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IV SEMINRIO INTERNACIONAL POLTICAS CULTURAIS 16 a 18 de outubro/2013

Setor de Polticas Culturais Fundao Casa de Rui Barbosa Rio de Janeiro Brasil

ESTADO E PATRIMNIO: O IEPHA/MG E O CASO DE MINAS


GERAIS
Luciana Christina Cruz e Souza1
Nilson Alves Moraes2
RESUMO: o presente trabalho tem como objetivo analisar o papel do Estado na preservao
de bens culturais como patrimnios de coletividades, discutindo sua capacidade em orientar
as relaes entre os sujeitos e os bens culturais a partir do caso de Minas Gerais e da atuao
do Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais. Nesse sentido, o
trabalho volta-se trajetria histrica dessa agncia estadual, na sua importncia para a
execuo de levantamentos e inventrios de um vasto acervo cultural na regio e no seu papel
no processo de descentralizao das aes de preservao do patrimnio.
PALAVRAS-CHAVE: patrimnio, Estado, polticas pblicas.

1-Introduo:
Ao ouvirmos notcias de Minas Gerais nos remetemos a muitos bens culturais
considerados como patrimnio da regio, tais como fazendas centenrias, queijos, casares,
quitutes, festas populares, ferrovias e tantos outros exemplares preservados por suas
comunidades atravs de polticas pblicas executadas pelo Estado na esfera estadual e/ou
municipal. Mas a nomeao desses bens como patrimnio resultou de trabalhos estatais que
de forma alguma foram executados com neutralidade: traduziram concepes, projetos,
interesses e demandas dos grupos participantes dos processos de patrimonializao. Nesse
sentido, os bens institudos e documentados como patrimnio ou seja, patrimonializados
refletem uma percepo do mundo social e sua seleo, poltica, traduz esquemas de
percepo ou corpo de valores partilhados em um dado tempo e espao por sujeitos presentes
nas arenas responsveis pela deciso sobre os bens a serem preservados como patrimnio.
Tratam-se de decises oficializadas pelo corpo burocrtico do Estado afinal, o
patrimnio, para ser institudo como tal, depende de atos administrativos emanados do poder
pblico que parecem se basear em critrios e leis diretamente relacionados s agncias
estatais especializadas em lidar com o patrimnio, as quais formulam instrumentos jurdicos,

Mestre em Museologia e Patrimnio pela Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO). E-mail:
lucianaccsouza@ig.com.br
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Doutor em Cincias Sociais pela PUC/So Paulo e Ps-Doutor pelo CESLA. Professor Associado da
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO). E-mail: nilsonmoraes@gmail.com
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elaboram documentos burocrticos e executam uma srie de outras atividades estatais que
orientam a configurao das polticas pblicas de preservao.
Nessa perspectiva, o presente trabalho procura refletir sobre o patrimnio como objeto
da ao poltica, tomando como exemplo o caso de Minas Gerais e o papel do Instituto
Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais (IEPHA/MG). Trata-se da
abordagem de alguns autores e de algumas ideias para se pensar os caminhos mineiros, tema
que, por sua complexidade, possibilita muitas reflexes e recortes: trata-se de percursos
possveis que levam reflexo sobre o papel do Estado sobre as polticas de preservao.

2-Polticas pblicas e preservao:


Ao falar sobre o patrimnio como objeto de ateno do Estado, tratamos este Estado
como organizao poltica da sociedade, conforme assero de Fernando Aith (2006). O autor
destaca que a maior parte das sociedades polticas, atualmente, apresenta-se organizada sob a
forma de Estados, ou seja, define-se por trs principais elementos: povo, territrio e poder
poltico soberano. Nessa perspectiva, ele discorre sobre a organizao brasileira, destacando
que se trata de um Estado Constitucional, pautado em regras e dotado de estruturas definidas
por uma Carta Magna. Esta, por sua vez, define o Estado brasileiro como uma Repblica
Federativa formada pela unio indissolvel de Estados, Municpios e Distrito Federal,
composto por trs poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio3. Da percebe-se que tanto na
esfera municipal quanto nas esferas estadual e federal, o Estado compreende-se como
organismo dotado de estrutura burocrtica que procura, atravs de normas constitucionais,
regular os movimentos da sociedade na tentativa de buscar alguma coeso, ainda que revele
antagonismos internos e produza, a partir de suas aes, conflitos externos.
Contudo, atenta-se para que essa instncia no seja compreendida como um
compartimento separado daquilo que Jurgen Habermas (1997) chama de mundo da vida das
vivncias em coletividade. Ao contrrio, os sujeitos presentes na espinha dorsal do Estado se
abastecem nos contextos comunicacionais da esfera pblica e nas associaes na esfera
privada: Isso tudo porque o sistema de ao poltico est embutido em contextos do mundo
da vida (HABERMAS, 1997: 84). Ou seja, demandas, interesses, limitaes e aspiraes
reverberam em aes estatais, uma vez que os agentes formuladores destas interagem
3

O art. 18 trata sobre a organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm> Acesso em 05 de setembro de
2012.
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socialmente nos contextos privados e pblicos. Na perspectiva habermasiana, a dinamicidade


das relaes entre Estado e sociedade pode ser entendida pelo agir comunicativo dos sujeitos,
os quais buscam a porosidade da esfera pblica como forma de permitir a circulao de
ideias e ideologias. Agir esse que se d na interao social, a partir da qual se tem contato
com a perspectiva do outro na construo de novas solidariedades.
Partindo dessa ideia sobre o corpo burocrtico estatal que no se descola das vivncias
da sociedade, e que, portanto, encontra-se suscetvel a conflitos e disputas formulados nos
espaos pblicos e privados, entende-se o Estado a partir da abordagem de Alcindo Gonalves
(2006) e seu vis pluralista4: como produto da sociedade, apresentando em seu bojo
racionalidades concorrentes [...] sustentadas por atores cujos interesses no coincidem,
necessariamente, e que so sobretudo distintos do que poderia ser o interesse geral
(GONALVES, 2006: 77). Para o autor, as aes do Estado, suas polticas, resultam de
presses exercidas pelos grupos de interesses que lhe envolvem, interesses esses que
independem da relao que tais atores possuem com o Estado.
De acordo com Gonalves, estas aes as polticas revelam-se abrangentes e
voltadas a resultados no exclusivos, pblicas, e por isso assumem a configurao de polticas
pblicas. Portanto, nesse vis, o autor compreende o Estado como agente de polticas
pblicas, uma vez que o mesmo apresenta
[...] atributos de legitimidade social, permanncia e organizao jurdicolegal indispensveis produo consequente e duradoura das polticas
pblicas, cuja elaborao por organizaes privadas (ou pelo mercado, mais
generalizadamente) seria invivel ou pelo menos incompleta
(GONALVES, 2006: 88).

Cabe destacar o papel desempenhado por grupos de interesse no processo de definio das
polticas pblicas, tais como organizaes no governamentais e outras entidades da
sociedade civil envolvidas em arenas de consulta ou deliberao sobre polticas pblicas. Mas
na perspectiva de Gonalves, considera-se a poltica pblica como atributo exclusivo do
Estado. Nesse vis, entende-se que as polticas de preservao, enquanto polticas pblicas,
seriam, portanto, competncia estatal e atestariam as caractersticas citadas pelos autores a
respeito de sua abrangncia e no exclusividade. Gonalves conclui que a ao do Estado

O autor se baseia na obra de Pierre Muller e Yves Surel (1998) sobre a contraposio da ideia pluralista na
qual o Estado produzido pela sociedade com a abordagem estatal, com fundamentos em Weber e
Durkheim na qual a sociedade produzida pelo Estado.
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que deve ser objeto de ateno, articulado, portanto, aos mltiplos contatos que seu corpo
burocrtico mantm com o ambiente social.
Para pensar as polticas de preservao, Maria Ceclia Londres Fonseca (2009) remete
ideia de Estado em ao, introduzindo a discusso sobre a heterogeneidade, a luta de poder
e o conflito de interesses que envolvem a proteo do patrimnio para se chegar a uma anlise
sobre a dimenso poltica dos processos de institucionalizao de bens culturais como
patrimnios de coletividades. Para a autora, o conjunto de atividades voltadas proteo do
patrimnio configura-se como polticas de preservao, cuja anlise demanda investigaes
sobre o processo de nomeao do patrimnio enquanto tal: os atores envolvidos na seleo, os
objetivos que legitimam seu trabalho e o grau de envolvimento da sociedade. Para Fonseca
(2009) trata-se da dimenso menos visvel das polticas de preservao, mas dotada de grande
importncia para fins analticos. Aqui possvel estabelecer um dilogo entre as ideias da
autora e as anlises de Gonalves (2006) e Aith (2006): os contextos comunicacionais
alimentam as dinmicas polticas forjadas no/pelo Estado, e, nesse processo as polticas de
preservao revelam-se como resultado e reflexo das relaes sociais construdas em espaos
pblicos e privados; da as aes estatais de tutela ao patrimnio precisam ser pensadas em
contextos de disputas de poder e de conflitos de interesse, os quais exercem expressiva
influncia em situaes de escolha e nomeao de bens culturais a serem preservados.

3-Trajetrias do Estado brasileiro no mbito do patrimnio:


Ao atribuirmos importncia questo da deciso e do julgamento sobre o que pode ser
considerado como patrimnio por parte das instncias estatais, preciso atentar para os
critrios que norteiam tais escolhas. Considerando que o Estado brasileiro se baseia em
normas constitucionais voltadas ao ordenamento da sociedade e estruturao burocrtica do
Estado (GONALVES, 2006), interessa recorrer s Cartas Magnas e suas definies sobre o
patrimnio a serem compartilhadas socialmente. Retomando as ideias de Dominique Poulot
(2009), aqui possvel pensar que esses referidos conceitos no apenas influenciaram a
atividade poltica do corpo burocrtico do Estado, reverberando em polticas pblicas
configuradas em mbito nacional, regional e local, mas incidiram na vida social, no mundo
comum, interferindo nas esferas pblica e privada.
O Brasil, ao longo de sua histria, se viu regido por normas dispostas em diferentes
constituies, sendo elas referentes aos anos de 1824, 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, 1969 e
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1988. Uma breve pesquisa sobre essas cartas aponta a meno ao patrimnio em seis delas,
ainda que o termo patrimnio evocativo do sentido de legado cultural tenha sido
utilizado em apenas duas. Mas o ponto de destaque a Constituinte de 1988 que atribuiu
competncia aos municpios de promover a proteo ao patrimnio, o que acabou por gerar
um descompasso entre as demandas e as efetivas possibilidades tcnicas e financeiras de
atuao local sobre a preservao patrimonial.
Nesse quadro, pode-se pensar que as polticas pblicas voltadas para a preservao e
configuradas em qualquer um dos nveis federativos (municipal, estadual ou nacional) tiveram
como referncia a legislao federal, uma vez que no sistema jurdico brasileiro a norma
constitucional prevalece sobre todas as outras. Nesse sentido, possvel pensar que as
atuaes de estados e municpios no campo do patrimnio procuraram entrar em consonncia
com as ideias e definies estabelecidas pela Constituio Federal de 1988.
Em Minas Gerais, o tema tambm foi tratado pela Constituio do Estado de Minas
Gerais promulgada em 1989, a qual reafirmou a funo estadual de legislar sobre a proteo
do patrimnio e reiterou a funo municipal de proteger o patrimnio entendido pela
constituinte como cultural e histrico. Nesse sentido, orientou a dinmica de preservao do
patrimnio aos municpios e s agncias estatais, definindo o patrimnio cultural mineiro a
partir de critrios tangveis e intangveis, histricos, artsticos, paisagsticos e cientficos.

4- O IEPHA/MG e o caso de Minas Gerais:


Investigar as polticas de preservao pensadas e orientadas pelo Estado de Minas
Gerais demanda considerar a histria da presena pblica na produo/construo do
patrimnio cultural. Sabe-se, conforme o prprio IEPHA/MG5, que a regio foi responsvel
pela primeira Inspetoria Estadual de Monumentos em 1926, seguida da Inspetoria Estadual da
Bahia (1927) e da Inspetoria Estadual de Pernambuco (1928). Pioneira no pas, tal instituio
revelou-se contempornea a outras importantes iniciativas em mbito federal. Mrcio Rangel
(2010) destaca, entre elas, a proposta do deputado Luis Cedro Carneiro Leo, em 1923, de
criao de uma Inspetoria dedicada aos monumentos no Brasil. O autor ainda recorda a
5

Informao publicada em documento institucional do IEPHA/MG em novembro de 2008, voltado ao curso de


capacitao
de
servidores
estaduais.
Disponvel
em:
<https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:vtD1ZTNzcgJ:www.IEPHA/MG.mg.gov.br/component/docman
/doc_download/34apostiladiretrizespdf116mb+inspetoria+de+monumentos+minas+gerais&hl=ptBR&gl=br&pid
=bl&srcid=ADGEESg3Yq96bn4s7Fnz2kJGIvEXCZFaz4FASGzC5lX5eUeLMLRNeb3fUuy0j3NUWFnteJPzd
muVk_dCrQHcAZZzEOM7HtHDhv1rJm1HW7b4_IN00D0CkzCpwjYc4xe_6RxgYxj&sig=AHIEtbR60E9Lhn
qT3FHDaasfG4tGp45wA.>. Consultado em 9 de novembro de 2012.
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tentativa por parte do deputado mineiro Augusto de Lima, em 1924, de criar uma legislao
que proibisse a sada do pas de obras de arte brasileiras. Rangel destaca o posicionamento do
jurista Jair Lins em 1925 a respeito deste mesmo tema, e remete ao projeto de lei apresentado
no ano de 1930 ao Congresso Nacional, pelo deputado Jos Wanderley de Arajo Pinho, que
previa formas de proteo de determinados bens culturais nacionais.
Entre as iniciativas enumeradas por Rangel, cabe ressaltar a meno ao do
presidente de Minas Gerais, Fernando de Mello Vianna, em 1925, de organizar [...] uma
comisso que elaborasse um projeto para impedir a dilapidao do patrimnio das velhas
cidades mineiras (RANGEL, 2010: 121). Apesar do autor no relacionar essa referida
iniciativa criao da Inspetoria Estadual de Minas Gerais, possvel perceber um
movimento regional de preocupao com a preservao dos bens culturais, o que parece ter
culminado com a primeira agncia estatal dedicada ao tema, antecipando a criao da
Inspetoria de Monumentos Nacionais em 1934. Cabe destacar que a Constituio Federal de
1934 j previa a responsabilidade supletiva entre as trs esferas de governo (federal, estadual
e municipal) em [...] proteger os objetos de interesse histrico e o patrimnio artstico do
Pas6, mas as prticas mostravam-se centralizadas no Servio do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (SPHAN)7 que tambm estabelecia os critrios de conservao e
restaurao e definia os bens suscetveis tutela da Unio.
Nesse sentido, a histria das iniciativas polticas de preservao do patrimnio mineiro
parecem se articular importncia atribuda ao tema pelo Estado na esfera federal. A
bibliografia conhecida registra iniciativas do SPHAN em proteger ncleos histricos de
municpios mineiros e os seus bens mveis e imveis isoladamente ou em conjunto. Nessa
perspectiva, possvel pensar a criao do IEPHA/MG na dcada de 1970 como uma
agncia designada a desempenhar aes regionais de preservao imagem e semelhana do
IPHAN substituto do SPHAN e DPHAN resultando de um processo de descentralizao
das responsabilidades polticas anteriormente concentradas na figura daquela agncia
nacional.

Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, 1934. Disponvel em:


<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao34.htm>. Acesso em 9 de novembro de
2012.
7
O SPHAN, criado em 1937, tornou-se Departamento do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (DPHAN)
em 1946, e no ano 1970 foi transformado em Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN).
Disponvel em:
<http://portal.iphan.gov.br/portal/montarDetalheConteudo.do?id=13496&sigla=Noticia&retorno=detalheNoticia
> Acesso em 10 de dezembro de 2012.
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O contexto de criao do IEPHA/MG em Minas Gerais remete dcada de 1970 e


atribuio de importncia s especificidades regionais em mbito econmico, poltico e
social, contemplando, ainda, questes referentes ao patrimnio. Nessa conjuntura, revelavamse projetos e debates sobre a descentralizao das aes do Estado na esfera federal e o
compartilhamento das responsabilidades polticas entre os entes federativos.
Compreendia-se, ento, que as polticas centralizadoras ento encabeadas pelo
Departamento do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (DPHAN) j no respondiam s
demandas regionais por polticas de preservao. A criao do IEPHA/MG acabou
confirmando a tendncia descentralizadora em relao s aes de preservao, sustentando
as colocaes do I e II Encontro dos Governadores ocorridos nos anos de 1970
(Compromisso de Braslia) e 1971 (Compromisso de Salvador) sobre a necessidade da ao
supletiva dos estados e dos municpios atuao federal:
[...] Essas iniciativas partiam do pressuposto de que a estrutura e a
experincia de trabalho do Iphan, mesmo com a colaborao da Unesco, era
insuficiente para atender s novas necessidades da preservao. Os encontros
de governadores realizados em 1970 e 1971 foram sugesto do ministro da
Educao e Cultura, Jarbas Passarinho. [...]. O ministro considerava que a
responsabilidade pela preservao do patrimnio nacional devia ser
partilhada com os governos estaduais, que poderiam, inclusive, se beneficiar
dessa atividade (FONSECA, 2009, p 142).

Observa-se, a partir de ento, uma progressiva preocupao em contextualizar os bens


culturais conforme as realidades regionais em que estariam inseridos, tornando-os objetos de
polticas pblicas localizadas articuladas s preocupaes com a gesto urbana.
De acordo com dados divulgados na pgina eletrnica do IEPHA/MG8, o governador
Rondon Pacheco tomou as primeiras providncias para a criao do Instituto estadual de
Minas Gerais aps o encontro de Braslia em 1970, e em 30 de setembro de 1971 a lei n
5.775 oficializou a criao da agncia sob forma de entidade autnoma. O IEPHA/MG
recebeu a funo de proteger, gerenciar, fiscalizar, pesquisar e conservar o patrimnio
mineiro.
As polticas preservacionistas pareciam se alinhar a diretrizes urbansticas, articuladas a
discursos sobre a proteo s singularidades das cidades, s vivncias construdas naquele
espao. Nesse vis, Tarcsio Botelho (2006) ressalta a criao do IEPHA/MG como uma
experincia regional que se justificava principalmente pela valorizao da tradio e cultura
8

A histria do IEPHA/MG pela perspectiva do prprio Instituto encontra-se disponvel em:


<http://www.IEPHA/MG.mg.gov.br/banco-de-noticias/976-IEPHA/MGmg-40-anos-na-protecao-do-patrimoniocultural-mineiro> Acesso em: 21 de novembro de 2012.
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das localidades, e chama a ateno para as prticas preservacionistas que passavam a dialogar
com as legislaes urbansticas, movimento esse que compreendia os instrumentos de gesto
urbana enquanto forma de acautelamento dos bens culturais (id., 2006: 477).
Uma das publicaes comemorativas dos 20 anos de criao do IEPHA/MG o
Suplemento Especial de 1991a reuniu uma srie de artigos sobre o desenvolvimento do
Instituto que apontam para a concentrao das aes em tombamentos e restauros de igrejas,
capelas, conjuntos arquitetnicos, e centros histricos. De acordo com a publicao, o
IEPHA/MG voltou-se para o Norte de Minas Vale do So Francisco e Vale do
Jequitinhonha e alcanou sua fase urea na primeira metade da dcada de 1980 por conta do
volume de obras realizadas, dos recursos despendidos e da ampliao de sua equipe tcnica.
Nessa conjuntura, a promulgao da Constituio Federal de 1988 e a Constituio
Estadual de 1989 fizeram prevalecer princpios municipalistas, delegando responsabilidades
outrora concentradas nos entes federais e estaduais. Sobre a atuao do IEPHA/MG, nesse
contexto de descentralizao das responsabilidades preservacionistas, percebe-se no discurso
institucional, formulado no contexto de desonerao do IEPHA/MG, o entendimento de que
o governo local seria a unidade poltico-administrativa que ofereceria melhores condies
para a gesto da vida pblica, contando com a participao da sociedade e da iniciativa
privada na configurao de polticas de preservao.
Nesse contexto dos anos de 1990, Relatrios de Gesto apontam que questes de ordem
financeira afetaram as atividades e o quadro tcnico do IEPHA/MG, repercutindo no campo
da preservao do patrimnio na regio estadual. Nesse sentido, observam-se menes sobre a
diminuio dos recursos pblicos empregados no Instituto e sobre a defasagem salarial
existente nos quadros do IEPHA/MG, os quais parecem ter atingido as atividades da agncia:
[...] indispensvel a manuteno desta isonomia e o patamar atual dos
salrios, no mnimo, de forma que no ocorra xodo de tcnicos como no
perodo de 86 a 88, trazendo graves problemas funcionais, na medida em que
tratando-se de funcionrios especializados, a sua formao se d a mdio e
longo prazo (IEPHA/MG, s/p, 1991b).
[...] Devido a fatores de ordem poltica e econmica, nos ltimos oito anos o
IEPHA/MG teve sua atuao reduzida. No entanto, as dificuldades
econmicas, falta de recursos para o desenvolvimento de projetos de
restaurao e fiscalizao e a diminuio dos quadros devido aos baixos
salrios, no impediram o rgo de cumprir seu papel de zelador do
patrimnio cultural mineiro. Nestes anos de crise e sobrevivncia muito se
fez. Em condies favorveis, muito mais poderia ter sido feito
(IEPHA/MG, 1994: s/n).
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Pode-se supor que a escassez de verbas tenha restringido a atuao do Instituto, levando
o mesmo a assumir uma postura cada vez mais normativa e de assessoria. Tal tendncia, de
acordo com Jurema Machado (1997), esteve diretamente articulada reduo da atuao
direta do IEPHA/MG em obras e projetos, apontando para o incentivo do Instituto atuao
das prefeituras e de empresas especializadas no trato com o patrimnio.
nessa conjuntura na qual o IEPHA/MG se retraa no mbito financeiro e tcnico que
se deu a promulgao da lei n 12.040 por iniciativa do Poder Executivo estadual poca
chefiado por Eduardo Azeredo voltada ao incentivo s polticas de preservao municipais.
Promulgada em 28 de dezembro de 1995, esta lei, conhecida como Lei Robin Hood, entre
outras questes, incentivava a execuo de polticas locais de preservao do patrimnio
cultural de Minas Gerais atravs da contrapartida de recursos tributrios. Por determinao da
Lei Robin Hood, as polticas municipais de preservao do patrimnio passaram a ser
registradas em documentos conforme as exigncias/orientaes do IEPHA/MG, as quais se
deram atravs de resolues e deliberaes normativas publicadas periodicamente pelo
Instituto. Trataram-se de normativas que apresentavam diretrizes para a atuao municipal e
apontavam concepes e projees compartilhadas pela agncia de patrimnio. A Lei Robin
Hood vigora ainda nos dias de hoje, completando 18 anos de polticas pblicas locais
coordenadas pelo IEPHA/MG atravs de suas normas de atuao.
Ao longo de sua existncia, o IEPHA/MG se tornou a agncia responsvel por pensar e
estabelecer as dinmicas de interao entre comunidades e seus bens culturais. Nos ltimos
anos, o Instituto assumiu o papel fundamental de orientar os municpios em suas aes
preservacionistas, possibilitando a identificao de um grande acervo cultural e a
institucionalizao do setor cultural na esfera municipal setor esse criado em centenas de
municpios para tratar das questes referentes ao patrimnio cultural.
Nesse sentido, as normatizaes do IEPHA/MG parecem traduzir expectativas
institucionais sobre as atividades consideradas adequadas ou ideais preservao do
patrimnio. Suas normativas acabaram por conduzir as aes da sociedade civil, do Estado e
de tcnicos responsveis pelos processos de patrimonializao, o que permite pensar sobre
sua influncia na dinmica de julgamento e documentao dos bens culturais a serem
preservados. Sendo assim, possvel considerar que as valoraes atribudas/estimuladas pelo
IEPHA/MG teriam a capacidade de influenciar, formar ou transformar as relaes das
comunidades com seus bens culturais.
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Considerando que as falas do Instituto podem construir sentidos e formar/transformar


as relaes entre as comunidades locais e seus bens atravs dos seus instrumentos e dinmicas
normativas, o IEPHA/MG aparece como locus de ao e transformao nos remetendo ao que
Dominique Poulot (2009) identifica como esforos pblicos que se articulam a desafios
ideolgicos, econmicos e sociais pelo reconhecimento ou apropriao do patrimnio. Pelo
vis analtico do autor, pode-se pensar que a agncia estadual no se apresenta como uma
estrutura descolada das vivncias em sociedade pois dialoga com ideias, conceitos,
interesses e demandas compartilhados socialmente mas, por sua atuao normativa, se
revela capaz de orientar dinmicas que refletem nas experincias coletivas sobre os bens
culturais, sobre a memria e sobre o legado posteridade.
Nessa perspectiva, o IEPHA/MG, revelando-se como lugar enunciativo sobre o
patrimnio, mostra-se capaz de influenciar decises e julgamentos sobre o que pode ser
preservado por parte das instncias locais e da instncia estadual. Esse movimento aproximase do que Nilson Moraes (2009), numa anlise sobre as polticas para museus no Brasil,
chama de processos de produo de hegemonia discursiva e produo de hegemonia pelo
discurso, diretamente articulados a conjunturas polticas, alianas tecno-burocrticas e
estratgias de ao e sustentao (p.55). Sendo assim, interessa pensar que as prticas
pensadas e normatizadas pelo IEPHA/MG dizem respeito capacidade do Instituto em
orientar a relao das comunidades com seus bens culturais, o que pode vir a influenciar
leituras e interpretaes sobre o mundo.
5-Concluso:
Minas Gerais do imaginrio, das representaes, parece se confundir com seus
patrimnios, remetendo imagem de bens culturais que so componentes de um amplo
repertrio de polticas pblicas desenvolvidas principalmente a partir de trabalhos
desempenhados pelo IEPHA/MG. A regio aparenta ser a terra dos queijos, dos doces, da
malha ferroviria, das montanhas e cachoeiras, das manifestaes folclricas, da arte
barroca e de tantas outras referncias nomeadas como patrimnio por interesses que podem
variar do simblico ao poltico ou ao econmico.
As dinmicas preservacionistas (re)construdas pelo Instituto possibilitaram a
identificao de um grande acervo cultural, atentando o poder pblico, em seus diferentes
poderes (na esfera local e estadual), para a existncia de diversificados exemplares de bens
culturais. E por esses caminhos o Estado de Minas Gerais parece ter contribudo na
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configurao de diferentes representaes sobre a regio e seus municpios. Sendo assim,


Minas se tornou uma referncia nacional nas prticas de preservao do patrimnio cultural,
seja pelo imenso repertrio de polticas pblicas focadas nesse campo, seja pelas novas
relaes estabelecidas entre as comunidades e seus patrimnios. Para tanto, diferentes atores
se mobilizaram nos debates e na formulao de aes voltadas aos bens culturais mineiros,
concentrando esforos que resultaram em complexos documentos atravs dos quais a regio
foi sucessivamente (re)interpretada.
Minas Gerais e o IEPHA/MG responderam, portanto, descentralizao das
responsabilidades preservacionistas anteriormente concentradas na figura do IPHAN, e a Lei
Robin Hood veio consolidar uma importante etapa desse processo. Ainda nos dias de hoje o
Instituto lida com dificuldades cotidianas: baixos oramentos, alta rotatividade de
funcionrios devido aos salrios defasados e o quadro insuficiente de servidores so alguns
dos exemplos que interferem nas atividades do IEPHA/MG. Mesmo assim, os profissionais
do Instituto mostram-se engajados nas atividades preservacionistas e interessados na execuo
de pesquisas que aprimorem o trabalho normativo da agncia, mas o desafio desses servidores
continua sendo o de garantir condies institucionais mnimas para atender as demandas dos
processos de patrimonializao no mbito estadual e municipal.

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