RESPUESTA AL FORO 4 GESTION AMBIENTAL

Argumenta sobre la legislacin ambiental en el Per acerca de los

estudios de impacto ambiental (EIA) en la ejecucin de proyectos
de inversin
Los estudios de impacto ambiental, es un estudio tcnico, de carcter
interdisciplinario que incorporado en el procedimiento de la EIA, est
destinado a predecir, identificar, valorar y corregir (mitigar) las
consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones (humanas)
pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno (Conesa,
1993).
Segn sea la actividad a realizarse como Produccin, Electricidad, Minera,
Hidrocarburos, etc; en primer lugar se debe ir a la guas que presenta cada
ente evaluador, cuyo propsito es de orientar la elaboracin de los Estudios
Ambientales de manera clara y consistente para facilitar su comprensin de
los principales elementos que lo integran, para su evaluacin y calificacin
de acuerdo a los requerimientos exigidos por las normas vigentes; cuyo
objetivo es de integrar la prevencin de la contaminacin, como aspecto
indispensable para optimizar el uso de los recursos y la eficiencia del
proceso productivo.
Entre las normas para el cumplimiento de la evaluacin ambiental a mi
criterio son:
-

Constitucin Poltica 1993.- En el captulo II sobre el ambiente y los

recursos naturales, la Constitucin establece que los recursos
naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin y
adems, que el Estado es soberano en su aprovechamiento. El
artculo 66 seala que las condiciones de utilizacin y de
otorgamiento de tales recursos a sus particulares se determinan y
fijan por una ley orgnica. La concesin es el medio por el cual el
Estado otorga a su titular un derecho real, en observancia a dicha ley.
Por ltimo, el Estado es quien determina la poltica nacional del
ambiente y promueve el uso sostenido de sus recursos naturales; as
como, de la diversidad biolgica y de las areas naturales protegidas.
Finalmente, en el captulo III de la propiedad, la constitucin establece
que el derecho de propiedad es inviolable y que nadie puede privarse
de su propiedad, sino, exclusivamente por causas de seguridad
nacional o necesidad publica, declarada por Ley, previo pago en
efectivo de indemnizacin justipreciada que incluye compensacin
por el evento del perjuicio.

Ley General del Ambiente (Ley N 28611).- Esta norma reconoce los
derechos de toda persona a gozar de un ambiente saludable y a
participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones,
as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas
relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada

uno de los niveles de gobierno. Asimismo establece los lineamientos

que rigen la Poltica Ambiental Nacional y su relacin e insercin con
otras polticas de estado, sealando sus objetivos y principios; este
modo, la inserta dentro del marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, reconociendo a este ltimo como un sistema integrado de
mecanismos e instrumentos que permiten su aplicacin en los
diferentes niveles del estado. Seala tambin que toda actividad
humana que implique construcciones, obras, servicios y otras
actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos
susceptibles de causar impactos ambientales de carcter
significativo, estn sujetos, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por
la Autoridad Ambiental Nacional (Ministerio del Ambiente).
-

Ley del Sistema Nacional de Estudios de Impacto Ambiental - Ley N

27446 (23/04/01).. este dispositivo legal crea el Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental, como un sistema nico y
coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas a travs de la
ejecucin del proyecto de inversin. En esta norma se categoriza los
estudios de impacto ambiental, de acuerdo a la magnitud,
envergadura y mbito de influencia del proyecto.

Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto

Ambiental, Decreto Supremo N 019-2009-MINAM. El reglamento
tiene por objeto lograr la efectiva identificacin, prevencin,
supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio de proyectos de inversin, as como de
polticas, planes y programas pblicos a travs del SEIA. En su
artculo 11, reglamenta que los instrumentos de gestin ambiental o
estudios ambientales del SEIA son: a) La declaracin de Impacto
Ambiental DIA (Categora I), b) El estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado EIA-sd (Categora II), c) El estudio de Impacto
Ambiental Detallado EIA d (Categora III) y d) La Evaluacin
Ambiental Estratgica (EAE).

Ley Marco del Crecimiento de la Inversin Privada (D.L. N 757).

Modifica varios artculos del Cdigo del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales, con el objeto de armonizar las inversiones
privadas, el desarrollo socioeconmico, la conservacin del medio
ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales. Establece
(artculo 51), que la autoridad sectorial competente determinar las
actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder de los
niveles estndares tolerables de contaminacin o deterioro del medio
ambiente, de tal modo que requerirn necesariamente la elaboracin

de estudios de impacto ambiental, previo al desarrollo de dichas

actividades.
-

Adems de tener en cuenta:

Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338.
Ley de reas Naturales Protegidas (ANP), Ley N 26834.
Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, Decreto
Supremo N 038-2011-AG.
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, Ley N 26821.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 27308.
Decreto Supremo N 034-2004-AG (22/10/04). Considera la
categorizacin de las especies amenazadas de Fauna Silvestre en el
pas.
R.M. N 043-2006-AG (06/07/06), Considera la categorizacin de las
especies amenazadas de Flora Silvestre.
En relacin a la calidad ambiental, esto depender de cada sector
como es:
Sector energa y electricidad:
- Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del
Aire, D.S. N 074-2001-PCM.
- Estndares de Calidad Ambiental para el Aire, D.S. N 003-2008MINAM.
- Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido, D.S. 085-2003-PCM.
- Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, D.S. N
002-2008-MINAM.
- Estndares de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes,
D.S.N 010-2005-PCM.
Sector Minera: a los mencionados agreg:
- D.S. N 010-2010-MINAM - Lmites Mximos Permisibles para la
descarga de Efluentes Lquidos de Actividades Minero
Metalrgicas
Sector Produce
- D.S. N 003-2002-PRODUCE.- Aprueban Lmites Mximos
Permisibles y Valores Referenciales para las actividades
industriales de cemento, cerveza, curtiembre y papel.
- D.S. N 037-2008-PRODUCE.- Establecen Lmites Mximos
Permisibles de Efluentes Lquidos para el Subsector Hidrocarburos.
- D.S. N 010-2008-PRODUCE.- Lmites Mximos Permisibles (LMP)
para la industria de Harina y Aceite de Pescado y Normas
Complementarias.
Sector Vivienda:
- D.S. N 037-2009-VIVIENDA: Aprueban Lmites Mximo Permisibles
para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Agua Residuales
Domsticas o Municipales.

Es por ello que decimos, que la legislacin est ya aprobada, pero debe ser
fiscalizada. Los EIAs son declaraciones juradas de cmo se llevar acabo del
proyecto de inversin, por tanto desde el momento de su elaboracin se
deben contar con profesionales idneos para su elaboracin. Y
posteriormente posterior igualmente responsable para hacer acatar lo que
manifiesta.
Referencias:
- Portal web del Ministerio de Energa y Minas Sector Minera,
Electricidad e Hidrocarburos.
http://www.minem.gob.pe/_area.php?
idSector=4&idArea=56&idTitular=614&idMenu=sub611&idCateg=33
4
- Portal web del Ministerio de la Produccin
- Portal web de Ministerio del Ambiente. Recuperado de:
http://www.minam.gob.pe/calidadambiental/limites-maximospermisibles/agua/