UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO PAULO

FELIPE AUGUSTO FOGAA

FERNANDO ALVES

DIREITO PREVIDENCIRIO LUZ DA REALIDADE ARGENTINA: UMA

ANLISE

Osasco, 2016

Direito Previdencirio luz da realidade Argentina: Uma anlise

RESUMO

Este artigo tem por objetivo a apresentao, de forma sucinta, da conjuntura do

Direito Previdencirio atuante no territrio argentino, tendo em vista as mudanas
ocasionadas pelo advento das reformas previdencirias que neste se fizeram
vigentes, concomitantemente s mudanas de conjecturas advindas da crise que se
acentuou no ano de 2002.

ABSTRACT

This articles objective is to present, in a succinct manner, the conjuncture of active

Pension Law in the Argentinian territory, bearing in mind the changes caused by the
advent of the Pension reforms that were present, concomitantly to the changes in
conjecture that arose from the crisis which was accentuated by 2002.

INTRODUO

inegvel o fato de que no se pode dissociar os fatores polticos, sociais e

externos quando o assunto seguridade social. Alm dos supracitados fatores, a
taxa de natalidade, bem como o nvel de desenvolvimento de uma populao,
exercem imensurvel influncia na forma como aferida e planejada a Previdncia.
H que se ter em mente que estamos inseridos em um contexto de constantes e
frequentes mudanas, em uma conjuntura na qual o ritmo desenfreado dos avanos
mdicos e tecnolgicos confunde-se com as disparidades sociais advindas de um
sistema desigual de distribuio de renda.
O sistema previdencirio argentino, indubitavelmente, passou por reformas e
mudanas sensveis nas ltimas dcadas. Tais fatos so corroborados e
ocasionados pelos acontecimenos polticos que se fizeram presentes no pas no
perodo mencionado, alm da crise que o abateram no comeo da dcada. Tais fatos
sero expostos no decorrer do artigo.

No h como negar o impacto decorrente da crise da dvida externa que

assolou a sociedade argentina no incio desta dcada. O sistema previdencirio do
pas, que j apresentava sinais preocupantes na dcada de 1960, viu-se beira do
colapso no perodo do comeo dos anos 1990. Os fatores demogrficos, bem como
a diminuio da taxa de natalidade, o que levaria a uma populao economicamente
ativa decrescente, e, por conseguinte, a uma quantia cada vez maior de idosos
aposentados e inativos economicamente, representavam uma ameaa
estabilidade do sistema previdencirio na Argentina. Entretanto, aliado a esses
fatores, a questo da dvida externa crescente, o desemprego e a pobreza
representavam uma ameaa ainda maior. Com o aumento exponencial do nmero
de desempregados, a quantidade de cidados contribuintes para a previdncia
despencou.
Uma mudana nas conjunturas previdencirias fazia-se de necessidade
premente. E tais mudanas coincidiram com as mudanas polticas vivenciadas pelo
pas.
Em 1994 o sistema de previdncia argentino foi reformulado, as mudanas na
previdncia foram propostas por pessoas ligadas ao Ministro das Finanas da
argentina, Domingos Cavallo, que introduziram o sistema de capitalizao individual,
levando piora das condies de vida dos aposentados e ameaa de
desestabilizao do sistema, uma vez que a proporo de trabalhadores ativos para
cada aposentado era de 1.5% e o dficit chegava a 1% do PIB.
No novo sistema, todos os trabalhadores, autnomos ou no, iriam contribuir
para uma previdncia pblica comum, que garantiria uma aposentadoria com o valor
mnimo, que ser explicado mais a frente, e estarem obrigatoriamente filiados a uma
previdncia privada complementar, sendo ela um fundo de penso ou um plano de
previdncia. Caso a opo no fosse informada o segurado seria automaticamente
includo no sistema de previdncia.
Aps 30 anos de contribuio os trabalhadores tm direito a receber a
aposentadoria com o valor mnimo que financiada pelos empregadores
(Repartio Simples).
O regime privado no sistema de penses, os participantes contam com contas
individuais conta individual administrada por uma Administradora de Fondos de

Jublizcin y Pensiones (AFJP), podendo assim transitar entre fundos de penses de

empresas diferentes,
Para o regime publico direcionado 16% do salrio e 11% para o privado,
onde 3,5% a taxa de administrao, seguro de vida e invalidez. Assim 7,5% so
direcionados ao sistema de capitalizao. O governo garante um rendimento mnimo
alm de uma penso mnima no valor de 40%.
Aps 2 anos de implantada a reforma 70% dos trabalhadores se encontravam
no sistema privado de previdncia, ao final de 1998 a taxa de retorno era superior a
12%.
A Argentina entrou em crise nos anos de 2001 2002 assim em 2006 o
governo liberou a aposentadoria por idade para aqueles que no tivessem
completado os 30 anos obrigatrios de contribuio atravs do chamado Plano de
Incluso Previdencirio, sendo 60 anos para mulheres e 65 anos para homens, com
isto o governo pde reduzir as reas da populao mais vulnerveis, entretanto no
comeo da aposentadoria no receberiam o valor integral, isto o valor da dvida
seria descontado das parcelas de penso recebidas at que fosse completamente
quitada.
Com esse programa a aposentadoria foi disponibilizada para 90% dos idosos
da populao argentina.
Em 2007 foi sancionada a lei que disponibilizava a livre opo de
aposentadoria.
O Congresso Nacional da Argentina aprovou, a reforma da Previdncia
Social, enviada pelo governo do presidente Nestor Kirchner no incio de fevereiro,
por 209 votos a favor, dez contra e duas abstenes, os deputados transformaram a
iniciativa em lei.
Que permite os trabalhadores argentinos escolherem entre a previdncia
privada e o sistema estatal.
Mas essa flexibilidade teve limite de idade. Mulheres de at 50 anos e
homens de at 55 anos podiam escolher entre o estatal e a capitalizao. Os demais
permaneceriam no regime que estava em vigor.

Pela nova lei, ficou acertado ainda que os novos trabalhadores que no
definirem o que preferem num prazo de 90 dias sero vinculados ao sistema estatal
sendo antes o contrrio eles seriam enviados para o setor privado.
A nova lei determina que as administradoras das aposentadorias e penses
deveriam investir parte dos recursos em obras de infraestrutura na Argentina.
Em dezembro de 2007 j tinham aderido ao sistema de penso estatal mais
de 90 segurados. Devido crise, o sistema de capitalizao entrou em uma situao
muito arriscada e devido as novas polticas se tornou necessrio que o governo teria
de aumentar as arrecadaes de fundos. Diante desde cenrio o governo toma a
deciso drstica de estatizar todo o sistema de penses criando o Sistema Integrado
de Aposentadoria da Argentina (SIPA), financiado por um sistema de repartio
pblica. Com isso o governo podia garantir aos trabalhadores do sistema privado os
mesmos benefcios agora no sistema pblico, em suma o governo recupera o
controle que tinha do governo de penses antes das reformas ocorridas nos anos
90.
Na atualidade, o sistema previdencirio argentino apresenta semelhanas
com o brasileiro, no que diz respeito idade necessria para a aposentadoria,
entretanto, como era de se esperar, apresenta diversas diferenas tambm. Como
exemplos de algumas convenes, pode-se citar:
Aposentadoria por idade (Vejez): Faz-se necessrio para os homens 65 anos de
trabalho e mais 30 anos de trabalho com contribuio previdenciria. Para as
mulheres, 60 a 65 anos de idade e mais 30 anos de contribuio. Se as mulheres
optam por se aposentar aos 60 anos, recebem uma parcela do benefcio total, que
ir sendo incrementado ano a ano at atingir sua totalidade.

No caso de aposentadoria por invalidez, h um diferencial: Se o beneficirio tiver

mais de 65 anos no momento de sua invalidez, dever ser aposentado por idade.

Concluso
Tendo em vista os pontos trabalhados no decorrer do artigo, notvel que
impossvel dissociar os fatores polticos e sociais quando o assunto em questo a
Previdncia Social. Os fatores demogrficos e econmicos configuram variveis de
importncia imensurvel, e os fatores polticos vem corroborar os rumos que sero
tomados em relao perspectiva com a qual se encararo os projetos. Tambm
torna-se visvel, atravs de uma abordagem comparada, o quo semelhantes, e ao
mesmo tempo distintas, so as diferentes previdncias no mago da Amrica Latina,
e o quo interdependente nossa economia globalizada se mostra em nossa
atualidade.

Referncias Bibliogrficas:
CARDOZO, Nelson. La administracin de los Sistemas de Pensiones en Argentina y
Chile. Dos reformas, dos modelos de implementar polticas sociales destinadas a los
adultos mayores.

CARDOZO, Nelson. Reformas a los sistemas de pensiones en Argentina y Chile:

Regmenes de bienestar y seguridad social en perspectiva comparada

CARDOZO, Nelson. As ltimas reformas de previdncia social na Amrica Latina

(2006-2010)- Uma abordagem comparada