ISSN:

Ecologa Poltica de la hidroenerga:

Represando agua y

defendiendo territorios

Movimientos sociales y resistencia a proyectos hidroelctricos en Amrica Latina

Revista (In) justicias hdricas, resistencias y alternativas en Amrica Latina
Segundo nmero.
Correo electrnico: boletinjhamericalatina@gmail.com
Comit editorial:
Claudia Lpez Pardo, Denisse Roca-Servat, Andrs Jimnez Gmez, Mourik Bueno de
Mesquita.
Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolom de Las Casas
Este volumen corresponde a la Serie Temas de Actualidad 12019, Fondo Editorial CBC
Alianza Justicia Hdrica
Este volumen corresponde a la Serie Agua y Sociedad No. 2
ISSN: 2414-1119
Correccin de estilo:
Claudia Lpez Pardo, Denisse Roca-Servat y Andrs Jimnez Gmez.
Diseo Ilustracin de caratula e Impresin:
www.creacionlibertaria.net
Medelln, Colombia
Noviembre 2015.

reacin ibertaria
DESARROLLANDO IDEAS

Invitado especial:
Ral Zibechi
Colaboradoras/es por pases:
Ecuador: Juan Pablo Hidalgo y Edgar Isch
Mxico: Teresa Campos Snchez
Chile: Mara Jess Martnez, Felipe Tapia y Robinson Torres Salinas
Colombia: Andrs Jimnez Gmez, Jenni Perdomo, John Duque, Red de Accin frente al
extractivismo, Andrea Echeverri Sierra, Marion Benassaya, Descolonizando La Jagua
Per: Leticia Saldi, Daniela Henrquez, Jenni Perdomo, Denisse Roca-Servat y Mourik
Bueno de Mesquita
Guatemala: Lieselotte Viaene
Brasil: Gustavo Muoz Gaviria
Agradecimientos:
Diana Calle, Ana Mara Pino Jordn, Anael Pilares (CBC), Rutgerd Boelens, Leontien Cremers,
CINARA Universidad del Valle (En especial a Johnny Rojas).
Con el auspicio de:

ndice
Editorial

Artculos de anlisis de coyuntura

Geopoltica regional de la hidroenerga: A dnde ir la energa de Ecuador y del resto de pases?
Edgar Isch

Proyecto Hidroelctrico Alto Maipo: Cuando el bien comn se confunde con el amiguismo
Mara Jess Martnez y Felipe Tapia

12

Notas informativas
Colombia: Visualizando la esperanza en nuestras prcticas Curso taller Agua Territorios de Vida
Andrs Jimnez Gmez y Jenni Perdomo. Nodo Justicia Hdrica Medelln

15

AGUAnta: Encuentro por la Defensa del Agua (San Carlos Antioquia)

John Duque y la Red de Accin Frente al Extractivismo

18

Visiones indgenas sobre el impacto del proyecto de la represa Xalal a los derechos humanos de los
pueblos indgenas en Guatemala
Lieselotte Viaene
Estudios de caso
Brasil: Formas de violencia en la construccin de la central hidroelctrica Belo Monte
Gustavo Muoz Gaviria

22

28

Per: El proyecto hidroenergtico de Salcca Pucara en Per; percepciones de cambio, relaciones de

poder, y estrategias de insercin al territorio
Leticia Saldi, Daniela Henriquez, Jenni Perdomo y Denisse Roca-Servat

35

Colombia: Los retos de la explotacin hidroelctrica para el desarrollo local en un territorio afectado por
el conicto armado colombiano, el caso de la represa Ituango
Marion Benassaya

41

Entrevista con Ral Zibechi

La salida del modelo extractivo requiere de una crisis poltica, social, econmica y de poder, no
podemos salir gradualmente
Andrs Jimnez Gmez y Claudia Lpez Pardo
Estudios de casos
Ecuador: Reexiones en construccin sobre el reconocimiento y la cuanticacin de derechos, el caso
del megaproyecto hidrulico multipropsito Chone
Juan Pablo Hidalgo
Mxico: Conictos sociambientales en comunidades Nahuas de la Sierra de Zongolica, Mxico
Teresa Campos Snchez

48

57

64

Colombia: Reviviendo conictos, hidroelctricas en el Oriente antioqueo

Andrea Echeverri Sierra
Per: El Proyecto de la Hidroelctrica Inambari en la Amazona del sur de Per
Mourik Bueno de Mesquita
Chile: El movimiento anti-represas y su potencial para la transformacin social; caso HidroAysn
Robinson Torres Salinas
Foto reportaje
Colombia: Yuma (Magdalena), el ro que testica la dignidad huilense en contra del proyecto
Hidroelctrico El Quimbo
Descolonizando La Jagua

69
76
81

89

Editorial

ntre la energa y el agua existe un profundo y complejo vnculo. La energa es necesaria para trasladar el
agua de un lugar a otro, as como el agua es indispensable para producir energa. Ambos son
elementos claves para la vida y la supervivencia del ser humano. Sin embargo, pocas veces se toman
en cuenta seriamente las distintas valoraciones culturales y relaciones socionaturales que
establecemos con el agua y la energa, la gran variedad de formas de gestin social y de sistemas
tecnolgicos que son empleados para su apropiacin, uso y cuidado as como las consecuencias de
las relaciones de poder en estas dinmicas. Por lo general, se asume desde una posicin
antropocntrica que el agua y la energa deben estar al servicio del sistema capitalista moderno
colonial que promueve el consumo desmedido.

Debido a la importancia geopoltica de Amrica Latina, al contener el 30% de la escorrenta de agua dulce en
el mundo, esta regin se proyecta como una de las principales exportadoras de agua y energa. El discurso
sobre la necesidad de un cambio en la matriz energtica que plantea pasar de una dependencia de los
recursos no renovables a una basada en recursos renovables, est trayendo consigo una fuerte
dependencia en la hidroenerga. Es importante reconocer que ms del 16% de la demanda de electricidad
mundial es cubierta por la hidroenerga (IEA, 2010). En la regin de Amrica Latina y el Caribe, el 23% de la
demanda es cubierta por hidroelctricas (OLADE, 2012a), y en particular 11 pases producen al menos 50%
de la electricidad con hidroenerga (OLADE, 2012b).
En la conguracin de un nuevo orden energtico internacional, donde a los mayores consumidores
energticos del norte global (Europa, Norte Amrica, Australia, Japn) se unen las economas emergentes
BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica), Amrica Latina es proyectada como un exportador de
energa proveniente de combustibles fsiles convencionales (carbn, gas y petrleo) y no convencionales
(gas de esquistos o lutitas) y el agua, principalmente. Si bien los combustibles fsiles representan el 82 % de
las fuentes de energa mundial, la hidroenerga se proyecta para la regin latinoamericana como una de las
fuentes energticas con mayor proyeccin mercantil.
Gracias a las grandes cantidades de agua que uyen por ros, valles y selvas, as como por su geografa
mesoamericana, andina y amaznica, mltiples empresas nacionales, transnacionales y los estados
latinoamericanos estn viendo la hidroenerga como un negocio rentable que se camua bajo discursos
sibilinos como el de la seguridad energtica nacional, la reduccin de importaciones de combustibles, el
cambio de matriz productiva, o por mantenerse o consolidarse como exportadores, etc. Ms all de estas
argumentaciones de gobiernos de derecha e izquierda, como lo indica Ral Zibechi en su contribucin a este
boletn, la agenda poltica energtica de la regin sigue los lineamientos neoliberales al servicio de los
mercados. Esto implica la produccin y comercializacin de hidroenerga segn las necesidades de las
empresas mineras y constructoras llegadas a la regin y su amoldamiento a la poltica de seguridad
energtica del Departamento de Estado Estadounidense, tal como lo deja ver Edgar Isch en su anlisis de
coyuntura de la regin, y a las necesidades voraces del gigante chino, sin olvidar la hegemona e
imperialismo interno brasileo.
En este tablero, los estados latinoamericanos juegan un papel fundamental al consolidar, institucionalizar y
legitimar las relaciones que se entablan entre actores burocrticos, actores econmico-nancieros y actores

sociales en la construccin de territorios donde se reproducen la injusticias y desigualdades hdricas

(Toro 2012). Los estados de la regin conguran soberanas fragmentadas donde desarrollan
infraestructura con recursos pblicos bajo el inters del mercado global, codican legislaciones laxas
(ambiental, laboral, etc.), formulan polticas pblicas y planes de desarrollo para el benecio de un
modelo que orienta las aguas y la vida para la reproduccin de la dominacin y el capital.
Este nmero del Boletn (In) justicia hdrica, resistencias y alternativas en Amrica Latina, titulado
Ecologa Poltica de la hidroenergia: represando agua y defendiendo territorios reexiona sobre estas
interrelaciones al presentar artculos que evidencian cmo los sistemas energticos y hidrolgicos son
sistemas socioambientales que se producen y afectan mutuamente. Los artculos aqu presentados
dejan ver cmo la vorgine del crecimiento econmico de los modelos desarrollistas, en manos de
actores poderosos que a partir de una racionalidad instrumental y economicista, intenta controlar el
abastecimiento mundial de energa y agua a partir de sus mercantilizacin y privatizacin en detrimento
de la vida.
Esta destruccin es propiciada por la produccin y el consumo insustentable de mercancas, servicios y
tecnologas que conguran modos de vida que fomentan el despliegue global del extractivismo
especulativo, que se basa en la nanciarizacin de la naturaleza y la acumulacin por desposesin de
elementos materiales y espirituales esenciales para la vida. As, como lo indica en la entrevista realizada
para el nmero anterior del boletn, el investigador Horacio Machado (2014), la violenta explotacin y
mercantilizacin de la naturaleza est produciendo una geopoltica de la escasez mundial de la energa
y del agua. En su entrevista para este segundo nmero del boletn, el pensador y activista Ral Zibechi,
enlaza esta geopoltica de la escasez con el patrn de crecimiento econmico basado en el modelo
extractivo y en el mayor consumo de la poblacin.
Los impactos negativos asociados a la construccin de grandes represas incluyen la destruccin del
tejido social como seala el artculo sobre el proyecto hidroenergtico de Salcca Pucara (Per) escrito
por Leticia Saldi, Daniela Henriquez, Jenni Perdomo y Denisse Roca-Servat, el desplazamiento y despojo
de comunidades minero campesinas como lo demuestra Marion Benassaya en su estudio sobre la
represa de Ituango en Antioquia (Colombia), la prdida de la soberana territorial y formas de violencia
fsica y simblica generadas por la construccin de la central hidroelctrica Belo Monte (Brasil) como lo
ilustra en su artculo Gustavo Muoz.
Tambin resulta interesante cmo se reviven conictos producidos por proyectos hidroelctricos en el
Oriente antioqueo (Colombia) narrado por Andrea Echeverri y la amenaza a los derechos humanos de
pueblos y comunidades indgenas como describe Lieselotte Viaene sobre el pueblo Maya Qeqchi
(Guatemala) o las comunidades Nahua de la Sierra Zongolica (Mxico) como indica Teresa Campos en su
artculo. Adems, la grave afectacin generada por estos proyectos hidrulicos, que se reeja, en la
alteracin de los ujos del rio Magdalena y su impacto territorial en el fotoreportaje del colectivo
Descolonizando Los Jaguos (Huila, Colombia) y la degradacin de la calidad del agua que afecta a las
comunidades campesinas y ecosistemas, los graves problemas que tienen los procesos de
licenciamiento ambiental y el desconocimiento de las comunidades locales por los intereses de las
mayorias en Chone (Ecuador) como seala Juan Pablo Hidalgo.
Mourik Bueno de Mesquita en el caso de la represa Inambari (Per), nos plantea un buen ejemplo de los
nefastos mltiples impactos socioambientales que generan estos mega-proyectos de centrales

hidroelctricas y nos muestra con argumentos contundentes que estos en la Amazonia no deben
planicarse ni ejecutarse y que se requiere urgentemente debates pblicos para lograr estrategias
efectivas de incidencia y propuestas de polticas alternativas. Ms an, por fuera de los posibles
impactos y externalidades negativos que conllevaran estos proyectos, lo que est en juego es la
hegemona de un sistema poltico-econmico poco transparente, autoritario, indolente, monocultural y
avallasador, como lo ilustran a travs del caso chileno en su artculo de anlisis de coyuntura Mara Jess
Martnez y Felipa Tapia.
En este contexto, podemos enmarcar el debate sobre el real signicado de la energa hidroelctrica como
energa limpia. Para responder a esta cuestin hara falta analizar el concepto de desarrollo sustentable en
el cual se fundamenta la dependencia de la hidroenerga, lo que permitira observar su asociacin a la idea
de crecimiento econmico verde, dejando de lado las mal llamadas externalidades negativas en sus
dimensiones sociales y ambientales. Por lo que se hace necesario emplazar el debate de la
sustentabilidad de la energa en cuatro dimensiones: ecolgica, social, econmica y poltica y
considerar que, sobre todo las grandes obras irrumpen sobre las dimensiones socio-ecolgicas
priorizando el crecimiento econmico. De ah que el concepto de sustentabilidad y la idea de renovable
no sean sucientes para problematizar las tendencias verdes de un capitalismo voraz que se despliega en
el sector energtico. Sigue siendo de vital importancia, por lo tanto, preguntarnos en relacin a los
proyectos hidroenergticos: para qu? y para quin?, qu intereses benecian y qu racionalidades
los sustentan?
Esta alarmante situacin pone de maniesto la importancia de insertar al binomio agua-energa bajo
otras racionalidades culturales, y formas alternativas de gestin social y poltica, diferentes a las
actualmente dominantes. Y ello implica transformar nuestra relacin con la naturaleza, y permitirnos
implementar estrategias autnomas de produccin de energa, y de cuidado del agua. El derecho a una
vida digna implica el deber de cuidar el agua y la energa, y de buscar transformaciones de matriz
energticas alternativas. En este sentido, el artculo de Robinson Torres nos presenta el caso del
movimiento anti-represas en Chile como un posible sujeto poltico transformador del modelo de
gobernanza neoliberal del agua en ese pas. El debate sobre la construccin de nuevas relaciones
sociales en el plano de la produccin, distribucin y consumo de energa es trascendental para subvertir
el enfoque de las polticas energticas actuales y las polticas de los modelos de desarrollo en la regin.
Finalmente, consideramos que debemos descentrar la discusin tcnico-econmica y poner en el centro
del debate los procesos de produccin y construccin de lo comn (agua y energa), la reproduccin de
las lgicas comunitarias entorno a su constitucin como elementos nodales de la vida. Es decir,
debemos volver a privilegiar su valor de uso ms que su valor de cambio, la riqueza concreta que
poseemos como parte del ciclo hidrolgico y no su utilizacin para satisfacer necesidades impuestas por
los administradores de la profunda crisis civilizatoria que nos atraviesa.

Anlisis de coyuntura

Geopoltica regional de la hidroenerga:

A dnde ir la energa de Ecuador y del resto de pases?
Edgar Isch L2
Algo de historia

l denominado boom petrolero en los aos

setenta entreg al Estado ecuatoriano grandes
recursos que se emplearon a favor de una
poltica desarrollista y de sustitucin de
importaciones. Parte de esa poltica permiti
la construccin de importantes proyectos
hidroelctricos como Agoyn, Pisayambo,
Paute-Amaluza y Daule-Peripa, junto a otros
proyectos menores. Su capacidad de
generacin fue la principal fuente de
electricidad hasta nes del siglo XX.

Si bien unas represas fueron destinadas

estrictamente a la produccin de energa elctrica,
como es el caso de la de mayor capacidad de
generacin, Paute-Amaluza, ubicada a la entrada de
la Amazonia Sur, otras fueron ya parte de proyectos
multipropsito, como es el caso de la presa DaulePeripa, ubicada, en la Costa ecuatoriana, que
concluira aos ms tarde.
Esta ltima presa forma parte de los proyectos
nanciados por la deuda externa calicada como
ilegtima y generadora de una grave deuda ambiental
y social en la zona en la cual se encuentra (CAIC,
2008 y Accin Ecolgica, 2009). Segn el Informe
de la Comisin de Auditora Integral del Crdito
Pblico sobre Daule Peripa: la potencia promedio
generada en los ltimos 8 aos ha sido de 75,8 MW,
lo que muestra claramente el sobre

dimensionamiento de las 3 turbinas, que funcionan

a un 30% de su capacidad
La inversin pblica para este tipo de obras se
redujo sustancialmente a partir de la crisis que vivi
el pas en 1982 y la aplicacin de las polticas
neoliberales hasta el 2006. Se impulsaron plantas
de generacin trmica basadas en la quema de
combustibles fsiles, cuyo aporte creci del 27%,
en 1991 al 47%, del total de energa para el 2006. La
insuciencia en la generacin frente a la demanda
condujo a que desde nes de los aos noventa, el
pas ampliara su consumo de energa importada
desde Colombia y Per.
A partir de 2006, el gobierno de Rafael Correa dio
nfasis a la construccin de grandes centrales
hidroelctricas. En 2007, se inaugur la central San
Francisco con 230 MW, en 2010 entr en operacin
la central Paute-Mazar con 160 MW. Se han
incorporado tambin algunas centrales menores y,
en 2007, se incorporaron 2.4 MW con las primeras
turbinas tericas ubicadas en las islas Galpagos.
En el Plan Maestro de Electricacin 2012 - 2021
(Ministerio de Electricidad y Energa Renovable,
2012b) existen ocho proyectos estratgicos que
son: Coca-Codo Sinclair (1.500 MW), PauteSopladora (487 MW), Toachi-Pilatn (253 MW),
Minas-San Francisco (270 MW), Delsitanisagua
(115 MW), Mazar-Dudas (21 MW), Manduriaco (60
MW), Quijos (50 MW). Existen tambin una serie de

1. Este artculo recoge apartes de dos trabajos previos del autor. El primero, corresponde al captulo Ecuador, estrategias del
poder gubernamental para debilitar las protestas de los afectados en: Yacoub, Cristina, Bibiana Duarte y Rutgerd Boelens (eds.)
2015. Agua y ecologa poltica: El extractivismo en la agroexportacin, la minera y las hidroelctricas en Latinoamrica. Quito:
Justicia Hdrica, (Serie Agua y Sociedad, Seccin Justicia Hdrica, 22). El segundo es el artculo: Generacin hidroelctrica y la
poltica norteamericana, publicado en lalineadefuego.info en enero de 2014.
2. Profesor universitario e investigador en temas sociales y ambientales. Autor de diversas obras en esos campos. Ex Ministro de
Ambiente del Ecuador y consultor de instituciones nacionales e internacionales.

otros proyectos entre los que se encuentra nuestro

caso de estudio. Para el 2016 el gobierno anuncia
que el 93% de la energa elctrica del pas ser
generada por centrales hidrulicas.

La situacin energtica de los ltimos aos

La transicin energtica hacia la adopcin de
fuentes renovables de energa es parte de un
conjunto de decisiones estratgicas que tienen que
ver con factores como el progresivo agotamiento de
las reservas de petrleo, cuyas exportaciones no
podran superar otros 25 aos, la inequidad en la
distribucin de la renta petrolera, la inadecuada
estructura de renacin que obliga a importar
derivados con alto costo, los graves problemas del
sector elctrico y los daos ambientales del actual
esquema de produccin energtica. Adems, el pas
se caracteriza por una amplia disponibilidad de
fuentes de energa renovable.
Este cambio, que se ha dado fundamentalmente en
direccin a las hidroelctricas (cuadro 1), implica,
ciertamente, reduccin en el nmero de toneladas
de hidrocarburos quemados para producir
electricidad y sus consecuentes emisiones de gases
de efecto invernadero, pero reeja tambin que no
se procura la diversicacin de fuentes energticas
renovables y, por otro lado, que se refuerza un
sistema centralizado de distribucin energtica que
diculta el control y acceso por parte de toda la
poblacin, particularmente de las comunidades
rurales.
Cabe sealar que un 11.8% de la produccin
energtica nacional corresponde a centros de
generacin y transmisin que no estn
incorporados en el Sistema Nacional
Interconectado, mientras el 88.2% restante forman
par te de ese sistema. Este porcentaje es
fundamentalmente empleado por la empresa
privada.

Tabla 1
Potencia efectiva de generacin
Fuente de generacin

1997

2006

2012

Hidroelctrica

55%

48%

64,27%

Termoelctricas

45%

41%

33,84%

Importacin

9%

1,24%

Otros

2%

0,65%

Fuente: Plan Maestro de Electricacin 2007 -2016 y Plan

Maestro de Electricacin 2012 -2021.
Elaboracin: EIL

El cambio en las fuentes de generacin se da en

medio de un aumento en la demanda de energa
elctrica, que ha crecido en un 6% anual entre 1991
y 2008.
En lo institucional, una novedad fue la
conformacin, el 14 enero 2010, a travs de
Decreto Ejecutivo 220, de la Empresa Pblica
Estratgica Corporacin Elctrica del Ecuador,
CELEC -EP, conformada por las empresas
generadoras y de transmisin elctrica estatales a
nivel nacional. A la par se anuncia la reforma la Ley
de Rgimen del Sector Elctrico (LRSE) publicada
en el Registro Ocial de 10 octubre de 1996, bajo un
esquema privatizador contrario a los principios
constitucionales actuales. Esa ley fue creada por el
Consejo Nacional de Electricidad CONELEC -, el
cual es el responsable de elaborar el plan de
electricacin, de cumplimiento obligatorio para el
sector pblico y referencial para el sector privado,
segn remarca la misma ley.
De acuerdo con los datos del Censo de Poblacin y
Vivienda de 2010 (INEC, 2011), el Ecuador estaba
habitado en ese ao por cerca de 14 millones 307
mil habitantes, de los cuales el 94.77% dispone de
electricidad en su vivienda. El consumo per cpita
facturado por habitante es de 984 kWh/ao, cifra
que, aunque un tanto mayor a la de aos anteriores,
ubica al Ecuador entre los de menor consumo por
habitante de Amrica Latina, lo que permite ver el
bajo grado de industrializacin que se verica
tambin al observar la energa capturada por
clientes nales (grco 1).

Grco 1
Energa facturada a clientes nales
(GWh).Junio de 2012 Cantidad
890,6%
1328,8%
Residencial

3099,
20%

5447,35%

Industrial
Comercial
Otros

4945,31%

Centrmonos ahora en un hecho: en Amrica Latina

se promueve un alto nmero de proyectos
hidroelctricos y podemos decir que todos los
gobiernos anuncian exportar energa en el futuro
cercano. Parece que todos los vecinos vamos a
comprar energa unos a otros.

Alumbrado pblico

Fuente: Ministerio de Electricidad y Energa Renovable,

2012. Visin sector elctrico ecuatoriano y benecios del
proyecto Mazar. Presentacin. Cuenca.
Elaboracin: EIL

Generacin elctrica regional

Ecuador es uno de los pases en los que se vive una
fuerte ebre de construccin de hidroelctricas,
situacin compartida por diversos pas en la regin.
En todos nuestros pases se las presenta como
energa limpia, como cambio en la matriz energtica
e incluso productiva que supuestamente ser la
salida del subdesarrollo, pero poco se habla de su
rol en el escenario regional y global. Este es un
primer aspecto del anlisis que debe enfrentarse.
Es importante profundizar no solo en los aspectos
positivos que se suelen sealar sobre las grandes
presas, sino tambin en lo que signican como
alteracin de ecosistemas terrestres, uviales y
formas comunitarias de vida. Debera considerarse
obligatorio recuperar las conclusiones de la
Comisin Mundial de Represas de Naciones Unidas
que, en su informe del ao 2000, seala que el costo
de los benecios de las grandes represas ha sido
muy alto y en ocasiones inaceptable, a ms de su
ineciencia generalizada, por lo que al menos se
debera contar con la aceptacin demostrada de la
poblacin sobre estas decisiones claves (CMR,
2000). Las crticas y los ejemplos de ese informe
son mltiples y desmitican las grandes presas.
Adems, las megaobras se presentan como nica
opcin, cuando en cada caso, se debe discutir sobre
la generacin y la distribucin local de energa no
centralizada, la micro produccin hidroelctrica sin
alterar zonas de vida y, por supuesto, la energa solar
y otras opciones.

El gobierno de Ecuador, proyecta que: Tendremos

tanta energa que llegar un momento que se
acumular, de tal manera podremos empezar a
exportar servicios elctricos y no solo bienes
primarios a pases que lo necesitan (Espinoza,
2012). Pero Colombia tiene energa para exportar,
ya lo hace de manera importante hacia Venezuela y
tiene varios proyectos para incrementar su
produccin (Dinero, 2012 y Caracol 2012).
Igualmente, Per proyecta exportar electricidad a
Brasil gracias a la constr uccin de 20
hidroelctricas (Aininoticias.org, 2011), aunque hay
problemas de nanciamiento y de aceptacin en el
Congreso Peruano (La Primera, 2010). Hay quienes
han planteado tambin exportar energa, esta vez,
generacin trmica, a Chile. Bolivia tambin se
proyecta como exportador de electricidad a sus
vecinos a partir de 2015 (fmbolivia.com.bo, 2012).
Pero si bien todos piensan exportar electricidad a
Brasil y esto mantiene como principal exportador a
Paraguay gracias a la presa binacional de Itaip,
Brasil tiene grandes proyectos en agenda,
incluyendo centrales hidroelctricas binacionales,
como es el caso del proyecto del Madeira
internacional con Bolivia y de las hidroelctricas de
Garab y Panamb con Argentina, buscando un gran
aumento de su capacidad energtica (Energa
Bolivia, 2013; ver tambin el caso de Brasil en este
boletn).
Chile, al contrario de lo deseado desde Per y
Bolivia, no se mira como pas comprador de
electricidad, sino de exportador teniendo como su
cliente principal a Argentina. Para ello, la produccin
de energa elctrica en el Norte Grande chileno
crecera con la prxima puesta en marcha de dos
nuevas centrales trmicas, que generarn 300 MW
adicionales (La Nacin, 2011). Por su parte,
Argentina trabaja en la construccin de centrales
hidroelctricas en Santa Cruz y las mencionadas
binacionales con Brasil.

Esto dejara con excedentes importantes a Uruguay,

que por hoy, exporta a Argentina, y que increment
sus ventas ante la crisis energtica que viven
ciudades como Buenos Aires desde diciembre de
2013 (Reuters, 2013).
Si bien este ltimo caso demuestra la importancia
de la interconexin para superar dicultades
momentneas y estacionales, los datos conrman
que casi todos los gobiernos anuncian sustanciales
incrementos en la generacin de electricidad y que
exportarn a sus vecinos. Pero ello es imposible con
exceso de produccin en cada pas.

Energa para quin?:

Dos hiptesis igualmente vlidas
Si los distintos pases de Amrica del Sur van a tener
en pocos aos un supervit de energa elctrica, la
pregunta clave est en cul ser el destino de esa
energa. Tema fundamental que supera el considerar
la cantidad de energa e incluso su fuente de origen,
pues resulta poco conveniente desde la perspectiva
ecolgica y el objetivo de emancipacin popular, el
producir energa limpia con el propsito de mantener
el sistema de explotacin y de acumulacin de
capitales en pocas manos.
Las hiptesis factibles que se presentan son dos: la
energa ser para los grandes proyectos
extractivistas (en el caso del Ecuador adems para
universalizar las cocinas de induccin como forma
de uso del supervit) o, la energa ser para
exportarla a las potencias del Norte. Las
dos son vlidas y no excluyentes
entre s. Adems, el extractivismo
en ltima instancia tambin
benecia a las potencias del
Nor te, sus corporaciones
transnacionales y, por otro
lado, la energa exportable a
partir de grandes represas
puede considerarse como
otra forma de extractivismo.
En la hiptesis ligada directamente
a la explotacin de grandes
volmenes de recursos naturales
(una de las caractersticas del

10

extractivismo), hay que recordar que la minera a

gran escala no se realizar sin grandes volmenes
de agua y un importante consumo de electricidad.
De manera que, realmente se debe generar ms
electricidad para esas empresas, lo que implica que
las hidroelctricas no necesariamente estn
vinculadas a un cambio en la matriz productiva sino
que pueden sustentar el extractivismo y el viejo
modelo de acumulacin igual como lo han hecho los
hidrocarburos.
En el segundo caso, se entiende con facilidad la
entrega de energa a Brasil, potencia regional
emergente, mientras no cubra sus propias
necesidades energticas, tal como lo tiene
planteado. Lo que pareca muy lejano es el poder
enviar esa energa a Estados Unidos y Canad, pero
la barrera que supona la regin del Darin en
Panam, a pesar de las dicultades geogrcas ser
superada en poco tiempo.
La Organizacin Latinoamericana de Energa
(OLADE) evidencia que: En la actualidad, se
pueden distinguir 4 subregiones elctricamente
interconectadas en Amrica Latina y el Caribe: la
primera, formada por Mxico interconectado con
Amrica Central a travs de Guatemala y Belice y la
interconexin interna de Amrica Central; una
segunda subregin, la constituyen los pases del
rea Andina, Colombia, Venezuela, Ecuador y Per;
la tercera subregin est denida por la
interconexin entre Argentina y Chile; y la cuarta por
los pases del Merco Sur: Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay. A estas 4
subregiones interconectadas, hay que
agregar interconexin existente
entre Venezuela y Brasil
(OLADE, 2011).
Con esta realidad y los
nuevos planes de
interconexin, desde Estados
Unidos ya se preparan a
aprovechar la electricidad
que generen los pases
latinoamericanos. Para ello, ya
est proyectada la interconexin
entre Colombia y Panam, que
integrar a Centro y Sur Amrica, con

una lnea que contar con un tramo terrestre y otro

martimo con una inversin de unos 450 millones de
dlares norteamericanos (OLADE, 2011). Los
gobiernos de los respectivos pases rmaron ya un
acuerdo al respecto (Proyecto Mesoamrica de
Integracin y Desarrollo), aunque por lo pronto,
Panam lo pospondra por razones econmicas
(EFE, 2013), dejando abierta la posibilidad de
buscar un nuevo socio para cubrir la inversin
necesaria (El Universal, 2013).

interconectado, con oportunidades espectaculares

de empleos en Estados Unidos, intereses
comerciales, desarrollo econmico y la seguridad
energtica ligada a perspectivas polticas en
Canad, Mxico, Venezuela, el Caribe y ms all
Todas estas actividades son crticas para lograr
nuestra propia seguridad energtica, as como para
un mayor desarrollo econmico, acceso a la energa
y estabilidad para un futuro ms fuerte, ms seguro
y ms prspero para las Amricas.

El volumen de energa a la que el imperialismo

norteamericano pretende acceder, puede tener
magnitudes enormes. En un reciente estudio del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID, 2013), se
establece que el potencial de energa renovable de
Amrica Latina y el Caribe para 2030, es suciente
para cubrir ms de 22 veces la demanda elctrica
proyectada hacia ese ao. En otras palabras, los
recursos solares, geotrmicos, mareomotrices,
elicos, y la biomasa disponibles en esta regin
podran producir hasta 80 petavatios/hora de
electricidad, cuando hoy la regin consume apenas
1,3 petavatios/hora de electricidad. Y para el 2030
requerira entre 2,5 a 3,3 petavatios/hora.
La enorme potencialidad, sin contar con otras
fuentes de generacin ya presentes en la regin, es
vista como una impor tante posibilidad de
exportacin.

Las consideraciones geopolticas del documento

son mltiples, incluyendo su preocupacin por la
trascendencia solidaria de Petrocaribe y la
dependencia en Venezuela de varios pases
(nunca ven mal la dependencia real ante Estados
Unidos), o el crecimiento de inuencia de Brasil y el
peso de Argentina como posible tercer poseedor de
reservas de shale gas (tambin conocido como gas
de esquisto o gas pizarra, por encontrarse a grandes
profundidades en formaciones de este tipo de
rocas).

Los planes del gobierno norteamericano

Con lo sealado anteriormente, la sorpresa es
menor al conocer que el 11 de abril de 2013, Carlos
Pascual, jefe de Energa del Departamento de
Estado norteamericano, present a la Cmara de
Representantes de Estados Unidos un documento
(Pascual, 2013) donde detalla el proyecto
denominado Connecting the Americas, en el que
las empresas de su pas, desde la frontera con
Mxico, hasta la Tierra del Fuego, pueden
establecer un sistema elctrico, que representa un
negocio de 1,4 billones (millones de millones) de
dlares.
En palabras de Carlos Pascual:
Fundamentalmente, el panorama de la energa en el
hemisferio occidental es profundamente complejo e

Un documento que puede considerarse

complementario, es la presentacin realizada por el
mismo Carlos Pascual en el Woodrow Wilson Center
en mayo de 2012 (Pascual, 2012). All plantea como
objetivos de la poltica norteamericana: dirigir la
geopoltica de la energa (incluyendo mercados
dinmicos y fronteras energticas); estimular
mercados para la transformacin energtica
(privatizacin, como la que acaba de ocurrir en
Mxico); y transparencia, gobernanza y acceso a la
energa (a partir de servicios privados, se entiende).
No duda en presentar las interconexiones que
uniran a toda Amrica Latina con Estados Unidos y
Canad, las cuales deberan estar operables para
2020, ao proyectado del Conecting the Americas.
Vamos a producir ms energa elctrica para
garantizar la seguridad energtica de Estados
Unidos? Esa es una pregunta que no se plantean los
gobiernos extractivistas de la regin. Insisten en que
se exportar electricidad, pero no se dice para quin
y con qu nes. Sin embargo, el extractivismo nos
ubica geopolticamente como proveedores de
materias primas y recursos demandados por las
potencias capitalistas. Esa es la pista fundamental
para encontrar la respuesta correcta.

11

Proyecto Hidroelctrico Alto Maipo:

cuando el bien comn se confunde con el amiguismo
1

Mara Jess Martnez y Felipe Tapia

Foto: Miguel Hechenleitner

obierno tras gobierno, Chile ha buscado

posicionarse como un pas estable y seguro
para los inversionistas. Para ello, se ha
empeado en demostrarle a las grandes
potencias mundiales que Chile es una
excelente opcin dentro de los pases de
Amrica Latina. Pertenecer a un grupo
3
selecto en el orden mundial, como la OCDE
por ejemplo, es uno de los principales
objetivos para la clase gobernante; quienes
buscan proyectar una imagen de pas
exitoso.

En la prctica, este afn de quienes dicen gobernar

el pas, ha tenido consecuencias importantes, ya
que ha implicado direccionar el desarrollo hacia lo

que las potencias demandan, a como d lugar.

Sumado a esto est el contexto interno de lo
nacional, que reproduce las mismas lgicas
mundiales de desigualdad, como consecuencia de
un formato poltico desgastado y por sobre todo,
enlodado por los intereses econmicos de unos
pocos. Los grandes grupos econmicos han sido
favorecidos histricamente por la clase poltica de
nuestro largo y angosto pas. Existe un cruce, una
unin casi marital, ms fuerte que cualquier lazo que
han logrado fortalecer para su benecio acaparando
y concentrando las riquezas, en el amplio sentido de
la palabra, de esta nacin.
Hoy esta ntima relacin estatal-corporativa, queda
de maniesto en el manejo de los recursos

1. Licenciada de Geografa, miembro de la iniciativa AguasLibres.com y activista de la Red Metropolitana No Alto Maipo.
Contacto: martinezleiva@gmail.com.
2. Abogado, MSc en Gobernanza de Riesgos y Recursos. Acadmico de la Universidad Mayor (Chile) y exalumno del Curso
Justicia Hdrica (2013). Contacto: felipetapiav@gmail.com.
3.Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos.

12

naturales, donde se observa un literal saqueo

medioambiental. ste se ejemplica en una mega
minera contaminante y avasalladora de los
recursos hdricos, en la agro industria acaparadora
de tierras, en el modelo forestal que arrasa con el
bosque nativo y su biodiversidad y despoja de
tierras a comunidades indgenas, en la
concentracin de los recursos martimos y
contaminacin del fondo marino, en una matriz
energtica monopolizada, carbonizada,
depredadora de nuestros ros y valles con el
aumento progresivo de hidroelctricas, en la
violencia hacia los pueblos originarios
despojndolos de sus tierras y cultura, en las
constantes iniciativas por acabar con el
campesinado y la soberana alimentaria. En suma,
ejerciendo una violencia implcita (y
lamentablemente fsica en cier tos territorios
militarizados por levantar la voz) hacia las
comunidades y los ecosistemas.
En materia de aguas, uno de los proyectos
emblemticos y ms cuestionados para la
generacin de hidroelectricidad es el Proyecto
Hidroelctrico Alto Maipo (PHAM) de la
transnacional norteamaericana Aes Gener y el
Gr upo Luksic (dueos del 60% y 40%
respectivamente). Este caso es digno de
anlisis puesto que es un el ejemplo de
cmo se desvir ta la institucionalidad
ambiental para favorecer a las empresas
bajo una clara y evidente red de poder.
Institucionalidad que pareciera ser un traje a
la medida para stas.
El PHAM es un mega proyecto, ingresado
bajo el ttulo de central de pasada, que se
localiza en la zona alta de la cuenca del ro
Maipo. Esta cuenca es una de las ms
importantes del pas, ya que alberga y
abastece a ms de 6 millones de habitantes
en la Regin Metropolitana de Santiago.

Volcn y Colorado 1.800.000 m de agua) para

conducirlas por un tnel subterrneo (pasando bajo
glaciares) de 70 km de largo para devolver las aguas
en un cuarto ro (Maipo) y dadas la curvatura de ste
en su trayecto, son devueltas 100 km aguas abajo
del punto de captacin; lo que se entiende como un
trasvase de cuenca deserticando ms de 100.000
ha solo en el rea directa de impacto (determinado
por la misma empresa porque as el sistema lo
permite), ya que aguas abajo los impactos no fueron
considerados ni previstos como importantes para
las autoridades, aun cuando, por ejemplo, el
impacto en la infraestructura vial sobre el lecho del
ro (como puentes) de dicha zona no fue evaluado.
Las organizaciones socioambientales han
denunciado que el PHAM generar impactos
irreversibles sobre la cuenca estratgica de la
capital. Sin embargo, la ciudadana ha visto cmo la
puerta giratoria entre el mundo pblico y privado
opera; ya es comn ver a funcionarios que luego de
trabajar para distintos gobiernos, ahora lo hacen
dentro del mencionado proyecto, teniendo en
muchos casos acceso a informacin privilegiada,
de ah la desconanza del mundo social ante los
representantes de mxima autoridad como los
ministerios4.

Fuente: http://www.lanacion.cl/c
entral-alto-maipo-trabajadores-del
turismo-piden-frenar-proyecto/noti
cias/2012-02-07/205833.html

Busca captar las aguas de 3 ros (Yeso,

4. Ejemplo de esto es Jorge Rodrguez Grossi ex triministro de minera, energa y economa en el gobierno de Ricardo Lagos hoy
Presidente del Directorio de Alto Maipo y a partir de octubre pasar a ser parte del directorio del Banco Estado, nancista de Alto
Maipo; y la ex Directora Nacional de Conaf Catalina Bau, quin presion a la Directora Regional Mara Teresa Latorre para que los
informes, en un comienzo desfavorables para el proyecto, obtuvieran el permiso nal dentro del proceso de aprobacin. Catalina
Bau es casada con Enrique Correa, conocido lobista de la Concertacin (Nueva Mayora) y dueo de la Consultora Imaginacin,
empresa que realiz estudios de mercado para Alto Maipo.

13

achelet ampar este cuestionado proyecto como una de sus polticas de estado. Es as como el
Ministro de Energa Mximo Pacheco, a nombre de todo el Gobierno, seal pblicamente el apoyo a
Alto Maipo por tener todos sus permisos al da y cumplir con la legislacin ambiental5, sin
considerar realmente los profundos cuestionamientos, dejando claro que en Chile instancias como el
Servicio de Evaluacin Ambiental (aprobacin/rechazo de proyectos) y la Superintendencia del Medio
Ambiente (fiscalizacin de proyectos) parecieran ser un mero adorno y por lo dems, poco efectivas.

Declaraciones como la antes mencionada, siembran an ms interrogantes en la poco transparente relacin

Estado-Empresas. Es interesante observar que el Grupo Luksic es uno de los principales nancistas de las
campaas polticas del ocialismo, adems de tener un fuerte lazo de amistad con el actual ministro de
Energa6.
En este escenario surge la resistencia por parte de las comunidades y organizaciones, quienes buscan
justicia y ser escuchados. La ciudadana ha entendido, poco a poco, que defender sus territorios es una
lucha de largo aliento y lo ms importante, que es una lucha por la vida.

AGUA
VIDA

5. El Mostrador (2014) Gobierno da su respaldo al resistido proyecto hidroelctrico Alto Maipo. 3 de septiembre de 2014. [en
lnea] http://www.elmostrador.cl/pais/2014/09/03/gobierno-da-su-respaldo-al-resistido-proyecto-hidroelectrico-alto-maipo/
6. Ver El Mostrador (2015) Las extensas redes de Andrnico Luksic en la Nueva Mayora [en lnea]
http://www.elmostrador.cl/pais/2015/02/11/las-extensas-redes-de-andronico-luksic-en-la-nueva-mayoria/

14

Notas Informativas

Visualizando la esperanza en nuestras prcticas:

Curso taller Agua, territorios de vida

(Medellin 10 al 12 de abril de 2015)
1

Andrs Jimnez Gmez y Jenni Perdomo . Nodo Justicia Hdrica Medelln

a creciente explosin y agudizacin de conictos

socioambientales en torno al signicado, acceso,
uso, apropiacin y distribucin del agua nos exigen
pensar en alternativas a la crisis ambiental y
civilizatoria que vivimos. La implementacin de
proyectos de desarrollo extractivo que reprimarizan
nuestras economas, degredan ecosistemas,
amenazan la biosociodiversidad y despojan a las
comunidades locales, evidencian la necesidad de
problematizar la unidimensionalidad de las ideas de
desarrollo y bienestar, as como cuestionar la
mercantilizacin de la vida y el agua.

En Latinoamrica, las luchas de las comunidades

articuladas en el 2000 por la coordinadora del Agua en
Cochabamba (Bolivia) contra la privatizacin del agua, la
resistencia frente a la construccin de grandes represas
hidroelctricas en Colombia y Brasil, las grandes
movilizaciones sociales en contra de la extraccin de
minerales de las cabeceras de cuenca en Chile,
Argentina, Per y Mxico,
son ejemplos que
demuestran la urgencia de
juntarnos a senti-pensar de
manera horizontal y
creativa cmo podemos
transformar estas
relaciones asimtricas que
amenazan la soberana
alimentaria, el patrimonio
ambiental, histrico y
cultural y nuestras formas
de habitar el mundo. Vemos
necesario desplegar

ejercicios de encuentro, debate y transformacin que nos

permitan concebir y visualizar de manera colectiva
relaciones alter-nativas justas entre sociedad
naturaleza, que reestructeren los mbitos polticos,
econmicos, culturales, y posibiliten la reapropiacin
colectiva de nuestras vidas y sus futuros.
Como un paso ms en este caminar, durante los das, 10,
11 y 12 de abril, de 2015, se realiz en la ciudad de
Medelln, el Curso-Taller Agua: Territorios de Vida,
organizado por el Nodo de Justicia Hdrica de esta
ciudad3. En este espacio, se congregaron hombres y
mujeres lderes, integrantes de movimientos sociales,
activistas, estudiantes, docentes e investigadores,
quienes conversaron alrededor de las in-justicias que
viven frente al agua en sus territorios, con el objetivo de
generar redes y alianzas que permitan fortalecer los
procesos sociales de resistencia, las apuestas otras de
buena vida y el encuentro para el tejer colectivo. En ese
sentido, este
curso-taller ofreci un
espacio en el que, a travs
del dilogo y el intercambio
de saberes, se
c o m p a r t i e r o n
epistemologas diferentes
a las que sustentan el
modelo de desarrollo
hegemnico y se busc
potenciar procesos que
propendan por la
construccin de justicia
hdrica en los territorios
de los participantes.

1. Antroplogo integrante del grupo de investigacin RERDSA INER, Universidad de Antioquia (Colombia) y Estudiante Maestria
Gestin Sustentable del Agua, Colegio de San Luis (Mxico). Correo: andresjimenezg@hotmail.com.
2. Estudiante de la Maestra en Estudios Socioespaciales, grupo Estudios del Territorio, Instituto de Estudios Regionales INER,
Universidad de Antioquia, Medelln, Colombia. Correo electrnico: jenni.perdomo@udea.edu.co
3. La propuesta de este curso-taller se desprende del trabajo y las sinergias establecidas por un grupo de investigadores y
estudiantes que se conocieron en el contexto del curso Justicia Hdrica; Cmo analizar y comprender los procesos de
acumulacin de derechos de agua y la proliferacin de los conictos hdricos?, realizado en la ciudad del Cusco - Per por la
Alianza Justicia Hdrica en 2013.

15

al Agua - Vida inicio curso

Foto: Alvaro Restrepo, Ritu

Entre las organizaciones que participaron en el

curso estn la Red Tejiendo Pramos (Zona Centro,
Cundinamarca), Ros Vivos (Noroccidente de
Antioquia), el Cinturn Occidental Ambiental
(suroeste antioqueo: Caramanta, Tamesis, Jerico,
Pueblorrico), la Organizacin Indigena de Antioquia,
la Licenciatura en Pedagogas de la Madre Tierra
(Universidad de Antioquia), la Corporacion Natybos
(San Carlos), Vigas del Ro Dormiln (San Luis), la
Corporacin Jurdica Libertad, Movete (Movimiento
social por la defensa del territorio y la vida en el
oriente antioqueo), los pueblos Gunadule y Zen (El
Bagre y Caucasia) , la Asociacin de Acueductos
Comunitarios de Antioquia (ADACA), Centro Cultural
de las Colinas CECUCOL (Valle del Cauca), Mesa
Interbarrial de Desconectados (Medelln), Tribunal
DESC de Mujeres (Medelln), Asociacin de Mujeres
de Bolombolo, Censat Agua Viva y algunos invitados
internacionales de Mxico y Per.
Las diferentes organizaciones, lderes y
movimientos compartieron sus experiencias de
movilizacin y las estrategias de defensa territorial
desarrolladas localmente. As por ejemplo, Pacho
Salazar de la Asociacin de Mineros Tradicionales
cont lo que suceda en Buritica con la llegada de la
multinacional Continental Gold a su municipio y la
militarizacin y constante criminalizacin a las
economias de subsistencia de los mineros

16

taller, Abril 2015.

tradicionales de esta regin del Rio Cauca. Don

Alfonso Patio, compar ti la experiencia de
resistencia frente a la minera a gran escala de ASAP
Caramanta, el proceso de fortalecimientro de las
economas campesinas a partir de la agroecologa y
su articulacin regional en el Cinturon Occidental
Ambiental. Ruby Rondn de la Asociacin Arcoiris
(Sonsn) y Abel Osorio de Manzanares (Caldas)
hablaron sobre las problemticas de los municipios
cercanos al Pramo de Sonsn: proyectos
hidroelctricos de diversa ndole y la solicitud de
ttulos para minera de oro. Adems, Don Ivan
Gonzlez con Paola Rivas de la Mesa Interbarrial de
Desconectados, presentaron su experiencia en los
procesos de construccin barrial comunitaria en la
lucha por vida diga y ser vicios pblicos
domicialirios de calidad, especcamente del barrio
Las Independencias, en la comuna 13 (Medelln).
Tambin Miguel Henao de ADACA socializ la
propuesta de ley propia de gestin comunitaria del
agua que han construido desde la articulacin de
procesos a nivel nacional, Carlos Olaya de la
Corporacin Natybos de San Carlos nos hizo una
profunda reexin sobre el negocio de la
hidroenerga y el despojo que generan, y Humberto
Pino de Ros Vivos Antioquia, expuso las
alter nativas energticas que han venido
desarrollando en sus territorios.

Tambien contamos con la presentacin de

conceptos y/o perspectivas que ayudaron a
comprender las dinmicas que se viven en los
territorios: Mourik Bueno de Mesquita nos realiz
una exposicin sobre la injusticia hdrica en Amrica
Latina; Angelica Serna coment las ideas criticas
sobre el desarrollo; Denisse Roca Servat present
la Ecologia poltica del Agua; Danilo Urrea de Censat
Agua Viva explic como funciona la acumulacin
por desposesin; Yulieth Hilln habl sobre
pluralidad jurdica y el agua; Elkin Ramirez de la
Corporacin Jurdica Liber tad plante la
criminalizacin en las luchas socioambientales que
han tenido diversos procesos y, nalmente, las
compaeras del Tribunal DESC de mujeres contaron
su experiencia en defensa del agua en la Comuna 8
de Medelln, especcamente en Golondrinas y
Llanadas.
Como un ejercicio colectivo de reconocimiento de
problemticas territoriales, realizamos cartografas
sociales sobre las amenazas y actividades
extractivas (minera, hidroelctricas, monocultivos,
agroindustrias, ganadera extensiva, acaparamiento
de tierras y autopistas, etc.) que estn llegando a los
territorios y las resistencias y estrategias de defensa
territorial que se han implementado (movilizacin,
agroecologa, encuentros y foros, recorridos y
mapeos territoriales, escuelas y pedagogas
propias, comunicacin, etc.). La apuesta
metodolgica permiti la visualizacin a nivel
regional de los multiples actores, estrategias y
riesgos que se despliegan en los territorios y
posibilit el reconocimiento de los
puntos y estrategias comunes que las
comunidades estn realizando.
Las organizaciones, procesos y
movimientos que asitimos al
encuentro identicamos que hemos
desplegado estrategias similares para
la defensa territorial, aunque cada una
adaptada a nuestros contextos. Hemos
encontrado en la practica y en nuestras
reexiones que la articulacin de los
mecanismos legislados y no
legislados, la implementacin de
procesos de (auto)formacin, escuelas
y encuentros subregionales ligados a

procesos de movilizacin legal y acciones directas

comunitarias han logrado visibilizar las resistencias,
poner en la agenda colectiva el tema de las
propuestas de permanencia territorial y generado en
nuestros cuerpos esperanzas por sabernos
acompaados en un camino plegado de asimetras,
violencias histricas e inequidades inaceptables.
El encuentro en el Curso Taller nos posibilit la
escenicacin de saberes y haceres que, paralelos y
en dilogo con los conocimientos acadmicos,
nutrieron la polifona de aprendizajes que en cada
uno de los espacios surgieron a partir del compartir
solidario. Si bien los relatos de despojo,
connamiento y expulsin que recorren al pas se
hicieron tambin presentes, en especial, en palabras
de los participantes del Pueblo Zen y sus mltiples
afectaciones por la ebre del oro y las violencias que
viven sus territorios, en el continuo desplazamiento
de los integrantes del Movimiento Rios Vivos
Antioquia afectados por la construccin de
Hidroituango o en los habitantes del oriente
antioqueo que luego de lograr permanecer en sus
territorios despus de la violencia de la ltima
dcada, hoy son revictimizados por nuevas
modalidades de despojo ligadas al extractivismo,
tambien emergieron palabras de esperanza y
alegra a partir de la identicacin de que no
estamos solos, que las comunidades resisten y se
reinventan en todos los rincones donde construyen
planes de vida y autodeterminacin para la
permanencia territorial.

os

ndo car tografa de conict

ajo en grupos elabora

Foto: Alvaro Restrepo, Trab
y alternativas, Abril 2015.

17

AGUAnta: Encuentro por la Defensa del Agua

(San Carlos Antioquia)
Por: John Duque1 y Red de Accin Frente al Extractivismo2

s Antioquia

Foto: Andrea Echeverri Sierra, San Carlo

El 22 de marzo de 2015 se realiz en San Carlos (Antioquia - Colombia) AGUAnta. Encuentro por
la Defensa del Agua, en el cual se discutieron temas como la geopoltica del agua y el
otorgamiento de una ilegitima licencia ambiental para la hidroelctrica Porvenir II. De igual
manera, se visibilizaron alternativas ambientales, evidenciando as la necesidad de un cambio en
el modelo econmico y el modo de vida que aparece como principal amenaza para el planeta.

l sistema hdrico del oriente antioqueo aporta

casi el 30 % del caudal del ro Magdalena a su
paso por el departamento y alrededor del 30%
de la energa elctrica al sistema
interconectado nacional. Esta regin esta
conformada por tierras regadas por grandes
cuencas que uyen en las zonas montaosa
de la cordillera central donde conuyen los
caones del ro Magdalena, como el Nus, San
Carlos, Saman norte y sur, Cocorn Sur,
Guatap, Nare, Calderas, Melcocho, Santo
Domingo, Rio Verde y Tafetanes, entre otros.
Estos ecosistemas y ros se encuentran
amenazados por el boom de microcentrales y
la proliferacin de ttulos mineros.

En San Carlos, llamado por sus habitantes la

costica dulce del oriente antioqueo, el 70% del
territorio esta solicitado para minera y proyectan
represar el ro Saman con el proyecto
hidroelctrico Porvenir II.
Una invitacin constante durante el Encuentro fue
re-pensarnos en varias dimensiones, como lo
expresaba uno de los expositores: debemos partir
de un punto de vista diferente: no nos relacionamos
con el agua, somos bsicamente agua. Ella hilvana a
travs de sus incesantes movimientos, ujos y
ciclos, los componentes esenciales que hacen
posible la vida. En el ciclo del agua se evidencian
todas las contradicciones y desigualdades sociales,
las asimetras de poder y las violencias
estructurantes del modelo hegemnico.

1. Comunicador popular, Medelln Colombia.

2. Proceso de articulacin de diversos colectivos que trabaja desde el 2009 en tres lneas en el departamento de Antioquia:
formacin para la defensa territorial, acompaamiento a las acciones de las comunidades afectadas por el extractivismo y
generacin comunicacin desde y para las comunidades urbanas y rurales. Correo: reddeaccion@gmail.com

18

Geopoltica del agua:

El problema es el modelo econmico
capitalista que es hidroenergointensivo
Del agua que hay en todo el planeta un 3% sera
dulce, pero de esta cantidad, solo el 1% estara
disponible para el consumo humano. Adems esa
poca agua se encuentra muy mal distribuida:
mientras 748 millones de personas no tienen
acceso, hay un consumo en aumento de las
grandes empresas, y consumidores urbanos y
existe una gran diferencia entre los consumidores
de lo que llaman primer mundo y los del llamado
tercer mundo. No solo el aumento de la poblacin
amenaza la distribucin del agua, tambin las
diferencias de consumo entre pases y regiones. Por
ejemplo, como sealo uno de los expositores de la
Red de Accin Frente al Extractivismo en Canad
de 1971 a 1991 la poblacin creci un 3% sin
embargo su consumo de agua creci 80%; adems
un habitante urbano consume 3 veces ms que un
campesino.
Una de las intervenciones en AGUAnta de una
compaera de la Red de Accin nos deja algo para
pensar en relacin a la denicin y tratamiento del
agua como recurso operando como renovable:
Si lo que hacemos es imponer unos ciclos
econmicos sobre unos ciclos ecolgicos, el agua
no tiene tiempo de renovarse. Con el pago de
trasferencias y regalas por lo que llaman recursos
naturales, las empresas hacen un desastre
terrible pero entregan algo de plata para intentar
limpiar la imagen corporativa y hacer ms rentable la
extraccin.
El expositor de la Red de Accin seala cmo el
modelo econmico en que estamos es
hidroenergointensivo, o sea necesita grandes
cantidades de agua y energa para poder funcionar
y como a travs de este estamos acabando con las
bases en que sustenta la vida, como la soberana
alimentaria, la soberana hdrica, la soberana
territorial. Segn menciona el compaero los
proyectos extractivos que se desarrollan en las
ltimas dcadas, tienden a basarse en el

Manifestacin en contra de la licencia a PCH la Chorrera.

San Carlos, Antioquia.

dislocamiento del lugar de la extraccin y el lugar de

consumo, o sea, extraen de un lugar materia prima
que ser consumida en otro lugar, quedando los
problemas en donde extraen.
En Suramrica, continan los compaeros de la
Red, tenemos una suer te de imperialismo
energtico con Brasil, especialmente en los pases
amaznicos. Per es asediado con gran cantidad de
represas para la energa de Brasil y en Colombia
estn planteando la construccin de una carretera
que pasando por el Sibundoy (Putumayo), conecte
Buenaventura con Manaos. Esto hace parte de un
proyecto que de IIRSA pas a llamarse COSIPLAN
(Consejo Suramericano de Infraestructura y
Planeamiento). Si bien hay pases (Ecuador, Brasil
o Venezuela) que uno piensa que actuaran un poco
diferente por sus gobiernos progresistas, han
seguido la misma agenda poltica neoliberal a nivel
energtico.
Colombia tiene interconexin energtica con pases
vecinos y piensa exportar energa a Centroamrica y
EEUU, mientras que al interior existe desigualdad en
la distribucin del agua, y la privatizacin de la
gestin del agua ha conducido a problemas de
militarizacin, despojo territorial, dicultades en la
disponibilidad y el acceso a agua y energa3. Como
sealaba un compaero de la Corporacin Jurdica
Libertad Si bien EPM (Empresas Publicas de
Medelln) tiene mucha agua en varias de sus
represas, por ejemplo, en la comuna 8 de Medelln

3. Algunas pginas que pueden ayudar a entender estos impactos desde los proceso organizativos
https://descolonizandolajagua.wordpress.com/; http://debatehidroituango.blogspot.mx/; https://defensaterritorios.wordpress.com/;
http://moveteoriente.blogspot.mx/

19

hay barrios como el Faro, 13 de Noviembre, Altos

de la Torre, El Pacico y Llanaditas sin agua y sin
disponibilidad de redes. Y aunque existieran redes,
muchos no accederan por no poder pagar las altas
tarifas. En el marco de los Planes Departamentales
de Agua, ms que potabilizando estn privatizando
el ciclo del agua. Los planes departamentales de
agua acaban con los acueductos comunitarios y los
procesos organizativos entorno al agua.Tambin
se habl del agua virtual, que es la utilizada en el
proceso de produccin de las mercancas que
usamos (Ej. cmaras, computadores, ropa, etc.).
Como sealaba un habitante de San Carlos El
banano exportado se lleva tambin el agua usada
para producirlo y pasa igual con el oro, la carne (se
utiliza 20.000 lts de agua para producir un kilo de
pollo o 15.000 para uno de res) o el chocolate (se
utiliza 2.400 litros de agua para 100 grs de
chocolate). Desafor tunadamente estamos
dndolo todo por esa riqueza virtual para perder una
riqueza concreta que son los suelos y el agua que es
lo que tenemos y de lo que depende la vida.

Proyecto hidroelctrico Porvenir II:

La extraccin de riqueza hdrica
le ha causado daos irreparables a San Carlos
En San Carlos muchos ya han pasado de ser
guardianes del alimento (caf, maz, caa, yuca,
frjol, pltano, pia) a ser guardianes de
infraestr uctura, han debido negociar su
desplazamiento bajo una inmensa presin para que
vendieran o desalojaran tierras para nutrir las
hidroelctricas de EPM como Playas (201 MW), y
de ISAGEN como Calderas (26 MW), Jaguas (170
MW), y San Carlos (1.240 MW) que es la de mayor
capacidad instalada en el pas.
Son miles de megawatts de horror en embalses
como Punchin hidroelctrica San Carlos- que se
convirtieron en fosa del movimiento cvico y
campesino dada la tradicin de movilizacin frente
a la construccin e implicaciones de las represas
segn diran historiadores locales-. La ANLA
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-,
que posiblemente entregar a Hydrochina el ro
Magdalena para la construccin de 16 represas y la
navegacin de grandes convoys con mercanca,

20

expidi en febrero la licencia ambiental del proyecto

hidroelctrico Porvenir II represando el ro Saman
norte-, a pesar de que el ao pasado en la audiencia
pblica ambiental las comunidades afectadas de
San Luis, San Carlos y Puer to Nare,
mayoritariamente se expresaron en contra del
otorgamiento de la licencia.
Esta licencia, como analiza un abogado de la
Corporacin Jurdica Libertad (CJL), se otorga por
50 aos, que son muy pocos aos produciendo
energa comparado a los daos devastadores sobre
el territorio. El Saman Norte en su recorrido es un
eje estructurante de la zona de Bosques Hmedos
Tropicales; nace en la convergencia de Sonsn,
Carmen de Viboral y San Francisco y recorre
adems territorios de Cocorn, San Luis, San Carlos
y Caracol, donde se encuentra con los ros Nare y
Nus para desembocar en el Magdalena.
Imaginemos entonces el gran dao ambiental.
Encima de eso, continua el compaero de la CJL, el
estado colombiano ha autorizado a Proesas
(Produccin de Energa S.A.S.) propiedad de Celsia
- perteneciente al grupo empresarial antioqueo- a
no tener que desmontar la represa aunque -de
acuerdo con los estudios que reconoce la misma
licencia- a los 50 aos el nivel de sedimentacin
acumulado estar 4 ms por encima de la cota
mxima de estancamiento del embalse que es
alrededor de 395 m.s.n.m.
Esos niveles de sedimentacin -materia podridatraeran nuevos microcambios climticos en esta
zona que ha vivido el aumento de la radiacin solar
(los rayos del sol normalmente minimizados por la
capa vegetal, se devuelven o reejan en los
embalses) e inundaciones graves en temporada de
lluvias cuando descargan el exceso de agua que
termina por romper los diques. En una ocasin un
campesino del corregimiento Saman, desplazado
ya del casero Puerto Belo por el embalse Punchin,
report que en Saman mueren entre 40 o 50 reses
anuales por las tormentas elctricas que crean los
espejos de agua de la regin.
Otro tema que preocupa es la posible presencia de
restos de personas desaparecidas en el rea que
inundara Porvenir II. Algunas familias desplazadas

por la violencia de la dcada

pasada vendieron ya sus tierras en
Saman y la ganadera ha ido
desalojando la agricultura y los
bosques. De concretarse la planta
de energa Porvenir II seguira
inundndose esta regin con el
desarrollo que descompone el
campesinado para entregar la tierra
a la ganadera, a monocultivos, o al
represamiento de los ros4.

Por una gestin del agua y

de la tierra menos agresiva
con la naturaleza
Como formas de alternativas
ecolgicas y de conservacin
desde las comunidades se
mencionaron la permacultura, los
biodigestores y el diseo de ncas
familiares de Asproinca en
Riosucio (Caldas), energas
renovables, tecnologas
apropiadas (sin depender de gran
tecnologa e inversiones),
recuperacin de la cultura
ancestral (ej. los Zenues
manejaban canales de riego para
los cultivos y para evitar
inundaciones; existieron las
chinampas, especie de
plataformas sobre lagos). Una
experiencia local es la Casa de la
Juventud que trabaja en red con
organizaciones ambientales y en
procesos como el Proyecto
Ambiental la Casa (donde hay una
huerta) y el Proyecto Ambiental el
Barrio, sensibilizando sobre
residuos orgnicos, txicos y as
mismo salidas a la piedra el tabor y
otras reservas.
Otra intervencin del Colectivo
Pacha Mama en Aguanta incita a

Foto: Juan Camilo Gaviria.

Paseo a la Cascada, municipio de San
Carlo

s.

articular este tipo de acciones que ya se han logrado al tema de la

gestin del agua, articular todas esas comunidades que por
ausencia del estado han encontrado -adems de acueductos
comunitarios- formas novedosas de gestionar el territorio y el agua.
As mismo reconocerles como patrimonio de cada una de las
localidades, sobre todo ante la actual poltica de privatizacin del
gobierno con los planes departamentales de agua y aguas para la
prosperidad en la zona rural.

4. Siembro mi or en el jardn de la memoria. Alianza Medelln-San Carlos en su proyecto Piloto: Retorno Colectivo de Poblacin
desplazada. En: http://es.slideshare.net/conciudadania/siembro-mi-or-en-el-jardin-de-la-memoria Consultado 10/07/2015.

21

Visiones indgenas sobre el impacto del

proyecto de la represa Xalal a los derechos
humanos de los pueblos indgenas en Guatemala
a en cuenta.
Es un problema que el Estado no nos tom
Es opinin de toda mi comunidad.
familia,
Supuestamente es un desarrollo para cada
Xalal]
ecto
pero no para todos, trae muerte [el proy

Por: Lieselotte Viaene

Autoridad qeqchi

Foto: Lieselotte Viaene, Entrega e informe a autoridades comunitarias regin Nimlahakok, Marzo 2015.

n marzo de este ao, se realiz una gira de presentaciones en Guatemala del informe de investigacin
La hidroelctrica Xalal en territorio indgena maya qeqchi de Guatemala. Qu pasar con nuestra
tierra y agua sagradas? Un anlisis antropolgico-jurdico de los derechos humanos amenazados.
En diferentes espacios, se presentaron y discutieron los hallazgos tanto con las comunidades indgenas
potencialmente afectadas, como con la sociedad civil local y nacional, y los actores estatales clave2.
1. Investigadora post-doctoral asociada, Centro de Derechos Humanos, Universidad de Gante (Blgica). Lieselotte Viaene es una
antroploga belga, con PhD en Derecho (2011), especializada en justicia transicional, derechos humanos multiculturales,
pluralismo jurdico, derechos de los pueblos indgenas y mega proyectos energticos y extractivos, con amplia experiencia en
Guatemala, Ecuador y Per.
2. La investigacin fue patrocinada por el Departamento Norte-Sur de la Municipalidad de Herent (Blgica) que tiene desde 2000
un hermanamiento con las microrregiones de Nimlahakok y Nimlasachal de la municipalidad de Cobn, Alta Verapaz. Ambas
regios pertenecen a la zona de inuencia del proyecto hidroelctrico Xalal. Tambin cont con el apoyo institucional del Centro
de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Gante (Blgica).

22

Este proyecto energtico ubicado en la

frontera entre los departamentos de Alta
Verapaz y El Quich, contara con
potencial para generar 181 megawatts
(MW). Si bien el proyecto surge en los
aos setenta, durante el conicto armado
interno se cancela su construccin.
Desde 2004, los sucesivos gobiernos
colocan al proyecto en la agenda poltica
pblica para la transformacin de la
matriz energtica, mediante el uso de
energas renovables. Segn el Instituto
Foto: Lieselotte Viaene,
Nacional de la Electricacin (INDE), la
Trabajo grupal socializacin informe impacto de represa Xalal, Marzo 2015.
entidad estatal que promueve
histricamente el proyecto, la
hidroelctrica Xalal sera la segunda ms grande proyectos energticos y extractivos en sus
territorios. El estudio est fundamentado en una
del pas despus de Chixoy.
investigacin documental y emprica que aplic la
Hasta hoy en da, el diseo de este mega proyecto triangulacin metodolgica, entre ellos una misin
no se ha realizado bajo un proceso de consulta por de investigacin entre mayo y junio 2014, donde se
parte del Estado de Guatemala con las comunidades reuni con varios actores nacionales, entre ellos el
indgenas maya qeqchi potencialmente afectadas Instituto Nacional de Electricacin (INDE), e
para obtener su consentimiento previo, libre e internacionales y se organiz grupos focales,
informado. De hecho, a 20 aos de la raticacin del talleres y reuniones con autoridades comunitarias,
Convenio 169 de la Organizacin Internacional de mujeres y ancianos qeqchi potencialmente
Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas y Tribales, el afectados. Sobre la base de una visin intercultural
Estado de Guatemala ha omitido cumplir con esta de derechos humanos, este estudio cristaliza
obligacin internacional y ha impuesto centenares tambin una serie de recomendaciones dirigidas al
de proyectos extractivos y energticos en territorios Estado de Guatemala, inversionistas y la
indgenas maya con el argumento de que son clave cooperacin internacional.
para la inversin social, el desarrollo econmico y la
reduccin de la pobreza. Esta omisin y la falta de
informacin sobre los emprendimientos es el
detonante principal de la alta conictividad social en
Guatemala. Adems, el pas est viviendo la crisis
poltica ms profunda desde la rma de los
Acuerdos de Paz en 1996 por los escndalos de
corrupcin e impunidad a gran escala del actual
gobierno.
El presente artculo busca aportar al entendimiento
de la compleja situacin socio-poltica y legal del
proyecto hidroelctrico Xalal desde una
perspectiva de derechos del pueblo indgena maya
qeqchi, tanto a nivel nacional como local.
Asimismo, intenta fomentar una discusin abierta y
participativa sobre las obligaciones del Estado de
Guatemala de proteger, respetar y garantizar los
derechos humanos de los pueblos indgenas frente a

El trabajo del INDE en la zona de

inuencia del proyecto fomenta la
conictividad social y el divisionismo en
las comunidades potencialmente afectadas.
Los datos proporcionados por el INDE muestran que
durante la administracin del gobierno de Prez
Molina (2012-2015) se elabor un nuevo mapa de la
zona de inuencia del proyecto y otro modelo de
gestin diferente a las anteriores polticas pblicas
sobre hidroelctricas. Sin embargo, a pesar de su
constante demanda de informacin, hasta hoy el
INDE no ha compartido pblicamente esta nueva
informacin y tampoco la visin de desarrollo del
proyecto Xalal con la poblacin potencialmente
afectada.

23

En esta nueva zona de inuencia, que abarca

alrededor de 220-230 comunidades indgenas en
tres municipios - Cobn, Uspantn e Ixcn de los
departamentos Alta Verapaz y El Quich, viven 62
964 personas, de las cuales 95% pertenecen al
grupo indgena maya qeqchi. Otro dato importante
es que el INDE reconoce que el 80% de las personas
potencialmente afectadas por este proyecto no
cuentan con la seguridad jurdica de sus tierras. La
poblacin qeqchi ha sido recurrentemente
despojada de sus tierras durante la poca colonial,
el periodo liberal, la contra-revolucin militar, el
conicto armado interno y los gobiernos
neoliberales que favorecieron a nqueros
extranjeros, militares y empresas nacionales y
transnacionales.
Segn el nuevo Modelo de Gestin Integral del INDE,
se caracteriza por una nueva metodologa de gestin
social, el respeto de los derechos colectivos e
individuales de los pueblos indgenas, la
par ticipacin de las comunidades en la
administracin y los benecios del proyecto. Se
enfoca en una comunicacin clara y directa con las
comunidades, informa sobre el quehacer del INDE,
comprende la racionalidad de la oposicin y tiene
por n hallar puntos de encuentro para un trabajo
comn. Adems, el INDE desiste tambin de la
construccin de un gran embalse, como fue el caso
de Chixoy, por su efecto negativo en las
comunidades y el medioambiente, por lo cual,
planea una cadena de tres a cinco represas
medianas sobre el ro Chixoy.
Sin embargo, los datos recopilados durante la
misin de investigacin demuestran una gran
brecha entre este discurso progresista del INDE y la
realidad local. Por un lado, las comunidades han
denunciado pblicamente en varias ocasiones las
presiones sobre sus lderes comunitarios por el
personal del equipo social del INDE, el
condicionamiento de proyectos de electricacin
rural por la aceptacin del proyecto Xalal y las
amenazas de remilitarizar la zona por la presencia
sorpresiva de efectivos de las fuerzas pblicas en su
territorio. Por otro lado, en las entrevistas realizadas
durante la misin de investigacin, el INDE neg
estas acusaciones de parte de las comunidades.
Por lo que se concluye que por no aclarar su rol y las

24

actividades en la zona de inuencia del proyecto de

manera transparente y pblica, esta institucin
estatal est fomentando la conictividad social en
contradiccin con los objetivos plasmados en su
nuevo Modelo de Gestin Integral de crear conanza
y respetar los derechos humanos.

Riesgo de nuevas violaciones a los derechos

humanos de los indgenas qeqchi
Igual nos pas en los 80, cuando queramos
tierra, empez la guerra.
igual va a pasar ahora.
El INDE no aclara qu problemas va a traer.
Lder comunitario
La gran mayora de las personas que viven en la
zona de inuencia del proyecto, no solamente
carecen la seguridad jurdica de sus tierras, sino
tambin son sobrevivientes de graves violaciones a
los derechos humanos sufridas durante el conicto
armado interno (1960-1996). Es decir, existe un
histrico desequilibrio de poder entre el Estado de
Guatemala y la poblacin qeqchi. La construccin
de la represa, una gran o en forma de catarata, no
solamente implica el desplazamiento masivo de las
comunidades asentadas a la orilla del ro Chixoy por
las inundaciones, sino tambin la destruccin de
sus tierras frtiles, desage y el cambio del ujo de
este gran rio. En esa zona, las familias qeqchi viven
de la agricultura de subsistencia, por lo cual el
proyecto pone tambin en grave riesgo su seguridad
alimentaria. Es decir, el proyecto Xalal implicar
graves riesgos de nuevas vulneraciones a sus
derechos fundamentales, lo cual agravar su
situacin.
Los datos etnogrcos muestran temores y
profundas preocupaciones entre la poblacin
qeqchi potencialmente afectada, que ataan tanto
a derechos colectivos como individuales: los
derechos a la tierra y territorio, el derecho a no ser
desplazado forzosamente, el derecho al agua y la
alimentacin y a un nivel de vida adecuado, derecho
a la consulta previa, libre e informada y el derecho a
la identidad cultural.

Foto: Lieselotte Viaene, Carretera hacia territorio de la represa, Marzo 2015.

Asimismo, revelan que los qeqchi de la zona de

inuencia perciben este proyecto como otro nimla
rahilal, una expresin que normalmente usan para
referirse a la violencia sufrida en la poca del
conicto armado interno. Es decir, esta poblacin
teme profundamente que el impacto provoque un
nuevo gran dolor y sufrimiento que no solamente
estar localizado a nivel individual fsico y
emocional, sino tambin a nivel colectivo de las
comunidades y en la esfera espiritual. Este temor
constituye una nueva violacin de su derecho a la
identidad cultural que, segn la Comisin de
Esclarecimiento Histrico (CEH), ya fue vulnerado
durante el conicto armado interno.
Este estudio evidencia que el proyecto Xalal es otro
ejemplo de campo social minado (Rodrguez
Garavito, 2012), que podra explotar en el futuro si el
Estado guatemalteco no cumple con sus
obligaciones internacionales de respetar, proteger y

garantizar los derechos humanos colectivos e

individuales de la poblacin que vive en la zona de
inuencia. Adems, convertir a los qeqchi en un
pueblo en constante desplazamiento y permanente
vulneracin de sus derechos humanos.
A la vez esta investigacin demuestra tambin la
existencia de otras visiones y concepciones de los
derechos humanos por ejemplo al desarrollo, a la
administracin de justicia, al territorio, la vida y el
agua porque son fundamentadas en un marco de
referencia epistemolgico y ontolgico o
cosmovisin qeqchi muy diferente al de las
interpretaciones convencionales del derecho
internacional. Es decir, el proyecto Xalal no es
solamente un campo social minado, es
fundamentalmente cultural. Por tal razn, es
imprescindible la interpretacin intercultural de los
derechos humanos en dialogo con los qeqchi,
como estrategia necesaria para aterrizar las normas

25

universales en la sociedad Guatemalteca

multitnica.

Enfoque intercultural de los derechos

humanos amenazados
Desde la percepcin indgena qeqchi, la
construccin de esta represa implicar vivir en un
estado permanente de violaciones individuales y
colectivas de los derechos humanos, de la
naturaleza y de lo espiritual. Esta hidroelctrica
amenazar las piedras angulares de la identidad y
espiritualidad qeqchi que son su relacin con la
tierra expresada en la autodenominacin como
hijos e hijas de la tierra (ral choch), lo sagrado
(loqlaj) que se traduce en la interrelacin entre las
esferas espiritual, natural y social y su fuerte
sentimiento comunitario entre los miembros de las
comunidades (junajil). Asimismo, los Tzuultaqa
(Cerro-Valle) o espritus de las montaas son los
dueos de la tierra y de todo lo que vive en ella, es
decir los qeqchi no son los dueos de la naturaleza,
ms bien forman parte de ella y mantiene una
relacin de respeto hacia el Tzuultaqa y a sus
elementos.
La destruccin de estas bases de substancia fsica el ro Chixoy, los auentes, las orillas frtiles, otras
tierras de cultivo, bosques y el espiritual las
cuevas y otros sitios sagrados, los Tzuultaqa, el
maz sagrado, los nacimientos de agua y ros
sagrados, signica una gran amenaza a la unidad
material, cultural y espiritual territorial, base de su
economa, bienestar e identidad cultural.
Esta interpretacin intercultural de sus derechos
humanos muestra tambin que desde su visin
holstica e integral del territorio, cualquier tipo de
impacto por este proyecto hidroelctrico ser
directo, y que no existen las afectaciones indirectas.
Es decir, la inundacin y destruccin de sus sitios
sagrados, Tzuultaqa, el maz y agua sagrados no
solamente impactar a las comunidades que deben
ser desplazadas, sino tambin al bienestar espiritual
de las personas que viven en las comunidades ms
lejanas. Asimismo, el desplazamiento interno de las
comunidades asentadas en las orillas del ro Chixoy
provocar el aumento de la presin sobre las tierras
de las dems comunidades y estimular la

26

conictividad agraria en la zona de inuencia.

En la cosmovisin qeqchi, las interrelaciones entre
la tierra, lo sagrado y lo colectivo cultivan distintas
responsabilidades con la tierra y los dems
elementos de la naturaleza. Esto implica que su
sistema normativo no diferencia entre las normas y
principios que derivan del orden social y las que se
originan en lo sagrado (Viaene, 2013). Es decir, para
preservar el orden, la armona y el equilibrio entre los
seres humanos, la naturaleza y el cosmos, se debe
tratar y usar todo lo existente conforme a su
naturaleza. La construccin de la represa Xalal
implicar transgresiones masivas a esta norma
social y espiritual, que conllevarn fuer tes
reacciones de parte de los sagrados Tzuultaqa, el
ro Chixoy y el maz. Efectivamente, desde su
normativa, este proyecto energtico no solamente
generar afectaciones a los seres humanos, sino
que la naturaleza ser sujeta de afectaciones.

Ms all del derecho humano individual al

agua
El agua es como la sangre que corre tanto en las
mujeres como los hombres.
Sin agua, los cerros y valles sagrados no pueden vivir
y tampoco los seres humanos ni los animales.
Anciano qeqchi

Dentro de la espiritualidad maya qeqchi el agua, tanto ros, nacimientos de agua, y mares-, reviste
una importancia fundamental para la vida porque da
vida, es decir, es como la sangre de la tierra y por eso
es sagrada (loqlaj li ha). Adems, el agua tiene
corriente y espritus, por lo cual vive tambin, como
los cerros y valles. Los qeqchi no conciben el agua
como un elemento independiente de los otros
recursos naturales, sino que est en funcin de los
cerros, la tierra y los animales.
De hecho, el Popol Vuh, el texto de los antepasados
maya sobre la creacin del mundo, narra que antes
de la Tierra hubo un silencio primigenio en el cual
exista solamente el cielo y el mar en calma. La Tierra
surgi cuando del agua empezaron a surgir los
cerros e inmediato en grandes montaas se
convirtieron (Popol Wuj, 2008). Es decir, segn la
mitologa maya, el agua da vida a la tierra, los seres

humanos y todos los dems habitantes de este

planeta. Ante esto, no es sorprendente que los
qeqchi potencialmente afectados por el proyecto
Xalal reclaman que sin luz se puede vivir, pero no
sin agua. O como expres una anciana: El agua es
de todos y es vital, mucha gente va a sufrir.

naturaleza que son las bases de la subsistencia

fsica y espiritual de los qeqchi. Dentro de su
espiritualidad los grandes ros tienen en general un
espritu muy fuerte, por lo cual dicen que el ro va
sentir dolor y va sufrir cuando se construya una
hidroelctrica, sea grande, pequea o mediana.

Adems, el ro Chixoy es un referente muy

importante para el bienestar espiritual qeqchi,
como un anciano gua espiritual explic durante una
entrevista. El conjunto que forma con las veras
frtiles y los auentes es como una familia de
madre, padre e hijos. El ro es percibido como la
madre que da vida a las veras, mientras los auentes
son los hijos. Las veras y los auentes son para los
qeqchi nuestra madre y padre. Estas
hidroelctricas sobre el Chixoy y sus auentes,
segn el anciano, destruirn esta familia nuclear de

Las mujeres qeqchi mantienen una relacin

especial con el agua, como explica una seora
qeqchi: sin agua no podemos trabajar nosotros
[las mujeres]. Desde que nos levantamos, hacer
caf, lavar, preparar la comida todo es agua. Las
mujeres recalcan que los hombres casi no trabajan
con el agua, solamente se levanten y se lavan. O
lavan sus manos en un charco cuando regresan de
la milpa. Por eso, las mujeres indican que su voz y
opinin son de suma importancia cuando se debata
la construccin de la hidroelctrica Xalal.

Conclusiones
Una gran tarea pendiente en Guatemala es
rever tir la desproteccin histrica de los
derechos humanos y la exclusin de la toma de
decisiones de la poblacin maya, lo que impide
llegar a un entendimiento mutuo y lograr
consensos en torno a una poltica nacional de
desarrollo. Un anhelo de las comunidades
indgenas es el cese de las licencias mineras y
operaciones hidroelctricas no consultadas
que estn afectando o amenazando sus
territorios.
Si el Estado guatemalteco decide seguir
impulsando este proyecto hidroelctrico Xalal,
debe respetar, proteger y promover de forma
integral, es decir en tanto indivisibles e
interdependientes, los derechos humanos de
las personas y comunidades indgenas
potencialmente afectadas por este mega
proyecto. Esto requiere, primero cumplir con
las obligaciones internacionales de proteccin
de los derechos territoriales de los qeqchi y el
derecho internacional a la reparacin integral de
las vctimas indgenas del conicto armado
interno que viven actualmente en la zona de
inuencia. El Estado debe tambin asegurar un
genuino proceso de consulta con las
comunidades potencialmente afectadas, segn
los estndares internacionales de derechos

humanos y una amplia visin intercultural para

obtener el consentimiento. No ser una tarea
fcil, y menos en esta crisis poltica profunda,
pero Guatemala ya no puede seguir barriendo
bajo la alfombra los derechos colectivos de los
pueblos maya.
Como parte del proceso de transformacin del
Estado guatemalteco hacia un Estado de
derechos humanos, justicia social e
intercultural, el proyecto Xalal podra ser una
oportunidad para denir buenas prcticas de
construccin de un dilogo intercultural que
respete plenamente los derechos humanos de
los pueblos indgenas. En esa linea, el Estado
guatemalteco debe crear las condiciones para
el logro de un verdadero ejercicio de dilogo y
comunicacin intercultural, asumiendo una
postura de respeto y respuesta a las
inquietudes de las comunidades en un clima de
conanza mutua. Adems, debe tomar
medidas efectivas para mitigar la asimetra de
poder entre las comunidades qeqchi, el
gobierno y las empresas interesadas en el
proyecto hidroelctrico Xalal. De no ser as,
cualquier expresin de consenso o acuerdo
resultante de la consulta carecer de
legitimidad y sostenibilidad.

27

Estudios de Caso

Formas de violencia en la construccin

de la central hidroelctrica Belo Monte - Brasil
Gustavo Adolfo Muoz Gaviria1
El proyecto, impactos y conictos

n Brasil, as como en Colombia y buena parte de Amrica Latina, la expansin hidroelctrica, junto con
la industria minera, las exportaciones de materias primas, el agro-negocio, y los grandes proyectos de
inversin urbanos y regionales; actan en detrimento de una diversidad de grupos sociales que en
condiciones de distribucin desigual de poder (Acselrad et. al., 2013) intentan aprovechar los
recursos que el capital les disputa para su expansin.

Un caso emblemtico de los conictos por la apropiacin de recursos naturales en el sector hidroelctrico lo
constituye el proyecto Belo Monte, sobre el ro Xing (tributario del ro Amazonas), en el Estado de ParBrasil.
Segn la cartilla del proyecto2, ste generar ms de 11.000 MW en un proceso gradual que comenzara el
presente ao (2015), con un rea inundada de ms de 500 km2. ste es el proyecto de generacin
energtica ms grande que tiene Brasil en la actualidad, que implica numerosos impactos sociales, biticos
y fsicos. Su magnitud puede inferirse del gran volumen de suelo excavado, que es mayor que en la represa
Tres Gargantas, en la China

Figura 1. Impactos de obras civiles

Fuente: http://arte.folha.uol.com.br/especiais/2013/12/16/belo-monte/
1.Ingeniero Ambiental de la Universidad de Medelln, Especialista en Economa de la Universidad de Los Andes, Magster en
Gobierno de la Universidad de Medelln, candidato a doctor del Instituto de Investigacin y Planeacin Urbana y Regional (IPPUR)
- Universidad Federal de Ro de Janeiro. gamgaviria@yahoo.es
2. Ver Cartilla Norte Energa (2011) en las referencias bibliogrcas.

28

Sobre el componente social, por alguna razn, en la

cartilla de la empresa no se especica el nmero de
personas impactadas por el proyecto. Sin embargo,
en el Estudio de Impacto Ambiental (Magalhes, et.
al., 2009); y basados en la arbitrariedad de la
denicin del rea directamente afectada se
excluyen poblaciones impactadas por el
desecamiento de sus tierras a causa de las obras de
desviacin permanente de parte del caudal del ro.
Se arma que:
As, por los problemas metodolgicos
mencionados arriba y por exclusiones
arbitrarias, se llega a un nmero de 2822
personas directamente impactadas en la
regin rural... Una metfora numrica que, por
tanto, excluye: rea a ser desecada en la Vuelta
Grande; lotes inviables; ausentes del domicilio
en el momento de la encuesta; proyeccin de
migrantes que potencialmente se instalarn en
esas reas y, adems, proyeccin del rango de
edades al momento de la investigacin y en el
momento en que se haga efectivo el
desplazamiento obligatorio (Magalhes, et al.
2009, p. 33).
Por otro lado, en su cartilla, la empresa Norte
Energa (2011) arma que un 10% de la energa de
Belo Monte es para empresas auto-productoras de
la regin y participantes de la inversin (Norte
Energa, 2011, p. 6, resaltado nuestro). Pero qu
empresas son stas? Segn Mello (2013), la
generacin de energa sera bsicamente para
suplir grandes proyectos de minera, siderurgia y
dems industrias electro-intensivas altamente
contaminantes, que responden por la mayor porcin
del consumo energtico nacional y pagan las
menores tarifas (Mello, 2013, p. 143, traduccin
nuestra). Esta informacin es corroborada por
expertos consultados por el sitio web del Instituto
3
Socioambiental , donde se arma que el 50% de la
energa elctrica en Brasil es consumida por la
industria y que el 30% se restringe a seis sectores:
acero, aluminio, cemento, petroqumica, papel
celulosa y aleaciones de hierro.
Segn la empresa, el proyecto estuvo en estudio
desde la dcada de setenta y tuvo que ser

modicado en su concepcin inicial para que no

inundara las tierras indgenas Paquiamba y Arara,
la modicacin consisti en hacer una desviacin
del ro, reduciendo el rea de embalse y evitando que
se inundara la zona del gran meandro en donde
habitan las mencionadas comunidades.
Segn Mello (2013), estos cambios se debieron a la
resistencia de los pueblos indgenas, movimientos
sociales, organizaciones de la sociedad civil, iglesia
catlica y partidos polticos de izquierda durante la
dcada del ochenta; hecho que no es mencionado
por la empresa en los videos promocionales del
proyecto. Cabe anotar que esta central fue
concebida en una poca de desarrollo autoritario
proveniente de la dictadura brasilera, donde las
tierras amaznicas eran consideradas vacas y
susceptibles de ser colonizadas (Mello, 2013), lo
cual explica por qu en principio, antes de la
oposicin de los sectores de la sociedad antes
mencionados, no se considere la generacin del
impacto directo sobre las comunidades en ese
territorio.
Sin embargo, las propias modicaciones generaran
impacto en las comunidades indgenas Yudj, y los
afectados pasarn de ser inundados a ser
secados (Mello, 2013). En este orden de ideas,
Molina (2009) muestra cmo los niveles del ro, y
por consiguiente, los de los niveles freticos en el
tramo que dej de ser inundado, segn la
concepcin inicial del proyecto sern reducidos,
trayendo consecuencias adversas para la fauna, la
ora, la navegacin, y el acceso al agua de las
poblaciones, hacindolas dependientes de la
construccin de pozos profundos.
Un impacto directo de esta modicacin de niveles
es el producido sobre la dinmica de la actividad
agrcola de los pueblos indgenas Yudj que
dependen de la fertilizacin natural que el ro hace
sobre el suelo cada vez que baja, dejando las tierras
aptas para ser cultivadas; cosa que con los niveles
mnimos dejados por la desviacin ser imposible.
Igualmente preocupante es la situacin para la
actividad de pesca, que constituye la fuente de
alimento del da a da, as como una fuente de
ingreso para comprar algunos bienes necesarios

3. Ver sitio: http://www.socioambiental.org/esp/bm/dest.asp (Fecha de ingreso: )

29

como ropa, tiles, escolares, etc.

Otros impactos en Belo Monte se relacionan con la
proliferacin de plagas (malaria) por el aumento de
aguas estancadas en la zona en donde se reduciran
los niveles de agua, esta dinmica que era temporal
con la uctuacin normal del ro, ahora, sera
constante durante el ao; la deforestacin de
grandes reas ; la presin poblacional y el aumento
de conictos en las tierras indgenas y en las zonas
de conservacin por la presencia del proyecto,
siendo el dcit habitacional, y la atencin en salud,
problemas derivados de esa presin.
Igualmente impactantes sern las rupturas de los
lazos sociales establecidos entre las poblaciones
indgenas, tanto entre aldeas, como entre las aldeas
y la ciudad; lugares entre los cuales, segn Mello
(2013), existe una completa movilidad de la
poblacin. Y adicionalmente, la presin migratoria
induce a conictos entre los pobladores.
Desde el punto de vista de los habitantes, Mello
(2013) evidencia los conictos del proceso al traer
un conjunto de manifestaciones que se resumen en:
(1) La ausencia de informacin conable
en lenguaje apropiado sobre los impactos reales
de la central sobre los indgenas; (2) la ausencia
de reuniones y audiencias pblicas para que los
indgenas fueran odos; y (3) la subestimacin
del nmero de indgenas residentes en la ciudad
de Altamira y de aquellos que viven en las zona
riverea, que sern igualmente impactados y
que fueron considerados como poblacin en
general y no como indgenas. Arma un
indgena de la etnia Yudj: En la aldea son 18
familias, pero nosotros tenemos muchos
parientes regados, parientes que viven en la
ciudad, pariente ribereo, que vive en la margen
del ro. Cmo van a quedar ellos? (Mello, 2013,
p. 132, traduccin nuestra).
Estos conictos se desarrollan en medio de
prcticas que pueden ser consideradas violentas
desde diferentes acepciones del trmino. A
continuacin, se analizan dos formas de violencia
identicables en los discursos y las prcticas de la

empresa y sus aliados en la construccin del

proyecto Belo Monte.

Violencia simblica
El concepto de violencia simblica ha sido
desarrollado por Pierre Bourdieu en sus teoras
sobre la accin social (2007) y la reproduccin
social (2013). Comencemos por denir el concepto
de capital simblico en Bourdieu, del cual deriva el
de violencia simblica. Para esta autor, aquel sera:
La forma que adquiere cualquier tipo de
capital cuando es percibido a travs de unas
categoras de percepcin que son fruto de la
incorporacin de las divisiones o de las
oposiciones inscritas en la estructura de la
distribucin de esta especie de capital (por
ejemplo fuer te/dbil, grande/pequeo,
rico/pobre, culto/inculto, etc.) (Bourdieu,
2007, p. 108, resaltado nuestro).
En ese sentido, se entiende lo simblico como
aquello que se percibe segn divisiones u
oposiciones de sentido. As, el poder de lo simblico
lo posee quien posee un capital que es identicado y
valorado por las personas frente a pares de
oposicin de sentido. Este reconocimiento de valor
por parte de otros da lugar a que sus beneciarios
ejerzan la violencia simblica, que Bourdieu
caracteriza como una:
[] violencia suave, invisible,
desconocida como tal, elegida tanto como
sufrida, la de la conanza, la obligacin, la
delidad personal, la hospitalidad, el don, la
deuda, el reconocimiento o la piedad: en una
palabra, todas las virtudes que honran la moral
del honor - se impone como el modo de
dominacin ms econmico porque es el ms
adecuado a la economa del sistema (Bourdieu,
2013, p. 65-66).
Para Bourdieu y Wacquant, (2008), la violencia
simblica se ejercera sobre un agente social con su
complicidad inconsciente. Ms precisamente, sta
sera la aceptacin natural del orden de las cosas, es

4. Video publicado en abril de 2015, disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=UREtg_JVP1k

30

decir, la adecuacin entre las estructuras cognitivas

y las estructuras objetivas.
Segn Bourdieu (2013), para ejercer ecazmente la
dominacin, los dominantes establecen
mecanismos de objetivacin de su capital para
regular la interaccin con los dominados;
mecanismos que por ser creados por ellos son
acordes con las formas dominantes de percepcin.
En el caso de los proyectos hidroelctricos, estos
mecanismos estaran determinados por
instrumentos que hacen parte del licenciamiento
ambiental. Sin embargo, cuando estos mecanismos
no existen, o no son sucientes para responder a las
exceptivas de los dominantes, la dominacin
buscara atar a los dominados mediante formas
elementales de dominacin, aquellas que se ejercen
de persona a persona.
Un ejemplo de un mecanismo de objetivacin del
capital al servicio de los intereses de la empresa lo
constituye la negociacin con los afectados, en la
que se congura un mercado de negociacin de
derechos que establece criterios de inclusin y
exclusin de impactados susceptibles de ser
indemnizados, establece qu tipo de daos son
indemnizables, el valor de los bienes a ser
compensados, y las condiciones de esa
indemnizacin. Segn se mostr en la primera

parte, la arbitrariedad de la denicin del rea

directamente afectada por el proyecto Belo Monte
llev a la subestimacin de la poblacin impactada y
al desconocimiento de impactos y personas
afectadas por fuera de esa rea.
Y un ejemplo de violencia simblica a travs de
formas elementales de dominacin, estara
presente en la entrega de regalos a los lderes,
como lo maniesta un indgena Yudj, citado por
Mello (2013):
El mayor impacto que yo veo es que a
veces, por ejemplo, l y yo, nosotros somos
parientes, pero como la empresa pone tantas
cosas en la cabeza de l, l se va a poner en contra
ma. Eso ya pas all dentro de nuestra aldea,
porque ellos se la pasan yendo all y dndoles
regalitos. Cuando nosotros vamos a hablar en
contra, a ellos no les gusta. Se la pasan poniendo
a los parientes unos contra los otros, hasta que
los parientes se confrontan (indgena Yudj,
citado en Mello, 2013, p. 133, traduccin
nuestra).
En este testimonio se observan dos resultados de la
accin de la empresa. Por un lado, aquel donde la
violencia simblica de hecho ocurre, lo cual se
evidencia en la aceptacin de la accin de la

Ro Xing, tributario del Amazonas, Brasil. Crdito: Andr Solnik/Creative Commons.

Fuente: http://www.aida-americas.org/es/project/belomonte

31

empresa como un gesto bondadoso por parte del

pariente de la persona entrevistada. Caso contrario
es el del entrevistado, quien con su gesto de
denuncia demuestra cmo esa accin no surti en
l, el efecto simblico buscado por la empresa.
En la medida en que el poder simblico de los
dominantes solo podra descansar sobre el
reconocimiento de ste como legtimo, sobretodo
en funcin de la virtud (Bourdieu, 2013) de sus
detentores, estos se ven obligados a implementar
todo tipo de estrategias de imposicin de sentidos, o
de comunicacin eufemizada (Bourdieu, 2013) de
las relaciones, que refuercen su imagen y
reputacin. En este punto, son claves estrategias
que van desde la cooptacin de personajes
fundamentales en el territorio a travs de regalos,
hasta tcnicas de comunicacin, que en los
boletines y videos ociales de los grandes proyectos
intentan, sistemticamente, producir una imagen
positiva de su accin. Un ejemplo de este tipo de
comunicaciones puede verse en el ltimo video
4
promocional de la central , donde se maniesta que:
para preservar es necesario concientizar y que
por eso la Norte Energa ha invertido en la
construccin, reforma y ampliacin de escuelas de
varios municipios direccionando el conocimiento
para el medio ambiente; queriendo mostrar a las
poblaciones como carentes de conocimientos para
la preservacin, y a la empresa como propiciadora
del acceso a ellos, lo que por otro lado, oculta la
realidad de los efectos adversos de la construccin
de la mega central.
Otro sentido que intentan imponer las empresas y
los defensores de los proyectos es el de la existencia
de unas comunidades absolutamente carentes,
cuya situacin va a ser mejorada con la entrada de
los proyectos. En el caso Belo Monte esta prctica
se evidencia en la descripcin que la empresa hace
de las comunidades:
La central Belo Monte llevar desarrollo a
toda la regin de su rea de inuencia,
mejorando, en Altamira, la condicin de vida
de aproximadamente cinco mil familias que
viven en palatos y de centenares de familias
indgenas que viven en la ciudad, a merced de
los ciclos anuales de inundaciones, sin

32

saneamiento bsico y otros servicios

esenciales (Norte Energa, p. 4, traduccin
nuestra, resaltado nuestro).
Esta prctica es una forma de construir un otro
sobre el cual inter venir con programas
prediseados, al tiempo que se justica la entrada
del proyecto como portador de progreso. As,
prcticas que forman parte de la tradicin y cultura
de estas poblaciones son mostradas como
problemas a ser resueltos y para los cuales la
llegada del proyecto es la solucin. Es interesante
hacer hincapi en cmo una condicin natural de la
dinmica uctuante de los niveles del ro es
mostrada como una desgracia; discurso ste que
desconoce los impactos negativos de tal
estabilizacin de los niveles del ro, que como se
mostr en la primera parte, son contundentemente
negativos.

Violencia material
Para una aproximacin al concepto de violencia
material proponemos entender el reasentamiento de
poblacin producido por grandes proyectos como
una prueba en el sentido de Boltanski y Chiapello
(2002). Para estos autores, la prueba es el
dispositivo que permite describir la interaccin entre
dos individuos. Estas pruebas pueden ser de fuerza
o de grandeza. En las primeras no hay ninguna
consideracin moral, solo la fuerza o el poder, en
cualquiera de sus formas. Las pruebas de grandeza,
por el contrario, ponen en juego la legitimidad de las
acciones de los agentes, que se mide en el carcter
justo del orden revelado por la prueba (Boltanski y
Chiapello, 2002, p. 41).
El reasentamiento de poblacin en tanto prueba,
estara reglamentado conforme a medidas o planes
de accin que la empresa presenta y el Estado
aprueba. Sin embargo, la evidencia emprica
muestra que las empresas usan fuerzas por fuera de
lo aprobado en dichos planes para mejorar sus
benecios. El Estado tambin evadira la prueba con
el objetivo de viabilizar los proyectos. La prueba del
reasentamiento de poblacin en grandes proyectos
se pretende como legtima en la medida en que se
fundamenta en las nociones de bien comn, utilidad
pblica, sostenibilidad y responsabilidad

empresarial, todas ellas fcilmente identicables en

sus discursos de justicacin.

informacin adecuada. Segn la informacin

publicada por el Instituto Socioambiental:

Este abordaje terico nos permite caracterizar las

formas de violencia material en las interacciones
sociales por cuanto, todo aquello que est por fuera
de la especicacin de la prueba puede ser
considerado como uso indebido de fuerza o como
una forma de violencia, que sera por dems
considerarse una for ma de violencia no
institucionalizada. Boltanski y Chiapello introducen
la nocin de desplazamiento [no en el sentido de
desplazamiento de poblacin] para entender las
estrategias del capitalismo con el objetivo de
cambiar el curso de las pruebas en busca de
mayores benecios. En otras palabras, un
desplazamiento o micro-desplazamiento es una
accin que busca hacerle el quite a una parte de la
prueba.

Las comunidades locales impactadas no fueron

odas, conforme lo determina la Constitucin
Federal, que arma que el aprovechamiento de
recursos hdricos en Tierras Indgenas solo puede
hacerse efectivo con autorizacin del Congreso
nacional, una vez escuchadas las comunidades
afectadas (Instituto Socioambiental, 2015).

Una primera seal de desplazamiento la constituye

la estrategia de dejar por fuera de la denicin de
rea directamente afectada un conjunto de
territorios, que de hecho, han sido y sern afectados
por los cambios en el rgimen hidrulico del ro,
como se vio en la primera parte. Esta omisin por
parte de la empresa afectar las posibilidades de
reproduccin material de las poblaciones que all
habitan. En algunos proyectos, este microdesplazamiento ha provocado una lucha simblica
por la denicin de lo que es ser impactado, como
bien lo muestran los trabajos de Vainer (2008).
De forma similar, el Estado que desde algunos de
sus sectores tambin est interesado en que se
adelante la obra, como lo demuestra su inclusin en
el PAC (Programa de Aceleracin del Crecimiento)
por parte del gobierno federal, tambin realiza
desplazamientos con respecto a la prueba; sobre
todo a travs de la omisin de sus funciones, lo que
se evidencia en la ausencia de garantas para que las
comunidades sean odas, y par ticipen con

De igual forma, se present la no asistencia del

Estado a las reuniones de ley convocadas por las
comunidades indgenas:
Diversos representantes de pueblos indgenas
(Arara, Guarani, Yudj, Kaiap, Xavante, Xipaia,
Xicrin e Yanomami) lanzan un maniesto,
denunciando el desacato del gobierno federal [de la
convocatoria a una audiencia pblica sobre la
construccin de la central (Instituto
Socioambiental, 2015).
Segn el mismo Instituto, en reunin posterior, a la
cual el gobierno tampoco envi representantes, los
indgenas acusaron a la FUNAI (Fundacin Nacional
del Indio) de haberlos abandonado.
Otro ejemplo de violencia material, ejercida sobre las
poblaciones afectadas por represas lo constituyen
los impactos sobre la salud mental que la
incertidumbre sobre su destino produce en esas
personas, impacto que se produce incluso antes e
independientemente de que la central sea o no
construida. En el caso de Belo Monte, un testimonio
de un indgena Yudj nos ejemplica esta situacin:
Yo me preocupo por mi pap que est con 81 aos y
mi mam que est con 78 aos... Todo eso les quita
el sueo, ya hay un impacto emocional ah (indgena
Yudj, citado por Mello, 2013, p.137, traduccin
nuestra).
Este impacto puede considerarse material por la
conexin directa que existe entre la salud mental y la
salud fsica de las personas; y actuara tanto por el
hecho mismo de que el desplazamiento genera
incer tidumbre, como por la omisin de
informaciones precisas sobre las opciones para las

33

poblaciones afectadas, omisin que constituira un

desplazamiento en el sentido antes referido.
Segn el nuevo video de la central hidroelctrica
5
Belo Monte , las obras civiles se encuentran en ms
de un 75% de avance y se prev su terminacin para
enero de 2019. Y segn el mismo video, las obras
avanzan a la par con inversiones en los
componentes social y ambiental. Sin embargo,
segn reportaje de Craide (2015), el carcter
conictivo de este proyecto se sigue manifestando
en escenarios jurdicos entre la empresa y familias
que an no han negociado. Se trata de problemas de
localizacin de los reasentamientos, calidad de las
viviendas y montos de las indemnizaciones, segn
lo muestra un artculo. El propio Defensor del Pueblo
reconoce que hay problemas con los avalos de los
predios para las indemnizaciones, lo que depara un
futuro incierto para aquellos que sean indemnizados
en dinero debido a los altos costos de la tierra por la
especulacin inmobiliaria producida por el proyecto.
Finalmente, el malestar expresado por los
testimonios de los afectados evidencia la crisis de
legitimidad del proceso de construccin de la
central Belo Monte. Igualmente, se evidenci como
el propio indgena consigue identicar el ejercicio de
la violencia simblica contenida, por ejemplo en los
regalos, lo que nos lleva a pensar en la necesidad
de visibilizar los conictos y las asimetras de poder
presentes en la implantacin de proyectos
hidroelctricos con miras a combatir esas formas
de violencia.

5. Video publicado en abril de 2015, disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=UREtg_JVP1k

34

El proyecto hidroenergtico de Salcca Pucara en Per:

percepciones de cambio, relaciones de poder, y
estrategias de insercin al territorio
1

Leticia Saldi , Daniela Henrquez , Jenni Perdomo y Denisse Roca-Servat

able por proyecto represa, Noviembre

Foto: Denisse Roca-Servat, rea inund

n los ltimos 10 aos, la produccin

energtica del Per se ha incrementado en un
92% (Ministerio de Energa Minas, 2014).
Esto, debido sobre todo, a la puesta en marcha
de un plan de desarrollo nacional dependiente
de la extraccin de recursos naturales
principalmente de minerales e hidrocarburos,
del desarrollo de proyectos industriales, as
como de la constante ampliacin del proceso
de urbanizacin. El proyecto hidroenergtico
Salcca Pucara, ubicado en la provincia de

2014.

Canchis en la regin del Cusco en Per, es uno de

estos nuevos emprendimientos destinados a cubrir
las demandas de un creciente sector mineroindustrial que desde mediados de la dcada del 80
se viene impulsando junto a las polticas de
agroexpor tacin y de proyectos tursticos de
alcance internacional.
El proyecto Salcca Pucara, gestionado desde el
2001 por la empresa EGECUSCO S.A, plantea la
modicacin del paisaje hdrico a gran escala a

1. Antroploga por la Universidad Nacional de Rosario y Doctora en Ciencias Sociales por la Universidad Nacional de Cuyo,
investigadora del Consejo Nacional de Investigaciones Cientcas y Tcnicas (Argentina). Correo electrnico:
leti_sal@yahoo.com.ar; lsaldi@mendoza-conicet.gob.ar
2. Sociloga, ejecutiva de Proyectos del Instituto de Polticas Pblicas de la Universidad Catlica del Norte, sede Coquimbo.
Correo electrnico: dany.henri@gmail.com
3. Estudiante de la Maestra en Estudios Socioespaciales, grupo Estudios del Territorio, Instituto de Estudios Regionales
INER, Universidad de Antioquia, Medelln, Colombia. Correo electrnico: jenni.perdomo@udea.edu.co.
4. Profesora Asociada, Investigadora del grupo Territorio, Escuela de Ciencias Sociales, Universidad Ponticia
Bolivariana sede Medelln, Colombia. PhD en Estudios de Justicia. Correo electrnico: denisse.roca@upb.edu.co

35

partir de la construccin de una represa y el trasvase

del ro Salcca en la sub-cuenca del ro Acco Acco
que, a su vez, desemboca en la cuenca del
Vilcanota. Varias comunidades campesinas de los
distritos de Sicuani, Tinta, San Pedro y San Pablo,
as como actores pblicos y privados, e
instituciones a nivel local, nacional e internacional,
estn implicados en este nuevo proyecto.
Manifestando su oposicin a la construccin de la
represa, los habitantes de varias comunidades
aledaas al proyecto organizan en el ao 2008 el
primer levantamiento de los pueblos. Un ao
despus, el segundo levantamiento termina con la
constitucin de una mesa de dilogo con
representantes del gobierno nacional y regional
(Estrada, 2014b).
Durante los ltimos tres aos, los participantes del
curso Justicia Hdrica (JH) organizado por el
Centro Bartolom de las Casas (CBC) y la Alianza
Justicia Hdrica, han realizado encuentros in-situ
con diferentes actores relacionados a la
construccin del proyecto Salcca Pucara con el n
de conocer la complejidad de la problemtica en
torno a las distintas posiciones de los actores
implicados (pobladores comunitarios, empresarios,
funcionarios) que se encuentran y entrecruzan
conictivamente. Los trabajos elaborados
anteriormente por este grupo (Estrada, 2014a,
2014b; Abd, 2014), dan cuenta de la historia y del
proceso de desencadenamiento del conicto. En
este artculo, a partir de los encuentros in-situ que
se realizaron con alumnos del VI Curso- Taller de JH
5
en noviembre de 2014 , nos concentramos en
describir las percepciones de cambio de las
comunidades implicadas, las relaciones de poder
entre los diferentes actores, y las estrategias de
insercin al territorio que emplea la empresa
(Carvajal et.al., 2014; Cortes et.al., 2014; El Fasi
et.al., 2014; Guerrero et.al., 2014; Roque et.al.,
2014).

Percepciones de cambios
La magnitud del rea de afectacin, as como la

diversidad de actores implicados permite la

presencia de mltiples percepciones ambientales de
cambio. Denimos a la percepcin no como una
mera recepcin de estmulos del entorno, sino como
una accin que relaciona nuestro entorno con
nuestra ubicacin y posicin en l. La percepcin,
es por tanto una habilidad para manejarnos dentro
de nuestro entorno, permitindonos la posibilidad de
explicar y describir discursivamente las acciones
para uno mismo y para los otros (Durand, 2008).
La percepcin del proyecto Salcca Pucara deviene
entonces en cmo el proyecto fue presentado en
sucesivas ocasiones a los distintos pobladores, en
dnde estaban ubicados estos actores no solo a
nivel de las localidades sino tambin a nivel de las
individualidades, considerando sus edades, gnero,
sus formas de subsistencia (pastoreo de animales,
agricultura de secano o de riego, pertenecientes a
comunidades de regantes, etc.), y sus trayectorias
de vida. As mismo, debemos considerar que estas
percepciones o habilidades de cmo situarse en el
mundo, estn atravesadas por experiencias del
pasado as como por visiones e intereses a futuro,
planteando, entre otras cosas, qu, dnde y cmo
se quiere vivir.
Aguas arriba de la cuenca, a 3800 msnm se
encuentra la comunidad de Santa Brbara. Aqu la
poblacin y asistente al encuentro manifest tener
importantes expectativas de cambio a partir de su
ejecucin (Roque et.al., 2014). Asimismo, estas
expectativas podan estar vinculadas con la represa,
como la de generar un proyecto para la
comercializacin de pescado, o no, como por
ejemplo, el desarrollo de emprendimientos agrcolas
y ganaderos independientemente de la represa. As
mismo, los pobladores de Santa Brbara expresaron
que el proyecto hidroelctrico no afectara a las
dems comunidades puesto que una vez construida
la represa el ro Vilcanota continuara su cauce
manteniendo su caudal y calidad hdricos. Esta
percepcin se basaba en la experiencia previa
vivida a partir de la construccin cercana de dos
represas. Por lo tanto, y en general, para los

5. Se realizaron cinco reuniones paralelas y simultneas en donde los alumnos de JH organizados en cinco grupos asistieron a
los distintos encuentros previamente convocados por los docentes del taller. Los encuentros se realizaron con las comunidades
de Santa Brbara, Combapata, y Machacmarca, con los representantes de la empresa EGECUSCO S.A y los representantes
municipales de San Pablo, San Pedro y Checacupe. Entre los integrantes de las comunidades participaron mujeres y varones de
entre 20 y 70 u 80 aos realizando con ellos distintas actividades grupales para conocer sus percepciones, aspiraciones,
intereses personales, familiares y comunales. Con las autoridades tanto municipales como de la empresa se realizaron entrevistas
semi-estructuradas.

36

pobladores de dicha comunidad los cambios que se

podran generar a partir de la represa propiciaran
mayores oportunidades laborales y productivas.
Esta interpretacin se complement con el deseo de
que Santa Brbara se convirtiera en distrito y fuera
administradora directa de bienes econmicos, sin
intermediacin del municipio de Tinta al cual
pertenecen. En denitiva, el proyecto, en trminos
generales, les gener una percepcin de esperanza,
para poder, en un futuro cercano, desarrollarse y
competir con otras comunidades en importancia
econmica, social y tecnolgica.
Aguas abajo las percepciones cambiaban
signicativamente. Los pobladores de
Machacmarca y de Combapata que asistieron a sus
respectivos encuentros (ver nota al pie nmero 5)
estaban temerosos por el secamiento de sus tierras,
la contaminacin del agua, la prdida de sus
derechos de riego, la reduccin de sus cultivos y
animales de pastoreo, y el aumento de la
conictividad intra e intercomuntaria (Cortes et.al.,
2014: Guerrero et.al., 2014). Por lo tanto, las
percepciones de cambio sobre el paisaje hdrico
eran altamente signicativas as como negativas.
Las pobladoras y los pobladores de Combapata y
Machacmarca, perciban tambin una cier ta
incapacidad de poder ser escuchados y respetados
por parte de los dirigentes distritales y nacionales
para plantear alternativas al proyecto hidroelctrico.
Esto llevaba a que dicho proyecto se percibiera
como avasallador, sin dar lugar a otras formas de
subsistencia como las que se vienen practicando en
el valle (agricultura y ganadera), u otras que se
proyectan como el turismo y la cra de cuyes.
A pesar de las diferencias entre la comunidad de
Santa Brbara y las situadas aguas abajo, hay
percepciones en comn. En cada encuentro con los
participantes del curso-taller JH se entrevi que la
ejecucin del proyecto se percibe como aquello que
cambiar signicativamente sus vidas, por lo que
los temores, las desconanzas, los sentimientos de
incertidumbre se vuelven comunes, ms cuando
todos aspiran a continuar viviendo en la zona a
travs de las sucesivas generaciones (aun
habiendo aceptado dinero por parte de la empresa
para abandonar tierras a ser inundadas). Esto hace
que la sola pronunciacin del Proyecto Salcca
Pucara despierte el estado de alerta en todos los

pobladores. Se puede sugerir entonces que dicho

proyecto es un catalizador de procesos sociales,
culturales, polticos, econmicos y ambientales
atravesados por fuertes jerarquas; eje que plantea y
articula el pasado, con el presente y el futuro al
generar la duda y la discusin sobre cmo se vivi,
cmo se vive ahora, y cmo se anhela vivir tanto
individual como colectivamente.

Relaciones de poder y verdades entre los

actores involucrados
Las representaciones que tienen los actores en
torno a un conicto se relacionan con la
cosmovisin que tienen estos respecto a lo que est
en juego. En base a las signicaciones que se hacen
se esgrime lo que es bueno y lo que es malo. Se trata
de tensiones entre verdades (Foucault, 1992), a
partir de relaciones de poder, las cuales permiten
que se instalen determinados discursos como
verdades. En funcin de estas relaciones de poder,
se desatan las relaciones en el conicto y los
discursos a legitimar que estn en juego (Svampa,
2008).
En el caso Salcca Pucara, podemos decir que la
discusin no versa sobre quin tiene la razn
respecto a los efectos objetivos del proyecto, sino
que ms bien, quin tiene la razn segn qu verdad
es ms legitimada socialmente. Podemos identicar
entonces, las posiciones de los actores y sus
respectivas relaciones de poder frente al proyecto
Salcca Pucara y analizar las representaciones
sociales y relaciones de por lo menos dos actores
relevantes: Comunidades y gobiernos locales.

Comunidades del Valle de Salcca: Posiciones

encontradas
Las comunidades en la parte alta del Valle Salcca
son principalmente comunidades campesinas
quechuas y son habitadas por
agricultores/ganaderos alpaqueros con economas
de subsistencia muchas veces en condiciones de
pobreza. Gran parte de los pobladores no poseen
escolaridad y no tienen acceso a servicios bsicos
como agua potable, alcantarillado o luz elctrica. As
mismo, como sector rural, sufren de los procesos
de aislamiento y exclusin propios de sistemas de

35
37

gobiernos urbanocntricos. Esta situacin se hace

ms aguda en las localidades ms extremas en
trminos territoriales y de altura, los cuales perciben
que el proyecto es una posibilidad de inclusin y de
acceso a benecios que podran mejorar su calidad
de vida. As, se observ que no existe una posicin
(o una verdad) nica entre las comunidades
afectadas directa o indirectamente por el proyecto.
Mientras que algunas comunidades del Valle,
especcamente las de la parte baja dependientes
del agua del ro Salcca para el riego de sus cultivos
de autoconsumo y de venta en los mercados
regionales, se encuentran organizadas y en
contraposicin frente al proyecto, la de la parte ms
alta del Valle llamada Santa Brbara, ya ha
negociado y aceptado la llegada del proyecto.
Lo anterior evidencia las diferentes posiciones de
poder frente al conicto. Las comunidades de las
zonas bajas se han empoderado de un discurso antiproyecto que se ha consolidado con los aos. Lo
interesante aqu es que no se trata de un discurso
prctico que pueda ser negociable, sino que ms
bien es un discurso clausurado que se opone al
proyecto por lo que representa: una amenaza a sus
condiciones de vida, y a la capacidad de decisin
sobre el acceso y el uso de agua del ro Salcca con
nes de riego. De esta manera, la posicin contra la
empresa representa una consolidacin de su propia
identidad campesina/quechua. Mientras, en la
comunidad de Santa Brbara en lo alto del Valle, el
proyecto representa una posibilidad de inclusin a
un desarrollo que hasta ahora han visto pasar desde
lejos, entregando responsabilidades pblicas de
competencia del Estado a actores privados como la
empresa en cuestin.

Gobiernos locales: poltica de la neutralidad

La situacin de Santa Brbara, en cuanto a su
aislamiento territorial, es un buen ejemplo de la baja
capacidad que tienen actualmente los gobiernos
locales para la gobernabilidad de los mismos
territorios. Como se mencion anteriormente, las
comunidades del valle tienen necesidades sociales
crecientes, y los gobiernos locales no pueden dar
respuesta a estas demandas debido a que cuentan
con escasos recursos. En este sentido, el proyecto y
la empresa representan una ventana de ingresos por
medio del pago del canon, impuestos y regalas, a

38

ser destinados por ejemplo, a cumplir con otras

necesidades sociales como educacin y salud, que
en el orden de prioridades de los gobiernos locales
son las ms relevantes. Pero no es solo una cuestin
de recursos sino que tambin de poder en la toma de
decisiones.
El proyecto fue negociado directamente entre la
empresa y el gobierno central, desde dnde se
otorgaron las autorizaciones respectivas para la
planicacin y construccin. Por lo tanto, nos
encontramos con gobiernos locales incapaces de
inuir en las decisiones, pero a su vez, altamente
presionados y confrontados por la comunidad. El
proyecto entonces, encarna un conicto entre
empresa y comunidad aparentemente ajeno al
gobierno local. Sin embargo, a su vez, representa un
posible espacio de instrumentalizacin para otros
nes como alternativas de ingresos para el servicio
pblico, y campaas polticas. Entendiendo la
representacin poltica como un ejercicio de
vocera, las autoridades municipales se escudan en
su rol externo al conicto y su posicin va a variar
dependiendo de la posicin de las comunidades
especialmente en tiempos de campaa electoral (El
Fasi et.al., 2014).
Sin embargo, como se indic, no existe una sola
sino varias posiciones. En ese sentido, no se trata de
que los alcaldes y funcionarios municipales se
queden al margen del conicto sin postura alguna
frente a l, sino que han decidido deliberadamente
asumir la posicin de la no posicin para hacer
frente al conicto. De esta manera, los gobiernos
locales no asumen compromisos puesto que cada
fase del conicto puede ser provechosa en trminos
de campaa. Es decir, si la instalacin del proyecto
les permite ganar votantes e ingresos adicionales
para la gestin, apoyarn el proyecto. En cambio, si
la instalacin de la represa les resta votantes y
genera problemas sociales que abultarn ms la
agenda social del gobierno local, se opondrn.
Esto nos permite evidenciar que los argumentos de
un discurso, dependern de la verdad que se est
defendiendo. En este caso, la verdad a defender por
parte de los gobiernos locales, depender de la
verdad dominante del contexto, la cual puede
corresponder a una oposicin comunitaria
fundamentada en la identidad campesina/quechua,

Foto: Denisse Roca-Servat, Encuentro

, Valla de Salcca, Noviembre 2014.

con pobladores comunidad Combapata

as como tambin, la verdad del discurso del

progreso y la necesidad de recursos para ese n.
Por lo tanto, la posicin de la supuesta neutralidad o
ms bien de la versatilidad es una alternativa
bastante conveniente para los gobiernos locales a la
hora de tener que deslizarse sutilmente entre los
discursos aparentemente opuestos.

Estrategias de insercin al territorio

Las estrategias que emplea la empresa para
acercarse a las comunidades y el papel de los
expertos en la mediacin con las mismas resultan
de suma importancia. Un experto como lo propone
Boyer es un actor que ha desarrollado habilidades
en competencia semitico-epistmicas en relacin
con alguna esfera de la vida prctica (2008, p. 39).
Desde esta mirada, nos concentramos en la
identicacin de los perles profesionales que
articula la empresa, como parte del plan estratgico
para el desarrollo de la intervencin.
La implementacin del proyecto hidroelctrico
involucra la puesta en escena de diversos
conocimientos, los cuales son jerarquizados segn
el mbito de competencia. En entrevista con la

empresa , se identicaron tres momentos de la

puesta en marcha del proyecto, en los cuales se
ar ticulan diferentes perles segn los
requerimientos del contexto y el plan estratgico de
la compaa (Carvajal et.al., 2014).
En la primera fase, durante el acercamiento a las
comunidades, se contrataron profesionales del rea
de Ciencias Sociales, cuya funcin era establecer
las reglas de negociacin con las comunidades
afectadas (Chapichumo, Acco Acco, Pataanza,
Callanca, Santa Barbara, Livincaya y Pampaanza) y,
generar conanza frente a las intenciones y alcance
del proyecto. Este proceso no tuvo los resultados
esperados dado que, segn los funcionarios, la
informacin entregada se tergivers y llev a la
constr uccin de un r umor en tor no a la
privatizacin del ro, idea que consideraron resulta
injusticada y contraria a los nes de la empresa, los
cuales atienden a una necesidad local de producir
luz elctrica, como anhelo de la localidad de
Sicuani (Entrevista funcionario empresa,
noviembre de 2014). La palabra privatizacin,
expresa uno de los funcionarios, genera conicto,
pues hay un grupo de comuneros que dicen
proteger sus aguas y sus territorios, ms all de
todas las consecuencias que esto les pueda

6. Se realiz una entrevista con tres funcionarios de la empresa.

39
35

generar (Entrevista funcionario empresa,

noviembre de 2014).
Ante los conictos emergentes y las acciones
colectivas emprendidas por las comunidades
afectadas, la empresa modic su estrategia de
acercamiento a partir de la vinculacin al equipo, de
una persona local, formada en ingeniera, quien
adems de contar con conocimientos tcnicos
especcos en torno a proyectos que involucran el
manejo del agua, es de origen campesino, domina la
lengua quechua y cuenta con ms de treinta aos de
experiencia de trabajo en la zona. La lgica que
subyace a esta vinculacin se apoya en que el
conocimiento de la lengua, los cdigos y realidades
locales, posibilitan el establecimiento de un dilogo
directo con las personas afectadas y les otorga
legitimidad al proceso, dado que su pertenencia a la
zona, justica el inters de promover proyectos que
benecien a las comunidades y generen desarrollo.
La creacin de energa constituye para la empresa la
promocin del avance de los pueblos, a travs, del
desarrollo, discurso que se contrapone a lo que

consideran es una confusin de las comunidades,

al negarse a la generacin de bienestar colectivo
mediante la produccin energtica y la consecuente
implementacin de proyectos subsididarios de riego
y agricultura.
El tercer momento se relaciona con la proyeccin de
la puesta en funcionamiento de la represa y el
proceso de administracin de la misma. Segn los
acuerdos establecidos con las comunidades, todos
los comits de riego de las comunidades afectadas
debern participar. Para ello, segn informacin
otorgada por la empresa, los habitantes de la zona
reciben capacitaciones que les permitirn insertarse
en funciones operativas en el futuro. Los cambios
en la estructura econmica suponen diferentes
retos para las comunidades que aceptan el
proyecto, esto incluye la generacin de nuevas
habilidades y competencias que les permita
responder a las demandas de la empresa. En
trminos ms amplios implica la creacin de nuevos
sujetos.

Conclusiones
Proyectos hidroenergticos como el de Salcca
Pucara en Cusco, Per, implican la
signicativa transformacin del paisaje hdrico
y conllevan una serie de procesos sociales,
culturales, polticos, econmicos y
ambientales atravesados por fuer tes
jerarquas. De esta manera, entran en disputa
distintas formas de relacionarse con el entorno
y diversas cosmovisiones sobre lo que est en
conicto. Estas diferentes posiciones e
interpretaciones con respecto a las
implicancias del proyecto, se encuentran
mediadas por relaciones de poder
inequitativas que permiten que se instalen
discursos como verdades.

A pesar de contar con el respaldo del discurso

de desarrollo extractivista promulgado por el
gobierno peruano, le es difcil a la empresa a
cargo del proyecto hidroenergtico instalar su
verdad como legtima, por lo que recurre a
emplear una serie de estrategias para
insertarse y acercarse a las comunidades.
Entre las estrategias utilizadas por EGECUSCO
S.A cabe resaltar la creacin de nuevos
sujetos que son anes a sus lgicas. En ese
sentido, queda claro que lo que est en juego
es la forma de vida misma de las comunidades
campesinas quechuas y su capacidad para
rechazar, negociar, modicar y hasta proponer
diversos proyectos socio-econmicos de
alcance no solo local sino tambin nacional.

Agradecimientos
A las comunidades de Santa Brbara, Combapata, y Machacmarca; a los representantes municipales de San
Pablo, San Pedro y Checacupe, y a los delegados de la empresa EGECUSCO S.A, por su colaboracin y
disposicin al dilogo. Finalmente, un agradecimiento muy especial a los estudiantes del curso-taller
Justicia Hdrica- 2014 quienes hicieron posible este artculo con sus experiencias de campo y diversas
reexiones.

40

Los retos de la explotacin hidroelctrica para el

desarrollo local en un territorio afectado por el
conicto armado colombiano,
el caso de la represa Ituango
1

Marion Benassaya

ot.com.co

Fuente: http://debatehidroituango.blogsp

a represa hidroelctrica Ituango, situada al

norte de Antioquia, est en construccin y
planea la generacin de 2400Mw, una vez
ter minadas las obras en 2018. Esta
perspectiva, dene al proyecto como el ms
grande del pas, y el tercero en Amrica Latina.
La mayor par te de este potencial ser
2
comercializada con Amrica Central . El
proyecto es entonces, un ejemplo
caracterstico de las orientaciones
extractivistas de la economa antioquea, y en
general colombianas, en el marco de la
locomotora minera-energtica que impulsa el
gobierno nacional.

Su zona de inuencia corresponde al can del

Cauca y comprende doce municipios
per tenecientes a las subregiones del Nor te,
Occidente y Bajo Cauca. El proyecto generar
cambios profundos en estos municipios donde el
contexto geopoltico es ya complejo.
Principalmente nanciado por EPM (Empresas
Pblicas de Medelln) en una alianza pblico-privada
que implica a la Gobernacin de Antioquia, es un
proyecto promovido en el discurso de los
constr uctores como una opor tunidad sin
precedente de desarrollo para el departamento, la
ciudad de Medelln y la zona de inuencia del

1. UMR PRODIG, Universit Paris 1, Panthon-Sorbonne, Francia

2. http://www.hidroituango.com.co

35
41

proyecto. Sin embargo, responde tambin al reto de

reconquista estatal de un territorio que actualmente,
est bajo el control de los actores ilegales, con el
objetivo de explotar masivamente sus recursos. De
ah, resulta una competencia por el control territorial
en el que las poblaciones afectadas son las que
menos pueden expresar su propia visin del
desarrollo y se encuentran doblemente
victimizadas: por la agudizacin del conicto por
una parte, y por el despojo cultural y territorial que
genera el proyecto, por otra.

Oportunidad de desarrollo en un contexto de

conicto o factor de agudizacin de la
violencia?
El proyecto ocupa una zona montaosa en la
frontera entre los departamentos de Antioquia y
Crdoba, en un territorio que se ha quedado al
3
margen del modelo de desarrollo antioqueo.
Desde el siglo XIX, este modelo ha sido pensado
segn un patrn centralizado alrededor de la ciudad
de Medelln y concentrado en los altiplanos
productivos de la regin. Los municipios afectados
se encuentran alrededor del can del Cauca, cuyas
pendientes abruptas y ocupadas por bosques secos
tropicales presentan muy pocas supercies
productivas y suelos muy vulnerables. Hasta antes
del inicio de las obras, el recorrido entre el municipio
de Ituango y Medelln duraba ms de diez horas por
una carretera sin pavimentar. El conicto armado
mantuvo el territorio en una situacin de
vulnerabilidad grande.
Desde los aos 80, la regin ha sido fuertemente
marcada por la presencia de guerrilleros y
paramilitares. Los actores armados se han
aprovechado de este aislamiento para establecer
reas de entrenamiento militar y de cultivos ilegales.
Estas actividades fueron permitidas por la ausencia
de representacin ocial del Estado y permitieron el
establecimiento de una dominacin territorial por los
grupos ilegales. El rea tambin es estratgica para

los grupos armados porque representa un corredor

de comercio ilegal entre el Urab y los puertos
caribeos, al norte, y el Magdalena Medio, al sur.
Esto ha provocado enfrentamientos violentos entre
las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia) y los paramilitares por el control de las
rutas y ha generado masacres y desplazamientos de
poblaciones locales, acentuando la marginalizacin
4
y la pobreza de la regin.
Esta situacin se agudiz justo antes de la validacin
del proyecto de la represa, cuando ocurrieron las
masacres del Aro (1997) y de Orobajo (1998) por
grupos paramilitares. Las incursiones paramilitares
en esa poca se presentaron con el objetivo de
erradicar la guerrilla de las FARC en la zona, lo que
se tradujo en una persecucin sistemtica de todos
los habitantes. Al ver que las fechas de validacin del
proyecto y que los episodios de violencia coincidan,
basndose en los testimonios de la poblacin lo
local, varios obser vadores denunciaron al
constructor por haber contactado a los paramilitares
para limpiar el terreno necesario para las obras,
acaparrselo ilegalmente y eliminar la amenaza de la
guerrilla (s/f). Se llev adelante un investigacin en
el tribunal de Justicia y Paz de Medelln pero fue
5
interrumpida antes de llegar a cualquier conclusin.
Desde 2010, las primeras fases de la construccin
del proyecto fueron acompaadas de una nueva
agudizacin de la violencia. Sin embargo, los
constructores del proyecto prometieron cambios
profundos del contexto en la regin con impactos
territoriales positivos, hasta se presentaron como un
actor de la construccin de la paz en el territorio, en
el contexto del proceso de paz a escala nacional. El
objetivo de este discurso es presentar una imagen
tica y responsable del desarrollo hidroelctrico,
que rompa con la experiencia de proyectos como
Guatap que tuvo consecuencias muy graves para
las comunidades locales.
Estos discursos que buscan generar una imagen de
empresa responsable son muy importantes para la

3.VALENCIA SEPLVEDA, La Reconquista De Ituango: Un Reto En Seguridad Y Defensa Nacional Del Estado Colombiano,
Analecta Poltica, 2013, Vol 3-4, Pp 139-160.
4. Fundacin Sumapaz, Instituto Popular de Capacitacin IPCCORPADES, ASCNA, ASCIT y la Corporacin Jurdica Libertad.
Estado de los derechos humanos en antioquia, entre el sueno de la paz y la guerra, 2013.
5. http://www.semana.com, Juan Diego Restrepo, la sombras de HidroItuango28/10/2014.

42

Fuente: http://debatehidroituango.blogspot.com.co

vocacin internacional que EPM busca desarrollar.

Segn la empresa, el proyecto representa una
iniciativa de desarrollo enmarcada en el escenario
del posconicto. El crecimiento econmico y la
mejora de las vas de acceso se acompaan de una
consolidacin de las instituciones por medio de la
titulacin de propiedades, la creacin de empleo
formal, la capacitacin de las alcaldas y, sobre todo,
el refuerzo de la presencia policial y del ejrcito.
Estas medidas amenazan directamente el control
territorial de los actores armados ilegales y
provocaron un aumento de la violencia al principio
6
de las obras , lo que se tradujo en la proliferacin de
enfrentamientos entre los grupos armados y la
fuerza pblica, con la poblacin civil en medio del
conicto, el incremento del desplazamiento forzado,
del cual los caoneros son las primeras vctimas. La
violencia y los desplazamientos debilitan el arraigo
de las comunidades a su tierra y tales condiciones
hacen que las comunidades no puedan participar
plenamente en las transformaciones territoriales
que estn ocurriendo con la construccin del
proyecto.
Con el proyecto EPM planea desalojar a los actores
ilegales a largo plazo y permitir a la administracin
ocial retomar el control del territorio. Pero con la

nueva vocacin econmica del territorio, inducida

por el proyecto, es poco probable que las
poblaciones desplazadas vuelvan algn da y
puedan adaptarse a los nuevos usos del territorio.
EPM ha impulsado medidas especcas para
adaptar la planeacin del proyecto al contexto del
conicto de la regin tales como la cooperacin con
el Estado para reforzar la institucionalidad en el
territorio o el plan adicional de compensacin, que
atribuye 100 mil dlares a los municipios de la zona
de inuencia adems de las regalas. Eso puede
atraer a nuevas poblaciones, urbanas y agricultoras
con usos diferentes y un sistema econmico
moderno. Aunque el proyecto lograr debilitar a
los actores ilegales a largo plazo, existen pocas
posibilidades de que las poblaciones victimizadas
aprovechen estos cambios. El desarraigo de las
comunidades generado por el conicto armado
permite a EPM planear un desarrollo del territorio sin
su poblacin.

El modelo de desarrollo extractivista, nuevo

factor de despojo y de tensin para la
poblacin local
Al mismo tiempo, este discurso enfocado en el
desarrollo y la paz permite desviar la atencin de

6. Delage Estelle, Paysans malgr tout ! Ecologie & politique, 2005/2 N31, p. 13-23.

35
43

Foto: Catalina Duque, Panormica del Caon del Ro Cauca, al fondo proyecto hidroituango.

otras problemticas sociales y ambientales frente a

los que el proyecto no propone soluciones
sostenibles. El proyecto se acompaa de un
discurso desarrollista, prometiendo modernizacin,
crecimiento econmico y restauracin de buenas
condiciones de vida en el territorio gracias a la
explotacin intensiva del caudal del ro Cauca. En
este plan, EPM dene el ro como un recurso
econmico sin tomar en cuenta la dimensin
integral del can como hogar de vida y eje
estructurante de las comunidades.
La constitucin colombiana reconoce la
multiculturalidad de sus territorios y los derechos de
las comunidades locales a par ticipar en las
orientaciones del desarrollo, para promover
modelos locales adaptados a las especicidades
culturales territoriales. Algunas investigaciones
acadmicas demuestran que la participacin local
en la construccin territorial es la mejor garanta
para acceder a un desarrollo sostenible en el que la
poblacin tiene la oportunidad de mejorar sus
7
condiciones de vida . En el caso del proyecto de
represa Ituango, se evidencia que el retomar el
control territorial a travs de un proyecto de

desarrollo extractivista en el contexto de conicto

armado, impide la expresin de las poblacin local y
genera nuevos tipos de conictos locales.
Con ms de quinientos aos de arraigo al territorio
en un contexto ambiental muy frgil y de aislamiento
fsico fuerte, la poblacin se ha mantenido gracias a
prcticas artesanales adaptadas. Las poblaciones
perpetuaron un modo de sustentacin heredado de
la cultura Nutabe, grupo indgena casi extinto del
territorio, que se caracteriza por las actividades de
barequeo, pesca artesanal y cultivos de pancoger.
Existe un sistema complejo de interrelaciones
sociales y econmicas entre las comunidades
segn su localizacin en las vertientes del can, las
temporadas y la disponibilidad de los recursos. Las
comunidades se reparten en tres grupos bastante
distintos: los montaeros, los caoneros y los
campesinos. El grupo de los campesinos viven en
los altiplanos de los municipios de la zona de
inuencia y en los cascos urbanos. Subsisten
gracias al cultivo de caf y cacao, a la ganadera, y a
negocios de tiendas y servicios. Los dos otros
grupos viven en las vertientes del can, en la zona
de inundacin del proyecto hidroelctrico. Los

7. Delage Estelle, Paysans malgr tout ! Ecologie & politique, 2005/2 N31, p. 13-23.

44

montaeros viven arriba de las vertientes y alternan

actividades de pan coger, explotacin de madera y
8
barequeo . Los caoneros son poblaciones
itinerantes sobre las orillas del ro que se dedican
exclusivamente al barequeo y a la pesca. Estas
actividades estn asociadas con unas prcticas, un
saber-hacer tradicional y un sistema histrico que
representan el principal patrimonio de esas
comunidades. Estos tres grupos intercambian
mucho entre ellos, y el oro recogido en las vertientes
del ro se vende en los cascos urbanos en los
altiplanos. Sin embargo, los indicadores de pobreza
de esta poblacin son muy altos.
El discurso de EPM redene la imagen del territorio a
travs del proyecto, pasando de un territorio
marginalizado del pas a un territorio dinmico para
la proyeccin del desarrollo hidroelctrico de
Antioquia.9 Pero este modelo econmico destruir
las prcticas tradicionales de las poblaciones
locales, especialmente las del barequeo. En este
contexto, los cambios del perl econmico del rea
y la introduccin de actividades nuevas con el
proyecto de represa amenaza el balance frgil entre
el medio ambiente y el uso de los recursos del
territorio. Estos cambios tienen consecuencias
directas socioambientales que se suman a los
impactos directos de la represa que amenazan con
afectar todo el territorio del can del Cauca.
Las poblaciones que ms dependen del ro para su
sustento, se ven directamente afectadas por la
represa. Pierden el acceso al ro, y los cambios del
caudal y del microclima perturban profundamente la
geografa del territorio, as como la disponibilidad de
los recursos bsicos. Las tres actividades
principales, la agrcola, la pesca y el barequeo se ven
afectadas. Por un lado, la produccin agrcola de
pan coger se ve afectada por el aumento en la
precipitacin, la transformacin de los microclimas
y el cambio en el ciclo hidrolgico de la zona
agrcola. Y por el otro lado, la pesca y el barequeo
podran desaparecer. La represa representa para
esta poblacin la destruccin de su territorio de vida,
sus recursos econmicos, y de su patrimonio
cultural. Adems, los barequeros son los ms

vulnerables porque no tienen ninguna identicacin

formal de propiedad o de actividad. Al ser
itinerantes, parte de ellos, no participaron en los
censos de EPM para acceder a la compensacin. La
empresa seala que estas personas, especialmente
los mineros, vienen de otras regiones y no
per tenecen a la zona, y que llegaron para
aprovecharse de los programas de compensacin.
Sin embargo, tales programas toman en cuenta
parte de estos afectados. Estas personas se
beneciarn de nuevas viviendas y sern
involucradas en proyectos productivos de caf o
cacao para remplazar las actividades de pesca y
minera que no podrn realizar ms. Estos proyectos
productivos generan un reforzamiento de la presin
en los suelos, con consecuencias de deforestacin
y erosin. La agricultura en el can del Cauca es
poco sostenible y poco productiva y no representa
una solucin a largo plazo. Mientras tanto, los
ecosistemas especcos del rea se van a perder.
La reorientacin de estos grupos hacia la actividad
agrcola en el marco de los proyectos productivos
representa un derrumbe grave en la estructura de las
comunidades. La represa Ituango va a debilitar el
balance entre los diferentes grupos que viven en el
rea de inuencia, generando nuevos tipos de
conictos sociales y ambientales. La desaparicin
del barequeo amenaza la estructura de las
comunidades y la relacin que existe entre las
poblaciones del fondo del can, y los campesinos
de las vertientes. A corto plazo, las comunidades del
rea de inuencia se vern afectadas de varias
maneras por el proyecto. Los grupos campesinos
que no se encuentran en zona de inundacin no van
a necesitar relocalizacin. Ellos son los que esperan
ms ganancias con la represa gracias a la
organizacin de los proyectos productivos y las
perspectivas para desarrollar negocios. De esta
situacin, pueden desprenderse tensiones dentro de
las comunidades y un reforzamiento de la
marginalizacin de las poblaciones ms vinculadas
con el ro a travs de los usos tradicionales. Estas
poblaciones se encuentran entonces doblemente
marginalizadas por el desarrollo, en la escala
regional y en la escala del territorio local.

8. Barequeo se le llama a la actividad que consiste en el lavado de arenas sin ayuda de maquinarias o medios mecnicos para
separar y recoger metales preciosos contenidos en dichas arenas.
9. Londono Ciro Elba Mary (dir) Del Dueno a la realidad, Pescadero-Ituango Jose Tejada Saenz 1969-2011, Hidroelectrica
Ituango SA ESP, 2011

45
35

La movilizacin frente al proyecto disea un

modelo alternativo para el desarrollo
Esta situacin evidencia deciencias mayores en los
programas de desarrollo de las empresas
hidroelctricas. Varias razones que explican la
insuciencia de los planes: el contexto territorial
mayormente informal, la ausencia de ttulos de
propiedad y de actividad, y la desactualizacin de
los catastros, impidieron un estudio profundo de la
organizacin de las comunidades en el territorio. Al
principio de las obras se evidenci que los planes de
compensacin de EPM fueron insucientes.
Primero, la cantidad de personas impactadas
result mayor de lo previsto. Ocialmente aument
10
de 350 a 1400 personas , pero esta cifra no toma en
cuenta a las poblaciones desplazadas por los
paramilitares ni a las poblaciones informales que
practican el barequeo. El proyecto amenaza con
reforzar la vulnerabilidad de estas poblaciones
frente a la pobreza y la violencia. En este contexto las
promesas de desarrollo local hechas por EPM no
pueden realizarse para las poblaciones afectadas.
Sin embargo, el Ministerio del Ambiente otorg las
licencias ambientales al proyecto. Eso evidencia la
prioridad absoluta de las locomotoras extractivistas
sobre los retos de desarrollo local. Este modelo
promete una generacin econmica mayor para los
constr uctores, pero genera numerosas
externalidades sociales y ambientales que impiden
un desarrollo sostenible en el territorio. Segn la
C o m i s i n M u n d i a l d e l a s Re p r e s a s , u n
reconocimiento de todas estas externalidades con
medidas de compensacin suciente invertira el
balance de impactos/benecios de proyectos de tal
dimensin.
Como lo han mostrado los numerosos movimientos
campesinos e indgenas en Amrica Latina y el
mundo, la orientacin extractivista de la economa
representa una nueva amenaza para el arraigo y la
sustentacin de las poblaciones del campo en su
11
territorio . Esta amenaza es comparable a la que
representa el conicto armado por sus
consecuencias: desplazamientos for zados,

acaparamientos de tierras, desestructuracin

social, uso inapropiado de los recursos. En varios
pases latinoamericanos, la re-primarizacin de las
economas nacionales en el marco de la integracin
mundializada gener movimientos locales fuertes
para defender modelos de desarrollo locales
altermundialistas o anti-mundializacin. En
Colombia, aunque las nociones de
multiculturalidad y plurietnicidad en la
constitucin deberan promover los modelos de
desarrollo locales, los movimientos locales han sido
incapacitados por la presencia del conicto armado.
Con el argumento de la lucha contra el conicto
armado, los constructores de la represa Ituango
imponen el extractivismo como nica opcin para la
paz, y los que se oponen al proyecto aparecen como
cmplices de los grupos armados. En el contexto
del conicto se mantuvo una gran desconanza
entre los actores del proyecto y la poblacin local.
EPM acusa a las organizaciones campesinas que se
oponen al proyecto de estar inltradas por las FARC,
lo que le permite negarles su derecho a la
participacin y a la negociacin. Esto tambin
problematiza la garanta al respeto de su derecho a la
participacin en la movilizacin social en el contexto
del conicto.
Sin embargo, organizaciones opuestas al proyecto
se movilizaron a partir de 2011, bajo el liderazgo de
la organizacin Ros Vivos, a travs de bloqueos de
carreteras, de comunicados pblicos, de
manifestaciones y marchas campesinas (500
campesinos marcharon hasta Medelln en 2013 y
ocuparon el coliseo de la Universidad de Antioquia 8
meses para informar a la poblacin sobre la
situacin en el can del Cauca).12Aunque estas
acciones no lograron inuenciar la estrategia de
EPM en el territorio, la movilizacin permiti dar
visibilidad a la riqueza cultural y ecolgica de la
regin y denunciar la contradiccin entre el modelo
de desarrollo del proyecto y la herencia histrica de
13
la regin.
Las estrategias de las organizaciones se articulan
alrededor de dos ejes: el reconocimiento del

10. EPM
11. Hugon Philippe, Le rle des ressources naturelles dans les conits arms africains , Hrodote, 2009/3 n 134, p. 63-79.
12. www.debatehidroituango.blogspot, Movimiento Rios Vivos Antioquia, Comunicado Pblico n15, Los campesinos y
barequeros desplazados por HidroItuango buscamos refugio en la Universidad de Antioquia, Agosto 11 de 2013

46

patrimonio cultural del can por el Estado y su

proteccin, y el reconocimiento de la condicin de
desplazados por el desarrollo. El reconocimiento
del patrimonio fue pedido primero al Ministerio del
Interior a travs de la creacin del resguardo Nutabe
en Oro bajo, grupo indgena que habra desarrollado
la tradicin barequera. El objetivo era hacer valer los
derechos especcos de proteccin territorial de los
grupos tnicos, tales como medidas ms estrictas
de par ticipacin y de proteccin del medio
ambiente. El proyecto de resguardo no fue tomado
en cuenta porque fue presentado despus de la
Declaracin de Inters Pblico de la represa. Ms
tarde, las organizaciones presentaron un proyecto
para incluir el patrimonio barequero en la lista de los
patrimonios inmateriales de la Nacin, que est
siendo estudiado por el Ministerio de la Cultura. Esta
accin ha tenido mejor acogida en el territorio. Sin
embargo, la inscripcin en la lista consiste
nicamente en un reconocimiento de la existencia
de la comunidad pero no suministra ningn recurso
o proteccin territorial a la poblacin. Estos
movimientos, sin embargo, par ticipan en
transformar la imagen del territorio como rea del
conicto armado, marginalizada y disfuncional
hacia una imagen de un lugar con una riqueza
ambiental, y cultural que merece la atencin no solo
de las empresas extractivistas sino de la sociedad
civil colombiana e internacional para la preservacin
de su patrimonio.
El otro eje de la estrategia se traduce en una
demanda ante la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) para que la condicin de
desplazado por el desarrollo sea reconocida. Esta
condicin no existe en Colombia y abre un debate
mayor para el pas sobre la construccin de la paz y
el desarrollo. El pas cuenta con una de las tasas de
desplazamiento ms altas del mundo por culpa del
conicto armado. Sin embargo, el conicto est
fuertemente vinculado con los grandes proyectos
de extraccin pro desarrollo del pas que
representan fuentes potenciales de enriquecimiento
para los grupos ilegales, ya que estos proyectos

agudizan los enfrentamientos. Pero tambin, el

conicto tiene sus races en los problemas del
campo, y un sistema agrario de concentracin de
tierra que genera una gran vulnerabilidad de los
14
campesinos . La orientacin extractivista de la
economa perpeta esta situacin, alejando el pas
de las reformas agrarias que necesitan los ms
vulnerables. Adems, genera nuevas tensiones que
se suman cada vez ms a conictos sociales y
ambientales y representan obstculos serios a la
construccin de la paz en los territorios. Por eso la
CIDH dio una acogida favorable a la demanda.
La represa de Ituango produce cambios profundos
en la vocacin e identidad del rea, impuesto por
actores externos sin tomar en cuenta las
aspiraciones y las propuestas de la escala local para
un desarrollo alternativo. Estos cambios se hacen
en nombre del bien comn superior que consiste
en generar energa para su comercializacin con
pases fronteros. Esta comercializacin podra
incidir en la modernizacin y el crecimiento
econmico de Antioquia, pero en cambio, se
sacrica el patrimonio cultural y ambiental del can
del Cauca.
El proyecto se hace segn un modelo desarrollista y
extractivista de los recursos naturales que se
impone en favor de los intereses de grupos privados
(el capital del proyecto es principalmente privado)15,
ignorando el vnculo que la poblacin oriunda del
can del Caucatiene con el ro, tanto cultural como
econmico. El proyecto va a modicar el caudal, la
disponibilidad del agua, las condiciones de acceso
al ro y todo un sistema de usos y prcticas
culturales van a desaparecer con el embalse,
generando impactos mucho ms complejos que los
que aparecen en los estudios. Finalmente, la
construccin de esta represa tambin agudiza el
conicto armado, y la falta de concertacin impide
la construccin de un modelo de desarrollo justo
para el territorio y perjudica el medio ambiente y las
particularidades locales del territorio.

13. Betancur Alarcn, Laura, Propuesta De Creacin De Una Cartografa Digital Como Herramienta De Periodismo Participativo
Para El Tratamiento De Conictos Socioambientales Por El Agua A Raz Del Proyecto Hidroelctrico Ituango Epm (Fase I - Anlisis)
Universidad Ponticia Bolivariana Escuela De Ciencias Sociales Facultad De Comunicacin Social-Periodismo Medelln, 2013.
14. Gomez Jimnez Alcides, Colombia : el contexto de la desigualidad y la pobreza rural en los noventa, Cuadernos de Economia,
2003 n 38, p. 199-238.
15. Jimenez Morales, Pescadero Ituango La Central De Las Ambiciones, Impresos Al Dia, 2008, 255p

35
47

Entrevista a Ral Zibechi:

La salida del modelo extractivo requiere de una crisis poltica,

social, econmica y de poder: no podemos salir gradualmente
1

Andrs Jimnez Gmez y Claudia Lpez Pardo

CE Comit Editorial
RZ: Ral Zibechi

Foto: Raul Zibechi_Gualajara cortesia Raul Zibechi

E: Mientras Estados Unidos y Canad

desmantelan 1057 represas de su territorio,
parece que en la regin andina los proyectos
hidroelctricos son la punta de lanza en los
argumentos del progresismo de gobiernos de
izquierda (Ecuador o Bolivia) para el cambio
de matriz energtica y de la derecha neoliberal
(Colombia o Per). Los planicadores de las
polticas energticas tienen una estrategia
geopoltica, qu opinas de la suma de poder
poltico, poder territorial, violencia y modelo
energtico?

Ral Zibechi es un pensador activista uruguayo que

trabaja diversos temas que tienen como ejes los
movimientos anticapitalistas, las relaciones de
dominacin y los caminos de la emancipacin en
Amrica Latina. En esta entrevista rastreamos el
tablero de la geopoltica energtica, el despliegue
del extractivismo hidroenergtico en la regin y el
papel de los estados (progresistas y/o neoliberales)
en el mismo, el imperialismo energtico brasileo y
su inuencia en los planes de integracin regionales
y, nalmente, las dinmicas de los procesos
alternativos y sus transformaciones autonmicas.
RZ: Yo creo que hoy todo lo que sucede en nuestra
regin sudamericana o Amrica Latina no pude
alejarse de una cierta lectura geopoltica del mundo
y del papel que est jugando esta regin; lo que
estamos observando son dos o tres hechos que me
gustara mencionar rpidamente. Una fuerte disputa
geopoltica por los recursos energticos sobre todo
por las mayores potencias energticas mundiales
que son Norteamrica y Asia. Esa disputa est
centrada en varios recursos, uno de ellos es el
petrleo, pero estamos en la etapa nal del petrleo
como fuente abundante y barata de energa. Yo s
que los precios estn cayendo pero ese no es el

1. Antroplogo integrante del grupo de investigacin RERDSA INER, Universidad de Antioquia (Colombia) y Estudiante Maestra
Gestin Sustentable del Agua, Colegio de San Luis (Mxico). Correo: andresjimenezg@hotmail.com.
2. Boliviana, vive actualmente en Ecuador. Trabaja en temas de investigacin-accin en justicia hdrica con enfoque en conictos
socioambientales, ecologa poltica y gnero. Ha estado involucrada en campaas por la defensa del agua en Bolivia. Msc. en
Estudios socioambientales en FLACSO-Ecuador.

48

principal dato, sino la desregulacin creciente del

mercado del petrleo que est generando un caos
en el acceso al recurso petrolero. Por ejemplo, en
este momento es una gran incgnita saber que va a
suceder con el fracking, hay diversos estudios que
aseguran que el fracking deja de ser rentable en una
gran cantidad de pozos de los Estados Unidos; otros
dicen lo contrario. Lo que quiero decir con esto es
que ni siquiera a nivel analtico hay una cierta
coincidencia de hacia dnde orientarnos, ese es un
claro sntoma de caos en el terreno del petrleo.
En segundo lugar, sostengo que todas las potencias
emergentes en el mundo han ido acompaadas de
una nueva matriz energtica: el ascenso de
Inglaterra como potencia global fue acompaada
por la mquina de vapor y el carbn como principal
fuente de energa durante la revolucin industrial. El
ascenso de Estados Unidos, hace ya ms de un
siglo, fue acompaado por la expansin del
petrleo, y el ascenso de Asia y de China, en
particular, parecera que va acompaado de una
diversidad de fuentes energticas de las llamadas
alternativas. China es vanguardia en energa elica,
en energa solar, en el uso de electricidad para los
automviles que es una importante revolucin, etc.
Lo que este segundo aspecto plantea es que esa
disputa por la preeminencia en el terreno de la
energa es muy importante en periodos en los que
adems vivimos una tendencia, ya no al cambio,
sino al caos climtico creciente.
Amrica Latina, en concreto, Sudamrica es una
regin muy rica en recursos hidroelctricos y se
estn construyendo una gran cantidad de represas
hidroelctricas en la cuenca Amaznica, entre
grandes, medianas y pequeas, ms de cien
represas en proceso de construccin, algunas de
ellas entre las tres, cuatro, o cinco ms grandes del
mundo, est Itaip y ya tenemos en marcha a Belo
Monte, pero tambin otras gigantes como el
complejo del Ro Madera. Entonces, existe una
fuerte inversin de capitales en la construccin de
grandes represas hidroelctricas, lo que implica
directamente una disputa por el territorio muy fuerte.
No hay construccin de grandes represas
hidroelctricas (Tocantins, Jirau, San Antonio y
otras en Brasil) sin ocupacin vertical del territorio,
desplazamiento violento de reas habitadas o

habitables, cultivadas o cultivables y se produce

tambin un sistema de intervencin que cada vez se
asemeja ms, segn lo van diseando los
especialistas brasileos, al modelo de plataforma
petrolera marina. Se empiezan a hacer menos
hidroelctricas al viejo estilo como Jirau sobre el ro
Madera con diez mil trabajadores que viven all.
Ahora se ensaya un nuevo estilo con menos
trabajadores, menos intervencin directa, de no
traslado de grandes maquinarias, en n, un nuevo
modelo que est implementndose para disminuir la
conictividad que inevitablemente registran estas
represas. Desde el punto de vista del territorio, el
conicto es una brutal agresin en contra suya y de
los pueblos que habitan all, y eso se est
multiplicando por diez, por cien represas que estn
en va de construccin en Sudamrica, y en algunos
lugares, con una fuerte resistencia popular. No nos
olvidemos que hace casi cuatro aos, en 2011,
hubo una enorme revuelta popular en la represa de
Jirau sobre el ro Madera con destrucciones
masivas, paralizaciones y retraso de las obras.
Pero tambin tenemos la masiva y maciza oposicin
a un complejo de represas en el sur del Per, en la
zona de Puno, que ha provocado tambin
levantamientos populares importantes. Es decir, por
primera vez, en mucho tiempo, hay una
multiplicidad de conictos que enfrentan la
construccin de megarepresas hidroelctricas.
Recuerdo que en otros periodos, hace treinta,
cuarenta aos cuando se hicieron monstruos como
Itaip ciertamente bajo dictaduras, no hubo aquel
nivel de conictividad que estamos registrando hoy.
CE: Cmo podemos entender la relacin entre el
discurso del desarrollo, ahora sostenible con
nuevas tecnologas relacionadas con la produccin
de energa limpia y barata y el patrn de
acumulacin extractivista que hoy reproducen las
viejas y nuevas lites que se van formando en
Latinoamrica?
RZ: Lo que sucede es que nosotros, en general,
tenemos una lectura no muy acertada, o demasiado
ideolgica de algunos procesos, por ejemplo, dividir
los gobiernos de Amrica del Sur entre progresistas
y conservadores o izquierda y derecha, me suena
cada vez menos ajustado. Por qu? Porque lo que

49
35

tienen en comn todos ellos es que buscan su

legitimidad fomentando el consumismo, y por lo
tanto, un patrn de crecimiento econmico basado
en el modelo extractivo por un lado, y mayor
consumo de la poblacin, por otro. Lo que quiero
decir con esto es que a diferencia de los periodos
anteriores de treinta aos atrs, caracterizados por
el modelo de sustitucin de importaciones en el que
una masa impor tante de campesinos se
urbanizaban y comenzaban a trabajar en la industria
o en servicios y de ese modo accedan a un mejor
nivel de vida, hoy, el modelo extractivo no genera
empleo digno porque no genera integracin.
Las personas que vivimos en pases donde impera el
modelo extractivo vivimos en una situacin en la
cual no hay procesos de desarrollo industrial -ms
all de que uno lo pueda cuestionar por otros
motivos sobre todo ambientales-, y no hay empleos
legtimos, sino un modelo extractivo que genera un
pequeo polo de dinamismo econmico tipo
enclave. El modelo extractivo a diferencia del
modelo industrial, necesita muy pocos trabajadores
porque el grueso de lo que se extrae es para
expor tacin, productos sin procesar, ya sea
petrleo, ya sea gas, soja, u otros commodities.
Entonces, no hay una complementacin, no hay
industria que permita a los trabajadores consumir lo
que ellos producen, se produce para consumo
externo y eso genera una sociedad a dos
velocidades, un pequeo polo muy dinmico y una
gran parte de la poblacin que puede estimarse en
torno al 50%- que vive de las transferencias
monetarias de las polticas sociales y de los
servicios.
Estos procesos generan una capacidad de consumo
que no retroalimenta un proceso de desarrollo o de
crecimiento econmico ms o menos integral, sin
embargo, a partir de estos programas los gobiernos
adquieren su legitimidad. Ni siquiera a travs de las
transferencias sino a travs del acceso a bienes de
consumo, entonces, en todos nuestros pases, ms
all de toda consideracin ideolgica lo que
3
tenemos son: emprendimientos extractivos y malls
urbanos. El consumo no genera ciudadana, no
genera legitimidad ni participacin poltica y social,
genera simplemente consumo que se agota en s
3. Grandes centros comerciales

50

mismo y que es necesario revivirlo y repotenciarlo

cada da porque es tan efmero, que existe en la
medida en que se consume. El da que se deja de
consumir, todo eso entra en crisis.
En el modelo industrial eso funcionaba de otra
manera y las prioridades de consumo de los
trabajadores eran la vivienda, la educacin, la salud,
que hoy en da estn cuestionadas en cuanto a su
calidad por todo el sistema, adems que se trata de
empleos y de relaciones sociales ancladas en la
indignidad. Entonces, lo que veo es que el modelo de
extraccin de commodities est generando una
desarticulacin de las sociedades porque los
espacios en que los sectores sociales se
socializaban e intervenan de las ms diversas
maneras, estn sometidos a una lgica que los
destruye. De ah que las polticas sociales
focalizadas, aunque abarcan a un sector muy amplio
de la poblacin, sean necesariamente
complementadas con policializacin y militarizacin
creciente de la sociedad, un sistema de vigilancia
ms intenso y extenso, y eso atenta contra cualquier
proceso de integracin real. De ah que estos
regmenes, caso de Ecuador, el de Correa, estn
sometidos a una permanente necesidad de
rear macin y legitimacin plebiscitaria,
legitimacin casi cotidiana. Esa falta de legitimidad
en lo social no puede zurcirse con discursos. Hace
dos das lvaro Garca, en Bolivia dijo que los
revolucionarios no llegaron al Estado para
administrar el capitalismo, lo cual sabemos que es
una soberana mentira porque los que estn en el
Estado en Bolivia no son revolucionarios, la mayora
estn para llenarse los bolsillos como la familia de
lvaro Garca; y en segundo lugar porque no estn
haciendo otra cosa que administrar el capitalismo en
su peor vertiente que es la extractiva. Hay una
necesidad de ganar elecciones, estar
permanentemente plebiscitndose porque la base
de sostn de los regmenes es muy frgil.
CE: Mencionaste alguna vez que la acumulacin por
despojo o cuarta guerra mundial es una forma de
robo en la realidad colonizada. Podras profundizar
esta teora aplicada a este modelo extractivo?
RZ: Los zapatistas denominan al modelo extractivo

como cuarta guerra mundial, porque es un modelo

de apropiacin violenta de los bienes comunes, no
es un modelo productivo sino especulativo. Un
modelo productivo es el modelo fabril. Brevemente:
un capitalista que tiene un dinero lo invierte, compra
un predio, sobre ese predio construye una fbrica,
compra mquinas, compra materias primas,
consigue obreros a los que les paga un salario y ah
produce. En un perodo de diez aos, amortiza
productivamente sus inversiones.
Despus de la Segunda Guerra Mundial esto se
aceler y las fbricas amortizan en mucho menos
tiempo el capital invertido. En el modelo extractivo,
vamos a poner el caso de la soja porque todava da la
idea de que es productiva y a diferencia de la minera
a cielo abierto, donde abren el pozo y se llevan el
mineral, se produce un grano que se llama soja. En
ese caso, alquilan las tierras y la maquinaria,
compran el paquete tecnolgico de MONSANTO con
los granos, los herbicidas, los pesticidas, etc. y a los
tres, cuatro meses de sembrada la tierra - que cada
vez es menos productiva por la siembra directa y el
uso de agroqumicos -, no solo amor tiza la
inversin sino que obtiene una fuerte ganancia. Si
por alguna razn (como el cambio de las reglas
impositivas, cambio de gobierno, problemas
climticos) decide emigrar a otro pas ese pool de
siembra, no tiene ningn problema porque no dej
ninguna estructura ja. Lo que quiero decir, es que el
capital jo, que era lo que Marx analizaba como la
inversin que queda enterrada y que no se puede
mover, es cada vez ms superuo en este tipo de
emprendimientos Por qu? Porque justamente
estamos en un periodo hegemonizado por el capital
nanciero, entonces el modelo commodities, el
modelo extractivo hay que considerarlo parte del
proceso de nanciarizacin que vive la humanidad
entera y que es guiado por el capital nanciero que
es uno de los ms concentrados y ms militarista
desde el punto de vista de cmo acta en los
territorios. Entonces, el modelo extractivo es un
modelo bsicamente nanciero que acta desde el
punto de vista de la poblacin, como lo dice Naomi
Klein en la teora del shock, genera un tsunami, un
trastorno brutal en la vida de los pueblos en donde
elige instalarse, ya sea minera, ya sea monocultivo,
hidroelctrica, etc.

Desde el punto de vista de las poblaciones afectadas

lo que se observa es una invasin militar,
desplazamientos y una situacin en la que las
personas son despojadas violentamente de sus
medios de sobrevivencia. Y este modelo que en
Colombia en los sitios mineros son las
retroexcavadoras que utilizan tanto el capital
internacional como los actores armados, los
paramilitares y la guerrilla, es el mismo modelo: es
llegar con las retroexcavadoras, instalarse all,
desplazar poblacin, utilizar algunos trabajadores de
la zonas para vadear las excavadoras en los ros, en
lugares muy difciles donde luego de cumplir su
ciclo productivo se van sin dejar ms que pasivos
ambientales y degradacin social. Si uno mira el
conjunto de ese proceso estamos ante una
intervencin militar similar a la de las invasiones y
bombardeos que producen las fuerzas militares.
Pero adems el modelo extractivo tiene una pata
urbana muy fuerte que la podemos observar muy
bien en Quito, en Bogot, en Lima, en todas las
grandes ciudades de Amrica Latina, que es lo que
llamamos el extractivismo urbano, o la especulacin
inmobiliaria. Personas que han vivido toda su vida,
que han nacido en un barrio determinado, muchas
veces ganado a tierras baldas donde instalan sus
viviendas, donde construyen las calles y construyen
todo el equipamiento necesario para la vida, e
incluso muchas veces el trabajo comunitario
construye escuelas y salas de salud. Un buen da,
por razones de especulacin inmobiliaria ya sea
porque estn muy cerca de lugares como puertos,
aeropuertos o vas de trnsito o simplemente
porque el capital consider que en esas zonas puede
expandirse exitosamente, esa poblacin sufre lo
mismo que la poblacin rural, un proceso de
expulsin violento para construccin de nuevas
obras. Esto fue muy visible en los periodos previos
al mundial de ftbol en Brasil en que 250 mil
personas fueron expulsadas de las favelas o de los
barrios en que vivan desde haca dcadas, algunas
desde hace ms de un siglo para poder intensicar la
acumulacin del capital a escala urbana, que es
exactamente el mismo proceso extractivo solo que
tiene un despliegue distinto en el seno de las
ciudades, para construir mega obras similares a las
hidroelctricas pero en la ciudad, o viviendas de lujo
para clase media alta y alta.

35
51

Raul Zibechi cortesia La Vaca www lavaca org

CE: Existen diferencias entre el socialismo del siglo

XXI y el neoliberalismo en relacin a sus modelos
energticos? Cules seran sus puntos de
encuentro y desencuentro? Son lo mismo?
RZ: No, no son lo mismo. Hay que comparar casos
concretos. Claro, comparar Colombia o Venezuela
en este momento no es lo ms adecuado porque a
mi modo de ver, Venezuela vive un proceso de
irracionalidad econmica y de desarticulacin de la
economa muy fuerte; mientras que Colombia
mantiene una actividad econmica de acumulacin
capitalista no solo de commodities sino de otros
emprendimientos tanto productivos, industriales
como nancieros que la diferencian bastante en ese
terreno de Venezuela. Habra que matizar cada uno
de los procesos: Venezuela ha utilizado
positivamente la renta petrolera desvindola a los
sectores populares o para usufructo de los sectores
populares, pero no consigui que esa renta se
traduzca en una mnima productividad de los
emprendimientos, por ejemplo, alimenticios, lo que
genera una gran dependencia de las importaciones.
En el caso de Colombia hay un desarrollo de
sectores empresariales importante, como el grupo
Sarmiento, ARGOS, etc. son grupos complejos que
abarcan desde la produccin y la ganadera o la
agricultura hasta las nanzas, pero a su vez muestra
una gran debilidad en el mercado interno y de

52

polticas de integracin de la poblacin.

Probablemente, si el proceso de paz se consolida,
Colombia que es el segundo pas de Sudamrica en
poblacin con 50 millones de habitantes, no tenga
otro camino que potenciar el mercado interno, que
por otro lado, es bastante promisorio lo cual
indicara que tiene que permitir que los trabajadores
tengan mejores salarios, se puedan organizar,
tengan voz en la sociedad, lo que va en contra de la
cultura poltica de la oligarqua colombiana, en n,
una serie de dicultades.
Yo no creo que el modelo neoliberal clsico de los
noventa, bsicamente privatizador, sea igual al
modelo neoliberal que algunos llaman pos
neoliberalismo no privatizador con mayor presencia
estatal. El modelo extractivo actual tienen
diferencias y particularidades que no son las que
proclama el socialismo del siglo XXI (que no se sabe
todava muy bien qu es) porque a mi modo de verest en un retroceso muy fuerte, pero no se lo puede
asimilar. Lo que s se puede decir, es que son dos
fases distintas del mismo modelo, lo que llaman
socialismo del siglo XXI intenta dar cuenta de un
fuerte activismo popular como se dio bsicamente
en Ecuador, Bolivia o Venezuela, una fuer te
presencia del mundo popular organizado y
movilizado que no puede ser atendido con las
polticas focalizadas tradicionales del Banco

Mundial, sino con una nueva camada de polticas

mucho ms amplias. Pero esas polticas sociales y
ese desvo de la renta petrolera de Venezuela hacia
los sectores populares no est queriendo decir que
haya poder popular con capacidad de incidir en las
polticas estatales, que sera la diferencia de un
proceso de carcter socialista. No hay un
protagonismo popular ms all de que se hayan
ensayado comunas en Venezuela, y que se hable de
un gobierno de los movimientos sociales que no
existe en el caso de Bolivia.
CE: Podras hablarnos del rol que asume el estado
frente a estos proyectos de desarrollo extractivo con
acciones como la militarizacin de los territorios
para proteger los proyectos, la inversin en
infraestructura (carreteras, puertos, etc.) con
dineros pblicos para el benecio de los gestores de
dichos mega emprendimientos o la formulacin de
legislaciones y polticas scales que los benecian?
RZ: Los estados, en general, han desarrollado una
importantsima obra pblica no solo en Ecuador y no
solo bajo los gobiernos progresistas, no nos
olvidemos que en Per y en menor medida
Colombia, han desarrollado una importante obra
pblica de infraestructura. En general, los estados,
con ms nfasis bajo los gobiernos progresistas,
han desarrollado una importante cantidad de obra
pblica, una parte de ella para el ujo de la economa
y la extraccin de commodities, otra porque haba
un importante retraso provocado por las dcadas
del neoliberalismo en inversin de infraestructura. Y
una parte de esa inversin, va directamente al tema
energtico, que hoy es un tema clave. Porque si las
poblaciones tienen un mayor acceso al consumo
tambin necesitan ms energa, y ah hay una
disputa intensa por la energa.
Es el caso de Ecuador, con el desarrollo de una
importante inversin en energa hidroelctrica. Lo
que no me parece que estn muy claros son los
planes de largo plazo para hacer esto sostenible, hay
un cambio en la matriz energtica, en algunos
casos, ms limpia, pero ahora estamos en una
coyuntura muy delicada en la cual los ingresos por
exportaciones se estancan o decrecen y hay menos
capacidad para poder invertir en obra pblica. Ah

aparece la gran incgnita de China que se ofrece

como nanciador de obras y no sabemos hasta qu
punto eso va a ser simplemente una coyuntura. Mi
impresin es que China ha apostado a ser un
nanciador de largo plazo en obras de
infraestructura y en otros servicios en la regin con
el objetivo de posicionarse y adems de recibir a
cambio materias primas, sobre todo hidrocarburos
y tambin minerales. En ese terreno creo que la
presencia de China es de largo plazo, hay que
discutir hasta qu punto benecia o no, pero esa es
otra historia, pero los pases estn intentando salir
de sus problemas actuales de nanciamiento a
travs del apoyo de China.
CE: En tu libro sobre Brasil, mencionas que la matriz
energtica brasilera es una de las ms limpias del
planeta, con el 47.3 % de energa renovable. En
contraposicin esta la polmica de Belo Monte que
va a abastecer a 26 millones de habitantes. Crees
que se trata de un nuevo control amaznico
territorial? Se podra decir que es un nuevo
imperialismo energtico el de Brasil, pensando ya en
la IIRSA?
RZ: S, puede hablarse y hay trabajos que hablan del
tema. Brasil, prcticamente tiene el monopolio de
las grandes inversiones energticas en la cuenca
Amaznica, a travs de la hidroelctrica; y adems,
tiene planes de desarrollo energtico importantes,
como las cinco represas del ro Inambari en el sur
del Per. El 80% o 90% de la energa estar
destinada no a Per sino a Brasil, igual que Cachuela
Esperanza sobre el ro Madera en Bolivia, y otras
represas que son bsicamente para exportacin a
Brasil. Este pas tiene el saber hacer de sus grandes
empresas de la construccin, que a veces fallan
como las represas del ro San Francisco, cerca de
Baos en Ecuador, pero tienen capacidad para
realizar obras complejas, obras de ingeniera
4
importantes, tienen el know how y tienen la
capacidad nanciera y tcnica. La capacidad
nanciera viene del Banco de Desarrollo de Brasil
(BNDES), que es el que nancia esas obras a
condicin de que se contraten empresas brasileas.
S, hay una suerte de imperialismo energtico, el
conicto que tuvo Odebrecht con el gobierno de
Correa hace ya 6 aos fue una muestra de eso, y a

4. saber hacer

53
35

su vez de la capacidad corruptora que tienen estas

empresas para imponer sus criterios. Entonces,
estamos en ese momento, en el cual con
dicultades, avances y retrocesos, Brasil crece en
Amrica del Sur. Uno de los ejes de su crecimiento
son sus necesidades energticas, que tienen que
duplicarse en los prximos 20 aos
aproximadamente. La minera es una gran
consumidora de energa: la Vale es la segunda
minera del mundo, consume el 5% de la energa que
produce Brasil, est por toda Amrica Latina y por
todo el mundo.
La lucha por la soberana energtica de las potencias
emergentes es muy importante, hay una fuerte
disputa en este terreno. Estados Unidos por primera
vez va camino al autoabastecimiento energtico
gracias al fracking, no sabemos cunto durar, pero
se ha empeado fuertemente, se perforan ms de
100.000 pozos por ao. China, Rusia por su puesto,
la India, Brasil, o sea, los pases emergentes estn
todos en esa pelea, y las viejas potencias como
Europa y Estados Unidos tambin estn sufriendo
esa pelea. Brasil utiliza la cuenca amaznica y su
poder en la regin para asegurarse una situacin
energtica favorable.
CE: Pero no solo en la cuenca Amaznica, sino en la
IIRSA; tambin lo del TIPNIS en Bolivia y los
gasoductos, o su impacto en el Putumayo
colombiano con la construccin de carreteras para
conectar la Amazona y el Pacico. Son todas esas
estrategias que intentan regular la energa a travs
de este imperialismo interno.
5

RZ: S, la IIRSA que ahora se llama COSIPLAN ,

porque se ha integrado a los planes de la UNASUR,
sin duda, contempla el proyecto de integracin
energtica de la regin como una parte fundamental
de su proyecto, los doce corredores son de
comunicacin, transpor te, tecnolgicos y
energticos. Cada uno implica un ujo de energa y
nodos donde se pueden ver puertos, aeropuertos,
pero tambin hidroelctricas, complejos de gas
integrados en diferentes cadenas productivas. La
IIRSA, hoy COSIPLAN, es todava el plan maestro de
integracin al servicio de los mercados; su eje hoy
sigue siendo la conexin Pacico - Atlntico para
5. Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

54

facilitar el ujo de mercancas y por lo tanto, la

acumulacin de capital, no es una integracin
endgena, sino exgena.
Estamos en ese punto y desde hace 15 aos desde
que Fernando Henrique Cardoso realiz la reunin
fundadora de la IIRSA no nos hemos movido, ms
all de los cambios de gobierno y de los cambios de
nombres de los diferentes proyectos. Es necesario
tenerlo en cuenta, porque la llamada integracin de
los gobiernos progresistas lo que ha hecho es
asumir punto por punto los proyectos que venan del
periodo neoliberal. No nos olvidemos que en el ao
2000 cuando Cardoso crea la IIRSA en la reunin de
presidentes en Brasilia era pleno periodo neoliberal.
Lo que han hecho la UNASUR y los gobiernos
progresistas es asumir ese proyecto al pie de la
letra. En vez de que tal nanciacin venga del Banco
Mundial, hoy tiene ms presencia el BNDES, pero
los proyectos y los objetivos son exactamente los
mismos, y me parece que eso desnuda claramente
el periodo en el que estamos actualmente en
Amrica Latina.
CE: Pasando un poco al tema de las alternativas y las
resistencias, Cmo podemos entender este nuevo
ciclo de resistencias en el continente frente al
extractivismo?
RZ: Bueno, creo que estamos en un periodo muy
complejo, en el periodo de declive de los gobiernos
progresistas, prueba de ello es lo que est pasando
en Brasil, donde el gobierno de Dilma Rouseff
nombra un gabinete totalmente neoliberal vinculado
a la banca, un ministro de economa que fue
funcionario del Fondo Monetario y del Banco
Mundial, Joaqun Levi funcionario de alta gerencia
de Bradesco, que es uno de los dos grupos
nancieros privados ms importantes de Brasil. Me
parece que en este periodo, desde el punto de vista
de los movimientos, en el que estn sucediendo
cosas: Una primera es que los viejos
movimientos, los movimientos que emergieron en
disputa con el modelo neoliberal en los aos
ochenta y sobre todo los noventa, hoy en da estn
sometidos a fuertes presiones que los llevan, en
algunos casos, a desorganizarse o a sumarse a las
polticas de los gobiernos progresistas; pero a su

vez, estn surgiendo lentamente otros movimientos.

El caso ms conocido y ms importante es el de
Brasil. En junio de 2013, se produjo el estallido de
una gran protesta protagonizada, en buena medida,
por nuevos movimientos juveniles y de mujeres,
Movimiento Pase Libre y otros; en Ecuador
movimientos como YASUNIDOS, -que ya no es la
CONAIE-, que surge bajo el rgimen de Rafael
Correa. En el caso de Colombia lo notable de la
protesta agraria de los ltimos aos tambin con el
protagonismo de grupos de nuevo tipo, que ya
arranca un poco antes con la formacin del
Congreso de los Pueblos y un nuevo tipo de
articulacin entre movimientos, intenta, ir ms all
de las viejas coordinaciones de dirigentes de
carcter sindical, y consigue ser durante un buen
tiempo, un espacio de conuencia entre militantes y
activistas de diversos movimientos rurales,
urbanos, indgenas, campesinos, estudiantiles y de
trabajadores. Un encuentro como el que se hizo en la
Universidad Nacional de Bogot, de 15.000
personas, eso ya no es una coordinacin de
dirigentes que denen un plan de accin, estamos
ante algo nuevo, ante algo distinto. Entonces, me
parece que estn emergiendo en toda la regin una
nueva camada de movimientos bastante
promisores y por tadores de nuevas culturas
polticas.
Yo creo que lo que hace falta hoy entre nosotros son
nuevas culturas polticas que no reproduzcan la
relacin direcciones-base, la relacin estadomovimiento que conocimos en los periodos
anteriores, si no, nuevas formas de hacer, que a
veces en lo local y en lo puntual se consiguen, a
veces no duran en el tiempo, otras veces si, como
irrupcin de nuevas camadas de la sociedad,
bsicamente jvenes, que necesariamente van a
tener que mostrarse como alternativas no
electorales, como alternativas de vida a este modelo
extractivo tan terrible, y en el cual el activismo
urbano va a jugar un papel digamos relevante. En el
caso de YASUNIDOS me parece que es un tema a
reexionar y ver de qu es portador, que posibilidad
tiene de durar en el tiempo.
CE: Ah hay todava un elemento que es fundamental
y que has trabajado bastante y es la cuestin de la
autonoma. En relacin a eso, Consideras que la

legislacin internacional, por ejemplo el Convenio

169 de la OIT o en la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los derechos de los Pueblos
indgenas, puede ser una oportunidad para los
pueblos de ganar autonoma territorial o en cambio
como estn planteadas y aplicadas actualmente, en
la mayora de los casos, son formas de legitimacin
del despojo?
RZ: Lo que planteas sobre la autonoma, nosotros
estamos en un permanente creacin-destruccin,
empiezan a aparecer experiencias autonmicas, y
rpidamente se empiezan a estatizar a travs de los
estados pluri que buscan darle estatuto legal
estadocntrico - a la autonoma. Yo creo que con
esto hay que tener mucho cuidado; creo que lo
fundamental son las experiencias autonmicas,
despus la legislacin autonmica y todo eso,
bueno, ya veremos en donde termina, pero lo
fundamental es que seamos capaces de crear
espacios de autonoma, que no es fcil sobretodo
sostenerlos, despus si el estado reconoce
prcticas autonmicas en los territorios est bien.
Siempre que no intente regularlas a favor de los
estados como est pasando claramente en el caso
de Bolivia y muy particularmente con los pueblos de
tierras bajas. Hay una disputa tambin en el terreno
de la autonoma.
Las autonomas nuestras en Amrica Latina y en el
tercer mundo, no podemos pensarlas igual que las
pens Castoriadis para la clase obrera europea,
cada una tiene sus particularidades y en el caso
nuestro es muy evidente. Entonces, creo que esto de
las autonomas y del estado gestionando o
legalizando nuestras autonomas es un tema a
discutir, no quiero decir que esto vaya a ser un
problema, que sea negativo, hay que discutirlo; yo
soy muy crtico del estado pluri, creo que, tanto en
Bolivia como en Ecuador, no es ms que el viejo
estado colonial reencauchado, con algunos
retoques, que no cambian lo fundamental, porque si
al estado colonial le pongo poncho, pollera y
sombrero, no deja de ser el viejo estado. Esto es lo
que ha pasado claramente en Bolivia, es el mismo
estado de siempre con las mismas prcticas, solo
que ahora est gobernado por indgenas.
Mi opinin es que el estado no puede

55
35

descolonizarse. Hablan con una ligereza brutal

sobre la descolonizacin del estado, pero no se
atrevera lvaro Garca a hablar de la
despatriarcalizacin del patriarcado, que sera algo
parecido a descolonizar el estado. Cmo se
despatriarcaliza el patriarcado? No, el patriarcado es
el patriarcado y se puede eliminar, destruir, no por un
decreto, sino en una larga prctica poltica. Esto se
simplica de una manera absurda y a travs del
estado pluri, en el cual el movimiento indgena es
cmplice, involuntario pero lo es. Estamos en una
situacin compleja y que no permite ser optimista en
torno al futuro descolonizador desde arriba.
CE: Armas que del extractivismo no se sale
gradualmente, Qu es lo que quieres decir con
esto?
RZ: En la mentalidad de los gobiernos y de las
personas de izquierda y de muchas ONG, est la idea
de que se puede salir de un modelo de una forma
ordenada, a travs de decretos, a travs de
decisiones, incluso de movilizaciones, pero eso no
es as. Lo que yo pienso hoy es que la salida del
modelo extractivo es una crisis poltica, social,
econmica, de poder, y no se puede salir
gradualmente, paccamente, es una crisis como
fue en el Ecuador en el 2000, o como fue la guerra de
Colombia a partir del asesinato de Jorge Eliecer
Gaitn en el 48.
Apostar a una salida gradual del extractivismo es
apostar al inmovilismo, y yo creo que eso no nos
ayuda como sociedad, como activistas, como
militantes. Me parece que debemos empezar a
desarrollar un pensamiento y formas de accin para
periodos de crisis, caticos que son a los que
estamos ingresando; si no lo hacemos, vamos a
llegar a esos momentos, con una gran debilidad. El
extractivismo hoy es el sistema capitalista en su
periodo de dominacin nanciera y de militarizacin
creciente de las sociedades, Cmo salir de ese
modelo que tiene tan amarrada a la sociedad? Con
sus leyes antiterroristas, con sus policas
antimotines especializadas, con la militarizacin de
espacios pblicos. No se puede salir de eso
gradualmente. Es mi hiptesis, no es que lo tenga
demostrado, porque todava no hemos salido de
este modelo, pero me parece que salimos de este

56

modelo con una fuerte crisis no solo econmica,

sino con una crisis poltica, lo central es el poder, la
crisis de los estamentos de poder, la crisis de la
distribucin del poder en la sociedad.
CE: Consideras entonces que los principales
puntos de bifurcacin estn entorno a la
construccin de procesos de autonoma?
RZ: S, creo que la principal forma de aprovechar el
caos sistmico es generar espacios diferentes a los
del sistema, formas de produccin, formas de vida
en espacios de autonoma, de modo que en los
momentos de mayor caos sistmico, la sociedad
pueda ver en esos espacios de autonoma una
alternativa de orden y de vida en medio del caos y de
la muerte.
Las sociedades no cambian sin mediar esas
bifurcaciones, ahora, las bifurcaciones no son
planicables; nosotros tenemos todo un sistema de
pensamiento eurocntrico y progresista,
desarrollista, heredero del iluminismo, que nos hace
pensar que las sociedades y los cambios son
planicables, pero eso es mentira. Los cambios no
son planicables, pueden darse en determinadas
condiciones y normalmente no son las condiciones
que nosotros elegimos. T puedes planicar una
campaa electoral, puedes planicar una
movilizacin como la minga que llego a Bogot, pero
el mundo al que estamos ingresando es un mundo
de imprevistos y de incertidumbres.
La idea de que podemos planicar la transicin a una
sociedad nueva o a lo que sea, o la salida del
extractivismo, a mi modo de ver, es una idea
tributaria del pasado, de un sistema de ideas que ya
no funciona, o que si funcionan en periodos de
estabilidad no van a funcionar en periodos de caos
sistmico. En esas estamos y tenemos que ser
capaces de improvisar en cada momento, en cada
situacin, y de asumir lo nuevo como algo que no es
deseado probablemente, pero que est ah y que
tendra que ser incorporado a nuestro esquema de
saberes como alternativas y posibilidades ciertas.
De las pocas cer tezas que tenemos es la
incertidumbre.

Estudios de Casos

Reexiones en construccin sobre el reconocimiento y

la cuanticacin de derechos: El caso del megaproyecto
hidrulico multipropsito Chone, Ecuador.
Juan Pablo Hidalgo1

Introduccin: El contexto de la reexin

Pensemos que haya 500 familias [afectadas y desplazadas], son 500
familias lamentablemente no son ms!. Cuntos habitantes tiene Chone, [la
ciudad]?...60 000 habitantes dividido para 5, promedio estamos hablando de
15 000 familias. Perdnenme hay que pensar en el benecio de esas 15
000 familias, y no puede estar supeditado al benecio de 230no
pueden cerrarse la cabeza!! (SENAGUA 2011:54).

Foto: Juan Pablo Hidalgo, Sitio de presa

as que alimentan a los ros represados,

en Ro Grande con fondo de subcuenc

2015.

sta es la respuesta que dio un funcionario de la Secretara del Agua (SENAGUA) a un comentario de un
habitante de Ro Grande quien se opona al proyecto multipropsito Chone. Lo dijo durante el proceso
de participacin social previo a la expedicin de la licencia ambiental para ejecutar el proyecto
multipropsito Chone (PPMCH).

1. Investigador ecuatoriano en Ecologa Poltica del Agua. Doctorando del Centro de Estudios y Documentacin Latinoamericanos
(CEDLA/AISSR) de la Universidad de msterdam. J.P.HidalgoBastidas@cedla.nl

35
57

Desde el ao 2006, en Ecuador, el gobierno ha

fortalecido la presencia institucional del Estado en
diversos sectores, entre esos el hdrico. A travs de
ello ha impulsado una visin moderna y desarrollista
de la administracin pblica, ligada a la tecnologa,
alta inversin en obras sociales y de infraestructura
y a una ideologa progresista. Todo esto basado en
recursos provenientes de la exportacin petrolera y
agroexportadora, principalmente. Bajo este modelo,
el gobierno pretende ordenar y denir a los paisajes
hdricos como espacios sociales, culturales y
geogrcos homogneos. En ese marco, sostiene
su verdad sobre la gobernanza del agua como si
fuese absoluta y universal (ej. la necesidad de
construir megaproyectos hidrulicos como
solucin a las inundaciones).
Legitima sus decisiones con base en los votos
obtenidos en contiendas electorales. As, lo enfatiza
el presidente Correa en el 2012, mientras rmaba el
contrato para la ejecucin de un proyecto
estratgico:
Ante la mentira aparecer la verdad; ante
la irracionalidad, la lgica; ante la insensatez, la
responsabilidad. En ese sentido, asumo toda la
responsabilidad poltica de estos actos y el
pueblo ecuatoriano, en las elecciones de febrero
de 2013 sabr decidir quin actu en funcin de
las grandes mayoras y quines tan solo
intentaron ganar las prximas elecciones con
2
politiquera, con mediocridad, con mentiras .

en proyectos de uso de agua, tambin se liberan sus

responsabilidades sobre el sacricio de unas
pocas familias. A par tir de esta condicin
utilitarista (Bentham,1988) promulgada por el
gobierno, sugiero un anlisis de la implementacin
de megaproyectos hidrulicos en relacin a los
pilares que sostienen la justicia ambiental:
distribucin socio-econmica, par ticipacin
poltica y reconocimiento cultural (Schlosberg,
2004; Zwarteveen y Boelens, 2014).

Chone, su contexto y el Proyecto Propsito

Mltiple Chone.
Chone es un cantn de la costa ecuatoriana (Ver
grco 1) que histricamente ha congurado su
territorio entre inundaciones en poca de lluvia
(diciembre-mayo), sequas en poca de verano
(junio-noviembre) y una abundante produccin de
alimentos, en especial frutos ctricos y ganadera.
El cantn tiene 126.491 habitantes y su cabecera
cantonal -Chone- alrededor de 46000 (INEC)4
Grco 1. Ubicacin del cantn Chone en
Ecuador

Esa verdad plantea sus propias nociones de

desarrollo, progreso y bienestar. De esta forma
facilita para s la gobernabilidad para administrar el
territorio desde el sector pblico (Scott, 1998). Al
mismo tiempo subjetiviza matices sociales y
culturales de las llamadas minoras3. Inclusive las
incluye en un solo grupo homogneo e igual.
La premisa principal de la actual administracin es:
trabajar en funcin del bienestar de las mayoras.
Bajo la misma, se justican grandes intervenciones

Fuente: SENAGUA 2011

2. Suscripcin de contrato del proyecto Mirador. 5 de marzo 2012.

3. Me reero a minoras hacia aquellas poblaciones rurales que estn asentadas en reas y territorios de inuencia de mega
proyectos hidrulicos, como: zonas de inundacin o sitios elegidos para construir obras. Su condicin geogrca los hace
sujetos de sacricio para dar paso a la implementacin de este tipo de proyectos.
4. http://www.ecuadorencifras.gob.ec/censo-de-poblacion-y-vivienda/. Consultado el 15 marzo 2015.

58

En la zona de inuencia, los nqueros le ganaron

terreno al bosque tropical para desarrollar sistemas
de produccin con base en: la ganadera, el cacao,
los ctricos, el pltano, el maz, el arroz, entre otros
cultivos para consumo familiar y para el comercio.
Las relaciones socio-econmicas entre el campo y
la ciudad son estrechamente interdependientes. El
intercambio comercial de alimentos primarios,
procesados y el suministro de insumos para la
agricultura es central, como lo arma un
comerciante local: la produccin del campo le da
vida a la ciudad, si el campo est mal...la ciudad
est mal5.
Las ncas -en la zona del futuro embalse- son
propiedades de pequeo y mediano tamao
(promedio 25 hectreas), y las relaciones laborales
se basan en el intercambio de mano de obra entre
campesinos (ej. presta manos6) y en el trabajo
remunerado (jornaleros). Esta ltima forma encarga
a una familia de jornaleros la administracin de una
nca a cambio de vivienda, un espacio de terreno
para el cultivo familiar y un salario. Los dueos de
las propiedades habitan en su mayora en la ciudad
de Chone.
En la zona rural, el ro Grande y sus auentes tienen
un rol fundamental en la reproduccin de la vida
campesina. En ellos se renen las mujeres a lavar la
ropa. En sus orillas pedregosas se colocan las
8
catangas . De ellos tambin se obtiene pescado de
agua dulce. Son rutas de comunicacin y alimentan
a los ros subterrneos que a su vez nutren las
vertientes de donde los pobladores de Ro Grande se
abastecen de agua para consumo humano. En
poca lluviosa el ro crece e inunda zonas bajas de
las ncas, renovando sus cauces y arrastrando
nutrientes que dan vida a su ora y fauna. Esto hace
posible que en las orillas se produzcan otros
vegetales tales como haba, col, entre otras
hortalizas. En la ciudad de Chone, aguas abajo, las

grandes crecidas del ro Grande son en parte las

causantes de inundaciones, puesto que este ro es
un auente importante del ro Chone que circunda la
ciudad. Es en parte el causante porque el ro Chone
tambin recibe agua de otros ros. Adems la
capacidad del sistema hidrosanitario y pluvial esta
sobrepasado por el crecimiento de la ciudad, lo cual
hace que una leve garua sature su aforo.

El PPMCH fase I la solucin para las

inundaciones de Chone?
El PPMCH es un proyecto con varios propsitos
(agua potable, riego y control de inundaciones) que
se ide a inicios de los aos ochenta y se est
implementando desde el 2009. El contrato de
construccin se rm el 24 de julio de 2010 en la
ciudad de Chone entre la Secretara Nacional del
Agua (SENAGUA) y el consorcio chino TiesijManab. El costo original de la obra es de 50 millones
de dlares americanos (USD), actualmente su costo
asciende a ms de 100 millones. La fase I incluye la
construccin de una represa de 70 metros de altura
sobre el ro Grande (se proyecta embalsar 113
millones de m3) ubicada quince kilmetros aguas
arriba de la ciudad de Chone. La construccin de 6.5
kilmetros del canal de desage San Antonio,
mismo que funcionara como un cauce
complementario al ro Chone para evitar
9
inundaciones en la zona urbana . Segn
estimaciones de la SENAGUA entre la construccin
de la presa y el embalse no se afectaran ms de 630
hectreas (SENAGUA 2010), pero el impacto ser
mucho mayor, calculan los campesinos de Ro
Grande. Ellos arman que sumando el rea utilizada
para obras, zonas de inundacin, franjas de
proteccin y los cinturones que quedaran aislados
por el espejo de agua, se afectaran ms de 6000
hectreas.

5. Los montubios son una etnia social autodenida que comparte las mismas creencias, tradiciones, costumbres, normas,
formas de pensar y habla popular del litoral ecuatoriano. Tienen un fuerte nexo con formas de agricultura familiar, entre otras
caractersticas.
6. Conversacin personal en febrero 2011.
7. Lo cual se reere al intercambio de mano de obra entre familias y la comunidad.
8. Trampa construida de caa guadua para atrapar camarn de ro.
9. El ro Chone recibe las aguas del ro Grande, Mosquito y Garrapata.

59
35

En junio del 2013, la SENAGUA termin el contrato

con la estatal china y desde agosto del mismo ao,
un consorcio ecuatoriano (Equitesa-Equitransa) fue
contratado bajo rgimen de emergencia para
continuar con las obras.
A pesar de que el proyecto tiene varios momentos,
en este documento, considero nicamente un par de
eventos que ejemplican la forma de hacer poltica
pblica entorno a este paisaje hdrico.

Ro Grande: una licencia ambiental tarda y

la crnica de un desalojo
El gobierno promociona al PPMCH por su capacidad
para controlar las inundaciones. Esta condicin lo
hace aceptable y sin mayor crtica por parte de la
poblacin, en especial en la zona urbana. En la zona
rural, particularmente las poblaciones asentadas en
el vaso de la presa10, han presentado una fuerte
oposicin al proyecto desde el ao 2009 hasta
nales del 2012. La lucha fue colectiva, permanente
y us varios mecanismos para defender su posicin
de permanecer en sus tierras. Sin embargo, no fue
suciente.
El gobierno tena claro que el proyecto sera
ejecutado para el bien comn. As por ejemplo, lo
expresa el presidente del Ecuador, Rafael Correa:
este proyectoes un sueo legtimo y es derecho
de la inmensa mayora de choneos, para que cerca
de 170000 personas, ms de 20000 familias
vivieran mejor11. De igual manera, esta posicin
fue repetida a nivel local por el administrador del
contrato del PPMCH en su momento durante el
proceso de socializacin de los impactos socioambientales del proyecto. Desde el 2009, momento
en el cual se declara como prioritario y se destinan
los primeros fondos para su construccin, el
proyecto que tard cerca de 30 aos en ejecutarse,
ahora est en marcha.

Licencia ambiental
Casi ocho meses despus de haber rmado el
contrato de ejecucin de obra y casi cuatro meses
despus de haber iniciado la obra, el 14 de febrero
2011, se emiti la licencia ambiental por parte del
Ministerio del Ambiente. Habilitante para la
ejecucin de la presa en ro Grande y el canal de
desage San Antonio. Es decir, los trabajos de
movimiento de tierra en el sitio de presa y en el canal
San Antonio iniciaron sin este requerimiento
administrativo-legal y tico.
En noviembre 2010, se inici el proceso de
participacin social o socializacin liderado por la
SENAGUA y dos compaas consultoras, proceso
que tena como n la obtencin de la licencia
ambiental.
Metodolgicamente la socializacin incluy: la
apertura de 3 centros de informacin del 24 de
noviembre al 9 de diciembre 2010, y tres
presentaciones pblicas en los tres primeros das
del mes de diciembre. Segn un informe de la
SENAGUA (2011), ninguna de estas actividades fue
realizada en la zona de afectacin directa de la
represa, y ninguna reconoci al Comit Central de
Comunidades Campesinas de Ro Grande que
aglutina a los habitantes del rea afectada por el
futuro embalse12.
Claramente se aprecia un proceso de participacin
social tarda a pesar de que en el Art. 57 numeral 7
de la Constitucin del Ecuador se seala: La
consulta previa, libre e informada, dentro de un
plazo razonable, sobre planes y programas de
prospeccin, explotacin y comercializacin de
recursos no renovables que se encuentren en sus
tierras y que puedan afectarles ambiental o
culturalmente; participar en los benecios que esos
proyectos reporten y recibir indemnizaciones por
los perjuicios sociales, culturales y ambientales que
les causen. La consulta que deban realizar las

10. Agrupa a cerca de 1700 familias campesinas en 31 comunidades.

11. Inauguracin de la Comunidad del Milenio Ciudad jardn, 29-08-2014. Esta comunidad es un reasentamiento que el
gobierno nacional construy para reasentar a los habitantes-jornaleros desplazados por el proyecto.
12. Es una organizacin campesina con vida jurdica desde 1997 (Acuerdo 2410-Ministerio de Bienestar Social). Agrupa a
representantes de las 31 comunidades de Ro Grande. Funciona como ente articulador para evitar el robo de bovinos y mediador
en problemas de inters colectivo.

60

autoridades competentes ser obligatoria y

oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la
comunidad consultada, se proceder conforme a la
Constitucin y la Ley. No se consult a la
comunidad, ni se socializ previamente de forma
debida, oportuna e informada Acaso una presa con
un espejo de agua no afectar ambiental y
culturalmente un territorio? Adems de aquello, en el
Art. 398 se seala: Toda direccin o autorizacin
estatal que pueda afectar al ambiente deber ser
consultada a la comunidad, a la cual se informar
amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser
el Estado. La ley regular la consulta previa, la
participacin ciudadana, los plazos, el sujeto
consultado y los criterios de valoracin y de
objecin sobre la actividad sometida a consulta.
Considerando que la carta constitucional es la
nor mativa administrativa-legal y poltica
jerrquicamente ms importante del pas, se puede
asumir que las otras de menor rango como el Texto
Unicado de la Legislacin Ambiental Secundaria
del Ministerio del Ambiente del Ecuador y La Ley de
Gestin Ambiental fueron ignoradas tambin.
Al margen de la aplicacin o no de las normas y
reglamentos para cumplir con el debido proceso, en
estos casos, la tica es un motivo suciente por el
c u a l c u m p l i r. L a s c o m u n i d a d e s
afectadas/beneciadas deban ser consultadas o
por lo menos, hacer partcipes de los planes que el
gobierno tena para transformar su territorio y sus
forma de vida. Por supuesto, previo a tomar una
decisin como la rma de un contrato de ejecucin
de obra.
Desalojo forzoso
Otro evento relevante que merece ser considerado
en este anlisis es el desalojo forzoso realizado a
Don Alfredo13. Ejemplica una de las estrategias
utilizadas por el gobierno para hacer prevalecer una
nocin cuanticadora de derechos en el camino
hacia el bienestar de las mayoras.
La nca propiedad de Don Alfredo era fundamental

para la construccin del PPMCH. Uno de los ancos

del eje de la presa se ubica sobre ella. En su
propiedad se alojaban y reunan los habitantes
ubicados en el futuro vaso de la presa desde el ao
2009. Previo al desalojo, tanto a Don Alfredo como
a su vecino el gobierno, se les ofreci pagar cerca de
cuatro veces ms por sus propiedades que lo
estipulado ocialmente, el vecino negoci.
En la madrugada del 17 de octubre del 2011, cerca
de tres centenas de funcionarios del gobierno:
tcnicos, polticos, administrativos y 255
personeros de la fuerza pblica incursionaron en su
nca. La incursin de la fuerza pblica fue narrada
en el Informe Policial del operativo en Ro Grande
as: con el apoyo del personal policial del GIR14,
Criminalstica, Polica Judicial, Antimotines-Quito,
personal policial del Comando Provincial Manab
N4, personal del Servicio de Aeropolicial, se
procedi a ingresar a dichos predios para la
ocupacin inmediata ordenada por la autoridad
competente (SENAGUA 2011: 267). Ingresaron a
la propiedad, en donde aquella noche pernoctaban
algunos campesinos y campesinas que se haban
organizado para hacer guardia. Minutos despus de
la accin policial, maquinaria de la empresa
contratista ingres a la zona para derribar las
constr ucciones existentes y desmontar la
vegetacin. Paralelamente, Don Alfredo fue llevado
esposado a la delegacin de polica, una mujer
abort por causa de golpes sufridos durante
operativo, y hubo varios campesinos heridos por
impactos de balas de goma y por efecto de los gases
lacrimgenos utilizados por algunos efectivos de la
polica nacional. La ocupacin de la fuerza pblica
tena como objetivo el desalojar a Don Alfredo y
despejar el rea para que la empresa china inicie la
etapa constructiva de la presa. Pocos das atrs, la
propiedad fue declarada de utilidad pblica por una
jueza del cantn Chone. Ella dispuso a la fuerza
policial realizar el desalojo, y a la SENAGUA el
depsito del pago por el predio en el mismo juzgado.
Adems, en el mismo da de la incursin el
presidente Correa decret como zona de seguridad
nacional a un polgono de 4 kilmetros de dimetro
15
alrededor del sitio de presa .

13. Don Alfredo es un campesino de la tercera edad que adquiri su propiedad en Ro Grande hace ms de 15 aos.
14. Grupo de Intervencin y Rescate. Es una unidad lite de la polica nacional del Ecuador..
15. Decreto Ejecutivo Nro. 914. Firmado el 17 de octubre 2011.

35
61

de, Chone.
Desalojo en el sitio de presa en Ro Gran
Campesinas de Ro Grande, 2011
des
unida
Com
de
al
Centr
Fuente: Comit

Es preciso sealar que meses atrs se haban

iniciado los trabajos de remocin de tierra en el otro
anco de la presa, propiedad negociada con
anterioridad con el dueo respectivo.
La oposicin a la obra fue desmovilizada y su
cohesin fue debilitada. Entre los aspectos
causantes podran contarse: el debilitamiento de sus
redes hidro-sociales (ONG, activistas regionales,
acadmicos, etc.), la facilidad con la que SENAGUA
negoci las tierras despus del desalojo -sobre todo
por el miedo de los campesinos a ser vctimas de
intervenciones violentas similares-, y la delimitacin
del rea del proyecto como rea de seguridad
nacional prohibiendo la realizacin de reuniones
dentro del polgono. Actualmente su principal
preocupacin ya no es el evitar la construccin del
proyecto, si no es obtener una adecuada
compensacin econmica (vas, reasentamiento,
pago de tierras, etc.).

62

Reexiones nales
Este documento, ejemplica a travs de dos eventos
como discursiva y materialmente polticas pblicas
en torno a la implementacin de megaproyectos
hidrulicos, hacen frente a aspectos crticos sobre el
reconocimiento y la cuanticacin de los derechos
fundamentales de poblaciones locales. Los
proponentes del PPMCH se aproximan indiferentes
a la existencia cultural -incluso muchas veces fsicade los afectados/beneciarios al imponer su lgica
tecnolgica y de conocimiento sobre un territorio.
Parte de la imposicin de un conocimiento externo a
la lgica local de construccin del territorio como
ms verdadero que otro, es sostenido por la nocin
utilitarista del bienestar de las mayoras. El proyecto
que beneciara a la mayora de choneros -al
controlar inundaciones- se usa como justicativo
para realizar cualquier accin, inclusive desalojos
violentos. Desconoce derechos fundamentales
incuanticables como: derecho a la libre decisin
informada sobre cambios en sus formas de vida, y a
ser actores polticos.

Parte de un reconocimiento pleno, debe incluir una

suerte de reconocimiento bilateral; desde los
proponentes hacia los afectados/beneciarios y el
de estos ltimos as mismos como sujetos de (una
posible) injusticia. Cuando se discute -en caso de
llegar a hacerlo- el reconocimiento hacia los
afectados/beneciarios en procesos de
implementacin de grandes proyectos hdricos,
comnmente se hace referencia a una accin
unilateral. Se asume por parte del primer grupo una
pasividad del segundo grupo, quienes estaran
esperando que se les informe o reconozca sobre
cmo sern afectados/beneciados y como los
expertos y tecncratas han decidido sobre sus
compensaciones econmicas y cambios en sus
formas de vida. Lo cual comnmente sucede. Sin
embargo, lo que tambin ocurre es que los seres
humanos tienen la capacidad de autodeterminacin,
contestacin y movilizacin 1 6 . Esto genera
tensiones y una necesidad de reconocimiento del
segundo grupo como sujetos con poder de decisin
poltica frente a las trasformaciones que trae la
implementacin de un megaproyecto hidrulico.

los derechos de cien personas valen ms que el

derecho de diez?, Cules son las contradicciones
entre el discurso y la practica en materia de
gobernanza del agua alrededor de estos proyectos?
La apuesta por gobernar en funcin del bienestar de
las mayoras para alcanzar la felicidad de la mayor
cantidad de gobernados, presupone abiertamente la
existencia de una(s) minora(s) a quien(es) casi
nunca se reconoce en plenitud, pues son los
grandes sacricados de la patria. A partir de un noreconocimiento cultural los otros dos pilares: la
participacin poltica en espacios de toma de
decisin y la distribucin socio-econmica de
impactos, y benecios de manera igualitaria, no son
posibles. En otras palabras, esas minoras a
menudo no son invitadas a la esta. No pueden
participar de ella y lgicamente no pueden decidir
sobre que pedazo de tor ta preeren. Talvez
escucharn de aquella esta ms tarde.

En este documento sugiero indagar sobre cmo esa

capacidad de (auto)reconocimiento estara
mediada en gran medida por el acceso a
conocimiento (oportuno, adecuado, completo) que
los afectados/beneciarios poseen sobre su estado
de bien-estar o mal-estar. Es decir, su capacidad
efectiva y sostenible para organizarse,
empoderarse, movilizarse y responder pasara en
gran parte por la capacidad de (auto)reconocerse
como sujetos de injusticia en primera instancia.
El gobierno ecuatoriano y muchos latinoamericanos
presentan agendas productivas y energticas muy
similares sobre el desarrollo de mega proyectos
hidrulicos. Esconden preocupantes procesos de
no-reconocimiento cultural y manipulacin
cuanticadora de derechos inconmensurables de
grupos minoras que merecen ser estudiados con
profundidad. Cmo el Estado est legitimando una
aparente consulta poltica a travs de procesos de
participacin social en trmites de licenciamiento
ambiental en mega proyectos hidrulicos?, Acaso

16. Esta capacidad esta mediada por la cultura y por su relacin con la realidad humana y no-humana (ver el trabajo de Bruno
Latour, Michel Callon falta el ao).

63
35

Centrales hidroelctricas:
Conictos sociambientales en comunidades Nahuas
de la Sierra de Zongolica, Mxico
1

Teresa Campos Snchez

Foto: Teresa Campos Snchez, Central

hidroelcr trica en la sierra de Zonglica,

ro Altotoco represado, Marzo 2015.

Produccin hidroelctrica, desarrollo sustentable?

a produccin de energa hidroelctrica en el

contexto mundial se lleva a cabo en un
complejo entramado de relaciones de
privatizacin y lucro en manos del mercado
trasnacional. El poder del mercado domina la
produccin y distribucin de energa, la cual se
torna en un gran negocio de privatizacin de los
bienes comunes.
Actualmente, estn en marcha polticas que
impulsan el proceso de privatizacin de la gestin

del agua, que se sustentan en el discurso del

desarrollo sustentable, que legaliza la prctica
arbitraria de privatizacin de los bienes comunes,
propiedad de naciones y comunidades enteras. La
construccin y funcionamiento de proyectos
hidroelctricos en el mundo actual entablan un
conicto inevitablemente social y poltico, adems
de los aspectos econmicos y ambientales, y
extienden la brecha de desigualdad social y
econmica.

1. Sociloga nahua de la sierra de Zongolica Veracruz, Mxico. Estudiante de posgrado en Desarrollo Rural de la Universidad Austral
de Chile. Correo electrnico: teresa.campos.sanchez@gmail.com
2. El discurso del desarrollo sustentable tiene diferencias importantes al trmino de desarrollo sostenible, de acuerdo a la literatura
existente. En este artculo me referir especcamente al discurso del desarrollo sustentable por su contradicciones en la
construccin y origen de los conceptos.

64

El discurso del desarrollo sustentable ampara las

prcticas asumidas en el sistema capitalista
neoliberal, como estrategia para continuar la
explotacin de los bienes naturales, -como
evidencia el ambientalista Enrique Leff (1998)
frente a la conciencia generada por la crisis
ambiental, la racionalidad econmica se resiste al
cambio, induciendo una estrategia de simulacin y
perversin del discurso de la sustentabilidad. Es as
como la produccin de energa hidroelctrica es
considerada como renovable o verde, debido a
que se presenta como de baja emisin de
carbono.
El despojo y la invasin del territorio en zonas
ancestrales se intensica como resultado de las
polticas neoliberales depredatorias ante un nuevo
embate por consumir los bienes que quedan en
nuestras comunidades tnicas y campesinas.
Como seala el gegrafo britnico David Harvey
(2009), el reparto del mundo por las trasnacionales
es un hecho incuestionable, y se maniesta en la
operacin de diversos mega-proyectos sobre todo
mineros, hidroelctricos y de almacenamiento de
agua que daan social, cultural y ambientalmente a
poblaciones y territorios tnicos.
El quebranto continuo a los derechos, las voces
acalladas de muchos pueblos, es parte de la
violencia de un sistema que se enfoca en un
desarrollo carente de referencias humansticas, que
reprime y busca dominar a los diversos pueblos
originarios, que se oponen a la idea de producir y
consumir para sustentar a este sistema depredador.
Como dice la ecologista Vandana Shiva (2006), la
idea de domar la naturaleza justic la construccin
de presas monumentales, los limites que sta
impuso no pasaron inadver tidos. La
implementacin de estos mega-proyectos de
generacin elctrica que impulsan los organismos
multilaterales (Banco Mundial, FMI, BID), recurren al
discurso del desarrollo sustentable para justicar su
intervencin y el despojo, mientras destruyen
reservas milenarias de bosques, hidrosistemas,
reservorios de fauna.

Proyectos hidroelctricos y defensa del

territorio en Mxico
En Mxico las polticas de privatizacin del agua,
iniciadas con las reformas de 1994 y los cambios
que se vislumbran hoy con ms contundencia,
quitarn el control al Estado y los gobiernos para
entregrselo a las grandes corporaciones; es esta
centralizacin y transferencia de poder sobre el agua
la que precisamente facilitar una mayor invasin
del territorio de los pueblos tnicos (Vandana,
2006). Desde las reformas hechas en 1992-1994
se rompen los candados que protegan los bienes de
las comunidades, as, las empresas privadas
invaden y privatizan los sectores antes exclusivos de
las comunidades.
Hay casos representativos de organizaciones de
defensa ante proyectos de presas hidroelctricas
promovidos por la Comisin Federal de Electricidad
y por las empresas privadas, algunos son: el del
Consejo de Ejidos y Comunidades Opositores a la
Presa La Parota (CECOP), en Guerrero; en
Oaxaca, la lucha contra la presa Paso de la Reina;
en Nayarit, donde se vive la resistencia contra la
presa hidroelctrica La Cruces; y nalmente en
Chiapas, con las defensas por el ro Grijalva, ante la
amenaza de nuevos proyectos hidroelctricos.
En el estado de Veracruz donde se ubica parte de la
sierra de Zongolica y donde se construy la central
hidroelctrica, se evidencia que el estado cede en la
prctica el control del agua a grupos empresariales,
lo que es el prembulo de un proyecto de ms de
112 presas en el estado con la misma
intencionalidad. La privatizacin del agua y el
territorio que se vive en la sierra de Zongolica por
este proyecto hidroelctrico se ha caracterizado por
los abusos de poder, la discriminacin, falta de
oportunidades y la exclusin de la participacin del
pueblo nahua. Lo anterior trae como resultado
mayor vulnerabilidad y violencia a los derechos de
las comunidades que han sido marginadas e
histricamente saqueadas y excluidas.
Esta central hidroelctrica marca un hito al ser la
primera en operacin en el estado de Veracruz, se ha
establecido en una de las zonas de mayor rezago
econmico y social del pas: La pobreza es un

65
35

factor importante para visualizar ms claramente

este conicto socio-ambiental, ya que se ve
agravada por las externalidades o por la falta de
acceso a los recursos ambientales (Sabatini, 1997:
55).

Central hidroelctrica en la Sierra de

Zongolica: despojo y resistencia de las
comunidades nahuas
Empresa corporativa
La compaa titular del proyecto hidroelctrico en la
sierra de Zongolica es Electricidad del Golfo,
empresa privada que tiene como subsidiaria a la
Corporacin Mexicana de Hidroelectricidad
(COMEXHIDRO), que a su vez est vinculada con
Conduit Capital Partners, empresa trasnacional,
accionista principal de este proyecto y de otros en el
pas, como en Nuevo Len, Veracruz, Guerrero,
Michoacn y Jalisco.
Es de resaltar que el proceder del estado mexicano
ha avalado a la empresa para construir la central
hidroelctrica debido a que se han otorgado los
permisos de las instituciones como la Comisin
Reguladora de Energa (CRE), la Secretaria de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la
Comisin Federal de Electricidad (CFE) y la
Comisin Nacional de Agua (CONAGUA), adems
de los permisos de construccin otorgados por los
municipios afectados (Mixtla de Altamirano, San
Juan Texhuacan y Zongolica); nalmente indicamos
la irresponsabilidad del gobierno en sus tres planos:
municipal, estatal y federal.
Despojo del territorio nahua
Desde el 2010, en los municipios de Mixtla de
Altamirano, Zongolica y San Juan Texhuacn, esta
iniciativa privada impuso el proyecto de generacin
de energa denominado Proyecto Hidroelctrico
Veracruz, con el que aseguran los empresarios y
polticos se impulsar el desarrollo econmico y
sustentable de la zona serrana, pero la realidad
contradice este discurso ya que ha operado en la
ilegalidad, sin una consulta previa, violando
acuerdos internacionales (convenio 169 de la O.I.T)
y los derechos humanos de los pueblos indgenas.

66

El proyecto est constituido por tres obras: la

primera parte es la construccin de un embalse, una
cortina de 30 metros de altura y 4 hectreas para
captar el agua del ro en el municipio de Texhuacan
(Palulca); la segunda, consiste en perforar el cerro
Soyayo para construir un tnel de casi 3 km, el cual
conducir el agua desviada hasta la casa de
mquinas; y la tercera, en la congregacin de San
Jernimo Tonacalco (en el municipio de Zongolica),
se construy la casa de mquinas, que recibir el
agua desviada y donde operar una turbina que
generar 42 Megavatios. Muy cercana est la
subestacin a donde llegar la energa elctrica
generada para transportarla a la Comisin Federal de
Electricidad en Zongolica.
En la regin, la central hidroelctrica afecta,
principalmente, a los tres municipios mencionados
a ms de cinco mil habitantes, desviando 5 km el
cauce natural del ro Altotoco que, anteriormente,
beneciaba a las comunidades, para as generar 42
MW de energa elctrica que abastece a los diversos
socios de la empresa privada, lo que impacta de
manera negativa a las comunidades de estos
municipios.
Los daos a nuestro pueblo nahua en los municipios
mencionados se maniestan de tres maneras: En el
municipio de Mixtla de Altamirano en las
comunidades de Xometla, Xala, Xochitla, se han
quedado sin el agua del ro Altotoco que los
abasteca; en el municipio de San Juan Texhuacan,
las comunidades de Palulca, Equimititla, Apanga,
Atzingo, Tepetlanpa son afectadas por la
devastacin forestal y la sequa de manantiales
debido al represamiento del ro; y, nalmente, en el
municipio de Zongolica en las comunidades
Macuilca, Coyametla, Tecopango, Citlalapa,
Comalapa I y II, Zomajapa, Piedras Blancas, Acontla,
Puente Porras, Ocotita, Apanga, Tonalixco, San
Jernimo, Tonacalco Y Zacatal somos vulnerables a
inundaciones y afectados por las distintas
ocasiones en que se ha roto la presa.
Para construir este proyecto se da el territorio, la
ora, fauna, lo forestal, ros y manantiales que
alimentan a comunidades, ms an el dao es
cultural a nuestros espacios ancestrales. Desde
agosto de 2014, se considera que el proyecto est
culminado, y lleva operando algunos meses, aunque

ha presentado muchas fallas tcnicas, las cuales

han provocado inundaciones, derrumbes, daos a
las carreteras, as como amenazas a la vida de las
familias que habitan cerca de la obra.
La situacin actual de la zona afectada por la
construccin de este proyecto es de incertidumbre
y violencia a los derechos de nuestros pueblos
indgenas. El excesivo paternalismo y la falta de
informacin previa inhibieron la resistencia ante la
imposicin de esta central hidroelctrica que
impacta negativamente a nuestra poblacin. A esto
se le suma el miedo construido institucional e
histricamente en escenarios de dominio y despojo
de los bienes comunitarios por parte de cacicazgos
y gobiernos locales coludidos que han permitido la
construccin de estos escenarios. Tambin se vive
un proceso de desintegracin del tejido social y del
sentido de lo comunitario que se vuelve ms ligero
con el paso de las dcadas.
Los impactos del proyecto hidroelctrico en la sierra
de Zongolica se evidencian claramente por la
privatizacin del agua (la contencin del ro) y de la
energa elctrica producida, lo que afecta
directamente en los aspectos socio-culturales y
econmicos de las poblaciones aledaas al
proyecto. Los pueblos nahuas nos sentimos ms
duramente afectados por el impacto sociocultural,
ya que para cier tos grupos, especialmente
indgenas, esa relacin est inserta en un sistema
territorial de vida, que incluye una economa local y
una signicativa identidad territorial (Sabatini,
1998: 56).
La poblacin indgena nahua que habita
histricamente en la ribera del ro vive con gran
incertidumbre por los daos actuales y por los que
se avecinan. Los habitantes de las comunidades en
la parte baja, despus de la casa de mquinas,
maniestan:
All donde nosotros vivimos est como a
80 metros del ro. Yo platicaba entre nosotros, a
nuestra comunidad, cmo le vamos a hacer,
porque de aqu a dos o tres aos algo nos vaya a
pasar y nosotros no tenemos ni un papel, con
qu nos vamos a amparar. [] si algo nos
pasa, no tenemos con qu nos vamos a
defender [] es feo lo que estn haciendo

ahorita con el agua, hay mucho peligro

(Habitante ribereo afectado de la comunidad
de Macuilca, Zongolica).
Uno de los daos ms importantes provocados por
las presas son las inundaciones. Por la ubicacin
geogrca, ro abajo, las comunidades y ejidos son
vulnerables a inundaciones debido a la alta
precipitacin en la sierra de Zongolica, como se ha
visto en aos pasados. El riesgo aumenta con la
operacin de la presa hidroelctrica, as como lo
maniestan los habitantes de las comunidades ro
abajo:
Aqu s llueve, una vez llovi como tres
horas y hubo derrumbes donde quiera, como al
menos yo no haba visto. Ahorita dicen que la
presa est bien construida pero despus, con el
tiempo, si se va deteriorando y se rompe,
Comalapa se pierde totalmente [] (habitante
de la comunidad de Comalapa, Zongolica).
Las comunidades indgenas nahuas mantenemos el
uso tradicional del ro, por tanto, la entrada de esta
clase de proyectos viene a alterar drsticamente la
cosmovisin. Va ms all de empoderamiento del
espacio fsico, es la invasin del espacio
sociocultural:
Antes era un lugar natural, un lugar virgen
que tena su vegetacin, casi la gente no lo
conoca, adems de que tena su historia. Viene
el agua de Zongolica por debajo del cerro, era
un agua a donde iba poca gente, que tena una
cascada muy bonita, pero de ah para ac, ya
no...(Pobladora afectada de la comunidad de
San Jernimo, Zongolica).
Acciones para la defensa
En nuestras comunidades afectadas por la central
hidroelctrica en la sierra de Zongolica, aunque no
podemos hablar de un movimiento social ante la
imposicin de este proyecto, s podemos hablar de
acciones colectivas, y de una respuesta a los
atropellos que hemos sufrido como pueblo nahua.
Desde el 2010 a la fecha, las acciones colectivas de
defensa se han manifestado en dos formas: en un
principio, la accin poltica a travs de marchas y

35
67

bloqueos a los trabajos de constr uccin,

principalmente en el ao 2010 y 2011; y, en la
actualidad, es la accin jurdica nos mantiene en
resistencia, con el respaldo de dos organizaciones:
El Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA)
y el apoyo de La Asamblea Veracruzana de
Iniciativas y Defensa Ambiental (La Vida).
Enumero de manera breve las acciones de defensa y
denuncia que hemos realizado con el apoyo de las
dos organizaciones mencionadas:
1.
Enlace con movimientos de defensa
nacionales e internacionales para tejer la red de
comunicacin y apoyo: Movimiento Mexicano de
Afectados por las Presas y en Defensa de los Ros
(MAPDER) y la Red Latinoamericana de afectados
por las Presas (REDLAR). El caso fue presentando
en el IX Encuentro Nacional Intercultural del
MAPDER: Todas las voces: Ros libres en el ao
2012 en Nayarit. Tambin participamos en el X
Encuentro Nacional, llevado a cabo en agosto de
2013, en el municipio de Amatln de los Reyes,
Veracruz.
2.
Con el Centro Mexicano de Derecho
Ambiental encontramos alternativas de accin
jurdica para la proteccin de las poblaciones
afectadas. El primer paso jurdico fue emitir una
queja ante la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos en diciembre de 2013. Ahora se camina
hacia la realizacin de un recurso jurdico ms
determinante para la defensa del territorio. Tambin
hemos realizado diversas reuniones informativas en
las comunidades para hacer presentes nuestras
inconformidades.
3.
Entre el 2011 y 2013, se denunciaron las
afectaciones a nivel regional, estatal, nacional e
internacional, a travs de foros y ruedas de prensa
(Ro + 20, Tribunal Permanente de los PueblosTPP-). En noviembre de 2012 se realiz en el
municipio de Temacapulin, Jalisco, la pre-audiencia
Presas, Derechos de los Pueblos e Impunidad del
Tribunal Permanente de los Pueblos TPP, en la que se
logr denunciar la problemtica acontecida en la
sierra de Zongolica, llevando el testimonio de las
afectaciones de las comunidades por el proyecto
hidroelctrico. Con ello se destap una puerta para
la reparacin de daos e impactos sufridos a las
distintas poblaciones para avanzar hacia la justicia
social y ambiental.

68

La denuncia ante este tribunal fue presentada con

apoyo de LA VIDA y es una de las acciones ms
importantes con el MAPDER. Posteriormente a la
audiencia se present el fallo del jurado del Tribunal
Permanente de los Pueblos (TPP) ante la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin; y se public el
dictamen nal emitido por el Tribunal Permanente de
los Pueblos, el cual solicita la cancelacin del
proyecto hidroelctrico o la reparacin de daos. A
continuacin se presentan las peticiones hechas y
apoyadas en el dictamen nal del TPP, donde se
mencionan las afectaciones a las poblaciones de la
sierra de Zongolica:
- Cancelacin del Proyecto Hidroelctrico Veracruz,
debido a que no es un proyecto de utilidad pblica y
afecta los derechos esenciales de los pueblos
indgenas, al control de su territorio y usufructo de
sus recursos naturales.
- Indemnizar econmicamente a las familias cuyas
parcelas fueron afectadas por las obras realizadas
por las empresas privadas.
- Garantizar el derecho al agua en calidad y cantidad
a las poblaciones afectadas de Mixtla de Altamirano,
Zongolica y San Juan Texhuacan.
- Cancelacin del proyecto de desfogue al ro Coxole
(tnel).
- Reubicacin de familias que viven cerca de las
torres de alta tensin.
- Reparar la infraestructura comunitaria afectada por
el proyecto.
- Garantizar la proteccin a los comunicadores
locales y regionales ante las amenazas recibidas.
- Garantizar el derecho a la informacin y a la libre
expresin.
- Llevar a cabo programas de prevencin contra
inundaciones para las poblaciones ro abajo,
reparacin ambiental y manejo de desechos slidos
y lquidos.
Finalmente, el conicto que se vive en la sierra de
Zongolica por la imposicin del proyecto
hidroelctrico es esencialmente socio-ambiental y
corresponde a una realidad dinmica, por lo tanto,
no se pueden realizar conclusiones denitivas, sin
embargo, con la presente experiencia hemos
avanzado en la organizacin, defensa del territorio y
los derechos humanos, lo que entendemos como un
paso a la resistencia y salvaguarda de las
identidades colectivas indgenas y de nuestros
territorios.

Reviviendo conictos:
Hidroelctricas en el Oriente antioqueo
Andrea Echeverri Sierra1

lizacin en el marco del sexto festival

Foto por: Andrea Echeverri Sierra, movi

Resumen

n Colombia la construccin de
aprovechamientos hidroelctricos es una
tendencia en aumento. La subregin Oriente
del departamento de Antioquia es rica en
corrientes hdricas, lo que desde la dcada del
sesenta ha atrado proyectos de esta ndole
provocando una historia de violencia y
expulsin. En la actualidad, en ese territorio
hay un renovado inters en el desarrollo de
hidroelctricas, pero ante el temor de los
habitantes, retornados y permanecidos, de
perder sus comunes y de repetir la historia, se
suscitan conictos y resistencias.

del agua. Octubre 2014

En el departamento de Antioquia, en el noroccidente

de Colombia, la construccin de represas est en un
momento de apogeo, tal como lo arma el Banco de
Iniciativas Regionales para el Desarrollo de
Antioquia (BIRD)2 Antioquia se ha destacado por
sus desarrollos hidroelctricos siendo su capacidad
efectiva de generacin elctrica cerca del 30% del
total nacional y contando con los principales
agentes del sector energtico del pas, lo que
sumado a su accidentada geografa hace que cuente
con una buena cantidad de iniciativas en este
sentido (BIRD, 2009: 60).
Dicha capacidad de generacin, se ha concentrado

1. Sociloga en formacin. Integrante de la Red de Accin Frente al Extractivismo,de la ciudad de Medelln, Colombia. Interesada
en temas de investigacin relacionados con las diversas expresiones del extractivismo y sus procesos de resistencia.
2. Convenio entre el Departamento Administrativo de Planeacin de la Gobernacin de Antioquia y la Escuela de Ingeniera de
Antioquia.

69
35

fundamentalmente en el sistema interconectado de

embalses de la subregin Oriente del departamento,
y en la actualidad se plantea, con diferentes
proyectos, aumentarla en un 15%. La construccin
de hidroelctricas es de vieja data en el Oriente
antioqueo, sin embargo, tambin lo son los
conictos suscitados por ellas y las resistencias a
las mismas.
El Oriente antioqueo tiene nueve grandes cuencas
asentadas en la zona montaosa de la cordillera
central andina, donde conuyen los caones y ros
Magdalena, Arma, El Buey, Piedras, Aburr, Porce,
Nus, San Carlos, Saman Norte y Sur, Cocorn Sur,
Guatap, Nare, Calderas, Tafetanes y Ro Claro. El
caudal de agua en la zona es tan abundante que
equivale, aproximadamente, a una tercera parte del
ro grande de la Magdalena, el ms importante de
Colombia.
La intencin de este escrito es dar cuenta de la
multidimensionalidad del conicto asociado a la
constr uccin de grandes represas y de
microcentrales en el Oriente antioqueo, a partir de:
i) Un breve recuento de la historia de la subregin y
de su relacin con hidroelctricas, y la presentacin
del ii) Panorama actual de las amenazas existentes y
de las resistencias frente a ellas.

A modo de introduccin: Por qu tantas

represas?
Uno de los argumentos con el cual se ha intentado
legitimar la proliferacin de centrales hidroelctricas
es que son una fuente de energa alternativa,
sostenible y limpia. En palabras de Rodrigo Surez,
director de la Direccin de Cambio Climtico (DCC)
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
(MinAmbiente), estos proyectos promueven y

ayudan a mantener la matriz de generacin de

energa elctrica limpia, al desplazar las emisiones
de gases efecto invernadero, provenientes de
fuentes energticas de origen fsil 3
Segn esta opinin, el indicador fundamental para
presentar a las hidroelctricas como energa verde
es su no emisin de dixido de carbono (Co2). Esta
variable ha llevado a la creacin de diversos
programas que promueven una matriz energtica
5
basada en energa hidrulica . Uno de ellos es la
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en
Carbono, de la DDC de Minambiente, apoyada, entre
otras entidades internacionales por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco
Mundial (BM) y USAID, que plantea, entre sus
objetivos, la bsqueda de nanciacin internacional
para facilitar proyectos bajos en carbono en los
sectores agrcola, transporte, residuos, minera y
energa.
Otro incentivo es la inscripcin de estas
hidroelctricas como Mecanismos de Desarrollo
5
Limpio (MDL) , ante la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, que en
Colombia asciende a 54, lo que se traduce en
6
exenciones tributarias . Finalmente, la tendencia a
declarar a grandes hidroelctricas (El Quimbo,
Hidroituango, Hidrosogamoso por mencionar
7
algunas) de utilidad pblica e inters social , as
como la inclusin de energa de pequeos
8
aprovechamientos hidroelctricos en esta gura .
De otra parte, la divisin, vigente en Colombia, entre
recursos naturales renovables y no renovables, ha
orientado el comportamiento de las instituciones
pblicas y privadas a considerar innita la
posibilidad de explotacin de los primeros,
contribuyendo a su degradacin y en ocasiones a su
9
irreversible prdida. La legislacin colombiana

3. Citado en Higuera, Jos M. El sector energtico cuenta con 54 proyectos de MDL. Julio de 2014. Portafolio. Disponible en
http://www.portafolio.co/negocios/proyectos-mdl-sector-energetico.
4. Segn XM para 2013 el 75% de la composicin del SIN era energa hidrulica.
5. Los MDL son uno de los tres mecanismos de exibilizacin del protocolo de Kyoto para reducir Gases de Efecto Invernadero
(GEI). Restringe sus propuestas a la reduccin en las emisiones de un nico GEI, el CO2, permitiendo transar con las mismas en
el mercado regulado; se considera pues limpia la produccin sin emisiones de CO2, obviando los problemas derivados de la
emisin de los otros 5 GEI y su interaccin en la atmsfera.
6. Ley 788 de 2002.
7. Ley 56 de 1981 y decreto reglamentario 1324 de 1995.
8. Ley 1715 de 2014.

70

considera, entre otros, recursos renovables a las

aguas en cualquiera de sus estados, la tierra, el
suelo, el subsuelo, los recursos biolgicos del
suelo, y las fuentes primarias de energa no
agotables. En este ltimo tem se han incluido a las
centrales elctricas, que tanto en la forma de
pequeas centrales o de grandes represas,
proliferan en el pas. Este acercamiento antrpico al
agua no respeta los procesos y componentes de sus
ciclos hidrolgicos, rompiendo, muchas veces su
frgil equilibrio. En otras palabras, cuando los ciclos
econmicos (de corta duracin) se imponen sobre
los ciclos ecolgicos (de larga duracin), la
capacidad de los ecosistemas para volver a su
estado original despus de esta intervencin se
diculta, lo que signica que el recurso no puede
recuperar sus caractersticas y funciones previas,

padeciendo de un desgaste progresivo, que puede

desembocar en alteraciones irreversibles de
microorganismos, plantas y animales (factores
biticos) o del clima, agua, aire, minerales del suelo,
etc. (factores abiticos).
Otro punto que cuestiona las credenciales
ecolgicas de las represas, es la emisin de gas
metano (Ch4), uno de los seis Gases de Efecto
Invernadero (GEI) identicados por el protocolo de
Kyoto, y el segundo entre estos en afectacin de
microclimas. Al represar un ro ste ya no solo
dejar de capturar carbono, sino que la biomasa que
corra en l se descompondr, sedimentndose en
la represa y produciendo metano. De ah que
numerosas voces, entre las que se incluyen las
10
organizaciones International Rivers y la Asociacin

9. Me reero aqu al Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. Decreto 2811 de
1974.
10. Ros internacionales en espaol.

Foto: Andrea Echeverri Sierra, movilizacin por la defensa del ro dormiln. Marzo 2015

69
35
71

Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA)

armen que las represas son una falsa solucin al
cambio climtico, planteando el concepto de
represas sucias, en oposicin a la pretendida
energa limpia.
Para concluir quisiramos desmiticar el supuesto
temor generalizado en el pas ante posibles cortes
de energa, con el que hbilmente juegan diversos
actores interesados en la construccin de
hidroelctricas para legitimar estos proyectos en la
opinin pblica. Para el 2013, la generacin
nacional de energa super a la demanda en ms de
un 1300.000 vatios. Es decir, Colombia ya cuenta
con la energa necesaria para su abastecimiento
domstico y de los diversos sectores de la
economa; de ah que resulte, por lo menos, dudoso,
que la construccin de nuevas hidroelctricas
benecie a los pobladores del pas y sea ms
plausible pensar en la construccin de obras para
asegurar el posicionamiento estratgico del capital
tanto nacional como global.

Primeras hidroelctricas en el Oriente

antioqueo
El Oriente antiqueo cuenta con 23 municipios,
ubicados en 4 subregiones biogeogrcas:
altillanura, zona de pramos, de bosques y de
embalses. La altillanura es la ms cercana a
Medelln, la capital de Antioquia, y recientemente se
ha convertido, por diversas exenciones tributarias,
-cercana al aeropuerto y vas de comunicacin
terrestres- , en una zona atractiva para la industria.
Esta rea es tambin conocida como Oriente
cercano.
Lo municipios de Alejandra, Concepcin, Granada,
Guatap, Peol, San Carlos y San Rafael, hacen
parte de la llamada zona de embalses, que, como
bien podemos adivinar, debe su nombre a las
inundaciones que afectaron buena parte de sus
tierras agrcolas para la generacin de energa
hidroelctrica.
Este Oriente lejano comienza adquirir importancia
econmica en la dcada del sesenta con la
construccin de las hidroelctricas de Guatap, San
Carlos, Jaguas, Playas y Calderas, con la extensin

72

de las lneas de energa que lo sitan

estratgicamente cerca del Sistema Interconectado
Nacional (SIN), y con la construccin de la autopista
Medelln-Bogot.
A partir de 1970, pensando en estrategias para
afrontar la crisis energtica que viva el pas,
causada por la crisis del petrleo, se toman medidas
que llevan a consolidar al Oriente antioqueo como
un punto clave en la produccin de energa nacional,
valindose de la riqueza hdrica natural de la cuenca
del ro Nare y de las diferencias de altura propiciadas
por los caones de los ros.
Desde ese momento, lo que identicamos en el
territorio es la contraposicin de dos intereses. De
una parte, la creciente demanda de energa por parte
de amplios sectores. Y de otra parte, la permanencia
en el territorio de los habitantes de la zona donde
quiere desarrollarse el proyecto, quienes son
despojados de sus viviendas, sus medios de
subsistencia y sus construcciones sociales, con el
pretexto de un inters general, y con el innegable
enriquecimiento privado de las empresas que
fungen como nuevos actores del conicto.
Como esa generacin de energa requiere bruscas
intervenciones ambientales que implican desviar
ros, inundar terrenos, perder cultivos y vecindades,
cambios en el clima y en el comportamiento de
insectos, prdida de ora, salinizacin y
acidicacin de los suelos pero, sobre todo,
modicacin sustancial de la forma de vida de las
comunidades humanas que construyeron el
territorio donde tiene inuencia la intervencin. El
descontento de la poblacin de varios municipios de
la zona de embalses, afectados por las
hidroelctricas, fue el punto de partida de unas
fuertes dinmicas de movilizacin y organizacin
en los aos 70s y 80s.
La Mesa de Derechos Humanos del Oriente
antioqueo ha venido denunciando en los ltimos
aos la aparicin de violencia asociada a estos
proyectos. La primera fase del conicto en Oriente
est relacionada con la presencia de las FARC y el
ELN en la zona, atrados, entre otros factores, por la
pretensin de defender a la poblacin de los
atropellos que la construccin de estos proyectos
les estaba infringiendo.

Sin embargo, la poca ms sangrienta

correspondera a la incursin de los paramilitares,
quienes empecinados en obtener el dominio sobre la
regin, desataran, a partir de 1996, una guerra
sucia contra quienes consideraban la base social de
la insurgencia. Incontables militantes de izquierda,
as como lderes sociales y populares, que
incomodaban al establecimiento con sus
reivindicaciones, fueron blanco de la estrategia
contrainsurgente paramilitar.
La violencia que asol el Oriente antioqueo, sobre
todo, entre 1993 y 2005 es indescriptible, la
violacin a los derechos humanos y los crmenes de
lesa humanidad que afectaron principalmente la
zona de bosques y de embalses arroja un saldo de
casi 60.000 desplazados, solamente entre 2003 y
2006. La poblacin de Argelia pas de 10.852
habitantes a 6.823. San Carlos presenta la situacin
11
ms aguda de Antioquia, entre 2000 y 2005 con
9.942 expulsiones registradas; en Granada, en el
mismo perodo hubo 5.572 expulsados, en San Luis
4.412 y en Cocorn 4.297.
Masacres, amenazas, tor turas, asesinatos
12
selectivos, veredas enteras abandonadas o
minadas y desplazamientos forzados parieron las
primeras represas de Oriente. Los gr upos
paramilitares se ubicaron en la zona de las
hidroelctricas, y mientras las organizaciones
sociales de la zona denunciaban la proteccin de
estos grupos a los proyectos, llegando incluso a
mencionar campamentos en predios de Empresas
13
Pblicas de Medelln (EPM), los paramilitares de
Ramn Isaza, las Autodefensas Unidas de Crdoba
y el bloque Metro desplazaban poblados enteros,
acusando los campesinos de colaborar con la
guerrilla.
Este caso nos sirve para raticar la violencia como

potencia econmica de los procesos

modernizadores y civilizatorios, cuya expresin
puntual es la relacin estructural entre extractivismo
y violencia, que se extiende al sistemtico uso de la
coaccin para garantizar el ejercicio del despojo
(Seone, 2013: 36). Dcadas atrs, cuando la
subregin comenz a perlarse como una despensa
energtica, emerge un cmulo de conictos
socioambientales que contribuye al surgimiento de
la primera etapa del conicto, perodo en el cual los
diferentes proyectos extractivos se ven
obstaculizados por las condiciones de seguridad
representadas en ataques de la insurgencia,
principalmente del ELN, a las hidroelctricas.

Intereses renovados, viejos conictos

Esta situacin se revierte con el triunfo paramilitar
por el control territorial y el aumento de la fuerza
pblica, generando un contexto favorable para los
proyectos. Consolidado este modelo de seguridad,
los proyectos energticos en Oriente retoman su
curso, aumentando notoriamente en ao recientes.
Como era posible prever, los habitantes de la zona
temen que la catstrofe humanitaria vuelva a
repetirse y que las afectaciones ambientales se
conviertan, en el mediano y largo plazo, en una
amenaza a la vida humana.
Si bien el programa del gobierno nacional prioriza los
municipios de Granada, San Francisco, San Carlos,
San Rafael, Cocorn y San Luis, en su poltica
Retornar es vivir, sus metas14, se enredan en los
solicitudes ante las autoridades ambientales para
desviar y represar ros, pues podran generar nuevos
desplazamientos, atentando contra las medidas de
proteccin especial de estos municipios y
revictimizando a la poblacin retornada, hecho
proscrito por la ley, o que atenta contra el derecho a
un medio ambiente sano.

11. Segn El Colombiano, 2013, Antioquia es el departamento con mayor nmero de habitantes desplazados en el pas.
Disponible en http://www.elcolombiano.com/antioquia_con_las_cifras_mas_altas_de_desplazamiento_en_colombiaDBEC_246489.
12. Una vereda es una senda o un camino. En Colombia alrededor de estos fueron congurndose centros poblados, con
poblacin dispersa o en forma de caseros, lo que lleva a que la Sociedad Geogrca de Colombia les haya otorgado la categora
de divisin territorial de carcter administrativo. En Colombia existen aproximadamente 30.000 veredas en las cuales habita la
cuarta parte de la poblacin nacional.
13. Olaya, 2012: Otro campamento paramilitar fue instalado en predios de las EPM, al lado de la central hidroelctrica de Playas,
cerca de la base militar localizada entre las veredas el Charcn y el Zancudo
14. Entre ellas se incluyen recuperacin de activos perdidos y capacidad productiva, mejoramiento de infraestructura deteriorada,
identicacin de relacin de quienes retornan con los predios abandonados y formalizacin de los ttulos correspondientes

69
35
73

Foto: Andrea Echeverri Sierra, movilizacin por la defensa del ro dormiln. Marzo 2015

16

En la zona Oriente hay seis embalses en cinco

hidroelctricas principales construidas: Playas
(210MW) y Guatap (420MW) de EPM y Calderas
(26MW), Jaguas (170 MW) y San Carlos 1 5
(1240MW), otras represas incluyendo la de San
Lorenzo se ubican en el municipio de Alejandra.
Adems, hay un nmero indeterminado de
microcentrales hidroelctricas. Sin embargo, a
pesar de estas intervenciones en las corrientes
hidrolgicas, y de los impactos denunciados por las
comunidades, las condiciones de seguridad
favorables y la enorme riqueza hdrica de la zona
vuelven a atraer el inters de inversionistas al
Oriente.

Entre el 2000 y 2010 se tramitaron 139 solicitudes

de distinta ndole ante CORNARE17 cuya nalidad es
la construccin de hidroelctricas y microcentrales.
Las microcentrales o pequeos aprovechamientos
hidroelctricos, son aquellas centrales
hidroelctricas con una capacidad instalada menor
de 10 MW por unidad, que no pagan transferencias
por concepto de aprovechamiento de recursos no
renovables a las Corporaciones Autnomas
Regionales (CAR), ni a los municipios afectados. La
solicitud de la licencia ambiental es menos
engorrosa comparndola con proyectos de mayor
envergadura y se hace ante la CAR encargada y no
ante la Agencia Nacional de Licencias Ambientales
(ANLA).

15. La represa de Punchin o hidroelctrica San Carlos es la represa con mayor capacidad instalada de Colombia. Es cercana al
corregimiento el Jordn, donde el 23 de Marzo de 1998 se perpetr una masacre paramilitar contra 6 miembros de la Junta de
Accin Comunal. Durante la masacre, los paramilitares forzaron a trabajadores de Conconcreto que en esos momentos realizaban
obras en la hidroelctrica a presenciar los hechos para luego relatarlos.
16. Corporacin Jurdica Libertad, 2011.
17. Corporacin Autnoma Regional de las cuencas de los ros Negro y Nare, primera autoridad ambiental en la regin.

74

La laxa normatividad referida a las microcentrales ha

llamado la atencin de inversionistas como HMV
Ingenieros, Cementos ARGOS S.A., Compaa de
Seguros ARGOS S.A, Empresa Antioquea de
Energa EADE, EPM, Empresa de Generacin y
Promocin de Energa EMGEA S.A., Francisco
Emilio Jaramillo Villegas, Generamos Energa S.A,
ISAGEN, Ruben Levy Levy, Aguas y energa Limpia
S.A. entre otros.
Pero, quizs la amenaza ms grande en estos
momentos sea el proyecto Por venir II o
Aprovechamiento hidroelctrico del Ro Saman
Norte, cuya licencia ambiental fue aprobada el 13 de
febrero del ao en curso por la ANLA. El proyecto,
hoy propiedad de Celsia S.A., lial del grupo
ARGOS, pretende construir una presa de 140
metros de altura sobre el ro, en la jurisdiccin de los
municipios de San Carlos, Puerto Nare y San Luis,
para una capacidad instalada total de 352 MW. ste
proyecto es complementario del complejo
hidroelctrico instalado en el Oriente en las dcadas
anteriores con las hidroelctricas mencionadas,
agudizando la tendencia a negar o restringir el
acceso y goce de las corrientes hdricas a las
comunidades locales, que a lo largo de las
generaciones, han aprovechado el agua de una
manera sustentable y han forjado diversos vnculos
con ella.

perodo, y con el acumulado de las luchas de aos

anteriores MOVETE ha logrado impor tantes
victorias: la suspensin de concesiones de aguas y
la construccin de microcentrales en La chorrera
(Quebrada de San Carlos), en el ro Tafetanes, en el
ro Dormiln y en el municipio de
Granada.Adicionalmente, la licencia ambiental para
Porvenir I fue negada por la ANLA. Estos hechos se
atribuyen orgullosamente a las estrategias
desplegadas, entre ellas mecanismos legislados y
no legislados: recursos de reposicin, audiencia
pblica, movilizaciones populares, festivales del
agua, denuncias pblicas, estrategias de
comunicacin, pero sobre todo, una conciencia
generalizada de que contrario a lo que les
prometieron aos atrs, el desarrollo de las
hidroelctricas viene aparejado con
empobrecimiento, violencia y desplazamiento.

Muchos de los habitantes de la zona perciben la

amenaza que representan estos aprovechamientos
para sus formas de vida y para sus patrimonios
colectivos, por lo cual, o bien crearon agrupaciones
para la defensa territorial como los vigas del ro San
Miguel, o los Vigas del ro Dormiln, o se incluyeron
en la agenda de organizaciones ya existentes como
las Juntas de Accin Comunal de Saman, Puerto
Garza y el Jordn o en la Corporacin Natybos cuyas
acciones estn encaminadas a la defensa de sus
comunes.
Cada vez ms esas resistencias conuyen en el
Movimiento Social por la Defensa de la Vida y el
Territorio (MOVETE), que desde nales del 2013
rene lderes populares y organizaciones para
pensar y adelantar acciones encaminadas a
enfrentar la apropiacin y cercamiento de los ros y
los asaltos dirigidos a los comunes. En este corto

69
35
75

El Proyecto de la Hidroelctrica Inambari

en la Amazona del sur de Per
Un mega proyecto que nunca se debera implementar
1

Mourik Bueno de Mesquita

cto-de-hidroelectrica-de-inambari/

19648/archivan-denitivamente-proye

Ro Inambari http://www.inforegion.pe/1

Resumen

l proyecto de la Central Hidroelctrica de

Inambari (Proyecto Inambari) con capacidad
de generar aproximadamente 2000
megawatts (MW), ubicada en la Amazona del
sur de Per, est en proceso de trmites de
concesin desde los aos 1960. Es una de las
cinco centrales priorizadas para exportar
energa para el Brasil bajo la modalidad de

nanciamiento del Banco de Brasil y endeudamiento

del Per, con una concesin de 30 o quizs 70 aos.
En 2010 este proceso fue paralizado por la presin
de protestas de las poblaciones posiblemente
afectadas lo que ocasion que la concesin
temporal se d por nalizada. Recientemente, el
Estado peruano intenta retomar y reactivar el
Proyecto. La matriz energtica en el Per ofrece
poco sustento, por lo cual la construccin de estas
hidroelctricas no justicara estas gigantescas

1. Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolom de las Casas Cusco, Per

76

proyecciones de energa, particularmente en un

territorio como la Amazona, con frgiles
condiciones ecolgicas y de enorme importancia
para el planeta.
Con un rea de inundacin de aproximadamente
450 KM2, se preveen impactos socio-ambientales y
econmicos de gran envergadura e irreversibles.
Los costos de estos impactos pueden sobrepasar
los benecios si es que se consideran
correctamente las implicancias de las denominadas
externalidades. Las poblaciones involucradas de
los tres departamentos (Puno, Cusco, Madre de
Dios) y otras organizaciones sociales, inclusive
algunos Gobiernos Locales, han expresado su
rechazo al Proyecto, criticando los avances en el
procedimiento de concesiones temporales, y las
cuestionables evaluaciones de impacto ambiental.
Por esta presin social, se hicieron pblicas varias
irregularidades con fuertes indicios de corrupcin
en el Gobierno brasilero, las cuales involucraban el
convenio de energa entre Per y Brasil y por ende
este Proyecto2. Ahora si bien el Proyecto Inambari
esta temporalmente suspendido, existe el riesgo de
que sea retomado. La gestin pblica del Estado y
de la Empresa EGASUR (testaferro en el Per de
grandes empresas de Brasil como la actualmente
investigada empresa Oderbrecht), ha sido hasta
ahora muy frgil y poco transparente, centrada en
los intereses econmicos nancieros extractivos,
muy propios del modelo poltico-econmico
neoliberal actual en el Per, y de las presiones del
capital nanciero internacional.

Contexto
Diversos estudios, a menudo nanciados por
agencias de cooperacin internacional como el
Banco Mundial y la Cooperacin Alemana,
identicaron en el Per desde la dcada de 1960,
mltiples oportunidades de inversin en centrales

hidroelctricas, tanto en la cuenca del Pacco,

como en la cuenca Amaznica. Este gran potencial
hidroelctrico en la ver tiente Amaznica se
materializa en 20 proyectos de centrales
hidroelctricas (de 150 a 1500 MW), 15 en la zona
norte del pas en la cuenca del Ro Maraon, y 5 en el
sur andino en concesin para proveer energa a
Brasil. En la vertiente del Pacco se planican
cuatro centrales hidroelctricas con un potencial de
generar 600 MW anuales. Se trata en total de una
posible inversin de 2,380 millones de dlares para
1,476 MW por lo pronto priorizados, mientras el
potencial tcnico total calculado para ser
desarrollado en el Per es de 56,197 MW.
Los Gobiernos de turno han declarado de inters
nacional la intencion de constrir el primer paquete de
centrales, necesarias segn ellos para el desarrollo
productivo en el pas hasta 2050 (no precisa qu
desarrollo, pero es bajo el actual modelo de industria
extractiva, agroindustria y procesos de crecimiento
urbano de 20 ciudades con ms de 500,000
habitantes). Adems, se considera que la energa
generada por estas centrales es limpia y con un
mnimo o nulo impacto ambiental (sic). Las
centrales hidroelctricas de la vertiente atlntica
(amaznica) se calican como la Arteria Energtica
del Per.
Sin embargo, existen varios problemas en relacin a
la propuesta de construccin de estos proyectos en
la amazonia peruana. Por ejemplo, son casi nulos
los estudios tcnicos de rigor que actualicen los
estudios hidrolgicos, y la evolucin de la demanda
energtica del pas (el ltimo Plan del Potencial
Hidroelctrico data de 1988). La matriz energtica
del Per depende todava de la importacin de
petrleo, del gas del sur andino y de las pocas
centrales existentes. La dbil y muchas veces
ausente coordinacin estatal de los sectores
energticos, hdricos, del territorio, as como del
medio ambiente, diculta el anlisis riguroso y
transparente del declarado potencial hidroelctrico

2. En: http://peru21.pe/politica/carretera-interoceanica-denuncian-pago-coimas-su-construccion2220597?utm_source=peru21&utm_medium=mailing&utm_campaign=newsletter_2015_06_10_11b (09 de junio del 2015).

3.Recogido de la publicacin Matriz Energtico en el Per 2012, Fundacin Frederich Ebert.
La Fundacin Frederich Ebert ha desarrollado importantes trabajos de estudios y anlisis crtico de la Matriz Energtica y de
energas renovables en el Per, y cuyas publicaciones han servido mucho para entender el contexto energtico en el Per y los
paquetes de proyectos de Centrales Hidroelctricas con nfasis en la vertiente Amaznica.

69
35
77

como poltica de inters nacional. Se necesita

realmente una Evaluacin Ambiental Estratgica
(EAE) de todos estos proyectos a nivel de cuenca y a
nivel de la Amazona, y por otro lado una seria y
contundente evaluacin del impacto social. No se
evidencian polticas claras y transparentes sobre la
matriz energtica y el rol de las hidroelctricas. Lo
que prevalece en el Estado hasta ahora es la
perspectiva que maximaliza las ganancias
econmicas por venta de energa, y la de priorizar
las inversiones de capitales extranjeros. Una poltica
impor tante debera ser, por lo menos, una
planicacin territorial de centrales hidroelctricas
por encima de los 1000 metros sobre el nivel del mar
para disminuir en algo la afectacin y los enormes
impactos en la biodiversidad amaznica.
Es previsible que la construccin de estas centrales
hidroelctricas generen nuevos conictos sociales y
ambientales lo que requiere otra aproximacin del
Estado diferente a la negacin de las protestas y la
represin que parecen respuestas usuales en
momentos actuales.
Tambin hay otras problemticas pendientes, como
por ejemplo, el manejo de los costos, daos y
pasivos ambientales y sociales, la necesidad de
reconocer los derechos territoriales de
comunidades campesinas y pueblos indgenas, e
inclusive debatir sobre la viabilidad tcnica y
econmica de los proyectos. Algunos estudiosos
sostienen adems que la demanda interna de
energa del Per puede ser atendida sin tener que
construir centrales hidroelctricas en la Amazona.
Alternativas de energa elica y solar tampoco
forman par te del anlisis comparativo y de
alternativas de viabilidad.

El proyecto de la Central Inambari

En este contexto el proyecto Hidroelctrico
Inambari, situado en el territorio compartido entre
Puno, Cusco y Madre de Dios, fue retomado en el
ao 2006, durante la gestin de Alan Garca, e
insertado en las negociaciones entre Per y Brasil.
La empresa EGASUR (Amazonas Sur S.A.C.),
testaferro de empresas brasileras como Oderbrecht
(actualmente inmersa en serios escndalos de
corrupcin), con un capital social de 10,000 soles
peruanos (una suma ridcula y solo gurativa
equivalente a algo de 3000 dlares) obtuvo una
concesin temporal para la planicacin y
promocin de la Central Hidroelctrica Inambari,
present el estudio de factibilidad de una represa y
central hidroelctrica de 2000 MW que inundara
una rea gigantesca de 450 kilmetros cuadrados
de la llanura amaznica tapando bosques,
biodiversidad, pueblos enteros y chacras agrcolas,
e inclusive 70 kilmetros de la recin construida
carretera interocenica entre Brasil y Per.
Se preveen impactos gigantescos como
consecuencia de la construccin de esta represa. El
rea inundable desplazar a 15,000 habitantes de
20 poblados, modicando sus formas de vida. El
crecimiento demogrco no fue considerado en el
estudio de impacto ambiental. El bosque primario
(25,000 has) que desaparecera debajo las aguas
tiene una rica calidad de especies y de alto valor. En
total desaparecan 40,000 has de bosque,
biodiversidad de ora y fauna tropical, con especial
impacto por el impedimento que ocasionara a la
movilidad y reproduccin de numerosas especies
de peces que adems son una importante fuente de
alimentacin de las poblaciones locales, y de las de
aguas abajo del Ro Inambari y Madre de Dios.

4. Entrevista al Ing. Civil Juan Prez Valderrama de la asociacin civil SOCIT, ampliada con el estudio de la Cuenca del Ro
Inambari, WCS (2010).
Juan Prez Valderrama es ingeniero civil con amplia experiencia en la parte amaznica del departamento de Puno;
conoce de cerca la problemtica y fragilidad de la gestin pblica y es miembro activo de SOCIT, Sociedad Civil para la
Interocenica, que monitorea y evala el Proyecto de la Interocenica Brasil-Per, que vigila tambin el Proyecto Inambari, en la
medida que el embalse de la represa afectara la va. La entrevista con l ha proporcionado mucha informacin y un anlisis
crtico del Proyecto Inambari, a menudo con informaciones de carcter reservado o silenciadas.
El estudio de la Cuenca del Ro Inamari, ambientes acuticos, biodiversidad y represas, realizado por Wildlife Conservation
Society - WCS Andes-Amazon Waters, Wetlands and Basins Program, proporciona importante informacin sobre los ecosistemas
de la zona, la biodiversidad con nfasis en la situacin, presencia y dinmicas biolgicas de mltiples especies de peces
amaznicos y los posibles impactos del Proyecto Inambari.

78

la capa de ozono, aumentando el efecto

invernadero.
El proyecto indica que se generara un empleo de
15,000 personas, pero este nmero sera
mayormente para personal calicado de Brasil y
otras partes de Per, y temporalmente requerira
1000 empleos locales no calicados. Los efectos y
benecios econmicos para el desarrollo
econmico y social local no pueden evidenciarse, a
pesar de los discursos de los dueos de la
concesin y del Gobierno.
El discurso del Gobierno para justicar estos
proyectos hidroenergticos se sustenta en que son
de inters nacional, lo cual es muy engaoso y
ambiguo ya que no se conoce quines se benecian
y quines son considerados como La Nacin. Los
recursos naturales y el territorio son patrimonio de
La Nacin que incluye obviamente las poblaciones,
y no son propiedad del Estado como para vender o
entregar al capital internacional de inversin
extractiva.

Adicionalmente, afectar 50 Km2 de la zona de

amor tiguamiento de Parque nacional Baguaje
Sonene.
El Ministerio de Ambiente calcula que los daos y
prdidas ambientales, de bosque y la biodiversidad,
podran llegar a representar grandes cantidades de
dinero, estimados en 50 millones de dlares
anuales. Con el represamiento del agua, se
generara un enorme espejo de agua, a su vez, la
desaparicin de la vegetacin y de los bosques
aumentara la temperatura ambiental, e inclusive
contribuiran mucho ms a los efectos del cambio
climtico. La sequedad en la Amazona aguas abajo,
y en las cercanas, traer el riesgo del aumento de
los incendios, an mayor deforestacin y el cambio
climtico en relacin a la temperatura, y la
precipitacin de lluvias irregulares y menores. El
enorme embalse de agua proyectado, con la
deforestacin que implica, no solo afectar la
capacidad de captura de carbono en esta parte de la
Amazona, sino todo el material orgnico y de
vegetacin que bajo el agua se descompone
produciendo metano en cantidad, un gas que afecta

Las inversiones econmicas que atraera el

proyecto cambiaran por completo la vida en la zona,
la encarecera y traera tambin otras actividades
ilcitas como la minera ilegal uvial de oro, sembros
del cultivo de hojas de coca, tala ilegal, trata de
personas, nios y prostitucin. El proceso de
construccin de esta central hidroelctrica atraera
ujos de migracin de otras partes del sur andino. El
tejido social se deteriorara o destruira generando
nuevos tipos de conictos sociales. Los planes y
polticas no consideran nada de eso, y fenmenos
mencionados son declarados como externalidades
cuyo costo ser asumido por La Nacin.
En marzo 2009, EGASUR inici el trmite de su EIA y
varias actividades de difusin del proyecto. Sin
embargo, las poblaciones mantuvieron su protesta y
el Ministerio respondi tramitando a favor del
Proyecto pendiente. No obstante, la empresa
EGASUR segua con su trmite de EIA y la solicitud
de ampliacin de la concesin temporal hasta que
en 2010 el Ministerio de Energa y Minera declara su
nalizacin, y con eso la concesin temporal. No
solo la sociedad civil protesta, sino que luego de un
rigoroso anlisis de expertos profesionales del

69
35
79

Colegio de Ingenieros del Per, sealan con

contundencia los graves problemas del EIA del
Proyecto.
An queda una duda y sospecha grande. Siempre se
menciona que el Proyecto Inambari es para generar
y vender energa a Brasil, pero el enorme volumen
del embalse servira adems para regular el agua en
el Ro Madre de Dios que continuando su cauce en
Bolivia recibe agua de otros auentes, alimentara a
los embalses de las centrales hidroelctricas de
Jirau y Santo Antonio en Rondana-Brasil5, las cuales
sufren cada vez ms de irregularidades y
disminucin del caudal del ujo de agua para sus
centrales al otro lado de la frontera con Bolivia.
Adems, nadie hace mencin a la acumulacin de
sedimentos aurferos en la represa, qu signicara
y quienes seran los beneciarios? Los mineros
artesanales aguas abajo, llaman la atencin al
respecto.

La gestin pblica del Proyecto Inambari

La gestin pblica del Estado y el Gobierno ha sido
deplorable. Negociaciones no transparentes con
Brasil y la empresa, falta de informacin sobre el
Convenio entre Per y Brasil, sobre las
caractersticas, alcances e impactos del Proyecto,
estudios incipientes que entran en trmite, polticas
sesgadas de rentabilidad nanciera, y falta de
actualizacin de estudios hidrolgicos, sin rigorosa
supervisin y evaluacin de estudios tcnicos
constructivos, estudios y procedimientos socioambientales insucientes o ausentes, y sin
rendicin de cuentas de las gestiones del Gobierno;
sin consultas previas y mecanismos de
participacin ciudadana. Finalmente un mal manejo
del conicto entre la poblacin, la Empresa y el
Estado, a menudo tergiversado por los medios de
comunicacin y rumores de corrupcin (por un lado
compra de periodistas, y por otro lado, denuncias de
que algunas autoridades habran comprado tierras
en la zona del Proyecto en espera de buenas
indemnizaciones al momento de luz verde para la
construccin de la hidroelctrica).

Finalmente, la protesta social as como algunos

estudios crticos y alternativos hicieron posible la
anulacin temporal de la concesin y por ende del
Proyecto. Las recientes publicaciones de la
situacin crtica de corr upcin en par tes
neurlgicos del Gobierno de Brasil con directa
relacin a la empresa de Oderbrecht, involucrada en
el Convenio binacional y en este Proyecto, han
signicado el archivamiento del Proyecto. Parecera
que estos factores son ms importantes para los
Gobiernos que la enorme relacin de los posibles
impactos negativos que se han evidenciado por
parte de la sociedad civil durante estos aos. El
Proyecto esta archivado, pero hasta cundo? Hace
unos meses el diario El Comercio public que la
Empresa Estatal Electro Per est trabajando duro
para retomar el Proyecto de la Central de Inambari6.
El Proyecto de la Central Hidroelctrica de Inambari
es un buen ejemplo de los nefastos mltiples
impactos que generara al ambiente y la sociedad, y
muestra con argumentos contundentes que estos
mega-proyectos de centrales hidroelctricas en la
Amazonia no deben planicarse ni ejecutarse, y que
se requiere urgentemente debates pblicos para
lograr estrategias efectivas de incidencia y
propuestas de polticas alternativas.

5. Pronunciamiento SOCIT, abril 2014.

6. En: http://elcomercio.pe/economia/peru/electroperu-retomaria-construccion-hidroelectrica-inambari-noticia-1715552 (Ingreso
25/06/2015).

80

El movimiento anti-represas en Chile y su potencial

para la transformacin social: caso HidroAysn
Robinson Torres Salinas2

as, Puerto Tranquilo

Foto: Robinson Torres, Letrero Patagonia sin Repres

Y tenemos un deber, continuar adelante hasta recuperar

los derechos sociales y los bienes comunes para las
mayoras sencillas del territorio...
3
MODATIMA, 2015

Represas y malestar social

hile cuenta con 75 centrales hidroelctricas, que producen poco ms de 5.860 megawatts (MW). De
ellas, slo 10 corresponden a represas o embalses, pero estas producen 3,749 MW, que representa
un 63% del total de energa hidroelctrica producida por estas 75 centrales (Universidad Catlica de
Chile, 2013). Las 65 restantes son centrales de pasada, es decir centrales de agua uyente. Como dato
1. Agradezco el apoyo del proyecto CONICYT/FONDAP/15130009
2. Socilogo y Magster en Investigacin Social y Desarrollo, Universidad de Concepcin, Chile; candidato a doctor en el PhD in
Environmental Social Science, Arizona State University, USA. Email: robinson.torres@asu.edu. Becario CONICYT/Becas-Chile.
3. Movimiento por la Defensa del Agua, Proteccin de la Tierra y Respeto al Medio Ambiente. Esta organizacin --con base en
Petorca, Regin de Valparaso-- es uno de los movimientos ambientalistas que lidera la actual lucha social por la recuperacin de
agua como un bien pblico en Chile.

69
35
81

histrico, las primeras centrales hidroelctricas

fueron construidas en Chivilingo (Regin del Biobio)
y las montaas andinas del Cajn del Maipo (Regin
Metropolitana de Santiago) a nes del siglo XIX y
principios del XX. Posteriormente, en 1942 la
Empresa Nacional de Electricidad S.A. (ENDESA)
lanz su Plan Nacional de Electricacin del Pas
(ENDESA, 1942). Este plan --enmarcado en la etapa
desarrollista y de formacin del estado-empresario
de corte keynesiano (Salazar y Pinto, 2002) -signic el inicio de la produccin a gran escala de
energa hidroelctrica.
Esta produccin se intensic en la dcada de 1960,
con el fomento de instituciones internacionales
como el Banco Mundial, y en medida que creca la
demanda energtica para el consumo urbano y la
actividad industrial extractiva. Esta ltima basada en
la extraccin de recursos naturales y minerales
orientados primero a mercados internos, que con el
advenimiento de la dictadura neoliberal (19731990), devinieron crecientemente globales. Desde
entonces, la energa hidroelctrica ha sido una de las
principales fuentes de abastecimiento de energa
para consumo domstico, industrial y otros usos en
Chile. Los datos indican que la hidroelectricidad
representa aproximadamente un 40% del total de
energa consumida en el pas (INE, 2008).
Sin embargo, desde principios de la dcada de 1990
se ha venido forjando un creciente malestar social
con la construccin de centrales hidroelctricas.
Dicho malestar se ha ido acentuando durante los
ltimos 15 aos, debido principalmente a proyectos
hidroelctricos que no consideran seriamente
dimensiones ambientales, par ticipativas,
inclusivas, y con vocacin de justicia socioambiental en sus estructuras de gobernanza con
comunidades y gobiernos locales. Por qu a pesar
de ser una energa limpia y barata como la
denen sus proponentesgenera rechazo desde
diversas clases sociales y tnicas a lo largo del
pas?, Cmo puede entenderse esta subjetivacin
y movimiento social anti-represas chileno?
En este breve ensayo, tratar de dibujar
escuetamente un sendero interpretativo para
comprender las condiciones histrico-geogrcas y
socio-polticas de emergencia del movimiento anti-

82

represas chileno, que en algunas zonas del centrosur del pas se autodenomina Ros libres. Mi
objetivo es problematizar el desarrollo histrico de
un movimiento social ms amplio, orientado a la
defensa y recuperacin del agua como un bien
pblico (Mundaca, 2014; Bauer, 2015), que fue
privatizada por la dictadura neoliberal, situacin que
ha continuado durante la democracia neoliberal
(1990 en adelante). Este movimiento socio-hdrico
chileno an est en gestacin, pero brota y crece
con fuerza en distintas regiones y pueblos de Chile.
A lo largo y ancho del pas, distintos megaproyectos mineros, industrias de cerdos, proyectos
inmobiliarios de urbanizacin de tierras agrcolas,
plantaciones e industrias forestales, as como
tambin proyectos de centrales hidroelctricas,
estn despojando a comunidades rurales de sus
aguas. De igual manera, estn produciendo un
escalamiento en diversos focos de conictos
hdricos en el pas (Larran & Poo, 2010; Bauer,
2015). Ante las evidencias de degradacin
ambiental y social, las comunidades afectadas por
estos mega-proyectos han comenzado a
organizarse contra estas crecientes injusticias
ambientales (Torres y Garca, 2009; Romero et al,
2012; Larran & Poo, 2010; Larran, 2012;
Mundaca, 2014; Torres et al, 2015). Para
ejemplicar esta tendencia general, analizar
cronolgicamente un caso emblemtico, donde por
primera vez en la historia de Chile, un proyecto
hidroelctrico HidroAysn en la Patagoniaes
derrotado por este emergente movimiento sociohdrico/anti-represas.
Se trata de una de las primeras victorias del
movimiento socio-hdrico chileno sobre el modelo
extractivo-exportador en que se basa el modelo
econmico chileno. Mi argumento es que esta
victoria otorga al movimiento socio-hdrico/antirepresas chileno una signicancia histrica que va
ms all del proyecto HidroAysn, cuyo horizonte de
accin y transformacin social an est por-venir. El
objetivo de largo plazo de este movimiento diverso
es eliminar el lucro y con ello erradicar gradual pero
denitivamente el modelo de mercado de aguas
chileno. En sntesis, la victoria sobre HidroAysn
representa un paso importante --pero incipiente-en el camino hacia la creacin colectiva de un

programa socio-ambiental por la democratizacin y

real sustentabilidad de la gobernanza del agua en
Chile.
La forja histrica del movimiento
Patagonia sin Represas
Si bien el movimiento ambientalista chileno se fue
fraguando gradualmente desde la primera mitad del
siglo XX, partiendo de un conservacionismo ecocentrista hacia una visin ms amplia que
considera las comunidades humanas como parte
integral del ecosistema vivo (Ulianova et al, 2012),
fue recin durante la dcada de 1990 en que aparece
ntidamente en la escena de lucha socio-ambiental
el movimiento contra las represas. Y fue en el
contexto de la construccin de las represas en el
Alto Biobio, donde el naciente movimiento mostrara
lo que seran las primeras manifestaciones
ciudadanas de la lucha anti-represas que se
vendran posteriormente en la Patagonia. El
movimiento se opuso tenazmente a la empresa
ENDESA privatizada por Pinochet en 1989, ahora
transnacional espaola-italianala que nalmente
construy las represas en Alto Biobio, desplazando
comunidades Mapuches-Pehuenches que
habitaron histricamente esa zona. Estas
comunidades tambin lucharon contra el Estado
chileno, el cual apoy y nalmente aprob la
construccin de dichas represas.
Parto mencionando este caso porque una vez que
estas represas fueron puestas en operacin en
2004, al ao siguiente la misma transnacional
ENDESA anunci su alianza con la nacional
COLBN, para crear HidroAysn, con el objetivo de
construir represas en las cuencas de los ros Baker
(Figura 1) y Pascua, en la Patagonia-Aysn. No
quiero aqu entrar en los detalles del proyecto ni
tampoco acerca de sus efectos econmicos, socioambientales y psicolgicos en las comunidades
locales porque dichos anlisis ya se han hecho en
4
otro lugar . Me interesa, sin embargo, hacer una
lectura del movimiento como un estrato histrico en
formacin (cf. Deleuze, 1988), un despliegue
ciudadano por la defensa de los ros y las
comunidades locales, por la defensa de la ora,

fauna, y patrimonio ambiental. Un movimiento por la

recuperacin de los recursos hdricos como parte
de los bienes naturales de propiedad comn, en
contraposicin a la perspectiva neoliberal
hegemnica que considera el agua como una
mercanca de propiedad privada.
Figura 1.
Cuenca del ro Baker, Regin de Aysn, Chile

Fuente: Torres, 2009.

La formacin de este movimiento es diversa, incluye

capas sociales de variada ndole, tanto del
tradicional movimiento ambientalista chileno
basado en ONGs y sus alianzas de clase tanto
nacionales como internacionales, hasta
campesinos, indgenas, estudiantes, mujeres
campesinas y productoras, dueas de casa, y
comunidades rurales en general. A su vez tambin
contiene al controver tido ecologista
estadounidense Douglas Tomkins, propietario de
ms de 400 mil hectreas destinadas a reas de
conservacin en la Patagonia chilena (y otras tantas
miles en Argentina), sindicado como el principal
nancista de la campaa Patagonia sin Represas.
Cuando en el ao 2005 HidroAysn anuncia su
proyecto, toda esta energa latente anti-represas
comienza a ser movilizada de diversas formas por la
campaa anti-represas en la Patagonia. La ciudad
de Coyhaique, capital de la Regin de Aysn, se
ubica como escenario de la lucha. A la instalacin de
ocinas de la empresa HidroAysn, le sigui la
articulacin e instalacin de ocinas del movimiento
Patagonia sin Represas, as como tambin el
despliegue de inuencias y contactos con

4. Ver por ejemplo el especial Patagonia de Revista Sociedad Hoy, volumen 20, 1er semestre 2011. URL:
http://www.redalyc.org/toc.oa?id=902&numero=26050

69
83
35

Foto: Robinson Torres, Movilizacin social contra represa Alto Maip, Chile.

instituciones del gobierno local, regional y nacional

para promover visiones tanto a favor como en contra
del Proyecto HidroAysn (Segura et al, 2011).
Entre los aos 2006 y 2008, la lucha estuvo
centrada en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
que la empresa tuvo que presentar como parte de
sus obligaciones. En esta etapa, se observa todo
tipo de estrategias para recoger datos sobre los
posibles impactos del proyecto, as como la
identicacin de comunidades a ser desplazadas en
las cuencas del Baker y Pascua. El movimiento
Patagonia sin Represas se articula como ente
vigilante y denunciante de las falsas promesas del
proyecto rebajas en precios de cuentas de luz
elctrica para viviendas, empleo para la poblacin
local, as como su supuesta compatibilidad con una
de las principales actividades socio-econmicas de
la regin: el turismo de naturaleza (Torres, 2009). La
presentacin nal del EIA fue duramente criticada
por todos los sectores sociales, tanto por las
agencias de gobierno encargadas de evaluarlo y ver
si cumplen la normativa, como por universidades y

84

centros de investigaciones. Tambin hubieron

serios cuestionamientos por par te de las
comunidades locales y ambientalistas, ya
instaladas no slo en la ciudad de Coyhaique sino en
diversos pueblos de la regin como Cochrane. Se
fueron generando alianzas entre vecinos y personas
directamente o indirectametne afectadas por las
reas de inuencia del proyecto.
Ante la adversa recepcin de su EIA, HidroAysn
comienza una estrategia de despliegue de su
Responsabilidad Social Empresarial en casi toda
la regin de Aysn. Para ello, con base en estudios
previos, elaboran listas de necesidades bsicas de
la poblacin local que vive en pueblos como
Cochrane, Tortel, y Puerto Tranquilo, donde se
percatan de las precarias condiciones materiales en
que vive una buena parte de la comunidad local. Por
ende, HidroAysn comienza a ofrecer desde
canastas familiares hasta becas para que nios y
jvenes Patagones puedan cursar sus estudios
secundarios y universitarios en centros educativos
de excelencia del centro del pas. Entre otros

proyectos, HidroAysn tambin ofrece partidas de

dinero de entre $4 y $5 millones de pesos para que
micro-empresarias/os del turismo implementen
mejoras en sus hospedajes y restaurantes. El
objetivo es que oferten mejores servicios de
alojamiento y comida para la creciente camada de
trabajadores asociados a las distintas faenas de
sondajes y trabajos previos a la construccin de las
represas en Aysn.
En esta estrategia, si bien HidroAysn gana adeptos
de la poblacin local, esta misma poblacin se ve
muy inuenciada por la campaa Patagonia sin
Represas. Como efecto de esta doble inuencia, las
comunidades locales frecuentemente aceptan los
benecios en dinero que ofrece la empresa, pero no
cambian su opinin comnmente negativa- sobre
el proyecto. Esta situacin augura una primera
derrota del proyecto, que en su afn de comprar con
dinero las voluntades de las comunidades locales,
genera un efecto boomerang. Con estas acciones, la
poblacin de Aysn comienza a despertar y sentir
que si el proyecto fuera realmente benecioso, la
empresa no tendra razones para insistir tanto en la
compra de sus voluntades.
Posteriormente, desde 2009 hasta nes de 2011 se
vive una etapa de incertidumbre. Ante esto, la
empresa comienza una campaa meditica de
escala nacional a travs de los principales medios
escritos y de televisin, que se desarroll
especialmente entre diciembre de 2010 y parte de
2011, y cuyo costo ascendi a cerca de un milln de
dlares (El Quinto Poder, 2010; La Tercera, 2011).
Sin embargo, el movimiento Patagonia sin Represas
realiza tambin una fuerte campaa meditica
basada en letreros camineros, prensa escrita, radio,
televisin, y redes sociales. Esta arremetida
meditica tambin fue millonaria y fue nanciada por
Douglas Tompkins, y otras organizaciones
internacionales como el Natural Resource Defense
Council, Times Fundation, International Rivers, entre
otras (El Mostrador, 2011).
A diferencia de la campaa de HidroAysn, la
estrategia comunicacional de Patagonia sin
Represas cal hondo no slo en la escena regional y
local, sino que fue escalando en inuencia a nivel
nacional. Por ejemplo, si en 2007 el 36% de los

chilenos y chilenas estaban contra las represas, ese

porcentaje aument a 74% en 2011, segn la
encuesta IPSOS (El Mostrador, 2011). Estos
nmeros tuvieron efectos, especialmente en el
centro de poder poltico y nanciero localizado en
Santiago y La Moneda. Durante el primer mandato
de Michelle Bachelet (2006-2010), algunos altos
funcionarios de gobierno ya haban dejado entrever
su opinin favorable al proyecto, generando as
polmicas porque segn la ley chilena, los
funcionarios pblicos deben mantener una
neutralidad valorativa y objetividad ante estos
proyectos, ya que ellos mismos participan en su
evaluacin y tramitacin. Es la etapa marcada
tambin por el cambio de gobierno de Michelle
Bachellet al comando de Sebastin Piera (20102014).
Este perodo de campaas mediticas pro y anti
HidroAysn tuvo su punto culmine el da lunes 9 de
mayo de 2011, cuando la Comisin de Evaluacin
Ambiental de Aysn aprob por 11 votos a favor y 1
de abstencin el Proyecto HidroAysn. Esta
decisin fue la causante de un crecimiento inusitado
de la resistencia del movimiento Patagonia sin
Represas en todo el pas, coincidiendo con el
movimiento estudiantil chileno que se levantaba
contra el lucro en la educacin. En esta etapa
tambin hay acusaciones muy graves contra
HidroAysn, par ticularmente sobre el lobby
desmedido de polticos y la empresa sobre
funcionarios pblicos, que buscaban rever tir
informes desfavorables emitidos por algunas
instituciones pblicas, por ejemplo, por la
Corporacin Nacional Forestal (CONAF) respecto al
EIA y el proyecto en general (La Tercera, 2012).
Indicios de presiones polticas para la aprobacin
denitiva del proyecto, no hizo sino aumentar el
movimiento de malestar social contra las represas
en la Patagonia. En perspectiva, puede observarse
una convergencia y ar ticulacin entre este
movimiento anti-represas y el movimiento
estudiantil chileno, que explot radicalmente el ao
2011 despus de aos de lucha por recuperar la
educacin pblica y gratuita, tambin privatizada
por la dictadura neoliberal. La lucha por los bienes
comunes, como la educacin, los ros libres y el
agua, comienzan a encontrar reas de convergencia

69
85
35

entre ambos movimientos. El movimiento estudiantil

y el movimiento contra las represas en Aysn se
interceptan en esta lucha comn contra la
privatizacin y despojo de bienes comunes.
De aqu en adelante, el movimiento contra las
represas en Aysn no hace sino crecer y sumar
adeptos a nivel nacional. La subjetivacin colectiva
se hace ms intensa y desaante al proyecto
neoliberal, defendido tanto por sectores de derecha
como de izquierda ocialista, y evidentemente por el
gran empresariado nacional en alianza con el
transnacional. Ya van ms casi 7 aos (2005-2012)
de sedimentacin del malestar contra HidroAysn, y
casi dos dcadas de sedimentacin gradual de un
movimiento anti-represas por los ros libres en el
pas. La maduracin y transformacin del
movimiento como arma de lucha contra los
procesos de acumulacin por despojo comienza a
poner en serios problemas a los gerentes de
HidroAysn, quines ven reales amenazas a la
viabilidad poltica del proyecto HidroAysn, a causa
de este creciente movimiento de malestar de la
sociedad chilena contra el proceso general de
despojo neoliberal de bienes comunes. El lucro en la
educacin tiene su paralelo en HidroAysn, que
viene a representar el lucro con el agua y los ros del
pas.
La lucha anti-neoliberal del movimiento social
amplio chileno, compuesto principalmente por el
movimiento estudiantil pero complementado por
movimientos ambientalistas --donde Patagonia sin
Represas es actor central--, movimientos de
trabajadores, el movimiento Mapuche (por nombrar
solo los focos principales), genera una presin e
incertidumbre cada vez mayor para HidroAysn. El
Gobierno de Piera se percata rpidamente de lo
impopular que sera aprobar este proyecto.
Analistas de diversos sectores coinciden en sealar
que sera un suicidio poltico aprobar
denitivamente el proyecto. El 2012 y 2013 fueron
aos de elecciones municipales y parlamentariopresidenciales, respectivamente. La voz del
movimiento anti-represas tuvo resonancia en estas
campaas, donde los candidatos presidenciales

fueron prcticamente obligados por la ciudadana a

dar su opinin a favor o en contra de HidroAysn.

Chao HidroAysn: Cul es la signicancia

histrica de esta victoria del movimiento
anti-represas chileno?
Finalmente, llega 2014, con Michelle Bachelet
nuevamente en el poder y con la misin de convocar
a un Consejo de Ministros para analizar y decidir
nalmente el caso HidroAysn. Este Consejo se
rene el da 10 de Junio de 2014 y rechaza el
proyecto, acusndolo de graves irregularidades de
proceso (El Mercurio, 2014a). Era una muerte
anunciada ya desde 2011, cuando el movimiento
amplio chileno hizo sentir su poder social en las
calles de las principales ciudades del pas. A pesar
que la empresa HidroAysn decide apelar esta
5
decisin, ya no hay vuelta atrs . Su mega-proyecto
de represas en la Patagonia chilena ha sido
derrotado y enterrado por el creciente movimiento
social anti-represas chileno. Y aunque con la
apelacin pueden abrirse escenarios de
incertidumbre, la ciudadana chilena ha mostrado su
rotundo rechazo y deseo simblico de muerte a este
mega-proyecto de represas en la Patagonia. Sin
embargo, esto no signica la muerte del modelo de
acumulacin neoliberal de aguas en Chile.
Y es justamente en esa perspectiva, que el
movimiento anti-represas se encuentra hoy
luchando frente a otros proyectos a lo largo del
centro-sur del pas, algunos emblemticos como
son el Embalse Punilla en la Regin del Bo-Bo, y
Alto Maipo en la Regin Metropolitana de Santiago.
En ambos proyectos, existe ya este germen
ambientalista anti-represas y el antecedente
histrico de la victoria sobre HidroAysn. Ambos
proyectos han comenzado a ser socializados desde
2008 y 2010, respectivamente. En ambos lugares
se estn tejiendo nuevamente alianzas entre ONGs,
comunidades locales, estudiantes, funcionarios
pblicos, y otros actores afectados directa e
indirectamente por ambos proyectos. Ambos
movimientos anti-represas estn articulados, y
durante 2013, 2014 y 2015, par ticiparon

5. Durante el mes de agosto de 2014, la empresa HidroAysn apel a los Tribunales Ambientales de Valdivia y Santiago para
objetar la decisin del Consejo de Ministros de Michelle Bachelet (El Mercurio, 2014b). Durante el mes de mayo 2015 se
realizaron los alegatos respecto a esta apelacin (El Desconcierto, 2015).

86

Foto: Robinson Torres, Trabajador made

ra Tortel, Patagonia, Chile.

activamente en la Primera, Segunda y Tercera

Marcha Nacional por la Recuperacin y Defensa del
Agua y la Vida, convocada por diversas ONGs
como Chile Sustentable, Patagonia sin Represas,
MODATIMA, No Alto Maipo, y otros grupos locales
en lucha por la defensa del agua y la vida. En su
conjunto, estos grupos abogan por un objetivo
mayor : des-privatizar el agua y volver a
transformarla en un bien de uso pblico, es decir, un
bien natural de propiedad y uso comn, que quede
ajeno a la lgica del lucro del mercado neoliberal de
aguas que rige en el pas.
El movimiento anti-represas se inserta como un
actor ms dentro de este movimiento socio-hdrico
chileno, ms amplio y que tambin se ha venido
gestando a la luz de estas luchas locales contra la
acumulacin por despojo del modelo neoliberal de
aguas que rige en Chile desde la dictadura de
Pinochet. El movimiento socio-hdrico incluye los
movimientos contra el despojo de aguas causado
por empresas mineras en el norte de Chile, por las
plantaciones forestales en el sur, por las plantas de
cerdos en el centro y norte, por los procesos de
urbanizacin en las zonas peri-urbanas de Santiago
y otras ciudades en rpida expansin, entre otros.

Sin lugar a dudas, la victoria sobre HidroAysn

inyect una cuota de optimismo a este movimiento
socio-hdrico mayor. No obstante, la lucha es ahora
en diversos frentes locales articulados cada vez
ms a escala nacional, como lo graca la marcha
nacional por el agua, que durante 2013 y 2014 se
desarroll en la capital de Santiago, y durante 2015
en el puerto de Valparaso

Reexin nal: luchas por el agua y la

ciencia social
A modo de conclusin, se observa que en este
movimiento anti-represas chileno en particular, y en
el movimiento social por el agua en general, hay una
subjetividad en maduracin, una potencia poltica de
transformacin social enorme, y quisiera concluir
mencionando los desafos que imponen ests
dinmicas y movimiento a las ciencias sociales del
medioambiente. Hasta ahora, no se ven mayores
intentos por comprender y explicar la signicancia
histrica de este movimiento. A pesar de valiosos
estudios de caso locales (e.g. Budds, 2009;
Romero, 2014), estos no han articulado una mirada
analtica en relacin a cmo estos movimientos
reorganizan su lucha social desde las escalas

69
35
87

locales hacia otras regionales, nacional e incluso internacional. En otras palabras, los
estudios de caso locales no han focalizado su mirada en las mltiples escalas (materiales y
narrativas) en que ya opera este movimiento: acciones locales pero ar ticulacin regional,
nacional, e internacional. Una ciencia social ambiental y crtica del movimiento multi-escalar
por el agua en Chile es un proyecto an por desarrollarse (cf. Swyngedouw, 2015).
La lucha por la recuperacin del agua, y la produccin de nuevas perspectivas multi-escala
que desafen la actual gobernanza neoliberal del agua del pas, necesitan de nuevos marcos
analticos que aborden tanto aspectos subjetivos como estructurales de esta subjetivacin
colectiva. Subjetivacin que ya ha experimentado el movimiento socio-hdrico chileno
durante estos ms de 40 aos de acumulacin neoliberal de la naturaleza. Observo que la
potencia de transformacin social del movimiento socio-hdrico/anti-represas chileno
necesita ser abordado por enfoques de investigacin social crtica, que aporten nuevos
conocimientos para en una mejor comprensin de la lucha, y ayuden a proyectarla hacia
una estrategia de democratizacin poltica y sustentabilidad ambiental de la gobernanza del
agua en Chile. El campo de las luchas sociales por el agua, en la teora y en la praxis, est
ms abierto que nunca.

Nacimiento Ro Baker Pto Bertrand_Robinson Torres

88

Yuma (Magdalena):
El ro que testica la dignidad huilense en contra
del Proyecto Hidroelctrico El Quimbo
Descolonizando La Jagua

Pescadores en el ro Magdalena. Las

Peas Ro Magdalena-La Jagua-Huila

-12/2014. Foto de Entre Aguas

En septiembre 2008, por medio de la resolucin 321, el entonces Presidente lvaro Uribe, otorg
9 000 hectreas de territorio del centro de Huila como utilidad pblica a la multinacional
energtica, Emgesa-Endesa, para la construccin del Proyecto Hidroelctrico el Quimbo (P.H. el
Quimbo). Este proyecto consta de una represa hidroelctrica sobre el ro Magdalena que
impacta un territorio de ms de 8500 Ha de tierras agrcolas, ganaderas, lugares de pesca y
minera artesanal, sitios sagrados y arqueolgicos, mltiples especies de plantas y animales en
los ros y en el ecosistema bosque seco tropical, y las vidas de ms de 17000 humanos.

1. Grupo pequeo de personas que crean propuestas alternativas desde el arte, cultura y comunicacin en pro de la defensa del
territorio en el centro poblado de La Jagua (Huila, Colombia) y sus alrededores.

89

4
90

te la movilizacin de 17 das en enero

Pescador remendando una atarraya duran
del Colegio y Domingo Arias.
Paso
del
cruce
del
res
secto
los
en
de 2012
12. Foto de David Hernndez-Palmar
01/20
uila
ante-H
io-Gig
Coleg
Cruce Paso del

El 3 de marzo 2012, entre mltiples protestas

paccas de las comunidades impactadas
alrededor de la obra de construccin, y de
enfrentamientos con el ESMAD, Emgesa inici
el proceso de desviacin del ro Magdalena de
su cauce natural por un tnel construido para
permitir el levantamiento del muro. Meses
despus, se presentaron varios episodios de
mortandad masiva de peces de ms de 23
diferentes especies. Desde entonces, el ro sigue
causando daos a la construccin ocasionando
atrasos que la empresa intenta encubrir de los
medios de comunicacin.

Desde el inicio se realizaron acciones en

contra del P.H. el Quimbo, y en julio de 2009,
se conform en Ro Loro, Gigante, la
Asociacin de Afectados y Afectadas por el
Proyecto Hidroelctrico el Quimbo
(ASOQUIMBO). Esta asociacin conformada
por personas de diversos sectores de todas
las comunidades impactadas por el P.H. el
Quimbo, exige el cumplimiento de la licencia
ambiental del proyecto y el respeto para las
comunidades y ecosistemas de la zona de
inuencia.

Campesinos, pescadores y estudiantes

protestando el desvo del ro Magdalena
.
Puente del Paso del Colegio. Gigante.
03/2012. Foto de Entre Aguas

de ASOQUIMBO y el Consejo Regional

Campesinos, Pescadores e Indgenas
con el ESMAD durante la Minga por la
Indgena del Huila- CRIHU se enfrentan
. Puente del Pescador-el Hobo-Huila.
Tierra
Madre
la
de
cin
Libera
y
sa
Defen
Aguas
Entre
de
Foto
08/2012.

ASOQUIMBO participa en varios espacios

regionales, nacionales e internacionales
como un referente de lucha social de las
comunidades ms impactadas por proyectos
de extractivismo. ASOQUIMBO es integrante
del Movimiento Colombiano Ros Vivos, de la
Red Latinoamericana contra Represas
(REDLAR), de la campaa-red Stop ENEL,
as mismo, promueve una Reserva
Campesina Agro-alimentaria para la regin
es parte de la Asociacin Nacional de Zonas
de Reserva Campesina ANZORC.

En un inicio, Emgesa no realiz un estudio de impacto

ambiental para P.H. el Quimbo directamente, sino que
cre convenios con la Fundacin Natura. Esa fundacin
tiene convenios con otras empresas y prcticas sociales
y ambientales cuestionables como Ecopetrol, Empresas
Pblicas de Medelln, Industrial Agraria La Palma y
Nestl. En el estudio de impacto ambiental se enlista 250
especies de animales en ms de 9000 Ha de bosque seco
tropical que actualmente estn siendo taladas, y la
fauna capturada y trasladada a las zonas donde la
empresa tiene sus proyectos ambientales. El colectivo
Jaguos por el Territorio por medio de la fotografa y la
plataforma de internet Project Noah, ha documentado
ms de 250 especies de plantas, insectos, hongos y
animales de la zona afectada por el P.H. el Quimbo.

-Huila.
Instituto Educativo de La Jagua. La Jagua
03/2013. Foto de Entre Aguas

El 14 de junio 2011, el Ministerio de Ambiente

mediante resolucin 1096, interpuso medidas
preventivas a Emgesa por el desplazamiento de la
poblacin y la prdida de empleo que gener la
compra de grandes haciendas productivas. Sin
embargo, el MinAmbiente levant las medidas a
travs del acto administrativo 0123 del 29/11/2011
sin ninguna vericacin. El 14 de abril 2013, las
personas afectadas por el Proyecto Hidroelctrico
el Quimbo, iniciaron liberaciones de ncas que
anteriormente daban empleo ya que la poblacin
de la regin llevaba ms de un ao sufriendo
desempleo y hambre. En ncas de los Municipios
de Altamira, Garzn y Gigante las personas
impactadas lograron trabajar las tierras
produciendo alimentos por seis meses hasta que
fueron desalojados por el ESMAD.

Jacamar colirr ufo/ Galbula rucauda.

http://www.projectnoah.org/missions/109
9144
Vereda Miraguas- Altamira-Huila. 10/20
12. Foto

de Entre Aguas

La Jagua, fue fundada como resguardo indgena

Tama en 1540, hoy en da los mayores hablan de
indgenas Jaguos y aunque ha perdido el estatus
de resguardo indgena, muchos de los habitantes
mantienen costumbres tradicionales de la
regin como el tejido de que, el uso de plantas
medicinales y participan en mingas de trabajo
que se realizan en la comunidad. Despus que
ASOQUIMBO recuper una tapia de barro pisada
de ms de 200 aos del Instituto Educativo de La
Jagua, el colectivo Jaguos por el Territorio
organiz una actividad de muralismo donde se
invit al artista callejero Guache y
colectivamente se pint la tapia y otros muros
de la comunidad.

Nia sembrando yuca en una minga de

trabajo.
Puente de Guacas-Altamira-Huila. 05/20
13. Foto

de Yuma Amigo.

69
35
91

10
92

Bloqueo del Paso del Colegio. Paso del

09/2013. Foto de Entre Aguas

Colegio-Tesalia-Huila.

El Colectivo Jaguos por el Territorio promueve

una perspectiva crtica en relacin al maltrato
de la tierra, de los cuerpos, as como de los/las
seres que nos rodean. La cultura, arte y
comunicacin son herramientas para la
expresin, exploracin y liberacin. Por medio
de procesos de elaboracin de murales, artes
escnicas y la realizacin de audio-visuales,
Jaguos por el Territorio intenta crear acciones
autnomas y expresiones culturales y
artsticas, que promueven la vida y la libertad
en sus territorios, para jvenes de las
comunidades afectados por proyectos del
extractivismo.

Marcha de Ros Vivos en La Jagua. La

11/2014. Foto de Entre Aguas

Jagua-Huila.

Como ASOQUIMBO est formado por

personas campesinas de sectores rurales sus
integrantes tambin participaron en los
Paros Agrarios del 2013. En el Paro Agrario
de septiembre/octubre de ese ao personas
afectadas por el P.H. el Quimbo se
movilizaron en dos entradas de la obra de
construccin de la represa por ms de una
semana resistiendo atropellas por parte de
la polica nacional, y hostigamientos con
armas de fuego por parte de la seguridad
privada del proyecto.

Formacin de realizacin audio-visual,

detrs de cmara en la Vereda Paraguay,
Municipio Oporapa. Vereda ParaguayOporapa-Huila. 09/2014. Foto de Entre
Aguas

El ao pasado, el Movimiento Ros Vivos inici el

proceso de la escuela poltica itinerante donde las
comunidades pertenecientes al movimiento, se juntan
a compartir y reexionar sobre sus contextos, y
reconstruir colectivamente la realidad. El 2014, en
La Jagua participaron personas del Bajo Sin
(Crdoba), el can del ro Cauca (Antioquia), el ro
Sogamoso y ro Fonce (Santander), ro Ovejas y ro
Cauca (Norte del Dpto del Cauca) y del ro Magdalena
de varios municipios del Departamento del Huila. La
escuela se articul apoyando una movilizacin
realizada por la comunidad contra las obras
relacionados por el incumplimiento con el fallo T-135
de la Corte Constitucional, el cual obliga a la empresa
a realizar de nuevo un censo de poblacin afectada
por el P.H. el Quimbo. As mismo, se dio inicio a una
serie de acciones artsticas corporales por la defensa
del territorio llamado, Geocoreografas.

11

12

13

Compuesto por las palabras Geografa y

coreografa, Geocoreografas fue un proceso de
formacin y accin generado por Jaguos por el
Territorio, que trabaj con poblaciones afectadas
por proyectos de extractivismo, el cmo usar sus
cuerpos y expresin artstica como herramientas
por la defensa del territorio. Procesos de
formacin de danza, tteres, teatro y accin
plstica se realizaron durante tres meses con 6
municipios resultando en 9 acciones urbanas y
rurales en 5 municipios de afectacin del P.H. El
Quimbo y tambin por la petrolera Emerald
Energy plc y por el Proyecto Hidroelctrico
Oporapa.

Accin de Teatro invisible de Agua para

la venta, Un Milln de Pesos
en la Galera de Mercado de Gigante. Gigan
te-Huila.
11/2014. Foto de Entre Aguas

n
el P.H. el Quimbo pescan lo que puede
Pescadores artesanales bloqueados por
14.
12/20
la.
a-Hui
Tesali
Ariasngo
Domi
o.
en la desembocadura del tnel de desv
Foto de Entre Aguas

En 9 de mayo 2012, los gobiernos de Colombia y

China, por medio de la entidad CORMAGDALENA y la
empresa transnacional Hydrochina, rmaron el
convenio para la privatizacin del ro Magdalena. El
Plan Maestro de Aprovechamiento del ro Magdalena,
hace parte de la Iniciativa para la Integracin de la
Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) e
incluye ms de 17 represas hidroelctricas en los
departamentos del Huila y Tolima, as como la
canalizacin del ro desde Honda, Tolima hasta la
desembocadura en Bocas de Ceniza, Barranquilla.
Este proyecto busca imponer la conversin del ro en
un canal para la generacin de electricidad y la
satisfaccin del comercio por encima de las
comunidades.

El 13 de marzo 2013 la Corte Constitucional adopt la

sentencia T-135 ordenando a Emgesa elaborar un nuevo
censo de la poblacin afectada ya que el primero fue
realizado de manera insatisfactoria. La empresa se ha
negado a cumplir esta orden. En abril del 2015, se
esper una respuesta sobre una solicitud de nulidad de
la Licencia Ambiental del P.H. el Quimbo por parte del
Consejo de Estado y la Corte Constitucional. Antes de
nalizar el 2015, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos desde Washington emitira un fall sobre las
ms de 200000 personas desplazadas por represas en
Colombia. En enero 2015, Emgesa anunci que llenara
la represa para iniciar operaciones en julio. Unas
semanas despus, el Tribunal Administrativo del Huila
aprob una solicitud de la Federacin Colombiana de
Acuicultores (FEDEACUA) para posponer el llenado del
P.H. el Quimbo, y as prevenir una tragedia de la
industria de piscicultores en el embalse de la Represa
de Betania. Sin embargo, la empresa sigue desalojando
campesinos, pescadores y talando grandes extensiones
de bosques sobre las riberas del ro.

Ttere teatro El Espritu del Ro. La Vered

a de Paraguay-Oporapa-Huila.
12/2014. Foto de Entre Aguas

69
93
35

Jaguos por el Territorio. Las Peas, La

Jaguas, Huila. Foto de Entre Aguas

Atardecer despus de creciente del ro

Magdalena. Las Peas, La Jagua,
Foto de Entre Aguas.

ASONAREH y
Asociacin No a las Represas en el Huila-Oporapa. Vereda La Vega,
el Comit por la Defensa del ro Magdalena
Oporapa. Foto de Entre Aguas

94

Accin del Movimiento Ros Vivos Colom

bia en Las Peas de La Jagua.
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