Plano Estratégico Governação Electrónica Angola 2013-2017

Plano Estratgico para a Governao Electrnica em Angola 2013 - 2017
Verso Preliminar
2013
2017
Plano Estratgico para a

Governao Electrnica
Plano Estratgico para a Governao Electrnica em Angola

Verso Longa para Socializao
NDICE
SUMRIO EXECUTIVO .................................................................................................................................. 3
1|
CONTEXTUALIZAO DO PLANO.......................................................................................................... 6
2|
A RELEVNCIA DA GOVERNAO ELECTRNICA EM ANGOLA................................................................... 12
3|
ANLISE DA SITUAO ACTUAL ........................................................................................................ 22
4|
VISO E PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ................................................................................................. 34
5|
ESTRATGIA PARA O DESENVOLVIMENTO DO E-GOV ............................................................................. 38

A.FOCAR A PRESTAO DE SERVIOS NO CIDADO COMUM ........................................................................................... 45
B.MELHORAR A EFICINCIA E EFICCIA DA MQUINA DO ESTADO .................................................................................... 53
C.CAPACITAR OS FUNCIONRIOS
E INSTITUIES PBLICAS ........................................................................................... 59
D.GARANTIR INFRA-ESTRUTURAS TECNOLGICAS MODERNAS E SEGURAS.......................................................................... 65
6|
FACTORES CRTICOS DE SUCESSO ...................................................................................................... 72
7|
MODELO DE GOVERNAO E DE IMPLEMENTAO ............................................................................... 78
GLOSSRIO ............................................................................................................................................. 83
2|87

SUMRIO EXECUTIVO
O Plano Estratgico para a Governao Electrnica (PEGE) 2013 - 2017 apresenta a
viso e a estratgia para a utilizao das TIC como instrumento para uma melhor
Governao em Angola e responde aos desgnios do artigo 39 da Lei das
Comunicaes Electrnicas e dos Servios da Sociedade da Informao que estipula
a reviso peridica do Plano de Aco para a Governao Electrnica.
No contexto da prxima fase de desenvolvimento de Angola, as polticas de
Governao Electrnica devem focar-se em tornar os servios pblicos mais
orientados para o cidado comum, com particular ateno aos mais desfavorecidos
e na modernizao da mquina do Estado. Para atingir este objectivo, o pas tem
que conseguir:
1.
Uma maior integrao dos esforos Para tirar mximo partido do

potencial da Governao Electrnica importa promover uma maior
coordenao e articulao de esforos para o perodo 2013-2017;
2.
Chegar ao cidado comum em 2011 segunda as estimativas da UIT, 85

em cada 100 angolanos estavam fora dos utilizadores directos de servios
de Governao Electrnica por no utilizar internet. importante que o
Estado promova a sua incluso e aposte no redesenho dos processos e
automatismos internos para melhorar os servios prestados, sejam eles
presenciais ou online;
3.
Colocar a prestao de servios e a capacitao antes da tecnologia - O

maior desafio de Angola em termos de Governao Electrnica est nas
componentes de transformao organizacional e de processos, sendo a
capacitao dos recursos humanos e o foco no desenho dos servios
pblicos a prestar os factores chave.
Neste contexto, o Plano Estratgico para a Governao Electrnica 2013-2017 tem

por viso: Uma governao focada em tornar os servios pblicos mais orientados,
relevantes e acessveis ao cidado comum e s empresas, em todo o territrio
nacional, com particular ateno aos mais desfavorecidos e suportada pela
modernizao dos processos, pela qualificao dos funcionrios pblicos e por
infra-estrutura interopervel e vivel.
Para garantir a concretizao da viso foi definido um modelo de Governao
Electrnico prprio, que deriva do modelo definido no Plano de Aco para a
Governao Electrnica de 2005, e assenta num sistema de acessibilidade
multicanal que permitir aumentar os canais de acesso Administrao Pblica e
ao Governo e a qualidade da interaco, em todo o territrio nacional e para todas
as camadas socioeconmicas. O sistema de acessibilidade tem por base um
conjunto de portais e de centros fsicos, que devero ser complementados por
aplicaes para dispositivos mveis, bem como servios de mensagens curtas.
3|87

Figura 1. Modelo de Governao Electrnica
Acessibilidade
Multicanal
Presencial
Internet
Email
Telemvel
SMS
TV
Correio
Portais, Apps e Centros para Disponibilizao de Informao e Servios

Portal do
Governo
Portal do
Cidado
Plataforma
Compras
Pblicas
SIAC e
Portal do
Emprego
Portal da
Educao
Portal da
Sade
Guichet
nico da
Empresa
Outros
Sistemas Sectoriais
Finanas
Seg. Social e
Trabalho
Justia e Registos
Economia e Plano
Outros
Gesto de
Processos
Workflow
Intranet
Portal dos
Funcionrios
Gesto Documental
Correio Electrnico
Dados Comuns
Infra-Estrutura Tecnolgica Interopervel
A estratgia tem ainda subjacentes 4 linhas de actuao que se desagregam em 10

programas e respectivos projectos.
Figura 2. Linhas de Actuao e Programas
Programas
Linhas de Actuao
Focar a Prestao de Servios no

Cidado Comum
1. Centralizao de Servios ao Cidado Comum

2. Comunicao e Informao ao Cidado
3. Servios Partilhados
Melhorar a Eficincia e Eficcia

da Mquina do Estado
4. Modernizao dos Sistemas e Processos de

Suporte aos Cidados
5. Sistemas e Processos para Melhoria do
Funcionamento Interno da AP
Capacitar os Funcionrios
Pblicos e Instituies Pblicas
Garantir Infra-estruturas
Tecnolgicas Modernas e
Seguras
6. Funcionrio Pblico Online

7. Mobilizao e Capacitao da AP
8. Interoperabilidade na Administrao Pblica
9. Cibersegurana
10. Infra-Estruturas e Servios para Comunicao
entre a Administrao Pblica
Os programas apresentados agregam projectos de diferentes Ministrios. Contudo

o documento pretende ser vivo e agregador podendo ser adicionados outros
projectos que visem o desenvolvimento da Governao Electrnica.
4|87

Contextualizao do
Plano
5|87

1 | CONTEXTUALIZAO DO PLANO
O Plano Estratgico para a Governao Electrnica 2013 - 2017 (PEGE) apresenta a viso e a
estratgia para a utilizao das TIC como instrumento para uma melhor Governao em
Angola. O presente Plano parte do balano da implementao do Plano de Aco para a
Governao Electrnica 2005-2010 e segue as linhas orientadoras definidas no Plano
Nacional da Sociedade da Informao.
Enquadramento nos Documentos Nacionais e Sectoriais

O Plano Estratgico para a Governao Electrnica (PEGE) 2013-2017 rev e
actualiza o Plano de Aco para a Governao Electrnica (PAGE) desenvolvido em
2005 pelo Governo de Angola respondendo assim aos desgnios do artigo 39 da Lei
das Comunicaes Electrnicas e dos Servios da Sociedade da Informao que
estipula a reviso peridica do PAGE.
O novo plano est alinhado com o Plano Nacional de Desenvolvimento e com o
Plano Nacional de Formao de Quadros, enquanto documentos estruturantes da
actuao global de Angola no prximo quinqunio, e com o Livro Branco das
Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) e o Plano Nacional da Sociedade
de Informao enquanto documentos orientadores.
Figura 3. Documentos Orientadores da Sociedade de Informao organizados por mbito
Plano Nacional de
Desenvolvimento
Plano Nacional de Formao

de Quadros
+
mbito
Livro Branco das TIC
Plano Nacional da Sociedade de Informao

Plano Estratgico
para a Governao
Electrnica
Plano de
Massificao e
Incluso Digital
Fonte: Leadership BC
6|87

Plano Nacional de Desenvolvimento (PND)

A Sociedade de Informao e a Governao Electrnica devem ter por base os
desgnios do Plano Nacional de Desenvolvimento e promover os objectivos
nacionais de mdio prazo, nomeadamente:
O PND 2013 2017

estabelece as
principais
orientaes da
Governao
incluindo a
Sociedade de
Informao
Preservao da unidade e coeso nacional
Garantia dos pressupostos bsicos necessrios ao desenvolvimento
Melhoria da qualidade de vida
Insero da juventude na vida activa
Desenvolvimento do sector privado
Insero competitiva de Angola no contexto internacional
Assim, este Plano est alinhado com os objectivos e medidas definidos no Plano
que digam respeito s Tecnologias de Informao e Comunicao e instrumental
concretizao dos demais objectivos.
Plano Nacional de Formao de Quadros (PNFQ)

O Plano Nacional de Formao de Quadros (PNFQ) o instrumento de
implementao da Estratgia Nacional de Formao de Quadros para o perodo
2013-2020, que se encontrada inserida na Politica Nacional de Promoo do
Emprego e de Valorizao dos Recursos Humanos Nacionais, estabelecida no
Programa do Governo.
O PNFQ subdivide-se em 7 programas de aco que apresentam uma estrutura
comum incluindo objectivos, projectos, resultados esperados e medidas de poltica:
1.
Formao de Quadros Superiores
2.
Formao de Quadros Mdios
3.
Formao e Capacitao de Professores e de Investigadores para o Ensino

Superior e Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao
4.
Formao de Quadros Docentes e de Especialistas e Investigadores em

Educao
5.
Formao de Quadros para a Administrao Pblica
6.
Formao de Quadros para o Empreendedorismo e Desenvolvimento

Empresarial
7.
Apoio Procura de Formao Superior: Poltica Pblica de Bolsas de

Estudos
7|87

Alinhamento entre os Documentos Orientadores do Sector

O Livro Branco das Tecnologias de Informao e Comunicao 2010-2015 o
documento que define as orientaes estratgicas de alto nvel para as TIC em
Angola. Ao nvel da Sociedade de Informao consubstanciado pelo Plano
Nacional da Sociedade da Informao (PNSI) sendo que deste derivam planos
Operacionais como o Plano Estratgico para a Governao Electrnica (PEGE) ou o
Plano de Massificao e Incluso Digital.
O PNSI est alinhado com a Lei das Comunicaes Electrnicas e dos Servios da
Sociedade de Informao e o Regulamento das Tecnologias e dos Servios da
Sociedade de Informao que estabelecem as bases normativas e legais para o
desenvolvimento da Sociedade de Informao e da Governao Electrnica no pas.
O PNSI e o
PEGE
actualizam os
Planos de
Aco para a
Sociedade de
Informao e
Governao
Electrnica
O Plano Nacional da Sociedade da Informao (PNSI) tem por objectivo central

criar uma sociedade onde a informao e o conhecimento tem um papel chave na
1
promoo do desenvolvimento do pas, das comunidades e dos indivduos . O
presente plano transversal aos diferentes sectores de actividade, mas tem por
enfoque reas chave para o desenvolvimento sustentvel do pas, nomeadamente
a educao, a sade e a Governao Electrnica. Esta ltima, pela sua dimenso e
importncia, alvo de abordagem detalhada no Plano Estratgico para a
Governao Electrnica (PEGE).
O Plano Estratgico para a Governao Electrnica (PEGE) tem por enfoque a
utilizao das Tecnologias de Informao e Comunicao, e em especial da
2
internet, como um instrumento para uma melhor governao .
O PEGE abrange a disponibilizao de servios pelo Estado no seu dia-a-dia, tendo
subjacente os relacionamentos directos do Estado com os Cidados (G2C), as
Empresas (G2B), os Funcionrios Pblicos (G2E) e com o prprio Estado (G2G).
Dado tratar-se de um plano de aco, o PEGE apresenta os projectos concretos a
desenvolver no mbito da Governao Electrnica.
Tendo por base as definies atrs apresentadas considera-se que:
Plano Nacional para a Sociedade da Informao Inclui todos os

programas para a promoo da Sociedade da Informao. Os programas
podem ter objectivos distintos, desde a prestao de servios pblicos at
promoo de factores indutores do desenvolvimento do sector privado.
Plano Estratgico para Governao Electrnica Inclui os projectos

especficos que tm por enfoque a prestao de servios pblicos e o
relacionamento do Estado com os cidados, empresas, funcionrios e com
o prprio estado no mbito da governao.
Plano para a Modernizao das TI na Administrao Pblica
1
2
8|87
Conceito retirado do documento Towards Inclusive Knowledge Societies da UNESCO, 2010

Conceito retirado do documento OECD The e-Government Imperative, 2003

Na sequncia do Plano de Aco para a Governao Electrnica (PAGE) de 2005 foi

elaborada a Estratgia para a Modernizao das Tecnologias da Informao na
Administrao Pblica, que constitui a base para as iniciativas ao nvel dos sistemas
de informao do Governo de Angola, estabelecendo as regras e critrios para a
concepo e utilizao de Sistemas e Tecnologias de Informao e Comunicao.
Figura 4. Dimenses de interveno estratgica
Framework de Regras
Tecnolgicas
Apetrechamento de
Desenvolvimento de
Hardware e Sistemas de
Competncias em TI
Base
Fonte: Estratgia para a Modernizao das TI na Administrao Pblica
Dimenses de Interveno
da Estratgia
Mecanismos de
Monitorizao Sistemtica
da Governao Electrnica
reas temticas das

Aplicaes de Software
Transferncia de
Conhecimento
Fonte: Estratgia para a Modernizao das TI na Administrao Pblica
9|87

Estrutura do Plano Estratgico para a Governao Electrnica (PEGE)

O Plano Estratgico para a Governao Electrnica 2013-2017 tem como pontos de
partida:
A anlise das polticas recentes de desenvolvimento do pas e da

Sociedade da Informao e das novas prticas e tendncias a nvel
internacional;
O posicionamento do pas nos indicadores internacionais de Governao

Electrnica e o balano e aprendizagem decorrentes da implementao do
Plano de Aco para a Governao Electrnica 2005-2010.
Com base nas principais tendncias internacionais e no posicionamento e trajecto

de Angola so inferidos os desafios do pas no quinqunio 2013-2017 que vo
suportar a definio da viso e da misso para a Governao Electrnica.
A Viso e Misso por sua vez consubstanciada atravs de um conjunto de linhas
de actuao que correspondem s grandes reas de aco.
Cada linha de actuao desagrega-se em programas, e estes em projectos, e tem
subjacente um conjunto de indicadores e metas para o perodo 2013-2017.
Figura 5. Estrutura do Plano Estratgico para a Governao Electrnica
Viso e Misso
Linhas de Actuao
Programas
Projectos
1.1
1.2
A
2
2.1
2.2
3.1
3.2
B
4
4.1
4.2
10|87

A Relevncia da
Governao Electrnica
em Angola
11|87

2 | A RELEVNCIA DA GOVERNAO ELECTRNICA EM ANGOLA

A Governao Electrnica uma alavanca para o desenvolvimento econmico e social de
Angola ao possibilitar, por um lado, modernizar a Administrao Pblica aumentando a sua
eficincia, eficcia e transparncias e, por outro, centrar a governao e os servios
prestados nas necessidades dos cidados e das empresas.
Definio e Tipos da Governao Electrnica

Definio
Governao
Electrnica
define-se
como o
Processo de
modernizao
da governao
baseado na
utilizao das
TIC
A Governao Electrnica um processo de modernizao da governao atravs

da utilizao das tecnologias de informao e comunicao e que tem como figura
central o cidado ou a empresa. Este processo permite maior acesso e qualidade da
informao pblica, promove a melhoria da prestao e da acessibilidade aos
servios pblicos, aumenta as oportunidades de participao cvica e democrtica e
contribui para tornar os agentes governativos e a governao em geral mais eficaz
e eficiente, menos onerosa e mais responsvel.
Os projectos de Governao Electrnica podem ser especficos a uma s
organizao, multiorganizacionais, especficos a um sector ou multissectoriais. A
definio concreta do que a Governao Electrnica e do que so projectos de
Governao Electrnica difcil e est em evoluo constante.
Os termos networked government e mobile government so tambm
utilizados no contexto da Governao Electrnica com o objectivo de salientar, por
um lado, que a Governao Electrnica est baseada na conectividade entre todos
e no funcionamento em rede e, por outro, que a componente do acesso digital
mvel se est a tornar cada vez mais importante, nomeadamente em frica.
Tipos de Governao Electrnica

A abordagem Governao Electrnica pode ser subdividida de acordo as relaes
bidireccionais que o Estado estabelece: entre si, com os cidados, com as empresas
e com os funcionrios pblicos.
A figura abaixo sintetiza os relacionamentos bidireccionais no mbito da
Governao Electrnica.
12|87

Figura 6. Relacionamentos Bidireccionais do Governo/Administrao Pblica
Governo
AP
G2G
Governo /
AP
Relacionamento dos agentes da

governao entre si
G2C
Cidados
Relacionamento entre os agentes

da governao e os cidados
G2B
Empresas

da governao e o tecido
empresarial
G2E
Funcionrios

da governao e os funcionrios
pblicos
O Plano Estratgico para a Governao Electrnica (PEGE) toma em considerao
as quatro vertentes da Governao Electrnica.
O foco principal o G2C (Government to Citizen), ou seja, o servio aos cidados, e
o G2B (Government to Business), ou seja, o servio s empresas, bem como a maior
participao dos cidados no processo democrtico.
As outras duas dimenses da Governao Electrnica (G2G e G2E) so
instrumentais a estas duas mas tm propsitos prprios e vlidos por si s.
O G2G (Government to Government), independentemente de melhorar a prestao
dos servios aos cidados e empresas, deve contribuir para reduzir custos e tornar
os processos internos mais eficientes e transparentes para os dirigentes polticos.
O G2E (Goverment to Employee), independentemente de melhorar a prestao dos
servios aos cidados e empresas, deve contribuir para motivar e mobilizar os
funcionrios pblicos, capacitando-os e tornando-os mais eficazes e eficientes.
13|87

Benefcios da Governao Electrnica em Angola

A Governao Electrnica aporta um conjunto de benefcios transversais aos
relacionamentos entre o Estado e deste com os cidados, as empresas e os
funcionrios pblicos que no seu conjunto contribuem para desenvolvimento
econmico e social do pas.
Figura 7. A Importncia da Governao Electrnica para o Desenvolvimento Econmico e Social
Condies Base
Apetrechamento
Tecnolgico da
Mquina do
Estado
Mais-valias da Governao Electrnica
Servios Pblicos
Orientados para as
necessidades dos
cidados
Factores Crticos
de Sucesso
Responsabilizao
das instituies e dos
funcionrios
Liderana
Monitorizao
Reforo da
Literacia TIC e do
Acesso TIC das
Populaes
Reduo de custos
Administrao
Pblica eficiente,
eficaz e transparente
Capacitao
Funcionrios
Desenvolvimento Social e Econmico
Entre os principais impactos da Governao Electrnica destacam-se:
14|87
Maior disponibilidade, qualidade e convenincia dos servios prestados

aos cidados e empresas, essencialmente pela desburocratizao e pela
reduo ou eliminao de interaces desnecessrias com o Estado;
Aumento de eficcia da Administrao Pblica e do Estado, ou seja,

capacidade de cumprirem as respectivas atribuies com qualidade e de
prestarem servios que antes no estavam disponveis;
Aumento da eficincia, ou seja, maior rapidez, maior segurana e menor

utilizao de recursos pela Administrao Pblica e pelo Estado no
cumprimento das suas atribuies;
Aumento da transparncia da Administrao Pblica e do Estado perante

os cidados, que podem receber mais informao e de maior qualidade, e
perante os decisores polticos, que podem monitorizar melhor a aco da
Administrao Pblica e do Estado;
Aumento dos nveis de responsabilizao das instituies e funcionrios,

como corolrio dos benefcios acima, uma vez que h mais informao e
maior capacidade de gesto de todo o aparelho pblico;
Reduo de custos do funcionamento interno e da prestao dos servios

da Administrao Pblica e do Estado aos seus diferentes clientes.

So igualmente identificveis ganhos associados a cada dimenso da Governao

Electrnica.
Figura 8. Benefcios da Governao Electrnica nos Relacionamentos Bidireccionais
G2G
G2C
Governo para Governo
Governo para Cidados
Reduo dos custos de funcionamento
Reduo dos tempos de resposta
Aumento da receita
Facilidade e convenincia de acesso
Orientao da actividade para as

necessidades dos cidados e empresas
Aumento da equidade
Aumento da responsabilizao e da
transparncia
Reduo dos custos de transaco
Ganhos de eficincia operacional

Uma mquina do Estado gil e moderna
com maior capacidade operacional
Proximidade do cidado
Aumento da transparncia
Maior capacidade para ir ao encontro
das crescentes expectativas dos cidados
Aumento da participao democrtica
G2B
G2E
Governo para Empresas
Governo para Funcionrios
Reduo dos custos de transaco
Maior autonomia e responsabilizao
Reduo dos tempos de resposta
Motivao e reconhecimento
Maior acesso a informao facilita a

competitividade econmica e gera
oportunidades
Formao e desenvolvimento de novas

competncias
Maior satisfao das empresas
Aumento da participao nos processos

de modernizao
Acesso descentralizado aos servios

Melhoria da comunicao
Melhoria do clima de negcios e de
investimento
15|87

Os Desafios da Implementao da Governao Electrnica

A implementao da Governao Electrnica um processo longo e complexo que
deve ser faseado no tempo, que deve ter subjacente o rebalanceamento dos
funcionrios pblicos entre o back office e o front office e que deve permitir
alcanar um elevado grau de interoperabilidade na Administrao Pblica.
Fasear Implementao
A implementao da Governao Electrnica tem de ser realizada de forma
faseada, uma vez que se trata de um processo profundo, com implicaes de
natureza organizacional e cultural e que deve ser realizado em funo da
capacidade de resposta das entidades pblicas no que concerne incorporao e
assimilao de todas as transformaes subjacentes.
Figura 9. Fases de Desenvolvimento da Governao Electrnica
Presena
Integrada
Interaco
Presena
Interactiva
Presena
Consolidada
Presena
Emergente
Os canais
disponibilizam
informao relativa
governao
Os canais
possibilitam a
interaco
unilateral entre
governo e cidados
Os canais
possibilitam uma
interaco bilateral
entre governo e
cidados
Abertura total
participao da
sociedade no
processo de
governao
Participao
Fonte: E-Government Survey 2012, Organizao das Naes Unidas
16|87

Rebalancear os funcionrios pblicos entre back office e front office

A Governao Electrnica implica normalmente um rebalanceamento de recursos
que tem como objectivo tornar a Administrao Pblica mais dinmica e eficiente.
Esta transformao materializa-se geralmente no:
Downsizing (e por vezes centralizao) das funes de back office,

tirando partido de plataformas tecnolgicas transversais e modernas,
nveis elevados de segurana tecnolgica, interoperabilidade de processos
e servios integrados, etc.. A criao de unidades de Middle Office e
Centros de Servios Partilhados so passos geralmente tomados com vista
centralizao de back-office. A dimenso do back-office torna-se assim
mais reduzida mas tambm mais eficiente;
Up-sizing (e por vezes descentralizao) das funes de front office de

forma a providenciar servios simples, convenientes, de alta qualidade e
focados nos cidados e empresas. O front office torna-se assim maior e
com mais qualidade.
Importa salientar que a Governao Electrnica no implica um downsizing de

recursos de governao mas sim um rebalancear de recursos pblicos entre o back
office o front office e tem associada uma mudana de servios voltados para
dentro para servios focados nos cidados e empresas.
Figura 10. Reengenharia Servio ao Cidado Estgios de Desenvolvimento
Fonte: OECD E-Government Project, 2010
17|87

Garantir a Interoperabilidade
Um dos grandes desafios da Governao Electrnica o de aumentar a eficincia e
eficcia interna da Administrao Pblica. Uma das formas de o alcanar
atingindo elevados nveis de interoperabilidade, isto , desenvolvendo frameworks
ou arquitecturas comuns aos sistemas e Administrao Pblica que contribuam
para uma maior produtividade e eficincia e que simultaneamente salvaguardem a
integrabilidade e a fiabilidade dos sistemas e da informao.
Figura 11. Domnios de Interoperabilidade
Poltico
Parceiros cooperantes com vises compatveis,

prioridades alinhadas e objectivos claramente definidos
Legal
Legislao que garanta a proteco legal dos dados e da

sua privacidade
Organizacional
Processos coordenados entre as diferentes entidades

para atingir objectivos pr-determinados e partilhados
Semntica
O significado preciso da informao trocada

compreendido por qualquer sistema, aplicao ou
entidade
Tcnica
Planeamento das questes tcnicas envolvidas na ligao

dos diferentes sistemas e servios
Fonte: European Interoperability Framework (EIF)
A nvel poltico essencial garantir uma viso e uma estratgia comum para a
interoperabilidade e Governao Electrnica, partilhada pelos principais agentes de
governao e que garanta estabilidade a longo-prazo na implementao das
solues e sistemas.
A interoperabilidade coloca ainda desafios ao nvel da proteco legal e da
privacidade da informao. Assim, dever ser criada legislao para proteco de
dados pessoais que garanta a segurana dos cidados e do Estado.
A nvel organizacional dever ser promovido um modelo de governao que
promova a cooperao e partilha de informao entre as diferentes entidades,
eliminando assim possveis silos ministeriais ou locais. tambm essencial conferir
poder a uma entidade coordenadora.
Para garantir a interoperabilidade semntica dever existir uma linguagem comum
de descrio das estruturas semnticas.
18|87

Tendncias Internacionais da Governao Electrnica

A nvel internacional tm sido adoptadas vrias estratgias de desenvolvimento de
Governao Electrnica de acordo com as especificidades de cada pas e o grau de
desenvolvimento da Governao Electrnica. Verifica-se, no entanto, um enfoque
comum dos pases em:
Servios
multicanal
orientados
para as
necessidades
dos cidados
ao longo da
vida
Adaptar os servios de e-Gov aos cidados de acordo com as suas cada

vez mais elevadas exigncias e expectativas;
Integrar os servios disponibilizados, reduzindo o nmero de interaces

com o Estado de forma a maximizar a eficincia dos servios e a reduzir o
custo e tempo despendido pelos cidados, numa tentativa de alcanar um
one-stop-government;
Organizar os servios aos cidados de acordo com o ciclo de vida

(nascimento, casamento, etc.) facilitando quer a pesquisa de informao
relevante quer a disponibilizao dos servios;
Utilizar servios multicanal para interagir com os cidados e as empresas.

Neste ponto, destaca-se o nvel de utilizao crescente dos dispositivos
mveis, nomeadamente telemvel e tablet PC;
Apostar no potencial de comunicao das redes sociais em detrimento de

canais de comunicao tradicionais.
Continente Africano
No continente africano os Estados tm apostado sobretudo na construo dos
pilares de desenvolvimento da Governao Electrnica como forma de reduzir o
fosso digital para os pases mais desenvolvidos. A aposta tem recado em:
Instalar infra-estruturas de telecomunicaes que possibilitem uma

melhor comunicao entre as estruturas governamentais e que permitam
alcanar tambm a populao rural;
Criar legislao e regulao que enquadre a Governao Electrnica;
No entanto, os Estados Africanos debatem-se agora com um conjunto de desafios

para tornarem a Governao Electrnica inclusiva, nomeadamente:
Abranger a maior percentagem de populao possvel na Governao

Electrnica, com enfoque na adaptao da informao e servios para a
populao mais desfavorecida (mulheres, populao rural, pobres);
Capitalizar o crescimento exponencial da utilizao de dispositivos mveis

(telemvel, tablet, etc.) no pas proporcionando informao e servios
atravs destes;
Utilizar a Governao Electrnica para fomentar a democratizao e a

estabilizao e desenvolvimento social.
19|87

20|87

Anlise da Situao
Actual
21|87

3 | ANLISE DA SITUAO ACTUAL

O pas abordou a Governao Electrnica com uma viso estratgica clara, contudo a sua
implementao tem sido um desafio complexo. A evoluo do contexto de Angola faz com
que as polticas de Governao Electrnica se devam focar no desenvolvimento social do
pas contribuindo para reforar a incluso dos menos favorecidos e para criar competncias
em toda a populao.
Evoluo de Angola e Comparao Internacional

Contexto Poltico e Social de Angola
Desde o final da Guerra, Angola tem vindo a procurar criar as bases para um pas
mais prspero e desenvolvido. A aposta do pas nesta fase de reconstruo incidiu
muito em investimentos e projectos de infra-estruturas, de estruturas do Estado e
de relanamento econmico.
Contudo comea a fazer-se sentir a presso para que os investimentos e os
benefcios gerados cheguem mais rapidamente s classes mais desfavorecidas
(mulheres, populao rural e populao carenciada) e grande massa de jovens
urbanos, periurbanos e rurais.
A Governao
Electrnica
deve focar-se
na populao
mais
necessitada
22|87
Adicionalmente, o pas enfrenta como grande desafio para o seu crescimento

econmico e social sustentvel, o desenvolvimento das competncias dos
angolanos.
Neste contexto, importa que a Governao Electrnica seja capaz de criar um
impacto verdadeiro na vida de toda a populao, mas sobretudo na:
Populao carenciada minimizar as disparidades econmicas e sociais

providenciando o acesso generalizado aos servios pblicos e criando
servios para responder aos que mais precisam;
Populao rural utilizar a Sociedade da Informao e a Governao

Electrnica como meio para reduzir distncias entre pessoas e servios e
promover a actividade econmica;
Mulheres promover a igualdade de oportunidades;
Jovens apoiar os jovens que tm por objectivo aceder a melhores

condies de vida atravs da criao de competncias tecnolgicas e de
condies favorveis ao empreendedorismo e inovao.

Evoluo de Angola nos ndices Internacionais

O ndice de Desenvolvimento da Governao Electrnica das Naes Unidas foi
utilizado como base para a anlise dado ser um ndice internacional de referncia e
ter sido anteriormente utilizado no Plano de Aco para a Governao Electrnica
(PAGE) de 2005. Este ndice visa medir a capacidade e vontade dos governos
nacionais de disponibilizarem aos cidados servios pblicos com recurso s
tecnologias da informao e comunicao.
O estudo tem por base os 193 pases-membros da Organizao das Naes Unidas.
Figura 12. ndice de Desenvolvimento da Governao Electrnica, 2012 (Naes Unidas)
Estados Unidos
0,8687 (5)
0,8079 (17)
0,7987 (20)
0,777 (23)
0,7165 (33)
0,6167 (59)
0,5192 (84)
0,5066 (93)
0,4869 (101)
0,4297 (118)
0,4186 (121)
0,3937 (123)
0,3829 (125)
0,3203 (142)
0,291 (154)
0,2786 (158)
Alemanha
Estnia
Espanha
Portugal
Brasil
Seicheles
Maurcias
frica do Sul
Cabo Verde
Botswana
Nambia
ndia
Angola
Zmbia
Moambique
Mdia frica
0,2780
Mdia Mundial
0,4882
Analisando os resultados possvel verificar que em 2012 Angola:
Ficou na 142 posio entre 193 pases;
Obteve um valor global (0,3203) superior mdia africana (0,2780), mas

inferior mdia mundial (0,4882);
Posicionou-se 58 posies abaixo das Seicheles (1 pas Africano) e 41

posies abaixo da frica do Sul (1 pas africano comparvel).
Em termos relativos, Angola obteve a sua melhor classificao na componente de

servios online e a pior classificao na componente capital.
23|87

Figura 13. Evoluo de Angola no ndice de Desenvolvimento da Governao Electrnica
127
Aps subir
31 posies
entre 2005 e
2008, Angola
desacelerou
e caiu 15 at
2012
132
0,3328
0,311
158
142
0,3203
0,184
2005
2008
2010
2012

Anlise: Leadership BC
possvel verificar que aps uma evoluo muito favorvel entre 2005 e 2008, na
qual subiu 31 posies no ranking, Angola tem vindo a piorar os seus resultados,
tendo descido 10 posies face a 2010. Isto ilustra a desacelerao de Angola e a
evoluo que outros pases esto a fazer. No saldo do perodo de 2005 a 2012,
Angola subiu 16 lugares.
Analisando os dados de forma desagregada possvel verificar que depois de uma
evoluo positiva transversal a todas as componentes entre 2005 para 2008,
Angola regrediu na componente servios online, estabilizou na componente capital
humano e melhorou de forma sustentada na componente infra-estruturas de
telecomunicaes.
Figura 14. Evoluo das Componentes do ndice de Desenvolvimento da Governao Electrnica
2005
2008
2010
2012
0,54 0,55 0,54
0,44
0,38
0,34 0,33
0,17
0,05
0,01 0,02
Servios Online
0,09
Infra-estrutura de Telecomunicaes
Capital Humano
Fonte: E-Government Survey, Organizao das Naes Unidas
24|87

PAGE e o Caminho Percorrido desde 2005

O Plano de Aco da Governao Electrnica (PAGE), desenvolvido em 2005 pelo
Governo de Angola, definiu 5 eixos de actuao, complementares entre si, que de
forma integrada contriburam no s para o desenvolvimento da Governao
Electrnica como tambm para o progresso econmico e social de Angola.
Figura 15. Eixos de Actuao do Plano de Aco da Governao Electrnica (PAGE)
Eixo 1
Infra-estruturas Tecnolgicas Modernas
Eixo 3
Administrao
Pblica Eficiente e
Cooperante
Eixo 4
Funcionrios
Pblicos
Qualificados e
Motivados
Eixo 2
Servios Pblicos Universais e de Qualidade
Eixo 5
Cidados Activos e Participativos
Angola tem vindo desde ento a desenvolver um conjunto de sistemas e interfaces

no mbito da Governao Electrnica.
Na componente de relacionamento com os cidados (G2C) e as empresas (G2B)
foram desenvolvidos um conjunto de projectos previsto no PAGE, nomeadamente:
Portal do Cidado, que centraliza a informao disponibilizada

aos cidados sobre os servios pblicos (inclui informao til,
formulrios, entre outros);
Angola
desenvolveu
vrios
Portais para
comunicao
com o
cidado
O Portal do Cidado conta j com alguns servios informativos

bem como com formulrio para download, no sendo possvel
realizar qualquer servio totalmente online.
Portal do Governo, que juntamente com a uniformizao dos
portais dos ministrios numa interface consistente e similar,
permite uma navegao simples a partir de um repositrio
central. O Portal permite ao cidado contactar o Governo de
Angola;
25|87

Servio Integrado de Atendimento ao Cidado (SIAC),

comummente apelidado de one stop shop, agrega no
mesmo espao servios de diferentes entidades com o intuito
de facilitar a vida aos cidados minimizando o tempo
despendido na interaco com as diferentes entidades do
Estado.
Nos balces do SIAC os cidados angolanos podero encontrar
servios como pedido e renovao de bilhete de identidade,
carto de contribuinte, carta de conduo, registo de imveis,
penso de reforma ou ttulo de propriedade automvel.
Neste espao o cidado tem ainda ao seu dispor um conjunto
de outros servios como bancos, agncias de viagens,
empresas de telecomunicaes, seguros, etc.
O SIAC tem um website associado que conta com alguns
servios como pesquisar a localizao do Bilhete de Identidade
ou outros documentos ou agendamento de visitas. O website
apresenta tambm informao relativa aos outros servios
disponibilizados no SIAC;
Guichet nico da Empresa (GUE), tem como objectivo
simplificar e desburocratizar o processo de constituio
jurdica de empresas. A ideia concentrar no mesmo local
todos os organismos necessrios constituio de uma
empresa garantindo maior comodidade aos cidados;
No Guichet nico o cidado poder encontrar todos os
organismos necessrios para a criao de uma empresa:
Cartrio Notarial, Conservatria do Registo, Ficheiro Central
de Denominaes Sociais, Direco Nacional de Impostos,
Instituto Nacional de Segurana Social e Instituto Nacional de
Estatstica e a Imprensa Nacional.
Portal do Emprego, plataforma que compila informao sobre
oportunidades de emprego e de formao e que
disponibilizada atravs do SIAC.
26|87

Durante este perodo foram tambm desenvolvidos vrios sistemas para melhoria
da eficcia e eficincia da Administrao Pblica e melhoria dos servios ao
cidado, nomeadamente:
Sistema de Registo e Suporte ao Processo Eleitoral;
Sistemas de Gesto das Finanas, Tributao e Patrimnio;
Sistema de Gesto de Impostos;
Sistema Integrado Aduaneiro;
Sistemas de Registos e Notariado, Bilhete de Identidade e Cadastro;
Sistema do Servio de Migrao e Estrangeiros;
Sistema Nacional de Gesto dos Recursos Humanos;
Sistema Informtico da Inspeco Geral do Trabalho;
Registo Nominal dos Trabalhadores;
Aplicao para Recenseamento de Antigos Combatentes (Census);
Entre outros sistemas desenvolvidos e em desenvolvimento.
Na componente G2G foram desenvolvidos vrios projetos dentro do Programa da

Governao Electrnica e da Rede Privativa do Estado, desenvolvido pela CIEGOV:
A construo de um Data Center com alta capacidade de processamento e

armazenamento de dados, localizado no Centro Nacional de Tecnologias
de Informao (CNTI), que complementado pelo Data Center do Km7;
A implementao nos Ministrios da Rede Privativa do Governo, que

utiliza a rede da Angola-Telecom e que possui um link Ponto a Ponto sem
qualquer interferncia da operadora. Actualmente, 22 Ministrios tm o
sistema instalado;
Figura 16. Estrutura de Comunicao da Rede Privativa do Governo
O
investimento
em infraestrururas
deve ser
rentabilizado
com servios
Fonte: Projecto de Infra-estrutura e Rede Privativa do Estado, CIEGOV
27|87

A implementao do sistema de videoconferncia em 12 ministrios e do

sistema VoIP - voz sobre IP em 9;
O desenvolvimento dos servios de automao de escritrio, que inclui

ferramenta de apoio gesto documental entre a Administrao Central e
Local, e que se encontra pronta a ser implementada.
Por fim, foram tambm dados os primeiros passos para o desenvolvimento do

ambiente regulatrio com a aprovao dos seguintes diplomas:
28|87
Lei n 23/11 das Comunicaes Electrnicas e dos Servios da Sociedade

da Informao;
Lei n 22/11 da Proteco de Dados Pessoais;
Decreto Presidencial n202/11 que aprova o Regulamento das Tecnologias

e dos Servios da Sociedade da Informao;
Decreto Presidencial n225/11 que aprova o Regulamento das

Comunicaes Electrnicas.

Balano e Principais Concluses

Anlise SWOT
A anlise SWOT apresenta de forma resumida os trunfos, fraquezas, oportunidades
e ameaas para a implementao do presente plano em Angola
Figura 17. Anlise SWOT da Governao Electrnica em Angola
Trunfos
Existncia de uma viso e estratgia

para a Governao Electrnica
Fraquezas
Aprovao dos primeiros diplomas

legais reguladores do sector
Falta de alinhamento entre os

projectos e implementao de sistemas
e infra-estruturas isoladas
Implementao das one stop shops

atravs de vrios portais, do SIAC e do
GUE
Priorizao das infra-estruturas e

sistemas face ao redesenho de
processos
Capacidade de investimento e forte

dinmica dos Ministrios na aquisio
de equipamentos e sistemas
Falta de conhecimentos tecnolgicos e

de gesto dos funcionrios pblicos
Falta de capacidade institucional e

demasiada burocracia nos processos e
servios
Investimento em Infra-estruturas e
servios de base (G2G)
Existncia de um ministrio (MTTI) com

a tutela da rea
Falta de infra-estruturas e de
conectividade fora dos grandes centros
Falta de conhecimento dentro da

Administrao Pblica sobre TIC e
sobre Governao Electrnica
Criao dos Gabinetes de Tecnologias

de Informao
Oportunidades
Elevado ritmo de crescimento do pas

previsto para os prximos anos
Aumento da penetrao dos

dispositivos mveis em Angola
Reduo do preo do cabaz TIC em %

do PIB pc
Emergncia do poder local
Ameaas
Falta de capacidade de investimento
Escassez de mo-de-obra qualificada
Baixa utilizao da internet
Falta de literacia e de literacia TIC da

populao
Comunicaes dispendiosas e com
falhas no servio do incumbente
Falta de confiana da populao nos
servios online
29|87

Principais Concluses
Da anlise do estado actual da Governao Electrnica e da implementao dos
projectos do PAGE 2005 decorrem trs grandes concluses:
1
Uma maior
articulao
entre o Estado
permitir
muito mais
proveitos para
o pas
No perodo 2005-2013 foram desenvolvidos no s os projectos de Governao

Electrnica que esto no PAGE como outros suscitados por necessidades sentidas,
o que um factor positivo pela dinmica e iniciativa demonstrada. No entanto,
uma maior articulao da viso de Governao Electrnica entre todos os agentes
do Governo e do Estado, a vrios nveis, ir permitir tirar muito mais da introduo
das TIC na governao do pas. Adicionalmente, em muitos casos, a actuao no
coordenada leva duplicao de esforos e de recursos e implementao de
tecnologias no convergentes que, a prazo, dificultam a desburocratizao, a
eficincia de processos e a melhoria de prestao de servios aos cidados e
empresas. Tanto mais que este movimento da Governao Electrnica envolve
precisamente a introduo de processos transversais a vrios organismos da
Administrao Pblica e do Estado, ou seja, transformao de processos e de
canais de relacionamento com os cidados e empresas e harmonizao ou partilha
de bases de dados.
2
A maioria dos
angolanos
ainda no so
utilizadores
potenciais de
servios online
Apesar de existir uma viso comum para a Governao Electrnica no pas, a

implementao decorreu maioritariamente puxada por sectores ou
projectos isolados, sendo reduzida a comunicao entre entidades pblicas
e a integrao de infra-estruturas e sistemas.
A maioria da populao est fora dos utilizadores potenciais de servios

online, visto apenas 15% ter acesso internet e dentro destes apenas uma
parte estar sensvel s vantagens do canal online, pelo que chave melhorar
os processos de prestao de servios para chegar ao cidado comum
Uma parte substancial da populao angolana no utilizadora potencial de

servios online, dado no ter acesso a equipamentos e servios ou no ter
conhecimento para aceder internet (segundo a Unio Internacional de
Telecomunicaes em 2011 apenas 15% da populao era utilizadora de internet).
Figura 18. Populao Total vs Utilizadores de Servios Online
Populao Total
Utilizadores de Internet 15%

?
Fonte: Unio Internacional das Telecomunicaes, 2011
30|87

Dentro dos utilizadores de internet existe ainda uma parte que no utiliza os
servios de Governao Electrnica por vrios motivos: falta de conhecimento
sobre a informao e servios disponveis; falta de confiana nos servios online
devido segurana da informao ou a falhas tcnicas; falta de interesse; falta de
competncias para utilizao; custos da internet, etc. Decorre daqui que para ter
impacto sobre o cidado comum essencial redesenhar, integrar e automatizar os
processos de prestao de servios que podero ser multicanal, mas devero
privilegiar o contacto com o cidado.
A capacitao
continuada
dos RH um
factor crtico
de sucesso
As componentes soft, ligadas capacitao dos recursos humanos e a

criao de uma cultura de bem servir esto num estgio de maturidade
inferior s infra-estruturas, precisando de uma aposta continuada no tempo
Os projectos desenvolvidas por Angola at ao momento tiveram um grande

enfoque na relao G2G (entre o Governo), sobretudo na criao de condies
infra-estruturais e no desenvolvimento de sistemas e portais de base para o servio
ao cidado. Contudo o pas tem uma grande necessidade de capacitar e atrair
recursos humanos e de criar uma cultura de servio ao cidado entre os
funcionrios pblicos.
31|87

PEGE 2013-2017 versus PAGE 2005-2012

O Plano de Aco para a Governao Electrnica (PAGE) foi elaborado em 2005
pelo recm-criado Conselho Nacional de Tecnologias de Informao (CNTI),
entidade responsvel pela materializao dos planos por um perodo de 6 anos
(2005-2010) e que entretanto deu origem ao Centro Nacional de Tecnologias de
Informao.
O contexto e os desafios da Governao Electrnica em Angola entre 2005 e 2013
mudaram de forma substancial fruto de um rpido crescimento que possibilitou o
investimento em infra-estruturas, sistemas e portais de base, das novas tendncias
internacionais e do actual estgio de maturidade da Governao Electrnica no
pas.
Assim, o Plano Estratgico para a Governao Electrnica (PEGE) 2013-2017 no s
actualiza o PAGE 2005-2010, como tambm responde aos novos desafios:
Desafios 2013-2017
O PEGE tem
por principal
chegar com
impacto aos
cidados
32|87
Definio do cidado comum enquanto principal pblico-alvo, com

destaque para franjas da populao mais desfavorecidas;
Maior enfoque na garantia de prestao de servios especficos aos

cidados e empresas, em vez de grandes projectos de infra-estrutura;
Priorizao do redesenho, integrao e automatizao de processos de

servio ao cidado e de capacitao dos funcionrios para melhor servir;
Reforo da comunicao e sensibilizao dos funcionrios do Estado e

dos Cidados para as novas modalidades de prestao de servios e
respectivas vantagens;
Criao de capacidade de coordenao e articulao operacional a todos

os nveis do aparelho do Estado e da Administrao Pblica, com centros
de implementao em cada ministrio e provncia;
Alargamento da Governao Electrnica ao Poder Local, promovendo

sistemas e plataformas centralizados;
Introduo de solues de servios partilhados, beneficiando da Rede

Privativa do Estado;
Maior enfoque na comunicao e na interaco atravs de dispositivos

mveis (ex. smartphones);
Maior aposta em call centres em complementaridade aos portais;
Maior esforo de gesto e de partilha do conhecimento;
Introduo de medidas de promoo da soberania tecnolgica de Angola.

Viso e Princpios
Fundamentais
33|87

4 | VISO E PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

O Plano Estratgico para a Governao Electrnica 2013-2017 tem como viso Uma
governao focada em tornar os servios pblicos mais orientados, relevantes e acessveis
ao cidado comum e s empresas, em todo o territrio nacional, dando particular ateno
aos mais desfavorecidos.
Princpios Fundamentais
O entendimento da viso do Plano Estratgico para a Governao Electrnica
(PEGE) comea pela compreenso dos seus princpios fundamentais, delineados na
Lei das Comunicaes Electrnicas e dos Servios da Sociedade de Informao.
Estes princpios partem do contexto actual do pas e do trajecto traado deste 2002
e tm subjacente o caminho que Angola deve seguir a mdio e longo em termos de
Governao Electrnica.
Princpio da Qualidade e Eficincia dos Servios Pblicos
O Executivo, na implementao de infra-estruturas e recursos electrnicos,
acautela que a prestao de servios pblicos seja orientada para os cidados e
para as empresas, de forma simples, segura e conveniente, com o objectivo de
eliminar burocracias, redundncias e ineficincias.
Os princpios da
Governao
Electrnica
devem guiar a
implementao
das diversas
iniciativas
Princpio da Coordenao e Convergncia

Com o objectivo de permitir a comunicao e interaco de forma articulada entre
os rgos e servios da Administrao Pblica e entre estes e a sociedade civil,
promovendo o alinhamento e complementaridade de polticas, devem ser
desenvolvidos mecanismos e infra-estruturas tcnicas convergentes, interoperveis
e racionalizadas.
Princpio da Transparncia
A implementao de instrumentos e processos de governao electrnica garante
a transparncia dos servios pblicos bem como dos processos polticos,
administrativos e legislativos, tornando-os mais prximos dos cidados e das
empresas.
Princpio da Democracia Electrnica

Os cidados desempenham um papel fundamental na definio das polticas do
Estado, o qual deve ser alcanado mediante o desenvolvimento e implementao
34|87

de meios electrnicos atravs dos quais os cidados possam obter informao

completa e detalhada sobre as polticas e estratgias do Executivo e participar na
definio das mesmas.
Princpio da Coeso Digital

O Estado deve promover o acesso aos recursos electrnicos pela populao, com o
objectivo de fomentar a utilizao em larga escala dos mesmos pelos cidados e
pelas empresas, ultrapassando as assimetrias territoriais e socioeconmicas que
subsistam neste domnio.
Princpio da Promoo Cultural

A implementao de processos de governao electrnica assegura a promoo
eficiente, coordenada e universal do Estado angolano, nomeadamente da sua
cultura, histria, lngua e tradies, permitindo o reconhecimento de Angola a nvel
internacional.
35|87

A Viso da Governao Electrnica em Angola

A aposta de Angola na Governao Electrnica pretende no s funcionar como um
suporte ao desenvolvimento dos processos governao mas tambm transformar a
mquina do Estado em vrias dimenses:
Cultural: de orientao interna para orientao para o cliente (cidados e

empresas), dando primazia criao de relacionamentos um para um e
qualidade do servio, que deve ser medida de forma contnua;
Organizacional: de silos departamentais para processos transversais a

vrias instituies e departamentos com estruturas comuns de front office
e back office;
Social: de servios para os cidados e empresas que conseguem aceder

para servios inclusivos que garantam que todos tm acesso, em especial
os mais desfavorecidos por condicionantes sociais e econmicas;
Relacionamentos: de balco fsico para plataformas multicanal, que

combinam o balco com o acesso atravs do computador, do smartphone,
etc. e que so acessveis 24 horas/ 365 dias do ano, em qualquer local;
Filosofia de Gesto: de cumpridores das tarefas dirias em estruturas com

objectivos e metas claras e que disponibilizam informao para garantir a
monitorizao dos resultados e a transparncia dos processos;
Funcionrios Pblicos: de executores de tarefas em recursos capacitados,

autnomos e responsabilizados pelos servios prestados;
Tecnolgica: de infra-estruturas e sistemas isolados em infra-estruturas e

sistema interoperveis ou integrados com elevados padres de segurana
superior para garantir a confiana do Estado e dos cidados e empresas.
A viso para a Governao Electrnica inspira-se nas dimenses acima e definida

como:
Uma governao focada em tornar os servios pblicos mais orientados,
relevantes e acessveis ao cidado comum e s empresas, em todo o territrio
nacional, com particular ateno aos mais desfavorecidos e suportada pela
modernizao dos processos, pela qualificao dos funcionrios pblicos e por
infra-estrutura interopervel e vivel.
Para concretizar a viso foi definida enquanto misso:

Transformar os servios aos cidados e s empresas atravs do enfoque nos
servios crticos, da implementao de sistemas e processos mais eficientes e
transparentes, da mobilizao e qualificao dos funcionrios pblicos e da
implementao de tecnologias interoperveis e seguras.
36|87

Estratgia para o
Desenvolvimento
do E-Gov
37|87

5 | ESTRATGIA PARA O DESENVOLVIMENTO DO E-GOV

A Estratgia para o Desenvolvimento da Governao Electrnica visa melhorar a prestao
de servios a todos os cidados, actuando para tal sobre os servios, os sistemas e processos
de suporte, a capacitao dos funcionrios pblicos e a arquitectura tecnolgica.
Modelo de Governao Electrnica

O modelo de Governao Electrnica do Estado Angolano est subjacente viso e
s linhas de actuao definidas. A figura abaixo ilustra o modelo, que parte do
modelo definido em 2005 no PAGE, complementando-o para uma resposta mais
directa aos desafios e necessidades actuais dos cidados e empresas aquando do
relacionamento com o Estado.
Figura 19. Modelo de Governao Electrnica
Acessibilidade
Multicanal
Presencial
Internet
Email
Telemvel
SMS
TV
Correio
Portais, Apps e Centros para Disponibilizao de Informao e Servios

Portal do
Governo
Portal do
Cidado
Plataforma
Compras
Pblicas
SIAC e
Portal do
Emprego
Portal da
Educao
Portal da
Sade
Guichet
nico da
Empresa
Outros
Sistemas Sectoriais
Finanas
Seg. Social e
Trabalho
Justia e Registos
Economia e Plano
Outros
Gesto de
Processos
Workflow
Intranet
Portal dos
Funcionrios
Gesto Documental
Correio Electrnico
Dados Comuns
Infra-Estrutura Tecnolgica Interopervel
O modelo assenta num sistema de acessibilidade multicanal (presencial,

telemvel, sms, email, internet, televiso e correio) integrado entre si, focalizado
nos cidados e nas empresas, onde a Governao Electrnica serve para aumentar
os canais de acesso Administrao Pblica e ao Estado e a qualidade da
interaco, em todo o territrio nacional e por todas as camadas socioeconmicas.
O modelo de acessibilidade inclui seis portais e dois centros fsicos, que sero
complementados por aplicaes para tablets e smartphones e servio de sms:
38|87

importante
dinamizar a
utilizao dos
Portais j
existentes
Portal do Governo Consolida toda a informao sobre o governo

angolano e estabelece a ligao aos websites ministeriais;
Portal do Cidado Acesso nico para informao til sobre os servios

prestados aos Cidados, dever evoluir para ter servios online;
Portal do Emprego Comunica as oportunidades disponveis de emprego

e formao profissional em todo o pas, fazendo a ponte entre cidados e
empregadores. Actualmente acessvel via SIAC;
Plataforma de Compras Pblicas Apresenta informao sobre concursos

do Estado para contratao de pessoas, bens e servios, devendo ser
obrigatrio comunicar o lanamento, concorrentes e resultados;
Portal da Educao Estabelece a ponte com o sector da educao, tendo

informao til para os alunos de todos os nveis de ensino, investigadores
e outros pblicos e devendo evoluir para comportar biblioteca online e
plataforma de e-learning (mais informao no PNSI).
Portal da Sade Ligao ao sector da sade, dever ter informao til

sobre o sector da sade em Angola e sobre os cuidados de sade a ter nos
diferentes momentos de vida (recm nascidos, crianas, jovens, adultos,
idosos). Dever evoluir para permitir esclarecer dvidas com profissionais
especializados, bem como agendar consultas. Ser complementado por
um sistema de sms (mais informao no PNSI).
Guichet nico da Empresa - Servio pblico que visa facilitar o processo

de constituio, alterao ou extino de empresas e actos afins. Dever
evoluir para se tornar no ponto de contacto multicanal entre as empresas
e o Estado, sendo para tal criado um portal com servios online.
Servio Integrado de Atendimento ao Cidado (SIAC) Dever funcionar

de forma articulada com o Portal do Cidado, permitindo o contacto
presencial com o Estado num s local.
O modelo preconiza tambm uma plataforma tecnolgica comum Administrao

Pblica. O modelo adoptado refora a poltica de transformao da administrao
pblica tradicional no sentido de um maior funcionamento em rede (networked
government), suportado por processos transversais e novos sistemas de negcio,
que permitam um foco no cliente final e na eficcia de resultados, em todo o
territrio e em todas as vertentes da Administrao Pblica. Destacam-se dois tipos
de aplicaes: i) genricas, nomeadamente, de gesto financeira e de reporte, de
gesto administrativa e legal, de gesto de workflows, de gesto de arquivo e de
conhecimento, de gesto de recursos humanos, de compras e, em alguns casos, de
indicadores de gesto; ii) especializadas, associadas actividade de cada sector,
como por exemplo, na sade, nas finanas, etc..
Por ltimo, o modelo consagra a capacitao dos funcionrios pblicos enquanto
elemento fulcral para a concretizao do Plano e para a qual concorre o Portal do
Funcionrio que dever facilitar o acesso a aplicaes e a gesto da mudana.
39|87

Linhas de Actuao
As 4 linhas de actuao do PEGE desagregam em 10 programas cujos projectos se
encontram alinhados com o estabelecido na seco 1 (Governao Electrnica) do
Regulamento das Tecnologias e dos Servios da Sociedade da Informao.
Conforme o Regulamento incumbe aos titulares dos departamentos ministeriais
que tutelam a Administrao Pblica e as Comunicaes Electrnicas a dinamizao
dos programas e/ou projectos de caracter transversal. J os projectos sectoriais so
da incumbncia do departamento ministerial que tutela o respectivo sector.
Focar a Prestao de Servios no Cidado Comum
A Governao Electrnica tem como fim ltimo satisfazer as necessidades dos

cidados e empresas no seu relacionamento com o Estado. Para tal, o enfoque
dever ser o de transformar a prestao de servios:
Estruturando os servios sob ponto de vista do utilizador e das suas

necessidades ao longo do ciclo de vida (Educao, Sade, Bem Estar
Social, Segurana e Justia, etc.);
Dando prioridade optimizao interna dos servios, isto , melhorando

os processos e sistemas de suporte para reduzir e simplificar as
interaces com os cidados;
Implementando solues multicanal que garantam a partilha de

informao com o cidado e introduo de forma gradual dos servios
online.
Melhorar a Eficincia e Eficcia da Mquina do Estado
O papel das TIC na Governao Electrnica passa tambm pela melhoria da

eficincia e eficcia da mquina estatal, quer em interaces internas quer nas
interaces com os cidados.
A nvel interno as TIC devem facilitar a desburocratizao e a reduo do peso
administrativo e documental. Devem promover a transparncia de processos e
eliminar redundncias existentes.
Na relao com os cidados as TIC devem permitir, por um lado, eliminar
interaces desnecessrias entre Estado e cidado atravs da reengenharia de
processo e da introduo de tecnologia. Por outro, nas interaces indispensveis,
as TIC devem permitir a prestao de servios com maior qualidade e convenincia.
40|87

Capacitar os Funcionrios Pblicos e Instituies Pblicas
Os funcionrios e as instituies do Estado assumem um papel chave nos processos

de governao, sendo essencial a existncia de instituies fortes e autnomas e
funcionrios motivados e que renam as competncias necessrias ao bom
desempenho das suas atribuies.
Dado o actual nvel de literacia TIC dos funcionrios e instituies pblicas
essencial uma aposta consolidada na capacitao para utilizao das Tecnologias
de Informao (TI) e no reforo das carreiras dos profissionais de TI.
A capacitao dos funcionrios dever ser transversal aos diferentes nveis
hierrquicos e acompanhada pela disponibilizao de informao til sobre os
servios mais frequentes prestados aos cidados e empresas. Em simultneo
devem ser implementados instrumentos e aces para garantir a mobilizao dos
funcionrios.
Garantir Infra-estruturas Tecnolgicas Modernas e Seguras
A aposta em infra-estruturas tecnolgicas essencial ao sucesso da Governao

Electrnica em Angola. O desenvolvimento de infra-estruturas deve ser tal que
promova uma maior interoperabilidade de sistemas, garantindo a segurana e
privacidade dos mesmos. Para tal, ser importante expandir as actuais polticas,
normas e regulao do sector.
Dever ser promovida a utilizao de sistemas de comunicao comuns
Administrao Pblica, que devem garantir uma qualidade elevada de
comunicaes internas e internacionais.
41|87

Figura 20. Linhas de Actuao, Programas e Projectos de Governao Electrnica
Linhas de Actuao
Centralizao de
Servios no Cidado
Comum
Focar a Prestao
de Servios no
Cidado Comum
Comunicao e
Informao ao
Cidado
1.1
Redesenho dos servios chave ao cidado e

empresas
1.2
Guichet nico da Empresa (GUE)
1.3
Servio Integrado de Atendimento ao Cidado

(SIAC)
1.4
Portal do Cidado
1.5
Portal do Governo
2.1
Call Center e Apoio Presencial
2.2
Sistema de Comunicao com o Cidado
2.3
Quiosques do Cidado e da Empresa
3.1
Servios Partilhados de Recursos Humanos
3.2
Servios Financeiros Partilhados
4.1
Sistemas e Processos de Finanas1
4.2
Sistemas e Processos de Segurana Social e Trab. 1
4.3
Sistemas e Processos de Justia e Registos1
4.4
Outros Sistemas e Processos1
5.1
Sistemas e Processos de Finanas 1
5.2
Sistemas e Processos de Segurana Social e Trab. 1
5.3
Sistemas e Processos de Justia e Registos1
5.4
Sistemas e Processos de Economia e

Planeamento1
5.5
Outros Sistemas e Processos1
Servios Partilhados
Modernizao dos
Sistemas e Processos
de Suporte aos
Cidados e Empresas
Melhorar a
Eficincia e
Eficcia da
Mquina do
Estado
42|87
Projecto
Programa
para Melhoria do
Funcionamento
Interno da
Administrao
Pblica

Funcionrio Pblico
Online
C
Capacitar os
Funcionrios e
Instituies
Pblicas
Mobilizao e
Capacitao da
Administrao
Pblica
Interoperabilidade na
Administrao
Pblica
Cibersegurana
Garantir Infraestruturas
Tecnolgicas
Modernas e
Seguras
10
Infra-Estruturas e
Servios para
Comunicao entre
a Administrao
Pblica
6.1
Portal do Funcionrio Pblico
6.2
Bolsa de Emprego Pblico
7.1
Sistema de Avaliao e Monitorizao da

Formao de Quadros na AP
7.2
Curso de formao para quadros dirigentes
7.3
Formao on the job aos quadros tcnicos de TI
7.4
Formao em TIC a todos os funcionrios pblicos
7.5
Prmio Melhores Prticas em Governao

Electrnica
7.6
Ciclo de Comunicao e Debate do e-Gov
8.1
Polticas e Normas de Utilizao de Softwares nos

Organismos Pblicos
8.2
Polticas e Normas de Interoperabilidade
8.3
Identificao Electrnica Comum
8.4
Sistema integrado de gesto e anlise dos dados

comuns dos cidados
9.1
Plano Nacional de Privacidade e Segurana de

Informao
9.2
Pacote Legislativo
9.3
Autoridade Certificadora e Carimbo do Tempo
10.1
PESTI Ministeriais e Provinciais
10.2
Apetrechamento Tecnolgico da Administrao

Pblica
10.3
Automao do Escritrio
10.4
VoIP e Videoconferncia
10.5
Centro Nacional de Dados
10.6
GOA - Nuvem Privada do Governo de Angola
10.7
Rede Privativa do Estado
Os programas Modernizao dos Sistemas e Processos de Suporte aos Cidados e Empresas e Sistemas e Processos para Melhoria do
Funcionamento Interno do aparelho pblico apresentam sub-programas dada a sua implementao ser dispersa por diferentes ministrios
43|87

A infografia abaixo apresenta o esquema de precedencias dos projectos acima listados.

Figura 21. Plano de Implementao
2013
2014 2017
Preparao
Implementao
Portal do Governo
Portal do Cidado
Redesenho dos
Servios Chave
GUE
PROG.2
PROGRAMA 1
Linha de Actuao A Focar a Prestao de Servios no Cidado Comum
Call Center e Apoio

Presencial
SIAC
Sist. Comunicao
com o Cidado
Quiosques do
Cidado e Empresa
PROG.3
Linha de Actuao B Melhorar a Eficincia e Eficcia da Mquina do Estado

Servios Partilhados
de RH
Servios Partilhados
Financeiros
Aprovao do
PNSI e do PEGE
PROGRAMA 7
PROG.6
Linha de Actuao C Capacitar os Funcionrios e Instituies Pblicas
Sist. Monitorizao
Formao na AP
Portal do
Funcionrio Pblico
Bolsa de Emprego
Pblico
Curso de Formao
de Quadros
Prmio Melhores
Prticas
Formao on the
job de tcnicos
Ciclo comunicao
e de debate
Formao Geral em TIC ao Funcionrios
Linha de Actuao D Garantir Infra-Estruturas Modernas e Seguras
PROGRAMA 10
PROG.9
PROGRAMA 8
Implementao
do Modelo de
Governao
Polticas e Normas
de Uso do SW
Identificao electrnica comum
Polticas e Normas
Interoperabilidade
Plano de Segurana
Informao
Pacote Legislativo
PESTI Ministeriais e
dos Gov. Provinciais
Apetrechamento Tecnolgico
Rede Privativa do
Estado
Centro Nacional de
Dados
VOiP e videoconferncia
GOA Nuvem Privada do Governo de Angola
44|87
Sistema de Anlise
dos Dados Comuns
Autoridade Certificadora e Carimbo do

Tempo

Verso Preliminar
A. FOCAR A PRESTAO DE SERVIOS NO

CIDADO COMUM
A Governao Electrnica tem como fim ltimo satisfazer as necessidades dos cidados e
empresas no seu relacionamento com o Estado. Assim, o enfoque ser transformar os
servios orientando-os para os cidados e as empresas.
Objectivo e Prioridades
Objectivo:
Disponibilizar informao e servios aos cidados e s empresas que respondam
s suas principais necessidades aquando do relacionamento com o Estado.
Prioridades:
Redefinir e implementar os Servios chave com maior impacto directo

no dia-a-dia dos cidados e empresas;
Desenvolver os Portais, para que permitam a interaco bidireccional com

os cidados e empresas (presena integrada);
Desenvolver e alargar a presena territorial das one-stop-shops do cidado

(SIAC) e da empresa (GUE) e aumentar os seus servios;
Criar aplicaes que permitam o acesso a informao e servios atravs de

dispositivos mveis (mobile government);
Garantir um sistema de comunicao prximo ao cidado atravs de SMS

e call centers.

Programas
Figura 22. Programas e Projectos de Focar a Prestao de Servios no Cidado Comum
Programa
46|87
Centralizao de
Servios no Cidado
Comum
Comunicao e
Informao ao
Cidado
Projectos
1.1
Redesenho dos servios chave para os

cidados e as empresas
1.2
Guichet nico da Empresa (GUE)
1.3
Servio Integrado de Atendimento ao

Cidado (SIAC)
1.4
Portal do Cidado
1.5
Portal do Governo
2.1
Call Center e Apoio Presencial
2.2
Sistema de Comunicao com o

Cidado
2.3
Quiosques do Cidado e da Empresa

Centralizao de Servios no Cidado Comum
Definio, redesenho e implementao de um conjunto de servios chave

orientados para as necessidades dos cidados e das empresas numa lgica de one
stop shop e apostando na disponibilizao multicanal, com enfoque nos
dispositivos mveis, para garantir assim maior convenincia e facilidade ao
cidado/empresa na interaco com o Estado.
Os servios devem ser desenvolvidos e agregados de forma a responder s
necessidades do cidado ao longo do seu ciclo de vida.
Figura 23. Eventos do Ciclo de Vida
Fonte: OECD E-Government Project, 2010
Comunicao e Informao ao Cidado
Utilizao das tecnologias TIC para alcanar uma comunicao bilateral rpida e
prtica entre Estado e cidados, garantindo que a informao imprescindvel chega
aos cidados e que estes podem aceder aos servios e informaes bsicas.
47|87

Projectos
A linha de actuao Focar a Prestao de Servios no Cidado engloba 8 projectos.
Figura 24. Descrio dos Projectos de Focar a Prestao de Servios no Cidado Comum
Projecto
1
Descrio
Centralizao de Servios no Cidado Comum
1.1
Definio dos servios prioritrios para os cidados e

empresas, atendendo ao ciclo de vida, anlise de
necessidades e redesenho de cada um dos servios para
melhorar a qualidade, convenincia e facilidade de acesso.
Reforo dos servios prestados no GUE e da sua presena ao

longo do pas e passagem do servio para multicanal
colocando disposio das empresas, atravs do browser da
internet e/ou de aplicao prpria (GUE Online), informao
sobre todos os servios, bem como a possibilidade de
efectuar servios online.
Reforo dos servios prestados nos SIAC e da sua presena ao

longo do pas e passagem do servio para multicanal
reforando a utilizao da internet e do telemvel como
forma de transmisso de informao.
Alinhamento dos servios e da informao prestados no SIAC

com os servios e informao do Portal do Cidado.
Reforo e reorganizao da informao e dos servios

disponibilizados no Portal seguindo uma lgica de ciclo de
vida do cidado. Devero ser colocados online de forma
gradual os servios de governao essenciais ao cidado.
O Portal do Cidado dever ser o portal agregador de todos

os websites que disponibilizam servios e/ou informao
direcionada para o cidado.
Evoluo do Portal do Emprego e Formao Profissional e

alojamento dentro do Portal do Cidado.
Criao de espaos nas Mediatecas para acesso ao Portal do

Cidado onde funcionrios especializados apoiaro os
cidados nos servios prestados atravs do Portal.
Evoluo do Portal do Governo para um portal transaccional,

permitindo a interaco bilateral entre Estado e cidados.
Redesenho dos
servios chave
para os cidados e
as empresas
1.2
Guichet nico da
Empresa (GUE)
1.3
Servio Integrado
de Atendimento
ao Cidado (SIAC)
1.4
Portal do Cidado
1.5
Portal do Governo
48|87

Desenvolvimento de um call center e pontos de apoio

presencial ao cidado, preferencialmente nas one stop shops,
onde os cidados podero ser auxiliados e redireccionados
relativamente aos servios de governao disponibilizados.
O apoio prestado deve ter base os servios chave ao cidado

e s empresas alvo de redesenho.
Desenvolvimento de um sistema de comunicao com o

cidado por SMS, atravs do qual os cidados, aps registo,
recebero as informaes relevantes sobre os servios do
estado e de forma gradual informaes respectivas aos seus
processos nas one stop shops.
Criao de Quiosques multimdia em locais pblicos como

Centros Comunitrios, Governos Provinciais, etc. onde os
cidados podero aceder a informao sobre os servios e
esclarecer dvidas. A criao dos Quiosques ser
predominantemente nas zonas rurais, podendo os mesmo
ser mveis.
2.1
Call Center e Apoio

Presencial
2.2
Sistema de
Comunicao com
o Cidado
2.3
Quiosques do
Cidado e da
Empresa
A centralizao dos servios tem subjacente uma plataforma electrnica e um canal

fsico para cada pblico. Os cidados tm o Portal do Cidado com a informao e
os servios online e o Servios Integrado de Atendimento ao Cidado enquanto
local fsico centralizador dos servios. J as empresas devero recorrer ao Guichet
nico da Empresa (GUE) que dever complementar os actuais balces fsicos com
uma plataforma online para comunicao e prestao de servios s empresas.
Figura 25. Portais e Pontos de Contacto Presencial dos Servios de Governao Electrnica
Portal
One Stop Shop
Portal do Cidado
Servio Integrado de
Atendimento ao Cidado
Guichet nico da Empresa Online
Guichet nico da Empresa
Cidados
Empresas
No que concerne ao redesenho dos servios chave aos cidados e empresas

importa no momento inicial colocar o enfoque nos servios com maior impacto no
dia-a-dia destes pblicos.
49|87

Abaixo apresentado um ilustrativo de servios de elevado impacto nas

populaes e so expostos exemplos da sua implementao.
Figura 26. Servios Prioritrios ao Cidado Angolano (G2G) Ilustrativo e No Exaustivo
Nascer Angolano
O servio Nascer Angolano deve integrar dois tipos de servios: o primeiro
dedicado aos nascimentos nas unidades de sade e o segundo dedicado aos
nascimentos fora das unidades de sade.
O primeiro servio dever permitir registar os recm-nascidos imediatamente na
prpria maternidade ou unidade de sade logo aps o nascimento num posto
dedicado do registo civil.
No caso dos nascimentos fora de qualquer unidade de sade dever existir um
servio no Portal do Cidado que possibilite o pr-registo dos recm-nascidos,
sendo necessrio posteriormente deslocar-se a um posto do registo civil para a
emisso definitiva da certido de registo civil.
Ser Aluno
Sistema de registo e acompanhamento escolar dos jovens. O sistema dever ligar
as instituies de ensino e as famlias com recurso s TIC e aos dispositivos mveis
para promover a inscrio automtica das crianas na escola, quando completam
idade para iniciar a frequncia, e a sua permanncia durante a escolaridade
obrigatria, bem como nos anos subsequentes quando o jovem demonstra bom
aproveitamento escolar.
A Minha Carteira
Apoio renovao ou pedido de segundas vias dos documentos pessoais como
Bilhete de Identidade, Carto de Contribuinte e outros documentos. Este servio
dever permitir aos cidados que percam ou que lhes roubado algum ou vrios
documentos fazer o pedido de segunda via dos documentos de forma agrupada.
Para alguns documentos o processo poder ser realizado totalmente online,
atravs de um sistema de identificao electrnica.
Os servios considerados prioritrios para as empresas visam corresponder s
principais lacunas identificadas na competitividade da economia angolana,
espelhados no indicador Doing Business 2013.
Os pontos onde Angola tem um caminho maior a percorrer so Cumprir
Contractos (posio 183 em 185), Comear um negcio (170), comrcio
Internacional (165) e resolver insolvncias (162) e Pagamentos de Impostos
(154).
Para garantir o cumprimento de contractos e a resoluo de insolvncias devem ser
efectuados progressos em termos de legislao e tramitao judicial. J nas outras
trs reas importa criar e/ou dinamizar servios que permitam agilizar e simplificar
o servio s empresas.
50|87

Abaixo so apresentados ilustrativo de servios de elevado impacto nas empresas e

que visam responder s principais lacunas acima identificadas.
Figura 27. Servios Prioritrios s Empresas Angolanas (G2E) Ilustrativo e No Exaustivo
Empresa na Hora (Em Implementao)

Simplificao do processo de registo das empresas de forma a permitir registar
uma empresa numa s visita ao Guichet nico da Empresa.
Dever ainda ser alargado o nmero de servios disponibilizados s empresas nos
GUE, de forma a tornar o GUE no ponto agregador da prestao de servios de
governao s empresas.
O portal do GUE Online dever evoluir para integrar tambm os servios
disponibilizados nos GUE, quer servios informativos quer alguns servios
transaccionais.
Pagamento de Impostos
Servio que dever permitir realizar o pagamento dos diferentes impostos sobre a
actividade das empresas pela internet, nomeadamente o Imposto Industrial. Este
servio dever integrar o GUE Online.
Apoio Importao e Exportao
Servio de apoio s actividades de importao e exportao para empresas que
pretendam iniciar o seu processo de importao ou exportao ou que j
exportando necessitem de algum apoio. Deve iniciar-se como um servio
interactivo podendo posteriormente contar com alguns servios transaccionais.
51|87

Indicadores de Execuo e Metas para 2017

Abaixo so apresentados os indicadores e metas concretas da linha de actuao
que visam aferir o seu impacto na sociedade.
Servios Transaccionais do Portal do Cidado
A meta estabelecida a de o Portal do

Cidado integrar 10 servios de
Governao Electrnica transaccionais,
isto , totalmente online. Os servios a
integrar devem ser os servios definidos
como prioritrios aos cidados e
empresas.
10
N.D.
2013
2017
Fonte: Levantamento a conduzir pelo CNTI

Cidados que Utilizam Servios de Governao
Electrnica
A maior disponibilizao de servios de

governao electrnica, juntamente com
o aumento do acesso s TIC dever
permitir que, em 2017, 10% da
populao utilize anualmente um ou mais
servios online.
10%
N.D.
2013
2017
Fonte: Inqurito ao uso das TI - AP

Cidados Registados no Sistema de
Comunicao com o Cidado
A meta para 2017 a de que estejam

registados no sistema de comunicao
com o cidado 2,5 milhes de cidados
angolanos.
Fonte: Ministrio da Administrao Pblica,
Trabalho e Segurana Social
52|87
2.500.000
0
2013
2017

B. MELHORAR A EFICINCIA E EFICCIA DA

MQUINA DO ESTADO
A nvel interno as TIC devem facilitar a desburocratizao e a reduo do peso administrativo
e documental. Devem ainda promover a transparncia de processos e eliminar redundncias
existentes quer a nvel interno quer nas interaces com os cidados.
Objectivos e Prioridades
Objectivo:
Automatizar e integrar os sistemas e processos do Estado para garantir uma
maior eficincia e eficcia do sector pblico e reduzir as interaces com os
cidados.
Prioridades:
Redesenhar os processos G2G, G2B e G2C com vista a agilizar a sua

execuo e reduzir o nmero de interaces do cidado e das empresas
com o Estado;
Desenvolver sistemas transversais e integrados de suporte s actividades

do Estado e aos processos de servio ao pblico;
Desenvolver uma lgica de servios partilhados entre as actividades G2G,

transversais aos diferentes organismos pblicos;
Alinhar os sistemas sectoriais em torno de uma viso comum garantindo a

sua interoperabilidade.
53|87

Programas
Figura 28. Programas e Sub-Programas para Melhorar a Eficincia e Eficcia da Mquina do Estado
Melhorar a Eficincia e Eficcia da Mquina do Estado
Programa
54|87
Sub-Programa
3.1
Servios Partilhados de Recursos

Humanos
3.2
Servios Financeiros Partilhados
4.1
Sistemas e Processos de Finanas
4.2
Sistemas e Processos de Segurana

Social e Trabalho
4.3
Sistemas e Processos de Justia e

Registos
4.4
Outros Sistemas e Processos
5.1
Sistemas e Processos de Finanas
5.2
Sistemas e Processos de Segurana

Social e Trabalho
5.3
Sistemas e Processos de Justia e

Registos
5.4
Sistemas e Processos de Planeamento
5.5
Outros Sistemas e Processos
Servios Partilhados
Modernizao dos
de Suporte aos
Cidados e Empresas
para Melhoria do
Funcionamento
Interno da
Administrao
Pblica

Servios Partilhados
Criao de unidades de servios partilhados, nomeadamente nas reas de recursos

humanos e financeira, transversais Administrao Pblica com o objectivo de
atravs de uma maior integrao dos servios aumentar a sua eficincia e reduzir
os custos. Os processos a integrar, centralizar e uniformizar esto definidos no
artigo 6 do Regulamento das Tecnologias e dos Servios de Informao e incluem:
a)
Processos de recrutamento, seleco e colocao de funcionrios;
b) Processos de gesto de substituio e transferncia de funcionrios;

c)
Processo de remunerao e de gesto de despesas;
d) Processo de gesto de assiduidade, nomeadamente justificao de faltas,

submisso de pedidos de licenas e marcao de frias;
e) Processos disciplinares;
f)
Processos de gesto logstica, de infra-estruturas, de compras e

existncias, financeira e contabilstica, bem como documental.
Modernizao dos Sistemas e Processos de Suporte aos Cidados e

Empresas
Modernizao dos processos e sistemas de back office de suporte aos servios G2C
e G2B, que permitiro autonomizar e agilizar processos e procedimentos,
permitindo um melhor servio ao cidado e s empresas.
Sistemas e Processos para Melhoria do Funcionamento Interno da

Administrao Pblica
Desenvolvimento e melhoramento de processos e sistemas internos, promovendo

a coordenao e articulao dos diferentes sistemas e processos da Administrao
Pblica de forma a melhorar a eficincia e produtividade das relaes G2G.
Nota:
Os programas 4 e 5 esto sempre abertos e procuraro agregar no s os projectos
j previstos, como os que venham a surgir como resultado da dinmica do pas e
dos diferentes sectores de actividade e que se integrem no mbito da Governao
Electrnica.
55|87

Sub-Programas
A linha de actuao Melhorar a Eficincia e Eficcia da Mquina do Estado conta
com 12 sub-programas, que devero ser detalhados em projectos.
Figura 29. Descrio dos Sub-Programas de Melhorar a Eficincia e Eficcia da Mquina do Estado
Sub-Programa
3
Projectos/ Descrio
Servios Partilhados
Desenvolvimento de uma unidade de servios partilhados

para os recursos humanos da Administrao Pblica,
incluindo o desenho, uniformizao e informatizao dos
processos chave (num primeiro momento a gesto
administrativa dos recursos humanos e dos vencimentos e
gradualmente os demais processos de gesto de RH) e o
recrutamento e formao das equipas.
Desenvolvimento de uma unidade de servios financeiros

partilhados para a Administrao Pblica incluindo o
desenho, uniformizao e informatizao dos processos
chave (gesto logstica, oramental, financeira e
patrimonial) e o recrutamento e formao das equipas.
3.1
Servios
Partilhados de
Recursos Humanos
3.2
Servios
Financeiros
Partilhados
Modernizao dos Sistemas e Processos de Suporte aos Cidados e

Empresas
Sistema Integrado de Gesto das Finanas Pblicas do

Estado (SIGFE)
Plataforma de Compras Electrnicas
Certificao Digital
Comunicao e Sensibilizao para a Contratao Pblica
RENT Registo Nominal de Trabalhadores
Sistema de Registos e Notariado (Civil, Predial, Comercial,

PND
Automvel)
Sistema de Identificao Civil
Sistema do Registo Criminal
4.1
Sistemas e
Processos de
Finanas
4.2
Sistemas e
Processos de
Trabalho e
Segurana Social
4.3
Sistemas e
Processos da
Justia e Registos
56|87

4.4
Outros Sistemas e
Processos
PND
SIMIND Sistema Integrado de Gesto da Indstria
SIMINCO Sistema Integrado do Ministrio do Comrcio
Sistema de Registo Eleitoral
Sistema de Voto Electrnico
PND
Sistemas e Processos para Melhoria do Funcionamento Interno do

Aparelho Pblico
5.1
Sistemas e
Processos de
Finanas
5.2
Sistemas e
Processos de
Segurana Social e
Trabalho
PND
Sistema de Gesto das Finanas Municipais
SIIGT Sistema Informtico da Inspeco Geral do

Trabalho
Sistema de Informao sobre Assistncia e Reinsero

PND
Social
Informatizao das Varas Judiciais
Ficheiro Central de Dados
SIPIP Sistema Informtico dos Projectos de Investimento

Pblico
SMPN - Sistema de Monitorizao do Plano Nacional
Sistema Integrado de Gesto da Informao do Sector

PND
Empresarial Pblico
Sistema de Gesto de Informao dos Processos de

PND
Privatizao
Sistema de Gesto Integrada dos Projectos de Governao

Electrnica
SIIGAT - Sistema Integrado de Informao e Gesto da

Administrao do Territrio
Sistema de informao sobre formao, recrutamento e

PND
carreira de professores
Sistema de Informao e Gesto Sanitria
Sistema de Informao Geolgico-Mineiro
5.3
Sistemas e
Processos de
Justia
5.4
Sistemas e
Processos de
Economia e
Planeamento
5.5
Outros Sistemas e
Processos
PND
PND
Nota: PND Sistemas referenciados no Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017
57|87

Servios Partilhados
Ministrios Integrados na Estrutura de Servios
Partilhados
A meta para 2017 a de integrar 100%

dos Ministrios na estrutura de servios
partilhados de recursos humanos e na
estrutura de servios financeiros
partilhados.
Fonte: Ministrio da Administrao Pblica, Trabalho
e Segurana Social (MAPTSS)
100 %
0%
2013
2017
Modernizao dos Sistemas e Processos de Suporte aos Servios aos

Cidados e Empresas
Nvel de Satisfao 10 Servios Chave aos
Cidados e Empresas
Para avaliar o nvel de satisfao dos

cidados e empresas dever ser
conduzido um inqurito avaliando o seu
nvel de satisfao, numa escala de 1
(Muito Insatisfeito) a 5 (Muito Satisfeito),
face aos 10 servios mais requisitados.
4 - Satisfeito
N.D.
2013
2017
Fonte: Inqurito do MAPTSS
Sistemas e Processos para Melhoria do Funcionamento Interno AP

Tempo Mdio de Resposta nos Servios Chave
Para avaliar o funcionamento interno da

AP dever ser realizado um levantamento
do tempo mdio de resposta dos servios
mais requisitados por cidados e
empresas. Anualmente, dever ser
estabelecida uma meta concreta para
cada servio a avaliar.
Fonte: Inqurito do MAPTSS
58|87
2013
2017

C. CAPACITAR OS FUNCIONRIOS E
INSTITUIES PBLICAS
Os funcionrios e as instituies do Estado assumem um papel chave na governao, sendo
essencial a existncia de instituies fortes e autnomas e funcionrios motivados e que
renam as competncias necessrias ao bom desempenho das suas atribuies. Dado o
actual nvel de literacia TIC dos funcionrios pblicos essencial uma aposta consolidada na
capacitao para a utilizao das TIC.
Objectivo e Prioridades
Objectivo:
Reforar as competncias e o nvel de motivao dos funcionrios pblicos e
incluir os cidados no processo de Governao Electrnica.
Prioridades:
Garantir a qualificao internacional em e-government de um grupo de

quadros dirigentes de topo do Estado Angolano;
Disponibilizar aos funcionrios cursos de e-learning, tutoriais, formulrios

e procedimentos padronizados sobre os servios;
Reforar as competncias genricas de TIC de todos os funcionrios do

Estado e criar competncias tcnicas para suporte aos projectos de
Governao Electrnica;
Reforar as carreiras de Tecnologias de Informao (TI) na Administrao

Pblica;
Premiar as melhores prcticas da Administrao Pblica em termos de egovernment.
59|87

Programas
Figura 30. Programas e Projectos de Capacitar os Funcionrios e Instituies Pblicas
Capacitar os Funcionrios e Instituies Pblicas
Programa
60|87
Projectos
6.1
Portal do Funcionrio Pblico
6.2
Bolsa de Emprego Pblico
7.1
Sistema de Avaliao e Monitorizao

da Formao de Quadros na AP
7.2
Curso de formao para quadros

dirigentes
7.3
Formao on the job aos quadros

tcnicos de TI
7.4
Formao em TIC a todos os

funcionrios pblicos
7.5
Prmio Melhores Prticas em

Governao Electrnica
7.6
Ciclo de Comunicao e Debate da

Governao Electrnica
Funcionrio Pblico
Online
Mobilizao e
Capacitao da
Administrao
Pblica

Funcionrio Pblico Online
Criao de um Portal do Funcionrio Pblico que dever ser um espao privilegiado

para interaco entre Estado e Funcionrios Pblicos. Dever incluir a Bolsa de
Emprego Pblico onde se apresentam as vagas disponveis na Administrao
Pblica.
Mobilizao e Capacitao da Administrao Pblica
A capacitao e reforo do quadro de pessoal do Estado chave para o sucesso do

plano e deve decorrer de forma enquadrada com o Plano Nacional de Formao de
Quadros, garantindo o alinhamento e a actualizao cruzada dos documentos, bem
como a sistematizao da informao sobre formao e competncias num sistema
prprio.
A capacitao ter trs nveis: Dirigentes de alto perfil; Directores, Responsveis de
SI/TI e Quadros Tcnicos Especializados e demais Funcionrios Pblicos.
Figura 31. Capacitao dos Funcionrios do Estado
Dirigentes
Formao internacional numa universidade de referncia

a um grupo de 50 quadros de topo do Estado Angolano
capacitando-os para acompanhamento do Plano.
Directores e Equipas
de SI/ TI
Funcionrios Pblicos
Formao tcnica aos directores e responsveis de

SI/TI para gesto de infra-estruturas e aplicaes.
Capacitao para a maioria dos funcionrios
pblicos na utilizao das TIC.
Os dirigentes de alto perfil sero os promotores da mudana pelo que devero

incluir elementos dos departamentos ministeriais e institutos pblico de referncia
responsveis pelas telecomunicaes e pelas tecnologias da informao, bem como
elementos dos demais departamentos ministeriais que venham a funcionar como
pivs para o reforo da utilizao das TIC nos seus sectores.
A formao dever incidir em reas como estratgia de negcios e de sistemas de
informao
61|87

Projectos
A linha de actuao Capacitar os Funcionrios e as Instituies Pblicas conta com
8 projectos que se inserem nos dois programas da linha de actuao.
Figura 32. Descrio dos Projectos de Capacitar os Funcionrios e as Instituies Pblicas
Projecto
6
Descrio
Desenvolvimento do Portal do Funcionrio Pblico que

facilite e ordene o acesso interno a aplicaes e sirva de
suporte gesto da mudana. Este portal dever suportar-se
num sistema de autenticao e de chaves pblicas de acesso
proporcionado pela plataforma tecnolgica comum ou pela
tecnologia do prprio portal.
O Portal dever permitir aos funcionrios acederem aos

processos de recursos humanos trabalhados pela unidade de
servios partilhados de RH.
Desenvolvimento da Bolsa de Emprego Pblico, onde os

Funcionrios Pblicos podero encontrar e candidatar-se a
novas posies. A Bolsa de Emprego Pblico poder estar
integrada no Portal do Funcionrio Pblico
6.1
Portal do
Funcionrio
Pblico
6.2
Bolsa de Emprego
Pblico
7
Desenvolvimento de um sistema de avaliao e

monitorizao da formao de quadros que faa o
balanceamento entre as competncias requeridas para
determinada posio e competncias reais dos funcionrios
pblicos. O sistema dever indicar as reas com necessidade
de contratao e desenvolvimento de competncias, bem
como registar os nomes dos formandos e as formaes
atendidas.
Programa executivo de formao numa universidade

internacional de referncia em Governao Electrnica a um
grupo de altos dirigentes do Estado Angolano que sero
responsveis pela gesto, monitorizao e actualizao do
plano de Governao Electrnica
Concepo e implementao de um programa de formao

on the job aos quadros tcnicos das reas de sistemas e
tecnologias de informao responsveis pela gesto de
redes, infra-estruturas e sistemas
7.1
Sistema de
Avaliao e
Monitorizao da
Formao de
Quadros na AP
7.2
Curso de
Formao para
Quadros
Dirigentes
7.3
Formao on the
job aos quadros
dirigentes TIC
62|87

7.4
Desenvolvimento de um programa de formao para os

trabalhadores da Administrao Pblica (Central, Governos
Provinciais e Municpios) sobre a utilizao das TIC na sua
actividade do dia-a-dia
Criao de um prmio a atribuir com uma periodicidade

anual de reconhecimento das boas prticas dos organismos
pblicos relativamente Governao Electrnica. Para serem
premiados os projectos devem provar que contribuem para
que Angola atinja as metas internacionais nos principais
indicadores relativos Governao Electrnica.
Campanha de comunicao, debate e sensibilizao

multicanal que exponha o impacto das TIC e promova os
projectos de e-Gov junto dos funcionrios pblicos
Formao em TIC a
todos os
funcionrios
7.5
Prmio Melhores
Prticas em e-Gov
7.6
Ciclo de
Comunicao e
Debate do e-Gov
63|87


6

Funcionrios Pblicos Registados no Portal do
Funcionrio Pblico
Sendo o Portal do Funcionrio Pblico

uma Plataforma Central para interaco
entre Estado e Cidados a meta para
2017 que 100% dos Funcionrios
Pblicos com acesso a computador e
internet estejam registados no Portal.
100 %
0%
2013
2017
Fonte: MTTI
Funcionrios Pblicos com Email Institucional
Em 2017, 95% dos Funcionrios Pblicos

com acesso a computador e internet
devero utilizar o email institucional.
Actualmente, estima-se que apenas 4%
dos funcionrios dos Ministrios de
Angola utilizem o email institucional.
95 %
4%*
2013
2017

Funcionrios Pblicos com Conhecimento
Bsico TIC
O objectivo para 2017 que 80% dos

Funcionrios Pblicos detenham
competncias bsicas nas TIC.
Fonte: Inqurito ao uso das TI AP
80 %
N.D.
2013
2017
Quadros TI c/ Formao Mdia ou Superior
Em 2017, 80% dos quadros TI empregues

na Administrao Pblica devero ter
completado formao mdia ou superior
em TIC.
80%
Fonte: Inqurito ao uso das TI AP
2013
64|87
2017

D. GARANTIR INFRA-ESTRUTURAS TECNOLGICAS

MODERNAS E SEGURAS
O investimento em infra-estruturas tecnolgicas dever ser realizado de forma a garantir a
integrabilidade e interoperabilidade dos sistemas e a permitir uma comunicao entre a
Administrao Pblica rpida, de qualidade e com segurana e privacidade.
Objectivos e Prioridades
Objectivo:
Garantir a existncia de uma plataforma comum e interopervel, assente numa
infra-estrutura tecnolgica moderna, que permita a comunicao entre o
aparelho pblico com qualidade, transparncia, segurana e privacidade.
Prioridades:
Garantir o Planeamento prvio de sistemas e tecnologias de informao;
Garantir a adopo do sistema de automao de escritrio;
Introduzir a identificao electrnica comum;
Implementar uma estratgia de Cibersegurana;
Permitir a partilha de informao agregada, a rastreabilidade e a pesquisa

avanada, atravs da camada de dados comuns;
Continuar com a regulamentao do sector de forma a garantir a

transparncia e a privacidade dos utilizadores;
Garantir que os investimentos em infra-estruturas so precedidos por uma

anlise custo-benefcio.
65|87

Programas
Figura 33. Programas e Projectos de Garantir Infra-estruturas Tecnolgicas Modernas e Seguras
Garantir Infra-estruturas Tecnolgicas Modernas e Seguras
Programa
10
66|87
Interoperabilidade na
Administrao
Pblica
Cibersegurana
Infra-Estruturas e
Servios para
Comunicao da
Administrao
Pblica
Projectos
8.1
Polticas e Normas de Utilizao de

Softwares nos Organismos Pblicos
8.2
Polticas e Normas de
Interoperabilidade
8.3
Identificao Electrnica Comum
8.4
Sistema integrado de gesto e anlise

dos dados comuns dos cidados
9.1
Plano Nacional de Privacidade e

Segurana de Informao
9.2
Pacote Legislativo
9.3
Autoridade Certificadora e Carimbo do

Tempo
10.1
PESTI Ministeriais e Provinciais
10.2
Apetrechamento Tecnolgico da
Administrao Pblica
10.3
10.4
VoIP e Videoconferncia
10.5
Centro Nacional de Dados
10.6
GOA - Nuvem Privada do Governo de

Angola
10.7
Rede Privativa do Estado

Interoperabilidade na Administrao Pblica
Desenvolvimento de frameworks e aquitecturas comuns na Administrao Pblica

que visam salvaguardar a integrabilidade e a interoperabilidade dos sistemas e da
informao.
Cibersegurana
Desenvolvimento de polticas, normas e regulamentos do sector que visam

assegurar aspectos de confiabilidade (redundncia), funcionalidade (integrao de
sistemas e aplicaes), segurana e proteco de dados.
10
Infra-Estruturas e Servios para Comunicao da Administrao

Pblica
Desenvolvimento e expanso das infra-estruturas e servios de comunicao

comuns no aparelho pblico para permitir uma comunicao mais rpida e
eficiente entre os diferentes organismos e a eliminao de redundncias para
permitir ganhos de eficincia.
67|87

Projectos
A linha de actuao Garantir Infra-estruturas Tecnolgicas Modernas e Seguras
conta com 13 projectos que se inserem nos 3 programas da linha de actuao.
Figura 34. Descrio dos Projectos de Garantir Infra-estruturas Tecnolgicas Modernas e Seguras
Projecto
8
Descrio

8.1
Definio de polticas para a utilizao de softwares na

Administrao Pblica, incluindo a identificao e o
planeamento de necessidades, a definio de regras
especficas para a aquisio e o desenvolvimento e a
manuteno de software (proprietrio e livre).
Elaborao do guia de interoperabilidade da Administrao

Pblica, incluindo o modelo de dados e as normas e os
mecanismos que possibilitem a comunicao entre os
diversos sistemas de informao.
O Guia dever especificar a arquitectura comum e o modelo

conceptual pretendido para a AP Central assim como os
critrios para os diferentes sistemas a implementar. O Guia
dever ainda focar-se no s na componente tcnica mas
tambm nos aspectos legais e organizacionais, considerados
factores crticos para o sucesso da interoperabilidade.
Definio de um sistema simples e transversal

Administrao Pblica que garanta a identificao
electrnica comum de todos os cidados perante o Estado e
a partilha segura dos dados comuns.
Implementao de mecanismos de data analysis que

permitam o cruzamento de informao sobre os cidados e
a sua anlise critica.
Polticas e Normas
de Utilizao de
Softwares na AP
8.2
Polticas e Normas
de
Interoperabilidade
8.3
Identificao
Electrnica
Comum
8.4
Sistema de Gesto
e Anlise de Dados
dos Cidados
Cibersegurana
9.1
Plano Nacional de
Privacidade e
Segurana de
Informao
68|87
Criao de um Plano Nacional de Privacidade e Segurana de

Informao, e respectivas normas, que sistematize os
requisitos de segurana e privacidade no acesso e utilizao
dos servios pblicos online e da rede do Estado.
10

Desenvolvimento e expanso da regulamentao do sector

das TIC, atravs da criao de actos normativos, entre os
quais a Lei do Ficheiro e Arquivo Electrnico e a Lei da
Administrao ou Procedimento Administrativo Electrnico.
Criao de uma autoridade certificadora que atravs de

implementao de sistemas especializados garanta a
autoria, por meio de certificado digital, a integridade, no
retroactividade, privacidade, auditoria, no-repdio,
garantia de entrega e o carimbo do tempo de documentos
electrnicos.
9.2
Pacote Legislativo
9.3
Autoridade
Certificadora e
Carimbo do Tempo
Infra-Estruturas e Servios para Comunicao entre a AP
Desenvolvimento de Planos Estratgicos de Sistemas e

Tecnologias de Informao em cada Ministrio e Provncia,
que devero fazer um balano das infra-estruturas e
sistemas existentes e especificar as necessidades de
implementao futura, respectiva calendarizao e
investimento.
Apetrechamento tecnolgico dos servios e organismos da

Administrao Pblica para promover a modernizao e a
simplificao de processos internos.
Operacionalizao dos Servios de Automao de Escritrio

nos Ministrios disponibilizando de forma agregada sistemas
de gesto documental, correio electrnico, gesto de
processos e workflow, entre outras.
Operacionalizao de servios de videoconferncia e de Voz

sobre IP nos principais Ministrios.
Operacionalizao e rentabilizao dos Centros de Dados do

CNTI e do km 7, funcionando um como centro transversal
Administrao Pblica (com o alojamento dos portais e dos
servios do governo) e podendo o outro disponibilizar
servios a privados.
Desenvolvimento da Nuvem (cloud) Privada do Governo de

Angola, que dever ser utilizada como ferramenta
transversal Administrao Pblica para armazenamento de
documentos e informao.
Operacionalizao e expanso do projecto da Rede Privativa

do Estado aumentando o nmero de departamentos
governamentais ligados e fomentado o uso da rede.
10.1
PESTI Ministeriais
e Provinciais
10.2
Apetrechamento
Tecnolgico da AP
10.3
Automao de
Escritrio
10.4
VoIP e
Videoconferncia
10.5
Centro Nacional de
Dados
10.6
GOA - Nuvem
Privada de Angola
10.7
Rede Privativa do
Estado
69|87


8

Ministrios com Planos Estratgicos Sectoriais
para a Sociedade de Informao
Para 2017 o objectivo que 100% dos

Ministrios e Governos Provinciais
tenham o respectivo Plano Estratgico de
Sistemas e Tecnologias de Informao.
100 %
0%
2013
9
2017
Cibersegurana
Percentagem de Websites do Governo
classificados como muito seguros
A segurana da informao ser medida

por via de auditorias especializadas aos
principais websites pblicos atendendo
ao trfego e risco da informao. Em
2017, 90% dos websites auditados devem
ser muito seguros.
90 %
N.D.
2013
2017
Fonte: Auditoria a realizar coordenada pelo MTTI

Entidades Pblicas com Redundncia de
Informao
At 2017 dever ser aumentado o nvel

de redundncia das bases de dados das
entidades pblicas para que toda a
informao crtica esteja garantida.
90 %
N.D.
2013
10
2017
Infra-Estruturas e Servios para Comunicao entre a AP

Ministrios com utilizao activa da Rede
Privativa do Estado
A meta para 2017 que todos os

Ministrios utilizem de forma activa a
Rede Privativa do Estado e os respectivos
servios. Actualmente, cerca de 35% dos
Ministrios esto ligados, mas ainda no
se encontram a utilizar a rede.
Fonte: MTTI
100 %
35 %*
2013
(*) Ligados, mas no activos
70|87
2017

Factores Crticos de
Sucesso
71|87

6 | FACTORES CRTICOS DE SUCESSO

O sucesso da Governao Electrnica resulta no s do patrocnio poltico, da capacidade de
investimento, do modelo de implementao e da comunicao e mobilizao do Estado e
dos cidados, mas sobretudo dos servios disponibilizados e do seu grau de utilizao e de
continuidade ao longo do tempo.
Os factores crticos de sucesso transversais Sociedade de Informao encontramse definidos no Plano Nacional da Sociedade de Informao, designadamente:
Patrocnio poltico de longo prazo e liderana poltica ao mais elevado

nvel;
Captao de financiamento e investimento que suporte e sustente o

processo de implementao;
Desenvolvimento de um modelo de governao com capacidade de

implementao transversal;
Comunicao e Mobilizao para a participao activa na Sociedade de

Informao.
Contudo na componente de Governao Electrnica existem um conjunto de

factores adicionais mais restritos e focados e que podem ser divididos em trs
grandes grupos: Disponibilizar servios ao cidado, promover a sua utilizao e
garantir a sua continuidade.
Figura 35. Factores Crticos de Sucesso
Factores Crticos de Sucesso Gerais (PNSI)

Patrocnio
Poltico
Capacidade de
Investimento
Modelo de
Implementao
Comunicao e
Mobilizao
Factores Crticos de Sucesso Especficos (PEGE)

Disponibilizar
Servios com
Qualidade ao
Cidado
72|87
Promover a
Utilizao dos
Servios
Garantir
Continuidade de
Servios

Disponibilizar Servios com Qualidade ao Cidado

Para que os servios sejam disponibilizados ao cidado existem um conjunto de
premissas prvias que devem ser verificadas.
Como ponto de partida importante garantir que os servios de e-Gov assentam
em infra-estruturas seguras e interoperveis capazes de garantir a segurana e a
privacidade da informao.
Contudo a instalao de tecnologia por si s no servir os interesses dos cidados
e no produzir os efeitos necessrios. Assim, e em primeiro lugar, necessrio
garantir a capacidade adequada de desenhar e simplificar processos no back office
que sustentem os instrumentos tecnolgicos a implementar.
A
simplificao
de processos
de back office
chave para
que o e-Gov
chegue
maioria dos
cidados
Importa tambm que as solues tecnolgicas implementadas tenham interfaces

acessveis e simples de utilizar pela maioria da populao angolana. Um elevado
nvel de complexidade tornar os servios de Governao Electrnica em servios
para um nicho da populao com maior formao e literacia digital.
O enquadramento legal deve ser transversal aos domnios da Governao
Electrnica e das TIC e deve evitar situaes de vazio legal, que possam colocar
em causa a segurana da informao e dos cidados.
A implementao das diferentes iniciativas no dever estar apenas a cabo de
entidades pblicas. Devero ser consideradas parcerias com entidades privadas no
sentido de apoiar o Estado na operacionalizao das diferentes iniciativas,
nomeadamente atravs de parcerias pblico-privadas, outsourcing, etc..
Figura 36. Principais Factores Crticos de Sucesso Disponibilizar Servios ao Cidado
Risco
Impacto
Processos de back office
Facilidade de uso das interfaces
Segurana e interoperabilidade de infra-estruturas
Enquadramento legal
Parcerias com entidades privadas
Inexistente
Reduzido
Moderado
Elevado
Muito Elevado
73|87

Promover a Utilizao dos Servios

To ou mais importante do que a disponibilizao dos servios e informao a
garantia da sua utilizao pelos cidados.
Para que os cidados possam beneficiar da informao e dos servios disponveis
online essencial garantir condies de acesso s TIC e internet, que ainda no
esto disponveis para a maioria da populao angolana.
A massificao
do acesso s
TIC um
passo
necessrio
para a maior
utilizao da
informao e
servios
online
Um dos factores determinantes para o acesso s TIC e internet o seu preo.

Adicionalmente, os cidados necessitam de ter competncias bsicas de literacia,
nomeadamente de literacia digital para poderem usufruir da informao e servios
disponibilizados online.
Os utilizadores dos servios de e-Gov, especialmente os mais avanados, tero
ainda que ter uma percepo de segurana e privacidade durante a utilizao. A
falta de confiana , de acordo com estudos internacionais, uma das principais
razes para a no utilizao dos servios de Governao Electrnica.
Finalmente, os servios de Governao Electrnica na sua globalidade devem
apresentar vantagens relevantes para os cidados que os faam preferir estes
servios a servios, por exemplo, presenciais. Isto , deve existir a percepo de
valor acrescentado pelos cidados em relao a outras alternativas, em especial, a
realizao de servios presencialmente.
Figura 37. Principais Factores Crticos de Sucesso Promover a Utilizao dos Servios
Risco
Impacto
Acesso Tecnologias da Informao e Comunicao
Preo acessvel do cabaz TIC
Competncias bsicas TIC
Percepo de Privacidade e Segurana
Percepo do valor acrescentado pelos cidados
Inexistente
74|87
Reduzido
Moderado
Elevado
Muito Elevado

Garantir Continuidade dos Servios

Aps a implementao dos projectos e servios de e-gov essencial garantir a sua
continuidade e desenvolvimento contnuo.
A capacitao
e motivao
dos
funcionrios
so crticas
continuidade
dos servios
Para tal fulcral que se estimule uma cultura orientada para resultados tangveis,
monitorizando de forma constante os principais indicadores de cada projecto ou
servio. Apenas assim ser possvel garantir que os projectos se tornam em
processos e que tm impacto real na populao, promovendo um ciclo virtuoso
onde a qualidade dos servios incremental.
O nvel de competncia dos funcionrios pblicos tambm um factor decisivo
para a qualidade dos servios prestados ao cidado e para a obteno de elevados
nveis de eficincia interna.
A continuidade dos servios est ainda fortemente ligada capacidade operacional
dos rgos implementadores que devem desde o momento inicial preocupar-se
com a sustentabilidade futura dos servios. Para tal importante criar processos de
coordenao centralizados e de implementao descentralizados.
Figura 38. Principais Factores Crticos de Sucesso Garantir Continuidade dos Servios
Risco
Impacto
Cultura orientada para resultados
Nvel de competncia funcionrios pblicos
Capacidade operacional dos rgos implementadores
Coordenao Centralizada e implementao descentralizada
Inexistente
Reduzido
Moderado
Elevado
Muito Elevado
75|87

76|87

Modelo de
Governao e de
Implementao
77|87

7 | MODELO DE GOVERNAO E DE IMPLEMENTAO

A concretizao do Plano Nacional da Sociedade de Informao e do Plano Estratgico para
a Governao Electrnica implica a existncia de uma liderana forte e transversal que seja
capaz no s de garantir o alinhamento de polticas e projectos em torno de uma viso
comum, mas tambm de promover a operacionalizao dos Planos.
Nota: O modelo de governao e de implementao do Plano Estratgico para a
Governao Electrnica (PEGE) resulta do modelo do Plano Nacional da Sociedade
da Informao (PEGE). Neste captulo apresentada uma smula do modelo de
governao e implementao, sendo a verso completa apresentada no PNSI.
A situao actual de Angola, pela complexidade da implementao dos projectos
no mbito da Sociedade da Informao e Governao Electrnica leva a que seja
importante garantir uma viso estratgica partilhada, coordenao transversal
sistematizada, maior harmonizao dos projectos e uma forte capacidade de
operacionalizao.
Figura 39. Modelo de Governao
rgo Poltico (Estratgia)
Comisso para a Modernizao
da Mquina do Estado
MTTI
Direco Nacional
das Tecnologias
de Informao e
Meteorologia
Centro Nacional
de Tecnologias de
Informao
(CNTI)
Governo
Ministrio Ministrio
Provincial
A
B
A
Alinhamento e
coordenao dos
projectos
sectoriais
Gabinete
de TI
Gabinete
de TI
Gabinete
de TI
()
()
Implementao e Reporte dos Projectos Sectoriais

rgo Operacional (Execuo)
O Ministrio das Telecomunicaes e Tecnologias de Informao o Ministrio

responsvel por coordenar o desenvolvimento da sociedade da informao e do
conhecimento.
A definio de propostas de politicas e a actividade de medio, avaliao e reporte
sistematizado de indicadores e estatsticas relativos s tecnologias de informao e
comunicao ficar a cargo do prprio MTTI, na figura da Direco Nacional de
Tecnologias de Informao e Meteorologia (DNTIM), podendo esta actuar em
articulao com o CNTI.
78|87

Face necessidade de maior capacidade de execuo operacional o actual CNTI

evolui para uma estrutura com mais recursos, competncias e atribuies, munido
de autonomia, passando a ser um rgo dedicado a fazer as coisas acontecerem.
O CNTI dever ter uma estrutura tendencialmente projectizada, como contraponto
estrutura funcional clssica dos ministrios, para garantir a coordenao e
execuo dos projectos. A existncia de uma estrutura de Program Management
Office (PMO) no CNTI permitir a promoo e partilha melhores prticas de gesto
de projecto, bem como a definio de planos, processos e procedimentos para
gesto do mbito, tempo, custo, qualidade, risco, recursos humanos, fornecedores,
stakeholders e comunicao.
A nvel sectorial existiro em cada Ministrio estruturas de tecnologias de
informao coordenadas pelo Director de Tecnologias de Informao (CIO). Estas
estruturas so responsveis pela coordenao e execuo dos projectos do
ministrio e pela articulao com o CNTI.
A actuao dos GTI ser complementar da DNTIM e CNTI garantindo-se dessa
forma a coordenao e a articulao entre as estratgias, polticas, normas,
programas e projectos no mbito das tecnologias de informao promovidos pelo
MTTI e os programas e projectos sectoriais no mbito das TI desenvolvidos pelos
diferentes departamentos ministeriais.
Os GTI devero tambm zelar pela implementao e bom funcionamento dos
sistemas e tecnologias de informao dos respectivos departamentos ministeriais.
79|87

Modelo de Implementao do PEGE

O PEGE um plano de aco que tem por enfoque uma das reas especficas
definidas nos pilares do Plano Nacional para a Sociedade da Informao (PNSI), a
Governao Electrnica. Como definido no modelo de implementao do PNSI, o
PEGE analisa de forma detalhada o desenvolvimento da Governao electrnica em
Angola, luz das tendncias e melhores prticas internacionais, e desagrega as
linhas de orientao e os programas do PNSI definindo projectos concretos. Este
plano apresenta tambm os indicadores especficos para a Governao Electrnica.
Este plano tem anexo o respectivo relatrio de implementao com o detalhe dos
projectos e o respectivo cronograma de execuo e responsveis.
De acordo com o Regulamento das Tecnologias e dos Servios da Sociedade da
Informao a implementao do Plano Estratgico da Governao Electrnica
(PEGE) responsabilidade dos Departamentos ministeriais que tutelam as
comunicaes electrnicas e a administrao pblica, complementados pelos
demais departamentos ministeriais em projectos de ndole sectorial.
De forma complementar ao PEGE e de acordo com o definido no projecto 10.1
deste documento devero ser tambm desenvolvidos Plano Estratgicos de
Sistemas e Tecnologias de Informao (PESTI) de mbito sectorial/ ministerial e
provincial. Estes planos devero ser instrumentos de aco no terreno pelos
Ministrios e Governos Provinciais, contendo por um lado os projectos que
derivam dos planos nacionais e por outro os projectos de infra-estruturao
(Conectividade, redes, hardware, software) e de criao de capacidade no
Ministrio ou no Governo Provincial e nas unidades orgnicas sob a sua tutela.
Os PESTI so planos sucintos que devero partir das linhas de actuao dos planos
nacionais, da anlise dos servios prestados pelo Ministrio ou Governo Provincial
e da inventariao das infra-estruturas e equipamentos, para definir objectivos e
metas futuras, em termos de nvel de servio interno e ao cidado, bem como os
projectos a desenvolver com vista sua prossecuo. Cada um dos projectos
dever ser alvo de uma anlise custo/ benefcio e dever apresentar o respectivo
cronograma de implementao e ter responsveis alocados. Os projectos devero
ser tambm oramentados e cabimentados nos oramentos anuais.
80|87

Figura 40. Modelo de Implementao dos Planos
NACIONAL
PLANO NACIONAL DE
DESENVOLVIMENTO
PLANO NACIONAL DE FORMAO DE

QUADROS
LIVRO BRANCO DAS TIC
SECTORIAL E
PROVINCIAL
Plano Estratgico
para a Governao
Electrnica
PESTI Finanas
Plano de
Massificao e
Incluso Digital
PESTI LUANDA
Os Planos nacionais definem as linhas de orientao, os programas e os

principais projectos sendo uma parte da implementao consubstanciada
atravs de planos de proximidade (sectoriais e provinciais).
Os PESTI so planos sucintos que devero partir das linhas de actuao dos planos
nacionais, da anlise dos servios prestados pelo Ministrio ou Governo Provincial
e da inventariao das infra-estruturas e equipamentos, para definir objectivos e
metas futuras, em termos.
Para garantir a implementao dos PESTI dever ser garantido o apoio na sua
elaborao, governao e monitorizao. Assim:
Na elaborao, devero ser definidos e disponibilizados guias para suporte

elaborao dos PESTI;
Na governao, o CNTI dever funcionar como o rgo de articulao e

apoio na produo dos PESTIs; e
Na monitorizao, o SIMTIC atravs da componente de acompanhamento

de projectos, dever monitorizar a execuo e o impacto dos programas e
projectos previstos nos planos de aco transversais e sectoriais.
81|87

Modelo de Monitorizao
O modelo de monitorizao das Tecnologias de Informao tem por base no s
acompanhamento dos projectos (planeados, em curso e desenvolvidos), mas
tambm um conjunto sistematizado de indicadores do sector que permite
acompanhar o seu desenvolvimento e responder s necessidades nacionais e
internacionais de informao.
Os indicadores que constam do modelo de indicadores esto categorizados por
tipologia de utilizadores (categoria 1) e por tipo de indicadores (categoria 2).
Figura 41. Modelo de Indicadores da Sociedade de Informao
Categoria 1
Categoria 2
Pblico
Administrao Pblica
Acesso
Sector Pblico Empresarial
Tecnologias de
Informao
Educao
Sade
Competncias
Infra-estrutura
Cultura
Privado
Utilizao
Sector Empresarial Privado
O instrumento de base para a monitorizao dos indicadores e dos programas e

projectos previstos no PEGE e nos documentos que destes derivam o SIMTIC.
O sistema apresenta dois mdulos independentes:
1. Mdulo de Monitorizao de Projectos
O mdulo de monitorizao de projectos permite carregar informao e acompanhar
o nvel de concretizao fsica e financeira dos programas e dos projectos que
concorrem para o desenvolvimento do sector. Desta forma, ser possvel avaliar a
taxa de execuo global do PNSI e dos documentos que deste derivam.
O SIMTIC permite tambm visualizar e analisar, atravs de vrios dashboards, os
desvios entre o planeamento e a realizao dos projectos, as taxas de execuo fsica
e oramental, entre outros indicadores.
2. Mdulo de Monitorizao de Indicadores
O mdulo de monitorizao de indicadores visa no s aferir o Estado das
Tecnologias de Informao em Angola e o seu impacto nos cidados e empresas
como tambm responder aos indicadores internacionais do sector e aos principais
ndices internacionais.
Com o SIMTIC, o MTTI pode acompanhar o estado dos indicadores e dos projectos
chave para o desenvolvimento do sector.
82|87

GLOSSRIO
Base de Dados
A colectnea de obras, dados ou outros elementos independentes, dispostos de

modo sistemtico ou metdico e susceptveis de acesso individual por meios
electrnicos ou outros
Cibersegurana
O conceito de cibersegurana numa viso alargada cobre todas as dimenses de

segurana que afectam o designado "ciberespao" ou espao ciberntico. Se
entendermos o ciberespao como todo o espao ou "territrio" que integra as
redes electrnicas ou de comunicao que constituem a infra-estrutura sobre a
qual so criados, tratados, armazenados e distribudos fluxos de informao,
ento a cibersegurana deve de igual modo ser entendida como a "segurana"
deste mesmo espao ciberntico
CIO
Chief Information Officer Responsvel numa organizao pela rea das

Tecnologias da Informao e Comunicao
Cloud
A cloud assenta na lgica da partilha de recursos atravs da rede Web,

apresentando um leque integrado de servios disponveis a qualquer momento e
em qualquer lugar
Consumidor
A pessoa singular que utiliza ou solicita um servio de comunicaes electrnicas

acessvel ao pblico para fins no profissionais
Comunicao
Electrnica
Qualquer informao trocada ou enviada entre um nmero finito de partes

mediante a utilizao de um servio de comunicaes electrnicas acessvel ao
pblico
Dados Pessoais
Toda e qualquer informao, independentemente da sua natureza e do seu

suporte relativos a uma pessoa fsica identificada ou identificvel
Downsizing
Processo de reestruturao organizacional que passa pela eliminao de

burocracia administrativa desnecessria
Endereo
Electrnico
Identificao de um equipamento informtico adequado para receber e arquivar

documentos electrnicos.
e-Gov
Governao Electrnica (e-government)
Estratgia
Um grupo de planos, programas e projectos para optimizar a realizao de uma

agenda especfica
Estrutura de
Informao
A estrutura de dados, contedos e aplicaes que no incluem hardware,

conectividade e equipamento
83|87

G2B
Relacionamento entre Governo e o tecido empresarial
G2C
Relacionamento entre Governo e cidados
G2E
Relacionamento entre Governo e Funcionrios Pblicos
G2G
Relacionamento entre agentes da governao
Governao
Electrnica
a utilizao das tecnologias de informao e comunicao para promover uma

governao mais eficiente e eficaz, promover servios pblicos mais acessveis,
permitir maior acesso a informao pblica e tornar os governos mais
responsabilizados perante os Cidados
ndice de
Desenvolvimento da ndice desenvolvido pela Organizao das Naes Unidas e que visa medir o grau
Governao
de desenvolvimento da Governao Electrnica em cada um dos pases membros
Electrnica
Interface
Ponto de interaco dos utilizadores com os dispositivos informticos
Interligao
Ligao fsica e lgica de redes pblicas de comunicaes electrnicas utilizadas

por um mesmo operador ou por operadores diferentes, de modo a permitir a
utilizadores de um operador comunicarem com utilizadores deste ou de outros
operadores ou acederem a servios oferecidos por outro operador
Interoperabilidade
Habilidade de dois ou mais sistemas (computadores, meios de comunicao,

redes, software e outros componentes de tecnologia de informao) de interagir
e de trocar dados de acordo com um mtodo definido, de forma a obter os
resultados esperados
Literacia TIC
Capacidade de utilizar dispositivos tecnolgicos como meio de aceder, criar e

comunicar informao
Mobile Government
Extenso da Governao Electrnica e do acesso a servios e informao atravs

de dispositivos mveis (telemvel, tablet PC, etc..)
Networked
Government
Governao Electrnica baseada na interligao, conectividade e funcionamento

em rede das diferentes plataformas atravs das TIC
One Stop Shop
Integrao de diferentes servios aos clientes num s local
One Stop
Government
Integrao dos diferentes servios de governao a cidados e empresas num s

local
PEGE
Plano Estratgico para a Governao Electrnica
84|87

PNSI
Poltica de
Segurana de
Informao
Uma poltica bem documentada formulada pelo Governo, o qual define

claramente as regras e procedimentos para a manipulao de dados e informao
do Governo Electrnico.
Rede
Rede que permite estabelecer comunicao entre computadores espalhados por

todo o mundo. A Internet tem uma vasta gama de aplicaes, entre as quais se
podem destacar o correio electrnico, as listas de discusso, o world wide web
(www)
Rede Bsica
Rede de comunicaes electrnicas detida pelo Estado, que tem como finalidade
induzir o desenvolvimento integrado e sustentvel das infra-estruturas de
comunicaes electrnicas em todo o territrio nacional, como meio privilegiado
para assegurar o acesso universal s TIC, reduzir as assimetrias e facilitar a
interligao entre operadores de comunicaes electrnicas, ao mesmo tempo
que deve contribuir para generalizar o acesso aos servios de banda larga, aos
novos servios e s aplicaes e contedos para as empresas e cidados.
Servio prestado distncia por via electrnica, no mbito de uma actividade
econmica na sequncia de pedido individual do destinatrio, considerando-se,
para efeitos da presente definio:
Servio da
Sociedade de
Informao
Servio - a disponibilizao de contedos, bens (materiais e imateriais) e

servios, independentemente de a sua entrega ou prestao ser
efectuada por via electrnica;
distncia - sem que as partes estejam simultaneamente presentes;
Por via electrnica - enviado da origem e recebido no destino atravs de

meios electrnicos de processamento e de armazenamento de dados,
incluindo a via informtica, o cabo, rdio, meios pticos e meios
electromagnticos, excluindo o telefone, telecpia, telex e teletexto
televisivo;
Pedido individual do destinatrio - a solicitao do destinatrio para que

lhe seja prestado um servio da sociedade da informao, incluindo o
mero acesso ao stio/pgina do prestador do servio da sociedade da
informao
85|87

Qualquer um dos seguintes servios:
Servio Telefnico
Os servios de chamada, incluindo as chamadas vocais, o correio vocal, a

teleconferncia ou a transmisso de dados;
Os servios suplementares, incluindo o reencaminhamento e a

transferncia de chamadas; e
Os servios de mensagens e multimdia, incluindo os servios de

mensagens curtas (SMS), os servios de mensagens melhoradas (EMS) e
os servios multimdia (MMS).
Sociedade do
Conhecimento
Sociedade onde cidados, usando informao e conhecimento, melhoram a

qualidade das suas vidas.
TIC
Tecnologias de Informao e Comunicao
Upsizing
Processo de reestruturao organizacional que passa pela expanso da

capacidade administrativa da empresa ou de determinada rea da empresa
Qualquer pessoa singular ou colectiva que utilize um servio de comunicaes

Utilizador ou Usurio electrnicas acessvel ao pblico para fins privados ou comerciais, no sendo
necessariamente assinante desse servio.
86|87

Verso Preliminar

Plano Estratégico Governação Electrónica Angola 2013-2017

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Plano Estratégico Governação Electrónica Angola 2013-2017

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Plano Estratgico para a Governao Electrnica em Angola 2013 - 2017

Plano Estratgico para a

Plano Estratgico para a Governao Electrnica em Angola

A RELEVNCIA DA GOVERNAO ELECTRNICA EM ANGOLA................................................................... 12

ANLISE DA SITUAO ACTUAL ........................................................................................................ 22

VISO E PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ................................................................................................. 34

ESTRATGIA PARA O DESENVOLVIMENTO DO E-GOV ............................................................................. 38

E INSTITUIES PBLICAS ........................................................................................... 59

D.GARANTIR INFRA-ESTRUTURAS TECNOLGICAS MODERNAS E SEGURAS.......................................................................... 65

FACTORES CRTICOS DE SUCESSO ...................................................................................................... 72

MODELO DE GOVERNAO E DE IMPLEMENTAO ............................................................................... 78

Plano Estratgico para a Governao Electrnica em Angola

Uma maior integrao dos esforos Para tirar mximo partido do

Chegar ao cidado comum em 2011 segunda as estimativas da UIT, 85

Colocar a prestao de servios e a capacitao antes da tecnologia - O

Neste contexto, o Plano Estratgico para a Governao Electrnica 2013-2017 tem

Plano Estratgico para a Governao Electrnica em Angola

Figura 1. Modelo de Governao Electrnica

Portais, Apps e Centros para Disponibilizao de Informao e Servios

A estratgia tem ainda subjacentes 4 linhas de actuao que se desagregam em 10

Focar a Prestao de Servios no

1. Centralizao de Servios ao Cidado Comum

Melhorar a Eficincia e Eficcia

4. Modernizao dos Sistemas e Processos de

6. Funcionrio Pblico Online

Os programas apresentados agregam projectos de diferentes Ministrios. Contudo

Plano Estratgico para a Governao Electrnica em Angola

Plano Estratgico para a Governao Electrnica em Angola

Enquadramento nos Documentos Nacionais e Sectoriais

Figura 3. Documentos Orientadores da Sociedade de Informao organizados por mbito

Plano Nacional de Formao

Livro Branco das TIC

Plano Nacional da Sociedade de Informao

Plano Estratgico para a Governao Electrnica em Angola

Plano Nacional de Desenvolvimento (PND)

O PND 2013 2017

Preservao da unidade e coeso nacional

Garantia dos pressupostos bsicos necessrios ao desenvolvimento

Melhoria da qualidade de vida

Insero da juventude na vida activa

Desenvolvimento do sector privado

Insero competitiva de Angola no contexto internacional

Plano Nacional de Formao de Quadros (PNFQ)

Formao de Quadros Superiores

Formao de Quadros Mdios

Formao e Capacitao de Professores e de Investigadores para o Ensino

Formao de Quadros Docentes e de Especialistas e Investigadores em

Formao de Quadros para a Administrao Pblica

Formao de Quadros para o Empreendedorismo e Desenvolvimento

Apoio Procura de Formao Superior: Poltica Pblica de Bolsas de

Plano Estratgico para a Governao Electrnica em Angola

Alinhamento entre os Documentos Orientadores do Sector

O Plano Nacional da Sociedade da Informao (PNSI) tem por objectivo central

Plano Nacional para a Sociedade da Informao Inclui todos os

Plano Estratgico para Governao Electrnica Inclui os projectos

Plano para a Modernizao das TI na Administrao Pblica

Conceito retirado do documento Towards Inclusive Knowledge Societies da UNESCO, 2010

Plano Estratgico para a Governao Electrnica em Angola

Na sequncia do Plano de Aco para a Governao Electrnica (PAGE) de 2005 foi

reas temticas das

Fonte: Estratgia para a Modernizao das TI na Administrao Pblica

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