescisria, um a vez que
no foram conhecidas no recurso especial cujo
acrdo pretende-se rescindir. Resumndo-se a
irresignao da embargante em mero inconformismo com o resultado do julgado desfavorvel
sua pretenso, no h nenhum fundamento
que justifique a interposio de embargos de
declarao. Diante disso, a Seo, por maioria

rejeitou -os. EDcl na AR 3.720, ReL Min. Arnaldo


Esteves, 14.10.09. 3 a S. (Info. 411)

T^i^a^piGde^etfeseui<hda'?gtM^&;rjJV-^.o^hcEraiidisfwifeao^a
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J>f^Ler 8^24
A ^ ^ ^ ^ io ra U r io p o d e r
MahTar TIotaco prpraz^inde^erminado;.
mediaateiyisopor escrito &Iccd&r^oxnrntece _
^denci mmiina.de inata: d i a s ^ " ~

SEGURO
Ao. Indenizao. Seguradora. Sms. ns. 229 e 278-STJ.________ Trata-se de ao de cobrana ajuizada pela
recorrida contra companhia de seguros em razo
da negativa desta em pagar indenizao relativa
a seguro de vida em grupo do qual aquela era
beneficiria. A recorrente alega divergncia juris
prudncia! no cmputo do prazo prescricional.
Inicialmente a min. relatora ressaltou ser pacfi
co o entendimento deste Superior Tribunal, nos
termos da Sm. 101-STJ, Mas destacou que,
na hiptese, a discusso atinente contagem
do prazo prescricional exige a interpretao
conjunta dos enunciados das Smulas n 229 e
278 deste STJ. E para que essa conjugao no
gere distores, h apenas uma interpretao
possve, qual seja, a de que o dies a quo da
prescrio corresponde data em que o segurado
toma cincia inequvoca da incapacidade, sendo
que a contagem do prazo anual se suspende
diante de eventuai comunicao de sinistro
seguradora, voltando a fluir som ente aps o
segurado ser informado acerca da negativa-do
pagamenco da indenizao. A m in. relatora
entendeu ser cabvel uma considerao quanco
ao termo suspende contido na Sm. 229-STj.
Ao apreciar o REsp 8.770-SP, DJ 13,5-1991,
decidiu-se ser razovel e correto sustentar que
o prazo prescricional no dever correr, ficando,
portanto suspenso durante o tempo gasto pelo
segurador no exame da comunicao feita pelo
segurado. Portanto no h dvida de que o
pedido de indenizao formulado pelo segurado
tem efeito suspensivo. Esse efeito, contudo,
inerente apenas apresentao do comunicado
pelo segurado. C onsiderou tam bm a m in.
relatora que a resposta da seguradora pode,

eventualmente, caracterizar causa interruptiva


do- prazo prescricional, notadam ente aquela
prevista no art. 172, V, do CC/1916 (atuai art.
202, VI do CC/2002), qual seja, a prtica de
ato inequvoco, ainda que extrajudicial, que
importe reconhecimento do direito pelo de
vedor. Assim, constata-se que a Sm. 229-STJ
no esgota todas as possibilidades envolvidas
no comunicado de sinistro feito a seguradora,
sendo possvel vislumbrar situaes em que
haver interrupo - e no a suspenso - do
prazo prescricional. Dessa forma, ainda que, na
resposta notificao da recorrida, haja negativa
em pagar a indenizao, no resta dvida de que
a seguradora reconhece a existncia de direito
cobertura para o evento objeto da ao, o que
caracteriza causa interruptiva do prazo prescri
cional (art. 172, V, do CC/1916). Portanto,
considerando que, no perodo compreendido
entre 17.11.2000 e 22.6.2002, o prazo prescri
cional no fluiu por estar pendente manifestao
da seguradora, bem como sua resposta caracteri
zar causa interruptiva da prescrio, a contagem
do referido prazo foi renovado de modo que
somente se encerraria em 21.6.2003. Como a
ao foi distribuda em-28.5.2003, no h que
flar em prescrio. Diante disso, a Turma negou
provimento ao recurso. REsp 875.637, ReL Min.
Nancy Andrighi, 19-3.09- 3a T. (Info. 387)

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ir e it o

C svil - C o n t r a t o s

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^g^ua^renE gr^^cat^^egut^gtt& preS agw ^

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C te rlra a l u a p '

S -d q p z o ^ e t e n a o f t a l ^ W ^ o - ^ t i i s m z ^ fe

^fcarsiemqHk-segmadlIve cinieqiuVota.da
. mcapaadae-Iabrail
^ ~

Resciso. Seguro, Atraso. Pagamento.


Noticiam os autos que a morte do muturio
ocorreu em 18.3.1991 ea Cohab tomou cincia
do sinistro em 2.4.1991. Assim, embora, quan
do da morte do segurado, houvesse atraso no
pagamento de nove prestaes de um total de
trezentas, o segurado no estava constitudo em
mora, razo pela qual os herdeiros fazem jus
cobertura securitria. Note-se que a imerpeiao
do agente financeiro s ocorreu em dezembro
de 1993, aps o falecimento do muturio. De
acordo com a jurisprudncia deste Superior
Tribunal, o atraso no pagamento no bice

intransponvel cobertura securitria. Por outro


lado, a circunstncia de o acrdo recorrido
ter-se baseado em parecer do MP estadual e nas
razes do recorrido, no quer di2er que possa
ser considerado nulo. Diante disso, a Turma
deu provimento em parte ao recurso do esplio
para, reconhecendo a quitao decorrente da
cobertura securitria, julgar improcedentes os
pedidos deduzidos na inicial da ao de resciso
contratual e reintegrao de posse. REsp 403.155,
Rei Min. Luis F. Salomo, 18.6.09. 4a T. (Info. 399)

Seguradora. Muita. Recusa. Indenizao.


A Turma afastou a m uita administrativa
imposta seguradora que se recusou a pagar
indenizao por roubo de veculo conduzido,
principalmente, pelo Slho do segurado que,
no ato da contratao do seguro, om itiu tal
informao influente para o clculo correto
do valor do prmio a ser pago. Com efeito,
descabida a aplicao da multa no exerccio do
poder de polcia, em que pese ao inconformismo
do segurado, alegando violao dos arts. 6o,
III, e 14, 1, do CD C c/c o a rt. 12, III e VI,
do Dec. n. 2.181/1997 e arts. 5 V l e II, e 6o
da Lei estadual n. 3.906/2002, ante a conduta
da impetrante, de todo no prevista em lei, de
modo abstrato, como infrao. RMS 28.778,

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ReL Min. Denise Arruda, 27.10.09. I a T. (Info. 413)

Seguro. Acidente fatal Embriaguez.


Trata-se de REsp em que se alega ofensa do
art. 1.454 do CC/1916 e dissdio jurisprudencial sob o fundamento de no ser a embriaguez
fator determ inante para a perda do seguro,
ser necessria a comprovao do nexo causai e
no haver que falar em quebra de contrato. O

acrdo recorrido assentou que houve quebra


do contrato de seguro por estar comprovada a
embriaguez do motorista, ou seja, havia 17dg de
lcool etico por litro no seu sangue, e que isso
j seria o suficiente para criar uma situao de
risco, alm do simples acaso. ATurma conheceu

121

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

do recurso e lhe deu provimento ao fundamento


de que, no havendo direta vinculao entre o
sinistro e a embriaguez do segurado, ou seja,
que sem ela o acidente no teria ocorrido, no
se pode entender que, pelo s fato da ingesto
de bebida, fique dispensada a seguradora da
obrigao de indenizar, que, a coda evidncia,
constitui um risco inerente prpria atividade
e natureza da cobertura de eventos incertos,

mas previsveis, de acordo com as circunstncias


usuais encontraveis no trnsito. REsp 1.053.753,
ReL Min. Aldir PassarinhoJr., 4.6.09. 4a T. (Info. 397)

Seguro. Pagamento. Credor putativo.


A recorrida era beneficiria de uma aplice
de seguro de vida feita por seu esposo, enquanto
suas filhas figuravam nessa mesma qualidade
em outra aplice firmada por ele. Porm, seis
anos antes de seu falecimento, o esposo alterou
a ltim a aplice para tam bm nela figurar
somente a recorrida como beneficiria. Com
a m orte, a seguradora, despercebida, pagou
recorrida 100% da primeira aplice e divi
diu o valor da outra entre as filhas do casal.
Agora, a seguradora, no especial, alega que as
filhas mostravam-se como credoras putativas,
anotando que o pagamento foi efetuado com
boa-f, inclusive na presena da recorrida, da
alegar violao do art. 935 do CC/1916. Diante
disso, certo afirmar que, por fora da teoria
da aparncia, vlido o pagamento de boa-
a credor putativo enquanto o erro em questo
for escusveh h elementos suficientes a induzir
e convencer o devedor de que quem recebe o
verdadeiro credor. Porm, para canto, tambm
no h como menosprezar a necessidade de o
devedor atuar com .certa diligncia, pois ele,
alm do interesse, tem o dever de pagar ao ver-

dadeiro credor, necessitando acautelar-se de que


est pagando a quem deveria receber. Assim, o
equvoco da seguradora no pode ser imputado
beneficiria ao fundamento de que ela estava
presente ao pagamento a suas filhas, pois era a
seguradora a incumbida, com exclusividade,
de conferir as aplices a liquidar. Se a segura
dora tivesse empregado a mnima diligncia ao
examinar os documentos, certamente no teria
realizado o pagamento a pessoa diversa da que
expressamente indicou o segurado. Portanto, a
seguradora cometeu erro mescusvel, no aco
bertado pela teoria da aparncia diante de sua
incria. O entendimento acima exposto, ento,
foi acolhido pela unanimidade da Turma, mas
o min. Aldir Passarinho Junior ainda aduziu a
ressalva de que eventual direito da seguradora
quanto ao pagam ento pode set buscado de
quem o recebeu indevidamente. REsp L044.673.
ReL Min. Joo O. Noronha, 2.6.09. 4a X (Info. 397)
.^GCfl-3f6i-Aifc'935v:-pg^ni^^o:'tfe-b<:
f ao credor-puttivi* -yiidv-iaja<f-piovarid-i:.
depois que no. era credor.

Seguro. Termo a quo. Prescrio.


No autos, o acrdo recorrido afirma que
no h prova da comunicao do sinistro seguradora e: por outro lado, a autora (segurada) no
comprovou ter postulado o seguro. Indiferente a
esse fato, ambas as instncias tambm afirmam
que a contagem do prazo prescricionai inicia-se
a partir da comunicao da recusa do pagamento
da seguradora segurada, concluindo que, como
essa no ocorreu, o prazo prescricionai no teve
comeo. Observa o min. relator constatar-se,
nos autos, que o sinistro (desvio de carga) era
122

do conhecimento da autora desde 19.2.2002


(data do boletim de ocorrncia), mas a ao
s foi distribuda em 28.3.2003, aps mais de
um ano. Alm disso, na impugnao quanto
falta de prova da comunicao do sinistro e
ao pedido administrativo, a aurora !imitou-se
a afirmar que com unicou seguradora sem
apresentar documentos, inclusive recusou-se a
especificar novas provas quando solicitadas pelo
juzo processante. Nesse contexto, afirma o min.
relator no ser razovel que o segurado pudesse

ir e it o

Crvit. - C o n t r a t o s

o pedido aps um ano <do sinistro para


ento, da recusa da seguradora, computar-se
o prazo prescricional. Assim, conclui que, se
o segurado deixa transcorrer um ano entre a
data do sinistro e o pedido de cobertura ocorre
a prescrio; se deixar transcorrer menos de
ano para fazer o pedido, computa-se o lapso
j decorrido, que fica paralisado aps o pedido
efetuar

administrativo, e volta a ter curso, pelo que


restar, aps a recusa da seguradora. Nesse mesmo
sentido, h jurisprudncia quanto contagem
do prazo prescricional em casos que envolvem
seguro de vida. Com esse entendimento, a Tur
ma deu provimento ao recurso da seguradora.
REsp 862.726, Rd Min. Aldir Passarinho Jr 18.6.09.
4a T. (Info. 399)

Seguro, Transao. Ausncia. Renncia.


Trata-se de indenizao que a seguradora,
por meio de transao da qual no participou
o segurado, ru na ao indenizar ria, pagou
aos parentes das vtimas de acidente de trnsito.
Ora, a eventual sub-rogao operada com o pa
gamento efetuado pela seguradora diretamente
aos familiares das vtimas no inclui necessaria
mente todo o crdito decorrente do acidente,
uma vez que o instituto da sub-rogao no se
equipara cesso de direito. Apenas o fato de
a seguradora pagar diretamente a indenizao,
sem a participao do segurado, no capaz de
afastar por completo a responsabilidade civil do
causador do dano. O tribunal a quo explicitou
que a quitao teve o alcance material somente

at a concorrncia da indenizao paga. Assim,


no se deve ter por extinta coda e qualquer
responsabilizao do segurado pelos danos
resultances do acidente, pois a seguradora s
pode transacionar valores at os constantes
da aplice, ou seja, sua responsabilidade est
limitada quantia segurada. Da, ao menos em
cese, subsiste a responsabilidade do segurado
pelo acidente causado, tendo em vista que a
transao realizada por terceiro (seguradora)
no o isenta, necessariamente, de ressarcir os
danos daquele resultante. Logo, a Turma no
conheceu do recurso. REsp 506.917, Rcl. Min. iuis
F. Salomo, Io. 12.09. 4a T. (Info. 418}

Seguro. Vida. Doena pre-existente. M~f.


A Turma entendeu que, no caso, o fato de
a seguradora no exigir do segurado exames
clnicos prvios e a longevidade dele, que viveu
24 anos da contratao inicial ac o bito, sendo
renovado periodicamente, no afastam a respon
sabilidade daquela, pois a suposta omisso em
comunicar procedimento cirrgico anterior

ltima renovao no suficiente para induzir


a m-f da segurada, mormente se a seguradora,
por duas dcadas, auferiu vancagens sem exigir,
como j dito, exames clnicos nas sucessivas
renovaes do concraco. REsp 543.089, Rd. Min.
Honildo Castra (Des. conv. TJ-AP), I a. 12.09. 4a T.
(Info. 418)

Seguro. Vida. Embriaguez.


O contrato de seguro de vida destina-se a
cobrir danos decorrentes de possveis acidentes,
geralmente em razo de atos dos prprios segu
rados nos seus normais e corriqueiros afazeres
do dia a dia. Logo, a prova da concentrao do
teor alcolico no sangue no se mostra suficiente
para indicar a causalidade com o dano sofrido,
mormente por no exercer o lcool influncia
idntica em diferences indivduos. Assim, a
simples relao entre o estado de embriaguez
e a queda acal como causa para explicar o
evento danoso, por si s. no suficiente para

edir a responsabilidade da seguradora, com a


conseqente exonerao do pagamento da inde
nizao prevista no contrato. A legicimidade da
recusa ao pagamento do seguro requer a com
provao de que houve voluncro e consciente
agravamento do risco por parte do segurado,
revestindo-se o ato como condio determinante
na configurao do sinistro para ensejar a perda
da cobertura securitria, uma vez que no basta
clusula prevendo que a embriaguez exclui a
cobertura do seguro. REsp 780.757, Rei. Min. Joo
O. Noronha. l.12.09. 4a T. (Info. 4i8)

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

Smula n 402-STJ.
0 contrato de seguro por danos pessoais
compreende os danos morais, salvo clusula

expressa de excluso. Rei. Min. Fernando Gonalves,


28.10.09. 2 a S. (Info. 413)

SEGURO OBRIGATRIO
DPVAT, Proporo. Invalidez.
Diante da interpretao que se d ao art.
5o, 5> da Lei 6.194/1974 (pargrafo includo
pela Lei 8.441/1992), possvel a cobertura
parcial do DPVAT ao levar-se em conta o grau
de invalidez. No haveria sentido til de a lei
indicar a quantificao das leses e percentuais
de tabela para fins de DPVAT se esse seguro
sempre fosse pago em seu vaior integral. REsp

1.119-614, ReL Min; Aldir Passarinhe Jt., 4.8.09 4a- T.


(Info. 401)

pra

DPVAT. Responsabilidade civil. Prescrio trenaL


Cuida-se de recurso especial rem etido
2a Seo deste Superior Tribunal de Justia,
por se tratar de discusso que pode ser assim
delimitada: se for considerado que o DPVAT
ostenta a natureza de seguro obrigatrio de
responsabilidade civil, o prazo prescricionai para
sua cobrana de trs anos diante da incidncia
do art. 206, 3, IX, do CC/ 2002. Por outro
lado, se tomado como seguro obrigatrio de
danos pessoais, a ao de cobrana, em vista da
falta de regulamentao especfica, prescreve
no prazo geral de dez anos estabelecido no art.
205 do CC/2002. O min. Luis F. Salomo, o
relator, aplicava ao caso o prazo de prescrio
de 10 anos. Mas, o min. Fernando Gonalves,
em seu Y o t o vista, concluiu que o DPVAT exibe
a qualidade de seguro obrigatrio de responsa

bilidade civi, portanto prescreve em trs anos


a ao de cobrana intentada pelo beneficirio,
no que foi seguido pela maioria." Na espcie,
tendo o acidente ocorrido em 20.1.2002 e a.
dem anda ajuizada som ente em 8,8.2006, o
reconhecimento da prescrio de rigor. Isso
posto, a Seo, ao prosseguir o julgamento, no
conheceu do recurso. REsp 1,071.861, ReL p l ac.
Min. Fernando Gonalves, 10.6.09. 2 a S. (Info. 398)

DPVAT. Termo inicial. Correo monetria.


A Turma aderiu ao voto do m in. relator,
decidindo que, no seguro obrigatrio de danos
pessoais causados por veculos automotores de
via terrestre (DPVAT), a correo monetria
deve incidir desde a data do bito que se busca
reparar. No REsp, a seguradora defendia que o
termo inicial da correo incidente sobre a co
bertura do DPVAT, em razo de atropelamento
e morte que vitimou o filho da recorrida, deveria

ser a partir do julgamento, no da data do sinis


tro, como entendeu o tribunal a quo. Explica
o min. relator que, nas indenizaes por dano
moral, a atualizao monetria cem o termo
inicial quando fixado definitivamente o valor indenizatrio, tendo em vista que, no julgamento,
so considerados a leso, suas conseqncias e
o rempo transcorrido desde o comerimento do
ilcito. Porm, na hiptese dos autos, de indeni

ir e it o

C iv il - C o n t r a t o s

zao por acidente automobilstico, o q m n m m


indenizatrio prefixado na Lei 6.194/1974,
no, valor de 40 salrios mnimos, assim, no
pode o julgador, ao defini-lo, estimar o tempo
decorrido desde o acidente para nele embutir a
correo monetria, dessa forma, a atualizao
monetria deve incidir desde a data do sinistro.

Ressaltou, tambm, que, nesses casos, deve ser


considerado o vaior do salrio mnimo vigente
poca do evento danoso, sobre o qual incidir
a atualizao monetria at o efetivo pagamento
pela seguradora. REsp 788.712, Rei. Min. Aldir
Passarinho /r., 29.9.09. 4a T. (Info. 409)

Recurso repetitivo, DPVT, Juros. Mora. Termo inicial.


A Seo, ao julgar recurso sob regime do art,
543'C do CPC c/c a Res, 8/2008-STJ firmou
entendimento de que, em ao de cobrana
objetivando indenizao decorrente de seguro
obrigatrio de danos pessoais causados por ve-

cuios automotores de via terrestre (DPVAT), os


juros de raora so devidos a contar da citao,
por se tratar de responsabilidade contratual e
obrigao iiquida. REsp 1.120.615, Rei. Min. Lus
E Salomo, 28.10.09. 2a S. (Info. 413)

Smuia n 405-STJ.
A ao de cobrana do seguro obrigatrio
(DPVAT) prescreve em trs anos. Rei. Min. Min.
j?emando Gonalves, 28.10.09. 2a S. (Info. 413)

OUTROS
Comisso, Corretagem. Cobrana.
O corretor Blz jus comisso quando apro
xima as partes, mesmo que no acompanhe as
negociaes at sua efetiva concretizao. A sua
dedicao deve ser usada na tentativa de encon
trar interessados para o negcio e, um a vez que
foi bem sucedido na tarefa, seu papel passa a ser
secundrio, devendo apenas estar disposio
das partes para auxiliar no que for solicitado.
Basta a aproximao das partes e a concluso

bem sucedida do negcio jurdico para que seja


devida a comisso. Assim, potestativa a clusu
la que condiciona o pagamento de corretagem
celebrao do negcio jurdico dentro de prazo
cujo cumprimenco, em grande parte, depende
da vontade do prprio comitente. Assim, a
Turma, ao prosseguir o julgamento, por maioria,
negou provimento ao recurso. RBp 1.072.397,
Rei Min. Nancy Andrighi, 15-9.09. 3a T. (Info. 407)

EDcL Folha. Descontos. Consignao.


A Turma rejeitou os embargos ante a sua
inviabilidade, acolhendo a tese de que, malgrado
a pretenso de provocar novo julgamento do
recurso, no caso, de contratantes do mtuo,
conforme firmado no acrdo, a obrigao de
manter a consignao em folha de pagamento
assumida em contrato entre particulares, sem
vinculao com a Administrao, descabe a impetrao contra o Estado, para fins de discutir a

possibilidade ou no de cancelamento unilateral


dos descontos. Na 2a Seo, h o entendimento
de que, uma vez autorizado o desconto em folha,
no se pode cancel-lo unilateralmente, devendo
ser respeitadas as regras de direito privado que
regem as obrigaes entre as partes. EDd no
RMS 22,949, Rei Min. Teor A. Zavascki, 18.6.091 T. (Info. 399)

impossibilidade jurdica. Simulao.


O acrdo recorrido reconheceu, de ofcio,
a impossibilidade jurdica do pedido referente

anulao, devido sim ulao, do ato de


constituio da sociedade, porque justamente
125

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

formulado esse pedido por quem participou do


aro negociai. Quanto a isso, o m in. relator, ao
anotar que aquele ato ocorreu sob o comando do
CC/1916, mas seus efeitos escenderam-se aps
a vigncia do CC/2002, entendeu que afear a
motivao do ato tido por simulado objeto
do mrito da ao declaratria, sendo possvel,
em tese, o pedido, conforme precedentes. Por
sua vez, o min. Luis F. Salomo, em voto vista,
acompanhou o min. relacor, asseverando que
inexiste vedao ega! ao prosseguimento da
demanda, visto que a possibilidade jurdica
do pedido, no caso, nquestiofivel; pois,
mesmo nos termos do CC/1916, era possvel a
parte alegar simulao inocente, o que levaria
produo de provas com o fico de afastar a
restrio previsra no art. 104 daquele cdigo

(simulao maliciosa). Aduziu, tambm, que o


instituto da simulao sofreu modificaes com
o advento do novo CC, no mais se situando
entre as causas de anulabilidade do negcio
jurdico, mas sim de sua nulidade, que, por ser
matria de ordem pblica, pode ser conhecida
mesmo de ofcio. Da que, tanto pelo C C /1916
quanto pelo CC/2002, o pedido juridicamente
possvel, entendimento, ao final, acolhido pela
Turma. REsp 776.304, ReL Min. Honildo Castro (Des.
conv. TJ-AP), 5.11.09. 4a T. (Info. 414)

f^apdraffi^^irqurr^cbntraAtSerrE,
contra o tr^ou; pntra^rcros. 2

Purgao. Mora. Direito materiaL


O devedor requereu a purgao da mora
ainda sob a gide da redao original do art.
3o do DL 911/1969, que previa o depsito das
parcelas vencidas, conforme clculo judicial,
como requisito para a purgao. Porm, o
juzo s apreciou esse pedido quando j alte
rado, substancialmente, o referido DL pela Lei
i 0.931/2004, que determina o depsito do total
da dvida (parcelas vencidas e vincendas) para
aquele mesmo efeito. Contudo, no se pode
aplicar a nova lei ao caso, pois a purgao da
mora tem contedo de direito material, e no
processual, o que atrai a aplicao do princpio
da irretroatividade (art. 6 e pargrafos da LICC
e art. 5o, XXXVI, da CF/1988). Exercido o
direico purgao, a vigncia do contrato
restabelecida e o credor perde a faculdade de
promover sua resciso pelo inadimpemento.
Dessarte, a questionada norma incide no piano
de eficcia do contrato, pois a prvia existncia
de ao de busca e apreenso apenas compe o
suporte fcico para a incidncia da norma, no
lhe airerando a natureza de direito material.
Anote-se caber ao juiz apenas reconhecer o
direito potescacivo exercido, pois no est em
suas mos nem nas do credor impedir a purgao
formulada nos cermos da lei. Da a concluso

de que todas as condies para a materializao


desse direito verificam-se no momento em que
formulado o pedido pelo devedor.
904.752,
Ril. Mm. Nancy Andrighi, 20,10.09.3 a T. (Info. 412)

..CF-Ard: 5o. 'XXXVI- - a-Ii.no.iprejudcar en


direito: adquirido, oato;jrfdieo/perfeito-e:a -coisa julgada.
^
V
"V - '
LICG. Art. 6 ;--i:enrvigi ter-efeko ime~diaro e geti,' rspitadoso.atdj\mdcQpeFfeko',o
direito adquirido e;a: coisa juigada;. l 0.Repta-se
. ato - jurdico; perfito; o- j : consumado- segundoa lei v igen teaotem po'em . que.se efetuou. :2;:
Consideram-se. adquiridos assim, os direitos- qu eo
seu tmlar, ou algum-.ponele^possa.exercer, comoaqueles cujo "come'c cir xfccio'''tenha termo
pr-fixo, ou -condio pr-escablcrda- inaltervel,
a arbtrio de outrem. 3?C Chama-se.coisajtiigada
ou caso^ julgado a deciso judicial, de-que

no -

caiba recurso.
^ D L 9 1 1/1969: A rt:3 . O proprietrio fidudrio
ou credor, poder requerer contra o devedor outerceiro a busca e apreenso do bem alienado fidaciriamerue, a qual ser.concedida liminarmente,
desde que comprovada- am braou o madimpiemento
do devedor.

ir e t o

C iv il - C o n t r a t o s

Smula n 380-STJ.
A sim ples p ro p o situ ra da ao de reviso do au to r. ReL Min. Fernando Gonalves, 22.4.09de co n tra to no inibe a caracterizao da m o ra

2a S. (Info. 391)

Smula n 410-STJ.
A p r v ia in tim a o p esso al d o d e v e d o r de fazer ou no fazer. ReL Min. Aldir Passarinho
co n stitu i co n d io necessria p ara a co b ra n a

Jr., 25.11.09. 2a S. (Info. 417)

de m uita -pelo d escu m p rim en to de o b rigao

127

C aptulo IV

D ir e it o C iv i l - F a m l ia

ALIMENTOS
Alimentos. Pagamento. Despesas.
Constata-se dos autos que o agravante tem
obrigao alimentar para com. a ex-companheira
e seus fiihos, que foi fixada de forma provisria
para pagamento em pecnia. Alega, ter adimplido
a obrigao pelo pagamento direto das despesas
dos aiimentandos, valores sobre os quais divergem
as partes, no tendo sequer o tribunal a quo os
quantificado. Quanto a isso, v-se que, apesar de
exisr julgados nos quais se decidiu que, em certas
circunstncias, pode ser permitida, a prestao de
alimentos mediante pagamento direto de contas,
essa modalidade excepcionai, diante dos ntidos
efeitos prejudiciais aos alimentandos. Em regra, a
prestao de alimentos deve ser feita em pecnia,
para evirar indevida intromisso do alimentante
na administrao das finanas dos alimentandos.
certo que a exceo a essa regra vem claramente
definida no art. 1.701 do CC/2002, que permite
a prestao de alimentos de forma alternativa,
mas em circunstncias totalmente diversas dos
autos. Nem mesmo o pargrafo nico desse artigo
d suporte prestao de alimentos que se alega

adotar, pois uma faculdade do julgador, e no


do alimentante, determinar a forma alternativa
de prestao. Mostra-se inadmissvel, ademais,
pela lgica, interpretar o referido pargrafo para
possibilitar o controle pelo alimentante dos atos
praticados pelo alimentando. Dessarte, afasta-se a
justificativa apresentada para o inadimplemento
do alimentante, seja pela indefinio dos valores
que alega quitados em forma alternativa de pres
tao de alimentos, o que impossvel de reviso
na via de habeas corpus, seja pela impropriedade
do meio que se alega utilizado para saldar o dbito
alimentar. Anote-se, por ltimo, que cabe a priso
civil do devedor de alimentos, independentemente
de sua natureza (provisionais, provisrios ou definitivo$). AgBgno EDctno HC 149.618, ReL Min, Nancy
Amirighi, 19.11.09 3a T. (Infi. 416)
^ . ^>^^-.70'L-A:pssoa:obriga&';'s^t|Jiy
m^tospoderpeasionar.oalimentMidi.Oii dar4Hc.
hospedagem' sustento, sntprejza;d^deyeD de:
prestaroriecessri si^edij.qujid menor;..

Alimentos. Sobrinhos.
A Turma decidiu que as tias dos menores
representados pela me na ao de alimentos no
so obrigadas a pagar alimentos aos sobrinhos
aps a separao dos pais. No caso dos autos,,
a me no trabalha e o pai, com problemas
de alcoolismo, cumpre apenas parcialmente
o dbito alimentar (equivalente a um salrio
mnimo mensal). Ressalta a min. relatora que
a voluntariedade das tias idosas que vinham
ajudando os sobrinhos aps a separao dos pais
um ato de caridade e solidariedade humana,
que no deve ser transmudado em obrigao
decorrente do vnculo familiar. Ademais, a

interpretao majoritria da lei pela doutrina e


jurisprudncia tem sido que os tios no devem
ser compelidos a prestar alimentos aos sobri
nhos. Por se tratar de ato de caridade e de mera
liberalidade, tambm no h o direito de ao
para exigibilidade de ressarcimentos dos valores
j pagos. Invocou, ainda, que, no julgamento
do H C 12.079..., da relatoria do min. Slvio
de Figueiredo, reconhcceu-se que a obrigao
alimentar decorre da lei, que indica os parentes
obrigados de forma taxativa e no enunciativa> sendo assim so devidos os alimentos,
reciprocamente, pelos pais, filhos, ascendentes,
129

R g 8R v a i R o c h a F err eira F il h o

descendentes e colaterais at segundo grau, no


abrangendo, consequentemente, cios e sobri-

nhos. REsp 1.052.846, ReL Min. Nancy Andrigbi,


18.12.08. 3 a T. (Info 381}

Dao em pagamento. Dbito alimentar.


Trata-se na origem de ao anulatria de ato
jurdico intentada por menor representada por sua
genitora, visando anular alegada doao de seu pai
a seus irmos havidos de pretrito casamento com
outra pessoa. Tal ao foi julgada improcedente
em primeiro grau, reformada, contudo, em grau
de apelao, sob o argumento de que se tratou, em
verdade, de doao, precerindo-se o direito da filha
havida da segunda relao conjugal, que, poca
do referido acordo, j era nascida. Para o min.
relator, a despeito da aparente complexidade do
caso, em verdade, ocorreu to somente confuso
terminolgica quando se adotou o vocabulrio
doao quando haveria de ter-se pronunciado
como dao em pagamento, como adimpemento da obrigao de alimentos. Com efeito,
a cransferncia pelo genitor do seu percentual do
bem imvel partilhado a seus filhos da primeira
relao conjugal teve como objetivo e essncia
quitar o dbito alimentar e eximi-lo da priso
civil decorrente de sua no prestao, afastando-

se, assim, de qualquer inteno de preterir a


filha do segundo relacionamento em virtude de
suposto adiantamento da legtima. Ressaltou
que, no momento da transferncia, tambm foi
dada plena quitao peios credores dos alimen
tos, caracterizando, sobremaneira, o instituto da
dao em pagamento. Assim, na hiptese, no se
configurou uma liberalidade do genitor, o que
evidentemente caracterizaria uma doao. Ao
contrrio, o negcio jurdico realizou-se para o
adimpemento, o pagamento de uma dvida, cai
qual se daria caso o devedor dos alimentos vendesse
sua parte do imvel e, com o dinheiro em mos,
efetuasse o pagamento de seu dbito. Com esse
entendimento, a Turma deu provimento ao re
curso para restabelecer a deciso de primeiro grau,
adequando-a terminologia jurdica, ressalvada a
m f em reiao ao valor do imvel em face da
dvida, no suscitada nos autos. REsp 629.117, ReL
Min. Honildo Castro (Des. conv. TJ- AP), 10.11.09. 4
T. (Info. 415)

EDcL Priso civil. Alimentos.


Turma acolheu os embargos de declara
o com efeitos infringentes para conceder, de
ofcio, o babeas corpus em favor do paciente,
diance das peculiaridades do caso concreco, sem
concudo reduzir o valor dos alimentos inadimplidos, mas apenas retirar a fora coercitiva da
segregao civil daquela quantia supervenientemente tornada excessiva ao paciente. Esses
alimentos devero ser adimpUdos na forma e
modo previstos na deciso combatida ou em
futura deciso a ser proferida no curso da ao
revisional de alimentos. No caso, o paciente j
no possua condies de pagar a inregralidade
dos alimentos cobrados depois de ser dispensado

do emprego (juiho de 2006). No emprego atual,


s recebe um salrio mnimo e, por fora de
outra ao de alimentos, paga um quarto deste
salrio a outro fiiho. Portanto, no ceve mais
condies de arcar com valores de R$ 350,00 (de
reajuste de alimentos promovido entre 11/2006
e 3/200?) e R$ 380,00 {de reajuste entre 4/2007
e 9/2007). Diance disso, para o min. relator,
apesar de o pacience ter deixado de pagar os
alimentos integralmente, no o fez por m-tou
desinteresse, mas de acordo com os autos, por se
cornarem excessivos i sua condio atual. EDd
na RHC 24.957, Rei. Min. Massami Uveda. 2.4.093- T. (Info. 389)

MP. interveno. Prejuzo. Incapaz.


nula a sentena homologatria de acordo
celebrado em audincia quando o represencance
do MP justificou antecipadamente sua ausncia e
dela resuitoua reduo de prescaoaiimenaciaem

130

prejuzo evidente da menor, pois cabe ao MP veiar


pelo interesse de incapaz. Logo, aTurma concluiu
pela anulao do processo a partir da audincia em
que proktada a referida sentena, determinando

D r b to

Civ?t -

que se atue nos moldes do devido processo legal,


com a necessria interveno do Ministrio Pbi-

F a m lia

co nos atos processuais. REsp i . 058.689, ReL Min.


Nancy A.ndrighi, 12.5.09. 3nT. (Info. 394)

Penso alimentcia. Reviso.


Trata-se de REsp em que a recorrente busca
reviso de penso alimentcia fixada em RS
6.000,00, a qual recebe do recorrido desde o
incio do ano de 2000, quando ocorreu a sepa
rao judicial do casal. Assevera que o ex-marido
possu uma das maiores fortunas em sua regio e
que essa tambm lhe pertence, mas se encontra
na posse e administrao exclusiva daquele en
quanto o inventrio de partilha segue em juzo.
Ressalta que todo o patrim nio do casal foi
construdo ao longo de 22 anos de casamento,
que tentou em vo uma partilha amigvel, mas
o recorrido vale-se de todos os artifcios poss
veis para impedir a referida partilha. Por fim,
afirma que, de posse de seu justo patrimnio,
no necessitaria de qualquer penso. Ressaltou
a min. relatora que, na hiptese em questo,
prepondera singularidade de grande relevo e
que deve sempre ser considerada em processos
de semelhante jaez, porquanto, ao encontrar-se
o aiimentance na administrao e posse de todo
o acervo de bens do casal e, conforme se colhe
do prprio acrdo impugnado, obstar a parti
lha do patrimnio comum impe recorrente

dificuldades financeiras e nus intransponveis.


Assim, considerada a peculiaridade essencial de
que, fixados os alimentos em separao judicial,
os bens no foram partilhados e o patrimnio
do casal est na posse e administrao do alim entante, que protela a diviso do acervo do
casai, e, por conseguinte, a alimenanda no tem
o direito de sequer zelar pela manuteno da
parcela do patrimnio que auxiliou a construir,
deve ser permitida a reviso dos alimentos en
quanto tai situao perdurar. Sempre, pois, deve
essa especfica peculiaridade - a pendncia de
partilha e a conseqente administrao e posse
dos bens comuns do casal nas mos do alimentante - ser considerada em revisional de ali
mentos, para que no sejam cometidos uitrajes
perpetradores de situaes estigmatizantes entre
as partes envolvidas em separaes judiciais.
Com esses argumentos, entre outros, a Turma
deu provimento a recurso para determinar que
seja atualizada a penso alimentcia cujo valor
foi fixado em R$ 43.779.75- REsp !.046.296 ,
Rd. Min. Nancy Andrighi, 17.3.09'. 3* T. (Info. 387)

Prescrio penal. Priso civiL


No trato de priso civil pelo inadimplemento de obrigao alimentar, no h que se feiar
em aplicao dos prazos de prescrio previstos

pela legislao penal. M IC 24.555, R d Min. Aldir


Passarinho jr.. i6 .12.08. 4 T. (Info 381)

Recurso repetitivo, Penso. Alimentos. Salrio.


A Seo, ao julgar o recurso sob o regime
do art. 543-C do CPC e da Res. S/2003-STJ,
entendeu que integra a base de clculo da penso
alimentar fixada sobre o percentual de salrio
do alimentais te a gratificao correspondente ao

tero constitucional de frias e o dcimo terceiro


salrio, conhecidos, respectivamente, como
gratificao de frias e gratificao natalina.
REsp 1.106.654, Rd. Min. Paulo Furtado (Des. conv.
TJ-8A), 25.11.09.

S. (nfo. 417)

BEM DE FAMLIA
Bem de famlia. Imvel em construo.
O terreno no edihcado no se caracteriza
como bem de famlia (art. 5o da Lei 8.009/1990),

pois no serve moradia ramiliar. Contudo, na


hiptese, antes do vencimento da nota promis-

R o b e rv a l R o c h a F err eira F il h o

s ria. que iastrda a execuo, j havia, no terreno, Lei 8.009/1990. REsp 1.087.727, Rei. Min. Aldir
uma casa em construo que servia de nica Passarinho Jr., 6.10.09- 4a T. (Info. 410)
residncia famlia- No h importncia no fato

de a construo s ter sido registrada posterior- '


mente, pois h certido nos autos atestando o
incio da edificaco ainda peo ex-proprietrio.
r*
.
' , i
* -9
-3
*pe-haaefajuliarj^
Desse modo, o imvel esta sob a proteo da
***. ...

Danos, Penso alimentcia. Bem de famlia,


In casuy os recorrentes foram condenados
a pagar indenizao por danos materiais a ser
apurada em liquidao e por danos morais,
alm de penso de um salrio mnimo, tudo em
decorrncia das leses sofridas em acidente de
trnsito ocasionado por menor. cedio que a
penso alimentcia est prevista expressamente
no art. 3o, III, da Lei 8.009/1990 como hip
tese de exceo impenhorabilidade do bem
de famlia, e a jurisprudncia deste Superior
Tribunal preconiza a irrelevncia da origem
dessa prestao se decorrente de relao familiar
ou de ato ilcito. Dessa forma, explica o min.
relator que no configura exceo o crdito
decorrente de indenizao por danos morais e
materiais, desses valores no cuida o inciso III do
art. 3o da Lei 8.009/1990, que apenas se refere
penso alimentcia, e o inciso VI do mesmo
dispositivo se restringe apenas reparao como
efeico da condenao penal, e no cvel. Na
linha dos precedentes deste Superior Tribunal,
a lei quis distinguir o ilcito penal e o civil e s
em relao ao primeiro cuidou de estabelecer
a exceo. Tambm aponta ter. a proteo da

impenhorabilidade do bem de famlia quanto


ao crdito decorrente de honorrios advocatcios
de sucumbncia, pois no consta do rol das
excees. Assim, concluiu que o nico crdito
que pode penhorar o bem de famlia, no caso,
o decorrente da penso mensal fixada na ao
de indenizao. Logo restringiu a penhora do
bem ao adlm plem ento do dbito decorrente
da penso mensal. Com esse entendimento, a
Turma deu parcial provimento ao recurso para
julgar parcialmente procedentes os embargos do
devedor e determinar a penhora do imvel sub
judice ao montante correspondente s penses
mensais inadimpiidas. REsp 1.036.376, ReL Min.
Massami IJyeda, 10.11.09- 3 a T. (Info. 415)

^yi seffiyidfc
pem odunent
' c a i p r ^ t o . d r o . d ! j p ^ ' e i ^ a ' d ^ $ e n t a a ^ -

;petial;c6ndriat;risa-fessarcjmento,Tndnizaa;o a ;.
perdimento-deibns;

'-'fisr-i-k-.

Penhora. Parte. Imvel. Lein 8.009/1990.


A questo consiste em analisar a possibi
lidade de penhora parcial de imvel de dois
andares em cujo andar superior os. devedores
residem; no inferior, funciona uma confeco.
Para que se determine a viabilidade ou no do
desm em bram ento, a m in. relatora entendeu
ser imprescindvel que os julgados analisem as
condies particulares de cada imvel de acordo
com as peculiaridades existentes no processo. O
acrdo recorrido manteve a penhora do andar
inferior do imvel, com base canto na certido
do oficial de Justia, como no reconhecimento
dos prprios recorrentes de que o primeiro andar

estava locado para um empreendimento comer


cial. Para que se pudesse afastar a concluso
firmada na sentena e no acrdo impugnado
de que a impenhorabilidade decorrente da Lei
8.009/1990 deve ficar restrita ao andar superior
do imvel seria imprescindvel o revolvimento
do contedo ftico-probatrio dos autos, o que
no admitido nesta sede (Sm. 7 do STJ).
Porm naqueles autos, no foi verificada ne
nhuma das hipteses que poderiam inviabilizar
o desmembramento, quais sejam: a descaraccerizao do imvel, a existncia de prejuzo
parte residencial, a alterao na substncia do

ir e it o v i i

imvel, ou a inviabilidade do prprio desmem


bramento. Assim, diante das peculiaridades da
espcie, mostra-se correta a manuteno da
penhora sobre o primeiro andar da residncia
dos recorrentes com a conseqente limitao

- F a m l ia

da proteo conferida pela Lei 8.009/1990 ao


segundo andar do imvel, que utilizado como
moradia dos recorrentes. REsp 968.907, ReL Min.
Nancy ndrighu 19.3.09- 3 a T. (Info. 387)

Poupana. Extenso. Impenhorabiiidade. Bem de famlia.


A Turma confirm ou a deciso recorrida
que negou provimento ao recurso de estadomembro que, para saldar crdito referente a
dbito de ICMS, pleiteava o bloqueio de conta
de poupana vinculada a financiamento para a
aquisio do imvei de moradia. Esclareceu o
min. relator que o TJ no afirmou, em momento
algum, que o dinheiro aplicado em poupana
constitui bem impenhorveL No caso concreto,
o dinheiro aplicado na poupana estava vincu

lado clusula contratual (DL 70/1966) para


aquisio do bem de famlia, logo a autorizao
da penhora do dinheiro acarretaria a perda do
nico imvel de moradia da famlia. Da se pode
afirmar, segundo o min. relator, ter ocorrido, na
hiptese dos autos, a extenso do benefcio da
impenhorabiiidade do bem de famlia para o
dinheiro da poupana que garante a aquisio
do imvel de moradia familiar. REsp 707.623, Rei.
Min. Herman Benjamin, 16.4.09. 2a T. (Info. 390)

INVESTIGAO DE PATERNIDADE
Abandono moral. Reparao. Danos morais, impossibilidade.
Trata-se de ao de investigao de paterni
dade em que o ora recorrente teve o reconheci
mento da filiao, mas o tribunal a quo excluiu
os danos morais resuhantes do abandono moral
e afetivo obtidos no primeiro grau. A Turma
entendeu que no pode o Judicirio compelir
algum a um relacionamento afetivo e nenhuma
finalidade positiva seria alcanada com a indeni
zao pleiteada. Assim, por no haver nenhuma
possibilidade de reparao a que aiude o art. 159

do CC/1916 (pressupe prtica de ato ilcito),


no h como reconhecer o abandono afetivo
como dano passvel de reparao. Logo aTurma
no conheceu do recurso especial. REsp 514.350,
Rei. Min. Aldir PassarinhoJt., 28.4.09. 4a T. (Info. 392)
^ C C /1 9 1 6 . Art; 159. Aquele que* por ao-ouomisso:Voluntria, neggnda>tou,imprudncia*.
vioiar direito, ou: causar prejuzo a;.outrems. fica- obrigado a-reparar o dano;

Ao negatria. Paternidade. Prescrio.


Trata-se, originariamente, de ao negatria
de paternidade que foi extinta em primeiro grau
pelo reconhecimento da prescrio, deciso re
formada pelo TJ em grau de apelao. No REsp,
alega-se ofensa do art. 178, 3, do CC/1916.
Diante disso, a Turma reiterou o entendimento
de que a ao negatria de paternidade no se
sujeita mais regra de prescrio, podendo o
pai, a qualquer tempo, debater seu estado de pai
como corolrio lgico e por simetria com a regra
do art. 27 do ECA, o que veio posteriormente
a tambm constituir regra expressa no Cdigo
Civil atual, em seu art. 1.601. Assim, no se
conheceu do recurso. REsp 576.185, Rei Min. Aldir

^ ' C C . Arr. L .60k Cab ao marido o-direito de


contestar a-paternidade dos: filhos nascidos de^suamulher, sendo tai o imprescritvel. K G C /lS l i Air. 178. Prescreve: [...}, 3.. Em 2
(dois); meses, contados do. nascimento^ se-era presen
te o marido j-a-ao para este contestar a-legitimidade,
do. filho de sua mulher (art. 3 3 8 e 3 4 4 ).
\

ECA. Arc,- 2 7 .: O. reconhecimento.-do' estadcc.

de filiao- direita. personalssimo, indisponvei s:


i.unprescritvel podendaser exercitado contraospais
,.ou seus herdeiros, sem qualquer restxiOj observado;
o-segredo-de justia.. .-

Passarinho Jr,, 7.5.09. 4a T. (Info. 393)

133

R o b e r v a l R o c h a F erreira F il h o

Ao rescisria. Ao anuiatria. Reconhecimento. Paternidade. Exame. DNA.


Trata-se de recurso especial contra o acrdo
a quo que julgou ao rescisria entendendo
que, na virada do milnio, com a valorizao
dos atributos da dignidade humana e seu patri
mnio gentico, inconcebvel manter hgido
falso reconhecimento de paternidade, pela noci
vidade - para o plano afetivo da famlia, relao
de dependncia econmica e o interesse sociai
- que a descoberta da excluso genrica pelo
teste de DNA provoca nestes setores. Assim, a
rescisria reconheceu a pertinncia do pedido,
uma vez que se encontra, nos autos de ao de
anulao de reconhecimento de paternidade,
laudo de exame de DNA onde provado que o
ora recorrente no filho da recorrida. Da, a

Turma no conheceu do recurso, pois incidente,


no caso, os verbetes sumulares ns. 283-STF,
7 -ST] e 2 1 1-STj. REsp 442.780, ReL Min. Luis F.
Saiomo, 26.5.09. 4a T. (Info. 396)
^%:i5"ra^STF^283yi:'mrissIve^cca^.'.'extrardtnnoiqundo adesq rcorridassenta..
'iniriais-S u&fif&tm suffcierite /cKreAtrso'.'
no abrange todseies.
.

. .

'!7V^|>retcm'r^d&'simgjs-rxsutne'-

';^.ptvaJi?nsj:tew tt(^cj^\\^':|SiriI.
STj-211'.;Tna<irmss/ei;:. rcurso::espeaai:quanto
questo que, adspeit da posiode mBargosdeciaratrios, no foL apreciada, pelo tribunal a quo.

Direito. Visitas. Negatria. Paternidade.


A recorrente pretende excluir o direito de
visitas antes deferido ao pai de sua filha, por fora
do alegado conflito de interesses provocado pelo
prprio genitor, ao ajuizar, em concomitncia,
aes que, no seu entendimento, manifestam
absoluta incompatibilidade: a primeira, negatria
de paternidade; a segunda, de modificao de
direito de visitas, com o objetivo de ampliar o
tempo de permanncia do pai com a menor. O
recorrido aduz que os laos afetivos entre ele e a
filha so muito fortes e, ainda que fosse constatada
a ausncia de vinculo biolgico, jamais seda rom
pido o vnculo afetivo que nutre com a criana,
atestando que, logo aps a ruptura da unio estvel
mantida com a me da menor, ajuizou ao de
oferta de alimentos, pois sempre se preocupou
com o bem-estar de sua. filha. Por fim, e2 prova
de que requereu a desistncia da ao negatria de
paternidade, insistindo pela manuteno de seu
direito de visita. A questo consiste em definir se hd
incompatibilidade no ajuizamento, simultneo e
pela mesma parte, de ao negatria de paternida
de e de modificao do direito de visitas, essa com
o objetivo de ampliao do tempo de permanncia
do pai com a riiha menor. A peculiaridade e que
o processo em questo tem origem em medida
cautelar incidental requerida nos autos de ao
de modificao de direito de visitas, correndo a
negatria de paternidade em autos diversos. Para

a min. relatora, pelo que se extrai do acrdo


recorrido, cuida-se de um pai que possui interesse
de estar presente na vida da filha e visit-la o tanco
quanto lhe for permiddo e determinado peb jufeo
na regulamentao de visitas. H o fator real de
intenso conflito entre os genitores que procuram
de todas as formas dificultar a vida um do outro;
deve-se poupar a filha, para que no seja tambm
atingida pela irreflexo comum queles que, ao
perderem a vida em comum, perdem tambm a
coerncia de suas prprias vidas, sem necessidade
de concentrai- na criana mais um foco da discr
dia. Os direitos da criana devem ser amplamente
assegurados (art. 19 do ECA). inerente ao poder
familiar, que compete aos pais, quanto pessoa
dos olhos menores, t-los em sua companhia nos
termos do art. 1.634, II, do CC/2002, ainda que
essa companhia tenha que ser regulada pelo direito
de viskas explicitado no a rt.'1.589 do CC/2002,
considerada a restrio contida no art. 1.632 da
quele mesmo cdigo, quando colhido o casal pela
separao judicial, divrcio ou dissoluo da unio
estvel. Sem que se tenha notcia de que o poder
himiliar do recorrido em relao filha tenha sido
de alguma forma suspenso ou extinto, assiste-lhe o
direito de visitar a filha nos termos em que asadas
as visitas em juzo. Tambm a desistncia da ao
negatria em oucro processo no tem o condo de
produzir efeitos processuais nestes autos. O genitor

ir e it o

C iv il - F a m l ia

vem cumprindo .com suas obrigaes paternas,


demonstrando intensa preocupao e cuidado com
o bem-estar da filha, no h porque restringir o
salutar contato da filha com o pai. Com redobrada
ateno ao princpio do maior interesse da criana,
deve ser mantido o actdo impugnado, uma vez
que o genitor em nada violou o art. 267, 4o, do
CPC. A aludida incompatibilidade entre as aes
ajuizadas pelo recorrido, acaso determinado o
prosseguimento da ao negatria de paternida
de em que se formulou o pedido de desisrncia,
deveria subsidiar o juiz daquele processo, que,
sabdamence, deve estar atento, para alm da exis
tncia ou no de vcios de consentimento no ato
do reconhecimento espontneo da paternidade,
presena de vnculo de afeto a unir a criana ao pai
que expe sua dvida perante o Judicirio. No h
como decidir pela procedncia de uma negatria
de paternidade quando presente a relao de afeto,
salutar e condicionante maior da existncia da
paternidade soioafetiva. REsp 1.032.875, Rei Min.

^ GG.-Art..l.5v8.9^GpaiouaiTte,'.em;euja:guarda.
:n o .e s te ja m :

05'fiih o s i-:-p o d e r v is it ^ b s e ^ I o s - e m /

: sua companhia^ segundado: que acordar conroourro-L


cnjuge,'oafoEftxado:pefojuiz;.bem com oscaliza
sua manuteno:eeducaao.v.^-. -Arti-l.6 3 2 .;A separao judicial,.o:divrcio eadissoluoda unio;:
estveLno^alteninvs relaes-entrerpaxs.-e;filhos .
seno quanto ao dreka,: que aos primeros-cabe,
de-terem em sua companhia os segundos.' ^ Art
1-.634; Conapete aos pajs|-quantoapessoa-:os:fiihosmenores: [.. J I I - t-los em sua companhia e guarda.
^

EC A Art. 19 Toda criana ou. adolescente

tem direito a ser. criado-e:educado no-scio da>sua


famlia e,. excepcionalmente,' emfmliarsubstituta,assegurada aiconvivenaa fmiiiare comumtara, em,
ambiente livre. da presena: de pessoas dependentesde substncias entorpecentes.
^ : CPC . Axt. 267v^- :4?;. iDepois de; decorrido, o
prazo para:a resposta, autor.no-poder," sem oconsentimentodo ru;.desistir d a ao.

.u -

Nancy ndrigbi, 28.4.09. 3S T. (Info. 392)

DNA. Recusa. Paternidade. Presuno.


A Turma reiterou o entendimento de que,
embora a presuno de paternidade pela recusa
de se submeter ao exame DNA, no seja ab
soluta, por admitir prova em contrrio e no
obstante todas as providncias tomadas pelo
investigante para dirimir, no caso, a ao de
investigao de paternidade cum ulada com
petio de herana, a recusa dos recorrentes
favorece o pedido da inicial, porquanto criaram
todas as formas possveis e infundadas para a
no realizao da prova pericial.-Assim, in
concebvel que as mesmas partes que por mais
de 15 anos impediram a produo da prova
especfica pretendam, em grau recursai. alegar
cerceamento de defesa na condio de vtimas.
Ademais, agora j ncabiVei a converso em
diligncia para a realizao do exame de DNA
baseado em dissdio jurisprudncia!, por tratar

o paradigma de hiptese disdnta do caso sub


judice, sobretudo porque naquele o investigante
teve a produo da prova pericial negada, no
tendo se recusado, postergado ou impedido a
produo pericial. Portanto correta a deciso do
acrdo impugnado ao negar aos ora recorrentes
um direito ao qual antes se opuseram de todas
as formas, aplicando-se, com efeito, os arts. 231
e 232 do CC/20O2, mormente porque o exame
DNA s aproveita parte que no deu causa
ao obstculo,de*sua realizao. REsp 819.588,
ReL Miii. Nancy Andrigbi, 24.3.09. 3a T. (Info. 388)
^ C C . Art. 2 3 1. Aquele que se nega a submeter-se
a exame mdico necessrio no poder aproveitarse de sua recusa. ^ Art. 2 3 2 . A recusa. percia
mdica ordenada pelo juiz poder suprir a prova
que se pretendia obter com o exame.

Investigao. Paternidade. Post mortem.


Trata-se de RJEsp em que a questo versa
sobre a possibilidade de reconhecimento de
paternidade com base no conjunro probatrio

do processo, ainda que a prova pericial (exame


de DNA) tenha resultado inconclusivo. Con
forme os autos, entendeu-se que a ausncia de
135

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

concluso de paternidade da percia deveu-se


inviabilidade do material gentico colhido
quando da exumao do cadver do inves
tigado, considerado o estado de degradao
provocado pelo procedimento de conservao
qumica (embalsamamento). Por isso, no foi
possvel recuperai material gentico cadavrico
em integridade adequada para as tcnicas de
amplificao de cidos nuclicos, comumente
utilizadas para a realizao do exame de DNA.
A peculiaridade do caso, portanto, reside no
fato de que houve resultado inconclusivo (e
pio negativo) da percia, julgando-se, dessa
forma, com base nas demais provas constantes
do processo, em especial nos depoimentos das
partes, testemunhas e informantes. Assim, no
houve a alegada violao dos dispositivos legais
mencionados, quais sejam: arts. 535, 333, I,
335 e 366,. todos do CPC. Ressaltou-se ainda
que desqualificar a prova testem unhai sob o
argumento de que as pessoas no presenciaram

a cpula dos envolvidos inconsistente, alm


de preconceituoso dizer que o investigado
reconheceu voluntariam ente o filho de uma
mulher negra de procedncia humilde como se
essas caractersticas pudessem tornar os filhos
diferentes. C om esses fundam entos, entre
outros, aTurm a negou provimento ao recurso.
REsp 1.060.168, Rei. Min. Nancy Andrighi, 25.8.09.
3 T. (Info. 404)

;.:s& tsncia,do.,at^

Investigao. Paternidade. Post mortem. Herdeiros. DNA.


Cuida-se de recurso contra o acrdo que
julgou procedente o pedido de reconhecimento
de paternidade que se deu com base no conjunto
probatrio do processo, marcadamente no de
poimento prestado pelo invesrigante e na oitiva
das testemunhas por ele arroladas, bem como na
prova emprestada recebida como documental e
concernente a processo investigatrio anterior.
Sob esse quadro, considerou-se a presuno
relativa de paternidade que exsurge na recusa
injustificada dos herdeiros do investigado de
submisso ao exame de DNA. Assim, a de nesta
ao de investigao de paternidade prende-se
peculiaridade de que os herdeiros do investigado
falecido (tal como ele prprio, em ao anterior),
negaram-se, de forma injustificada, a se subme
ter ao mencionado exame. H tambm petio
atravessada por litisconsorte recorrente pleiteando
a converso do julgamento desse recurso em
diligncia, para a realizao do exame de DNA,
outrora veementemente recusado pelos demais
recorrentes. Porm, aTurma conheceu do recurso,
mas lhe negou provimento ao entendimento de
que, diversamente do que pretendem zer crer os
recorrentes, no houve o alegado julgamento com

base na presuno relativa de paternidade gerada


a partir da recusa de se submeterem ao exame
pericial pelo mtodo D N A Em ra2o da negativa
da produo da prova, o TJ fez preponderar, do
conjunto de provas do processo, os depoimentos
do invesrigante e testemunhas, alm da prova
documental consistente na instruo de processo
investigatrio anterior. Assim sendo, a declarao
de paternidade reafirmada no acrdo impugnado
com base na anlise do quadro frieo e probatrio
do processo no pode ser desconstituda em sede
de recurso especial. Assim, se o quadro probatrio
do processo atesta a paternidade, no h por que
retardar ainda mais a entrega da prestao jurisdicional, notadamence em se tratando de direiro
subjetivo pretendido por pessoa que se viu privada
material e afetivamente de ter um pai ao longo
de 66 anos, durante os quais enfrentou toda sorte
de dificuldades inerentes ao ocaso da dignidade
humana. Q uanto ao pedido do litisconsorte
recorrente, o exame do DNA s pode aproveitar
parte que no deu causa ao obstculo para sua
realizao na fase probatria. REsp 1.046.105, &Min. Nancy Andrighi, I a.9.09. 3 a T. (Info. 405j

ir e it o

v l

- F a m u a

Negatria. Paternidade. Vnculo socio-afetivo.


A ausncia de vnculo biolgico (afastado
por exame de DNA) no teve o condo de
desconstituir a filiao, pois foi reconhecido
juridicam ente que se estabeleceu o vnculo
socio-afetivo entre pai e filho, porquanto, s
aps 22 anos do nascimento do filho, o pai
props ao negatria de paternidade combi
nada com retificao de registro civil. Com esse
entendimento, aT urm a negou provimento ao
REsp do pai. Apontou o m in. relator que, nas
instncias ordinrias, ao contrrio do sustentado
no REsp, ficou inconteste no haver adoo
moda brasileira, pois o recorrente, ao proceder
ao registro da paternidade, no tinha conheci
mento da inexistncia de vnculo biolgico e,
apesar da alegao de dvidas, portou-se como
pai, estabelecendo vnculo de afetividade. Ex
plicou que a paternidade fundada no vnculo
socio-afetivo no construo doucrinria nem
jurisprudencial, mas encontra proteo no
6 do art. 227 da CF/1988, que veda diferen
ciao entre filhos havidos ou no de relao
de casamento, e no art. 1.595 do C C /2002,
que reconhece o parentesco civil resultante de
origem no consangunea. Observou que o
reconhecimento espontneo da paternidade so-

mente pode ser desfeito se demonstrado o vcio


de consentimento ou falsidade do registrado,
conforme disposto no art. 1.604 do CC/2002.
Esclareceu que, por erro de conhecim ento,
deve-se compreender a falsa representao da
realidade ou idia falsa da realidade, tal como
apregoado na doutrina. Ademais, no contexto
dos autos, no se denota emprego de diligncia
apta a configurar o alegado erro substancial
escusvel. Anotou ainda que o erro essencial
apto a anular a filiao assentada no registro
civil deve estar evidenciado nos autos de forma
clara e robusta, o que no se verificou no caso.
REsp 1.078.285, ReL Min. Massami Uyeda, 13.10.09.
3S T. (Info. 411)
^ CF Art. 2 2 ? 6 Os- filhos^hpidos ou naa
da relao..do. casamento^Ou por adofo, tero os

;mesmos'.dKaMse:<juaLfic59es,'protb[(iis;q.aajsqe&''
designaoey disGrfmuiaronyrdatyss aE haaa^

-'> >- ~'JT

~~t 'j-3

''F ' CCXArt'T..595 Cadacnjtigeoitcompnheirr


e.aliado aos parentes do outro pelo vinculo da.afim
dade Art 1 <504 Ningum podevmctacareitada-

contirioojquerSldtaJHo-tegistrQ--.denasetiientOi'
-salvoprovand o-sccrrou^ sd adedregistroi

Paternidade socioafetiva. Registro.


Falecido o pai registrai e diante da habilita
o do recorrente como herdeiro, em processo
de inventrio, a filha biolgica nventariante
ingressou com ao de negativa de paternidade,
ao buscar anular o registro de nascimento do
recorrente sob alegao de falsidade ideolgica.
Anote-se, prim eiram ente, no haver dvida
sobre o fato de que o de cujus no o pai biol
gico do recorrente. Quanto a isso, dispe o art.
-604 do C C/2002 que ningum pode vindicar
estado contrrio ao que consta do registro de
nascimento, salvo provando o erro ou a falsida
de do registro. Assim, essas excees s se do
quando perfeitamente demonstrado que houve
vcio de consentim ento (erro, coao, dolo,
fraude ou simulao) quando da declarao
do assento de nascimento, particularmente a
induo ao engano. Contudo, no h falar em

erro ou falsidade se o registro de nascimento de


filho no biolgico decorre do econhecimenco
espontneo de paternidade mediante escritura
pblica (adoo brasileira), pois, inteirado
o pretenso pa de que o filho no seu, mas
movido pelo vnculo socioafetivo e sen cimento
de nobre2a, sua vontade, aferida em condies
normais de discernimento, est materializada.
H precedente deste Superior Tribunal no senddo de que o reconhecimento de paternidade
vlido se refletir a existncia duradoura do
vncuio socioafetivo entre pai e filho, pois a
ausncia de vnculo biolgico no fato que, por
si s, revela a falsidade da declarao da vontade
consubstanciada no ato de reconhecimento.
Dessarte, no d ensejo revogao do ato de
registro de filiao, por fora dos arts. 1.609
e 1.610 do CC/2002, o termo de nascimento

137

R o s e r v a l R o c h a F e rr eira F il h o

fu n d ad o n u m a p atern id ad e so cio afen v a, sob


posse d e e sta d o d e filh o , c o m p ro te o em
recentes refo rm as do D ireito co n tem p o rn eo ,

-i ^ G G ;':Artv r604vN fri|^h*^

.^cnct4noao^e;xesa(G<:d.jr^sti)Vd.hsdmif![i>,::
-Y v 5 p ro v im d rs e ^

p o r d e n o ta r u m a verd adeira filiao registrai,


p o r ta n to , ju r d ic a , p o rq u a n to resp ald ad a na
livre e c o n s c ie n te in ten o de reco n h ecim en to

vidffraVd.^ament'':irr^
' ivJiJ.yrt. iiLOf rchhraLhiehrnatfpt^srr'

v o lu n trio . REsp 709.608, ReL Min. joo O. Noro

TevgadVnem" mesmqand:feiro in testranto.

nha, 5-11.09- 4a T. (Info. 414}

Recusa. Me. Exame. DNA. Menor.


A c o n tro v rs ia resu m e-se em definir se a

C o n sid e ro u , a in d a , q u e, no caso dos a u to s,

recusa d a m e e m su b m eter o filho m en o r a

qu ando a ao foi ajuizada, a criana contava

exam e de D N A em ao ded arar ria de anula

co m dois anos de idade, sem te r convivido co m

o de registro civil cu m u lada co m negatria de

o recorrente sob

paternidade cap az de gerar presuno de que

an o ; assim, a p rincpio, no h vnculo de filiao

o au to r no o pai e su prim ir a prova de D N A .

afetiva. Por outro lado, afirm a que a m anuteno

Q u a n to a isso, o m in. F ern ando G onalves, em

de vnculo de paternidade im pede a criana de

seu v o to vista (v en ced or), enten deu que, no caso

conhecer seu verdadeiro estado de filiao, direito

0 m esm o

teto por mais de um

dos autos, o erro do registro est suficientem ente

personalssimo nos cermos do art. 2 7 do E C A .

dem o n strad o em diversos indicativos colhidos

D iante do exposto, ao prosseguir o julgam ento,

pelas instncias ordinrias, analisados juntam ente

a T u rm a, por m aioria, deu provim ento ao recurso

co m o exam e de D N A acostad o nos autos, reali

para julgar p roceden te o pedido- n egatrio de

zado p o r co n ta prpria, donde consta que o autor

paternidade, anulando o registro do recorrido

no o pai do m enor, destacado pelo parecer

qu anto ao pai e os respectivos ascendentes d e

do M P que esse m esm o exam e foi realizado por

clarados. O m in. relator originrio (vencid o),

instituio de credibilidade reconhecida. A n ota

baseando-se na d o u trin a e em precedentes do

que tudo isso foi som ado cond uta do recorrente,

S T F e deste Superior T ribunal, no co n h ecia do

que sem pre cu m p riu as determ inaes judiciais

recurso, defendendo a tese de que seria impossvel

de realizao do exam e em busca da verdade real,

coagir o filho a fazer exam e de D N A , inclusive

declarao das testem unhas arroladas, afirm an

aludiu a recente precedente do S T ] no sentido

do que o casal, m u ito jovem , co ab ito u p o r cu rto

da possibilidade de o juiz indeferir a realizao

perodo, suficiente para dar supedneo tese de

d exam e de D N A . T am bm considerou aquele

m alferim ento d o a rt. 2 3 2 do C C / 2 0 0 2 . Assinalou

julgam ento que, m esm o se o juiz o perm itisse e o

a insistente recusa da m e, que, p o r quatro vezes,

resultado fosse desvorve! ao pai, eie no pode

sem justificativa plausvel, deixou de co m p arecer

ria desconstituir a filiao, fixada voluntariam ente

s determ inaes judiciais de prim eiro e segundo

ou por m eio de casam en to, pois esse argum ento

graus para fazer o exam e. Q uestio n o u qual seria

no tem fora de afastar a im p o rtn cia que deve

a prova a cargo do recorrente que alcanaria o

ser dada ao interesse do filho. REsp 786.312, Rei. p!

qualificativo de prova cabal, insuspeita e insus

ac. Min. Fernando Gonalves, 21.5.09. 4a T. (Info. 395)

cetvel de q u estio n am en to , na d ico do juzo


de prim eiro grau , para afastar a veracidade do

K C C . Art. 232. A-recusa percia mdicaordena-

registro ou a presuno de paternidade, se nem

da pelo jurzpodcr suprir a prova que se pretendia

m esm o a p ro v a de ad u lt rio ou a co n fisso

obter com o exame.

m atern a so aceitas para esse fim. P o rta n to ,

ECA. Art. 27.. O reconhecimento/do estado


de filiao dirito-personalssimo, indisponvel
imprescritvel; podendo ser exercitado contra s pais
ou-seus herdeiros; sem qualquer restrio; observado
o segredo de justia. ' - - ; . L*r

salvo a com p rov ao de eventual esterilidade, s


restaria ao recorrente o exam e de D N A . Assim ,
firm ou que, nessas circunstncias, o su posto pai
corna-se refm do interesse da m e da criana.

D ir e it o G

v ii

~ F a m u a

Registro civil. Dvida. Paternidade.


T ran scrito em Direito processual c iv il- veral,
Extino do processo.

REGIME DE BENS
Casamento, Regime, Alterao,
A Turma reafirmou ser possvel alterar o
regime de bens de casamento realizado sob a
gide do CC/1916, em razo do disposto no
art. 1.639, 2o, do C C /2002. Assim, deu
provimento ao REsp para que os autos retor
nem s instncias ordinrias pata o exame dos
requisitos constantes desse ltimo artigo. REsp

1.112.123, ReL Min. Sidnei Beneti, 16.6.09. 3 a T.


(Info. 399)

fgimed-Beris,'mdintt^^
pedido inafdoei^
procedncia, ds razoes. mvo"c^das;.e-rsaiyas s
direitos de terceiros;- ;

: :

Regime. Comunho universal. Bens. Sociedade simples. Art. 977 do CC/2002.


Trata-se da possibilidade de um casal sob
regime da comunho universal de bens registrarse como scios de uma sociedade simples. O
art. 977 do CC/2002 permite a constituio de
sociedade entre cnjuges, desde que no casados
no regime da comunho universal de bens ou
no da separao obrigatria. Isso visa evitar
eventual bura ao regime de bens do casamento.
O fato de o art. 977 do CC/2002 encontrar-se
no Captulo II (Capacidade) do Ttulo I (Do
empresrio) do Livro II (Do direito da empresa)
do Cdigo no conduz a sua aplicao apenas
a sociedades empresariais. No existe peculia
ridade alguma nas caractersticas conceituais
da sociedade simples e das empresariais que
determine a aplicao do art. 977 do CC/2002
apenas s sociedades empresariais. O art. 982
do CC/2002 determina, como diferencial entre
as duas sociedades, o lato de a empresarial ter
por objeto o exerccio de arividade prpria de
empresrio sujeita a registro. Ademais, quanto
a todos os artos inseridos no mencionado

Captulo II, sempre que o legislador referiu-se


exclusivamente ao empresrio ou atividade
da empresa, f-lo de forma expressa, apenas
no fazendo meno a esta caracterstica no j
referido art. 977 do CC/2002, no qual utilizou
a expresso sociedade' sem estabelecer qual
quer especificao, o que inviabiliza a cese de
que essa sociedade seria apenas empresria.
Assim, a Turma, por maioria, negou provi
m ento ao recurso, pois entendeu que o art.
977 do CC/2002 aplica-se tanto s sociedades
empresariais quanco s simples. REsp 1.058.165.
ReL Min. Nancy ndrigbi, 14.4.09. 3a T. (Info. 390)
j> C C . Arr. 977-..Faculta-se aos cnjuges.contratar
sociedade, entre si ou-com terceiros;.desde que no
tenlrarn casad ao rgime-.a comunho. universal
de bens, o n da_separao obcigatna. ..^ ; Arr.
982. Salvo as excees expressas,, considera-se e m -
prsri'a sociedade que tem. por objeto -exercdo
de atividade prpjria deempresrio sujeito a registro
(arr. 9 6 7 ); e, simples, as demais; '

SEPARAO
Anuiatra. Meao, Ato ilcito. Preduso.
ATurma deu provimento ao recurso por en
tender que, inexistindo a oposio de embargos
de terceiro para a defesa de meao no prazo de
cinco dias da adjudicao (art. 1.048 do CPC) e

aps a assinatura da respectiva carta, ao cnjuge


que no teve sua meao respeitada cabe a via
da ao anuiatra (art. 486 do CPC), para
desconsticutr ato judicial que no depende de
139

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

sentena, como no caso de auto de adjudicao.


Na hiptese da mulher colhida por adjudicao
de bens que form am o patrimnio do casal
em execuo movida contra o marido, sem a
sua participao nas circunstncias que deram
origem ao ttulo executivo - ilcito perpetrado
pelo cnjuge em acidente de trnsito - afastase a preduso, porquanto o ato ilcito do qual
derivou o ttulo executivo judiciai foi praticado
somente por um dos cnjuges, e o outro, por
conseqncia, no comps o polo passivo da
ao indenizacna nem da execuo. C om
efeito, a meao do cnjuge responde pelas obri
gaes do outro somente quando contradas em
benefcio da famlia (art. 592, IV, do CPC c/c
os arts. 1.643 e 1.644 do CC/2002) e se confi
gurada a solidariedade passiva entre os cnjuges.
Tratando-se, porm, de dvida oriunda de ato
ilcito praticado por apenas um dos cnjuges,
ou seja, apresentando a obrigao que motivou
o ttuio executivo natureza pessoai demarcada
pelas particularidades nsitas relao jurdica
subjacente, a-meao do outro s responde me
diante a prova, cujo nus do credor, de que se

beneficiou com o produto oriundo da infrao,


o que notoriamente descartado na hiptese de
ilcito decorrente de acidente de trnsito, do
qual no se cogita em aproveitamento econmi
co queie que o causou. REsp 874.273, ReL Min.
Nancy Andrighi. 3.12.09. 3a T. (Info. 418)

Meao. Ato ilcito. Prova. Benefcio. Embargos.


Renovado o julgam ento, a Turm a, por
maioria, entendeu que a meao da mulher
deve responder som ente m ediante a prova
do benefcio do produto, da infrao por atos
ilcitos praticados pelo cnjuge. Na hiptese, a
mulher do devedor insurs;iu*se contra o arresto

efetivado sobre sua meao em embargos de


terceiro, motivo pelo qual descabe impedir que
o credor comprove a legitimidade da constrio
nos prprios aU[os. REsp 830.577, Rei. Min. Nancy
Andrighi, 16.12.08. 3a T. (Info 381)

Separao judicial. Culpa. Quebra. Sigilo. Telefnico.


Em audincia de instruo e julgam ento
da ao de separao itigosa, o juzo deferiu o
pedido formulado pela aurora da ao (a cnjuge
varoa) de solicitar companhia de telefonia
mvel local o extrato das ligaes realizadas e
recebidas pelo varo, isso com o desiderato de
demonstrar a culpa dele na falncia conjugai.
Diance do fato de que, at ser julgado o agravo
retido (art. 523, 3o, do CPC) que ops aqueia
deciso, seu direito lquido e certo intimidade,
tai como previsto na CF/1988, estaria certa
mente violado, o varo aviou o mandado de
segurana, denegado pelo tribunal a quo, ra2o
pela qual interps o recurso. Posto isso, v-se,
140

primeiramente, que cabvel o mandamus>pois,


na hiprese, intil o julgamento do agravo
retido, porque o tribunal a quo s poder examin-lo quando da apelao, que no foi sequer
interposta, ocasio em que o ato impugnado j
ter produzido seus efeitos. V-se tambm que
o acrdo recorrido merece ser reformado, pois,
tanto pela inutilidade da prova ao fim que se
destina, quanto pela violao da intimidade do
impetrante, a quebra do sigilo telefnico no
se justifica diante das circunstncias em que re
querida, Aimeja-se a quebra para provar a culpa
do varo, o que s tem influncia decisiva na
fixao de alimentos ao culpado (art. 1.704 do

ir e it o

C iv l - F a m l ia

CC/2002), pois j demonstrado seu desinteresse


aa manuteno do casamento. Assim, verificado
que se busca a prestao dos alimentos peio
varo em favor da ex-esposa, h que tachar de
desnecessria a prova, que em nada beneficiaria
quem a requereu. Anote-se que a penso no
afeiida em razo da medida de culpabilidade
(penso no pena), mas sim p e k possibilidade
de prest-la associada necessidade de receb-la.
RMS28.336, ReL Min. Joo O. Noronha, 24.3-0% 4a
X (Info. 388)

UNIO ESTVEL
Concubinato. Penso, Morte.
Transcrito em Direito previdencirto, Penso.

Espiio. Legitimidade. Unio estvel.


A matria dnge-se em estabelecer se o esplio em estado de jacncia at sua distribuio aos
parte legtima para figurar no polo passivo de herdeiros, como ocorria no direito portugus
ao de reconhecimento e dissoluo de unio . antigo, de inspirao romana. Com a morte, a
estvel proposta pelo alegado ex-companheiro
transmisso do patrimnio d-se, diretamente, do
do de cajus. Para a min. relatora, cedio que de cujus para os herdeiros. Antes da partilha, po
o, esplio tem capacidade processual tanto ativa rm, todo o patrimnio permanece em situao
quanto passiva. O prprio art. 12 do CPC indica de indivisibilidade, a que a lei acribui natureza
isso, ao dizer, em seu inciso V, que o esplio, de bem imvel (art. 44, III, do CC/1916). Esse
em juzo, representado pelo inventariante. condomnio, por expressa disposio de lei, em
Dessa norma decorre que, em regra, as aes juzo, representado pelo inventariante. No b,
que originariamente teriam de ser propostas portanto, como argumentar que a universalidade
contra o de cujas devem, aps seu falecimento, consubstanciada no esplio, cuja representao
ser propostas em face do esplio, de modo que a expressamente atribuda ao inventariante pela
eventual condenao possa ser abatida do valor lei, seja parte ilegtima para a ao proposta pelo
do patrimnio a ser inventariado e partilhado.
herdeiro. Destarte, ausente qualquer ofensa dos
Essa regra pode comportar excees, desde que arts. 267, VI, do CPC, 1.572, 1577 e 1.580 do
expressamente dispostas em lei. Incasu, no-h CC/1916, como alegado pelo recorrente. REsp
1.080.614, ReL Min. Nancy Andrighi, I a.9.09. 3a T.
exceo regra geral quanto legitimidade. O
esplio pode figurar no polo passivo da relao (Info. 405)
processual. Cada um dos herdeiros pode, queren
C PC . Art. 12.. Sero, representados em juizo,;
do, pleitear seu ingresso no processo, mas no h
ativa e passivamente:-[--TV - o esplio,.pelo -milegitimidade do esplio ou litisconsrco unit
ventariante.- ^ : A rt: 267.: Extingue-se, o-processo,
rio. importante observar que essa concluso no
sem resoluo de mrito;
V I quando no
obstada pela regra do art. 1.572 do CC/1916,
coneonerquaiquerda^conces.daao,,coraoa-.; possibilidade jurdica^a,legidrrudacl_edasgartes:Ov
que, com redao equivalente do art. 1.784 do
interesse grocessual.
^1CC/2002, determina a imediata transferncia da
herana aos herdeiros com a morte do de cujus
r^.6t-.'Aiti.;l'J84v;Aberta::af-sueessSja?heiani
(princpio da saisin). Essa norma, na verdade,
rajasmite-se, desde logo, aos ,herdeiros legrimos e
destina-se a evitar que a herana permanea
testatnentoos,
v\ - "
141

R o b e r v a l R o c h a F erreira F il h o

F ^GG/J/rferta.^i^GGDsmerJrK^seampv&r
:gu^s^fatK^ur^in^o^rit^|i&tGesS
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logo aos &irderrosf^ ^ ^ ^ B t e sjaro^iif{Sr6"i


;p ed6mi>at:^

Indenizao, Concubina.
In cosu trata-se de pedido indenizatrio
deduzido pela concubina em face do esplio
do concubino, por alegados 23 anos de ser
vios domsticos prestados em concubinato
mancido concomitantemente com o casamento
daquele. ATurm a entendeu que, se o cnjuge,
no casamento, e c companheiro, na unio es
tvel, no fazem jus indenizao por servios
domsticos prestados, qui o concubino pode
ser contem plado com tal direito, pois teria
mais do que se casado fosse. Dessa forma, a
concesso de tal indenizao concubina colo
caria o concubinato em posio jurdica mais
vantajosa que o prprio casamento, o que
incompatvel com as diretrizes constitucionais
previstas no art. 226 da CF/1988, bem como
as do Direito de Famlia, cal como concebido.
Destarte, a relao de cumplicidade consistenre
na troca afetiva e na m tua assistncia havida
entre os concubinos ao longo do concubinato,
em que auferem proveito de forma recproca,
cada qual a seu modo, seja por meio de auxlio
moral seja por meio de auxlio material, no
admite que, aps o rompimento da relao, ou
ainda, com a morre de um dees, a outra parte
cogite pleitear a referida indenizao, o que
certamente caracterizaria locupletao ilcita.
Ressalte-se, por nm, que no se pode mensurar
o afeto, a incensidade do prprio sentimento, o

desprendimento e a solidariedade na dedicao


m tua que se visualiza entre casais. No h
valor econmico em uma relao afetiva. Acaso
haja necessidade de dimensionar a questo em
termos econmicos, pode incorrer na conivncia
e at mesmo no estmulo conduta reprovvel
em que uma das partes serve-se sexualmente
da outra, portanto recompensa-a com favores.
Desse modo, no h viabilidade de debater os
eleitos patrimoniais do concubinato quando em
choque com os do casamento, pr e coexistente,
porque definido aquele, expressamente, no art.
1.727 do C C /2002 como relao no eventual
entre homem e m uiher impedidos de casar.
Esse dispositivo legal tem como nico objetivo
colocar a salvo o casamento, instituto que deve
ter primazia, ao lado da unio estvel, para fins
de tutela do Direito. Nesse contexto, no h
como ser conferido o direito indenizatrio
concubina por servios domsticos prestados
em relao concubinria simultnea a casamento
vlido. REsp 872.659, ReL Min, Nancy ndrighi,
25.8.09. 3 a T. (Info. 404)

. CE Art. 22: A famla^base dasoeiclde, tem


. especial proteo do Estado.''
r CC. Art: 1-.727; As riaesrno sventis entre
o homem i mulher,; impedidos de casar, cnstituem concubinato. . ' { ' .

Inventrio. Separao de fato, Unio estvel.


A manuteno do indesejvel condomnio
patrimonial entre os cnjuges aps a separao
de fato, alm de no ser de bom senso, incom
patvel com a orientao do novo Cdigo Civil,
pois, em seu art. 1.723, 1, reconhecida a
possibilidade de unio estvel estabelecida nesse
mesmo perodo (sob regime da comunho par
cial de bens, a falta, de contrato escrito, confor
me dispe o art. i .725 do CC/2002). Ento, no
142

regime de comunho universal, a comunicao


de bens e dvidas deve cessar ro logo se d a
ruptura da vida em comum, respeitado, claro,
o direito meao do patrimnio adquirido na
constncia da vida conjugal. Dessaforma, na hi
ptese, a recorrida no faz jus meao de bens
havidos por seu marido na qualidade de herdeiro
do irmo, visto que se encontrava separada de
fato h mais de seis anos quando transmitida a

ir e t o

C v i - F a m l ia

herana (tempo suficiente ao divrcio direto,


conforme o art. 40 da Lei 6.515/1977), quanto
mais diante do fato de o irmo do falecido ter
estabelecido, nesse perodo, unio estvel com
outra pessoa: evidente a incompatibilidade
de manuteno dos dois regimes. Reconhecer
a possibilidade de comunicao seria corroborar
o enriquecimento sem causa, porquanto esse
patrim nio foi adquirido individualm ente
pelo irmo do falecido, sem a colaborao da
recorrida. Anote-se, por kimo, que, em regra,
no se deve reter o recurso especiai oriundo de
deciso nrerlocutria proferida em inventrio,
porque esse procedimento encerra-se sem que
haja, propriamente, uma deciso final de mrito,
o que inviabiliza a reiterao futura de razes
recursais. REsp 555.771, ReL Min . Luis F. Salomo,

como -entidade:
T aim lrtim or t y i; n trc< ^

TTSiro:_ jGiii3i^.^il * ^ "BuSo-^M&V^.:rioVs'/cniH urafsevcorftreni: d & lm p e i m ^


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.narqafdevetsr^ cdrprQvQbirdcursj. diterpo-'
da.separao.': ..

V- ;.. i 5:

r-.1- . .-: :

5.5.09. 4 r (Info. 393)

Penso por morte. Concubina.


A concubina m antinha com o de cujus,
homem casado, um relacionamento que gerou
filhos e uma convivncia pblica. Porm, a
jurisprudncia deste Superior Tribunal afirma
que a existncia de impedimento de um dos
companheiros para se casar, como, por exem
plo, a hiptese de a pessoa ser casada, mas no

separada de fato ou judicialmente, obsta a cons


tituio de unio estvel. Assim, na espcie, no
cem a agravante direito penso previdenciria.
A Turma, por maioria, negou provimento ao
agravo. AgRg no REsp 1.016.574, ReL Min. Jorge
Mussi, 3-3.9- 5a T. (Info. 385)

Prova. Contribuio, Aquisio, imvel. Concubinato.


Trata-se de ao de reconhecim ento de
sociedade de fato com pedido de anulao de
doao c/c partilha de bem imvel, o qual a
ora recorrente sustenta ser o nico adquirido
por meio de esforo comum, na constncia do
concubinato e com a peculiaridade de o ento
concubino, juntam ente com a m uiher com
quem era casado na poca, ter transferido o
referido imvel sua filha e herdeira, perma
necendo, apenas, como usufruturio do bem,
quando da posterior celebrao do casamento

com a concubina. O tribunal a quo> lastreado


no conjunto ftico-probacrio constante dos
autos, concluiu que a ora recorrente no con
tribuiu, nem mesmo de forma indireta, para a
aquisio do imvel que se pretende partilhar.
Assim, aTurma no conheceu do recurso, pois,
na instncia especial, no cabvel o reexame
das provas, incidindo o verbete n 7 da Smula
doSTT. REsp 1.044.072, Rei. Min. Nancy Andrighi,
12.5.09. 3 a T (Info. 394)

Sociedade de fato. Prova. Esforo comum.


A questo cinge-se em definir a qual figura
jurdica corresponde o relacionamento havido
entre homem e mulher em que o primeiro se
encontrava separado de feto da primeira muiher,
considerado o perodo de durao da unio de
1961 a 1984, ano em que cessou o vnculo de

fato para dar lugar ao casamenco sob o regime


de separao de bens, que perdurou at a morte
do marido, em 1991. Inicialmente, destacou a
min. relatora que a peculiaridade da lide reside
no fato de que foram os filhos do primeiro
casamento que ajuizaram a ao de reconhe
143

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

cimento de sociedade de faco com .a finalidade


de obter, em autos diversos, a partilha dos bens
adquiridos ao longo da unio m antida pelo pai
com a recorrente at a data do casamento. O
T J concluiu pela existncia, a partir de 1961,
de concubinato, para, a partir de 1972, ou seja,
somente com o advento da- separao judicial,
estabelecer a existncia de unio estvel, a qual
cessaria em 1984, com a celebrao do casa
mento. Em seguida, destaca que comportvel
o reconhecimento jurdico da sociedade de fato,
j que a convivncia em comum, por si s, gera
contribuies e esforos mtuos. Para. a min.
relatora, a configurao da separao de fato
afasta a hiptese de concubinato e o reconheci
mento da sociedade de fato de rigor. Todavia,
ao estabelecer a caracterizao de sociedade de
feto, o TJ foi alm e lhe emprestou os contornos
da unio estvel. E pacfico o entendimento de
que, alm de sociedade.de fto e unio estvel
constiturem institutos diversos, no se ope
ram, em relao sociedade de faco, os efeitos
decorrentes da legislao que deu forma unio
estvel, especificamente porque, na hiptese em
julgamento, a partir do casamento, em 1984,
deixou de existir a sociedade de fato para dar lu
gar sociedade conjugal e, nessa poca, sequer a
CF/1988, muito menos as Leisns. 8.971/1994 e

9.278/1996 estavam em vigncia. Dessa forma,


a Lei 9.278/1996. particularmente no que toca
presuno do esforo comum na aquisio do
patrimnio de ura ou de ambos os conviventes,
contida no art. 5o, no pode ser invocada para
determinar a partilha de bens se houve a cessao
do vnculo de fato - transformado em vnculo
decorrente de matrimnio em data anterior
sua vigncia. Dessa forma, deve ser reformado
o acrdo recorrido para declarar unicamente a
existncia de sociedade de fato, da qual decorre
a necessidade da prova do esforo comum na
aquisio do patrimnio para eventual partilha,
o que no se efetivou na espcie, de modo que
os bens adquiridos p ek recorrente permane
cem sob sua propriedade exclusiva. D iante
disso, a Turma conheceu parcialmente do re
curso , nessa pane, deu-lhe provimento. REsp
1.097.581, ReL Min. Nancyndrighi, I o. 12.09- 3a T.
(Info. 418)

: contraria em' co atrato;escnto-;'

Unio estvel Bem imvel. Partilha.


In casu, cinge-se a questo em saber se o
imvel adquirido primeiro pelo varo na cons
tncia da unio estvel e depois, ainda dentro
do mesmo perodo de vida em comum, alienado
por ele autora (sua convivente) bem sujeito
partilha. ATurma entendeu que, no caso, o im
vel objeto do contrato de compra e venda entre
os companheiros est excludo da partilha. Ao
concluir o negcio jurdico anterior dissoluo
da unio estvel, o qual impunha obrigaes
sinaiagmticas para ambas as panes, o compa

nheiro obteve vantagem econmica, o preo


total do imvel, no sendo razovel que agora,
por meio de partilha, receba 50% do valor deste,
que, no exerccio de sua autonomia privada, j
vendera companheira. A alienao, por si s,
ato contrrio, incompatyel com a postulao
de partilha. O contrato de compra e venda, em
verdade, resulta em reserva do bem em favor
da companheira, tornando-o incomunicvel,
portanto no sujeito partilha. REsp 738.464\
ReL Min. Lus F. Salomo, 13.10.09. 4a T. (Info. 411)

Unio estvel. Direito. Posse. Comodato, informalidade.


Provido apenas em parte o recurso ao enten
dimento de que, ainda que fosse reconhecida a
alegada unio estvel em ao autnoma, para
dirimir uma ao possessria, inexiste vinculao entre ambas as aes, conforme o 2o

do art. 1.210 do CC/2002; a questo da posse


independente da soluo do litgio familiar.
Desse modo, visto que o problema possessrio
inerente prpria situao de condomnio
do bem sobre o qual no h consenso entre os

D r q t o C iv il - F a m l ia

cotitulares quanto ao seu- aproveitamento, o


reconhecimento <ia unio estvel, que no caso
no logrou xito por incabvel seu conheci
mento nesta instncia, melhor sorte n assiste
recorrente. Ademais, diante de tal situao
de conflito, este Superior Tribunal estabelece
compensaes a coproprietro alijado da posse,
evidenciado que somente um deles pode exercla plenamente. No caso, cabe o pagamento de
aluguis pela recorrente enquanto perdurar o

condomnio e exercer a posse nica, malgrado as


complexas relaes mantidas na informalidade
(comodato verbal), que exigiram anlise particularizada dos elementos de cognio existentes.
REsp 1 .0 9 7 .8 3 ? Rd. Min. Nancy Andrighi, 5.5.09.
3 * X (Info. 393)

Unio estvel. Dissoluo. Alimentos. Menor, Inventrio. Adiantamento.


A Turm a decidiu que no se justifica o
pedido de anulao da ao de alimentos, en
tendendo cabvel a legitimidade ativa de filhos
menores quando assistidos ou representados
(conforme a idade), com pedido formulado em
nome prprio pela genitora em favor dos filhos,
uma vez demonstrado que o vaior solicitado
para a manuteno da famlia. Ademais, tal
legitimidade ativa no s altera quando atingi
da a maioridade do filho menor no curso do
processo. admissvel tambm a partilha de
bens decorrente da dissoluo de unio estvel
(vinte anos) promovida mediante processo fu
turo de inventrio (art. 1.121, I o, do CPC),
com a indicao prvia dos bens que integraro
a diviso, sem, contudo, haver o pretendido
adiantamento da partilha, que s ocorreria se

fosse desde j atribuda pelo Tribunal a cada


companheiro uma parcela individualizada do
patrimnio. No mais, pela incidncia da S
mula 7-STJ, descabe examinar pedidos quanco
fixao do valor da penso de alimentos com
o do m ontante da participao da companheira
na formao do patrimnio na cofistncia da
unio. REsp 1.046.130, R d Min. Nancy Andrighi,
6.10.09. 3 a T. (Info. 410)

<fe.prova no. ensja recurs especiais -.-v:>; j -7

Unio estvel. Rateio. Penso.


O de cujus, aps divorciac-se, manteve, at
seu bito, uno estvel com a requerente. E n
quanto isso, porm, voltou a relacionar-se afeti
vamente com a ex-esposa, o que iexou o tribunal
de jusda a concluir que haveria configurao
de concomitantes unies estveis a determinar
o rateio proporcional da penso por m orte entre
as reputadas companheiras. Ento, na medida
cautelar, a requerente busca suspender os efeitos
do acrdo da apelao at o trnsito em julgado
do REsp que interps, j admitido na origem.
Quanto a isso, a jurisprudncia do STj vem
admitindo, em hipteses excepcionais, o manejo
da medida cautelar originria para buscar o
efeito suspensivo a REsp; todavia, necessrio
dem onstrar periculum in mora e Jumus boni
juris. E certo que h julgado da 3a Turma que

nadm itu a possibilidade de configurao de


unies estveis concomitantes, mas h outros da
5a Turma que admitem o rateio da penso encre
ex-esposa e companheira, sem se iar em ordem
de preferncia. Da se ver que a matria no
pacfica neste Superior Tribunal. O julgamento
do REsp, contudo, ser o momento adequado
ao deslinde da questo. Por enquanto, no que
concerne cautelar, basta a razoabilidade da tese
sustentada pela requerente a fim de caracteri
zar a presena do fumus boni juris. O risco de
dano, entretanto, vem do princpio de que so
irrepetveis as verbas de natureza alimencar: em
caso de provimento do REsp, a ex-esposa estaria
desobrigada a devolver o que j recebeu e, no
caso de seu no provimento, no recuperaria sua
parte na penso porventura paga requerente.
145

R o b e r v a l R o c h a F erreira F il h o

Essa situao, aliada existncia de entendimen


tos divergentes no STJ, a reveiaf a incerteza do,
resultado final do julgamento do recurso, impe
que se delira a iiminar em menor extenso, para,
com base no poder geral de cautela, determinar

146

que os valores destinados ex-esposa sejam


depositados judicialmente, sendo liberados a
quem de direito somente aps o julgamento
definitivo do processo principal. MC 16.253,
ReL Min. Nancy Andrighi, 19.11.09.3 a T. (Info. 416)

'

C a p t u l o V

D ir e it o C iv il - G e r a i

c o n d o m n io

Condomnio. Assemblia gerai Quorum. Suprimento.


A Turma negou provim ento ao recurso
ao entendimento de que era assemblia geral
de condomnio, o quorum qualificado para
aprovao de obras a serem realizadas em partes
comuns do condomnio depende da aprovao
de dois teros dos condminos conforme o art.
1.342 do CC/2002. no se admitindo ratifica
o posterior de ata para suprir eventual falta de
quorum por ocasio da assemblia que deliberou
sobre as obras. Tambm inexiste vcio na deciso
do tribunal a quo ao julgar antecipadamente
a lide com a dispensa de diiao probatria,
considerando a convenco condom inial e a

ata da assemblia elementos suficientes para


a formao da convico do julgador. REsp
1.120.140, ReL Min. Massami Uyeda, 6,10.09. 3a T.
(Info. 410)

;^':GC.Artn:342-/.Areab)^
-im um ^n^er^
;;pryi<^:dpis^rer^
..: ndsVnotsendo p a m i t ^
cohis, suscetveis db.:'prq^
.';q t i t ^ c ^ ^ ^ ^ ^ i ^ o s ^ ^ ; p w ^ 2 r p n s ^ ^

Condomnio. Construo. Cesso. Direitos. Taxa. Administrao.


ATurm a entendeu que a clusula condomi
nial estipulando ser devida a taxa de administraco de 20% sobre o que o condmino.cedente
pagar ao condomnio (constitudo paraedficar
as unidades residenciais) em caso de cesso de
direitos, isso com o fito de evitar a especulao
imobiliria, no impede o exerccio do direito
de propriedade sobre o imvel, podendo usar
a coisa, go2ar e dispor dela, inclusive reav-la
do poder de quem quer que injustam ente a
detenha. Na hiptese, inexisce a alegada viola
o dos arts. 530, 1.094 e 1.095 do CC/1916,
pois a venda e a transferncia do imvel objeto
da demanda no loram obstadas mesmo com

a falta de pagam ento da taxa adm inistrativa,


co b rad a so m en te aps a sua celeb rao. REsp

436.892, ReL Min. Lus E Salomo, 16.4.09. 4a T.


(Info. 390)
C C /1 9 1 6 . Art. .530. Adquire-s a propriedade
inivel:
^ Art.-1.094. OsinaKou arras,-.dado
.prum'ds!cn'ncs'foma'prdimb:d^
; firial, t m obrigatrio n at;:

Pademy'pormi.as-paitei\^
arrepender, no; obstante as arrs dadas. Em casoi
EaI,: se o arrependido^for o que as. deu, perd-las-
cm proveito do outro; se o'que as recebeu, resumins- em dobro.

'

Fornecimento. gua. Condomnio.


A Turma reafirmou que, nos condomnios
em que a medio do cota! da gua consumida
feita em um nico hidrm etro, ilegal a
cobrana da tarifa m nima multiplicada pelo

nmero de economias (unidades condominiais),


sem considerar o efetivo consumo de gua.
REsp 955-290, Rei. Min. Eliana Calmon, 3.11-09.
2a T. (Info. 414}

147

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

Legitimidade passiva. Cobrana. Condomnio.


Trata a espcie de saber o termo a quo para
a cobrana de obrigao referente s taxas
condominiais. A Seo reiterou que a partir
da efetiva posse do imvei, com a entrega das
chaves, que surge a obrigao do condmino
de pagar as despesas condominiais. Logo, no

caso, incontroverso que a cobrana referente


ao percdo anterior entrega das chaves, consequenrcmenre,-.;no .o ora.emhtgante,parte
passiva legtima na ao de cobrana. EREsp
489.647, ReL Min. Litis R Salomo, 25.11-09- 2a S.
(Info. 417)

Reivindicatria. Condomnio. Legitimidade.


A Turma proveu em parte o recurso, deci
dindo que, in casa, em se tratando de invaso
por terceiro de rea com um de condom nio
ediicio, som ente ao .condom nio com pete
ajuizar ao reivindicatria. salvo se o uso do
tal espao comum for exciusivo de um ou mais
condminos ou indispensvel ao exerccio do
direiro de usar, fruir ou dispor de uma ou mais
unidades autnomas. Nesses casos excepcionais,
existe legitimidade concorrente do condomnio
e dos condminos prejudicados. Outrossim,
na espcie, a coisa julgada (art. 472 do CPC)
emanada de uma ao reivindicatria anterior
mente postulada por alguns outros condminos
individualmente no impede futura propositura
de nova demanda reivindicatria pelo condo

mnio (art. 12, IX, do CPC e art. 1.348, II,


do CC/2002). REsp 1.015-652, ReL Min. Massami
Uyeda, 2.6.09. 3a T. (Info. 397)

Responsabilidade civil. Condomnio. Piscina.


Transcrito no item Responsabilidade civil.

DIREITO AUTORAL
CD "pirata". Violao. Direito autoral.
Transcrito em Direito penai, Crime contra a
propriedade imaterial.

Direito. Seqncia. Herdeiros. Primeira alienao. Obra.


In casu, a questo principal diz respeito ao ale
gado direito a exigir o pagamento de participao
na venda realizada pelo banco ora recorrido das
obras de arte obtidas como dao em pagamento
de emprstimo bancrio, ainda que tenham sido
alienadas pela primeira vez aps a m orte do
criador intelectual. O direito de seqncia, ou
droit de suite, consiste no direito do autor da obra

14S

original, em carter ifrenundvei e inalienvel,


de partidpao na mais vaiia que advier das
vendas subsequentes dos objetos que decorram
de sua criao. Assim, o reconhedmento de tal
direito visa proteger o criador intelectual e sua
famlia, com frequncia explorados, permitindo
que o autor e, aps sua morte, os seus herdeiros
possam, de alguma forma, beneficiar-se da ex-

ir e it o

C iv il - G e r a l

pioraio econmica da obra de arte. Esse direko


surgiu na Europa, no finai do sculo XIX, com o
objetivo de restabelecer o equilbrio econmico
entre autores de obras literrias e artsricas e os
intermedirios que se beneficiavam das vendas
sucessivas dos suportes fsicos originais. Foi intro
duzido em nossa legislao pela Lei 5.988/1973,
alterada, posteriormente, pela Lei 9.610/1998,
que o maneve (art. 38). Vale ressaltar, contudo,
que o Brasil j era signatrio da Conveno
de Berna desde 1922, tendo internalizado o
referido traado, revisado pela Conveno jde
Paris, de 1971, por intermdio do Decreto n
75.699/1975. Na espcie, o acrdo recorrido
assentou que 0 direito de seqncia somente
cabvel quando a primeira cesso da obra de arte
originai efetuada peio prprio autor, caso em.
que seu exerccio transmite-se aos. herdeiros .ou
sucessores, que tero direito de exerc-lo em todas
as alienaes posteriores, enquanto a obra no
cair no domnio pblico. Se, entretanto, o autor
no alienou o original em vida, como ocorreu
na hiptese, o direito caduca, no se aplicando
s alienaes posteriores feitas pelos herdeiros ou
sucessores do autor. Paia o min. relator, todavia,
0 reconhecimento do direito de seqncia no
pode limitar-se s operaes de venda das quais
a obra for objeto depois da primeira cesso
efetuada pelo autor da obra original e somente
por ele. O art. 14 do Decreto n 75.699/1975
dispe, em sua parte inicial, que goza do direito
de seqncia o autor, ou, depois de sua morte, as
pessoas fsicas ou jurdicas como tal qualificadas
pela legislao nacional. Diante disso, quando o
legislador refere-se novamente expresso autor
na parte final do artigo tambm 0 .equipara aos
herdeiros, ainda que no o especifique expres
samente, tendo em vista que a repetio de seu
significado desnecessria. Portanto, o art. 14
do decreto supra citado no afasta o, direito de
seqncia quando a pea original cedida pela

primeira vez por herdeiro do autor intelectual


da obra, pois a prpria norma define que, em
caso de morte, os herdeiros gozam do mesmo
direito. Ressalta-se que o direito de seqncia
tem natureza jurdica patrimonial, visto que se
consubstancia no direito do autor, ou herdeiros,
de participar de um provenco. Ademais, no se
diga que, por fora do art. 39 da Lei 5.988/1973,
vigente na poca dos fatos, que determina seu
carter irrenuncivei e inalienvel, no seja o
direito de seqncia passvel de transmisso causa
mortis aos herdeiros, pois o objetivo do prprio
instituto proteger, alm do criador intelectual,
sua famlia. Desse modo, cabvel a indenizao
aos herdeiros decorrente da mais valia pela
venda posterior da obra de arte, quando obtida
vantagem econmica substancial pela explorao
econmica da criao. Dessa forma, sendo o ora
recorrente nico herdeiro do autor intelectual
da obra, inexiste bice para que seja reconhecido
seu direito participao em 20% sobre a mais
valia da alienao das obras originais realizadas
pelo recorrido, ainda que os desenhos tenham
sido alienados pela primeira vez aps a morte do
criador intelectual, violados assim, com a inter
pretao do tribunal a quo, o art. 39 c/c art. 42 da
Lei 5-988/1973. Com esses fundamentos, entre
outros, a Turma conheceu em parte do recurso
e, nessa parte, deu-lhe provimento. REsp 594.526,
ReL Min. Luis F. Salomo, 2.4.09. 4a T. (Info. 389)
^ Lei 5-988/1973^ Arr, 38. A aquisio doi riginat
de uma'obra, ou decempfar de seti jsu^emo;:.

-:tKvec^c^:inatenaIfdeTitilatOi-iif conferaov.
dquIrnteVgl^en dos. dixeits^patrirnoruir-dp
fte: u.-oiauscno',.' sndo. riginis u. direitos

?uaoE5&fimtiivffi
. aels:d^iereinrar Benefcio do'venledor,,qindo :
novinentfc alienados;.--- fc-.>Art.. 42v .0.5 direitos
ptjimoniais;d-tr prdtirin. pot tdaisua v id i:

Direitos autorais. Obra coletiva. TV.


A Turma no conheceu do REsp,, consi
derando que nexiste a violao do art. 13 da
Lei 6.533/1978. Reafirmou que a empresa
produtora do evento a detentora da titularidade
dos direitos autorais quando se cratar de obra

artstica realizada por diferentes pessoas, mas


organizada por empresa singular, coletiva e em
seu nom e utilizada, nos termos dispostos no
art. 15 da Lei 5.988/1973 (Lei dos Direitos
Autorais). De igual modo, a norma protetiva
149

R o b s r v a l R o c h a F err eira F il h o

do art. 13 cia Lei 6.533/1978 no conflita com


o citado artigo da Lei dos Direitos Autorais, por
complement-la, na medida em que condiciona
a aplicao do comando legal ali expresso, a fim
de garantir os direitos conexos dos profissionais,
contratados para participar do projeto artstico.
Anota o min. relator que, na hiptese em exame,
o prprio acrdo recorrido afirma que restaram
garantidas, por meio das clusulas contratuais,
os direitos conexos dos que participaram das

obras artsticas organizadas. REsp 438.138, ReL


Min. Joo 0. Noronha, 18.6.09. 4a T. (Info. 399)

:cess;oa';promtsy^

-'tolmKal23iii'p^aifntepe^asi!misibi^i^T:
dz'^OT'npfm'$ihgaM:<^SdiMy'.e i*seu!nome '
unlizada.aest caber sauroria;\'h.-"V---:

Ecad. Direitos autorais,


O titular dos direitos autorais detm a prer
rogativa legal de dispor de sua obra da orma
como melhor ihe convier, no esrando adstrito,
para tanto, anuncia do Ecad. A condio de
rgo legitimado a realizar a cobrana de valores
devidos a ttulo de direitos aurorais no exime
o Ecad da obrigao de demonstrar em juzo
a consistncia da cobrana empreendida. No
caso, mostrando-se a.deficincia das razes do
recurso especial, o feto de o recorrente deixar de

impugnar o fundamento baiizador do acrdo


recorrido faz incidir a aplicao da Smula
284-STF. REsp 681.847, ReL Min. Joo O. Noronha,
15.10.09. 4 T. (Info. 411)

' dmentai g ermitr


stiraprsik da."
controvrsia:':
,
';VI - v ~ . '-

indenizao. Publicao indevida. Charge.


Trata-se de saber se so aplicveis no caso
discutido os parmetros de fixao de indeni
zao por violao dos direitos patrimoniais do
autor previstos no art. 12 2 , pargrafo nico, da
Lei 5-988/1973, cuja redao foi mantida plo
art. 103, pargrafo nico, da Lei 9.610/1998,
alterando-se somente o nmero de exemplares a
serem indenizados. Na hipcese, as obras publi
cadas indevidamente so charges que integram
apenas uma pequena parte do peridico, jornal
composto por matrias de imprensa, artigos, fo
tografias e demais obras de autoria de inmeras
pessoas. Diante disso, a Turma entendeu no
ser razovel, tampouco proporcionai admitir-se
que, na espcie, a indenizao de parce seja feka
peo valor do todo, pois isso implicaria enrique
cimento ilcito do autor da obra de arte. A in
denizao por danos materiais provocados pela
violao dos direitos autorais cera por objerivo
ressarcir o auror na medida exata do valor patri
monial que seria auferido, caso as obras fossem
publicadas em conformidade com a ei e com os
interesses do autor. Logo, a recomposio patri

monial do artista no pode ser urilizada como


meio de abuso, como enriquecimento ilcito da
parte. Assim, resta afastada a aplicao do art.
12 2 , pargrafo nico, da Lei 5-988/1973 a esse
caso. Por outro lado, so razoveis os critrios
adotados pelo tribunal de origem consistentes
no pagamento do valor correspondente metade
do salrio que o autor recebia da empresa pela
qual era contratado referente aos meses em que
publicadas, indevidamente, as obras, somado ao
13 salrio proporcionai, pois refletem os valores
reais que teriam sido percebidos pelo autor caso
tivesse contratado a publicao com o recorrido,
recompondo, devidamente, as perdas havidas.
Quanto alegada violao do arr. 126 da Lei
5.988/1973, entendeu-se ter razo o recorrente.
A jurisprudncia deste Superior Tribunal firme
no sentido de que o valor definido pek Corte
de origem somente pode ser alterado em sede de
recurso especial quando absurdamente excessivo
ou irrisrio, o que se verificou nos autos. Assim,
diante da jurisprudncia acima citada e tendo
em vista as circunstncias do caso, no quai o

ir e it o

C iv il - G

direito do autor foi violado durante um longo


perodo de tempo, por meio da publicao de
inmeras charges sem a indicao da autoria,
determinou-se a majorao do quantum indenizatrio para RS 10 mil, acrescidos de corre
o monetria a partir da data do julgamento
(Sm uk 362-STJ) e juros moratrios a partir
do evento danoso (Smula 54-STJ). Destarte,
rendo em vista que o ato iicico deu-se no lapso
temporal de janeito de 1993 a maio de 1996, os
juros moratrios devem ser calculados a partir
de setembro de 1994, data intermediria entre
-a primeira e a ltima leso, desconsiderado o
perodo atingido pela prescrio. REsp 735.019,
ReL Min. Luis F. Salomo, 13.10.09. 4S T. (Info. 411}

erai

^.Lei5.98S/1973.'Arc.-122..Pargro nico: No'scpi^etndtfjami:^


-.xnxX^fudleh^^ag^iaaMgr^rov
.;'^^r?/l"2jS;^q^n^i4i^^^]potqiigiu::
rnio.-bu:proc^pdrpBTa-^^
iridicapoude. anunciar* ;com tho-nm;,pseud^
nmoirsibal:convencinal doator,intrprete'ou
exectitant, ..alm, de' resporidtpor danos rriorais,,
esc oBrigado; dhHdgar- lhe z- identidade: [-.
'' ^ Smuia:S 17 5 4 t:Os juros'riioratns uem a
parr da everito'danoso; erri caso de responsbilid- '

d-ex^entraaiaIv^J-Smd'.STX-32.ri-crre
orroiitm divloxida indenizao/do-danovmoral
incide desde a dara do arbitramento.

Radiodifuso. Msica ambiente.


Prosseguindo o julgamento, aTurm a negou
provimento ao recurso, entendendo ser lcita
a simples radiodifuso de msica ambiente,
pois a recorrida paga, uma nica vez,. os valores
autorais devidos por essa atividade. O Ecad
(gesto coletiva), por considerar que o servio
especial prestado pela recorrida de radiodifu
so, pretendeu cobrar duas vezes pela divulgao
da msica, ou seja, da recorrida e dos clientes
dela, o que no cabve. Por outro lado,
certo que, pelo art. 24, VI, da Lei 9-610/1998,
o autor pode retirar de circulao autorizada
obra sua quando resultar em preju2o de sua
reputao e imagem, porm duvidoso que esse
direito obrigue apenas certos indivduos. T a i'
condicionante no est configurada na presente
hiptese e a utilizao das obras d-se segundo as
condies normais de pagamento e nos termos
em que foi autorizado recorrida por sentena
transitada em juigado, inexistndo violao do
art. 98, pargrafo nico, da lei supra citada.

Ademais, radiodifuso no se confunde com


reproduo. Sem razo tambm a pretenso de
legalidade da notificao, cabendo indenizao
de danos morais pelo envio de tais notificaes
aos clientes da rdio recorrida, porquanto atin
giu a honra objetiva desta. REsp 983.357, ReL Min.
Nancy Andrighi, 3.9.09 . 3 a T. (Info. 405)

^ - Lei 9.610/1998. Art. 24. So .direitos morais


doaticor: [...]. VI. r ^o'de: retirar de ciiclaoa
obra. ou-de ssperidr qualquer frrriide utilizao;
j: aitrizd; quando-a:circuIao'.-;ouvutilizao-'
implicarem'afronta.:sa:repuraoerlinagem.
^ Art. 98.. Cr o ato de filiao, asvassociaes
rbrna^semn-d^as':de:]isiB-;ass<ta<c>$- pari; a.
pratic de tods s tos necessrios-defesa judicial
o extrajudicial de seus direitos autorais, bem como
para stia-cobrana. Pargrafo nico. Os titulares de
direitos autorais podero praticar, pessoalmente, os
atos. referidos nesie anigo/mediante comunicao
prvia a associao a que estiverem filiados;

Software. Cpia iidta. Indenizao.


Discute-se a aplicao das sanes previstas
no art. 103 da Lei 9.610/1998 (Lei dos Direitos
Autorais) a usurio final de programa de compu
tador {software) ilicitamente copiado ou adquirido.
Destaca o min. relator que o art. 104 da citada lei
no foi objeto de deciso do TJ, apesar dos em
bargos de declarao das companhias estrangeiras

autoras, ora recorrentes, incidindo, portanto, a


Sm. 211-STj. Observa tambm que, conforme
a sentena, as autoras no fizeram pedido expresso
quanto ao valor indenizatrio. Nesse contexto, a
divergncia resume-se incidncia contida ao
capta do referido art. 103 e este SuperiorTribuna!
j se manifestou que a quantificao dos danos

151

R o b e r v a l R o c h a F erreira F il h o

materiais pela ualizao ilegal de software deve darse como disposto na referida norma. Ressakouse, ainda-, que as alegaes em contrarrazes da
compra de programas licenciados pela recorrida,
aps a sentena, no a isenta do pagamento da
indenizao, s significa que agora ela utiliza
softwares. originais. Diante do exposto, a Turma
conheceu parcialmente do recurso e, nessa parte,
deu-lhe provimento, restabelecendo a sentena
n.o que se refere condenao da- recorrida ao
pagamento do preo correspondente a cada um
dos 58 sojhuares encontrado e utilizado de forma
ilegal.- REsp 991-721, ReL Min. Fernando Gonalves,
25.8.09. 4 T. (Info. 404)

'^'rr^crJ^^triVrTrVriivirrntf^a(Vi>m^?t'rnr4TOPan>-,

^^ragoneni!^&rtfn, S s j^ S ^ p S tt:r;;.

^J^iailC$iv^jp^Jt>V'^^^pisitQi^j3^p.1si0^jd
.'.^o.igsTdec^arls, .n aix '^
.triBuai "a quo-:-~:.C

Software. Indenizao. Perdas. Danos.


No se prova a originalidade d programas
de computador (software) apenas com o contrato
de licena e notas fiscais, admite-se tambm a
prova da propriedade por outros meios legais
usualm ente, adm itidos em juzo. C om esse
entendimento, ao prosseguir o julgamento, a
Turma, por maioria, no conheceu do recurso,
Essa deciso confirmou o acrdo recorrido em
que o T ] julgou improcedente ao de indeniza
o por perdas e danos pela violao de direitos
autorais por suposta utilizao iiegal de softwa.res de propriedade das autoras (companhias
estrangeiras, ora recorrentes). Baseou-se o TJ
em prova da apresentao dos discos originais
de instalao dos programas apontados como
ilegais que laudo pericial confirmou serem ori
ginais. A principal questo discutida no REsp
foi analisar a determinao contida no art. 9o
da Lei 9.609/1998, ou seja, se a licena de uso
de software s pode ser provada por contrato de
cesso de direito ou aotas fiscais (interpretao
restritiva) ou se poderia ser comprovada por
outros meios legais (interpretao mais ampla)-.
Para a tese vencedora, inaugurada pelo min.
Luis E Salomo, apesar de o art. 9o da citada
lei fazer remisso expressa ao contrato de licena
e ao documento fiscal como meios hbeis de
provar a regularidade do uso de software, esse
artigo no excluiu expressamence outros meios

de prova. Assim, o art. 9o em comento no


pode ter uma interpretao de forma restritiva,
isolada, mas deve ser analisado em inter-reao
com todo ordenamento jurdico, especialmente
os arts. 332 do CPC e 2 1 2 do CC/2002. Se
houvesse tal limitao no art. 9o j citado, ela
seria excepcional e deveria estar expressamente
consignada em lei. Ademais, geralmente essas
restries abrangem negcios jurdicos que exi
gem forma especial e o contrato de licena no
exige essa forma. Logo, a disposio do art. 9o
confere carter probatrio ao contrato de licena
e ao documento fiscal, estabelecendo hiptese
de prova pr-constituda (art. 366 do CPC).
Ressaltou-se, inclusive, que uma das autoras, em
site eletrnico, reconhece como uma das formas
de licenciamento a apresentao das mdias
originais. Observou-se ainda que vigora, no
nosso sistema jurdico, o princpio da liberdade
da prova e que o TJ, diante do conjunto frico
dos autos, com base em laudo pericial, acatou
as provas das quais as autoras no apresentaram
contraprova impugnando-as. Agora, rev-las
encontra bice na Sm. 7-STJ. REsp 913.008, Rd.
p/ac. Min. Luis F. Salomo, 25-8.09. 4a T. (Info. 404)

. Art. 212.. Salvo o negcio. que se.inipe


torxn'especial; o feto jurdic.pode. ser .provadomediante;
- ; /.: ;

Dmerro Ova. -

G eral

R^;.6^:_A^;332viJodo5;--.o^iiiiucUg^^{)^ *?
m};o&mpj^'^
2^ecifira%'t'te-^
SmidaSTJi^iCpreteiSo-dsimpfcreexame;
,<rpry;no*enja reckrso/^pci':-^;?. <;-... j -:>.

^'^orrf.pira;^"*s^ ^ - - - ^ - ^ - ;--=^=---i^;=
?^priHEiMtap

Smula n403-STJ.
Independe de prova do prejuzo a indeniza
o pela publicao no autorizada de imagem
de pessoa com fins econmicos ou comerciais.

ReL Min. Aidir Passarinho Jr., 28.10.09. 2a S. (Info.


413)

IMVEIS
Ao demarcatria. Ttulo dominial. Limites.
A ao de demarcao cabvel mesmo que
haja definio dos limites divisrios, quando ainda
existir dvida acerca de sua correo e, principal
mente, discordncia entre o dtulo dominial e a
prpria realidade. Dessarte, essa ao pode ser
utilizada para eventual estabelecimento de novos
limites se h divergncia entre a verdadeira linha
de confrontao dos imveis e os correspondentes
limites fixados no ttulo (art. 9 4 6 ,1, do CPC c/c
art. 1.297 do CC/2002). Seria impossvel intentar
ao reivindicara ria diante da impreciso da linha,
pois, para tanto, faz-se necessria a perfeita individuaizao da coisa reivindicada. REsp 759.018, ReL
Min. LuisF. Salomo, 5.5-09. 4a T. (Info. 393)

<est rra;5 '.is pet fvos;prdios;:; inxando-s;


; novos: Omits entre' iespt .viventndo^sc o i ;
j apagados.: ^
'[ '
f:
vGC^AjtT^i.ZS^.QvprppritMiojrem&dtia-.cercar,; murar,- vaiar ou.- tapar de.qualquer. iiodo- o :
seu prdioj urbaniOu riirsl^ e pQde conSranger o
seu-:,onnnte-'a proceder com el demarcao
entreos d.is preds, aviventar xumos;apagados
e.- a ierivar marcos- destrudos qivarruinados-,
repartirid^se proporcionalmente entre-os. interes-;
sados as respectivas despesas. :; V
' 'i:.-

Ao. Imisso. Posse. Natureza.


Trata-se da alienao de um mesmo imve
aos recorrentes e aos recorridos. Nesse contexto,
cabe reafirmar que a ao de imisso na posse,
ao contrrio do que seu nomem iuris deixa
transparecer, possui sim natureza peticria.
instrumento processual disposio daquele
que, Fundado em direito de propriedade, sem
nunca ter exerccio da posse, busca obc-la ju
dicialmente. Sucede que a legislao de regncia
prestigia o entendimento de que o direito real de
propriedade perfaz-se com o respectivo registro
no flio real (art. 1.245 do C C /2002), o que no
foi providenciado pelos ora recorridos. Apesar

de adquirirem o bem num momento anterior,


no promoveram o registro, providncia que
iogo foi tomada pelos recorrentes. Ento, ao se
confrontarem os direitos das partes quanto
imisso de posse, h que prevalecer o de quem
esteja escudado pelo direito real de proprie
dade, no caso, os recorrentes. REsp 1.126.065,
ReL Min. Massami Uyeda., 17.9-09. 3 a T. (Info.
407)

^ CC. Art.. l .24>. Transfere-se. entre -vivos a pro. priedde- mediante o registro do ttulo translativo
no--Registro de Imveis.
: :
c".

153

R o b e rv a l R o c h a F err eira

m lho

Anulatria. Reivindicatri. Imvel. Ilegitimidade. Parte.


In casu, a controyrsia cinge-se em definir
se possvel apcar das regras do litisconsrcio
necessrio, bem como desmembrar as aes
anulatria e reivindicatria propostas na ori
gem, a fim de evitar a extino do processo
sem julgamento de mrito. Inicialmente, a min.
relatora observou que, conforme 05 arts. 1 e 2*
da Lei de Registros Pblicos (Lei 6.015/1S73),
o registro de imveis encargo a ser cumprido
por serventurio privativo nomeado de acordo
com as resolues sobre a diviso de organizao
judiciria dos Estados. A leitura a contrario sensu
dessas disposies leva i narre dvcS concluso
de que qualquer discusso acerca da regularidade
do registro deve ser ajuizada contra 0 referido
serventurio, ou seja. contra o oficiai do registro
respectivo. Contudo, na hiptese em questo,
os autores, ora recorrentes, ajuizaram a ao
de anulao de registro c/c reivindicatria do
imvel to somente em face dos particulares,
ora recorridos; no houve, em momento algum,
a incluso dos oficiais de registro dos cartrios
envolvidos. Assim, no h razo para afastar as
concluses do acrdo quanco extino do
processo sem julgamento de mrito, pois os rus
aponcados pelos recorrences so partes ilegtimas
para figurar no polo passivo da ao; no ob
servada, portanto, uma das condies previstas
no art. 267> VI, do CPC. Disso decorre serem
inaplicveis as regras do litisconsrcio, tal como
pretendido pelos recorrentes. Por fim, destacou
a min. relatora que, paia considerar a viabilidade
do desmembramento, imperioso seria, antes de

tudo, que a ao a quai se pretende desmembrar :


tivesse sido ajuizada contra partes legtimas, para
verificao do cumprimento das condies da
ao. Necessria, ainda, seria a verificao da
existncia de causa para ambos os pedidos, 0
que, como asseverado pelo acrdo recorrido,
no se justificaria na reivindicatria, pois no
se discutiu o negcio jurdico que levou ao
registro do imeve, mas eventual erro ou m-f
a gerar a duplicidade do registro. Como visto,
0 ajuizamento deu-se, exclusivamente, contra
parte ilegtima (os particulares), tendo causa de
pedir que no autoriza o pedido de anulao do
registro nem o de reivindicao do imvel. Com
esse entendimento, aTurma negou provimento
ao recurso. REsp 855-574, ReL Min. Nancy Andrighi,
27.10.0$. 5 a T. (Info. 413)

P-CPC. Arc-207. Extingue:se.o processo, sem


resiucre m erit^.'.:}r^quaird;- no- 'oricorrer qualquer das condies. da^ov/com:,
pssibiiHd-jrdic^igitni.dade-d^pnres e.o
interesse processual.
V^-:1.. v,:
-

^ Lei-/6.G15/1973Arr. 'P i .Oi:servios concer


nentes aos Registros MblicsV estabelecidos elr
kgisiado civil para atitentieidadei -segurana-e
- eficcia dos atos jurdicosv ficam.sjeitos ab. regime
estabelecido nesta Lei. ^ 2 : ; O s ; registros in
dicados no I o do artigo anterior-ffcam a.cargo de
serventurios privativos nomeados de acordo comoestabelecido na Lei de Organizao Administrativa e
Judie iri do Distrko:Fdraedos-Tefrtrios e nas
Resolues sobre a Divs s Otgan2ao. judiciria
dos Estados, e sero feitos:

Cooperativa habitacional Imvel.


A recorrida props ao d indenizao
contra a cooperativa peios danos materiais
ensejados pela demora na entrega do imvel,
consistentes nos lucros cessantes, sugerindo,
para tanto, inclusive, o possvel valor do aluguel.
O min. relator entendeu que, no.caso, a resciso
do contrato deu-se por culpa da cooperativa,
em razo de seu inequvoco madimpiemenro
contratual, no configurando hiptese de de
sistncia, eliminao ou excluso do associado,
como quer azer crer a ora recorrente, no
Ityl

fazendo, por isso, incidir a clusula estatutria


que prev a devoluo do capital integrado pelo
cooperado em doze parcelas mensais, com incio
at noventa dias aps a concluso e escriturao
do empreendimento. As cooperativas habita
cionais, especificamente, so constitudas com
o objetivo de proporcionar exclusivamente a
seus associados, por meio da administrao das
quotas subscritas, a construo e aquisio de
imveis. O empreendimento imobilirio engen
drado, pelo sistema de cooperativa habitacional,

ir e it o

C jvil - G era l

que no visa ao lucro, encerra um preo de


custo finai bem.aqumidaqueles cobrados pelo
comrcio, o que, em atendimento ao interesse
pblico, atrai pessoas, em geral, de baixa renda
a aderir aos termos do estatuto social. A par
disso, de forma legtima, o sistema de coope
rativa recebe proteo legal e incentivos fiscais.
Assentadas as caractersticas das cooperativas
habitacionais, v-se que o cooperarivado, a
depender do prisma em que enfocado, exerce,
a um s m omento, diferentes funes, ora de
scio ora de administrador (por representao
ou no) ora de destinatrio do imvel. Em razo
do carter multiacetado do cooperarivado, na
hiptese de o empreendimento no atingir a

finalidade prevista no estatuto social, seja pelo


no cumprim ento da obrigao por parte de
alguns dos cooperativados seja por m admi
nistrao, da qual, como visto, de certa forma
todos os cooperativados tm participao, desde
que no se verifique a prtica de atos ilcitos,
a remunerao pels custos operacionais, ao
menos, deve ser responsabilidade de todos os
cooperativados. Diante disso, a Turma, deu
parcial provimento ao recurso para considerar
vlida a reteno pela cooperativa de 10% dos
valores pagos peio cooperativado, sendo que o
restante deve ser restitudo em parcela nica.
REsp 1.089.479, Rd. Min. Massarni "(Jyeda, 19.3.09
3a T. (Info. 387)

Demarcatria. Carta de sesmaria. Posse. Propriedade.


Trata-se de ao demarcatria na qual os
autores, ora recorrentes, na qualidade de su
cessores, pleiteiam a demarcao e imisso na
posse de rea de sesmaria concedida segundo a
legislao anterior ao regime da Lei 601/1850.
A sentena lanada nos autos em 1959 deixou
clara a inexistncia de posse anterior sobre a
rea, com base na qual se poderia, eventual
mente, implementar a aquisio da propriedade
decorrente de carta de sesmaria. Sem a posse,
no havia como adquirir propriedade naquelas
condies. E sem propriedade dos antecessores,
no havia propriedade a transmitir aos recorren
tes. Sem esta, no h direito ao demarcatria
nos termos do art. 422 do C P C /1939 e, atual
mente, do art. 950 do CPC/1973. Peia tradio
histrica da actio finium regundonrm (ao de
demarcao de confins), necessria e a exign
cia de prova documental da propriedade com
histrico das transmisses at os promoventes,
prova, alis, que sempre foi exigida tanto sob a
legislao atual como sob a legislao anterior.
Nos autos, no est demonstrado o domnio dos
antecessores, sendo insuficiente a configur-lo
o direito de sesmeiro,-especialmente quando
desacom panhado da posse, incegrativa da
prpria sesmaria. O recebimento de sesmaria
jamais se equiparou, por si s, propriedade no
Direito brasileiro. Sempre ceve reconhecimento
como justo ttuio para a posse que, se iongeva,
podia e pode amparar pretenso de usucapio,
mas nunca:tendo constitudo, por si s, ttulo

de propriedade apto transcrio no registro


de imveis, como a essncia dos ttuios de
propriedade. Os autores tiveram titulao que
vem do sistema de carta de sesmaria, mas no
tiveram a posse sobre a rea em causa, tanto
que a pleiteiam na presente ao demarcatria.
Na petio inicial, no fazem meno posse
anterior, nem expuseram circunstncias fticas
em que ela possa ser vista em favor deles, no
tiveram jamais ttulo transcrito anteriormence
propositura da demarcatria, de modo que falta
requisito essencial pretenso demarcatria. As
provas testemunhai e pericial jamais poderiam
suprir a falta de titulo de propriedade, no
havendo como deduzir propriedade da antiga
carta de sesmaria, que legitimaria a posse, que
os antecessores dos autores, contudo, nunca
tiveram ou perderam, tanto que, na iniciai,
pretendem a imrss. Assim, a Turma no co
nheceu do recurso quanto letra c do art. 105
da CF/1988 e negou provimento quanto letra
a do mesmo artigo. REsp 926.755. ReL Min. Sidnc.
Beneti, 12.5.09. 3a T. (Info. 394)
^ C E Art. 105. Compete ao SuperiorTribunal de
Jusria: I - processar e julgar, orginariamente: [1
c) os habias corpos, quando o coator ou paciente
for qualquer das pessoas mencionadas na alnea
a, ou quando o coatr for tribunal sujeito

sua

jurisdio, Ministro de Estado ou: Comandante da


Marinha, do Exrcito ou d Aeronutica, ressalvada
a competncia da justia Eleitoral:

155

R o b e r v a l R o c h a F er r e ir a F il h o

^ CPC Aar 250

-.tp^tulG s^d^xspaece^r^^^^^^^y|j|
^pefa^itnaeaoe^cnomnaK^vffreKVeiKseaGTOsca
J - /** , "^OrfS^" r F--^ 4
.'m!tes;porcotaaLLCFmYern:aroujeno-ttarenoiTeax-^
se ao-todos oslronim ah^djrlHf eraScST'' -

Enfiteuse. Laudmio. Capitai social.


Por no se tratar de operao onerosa, in
devida a cobrana de laudmio na transferncia
do domnio til de imvel situado em terreno
de marinha com o fim de integraiizar capital
social de sociedade empresria (art. 3o do DL
2.398/1987). REsp 1.104.363. ReL Min. Castro
Melra, 1. 10.09- 2a T. (Info. 409)

Voistj^das^.B^
r r & i d v o &

S vfti eg

?'=>&?

Imvel. Devoluo. Fruio.


Os recorridos firmaram com a construtora
recorrente o compromisso de compra e venda
de um imvel. ps seis anos de habitao,
devolveram-no espontaneamente e pleitearam
a resoiuo do contrato com a restituio das
quantias pagas. Anote-se que, aps a devolu
o, a construtora vendeu imvel a terceiro.
Discute-se, nesta sede, a indenizao peo
perodo de fruio. Primeiro, cabe dizer que
no h bice em admitir o REsp que se refira
ao C C/2002 em lides vinculadas ao CC/1916
quando patente a similitude entre os disposi
tivos atuais e revogados cicados (no caso, o art;
475 do novo cdigo e o art. 1.092, pargrafo
nico, do antigo). Quanto ao mais, a jurispru
dncia deste Superior Tribunal admite que se
retenha, alm da multa contratual, um valor
pela fruio do imvel Todavia, o m ontante
varia em cada hiptese: ele no pode implicara
perda cotai do valor pago pelo consumidor, pois
isso violaria o art. 53 do CD C . No caso, dadas
as peculiaridades, mostra-se correta a reteno
de 20% a ttulo de despesas administrativas,
somada a outros 30% referentes indenizao
da fruio, de modo que a reteno total no

ultrapasse 50% do valor pago. Dessa forma,


renovado o julgam ento, esse entendim ento
foi adotado pela maioria dos componentes da
Turma, enquanto o voto divergente remetia a
apurao do montante liquidao por artigos.
REsp 1.067.141, Rei Min. Nancy Andrigbi, 16.4.09.
3 a T. (Info. 390)

pieirihto pde pedir .a-wo; do-contrato,1"se


:;nQ?p;tfeni/^|?r-Uie ^

mgaintls,'. ens tdr^4se tiife <i:plhfrdire to.?.:


. s,clusulas: que.; estabeleam::i:.peir3vttl;..Has.
prtaccs :pgas cm- Beneficio Hb credor quedem
''rain(^^:ihaijb^lm n^ptft^'r^lu^^db..'
contrto/e a retriad^ f e produto 'aliend. : ..
. ;:G/l?lfS.Ait.: 1'.092.' l^qsicontratos bilaterais*.
nenhum, dos comraentesants de. cumprida;asua
obrigao,- pode- exigir .o impienaento da do outro.

MP. Legitimidade. ACP. Loteamento irregular.


Transcrito em Direito constitucional, Ao
civil pblica legitimidade.

ir e it o

C iv il - G

era l

Nundao. Obra nova. Prescrio.


Trata-se de nunciao de obra nova com o
objetivo de obstruir basculante de ventilao e
iluminao aberto em obra por vizinho confinante. Sucede que, vencido o prazo de um ano e
um dia, o confinante prejudicado fica impedido
de exigir o desfazimento da obra, mas da no
resulta em servido. Ademais, o min. relator
explicitou que o pargrafo nico do art. 1.302
do CC/2002 (equivalente ao 2o do art. 573 do
C C /1916), no quese refere expresso "em se
tratando de vos, como aii subsumida a venti
lao, ou areao, no mesmo nvel da expresso
'claridade, esta j est compreendida na locu
o aberturas para iuz, logo o espao aberto

na construo da passagem de ar ou ventilao,


e tal circunstncia est excepcionada no Cdigo
Civil novo (interpretao intra legem). AgRg no
Ag 686.902y ReL Min. Vasco D. Giustina (Des. conv.
TJ-RS), 10.1 i, 09. 3 T (Info. 415)

Obrigao. Fazer, imvei. Terceiro.


Trata-se, na origem, de ao para cumpri
mento de obrigao de fazer que decorre de
contrato particular de permuta ou compra de
terreno para a execuo de empreendimento
imobilirio e avenas, No contrato bilateral,
para viabilizar consecuo do empreendimento,
o recorrente obrigou-se a adquirir trs reas ad
jacentes ao imvel de propriedade de terceiros,
mas adquiriu apenas uma. N a espcie, o pedido
de tutela antecipada foi formulado especifica
mente para que o recorrente seja compelido a
adquirir os dois imveis remanescentes para a
realizao da obra. Assim a Turma entendeu
que, como h obrigao de fazer que depende
da aquisio de imvel de terceiro, no est
presente a verossimilhana, pois depende, para
o seu cumprimento, da vontade alheia. Basta
os proprietrios de tais imveis se recusarem
a vender seus bens e estamos diante de uma
obrigao de fazer impossvel. C onform e o
disposto nos autos, no est caracterizada a

verossimilhana, portanto incabvel a astreince,


bem como inaplicvel, ao caso, o art. 473 do
CPC. A questo resolve-se com a aplicao do
art. 248 do CC/2002 c/c o art. 461, I o, do
CPC. Logo, a Turma, ao prosseguir o julga
mento, deu provimento ao recurso para afastar
a tutela antecipada e, consequentem ente, a
multa imposta. REsp 1.057.369, ReL p i ac. Min.
Aldir Passarinho Jr., 23-6.09. 4a T. (Info. 400)
cC . rt. 2 4 3 . Se: a.prestao do fto tornar-se
,'fm poye.sem ^cdp 2dp-deyedor' resolver-se-a;:
a:o&ngap;;se. porVcuipadeler re sp o n d e r p o r
p.erdsedanosx R :G p ;:

.
:_ '^^^^.farigaini-'somen tevse./

conveitera_ernperdaiedanos's0'ytor.tequeret

-ou tse .imposveli.t


.da reSultadcr,prtic: correspondente:; P;.rt.:473v

.defeso p ^ c discatir,. o:ojrso do processoi as


t[usesj..dddidast a: Guji rtpit. sejperou a;
precluso.
\

Penhora. Sem imvei. Inalienabiiidade.


Trata-se de REsp em que o cerne da questo
saber se a clusula de inalienabiiidade que gra
va bem imvel herdado prolonga-se no tempo,
mesmo aps a m orte da beneficiria. A Turma
conheceu do recurso e lhe deu provimento ao
entendimento de que o propsito da referida

clusula proteger o patrimnio do beneficirio.


A restrio, portanto-, no pode ter vigncia para
alm de sua vida. Com a sua morte, se no h
a instituio de novo gravame- por disposio
testamentria, os bens transmitem-se aos herdei
ros de forma livre e desembaraada. A clusula
157

R o b e r v a l R o c h a F erreira F il h o

est atrelada pessoa do beneficirio, no ao


bem, porque sua natureza pessoal, .no real.
Ressaltou-se que, na hiptese, no h testamen
to da falecida nem manifestao para m anter o
grava me sobre o bem a ser partilhado. Assim, ao

contrrio do que concluiu o acrdo recorrido,


o bem imvel ingressou na esfera patrimonial
dos herdeiros sem qualquer restrio, podendo,
portanto, ser objeto de penhora. REsp 1.101.702,
ReL Min. Nancy Andrighi, 22.9.09. 3 a T. (Info. 408)

Promessa. Compra. Venda, Prova. Pagamento.


O falecido marido da recorrida firmou, nos
idos de 1949, promessa de compra e venda de
um imvel com o exdnto Instituto de Aposen
tadoria e Penses dos Bancrios (IAPB), atual
mente sucedido pelo INSS. Para tanto, havia
a previso de as prestaes serem descontadas
durante 20 anos. Porm, aps o transcurso desse
prazo e com a morte do promitence comprador
(em 1975), a recorrida, que recebeu a titularida
de dos direitos relativos ao imvel em partilha
homoiogada judicialmente, buscou que fosse
lavrada em seu favor a escritura definitiva do
imvel, o que lhe foi negado pelo INSS. Da o
ajuizamenco da ao de adjudicao compuls
ria. O INSS, por sua vez, insiste que nus da
-recorrida fazer a prova direta da quitao das
240 parcelas acordadas no compromisso. Nesse
panorama, constata-se que o recurso especial
tra a este Superior Tribunal apenas matrias
de natureza jurdico-litigiosa eminentemente de
direico privado, o que determina a competncia
das Turmas integrantes da 2a Seo do STJ para
o processo e julgamento do especial (art. 9o,
2, I e II, do RISTJ), a despeito de o INSS fi
gurar como recorrente. Quanto ao mais, a com
provao do pagamento das referidas prestaes
exsurge diante de todos os fatos incontroversos
nos autos, tais como: a morte do promitente
comprador aps o prazo de pagamento das

prestaes; a forma do pagamento, consistente


no desconto mensal em folha de pagamento; o
atesto dado pelo banco promotor dos descontos
4e que no h pendncias e o reconhecimento
pelo INSS de que no possui arquivado qualquer
documento relativo avena. V-se, tambm,
que o INSS no acusou a existncia de qualquer
dbito nem produziu provas a infirmar os fortes
indcios constantes da inicial. Assim, tais fatos,
alegados e provados nos autos, so suficientes
a demonstrar o fato constitutivo do direito da
autora, no se podendo falar em violao do
art. 333.. 1 e li, do CPC ou mesmo em inverso
do nus da prova. Com esse entendimento, a
Turma negou provimento ao especial, confir
mando a procedncia da ao de adjudicao
compulsria. REsp 1.095.427, ReL Min. Massami
Uyeda. 19S 09. 0* 7, (Info. 395)

^ C P C Art. 335. Q priS;d,piova incmber I - ao:


autor, quanto ao fato constitutivo do seu direito;
I I - a o ru, quanto existncide fato.impeditivo,',
modificadvo ou extmtvo do direito do aror.

RISTJ.

An:. 9o. 2o. A 2a Seo cabe processar;

e julgar osfeitosvrdvs a: 1.^.domnio, posse, e


direitos reais- sobre coisa alheia, salvo quando se
titard desapropriao; H---obrigaes eii geral d e j"
direito privado, mesmo quando o Estado participar
do contrato.

--

Promessa. Compra. Venda. Valores pagos. Devoluo.


A recorrente argumenta no haver qualquer
ilegalidade ha clusula inserta. em contrato de
promessa de compra e venda de imvel que pre
v, para o caso de inadimpiemento contratual,
a reteno de 30% dos valores at ento pagos
pela recorrida promitente compradora. Afirma,
outrossim, que a legalidade da referida clusula
cem respaldo, ainda, na possibilidade de a parte
que no deu causa resciso da avena reter o

montante dado a ttulo de arras. Porm, o min.


relator destacou que a 2a Seo deste Superior
Tribunal j decidiu que o promitence compra
dor, por motivo de dificuldade financeira, pode
ajuizar ao de resciso contratual, objetivan
do, tambm, reaver o reembolso dos valores
vertidos. As arras, quando confirmacrias,
constituem um pacto anexo cuja finalidade a
entrea dc alaum bem (em geral, determinada

ir e it o

C iv il - G

soma em dinheiro K pW^ssgiirar ou confirmar


a obrigao principal assumida e, de igual modo,
para garantir o exerccio do direito de desistn
cia. Por ocasio da resciso contratual, o valor
dado a ttulo de sinal (arras) deve ser restitudo
ao reus debendi, sob pena de enriquecimento il
cito. O art. 53 do C D C no revogou o disposto
no art. 1.097 do C C/1916 (atual art. 418 do
CC/2002), ao contrrio, apenas positivou, na
ordem jurdica, o princpio consubstanciado na
vedao do enriquecimento ilcito. Portanto,
no de admitir-se a reteno total do sinal
dado ao promitente vendedor. Assim, segundo
a exegese do art. 418 do C C/2002 c/c o art.
53 do CD C, o percentual a ser devolvido tem
como base de clculo todo o montante vertido
peio promitente comprador, nele se incluindo as
parcelas propriamente ditas e as arras. invivel
alterar o percentual da reteno quando, das
peculiaridades do caso concreto, tal montante
afigura-se razoavelmente fixado. In casu, o
imvel objeto da avena sequer foi ocupado,
porquanto o bem no foi ao menos entregue.
Desse modo, na espcie, no h que se admitir

era l

a majorao do percentual nos termos em que


Sxados peias instncias ordinrias, de 10% sbre
todos os valores pagos. REsp 1.056.704, Rei. Min.
Massami Vytda, 28.4.09, 3 a T. (Info. 392}

axecutar.o conKato(:poder a ourra t-lo por desfc!;tot:rei:nd^;fs;'itesecofqrd


aS; rrfpor^ema du/Evra
.

cbnt atu^^^hiraetrajs^n^r/n^^nais:'
^rrs^fmn^.^^e^do$;^l^H'e^fiir^;di':.
advogado-/' ' A;A A A/.y"AA.
.^AGDCArt.^
venda, de niveis:ou.nw mediante. gagmento
em.prestaesi-pemcomoinas ^enaes.ncuciris
as;cIsulas;que"csMbleara a perda;tta! das prei-taei pigai em Qeriefdo.do redonque;; em-jszSo.
d^lnaimgcm^ti-pfcire^-i^^t^nsjjiq:
'e .retomda do produto linado.. v " ;y
causaseimpossibiiiraf aprestao/ouasresein. df ;;C0ntrat0i.perd-l-s m benefcio d utroA ;

Registro paroquiai Dedaratria. Ilha.


O recorrente, em virtude de lhe ter sido
negado administrativamente o reconhecimento
do domnio pleno sobre ilha costeira da qual
mantinha posse desde 16.4.1953, ajuizou ao
dedaratria, defendendo a regularidade da cadeia
sucessria do imvel. Sustenta, em sntese, que o
proprietrio originrio da ilha levou as terras ao
registro do vigrio que, diferentemente do que
pretende a r (Unio), no simples cadastro, mas
comprova a titularidade do domnio. A ao foi
julgada improcedente sob o argumento de que,
entre outros, a legitimao da posse dependeria
de prvia e oportuna medio das terras (art. 7o
da Lei 601/1850, Lei de Terras). E, na verdade,
o autor, ora recorrente, no comprovou que o
proprietrio que reputa original promoveu a
medio do imvei por ele ocupado, nem que
obteve, depois disso, ttulo de domnio passado
por repartio provincial (art. 11 da referida lei).
Quanto ao registro imobilirio que aiega ter o
recorrente, por no inserido em cadeia dominial
que remonte at Lei de Terras ou mesmo antes

dela (visto que essa lei reconheceu -os ttulos


legitimamente at ento expedidos), ;carece de
eficcia jurdica para sobrepor-se atribuio
constitucional das ilhas costeiras Unio, nos
termos do art. 20, IV, da CF/1988. A sentena foi
confirmada em apelao, da sobreveio o REsp,
no qual se alega, entre outras coisas, violao do
art. 5o, XXXVI, da CF/1988 e ainda de vrios
dispositivos legais, tais como: art. 7o da Lei
601/1850, arts. 103 e i 07 do Dec. 1.318/1854 e
arts. I o e 5o do Dec. 9.760/1946. Diante disso, a
Turma no conheceu do recucso pdo' fundamen
to de que. entre outros, a origem da propriedade
particular no Brasil ora advni das doaes de
sesma nas, ora e proveniente de ocupaes prim
rias. Ambas, para se transformarem em domnio
pleno, deveriam passar pelo crivo da revalidao
ou, quanto is posses dc hito, da legitimao,
procedimentos previstos- respectivamente, nos
arts. 4n c
da Lei de Terras. A legitimao da
posse, para caracterizao do domnio pleno,
cujo procedimento foi regulamentado pelo Dec.

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

1.318/1854, requer como condies, alm da


medio prevista no art. 7o da referida Lei de
Terras, o cultivo ou. princpio de cultivo da cerra,
a moradia habitual do respectivo posseiro, bem
como as demais condies explicitadas no art. 5o
do mesmo diploma legal. Assim, a controvrsia
no se limita simplesmente em saber s a medio
das terras poderia ser dispensada na hiptese. Em
realidade, para que a posse mansa e pacfica fosse
legitimada, nos termos do citado art. 5o da Lei de
Terras, tambm era. necessrio o preenchimento
das demais condies a que faz referncia essa
lei e cuja comprovao no pode ser realizada
nessa instncia especial, por vedao contida na
Sm. 7-STJ. Ademais, mostra-se desarrazoada
a interpretao que relativiza, 159 anos depois,
literal disposio da Lei de Terras, a qual visava,
expressamente, estabilizar as relaes fundirias
existentes no Brasil, concedendo ao Estado a per
seguida certeza jurdica em relao a terras quer
pertencentes a ele quer a particulares. Ressaltese, ainda, que no h direito de propriedade
decorrente do registro paroquial. Com efeito,
nos termos do art. 94 do Dec. 1.318/1854, as
declaraes dos possuidores ou sesmeiros feitas
ao proco no lhes conferiam nenhum direito.
Por outro iado, sendo vedado ao possuidor ou
sesmeiro. hipotecar ou alienar o terreno antes de
drar ttulo passado na respectiva representao
provincial, infere-se que o direito de propriedade
das glebas somente se aperfeioava com o registro
do dito ttulo, sendo irrelevante o cadastro rea
lizado perante o vigrio paroquial. REsp 389.372,
ReL Min. Luis F. Salomo, 4.6.09. 4a T. (Info. 397)
$ .GF.':jrt. .5. XXXVI

le no. prejudicar- ;

'pnnqjii.J

c o h c d a s '' * f r _1~'Jar ~ ^

viiiotda^,aBiti

:-^^'iq^s:Hevia^^jw^ai^^l^^^ESr^^i^mabldj5i:'

'pipossei-opQiisesm^
Instruir as; ^^is^q)u^y^ux^fz^^i^Q[Kl^u^;.
tcirdncb: as; cic^tt^H e::;cfi-PPovinciai:
comarca; e :m dftru'pij0^
'prrgaioS;...
pr^s:nn^radsj quiiid'|iyg^:convfeiente/ppr'r
mdidgeral-qiiecompfendaidtosiwssmdGrs
da mesma- Prondncia^em^
ncU;
a prordgao. chvir./';^;
posseiros
.Scarem pertencndQfppi e^itsdsi^Leit e;sm,
-'dUe$jho;-^$l<>.& ^;& c^^^^^-t^nosV :-:
nem lienakos pc*.qu^qtierodo/'V
v;;1

julgada.; ^ . ^ . ' 20.:So btda


asilhas-fiiiyiais

utrs pases; .^praias.martimas;.s;j&as;ocnics::.

^.:S i^ ija -S T j:7 ,; prtrisb/de.sLtnpies reexame


de prova.-no ensja. recurso especiaL .

Resdso contratual. Compra e venda. Imvel.


Trata-se, originariamente, de ao de resci
so contratual de promessa de compra e venda
de imvel em desfavor da ora recorrente, objecivando, alm da desconstuio do negcio, a
devoluo de todas as parceas pagas acrescidas
de juros e multa, atualizadas monetariamen-

16(1

te, bem como as perdas e danos. Sustenta a


recorrente ofensa ao arr, 1.092 do CC/1916,
porquanto, havendo os compradores suspendi
do o pagamento das parcelas do preo antes do
ajuizamento da ao, no poderiam exigir da
construtora o adimplemento obrigacional, visto

ir e it o

C iv il - G

que tambm descumpriram o contrato. Para o


min. reiator, conforme o acrdo recorrido,
ficou patenteado, no exame realizado pelas ins
tncias ordinrias, que efetivamente o atraso que
j se configurava era claro em revelar a inadim
plncia da construtora, de sorte que o agir dos
autores, ora recorridos, na cessao do paga
mento era medida defensiva, para evitar prejuzo
maior, at porque a suspenso deu-se no ntes
da paralisao das obras, raas sim quando do
retardado reinicio dessas, cinco meses alm do
nm do prazo que a prpria construtora previra

era l

para o prosseguimento. Correto, pois, o referido


acrdo quando concluiu que, ento, os autores
achavam-se ao abrigo da exceo de contrato no
cumprido. Diante disso, aTurma no conheceu
do recurso. REsp 593.471, ReL Min. Aldir Passarinho
Jr., 13.10.09. 4* T. (Info. 411)
r CCT.At, L092.T"assemblia gefaLMc>podeT
' sento consentimentoaos diretrc?, mudar o objeta
'senaT daf sociedade^ ptontigar lhe cgrazo de

' dutaSo,rsttimerttar eu: dmmfr a capitai sociij


criar dbntures,- oupartes benefciris.

Resciso. Promessa. Compra e venda. Mora. Promissrio.


No caso, a desistncia dos recorrentes
adquirentes de imvel ocorreu aps a entrega
da unidade, fazendo uso deia por considervel
tempo. Assim, aTurma, seguindo orientao da
2a Seo, determinou o direito de reteno pelos
recorridos do valor de 25% do que foi pago pelo
recorrente, descontados os valores de tributos,
condomnio e consectrios porventura vencidos
e no pagos no perodo da ocupao ilegtima.

bem como ao vaior locatcio do imvei, desde o


momento em que descumprida a obrigao at o
dia da reintegrao de posse, tudo a ser apurado
em liquidao. As benfeitorias j foram pagas
pelos recorridos. Assim, a Turma conheceu em
parte do tecurso e lhe deu parcial provimento.
REsp 331.923, Rei. Min. Aldir PassarinhoJr 28.4.09.
4 T. (Info. 392)

Restituio. Parcelas. ImveL Construtora.


A Seo reiterou o entendim ento de que a
construtora, pro mi tente vendedora de imvel,
deve devolver integralm ente a quantia paga
pelo prom itentc comprador quando a resciso
do contrato de compra e venda do imve foi
por ela provocada no entregou o imvel
na data estipulada
uma vez que incide o
disposto no art. 1.092, pargrafo nico, do
C C /1916 e no o art. 924 do mesmo codex.

EREsp 644.984, ReL Min. Luis F Salomo, 25.11.09.


2 - S. (Info. 417)
^ C C /1 9 1 frA rc . 9 2 4 . Quando s c -cumprir em:
parte a_obngao,po<iero juiz-cedu2ir proporo^
naJmente a penaestipulada parao;Casodemora,.qir
de inadmplemento. - ^ Arc.. 1.Q92-. Nos. contratos
bilaterais; nenhum- dos. comiaentes,.antes. de cum
prida a sua obrigao,-pode.-exigfho implementoda do outro'.

'

Sociedades empresariais. Laudmio. incorporao.


A Turma negou provimento ao tecurso, rea
firmando que a transferncia de domnio til de
terreno de marinha em razo de incorporao de
sociedade enfiteuta no comporta a exigibilida
de do pagamento de laudmio, porque ausente
a onerosidade da operao societria. Nessas
incorporaes, explica o min. reiator, duas ou
mais sociedades so absorvidas por outra que
lhas sucede em todos os direitos e obrigaes,
mediante a integrao dos patrimnios societ

rios, com a extino de uma delas e, conforme


dspe o art. 1.116 do C C /2002, no enseja a
realizao de negcio oneroso. REsp 1.072.529,
ReL Min. Luiz Fax, 26.5.09 1 T. (Info. 396)
. ^ GG. Arr. 1.116.-Na incorporao,v uma-OU '
vnas.sociedades so absorvidas poroutra,-que lhes
sucede em todos os- direitos: e. obrigaes, devendo:
todasvaprovrla, na- forma :sabelecda pata os.
respecnvos tipos.

161

R o b e r v a l R o c h a F err eira F l h o

PRESCRIO
Prescrio. Cobrana. Adiantamento. Obra. Rede eltrica.
Trata-se de REsp remetido pela 4a Turma
para a Seo estabelecer o prazo de prescrio
para a ao de cobrana de valores em dinheiro
adiantados por proprietrio rurai a concessio
nria de energia eltrica, com a finalidade de
financiar construo de rede eltrica e, passados
os quacro anos previstos para restituio, a
concessionria no os devolveu. Note-se que
existem inmeros processos em tramitao sobre
a matria e, at ento, o entendimento jurispru
dncia! firmado ainda ma vigncia do CC/19 16
era da incidncia da prescrio vintenria. Neste
caso, j no advento do CC/2002, discute-se se
a pretenso de devoluo dos valores seria ao
indenizatria por enriquecimento sem causa,
que prescreve em trs anos (art. 206: 3o, IV,
do CC/2002), tai como entendeu a sentena,

que, por isso, extinguiu o processo, ou, se se


trata de ao de cobrana, em que a prescrio
de cinco anos (art. 206, 5o, I, do CC/2002).
Isso posto, aps vrios pedidos de vista, a Seo
no conheceu do recurso, confirmando a deciso
tecocrida, devendo o feito prosseguir. Firmou-se
o entendimento de que, na hiptese, trata-se de
obrigao contratual de emprstimo, presente
em instrumento firmado pelos litigantes, em
que o prazo prescricional de cinco anos. REsp
1.053-007, ReL Min. Joo O. Noronha, 12.8.09- 2a
S. (h/o. 402/
^'''GG.'.r;20.;PresCTer:i;::],3^Ern:trs'antST;'
IV-; u:pcetensod--ressrclmeni;> 2 :nf icjsi.-.

raentisem
pretnrao.;deo^r'h^:d&"^Y^^ui^^e6ni^tjj
de-.instrumentofpnbUc: d itp m c i^ -V

PROTEO DA POSSE
Bem arrendado. Reintegrao.
Se, antes do ajuizamento da ao de reinte
grao de posse, o bem arrendado colocado
disposio da arrendadora por meio de notifi
cao extrajudicial, fica caracterizada a falta de
interesse processual da empresa no ajuizamento
da ao, pois o oferecimento do bem arrendado

produz os mesmos efeitos do provimento ju


risdicional que julga o pedido para reintegrar a
posse do bem em seu favor. A arrendadora tem
interesse de agir quando o arrendatrio recusa-se
a devolver o bem. REsp 956.986, Rei. Min. Nancy
Andnpii, 47. / 1.09. 3 T (Info. 416)

Compra e venda. Reintegrao. Posse.


m ao com objetivo de rescindir contrato
de compra e venda de dois imveis (fazendas)
por inadimplemento, alega o recorrente, entre
outros argumentos, a incompetncia absoluta
do foro eleito para processar a causa porque
o foro da causa seria o da situao da coisa
(art. 95 do CPC). Preliminarmente, o min.
relacor considerou como vlida a autenticao
bancria do porte e remessa diante da seguinte
peculiaridade: o banco deixou de autenticar
uma das vias. Explica ainda que, conforme
assentado no tribunal de origem e de acordo
com a jurisprudncia deste Superior Tribunal, a
ao que objetiva resoluo de compra e venda
162

firmada pelos litigantes tem carter pessoal,


sendo competente, quando houver, o foro de
eleio. Entretanto, a reintegrao da posse deve
ser compreendd apenas como um dos efeitos
do provim ento da dem anda principal, no
tendo incidncia o art. 95 do CPC. Outrossim,
no h cerceamento de defesa peio julgamento
antecipado da lide quando o prprio recorrente
postulou, sem ressalva, a providncia. Nem h
violao do pacto comissrio por processo exe
cutivo que envolve as mesmas partes, mas no
guarda relao com o conrrato que se pretende
resolver. Ademais, o REsp deixou de indicar
o art. 765 do CC/1916 quanto nulidade do

ir b t o

C iv il - G era l

pacto coms$ro,:'neidindo a Sm. 284-STF.


Por fim, a pretenso de reembolso das prestaes
pagas por violao do art. 53 do C D C no pode
ser reconhecida (Sm. 182-STJ). D iante do
exposto, a Turma no conheceu o recurso. REsp332.802, ReL Min. Luis E Salomo, 10.2,09. 4a T.
(Info. 383)

aes/fniatks^rdclreiiov-;
roiaSPd:;^urr>:e^
ifoonijiMi^UY^

;e m 'g !^ u a ,:^

:^^^p^fflirf& m r a d o ^ j f i ^ t r ^ ;- ] ^ ^ 2kCr'.
/'ejretomada
:;^u;:.GG/jt91:6& k>7S3; ^ ^
riza pedor pignora.tcio,:ahncrcdco o HJptccrio
%fcajpm'o;oBjetd
pagxno-yencinieto. .. ;. . .- ? X /
;
v i .;.;

'.'e obra riova. .

;^ySm'ii!;:n " ^
' extraordinrio^ qfur^
sua far^
draeat-no-permitir a) exata compreenso ris.
cohtrvfsial-.'; ^ '.
"V".

CDC. -Art.- 55i .Ho^ chtrcos".Hercompr-,.'_


jjB^a^ityct.^^iiifvi^mmtoie^g^ent.^
ym-prstoesv.bm coma ns alienaes fidririis '

^:>Smula-:STJi- t 8|lV:&inyivt 'Giagravo dOiarr.


^5 4??H ,0< 3^^i^H e:a^Vi^ificami5Estc
csTundmenros:da'decis agrvd.. ' '
" A;

fposs; divso-e dmarcao--'de.;terras.^

Posse. Manuteno. Ao. Desistncia.


A Turma proveu o recurso, considerando
cabvel o pedido de desistncia em sede de
ao possessria orrhuiado pela ora recorrente
(autora) antes da realizao da audincia de jus
tificao, cuja homologao prescinde daoitiva
da parte cx adversa, com base no arc. 267, VIII,

do CPC. REsp 1.090.109, ReL Min. Massami Uyeda,


3.9.09. 3 - T. (Info. 405)
ri ^ CP.GArr. 267. xringue-se 0:_processo;. sem:
resoluo .cie- mrito: [..;] V3I1 - quando ; autor
desistir d o. '

,0 .' " .

Reintegrao, Posse. Terras pblicas.


Noticiam os autos que foram adquiridas
cerras pblicas por instrumento de mandato
outorgado por panicular (mera dereno de
posse); porm, durante o inventrio decor
rente da morte do adquirente, o imvel sofreu
apossaraento, esbulho e griiagem por parte de
terceiro. Ento, houve o ajuizamento de autelar
de seqestro julgada procedente e, nos autos
da cautekr. o autor (o esplio) pretendeu a
expedlo de mandado de desocupao, o qual
foi indeferido ao argumento de que deveria ser
ajuizado processo apropriado para tanto. Da
ao de reintegrao de posse interposta pelo
esplio, em que a sentena extinguiu o processo
sem resoluo de mrito, sob o fundamento de
que no cabe ao judicirio decidir lide encre
particulares que envolvam questes possessrias
de ocupao de imvel pblico, entretanto o
tribunal a quo deu provimento apelao do
recorrido (esplio), afirmando ser possvel o

ajuizamento da ao possessria. Isso posto,


o REsp do M PDF tem por objetivo saber se
possvel ao particular que ocupa terra pblica
utilizar-se de ao de reintegrao de posse para
reaver a coisa esbulhada por outro particular.
Ressaltou a min. relatora que o tema ainda no
foi apreciado nesfe Superior Tribunal, que s
enfrentou discusses relativas proteo pos
sessria de particular perante o Poder Pblico
casos em que adotou o entendimento de que,
em tais situaes, a ocupao de bem pblico
no passa de mera deteno, sendo, por isso,
incabvel invocar proteo possessria contra o
rgo pblico. Observou que o esplio recorrido
no demonstrou, na inicial, nenhum dos Emdamentos que autorizam o pedido de proteo
possessria e, sendo pblico o imvel, nada mais
que mero detentor. Nesse contexto, concluiu
haver impossibilidade de caracterizao da posse
por se tratar de imvel pblico, pois no h

R o b e r v a l R o c h a F e rr eira F il h o

ttulo que legitime o direito do particular sobre


esse imvel. Assim, a utilizao do bem pblico
pelo particular s se considera legtima mediante
aro ou contrato administrativo constitudo a
partir de rigorosa observncia dos mandamentos
legais para essa finalidade. Ademais, explica que
o rito das possessrias previsto nos arts. 926 e
seguintes do CPC exige que a posse seja provada
de piano para que a ao tenha seguimento. Por
essa razo, a Turma exringuiu o processo sem
resoluo de mrito, pela inadequao da ao
proposta com fundam ento no art. 267, IV,

do CPC. Destacou-se, ainda, que o judicirio


poder apreciar esse conflito por meio de outro
rito que nao o especial e nobre das possessrias.
REsp 998.409, Rd. Min. Nancy Andrjgbi, 13.10.09.
3* T. (Info. 411)

Resciso. Compromisso. Compra e venda. Esbulho.


A questo est em saber se, diante de com
promisso de compra e venda de bem imvel com
clusula resol.utria expressa, pode haver ao
direta de reintegrao de posse aps notificao
da mora, com deferimento de liminar, ou se
h necessidade de prvia resoluo judicial do
pr-contrato. O min. relator destacou que este
Superior Tribunal preconiza ser imprescindvel
a prvia manifestao judicial na hiptese de
resciso de compromisso de compra e venda
de imvel, para que sej consumada a resolu
o do contrato, ainda que existente clusula

resoiucria expressa, diante da necessidade de


observncia do princpio da boa-f objetiva a
nortear os contratos. Por conseguinte, no h
falar em antecipao de tutela reintegratria de
posse antes de resolvido o contrato de compro
misso de compra e venda, pois, somente aps a
resoluo que poder haver posse injusta e ser
avaiiado o alegado esbulho possessrio. Diante
disso, a Turma conheceu em parte do recurso
e, nessa parte, deu~he. provimento para afastar
a concesso da tutela antecipada. REsp 620.787,
Rei. Min. Luis E Salomo, 14.4,09. 4* T. (Info. 390)

Terracap. Oposio. Domnio. Exceo.


A Turma proveu o recurso da Terracap,
admitindo a possibilidade da ao de oposio,
na quaiidade de terceiro, com base no art. 923
do CPC, referente a bem disputado entre dois
particulares e objeto de ao possessria fun
dada em contrato de cesso de direitos firmado
entre ambos, sem a presena do poder pblico.
Com a oposio da ora recorrente, a posse dos
particulares sobre o bem pblico passou a ser
em razo da titularidade pela Terracap e no do

domnio, este alegado apenas incidentalmente,


e como meio de demonstrao da sua posse
permanente, independente de atos materiais de
ocupao. REsp 780.401, ReL Min. Nancy Andrighi,
3.9.09. 3a T. (Info. 405)

poss^sriOi.-defcor-Msiinaoatorcqmo^oraji
-'m tentfciao^

REGISTRO PBLICO
Alterao. Prenome. Designativo. Sexo.
O recorrente autor, na iniciai, pretende alte
rar o assento do seu registro de nascimento civil,
para m udar seu prenome, bem como modificar
o designativo de seu sexo, atualmente constante
como masculino, para feminino, aduzindo como
1

causa de pedir o fato de ser transexual, tendo


realizado cirurgia de transgenitalizao. Acres
centa que a aparncia de mulher, por contrastar
com o nome e o registro de homem, causa-lhe
diversos transtornos e dissabores sociais, alm de

D ir e it o C iv il - G e r a l

abaos emocionais e existenciais. Assim, aTurma


entendeu que. tendo o recorrente se submetido

cirurgia de redesignao sexual nos termos do


acrdo recorrido, existindo, portanto, motivo
apto a ensejar a alterao do sexo indicado no
registro civil, a fim de que os assentos sejam
capazes de cumprir sua verdadeira funo, qual
seja, a de dar publicidade aos fatos relevantes da
vida social do indivduo, deve ser alterado seu

assento de nascimento para que nele conste o


sexo feminino, pelo qual socialmente reconhe
cido. Determ inou, ainda, que das certides do
registro pblico competente no conste que a
referida alterao oriunda de deciso judicial,
tampouco que ocorreu por .mo eivo de redesig
nao sexual de transexual. REsp 1.008.398, ReL
Min. Nancy Andrighi, 15-10.09. 3a T (Info. 411)

Cesso. Crdito. Instrumento particular, Registro,


O recorrente ingressou na sociedade me
diante aquisio das quotas sociais do ento
scio por instrumento particular de cesso de
crdito e, diante de diversos valores retirados
pelos demais scios, seria detentor de um crdito
de cinqenta e cinco mil, oitocentos e setenta
e oito reais. Requereu a condenao dos rus
por perdas e danos pea retirada de dinheiro da
sociedade sem a devida deliberao. O juzo da
vara cvel julgou o autor carecedor da ao por
ilegitimidade de parte, ausncia de interesse
de agir e impossibilidade jurdica do pedido, e
essa sentena foi mantida pelo tribunal a quo.
No recurso, pretende o recorrente o reconheci
mento da possibilidade jurdica do pedido de
indenizao, uma vez que houve notificao, via
postal, da cesso do crdito do antigo cotista.
Defende a tese de que a hiptese subsume-se
regra do art. 1.069 do CC/1916. Mas.aTurma
ao conheceu do recurso, por entender que a
possibilidade jurdica do pedido consiste na
admissibilidade em abstrato da cutela pretendi
da, vaie dizer, na ausncia de vedao explcita
no ordenamento jurdico para a concesso do
provimenro jurisdicionai. No havendo vedao
normativa explcita para a cobrana de alegada
cesso de crdito, a impossibilidade jurdica do
pedido aventada pelo tribunal a quo h de ser
afastada. No caso, se de ausncia de provas da
dvida se cogita, o caso seria de improcedncia

do pedido, e no de carncia da ao. Porm,


h bice intransponvel consistente na ilegitimi
dade passiva dos devedores para responder peia
dvida em apreo. Isso porque, conforme o art.
1.067 do C C/1916, a cesso de crdito realizada
por instrumento particular deve revestir-se das
solenidades previstas no art. 135 do mesmo c
digo, notadamente do registro pblico no cart
rio competente. de mesmo sentido o art. 129,
9o, da Lei de Registros Pblicos. Com efeito,
uma vez que o documento relativo cesso no
produz efeitos era relao aos devedores, porque
terceiros, imperioso reconhecer a ilegitimidade
passiva desses no presente feito. REsp 301.981,
ReL Min. Luis E Salomo, 18.8.09. 4a T. (Info. 403)

: d b ^ m d ia i^ :insi^ntepu^

:-naQ:^e.im;r^a;aoj^

'rgistTOfL-R^tro^
p^a^iu^^itfiffi^te^O^tercekosf^^.-j^^st
; inscument$de;ess de d it
st-rgoe iie daom pgWnent;'

Competncia. Registro. Propriedade martima.


A Turm a, ao prosseguir o julgam ento,
entendeu que o Tribunal Martimo tem atri
buio para registro de propriedade martima,
de direitos reais e de outros nus que gravem
embarcaes brasileiras. Ao tabelio de Regis

tros e Contratos Martimos cabe lavrar atos,


contratos e instrumentos relativos transao
de embarcaes, registrando-os. em sua prpria
serventia. Embarcaes com arqueadura bruta
inferior a 100 toneladas no esto sujeitas a
165

R o s e r v a i R o c h a F erreira R l h o

realizar registro de propriedade seja no Tri


bunal M artimo seja no tabelio de Registro
e Contrato Martimo. Essas embarcaes com
arqueadura inferior a 100 toneladas tm sua
propriedade comprovada apenas com a inscrio
junto Capitania dos Portos, o que obrigatrio
a quaiquer ripo ou tamanho de embarcao.

Dos dispositivos constitucionais relativos


abrangncia territorial do Tabelio Martimo
no cabe apreciao do Superior Tribunal, sob
pena de usurpao de competncia do STE
REsp 864.409, 'Rei Min. Luis E Salomo, 23.6.09.
4 T. (Info. 400)

Registro civil. Retificao. Mudana. Sexo.


A questo posta no REsp cinge-se discusso
sobre a possibilidade de retificar registro civil ao
que concerne a prenome e a sexo, tendo em vista
a realizao de cirurgia de transgenitalizao.
A Turma entendeu que, no caso, o transexual
operado, conforme laudo mdico anexado aos
autos, convicto de pertencer ao sexo femini
no, portando-se e vestindo-se como tal, fica
exposto a situaes vexatrias ao ser chamado
em pblico pelo nome masculino, visto que a
interveno cirrgica, por si s, no capaz de
evirar constrangimentos. Assim, acentuou que a
interpretao conjugada dos arts. 55 e 58 da Lei
de Registros Pblicos confere amparo legal para
que o recorrente obcenha autorizao judicial a
fim de alterar seu prenome, substituindo-o pelo
apelido pblico e notrio pelo qual conhecido
no meio em que vive, ou seja, o pretendido
nome feminino. Ressaltou-se que no entender
juridicamente possvel o pedido formulado na
exordial, como fez o tribunal a quo, significa
postergar o exerccio do direito identidade
pessoal e subtrair do indivduo aprerrogativa de
adequar o registro do sexo sua nova. condio
fsica, impedindo, assim, a sua integrao na
sociedade. Aiirmou-se que se deter o julgador
a uma codificao gene ralis ta, padronizada,
implica retrar-lhe a possibilidade de dirimir
a controvrsia de forma satisfatria e jusca,
condicionando-a a ma atuao judicante que
no.se apresenta como correra' para promover a
soluo do caso concreto, quando indubitvel
que, mesmo inexistente um expresso preceito
legai sobre ele, h que suprir as. lacunas por
meio dos processos de integrao normativa,
pois, atuando o juizsupplendi causa, deve adotar
a deciso que melhor se coadune com valores
maiores do ordenamento jurdico, tais como a
dignidade das pessoas. Nesse contexto, cendo em
vista os direitos e garantias fundamentais expres

sos da Constituio de 1988,. especialmente os


princpios da personalidade e da dignidade da
pessoa humana, e levando-se em considerao o
disposto nos arts. 4o e 5o da Lei de Introduo
ao Cdigo Civil, decidiu-se autorizar a mudana
de sexo de masculino para feminino, que consta
do registro de nascimento, adequando-se do
cumentos, logo facilitando a insero social e
profissional. Destacou-se que os documentos
pblicos devem ser fiis aos fatos da vida, alm
do que deve haver segurana nos registros
pblicos. Dessa forma, no livro cartorrio,
margem do registro das retificaes de prenome
e de sexo do requerente, deve ficar averbado que
as modificaes feitas decorreram de sentena
judicial em ao de retificao de registro civil.
Todavia, tal averbaco deve constar apenas do
livro de registros, no devendo constar, nas
certides do registro pblico competente, ne
nhuma referncia de que a aludida alterao
oriunda de deciso judicial, tampouco de que
ocorreu por motivo de cirurgia de mudana de
sexo, evitando, assim, a exposio do recorrente
a situaes constrangedoras e discriminatrias.
REsp 737.995, ReL Min. joo O. Noronha, 10.11.09.
4" T. (Info. 415)
^ l 6 .0 1 5 /1 9 7 3 . Art. 55. Quando o deciarante
no. indicar o nome completo, o oficial, lanar
adiante do p'renome escolhido o nome do pai, e na
ita, o da me, se forem conhecidos e no o impedir
a condio de ilegitimidade, salvo reconhecimento
no ato. ^

Art. 58. O prenome ser definitivo,

admitindo-se, todavia, a sua substituio por ape


lidos pblicos no crios.
^ LIC C . Are. 4 o. Quando a lei for omissa, o juiz
decidir o caso de acordo com a analogia, os cos
tumes e os princpios getais de direito. ^ Arr. 5o.
Na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais
a que ela se dirige e s exigncias do bem comum.

ir e it o

iv il

- G

sra l

Retificao. Registro. Nascimento.


Trata-se de matria indita entre os julga
mentos deste Superior Tribunal, em que menor,
representada por sua me, pretende a retificao
de seu registro de nascimento para acrescentar
o patronmico de sua genitora, omisso na cer
tido, alm de averbar a alterao para o nome
de solteira da sua me, que voltou a us-lo aps
a separao judicial e grafado muito diferente
daquele de casada, tudo no intuito de facilitar
a identificao d criana no meio social e fa
miliar. O pai da menor n se ops, mas o M P
recorreu quanto averbao do nome da me
concedida pelas instncias ordinrias, uma vez
que o registro de nascimento deve refletir a re
alidade da ocasio do parto, o que impediria tal
averbao nos termos das Leis ns. 6.015/1973

e S.50/1992. A min. relatora observou que,


no caso dos autos, conforme comprovado nas
instncias de Io e 2a grau, h a situao cons
trangedora de me e filha terem que portar
cpia da certido de casamento com a respectiva
averbao para comprovarem a veracidade dos
nomes na certido de nascimento, bem como
no existe prejuzo para terceiros, o que afastaria
o pleito do MP. Os interesses da criana estariam
acima do rigorismo dos registros pblicos por
fora do Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA). Ademais, essa a soluo mais harmo
niosa e humanizada. Com essas consideraes,
encre outras, aTurm a no conheceu do recurso
do MP. REsp 1.039.864, Rd. Min. Nancy Andrigni,
18:12.08. 3 * T. (Info 381)

RESPONSABILIDADE CIVIL
Acidente. Indenizao. Dano esttico.
ATurma deu parcial provimento ao recurso
para reduzir pela merade a indenizao fixada
no tribunal a quo, excluiu o dano esttico, mas
manteve as demais parcelas condenatrias.
Considerou-s extra petita a deciso recorrida
ao afirmar ser o dano esttico resultante do
dano fsico sem que na exordiai houvesse pedido

explcito, certo e determinado a teor do art. 286


do CPC. REsp 902.049, ReL Min. Honildo Castro
{Des. conv. TJ-AP), 25.8.09 4a T. (Info. 404)
^ C PC . Art. 2 8 6. O pedido deve ser cerro, ou
dtrrrimado. cito,;."prmJ,forniular.pdido
genrico:'{...}.

'

Banco. Aplicao. Autorizao. Correntista.


O recorrido buscou indenizao em razo de
o banco recorrente ter aplicado vultosa quantia
depositada na sua conta-corrente em um fundo
de~acies de ai to cisco, isso sem sua autorizao
ou conhecim ento. Nos 15 meses em que o
dinheiro ficou aplicado (sem oposio do cor
rentista), o tundo registrou significativas perdas,
o que causou a reduo da quantia a menos da
metade do que inicialmente aplicado. O banco
argumentava que lhe foi dada autorizao, verbal
e que, mesmo que comprovada a falta dessa
autorizao, o silncio do correntista correspon
deria uma autorizao tcita. Nas instncias
ordinrias, o banco foi condenado a devolver o
montante dos prejuzos causados, acrescido de
juros e correo monetria. Nessa instncia es
pecial, aTurma, por maioria, entendeu que, no
acrdo recorrido, no houve violao dos arts.

458, I e II, e 535, II, do CPC, ou mesmo dos


arts. 149 a 151 do CC/1916, mostrando-se sufi
cientes seus fundamentos quanto a ser hiptese
de m tuo o negcio jurdico consubstanciado
no depsito bancrio em conta-corrente (visto as
peculiaridades que o envolvem), o que afastaria
as regras relativas gesto de negcio. Encendeu,
tambm, que no caberia ratificao dos atos,
pois indispensvel a autorizao prvia para
a movimentao em conta-corrente, reconhe
cida a responsabilidade objetiva. Anotou-se
que a ratificao em questo diz respeito a acos
anuiveis praticados por agente relativamente
incapaz (art. 145 do CC/1916) e que esse ins
tituto busca atribuir validade perante terceiros
do ato praticado nessas condies, o que no
o caso. Ressaitou-se, ainda, que a discusso no
foi trazida pela tica do art. 1.296 do C C /1916,

R o b e rv a l R o c h a F e r r e ir a

Fiho

que cuida da. ratificao de atos praticados sem


autorizao por- mandatrios, o que, mesmo
assim, ainda levaria aplicao da Sm. 7-STJ.
REsp 526.570, ReL Min. Nancy Andrighi, 3-2.09. 3 a
T. (Info. 382)

':mseu:n m e .s^ poderes


i& ^S m d^jj^ j^
de prova n enseja recurso especiai;-

Dano material. Morte. Adolescente.


A jurisprudncia do ST] j determinou a
idade de 14 anos como o termo a partir do qual
as famlias pobres so indenizadas, em razo do
dano materiai, pela m orte de filho menor de
idade. Tal entendimento parte do pressuposto de
oue, nessas famlias, os filhos colaboram desde
cedo para o sustento do lar, e 14 anos a idade
mnima fixada no art. 7o, XXXIII, da C F /1988
para autorizar o trabalho de m enor na condio
de aprendiz. Contudo, essa presuno relativa
criada pela jurisprudncia cede constatao
de que, no caso, a vtima do acidente j com
pletara 16 anos de idade e no exercia atividade
remunerada. Afastada essa presuno, outra se
estabelece, a de ftxar a idade de 18 anos como

termo iniciai para a indenizao nesses casos


de famlias de baixa renda, pois, por maior que
seja o empenho dos pais em retardar o ingresso
do filho no mercado de trabalho, supe-se que,
ao completar essa idade, suficiente para j ter
concludo o ensino mdio, sej compelido a
trabalhar. REsp 1.045.389, ReL Min. NancyAndrighi,
19,11.09. 3 a T. (Info. 416)

^ CE Acr. 7a- So direitos dos trabalhadores;^-.


:banos e rurais *almdeoutros que.visera melhoria *
::de sua condio-social: [...] XXXIII .proibio de.
trabalho-noturno, perigos ou insalubre a menores
.de dezoito, .e de;.qualquer trabalhosa; menores\.de,:
dezesseis anos,, salvo na .condio' de aprendi^ a-'
partir de.quatorze anos.

Erro mdico. Responsabilidade solidria.


No recurso especial advindo de ao de
indenizao por danos materiais e morais por
erro do anescesista durante cirurgia plstica, a
tese vencedora inaugurada pelo min. Luis F.
Salomo estabeleceu que, incontroversa, nos
autos, a culpa do anestesista pelo erro mdico,
o que acarretou danos irreversveis paciente
(hoje vive em esrado vegetarivo), essa cuipa,
durante a realizao do ato cirrgico, estende-se
ao cirurgio chefe, que responde solidariamente
com quem diretamente lhe est subordinado.
Aponta que cabe ao cirurgio chefe a escolha
dos profissionais que participam da sua equi
pe, podendo at se recusar a trabalhar com

especialistas que no sejam de sua confiana.


Consequentem ente, explica que, no caso de
equipes mdicas formadas para realizao de
um a determ inada interveno cirrgica, o
cirurgio chefe, que realiza o procedimento
principal, responde pelos atos de todos os pa^ricipances por ele escolhidos e subordinados a
ele, independentemente da especializao, nos
termos do art. 1.521, III, do C C/1916 e are.
932, III, do CC/2002 c/c com os arts. 25, 1,
e 34 do CDC. Tambm ressalta que, uma vez
caracterizada a cuipa do mdico que atua em
determinado servio disponibilizado por esta
belecimento de sade (art. 14, 4o, do CDC),

r e it o

C v il - G

responde a clnica de forma objetiva e solidria


pelos danos decorrentes do defeito no servio
prestado (art. 14, 1 , do C D C ). Destaca ainda
que, em relao responsabilidade da clnica no
caso dos autos, no se apiica precedente da 21
Seo (REsp 908.359-SC, Dje 17.12.2008) so
bre a excluso da responsabilidade dos hospitais
por prestao de servios defeituosos realizados
por profissionais que nele atuam sem vnculo de
emprego ou subordinao, apenas utilizando
suas instalaes para procedimentos cirrgicos.
Na espcie, o contrato de prestao de servio foi
firmado entre a autora, a clnica e o cirurgio,
que scio majoritrio da sociedade jurdica,
sendo os danos decorrentes da prestao defei
tuosa do servio contratado com a empresa, por
isso responde solidariamente a clnica. Com esse
entendimento, aTurma, por maioria, conheceu
em parte do recurso e, nessa parte, deu-ihe pro
vimento, condenando- os recorridos, a clnica e
o cirurgio, a pagar danos morais no valor de
R$ 100.000,00, acrescidos de juros a partir do
evento danoso e correo monetria a partir
dessa data e a pagar os danos materiais, que de
vem ser apurados em liquidao de sentena por
arbitramento, alm de honorrios advocarcios
de 10% sobre o valor da condenao. Note-se
que o anestesista no foi parte integrante da
lide. A tese vencida defendida pelo min. Joo O.
Noronha, o relator originrio, consiste em que,
diante do desenvolvimento das especialidades
mdicas, no se pode atribuir ao cirurgio chefe
a responsabilidade por tudo que ocorre na sala
de cirurgia, especialmente quando comprovado,
como no caso, que as complicaes deram-se
por erro exclusivo do anestesista, em relao

era l

s quais no competia ao cirurgio intervir, e


tambm afasta a responsabilidade solidria do
cirurgio chefe, porquanto no se pode atribuir
responsabilidade solidria pela escolha de anes
tesista de renome e qualificado. Por outro lado,
o min. ldir Passarinho Junior acompanhou
a divergncia com ressalvas quanto tese da
responsabilidade do cirurgio chefe em relao
ao anestesista, pois depende de cada caso, REsp
605.435, ReL p i ac. Min. Luis F. Salomo, 22.9.09.
4a T. (Info. 408)

vJmtnorS^

ojm^f o i^ m n ^
de sm prepstos orcpresntatcsrutnonis--.;:
.

jK C /l- rt^

;'ptreparacrfjv';t.;^

:.'ho^rqi<dp;m | ^
flcso;dele:(ai l S 2 f . ; { ' Y r; ' - r

Indenizao. Corretagem. Seguro.


Cuida-se de ao de indenizao por danos
morais e materiais decorrentes da quebra do
compromisso de guardar a. reserva de mercado
que garantiu a implantao e administrao
de contrato de seguro em grupo firmado pela
seguradora com um tribunal, aps o devido
processo ficitatro, anotado que a corretora
autora prestou assessoria seguradora r em um
primeiro contrato e, no segundo, viu-se excluda
do negcio. Q uanto a isso, v-se que a existncia

do ajuste e o direito s comisses lastreiam-se na


interpretao dada pelas instncias ordinrias,
soberanas no exame da prova e do contrato, sobre
o contedo dos autos. Porm, o quantum fixado
pode ser sindicado pelo ST], ao entendimento
de que o pleito recursal para reconhecimento
da inexistncia do dever de indenizar tambm
engloba o de reduo do ressarcimento (acolhi
mento em menor extenso do pedido). Nesse
contexto, considerar que a indenizao por danos
169

R o b e r v a l R o c h a F erreira F il h o

materiais deve englobar o valor das comisses


vigente em 1996 (poca em que firmado o
segundo contrato) multiplicado por 60 (seu
pretenso prazo de durao) mostra-se demasiado.
H certeza quanco durao anual do contrato
e se revela como circunstncia aleatria o fero
de haver a renovao por mais tempo. Tambm,
estar-se-ia deferindo a integraiidade da comisso
sem a contrapartida da corretagem. Desse modo,
h que limitar a indenizao a 20% da som adas

comisses que a autora auferiria em um ano, o


prazo de durao do contrato, em relao ao
segundo acordo celebrado, montante suficiente
a reparar o prejuzo suportado e permitir a busca
de novas oportunidades econmicas, ao tempo
em que pune a r pelo desfazimento culposo do
vnculo contratual, a ponto de desestimular a
reincidncia em oportunidades vindouras. REsp
834.564, ReL Min. Aldir Passarinho Jr.. 3.9.09- 4a 7.
(Info. 405)

Indenizao. Exposio. Amianto*


Trata-se de recurso em que a r insurge-se
contra acrdo de T ] que a condenou a pagar
indenizao por danos morais e materiais, alm
de outros consecrrios, pelo reconhecimento de
sua responsabilidade, no caso, pela exposio
continuada da vtima a amianto, e o nexo causai
da decorrente que a levou a morte. No caso, o
de cujus prestava servios em transporte para a
recorrente, Para o min. relacor, a discusso sobre
a suficincia ou no da prova e da configurao
do nexo causai entre a atividade exercida pelo
de cujus, sua exposio a elementos agressivos
sade, a doena de que padeceu e a responsa
bilidade da recorrente, tudo resvala para o reexame.ftico vedado nos termos da Sm. 7 -STj.
Houve, portanto, nas instncias ordinrias, a

identificao da cuipa da r e do nexo causai, de


modo que ca no vazio a argumentao relativa
inverso do nus da prova. Com referncia
condenao em danos materiais, sendo o
falecido trabalhador autnomo, no fazia jus
ao dcimo-terceiro salrio nem gratificao
de frias, razo peia qual tais verbas devem ser
excludas da condenao e de qualquer cmputo indenizatrio. No que tange ao clculo da
penso, tambm a questo sofre o empecilho
da mencionada smula. Diante disso, aTurm a
conheceu em parte do recurso e, nessa parte,
deu-lhe provimento. REsp 507.521, ReL Min. Aldir
Passarinho Jr., 9.6.09. 4a T. (Info. 398)
^ Smula STj 7 . A.pretenso de simples reexame
de prova noenseja recurso especial;

indenizaoMenor. Atieta. Pensionamento.


Trata-se de ao indenizam ria movida por
pais e irmos de menor de quatorze anos atleta
da categoria infanto-juvenil de clube de iutebol,
que, durante treinamento em campo, foi atingi
do por um raio, vindo a falecer doze dias aps o
acontecimento. No recurso, o .clube afirma ter
havido caso fortuito excludente de responsabi
lidade nos termos do art. 1.058 do CC/1916,
uma vez que o menor faleceu vtima da queda
de um raio no local onde treinava, em nada
tendo o ru contribudo para o desfecho, pois
sequer chovia na ocasio. Reclama dos danos
morais que lhe foram impostos, acentuando que
pronta assistncia foi prestada ao menor. Diante
disso, aTurm a conheceu em parte do recurso e,
nessa parte, deu-lhe provimento para condenar
o ru ao pagamento de penso nos moldes es

tabelecidos na sentena, anotando que o limite


mximo de 65 anos de idade presumvel da
vtima fica vinculado sobrevida dos genitores
at l. A jurisprudncia deste Superior Tribunal
prestigia o entendimento de que, em caso de
Famlias humildes, de se presumir a contribui
o econmica.futura do menor, notadamente
no caso, em que ele j treinava como atleta do
clube, almejando, a toda evidncia, uma carreira
profissional na rea. REsp 609.160, ReL Min. Aldir
Passarinho jr., 15-9.09. 4* 7 (Info. 407)

^ CC/1916. A r t. 1.058. O devedor no responde


pelos prejuzos resultantes de caso fortuito, ou
fora maior, se expressamente no se houver p o r
eies responsabilizado, exceto nos casos aos arts.
955, 956 e 957.
'.

r e t o

C v l ~ G e r a l

penso. Incapacidade permanente.


Trata-se de recurso que pretende afastar a con
denao por danos morais imposta recorrente e,
se mantida, a reduo da indenizao, bem como
da idade limite para o recebimento da penso
por lucros cessantes para sessenta e cinco anos.
Quanto ao valor da indenizao, o TJ manteve a
condenao da recorrente em cinqenta e dois mil
reais. Para o min. relator, o qtianmm estabelecido
no se evidenciou elevado, situando-se em patamar
aceito pela jurisprudncia deste Superior Tribunal.
O limite da indenizao somente fixado com base
na idade mdia de vida em caso de falecimento do
acidentado; Na hiptese, cuida-se de incapacidade
permanente, de modo que deveria ser pago

prpria vtima ao longo de sua vida, dursse rnais


ou menos do que setenta anos. Tanto est errado
o Tribunal em fixar setenta anos, como a r em
postular sessenta e cinco anos, porque se cuida
de vtima viva. Mas, como no houve recurso da
vma, s da r, vaie 2 penso ate os setenta anos,
limitada, porm, sobrevida do autor, se inferior
a isso. E necessrio deixar assim consignada a
hiptese de eventual vindicao de herdeiros
ou sucessores, ao se considerar a literalidade do
acrdo a quo. Diante disso, a Turma conheceu
em parte do recurso e lhe deu parcial provimento.
REsp 775.332, ReL Min. Aldir Passarinhojr., 5-3.09- 4a T.
(Info. 385)

Pensionamento. Filhos maiores. 25 anos.


A me dos autores faleceu em acidente au
tomobilstico provocado pelo recorrente, que
invadiu em alta velocidade, a faixa de direo
oposta, colidindo com o txi que transportava
a vtima. Com e ela era responsvel diretamente
pela manuteno financeira de seus trs filhos,,
apesar de j contar com 73 anos de idade
poca do acidente e de seus filhos estarem codos na casa dos 50 anos, os autores pleitearam
0 pagamento de penso mensal no valor de
dois teros dos rendimentos da vtima, alm de
danos merais no montante equivalente a 1.500
salrios mnimos. Assim, a questo consiste
em verificar a possibilidade de pensionamento
por morte da me a filhos maiores de 25 anos.
Inicialmente, a' min. relatora destacou que a
jurisprudncia deste Superior Tribunal farta
em exemplos de julgados que fixaram a data
mite ao recebimento de penso concedida a
filhos por morte de ascendente no momento
em que aqueles completam 25 anos de idade.
Tais precedentes parrem de situao facica re
lativa perda sofrida por Siho menor de idade
ou adulto jovem e adocam como premissa a
ocorrncia de dependncia econmica deste em
relao ao ascendente falecido, reconhecendo
a necessidade de apoio financeiro para que o

filho desenvolva sua existncia. Na hiptese, os


pensionados j se encontram em idade madura,
O desenvolvimento pessoal de cada um dos
filhos da vtima encontra-se completo e no
h qualquer ameaa pairando sobre o ideal de
aprimoramento das potencialidades individu
ais, no sendo mais necessrio apoio material
externo para que os filhos venham a atingir o
esplendor de suas aptides. Conforme ressaltado
no voto vencido proferido em sede de apelao,
a concesso do pensionam ento em caso de
morte de progenitores, me ou pai, s poder
ser deferido aos filhos maiores de 25 anos nos
casos em que estiver idoneamenre demonstrada
a dependncia econmica do requerente em
reiao vtima, em especial, nos casos em que
os filhos so portadores de deficincia fsica ou
mental incapacitarte, circunstncias fticas que
no foram reconhecidas pelo acrdo recorrido.
Nesse contexto, eventual ajuda tardia dada pela
me aos filhos deve ser encarada como mera
liberalidade, no constituindo dano material
indenizvel. Diante disso, a Turma deu provi
mento ao recurso para afastar a condenao ao
pagamento de penso mensal aos recorridos,
REsp 970.640, ReL Min. Nancy Andrighi, 311-09.
3a T. (Info. 414)

Prtese. Manuteno. Coisa juigada.


Tem natureza alimentar a indenizao fixada
pelo j.uizo para a manuteno e conservao da

prtese de que necessita a vtima do acidente,


pois se objetiva a satisfao de suas necessidades

171

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

vitais. Assim, a sentena que estabelece seu valor,


por crazer implcita a clusula rebussic stannbus,
no faz coisa juigada material, o que possibilita
sua reviso diante de m udana nas condies
fticas que a amparam. Na hiptese, o valor
fixado na sentena, quando confrontado com
a elevao do preo da prtese, no se mostra

suficiente ao custeio da obrigao im posta


ao causador do dano, a permitir a reviso do
quantum indenizatrio com o desiderato de
corresponder s necessidades do alimentando.
REsp 594.238, Rd. Min. Luis F. Saomo, 4.8.09. 4a
T. (Info. 401)

Responsabilidade civil. Condomnio. Piscina.


Trata-se de REsp em que as recorrentes, me de extrema fragilidade, frente necessidade de
pagamento do tratamento em curso, sendo devi
e filha, sucessivamente, objetivam indenizao
por parte dos recorridos (um condomnio, a da, assim, me indenizao por danos morais.
seguradora dele e a fabricante de *im equipa Entendeu, ainda, no ser razovel concluir que
a ausncia da me da criana no local tenha
mento utilizado na piscina do condomnio),
em decorrncia do acidente que vitimou a filha colaborado, de qualquer forma, para o resultado
(segunda recorrente), poca com 10 anos do incidente, a despeito do dever de vigilncia
que ihe imposto pelo ECA. O maisinado in
de idade. Na ocasio, a infante sofreu afogamento na piscina localizada nas dependncias cidente ocorreu no por descuido dos familiares
do condom nio ru, devido ao fato de seus da menina, mas pelos fatos acima descritos. A
cabelos terem sido sugados pelo ralo de marca ' presena da genkora no iocal s adicionaria ao
da fabricante instalado no fundo da piscina, o . evento mais uma testemunha ao acidente que
que lhe ocasionou seqelas graves, impondo-lhe im putou menor as gravssimas seqelas que a
condio de vida vegetativa permanente. Diante acometeram, no havendo, assim, que se falar
disso, a Turma, por maioria, entendeu que, no em culpa concorrente da me. Contudo, afas
tocante culpa do condomnio, ela ocorreu na tou a responsabilidade da fabricante, visto que
medida em que substituiu o equipamenco de restou consignado pelas instncias ordinrias
recirculao e muamenco de gua da piscina que os seus manuais traziam informaes sufi
coletiva por oucro de potncia muito superior cientes demonstrao do perigo pela utilizao
inadequada do produto, sendo expressos, ainda,
ao adequado sua dimenso, bem como em
ao alertar sobre a necessidade de que pessoas de
razo do faco de permitir o funcionamento do
cabelos longos os prendessem altura da nuca
mencionado sistema quando havia pessoas na
piscina. Entendeu, tambm, que, nesse caso, em ou fizessem uso de toucas para natao. Com
que, sob qualquer aspecto, presume-se como esses fundamentos, entre outros, deu-se parcial
gravssima a situao de aflio psicolgica e provimento ao recurso, vencido em parte o min.
de angstia no esprito da me, que teve sua Luis E Salomo, que responsabilizava tambm
filha menor vitimada no acidente, a demora a fabricante. REsp 1. 081.432, Rei. Min. Carlos Fer
no pagamento do seguro deu-se em momento
nando Mathias, 3.3-09- 4a T. (Info. 385)

Responsabilidade civiL Latrocnio, Estacionamento. Banco.


Trata-se de dois REsps. N o p rim e iro ,
pretende-se substituir indenizao em forma
de penso mensal pelo pagamento em parcela
nica, bem como elevar o vaior dfe danos morais
e ainda majorar os honorrios adyocatcios. Tal
indenizao decorre da morte do marido de uma
das recorrentes e pai da outra, que foi vitimado
por latrocnio no estacionamento do banco orarecorrido, nesses autos, tam bm recorrente,

visto que, no segundo recurso, o referido banco


insurge-se contra a sua responsabilizao pelo
evento danoso e contra o qiiantum fixado para
os danos morais e honorrios advocatcios.
Para o min. relator, acompanhado pelos demais
componentes da Turma, a instituio bancria
responde objetivamente pelos furtos, roubos
e latrocnios ocorridos nas dependncias de
estacionamento que oferece aos veculos de seus

ir e it o

C iv il - G era l

clientes. Assim, nessas hipteses, no h falar


em caso fortruico como excludente da responsa
bilidade civil, porquanto o proveito financeiro
indireto obtido pela instituio atrai-lhe o nus
de proteger o consumidor de eventuais furtos,
roubos ou latrocnios. Destarte, o direito de
acrescer -admissvel nos casos em que h mais
de um beneficirio de penso m ensal paga
em decorrncia de iicico civil. Todavia, em se
tratando de responsabilidade civil decorrente
de morte, a indenizao dos danos materiais
sob a forma de penso mensal no pode ser

substituda pelo pagamento de uma s vez de


quantia estipulada pelo juiz. Ressalte-se que a
via do recurso especial no credencia a discusso
acerca da justia do Quantum arbitrado a ttulo
de honorrios advocaricios, salvo em situaes
de flagrante exorbitncia ou insignificncia
desse vaior, o que no ocorreu no caso. Com
esses fundamentos, entre outros, deu-se parcial
provimento ao recurso interposto pela esposa
e pela filha da vtima e se negou provimento
ao recurso do banco. REsp 1.045.775, ReL Min.
Massami Uyeda, 23-4.08. 3a T. (Info. 391)

Responsabilidade civiL Morte. Ato. Preposto. Banco.


Na espcie, o devedor contraiu um a dvida
representada por uin cheque de sua empresa,
mas, na data avenada, no havia fundos na
conta-corrente. O credor foi ao banco e l foi
informado peio gerente de que, apesar de a
conta da empresa no ter fundos para honrar
o cheque, na conta pessoal do credor haveria.
Assim, no mesmo dia, o credor dirigiu-se
empress. do devedor aonde ia costumeiramente
tentar receber a dvida, para trocar o cheque
e ver solvdo o dbito. L se estabeleceu uma
discusso entre os dois que culm inou com a
morte do devedor, em razo de disparo de arma
de fogo feito pelo credor. Assim, a viva e fiihos
interpuseram ao ordinria de responsabilidade
civil pleiteando indenizao por dano moral
cumulado com dano material contra o banco,
ora recorrente. ATurma entendeu que, no caso,
o banco, por meio de seu preposto, praticou um
ato ilcito ao revelar a outrem a existncia de de
psito na eonta-corrente do falecido. Contudo,
atribuir-se ao recorrente a responsabilidade pelo
assassinato caracteriza um inadmissvel excesso.
No h nexo causai entre a quebra do sigilo e o
assassinato, motivo pelo qual no pode o banco
responder por aquele ato na esfera civil salvo
claro, na proporo do ilcito prprio que prati
cou por meio de seu preposto, de fornecimento
indevido de informaes reservadas sobre a

conta. Assim, deve-se excluir da condenao o


pensionamento imposto ao banco recorrente,
uma vez que o evento morte decorreu de outra
causa ou causas, vinculadas ao relacionamento,
entre a vtima e o assassino. Logo o ato ilegal
verdadeiramente praticado pelo preposto, qual
seja, a quebra do sigilo do correntista, est com
preendido no pedido Lndenizatrio mais amplo
formulado na iniciai, de sorte que a indeniza
o deve ser fixada em R$ 30 mil, atualizados
da presente daca, acrescidos de juros de mora
devidos at o evento danoso, de acordo com o
art. 1.062 do CC/1916 at. a vigncia do atual
e, a partir da, de acordo com o seu art. 406.
Excluem-se as demais verbas indenizatrias,
notadamente a penso e os danos materiais e
custas e honorrios advocatcios compensados
devido sucumbncia recproca. REsp 620.777,
ReL Min. Aldir PassarinhoJr., 3.11.09- 4a T. (Info. 414)

iftouiqu^

. Ezndsr Naanal:-';', v':

y ~f\ \ \r'V'!-

y .C / 1916,: Art." I.0S2.ta.xa;dos juros moratv'; riqs^.quand?har;nymanad' aA.,>262)iv seta _


d'6% (seis por cento) a ano.-

: < .} ... ..'.

Responsabilidade civiL Pagamento. Seguro.


ATurma confirmou o acrdo recorrido com
o entendimento de que, apesar da possibilidade

de ressarcir-se perante o traudador, a sociedade


empresria cevendedora de veculo responde por

173

R o b e r v a l R o c h a F e rr eira F u r o

aro de seu preposco que induzia os compradores a


realizar contrato de seguro com empresa inidnea
para mais rpido receber o valor da venda, visto
que, sem seguro, o banco no liberaria o leasing.
No caso dos autos, o comprador entregou ao ven
dedor cheque para pagamento do seguro vis ca,
o cheque foi repassado ao corretor da seguradora,
que falsificou o endosso, recebeu o valor do che
que e fez o contrato de seguro para pagamento
a prazo, adimplindo apenas a primeira parcela,
o que resultou no cancelamento da aplice. O
veculo, ento, foi furtado e, quando o proprietrio
ora recorrido acionou a seguradora, verificou o
ocorrido e ingressou com a demanda para res
sarcimento do valor do bem somado a perdas e
danos. No REsp, a sociedade revendedora defendia
a impossibilidade de ser responsabilizada pelos

danos causados por outrem. Para o min. relator, a


hiptese descrita enquadra-se no inciso III do art.
1.521 do CC/1916, ou seja, responde o patro por
ato do eu empregado. No caso, o ato eraduz-se em,
durante o trabalho prestado, induzir o comprador
a erro, assim, no est a recorrente respondendo
por ato praticado pelo corretor da seguradora, mas
por ato de preposto seu (o vendedor); pode entre
tanto, vir a ressarcir-se perante o fraudador, REsp
268.021, ReL Min. Fernando Gonalves, 29.9.09. 4a T.
(Info. 409}
. ^;GC/19 l6>AiT^l,52t;.So;tamhrnj:espq'nsveis
peia-rep^oivd-^.^j^III.^iptrDi^pac-;
mitentei ptr-setK em pt^^
ao i^efci.dQ.trabai&p..que IhStmpr, opot'
ocasio.dle-(rt. 1.522)::.

Responsabilidade civil. Pais separados. Ato ilcito. Menor.


A Turma reiterou o entendimento de que
ambos os genitores, inclusive aquele que no
detm a guarda, so responsveis pelos atos
ilcitos praticados pelos filhos menores, salvo se
comprovarem que no concorreram com culpa
para a ocorrncia do dano. Contudo, na espcie,
a genitora assumiu o risco da ocorrncia trgica,
ao comprar um revlver trs ou quatro dias antes
de o filho cometer o crime, arma adquirida de

modo irregular e sem cautela alguma. Assim, tal


circunstncia caracteriza excepcional idade que
isenta o genitor, que no detm a guarda e no
habita no mesmo domiclio, de solidariamente
responder pelo ato ilcito (homicdio) cometido
pelo menor, ou seja, deve ser considerado parte
ilegtima na ao proposta pelos pais da vtima.
REsp 777327, ReL Min. Massam Uygda. 17.11-09
5 a T. (Info. 416)

Responsabilidade civil. Transfuso. Sangue. HIV.


Trata-se de ao de indenizao por danos
morais e materiais em decorrncia de ato ilcito
que consistiu na ausncia d controle de qua
lidade do sangue utilizado em transfuso que
contaminou com o vrus H IV e levou a bito
o filho dos autores. O tribunal a quo asseverou
estar comprovado o nexo de causalidade para a
responsabilidade objetiva dos rus: a Unio, o
estado membro, os servios de hemocerapia, o
municpio e o hospital, condenados solidaria
mente. Todos recorrem, no entanto observa o
min. relator que o acrdo recorrido fundou-se
em inrerpretao de matria eminentemente
constitucional quanto configurao da respon
sabilidade civil (art. 37, 6, da CF/1988), o
que impede o exame da quesro na via especial
por este Superior Tribunal, alm de que descabe
nesse recurso o exame de situaes ricas (Sm.
7-STJ). O REsp limitou-se a transcrever emen
174

tas dos arests sem identificar as circunstncias


fticas das demandas, ou seja, proceder ao de
vido confronto analtico dos julgados recorrido
e paradigmas, ainda no indicou a lei federal
violada. Nesse contexto, a Turma conheceu,
parcialmente, do recurso do hospital e, nessa
parte, negou-lhe provimento e no conheceu
dos recursos da Unio, dos servios de hemo
cerapia e do municpio. REsp 1.033-844, Rei. Min.
Luiz Fux, 28.4.09- 1" T. (Info. 392)
^ C F .A r t ; 3 7 : 6 U. As pessoas jurdicas de.
direito pblico.e as. de direito, privado prestadoras
de servios pblicos respondero pelos danos que.
seus agentes, nessa .qualidade, causarem a terceiros,
assegurado direito deregresso contra o responsvel"
nos casos d dol ou culpa.

' "

^ Smula:STT 7:.A.preriis de: simples rexame


de^prova no enseja recurso especial.. .

ir e it o

C iv il - G era l

Responsabilidade.. Mdico. Teoria. Perda. Chance.


A relao entre mico e paciente contra
tual em regra. Salvo cirurgias plsticas embeleza*
doras, caracteriza-se como obrigao de meio, na
qual imprescindvel, para a responsabilizao
do mdico, a demonstrao de culpa e nexo de
causalidade entre a sua conduta e o dano cau
sado, uma vez que se trata de responsabilidade
subjetiva. No caso, o tribunal a quo reconheceu a
inexistncia de culpa e nexo de causalidade entre
a conduta do profissional e a m orte do paciente,
o qtie constitui fundam ento suficiente para
excluir de condenao o mdico. A chamada
teoria da perda da chance, adotada em tema
de responsabilidade civii, aplica-se quando o

dano seja real, atual e certo, dentro de um juzo


de probabilidade, e no mera possibilidade,
porquanto o dano potencial ou incerto, no es
pectro da responsabilidade civil, em regra, no
indenizvel. O acrdo recorrido concluiu haver
mera possibilidade de o resultado morte ter sido
evitado caso o paciente tivesse acompanhamento
prvio e contnuo do profissional da sade no
perodo ps-operatrio. Logo, inadmissvel a sua
responsabilizao com base na referida teoria.
Diante do exposto, a Turma deu provimento
ao recurso, julgando improcedente a ao de
indenizao por danos morais. REsp 1.104.665,
Rei. Min. Massami Uyeda, 9-6.09 3a T. (Info. 398)

ResponsabilidadeTeleviso. Organizao criminosa.


Cuida a matria em definir a responsabilidade
da imprensa televisiva por veicular reportagem
na qual o recorrido apontado como suspeito
de participar de organizao criminosa. Inicial
mente, destacoi a min. relatora que a lide deve
ser analisada to somente luz da legislao
civil e constitucional pertinente, tornando-se
irrelevantes as citaes aos arts. 29, 32, I o, 51
e 52 da Lei 5.250/1967 (a Lei de Imprensa), uma
vez que essa no foi recepcionada pek CF/1988.
Em uma pnmeira oportunidade, a recorrente
exibiu reportagem na qual procurava denunciar a
existncia de organizao criminosa, com atuao
em dois estados. Ocorre que, com a morte de um
advogado, nova reportagem foi exibida durante
programa dominical. O nome do recorrido
mencionado em duas oportunidades. Na pri
meira, o narrador da reportagem afirma que o
recorrido teve seu nome citado na notcia-crime
como parte da mna das prefeituras. Na segun
da, a fonte revela que cena sido ameaada pelo
recorrido. O Tj viu, nessa situao de feto, abuso
do direito de informar com nimo de difamar e
caluniar, destacando que a simples pecha de sus
peito j se faz conduta suficiente a ensejar danos
honra objetiva (social) e subjetiva (ntima) do
autor, merecendo, assim, repreenso judicial.
Para a min. telatora, nesse contexto que surge a
violao dos arts. 186 e 927 do CC/2002, sendo
certo que, no recurso especial, a recorrente afirma
no estarem presences os requisitos par que lhe

imputem responsabilidade civil. No haveria cui


pa e tampouco nexo causai. H, na questo, um
conflito de direitos constitucionalmente assegu
rados. A Constituio Federai assegura a todos a
liberdade de pensamento (art. 5o, IV), bem como
a livre manifestao desse pensamento (art. 5o,
IX) e o acesso informao (art. 5o, XIV). Esses
direitos salvaguardam a atividade da recorrente.
No entanto, so invocados pelo recorrido os
direitos reputao, honra e imagem, assim
como o direito indenizao pelos danos morais e
materiais que lhe sejam causados (art. 5o, X). Para
a soluo do conflito, cabe ao legislador e ao aplicador da lei buscar o ponto de equilbrio no qual
os dois princpios mencionados possam conviver,
exercendo verdadeira funo harmonizadora. A
questo merece ser vista com cautela, para que
se esclaream os -limites da liberdade de expres
so. essencial o manejo correto das regras de
responsabilidade civil, pois s elas podem indicar
onde h abuso de liberdade e leso injustamente
causada a outrem. Na hiptese, constata-se que a
reportagem da recorrente, para sustentar essa sua
afirmao, trouxe ao ar elementos importantes,
como o depoimento de fontes fidedignas, a saber:
a prova testemunhai de quem foi autoridade
policial formalizar notcia-crime e a opinio de
um procurador da Repblica. Ademais, os autos
revelam que o prprio reprter fez-se passar por
agente interessado nos benefcios da atividade
ilcita, obtendo gravaes que efetivamente de-

R o b e r v a l R o c h a F erreira F il h o

mons travam a existncia de engenho, fraudatrio.


No se tratava, portanto, de una mexerico, fofoca
ou boato que, negligentemente, divulgava-se em
cadeia nacional. Acresa-se a isso que o prprio
recorrido revela que uma de suas empresas foi
objeto de busca e apreenso. Ao pblico, foram
dadas as duas verses do fato: a do acusador
e a do suspeito. Os elementos que cercaram a
reportagem tambm mostravam que havia fetos
a serem investigados. O processo de divulgao
de informaes satisfaz o verdadeiro interesse
pblico, devendo ser clere e eficaz, razo pela
qual no se coaduna com rigprismos prprios
de um procedimento judicial. Desse modo, v-se
claramente que a recorrente atuou com a dilign
cia devida, no extrapolando os limites impostos
liberdade de informao. A suspeita que recaa
sobre o recorrido, por mais dolorosa que lhe seja,
de fato, existia e era, poca, fidedigna. Se hoje j
no pesam sobre o recorrido essas suspeitas, isso
no fez. com que. o passado altere-se. Pensar de
modo contrrio seria impor indenizao a todo
veculo de imprensa que divulgue investigao ou
ao penal que, ao final, mostre-se improcedente.
Por esses morivos, deve-se concluir que a conduta
da recorrente foi lcita, havendo violao dos arts.

186 e 927 do CC/2002, Aderindo a esse enten


dimento, a Turma deu provimento ao recurso
para julgar improcedentes os pedidos formulados
na inicial. REsp 984.803, ReL Min. Nancy Andnghi,
26.5.09. 3a T. (Info. 396)

RESPONSABILIDADE CIVIL - DANOS MORAIS


Condomnio. Responsabilidade. Dano morai
Trata-se de saber se o condomnio responde
por alegados danos morais sofridos por cond
mino e decorrentes de leso corporal provocada
por outro condmino, em suas reas comuns.
A Turm a entendeu que no h responsabilida
de do condom nio nas circunstncias acima

mencionadas^ salvo se o dever jurdico de agir


e im pedir a ocorrncia do resultado estiver
previsto na respectiva conveno condominiai.
REsp 1.036.917, ReL Min. Nancyndnghi, 24.11.09.
3 T. (Info. 417)

Dano morai Cirurgia baririca.


Prosseguindo o julgamento, aTurm a enten
deu ser cabvel a condenao do dano moral pela
recusa indevida de cobertura mdica do plano de

sade da recorrente para efetuar procedimento


cirrgico baridcrico. REsp L 054.856, ReL Min.
Nancy Andrighi, 5.11.09.

jJT. (Info. 414)

Dano morai Cirurgia plstica. Obrigao. Resultado.


Em ao indenizatria por fracasso de pro
cedimento plstico-cirrgico (abdominoplastia
e mamopiascia com resultado de cicatrizes, necrose e deformao), o tribunal a quo reformou

a sentena, condenando o mdico a pagar todas


as despesas despendidas com sucessivos trata
mentos mdicos e verbas honorrias, devendo
o quantum ser apurado em Sede de liquidao,

r e it o

C iv il - G

alm do pagamento de indenizao por dano


moral, em razo da obrigao de resultado.
E ntendeu aquele T ribunal que o cirurgio
plstico responde pelo insucesso da cirurgia
diante da ausncia de informao de que seria
impossvel a obteno do resultado desejado.
Isso posto, o min. relator destaca que, no REsp,
a controvrsia restringe-se exclusivamente em
saber se presumida a culpa do cirurgio pelos
resultados inversos aos esperados. Explica que a
obrigao assumida pelos mdicos normalmente
obrigao de meio, no entanto, em caso da
cirurgia plstica meramente esttica, obrigao
de resultado, o que encontra respaldo na doutri
na, embora alguns doutrinadores defendam que
seria obrigao de meio. Mas a jurisprudncia
deste Superior Tribunal posiciona-se no sentido
de que a natureza jurdica da relao estabelecida
entre mdico e paciente nas cirurgias plsticas
merameme estticas de obrigao de resultado,

era l

e no de meio. Observa que, nas obrigaes de


meio, incumbe vtima demonstrar o dano
e provar que ocorreu por culpa do mdico e,
nas obrigaes de resultado, basta que a vtima
demonstre, como fez a autora nos autos, o dano,
ou seja, demonstrou que o mdico no obceve
o resultado prometido e contratado para que
a culpa presuma-se, da a inverso da prova. A
obrigao de resultado no priva ao mdico a
possibilidade de demonstrar, por meio de pro
vas admissveis, que o efeito danoso ocorreu,
como, por exemplo: fora maior, caso fortuito,
ou mesmo culpa exclusiva da vtima. Concluiu
que, no caso dos autos, o dano est configurado
e o recorrente no conseguiu desvencilhar-.se da
culpa presumida. Diante do exposto, a Turma
negou provimento ao recurso do cirurgio. REsp
236.708, ReL Min. Carlos Fernando Mathias, 10.2.09.
4 T. (Info. 383)

Dano moral. Divulgao. Fotos.


A Turma reconheceu a improcedncia da
ao de reparao de danos materiais e morais,,
reafirmando que a divulgao de fotografia
sem autorizao no gera, por si s, o dever de
indenizar. Na hiptese, a exposio do recorrido
deu-se em cartazes e folders publicitrios que
serviam apenas para divulgar jogos universit
rios. A sentena julgou improcedente o pedido,
assinalando que o autor trabalhava no complexo
desportivo da universidade com a funo de
atender aos alunos e ao pblico freqentador,
alm de ser responsvel pela locao de can

chas esportivas, assim, devia saber, com certa


antecedncia, de qualquer acontecimento a ser
promovido e realizado no seu local de trabalho,
mas 0 tribunal a quo deu parcial provimento ao
apelo, reconhecendo o dano moral. Para o min.
relator, no contexto dos autos, no h o dever
de indenizar por uso da imagem utilizada (em
folders e cartazes) porque no trouxe ao autor
qualquer dano sua integridade fsica ou moral,
alm de que o recorrente no a utilizou com
fins econmicos. REsp 803.129, ReL Min. Joo O.
Noronha, 29.9.09. 4a T. (Info. 409)

Dano moral e material. Falsificao. CGC.


A falsificao de documentos para abertura
de conta-corrente (CGC falso de outra empre
sa) no isenra o banco da responsabilidade de
indenizar, por constituir risco inerente ativi
dade econmica por ele desenvolvida. Entretan
to, a Turma diminuiu o valor da indenizao

por se mostrar desproporcional hiptese dos


autos, especialmente porque a utilizao de
documentao falsa por terceiro foi decisiva
ao equvoco ocasionado pela recorrente. REsp
671.964, ReL Min. Fernando Gonalves, 18.6.09- 4a
T. (Info. 399)

Dano moral. Honra subjetiva. Poltico.


O candidato a prefeito municipal props
ao de indenizao contra presidente de partido
poltico adversrio em razo de sua participao

na elaborao e divulgao de panfleto, de teor


difam atrio durante a campanha eleitoral e
postulou sua condenao em 10.800 salrios
177

R o s e r v a l R o c h a F erreira F l h o

mnimos a ttulo de danos morais, O min. re


lator entendeu que a divulgao de informaes
prejudiciais pessoa pbca no implica, au
tomaticamente, prejuzos de natureza poltica,
sendo necessria a comprovao da ocorrncia
de dano honra subjetiva da vtima. Quanto
ao dano moral objetivando compensar apenas

leso honra subjetiva, o valor fixado pelo


tribunal de origem, correspondente a sete mil
e quinhentos reais, arende s circunstncias do
caso concreto e est em conformidade com os
parmetros adotados por este Superior Tribunal.

REsp 536.556. ReL Min. Luis F. Saiomo, 4.4.09 4a


T. (Info. 391)

Dano morai, Imputao. Crime. Seguradora.


Trata-se de ao de cobrana com o objetivo
de obter ressarcimento do yaior de veculo fur
tado durante a vigncia de contrato de seguro.
Porm, diante da negativa de ressarcimento,
bem como da imputao de crimes aos autores
pela seguradora, pleiteou-se indenizao por
danos morais e materiais. Note-se que a segu
radora ficou vencida nas instncias ordinrias,
assinalando o acrdo recorrido que o prejuzo
no consiste na simples emisso de documentos
e depoimentos falsos, mas sim na utilizao deles
n inqurito policial, na ao penal e pela cir
culao dessa notcia nos mercados securitrio e
bancrio. Assevera, ainda, que a seguradora pode
at no responder pela produo dos documen
tos falsos, mas, por sua udlizao irresponsvel
e leviana, deve ser condenada, pois deveria ter
verificado a autenticidade dos documentos.
Por outro lado, a seguradora afirma, no REsp,
que os autores no sofreram qualquer leso,
principalmente a pessoa jurdica, porque no
constitui ilcito requerer a abertura de inqurito
policial, seno o exerccio regular de direito, tal
como promover ao penal para apurar suspeita
plausvel e consistente na venda de automvel
na Bolvia antes da comunicao do sinistro.
Isso posto, o min. relator, de incio, excluiu
a apreciao da inexistncia do dano moral
sofrido pela sociedade empresarial proprietria
do veculo ao argumento de que ela no pode
ria ser r em processo criminal, visto a falta de
debate no acrdo recorrido (Sms. 282 e 356

do STF). Observa ainda que, apesar de no


ser possvel a verificao da existncia de dano
moral indenizvel sem adentrar a prova (Sm.
7-STJ), no caso dos autos, torna-se impossvel
descaracterizar a ocorrncia do dano moral,
pois h paradigma deste Superior Tribuna! com
expressa ressalva imputao de crime com mf, alm de que foram utilizados documentos
falsos para a notitia criminis, houve circulao
dos fatos desabonadores no meio securicrio e
bancrio, sendo incontroverso, nos autos, que
houve extrapolao do regular exerccio de pro
mover apurao de suposto ilcito. Dessa forma,
s quanto fixao do quntum indenizacrio
considerou o min. relator merecer reforma, por
estar elevado diante de hipteses semelhantes.
Ante o exposto, a Turma conheceu em parte o
recurso e, nessa parte, deu-lhe parcial provimen
to para fixar o valor de RS 20.0000, para cada
um dos aurore.; a ttulo de dano moral. REsp
905.328. Rei. Min. Aldir Passarinho jr., 22.9.09. 4a
T (Info. 408)

^ Smula STR:2S2V: LinadmissveL recurso.'.,


extardmrioi. qundp^hVriuld,'.^nardciso
recorridaia^qusTpifedi^s^ciid'/. -jfeHSmuk
STB 356. O ponto omisso da deisoi sobreo qualno foram : opokos emB';irgos' dclaratnos,. n
pode ser objeto deieciirs xtrordinrioi pr.fitar
o requisito do preqstionarnehto..
^ Smul.STJ 7i A prrenso'de sinipls reexame
de ptova no enseja recurso especial:

Dano morai. Indenizao. Assaito. Prescrio.


Prescreve em dnco anos a ao de indenizao
movida por particular contra a Fazenda estadual,
ao fundam ento de responsabilidade civil do
Estado, por no t-lo protegido de ser assaltado

178

dentro de sua residncia e ainda de ser ferido


com projtil de arma de fogo do assaltante. No
se cuida, ento, de ao civil ex deicw. No caso,
o termo inicial do prazo prescricional conta-se da

ir s t o

C iv it - G eral

data do evento danoso.' Comesse entendimento,


aTurma, por maioria, ao prosseguir o julgamento,
deu provimento ao recurso da Fazenda estadual

para restabelecer a sentena que reconheceu a


prescrio da ao. REsp 1.014.307, ReL pf ac. Min.
TeoriA. Zavascki. 26.5.09. I a T. (Info. 396)

Dano moral, ingresso. Banco.


No h dano moral no im pedim ento de
acesso de cliente aps o horrio bancrio,
ainda que; como os autos noriciam, as partes
mantenham vrios litgios (execuo e ao de
indenizao por dano moral). Explica o min.
relator que no seria admissvel que uma ex
ceo eventualmente tolerada pelo banco fosse
suscetvel de indenizao. O cliente at poderia
reclamar perante a administrao do banco e as

autoridades que outros sejam atendidos alm do


horrio estabelecido e a lei estaria ao seu lado.
Mas no pode nem pela lei cvel nem pela ei
consumerista ser indenizado por uma pretenso
irregular, ou seja, ser-lhe negado o ingresso no
banco aps o expediente. Diante do exposto, a
Turma no conheceu o recurso. REsp 555-833, ReL
Min. Aldir Passarinho Jr., 17.3.09. 4 T. (Info. 387)

Dano mora. Ofensa. Honra, imagem.


O autor, recorrido, jogador de futebol,
interps aco de indenizao objetivando o
ressarcimento dos danos sua honra e imagem
contra empresa de jornalismo que publicou,
em sua revista, matria referente a acidentes de
irnsto, utilizando-se do seu apelido e de sua
foto em capa de revista de grande circulao. A
recorrente aduz que, em se tratando de matria
jornalstica (art. 27, VIII, da Lei 5-250/1967),
no h que se falar em dever de indenizar. A
condenao imposta denota desproporo entre
a mensurao da extenso do dano e a gravidade
da cupa. Afirma que as expresses utilizadas na
matria j foram valoradas pelo Poder judicirio
em sede de ao criminai, quando se afastou a
ofensividade dessas em relao ao recorrido. Ale
ga ainda ser dispensvel a autorizao para o uso
da imagem do recorrido, j que sua utilizao
deu-se para ilustrar reportagem de' inequvoco
interesse pblico. O min. relator dava parcial
provimento ao recurso ao entendimento de que
a empresa de jornalismo, ao empregar a notria
alcunha conferida ao recorrido pela imprensa
esportiva, conferindo-lhe conotao ambgua no
ttulo da matria, e ao utilizar imagem daquele,
sem sua autorizao, em contexto diverso e
depreciativo propiciou inequivocamente abalo
honra c imagem daquele, acarretando-lhe,
por conseguinte, a obrigao de reparar os danos
causados. Afastado pela justia criminai o crime
do art. 22 da Lei de Imprensa (Lei 5.250/1967)

imputado ao autor da matria jornalstica, no


h qualquer bice para que aquele que se con
sidere prejudicado pela veiculao da matria
jornalstica pleiteie, perante a Justia cvel, a
reparao civil pelos danos morais e materiais
dela decorrentes. O dano imagem decorrente
de sua insero em contexto depreciativo, alm
de ensejar reparao extrapatrimoniai, poder,
se demonstrado que a utilizao indevida da
imagem de algum propiciou algum ganho, um
enriquecimento indevido a outrem, acarretar a
reparao de carter patrimonial. O min. Sidnei
Beneti, em seu voto vista, entendeu que a publi
cao no teve o incuito de ofender a honra do
autor. No caso j houve a absolvio criminal
do jornalista, acusado, em queixa-crime movida
pelo autor, do cometimento de delito contra a
honra e tal absolvio no se fundou em falta
de provas (C PP/art. 386, VI), mas sim, ao
contrrio, em no constituir o fat infrao
penal (CPP, art. 386, III). Quer dizer: no se
configuraram injria, calnia ou difamao, isto
, ausente o intuito de ofender. Essa ausncia
do intuito de ofender transmigra para o julga
mento da questo cvel de ao de indenizao
por dano moral e, uma vez ausente o intuito de
ofender por parte do profissional de imprensa
responsvel pela matria, tem-se que ausente,
tambm, a responsabilidade indenizatria da
revista que a publicou. No h como exigir o
sentido nico de direcionamento da imprensa

R o b e r v a l R o c h a F err era F il h o

para a verso favorvel. Todas as figuras pblicas,


no s ocupantes de cargos e funes pblicas,
mas tambm as particulares que se tornam p
blicas pela exposio da imagem, so obrigadas a
conviver com o destaque da interpretao agra
dvel ou desagradvel que seja dada aos atos que
praticam e aos fetos que as envolvem. No houve
mais que incmodo ou desconforto pessoal pela
exposio de caractersticas prprias j antes
amplamente divulgadas, com fruio pessoal, e
notcia de fetos efetivamente ocorridos, ou seja,
o acidente e a condenao, ainda que sujeita a
recurso. Diante disso, a Turma, por maioria,
deu provimento ao recurso. REsp 1.021.688, ReL
plac. Min. Sidnei BtnetL, 23.6.09. 3~ T. (Info. 400)

Dano moral. Responsabilidade. Mdico. Hospital.


O recorrido, um policiai, foi atingido por
um tiro ao participar de diligncia realizada
em Palmas-TO, sendo ali socorrido e, depois,
conduzido at BrasliarDF, onde foi encami
nhado ao hospital recorrente, para cuidar da
leso m andbular sofrida. Para o paciente, o
tratamento foi inadequado, resultando em dano
moral do qual se pretende ver ressarcido. Ingres
sou com ao de indenizao, que foi julgada
procedente em primeira instncia e confirmada
pelo tribunal de origem. O recorrente argu
menta que, se reconhecida a culpa do mdico
no acrdo recorrido, est autorizada a ao
regressiva, portanto indiscutvel a necessidade
de ser deferida a denunciao lide, estando
confirmada a hiptese prevista no art. 70, III,
do CPC. Mas o min. relator entende que, em
hipteses dessa natureza, este Superior Tribunal
j decidiu pela impossibilidade de se instaurar

lide secundria, sob pena de retardamento do


processo em detrim ento do interesse do autor.
A responsabilidade do hospital e a do mdico
tm fundam entos diversos, o que denota a
impropriedade da denunciao' lide nessas
circunstncias, dada a necessria ampliao da
controvrsia inicial. N o caso, o valor arbitrado
a ttulo de danos morais (R$ 15*000,00} no se
mostra desarrazoado, tambm ficou constatada
canto a responsabilidade do hospital quanto a
do mdico ali autorizado a atender. Diante do
exposto, a Turma no conheceu do recurso.

REsp 883.685, ReL Min. Fernando Gonalves 5.3.09.


4a T. (Info. 385)

:Qfi;pela:cqt^^

Dano morai. Reteno. Salrio. Banco,


cabvel a indenizao por danos morais
contra instituio bancria pela reteno inte
gral de salrio do correnrista para cobrir saldo
devedor da conta-corrente, mormente por ser
confiado o salrio ao banco em depsito peloempregador, j que o pagamento de dvida de
emprstimo obtm-se via ao judicial (CPC,
art. 649, IV). REsp 1.021.578, ReL Min. Nancy
Andrighi, 16.12.08. 3 a T. (Info381)

r&ts;.i-[.f%
sairios^remuniaoejiprGyentos/de^apsentdoriaVy
piises;' peclise monipis; ;svquniraebiidsf

d devcdor.e .su mlivips gos-d trabalhador :


.authorl;:;e:;Qs^HonM
bsmdo didisjpsoyio^

D ir e t o C iv il - G

eral

Dano morai. Vaior simblico.


O recorrence viu sua compra no se con
cretizar em razo de a assinatura constante de
seu carto de crdito no coincidir cora a.que
ostenta em sua carteira de identidade, alm de
no lhe ser oportunizada outra forma para o
pagamento. Da a ao de indenizao por dano
morai que impetrou, pedido acolhido pelo juzo
singular (indenizao de RS 182.500,00), po
rm refutado pelo acrdo da respectiva apela
o, dado o entendimento de que inexistia dano
a ser ressarcido, pois se tratava de mero dissabor.
Posteriores embargos de declarao foram rece
bidos no efeito infringente, pois a apelao nada
disse sobre a inexistncia do dano, limitando-se
a, entre outros, pedir a reduo do quantum da
indenizao. Insurge-se, ento, a recorrente con
tra a fixao pelo tribunal a quo da indenizao
no valor de R$ 1,00, ao fundamento de cuidarse de vaior irrisrio. Nesse contexto, a Turma
no conheceu do especial: no h violao dos
arts. 186 e 927 do C C/2002, visto que, firmado

pelo acrdo recorrido no existir o dano. Nem


sequer haveria de se impor indenizao, que, no
caso, perfez-se, unicamente, em respeito aos li
mites impostos pela apelao, quanco mais se os
julgados colacionados peio recorrence (a ttulo
de ilustrao, porque o RJEsp s veio pela letra
a do permissivo constitucional) no se amoldam
hiptese: no h que se confundir valor irri
srio de indenizao, enquanto h dano, com
valor simblico fixado pela impossibilidade de
declarar inexistente o dano por fora do confinamento da prestao jurisdicional aos limites da
apelao. REsp 703.583, Rei Min. Aldir Passarinho
jr., 24.3.09. 4- T (Info. 388)

Danos morais. Confeco. Clusula. Exclusividade.


Pretende-se, no recurso, afastar a condena
o por danos morais imposta s recorrentes no
valor de trs mil reais e m antida peio T j, que
entendeu comprovadas as ofensas morais que
permearam a resciso de contrato de confec
o de vestido para baile de debutantes, com
clusula de exclusividade. Para o min. relator,
a sustentao do acrdo lascreada na prova
dos autos, de onde se extrai, primeiro, que o
vestido era destinado aniversariante, depois,
que a resciso deveu-se quebra de confiana,
no inobservncia da exclusividade, por isso
foi estendida a todos os outros vestidos, num

cotai de quatro. Por ltimo, que as peas no


esto em poder das adquirences, que se cecusaram a receb-las, o que no justifica, portanto,
a alegao de omisses e obscuridades lanadas
na preliminar de nulidade do acrdo recorrido.
O dano morai foi fixado unicamente em favor
da primeira autora, vtima das agresses morais,
no vingando a alegao de que a jovem cam
bem cenha sido ressarcida pelo mesmo motivo.
Diante do exposto, a Turma no conheceu do
recurso. REsp I.89.251, Rei Min. Aldir Passarinho
Jr., 18.8.09. 4* T. (Info. 403)

Danos morais. Cmplice. Esposa adltera.


In casu, o recorrente ajuizou ao indenizatria em face do recorrido pleiteando danos
morais sob a alegao de que este manteve com
a esposa daquele relacionamenco amoroso por
quase dez anos, da nascendo uma filha, que
acreditava ser sua, mas depois constatou que
a paternidade era do recorrido. O pedido foi
julgado-procedente em primeiro grau, sendo,

contudo, reformado na apelao. Assim, a


questo jurdica circunscreve-se existncia ou
no de ato ilcito na manuteno de relaes se
xuais com a ex-mulher do autor, ora recorrence,
em decorrncia das quais foi concebida a filha
erroneamente registrada. Para o min. reiator,
no existe, na hiptese, ailicitude jurdica pre
tendida, sem a. qual no. se h falar em respon

181

R o s r v a i R o c h a F err eira F il h o

sabilidade civil subjetiva. que o conceito - at


mesmo intuitivo - de ilicitude est im bricado.
na violao de um dever egal ou contratual
do qual resulta dano para outrem e- no h, no
ordenamento jurdico ptrio, norma de direito
pbiico ou privado que obrigue terceiros a
velar pela fidelidade conjugal em casamento do
qual no faz parte. O casamento, tanto como
instituio quanro contrato smgeneris, somenre
produz efeitos em reiao aos celebrantes e seus
familiares, no beneficiando nem prejudicando
terceiros. Desse modo, no caso em questo, no
h como o Judicirio impor um no fazer
ao ru, decorrendo disso a impossibilidade de
indenizar o ato por inexistncia de norma posta
- egal e no morai - que assim determine. De
outra parte, no h que se falar em solidariedade

do recorrido por suposto ilcito praticado pela


ex-esposa do recorrente, tendo em vista que o
art. 942, caput e pargrafo nico, do Cdigo
Civil vigente (art. 1.518 do CC/1916) somen
te tem aplicao quando o ato do coautor ou
partcipe for, em si, ilcito, o que no se verifica
na hiptese dos autos. Com esses fundamentos,
entre outros, aTurma no conheceu do recurso.

REsp 1.122.547 Rei.Min. Lttis F. Salomo. 10.11.09.


4a T. (Info. 415)

: ]KG2.it^942Os;b^

-:d'^^ ^{0ds:nponC ^< ^O (& d i^ .^a^


.reparao; Pargrafo no; .SG.soiidarjamenre &?;. ponsaveis cm os utrs^os CQ-utres e-as-pessor ;
designadas-tio-ait; 932?.''
. V :

Danos morais. Cumuiao. Penso. Previdncia,


Viva e filhos ajuizaram ao de indenizao
e reparao de danos materiais e morais em
razo de erro. mdico ocorrido em hospital de
propriedade de seguradora (falta de diagnstico
de crise cardiolgica, culminando com enfarte
do miocrdio que ceifou a vida do marido e pai).
O juzo singular juigou procedentes os pedidos,
condenando as rs (a seguradora e o hospital) a
pagar penso mensal equivalente a 2/3 do salrio
percebido pela vtima pelos danos materiais e
compensar os danos morais com indenizao
em valor equivalente a 5.400 salrios mnimos
para cada autor. As rs apelaram, recurso que foi
provido em parte, pois no houve dano material
e se reduziu o valor do dano moral (RS 150 mil
para cada um). Houve embargos infringentes,
que foram rejeitados e, por fim, os REsps (au
tores e rs). sso posto, o min. relator originrio
(vencido), aps. discusso sobre a cumulao
da penso por responsabilidade civil devido
ao erro mdico com penso previdenciria,
entendia prover, em parte, o recurso da viva e
dos filhos, para condenar as rs ao pagamento

de indenizao por danos materiais consistente


em pensionam ento m ensal. E n tretan to , o
voto condutor do acrdo, do min. Honido
Castro (Des. conv, Tj-AP), embora no divirja
quanto responsabilidade e possibilidade de
cumulao das penses, pois, de acordo com a
jurisprudncia, a indenizao por ato ilcito
autnoma em reiao a qualquer benefcio que
a vtima receba de ente prevtdencirio, no caso
dos autos, dissentiu do voto vencido em reiao
ao dever ndenizatno a titulo de dano material,
diante da afirmao do tribunal a quo de que os
autores no comprovaram a existncia de dano
material, pois incidente o bice da Sm. 7-STJ.
Diante do exposto, a Turma no conheceu do
REsp da viva e filhos, mas conheceu em parte
do recurso da seguradora e do hospital. REsp
579.S39, Rei. p/ac. Mm. Honido Castro (Des. conv.
TJ-AP), 24.11.09. 4a T. (Irtfb. 417)
^ Smula STJ 7. A pretenso de simples reexame
de prova ao enseja recurso especial

Danos morais. Declaraes ofensivas. Prefeita.


A recorrente, empresa de comunicao,
insurge-se contra acrdo de TJ que concedeu
prefeita municipal indenizao por danos

morais decorrentes de declaraes veiculadas em


programas de rdio local. Para o min. relator,
as oessoas pblicas, malgrado mais suscetveis a

ir e t o

C v l - G e r a l

crticas, no perdem;o.direito honra. Alguns


aspectos da vida particular de pessoas notrias
podem ser noticiados. No entanto, o imke para
a informao o da honra da pessoa. As'notcias
que tm como objeto pessoas de notoriedade
no podem refletir crticas indiscrim inadas
e levianas, pois existe uma esfera ntim a do
indivduo como pessoa humana que no pode
ser ultrapassada. Quanto ao argumento de que
inexistia o animus de ofender a vtima, o exame
das declaraes difundidas nos programas de
rdio revela; evidente vontade consciente de
atingir a honra da recorrida mediante imputao

de atos tipificados como crime, como corrupo


passiva, 011 de atos que simplesmente ,a desmora
lizam perante a sociedade. Desse modo, evidente
o abuso do direito de informar, a indenizao
por danos morais cabvel. No o s faco de
a autora ter pleiteado indenizao em valor
superior ao deferido nas instncias ordinrias
que caracteriza sucumbncia recproca, uma vez
que o valor da indenizao deduzido na inicia]
meramente estimativo. Isso posto, aTurma no
conheceu do recurso. REsp 706.769, Rei. Min. luis
E Satomo. 14.4.09. 4a T. (Infn. 390)

Danos morais. Dengue.


A Turma proveu o recurso para majorar
o valor indenizatrio de danos morais, consi
derando que, provado o nexo de causalidade
entre a omisso do estado e do municpio no
combate epidemia e o evento da m orte de

vtima acometida de dengue hemorrgica, o


dano moral advindo de tal omisso fora fixado
irrisoriam ente em desconform idade com o
evento fetal. REsp 1.133.257, Rei. Min. LuizEux,
27.10.09. 1T. (Info. 413)

Danos morais e materiais. Lei de imprensa.


Cuida-se de recurso contra empresa de
televiso em que se alega violao do art. 159
do CC/1916. Relata o autor que, em 1992,
foi cercado por jornalistas da r e por policiais,
vtima que foi do jornalismo sensacionalista de
programa de TV que lhe imputou a prtica de
crime de concusso, resultando em sua priso
por 35 dias e, em razo disso, veio a perder seu
emprego. A ao iniciou-se em abril de 1995,
h mais de quatorze anos, objetivando danos
morais e materiais ao argumento, em sntese,
de que teria sido sem base legal seu encarcera
mento. Reconhecido o erro judicirio da priso
indevida, entendeu o min. relator ser possvel,
desde logo e segundo os precedentes deste
Superior Tribunal, arbitrar o valor do dano
moral, dando efetividade tutela jurisdickmal
buscada h cantos anos, porque a sentena pe
nal faz coisa julgada no cvel quanto aos fatos,
tomando-se, assim, imutveis. Diance disso,
a Turma deu provimento ao recurso para, ao
afastar a decadncia do direito do recorrente,
determinar a remessa dos autos s instncias
ordinrias a fim de prosseguir o julgamento
da demanda, ao argumento de que o prazo
decadencia! previsto na Lei de Imprensa no

prevalece no atual ordenamento jurdico, uma


vez que a CF/1988, ao prever indenizao por
dano moral pela ofensa honra, ps fim quele
prazo, que previa sistema estanque, fechado,
de reparabilidade dos danos praticados pela
imprensa, no o recepcionando. Ademais, o
STF suspendeu a vigncia da expresso e sob
pena de decadncia dever ser proposta dentro
de 3 meses da ata da publicao ou trans
misso que lhe der causa, constante da parte
final do art. 56 da Lei de Imprensa, ao julgar a
ADPF 130-DF. REsp 331-564, Rei Min. HoniUoCastro (Des. conv. TJ-AP), 18.8.09. 4* T. (Info.
403)
CC 1916.:Art.-159: Aquele que; por a; ou
omisso voluntria^ negligncia,, ou imprudncia,
vioiar direito',, ou causar prejuzo a outrem,, fica
obrigado a reparar o dano.
:
Lei 5.25(1/1967. An. 56. -ao para.haver
indenizao por dano moral poder .-ser exercida
separadamente-da ao: para haver reparao do
dano material,: e sob pena- e decadncia dever ser:
proposta dentro de 3 meses- dardata da-pubicio
ou transmisso cmelhe der causa..

R o b e r v a l R o c h a F e rr eira F il h o

Danos morais, fmputao. Fato criminoso,


O banco recorrente alega que o autor este
ve em suas dependncias comportando-se de
maneira a levar os funcionrios a acreditar que
se tratava de tentativa de assalto, comunicando
o fato autoridade policiai, que, no exerccio
do dever legal de investigao, teria, agido com
truculncia. O autor esclareceu que parou seu
veculo no estacionamento privativo dos clien
tes, para sacar dinheiro, utilizando-se do servio
Banco 24 horas on Une. Aps, foi ao terminal
rodovirio e comprou passagens e, ao retornar
para o centro da cidade, foi abordado pela
polcia, acompanhada do preposto do banco,
que o indicou como sendo ele assaitante. D a se
conclui que a ao policial decorreu de ato do
banco de flsa acusao e em condies que le
varam truculncia na abordagem. Dessa forma,
trs coisas restam induvidosas: a primeira, que a
vrima sequer estava mais na agncia bancria,
sara em seu automvel, portanto perigo imedia
to no havia; a segunda; que o preposto afirmou
peremptoriamente que uma das pessoas portava

uma arma e isso no correspondia realidade;


e, em terceiro, o prprio funcionrio do banco
acompanhou a diligncia policial de priso, o
que um fato inusitado. Conquanto no se
esteja a afirmar qu os servidores do banco no
tenham de se prevenir de assaltos, pois eles,
realmente, so coostantes,.ji que se reconhecer
que, no caso, existiu culpa. Foi dada informao
equivocada polcia sobre porte de arma, o que
poderia ter levado at a um desfecho mais tr
gico, e o preposto foi muito alm defuma mera
comunicao autoridade, chegando a partici
par, fora do banco, da diligncia que resultou
na priso do autor.. Sem dvida, agiu com culpa
seja por imprudncia seja por excesso em seu
mister, alm, claro, do que possa ser atribudo
prpria truculncia policial se extrapolou os
procedimentos usuais nas circunstncias em
que recebeu a comunicao do denunciante.
Diante disso, aTurm a no conheceu do recurso
do banco. REsp 537.111, Rd. Min. idir Passarinho
Jr, 14.4.09.4*7. (Info. 390)

Danos morais. Spam,


. Trata-se de ao de obrigao de fazer cumu
lada com pedido de indenizao por danos morais
em que o autor alega receber e-mails {spam com
mulheres de biquni) de restaurante que tem
show de streaptease e, mesmo tendo solicitado,
por duas vezes, que seu endereo eletrnico fosse
retirado da lista de e-mail do ru (recorrido), eles
conrinuaram a ser enviados. Entre os usurios de
internet, denominada spam ou spammers men
sagem eletrnica comercial com propaganda no
solicitada de fornecedor de produto ou servio.
A sentena julgou procedente o pedido e deferiu
tutela antecipada para que o restaurante se abstivesse do envio da propaganda comercial sob pena
de multa diria, condenando-o a pagar, a ttuio de
danos morais, o valor de R$ 5 mil corrigidos pelo
IPC a partir da data do julgamento, acrescidos
de juros de mora, contados a partir do evento
lesivo. Entretanto, o TJ proveu apelao do esta-,
belecimenro e reformou a sentena, considerando
que o simples envio de e-mails no solicitados,
ainda que dotados de conotao comercial, no
configuraria propaganda enganosa ou abusiva

para. incidir o CD C e no haveria dano moral a


ressarcir, porquanto no demonstrada aviolao
da intimidade, da vida privada, da honra e da
imagem. Para o min. relator, que ficou vencido,
o envio de mensagens com propaganda/quando
no autorizada expressamente pelo consumidor,
constitui atividade nociva que pode, alm de
outras conseqncias, gerar um colapso no
prprio sistema de internet, tendo em vista um
grande nmero de informaes transmitidas na
rede, alm de que o spam teria um custo elevado
para sociedade. Observou que no h legislao
especfica para o caso de abusos, embora existam
projetos de lei em tramitao no Congresso.
Dai se aplicar por analogia o CDC. Aps vrias
reflexes sobre o tema, reconheceu a ocorrncia
do dano e a obrigao de o restaurante retirar
o autor de sua lista de envio de propaganda,
e a invaso privacidade do autor, por isso
restabeleceu a sentena. Para a tese vencedora,
inaugurada pelo min. Honiido Castro, no h o
dever de indenizar, porque existem meios de o
remetente bloquear o spam indesejado, aliados

ir e t o

C iv il - G

s erramencas disponibilizadas pelos servios de


e-mail da internec e sofiwares especficos, assim
manteve a deciso do tribunal a quo. Diante do

e sa l

exposto, a Turma por maioria no conheceu do


recurso. REsp 844.756, ReL pf ac. Min. Honildo astrro
(Des. conv. TJ-AjP), 27:10.09. 4a T. (Info. 413)

Danos morais. Transporte areo. Overbooking.


Provido em pane o recurso apenas para reduzir
o valor dos danos morais cumulados com.juros e
correo monetria fixados pelo tribunal a quo, em
razo da reprovvel prtica de overbookingna venda
de bilhetes areos, superior capacidade de assen
tos disponveis na aeronave pela transportadora r
que, ademais, infringiu as mais simples normas
de segurana, sem sofrer maiores conseqncias,
ao acomodar o passageiro recorrido na cabine de
pilotos, durante duas horas de vo. No.caso, iriexistindo recurso especiai da parte adversa quanto
ao ndice a ser aplicado (art. 406 do CC/2002),

mantidos os juros de mora, cal como fixados na


origem, em 0, 5% ao ms at a encrada em vigor
do atual Cdigo Civil, e a partir da vigncia deste,
o de 1% ao ms, a contar da citao. REsp 750.128,
ReL Min. Massami Uyeda, 5.5.09. 3 a T. (Info. 393)

yfo/eni&^nana^^

Danos morais, Veculo. Defeito,


Trata-se de recursos especiais em que se pre
tende desconsritir acrdo que condenou as ora
recorrentes a indenizar o ora recorrido por danos
morais, peio' fato de ele ter adquirido um veculo
perante aquelas (fabricante e vendedora), o qual
logo apresentou defeito no sistema de refrigerao
(ar-condonado). Constata-se dos autos que o
recorrido levou, por inmeras vezes, o veculo ao
conserto, passando por diversas oficinas mecni
cas, o que, para o acrdo, constituiu verdadeira
via crucis, justificando, assim, os danos morais.
Para o min. relator, o caso em questo no guarda
excepcionalidade; os defeitos, ainda que ocorridos
durante a garantia de fabrica, so comuns, e a in
denizao por dano moral no deve ser banalizada.
Ela no se destina a confortar meros percalos da
vida comum. Haveria razoabilidade no deferi
mento de danos materiais que, na hiptese dos
autos, no foram comprovados, enquanto as su
cessivas visitas concessionria provocam despesas
com o deslocamento, cais como combustvel,
aluguel de outro veculo, taxi etc., porque a perda

momentnea do uso do automvel, guardadas


cercas propores, evidente, mas da assemelhar
esse desconforto a um dano moral, lesivo vida e
personalidade do incomodado um excesso. Ou
seja, possvel a indenizao por danos materiais,
mas os incmodos ou dissabores no chegam a
configurar dano moral. Com esses argumentos,
entre outros, aTurma, por maioria, conheceu em
parte dos recursos e lhes deu provimento para
excluir a indenizao por dano moral, impondo
ao recorrido o pagamento das despesas processuais
e de verba honorria a cada uma das recorrences
no valor de R$ 500,00, nos termos do art. 20,
4o, do CPC. REsp 750.735, ReL Min. Aldir Passarinho
Jr., 4.6.09- 4a T. (Info. 397)

CPC. Art. 2fk 4o::Nas-causas de-pequeno


valor, nas de vaior -inesrimyel; naquelas em que
no- houver condenao ou for.vencida Fazenda
Pblica, e.nas execues, embargadas ou- rio,os
honorrios sero- fixados consoante apreciao
eqitatva do- juiz, atendidas as normas das alneas
a;b e c do pargrafo anterior.

Indenizao. Banco. Valores desviados.


Ir. casu, trata-se na origem de ao indenizatria proposta em desfavor do banco, ora
recorrente. Os aurores, ora recorridos, pessoas
humildes, afirmam que procuraram o banco
para aplicar suas economias em conta-poupan

a. O funcionrio que os atendeu induziu-os a


autorizar que ele promovesse a movimentao
desses valores, sob o argumento de que encon
traria aplicaes financeiras mais vantajosas.
Convencidos da convenincia de conceder a

185

R o b e r v a l R o c h a F erreira F il h o

referida autorizao, os autores assinaram uma


srie de documentos apresentados peio referido
funcionrio e, regularmente, procuravam-no
na agncia bancria para receber informaes
sobre seus rendim entos. C ontudo, em vir
tude de frias daquele funcionrio, ao serem
atendidos por outra pessoa, foi-lhes revelado
que suas aplicaes tinham sido resgatadas h
muitos meses, o que foi confirmado posterior
mente mediante auditoria. Em primeiro grau,
a ao foi julgada procedente para condenar o
recorrente ao pagamento de danos materiais e
morais, acrescentando-se aos valores respectivos
correo monetria e juros de mora. A apela
o foi provida parcialmente para reduzir pela
metade o valor relativo aos danos morais. No
REsp, aiega-se violao dos arts. 2C, 128, 460,
405 e 535, todos do CPC. A Turm a entendeu
estar claro que houve expresso pedido de dano
macerial, em que pese no eencado no pedido
final, pois foi requerida a concesso da cutela
antecipada para a devoluo dos valores de
positados nas contas dos recorridos, retirados
indevidamente peio funcionrio do banco, at
deciso final da dem anda, evitando queles
maiores prejuzos. Dessa forma, no houve
interpretao extensiva ou julgam ento fora
do pedido, como sustenta o recorrente. Na
verdade, o pedido de dano maceriai consta da
petio inicial e, ainda, certo quanto ao seu
valor, visto que foi discriminado o m ontante
a ser ressarcido a cada um dos autores. Ade
mais, conforme os autos, existe um contrato
firmado entre os recorridos e o banco para
aplicao dos valores que foram entregues, e,
no cumprida a avena, a instituio tem o
dever de restituir o numerrio. Existe tambm

um ato ilcito praticado pelo funcionrio do


banco, na medida em que, ardilosamente, des
viou o dinheiro da finalidade pretendida peios
recorridos. Nessa situao especfica, a culpa
do banco no advm do descumprimento do
contrato, mas da manuteno em seu quadro
de funcionrio que se apropriou indevidamen
te desses valores, entregando aos recorridos
comprovantes de depsito forjados. Assim,
inafastvel a concluso do acrdo recorrido
quanto incidncia dos juros de mora no dano
moral, que fixou, corretamente, o termo-inicial
a partir do evento danoso (Sm. 54-STJ). Por
fim, o recorrente no indicou, expressamente,
no que consistiriam eventuais omisses na
prestao jurisdicionai fornecida pelo tribunal
a quo, Diante disso, negou-se provimento ao
recurso. REsp 907.350, ReL Min. Nancy Andrgk
25.8.09. 3 T. (Info. 404)
.^'CP^Art. -2vNh|iiM vj^
.jistcnsysMlKijn^^

128 O -juiz;dci(0r: lid:ribs!irmtsVeiniqu-ft


proposta, sendo-ihe defes conhecer e questes,
.
riva d parr:.;
Pddn:;dpor..como:
testemunhas todas as pessoas, exceto :as;incapazes,
impedidas ou suspeitas; ^ :Axt..46G.;_;".defeso ao
juiz proferir sentena, favor d tr; de natureza^

diversa da- pedida, bem?corrio cndrir ^rii en


quantidade superior o em-objeto^diverso do que.
lhe foi demandado.
Art. 535. Cabem embargos
d declarao quandor
;
^ Smula STj.54. Os juros moratrios fluem a
partir do evento danoso, em caso e responsabili
dade extracontratual.

Indenizao. Cheque roubado.


Trata-se originariam ente de ao indenizacria proposta peio ora recorrido em desfavor do
banco ora recorrente, pretendendo a obteno
de danos materiais e morais, pelo fato de ele
ter acatado um cheque roubado de propriedade
daquele em decorrncia de um assalto ocorrido
em sua residncia. A sentena julgou procedente
a ao, entendimento confirmado pelo acrdo
no qual se assentou que no defesa, em nosso

186

ordenamento jurdico, a adoco de fundamento


diverso para conceder a pretenso do demandan
te, sem escapar da moldura restritiva formada
pela causa de pedir e do pedido. A displicncia
da instituio financeira ao aceitar um cheque,
sem, contudo, conferir a autenticidade da
assinatura em relao ao seu emitente evento
apto a ensejar dano moral. Em se tratando de
tal dano, a responsabilizao do agente opera-se

ir e it o

C iv il - G e r a i

por fora do simples faco da yioiao, de modo


a cornar-se desnecessria a prova concreta do
prejuzo. No REsp, o recorrente sustenta que
o aresto a quo e a sentena so nulos, uma vez
que julgaram a demanda levando em conta causa
de pedir alheia trazida na petio iniciai. A
propsito, aduz que a causa de pedir lanada
foi o suposto acatamento do cheque que estava
relacionado no mesmo taionrio furtado e que se
encontrava sustado, sendo esse o fato contesta
do. Acrescenta que no houve qualquer questio
namento quanto necessidade de identificao
do sacado, mesmo porque o referido cheque foi
depositado em outro estabelecimento bancrio e
remetido ao recorrente atravs da compensao,
ou seja, no existe forma nem obrigao desse
de identificar o sacado em outra instituio
financeira. A Turma entendeu que a sentena
que julga procedente o pedido com amparo em
fatos no invocados pelo autor padece de vcio,
uma vez que, ao ser citado, o rii ocupar-se-
de apresentar contestao aos fatos narrados
peo autor na pea vestibular, especialmente em
virtude da estabilizao da demanda, conforme
preconiza o art. 264 do CPC. Ademais, no lhe
cumpre exercer um juzo de fturologia para
rebater fatos que, embora no tenham sido

alegados pelo autor na exordiai, poderiam vir


a ser ventilados por esse ou pelo julgador. Tal
conjectura, realmente, atentaria contra os pri
mados da segurana jurdica, do contraditrio
e da ampla defesa. Ressaltou-se ainda que no
houve, e no deveria haver mesmo, por parte
do banco recorrente qualquer preocupao em
discutir, com profundidade, a possibilidade
de, nas circunstncias deste caso/promover a
compensao do cheque com assinatura de au
tenticidade duvidosa, isso porque o recorrente,
de acordo com as regras que regem o Processo
Civil brasileiro, deveria cenuar sua contestao
na impugnao especfica dos fatos articulados
na inicial, nos limites da causa de pedir prxi
ma, a qual se torna imutvel nos moldes do art.
264 do CPC. Diante disso, deu-se provimento
ao recurso para anular o acrdo e a sentena,
determinando-se o retorno dos auts ao juiz de
primeiro grau para que julgue a demanda, com
observncia dos limites da causa de pedir. R&p
998.696- ES, ReL Min. Massami il-yeda, 25.8.09. 3a
T. (Info. 404)

;V^ . CPC. Arr. 264.:Feita cito, defeso ao


:autot modificaio pedido oua. causa .depedir, sem
o consentimento do ru,, mantendo-se a.s-mesmas
partes, salvo as substituies, permitidas por lei.

Indenizao. Dano moral. Medicamento.


Cuida-se de ao de indenizao por dano
moral ajuizada pelo beneficirio dtular de plano
de sade contra caixa de assistncia a funcionrios
de instituio bancria, porque ela se negara a
fornecer medicamento sua regular dependente
no referido plano (sua esposa), remdio fornecido
aps por fora de liminar em cautlar. Isso posto,
no h como negar a existncia de legitimidade
ativa ad causam, porquanto se trata de pleito
ndenizatrio em nome prprio, postulado por

quem, em princpio, sofreu os dissabores e se sente


indignado por causa da negativa da cobertura.
Se assim no fosse, tambm teria legitimidade
o autor tal como aquele indiretamente atingido
pelo possvel aviltamento morai. Porm, nesse
contexto, o exagerado vaior da indenizao, de
RS 100.000,00, justifica a interveno deste SuperiorTribunal para reduzi-lo ao equivalente a des
salrios mnimos. REsp 801.181, Rei. Min. Fernando
Gonalves. 5-5.09. 4 T. (Info. 393)

Piano. Sade. Dano morai.


Trata-se de ao de indenizao em que o pia
no de sade pagou cirurgia de remoo de tumor
sseo, mas se recusou a cobrir o valor do enxerto
sseo. As instncias ordinrias reconheceram o
dano material, porm negaram o dano moral ao
argumento de no haver ato ilcito por parte da
seguradora. A Turma, aps voto vista da min.

Nancy Andrighi e a reformulao do voto do min.


relator, deu provimento ao agravo regimenca,
reconhecendo a indenizao pelo dano moral.
Explicou o voto vista no ser possvel utilizar dois
critrios distintos de apurao quanto ilicitude
de uma conduta, para fins de avaliao do dano
material e do dano moral. S uma condura ilcita

R o b e r v a l R o c h a F e rr e ira F i h o

para fins de reparao do dano material, eia ser


Ilcita tambm para a avaliao do dano moral; o
que pode acontecer que, apesar de lcita, o mero
descumprimento de uma cltisoia contratual no
gere para parte qualquer dano morai indenizvel.
Essa avaliao no se pauta, porm, na licitude
ou ilicitude da conduta, mas na existncia do
dan.- Observou o min. relator que a deciso nas
instncias ordinrias ficou contraditria: a mesma

etimologia, o mesmo nexo causai, ficou apenas


em um dos resultados, indenizatria do dano
emergente. Mas, reconhecida a responsabilidade
pelo fato, pela etimologia e pelo nexo causai,
feirou uma conseqncia, que a conseqncia
moral, que foi realmente cobrada. AgRg nos EDcl
no REsp 1.0%.5G0, ReL Min. Sidne Beneci, 6.8.09- 3a
T. (Info. 401)

Smula n 387-STJ.
lcita a cumulao das indenizaes de
dano esttico e dano moral. ReL Min. Fernando
Gonalves, 26.8.09- 2 a S. (Info. 404)

Smuia n 388-STJ.
A simples devoluo indevida de cheque ca
racteriza dano moral. ReL Min. Fernando Gonalves

26.8.09. 2 a S. (Info. 404)

SUCESSES
Direito sucessrio. Vontade. Testador.
O pacto antenupcial foi firmado na vigncia
do C C /1916 e, fixado o regime da separao de
bens, em observncia ao princpio da autonomia
da vontade, no poderia ser alterado por ser ato
jurdico perfeito. O art. 2-039 do C C /2002
estabelece que o regime de bens nos casamentos
celebrados na vigncia do cdigo anterior ser o
que foi por ele estabelecido. Assim, permanece
com plena eficcia o pacto nupcial, devendo,
pois, ser respeitados os atos subsequentes dele
advindos, especialmente, como na espcie, o
testamento celebrado por um dos cnjuges. A
dissoluo do casamento pela morte de um dos
cnjuges no autoriza que a partha de seus
bens particulares seja realizada diversamente.

do que admitido pelo regime de bens adotado


no casamento, nem transforma o testamento, se
estipulado por qualquer deles em conformidade
com alei e o pacto antenupcial adotado, em ato
jurdico inoperante, imperfeito e inacabado.
Assim, ao prosseguir o julgamento, a Turma,
por maioria, conheceu e deu provimento ao
recurso pata indeferir o pedido de habilitao
do esplio da viva no inventrio do cnjuge
varo. REsp. 1.111.095, ReL p! ac. Min. Fernando
Gonalves, I o. 10.09- 4a T. (Info. 409)

i& qpo^d^^tteiap.;^

Esplio. nus. Comunicao. Aquestos.


ATurma acolheu os embargos de declarao
para explicitar a questo sobre a comunicao ou
no de aquestos, bens mantidos rbra do esplio,
provocada pela agravante originria, filha do
primeiro casamento do de cujus. Destarte, cabe
ora embargance, que deseja ver bens trazidos
para o inventrio de seu genitor, o nus da ao
e o da prova de que foram adquiridos com o es

foro comum do casal. No caso, como tais bens


foram adquiridos em nome apenas da segunda
esposa, a presuno que a ela pertencem.
Da, compete embargante e no ao esplio da
segunda m ulher de. seu pai a desconsrituio de
tal situao. EDcl no REsp 123.633, ReL Min. Aldir
PassarinhoJr., 19-5-09. 4a T. (Info. 395)

ir e it o

C iv il - G

era l

Execuo. Espolio, Interesse. Menor, interveno. MP,


Traca-se de REsp era que o recorrente
insurge-se contra a anulao dos atos praticados
no processo de execuo de sentena movido
em desfavor do esplio ora recorrido, em que
constam menores incapazes entre os herdeiros,
tudo em virtude da ausncia de intimao do
Ministrio Pblico. A Turma no conheceu do
recurso, por entender estar correto o acrdo
recorrido, no qual se assentou ser obrigatria
a interveno do MP nos feitos em que h
interesse de menores, constituindo-se nulidade

absoluta sua no intimao. Ademais, no pos


svel, nessa fase processual, pelo bice constante
da Sm. 7-STJ, verificar a assertiva de que o
esplio est bem representado por herdeiro, que
resguardou os interesses dos menores sucessores
do falecido, no havendo necessidade de anularse todos os atos executrios. REsp 596.029, ReL
Min. Aldir Passarinha Jr., 6.8.09. 4a T. (Info. 401)

r.

Herana. Condomnio. Preferncia.


ATurm a proveu o recurso ao entendimento
de que afastar a aplicao do direito de prefe
rncia (art. 1.139 do C C /i9 l ) peiteado pea
recorrente inadequado por violar o art. 1.580
do mesmo cdigo, bem como por desmerecer
o regime condominial e indivisvel da herana.
No caso, aplica-se a tese de que a venda e ces
so de direitos hereditrios de bem indivisvel
reclamam que sej dada preferncia ao cond
mino coherdeiro, com prvia comunicao aos
demais condminos. REsp550,940, ReL Min. Joo
O. Noronha, 20.8.09. 4a T (Info. 403)

nventariante. Remoo.
As instncias ordinrias entenderam remover
o nventariante (filho do falecido), pois, como
comprovado nos autos, estava a violar seus
deveres e atribuies. Sonegou bens do esp
lio e descumpriu a determinao do juzo de
alterao do contrato social de uma sociedade
empresarial em que eram scios o falecido e
outros herdeiros. Preteriu-se, tambm, a com
panheira do de cujas, ora recorrente, uma vez
que terminaram por nomear um nventariante
dativo, dada a elevada animosidade existente
entre os herdeiros, com mtuas imputaes de
graves acusaes. Da o REsp, em que se aiega,
em suma, o desrespeito ao contraditrio e ao de
vido processo legal, visto no se conceder opor
tunidade de ela deduzir defesa. Nesse contexto,

aTurm a no conheceu do recurso, ao entender


que o art, 995 do CPC (que prev as hipteses
de remoo do nventariante) no exaustivo.
Assim, o juzo poderia refutar o nventariante,
de ofcio, quando constatado, tal como no caso,
que adviriam ao processo freqentes percalos,
lrgios interminveis e recursos em profuso.
Anotou-se que a anlise da animosidade entre
as partes (constatada por ambas as decises de
I o e 2o graus) esbarra na proibio imposta
pela Sm. 7-STJ. REsp 988.527, ReL Min. Aldir
Passarinho Jr., 24.3.09. 4a T. (Info, 383)
; ^ SurnuliST] 7. A pretenso de simples eexnie
,.de/proya:novenseja rccuis especial;
^

Inventrio. ComunicabiJidade. Aquestos.


Nos autos de inventrio de bens deixados
por austraco casado em segundas npcias com

austraca (falecida no curso do inventrio), a


filha do primeiro casamento interps agravo de

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

instrumento contra a deciso de o magistrado


excluir do inventrio a segunda esposa, falecida,
e os bens que estavam registrados em seu nome.
Por outro lado, o TJ determinou a reincluso
da segunda esposa e de seu patrimnio trazido
para somar ao do de cujus, preservando-se sua
meao, para, ento, proceder-se repartio
dos bens entre os dois filhos do casal e a filha
do primeiro casamenco. Anota-se, ainda, que o
regime matrimonial do casal era o da separao
de bens, contrado na ustria, sob a gide da
legislao daquele pas, onde residiram por trs
anos, antes de virem morar no Brasil, e aqui
viveram por quase quarenta anos. No REsp,
a segunda esposa, agora o esplio, discute a
comunicao dos aquestos adquiridos ao longo
do segundo casamento, Para o min. relator, os
bens adquiridos na constncia da unio conjuga!
comunicam-se somence nas hipteses em que
o patrimnio foi comprovadamente adquirido
peio esforo em comum do casal e, quanto
queles que foram amealhados individualmente,
preserva-se a vontade dos cnjuges, ou seja, a
incomunicabilidade ntre eles. O min. Luis F.
Saiomo, em seu voto de desempate, aderiu ao

voto do min. relator, ressaltando que a juris


prudncia evoluiu ao permitir a comunicao
do patrimnio amealhado pelo esforo comum
na constncia do casamento, conjugando e
preservando a aplicao do Direito brasileiro
mesmo nos casos em que a legislao, no pas de
origem, determina a separao absoluta de bens.
Ressaltou a orientao da Sm. 377-STF, em
consonncia com o art. 226 da CF/19S8, que
dispe proteo especiai famlia. Observou-se,
ainda, que, por, tratar-se de matria complexa,
sem documentos comprobatrios no processo
de inventrio, a prova do esforo comum para
adquirir os bens deve ser apurada em ao pr
pria. Com esse entendimento, aps o voto de
desempate, a Turma, por maioria, conheceu em
parte do recurso e, nessa parte, deu-lhe parcial
provimento. REsp 123-633. ReL Min. Aldir Passari

11

nho jr., 17.3.09. 4 T. (Info. 387)

^ GF Ait: .22S: '^iia, base da sociedade, tem-;


espcial prote-d^rado,;^-^1,'^ ;-/;^
^ Smula STF:
N :rgme il'p:irat'oipl'!
de &ensr comunicra-se osdquiridtisnaeonsrhda do casamento:
- v - - - '

Prescrio. Inventrio. Compra. Mandatrio,


Noticiam os autos que se trata de compra
feita por quem estava na administrao da coisa
(mandatrio). A sentena declarou nula a escritura
de compra e venda e a transmisso de direitos
possessrios, mas julgou extinta a ao de anulao
de adjudicao, condenando as partes s custas e
honorrios de 10% sobre o vaior da causa. Recorre
ram o ru e a autora, e o tribuna a quo deu provi
mento ao recurso desta, confirmando a sentena de
nuiidade do negcio; porm, consequentemente,
reconheceu a nuiidade da sobrepartilha ocorrida
em inventrio e da adjudicao do bem em favor
dos rus. Da o REsp sob os fundamentos de ser
legai a escritura outorgada aos recorrentes, de
haver a prescrio, de existir a cincia da recorrida
e, tambm, de no se poder falar em impossibili
dade de compra de bens pelo mandatrio quando
o mandante intervm diretamente no negcio,
com livre disposio de seus bens. Para o min.
relator, quanto prescrio, no h violao do
art, 168, i y do CC/1916, porquanto o TJ afastou

190

a prescrio por agir o ru como mandatrio, na


qualidade de adminiscrador dos bens, o que no
enseja a abertura de prazo prescricionai. Ademais,
explica que a ocorrncia da prescrio beneficiaria
apenas o mandatrio, no o mandante. Tambm
afirma correta a nuiidade do negcio; pois, nos
termos do art. 1.133, II, do CC/1916, nula de
pleno direito e no anulvel a compra feita por
quem est na administrao da coisa, ainda que
feita diretamente com o dono." Diante do exposto,
aTurma no conheceu do recurso. REsp 1.060.183,
ReL Min. Aldir Ptlssarinhi)jr.. 29.9.09. 4a T. (Info. 409)
^ CC/1916. An. 168. No corre a prescrio: [...]
IV -em favor do credor pignrricio, do mandatrio,
e, em geral, das pessoas que he so equiparadas, contra
o deposiranre, o devedor, mandante as pessoas
representadas, ou seus herdeiros, quanto ao direito e
obrigaes relativas aos bens confiados sua guarda.
^ Arc. 1.133. No podem ser comprados, ainda em
hasta pblica: [...} H pelos mandatrios,.os bens, de
cuja administrao ou alienao estejamencarregados..

D ir t o C jvil - G e r a l

Regime matrimonial. Sucesso .


Trata-se de recurso interposto contra acrdo
exarado peio T j que deferiu pedido de habilitao
de viva como herdeira necessria. A questo
resame-se em definir se o cnjuge sobrevivente
que fora casado com o autor da herana sob o
regime da separao convencionai de bens ~ par
ticipa da sucesso como herdeiro necessrio em
concorrncia com os descendentes do falecido.
Ho caso, a situao ftca vivenciada pelo casai,
declarada desde j a insusceribilidade de seu
reexame nesta via recursai, a seguinte: cuida-se
de um casamento que durou dez meses; quando
desse segundo casamento, o autor da herana j
havia formado todo seu patrimnio e padecia de
doena incapacicante; os nubenues escolheram,
voluntariamente, casar pelo regime da separa
o convencional, optando, por meio de pacto
antenupcial lavrado em escritura pblica, pek
incomunicabiidade de todos os bens adquiridos
antes e depois do casamento, inclusive frutos e
rendimentos. Para a min. relatora, o regime de
separao obrigatria de bens previsto no art.
1.329.1, do CC/2002 gnero que agrega duas
espcies: a separao egal s a separao conven
cional. Uma decorre da lei; a outra, da vontade
das partes, e ambas obrigam os cnjuges, uma
vez estipulado o regime de separao de bens,
sua observncia. No remanesce, para o cnjuge
casado mediante separao de bens, direito
irteao tampouco concorrncia sucessria,
respeitando-se o regime de bens estipulado, que
obriga as partes na vida e na morte. Nos dois
casos, portanto, o cnjuge sobrevivente no
herdeiro necessrio. Entendimento em sentido
diverso suscitaria ciara antinomia entre os arts.
1.829.1, e 1.687 do CC/2002, o que geraria uma
quebra da unidade sistemtica da lei codificada
e provocaria a morte do regime de separao de
bens. Por Isso, deve prevalecer a interpretao
que conjuga e torna complementares os citados
dispositivos. Se o casai firmou pacto no sentido
de no ter patrimnio comum e se no requereu a
alterao do regime estipulado, no houve doao
de um cnjuge ao outro durante o casamento,

tam pouco foi deixado testamento ou legado


para o cnjuge sobrevivente, quando seria livre
e lcita qualquer dessas providncias, no deve
o intrprete da lei alar o cnjuge sobrevivente
condio de herdeiro necessrio, concorrendo
com os descendentes, sob pena de clara violao
do regime de bens pactuado. Se o casamento foi
celebrado pelo regime da separao convencionai,
significa que o casal escolheu - conjuntamente - a
separao do patrimnio. No h como violentar
a vontade do cnjuge - o mis grave - aps sua
morte, concedendo a herana ao sobrevivente
com quem ele nunca quis dividir nada, nem
em vida. Em tais situaes, haveria, induvidosamente, a alterao do regime m atrimonial
de bens post mortem. Seria alterado 0 regime
de separao convencional de bens pactuado
em vida, permitindo ao cnjuge sobrevivente .o
recebimenro de Bens de exclusiva propriedade
do autor da herana, patrimnio, o qual, recu
sou, quando do pacto antenupcial, por vontade
prpria. Assim, o regime de separao de bens
fixado por livre conveno entre a recorrida e o
falecido est contemplado nas restries previstas
no art. 1.829,1, do CC/2002, em interpretao
conjugada com o rt. 1.687 do mesmo cdigo,
o que retira da recorrida a condip de herdeira
ncessria do autor da herana em concorrncia
com os recorrentes. REsp 992.749, Rei Min. Nancy
Andrighi, Io.12.09. 3a T. (Info. 48)
^ CC.. Art: 1.687- Estipulada a separao de
bens, estes permanecero sob adniinistra
exclusiva de cada um dos cnjuges, que ospoder
livremente alienar ou gravar de nus real..;.;^ ;Arc.
1.829. sucesso legtim a defete-se na.ordem
seguinte:. I aos descendentes,Jemiconrrnia
cm o cnjuge sobrevivente,.saivo- se casado este
com 0. falecido novegime da omuho liniversal;
pu no da separaoobrigattia de bens (are. 1.<540,
pargrafo nic)V ou se, iio .regime d crhunho
parcial, o autor da herana no houver deixado
Bens particulares.

Renncia. Herana. Partilha homologada.


Em razo do trnsito em julgado da sentena
que homologa a partilha,- no cabe pedido do

banco credor de acekaao de herana de renunciante (devedor), pois o requerimento s poderia

191

R o b e r v a l R o c h a F erreira F il h o

ser formulado enquanto estivessem pendentes


os direitos hereditrios do devedor; tampouco
poderia penhorar, no rosto do arrolamento, bens
que foram transmitidos aos demais herdeiros.
Ademais, com o trnsito em juigado da hom o
logao da partilha, na qual houve renncia
de executado (herdeiro), extingue-se qualquer

direito desse em relao aos bens transmitidos.


Assim, s resta ao banco, caso comprove a
fraude a credores e se preenchidos os demais
requisitos, arguir, em ao prpria, a anulao
da partilha homologada. REsp 754.468, ReL Min.
Luis F. Salomo, 27.10.09. 4a T. (Info. 413)

Usufruto viduai Testamento.


Trata o caso da incidncia do art. 1.611,
I o, do C C /1916 (usufruto legal) quando a
companheira contem plada em testam ento
com bens de valor superior ou igual queies
sobre os quais recairia o usufruto. A finalidade
do usufruto vidual do consorte sobrevivente
garantir um m nim o necessrio para.o cnjuge
ou companheiro que no possui obrigatoria
mente quinho na herana do falecido, como
no caso de com unho parcial ou separao
absoluta, em sucesses abertas na vigncia
do C C /1916, que no considerava o cnjuge
como herdeiro necessrio. Assim, na espcie, a
companheira no faz jus ao usufruto legal, pois
j contemplada, em testamento, com bem de

valor superior ou igual queles sobre os quais


recairia o usufruto. A deixa de propriedades
por meio de testamento transmitiu, por con
seqncia, os direitos de usr e de ruir a coisa
, na proporo exigida pelo referido artigo. Se
assim no fosse, permitir o usufruto de outros
bens, alm dos j legados, poderia esvaziar a
legtima. REsp 594.699, ReL Min. Luis F. Salomo,

1. 12,09 4 T. (Info. 418)

Venda. Bens. Menores. Hasta pbika.


A questo consiste em saber se os bens
imveis de m enor geridos por um conselho
administrador nomeado em autos de inventrio,
excluda a me, que no detm poder de alie
nao, podem ser vendidos sem hasta publica
e sem prvia avaliao judicial. Para o min.
relator, aquele que administra os bens do menor
sujeito ao ptrio poder, limitado pelo juzo do
inventrio em razo da nomeao de um tutor
especiai, fica, sem sombra de dvidas, subor
dinado aos ditames da tutela. E, no caso dos
autos, ocorre justamente essa particularidade,
que o distingue dos demais precedentes deste
Superior Tribunal. Embora o recorrente man
tivesse a representao de sua me, na verdade
seus bens escavam sendo administrados por um
conselho de administrao, indicado pelo juzo
do inventrio, o que restringia, sem dvida, o
exerccio do ptrio poder, ao menos no tocante
aos bens do fiiho. A nomeao de um conselho
administrador resultou da circunstncia de se
tratar de vasto patrim nio imobilirio, com

192

apenas um herdeiro menor de idade, sendo que


a deciso levou em conta o feto de que a me
no reunia conhecimenco relativo complexi
dade da gesto dos negcios do marido, que
veio a falecer. De fato, a me exercia o ptrio
poder quanto pessoa de seu filho. Todavia, no
administrava seus bens, conforme previsto no
art. 385 do CC/1916. Assim, na hiptese dos
autos, os bens eram administrados pelo conselho
de administrao nomeado peio juzo, sendo
tai fato incontroverso, por isso que no h falar
em aplicao, para efeito de alienao de bens,
das regras do art. 386 do CC/1916, que prev
apenas a autorizao judicial, sendo necessria,
em verdade, a avaliao prvia e a hasta pblica
(art. 429 do CC/1916), de modo-a resguardar
efetivamente os direitos do incapaz cujos bens
eram administrados por terceiros. O exerccio
do ptrio poder s dispensa a necessidade de
hasta pblica quando os pais administram os
bem dos filhos, o que no o caso. Portanto,
havendo terceiros a ?erir os bens do menor,

ir e it o

C iv il - G

ainda que com a me exercendo o ptrio poder


de forma restrita, para resguardar a necessria
transparncia e os direitos do incapaz, mister
a avaliao e a alienao em hasta pblica,
equiparando-se, no caso, tutela especial e
atuao do conselho de adm inistrao. Por
conseguinte, o negcio jurdico no se revestiu
da forma prescrita em lei. Era imprescindvel a
observncia da formalidade da hasta pblica,
de modo a assegurar o preo efetivo dos bens
do autor. REsp 434.701, Rd. Min. Luis F. Salomo,

eral

^ CC/191(TAre-385-0aij-ejursuaFalta,amae
risao'^s^dmui!^radoresrJgai^dflKemidQ|viil}ioS4
: qurs-aehenmsok a-seusgoiejs.$alva;o;]spQS^ga?
are 225 ^ An^38<5 Nao poden^ pofm^abenar^
hijgpter* o gravarde onu/ieais" os imveis dos
lEbs,Jientcntr3r, em nome deles; bbngaoes-qke
ultrapssero. osjj&nites da simples admmistrQ,
exceto par necessidade, ou eVdente'utilidade- dst
vgroli^^^am frprm gao:^

15.9.09. 4 T. (Info. 407}

USUCAPIO
AR. Usucapio.
O estado autor busca a desconscituio do
acrdo rescindendo alegao de que no
fora devidamente citado nos autos do primevo
processo, de cuidar-se de terras devolutas, no
sujeitas a usucapio, e pela impossibilidade de
julgar antecipadamente a lide na espcie. Porm,
consabido que a rescisria ao autnoma,
sem ndole recursal, despida de efeito devolutiyo, da ser inaplicvel o art. 515, I o, do CPC.
No recurso especial oriundo da rescisria, h
que impugnar os termos do acrdo recorrido
(art. 485 do CPC) e no os fundamentos do
aro judicial que se pretende desconstituir. No
fosse assim, estar-se-ia facultando parte o
uso de dupla via extraordinria para discutir
o mesmo ato judicial. Oucrossim, invivel a
anlise do conjunto fdco-probatdo a ponto
de determinar se a rea usucapida era efeci-

vmente de domnio pblico, anotado que a


pretenso do ente pblico apia-se em ttulo de
natureza controvertida, conforme apurado em
procedimento administrativo de discriminao
das terras devolutas, quanto mais se a ao de
usucapio anterior ao registro da rea como
devoluta e decorre de sessenta anos de posse
COlitinua. REsp 873.330, Rei. Min. LuisE Salomo,
16.12.08. 4 T. (Info 381)

CPC:- Ari...485,'''sriKnafde.mEtOj;transL7-.
tada em-julgadoipode serresciridicIaquarLd': [.?.];
y ' Artw:515i--: apelao-- 'deVolyra avtribiii' o;conhedm ntorda-nw ttilm pgriad.iil?.:-,SeicrV
-pormy. bjt: d; a.precia-l;,jugmiit glo -''
trib u n al tdas as ^ e $ t^ -$ u $ d a d iri: ''^ c w 9Si;
iio-processo;; ainda que-a senten. no; as-tenha
julgado.por inteiro.
]['~
|

Usucapio. imvef. Rede ferroviria.


Cinge-se a matria viabilidade da propositura de ao de usucapio de bem imvei
pertencente rede ferroviria. O min. relator
entendia que, uma vez desativada a via frrea
e, consequentemente, afastado o bem de sua
destinao de interesse pblico, o imvel per
deu o carter especial, motivo pelo qual passou
a ter natureza de bem particular pertencente
sociedade de economia mista, portanto passvel
de usucapio. Mas o m in. Carlos Fernando
Mathias, discordando do min. relator, entendeu
tratar-se de bem includo entre os da Unio,
conforme o art. I o do DL 9.760/1946. Alm
de tambm mencionar as Leis ns. 3-115/1957

e 6.42 8 /1 9 7 7 , ce^salcou que a recente Lei


11.483/2007, com a redao dada ao inciso II
do art. 2o pela Lei 1 .772/2008, disps que os
bens imveis da extinta RJFFSA ficam trans
feridos para a Unio. Diante disso, a Turma,
por maioria, conheceu do recurso da Unio
e lhe deu provimento. REsp 242.073, Rei. pj ac.
Min. Carlos Fernando Mathias, 5-3.09. 4a T. (Info.
385)

^ Lei 11.483/2007. Arr. 2o. A partir de 22.dejaneira,


de.2007: [...] I I - os bens imveis da extintajlFFSA-.
ficam transferidos para a Uniof ressalvado odsposto:
nos Incisos l e IV do caput do art8 desta. Lek -

193

R o b e r v a i R o c h a F err eira F il h o

Usucapio. Possibilidade jurdica.


Ajuizou-se ao de usucapio extraordinria,
porm um dos confmantes alega que a rea des
crita no pedido inicial no ocupada totalmente
pela autora, pois tambm ele ocuparia uma gran
de parte. Diante disso, o processo foi extinto
sem julgamento do mrito, ao fundamento da
impossibilidade jurdica do pedido (reconhecerse a usucapio quando 0 autor tem apenas posse
de parte do imvel). Sucede que o CPC adota a
teoria ecltica quanto s condies da ao. O
direito de ao independe do direito material,
mas conexo com ele. Existe o direito de ao
se for admissvel o exame concreto da relao
de direito materai exposta peto autor, indepen
dentemente de ele ter ou no o direito subjetivo

194

pleiteado. Especificamente quanto possibilida


de jurdica, a condio da ao controverdda nos
autos, ela pode ser resumida n admissibilidade
abstrata da tutela almejada, ou seja, a ausncia
de vedao explcita no ordenamento jurdico
concesso do provimento jrisdictonal. Em
suma, haveria a impossibilidade jurdica acaso
o imvel no fosse suscetvel de aquisio e,
consequentemente, de usucapio, o que no
o caso dos autos. Assim, pelos nmdamentos do
acrdo, poderia cogitar-se a improcedncia
do pedido, e no sua impossibilidade jurdica.
REsp 254.417, Rd. Min. Lus E Salomo, 16.12.08.
r T. (Info 381)

C aptulo VI

D ir e i t o C o n s t it u c io n a l

AO CIVIL PBLICA
Ao civil pblica. Imprescritibilidade.
ATurma reiterou O entendimento de que
imprescritvel a ao cvii pblica que tem por
objeto o ressarcimento de danos ao errio. REsp

1.056.256, Rd. Min. Humberto Martins 16.12.08.


2 a 7. (Info 381)

Ao civI pziblca* Prescrio.


In caiu, o Ministrio Pblico estadual ajuizou
aao civil pblica para anular o ato que prorro
gou, por mais 20 anos, contrato de concesso
de explorao de estao rodoviria municipal,
porquanto no precedido de licitao. O tribunal
quo manteve a sentena em reexame necessrio,
mas; quanto prescrio para propositura da ao,
considerou que, sendo relao de trato sucessivo,
no havia prescrio nem decadncia do direito en
quanto no rindo o contrato. Explica o min. relator
ser cedio que a Lei 7.347/1985 silente quanto
prescrio para a propositura da ao civil pblica
e, em razo dessa lacuna, aplica-se por analogia
a prescrio qinqenal prevista na Lei da Ao
Popular. Ckou, ainda, quea MP 2.180-35/20001,
que introduziu o art. 1-C na Lei 9.494/1997

(que alterou a Lei 7.347/1985), estabeleceu pra20


prescricional de cinco anos para aes de indeni
zao por danos causados por agentes de pessoas
jurdicas de direito pblico e privado prestadores
de servios pblicos. Com essas consideraes, a
Turma deu provimento ao recurso para acolher a
prescrio qinqenal para propositura da ao
civil pbca, ficando prejudicada a apreciao dos
demais questionamentos. REsp 1.089.206, Rd Min.
LuizFux, 23.6.09. Ia T. (Info. 400)

r Sr.494/F997. Arc:T -C. "Prescrever em


crnc Mas o: direito'd bt mdhixa;ds dnos.
causados pragentes de pessoas jurdicas^de dkeiro
pblico -e. d' pessoas: jurdicas- de direito -privado prestadoras d srvios pblicos.

Ao civil pbca. Remessa necessria.


.N a ausncia de dispostiyo sobre remes
sa oficiai na Lei da Ao Civil Pblica (Lei
7.347/19851, busca-se norma de integrao
dentro ao mcrossistema da cutela coletiva,
aplicando-se, por analogia, o art. 19 da Lei
4.717/1965. Embora essa lei rehra-se ao po
pular, tem sua aplicao nas aes civis pblicas,
devido a serem assemelhadas as funes a que se
destinam (a proteo do patrimnio pblico e
do microssiscema processual da tutela coletiva),
e maneira que as sentenas de im procedncia
devem sujeitar-se indistintam ente remessa
necessria. De tal sorte, a sentena de improcedncia, quando proposta a ao pelo ente de
Direito Pblico lesado, reclama incidncia do

art. 475 do CPC, sujeitando-se ao duplo gra


obrigatrio de jurisdio. Ocorre o mesmo
quando a ao for proposta pelo Ministrio
Pbco ou pelas associaes, incidindo, dessa
feita, a regra do art. 19 da Lei da Ao Popular,
uma vez que, por agirem os legitimados em de
fesa do patrimnio pblico, possvel entender
que a sentena, na hiptese, foi proferida contra
a Unio, estado ou municpio, mesmo que tais
entes tenham contestado o pedido inicial. Com
esse entendimento, a Turma deu provimento
ao recurso do Ministrio Pblico, concluindo
ser indispensvel o reexame da sentena que
concluir pela improcedncia ou carncia da ao
civ pblica de reparao de danos ao errio,

19S

R o b e r v a l R o c h a F err eira F il h o

independentemente do valor dado causa ou


mesmo da condenao. REsp 1.108.542 Rei. Min.

Castro Meira, 19.5-09. 2 a T. (Info. 395)

pj^uziid^^:Eio^a.CTjdg"bsjj^;oitffira^pelQ^M
^pi^a^p^^jEii^rpit

ACP. Consrcio. Desistncia.


A Turm a conheceu do recurso e nessa parte
deu-lhe provimento para estender os efeitos da
sentena aos contratos firmados aps a revoga
o da Portaria n 190/1989 do Ministrio da
Fazenda, ao fundamento de que, em contrato
de consrcio, quanto aos consorciados exclu
dos ou desistentes, aps o trmino do grupo,
devida a devoluo integral das parcelas pagas,
com juros e correo monetria. A questo, no
mbito da ao civil pbca, no se restringe
invalidade da clusula que previa a devoluo
dos valores pagos sem correo m onetria e
juros, conforme previa a referida portaria, mas
vai aim, descrevendo a prtica ilegal mediante
a qual- a empresa negava-se a devolver qualquer
valor, seja em contratos anteriores ou posteriores
mencionada portaria. O Tribunal de origem
restringiu a anlise