Estados Financieros Republica 2001

REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS FINANZAS

INFORME DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
EJERCICIO ECONMICO 2001
CONTENIDO
PRESENTACIN
Pg.
CAPITULO I.
ASPECTOS GENERALES DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
1.1
FACTORES POLTICOS ADMINISTRATIVOS
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1 5
1.1.6
1.1.7
1.1.8
1.1.9
1.1.10
1.1.11
1.1.12
Nombre oficial
Forma de gobierno
Periodo presidencial
Ciudad capital
Poblacin
Idioma
Moneda
Organizacin del poder pblico
Divisin poltico territorial
Administracin pblica
Ciudades ms importantes
Principales industrias
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
4
4
1.2
FACTORES POLTICOS, ECONOMICOS Y SOCIALES
1.2.1
1.2.2
1.2.3
Sistema poltico
Rgimen socio econmico
Sistema social
5
5
11
CAPTULO II.
14
ANTECEDENTES LEGALES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD EN VENEZUELA
2.1
ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PBLICA
ESTADOS FINANCIEROS 2001
14
II
CAPTULO III.
23
MARCO NORMATIVO CONTABLE
3.1
SISTEMA DE CONTABILIDAD PBLICA
23
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
23
26
27
3.1.5
3.1.6
Contabilidad gubernamental
Objetivos generales y especficos
La contabilidad como instrumento de control
Semejanzas y diferencias entre la contabilidad gubernamental y la
Mercantil
Caracteristicas
Principios y convenciones
28
29
30
3.2
GENERALIDADES SOBRE LA PRCTICA PRESUPUESTARA
41
3.3
SISTEMA DE CONTABILIDAD APLICABLE A LOS ORGANISMOS DEL

PODER NACIONAL
45
3.3.1
Disposiciones constitucionales, legales, reglamentaras y otras
45
3.3.2
rgano rector
48
3.3.3
Marco conceptual del sistema
49
3.3.4
Productos
51
3.3.5
Convenciones aplicadas en el diseo del sistema contable
53
3.3.6
Estructura del sector pblico desde el punto de vista contable
54
3.3.7
Requisitos de la contabilidad para operar como sistema integrado de

Informacin
55
3.3.8
Principios y requisitos contables que satisfacen el sistema
59
3.3.9
Elementos del sistema contable
67
3.3.10
Libros principales y registros auxiliares
74
3.3.11
Metodologa de registro
74
3.3.12
Estados financieros
76
3.3.13
Controles de seguridad e integridad de la informacin en el SIGECOF
76
3.4
MBITO DE APLICACIN
77
3.5
DESTINATARIOS DE LA INFORMACIN CONTABLE
77
3.6
IMPLANTACIN Y PRUEBA
78
3.7
LEY ORGNICA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

PBLICO (LOAFSP)
82
III
CAPTULO IV.
85
PREPARACIN Y PRESENTACIN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS
4.
ALCANCE DE LA INFORMACIN CONTABLE
85
4.1
ESTADOS FINANCIEROS DE LA REPBLICA
85
4.2
NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LA REPBLICA
91
4.2.1
Base de preparacin de los estados financieros de la Repblica
91
4.2.2
Proceso de carga de la informacin en el sistema
92
4.2.3
Metodologa de conversin de las cuentas
94
4.2.4
Principales polticas contables
161
4.2.5
Notas explicativas
163
IV
PRESENTACIN
...Es el deber de todo ciudadano vigilar sobre la legtima inversin de las rentas
pblicas, en beneficio de la sociedad.
Simn Bolvar
Son abundantes las referencias y antecedentes histricos, que revelan como la

civilizacin ha convertido la contabilidad en un instrumento fundamental para su
desarrollo y organizacin. Desde tiempos remotos, el hombre se ha visto en la
necesidad de llevar registros y controles sobre sus transacciones comerciales frente
a las cuales la memoria humana ha resultado insuficiente.
En la antigedad existieron pueblos que se distinguieron por ser grandes

mercaderes, como los fenicios en Asia y los venecianos en Europa. Estos pueblos
desarrollaron formas primitivas de contabilizacin de sus operaciones. Durante el
siglo XV, ocurrieron acontecimientos que impactaron fuertemente a la tcnica
contable, por lo que se considera que en este perodo se gestaron las bases de lo
que se hoy se conoce como Contabilidad.
El concepto ha evolucionado sobremanera; de forma que, cada vez es mayor el

grado de especializacin de sta disciplina dentro del entorno organizacional,
llegando a ostentar incluso el carcter de ciencia; as, la contabilidad en el sentido
genrico del trmino, se ha caracterizado por recurrir a un proceso sistemtico
mediante el cual, a partir de entradas - datos - se obtiene informacin relativa a los
cambios experimentados por las principales variables que determinan y resultan del
desempeo de las entidades econmicas privadas o pblicas, durante perodos
especficos de tiempo.
La contabilidad pblica como aplicacin especializada de la contabilidad, es ante

todo, un sistema de informacin que procesa los hechos, transacciones o eventos
econmicos, financieros que realizan, en el ejercicio de sus atribuciones y
competencias, los entes y rganos del sector pblico, con el fin de revelar a travs
de estados contables e informes, la naturaleza y caractersticas de los movimientos
o flujos resultantes de cambios en los montos acumulados de los bienes, derechos u
obligaciones que poseen y administran, durante un perodo de tiempo determinado.
En el sector pblico venezolano, la contabilidad pblica ha logrado convertirse en

una importante fuente de informacin para la toma de decisiones por parte de los
distintos usuarios o destinatarios; en un componente vital de la memoria
institucional; en un instrumento fundamental para el control social y la auditora
interna y externa; y, en una herramienta de gran utilidad en la lucha contra la
corrupcin.
El sistema contable implementado desde 1999, tom en consideracin la existencia

de rganos y entes pblicos heterogneos que realizan diferentes actividades en
cada horizonte intertemporal; algunos estn relacionados ms con el diseo de las
polticas pblicas, que con la ejecucin de operaciones de redistribucin del
ingreso y el suministro de bienes y servicios.
VI
Asimismo, se establece el mbito de regulacin del sistema contable para la

Repblica y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales,
distinguindolos de las entidades descentralizadas funcionalmente que realizan
actividades mercantiles, como las empresas industriales y comerciales del Estado,
las sociedades de economa mixta, las cuales gozan de personalidad jurdica,
autonoma administrativa y patrimonio propio, distinto al de la Repblica.
Se determinan en ese orden, algunos elementos fundamentales en su conformacin,

como el ente contable Repblica; los hechos, transacciones o eventos econmicos,
financieros; la escala de medicin o unidad con la cual se cuantifican los mismos y
el perodo en que deben cerrar operaciones y exponer los resultados e informes.
El marco jurdico que lo sustenta, est inspirado principalmente en los principios

constitucionales de responsabilidad, transparencia y rendicin de cuentas; as como
por las disposiciones contenidas en la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica, en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico
(LOAFSP) y sus Reglamentos; y, en las Providencias Administrativas dictadas por la
extinta Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pblica
(SUNACIC).
En este contexto, se elaboraron los estados financieros del ao 2001, dando

cumplimiento adems, a los procedimientos tcnicos y legales establecidos en la
Providencia Administrativa N SCI-001-99 del 27 de diciembre de 1999, por la
cual se instaur el sistema de contabilidad pblica para los organismos del Poder
VII
Nacional, en correspondencia con lo previsto en el artculo 73 de la Ley Orgnica

de la Contralora General de la Repblica de 1995.
Los registros manuales y automticos de los hechos, transacciones o eventos

econmico financieros que han dado lugar a dichos estados financieros, se
realizaron tomando en consideracin las instrucciones de la extinta SUNACIC,
dictadas en sendas providencias administrativas suscritas y publicadas en Gaceta
Oficial en los meses de mayo y junio de 2001, sobre el tratamiento de los ingresos
y gastos de los organismos del Poder Nacional, ocurridos en el citado ejercicio.
Sobre la base de estas consideraciones, se presenta al ciudadano Ministro del

Poder Popular para las Finanzas, los Estados Financieros de la Repblica,
correspondientes al ejercicio econmico financiero 2001.
VIII
CAPTULO I.
1.
1.1
ASPECTOS GENERALES DE LA REPBLICA BOLIVARIANA

DE VENEZUELA
FACTORES POLTICO ADMINISTRATIVOS
1.1.1. Nombre oficial: Repblica Bolivariana de Venezuela.

1.1.2
Forma de gobierno: El gobierno de la Repblica Bolivariana de

Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre
democrtico,
participativo,
electivo,
descentralizado,
alternativo,
responsable, pluralista y de mandatos revocables.
1.1.3
Perodo presidencial: El perodo presidencial es de seis (6) aos, con

posibilidad de reeleccin inmediata y por una sola vez, para un nuevo
periodo.
1.1.4
Ciudad capital: La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el

asiento de los rganos del Poder Nacional, ubicada en el Distrito Capital;
y tiene una altitud sobre el nivel del mar, entre 880 y 1.060 metros.
1.1.5
Poblacin: La poblacin venezolana en el ao 2001, fue de 23.323.553

de ciudadanos, de los cuales 11.495.270, corresponden a la poblacin
masculina y representan el 49,48%; mientras que 11.737.283,
corresponden a la poblacin femenina, representando el 50,52%. La
poblacin urbana representa el 93% y el 7% la poblacin rural. Para este
ao, la poblacin indgena era de 178.343 ciudadanos. La densidad es
de 25,35 habitantes/Km2.
1.1.6
Idioma: El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin

son de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en
todo el territorio de la Repblica, por constituir patrimonio cultural de la
Nacin y de la Humanidad.
1.1.7
Moneda: La unidad monetaria en la Repblica Bolivariana de Venezuela

es el Bolvar (Bs.).
1.1.8
Organizacin del Poder Pblico: El Poder Pblico se distribuye entre

el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico
Nacional se divide en cinco (5) poderes independientes:
1.
Poder Legislativo: Est compuesto por una Cmara en la

Asamblea Nacional; representada por diputados representantes de
los Estados y pueblos indgenas de la Repblica.
2.
Poder Ejecutivo: Es ejercido por el Presidente de la Repblica, un

Vicepresidente Ejecutivo y los ministros y dems que determine la
Constitucin y las Leyes.
3.
Poder Judicial: Est constituido por la Corte Suprema de Justicia,

los Tribunales, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los
rganos de investigacin penal y el sistema penitenciario.
4.
Poder Ciudadano: Es ejercido por el Consejo Moral Republicano

integrado por el Fiscal General, el Defensor del Pueblo y el
Contralor General de la Repblica.
5.
Poder Electoral: Es ejercido por el Consejo Nacional Electoral

como ente rector y son organismos subordinados a ste: la Junta
Electoral Nacional, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la
Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento.
1.1.9
Divisin poltico territorial: La Repblica Bolivariana de Venezuela

esta conformada por 23 Estados, un Distrito Capital y las Dependencias
Federales conformadas por 72 Islas en el Mar Caribe. Los Estados son:
Amazonas, Anzotegui, Apure, Aragua, Barinas, Bolvar, Carabobo,
Cojedes, Delta Amacuro, Falcn, Gurico, Lara Mrida, Miranda,
Monagas, Nueva Esparta, Portuguesa, Sucre, Tchira, Trujillo, Yaracuy,
Vargas y Zulia.
1.1.10
Administracin pblica: Por disposicin de la Constitucin de 1999,

la administracin pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas
y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad,

eficacia,
eficiencia,
transparencia,
rendicin
de
cuentas
y
responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento
pleno a la Ley y al derecho.
En este contexto, la administracin pblica tendr como principal objetivo
de su organizacin y funcionamiento garantizar a todas las personas,
conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el
goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los
derechos humanos.
La administracin pblica debe asegurar a los particulares la efectividad
de sus derechos cuando se relacionen con ella; adems, tendr entre sus
objetivos la continua mejora de los procedimientos, servicios y
prestaciones pblicas, de acuerdo con las polticas fijadas y teniendo en
cuenta los recursos disponibles, determinando al respecto las prestaciones
que proporcionan los servicios de la administracin pblica, sus
contenidos y los correspondientes estndares de calidad.
La administracin pblica desarrollar su actividad y se organizar de
manera que los particulares:
1.
Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redaccin

formal de documentos administrativos y recibir informacin de
inters general por medios telefnicos, informticos y
telemticos.
2.
Puedan presentar reclamaciones sin el carcter de recursos

administrativos, sobre el funcionamiento de la administracin
pblica.
3.
Puedan acceder fcilmente a informacin actualizada sobre el

esquema de organizacin de los rganos y entes de la
Administracin Pblica, as como a guas informativas sobre los
procedimientos administrativos, servicios y prestaciones que
ellos ofrecen.
1.1.11
Ciudades ms importantes: Las ciudades ms pobladas y con

mayor desarrollo industrial son: Caracas, Maracaibo, Valencia,
Maracay, Barquisimeto y Ciudad Guayana.
1.1.12
Principales industrias: Refinacin de petrleo, petroqumica,

acero, aluminio, cemento, materiales de construccin, textiles,
cervecera,
procesamiento
de
alimentos,
autopartes,
telecomunicaciones.
1.2
1.2.1
FACTORES POLTICOS, ECONMICOS Y SOCIALES
Sistema poltico
La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado en los

trminos consagrados en la Constitucin Nacional y se rige por los principios de
integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
Al mismo tiempo, es un Estado democrtico y social de derecho y de justicia, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin,
la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la
tica y pluralismo poltico.
1.2.2
Rgimen socio econmico
El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se

fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre
competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de
asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la
colectividad.
Bajo estos principios, el Estado conjuntamente con la iniciativa privada, promueve
el desarrollo armnico de la economa nacional, con el fin de generar fuentes de
trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y
fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica,
solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la
economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una
planificacin estratgica democrtica participativa y de consulta abierta.
Presupuesto nacional ao 2001
Para el ao 2001, las estimaciones oficiales determinaron como variables

fundamentales o macroeconmicas, un crecimiento del Producto Interno Bruto de
4,5%, un dficit fiscal de 3% del PIB; un precio del petrleo de 20 dlares por
barril; exportacin petrolera de unos 3,01 millones de barriles diarios, y la tasa de
cambio promedio de 725 bolvares por dlar; asimismo, se estim una inflacin
que en promedio oscilara entre 10% y 12%, en tanto que el ndice de Precios al
Consumidor puntual sera de 10%.
Sobre la base de estas variables, se aprob el presupuesto nacional para el ao
2001, por el orden de 23,4 billones de bolvares, equivalente a 32.400 millones
de dlares a la tasa oficial prevista de Bs. 725.
Los tres rubros de mayor peso y cuanta en el ingreso fiscal previsto, para el 2001
son: 1. Ingresos Petroleros, Bs. 6.047.701,8 millones; 2. Ingresos Internos, Bs.
8.793.287,9 millones; y 3. Ingresos Extraordinarios, Bs. 8.337.810 millones. Este
ltimo rubro se divide en 1 billn 940 mil 383 millones provenientes del Fondo de
Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica (FIEM); y 6 billones 308 mil 863
millones de bolvares provenientes de nuevos endeudamientos, tanto internos como
externos.
Por la va del gasto, el mayor nfasis de este presupuesto fiscal estuvo centrado en
lo social que forma parte del gasto corriente y que permite que este ltimo ascienda
a ms de 75% del presupuesto aprobado, equivalente al servicio de la deuda
pblica, interna y externa. Esto es bastante positivo, por cuanto se le asignaron
mayores recursos a programas prioritarios de educacin, salud, ciencia y
tecnologa e infraestructura, nica posibilidad de transitar el desarrollo de una
economa productiva con justicia social.
Resultados macroeconmicos
La desaceleracin de la economa mundial ocurrida en el ao 2001 impact

notablemente tanto el crecimiento econmico en Venezuela, como el de la mayora
de los pases en desarrollo, manifestndose en una contraccin del PIB, que lo situ
en OCHENTA Y OCHO BILLONES NOVECIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL

QUINIENTOS
NOVENTA
Y
SEIS
MILLONES
DE
BOLIVARES
(Bs.
88.945.596.000.000,00), a precios corrientes.
No obstante, las polticas econmicas, monetarias, cambiarias y fiscales, trazadas
por el Ejecutivo Nacional, permitieron la aprobacin de un presupuesto de ingresos
por la cantidad de VEINTIOCHO BILLONES SETENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS
QUINCE MILLONES DOSCIENTOS CINCO MIL QUINIENTOS OCHO BOLVARES
(Bs. 28.079.215.205.508,00), del cual se asign al gasto corriente el 69,2%, al
gasto de capital el 15,4% y, a las aplicaciones financieras el 15,4%. Este monto
representa el 31,57% del PIB anual, tal como lo muestra el grfico a continuacin.
PIB a Precios Corrientes
88.945.596.000.000
Ley de Presupuesto y Modificaciones 2001

28.079.215.205.508
P.I.B. A PRECIOS CORRIENTES Vs. LEY DE PRESUPUESTO Y MODIFICACIONES

2001
Billones
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Ley de Presupuesto y
Modificaciones 2001
Ley de Presupuesto y Modificaciones 2001
Fuente: BCV / ONAPRE
La ejecucin de la poltica econmica durante el ao, en un contexto externo e

interno desfavorable, determin resultados en el rea real diferentes a los objetivos
iniciales; as, el Producto Interno Bruto (PIB) registr una desaceleracin en su tasa
de crecimiento con relacin al ao previo, al ubicarse la misma en 2,8%, por
debajo del resultado del ao 2000 (3,2%).
Las dificultades que atraves el mercado petrolero internacional y la ejecucin de

una poltica de gastos expansiva por parte del Ejecutivo Nacional, orientada a
mantener el proceso de reactivacin econmica, determinaron un marcado
deterioro de las cuentas fiscales, al punto que de un supervit de 4,3% del PIB del
Sector Pblico Consolidado (SPC) en 2000 se pas a un dficit de 4,3% del PIB en
2001.
Asimismo, el precio de la cesta petrolera de exportacin venezolana se ubic al
cierre del ao 2001 en US$/b 20,21, lo que signific una cada de US$/b 5,7 en
relacin con el nivel registrado el ao precedente.
En cuanto al mercado petrolero, la produccin nacional se ubic en 2,83 millones
de barriles diarios, registrndose una disminucin promedio con relacin al ao
2000 de 70.000 barriles diarios.
Cabe sealar, que ante este escenario; el gobierno nacional adopt polticas de
tipo monetarias, de inversin y sociales, de manera de evitar al mximo el impacto
negativo que toda esta situacin le generara al sector productivo, a la poblacin y
a la economa en general, de all se tomo entonces la decisin de que las
ganancias cambiarias generadas por el BCV en periodos anteriores, se destinaran
fundamentalmente a financiar programas de inversin. Para el ao 2001 el tipo de
cambio promedio se ubic en 724,47 Bs./$ americanos, registrando un incremento
con respecto al ao 2000 (680,42 Bs./$).
Finalmente la tasa de inflacin para el ao 2001, medida a travs del ndice de
Precios al Consumidor (IPC) del rea Metropolitana de Caracas, se ubic en 12,3%
manteniendo su tendencia a la baja si la comparamos con la de los aos 2000
(13,4%) y 1999 (20%); sin embargo, esta tasa de inflacin del ao 2001 estuvo
por encima de lo estimado por el Ejecutivo Nacional, quien la haba previsto entre
10 y 12%.
Reservas internacionales
Las reservas internacionales estn compuestas por los montos aportados por el
Banco Central de Venezuela (BCV) y el Fondo de Inversiones para la Estabilizacin
Macroeconmica (FIEM). Para este ao, el monto de reservas internacionales
ascendi a 18.523 Millones de US$., de los cuales 12.296 Millones correspondan
a los aportes realizados por el BCV y la diferencia, 6.227 Millones a los hechos
por el FIEM.
Fuente: Memoria anual 2001 BCV
Reservas Internacionales
(Millones US $)
22000
21500
21000
20500
20000
Reservas Internacionales
(Millones US $)
19500
19000
18500
18000
17500
31
/0
1
28 /2 0
/0 01
2
30 /2 0
/0 01
3
30 /2 0
/0 01
4
31 /2 0
/0 01
5
29 /2 0
/0 01
6
31 /2 0
/0 01
7
31 /2 0
/0 01
8
28 /2 0
/0 01
9
31 /2 0
/1 01
0
30 /2 0
/1 01
1
31 /2 0
/1 01
2/
20
01
17000
Fuente: BCV
El descenso que impact de manera negativa las reservas internacionales, fue

consecuencia de los sucesos que ocurrieron el once de septiembre en los Estados
Unidos de Norteamrica (atentado terrorista contra las denominadas torres gemelas
de New York), los recortes de la produccin acordados por la Organizacin de
Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) y la recesin econmica mundial que se
agudiz para el ltimo trimestre del ao.
No obstante, la gestin presupuestaria y fiscal del Ejecutivo Nacional durante el
ao 2001, sigui orientada principalmente a disminuir los niveles de inflacin y
mantener un tipo de cambio estable, dentro de un contexto de crecimiento
econmico moderado. En este sentido, la poltica del gasto se orient en atender los
sectores considerados prioritarios, como el de salud, educacin, produccin y los
referentes a los programas sociales.
Riesgo pas
El riesgo pas es un concepto frecuentemente utilizado para expresar la relacin

riesgo-rendimiento, asociada a una inversin en un pas determinado. Este ndice
10
para Venezuela es elaborado por el grupo financiero estadounidense JP Morgan,

entre los que se encuentra el EMBI+ (Emerging Markets Bond Index Plus), contempla
los precios de los instrumentos de deuda externa negociados en los mercados
emergentes; es decir registra el retorno total (resultado de ganancias en precio y
flujos por intereses). Para el ao 2001 se ubico en el orden de los 1.120 puntos
bsicos.
1.2.3
Sistema social
Con la promulgacin de la Constitucin de 1999 se inicia en Venezuela una nueva

forma de relacin justa entre el Estado y la sociedad, dando paso a nuevas
acepciones incorporadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin, el cual es manejado por la poblacin como instrumento de lucha, de
combate, de promocin social, el mismo propone la conjuncin de cinco
equilibrios: el poltico, el econmico, el social, el territorial y el internacional.
Cabe destacar que, de acuerdo con las grandes regiones geogrficas del pas, la
poblacin ha venido distribuyndose desde los aos sesenta de la siguiente forma:
el 80% se encuentra en la zona centro norte costera, el 15% en las regiones
interiores de los Llanos y el 5% restante en la regin de Guayana.
El auge de las explotaciones petroleras, que afect de forma notable a la

tradicional economa agropecuaria predominante, ocasion la aparicin de nuevos
centros poblados; a su vez, la canalizacin de la renta nacional derivada del
petrleo, las crecientes exigencias de mano de obra derivadas del negocio
petrolero, las grandes inversiones en infraestructuras, as como las mejores
condiciones de vida y los mejores salarios derivados de las nuevas actividades
econmicas, lograron que la poblacin se desplazara desde el interior hacia las
zonas costeras y montaosas del norte del pas.
11
Con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad

democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de
justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la
convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones, asegure el
derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la
igualdad sin discriminacin y subordinacin alguna; promueva la cooperacin
pacfica entre naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de
acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la
garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la
sociedad internacional1.
En lo social se incorporan nuevos elementos tales como:
Redes sociales
Democracia participativa
Nuevo modelo de gestin pblica
Integracin social
Corresponsabilidad
Cohesin social
Desarrollo humano integral.
ndice de desarrollo humano (IDH)
El IDH, es una medicin elaborada por el Programa de la Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD), se basa en un ndice estadstico compuesto por tres parmetros:
la longevidad (esperanza de vida), el conocimiento (alfabetizacin de adultos y
promedio de aos de escolaridad) y el nivel de vida digno, medido por el PIB Per
Capita (PIB en USD); para el ao 2001 este ndice se ubic en nuestro pas en
1
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
12
0,7796 puntos; es decir un desarrollo humano mediano de acuerdo a los

parmetros establecidos para medir ste.
13
CAPTULO II.
2.
ANTECEDENTES LEGALES DEL SISTEMA DE

CONTABILIDAD EN VENEZUELA
La administracin pblica venezolana, durante muchos aos, careci de un sistema

de administracin financiera eficiente, a pesar de algunos esfuerzos hechos en el
pasado para mejorar los existentes en reas especficas como la presupuestaria,
crdito pblico y contabilidad fiscal, pero con la caracterstica de que siempre
fueron limitados en cuanto a su cobertura y en su vinculacin con otros sistemas de
informacin, lo que dificulta la evaluacin oportuna de la gestin pblica, en
trminos de los objetivos y metas a nivel de las instituciones y del sector pblico en
su conjunto. Paralelamente, la dinmica de la administracin y de las finanzas
pblicas fue incrementando su complejidad y en consecuencia haciendo ms difcil
su gerencia.
Con el propsito de ilustrar acerca de la evolucin del Sistema de Contabilidad
Pblica en Venezuela, se hace necesario formular algunos comentarios en relacin
con las ms importantes disposiciones constitucionales, legales, reglamentarias y de
otro orden administrativo, en las cuales se ha fundamentado su organizacin.
Para empezar, debemos hacer referencia a las disposiciones contenidas en las
derogadas, Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1961, Ley Orgnica de
la Contralora General de la Repblica, del ao 1975 y Normas Generales sobre
Contabilidad Fiscal, en las cuales se establecan entre otras competencias de la
Contralora General de la Repblica, el establecimiento de los sistemas de
contabilidad para todos los ramos y dependencias sujetas a su control; prescripcin
de los libros, registros y formularios que deban ser utilizados as como los
procedimientos para llevar las cuentas y los lapsos para rendirlas, mediante
instrucciones y modelos que se publicaban en las gacetas oficiales; la centralizacin
de las cuentas de todas las dependencias sometidas a su control, que
administraban, custodiaban o manejaban fondos u otros bienes nacionales y la
formacin del Balance General de la Hacienda Pblica Nacional como resultado de
dicha centralizacin.
14
Los ramos de cuentas de la Nacin se referan, principalmente, a la Tesorera

Nacional, sus agencias y dependencias; las oficinas liquidadoras de rentas e
ingresos; las oficinas pagadoras; el crdito pblico, los bienes muebles e inmuebles;
las proveeduras y almacenes oficiales, as como a la compleja red de institutos
autnomos, empresas estatales y mixtas, que se incorporaban por sus cuentas de
resultado y, finalmente, al registro de los dems derechos y obligaciones de
contenido econmico a favor o a cargo del Fisco Nacional.
Durante el mismo lapso, se cre la Direccin Nacional de Contabilidad
Administrativa (DINCA), adscrita a la Direccin General de Finanzas Pblicas del
Ministerio de Hacienda, unidad tcnico administrativa, a quien, entre otras
funciones, le correspondi centralizar informacin tanto contable como de la
ejecucin de metas y objetivos de los programas de los organismos del sector
pblico; establecer normas y procedimientos de registro contable, en coordinacin
con las prescritas por la Contralora General de la Repblica y la prestacin de
asesora en materia de contabilidad administrativa y de costos por programas.
De lo anteriormente expuesto, se deduce claramente que la contabilidad pblica
contemplaba dos aspectos principales: La funcin de contabilidad y control
(administrativo) del presupuesto nacional y la contabilidad fiscal, instrumento
fundamental de control externo a cargo de la Contralora General de la Repblica.
La creacin de una doble contabilidad para la Nacin, cuya centralizacin habran
de efectuar tanto el Organismo Contralor como la DINCA, es conveniente destacar
que la contabilidad de la Nacin es una sola, aunque uno de sus sectores ms
importantes, el referente al registro de la ejecucin presupuestaria, quedara a cargo
de la referida Direccin para los efectos administrativos internos
Para subsanar la problemtica antes planteada, se hizo necesario un cambio en la
concepcin de la contabilidad pblica y con tal propsito la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica, que estuvo vigente desde el 1 de febrero de
1996 hasta el 31 de diciembre de 2001, atribuy al Ejecutivo Nacional, por
rgano del entonces Ministerio de Hacienda, actualmente Ministerio del Poder
Popular para las Finanzas, la competencia para el establecimiento del sistema de
contabilidad para todos los ramos y organismos del sector pblico sealados en el
15
numeral 1 del artculo 5 de dicha Ley, previa aprobacin de la Contralora

General de la Repblica; por su parte, el Reglamento sobre la Organizacin del
Control Interno en la Administracin Pblica Nacional asign la referida
responsabilidad a la Superintendencia del Control Interno y Contabilidad Pblica, a
cuyos efectos debi dictar las normas e instrucciones necesarias en materia de
contabilidad, centralizar las cuentas de las dependencias oficiales y elaborar tanto
las cuentas generales que se deban rendir anualmente al Congreso de la Repblica,
hoy Asamblea Nacional, como los balances y estados financieros que se
consideraran convenientes y los que solicitare dicha Asamblea o la Institucin
Contralora. El cumplimiento de tal cometido tena adems el propsito de atender
las necesidades de la administracin, de modo que el sistema se constituyera en
herramienta fundamental para la toma de decisiones.
Fue as como, en febrero del ao 1995, mediante Decreto Presidencial N 2.695,
se cre el Programa de Modernizacin de la Administracin Financiera del Estado
(PROMAFE), adscrito al Ministerio de Finanzas, con el propsito de desarrollar e
implantar el Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas
(SIGECOF), que permitiera fortalecer las funciones de control del gasto pblico y de
auditora interna en los organismos pblicos, como una solucin a la complejidad
de la administracin de las finanzas pblicas que haca cada vez ms difcil su
gerencia.
En ese mismo ao 1995, es promulgada una nueva Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica, que entr en vigencia a partir del febrero de 1996. Esta
Ley, por una parte, facult a la Contralora para decidir el cese de sus
competencias de control previo de compromisos y pagos, conservando las
verificaciones respectivas como responsabilidad de la administracin activa,
certificada en su cumplimiento por los denominados rganos de control interno o
contraloras internas; por la otra, atribuy directamente al Ministerio de Hacienda,
hoy Ministerio de Finanzas, la funciones de contabilidad que vena ejerciendo la
Contralora General desde su creacin.
La misma Ley Orgnica de la Contralora orden al Ejecutivo crear, en un plazo
perentorio, la Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pblica,
como rgano responsable de la orientacin del control interno y la direccin de la
auditora interna, as como de ejercer las funciones atribuidas al Ministerio de
16
Hacienda en materia contabilidad. Todo ello oblig a modificar los objetivos del
Programa de Modernizacin de la Administracin Financiera del Estado, para
cumplir los cometidos de la nueva Ley.
El mandato de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica de 1996,
introducido sobre la marcha, en el proceso de sancin de la citada Ley, se inspir
en el modelo espaol de la Intervencin General de la Administracin del Estado,
no obstante recibi crticas del propio Organismo Contralor, as como de
especialistas en la materia, por reunir en la Superintendencia a crearse funciones de
contabilidad, incluida la elaboracin de balances y otros estados financieros, junto
con las de control y auditora interna, as como porque la integracin al Ministerio
de Hacienda limitaba la jerarqua e independencia tcnica que deba tener el
rgano, dadas sus funciones rectoras de control interno y los requerimientos de sus
relaciones externas.
Se trat cuidadosamente que el Reglamento sobre la Organizacin del Control
Interno y la Contabilidad Pblica, vigente a partir del 1 de enero de 1997,
adems de ser un instrumento til para el proceso de transicin, facilitara tambin
en el futuro la separacin de la rectora de las funciones de contabilidad de las de
control interno y auditora Interna. La SUNACIC tuvo a su cargo funciones de suma
importancia en el cumplimiento de las responsabilidades de control previo por la
administracin, en la transicin y en la implantacin del nuevo sistema de
contabilidad.; sin embargo, la experiencia de integracin al Ministerio de Finanzas
y la dependencia presupuestaria, afianzaron los requerimientos de jerarqua e
independencia orgnica y funcional, acordes con la trascendencia y relevancia de
sus funciones rectoras del control interno, y las necesidades de sus relaciones
externas.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada mediante el
Referndum Popular de 1999, da un impulso definitivo a la reforma de la
Administracin Financiera del Estado y al Sistema Nacional de Control Fiscal, por
lo que los estudios para dicha reforma, adaptados a los nuevos requerimientos del
Texto Fundamental en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico, promulgada el 05 de septiembre del ao 2000, desarrollan definitivamente
la nueva concepcin de la administracin financiera del Estado y del sistema de
control Interno.
17
Los sistemas bsicos de administracin financiera, como son: Presupuesto, crdito

pblico, tesorera y contabilidad, se integran al Ministerio de Finanzas, cada uno a
cargo de un rgano rector y bajo la coordinacin del Ministro de Finanzas. El
sistema de control interno se organiza en dicha Ley como un sistema integral e
integrado a los procesos, bajo la responsabilidad de las mximas autoridades
jerrquicas de los rganos y entes de la Administracin Pblica; se separan
definitivamente las funciones de contabilidad y control Interno, se crea el servicio de
auditora interna y los rganos de control interno se definen como unidades de
auditora interna.
Como rgano rector del sistema de control interno y la auditora interna, se crea la
Superintendencia Nacional de Auditora Interna, con potestad jerrquica,
organizativa y reglamentaria para su titular, que junto con la independencia
presupuestaria, definen una autonoma funcional y administrativa para el ejercicio
de sus funciones.
Por su parte, la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica de 1995,
haba establecido, en materia de contabilidad fiscal, que:
El Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio de Hacienda, establecera los

Sistemas de Contabilidad para todos los ramos y organismos que
comprenden el Poder Nacional, los cuales deberan ser sometidos a la
aprobacin de la Contralora antes de su implantacin (art.73).
Los Institutos Autnomos, las Universidades Nacionales, los Establecimientos

Pblicos, el Banco Central de Venezuela y dems personas jurdicas de
derecho pblico, prepararan sus propios Sistemas de Contabilidad y los
someteran a la aprobacin del Ministerio de Hacienda (art.74).
El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Hacienda, centralizara

las cuentas de todas las dependencias que administren, custodien o manejen
fondos o bienes nacionales, el mismo tambin se encargara de la
elaboracin de las cuentas generales que se debieran rendir anualmente al
extinto Congreso de la Repblica, as como los balances y dems estados
18
financieros que considerarn convenientes y los que les solicitarn el

Congreso o la Contralora de la Repblica (art.75).
La Contralora General de la Repblica prescribira las Normas generales a

las cuales deberan sujetarse los Sistemas de Contabilidad (art.77).
El Ejecutivo Nacional deba dictar los Sistemas de Contabilidad, dentro de

los dos (2) aos siguientes a la entrada en vigencia de la misma, y que
mientras ello ocurriese, permaneceran vigentes los sistemas prescritos por la
Contralora y los dems que se hayan implantado con anterioridad (art.138).
El Presidente de la Repblica, en Consejo del Ministros, dictara las

disposiciones relativas a la Organizacin del Control Interno en la
Administracin Pblica Nacional que incluyera la creacin de un rgano,
adscrito al Ministerio de Hacienda, que sera responsable de la orientacin
del Control Interno y de la Direccin de la Auditoria Interna en las
dependencias y organismos de la Administracin Pblica Nacional, as como
ejercer las funciones en materia de contabilidad fiscal, prescritas en los
artculos 73 al 75 de esa Ley (art.148).
Sobre la base de estas disposiciones, empezaron a emitirse los instrumentos legales

y normativos que regularan todo lo concerniente a la Contabilidad Fiscal, en los
trminos siguientes:
El 30 de noviembre de 1996, el Ejecutivo Nacional promulg el Reglamento

sobre la Organizacin del Control Interno en la Administracin Pblica
Nacional (Publicado en Gaceta Oficial, Extraordinario N 5.128 de fecha
de 1996), en el cual se dispuso la creacin de la Superintendencia Nacional
de Control Interno y Contabilidad Pblica (SUNACIC), como un rgano del
Ministerio de Hacienda con rango de Direccin General Sectorial,
responsable de la orientacin y control interno y de la auditoria interna en la
administracin pblica nacional, as como la facultad de ejercer las
funciones de contabilidad fiscal previstas en los artculos 73,74 y 75 de la
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica.
19
En fecha 04 de diciembre de 1996, la Contralora General de la Repblica,

dict las Normas Generales de Contabilidad del Sector Pblico del Sector
Pblico del Sector Pblico, que an mantiene vigentes los Principios de
Contabilidad del Sector Pblico y los requisitos que debe contener toda
informacin contable. (Gaceta Oficial N 36.100 del 04 de diciembre de
1996; Resolucin N 01-00-00-032).
En fecha 10 de enero de 1997, el Ministro de Hacienda, dict Las Normas

Transitorias para la Centralizacin Contable, las cuales serviran de
basamento a la SUNACIC en el cumplimiento de la funcin prevista en el
artculo 75 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica,
relativa a la centralizacin de las cuentas de todas las dependencias que
administraban, custodiaban o manejaban fondos o bienes nacionales.
En fecha 30 de abril de 1997, el Ministerio de Hacienda defini las Normas

para la Prestacin del Servicio Automatizado de Contabilidad Presupuestaria
para los Organismos Ejecutores de la Ley de Presupuesto, en las cuales se
estableci un Centro de Servicios adscrito a la SUNACIC, al cual le
corresponda prestar el Servicio Automatizado de Contabilidad
Presupuestaria para los organismos ejecutores de la Ley de Presupuesto,
mediante el Sistema de Control Presupuestario, el cual estaba integrado por
los subsistemas de Contabilidad Pblica, de Control de Obras, de Control de
Contratos y para el Registro de Dependencias y Funcionarios que manejan
fondos en avance. Los manuales tcnicos definan los procedimientos de
operacin de cada uno de los referidos subsistemas. (Gaceta Oficial N
36.196 del 27 de diciembre de 1996, Resolucin N 3379).
En fecha 27 de enero de 2000, La SUNACIC conforme al artculo 6,

numeral 2, de la Resolucin N 3791-A, public en Gaceta Oficial N
36.950 Providencia Administrativa N SCI-001-99, por la cual se instaur el
Sistema de Contabilidad para los Organismos del Poder Nacional, que
conformaban el ente contable Repblica, como persona jurdica sujeto del
sistema, establecindose su implantacin durante el ejercicio fiscal 2000 y su
entrada en vigencia a partir del 1 de enero del ao 2001.
20
En fecha 15 de mayo de 2000, la SUNACIC, public en Gaceta Oficial N

36.950, la Providencia Administrativa N SCI-001-00, a travs de la cual se
dictaron las Instrucciones para la Implantacin y Prueba del Sistema de
Contabilidad para los organismos del Poder Nacional, siendo denominado
en lo sucesivo, a los efectos de esas instrucciones como Sistema SIGECOF
y el Sistema de Control Interno y Contabilidad Pblica, aplicado para ese
entonces, por la SUNACIC como Sistema de Control Presupuestario
Vigente.
En lo relativo al Sistema SIGECOF, se previ su implantacin de manera

gradual, en tres fases (Fase I: Distribucin Administrativa y Programacin de
la Ejecucin del Gasto, Fase II: Ejecucin Presupuestaria. Pagos Contra el
Tesoro Nacional, Fase III: Avances y Anticipos), con la finalidad de realizar
las pruebas pertinentes de operatividad, antes de su entrada en vigencia en
el 2001, toda vez que, el mismo funcionara paralelamente al Sistema
Presupuestario Vigente, durante todo el perodo de pruebas.
En fecha 05 de septiembre de 2000 la Asamblea Nacional public la Ley

Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAFSP),
mediante Gaceta Oficial N 37.029, la cual previ en sus artculos del 121
al 130, el establecimiento de un nuevo Sistema de Contabilidad Pblica, que
deba regir para los rganos de la Repblica y sus entes descentralizados
funcionalmente; y, la misma establece la creacin de la Oficina Nacional de
Contabilidad Pblica (ONCOP), como rgano rector del Sistema de
Contabilidad Pblica, el cual fue concebido en el marco de dicha Ley, como
el ncleo esencial nico e integrador de la Administracin Financiera del
Sector Pblico (Presupuesto, Crdito Pblico, Tesorera, Contabilidad,
Administracin de Bienes y SENIAT), soportado electrnicamente por el
SIGECOF.
No obstante, en la LOAFSP se tom la previsin de establecer que mientras

se dicten los sistemas de contabilidad para los entes a que se refieren los
numerales 1,6 y 7 de su artculo 6, continuarn en vigencia los que rijan
para el momento de su promulgacin precisando adems que, los
contenidos sealados en el artculo 130 referidos a la Cuenta General de
21
Hacienda, se presentarn a la Asamblea Nacional en el ejercicio fiscal

siguiente a la implantacin del Sistema de Contabilidad (Art. 189).
En fecha 3 de mayo de 2001, la SUNACIC mediante Providencia N SCI001 publicada en la Gaceta Oficial N 37.189, dict las Instrucciones
Aplicables al Presupuesto de Gastos 2001, corregida por error material, a
travs de Providencia N SCI-03 de fecha 27 de junio publicada en Gaceta
Oficial 37.228; toda vez que, se hizo necesario que las dependencias
administrativas de cada organismo ordenador de compromisos y pagos
continuaran llevando manualmente los registros auxiliares prescritos en los
manuales del Sistema de Contabilidad, por cuanto, no se pudo culminar,
como estaba previsto, el proceso de desconcentracin del SIGECOF y el
desarrollo de las aplicaciones informticas respectivas.
En fecha 15 de junio de 2001, a travs de la providencia N 002,

publicada en Gaceta Oficial Extraordinario N 5.537 de la SUNACIC, se
dictaron nuevas instrucciones vinculadas con los Ingresos Nacionales, ya que
al comienzo del ejercicio presupuestario 2001, algunas dependencias
liquidadoras de los organismos del Poder Nacional no fueron conectadas al
SIGECOF, o no dispusieron de la herramienta o del desarrollo tecnolgico,
por lo cual no fue posible constituir la base de datos que se precisa para la
interconexin con todos los procesos vinculados con los ingresos nacionales.
Sobre la base de estas disposiciones legales, dictadas por la SUNACIC, se

elaboraron los estados financieros correspondientes al ejercicio econmico
financiero 2001.
22
CAPTULO III.
3.
MARCO NORMATIVO CONTABLE
3.1
SISTEMA DE CONTABILIDAD PBLICA
3.1.1
Contabilidad gubernamental
Aspectos generales
Definicin
La contabilidad en un sentido amplio, constituye el conjunto de principios y
procedimientos que permiten el registro sistemtico de las operaciones, situaciones
y consecuencias financieras de la administracin, para proveer al adecuado
gobierno de las organizaciones.2
En consecuencia, la contabilidad resulta imprescindible en la administracin de las
empresas y entidades privadas o pblicas, ya que al permitir llevar cuenta de los
bienes, obligaciones y transacciones que realicen, proporciona los elementos
necesarios para conocer y analizar los resultados de la gestin.
Ahora bien, La Contabilidad Gubernamental, tambin llamada Contabilidad
Oficial, Contabilidad del Estado, Contabilidad Fiscal o Contabilidad de la
Hacienda Pblica, trata de las normas, convenciones y mtodos para registrar las
operaciones y estados financieros de las entidades de Derecho Pblico, que
administran el Fisco de la Nacin, los Estados, las Municipalidades y comprende
tambin los dems organismos oficiales, inclusive los entes autnomos y las
empresas en que tiene participacin el Estado.3
2
3
Ferro Faras, Jaime, La Contabilidad Gubernamental en Venezuela. Tercera edicin. 1980.

Ediciones de la Contralora General de la Repblica.
23
En resumen podemos decir, que se trata de una tcnica especializada mediante la

cual se adaptan y aplican los principios generales de la contabilidad para el
registro de las operaciones financieras que realizan los organismos pblicos con los
bienes y recursos asignados.
Importancia de la contabilidad
La contabilidad gubernamental adquiri una gran importancia a raz del

crecimiento y diversificacin de las operaciones financieras realizada por los
gobiernos, el monto de los presupuestos pblicos, la variedad y cuanta de los
intereses econmicos que se manejaban en los diferentes estamentos de la
administracin pblica; es decir, en la medida en que el Estado asumi campos
nuevos y ms vastos en la vida social, econmica y cultural de la Nacin, se
produjo una imperiosa necesidad de disponer de la contabilidad como un
instrumento insustituible de informacin permanente, de orden y de previsin, ya
que de lo contrario, la administracin de un conjunto semejante, quedara fuera del
control de cualquier gobierno.
En este orden de ideas, es oportuno mencionar, que para obtener una visin
fidedigna de la situacin del activo y el pasivo del Estado, debe existir entre otros,
una estrecha relacin entre las cuentas del presupuesto y las del balance, lo cual se
logra mediante la adopcin de una contabilidad de tipo patrimonial por partida
doble o de una contabilidad inspirada en sus principios, de tal manera, que los
sistemas contables gubernamentales se integren, y los procedimientos de la
contabilidad gubernamental no estn referidos parcialmente al presupuesto y al
tesoro.
Resulta oportuno mencionar que dentro de un rgimen constitucional los ingresos y
los gastos pblicos, deban ser previamente autorizados por el Parlamento quien
debi establecer los lmites para recaudar rentas y efectuar gastos; y es as que en
el ao 1976 se promulga la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario, mediante la
cual se establecen las normas para la formacin, aprobacin legislativa y ejecucin
de los presupuesto del sector pblico; mencin especfica del rgimen
presupuestario vigente a partir del mencionado ao, se indicar en aparte
destinado a tales propsitos.
24
Por otra parte, los dems actos administrativos, mediante los cuales se realicen
transacciones financieras que afecten el activo o el pasivo del Fisco, tales como
adquisicin o enajenacin de bienes, la utilizacin del crdito pblico y la
contratacin administrativa en general, requeran autorizacin legal previa lo cual
presupona la existencia de adecuados registros contables.
En tal sentido debe sealarse, que en el V Congreso Internacional de Entidades
Fiscalizadoras celebrado en junio de 1965, se aprob la siguiente proposicin:
Las experiencias en la elaboracin de un Balance Estatal, en forma integral,
destinado a ofrecer una evaluacin precisa y exhaustiva de los diversos activos que
componen el patrimonio nacional (bienes, crditos, valores lquidos) para
confrontarlos con los pasivos (deuda pblica, obligaciones diversas y reservas de
previsin) a fin de medir las variaciones anuales en el patrimonio del Estado,
demuestran que un documento semejante constituye una fuente preciosa de
informacin para el control, y es un progreso en la descripcin global de las
finanzas pblicas.
Sin embargo, para que este documento sea un instrumento preciso y una gua til
tanto para el Parlamento y la Administracin, como para las Entidades
Fiscalizadoras Superiores -, deber ser algo ms que una sencilla reagrupacin del
presupuesto general y de sus anexos, o de un simple inventario de los bienes,
crditos y deudas del Estado, para constituir un conjunto coherente que incluya
todos los resultados de las operaciones, relativas al presupuesto, fondos, patrimonio
y Deuda Pblica.4
La anterior recomendacin fue necesaria en razn de que se mantenan los
procedimientos de contabilidad gubernamental referidos parcialmente al
presupuesto y al Tesoro; es decir, se careca de una contabilidad propiamente
dicha.

25
3.1.2
Objetivos generales y especficos
Los objetivos que se perseguan a travs de la contabilidad gubernamental eran los

siguientes:
Generales
1.
Mantener permanentemente informado al Gobierno y al pblico en general

sobre la gestin administrativa y la situacin financiera del Tesoro y del
patrimonio pblico, as como de la ejecucin del presupuesto.
2.
Facilitar el adecuado control fiscal sobre los bienes de la Nacin y sobre

las operaciones relativas. 5
3.
Suministrar informacin financiera, general y especial, a diferentes sectores

y para distintos fines; tales como: Administradores, responsables de la
gestin gubernamental, cuerpos legislativos, inversionistas, contribuyentes,
proveedores, acreedores, encargados de las finanzas pblicas y de la
economa y terceras personas.
Especficos
La contabilidad gubernamental, a travs del registro sistemtico de las operaciones,

deba demostrar:
4.
La situacin financiera del Tesoro, al comparar el activo y pasivo

circulante.
La Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional del 17 de marzo de 1961, hace referencia a los bienes, rentas y deudas
que forman el activo y pasivo de la Nacin.
26
5.
El patrimonio de la entidad contable (Nacin, Estado o Municipio), al

comparar el monto de sus bienes, representado en inversiones de largo
plazo, activos fijos y otros valores contra la deuda pblica interna y externa
y las dems obligaciones diferidas a su cargo.
6.
El resultado de la ejecucin activa y pasiva del presupuesto, al comparar

los ingresos con los gastos, de conformidad con las leyes anuales del
presupuesto.
7.
La totalidad de las dems operaciones financieras realizadas por la

administracin que influyen en las cuentas del Tesoro y en las del
patrimonio.
8.
La existencia y movimientos de documentos de valores nominales y los

datos estadsticos sobre el crdito pblico, contabilizados en cuentas de
orden.
3.1.3.
La contabilidad como instrumento de control
La necesidad de desarrollar y consolidar los sistemas de control tanto interno como

externo, e igualmente el diseo e implementacin de mecanismos que coadyuven
a disminuir los niveles de impunidad, a fin de construir una administracin pblica
estructural y funcionalmente slida, capaz de actuar de manera transparente y
eficaz, requiere que la contabilidad, por ser un medio de control e informacin,
tenga que mejorar constantemente los procedimientos para poder cumplir a
cabalidad con esta responsabilidad, es por esto que es preciso, entre otros
aspectos:
Verificar el cumplimiento de los mandatos legales y reglamentarios por parte

de los funcionarios administrativos y de manejo de las operaciones.
Establecer la responsabilidad individual de los funcionarios
a travs de las cuentas.
27
Prevenir la comisin de defraudaciones u otros hechos que
perjudiquen la Hacienda Pblica y facilitar su
descubrimiento a travs de los registros contables.
Permitir la demostracin de aquellas situaciones generales o especiales que

requieran la adopcin de medidas legislativas, administrativas o de otro
orden.
3.1.4. Semejanzas y diferencias entre la contabilidad

gubernamental y la mercantil
Semejanzas
1.
Elaboracin de documentos comprobatorios de las operaciones.
2.
Aplicacin de la partida doble y procedimientos de tenedura de libros

similares.
3.
Clasificacin de las cuentas.
Diferencias
1.
El Estado fue concebido para prestar servicios, sin fines de lucro, en

razn de lo cual en la contabilidad gubernamental no se empleaban las
cuentas nominales para demostrar la prdida o ganancia; al contrario, en
la contabilidad mercantil tales cuentas son necesarias con el propsito de
mostrar el lucro percibido como resultado de las operaciones realizadas.
2.
Al no existir propiedad individual respecto a la Hacienda Pblica, en la

contabilidad gubernamental, no se utilizaban las cuentas de accionistas
para identificar a los propietarios legales de capital social (o en acciones)
28
de una compaa; por lo tanto, el concepto mercantil de capital, fue

sustituido por el de patrimonio pblico.
3.
A diferencia de la contabilidad mercantil, en la contabilidad

gubernamental no era necesario la preparacin del Estado de Resultados,
llamado tambin de Ingresos y Gastos o de Prdidas y Ganancias; pero,
al igual que en la contabilidad mercantil, era necesario elaborar el
Balance General a los fines de mostrar la situacin financiera del
Tesoro y el patrimonio de la entidad pblica; es decir de la Nacin.
4.
La contabilidad gubernamental y la Ley de Presupuesto establecan lmites

en cuanto a la adquisicin del gasto, limitacin que es ms flexible en las
entidades privadas.
5.
Las leyes fijaban lmites en cuanto a la gestin de los funcionarios y

administradores, establecidos a travs de las cuentas, las cuales eran
proyectadas con ese propsito.
3.1.5
Caractersticas
Por ramos de la Hacienda Pblica Nacional.
Desvinculacin de los subsistemas de contabilidad patrimonial y de

contabilidad presupuestaria.
El vnculo se efectuaba a travs de la centralizacin contable.
Orientacin de los sistemas prescritos por la Contralora General de la

Repblica, bsicamente para satisfacer las exigencias del control fiscal
externo.
Carencia de informacin integral de ejecucin presupuestaria y patrimonial.
Multiplicidad de registros.
29
Incoherencia de la informacin.
Obsolescencia de los sistemas prescritos.
3.1.6 Principios y convenciones
La contabilidad gubernamental se fundamentaba en los siguientes principios, que se

correspondan con los mandatos legales y en convenciones generalmente aceptadas
por otras naciones:
Sujecin a la ley.
Adaptacin a la estructura administrativa.
Aplicacin de la partida doble.
Universalidad, unidad y uniformidad.
Valoracin de los bienes y obligaciones.
Incorporacin de los institutos autnomos y empresas del Estado.
Separacin de los grupos de cuentas y estructura sui gneris de los balances.
Clasificacin de las cuentas oficiales.
Otros requerimientos de la contabilidad integral del Estado.
La ubicacin de la contabilidad central de la Nacin.
Sujecin a la ley
La contabilidad gubernamental y los procedimientos de esta deban ceirse a las

disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vigentes que conformaban
el rgimen fiscal y de la Hacienda Pblica Nacional. Los procedimientos estaban
consagrados en los reglamentos y en las publicaciones oficiales de la Contralora
General de la Repblica, prescritas para los ramos de la Hacienda Pblica
Nacional.
30
El Ttulo IX de la Ley Orgnica de Hacienda Pblica Nacional, hoy derogado,

estableca adems de las Disposiciones Generales, una serie de normas, en
Captulos separados, bajo la denominacin de Contabilidad de Bienes
Nacionales, Contabilidad de Rentas, Contabilidad de Gastos, Contabilidad
del Tesoro y Contabilidad de Materias.6 Tal como se muestra en el siguiente
grafico:
ESQUEMA DE LA CONTABILIDAD
ORGANISMOS
DE LA
ADMINISTRACION
CENTRAL
SISTEMA DE
CONTROL
FISCAL
CONTABILIDAD
PARA LA
EJECUCIN
PRESUPUESTARIA
(DINCA)
CONTABILIDAD DEL
CONTROL
PRESUPUESTARIO
- SIGECOF-
NORMAS LEGALES
Y
REGLAMENTARIAS
NORMAS DE
CONTABILIDAD
FISCAL
ORGANISMOS
DESCENTRALIZADOS
FUNCIONALMENTE
CONTABILIDAD
DE RENTAS
CONTABILIDAD
DE TESORERIA
NACIONAL
CONTABILIDAD
DE BIENES
NACIONALES
CONTABILIDAD
DE ALMACENES
Y
PROVEEDURIAS
CONTABILIDAD
DEL PAGO DE
EXPROPIACIONES
INSTRUCCIONES
Y MODELOS
CONTABLES
CENTRALIZACION
CONTABLE
BALANCE
DE LA
HACIENDA
PUBLICA
NACIONAL
CONTABILIDAD
DEL GASTO
PUBLICO
CONTABILIDAD
DE CREDITO
PUBLICO

31
Adaptacin a la estructura administrativa
La contabilidad fiscal deba adaptarse a la estructura administrativa de cada una de

las oficinas de los organismos obligadas a llevar cuentas del ramo respectivo, por el
sistema de partida doble. Cada una de las oficinas deba utilizar un Manual7 (Libro
Diario), un Mayor y un libro de Inventario y los dems libros y registros necesarios
para la mayor precisin de las operaciones de la contabilidad.
Todas las oficinas que realizaban registros contables deban enviar a la Contralora
General de la Repblica, en los quince primeros das de cada mes, copias de las
partidas del Manual, asentadas durante el mes anterior, el movimiento de las
cuentas en dicho mes, un estado de valores para el ltimo da del mismo y todos los
dems datos relaciones e informes sealados en las leyes y en los reglamentos, o
que la Contralora creyese necesario para centralizar las cuentas y ejercer las
funciones que le estaban atribuidas.
Todos los libros Manuales, Mayores y de Inventarios de las oficinas de Hacienda y,
adems, el de Caja de la Tesorera Nacional, deban ser foliados y sellados en
todas sus pginas por la Sala de Examen del Organismo Contralor.
Aplicacin de la partida doble
La partida doble se utiliz a los fines de registrar las operaciones en el libro Manual
empleando una o ms cuentas deudoras y, una o ms cuentas acreedoras de
manera simultnea, aprovechando as la correlacin entre el deudor y el acreedor,
con el propsito de establecer comprobaciones aritmticas y de revelar el
patrimonio pblico de la contabilidad fiscal.
No obstante lo anterior, conviene aclarar que dentro de la estructura administrativa
se realizaban algunas operaciones que, por la naturaleza de las mismas, solo se
registraban por partida simple; tal es el caso del movimiento de las especies
7
Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional. 1961. Ttulo IX Contabilidad Fiscal.

32
fiscales, de los almacenes, cuyo control se efectuaba a travs de un sistema de

entradas y salidas, que posteriormente eran objeto de consolidacin de la
informacin por parte de las oficinas centralizadoras de primer grado, quienes
elaboraban los asientos respectivos y cuyas operaciones confluan en la
contabilidad central.
Universalidad, unidad y uniformidad
Este principio se fundamentaba en la necesidad de que el sistema de contabilidad

fuese uno solo y abarcara a todas las cuentas de la administracin pblica,
incluyendo las de los institutos, establecimientos autnomos, empresas, fondos y
servicios pblicos a cargo del gobierno central y, posteriormente a las Haciendas
Estadales y Municipales, en concordancia con los procedimientos prescritos para
cada tipo de dependencias o entidades.
La Contralora General de la Repblica sostuvo la tesis de que la contabilidad
gubernamental deba ser integral, en razn de que las finanzas del Estado deban
considerarse como un todo, sin perjuicio de la natural divisin de sus actividades, la
separacin legal de presupuestos y patrimonios de las entidades de derecho
pblico, sin menoscabo de la descentralizacin de muchos de sus servicios.
La unidad de procedimientos contables no contravena la independencia
presupuestaria de cada entidad, que se origina en la delimitacin de patrimonios,
ni a la separacin de sus respectivas cuentas y balances; por el contrario,
propiciaba la unificacin y sistematizacin de las cuentas oficiales a los fines de la
consolidacin.
Para lograr la unificacin contable se requera la normalizacin de los sistemas en
cuanto a la estructura de los balances y nomenclatura de las cuentas de las
entidades de derecho pblico y de sus dependencias, conservando la amplitud y
elasticidad necesarias requeridas por las modalidades de los servicios del gobierno
y de los entes descentralizados a los niveles nacional, regional o local.
El sistema de contabilidad deba ser de aplicacin uniforme, en el sentido de que
los procedimientos que se utilizaban en las dependencias que realizaban las
33
operaciones, fuesen los mismos que se empleaban para la centralizacin contable

al nivel nacional, con las variaciones que exigan la tcnica de la consolidacin.
Valoracin de los bienes y obligaciones
En la contabilidad de bienes nacionales solo se registraban los bienes patrimoniales

de la Nacin, con la excepcin de aquellos adquiridos dentro del rgimen de
gastos para la defensa y seguridad del Estado, mientras los mismos se mantuvieran
destinados a los fines que as lo justificaran.
Los bienes muebles, en uso, depositados en los almacenes y los que se encontraban
bajo la custodia de terceras personas, y los inmuebles adscritos para su
administracin a los despachos del Ejecutivo Nacional, se registraban en la
contabilidad gubernamental por su valor de adquisicin o, en su defecto, por el
valor que se determinaba mediante justiprecio.
Las obligaciones a cargo de los rganos y entes pblicos deban registrarse a su
valor real y actual.
Incorporacin de los institutos autnomos y empresas del Estado
Los institutos autnomos y establecimientos autnomos, las empresas, cajas, fondos
y servicios especiales propiedad del Estado o con participacin de ste, guardan
autonoma administrativa y patrimonial que les concede la Ley; por lo tanto deben
conformar sus sistemas contables de acuerdo con sus objetivos y necesidades
especficas.
La Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional dispone que los bienes
pertenecientes a los institutos o establecimientos autnomos no estn sometidos al
rgimen fiscal ordinario previsto para los bienes nacionales, pero el patrimonio neto
de estos pertenece a la Nacin. La independencia que a tales entidades concede la
Ley, debe entenderse en cuanto a la administracin y disposicin de los recursos
34
econmicos de que se les ha dotado, a los fines del servicio pblico que motivaron
su creacin.
Conforme lo afirma el tratadista venezolano Manuel R. Egaa, bienes
pertenecientes a una misma persona (natural o jurdica), pueden estar afectados a
fines diversos y, sin embargo, constituir el mismo patrimonio. Tal es el caso del
patrimonio neto de los entes autnomos en relacin con la Hacienda Nacional.
Los bienes adscritos a entes descentralizados deben considerarse como patrimonio
separado, por constituir conjunto de bienes pblicos destinados a los fines
especficos, no sujetos al rgimen fiscal ordinario para los efectos de su
administracin, pero que forman, en ltimo trmino, parte integrante de la
Hacienda Pblica.
Separacin de los grupos de cuentas y estructura suigneris de los
balances
Estableca las diferencias existentes entre el grupo de las cuentas que indicaban los
recursos inmediatos del Tesoro, con los cuales se poda atender al pago de gastos y
obligaciones a corto plazo y el grupo de las cuentas representativas de activos fijos
o inversiones permanentes de carcter patrimonial, de las cuales no poda
disponerse para erogaciones ordinarias sin previa autorizacin legal. En cuanto a
la deuda pblica y dems obligaciones a largo plazo o diferidas deban registrarse
como pasivo a largo plazo y figurar en las Cuentas de la Hacienda.
La situacin inmediata del Tesoro se obtena al comparar el activo corriente contra
el pasivo exigible a corto plazo. La diferencia mostraba contablemente el supervit
o dficit fiscal, mediante el rubro Situacin Financiera.
La comparacin de las rentas ordinarias y los recursos extraordinarios contra los
gastos, durante la vigencia del ejercicio fiscal, constituidas en el grupo de cuentas
transitorias denominadas Cuentas del Presupuesto, permitan la demostracin del
ejercicio.
Por ltimo figuraban las Cuentas de Orden, que no representaban ni activos ni
pasivos, necesarias para el control o memorndum y para la informacin; tales
35
como las demostrativas de la existencia y movimiento de las especies fiscales por su

valor nominal, los ttulos y valores en garanta.
En resumen, las cuentas de la contabilidad gubernamental se distinguan con los
cdigos y agrupadas as:
CUENTAS OFICIALES
CDIGO
GRUPO
100 - 199
Cuentas del Tesoro
200 - 299
Cuentas de Hacienda
300 399
Cuentas del Presupuesto
400 - 499
Cuentas de Orden
Clasificacin de las cuentas oficiales

La clasificacin de las cuentas y el orden de presentacin en el Balance General de
la Hacienda Pblica Nacional, era la siguiente:
Clasificacin segn la naturaleza de los activos y pasivos
Para reflejar en el Balance las cuentas segn la naturaleza de los activos, corrientes
y no corrientes, y pasivos exigibles y de largo plazo; deudoras y acreedoras.
Clasificacin segn el grado de liquidez
Inclua las cuentas de mayor liquidez a los fines de la demostracin de la situacin

financiera del Tesoro.
36
Clasificacin segn las necesidades de las cuentas de resultado
Esta clasificacin obedece a la necesidad de producir las cuentas de resultado,

intermedias y finales, entrelazando las cuentas del activo y el pasivo corriente, las
rentas y los gastos, los bienes patrimoniales fijos y las obligaciones a largo plazo.
Clasificacin segn la estructura administrativa
La estructura de la Administracin Pblica estaba organizada sobre la base de

normas jurdicas y prcticas consuetudinarias; por lo que, el orden establecido en
dicha estructura, era utilizado a los fines de la descomposicin de ciertas cuentas
del Balance de la Hacienda Pblica Nacional.
La Ley Orgnica de la Administracin Central estableca la divisin de los
organismos del Poder Pblico Nacional; a diferencia de estos, los institutos y
establecimientos autnomos, fondos y empresas del Estado tenan sus propios
estatutos jurdicos y gozaban de independencia administrativa, circunstancia esta,
que exiga la necesidad del uso de cuentas especiales dentro del mencionado
Balance, clasificadas por actividades econmicas.
Otros requerimientos de la contabilidad integral del Estado
A los fines de lograr el xito de la contabilidad gubernamental era necesario que
consideraran los siguientes elementos: Sencillez y claridad, versatilidad, posibilidad
de adaptacin, regirse por normas definidas de fcil implantacin en las unidades
primarias, donde se realizaban y estructuraban las operaciones, para facilitar el
proceso de la centralizacin contable.
Deba preverse la posibilidad de extender el sistema a las dems entidades
regionales y locales a objeto de su adaptacin e implantacin en los Estados, en los
Municipios y en empresas de servicio pblico.
37
A los fines de la preparacin del Balance General de la Hacienda Pblica

Nacional, la oportunidad constitua una condicin indispensable y til para el
registro contable, pues el retardo en el suministro de la informacin por parte de las
dependencias, imposibilitaba la presentacin del mismo en la fecha establecida.
Ubicacin de la contabilidad central de la Nacin
El registro inicial de las operaciones era competencia de las dependencias y

organismos que las efectuaban; pero la prescripcin de los sistemas, el examen de
las cuentas y su certificacin corresponda, por mandato legal, a la Contralora
General de la Repblica, como rgano tcnico del Congreso Nacional.
Mucho se discuti sobre la conveniencia o no de que la centralizacin de las
cuentas del Estado se hallase ubicada en el organismo de control fiscal; quienes
impugnaban tal ubicacin aducan que la contabilidad es un servicio netamente
administrativo, destinado principalmente a orientar la gestin de los negocios
pblicos y que, por tal razn, su competencia deba asumirla un rgano
dependiente del Ejecutivo Nacional.
El resultado de la contabilidad pblica, afectaba la responsabilidad poltico
administrativa, entre las cuales se mencionaban el cumplimiento de la ejecucin
presupuestaria y el estado financiero del Tesoro; por otra parte, el Congreso
requera que la Contralora, como rgano tcnico independiente, garantizara la
exactitud de tales situaciones contables y su correcta interpretacin.
Dentro de la organizacin poltica administrativa venezolana, la Contralora
General de la Repblica, por mandato legal y por prctica consuetudinaria, era la
rectora de los sistemas de contabilidad y de control fiscal en todos los organismos
de la administracin, era la entidad con capacidad legal para promover y ejecutar
la unificacin de tales sistemas, sin prejuicio de la coordinacin que en tal sentido
deba mantener con el Ejecutivo Nacional.
Tal como se seala en los principios y convenciones referidos, la contabilidad se
utilizaba para fines del control fiscal y en tal sentido conviene destacar que la
misin del rgano Contralor era cumplida con el auxilio de los registros, libros,
38
estados contables y balances, los cuales eran empleados como instrumentos de

fiscalizacin.
Con base en los principios y convenciones anteriormente sealados, es conveniente
destacar que la contabilidad gubernamental, fiscal, de la Hacienda Pblica u
oficial, tena como propsitos fundamentales los siguientes:
Formacin del inventario del activo y del pasivo de la Nacin.
El inventario constituye una relacin de los bienes inmuebles y muebles del Estado;
contempla, adems, la totalidad de los valores reales, inversiones, acciones y
derechos de contenido econmico, de propiedad nacional. Comprende tambin el
aspecto pasivo, representado en las obligaciones que recaan sobre el Fisco.
Formacin y rendicin peridica de las cuentas por las oficinas

primarias.
El registro de las operaciones corresponde, en principio, a las dependencias en

donde se realizan por cuenta de la Repblica, siguiendo las normas prescritas por
la Contralora General de la Repblica, en coordinacin con el Ejecutivo Nacional.
Todo funcionario, agente o persona que en alguna forma recaude, pague o
mantenga en su poder fondos u otros bienes pblicos, o los administre, deba rendir
cuenta.
La obligacin de llevar cuentas comprobadas y de rendirlas peridicamente para
los efectos de su revisin e incorporacin en los registros contables centralizados,
estuvo prevista expresamente por la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y no slo abarcaba a los funcionarios que manejaban dinero, valores,
especies u otros bienes pblicos, sino tambin a quienes ejercan funciones
administrativas, tales como la liquidacin de rentas, la ordenacin del pago de
gastos o la realizacin de operaciones financieras que en una u otra forma
afectaban al Fisco.
39
Mtodos de la centralizacin
La magnitud de la tarea de llevar un registro ordenado de las operaciones y

estados financieros correspondientes a una serie de servicios y empresas oficiales, a
fn de satisfacer las necesidades administrativas y de control, tena relacin con la
diversidad de los servicios que atenda directa o indirectamente el Gobierno en
muchas oficinas diseminadas en todo el territorio del pas y aun en el exterior.
Dado el extenso campo en el cual se realizaba la gestin financiera oficial, exiga
que el sistema general de cuentas permitiera la divisin de las tareas contables en
reas definidas, con la coordinacin para facilitar los procesos de centralizacin.
Con el fin de llevar la contabilidad central y poder presentar un solo documento,
que era el Balance General de la Hacienda Pblica Nacional, conviene sealar la
forma como se realizaba la centralizacin de las cuentas.
La centralizacin de primer grado era realizada por las respectivas oficinas
ministeriales, en relacin con el movimiento de las dependencias subalternas de su
jurisdiccin, por estamentos institucionales y por ramos del servicio pblico.
La centralizacin de segundo grado era realizada por la Contralora General de la
Repblica con base en el suministro de la informacin de las cuentas remitidas por
las oficinas principales de los ministerios, quien la consolidaba por ramos y
ministerios.
La Contralora centralizaba, adems, los balances generales y estados financieros
de las empresas y entes autnomos, de los Estados y Municipios, a los fines de
formar el balance del sector pblico de la economa; objetivo final de la
contabilidad gubernamental.
Formacin del balance general de la hacienda pblica nacional
La elaboracin del Balance se efectuaba siguiendo la estructura prefijada en cuanto

al orden de las agrupaciones de cuentas mencionadas en el principio descrito
anteriormente, (Cuentas del Tesoro, Cuentas de la Hacienda, Cuentas
Presupuestarias y Cuentas de Orden).
40
Con el empleo de la tenedura de libros, el libro mayor se afectaba con cifras de

resumen, resultado de las consolidaciones sucesivas, as como de operaciones que
deban ser asentadas en la Centralizacin Contable.
Despus de establecidas las cifras de cada rubro, con corte de cuentas al final de la
vigencia, debidamente comprobadas y analizadas, y liquidada la ejecucin del
presupuesto respectivo, se obtena como producto el Balance General de la
Hacienda Pblica Nacional, el cual se publicaba y presentaba para conocimiento
del Congreso Nacional, del Ejecutivo y de la ciudadana.
3.2
GENERALIDADES SOBRE LA PRCTICA PRESUPUESTARIA
La Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario (LORP), del 30 de julio de 1976,

estableci nuevos principios y normas bsicas de carcter general, sobre la
estructura, formulacin, ejecucin y control de los presupuestos pblicos, que
transform sustancialmente la legislacin contenida al respecto en la Ley Orgnica
de la Hacienda Pblica Nacional, cuyas disposiciones sobre la materia fueron en su
mayor parte derogadas y sustituidas.
La Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario, establece entre otros aspectos, los
siguientes:
Unidad de las normas presupuestarias
Rega para todos los estamentos y rganos de la Administracin Pblica. El Poder

Nacional, los institutos autnomos, las sociedades y dems personas donde tuviese
participacin el Estado, igual o mayor al 50% del capital social, los Estados y los
Municipios.
Orientacin de la poltica presupuestaria
Fijada en el Plan de la Nacin y en el Plan Operativo Anual, deba expresarse en

los presupuestos pblicos, para el cumplimiento de las metas de desarrollo
econmico, social e institucional del pas, como instrumento de planificacin
nacional.
41
Los lineamientos generales, para la formulacin del proyecto de Ley de Presupuesto

eran fijados por el Presidente de la Repblica en consejo de ministros; a tal fin la
Oficina Central de Coordinacin y Planificacin y la Oficina Central de Presupuesto
le presentaban informes de evaluacin y las proposiciones para el prximo
ejercicio.
Formulacin del presupuesto por programas
Corresponda al Ejecutivo Nacional, para lo cual formulaba las Cuentas

Consolidadas del Sector Pblico y, con base en stas, efectuaba el anlisis de los
efectos del gasto y del ingreso pblico sobre el conjunto de la economa.
Equilibrio inicial del presupuesto
Consista en que el monto de los gastos autorizados no poda exceder al estimado

de los ingresos.
Presupuesto de ingresos
La enumeracin de los ramos de ingresos y sus respectivas denominaciones se

hacan a los fines de permitir su identificacin y cuantificacin en cifras,
estableciendo divisin entre los ingresos ordinarios y extraordinarios, definidos en
forma genrica.
Presupuesto de gastos
La clasificacin por sectores se relacionaba con los contenidos en el Plan de la

Nacin y la subdivisin de tales sectores en programas, subprogramas, proyectos y
partidas.
42
Distribucin institucional del presupuesto de gastos
Consista en la clasificacin de los crditos presupuestarios de acuerdo con la

responsabilidad de los organismos, en el cumplimiento de los objetivos y metas de
los respectivos programas, subprogramas y proyectos. Una vez aprobada la Ley de
Presupuesto por el Congreso, el Presidente de la Repblica decretaba la referida
distribucin institucional, en la cual se indicaban las unidades administrativas
responsable de tal cumplimiento; asimismo las autoridades competentes designaban
a los funcionarios responsables de los programas y se prevea la coordinacin de
los mismos cuando deban ser realizados por distintos organismos pblicos.
Vigencia y periodicidad
La Ley estableca que el ejercicio presupuestario se iniciaba el 1 de enero y

terminaba el 31 de diciembre de cada ao. Cuando se autorizaban compromisos
cuya ejecucin exceda del ejercicio presupuestario se deba incluir en el mismo el
monto total del costo, con indicacin del monto por ejecutar en ejercicios futuros.
Los compromisos vlidamente adquiridos y no pagados al 31 de diciembre de cada
ao se cancelaban con cargo al Tesoro durante el ao siguiente. Terminado ese
perodo no podan asumirse compromisos con cargo al ejercicio que se cerraba y
los crditos presupuestarios no afectados por compromisos caducaban. Los gastos
no pagados deban cubrirse con cargo a una partida del presupuesto que se
prevea para el ejercicio.
En 1959, el presupuesto nacional ascendi a 6.646 millones de bolvares,
incluyendo los crditos adicionales; en tanto que el estimado para 1977, sobrepas
los 51.449 millones de bolvares.
Las cifras anteriormente sealadas no incluan los presupuestos o programas
financieros de los entes autnomos ni los ingresos propios de los Estados y los
Municipios.
43
En conclusin: La informacin correspondiente a los presupuestos pblicos era y

contina siendo de importancia bsica en la Contabilidad Gubernamental, ya que
la mayor parte de las operaciones financieras que ella debe reflejar se relaciona
con la liquidacin y recaudacin de los ingresos y la ordenacin y pago de los
gastos que demanda la Administracin Pblica. Entre el presupuesto y la
contabilidad del sector pblico existe una permanente vinculacin.
44
3.3
SISTEMA DE CONTABILIDAD APLICABLE A LOS ORGANISMOS DEL

PODER NACIONAL
Dada la enorme importancia de la contabilidad, como instrumento para la

administracin financiera y el control del sector pblico, la cual se ha hecho ms
evidente en los ltimos tiempos, ya que los entes constituyen, extensas y complejas
organizaciones desde el punto de vista de los cuantiosos patrimonios que
administran y de la diversidad de empresas y servicios que los conforman,
requieren demostracin permanente de la situacin financiera y del resultado de las
operaciones que realiza, cuyo conocimiento es de vital inters para los gobiernos,
entidades de control y la ciudadana en general.
Con tal propsito, el Ministerio de Hacienda, a travs del Programa de
Modernizacin de la Administracin Financiera del Estado (PROMAFE), creado
mediante Decreto N 570 de fecha 23 de febrero de 1995 y modificado con el N
2.695 del 2 de septiembre de 1998, dise el Sistema de Contabilidad Aplicable
a los Organismos del Poder Nacional, cuyo sustrato legal estuvo contenido en el
proyecto de Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, cuya
elaboracin se efectuaba de manera simultnea.
3.3.1
Disposiciones constitucionales, legales, reglamentarias y otras
Con el propsito de ilustrar acerca de la evolucin del Sistema de Contabilidad

Pblica en Venezuela, se hace necesario formular algunos comentarios en relacin
con las ms importantes disposiciones constitucionales, legales, reglamentarias y de
otro orden administrativo, en las cuales se ha fundamentado su organizacin.
Para empezar, debemos hacer referencia a las disposiciones contenidas en las
derogadas, Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1961, Ley Orgnica de
la Contralora General de la Repblica, del ao 1975 y Normas Generales sobre
Contabilidad Fiscal, en las cuales se establecan entre otras competencias de la
Contralora General de la Repblica, el establecimiento de los sistemas de
contabilidad para todos los ramos y dependencias sujetas a su control; prescripcin
de los libros, registros y formularios que deban ser utilizados as como los
procedimientos para llevar las cuentas y los lapsos para rendirlas, mediante
45
instrucciones y modelos que se publicaban en las gacetas oficiales; la centralizacin

de las cuentas de todas las dependencias sometidas a su control, que
administraban, custodiaban o manejaban fondos u otros bienes nacionales y la
formacin del Balance General de la Hacienda Pblica Nacional como resultado de
dicha centralizacin.
Los ramos de cuentas de la Nacin se referan, principalmente, a la Tesorera
Nacional, sus agencias y dependencias; las oficinas liquidadoras de rentas e
ingresos; las oficinas pagadoras; el crdito pblico, los bienes muebles e inmuebles;
las proveeduras y almacenes oficiales, as como a la compleja red de institutos
autnomos, empresas estatales y mixtas, que se incorporaban por sus cuentas de
resultado y, finalmente, al registro de los dems derechos y obligaciones de
contenido econmico a favor o a cargo del Fisco Nacional.
Durante el mismo lapso, se cre la Direccin Nacional de Contabilidad
Administrativa (DINCA), adscrita a la Direccin General de Finanzas Pblicas del
Ministerio de Hacienda, unidad tcnico administrativa, a quien, entre otras
funciones, le correspondi centralizar informacin tanto contable como de la
ejecucin de metas y objetivos de los programas de los organismos del sector
pblico; establecer normas y procedimientos de registro contable, en coordinacin
con las prescritas por la Contralora General de la Repblica y la prestacin de
asesora en materia de contabilidad administrativa y de costos por programas.
De lo anteriormente expuesto, se deduce claramente que la contabilidad pblica
contemplaba dos aspectos principales: La funcin de contabilidad y control
(administrativo) del presupuesto nacional y la contabilidad fiscal, instrumento
fundamental de control externo a cargo de la Contralora General de la Repblica.
La creacin de una doble contabilidad para la Nacin, cuya centralizacin habran
de efectuar tanto el Organismo Contralor como la DINCA, es conveniente destacar
que la contabilidad de la Nacin es una sola, aunque uno de sus sectores ms
importantes, el referente al registro de la ejecucin presupuestaria, quedara a cargo
de la referida Direccin para los efectos administrativos internos.
46
Para subsanar la problemtica antes planteada, se hizo necesario un cambio en la

concepcin de la contabilidad pblica y con tal propsito la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica, que estuvo vigente desde el 1 de febrero de
1996 hasta el 31 de diciembre de 2001, atribuy al Ejecutivo Nacional, por
rgano del entonces Ministerio de Hacienda, actualmente Ministerio del Poder
Popular para las Finanzas, la competencia para el establecimiento del sistema de
contabilidad para todos los ramos y organismos del sector pblico sealados en el
numeral 1 del artculo 5 de dicha Ley, previa aprobacin de la Contralora
General de la Repblica; por su parte, el Reglamento sobre la Organizacin del
Control Interno en la Administracin Pblica Nacional asign la referida
responsabilidad a la Superintendencia del Control Interno y Contabilidad Pblica, a
cuyos efectos debi dictar las normas e instrucciones necesarias en materia de
contabilidad, centralizar las cuentas de las dependencias oficiales y elaborar tanto
las cuentas generales que se deban rendir anualmente al Congreso de la Repblica,
hoy Asamblea Nacional, como los balances y estados financieros que se
consideraran convenientes y los que solicitare dicha Asamblea o la Institucin
Contralora. El cumplimiento de tal cometido tena adems el propsito de atender
las necesidades de la administracin, de modo que el sistema se constituyera en
herramienta fundamental para la toma de decisiones.
En el contexto normativo anterior, el Ministerio de Finanzas, por intermedio del
Programa de Modernizacin de la Administracin Financiera del Estado
(PROMAFE), dise el Sistema de Contabilidad Aplicable a los Organismos del
Poder Nacional, que conforman el ente contable Repblica como persona jurdica
sujeto del Sistema, fundamentado en las normas generales y principios de
contabilidad del sector pblico dictadas por la Contralora General de la Repblica.
De este Sistema forman parte los manuales para el registro contable de las
transacciones; as como los anexos: N 1 Catlogo y Operatividad de las
Cuentas, N 2 Modelos de Asientos para el Registro Contable de las Operaciones
y N 3 Estados Financieros y Matriz de Relacin Contable Presupuestaria. Dicho
sistema constituye el ncleo esencial, de la administracin financiera del sector
pblico, la cual, de conformidad con las disposiciones de la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, est integrada por los subsistemas de
presupuesto, tesorera, crdito pblico, contabilidad, tributario y de bienes
nacionales; dicho en otras palabras, el sistema de contabilidad es el elemento
integrador de la informacin financiera del sector pblico, sin desmedro de las
47
informaciones propias y especficas que se originan y se requieren en cada uno de

los restantes subsistemas.
Cabe sealar que el sistema de contabilidad fue aprobado por la Contralora
General de la Repblica en el ao 1999, establecido por el Superintendente
Nacional de Control Interno y Contabilidad Pblica mediante Providencia N SCI001-99 de fecha 27 de diciembre de 1999, implantado en los organismos del
Poder Nacional que conforman el ente contable Repblica, para su prueba, durante
el ejercicio econmico 2000, y con vigencia desde el 1 de enero del ao 2001,
para el registro de las transacciones que efecten las dependencias de los
organismos del Poder antes mencionado.
El sistema se bas en las premisas de centralizacin normativa, la cual implica dar
orientacin e integrar, desde el punto de vista de polticas, normas y
procedimientos, el funcionamiento de cada uno de los sistemas, y
en la
descentralizacin operativa, la cual se basa, a su vez, en que la administracin de
los mismos, para que sea eficiente y eficaz, debe ejecutarse en cada una de las
instituciones pblicas, de modo que cada una asuma la administracin de su propio
sistema con las caractersticas que le son propias.
3.3.2
rgano rector
El Reglamento sobre la Organizacin del Control Interno en la Administracin

Pblica Nacional, de conformidad con el artculo 148 de la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica, vigente a partir del 1 de febrero de 1996,
cre la Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pblica
(SUNACIC), adscrita al Ministerio de Hacienda, como rgano responsable de la
orientacin del control interno y la direccin de la auditora interna en las
dependencias y organismos de la Administracin Pblica Nacional, a la cual se
asign, adems, las funciones que dicha Ley confera al Ministerio de Hacienda en
materia de contabilidad fiscal, entre las cuales se sealan las siguientes:
48
Establecer los sistemas de contabilidad fiscal para todos los organismos

referidos en el numeral 1 del artculo 5 de la citada Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica Ley anteriormente mencionada.
Centralizar las cuentas de todas las dependencias que administren, custodien

o manejen fondos o bienes nacionales y elaborar las cuentas generales que se
deban rendir anualmente al Congreso de la Repblica, los balances y dems
estados financieros que considere convenientes, as como los que les sean
solicitados por el Congreso de la Repblica y la Contralora General de la
Repblica.
Velar por el cumplimiento de las disposiciones establecidas en materia de

contabilidad, sin menoscabo de las atribuciones de la Contralora General de
la Repblica.
Administrar y mantener el sistema integrado de informacin financiera y

prestar el servicio correspondiente a los organismos ejecutores de la Ley de
Presupuesto, as como dictar las normas y procedimientos necesarios para
garantizar su adecuado funcionamiento y el registro expedito de las
transacciones.
Aprobar los sistemas de contabilidad que los institutos autnomos y dems

entes a los que se refiere el numeral 3 del artculo 5 de la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica, sometan a la consideracin del
Ministerio de Hacienda.
3.3.3 Marco conceptual del sistema
La contabilidad puede ser definida como el conjunto de principios, normas y

procedimientos tcnicos que permiten el registro sistemtico de los hechos
econmicos de las organizaciones, con el objeto de satisfacer la necesidad de
informacin destinada al control y al apoyo del proceso de toma de decisiones de
los administradores, as como tambin para el conocimiento de terceros interesados
en la gestin.
49
Ahora bien, cuando esa contabilidad se aplica en las organizaciones pblicas

donde estn presentes regulaciones jurdicas, normas tcnicas y/o prcticas
administrativas que las singularizan, tales como el proceso jurdico de aprobacin,
programacin y administracin presupuestaria, el sistema legal de control fiscal y el
tratamiento en las cuentas nacionales, a esa contabilidad la denominamos
Contabilidad Pblica.
La contabilidad de las organizaciones, tanto pblicas como privadas, forman a su
vez parte de un macrosistema contable, que es el sistema de contabilidad nacional
(o de cuentas nacionales), que tiene por finalidad proporcionar la descripcin del
desarrollo de la economa de un pas, para permitir el anlisis del comportamiento
de las grandes variables macroeconmicas. Este macro sistema contable consolida
las operaciones econmicas financieras que realizan todos los agentes econmicos
residentes en un perodo determinado.
La contabilidad pblica debe producir los estados financieros necesarios para
mostrar los resultados de la gestin presupuestaria y financiera, y la situacin
patrimonial de las organizaciones pblicas, todo ello con la estructura, oportunidad
y periodicidad que las normas vigentes y los usuarios requieran.
Si el diseo del sistema contable de una organizacin pblica se realiza en funcin
de un proceso deductivo, que parta de la consideracin del todo de su
administracin financiera y se establecen sistemas de informacin que operen en
forma coordinada, se podr decir que la contabilidad de esa entidad contable es el
sistema integrado de informacin financiera de la institucin.
Por lo tanto, la contabilidad pblica es un sistema de informacin sobre el proceso
econmico, financiero y contable de las organizaciones pblicas, que opera en
funcin de una teora contable. En otros trminos, la contabilidad de una
organizacin pblica constituye el sistema de informacin sobre su administracin
financiera y, por lo tanto, para su estudio, diseo y operacin corresponde aplicar
las normas y principios de contabilidad generalmente aceptados y la metodologa
propia del anlisis de sistemas.
El enfoque expuesto permite identificar a los elementos bsicos de un sistema
contable como se observa en el siguiente esquema:
50
TRANSACCIONES
CON INCIDENCIA
FINANCIERO-
ENTRADAS
Comprobantes
SALIDAS
Proceso
Estados
Financieros
PATRIMONIAL
3.3.4 Productos
Estados financieros (Balance General y Estado de Resultados) necesarios para
mostrar los resultados de la gestin presupuestaria, financiera, econmica y la
situacin patrimonial de las organizaciones pblicas, todo ello con la estructura,
oportunidad y periodicidad que los usuarios requieran.
El Sistema de Contabilidad Pblica ser nico, integrado y aplicable a todos los
rganos de la Repblica y sus entes descentralizados funcionalmente; estar
fundamentado en las Normas Generales de Contabilidad del Sector Pblico del
Sector Pblico dictadas por la Contralora General de la Repblica y en los dems
principios de contabilidad de general aceptacin vlidos para el sector pblico.
Si el diseo del sistema contable de una organizacin se realiza:
En funcin de un proceso deductivo

Considerando el todo de su administracin financiera
Diseando subsistemas de informacin que cumplan requisitos
que hagan factible su integracin
La Contabilidad de esa entidad es su

SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN FINANCIERA
51
La contabilidad gubernamental, organizada como sistema integrado, en funcin de

una base de datos y de acuerdo con los propsitos ya establecidos para la misma,
puede esquematizarse de la siguiente manera:
Entradas
Transaccion
es con
incidencia
econmicofinanciero
Registro de
las
transacciones
Proceso
Base
de
datos
Salidas
Registro y estados
de Ejecucin
Presupuestaria.
Registro y estados
de la contabilidad
general y sus
Auxiliares.
Estados de la
contabilidad
Econmica nacional
El proceso del sistema comprende bsicamente el plan de cuentas, los registros

contables y la metodologa de registro, es decir todos los instrumentos que
necesariamente se operan para producir los estados financieros.
El tamao y complejidad de las organizaciones pblicas conlleva a que se
recomiende la utilizacin de medios automticos de procesamiento de su
informacin contable.
En el contexto anterior, la contabilidad pblica organizada como un sistema
integrado supera la clsica organizacin de la contabilidad del Estado en
subsistemas o subdiarios/mayores (presupuestario, del tesoro, de bienes, de crdito
pblico) que producen estados financieros parciales y que se consolidan en una
unidad contable para producir los estados centrales que muestran la gestin y
situacin patrimonial del Estado.
52
La contabilidad diseada con la lgica de sistemas y procesada por medios

informticos, permite elaborar por agregacin de la informacin previamente
almacenada, todos los diferentes tipos de estados financieros que se le requieren a
la misma. Esta concepcin de diseo determina que los distintos estados financieros
que se elaboren estn relacionados entre s, ya que son originados en funcin de
procesos coherentes e integrados y surgen de la misma fuente informativa.
Es importante destacar que el diseo del sistema contable tal como est planteado
da un vuelco a la tradicin de entender la contabilidad slo como un instrumento de
control, para convertirlo en una herramienta de soporte para la gerencia pblica.
Mediante el uso de la tecnologa, la informacin podr obtenerse en tiempo real, lo
cual contribuye a apoyar el proceso de toma de decisiones, tanto de los organismos
ejecutores como de los rganos rectores y de la alta gerencia pblica.
3.3.5 Convenciones aplicadas en el diseo del sistema contable
En el diseo del sistema contable se consideraron las siguientes convenciones:
La Repblica es el ente contable sujeto del sistema, en razn de que constituye

una unidad econmica identificable, con personalidad jurdica.
La contabilidad del ente se adapta a su naturaleza jurdica, organizacin

funcional y caractersticas operativas.
El concepto de sistemas se aplica tambin en la organizacin administrativa

del sistema contable, por ello se identifica su rgano central y los rganos
institucionales perifricos que lo componen. En este marco, el rgano central
rector tendr capacidad y atribuciones para reglamentar o dictar normas
reguladoras de su funcionamiento y para coordinar el mismo, establecer
metodologa, procedimientos, guas de trabajo, instructivos. Administrar el
sistema y analizar la informacin que generen los dems rganos
intervinientes. Los rganos institucionales perifricos del sistema, actuarn
como ejecutores u operadores del mismo, en el marco organizativo fijado por
las normas tcnicas que lo regulan.
53
El rgano central rector del sistema ser la Superintendencia Nacional de

Control Interno y Contabilidad Pblica (SUNACIC) que funciona en el mbito
de competencia del Ministerio de Finanzas y con las atribuciones establecidas
al efecto, en las disposiciones legales y reglamentarias de su creacin.
Los organismos ordenadores de compromisos y pagos sealados en el numeral
1 del artculo 5 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica, en lo sucesivo denominados genricamente organismos del Poder
Nacional, debern contar con la informacin necesaria para que puedan
ejecutar su accin sustantiva en forma eficiente, administrar y controlar con
eficacia los fondos pblicos y bienes nacionales que tienen a su cargo.
Los mtodos contables tendern a permitir identificar el costo de las

actividades y proyectos que ejecutan los organismos del Poder Nacional.
El sistema contable estar estructurado de forma tal que permitir

compatibilizacin con la informacin sobre produccin fsica que generan
mismas reas que originan la informacin financiera, permitiendo
establecimiento de relaciones de insumo-producto y la aplicacin
indicadores de productividad y eficiencia.
3.3.6
su
las
el
de
Estructura del sector pblico nacional desde el punto de vista

contable
Ente Contable y sus atributos: Los entes contables se refieren siempre a una
unidad econmica identificable, creada para cumplir determinadas metas y
objetivos conforme a los ordenamientos jurdicos que la originaron, y tienen los
siguientes atributos:
Personalidad Jurdica independiente
Administracin autnoma
Individualizacin presupuestaria
Recursos propios
Activos propios
54
3.3.7
Requisitos de la contabilidad para operar como sistema

integrado de informacin
Para que la contabilidad del ente contable pueda operar como un sistema
integrado de informacin sobre todos los aspectos de su administracin financiera,
especialmente en el caso de las organizaciones pblicas donde debe integrarse
informacin presupuestaria, financiera y patrimonial, el sistema debe satisfacer las
siguientes condiciones de diseo y operacin:
Universalidad del registro de las transacciones con efectos econmicofinanciero.
Registro nico de cada transaccin.
Conceptualizacin ampliada de los trminos Ingresos y Gastos.
Diseo de un sistema integrado de cuentas presupuestarias, patrimoniales y de

resultado.
Seleccin de momentos contables que permitan interrelacionar los subsistemas

de informacin presupuestaria, financiera y patrimonial.
Universalidad del registro
El sistema debe registrar todas las transacciones institucionales que tengan o

puedan tener efecto econmico-financiero o monetario, sean estas operaciones
presupuestarias o extrapresupuestarias. El registro de las transacciones se realizar
en funcin de los momentos seleccionados con tal finalidad.
Registro nico de cada transaccin
Uno de los requisitos bsicos del sistema diseado, es que cada transaccin con
incidencia econmico-financiera que realice la institucin, se registre una nica vez
y a partir de ese registro sea factible generar todas las salidas que se demandan.
55
Lgicamente este registro debe realizarse con todos los datos necesarios para su
posterior proceso, dado que constituye la entrada nica de informacin. Este
registro nico dota de seguridad y eficiencia al sistema.
Conceptualizacin ampliada de los trminos Ingresos y Gastos
Tradicionalmente se han asociado los trminos Ingresos y Gastos a
transacciones que derivan en movimientos de efectivo. En el sistema integrado debe
considerarse como un Ingreso toda transaccin que implica la utilizacin de un
medio de financiamiento (fuente de fondos); y, como Gasto, a toda transaccin
que implique una aplicacin financiera (uso de fondos).
En trminos contables, los Ingresos o ms apropiadamente los Recursos se
originan en transacciones que representen:
Resultados positivos (Ingresos Corrientes)
Disminucin de activos
Incremento de pasivos
Incremento de patrimonio
Por su parte, los gastos o ms apropiadamente los Gastos y Aplicaciones, se

originan en transacciones que representen:
Resultados negativos (Gastos Corrientes)
Incremento de activos
Disminucin de pasivos
Disminucin de patrimonio
56
Diseo del sistema integrado de cuentas
Los clasificadores o planes de cuentas utilizados en las contabilidades

presupuestarias, general y de cuentas nacionales, deben permitir su acoplamiento
modular, asegurando el procesamiento automtico de la informacin y evitando
conversiones o nuevos registros de datos ya procesados.
Este requisito del sistema integrado obliga a que entre los clasificadores o planes
de cuentas diseados, se especifique cules sern utilizados en cada transaccin y
cules surgirn por agregacin de datos ya registrados en las transacciones.
Otra de las condiciones que tienen que satisfacer los planes de cuentas utilizados,
es permitir la conversin automtica de los datos presupuestarios y patrimoniales de
la base devengado/causado a la base caja.
Seleccin de momentos contables que permiten su interrelacin
Los procedimientos administrativos-financieros que originan ingresos (fuentes) y
gastos (usos) tienen momentos significativos que interesa registrar a los fines del
control y toma de decisiones; a las etapas o momentos que se seleccionan para el
registro contable de tales ingresos y gastos, se les denomina momentos contables.
En materia de ingresos, los momentos seleccionados para su registro contable son
los siguientes:
Devengado (Liquidacin)
Recaudado
Ingresos al Tesoro
57
Por su parte, los momentos de registro de los gastos, son los siguientes:
Causado
Pagado
Los datos de las cuentas presupuestarias y de la contabilidad general, se

interrelacionan en el momento en el cual se registra el devengado o causado, segn
corresponda; en el mismo se registran las transacciones en la contabilidad
patrimonial y al incluirlo en el sistema presupuestario, se constituye en el nexo de
integracin de ambos sistemas. Antes de ese momento, la informacin es de tipo
presupuestaria, y a partir de all tiene incidencia en la situacin patrimonial de la
institucin. Los registros presupuestarios suelen mostrar informacin patrimonial,
como son los gastos pagados, pero ello slo tiene por objeto facilitar la
comprensin de los datos que aportan.
El esquema muestra grficamente cmo opera la interrelacin referida:
INGRESOS
G
A
S
T
O
S
Momentos
Presupuestarios
Momentos
Presupuestarios
Causado
Momentos
Patrimoniales
Momentos
Patrimoniales
Los momentos de registro deben estar definidos con precisin y deben ser aplicados
uniformemente por todas las unidades administrativas, ya que conjuntamente con
los planes de cuentas integrados, condicionan en forma absoluta la posibilidad de
58
producir automticamente la informacin financiera de todo el mbito del ente

contable, y de obtener de la misma forma todas las salidas que se requieren al
sistema en forma confiable y permanente.
3.3.8
Principios y requisitos contables que satisfacen el sistema
La contabilidad general de los organismos del Poder Nacional, diseada de

acuerdo con las pautas metodolgicas expuestas en este captulo, cumple los
principios y requisitos contables que se exponen a continuacin:
Principios contables
Entidad
Debe definirse claramente la entidad contable, la

Repblica es el ente contable sujeto del sistema.
Continuidad
El ente contable debe realizar una actividad continua

con proyeccin de futuro.
Registro
Los hechos contables deben reconocerse y registrarse

oportunamente, de una sola vez, en orden cronolgico,
consecutivo, sin que existan vacos u omisiones en la
informacin y en moneda de curso legal, conforme a los
sistemas, mtodos y procedimientos que se estimen
adecuados , a fin de garantizar la coherencia de la
informacin
59
Perodo
contable
Las
transacciones
deben
ser
registradas
en
la
contabilidad general en forma peridica y por lapsos

iguales a un ao coincidente con el ejercicio fiscal, el
cual se inicia el primero de enero y termina el treinta y
uno de diciembre; no obstante, y de conformidad con la
Ley
Orgnica
de
Rgimen
Presupuestario,
los
compromisos adquiridos y no pagados al cierre de

dicho perodo, se cancelarn con cargo al Tesoro
durante el perodo complementario
Revelacin
suficiente
Los estados financieros deben comprender en forma

clara y comprensible toda la informacin necesaria que
exprese
los
resultados
la
situacin
econmica
financiera del ente, de manera tal que facilite a los

usuarios la toma de decisiones pertinentes e igualmente,
deben revelarse las polticas contables ms importantes
utilizadas por el ente contable
60
Importancia
relativa
La
informacin
procesada
presentada
por
la
contabilidad incluir aquellos aspectos cuya revelacin

sea
importante.
importancia
Una
relativa
partida
cuando
contable
un
cambio
tendr
en
su
presentacin, evaluacin, descripcin o en cualquiera

de sus elementos pudiera modificar el anlisis o la toma
de decisiones basada en los estados financieros. La
aplicacin de este principio no podr implicar en ningn
caso la trasgresin de normas legales.
Prudencia
Al efectuar el registro de una transaccin o hecho

financiero se debe adoptar la alternativa que ofrezca
resultados ms prudentes o conservadores. Se deben
contabilizar
los
ingresos
gastos
efectivamente
realizados, as como tambin los gastos que supongan

riesgos previsibles o prdidas eventuales.
Uniformidad
El registro contable y los estados financieros deben

elaborarse mediante la aplicacin en el tiempo de los
mismos principios, polticas, normas y procedimientos de
contabilidad, a los fines de que la informacin sea
comparable. Todo cambio de importancia ser revelado
mediante nota a los estados financieros que expongan
la naturaleza y razones del mismo y cuantifiquen sus
efectos.
61
Precio de
adquisicin
Los bienes, derechos y obligaciones se deben registrar

al
valor
original
de
adquisicin,
produccin,
construccin o intercambio, representado por la suma de

efectivo pactada o su equivalente, como si se hubiesen
adquirido de contado y pagado en efectivo, salvo
cuando se autoricen, por los organismos competentes o
por disposicin legal, otros mtodos de valuacin
alternativos, en cuyo caso deber revelarse el mtodo
de valuacin adoptado. Las cifras de los estados
financieros
representarn
valores
histricos
modificaciones de ellos sistemticamente obtenidos.

Causado y
devengado
Los gastos e ingresos sern reconocidos para su registro

en el momento en que se causen o se devenguen
respectivamente, haya o no movimiento de efectivo. Un
gasto se considera causado al hacerse exigible el pago
de la obligacin correspondiente y un ingreso se
considera devengado cuando se adquiere el derecho a
percibir una cantidad determinada de recursos.
Unidad y
universalidad
La contabilidad fiscal o pblica constituir un sistema

nico e integral que cubra todas las operaciones
financieras de los entes pblicos. Se podrn constituir
subsistemas de contabilidad para algunas actividades o
proyectos,
siempre
cuando
estn
debidamente
integrados con el sistema principal.
62
Dualidad
econmica
Constituir la representacin contable de los recursos de

que dispone el ente pblico para la realizacin de sus
fines y de las fuentes que originaron dichos recursos.
Registro e
imputacin
presupuestaria
La contabilidad registrar, de acuerdo con el Plan de

Cuentas que se prescriba y las normas que al efecto se
dicten, la obtencin de los ingresos y la ejecucin de los
gastos autorizados en el presupuesto del ente pblico,
los cuales debern imputarse a las correspondientes
partidas presupuestarias, de conformidad con las
normas y criterios que establezca la Oficina Central de
Presupuesto
(OCEPRE).
Las
transacciones
presupuestarias de gastos debern registrarse en la

contabilidad por el sistema de partida doble en todas
sus
etapas,
es
decir,
autorizacin
del
gasto,
establecimiento del compromiso, reconocimiento de la

obligacin o gasto causado, ordenacin o solicitud de
pago y extincin de la obligacin. Asimismo, las
transacciones relativas a los ingresos debern registrarse
en sus etapas, devengado y recaudado. La contabilidad
controlar e informar permanentemente sobre los
resultados de la ejecucin, comparativamente con las
asignaciones presupuestarias.
63
Correlacin de
ingresos y
gastos
El sistema de contabilidad debe permitir evidenciar la

relacin entre los gastos realizados y los ingresos
necesarios para su financiamiento dentro de un
ejercicio.
El
resultado
econmico
patrimonial
del
ejercicio estar constituido por la diferencia entre los

ingresos y los gastos realizados.
Principios
contables
supletorios
En caso de situaciones no previstas en los anteriores

principios, se tomar como marco de referencia los
Principios de Contabilidad de Aceptacin General
emitidos por la Federacin de Colegios de Contadores
Pblicos de Venezuela.
64
Requisitos contables
Identificacin
Ofrecer la informacin contable referida a entes

pblicos perfectamente definidos en cuanto a su
actividad econmica, a momentos o lapsos temporales
identificados y a transacciones especficas de carcter
econmico y financiero.
Oportunidad
Disponer de la informacin sobre las transacciones

realizadas en el momento en que se producen.
Claridad
Presentar la informacin contable en forma clara y

sencilla a los fines de facilitar su utilizacin por parte
de los diferentes destinatarios.
Relevancia o
pertinencia
Incluir todos los datos pertinentes e informaciones

adicionales para permitir la toma de decisiones del
ente pblico
Economicidad
Procesar la informacin contable que se proporcione

a los destinatarios bajo el criterio de costo-beneficio
en cuanto al mayor o menor nivel de detalle.
Objetividad
Procesar la informacin contable con el uso de

mtodos y procedimientos que impidan al mximo el
uso de criterios subjetivos.
Verificabilidad
Permitir seguir una pista auditable de todas las

transacciones.
65
Imparcialidad
Reflejar la informacin en los estados financieros con

criterio neutral e imparcial a objeto de no distorsionar
o tergiversar los datos,
indistintamente de su
destinatario.
Utilidad
Apoyar el proceso de toma de decisiones.
Unicidad
Registrar cada transaccin de manera nica en el sitio

ms cercano en donde ocurre.
Integridad
Cubrir la totalidad de las operaciones financieras en

el mbito presupuestario y no presupuestario.
Transparencia
Suministrar Informacin sobre la gestin econmicofinanciera del Gobierno de manera clara y pblica.
Seguridad
Proteger fsica y lgicamente contra el acceso no

autorizado y el fraude.
Confiabilidad
Ofrecer certeza de los datos, los hechos y las cifras.
66
3.3.9
Elementos del sistema contable
El sistema contable diseado registrar todas las transacciones de tipo financieropatrimonial que ocurran en los organismos del Poder Nacional. Es premisa del
sistema que la contabilizacin de las transacciones se realice en el mismo lugar y,
en lo posible, en el mismo momento en que ocurren los hechos susceptibles de
registro.
El sistema contable ha sido diseado y opera en el marco de la teora contable,
aplicando los principios de contabilidad generalmente aceptados y requisitos
contables, con las caractersticas propias de un sistema integrado de informacin.
Centros de registro
Se denomina Centro de Registro a cada una de las unidades administrativas

desde donde se podr introducir datos al sistema, de conformidad con la normativa
aplicable, segn se describe en los manuales respectivos.
Los centros de registro funcionarn en cada una de las unidades integrantes del
sistema, los cuales son: la Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE), la Direccin
General Sectorial de Finanzas Pblicas, la Tesorera Nacional, la Superintendencia
Nacional de Control Interno y Contabilidad Pblica (SUNACIC), las unidades
administradoras, centrales o desconcentradas, calificadas como tales en cada
organismo ordenador de compromisos y pagos de la administracin central y las
unidades liquidadoras de ingresos pblicos nacionales.
En estos centros se ingresarn los datos al sistema sobre la base de cada
transaccin que se haya producido, segn se describe en los manuales respectivos.
Debe sealarse que en los centros de registro no slo se introducen al sistema los
datos contables bsicos sobre cada transaccin, sino tambin todos aquellos
necesarios para administrar con eficacia los distintos subsistemas administrativos
interrelacionados.
67
Transacciones
Las transacciones son los hechos econmicos que afectan los valores de la
ecuacin patrimonial (activo, pasivo y patrimonio), cuyo reconocimiento se refleja
en forma de un asiento en los registros de contabilidad, se expresa en cantidades
monetarias y se encuentra formada por una igualdad entre dbitos y crditos.
En la teora contable se consideran dos clases de transacciones: Las externas, en
las cuales participan otras entidades e implican transmisin de bienes, servicios,
recursos, transferencias o el intercambio de una obligacin por otra; y, las internas,
en las cuales solamente interviene el ente u organismo, entre estas se sealan la
depreciacin y amortizacin de los bienes, modificaciones y reversiones de
asientos, ajustes y cierre de cuentas.
En el sistema, y sobre la base de que la mayora de las operaciones efectuadas por
los organismos del Poder Nacional provienen de los recursos de la Ley de
Presupuesto, las transacciones pueden ser presupuestarias o no presupuestarias; son
presupuestarias, las vinculadas tanto con los recursos monetarios obtenidos por la
Repblica, en virtud de sus facultades de captar recursos del dominio pblico y para
realizar actividades del dominio privado, como los gastos en los cuales puede
incurrir para adquirir los bienes y servicios que requiere la administracin pblica o
para transferir recursos, todo conforme a las previsiones de la mencionada Ley y
dems ordenamiento legal y reglamentario aplicable. Las no presupuestarias, son
aquellas operaciones a las cuales no corresponde ninguna imputacin de las
previstas en la Ley de Presupuesto, las de cierre de cuentas, las de determinacin de
resultado y las que informan situaciones o hechos vinculados con la gestin pblica,
que no derivan directamente de la ejecucin del presupuesto.
Comprobantes
Los comprobantes son los documentos que sirven de prueba o de evidencia de las
transacciones realizadas; es decir, para informar la naturaleza, propiedad e
importe de las partidas de ingresos, erogaciones, activo o pasivo.
68
La informacin relativa a cada transaccin ingresada al sistema debe especificar las

referencias necesarias para identificar y localizar el comprobante material o
informtico que la justifica.
Catlogo de cuentas
Las transacciones se agrupan por su tipo y efecto sobre el patrimonio y se registran
en cuentas previamente identificadas y catalogadas en el marco de la teora
contable y de acuerdo con las caractersticas propias de cada institucin. El
conjunto de cuentas y las instrucciones para su uso, constituyen el catlogo de
cuentas de la contabilidad general.
Las cuentas de la contabilidad, por su efecto, pueden ser patrimoniales o de orden.
Las patrimoniales son aquellas que se utilizan para registrar las transacciones que
afectan alguno de los elementos integrantes de la ecuacin fundamental del
balance; es decir, del activo, pasivo y patrimonio. Las de orden se emplean para
registrar y controlar informacin relacionada con hechos contables realizados por el
ente contable, que no afectan su patrimonio pero que pudieran afectarlo en un
futuro.
El plan de cuentas de la contabilidad general permite el acoplamiento automtico
con los clasificadores presupuestarios analticos vigentes.
Aspectos generales
El Catlogo de Cuentas constituye la enumeracin de cuentas ordenadas

sistemticamente e identificadas con nombres para distinguir una clase de partidas
de otras, a los fines del registro contable de las transacciones.
Las cuentas que integran el Catlogo de Cuentas, deben ser utilizadas con el objeto
de generar informacin para la toma de decisiones en los niveles de la gerencia
gubernamental, para garantizar el control del patrimonio nacional y para medir los
resultados de la administracin pblica.
69
Al disear el Catlogo de Cuentas se tomaron en consideracin los siguientes

aspectos:
Cada cuenta deber reflejar el registro de un tipo de transaccin

perfectamente definida.
Las transacciones iguales deben registrarse en una misma cuenta.
El nombre asignado a cada cuenta expresa su contenido a los fines de evitar

confusin.
Se adopta el sistema numrico para codificar las cuentas, el cual es flexible

con el objeto de permitir la incorporacin de otras que resulten necesarias a
los propsitos que se persiguen.
Conviene destacar que a travs de la Matriz de Relacin Contable /

Presupuestaria, se establece una vinculacin entre el cdigo presupuestario de las
cuentas de ingresos y gastos contenidas en el Plan nico de Cuentas, elaborado
por la Oficina Central de Presupuesto, y el cdigo contable de las cuentas
patrimoniales que se incluyen en el Catlogo de Cuentas.
Bases de la codificacin
Estructura del cdigo
El cdigo de cuentas ha sido diseado con la finalidad de establecer una
clasificacin flexible, ordenada y pormenorizada de las cuentas de mayor y las
subcuentas que se utilizan para el registro contable de las operaciones.
Su estructura permite formar agrupaciones que van de conceptos generales a
particulares, la cual se conforma de cinco posiciones y de ocho dgitos, que se
representan de la siguiente forma:
70
GRUPO
00
00
00
SUBGRUPO
CUENTA
SUBCUENTA
SUBCUENTA
AUXILIAR
Grfico de la estructura del cdigo

A continuacin se incluye un grfico de la estructura del cdigo de cuentas, a los
fines de visualizar las posiciones anteriormente referidas:
GRUPO
SUB
CUENTA
SUBCUENTA
GRUPO
SUBCUENTA
AUXILIAR
0
0
0
0
71
Estructura del catlogo de cuentas

El Catlogo de Cuentas, se encuentra estructurado en los siguientes niveles
jerrquicos: grupo, subgrupo, cuenta, subcuenta y subcuenta auxiliar.
Grupo:
Primera posicin del Catlogo de Cuentas, integrada por un dgito. Constituye una
de las partes principales que identifican la naturaleza de las cuentas.
Los grupos de cuentas, que se representan con los nmeros uno (1) al siete (7), son:
C D IG O
GRUPO
A C T IV O
P A SI VO
P AT R IM O N I O
I N GR E SO S
GASTOS
C U ENT A S D E C I ER R E
C U ENT A S D E O R D E N
Subgrupo
Constituye la segunda posicin del catlogo de cuentas, la cual se utiliza para

identificar la clasificacin del Grupo previsto en la primera posicin. Est
integrado por un dgito.
A continuacin se sealan los Subgrupos en los cuales se han clasificado los
grupos y se observa que para los distinguidos con los nmeros 3 y 6,
respectivamente, no se contempla clasificacin:
72
CODIGO
SUBGRUPO
1.1
Ac ti vo Circu lan te
1.2
Ac ti vo no Ci rcu lan te
2.1
P as i vo C i rcu la n te
2.2
P as i vo no C i rcu la n te
4.1
I ng re s os T r ibu ta ri os
4.2
I ng res os n o T ri bu t a ri os
5.1
G as tos d e C o nsu mo
5.2
R e n t a s d e l a P r o pi e d ad
5.3
T ransferencias Otorgadas
5.4
Gastos
de
Defensa
Se guridad
de l
Estado
5.5
As ig nacio nes no Di stribui das
5.9
O tr as P r did a s
7.1
Cue n t as de O r den Deu do r as
7.2
Cue n t as de O r den Acree dor as
Cuenta
Esta clasificacin, ubicada en la tercera posicin e integrada por dos dgitos,

identifica la Cuenta de Mayor en la cual se registra la transaccin. Ejemplo:
Activo, Activo Circulante, Bancos.
Subcuenta
Ubicada en la cuarta posicin e integrada por dos dgitos, identifica la clasificacin

de la cuenta prevista en la tercera posicin. Ejemplo: Activo, Activo Circulante,
Bancos, Cuentas Recaudadoras.
73
Subcuenta Auxiliar
Compuesta de dos dgitos, y ubicada en la quinta posicin, se utiliza para reflejar

el detalle de la subcuenta respectiva. Ejemplo: Activo, Activo Circulante, Bancos,
Cuentas recaudadoras, Banco Central de Venezuela.
3.3.10
Libros principales y registros auxiliares
El sistema contable est integrado por el libro diario y el libro mayor, en calidad de
registros principales o centrales y por los registros auxiliares necesarios para
cumplir con los requerimientos legales, tcnicos y de control, as como para
organizar la informacin y presentarla en forma apta para la toma de decisiones
por parte de los responsables de la gestin financiera gubernamental. El libro diario
es aquel en el cual se anotan los hechos y las cifras esenciales asociadas con todas
las operaciones. El libro mayor es una recopilacin de todas las cuentas de activo,
pasivo, patrimonio, ingresos, egresos y orden, el cual refleja el movimiento
individual de las mismas.
Los registros auxiliares del sistema son aquellos que permiten llevar anotacin
detallada de las operaciones, la informacin contenida en los mismos es ms
desagregada que la que reportan los libros principales con los cuales estn
conciliados; los mencionados registros auxiliares, permiten mayor eficiencia en la
administracin de cada rubro y efectividad en las actividades de control y de
auditora realizadas a partir de los estados financieros auxiliares.
3.3.11
Metodologa de registro
Los datos de cada una de las transacciones que ingresan al sistema se anotarn
sobre la base de la informacin contenida en los documentos respectivos y en la
oportunidad en que ocurran, en los registros auxiliares que deben ser utilizados en
los centros de registro donde se generan, de conformidad con las instrucciones
contenidas en los manuales que forman parte del presente sistema.
74
Los manuales en referencia son los siguientes:
Manual para el Registro de los Ingresos
Manual para el Registro de Operaciones de Crdito

Pblico.
Manual para el Registro de Activos Financieros
Manual para el Registro de Ejecucin de Obras
Manual para el Registro de Bienes Muebles y Semovientes
Manual para el Registro de Bienes Inmuebles
Manual para el Registro de Expropiaciones
Manual para el Registro de Fianzas y Garantas
Manual para el Registro de Materiales y Suministros
Manual para el Registro de Transferencias
Manual para el Registro de Fondos en Anticipo
Manual para el Registro de Fondos en Avance -Remuneraciones al Personal
Manual para el Registro de Fondos en Avance Gastos del Servicio Exterior
Manual para el Registro de Fondos en Avance Gastos de Seguridad y

Defensa del Estado
Manual para el Registro de Otros Fondos en Avance
Manual para el Registro del Perodo Complementario
Manual de Tesorera Nacional Pagos y Conciliacin Bancarias.
75
3.3.12
Estados financieros
Los estados financieros reflejan la recopilacin y resumen de los datos contables.

En la Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pblica se
producirn obligatoriamente, al trmino de cada mes y de cada ejercicio, los
estados financieros bsicos que surjan de las anotaciones en los libros diario y
mayor. Tambin podrn elaborarse en cualquier oportunidad y a solicitud de las
autoridades de las instituciones interesadas en el conocimiento de la gestin.
En cada centro de registro se podrn producir los estados financieros o cuadros que
las autoridades del mismo estimen conveniente, a partir de los datos contabilizados
en los registros auxiliares; tambin podr ser requerida la informacin que se estime
pertinente a la base de datos administrada por la mencionada Superintendencia.
3.3.13
Controles de seguridad e integridad de la informacin en el

SIGECOF
El control de acceso al sistema tiene por finalidad la proteccin del contenido de la

base de datos en sus diferentes momentos (uso, almacenamiento y transmisin).
El esquema de seguridad e integridad para el control de acceso y auditora al nivel
de aplicaciones y contenido de los datos est basado en un modelo de seguridad e
integridad. Los controles son ofrecidos por el manejador de la base de datos y se
habilitan las herramientas necesarias a los fines de impedir manipulacin por parte
de los administradores de dicha base de datos en complicidad con otros usuarios.
Los controles comprenden:
Control de acceso a las aplicaciones: Relacionados con la vigilancia del uso

de los sistemas por personas no autorizadas, mediante la asignacin de una
clave nica, personal e intransferible.
76
Proteccin del contenido de la data: Comprende los controles para evitar el

uso indebido de los datos en el momento de su procesamiento en las
aplicaciones.
Del almacenamiento de los datos: Significa el reposo de los datos dentro del
manejador de base de datos, adems de su forma para la manipulacin por
parte de los administradores de la base de datos.
De la transmisin de la data: Se relaciona con los procesos de identificacin

de los datos que debern ser transmitidos y su conciliacin posterior a la
realizacin de la misma.
3.4
AMBITO DE APLICACIN
El Sistema de Contabilidad Pblica, de acuerdo con el ordenamiento legal,

reglamentario y de orden administrativo, referido anteriormente, que lo regula, es
aplicable a todos los organismos ordenadores de compromisos y pagos (OOCP)
que conforman el ente contable Repblica.
3.5
DESTINATARIOS DE LA INFORMACIN CONTABLE
La informacin contable y financiera producida por el Sistema de Contabilidad

Aplicable a los Organismos del Poder Nacional, estuvo dirigida a los siguientes
destinatarios:
Organismos ordenadores de compromisos y pagos, que conforman el ente

contable Repblica
Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pblica
Contralora General de la Repblica
77
Congreso de la Repblica, hoy Asamblea Nacional, y
Ciudadana.
3.6
IMPLANTACIN Y PRUEBA
Al Ministerio de Finanzas, por rgano de la Superintendencia Nacional de Control

Interno y Contabilidad (SUNACIC), de conformidad con las disposiciones
contenidas en los artculos 73 y 148 de la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica, vigente para el ejercicio fiscal 1999, y a lo previsto en el Decreto
2.695 de fecha 02 de septiembre de 1998, le correspondi dictar el sistema de
contabilidad de los organismos del Poder Nacional y ejecutar el Programa de
Modernizacin de las Finanzas Pblicas, dada la necesidad impostergable de
implantar un sistema nico de gestin y control, que permitiera simplificar y
automatizar los procesos de administracin financiera pblica, con la finalidad de
contar con informacin integrada confiable y oportuna, para la toma de decisiones
por parte de los responsables de la gestin financiera pblica y para los terceros
interesados en la misma.
A tales efectos, con fecha 27 de enero de 2000, la SUNACIC public en Gaceta
Oficial N 36.879 la Providencia Administrativa N SCI-001-99, de fecha 27 de
diciembre de 1999, mediante la cual se estableci el Sistema de Contabilidad para
los organismos del Poder Nacional que conformaban el ente contable Repblica,
como persona jurdica sujeto del Sistema, el mismo se implant, en calidad de
prueba, durante el ejercicio fiscal 2000 y entr en vigencia a partir del 1 de enero
del ao 2001. Asimismo se previ que, durante el lapso establecido para la
implantacin del nuevo Sistema de Contabilidad, permaneceran en vigencia los
Sistemas de Contabilidad prescritos por la Contralora General de la Repblica y
los dems a que se refera el artculo 138 de la Ley Orgnica de ese organismo.
En fecha 15 de mayo de 2000, la SUNACIC public en Gaceta Oficial N 36.950
la Providencia Administrativa N SCI-001-00, del 25 de abril de 2000, mediante la
cual se dictaron las Instrucciones para la Implantacin y Prueba del Sistema de
Contabilidad referido.
Por otra parte, en fecha 05 de septiembre de 2000, se public la Ley Orgnica de
la Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAFSP)en la Gaceta Oficial de la
78
Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.029, la cual previ en sus artculos del

121 al 130, el establecimiento de un nuevo Sistema de Contabilidad Pblica,
fundamentado en las Normas Generales de Contabilidad del Sector Pblico del
Sector Pblico dictadas por la Contralora General de la Repblica y en los dems
principios de contabilidad de general aceptacin vlidos para el sector pblico, el
cual sirvi para regir los rganos de la Repblica y sus entes descentralizados
funcionalmente; a tal efecto, estableci como rgano rector de dicho Sistema de
Contabilidad a la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica (ONCOP).
El referido Sistema de Contabilidad Pblica, fue definido en el marco de dicha Ley,
como el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos que
permiten valorar, procesar y exponer los hechos econmicos y financieros que
afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la Repblica o de sus entes
descentralizados.
Asimismo, expresas disposiciones contenidas en la referida Ley, prevn llevar la
contabilidad en los libros, registros y con la metodologa que prescriba la Oficina
Nacional de Contabilidad Pblica, la cual debe estar orientada a determinar los
costos de la produccin pblica y soportada en medios informticos para la
generacin de comprobantes, procesar y transmitir documentos e informaciones y
producir los libros Diario, Mayor y dems libros auxiliares; en ese contexto, el
nuevo Sistema Contable se concibe como el ncleo esencial nico e integrador de
la Administracin Financiera del Sector Pblico, que tiene por objeto:
El registro sistemtico de todas las transacciones que afecten la situacin

econmica y financiera de la Repblica y de sus entes descentralizados
funcionalmente.
Producir los estados financieros bsicos de un sistema contable que muestren
los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos de los entes pblicos
sometidos al sistema.
Producir informacin financiera necesaria para la toma de decisiones por
parte de los responsables de la gestin financiera pblica y para los terceros
interesados en la misma.
Presentar la informacin contable, los estados financieros y la respectiva
documentacin de apoyo, ordenados de tal forma que facilite el ejercicio del
control y la auditora interna o externa.
79
Suministrar informacin necesaria para la formacin de las cuentas

nacionales.
La contabilidad pblica, concebida de acuerdo con tales propsitos, es un sistema

de informacin sobre el proceso financiero de las organizaciones pblicas, que
opera en funcin de la teora contable.
En otros trminos, la contabilidad de una organizacin pblica constituye el sistema
de informacin sobre su administracin financiera y, por lo tanto, para su estudio,
diseo y operacin corresponde aplicar la metodologa aportada por la teora de
los sistemas.
De igual modo, el artculo 130 de la LOAFSP dispone que el Ministro de Finanzas
presente la Cuenta General de Hacienda a la Asamblea Nacional, antes del treinta
de junio de cada ao, la cual contendr, como mnimo:
Los estados de ejecucin del presupuesto de la Repblica y de sus entes

descentralizados sin fines empresariales.
Los estados que demuestren los movimientos y situacin del Tesoro Nacional.
El estado actualizado de la deuda pblica interna y externa, directa e

indirecta.
Los estados financieros de la Repblica.
Un informe que presente la gestin financiera consolidada del sector pblico

durante el ejercicio y muestre los resultados operativos, econmicos y
financieros y un anexo que especifique la situacin de los pasivos laborales.
As como, comentarios sobre el grado de cumplimiento de los objetivos y metas

previstas en la ley de presupuesto; y el comportamiento de los costos y de los
indicadores de eficiencia de la produccin pblica.
80
Las ambiciosas exigencias de esta Ley, sobre la implantacin de un nuevo Sistema

de Contabilidad Pblica, en los trminos expuestos anteriormente, conllevaron al
Ejecutivo Nacional a activar lo dispuesto en el artculo 189 eiusdem, el cual
expresa que mientras se dicten los sistemas de contabilidad para los entes a que se
refieren los numerales 1, 6 y 7 de su artculo 6, continuaran en vigencia los que
regan para el momento de su promulgacin; precisando adems, que los
contenidos sealados en el artculo 130 referidos a la Cuenta General de
Hacienda, se presentarn a la Asamblea Nacional en el ejercicio fiscal siguiente a
la implantacin del Sistema de Contabilidad; al respecto es de sealar, que la
implementacin de este nuevo sistema se encuentra pendiente hasta tanto el
Ejecutivo Nacional disponga de las condiciones normativas, tcnicas y
procedimentales que se requieren al efecto y, ante la imposibilidad de dictar el
mencionado Sistema de Contabilidad Pblica ordenado por la LOAFSP, se
mantuvo en vigencia el establecido por la SUNACIC en 1999.
Es as, que mediante la Providencia Administrativa N SCI-001, del 25 de enero de
2001, publicada por la SUNACIC en Gaceta Oficial N 37.189, del 03 de mayo
de 2001, se dictaron las instrucciones que regiran hasta culminar el proceso de
desconcentracin del uso del SIGECOF, as como el desarrollo de las aplicaciones
informticas para el registro automatizado de toda la informacin, las cuales fueron
dictadas, tomando en consideracin, que el proceso de implantacin y prueba del
Sistema en los organismos del Poder Nacional, especficamente, en las direcciones
de presupuesto y de administracin o las que hacan sus veces, estaba previsto para
ejecutarse durante el ao 2000, y por cuanto, este proceso de desconcentracin
sera autorizado en cada organismo ordenador de compromisos y pagos durante el
ejercicio fiscal 2001, en la medida en que las unidades administradoras
desconcentradas fueran dotadas de la plataforma tecnolgica que permitiera el
registro automatizado de sus transacciones.
Cabe sealar, que durante el ao 2001 no se culmin el referido proceso de
desconcentracin del SIGECOF, ni el desarrollo de las aplicaciones informticas
para mantener actualizada la contabilidad y disponer de la informacin generada
por las dependencias administrativas de cada organismo ordenador de
compromisos y pagos, tal como se haba previsto; por tal motivo, la SUNACIC
mediante las Providencias Nos. SCI-001 y 002 de fechas 25 de enero y 23 de
febrero de 2001, respectivamente, public las Instrucciones Aplicables al
81
Presupuesto de Gastos y a los Ingresos Nacionales del precitado ejercicio fiscal,

con referencia expresa de que hasta tanto culminara el proceso mencionado
anteriormente, se deba continuar manualmente con los registros auxiliares
prescritos en los manuales del Sistema de Contabilidad, tal como se vena
efectuando antes de dictarse el referido sistema contable.
3.7
LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL

SECTOR PBLICO (LOAFSP)
La Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional de fecha 1961 establece en

artculo 1 que los bienes, rentas y deudas conforman el activo y el pasivo de
Nacin, y todos los dems bienes y rentas cuya administracin corresponde
Poder Nacional y consideraba al Fisco Nacional como persona jurdica de
Hacienda.
su
la
al
la
Por otra parte, la Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1961, agrupaba

los preceptos fundamentales sobre el sistema tributario, presupuestario, de crdito
pblico y de control externo de las finanzas pblicas, bajo el Ttulo de Hacienda
Pblica.
Ahora bien, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada
en 1999, sustituye los citados preceptos por la de Rgimen Fiscal que, en
consideracin a su contenido, se entiende como el conjunto de normas y principios
que definen el modo de regirse los sistemas tributario, presupuestario y de crdito
pblico; no obstante, la expresin Hacienda Pblica se mantiene en el numeral 5
del artculo 167 y el numeral 11 del artculo 236, as como tambin en la
Disposicin Transitoria Cuarta, numeral 6, por lo que se puede entender que alude
estrictamente a lo que los textos legislativos del Poder Pblico definen como el
conjunto de bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de las
personas pblicas, y todos los bienes y rentas cuya administracin le corresponda.
82
Por su parte, el artculo 311 de la CRBV indica, en el primer prrafo que:
La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios de

eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Est se
equilibrar en el marco plurianual del presupuesto de manera que los ingresos
ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios y, en su ltimo
prrafo establece que: Los principios y disposiciones establecidos para la
administracin econmica y financiera nacional, regularn la de los Estados y
Municipios en cuanto sean aplicables, por lo que se evidencia que gestin fiscal
y administracin econmica financiera son denominaciones sinnimas que se
refieren a una misma actividad; lo cual queda reafirmado en el artculo 313 de la
CRBV, que seala: La administracin econmica y financiera del Estado se regir
por un presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentar
a la Asamblea Nacional, en la oportunidad que seale la ley orgnica, el proyecto
de Ley de Presupuesto.
El contenido global de la seccin, no deja lugar a dudas acerca de la sinonimia de
las expresiones y de su alcance general, para regular los elementos que conforman
lo que se conoce como administracin financiera del Estado, la cual constituye el
instrumento natural de definicin, formulacin y ejecucin de las decisiones de
poltica fiscal.
El anlisis precedente oblig a plantearse la necesidad del diseo del desarrollo
legislativo y a la reforma del rgimen de la administracin financiera del Estado,
regida por los principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y
equilibrio fiscal y las reglas de la disciplina fiscal que garanticen la observancia de
tales principios, en consecucin, todo lo cual incentiv para la elaboracin y
posterior promulgacin de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del
Sector Pblico.
En atencin a lo expuesto, el Estado Venezolano conciente de esa situacin, decidi
impulsar una profunda reforma de su administracin financiera y, a tales fines,
promulg la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, la
cual fue publicada en la Gaceta Oficial N 37.029 del 5 de septiembre de 2000,
cuya reforma parcial se inserta en la Gaceta Oficial N 37.606 del 9 de enero de
83
2003, la cual tiene por objeto establecer y sostener el papel esencial de la poltica
financiera como instrumento de estabilizacin macroeconmica, a fin de crear un
ambiente propio para el crecimiento econmico y la generacin de bienestar social;
fortalecer e integrar las funciones de gestin financiera pblica para que opere bajo
la filosofa de control de resultados, con mayores niveles de eficacia y eficiencia y
facilitar la determinacin de las responsabilidades; disear una estructura de control
interno con el propsito finalista de retroalimentacin y perfeccionamiento integral
del Sistema. Dicha Ley regula entre otros aspectos, los sistemas de presupuesto,
crdito pblico, tesorera, tributario, administracin de bienes, y contabilidad;
siendo este ltimo, relevante por constituir el elemento integrador del sistema de la
administracin financiera del sector pblico.
Dicha Ley seala, adems, los entes u organismos que conforman el sector pblico,
y define un rgano rector del control y la auditora interna integrado al Ejecutivo
Nacional.
Finalmente, tal Ley est contenida en IX Ttulos y el V se destina al Sistema de
Contabilidad Pblica.
En virtud de que la materia que regula el Ttulo V constituye el ncleo esencial del
Sistema de Administracin Financiera, los otros subsistemas y usuarios dependen
del sistema de contabilidad para obtener informacin oportuna, veraz y confiable,
se le dedica especial atencin a fin de establecer las normas para la creacin de un
sistema integrado de contabilidad, ajustado a los requerimientos de la gestin y el
control interno y externo.
84
CAPTULO IV
PREPARACIN
FINANCIEROS
PRESENTACIN
DE
4.
ALCANCE DE LA INFORMACIN CONTABLE
4.1
ESTADOS FINANCIEROS DE LA REPBLICA
LOS
ESTADOS
Enmarcado dentro de los objetivos que se pretenden alcanzar mediante la

modernizacin de la administracin financiera gubernamental, entre ellos el de
asegurar la absoluta transparencia de las cuentas pblicas, el Ejecutivo Nacional
consider necesario reestructurar y automatizar los aspectos relacionados con el
registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable, con el propsito
fundamental de consolidar y generar informacin oportuna y confiable, para el
conocimiento apropiado de la gestin administrativa y la situacin financiera del
sector pblico, necesaria para su anlisis y toma de decisiones por parte de los
funcionarios y terceras personas.
El sistema est diseado para permitir su operacin por medios electrnicos y bajo
ste supuesto, la mayor parte de la tenedura de libros, incluida la centralizacin
contable se realiz automticamente, para lo cual se integraron los principios,
normas, metodologa de diseo y procedimientos de registro de toda la
informacin, a partir del requisito de que cada transaccin se registre una nica
vez.
En este sentido, y a fin de cumplir con lo establecido en el artculo 127 numeral 7
de la LOAFSP, corresponde al rgano rector en materia contabilidad pblica, llevar
la contabilidad central de la Repblica y elaborar los estados financieros
correspondientes (Balance General y Estado de Resultado).
85
Por esta razn, la presentacin del Balance General de la Republica del ao 2001,
difiere del Balance General de la Hacienda Pblica Nacional del ao 2000, cuya
elaboracin se basaba en
las instrucciones y modelos establecidos en la
Publicacin N 13, emanada de la Contralora General de la Repblica y en
cumplimiento a lo establecido en la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional.
Los estados financieros de la Repblica correspondientes al ao 2001, muestran la
situacin financiera y el resultado de la gestin de la administracin pblica
nacional, expresados en moneda nacional y a valores histricos.
Con el objeto de facilitar el anlisis y la comprensin de la informacin presentada
en los estados financieros del ejercicio 2001, se han incluido notas referidas a la
base de preparacin, principales polticas contables y a las explicaciones de los
rubros ms significativas.
El Estado de Resultado se presenta conjuntamente con el Balance General de la
Repblica, basados en los saldos de las cuentas, que conforman el Catlogo de
Cuentas y organizados como un sistema integrado, cuya concepcin determina que
sean coherentes entre si, ya que surgen de la misma fuente informativa.
86
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE FINANZAS
OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PBLICA
BALANCE GENERAL
AL 31 DE DICIEMBRE DE 2001
(en millones de Bs.)
1
1.1
1.1.02
1.1.03
1.1.04
1.1.05
1.1.06
1.1.07
1.1.08
1.1.09
1.1.10
1.1.11
1.1.12
1.1.15
1.1.25
1.1.99
1.2
1.2.03
1.2.15
1.2.17
1.2.19
1.2.20
1.2.99
2
2.1
2.1.01
2.1.02
2.1.03
2.1.06
2.1.07
2.1.10
2.1.11
2.1.12
2.1.13
2.1.99
2.2
2.2.01
2.2.03
2.2.99
ACTIVO
ACTIVO CIRCULANTE
BANCOS
INVERSIONES FINANCIERAS TEMPORALES
FONDOS EN AVANCE
FONDOS EN ANTICIPO
FONDOS Y BIENES EN FIDEICOMISO
FONDOS EN DIVISA
RENTAS POR RECAUDAR
RESPONSABILIDADES POR DERECHOS DEL FISCO
EFECTOS POR COBRAR
CUENTAS POR COBRAR
TITULOS Y CERTIFICADOS CON VALOR FISCAL
INVENTARIO
PROVISIN PARA RENTAS POR RECAUDAR
OTROS ACTIVOS CIRCULANTES
TOTAL CIRCULANTE
NO CIRCULANTE
INVERSIONES FINANCIERAS PERMANENTES
BIENES DE USO
BIENES INMUEBLES EN PROCESO DE ADQUISICIN
BIENES INMATERIALES
CONSTRUCCIONES EN PROCESO
OTROS ACTIVOS NO CIRCULANTES
TOTAL NO CIRCULANTE
TOTAL ACTIVO
PASIVO
CIRCULANTE
GASTOS DE PERSONAL POR PAGAR
CUENTAS POR PAGAR
RETENCIONES POR PAGAR
INTERESES POR PAGAR
PRSTAMOS POR PAGAR A CORTO PLAZO
TRANSFERENCIAS CORRIENTES INTERNAS POR PAGAR
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL INTERNAS POR PAGAR
TRANSFERENCIAS AL EXTERIOR POR PAGAR
SITUADO CONSTITUCIONAL POR PAGAR
OTROS PASIVOS CIRCULANTES
TOTAL CIRCULANTE
NO CIRCULANTE
DEUDA PBLICA DIRECTA A LARGO PLAZO
OBLIGACIONES DIFERIDAS
OTROS PASIVOS NO CIRCULANTES
TOTAL NO CIRCULANTE
TOTAL PASIVO
VAN
817.517,06
1.393.552,79
494.189,33
75.152,71
1.818.850,97
496,94
2.508.138,64
3,43
571.672,99
12.291.380,62
497.573,21
15.195,84
(401.352,09)
526.662,09
38.384.358,56
285.215,58
596.672,74
4.469,43
417.705,57
531.635,08
493.447,18
615.569,21
6.987,35
151.968,59
877.249,94
1.935.045,97
1.451.192,67
1.203,42
5.886,07
1.013.266,27
26.526.544,99
30.542,03
125.189,28
20.609.034,54
40.220.056,96
60.829.091,50
6.551.816,65
26.682.276,30
33.234.092,95
33.234.092,95
87
3
3.0
3.0.01
3.0.02
7
7.1
7.1.15
7.1.31
7.1.32
7.1.35
7.1.36
7.1.37
7.1.38
7.1.39
7.1.40
7.1.43
7.1
7.2.15
7.2.31
7.2.32
7.2.35
7.2.36
7.2.37
7.2.38
7.2.39
7.2.40
7.2.43
VIENEN
PATRIMONIO
PATRIMONIO
HACIENDA PBLICA
RESULTADOS ACUMULADOS
TOTAL PATRIMONIO
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO
CUENTAS DE ORDEN
DEUDORAS
COMPROMISOS FUTUROS
FIANZAS Y GARANTAS A FAVOR DE LA NACIN
MERCANCA DECOMISADA
ESPECIES FISCALES EN TESORERA
ESPECIES FISCALES ENTREGADAS
VALORES EN CUSTODIA
INMUEBLES DADOS EN COMODATO
RECLAMACIONES EN ESTUDIO
TITULOS Y CERTIFICADOS EMITIDOS
TITULOS Y CERTIFICADOS PERCIBIDOS
TOTAL CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
ACREEDORAS
COMPROMISOS FUTUROS - CONTRA
FIANZAS Y GARANTAS A FAVOR DE LA NACIN - CONTRA
MERCANCA DECOMISADA - CONTRA
ESPECIES FISCALES EN TESORERA - CONTRA
ESPECIES FISCALES ENTREGADAS - CONTRA
VALORES EN CUSTODIA - CONTRA
INMUEBLES DADOS EN COMODATO - CONTRA
RECLAMACIONES EN ESTUDIO - CONTRA
TTULOS Y CERTIFICADOS EMITIDOS - CONTRA
TTULOS Y CERTIFICADOS PERCIBIDOS - CONTRA
TOTAL CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
33.234.092,95
30.731.629,99
(3.136.631,44)
27.594.998,55
60.829.091,50
2.167.596,20
1.918.098,99
3.224,73
43.562,22
4.336,97
9.963.808,71
83,93
12.399,41
1.950,87
3,25
14.115.065,30
2.167.596,20
1.918.098,99
3.224,73
43.562,22
4.336,97
9.963.808,71
83,93
12.399,41
1.950,87
3,25
14.115.065,30
88
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE FINANZAS
OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PBLICA
ESTADO DE RESULTADOS
DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2001
(en millones de Bs.)
4
4.1
4.1.02
4.1.03
4.1.04
4.1.05
4.1.06
4.1.09
4.1.10
4.1.16
4.1.18
4.1.22
4.2
4.2.01
4.2.03
4.2.05
4.2.13
4.2.15
4.2.19
INGRESOS CORRIENTES
INGRESOS TRIBUTARIOS
RENTA DE HIDROCARBUROS
RENTA MINERA
IMPUESTO SOBRE LA RENTA
IMPUESTO SOBRE SUCESIONES, DONACIONES Y DEMS RAMOS
CONEXOS
IMPUESTO A LOS ACTIVOS EMPRESARIALES
IMPUESTOS DEL RGIMEN DE ADUANAS
IMPUESTOS SOBRE LICORES
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
IMPUESTOS SOBRE TELECOMUNICACIONES
APUESTAS LCITAS DE CASINOS, SALAS DE JUEGO Y MQUINAS
TRAGANQUELES
TOTAL INGRESOS TRIBUTARIOS
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
TASAS
DIVERSOS
INGRESOS DE LA PROPIEDAD
INGRESOS POR OPERACIONES DIVERSAS
REINTEGRO DE FONDOS
OTROS INGRESOS DERIVADOS DE OPERACIONES DIVERSAS
TOTAL INGRESOS NO TRIBUTARIOS
TOTAL INGRESOS CORRIENTES
5
5.1
5.1.01
5.1.02
5.1.03
GASTOS CORRIENTES
GASTOS DE CONSUMO
GASTOS DE PERSONAL
MATERIALES Y SUMINISTROS
SERVICIOS NO PERSONALES
TOTAL GASTOS DE CONSUMO
5.2
5.2.01
5.2.02
RENTAS DE LA PROPIEDAD
INTERESES Y OTROS GASTOS DE LA DEUDA PBLICA
GASTOS DE OBLIGACIONES DE EJERCICIOS ANTERIORES
TOTAL RENTAS DE LA PROPIEDAD
5.3
5.3.01
5.3.02
5.3.03
5.3.04
5.3.09
TRANSFERENCIAS OTORGADAS
TRANSFERENCIAS CORRIENTES INTERNAS
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL INTERNAS
TRANSFERENCIAS AL EXTERIOR
SITUADO CONSTITUCIONAL
OTRAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES Y DE CAPITAL
TOTAL TRANSFERENCIAS OTORGADAS
VAN
3.169.122,33
11.751,77
3.047.218,28
18.564,61
47.720,12
52,78
2,33
5.899.699,14
0,09
1.381,76
12.195.513,21
234.813,61
8.009,82
4.661.155,51
32,46
103.986,47
790.438,26
3.206.534,82
280.589,64
352.158,19
2.816.895,44
97.607,10
7.739.279,14
1.122.959,33
6.752,62
3.166.316,35
34.053,86
5.798.436,14
17.993.949,35
3.839.282,65
2.914.502,54
12.069.361,29
17.993.949,35
89
VIENEN
5.4
GASTOS DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEL ESTADO
5.4.01 GASTOS DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEL ESTADO
TOTAL GASTOS DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEL ESTADO
5.5
ASIGNACIONES NO DISTRIBUIDAS
5.5.01 ASIGNACIONES NO DISTRIBUIDAS
TOTAL ASIGNACIONES NO DISTRIBUIDAS
17.993.949,35
577.326,13
1.340.189,59
5.9
OTRAS PRDIDAS
5.9.01 PRDIDA EN RENTAS POR RECAUDAR
5.9.03 PRDIDA POR DESINCORPORACIN DE ACTIVOS
DESCUENTOS EN COLOCACIN DE LETRAS DEL TESORO Y TTULOS DE
5.9.05
LA DEUDA PBLICA
5.9.10 PRDIDA EN OPERACIONES CAMBIARIAS
TOTAL OTRAS PRDIDAS
TOTAL GASTOS CORRIENTES
RESULTADO DE LA GESTIN AHORRO (DESAHORRO) DEL PERODO
577.326,13
1.340.189,59
81,35
32,40
231.865,18
157.939,65
389.918,59
21.130.580,79
(3.136.631,44)
90
4.2
NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LA REPBLICA
Las notas forman parte integral de los estados financieros y tienen por finalidad
proveer informacin complementaria, sobre los saldos presentados en el cuerpo del
Balance General de la Repblica y del Estado de Resultado; a travs de las mismas
se revelan las polticas contables ms importantes seguidas por el ente contable, la
naturaleza y razn de cualquier cambio y la cuantificacin de sus efectos;
igualmente, deben revelar todos los datos pertinentes e informacin adicionales que
puedan incidir en la toma de decisiones y contribuir a una correcta interpretacin
de la informacin registrada, con el propsito de mostrar el resultado de las
operaciones realizadas durante un ejercicio presupuestario y la situacin financiera
referida a una fecha determinada.
En este sentido, se revelan notas que hacen referencia a los aspectos legales y
normativos, que deben considerarse en la elaboracin y presentacin de los
estados financieros, con base en la ejecucin del presupuesto de la Repblica; las
referidas a las principales polticas contables practicadas por el ente contable
Repblica, y que describen procedimientos y reglas tcnicas especficas de registro,
basadas en las normas que rigen el Sistema de Contabilidad Pblica Aplicable a
los Organismos del Poder Nacional y finalmente, las notas que explican la
naturaleza de los rubros mas significativos del Balance General y el Estado de
Resultado de la Repblica.
4.2.1 Bases de preparacin de los Estados Financieros de la Repblica
Normas contables
Los estados financieros de la Repblica, fueron elaborados sobre la base de las

Normas Generales de Contabilidad del Sector Pblico del Sector Pblico del Sector
Pblico dictadas por la Contralora General de la Repblica y en los dems
principios de contabilidad de aceptacin general vlidos para el sector pblico; los
cuales se mencionan a continuacin: entidad, continuidad, registro, perodo
contable, revelacin suficiente, importancia relativa, prudencia, uniformidad, precio
91
de adquisicin, causado y devengado, unidad y universalidad, dualidad

econmica, registro e imputacin presupuestaria, correlacin de ingresos y gastos
y, dems principios contables supletorios.
4.2.2 Proceso de carga de la informacin en el sistema
Durante el ao 2001, la fase del proceso de desconcentracin del SIGECOF y del
desarrollo de las aplicaciones informticas para mantener actualizada la
contabilidad y disponer de la informacin generada por las dependencias
administrativas de cada organismo ordenador de compromisos y pagos, no se
culmin, tal como se haba previsto en la Providencia Administrativa N SCI-001-00
de fecha 25 de abril de 2000; por esta razn, la SUNACIC public mediante
providencias Nos. SCI-001 (Instrucciones Aplicables al Presupuesto de Gastos
2001) y SCI-002 (Instrucciones Vinculadas con los Ingresos Nacionales) de fechas
15 y 27 de junio de 2001, respectivamente, con referencia expresa de realizar
manualmente los registros auxiliares prescritos en los manuales del Sistema de
Contabilidad, tal como se vena efectuando antes de dictarse el referido sistema
contable.
Cabe destacar, que durante el ao en referencia, el registro contable de las
transacciones relativas a la ejecucin presupuestaria de gastos, se realiz
automticamente a travs del SIGECOF; al contrario, las correspondientes a la
ejecucin presupuestaria de ingresos, as como las operaciones sin imputacin
presupuestaria, fueron contabilizadas manualmente en dicho Sistema, con
aplicacin de los modelos de asientos previstos en el Sistema de Contabilidad
Aplicable a los Organismos del Poder Nacional, por los funcionarios asignados por
el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) y
por los organismos ordenadores de compromisos y pagos, respectivamente.
Al respecto es de sealar, que para la implantacin del referido Sistema Contable
se presentaron los siguientes problemas:
Las pruebas pertinentes de operatividad del Sistema de contabilidad, previstas

antes de la entrada en vigencia en la Providencias No. SCI 001-00 del 25 de
abril del 2000 y publicada en la Gaceta Oficial No. 36.950 de fecha 15 de
92
Mayo de 2000, no fueron realizadas, en razn de que algunos modelos de

asientos diseados para el registro contable de las transacciones, no fueron
desarrollados a nivel informtico.
El Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Publicas (SIGECOF)

se implant inicialmente en el Ministerio de Finanzas, especficamente en las
direcciones de presupuesto y administracin, con la posterior desconcentracin
en cada organismo ordenador de compromisos y pagos, proceso que fue
imposible culminar, debido a que los organismos no estaban dotados de la
plataforma logstica y tecnolgica que permitira el registro automatizado de
las transacciones o de la informacin contable.
Los aplicativos informticos que generaran los manuales del sistema contable
no haban sido desarrollados en su totalidad.
Inconsistencia en la base de datos originada por el registro de transacciones

contables manuales y automticos paralelamente, lo cual ocasiono que se
generaran estados financieros con cifras poco confiables, por lo cual han
debido ser objeto de anlisis y revisin exhaustiva.
El sistema contable gener solamente los estados financieros bsicos: Balance

General y Estado de Resultado, faltando el Estado de Origen y Aplicacin de
Fondo, en virtud de que no se previ como reporte para la salida informtica
del sistema de contabilidad.
Los organismos ordenadores de compromisos y pagos no utilizaron los libros

auxiliares, de acuerdo con los respectivos instructivos previstos en los manuales
que forman parte del Sistema Contable, para registrar en la contabilidad el
detalle de las transacciones cuyo monto global refleja cada cuenta del libro
mayor de ejecucin presupuestaria, lo cual impidi, por una parte, obtener
informacin consistente, para la misma fecha y por la otra, dificultad para su
revisin y anlisis.
93
Revisin y anlisis de los Estados Financieros para el ejercicio 2001

Se analizaron las cuentas que conforman el Balance General al 31 de diciembre de
2001, las cuales se agruparon segn los centros de registro que suministraron
informacin, por: Organismos ordenadores de compromisos y pagos, Servicio
Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), Oficina
Nacional del Tesoro, Oficina de Crdito Pblico, Banco Central de Venezuela, con
el propsito de verificar el monto reflejado en cada una de las mismas.
Como consecuencia del anlisis practicado, se determinaron errores e
inconsistencias en el monto de las cuentas de mayor, tales como: Fondos en avance
y en anticipo, cuentas y efectos por cobrar y pagar, transferencias y retenciones
pendientes de devolucin a sus legtimos beneficiarios, derivadas, entre otras, de la
carencia de documentos justificativos de las transacciones realizadas, alta rotacin
del personal responsable del registro contable, errores de programacin y
duplicidad de la data en el sistema.
4.2.3
Metodologa de conversin de las cuentas
La metodologa de conversin de las cuentas cuyo uso se ordenaba en los sistemas

de contabilidad prescritos por la Contralora General de la Repblica o implantados
con anterioridad, se cumpli a cabalidad, al transferir el saldo de las cuentas
reflejado en el Balance General de la Hacienda Pblica Nacional al 31 de
diciembre de 2000, a las contenidas en el Catlogo de Cuentas incluidas en el
Sistema de Contabilidad Aplicable a los Organismos del Poder Nacional General
para asentar la apertura de cuentas del ejercicio 2001.
A continuacin se muestra dicha metodologa como herramienta indispensable para
la presentacin de las cifras del Balance General y Estado de Resultados al
31/12/2001:
94
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
CUENTAS, SUBCUENTAS Y DIV.
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
Sin cdigo CAJA CHICA

1101
Identificacin de los responsables de su 110101 al 99
manejo
1101001 al 99
CAJA CHICA
Identificacin del organismo
ordenador de compromisos y pagos
Identificacin de los responsables
102
TESORERIA NACIONAL - BANCOS

Banco Central de Venezuela
Bancos
1102
110201
BANCOS
Cuenta Tesorera Nacional
104
01/99
FONDOS EN OTRAS OFICINAS

Identificacin de la Oficina
1102
110203
11020301
11020302
11020303
11020304
11020305
11020306
11020307
11020308
11020309
11020310
11020311
11020313
11020314
11020315
11020316
11020317
11020318
11020319
11020320
BANCOS
Bancos - Cuentas recaudadoras
Banesco
Banco del Caribe
Citibank
Corp Banca
Banco Exterior
Banco Federal
Banco Guayana
Banco Industrial
Inter Bank
Banco Lara
Banco Mercantil
Banco Occidental de Descuento
Banco Orinoco
Banco Popular
Banco Provincial
Banco Repblica
Sofitasa
Banco Unin
106
FONDOS EN TRNSITO
No aplica
120
01/99
DOCUMENTOS NEGOCIABLES
Identificacin de los valores y la
entidad emisora
1107
110701
01
02/99
11070101
INVERSIONES FINANCIERAS
TEMPORALES
Inversiones temporales en ttulos
valores
Mercado interno Sector pblico
11070102
11070103
Mercado interno Sector privado

Mercado externo
95
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
122
RENTAS POR RECAUDAR
1108
01/99
Ramo de rentas - Vigencia
110801
11080101
99
110802
11080201
99
110803
11080301
99
110804
11080401
99
110805
al
al
al
al
11080501 al
99
110806
11080601
99
110807
11080701
99
110808
11080801
99
110809
11080901
99
110810
11081001
99
110811
al
al
al
al
al
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
RENTAS POR RECAUDAR AO

___
Aprovechamiento o explotacin de
productos forestales
liquidador
Renta de hidrocarburos
liquidador
Renta minera
liquidador
Impuesto sobre la renta
liquidador
Impuesto sobre sucesiones,
donaciones y dems ramos conexos
liquidador
Impuesto a los activos
empresariales
liquidador
Impuesto del rgimen de aduanas
liquidador
Impuesto sobre licores
liquidador
Impuesto sobre fsforos
liquidador
Impuesto sobre cigarrillos
liquidador
Impuesto a la gasolina
96
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
11081101 al
99
110812
11081201 al
99
110813
11081301 al
99
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
liquidador
Impuesto al consumo suntuario y a
las ventas al mayor
liquidador
Impuesto al valor agregado

liquidador
Impuestos a las apuestas lcitas de
110814
casinos, salas de juego y mquinas
traganqueles
11081401al 99 liquidador
110820
Contribuciones especiales sobre la
plusvala inmobiliaria
11082001 al
99
liquidador
110821
Contribuciones especiales por
mejoras
11082101 al
99
liquidador
110822
Otras contribuciones especiales
11082201 al
99
liquidador
110823
Intereses por demora
11082301 al
Identificacin de los organismos
99
liquidadores
110824
Reparos fiscales
11082401 al
99
liquidador
110825
Diversos conceptos
11082501 al
99
liquidador
110826
Recargo e intereses moratorios
11082601 al
99
liquidador
110827
Sanciones fiscales
97
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
11082701 al
99
110828

liquidadores
Ingresos por el principal en
sentencias judiciales
11082801al 99 Identificacin de los organismos
liquidadores
110829
Costas procesales varias
liquidadores
110830
Responsabilidad fiscal
11083001al 99 Identificacin del organismo
liquidador
110831
Infracciones de otras disposiciones
legales
liquidadores
110832
Indemnizaciones por
incumplimiento de contratos
liquidadores
110833
Juicios y costas procesales por
impuesto sobre la renta
liquidador
110834
Reintegro de fondos efectuado por
particulares
liquidadores
110835
cuentadantes
liquidadores
110836
Reintegro proveniente de bonos de
exportacin
11083601 al
99
liquidador
110844
Venta de bienes y servicios
liquidadores
110850
Intereses por prstamos concedidos
98
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
11085001 al
99
110851
11085101al
99
110852
11085201al 99
110853
11085301 al
99
110854
11085401al 99
110855
11085501al 99
110856
11085601 al
99
110857
110858
11085801al 99
110859
11085901al 99
110860
110861
110862
11086201 al
99
110863
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
liquidador
Intereses por dinero en depsitos
liquidadores
Intereses por ttulos y valores
liquidador
Utilidades por inversiones en
empresas
liquidadores
Arrendamiento de bienes
liquidador
Derechos sobre bienes intangibles
liquidador
Participaciones comerciales
industriales
liquidador
Liquidacin de organismos del sector
pblico
Venta de bienes
liquidador
Intereses sobre venta de bienes
liquidador
Redencin de valores negociables
adquiridos por el Estado
Amortizacin sobre prstamos
concedidos por el Estado
Herencias vacantes y donaciones
liquidador
Impuesto a los dbitos a cuentas
mantenidas en instituciones
financieras
99
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

liquidador
110899
Otros ingresos de la propiedad
liquidador
124
01/99
001/999
DEUDORES CORRIENTES
Ministerios
Identificacin de deudores
No aplica
1111
CUENTAS POR COBRAR
111101al 99

liquidadores
1211
CUENTAS POR COBRAR A LARGO

PLAZO
liquidador
121101al 99
126
01
02
FONDOS EN AVANCE
Ejercicio presupuestario
Semestre complementario
126
FONDOS EN AVANCE
01
02
No aplica
1103
110301 al 99
FONDOS EN AVANCES
ordenadores de compromisos y
pagos
11030101al 99 Identificacin de los cuentadantes
1104
FONDOS EN ANTICIPO
110401al 99

11040101al 99 pagos
Identificacin de los responsables
1105
FONDOS Y BIENES EN
FIDEICOMISO
110501
Fondos en fideicomiso
pagos y de los responsables
110502
Acciones en fideicomiso
pagos y de los responsables
110503
Bienes en fideicomiso
100
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

pagos y los responsables y de los
responsables
110509
Otros fondos y bienes en fideicomiso
pagos y los responsables y de los
responsables
1106
FONDOS EN DIVISAS
110601al 99
pagos
11060101al 99 Identificacin de las entidades
bancarias
No aplica
130
01/99
FONDOS ESPECIALES
Identificacin del fondo
1102
110202
132
01/99
FONDOS DE TERCEROS
Identificacin de los conceptos de
fondos
1102
110204
134
01
ANTICIPOS A CONTRATISTAS
Contratos de obras y conexos
1129
112903
02
Contratos de gestin ordinaria
200
SITUACIN FISCAL DEL TESORO
202
FONDO PARA EL PAGO DE LA

DEUDA PBLICA DIRECTA
INTERESES DEUDA PBLICA DIRECTA
PREPAGADOS
204
01
Deuda externa
BANCOS
Banco Central de Venezuela Fondos con destinacin especfica
11020201al 99 Cuentas bancarias especiales
BANCOS
Bancos Fondos de terceros
OTROS ACTIVOS
Anticipos a contratistas y
proveedores
pagos
( * 1)
No Aplica
1113
GASTOS PAGADOS POR

ANTICIPADO
111301
Intereses gastos pagados por
anticipado
101
CODIGO
02
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
Deuda interna
CODIGO
1213
121301
12130101 al
99
206
01/99
INSTITUTOS Y ESTABLECIMIENTOS
1214
AUTNOMOS
121401
Identificacin de los institutos y

establecimientos autnomos
12140101
12140102
12140108
208
01/99
CAPITAL DE FONDOS ESPECIALES

Identificacin de los fondos
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
GASTOS PAGADOS POR
ANTICIPADO A LARGO PLAZO
Intereses gastos pagados por
anticipado a largo plazo
PERMANENTES
Inversiones en participacin de
capital
Institutos y establecimientos
autnomos
Organismos del sector externo
Otros organismos
1212
PERMANENTES
121404
121405
Fondo de estabilizacin fiscal

Fondo de rescate de la deuda
externa
Otros fondos
Otras inversiones permanentes
PERMANENTES
Inversiones en acciones
Sector Interno Pblico
Sector Interno - Privado
Sector externo
121406
121409
1214
210
APORTES DE CAPITAL Y ACCIONES
01/99
Identificacin de las entidades
121402
12140201
12140202
12140203
212
01/99
BIENES INMUEBLES
Subgrupos
1215
BIENES DE USO
121501
Terrenos
pagos
121502
Edificios e instalaciones
pagos
102
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
214
01/99
BIENES MUEBLES
Organismos
1215
121503
001/999
Subgrupos
12150301al 99
121504
12150401al 99
121505
12150501al 99
121506
12150601al 99
121507
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
BIENES DE USO
Maquinaria y dems equipos de
construccin, campo, industria y
taller
pagos
Equipos de transporte, traccin y
elevacin
pagos
Equipos de comunicaciones y de
sealamiento
pagos
Equipos mdico-quirrgicos, dentales
y veterinarios
pagos
Equipos cientficos, religiosos, de
enseanza y recreacin

pagos
121508
Equipos de defensa y seguridad del
Estado
pagos
121509
Mquinas, muebles y dems equipos
de oficina y de alojamiento
pagos
121510
Semovientes
pagos
103
CODIGO
216
01/99
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
PROVEEDURAS Y ALMACENES
Identificacin de los almacenes
CODIGO
1115
111501
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
INVENTARIOS
Productos alimenticios y
agropecuarios

pagos
111502
Productos de minas y canteras
pagos
111503
Textiles y vestuarios
pagos
111504
Productos de cuero y caucho
pagos
111505
Productos de papel, cartn e
impresos
pagos
111506
Productos qumicos y derivados
11150601al 99 ordenadores de compromisos y
pagos
111507
Productos minerales no
metlicos
pagos
111508
Productos metlicos
pagos
111509
Productos de madera
pagos
111510
Productos varios y tiles diversos
104
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

pagos
111511
Otros materiales y suministros
pagos
111512
Repuestos mayores
pagos
Maquinarias y dems equipos de
111513
taller
pagos
111514
elevacin
pagos
111515
sealamientos
pagos
111516
Equipos mdico- quirrgicos,
dentales y veterinarios
pagos
111517
pagos
111519
de oficina y alojamiento
105
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

pagos
111520
Semovientes
pagos
111529
Otra maquinaria y equipos
pagos
220
01/99
RENTAS DE DIFCIL
RECAUDACIN
Ramo de rentas. Vigencia
1125
112501
11250101al 99
112502
11250201al 99
112503
11250301al 99
112504
11250401al 99
112505
11250501al 99
112506
11250601al 99
112507
11250701al 99
112508
11250801al 99
112509
PROVISIN PARA RENTAS POR

RECAUDAR
liquidador
liquidador
Renta minera
liquidador
liquidador
liquidador
Impuesto a los activos empresariales
liquidador
liquidador
liquidador
106
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

liquidador
112510
liquidador
112511
liquidador
112512
Impuesto al consumo suntuario y
ventas al mayor
liquidador
112513
liquidador
112520
liquidador
112521
mejoras
liquidador
112522
liquidador
112523
liquidadores
112524
Reparos fiscales
liquidadores
112525
Diversos conceptos
liquidador
112526
Recargos e intereses moratorios
liquidadores
112527
Sanciones fiscales
11252701 al
99
liquidador
107
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
112528
11252801al 99
112529
11252901al 99
112530
11253001al 99
112531
11253101al 99
112532
11253201al 99
112533
11253301al 99
112534
11253401al 99
112535
11253501al 99
112536
11253601al 99
112544
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
liquidador
liquidador
liquidador
legales
liquidadores
Indemnizaciones por incumplimiento
de contratos
liquidador
Identificacin del organismos
liquidadores
Reintegro de fondos efectuados por
particulares
liquidadores
cuentadantes
liquidadores
exportacin
liquidador

liquidadores
112550
liquidador
108
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
112551
liquidadores
112552
liquidador
112553
empresas
liquidador
112554
liquidador
112555
liquidador
112556
Participaciones comerciales e
industriales
liquidador
112557
pblico
liquidador
112558
Venta de bienes
liquidador
112559
liquidador
112560
liquidador
112561
liquidador
112562
109
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

liquidador
112563
Impuestos a los dbitos a cuentas
financieras
liquidador
112599
liquidador
1225
RECAUDAR A LARGO PLAZO
122501
liquidador
122502
liquidador
122503
Renta minera
liquidador
122504
Liquidador
122505
liquidador
122506
liquidador
122558
Venta de bienes
liquidador
222
RESPONSABILIDADES FISCALES
1109
01/99
001/999
Ministerio u organismo
Identificacin responsable
110901al 99
RESPONSABILIDADES POR
DERECHOS DEL FISCO
pagos
110
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
11090101al 99 Identificacin de los responsables

1209
RESPONSABILIDADES POR
DERECHOS DEL FISCO A LARGO
PLAZO
120901al 99
pagos
12090101al 99 Identificacin de los responsables
224
01/99
DEUDAS DE ENTES AUTNOMOS

Identificacin de los entes
1110
111001al 99
1111
111101al 99
1210
121001al 99
1210
121001al 99
1211
121101al 99
240
OTROS ACTIVOS
1129
EFECTOS POR COBRAR

pagos
CUENTAS POR COBRAR
pagos
EFECTOS POR COBRAR A LARGO
PLAZO
pagos
EFECTOS POR COBRAR A LARGO
PLAZO
pagos
CUENTAS POR COBRAR A LARGO
PLAZO
pagos
111
CODIGO
03
001
10
001/999
14
001/999
16
001/999
0001/99
99
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
Cartas de Crdito Presupuesto
Faltantes de materias por investigar
Identificacin del almacn y
funcionario responsable
Faltantes de fondos en avance por
investigar
Nombre y cdula de identidad del
funcionario o ex funcionario
Faltantes de bienes nacionales por
investigar
Identificacin de la dependencia
CODIGO
112901
1129001al 99
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
pagos
Nombre y cdula de identidad del jefe

de la dependencia
112902
Faltantes por investigar
pagos
112909
Activos circulantes diversos
pagos
1229
OTROS ACTIVOS NO
CIRCULANTES
122901
Activos en gestin judicial
pagos
122902
Activos retirados del servicio
pagos
122903
Depsitos en garanta
pagos
122909
Activos diversos
112
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

pagos
No aplica
1116
111601
11160101al 99
111602
11160201al 99
111603
11160301al 99
111604
11160401al 99
111606
11160601al 99
111607
11160701al 99
111608
11160801al 99
111609
11160901al 99
111610
MATERIALES Y SUMINISTROS EN
TRNSITO
agropecuarios
pagos
pagos
Textiles y vestuarios
pagos
pagos
pagos
Productos minerales no metlicos
pagos
Productos metlicos
pagos
Productos de madera
pagos
113
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

pagos
111611
pagos
No aplica
1216
121603
12160301al 99
121604
12160401al 99
121605
12160501al 99
121606
12160601al 99
121607
12160701al 99
121608
12180801al 99
BIENES EN TRANSITO
Maquinaria y dems equipos de
taller
pagos
elevacin
pagos
sealamiento
pagos
Equipos mdico-quirrgicos, dentales
y veterinarios
pagos
pagos
Equipos de defensa y seguridad del
Estado
pagos
114
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
121609

de oficina y de alojamiento
pagos
121610
Semovientes
pagos
121619
Otros bienes de uso en trnsito
pagos
No aplica
1217
121701al 99
BIENES INMUEBLES EN PROCESO

DE ADQUISICION
pagos
No aplica
1218
121801al 99
BIENES INMUEBLES EXPROPIADOS

pagos
No aplica
1219
BIENES INMATERIALES
121901
Marcas y patentes
pagos
121902
Derechos de autor
pagos
121903
Paquetes y programas de
computacin
pagos
121904
Estudios y proyectos
115
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

pagos
121909
Otros bienes inmateriales
pagos
No aplica
1220
122001
PASIVO
Construcciones en proceso de bienes
del dominio privado
pagos
122002
Construcciones en proceso de bienes
del dominio pblico
pagos
PASIVO
101
01
001/025
02
001/025
ORDENES DE PAGO
directas
Ordenadores de pago
Avances
Ordenadores de pago
No aplica
103
01

Garanta de fiel cumplimiento
2103
210301
Retenciones por pagar - Contratistas
pagos
210302
Retenciones por pagar Proveedores
pagos
No aplica
210303
Retenciones laborales por pagar
02
Garanta laboral
Sin cdigo Garantas laborales
116
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
105
01/25
107
01
001
002
GASTOS PAGABLES CON AVANCES

Organismos ordenadores de pago
GASTOS POR PAGAR
Proveedores de bienes
Proveedores de servicio
005
Proveedores por contratos de gestin

ordinaria
006
Compromisos vlidamente adquiridos

pendientes de pago al trmino del
ejercicio presupuestario
Proveedores de bienes
Proveedores de servicio
02
001
002
005
01
003
02
Proveedores por contratos de gestin

ordinaria
pendientes de pago al trmino del
ejercicio
presupuestario
Contratistas de obras
003
Contratistas de obras
006
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

pagos
210309
Otras retenciones
pagos
No aplica
2102
CUENTAS PR PAGAR
210202
Cuentas por pagar - Proveedores
pagos
210201
Cuentas por pagar - Contratistas
pagos
210209
Otras cuentas por pagar
pagos
117
CODIGO
109
01/99
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
PRSTAMOS A CORTO PLAZO
prestamistas o bancos (sobregiros)
CODIGO
2107
210701
21070101 al
99
131
DEPSITOS ESPECIALES (Correlativa
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
PRSTAMOS POR PAGAR A

CORTO PLAZO
Prstamos por pagar a corto plazo
Letras del Tesoro
pagos
No Aplica
de la cuenta 130 Fondos

Especiales)
133
01/99
DEPSITOS DE TERCEROS
Identificacin de los conceptos de
fondos
(Correlativa de la cuenta 130
Fondos de Terceros)
No Aplica
141
RESERVAS DE PREVISIN
1125 (* 2)

RECAUDAR
1225 (* 2)
PROVISION PARA RENTAS POR

143
ANTICIPOS DE RENTAS
No aplica
199
SITUACIN FINANCIERA DEL

TESORO
( * 1)
201
01
DEUDA PBLICA DIRECTA

Deuda externa
001/999
Identificacin de las obligaciones de

crdito pblico y del prestamista
Deuda interna
2105
210501
al 99
DEUDA PUBLICA POR PAGAR

2108
DEUDA PUBLICA DIRECTA PORCION CIRCULANTE

Deuda pblica directa interna Porcin circulante
Prstamos internos a largo plazo Porcin circulante
02
001/999

crdito pblico y del prestamista
210801
21080101
118
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
21080102
210802
21080201
21080202
2109
210901
21090101al 99
210902
21090201al 99
2201
220101
22010101
22010102
220102
22010201
22010202
2202
220201
22020101al 99
220202
22020201al 99
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
Ttulos, bonos y otros valores internos
- Porcin circulante
DEUDA PBLICA DIRECTA EXTERNA
- PORCIN CIRCULANTE
Prstamos externos a largo plazo Porcin circulante
Ttulos, bonos y otros valores
externos - Porcin circulante
DEUDA PUBLICA ASUMIDA POR LA
REPUBLICA - PORCION
CIRCULANTE
Deuda pblica interna asumida por
la Repblica - Porcin circulante
Deuda pblica externa asumida por
la Repblica - Porcin circulante
DEUDA PUBLICA DIRECTA A LARGO
PLAZO
Deuda pblica directa interna a
largo plazo
Prstamos internos a largo plazo
internos a largo plazo
Deuda pblica directa externa a
largo plazo
Prstamos externos a largo plazo
externos a largo plazo
DEUDA PUBLICA A LARGO PLAZO
ASUMIDA POR LA REPUBLICA
Deuda pblica interna a largo plazo
asumida por la Repblica
Deuda pblica externa a largo
plazo asumida por la Repblica
119
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
203
01
2203
220304
001/999
Indicar los respectivos ministerios
22030401al 99
220309
22030901al 99
02
001/999
Compromisos no previstos
Indicar los respectivos ministerios
220301
22030101al 99
220302
22030201al 99
220303
22030301al 99
12
Obligaciones por contratos de gestin

ordinaria
No aplica
205
ACREENCIAS CON ENTES

AUTNOMOS
Identificacin de los acreedores
2102
210209
01/99
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
Compromisos pendientes de
ejercicios anteriores
pagos
Otras obligaciones de ejercicios
anteriores
pagos
Devoluciones de cobros indebidos
pagos
Devolucin y reintegros diversos
pagos
Indemnizaciones diversas
pagos
CUENTAS POR PAGAR


pagos
207
01/99
OTROS PASIVOS
Identificacin de los acreedores
2119
211909
Pasivos circulantes diversos
pagos
221
RESERVAS PARA ACTIVOS DUDOSOS 1125 (*2)

RECAUDAR
120
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
1225 (*2)
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
1126
PROVISION PARA EFECTOS Y

CUENTAS INCOBRABLES
112601
Provisin para efectos por cobrar
pagos
112602
Provisin para cuentas por cobrar
pagos
1226 (*2)
297
AJUSTES AL RESULTADO DE
EJERCICIOS PRESUPUESTARIOS
ANTERIORES
No aplica
CUENTA DE PATRIMONIO
299
HACIENDA NACIONAL
PATRIMONIO
3100
CUENTAS DE PRESUPUESTO
300
01
GASTOS PRESUPUESTARIOS
001/999
Programas
02
001/999
Programas
302
EGRESOS DEL TESORO
PROVISION PARA EFECTOS Y

CUENTAS INCOBRABLES A LARGO
PLAZO
HACIENDA PUBLICA
GASTOS CORRIENTES
5101
510101
GASTOS DE PERSONAL
Sueldos, salarios y otras
remuneraciones
pagos
510102
Bono vacacional
pagos
510103
Complementos de sueldos y salarios
121
CODIGO
01/25
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
Organismos ordenadores de pago
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

pagos
510104
Aportes patronales
pagos
510105
Asistencia socio-econmica
pagos
510106
Prestaciones sociales y otras
indemnizaciones
pagos
510107
Capacitacin y adiestramiento
pagos
510109
Otros gastos de personal
pagos
5102
510201
agropecuarios
pagos
510202
pagos
510203
Textiles y vestuario
pagos
510204
122
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

pagos
510205
Productos de papel, cartn e
impresos
pagos
510206
pagos
510207
Productos minerales no metlicos
pagos
510208
Productos de madera
pagos
510210
pagos
510219
pagos
5103
510301
Arrendamiento de bienes inmuebles
pagos
510302
Arrendamiento de bienes muebles
pagos
510303
Servicios bsicos
123
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

pagos
510304
Servicios de transporte y almacenaje
pagos
510305
Servicios de informacin, impresin
y relaciones pblicas
pagos
510306
Primas y otros gastos de seguros y
comisiones
pagos
510307
Viticos y pasajes
pagos
510308
Servicios profesionales y tcnicos
51030801l 99 Identificacin de los organismos
pagos
510309
Conservacin y reparaciones
menores de maquinaria y equipos
pagos
510310
Conservacin y reparaciones
menores de inmuebles
pagos
510311
Construcciones temporales
pagos
510315
Servicios de diversin, esparcimiento
y culturales
124
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

pagos
510316
Servicios de gestin administrativa
pagos
510319
Otros servicios no personales
pagos
5201
520101
52010101
52010102
52010103
52010104
52010105
52010106
52010107
520102
52010201
52010202
52010203
52010204
INTERESES Y OTROS GASTOS DE

LA DEUDA PUBLICA
Deuda pblica interna
Intereses de la deuda pblica directa
interna
Intereses por mora y multas de la
deuda pblica interna
Comisiones y otros gastos de la
deuda pblica directa interna
Intereses de la deuda pblica interna
deuda pblica interna
deuda pblica interna asumida
por la Repblica
Intereses de la deuda pblica interna
por contratos de adquisicin o
construccin de inmuebles
Deuda pblica externa
Intereses de la deuda pblica directa
externa
deuda pblica directa externa
deuda pblica directa externa
Intereses de la deuda pblica
externa asumida por la Repblica
125
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
52010205
52010206
52010207
5202
520201
52020101al 99
520202
52020201al 99
520203
52020301al 99
520204
52020401al 99
520209
52020901al 99
5301
530101
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
deuda pblica externa
deuda pblica externa
Intereses de la deuda pblica
externa por contratos de adquisicin
o construccin de inmuebles
GASTOS DE OBLIGACIONES DE
EJERCICIOS ANTERIORES
Devoluciones de cobros indebidos
pagos
Devoluciones y reintegros diversos
pagos
pagos
Compromisos pendientes de
ejercicios anteriores
pagos
Otras obligaciones de ejercicios
anteriores
pagos
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
INTERNAS
Transferencias corrientes al sector
privado
126
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

pagos
530102
Transferencias corrientes al sector
pblico
pagos
530103
Asistencia social al personal
pensionado
pagos
530104
Asistencia social al personal jubilado
pagos
5302
530201
53020101al 99
530202
53020201al 99
530203
53020301al 99
530204
53020401al 99
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
INTERNAS
Transferencias de capital al sector
privado interno
pagos
Transferencias de capital a entidades
federales
pagos
Transferencias de capital a los
municipios
pagos
Donaciones de capital a organismos
del sector pblico
pagos
127
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
530219
Transferencias de capital a otros

organismos del sector pblico
pagos
5303
530201al 99
pagos
5304
530401al 99
5305
INDEMNIZACIONES TEMPORALES
UNICAS Y POR PENSIONES
pagos
530501al 99
5309
530901al 99
5401
540101al 99
5501
550101
550102
OTRAS TRANSFERENCIAS
CORRIENTES Y DE CAPITAL
pagos
GASTOS DE DEFENSA Y
SEGURIDAD DEL ESTADO
pagos
ASIGNACIONES NO
DISTRIBUIDAS
Asignaciones no distribuidas dela
Asamblea Nacional
Asignaciones a distribuir por el
Ministerio de Finanzas
128
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
301
RENTAS
01/99
Identificacin de los diferentes ramos y 410101al 99

subramos
4101
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
APROVECHAMIENTO O
EXPLOTACIN DE PRODUCTOS
FORESTALES
Liquidador
4102
410201al 99
Liquidador
4103
410301al 99
RENTA MINERA
Liquidador
4104
410401al 99

Liquidador
4105
IMPUESTO SOBRE SUCESIONES,

DONACIONES Y DEMS RAMOS
CONEXOS
Liquidador
410501al 99
4106
410601al 99
4107
410701al 99
IMPUESTO A LOS ACTIVOS

EMPRESARIALES
Liquidador
IMPUESTO DEL RGIMEN DE
ADUANAS
Liquidador
4108
410801al 99
IMPUESTO SOBRE LICORES

Liquidador
4109
410901al 99
IMPUESTO SOBRE FSFOROS

Liquidador
129
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
4110
411001al 99
IMPUESTO SOBRE CIGARRILLOS

Liquidador
4111
411101al 99
IMPUESTO A LA GASOLINA
Liquidador
4112
IMPUESTO AL CONSUMO
SUNTUARIO Y A LAS VENTAS AL
MAYOR
Liquidador
411201al 99
4113
411301al 99

Liquidador
4201
420101
TASAS
Derechos derivados del uso de
vehculos
Liquidador
Servicios de comunicaciones
Liquidador
Servicios de aduanas
Liquidador
Liquidador
Ingresos derivados de la renta de
timbre fiscal
Liquidadores
Otras tasas
Liquidador
4201001al 99
420102
42010201al 99
420103
42010301al 99
42010301al 99
420104
42010401al 99
420109
42010901al 99
4202
CONTRIBUCIONES ESPECIALES
130
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
420201

Liquidador
420202
mejoras
Liquidador
420209
Liquidador
4203
DIVERSOS
420301
Liquidadores
420302
Reparos fiscales
Liquidadores
420303
particulares
Liquidadores
420304
Reintegros de fondos efectuados por
cuentadantes
Liquidadores
420305
exportacin
Liquidador
420306
Diversos conceptos
Liquidadores
420307
Liquidadores
420308
Sanciones fiscales
Liquidadores
131
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
420309
42030901al 99
420310
42031001al 99
420311
42031101al 99
420312
42031201al 99
420313
42031301al 99
420314
42031401al 99
4204
420401al 99
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
Liquidadores
Liquidadores
Liquidador
legales
Liquidadores
de contratos
Liquidadores
Liquidador
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS
Liquidadores
4205
420501
Liquidador
420502
Intereses por dinero en depsito
Liquidadores
420503
Liquidador
420504

empresas
132
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

Liquidador
420505
Liquidador
420506
Liquidador
420507
industriales
Liquidador
420508
pblico
Liquidador
420509
Venta de bienes
Liquidador
420510
Liquidador
420511
Liquidador
420512
Liquidador
420513
Liquidador
420514
financieras
Liquidador
420599
Liquidador
133
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
303
RECURSOS EXTRAORDINARIOS
330
RESULTADOS DEL EJERCICIO

PRESUPUESTARIO
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
Por los recursos extraordinarios se

afectarn las cuentas de activo y de
pasivo de acuerdo con las fuentes
financieras de las cuales provengan.
3200
320001
Resultados acumulados de ejercicios

anteriores
Resultado del ejercicio
320002
CUENTAS DE ORDEN
CUENTAS DE ORDEN
Deudoras
400
01/99
ESPECIES FISCALES
Identificacin del tipo de especie
7135
ESPECIES FISCALES EN TESORERIA
713501al 99

402
01/99
MERCANCAS DECOMISADAS
Identificacin de las dependencias
7132
713201al 99
MERCANCIA DECOMISADA
404
TTULOS Y VALORES EN CARTERA

responsables de su custodia
7137
713701al 99
VALORES EN CUSTODIA
pagos
406
01/99
TTULOS Y VALORES EN GARANTA

bancarias
7131
FIANZAS Y GARANTIAS A FAVOR

DE LA NACION
713102
Ttulos y valores recibidos en

garanta
pagos
71310201 al
99
408
DEPSITO EN GARANTA A FAVOR

DE LA NACIN
7131

DE LA NACIN
134
CODIGO
01/99
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
Identificacin de los bancos en los
cuales
Tales fondos se encuentran depositados
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
713101
Fondos en garanta
pagos
410
01/99
COMPROMISOS FUTUROS
Ministerios u organismos
7115
711501al 99
COMPROMISOS FUTUROS
pagos
412
01/99
7139
713901al 99
pagos
414
VALORES EN CUSTODIA
7137
713701al 99
VALORES EN CUSTODIA
pagos
430
AUTORIZACIONES DEUDA PBLICA
7117
01/99
DIRECTA
711701
Leyes especiales de crdito pblico
71170101 al
99

DIRECTA
Autorizaciones deuda pblica
directa Interna Ao ___
Ley especial de crdito pblico de
fecha _____ Gaceta Oficial N ____
711702
Autorizaciones para contratar deuda

pblica directa externa Ao
71170201al 99 Ley especial de crdito pblico de
fecha _____ Gaceta Oficial N
711703
Autorizaciones para desembolsar

deuda pblica directa interna Ao
711704

deuda pblica directa externa Ao
135
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

711705
Autorizaciones para la emisin y

colocacin de bonos de la deuda
pblica directa interna Ao
711706

438
DEUDA PBLICA INDIRECTA
7124
01
Autorizada por el Congreso
712401
001
Con garanta de la Repblica
0001/99
99
002
001/999
71240101 al
99
Sin garanta de la Repblica

02
Autorizada en Consejo de Ministros
001/999
03
001/999
Acta de fecha _______

Exenta de autorizacin
Acuerdos o resoluciones de las juntas o 712403
consejos directivos de los entes

pblicos
AUTORIZACIONES DEUDA PUBLICA

INDIRECTA
pblica indirecta interna Ao
________
fecha _____Gaceta Oficial N ____
712402

pblica indirecta externa Ao

deuda pblica indirecta interna
Ao
712404

deuda pblica indirecta externa
Ao
136
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

712405

fecha _____ Gaceta Oficial N _____
712406

446
FIANZAS A FAVOR DE LA NACIN
01
001
Fiel cumplimiento
Contratos de obra
002
02
001
002

Reintegro de anticipos
Contratos de obra
450
01/99
001/999
FONDOS PARA PAGOS A TERCEROS

Identificacin de los funcionarios a
cuyo Nombre han sido colocados
7131

DE LA NACIN
713101
Fondos en garanta
pagos
713102
Ttulos valores recibidos en garantas
pagos
713103
Fianzas a favor de la Nacin
pagos
713109
Otras garantas a favor de la Nacin
pagos
No aplica
137
CODIGO
452
01/99
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
EMISIONES DE BONOS DE
EXPORTACION
Identificacin de las emisiones de
bonos de exportacin
CODIGO
7140
714001
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
TITULOS Y CERTIFICADOS
EMITIDOS
Bonos de exportacin emitidos
71400101al 99 Emisin N ____ Resolucin del

Ministerio de Finanzas N___
Fecha____
464
AUTORIZACIONES PARA
EXPROPIACIONES
7117

DIRECTA
01/99
Ley de fecha
711701
001/997
Identificacin de las obras
998
999
Asignacin para pagos en efectivo

Saldo por asignar
466
ORDENES DE PAGO EN BONOS
01/99
Ley de fecha
001/997
Identificacin de las obras
468
01
AUTORIZACIONES PARA GASTOS

7201
720101al 99
PRESUPUESTO DEL EJERCICIO

pagos
02
7208
AUTORIZACIONES PARA CAUSAR

Y PAGAR EN EL PERIODO
pagos

directa Interna Ao
fecha ____ Gaceta Oficial N
7117

DIRECTA
711704
___
fecha ____ Gaceta Oficial N ___
711705
fecha ____ Gaceta Oficial N ___
720801al 99
138
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
Acreedoras
401
ESPECIES FISCALES - CONTRA
7235
ESPECIES FISCALES EN TESORERIA CONTRA
403
MERCANCAS DECOMISADAS
CONTRA
7232
MERCANCIA DECOMISADA CONTRA
405
TTULOS Y VALORES EN CARTERA CONTRA
7237
407
TTULOS Y VALORES EN GARANTA CONTRA
7203

DE LA NACION - CONTRA
409
DEPSITO EN GARANTA A FAVOR

DE LA NACIN - CONTRA
7237

DE LA NACION - CONTRA
411
COMPROMISOS FUTUROS - CONTRA 7215
COMPROMISOS FUTUROS CONTRA
413
RECLAMACIONES EN ESTUDIO CONTRA
7239
RECLAMACIONES EN ESTUDIO CONTRA
415
7237
VALORES EN CUSTODIA
CONTRA
431
DEUDA PBLICA DIRECTA POR

UTILIZAR
7217
01/99

DIRECTA POR UTILIZAR
721701
directa Interna Ao ___
72170101 al
99
721702
fecha _____ Gaceta Oficial N
721703
deuda pblica directa interna Ao
139
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

721704
721705
721706
433
01/99
TTULOS DEUDA PBLICA DIRECTA

POR COLOCAR
Indicar emisiones de ttulos
7218
TITULOS DEUDA PBLICA
DIRECTA INTERNA POR

COLOCAR
721801
Bonos de la deuda pblica
72180101al 99 Emisin N ________ Gaceta Oficial
N _______ de fecha _________
721802
Letras del Tesoro
N _______ de fecha __________
7219
TITULOS DEUDA PBLICA DIRECTA

EXTERNA POR COLOCAR
721901
N _______ de fecha ________
435
CONTRATOS DEUDA PBLICA

DIRECTA POR EJECUTAR
01/99
Identificacin de los contratos con

indicacin del prestamista
7220

DIRECTA POR EJECUTAR
722001
Contratos deuda pblica directa
interna por ejecutar
72200101al 99 Ente acreedor, contrato N _______
140
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
722002
Contratos deuda pblica directa

externa por ejecutar
437
DEUDA PBLICA DIRECTA EN

CIRCULACIN
01
Deuda externa
001/999

crdito pblico, con indicacin del
prestamista
02
Deuda interna
001/999

prestamista
7221

INTERNA EN CIRCULACIN
722101
N _______ de fecha _________
722102
Letras del Tesoro

N _______ de fecha _________
7222

EXTERNA EN CIRCULACIN
722201
N ______ de fecha _________
No aplica
7223
DESEMBOLSOS DE CONTRATOS
DE PRESTAMOS DE DEUDA
PUBLICA DIRECTA
722301
Desembolsos de contratos de
prstamos de la deuda pblica
directa interna
72230101al 99 Ente acreedor_ ________, contrato
N ________
722302
directa externa
72230201al 99 Ente acreedor _________, contrato
N _________
141
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
No aplica
CODIGO
7229
722901 al 99
439
01
001
0001/99
99
002
0001/99
99
03
001/999
DEUDA PBLICA INDIRECTA POR

UTILIZAR
Con garanta de la Repblica
Leyes especiales de crdito
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
AUTORIZACIONES PARA LA
EMISION Y COLOCACION DE
LETRAS
DEL TESORO POR UTILIZAR
Ley especial de crdito pblica de
fecha ______ Gaceta oficial N
_____
7224

INDIRECTA POR UTLIZAR
722401
72240101al 99 Ley especial de crdito
pblico de fecha _____ Gaceta
pblico
Sin garanta de la Repblica
Oficial N ____
722402
Exenta de autorizacin
72240201al 99
Acuerdos o resoluciones de las juntas o 722403

consejos directivos de los entes
pblicos
72240301al 99
722404
72240401al 99
722405
72240501al 99
722406
72240601al 99

deuda pblica indirecta interna
Ao
deuda pblica indirecta externa
Ao
fecha _____Gaceta Oficial N _____
142
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
441
DEUDA PUBLICA INDIRECTA EN

CIRCULACION CON GARANTIA DE
LA REPBLICA
7227
01
Deuda externa
722702
001/999

prestamisma y prestatario
Deuda interna
02
001/999

prestamista y prestatario
443
DEUDA PUBLICA INDIRECTA EN

CIRCULACION SIN GARANTIA DE LA
REPBLICA
Deuda externa
01
001/999
0001/99
99
002
0001/99
99
No aplica
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
TITULOS DEUDA PBLICA

INDIRECTA EXTERNA EN
CIRCULACIN
Ttulos deuda pblica indirecta

externa en circulacin
N _______ de fecha _________
722701

interna en circulacin
N ________ de fecha __________
Crdito pblico, con indicacin del

Deuda externa
Crdito pblico, con indicacin del
7225
TITULOS DEUDA PUBLICA

INDIRECTA POR COLOCAR
722501
interna por colocar
72250101al 99 Emisin N ______ Gaceta oficial
N_______
722502
externa por colocar
72250201al 99 Emisin N ______ Gaceta oficial
N_______
143
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
No aplica
7226

INDIRECTA POR EJECUTAR
722601
Contratos deuda pblica indirecta
interna por ejecutar
722602
Contratos deuda pblica indirecta
externa por ejecutar
No aplica
7228
DESEMBOLSOS DE CONTRATOS
DE PRESTAMOS DE DEUDA
PUBLICA INDIRECTA
722801
indirecta interna
72280101al 99 Ente acreedor _________, contrato
N ________
722802
indirecta externa
72280201al 99 Ente acreedor__________, contrato
N _________
447
FIANZAS A FAVOR DE LA NACION CONTRA
7231
451
FONDOS PARA PAGOS A TERCEROS

- CONTRA
No aplica
453
EMISIONES DE BONOS DE
EXPORTACION POR ENTREGAR
Identificar emisiones de ttulos, con
indicacin de la serie, nmero y
denominacin de los mismos
7240
01/99
724001

DE LA NACION -CONTRA
TITULOS Y CERTIFICADOS POR

ENTREGAR
Bonos de exportacin por entregar
72400101al 99 Emisin N______

455
01/99
BONOS DE EXPORTACION EN
CIRCULACION
Identificar emisiones de ttulos
7241
TITULOS Y CERTIFICADOS EN
CIRCULACION
724101
Bonos de exportacin por entregar
72410101al 99 Emisin N______
144
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
465
AUTORIZACIONES PARA
EXPROPIACIONES - CONTRA
7117
467
ORDENES DE PAGO EN BONOS CONTRA
7217

DIRECTA POR UTILIZAR
721701
directa Interna Ao
fecha ____ Gaceta Oficial N
469
7202
01

POR UTILIZAR
720201al 99

pagos
471
01
02
PROVISION PARA GIRAR AVANCES

Ao complementario
No aplica
473
AVANCES IMPUTADOS A LA
PROVISION
Ao complementario
No aplica
No aplica
03
AVANCES IMPUTADOS A LAS

PARTIDAS
Remuneraciones de personal
Gastos de funcionamiento unidades
operativas
Transferencias a unidades operativas
477
COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS
7203
01
720301al 99
479
01
001
ORDENES DE PAGO DIRECTAS

Especiales
No aplica
01
02
475
01
02

DIRECTA
CREDITOS PRESUPUESTARIOS
COMPREMETIDOS
pagos
145
CODIGO
002
02
001
002
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
Permanentes
Ao complementario
Especiales
Permanentes
OTRAS CUENTAS PRESCRITAS

SIN CODIGO QUE LAS IDENTIFIQUE
ADELANTO DE FONDOS
No aplica
RAMO DE INGRESOS DERECHOS

LIQUIDADOS
1108
(1*)
1108
LIQUIDADOS, AUTOLIQUIDADOS
(1*)

RECAUDADOS
7102
710201
71020101
71020102
71020103
71020104
71020105
71020106
71020107
71020108
71020109
71020110
71020111
710202
71020201
71020202
71020203
71020204
71020205

_____
_____
INGRESOS RECAUDADOS
Ingresos ordinarios
Impuesto de importacin
Impuesto sobre la produccin y el
consumo
Renta minera
Arrendamiento de bienes nacionales
Venta de publicaciones oficiales
Tasas
Multas por varios ramos
Diversos
Ingresos extraordinarios
Operaciones de crdito pblico
internas
externas
Reintegro
Dividendos de P.D.V.S.A
Financiamiento externo
146
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS

RECAUDADOS, AUTOLIQUIDADOS
CODIGO
71020206
Financiamiento interno
7102
710201
71020101
71020102
INGRESOS RECAUDADOS
Ingresos ordinarios
Impuesto de importacin
Impuesto sobre la produccin y el
consumo
Renta minera
Arrendamiento de bienes nacionales
Venta de publicaciones oficiales
Tasas
Multas por varios ramos
Diversos
Ingresos extraordinarios
internas
externas
Reintegro
Dividendos de P.D.V.S.A
Financiamiento externo
Financiamiento interno
71020103
71020104
71020105
71020106
71020107
71020108
71020109
71020110
71020111
710202
71020201
71020202
71020203
71020204
71020205
71020206
ANULADOS
EXONERADOS
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
No aplica
7116
711601
EXONERACIONES DE INGRESOS
liquidador
711602
liquidador
711603
Renta Minera
liquidador
147
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
711604
Impuesto sobre la Renta
liquidador
711605

liquidador
711606
liquidador
711607
Impuestos del rgimen de aduanas
liquidador
711608
liquidador
711609
liquidador
EXONERACIONES DE IMPUESTO
711610
liquidador
711612
Impuesto al consumo suntuario y a
las ventas al mayor
liquidador
7116
EXONERACIONES DE INGRESOS
EXONERACIONES DE IMPUESTO CONTRA

COMPENSADOS
5901
PERDIDA EN RENTAS POR

RECAUDAR
590101
liquidador
590102
148
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

liquidador
590103
Renta minera
59010301al 99 Identificacin del
organismo
590104
liquidador
590105
liquidador
590106
liquidador
590107
liquidador
590108
liquidador
590109
liquidador
590110
liquidador
590111
liquidador
590112
ventas al mayor
liquidador
590113
liquidador
590120
149
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

liquidador
590121
mejoras
liquidador
590122
Otras contribuciones especiales por
mejoras
liquidador
590123
liquidadores
590124
Reparos fiscales
liquidadores
590125
Diversos conceptos
liquidadores
590126
Recargo e intereses moratorios
liquidadores
590127
Sanciones fiscales
liquidadores
590128
liquidadores
590129
liquidadores
5901230
liquidador
590131
legales
liquidadores
590132
de contratos
150
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

liquidadores
590133
liquidador
590134
particulares
liquidadores
590135
cuentadantes
liquidadores
590136
exportacin
liquidador
590144
liquidadores
590150
liquidador Identificacin de los
organismos liquidadores
590151
liquidadores
590152
liquidador
590153
empresas
liquidador
590154
liquidador
590155
liquidador
151
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
590156
59015601al 99
590157
59015701al 99
590158
59015801al 99
590159
59015901al 99
590160
59016001al 99
590161
59016101al 99
590162
59016201al 99
590163
59016301al 99
590199
59019901al 99
RAMO DE INGRESOS
4101
410101al 99
4102
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
industriales
liquidador
pblico
liquidador
Venta de bienes
liquidador
liquidador
liquidador
liquidador
liquidador
financieras
liquidador
liquidador
APROVECHAMIENTO O
EXPLOTACIN DE PRODUCTOS
FORESTALES
liquidador
152
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
410201al 99

liquidador
4103
410301al 99
RENTA MINERA
liquidador
4104
410401al 99

liquidador
4105
IMPUESTO SOBRE SUCESIONES,

DONACIONES Y DEMS RAMOS
CONEXOS
liquidador
410501al 99
4106
410601al 99
4107
410701al 99
IMPUESTO A LOS ACTIVOS

EMPRESARIALES
liquidador
IMPUESTO DEL RGIMEN DE
ADUANAS
liquidador
4108
410801al 99
IMPUESTO SOBRE LICORES

liquidador
4109
410901al 99
IMPUESTO SOBRE FSFOROS

liquidador
4110
411001al 99
IMPUESTO SOBRE CIGARRILLOS

liquidador
4111
IMPUESTO A LA GASOLINA
153
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
411101al 99

liquidador
4112
IMPUESTO AL CONSUMO
SUNTUARIO Y VENTAS AL MAYOR
liquidador
411201al 99
4113
411301al 99

liquidador
4201
420101
TASAS
Derechos derivados del uso de
vehculos
liquidador
Servicios de comunicaciones
liquidador
Servicios de aduanas
liquidadores
Ingresos derivados de la renta de
timbre fiscal
liquidadores
Otras tasas
liquidadores
42010101al 99
420102
42010201al 99
420103
42010301al 99
420104
42010401al 99
420109
42010901al 99
4202
420201
CONTRIBUCIONES ESPECIALES
liquidador
420202
mejoras
liquidador
420209
154
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

liquidador
4203
DIVERSOS
420301
liquidadores
420302
Reparos fiscales
liquidadores
420303
particulares
liquidadores
420304
Reintegros de fondos efectuados por
cuentadantes
liquidadores
420305
exportacin
liquidador
420306
Diversos conceptos
liquidadores
420307
liquidadores
420308
Sanciones fiscales
liquidadores
420309
liquidadores
420310
liquidadores
420311
liquidador
155
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
420312

legales
liquidadores
420313
de contratos
liquidadores
420314
Juicios y costas procesales
por impuesto sobre la renta
liquidador
4204
420401al 99
4205
420501
42050101al 99
420502
42050201al 99
420503
42050301al 99
420504
42050401al 99
420505
42050501al 99
420506
42050601al 99
420507
42050701al 99
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS

liquidadores
Intereses por prstamo concedido
liquidador
Intereses por dinero en depsito
liquidadores
liquidador
empresas
liquidador
liquidador
liquidador
industriales
liquidador
156
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
420508
42050801al 99
420509
42050901al 99
420510
42051001al 99
420511
42051101al 99
420512
42051201al 99
420513
42051301al 99
420514
42051401al 99
420599
42059901al 99
DERECHOS LIQUIDADOS
PROVISIONALES
No aplica
DERECHOS LIQUIDADOS
PROVISIONALES - CONTRA
No aplica
TESORERIA NACIONAL
No aplica
TESORERIA NACIONAL - CONTRA
No aplica
EXENCIONES DE IMPUESTO
No aplica
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
pblico
liquidador
Venta de bienes
liquidador
liquidador
liquidador
liquidador
liquidador
Impuestos a los dbitos a
cuentas mantenidas en
instituciones financieras
liquidador
liquidador
157
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
EXENCIONES DE IMPUESTO CONTRA
No aplica
IMPUESTO AL CONSUMO
MAYOR SOBRE IMPORTACIONES
4112
IMPUESTO AL CONSUMO
MAYOR
411201al 99

liquidador
IMPUESTO AL CONSUMO
MAYOR SOBRE IMPORTACIONES
CONTRA
TRANSPORTISTAS IMPUESTO DE
SALIDA AL EXTERIOR RECAUDADO
No aplica
TRANSPORTISTAS IMPUESTO DE
SALIDA AL EXTERIOR ENTERADO
No aplica
IMPUESTO DE SALIDA AL EXTERIOR
No aplica
TRANSPORTISTAS MULTAS POR

VARIOS RAMOS
No aplica
TRANSPORTISTAS MULTAS POR

VARIOS RAMOS RECAUDADO
No aplica
TRANSPORTISTAS REPAROS
FISCALES
No aplica
TRANSPORTISTAS REPAROS
FISCALES - RECAUDADO
No aplica
DERECHOS PENDIENTES
1108

______
1208
RENTAS POR RECAUDAR A LARGO

PLAZO AO ______
No aplica
158
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS
CODIGO
CUENTAS CANCELADAS
7206
TRIBUTOS COBRADOS EN EXCESO
7214
7142
714201
71420101al 99
714202
71420201al 99
714203
71420301al 99
714204
71420401al 99
714205
71420501al 99
714206
71420601al 99
714207
71420701al 99
714208
71420801al 99
714209
71420901al 99
714210
71421001al 99
714211
71421101al 99
714212
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS
SUPERAVIT EN LA EJECUCION DEL
PRESUPUESTO DE INGRESOS
SUPERAVIT DEL EJERCICIO
liquidador
liquidador
Renta minera
liquidador
liquidador
liquidador
liquidador
liquidador
liquidador
liquidador
liquidador
ventas al mayor
liquidador
159
CODIGO
SISTEMA VIGENTE
ESTADISTICAS

CONTRA
CODIGO
SIGECOF
CUENTAS, SUBCUENTAS

liquidador
714213
71421301al 99 Identificacin de Los organismos
liquidadores
714214
Sanciones fiscales
liquidador
7242
CONTRA
(*1) Estado de Situacin del Tesoro.
(*2) El detalle de las cuentas 1125 Provisin para Rentas por Recaudar, 1225 Provisin para
Rentas por Recaudar a Largo Plazo, 1126 Provisin para Efectos y Cuentas Incobrables
y 1226 Provisin para Efectos y Cuentas Incobrables a Largo Plazo, se muestra en
pginas anteriores en este mismo Captulo.
160
4.2.4 Principales polticas contables
Valor histrico
De conformidad con las Normas Generales de Contabilidad del Sector Pblico,

dictadas por la Contralora General de la Repblica y los dems Principios de
Contabilidad de Aceptacin General vlidos para el Sector Pblico, los bienes,
derechos y obligaciones fueron registrados al valor original de adquisicin, de
produccin, construccin o intercambio, representado por las cantidades de efectivo
pagadas; por lo tanto, los estados financieros de la Repblica, no reflejan
actualizacin por efectos de la inflacin.
Saldos en moneda extranjera
El saldo en moneda extranjera se presenta en los estados financieros, registrados al

tipo de cambio en moneda nacional, vigente para la fecha de la operacin, con
excepcin de las cuentas correspondientes a las operaciones de crdito pblico,
las cuales fueron ajustadas al tipo de cambio vigente para la fecha de cierre del
ejercicio econmico financiero.
Aportes de patrimonio e inversiones financieras
La Repblica posee activos financieros representados por las inversiones en

sociedades mercantiles con participacin estatal igual o mayor al cincuenta por
ciento (50%) del capital social o con participacin estatal minoritaria, y en los entes
descentralizados funcionalmente adscritos a los organismos del sector pblico
nacional, a travs de los aportes patrimoniales. Igualmente, administra recursos
financieros mediante el incremento o la creacin de fondos en fideicomisos. Las
Inversiones Financieras Permanentes se registran a travs del mtodo de
participacin patrimonial.
161
Inversiones temporales
A pesar de no constituir una actividad propia de los organismos pblicos, es

prctica comn la colocacin de los fondos pblicos disponibles, en instrumentos
financieros que generen rendimientos a favor de la administracin pblica nacional.
Inventarios
La Repblica tiene como prctica la valuacin de los inventarios y su conteo fsico.

La existencia de mercancas y suministros se registra como gasto; mientras que la
de los bienes de uso al costo histrico, conforme al precio de adquisicin reflejado
en las facturas y documentos justificativos de las traslacin de la propiedad de los
mismos.
Reconocimiento de gastos e ingresos
La contabilidad pblica registra los gastos e ingresos en el momento en que se

causen o se devenguen, respectivamente, haya o no movimiento de efectivo. Un
gasto se considera causado cuando se hace exigible el pago de la obligacin
correspondiente, mientras que un ingreso se considera devengado cuando se
adquiere el derecho a percibir una cantidad determinada de recursos.
Reconocimiento del estado de resultados como estado
financiero de la Repblica
La contabilidad gubernamental, oficial, fiscal, de la Hacienda Pblica o del Estado,

nombres con los cuales se denomin al Sistema de Contabilidad Pblica, estuvo
concebida para el registro de las operaciones por ramos de la Hacienda Pblica
Nacional, de acuerdo con las operaciones realizadas por cada sector del servicio
oficial, con desvinculacin de los subsistemas de contabilidad patrimonial y de
162
contabilidad presupuestaria, cuya relacin proceda a travs de la centralizacin

contable; en tal virtud, la Contralora General de la Repblica, prescriba los
sistemas de contabilidad orientados, bsicamente para satisfacer exigencias del
control fiscal externo y no las necesidades de informacin confiable y oportuna,
para los gerentes y con multiplicidad de registros, lo cual originaba incoherencia
de la informacin y obsolescencia de los sistemas prescritos. El 27 de diciembre de
1999, una vez aprobado, por la Contralora General de la Repblica, la
Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pblica (SUNACIC),
estableci el Sistema de Contabilidad mediante Providencia N SCI-001-99.
Con la entrada en vigencia de dicho sistema, la Contralora General de la
Repblica desaplic las instrucciones y modelos para el registro en la contabilidad
fiscal de las operaciones realizadas por los rganos de la Repblica, contenidas en
las Publicaciones; entre las cuales se destaca la N 13 El Balance de la Hacienda
Pblica Nacional Instrucciones y Modelos para su Formacin, la cual contemplaba
las cuentas agrupadas, as: Cuentas del Tesoro, Cuentas de la Hacienda, Cuentas
Transitorias del Presupuesto, Cuentas de Orden; a los fines de la formacin del
Balance General de la Hacienda Pblica Nacional, nico estado financiero
presentado por la Repblica hasta el ao 2000. Cabe sealar que la Ley Orgnica
de Administracin Financiera del Sector Pblico estableci el producir los estados
financieros bsicos que muestren el activo, pasivo, patrimonio, ingresos y gastos de
los entes pblicos sometidos al sistema; es decir, el balance general y el estado de
resultados.
4.2.5 Notas explicativas
A fin de complementar la informacin que se presenta en los estados financieros y

de acuerdo a los Principios Contables de Importancia Relativa y Revelacin
Suficiente, se sealan los rubros cuyo efecto en las finanzas pblicas requieren de
una explicacin, con el fin de aportar mayores elementos de valor.
En este sentido, se debe sealar que las cifras de los estados financieros del ao
2001, fueron determinadas en base a los registros e informes realizados por cada
una de las unidades administradoras centrales y desconcentradas, y por las
unidades liquidadoras de ingresos pblicos nacionales, de conformidad con las
normas de operatividad del sistema de contabilidad, prescrito para efectos de la
163
integracin de la informacin de la administracin financiera, y con fundamento en

los Artculos 2, 4, 5 del Reglamento N 4 de la Ley Orgnica de Administracin
Financiera del Sector Pblico (LOAFSP) sobre el Sistema de Contabilidad Pblica,
vigente para el respectivo ejercicio.
Notas a las cuentas del activo
Las notas mas significativas de los estados financieros estn representadas por las
de las cuentas del activo que se muestran en el Balance General de la Repblica
para el ao 2001, las cuales revelan la composicin de los montos que conforman
este grupo en el balance:
Activo circulante
Este subgrupo incluye las cuentas representativas de efectivo y las susceptibles de
convertirse en dinero o consumirse en un plazo inferior a doce meses, as como la
existencia de bienes depositados en los almacenes.
El activo circulante representa el 33,88% del total del Activo, siendo el monto ms
significativo de este rubro las cuentas por cobrar las cuales ascienden a Bs.
12.291.380,62 millones constituidas en su mayora por el saldo de los fondos
girados en anticipo no reintegrado por los responsables de las diferentes unidades
administradoras centrales y desconcentradas al cierre del ejercicio econmico
financiero a la Tesorera Nacional.
Al 31 de diciembre de 2001, el activo circulante se conform por las siguientes
cuentas:
Bancos
Esta cuenta representa el movimiento de los fondos depositados en el Banco Central

de Venezuela y en otras instituciones bancarias del pas, con las cuales se hayan
celebrado convenios para la recaudacin de los ingresos pblicos nacionales, de la
venta de activos o por otros conceptos; as como el de los desembolsos efectuados
en calidad de prstamo por las instituciones financieras, comerciales e industriales,
nacionales, extranjeras o internacionales, con cargo a los fondos enunciados, se
efectan el pago de los gastos corrientes y de capital, transferencias, constitucin y
reposicin de fondos en avance, en fideicomiso y cualesquiera otros tipos de gastos
164
con cargo al Tesoro Nacional. Al 31 de diciembre de 2001, estaba constituida

como sigue:
BANCOS
Banco Central de Venezuela - Cuenta Tesorera Nacional
Bancos Pblicos
Bancos Privados
Banco Central de Venezuela - Recursos para el pago de la
Deuda Pblica
En Millones de Bs.
817.517,06
130.176,50
405.187,01
23.084,75
259.068,80
Fuente: Ministerio de Finanzas
Inversiones financieras temporales
Representan el monto de las colocaciones de excedentes de fondos de la Tesorera

Nacional en ttulos y valores, cuya recuperacin se efectuar en un plazo inferior a
doce meses. Al 31 de diciembre de 2001, estaba constituida como sigue:
INVERSIONES FINANCIERAS TEMPORALES

Inversiones Temporales en Titulos y Valores
En Millones de Bs.
1.393.552,79
1.393.552,79
Fondos en avance
Representa el monto de los fondos del Tesoro Nacional, que gira el ente contable al
titular de la unidad administradora central y a los titulares de las unidades
administradoras desconcentradas adscritas, para atender la cancelacin de
remuneraciones al personal, gastos de defensa y seguridad del Estado, del servicio
exterior y dems compromisos, conforme a la previsin del respectivo reglamento.
Al 31 de diciembre de 2001, estaba constituida como sigue:
165
FONDOS EN AVANCE
Asamblea Nacional
Consejo Nacional Electoral
Ministerio de la Secretara de la Presidencia
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de la Defensa
Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes
Ministerio de Trabajo
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Tribunal Supremo de Justicia
Ministerioo Pblico
Procuradura General de la Repblica
Ministerio de Interior y Justicia
Ministerio de la Produccin y el Comercio
Ministerio de Infraestructura
Ministerio de Planificacin y Desarrollo
Ministerio de Ciencia y Tecnologa
Ministerio de Salud y Desarrollo Social
Defensora del Pueblo
Vicepresidencia de la Repblica
Trnsitoria de Fondos en Avance
En Millones de Bs.
494.189,33
22.645,49
84,09
24.186,73
2.389,90
64,53
23.635,55
49.949,11
13.590,96
7.647,42
1.192,21
29.797,75
14.684,13
33.235,49
31,72
70.380,69
14.523,48
2,63
11.609,15
841,66
157.773,22
109,98
665,86
15.147,58
Fondos en anticipo
Representa el monto de los anticipos de fondos del Tesoro Nacional, que gira el
ente contable al titular de la unidad administradora central y a los titulares de las
unidades administradoras desconcentradas adscritas con el objeto de cancelar
determinados gastos de conformidad con las normas establecidas a tales efectos.
166
FONDOS EN ANTICIPO
Asamblea Nacional
Ministerioo Pblico
Ministerio de Planificacin y Desarrollo
Defensora del Pueblo
Trnsitoria de Fondos en Anticipo
En Millones de Bs.
75.152,71
8.837,99
1.009,16
25,73
4.948,48
7.261,85
167,94
550,88
1.190,46
275,61
47,59
347,80
323,51
8,32
74,21
2.733,88
215,11
3,76
251,74
0,34
1.937,74
36,55
97,13
44.806,95
Fondos y bienes en fideicomiso
Representa el monto de los fondos en moneda extranjera colocados en el Banco de

Desarrollo Econmico y Social de Venezuela (BANDES), de acuerdo con el
convenio de fideicomiso celebrado con este ente por la Repblica, destinados a la
adquisicin de bienes y servicios o pagos en el exterior.
Conviene mencionar que, con el objeto de atender el financiamiento de proyectos
orientados a la desconcentracin econmica, a estimular la inversin privada en
zonas deprimidas y apoyar la ejecucin de proyectos especiales de desarrollo
regional, se dict el Decreto con Fuerza de Ley relativo a la Transformacin del
Fondo de Inversiones de Venezuela en el Banco de Desarrollo Econmico y Social
167
de Venezuela 8 (BANDES). Este Banco actuara como ente fiduciario de organismos

de la administracin pblica y podra administrar los recursos financieros de
organismos del sector pblico, as como aquellos provenientes de acuerdos con
organismos multilaterales y de programas bilaterales y de cualquier otro acuerdo
financiero internacional, celebrado por el Ejecutivo Nacional dentro del marco de la
poltica exterior. Asimismo, el Banco podr administrar los recursos que le sean
asignados por el Ejecutivo Nacional o por terceros, a fin de apoyar el
financiamiento de la infraestructura social.
FONDOS Y BIENES EN FIDEICOMISO

Fondos en Fideicomisos
Otros Fondos y Bienes en Fideicomiso
En Millones de Bs.
1.818.850,97
61.222,77
1.757.628,19
Fondos en divisas
Representa el monto de las divisas adquiridas con cargo a los fondos en fideicomiso
colocados en el Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela (BANDES),
destinadas a situar recursos a las embajadas, consulados, delegaciones y otras
unidades acreditadas en el extranjero, para cancelar remuneraciones al personal y
dems compromisos del servicio exterior.
FONDOS EN DIVISAS
Transitoria de Fondos en Divisas
En Millones de Bs.
496,94
496,94
Rentas por recaudar
Representa el monto de los ingresos pblicos nacionales por concepto de impuestos

y contribuciones especiales, liquidados a nombre de los contribuyentes; tambin
incluye el de la venta de activos; el de los ingresos por prstamos concedidos, por
intereses que generen los depsitos realizados en las instituciones financieras
pblicas o privadas u originados por la posesin de ttulos y valores; y, el de los
8
Gaceta Oficial N 37.194 de fecha 10 de mayo de 2001.
168
ingresos originados en operaciones de carcter extraordinario pendientes de

recaudacin y cuyo cobro se prev realizar a corto plazo.
RENTAS POR RECAUDAR

Renta de Hidrocarburos
Renta Minera
Impuesto Sobre La Renta
Impuesto Sobre Sucesiones, Donaciones y dems Ramos Conexos
Impuesto a los Activos Empresariales
Impuestos del Rgimen de Aduanas
Impuestos Sobre Licores
Impuestos Sobre Fsforos
Reparos administrativos al Impuesto al Consumo Suntuario y a las Ventas al Mayor
Impuesto al Valor Agregado
Impuestos Sobre Telecomunicaciones
Otros impuestos indirectos
Reparos fiscales
Diversos conceptos
Sanciones fiscales
Indemnizaciones por incumplimiento de contratos
Juicios y costas procesales por Impuesto Sobre la Renta
Multas y recargos
Utilidades por inversiones en empresas
Participaciones comerciales e industriales

Venta de bienes
Reintegro de fondos efectuados por particulares
Reintegro de fondos efectuados por cuentadantes
Reintegro de fondos efectuados por organismos pblicos provenientes de bonos
de exportacin
Otros ingresos derivados de operaciones diversas
En Millones de Bs.
2.508.138,64
53.237,13
3.235,63
551.044,91
21.739,24
1,98
12.091,92
47.243,65
4,52
8.205,08
341.486,00
0,05
14,91
6.972,02
6.667,18
38.727,06
9.803,29
0,01
12,73
15,10
27.616,61
7,65
593,44
47,24
137,88
1.233.696,91
0,83
5.142,97
85.552,40
0,03
54.840,26
Responsabilidades por derechos del fisco
Representa el monto de faltantes de fondos, bienes y cualesquiera otras prdidas o

daos al patrimonio pblico, a cargo de funcionarios o exfuncionarios del
organismo, responsabilizados de acuerdo con decisiones de autoridad competente,
el cual se prev cobrar a corto plazo.
169
RESPONSABILIDADES POR DERECHO DEL FISCO

En Millones de Bs.
3,43
0,67
0,11
0,69
1,97
Efectos por cobrar
Representa el monto de los derechos de cobro del ente contable respaldados en

documentos mercantiles negociables, que sern exigibles a corto plazo.
EFECTOS POR COBRAR

En Millones de Bs.
571.672,99
571.672,99
Cuentas por cobrar
Representa el monto de los derechos de cobro a terceros a favor del ente contable,
cuyo origen sea distinto de las rentas por recaudar y efectos por cobrar que sern
exigibles a corto plazo.
170
CUENTAS POR COBRAR

En Millones de Bs.
12.291.380,62
3.118,04
123,07
12.287.072,58
138,69
365,89
213,04
0,17
0,03
13,49
38,74
296,89
Ttulos y certificados con valor fiscal
Representa el monto de los bonos de exportacin y el de los certificados de

reintegro tributario, aceptados a los contribuyentes en las oficinas recaudadoras por
concepto de cobro de impuestos nacionales y accesorios.
TITULOS Y CERTIFICADOS CON VALOR FISCAL

Bonos de Exportacin
Certificados de Reintegro Tributario
En Millones de Bs.
497.573,21
308.642,88
188.930,33
Inventarios
Constituye el valor de las existencias de materiales y suministros, maquinaria,

muebles y dems equipos, repuestos y herramientas mayores, depositados en las
proveeduras y almacenes de los organismos.
171
En Millones de Bs.
INVENTARIOS
Producto de papel, cartn e impresos
Productos varios y utiles diversos
Repuestos mayores
Equipos de comunicacin y de sealamiento
15.195,84
19,86
3,19
9.581,81
16,26
5.570,85
3,87
Provisin para rentas por recaudar
Representa el monto de la provisin que se establece, anualmente, por contingencia

a los fines de compensar las prdidas derivadas de la incobrabilidad de las rentas
en un plazo inferior a doce meses de la constitucin de los derechos. Al 31 de
diciembre de 2001, estaba constituida por Bs. 401.352,09 Millones.
Otros activos circulantes
Comprende el monto de otros bienes y derechos propiedad del ente contable, que
razonablemente espera se conviertan en efectivo en un perodo menor de un ao,
no contabilizados en las cuentas anteriores.

Cartas de crdito
Faltantes por investigar
Otros fondos por cobrar
Activos circulantes diversos
En Millones de Bs.
526.662,09
79.749,60
82,81
13.778,29
433.051,39
172
Activo no circulante
Este subgrupo incluye las cuentas representativas de bienes y derechos que pueden
convertirse en efectivo, en un perodo mayor a un ao. El activo no circulante
representa el 66,12% del total del Activo, siendo el monto ms significativo de este
rubro las inversiones financieras permanentes las cuales ascienden a Bs.
38.384.358,56 millones, constituidas por Bs. 19.734.222,5 millones
representados por las inversiones en participaciones de capital y acciones de las
Empresas del Estado y Bs. 18.475.518,8 millones representados por los aportes
que realiza la Repblica a Institutos y Establecimientos Nacionales Autnomos. Al
31 de diciembre de 2001, el activo no circulante est compuesto por las siguientes
cuentas:
Inversiones financieras permanentes
Representa el monto de las inversiones a largo plazo efectuadas por la Repblica

en ttulos valores, acciones y aportes de capital. Comprende, adems, los derechos
representativos de participacin en los fondos de otras entidades y los derivados de
prstamos a terceros, con vencimiento superior a doce meses. Las Inversiones
Financieras Permanentes se registran a travs del mtodo de participacin
patrimonial.
173

EMPRESAS DEL ESTADO
AL 31/12/2001
ENTE
Millones de Bs.
TOTAL
19.908.839,87
Petrleos de Venezuela, S.A

Banco Interamericano de Desarrollo
Centro Simn Bolivar
C.A Metro de Caracas
Corporacin Andina de Fomento
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
Banco Industrial de Venezuela
Banco de Comercio Exterior
Corporacin Interamericana de Inversiones Agencia
Banco de Desarrollo del Caribe
C.A Venezolana de Industrias Militares - CAVIM
Banco del Pueblo Soberano, C.A
Corporacin Financiera Internacional
Banco de Fomento Regional Los Andes, C.A
Banco de Desarrollo de la Mujer, C.A
Agencia de Garanta de Inversiones Multilaterales
C.A Venezolana de Televisin
14.271.614,00
3.600.641,00
634.544,80
364.043,44
358.219,93
192.416,10
124.445,70
109.202,45
66.814,70
51.944,40
39.687,80
25.279,70
22.861,50
20.497,90
18.379,50
5.004,60
2.294,40
947,95
174

INSTITUTOS Y ESTABLECIMIENTOS NACIONALES AUTNOMOS
AL 31/12/2001
ENTE
TOTAL
Corporacin de la Regin de los Andes
Corporacin de Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria (Corpoindustria)
Corporacin de Desarrollo de la Regin Central
Corporacin de Desarrollo de la Regin Los Llanos
Corporacin Venezolana de Guayana
Corporacin de la Regin Zuliana
Corporacin de Turismo de Venezuela
Universidad Centro Occidental" Lisandro Alvarado "
Universidad Nacional Abierta
Universidad de Los Andes
Universidad de Carabobo
Universidad Nacional Experimental Guayana
Universidad Nac, Exper. de los Llanos Centrales" Rmulo GalIegos
Universidad Nacional Experimental Sur del Lago "Jess Maria Semprm"
Universidad Nacional Experimental del Tchira
Fondo de Inversiones de Venezuela
Fondo de Crdito Industrial
Fondo de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y Afines
Fondo Nacional de Desarrollo Urbano
Fondo de Garanta de Depsitos y Proteccin Bancaria
Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias ( FONEP )
Crculo de las Fuerzas Armadas
Consejo Nacional de la Vivienda
Consejo Nacional de la Cultura
Consejo Nacional de los Derecho del Nio y del Adolescente
Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas
Comisin Nacional de Valores
Instituto de Crdito Agricola y Pecuario
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas
Instituto Nacional de Parques
Instituto para el Control y la Conservacin de la Cuenca del Lago de Maracaibo
Instituto de Previsin Social de las Fuerzas Armadas ( I.P.S.FA)
Instituto Nacional de Canalizaciones
Instituto Nacional de Deportes
Instituto Nacional de Geologa y Minera ( INGEOMIN )
Instituto Autnomo Caja de Trabajo Penitenciario
Instituto Nacional de Higiene" Rafael Rangel "
Instituto de Oficiales de las Fuerzas Armadas en Situacin de Retiro
Instituto Autnomo Biblioteca Nacional y de Servicios de Bibliotecas
Instituto Nacional del Menor
Instituto Nacional de la Vivienda
Instituto Nacional de Cooperacin Educativa ( INCE )
Instituto de Previsin Social para el personal del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes
Millones de Bs.
18.475.518,69
521,54
27.140,65
364,80
446,93
12.279.660,00
9.158,31
22.090,21
26.330,32
12.510,23
51.901,24
13.161,73
332,78
11.617,72
5.314,59
7.372,27
3.815.144,60
139,42
208.910,46
350.371,51
361.705,81
42.428,12
5.354,08
4.201,96
12.024,85
6.021,98
22.258,27
914,04
867,41
14.428,63
13.057,81
81.903,54
272.650,02
10.837,27
32.904,47
3.399,50
110,68
13.149,22
764,51
5.457,59
21.193,11
352.371,98
186.101,24
29.018,26
Instituto Autnomo Aeropuerto Internacional de Maiqueta
69.248,43
7.714,16
7.611,76
33.006,22
19.115,76
3.208,70
Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas

Instituto Nacional de Geriatra y Gerontologa
Instituto para la Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores
Banco Nacional de Ahorro y Prstamo
Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras
175
Bienes de uso
Representa el monto de los bienes muebles e inmuebles construidos, adquiridos o

recibidos en donacin, que poseen vida til superior a un ao y el de los
semovientes, que son utilizados por el ente contable en los fines que le son propios.
BIENES DE USO
Terrenos
Edificios e instalaciones
Maquinarias y demas equipos de construccin, campo, industria y taller
Equipos fde transporte, traccin y elevacin
Equipos de comunicaciones y de sealamientos
Equipos medico-quirurgicos, dentales y veterianrios
Equipos cientificos, religiosos, de enseanza y recreacin
Equipos de defensa y seguridad del estado
Maquinaras, muebles y demas equipos de oficina y de alojamiento
Semovientes
Paquetes y programas de computacin
Otros bienes de uso
Otras maquinaras y equipos
En Millones de Bs.
285.215,58
713,19
62.295,05
14.195,73
41.079,63
56.993,29
18.103,28
19.467,15
596,55
69.506,67
212,69
92,40
1.863,20
96,74
Bienes inmuebles en proceso de adquisicin
Representa el monto de los bienes inmuebles en proceso de adquisicin o de

expropiacin, requeridos para el uso privado de los organismos de la
Administracin Pblica Nacional y para la construccin de obras de utilidad
pblica o social, cuya propiedad an no ha sido trasladada a la Repblica. Las
subcuentas identifican a los organismos ordenadores de compromisos y pagos.
176
BIENES INMUBLES EN PROCESO DE ADQUISICIN

Ministerio Pblico
Trnsitoria bienes inmuebles en preoceso de adquisicin
En Millones de Bs.
596.672,74
2.483,26
290,67
5.287,78
20.706,13
53.831,98
13.081,42
115,08
12.720,56
18.390,54
917,62
468.847,71
Bienes inmateriales
Comprende los bienes de naturaleza intangible constituidos por privilegios legales o

econmicos del ente contable, que le producen o pueden producirle beneficios en
el uso de la propiedad comercial, industrial o intelectual.
BIENES INMATERIALES
Derechos de autor
Paquetes de programas de computacin
En Millones de Bs.
4.469,43
0,99
4.468,44
Construcciones en proceso
Representa el monto de los gastos destinados a atender la construccin de obras del

dominio privado y del dominio pblico.
Construcciones en proceso del dominio privado
Construcciones en proceso del dominio pblico
En Millones de Bs.
417.705,57
259.806,47
157.899,10
177
Otros activos no circulantes
Representan el monto de los bienes y derechos propiedad del ente contable no

registrados en las cuentas anteriores.
En Millones de Bs.
OTROS ACTIVOS NO CIRCULANTES

Activos no circulantes diversos
531.635,08
531.635,08
Notas a las cuentas del pasivo
El pasivo representa el monto de las obligaciones del ente contable con terceros,
provenientes de la transferencia de activos o de la prestacin de servicios el pasivo.
Esta conformado por el 54,64% del total del activo.
Pasivo circulante
Representa el monto de las obligaciones para el ente contable, las cuales deber
cumplir a corto plazo; es decir, en un trmino igual o menor a un ao. Est
constituido por el monto adeudado por la Repblica a proveedores y contratistas,
que le suministran materiales, bienes y/o servicios; retenciones efectuadas de
conformidad con los sealamientos contenidos en los respectivos contratos, capital
adeudado a instituciones financieras nacionales, extranjeras o internacionales,
aportaciones corrientes pendientes de pago durante el ejercicio presupuestario a
entes del sector pblico y privado que no suponen contraprestacin, las
transferencias por pagar a organismos de carcter internacional para atender
erogaciones corrientes o de capital, as como los gastos de personal, intereses por
pagar, entre otros conceptos.
El pasivo circulante representa el 10,77% del total del Activo, siendo el monto ms
significativo de este rubro las Transferencias Corrientes Internas por Pagar las cuales
178
ascienden a Bs. 1.935.045,97 millones. Al 31 de diciembre de 2001, el pasivo

circulante est compuesto por las siguientes cuentas:
Gastos de personal por pagar
Comprende el monto adeudado al personal del ente contable por concepto del
gasto causado correspondiente a sueldos, salarios y otras remuneraciones, bonos y
complementos, beneficios socio-econmicos y otros gastos; comprende adems, el
monto de los aportes patronales destinados a atender financiamiento de seguridad
social, asistencia socio-econmica, prestaciones sociales y otras indemnizaciones,
capacitacin y adiestramiento.
GASTOS DE PERSONAL POR PAGAR

Sueldos, salarios y otras remuneraciones por pagar
Bono vacacional por pagar
Complementos de sueldos y salarios por pagar
Aportes patronales por pagar
Prestaciones y otras indennizaciones por pagar
Otros gastos de personal por pagar
En Millones de Bs.
493.447,18
156.376,54
1.836,98
246.834,00
67.435,45
20.776,95
187,26
Cuentas por pagar
Representa el monto que el ente contable adeuda a los proveedores y contratistas

que le suministran materiales, bienes o servicios el cual deber cancelar a corto
plazo.
CUENTAS POR PAGAR

Cuentas por pagar - contratistas
Cuentas por pagar - proveedores
En Millones de Bs.
615.569,21
352.200,13
258.339,26
5.029,83
179
Retenciones por pagar
Representa el monto de las retenciones efectuadas a contratistas y a proveedores de

bienes y servicios, de conformidad con los sealamientos contenidos en los
respectivos contratos. Muestra tambin, el monto de las retenciones sobre las
remuneraciones practicadas al personal, cuya cancelacin se prev realizar a corto
plazo.
En Millones de Bs.
6.987,35
Retenciones laborales por pagar
6.987,35
Intereses por pagar
Representa el monto de los intereses causados por pagar, derivados de la deuda

pblica contrada por el ente contable. La clasificacin de esta cuenta identifica al
organismo autorizado para contratar, ejecutar desembolsos y celebrar operaciones
de crdito pblico en el exterior o en el pas.
En Millones de Bs.
INTERESES POR PAGAR
151.968,59
151.968,59
Prstamos por pagar a corto plazo
Incluye el monto de los prstamos recibidos por el ente contable a ser cancelados a
corto plazo.
En Millones de Bs.
PRSTAMOS POR PAGAR A CORTO PLAZO
877.249,94
Prstamos por pagar a corto plazo - letras del tesoro
829.950,71
47.299,23
Prstamos a corto plazo por distribuir
180
Transferencias corrientes internas por pagar
Representa el monto de las aportaciones corrientes a cargo del ente contable

pendientes de pago durante el ejercicio presupuestario a entes del sector pblico y
privado que no suponen contraprestacin.
En Millones de Bs.
1.935.045,97
38.214,62
1.893.712,76
271,58
2.847,01
TRANSFERENCIAS CORRIENTES INTERNAS POR PAGAR

Transferencias corrientes al sector privado por pagar
Transferencias corrientes al sector pblico por pagar
Asistencia social al personal pensionado por pagar
Asistencia social al personal jubilado por pagar
Transferencias de capital internas por pagar
Representa el monto de los aportes de capital pendientes de pago que debe

efectuar el ente contable durante el ejercicio presupuestario a otros entes del sector
pblico, privado y externo, que no suponen contraprestacin de bienes o servicios y
posibiliten la realizacin de inversiones reales por parte de dichos entes.
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL INTERNAS POR PAGAR

Transferencias de capital a institutos autnomos con fines empresariales por pagar
Transferencias de capital a Entidades Federales por pagar
Transferencias de capital a los municipios por pagar
Transferencias de capital a empresas pblicas no financieras por pagar
Transferencias de capital a instituciones pblicas financieras no bancarias por pagar
Transferencias de capital a instituciones pblicas financieras bancarias por pagar
Transferencias de capital a los servicios autnomos sin personalidad jurdica por pagar
Transferencias de capital a otros organismos del sector pblico por pagar
En Millones de Bs.
1.451.192,67
145.801,74
545.968,04
12.970,91
66.415,54
110.149,92
10.209,64
37.882,15
521.794,72
181
Transferencias al exterior por pagar
Representa el monto de las transferencias por pagar por parte del ente contable a
organismos de carcter internacional para atender erogaciones corrientes o de
capital, tales como: las transferencias a la Cruz Roja, Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU), Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
Ciencia y Cultura (UNESCO) y otros organismos similares. La clasificacin de esta
cuenta identifica a los organismos ordenadores de compromisos y pagos.
TRANSFERENCIAS AL EXTERIOR POR PAGAR

Ministerio de Defensa
En Millones de Bs.
1.203,42
748,00
1,92
216,32
237,18
Situado constitucional por pagar
Representa el monto de los aportes pendientes de pago por parte del ente contable
a los Estados, al distrito federal y a los territorios federales, de conformidad con lo
previsto en el artculo 229 de la Constitucin de la Repblica y en la Ley Orgnica
de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder
Pblico. La clasificacin de esta subcuenta identifica al organismo autorizado para
efectuar los aportes mencionados.
SITUADO CONSTITUCIONAL POR PAGAR

En Millones de Bs.
5.886,07
5.886,07
182
Otros pasivos circulantes
Representa el monto de las obligaciones contradas por el ente contable no

contabilizadas en las cuentas anteriores, con vencimiento a corto plazo.
Fondos en anticipo por pagar
Gastos de defensa y seguridad del estado por pagar
Asignaciones no distribuidas por pagar
Depsitos en garantas
Pasivos circulantes diversos
En Millones de Bs.
1.013.266,27
6.466,27
10.173,04
808.762,28
172.661,22
15.203,46
4.1.3.5.2.2 Pasivo no circulante

Representa el monto de las obligaciones para el ente contable, las cuales deber
cumplir en un plazo superior a doce meses, contados a partir de la fecha de
preparacin de los estados financieros.
Al 31 de diciembre de 2001, el pasivo no circulante est constituidas por el monto
de las obligaciones contradas por la Repblica mediante operaciones de crdito
pblico con personas naturales o jurdicas residentes en el pas o en el exterior,
derivados de emprstitos, colocacin de bonos y dems ttulos de la deuda con
vencimiento a un plazo superior a doce meses; as como, por los compromisos no
previstos originados en sentencia judicial o reconocidas administrativamente, los
derivados de reintegros que deba efectuar el Tesoro Nacional por concepto de
tributos recaudados en exceso y los compromisos pendientes de pago en ejercicios
anteriores.
El pasivo no circulante representa el 43,86% del total del Activo, siendo el monto
ms significativo de este rubro la Deuda Pblica Directa a Largo Plazo las cuales
ascienden a Bs. 26.526.544,99 millones. Al 31 de diciembre de 2001, el pasivo
no circulante est compuesto por las siguientes cuentas:
183
Deuda pblica directa a largo plazo
Representa el monto de las obligaciones contradas por la Repblica mediante

operaciones de crdito pblico con personas naturales o jurdicas residentes en el
pas o en el exterior, derivados de emprstitos, colocacin de bonos y dems ttulos
de la deuda con vencimiento en un plazo superior a doce meses, contados a partir
de la fecha de preparacin de los estados financieros.
DEUDA PBLICA DIRECTA A LARGO PLAZO

Deuda pblica directa interna a largo plazo
Deuda pblica directa externa a largo plazo
Deuda pblica directa interna a largo plazo por distribuir
En Millones de Bs.
26.526.544,99
9.931.133,25
15.899.842,14
695.569,61
Obligaciones diferidas
Representa el monto de los compromisos no previstos originados en sentencia

judicial o reconocidos administrativamente, el de los derivados de reintegros que
deba efectuar el Fisco Nacional por concepto de tributos recaudados en exceso y el
de los compromisos pendientes de pago en ejercicios anteriores.
Deuda pblica directa interna a largo plazo por distribuir
En Millones de Bs.
30.542,03
29.438,44
1.103,59
184
Otros pasivos no circulantes
Representa el monto de las obligaciones contradas por el ente contable no

contabilizadas en las cuentas anteriores, con vencimiento a largo plazo.
OTROS PASIVOS NO CIRCULANTES

Otros pasivos a mediano y largo plazo
En Millones de Bs.
125.189,28
125.189,28
Notas a las cuentas del patrimonio
El patrimonio representa la diferencia entre el monto del activo y del pasivo de la

Hacienda Pblica Nacional, la cual incluye el resultado de las operaciones de
ejercicios anteriores al de la vigencia. Al 31 de diciembre de 2001, est
conformado de la siguiente manera:
Hacienda pblica
Representa el patrimonio pblico constituido por la diferencia entre el monto del

activo y del pasivo, el cual incluye los resultados acumulados de la gestin
correspondiente a ejercicios fiscales anteriores al vigente; refleja, adems, la
revalorizacin de los bienes de uso propiedad del ente contable.
En Millones de Bs.
HACIENDA PBLICA
30.731.629,99
Resultados acumulados
Representa el monto correspondiente a los resultados acumulados de la gestin

fiscal respecto a los ingresos y gastos corrientes del ejercicio fiscal vigente y los
185
anteriores a ste. El dficit financiero del Sector Pblico Central en el 2001 estuvo
determinado, bsicamente, por la pronunciada cada del supervit de operacin de
PDVSA, que afect negativamente tanto su gestin financiera, como sus aportes al
Fisco Nacional por concepto de impuesto sobre la renta y regala petrolera. Los
aportes efectuados por PDVSA al gobierno central por concepto de impuesto sobre
la renta y regala disminuyeron en 1,6 y 1,2 puntos del PIB, respectivamente, lo
cual fue parcialmente compensado por un incremento en el pago de dividendos. De
no haberse efectuado dicho pago se hubiese originado una cada mayor en la
contribucin fiscal de PDVSA, lo que hubiera agravado el desequilibrio financiero,
dado el incremento de los gastos totales en un monto equivalente a 3,4 puntos del
PIB.
En Millones de Bs.
-3.136.631,44
Resultados del ejercicio
-3.136.631,44
Notas a las cuentas nominales
Representan las cuentas del Estado de Resultado de la Repblica para el ao 2001,

y las conforman las cuentas de ingresos y gastos correspondientes, de acuerdo con
el marco legal vigente. Este perodo arroj una situacin deficitaria de
3.136.631,44 en millones de Bs.
Ingresos corrientes
Los ingresos corrientes representan el aumento del patrimonio producido durante el

ejercicio fiscal por las recaudaciones de impuestos, tasas y contribuciones
especiales del dominio pblico o por la ejecucin de actividades del dominio
privado.
Para el ao 2001 el Ejecutivo Nacional dise una estrategia econmica dirigida a
mantener el proceso de reactivacin de la economa, a disminuir la tasa de
186
desempleo y continuar reduciendo la inflacin. Para cumplir con estos objetivos, a

la poltica fiscal se le asign el papel de coadyuvar a la recuperacin de la
demanda agregada interna, mediante la ejecucin de un nivel del gasto fiscal
interno que no comprometiera la sostenibilidad de las finanzas pblica en el
mediano plazo. El financiamiento del gasto fiscal tena como premisa bsica una
estimacin de ingresos petroleros por un monto equivalente a 6,8% del PIB, una
recaudacin tributaria interna de 9,9% del PIB, la utilizacin parcial de recursos
acumulados en el Fondo de Inversiones para la Estabilizacin Macroeconmica
(FIEM) por 2,2% del PIB, as como la contratacin de crditos internos y externos
por un monto de 7,2% del PIB. De la estructura del financiamiento se desprenda
que el presupuesto de gasto dependa en un 63,9% de ingresos ordinarios y en un
36,1% de ingresos de carcter no recurrente (FIEM) y de la obtencin de nuevo
endeudamiento pblico. La estimacin de ingresos petroleros se bas en el
pronstico de un precio promedio de realizacin de la cesta de exportacin
petrolera de US$/b 20,21 inferior en 5,9 US$/b al del ao 2000, y en un volumen
de produccin de 3,012 millones de barriles diarios (mbd), conforme a la evolucin
prevista por la OPEP del mercado internacional de hidrocarburos y al cumplimento
de las cuotas de produccin suscritas por Venezuela ante dicha Organizacin. Por
su parte, la proyeccin de ingresos no petroleros se sustent tanto en la estimacin
de una tasa de crecimiento del producto interno de 4,5%, que se traducira en una
ampliacin de la base imponible, como en el desarrollo de programas de
mejoramiento de la capacidad de recaudacin por parte de la autoridad tributaria.
La estimacin de ingresos y gastos descrita determin un dficit fiscal proyectado de
3,0% del PIB, el cual se consider viable en trminos de su financiamiento y su
consistencia con las metas macroeconmicas.9
La gestin financiera del Sector Pblico Central en el ao 2001 muestra un
significativo dficit equivalente a 4,3% del PIB. Este resultado reproduce, una vez
ms, uno de los rasgos ms distintivos de las finanzas pblicas de Venezuela, como
lo es, la tendencia a mejorar el saldo financiero de la gestin pblica cuando se
producen shocks positivos en los precios del petrleo, y a generar dficit cuando
dichos precios declinan o se revierte el impacto a uno de signo negativo. Los
ingresos corrientes representan el 31,57% del PIB, discriminados como sigue:
Informe Econmico 2001. Banco Central de Venezuela
187

88.945.596.000.000
Ingresos Corrientes 2001

17.993.949.351.870
P.I.B. A PRECIOS CORRIENTES Vs. INGRESOS CORRIENTES 2001

Billones
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Ingresos tributarios
Al 31 de diciembre de 2001 este rubro estuvo representado por el monto de los

ingresos recaudados por conceptos de impuestos y contribuciones especiales
durante el ejercicio fiscal, esta partida representa el 67,78% del total de los
ingresos del periodo, estn constituidos de la siguiente manera:
188
En Millones de Bs.
Descrpcin
2001
INGRESOS TRIBUTARIOS
12.195.513,21
Renta de Hidrocarburos
3.169.122,33
Renta Minera
Impuesto Sobre La Renta
11.751,77
3.047.218,28
Impuesto Sobre Sucesiones, Donaciones y dems Ramos Conexos
18.564,61
Impuesto a los Activos Empresariales
47.720,12
Impuestos del Rgimen de Aduanas
52,78
Impuestos Sobre Licores

Impuesto al Valor Agregado
2,33
5.899.699,14
Impuestos Sobre Telecomunicaciones
0,09
Apuestas Lcitas de Casinos, Salas de Juego y Mquinas Traganqueles
1.381,76
Ingresos no tributarios
Los ingresos tributarios representa el monto de los ingresos recaudados por la

prestacin de un servicio pblico o la entrega de un bien, y los derivados por la
realizacin de obras pblicas y de la actividad fiscalizadora y de control, y por
otros conceptos no contabilizados en las anteriores cuentas, conforman el 32,22%
del total de los ingresos. Al 31 de diciembre de 2001, estn constituidos de la
siguiente manera:
189
En Millones de Bs.
Descrpcin
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Tasas
2001
5.798.436,14
234.813,61
Diversos
Ingresos de la Propiedad
8.009,82
4.661.155,51
Ingresos por Operaciones Diversos
32,46
Reintegro de Fondos
103.986,47
Otros Ingresos Derivados de Operaciones Diversas
790.438,26
Gastos corrientes
Los gastos corrientes representan el monto de los hechos contables que disminuyen
el patrimonio neto del ente, efectuados por gastos de consumo, rentas de la
propiedad, transferencias otorgadas, prdidas, descuentos, devolucin y reintegro
de tributos cobrados en exceso.
En correspondencia con la funcin asignada a la poltica fiscal, el Ejecutivo
Nacional elabor un presupuesto de gastos por un monto de Bs. 23.140 millardos
(26,1% del PIB) distribuido de la siguiente manera: Gastos corrientes 69,2%,
Gastos de Capital 15,4%, Aplicaciones Financieras (amortizacin de deuda
pblica y disminucin de otros pasivos) 15,4%. El impacto de la ejecucin del
presupuesto del gobierno central sobre el crecimiento econmico, se estimaba que
la demanda agregada interna de origen fiscal alcanzara un nivel equivalente a
7,5% del producto interno, inferior en 2,4 puntos porcentuales a la prevista en el
ao precedente, lo cual indicaba que la poltica fiscal en 2001 tendra un efecto
relativamente menos expansivo sobre el crecimiento econmico. El comportamiento
de la demanda agregada interna de origen fiscal, se asoci con la estimacin de
un nivel de gasto fiscal interno real relativamente menor (19% del PIB) al ejecutado
en 2000 (21,5% del PIB), con lo cual resultara consistente con la meta de inflacin
establecida para el ao. La contribucin de la poltica fiscal a la dinamizacin de la
190
actividad econmica interna se centrara en el incremento de la inversin real,

principalmente, en las reas de vivienda, salud y educacin.10
Los gastos corrientes representan el 23,76% del PIB, discriminados como sigue:
88.945.596.000.000
Gastos Corrientes
21.130.580.790.220
P.I.B. A PRECIOS CORRIENTES Vs. GASTOS CORRIENTES 2001

Billones
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Gastos Corrientes
Gastos Corrientes
Gastos de consumo
Los gastos de consumo estn constituidos por los gastos de personal, materiales y
suministros; y servicios no personales, causados y no pagados, representan el
21,34% del total de los ingresos del periodo, al 31 de diciembre de 2001 estn
conformados como sigue:
10
Informe Econmico 2001. Banco Central de Venezuela
191
En Millones de Bs.
Descrpcin
2001
GASTOS DE CONSUMO
3.839.282,65
Gastos de Personal
3.206.534,82
Materiales y Suministros
280.589,64
Servicios no Personales
352.158,19
a) Gastos de personal
Los gastos de personal, representados por las remuneraciones, indemnizaciones,

subvenciones, prestaciones sociales, obvenciones, aportes patronales y cualquier
otro concepto de remuneracin o beneficio correspondiente a los trabajadores del
sector pblico nacional, de conformidad con las leyes y contratos colectivos
vigentes. Al 31 de diciembre de 2001, est constituido de la siguiente manera:
En Millones de Bs.
Descrpcin
GASTOS DE PERSONAL
Sueldos y Salarios y Otras Remuneraciones
2001
3.206.534,82
2.572.416,32
Bono Vacional
80.613,69
Complemento de Sueldos y Salarios
1.375,64
Aportes Patronales
Asistencia Socio-Econmica
91.179,83
131.876,31
Prestaciones Sociales y Otras Indemnizaciones
34.618,30
Capacitacin y Adiestramiento
Otros Gastos de Personal
83,64
294.371,08
192
b) Materiales y suministros
Corresponde a los gastos ocasionados por la adquisicin de artculos

caracterizados por ser de poca duracin. Al 31 de diciembre de 2001, estn
constituidos de la siguiente manera:
En Millones de Bs.
Descrpcin
2001
280.589,64
Productos Alimenticios y Agropecuarios
63.207,44
Productos de Minas y Canteras
1.554,81
Textiles y Vestuarios
24.992,14
Productos de Cuero y Caucho
4.332,25
Producto de Papel, Cartn e Impresos
20.421,34
Productos Qumicos y Derivados
85.978,86
Productos Minerales No Metlicos
4.508,42
Productos Metlicos
17.173,91
Productos de Madera
420,73
Productos Varios y Utiles Diversos
55.062,64
Otros Materiales y Suministros
2.937,09
c) Servicios no personales
Comprenden los gastos ocasionados por concepto de contratacin de servicios

prestados por personas jurdicas, para la realizacin de acciones jurdicas,
administrativas y/o de similar naturaleza, as como para el mantenimiento de los
bienes de la institucin. Al 31 de diciembre de 2001, estn constituidos de la
siguiente manera:
193
En Millones de Bs.
Descrpcin
2001
352.158,19
Arrendamiento de Bienes Inmuebles
14.332,46
Arrendamiento de Bienes Muebles
5.480,40
Servicios Bsicos
98.825,21
Servicios de Transporte y Almacenaje
3.523,46
Servicios de Informacin, Impresin y Relaciones Pblicas
19.165,88
Primas y Otros Gastos de Seguros y Comisiones
54.557,73
Viticos y Pasajes
40.180,96
Servicios Profesionales y Tcnicos
26.787,55
Conservacin y Reparaciones Menores de Maquinaria y Equipos
29.372,84
Conservacin y Reparaciones Menores de Inmuebles
28.389,11
Construcciones Temporales
859,34
Servicios Fiscales
7.668,20
Servicios de Acuacin de Monedas
23,11
Servicios de Diversin, Esparcimiento y Culturales
1.494,15
Servicios de Gestin Administrativa
11.869,39
Otros Servicios No Personales
9.628,38
Rentas de la propiedad
Este rubro representa el monto de los gastos de los intereses de la deuda pblica,
interna y externa a corto y largo plazo, originados en las operaciones de crdito
pblico, as como los intereses que se causen por mora, multas y las comisiones y
otros gastos derivados de tales operaciones, constituyen el 16,20% de los ingresos
totales del periodo. Al 31 de diciembre de 2001, est constituido de la siguiente
manera:
194
En Millones de Bs.
Descrpcin
2001
RENTAS DE LA PROPIEDAD
2.914.502,54
INTERESES Y OTROS GASTOS DE LA DEUDA PBLICA
2.816.895,44
Deuda Pblica Interna
1.535.419,69
Deuda Pblica Externa
1.281.475,75
GASTOS DE OBLIGACIONES DE EJERCICIOS ANTERIORES
97.607,10
Indemnizaciones Diversas
93.443,40
Otras Obligaciones de Ejercicios Anteriores
4.163,70
Transferencias otorgadas
Representa el monto de las aportaciones corrientes efectuadas por los organismos

del sector pblico nacional, a otros entes pblicos, al sector privado o al sector
externo, que no suponen contraprestacin alguna y que no sern reintegrados por
los beneficiarios, constituyen el 67,07% del los ingresos totales. Al 31 de
diciembre de 2001, el saldo est conformado de la siguiente manera:
195
En Millones de Bs.
Descrpcin
TRANSFERENCIAS OTORGADAS
TRANSFERENCIAS CORRIENTES INTERNAS
2001
12.069.361,29
7.739.279,14
Transferencias Corrientes al Sector Privado
588.035,42
Transferencias Corrientes al Sector Pblico
7.106.855,25
Asistencia Social al Personal Pensionado
10.102,58
Asistencia Social al Personal Jubilado
34.285,88
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL INTERNAS

Transferencias de Capital a Institutos Autnomos con Fines Empresariales
1.122.959,33
584.443,45
Transferencias de Capital a Instituciones de Seguridad Social

Transferencias de Capital a Otros Organismos del Sector Pblico
16.721,16
521.794,72
6.752,62
8,00
2.961,00
0,66
9,75
269,77
255,30
746,04
Ministerio del Interior y Justicia
1.470,00
1.032,10
3.166.316,35
3.166.316,35
OTRAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES Y DE CAPITAL
34.053,86
Asamblea Nacional
19.163,69
338,93
833,42
55,00
5,20
8.156,90
6,00
5.002,82
230,00
97,98
10,71
12,43
65,77
75,00
196
Gastos de defensa y seguridad del Estado
Representan el monto de los gastos destinados a la defensa y seguridad del Estado,

autorizados por los ministros cuyos gastos competen, de acuerdo a las
disposiciones reglamentarias, constituyen el 3,21% de los ingresos. Al 31 de
diciembre de 2001, su saldo est conformado de la siguiente manera:
En Millones de Bs.
Descrpcin
2001
GASTOS DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEL ESTADO
577.326,13

36,25
46.472,27
496.671,25
34.146,35
Asignaciones no distribuidas
Est representada por el monto de las asignaciones de crditos presupuestarios no

distribuidos, correspondientes a la Asamblea Nacional de la Repblica, forman el
7,45% del total de los ingresos. Al 31 de diciembre de 2001, estn constituidas
como sigue:
En Millones de Bs.
Descrpcin
2001
ASIGNACIONES NO DISTRIBUIDAS
1.340.189,59
Asamblea Nacional
1.307,08
1.338.882,51
Otras prdidas
Representa el monto de aquellos conceptos de gastos que disminuyen el patrimonio

de la Repblica como prdidas en inventarios, desincorporacin de activos,
descuentos en colocaciones de Letras del Tesoro y Ttulos de la Deuda Pblica, y
197
otras prdidas no incluidas en las cuentas anteriores de gastos, y constituyen el

2,17% del total de los ingresos. Al 31 de diciembre de 2001, el saldo de este
rubro est constituido de la siguiente forma:
En Millones de Bs.
Descrpcin
2001
OTRAS PRDIDAS
389.918,59
Prdida en Rentas por Recaudar

Prdida por Desincorporacin de Activos
Descuentos en Colocacin de Letras del Tesoro y Titulos de la Deuda Pblica
Prdida en Operaciones Cambiarias
81,35
32,41
231.865,18
157.939,65
El significativo desbalance entre el nivel de ingresos y gastos fiscales en el 2001,

elev las necesidades de financiamiento neto del gobierno central a un monto
equivalente a 4,3% del PIB. La estrategia de financiamiento aplicada por el
gobierno central, al igual que en los aos anteriores, consisti en acudir
principalmente a fuentes internas de financiamiento y, en menor medida, a recursos
provenientes del sector externo, tanto por la va de los mercados voluntarios de
crdito, como por prstamos provenientes de organismos multilaterales. En este
sentido, el gobierno coloc bonos de la deuda pblica nacional (DPN) en el
mercado interno por un monto de Bs. 3.985,1 millardos (4,4% del PIB), en tanto
que los pagos por amortizacin alcanzaron a Bs. 1.536,5 millardos (1,7% del PIB),
con lo cual el endeudamiento interno neto en DPN result positivo en Bs. 2.448,6
millardos (2,7% del PIB). El mayor financiamiento interno neto se registr en el
segundo semestre debido a la colocacin de bonos DPN en un monto equivalente al
56,6% del total, y a una menor amortizacin de deuda (34,8%) comparada con el
primer semestre.
En el mes de mayo, el Banco Central de Venezuela (BCV) inici la realizacin de
operaciones de mercado abierto colocando ttulos de la deuda pblica nacional
mantenidos en su cartera, mediante la modalidad de acuerdos de venta con pacto
de recompra (Repo). Estas transacciones se caracterizaban por ser un instrumento
efectivo de absorcin temporal de liquidez y posean la ventaja de que el costo de
la poltica monetaria para el Instituto era compensado por los intereses que
generaban los ttulos, con lo que se elimin el efecto monetario que causaban estas
198
operaciones, en la medida que el rendimiento de los Repo resultare igual o inferior

al cupn asignado a los ttulos.
Los mercados financieros internacionales estuvieron afectados por la baja de los
rendimientos de la renta fija internacional como resultado de la poltica monetaria
expansiva presente en las economas avanzadas; el aumento de la aversin al
riesgo emergente generado por las crisis financieras de Turqua y Argentina; as
como por las repercusiones financieras de los sucesos del 11S sobre las
perspectivas de evolucin de las tasas de inters y divisas internacionales.
199

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1.1.1. Nombre oficial: Repblica Bolivariana de Venezuela.

Forma de gobierno: El gobierno de la Repblica Bolivariana de

Perodo presidencial: El perodo presidencial es de seis (6) aos, con

Ciudad capital: La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el

Poblacin: La poblacin venezolana en el ao 2001, fue de 23.323.553

Idioma: El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin

ESTADOS FINANCIEROS 2001

Moneda: La unidad monetaria en la Repblica Bolivariana de Venezuela

Organizacin del Poder Pblico: El Poder Pblico se distribuye entre

Poder Legislativo: Est compuesto por una Cmara en la

Poder Ejecutivo: Es ejercido por el Presidente de la Repblica, un

Poder Judicial: Est constituido por la Corte Suprema de Justicia,

Poder Ciudadano: Es ejercido por el Consejo Moral Republicano

Poder Electoral: Es ejercido por el Consejo Nacional Electoral

Divisin poltico territorial: La Repblica Bolivariana de Venezuela