MAPA DE COMPETENCIAS INTERINSTITUCIONALES PARA LA GESTIN INTEGRAL Y PARTICIPATIVA DE LOS

HUMEDALES DE BOGOT1
ENTIDAD
ALCALDA MAYOR DE
BOGOT

COMPETENCIA

SECRETARA DISTRITAL
DE AMBIENTE - SDA

CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL
DE CUNDINAMARCA 1

Tomar las medidas y decisiones pertinentes, de acuerdo con las normas y procedimientos contenidos en la Constitucin
y en la Ley para recuperar, preservar y mantener los humedales (artculo 2, Acuerdo 19 de 1994).
Hacer cumplir la Constitucin, la ley, los decretos del Gobierno Nacional y los acuerdos del Concejo, y velar porque se
respete el espacio pblico y su destinacin al uso comn (numerales 1 y 16, art. 38. Atribuciones del Alcalde Mayor
Decreto Ley 1421/ Estatuto Orgnico de Bogot).
Orientar y liderar la formulacin de polticas ambientales y de aprovechamiento sostenible de los recursos ambientales,
tendientes a preservar la diversidad e integridad del ambiente, el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales distritales y la conservacin del sistema de reas protegidas, para garantizar una relacin adecuada entre la
poblacin y el entorno ambiental y crear las condiciones que garanticen los derechos fundamentales y colectivos
relacionados con el medio ambiente. (Artculo 103 del Acuerdo 257 de 2006, en concordancia con el artculo 2 del
Decreto 561 de 2006).
Ejercer el control ambiental de los tensionantes, a travs de acciones preventivas como la educacin y formacin
ambiental y la aplicacin de medidas como el comparendo ambiental, hasta la aplicacin de sanciones por disposicin
inadecuada de escombros y construcciones: Subdireccin de Control Ambiental al Sector Pblico, vertimientos y
conexiones erradas: Subdireccin de Recurso Hdrico y de Suelo; tenencia inadecuada de animales y tala de arbolado
urbano: Subdireccin de Silvicultura, Flora y Fauna.
Elaborar y formular los Planes de Manejo Ambiental para los humedales, considerados bienes de uso pblico de
conjunto con la EAB (Resolucin N. 157 de 2004, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial).
Designar nuevos humedales que en la legislacin actual no se encuentren delimitados ni reservados con anterioridad
bajo ninguna categora de proteccin con base en estudios hidrolgicos, ecolgicos y socioeconmicos, en coordinacin
con la EAAB. Luego de esta designacin, se proceder a las acciones de formalizacin legal que les permita equiparar su
manejo al de las reas identificadas en el Plan de Ordenamiento Territorial (art. 5 del Decreto 062 de 2006).
Dirigir y orientar el Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible, cuyos lineamientos sealan que la Reduccin de Riesgo y la
Adaptacin al Cambio Climtico, incluye: f. Mantener la capacidad hidrulica, la funcionalidad ecosistmica y la oferta de
los servicios ambientales de los humedales como una medida para la amortiguacin de crecientes y la adaptacin al
cambio climtico (Artculo 7 del Decreto 528 de 2014).
Ejecutar y coordinar ante las diferentes alcaldas locales, entidades administrativas y de polica, para garantizar el
cumplimiento del Acuerdo 19 de 1994 del Concejo de Bogot "por el cual se declaran como reservas ambientales
naturales los Humedales del Distrito Capital" (artculo 4).
Gestionar la elaboracin de la zonificacin y caracterizacin de los humedales, pramos y dems reas de proteccin
localizadas en la jurisdiccin de la Corporacin (funcin asignada a la Subdireccin de Administracin de los Recursos
Naturales y reas Protegidas, Art. 17. Acuerdo 44 de 2005 del CONSEJO DIRECTIVO DE LA CORPORACIN AUTNOMA

Elaborado por Dionne Alexandra Cruz Arenas. Politloga con nfasis en Gestin Pblica. Magister en Administracin de Empresas - MBA y Especialista en
Pensamiento Estratgico y Prospectiva. Asesora del Jardn Botnico Jos Celestino Mutis. Bogot D.C., 13 de julio de 2016. Comentarios a
cruzdionne@yahoo.com.mx

ENTIDAD

COMPETENCIA

CAR

JARDN BOTNICO DE
BOGOT - JBB

EMPRESA DE
ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO DE
BOGOT EAB

REGIONAL DE CUNDINAMARCA, CAR).

Ejercer la funcin de control ambiental sobre los tensionantes ambientales que afecten o amenacen los humedales
localizados en su jurisdiccin. Ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los usos del agua,
el suelo, el aire y los dems recursos naturales renovables, lo cual comprender el vertimiento, emisin o incorporacin
de sustancias o residuos lquidos, slidos y gaseosos, a las aguas a cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, as
como los vertimientos o emisiones que puedan causar dao o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los
recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas funciones comprenden la
expedicin de las respectivas licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos (numeral 12
del art. 31 de la Ley 99 de 1993).
Junto con el Secretario Distrital de Ambiente, el Director de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR) o
sus delegados conforman la Comisin Conjunta, cuya funcin es coordinar la formulacin de los planes de manejo de
parques ecolgicos distritales de humedal de jurisdiccin compartida, as como sus ajustes cuando a ello hubiere lugar
(Artculo 3 de la Resolucin Conjunta CAR-SDA nmero 3712 del 17 de junio de 2011).
Centro de Investigacin y Desarrollo Cientfico con nfasis en ecosistemas altoandinos y de pramo, que contribuye a la
conservacin de la flora del Distrito Capital, a la sostenibilidad ambiental de su territorio y al aprovechamiento de su
patrimonio gentico mediante la investigacin cientfica, la transferencia tecnolgica y la educacin ambiental.
Para los humedales en convenio con la EAB adelanta acciones de restauracin ecolgica participativa y educacin
ambiental.
Define y actualiza los lineamientos de arborizacin urbana y jardinera, y realiza todas las actividades de planeacin,
plantacin, mantenimiento y sustitucin del arbolado urbano. (Art. 2 del Acuerdo 02 de 2007).
Integrante del sector ambiente como la SDA y el IDIGER (artculo 32 del Acuerdo Distrital 546 de 2013, modificatorio del
artculo 102 del Acuerdo Distrital 257 de 2006).
El JBB, en el marco del Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible debe adelantar programas de investigacin para la
conservacin, restauracin ecolgica y renaturalizacin de la cobertura vegetal, asociados al Sistema de Drenaje Pluvial
Sostenible (Artculo 18 del Decreto 528 de 2014).
Realizar los estudios, acciones y obras necesarias para mantener, recuperar y conservar los humedales en sus
componentes hidrulico, sanitario, bitico y urbanstico, realizando el seguimiento tcnico de las zonas de ronda y de
manejo y preservacin ambiental (Acuerdo 35 de 1999 del Concejo de Bogot y pargrafo 2 del artculo 86 del Decreto
Distrital 190 de 2004).
Reducir al mnimo los aportes de aguas servidas de origen domstico e industrial a los cuerpos de agua de los
humedales, manteniendo su caudal ecolgico como accin prioritaria en materia de saneamiento ambiental de forma
conjunta con la SDA (art. 4 del decreto 062 de 2006).
Adelantar el saneamiento predial: control, administracin y vigilancia de las reas amojonadas y las reas de influencia,
lo que implica la incorporacin de instrumentos de gestin del suelo y de adquisicin de predios (art. 4 del decreto 062
de 2006).
Disear y construir las obras de adecuacin hidrulica e hidrogeomorfolgica que requiera el Sistema de Drenaje Pluvial
Sostenible, en su componente natural y en su componente construido, sin perjuicio de actividades que en el mismo
sentido puedan adelantar otras entidades o instancias del Distrito Capital, segn los lineamientos definidos en el
presente Decreto (Artculo 19 del Decreto 528 de 2014).

ENTIDAD
INSTITUTO DISTRITAL
DE GESTIN DE
RIESGOS Y CAMBIO
CLIMTICO - IDIGER

SECRETARA DISTRITAL
DE GOBIERNO
ALCALDAS LOCALES

COMPETENCIA

Encabezar el Sistema Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico- SDGR-CC, cuyos objetivos son: a) El
conocimiento y reduccin permanente de los riesgos en la sociedad entendidos corno la probabilidad de ocurrencia de
prdidas o daos asociados a eventos o acontecimientos de origen natural o social, en un espacio y en un tiempo dados;
b) El manejo adecuado de las situaciones producidas por la materializacin del riesgo que se define como emergencia,
calamidad y/o desastre; y e) La coordinacin de las medidas de mitigacin y adaptacin frente a los efectos del cambio
climtico (Acuerdo Distrital 546 de 2013).
El IDIGER, en el marco del Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible, deber: a. Promover programas de investigacin que
permitan implementar tecnologas de innovacin para el desarrollo del Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible. b.
Mantener actualizada la informacin referente al estado fsico funcional del Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible con
base en la informacin de las diferentes entidades que forman parte del sistema. c. Ejecutar las acciones que se
requieran para la administracin y mantenimiento del Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible, en el marco del Sistema
Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico- SDGR-CC. d. Realizar acciones para evitar la erosin en zonas de
ladera estabilizacin de zonas de amenaza por remocin en masa, as como la reduccin de aportes de sedimentos al
sistema de drenaje pluvial sostenible. e. Generar y analizar informacin hidrometeorolgica e hidrolgica para la toma
de decisiones en el manejo y operacin del Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible, la gestin de riesgos y adaptacin al
cambio climtico en el marco del Sistema de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico. f. Promover procesos de
apropiacin social del Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible para garantizar la proteccin del mismo como patrimonio
comn y como bien de uso pblico, a travs de estrategias de educacin y comunicacin adems de iniciativas sociales y
comunitarias para evitar y reducir la contaminacin de residuos slidos en el sistema de drenaje, en coordinacin con las
entidades competentes en el Distrito Capital (Artculo 17 del Decreto 528 de 2014). Cabe sealar que dentro de los
componentes del Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible (art. 6), se encuentra el Sistema de drenaje natural, que
corresponde al conjunto de elementos naturales y/o artificiales que recogen, almacenan infiltran y transportan los
caudales de agua lluvia o escorrenta superficial a lo largo de su trayecto de manera superficial. Incluye los corredores
ecolgicos de ronda, los ros, las quebradas, los humedales (declarados y no declarados), canales naturales o
renaturalizados, y los nacimientos de agua.
Actividades de coordinacin de las Alcaldas Locales de Bogot (Subsecretara de Asuntos Locales), Coordinacin de seguridad
(Subsecretara de Seguridad y Convivencia), y promocin de la participacin, la organizacin y la movilizacin social (IDPAC).
Velar por el cumplimiento de la prohibicin de desecar o rellenar lagunas y pantanos existentes (artculo 1, pargrafo 3,
Acuerdo 02 de 1993 del Concejo de Bogot).
Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes sobre desarrollo urbano, uso del suelo y reforma urbana. De acuerdo con
esas mismas normas expedir o negar los permisos de funcionamiento que soliciten los particulares (numeral 6 del
Decreto 1421 de 1991-Estatuto Orgnico de Bogot).
Conocer de los procesos relacionados con violacin de las normas sobre construccin de obras y urbanismo e imponer
las sanciones correspondientes (numeral 6 del Decreto 1421 de 1991-Estatuto Orgnico de Bogot).
En relacin con el Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible, las alcaldas locales debern: a. Contribuir a la proteccin y
recuperacin del Sistema Hdrico segn las funciones atribuidas por el numeral 7 del artculo 86 del Decreto Ley 1421 de
1993 y el numeral 3, literal a, del artculo 2 del Decreto Distrital 153 de 2010. b. Elaborar y ejecutar un plan de accin
que incluya los recursos y apoyos para realizar las acciones de control y prevencin de rellenos, ocupacin informal y
otros usos indebidos al interior del sistema de drenaje pluvial sostenible. (Artculo 20 del Decreto 528 de 2014).
Los Alcaldes Locales podrn concurrir con las entidades del sector central y/o descentralizado para la adquisicin de
predios, que se requieran para la proteccin de cuerpos de agua, fuentes hdricas, humedales y Zonas de Manejo y

ENTIDAD

POLICA
METROPOLITANA DE
BOGOT POLICA
AMBIENTAL Y
ECOLGICA E
INSPECCIONES DE
POLICA

UNIDAD
ADMINISTRATIVA
ESPECIAL CUERPO
OFICIAL BOMBEROS DE
BOGOT
SECRETARA DE
PLANEACIN DISTRITAL
SDP

COMPETENCIA
Preservacin Ambiental - ZMPAS, en temas asociados a adecuacin, conservacin, arborizacin, restauracin,
preservacin, rehabilitacin ecolgica y recuperacin ambiental, para lo cual, adelantarn los procesos legales que se
requieran a efectos de determinar especficamente las condiciones de la participacin de cada entidad (artculo 1 del
Decreto 480 de 2014).
Proteger las chucuas y los humedales del distrito como parte del drenaje natural del Distrito y del espacio pblico, que
cumplen una funcin esencial como receptores y retenedores de aguas lluvias antes de su flujo natural al ro Bogot,
constituyndose como reservas de la vida silvestre. Por su especial importancia paisajstica, ambiental, recreacional y
cientfica, velar por la prohibicin de ciertas conductas, so pena de la imposicin de medidas correctivas, tales como,
insertar especies vegetales forneas, desarrollar proyectos urbansticos y arquitectnicos, atentar contra la vida
silvestre, vertimiento de aguas contaminadas y residuos, parcelacin, rellenos, construccin de barrios, diques, canales,
entre otras actividades. (Artculos 75 y 76 del Cdigo de Polica de Bogot, Acuerdo Distrital 079 de 2003).
No permitir por parte de los propietarios, tenedores y cuidadores, que los semovientes vaguen por el espacio pblico
(numeral 15 del artculo 15 del Cdigo Distrital de Polica).
Proteger la vida, el ambiente y el patrimonio de la poblacin de Bogot D.C., mediante la atencin y gestin del riesgo en
incendios, rescates, incidentes con materiales peligrosos y otras emergencias, de manera segura, eficiente, con sentido de
responsabilidad social, fundamentadas en la excelencia institucional del talento humano, particularmente en espacios de especial
importancia ecolgica como los humedales.

SECRETARA DISTRITAL
DEL HBITAT

Formular, orientar y coordinar las polticas de planeacin del desarrollo territorial, econmico, social y cultural,
garantizando el equilibrio ambiental del Distrito Capital.
Coordinar la elaboracin, reglamentacin, ejecucin y evaluacin del Plan de Ordenamiento Territorial.
Adelantar las funciones de regulacin del uso del suelo, de conformidad con la normativa que expida el Concejo Distrital
y en concordancia con la normatividad nacional.
Recopilar, proveer y consolidar la informacin, las estadsticas, los modelos y los indicadores econmicos, sociales,
culturales, ambientales, territoriales, de productividad y de competitividad, para la toma de decisiones de la
Administracin Distrital y que permita la promocin nacional e internacional del Distrito Capital.
Coordinar la articulacin del Distrito Capital con el mbito regional para la formulacin de polticas y planes de desarrollo
conjuntos.
Coordinar la formulacin, ejecucin y seguimiento de las polticas y planes de desarrollo urbano y rural del Distrito
Capital. (Decreto 16 de 2013).
Orientar, promover y coordinar las polticas y acciones para la prestacin eficiente, bajo adecuados estndares de
calidad y cobertura de los servicios pblicos domiciliarios, en concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial, el
Plan de Desarrollo y el Plan de Gestin Ambiental y velar por su cumplimiento. Tarea esencial especialmente hacia las
empresas prestadoras del servicio pblico de aseo, ya que de ello depende una disposicin adecuada de residuos.
Coordinar con los organismos de carcter nacional, departamental, distrital o municipal, las acciones de prevencin,
inspeccin, vigilancia y control de los desarrollos de vivienda ilegales, as como de las personas naturales y jurdicas que
realicen actividades de anuncio, captacin de recursos y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda en la
jurisdiccin del Distrito Capital. Las acciones estn relacionadas con el monitoreo de zonas susceptibles al desarrollo
ilegal, tales como los humedales, rondas y zonas de manejo y preservacin ambiental - ZMPA de quebradas, ros y
canales.

ENTIDAD

COMPETENCIA

UNIDAD
ADMINISTRATIVA
ESPECIAL DE SERVICIOS
PBLICOS UAESP
AGUAS BOGOT

Coordinar los servicios de recoleccin, barrido y limpieza en las reas aledaas a los humedales en la jurisdiccin distrital, y
adelantar la gestin social con los operadores y poblacin recicladora a fin de preservar la integridad y conservacin de los
espacios del agua: quebradas, ros, canales y humedales.

SECRETARA DISTRITAL
DE SALUD/SDS
CENTRO DE ZOONOSIS

SECRETARA DISTRITAL
DE EDUCACIN

Realizar actividades de mantenimiento Integral de la Franja Acutica (identificacin de puntos crticos, recoleccin y retiro
permanente de residuos slidos presentes en el cauce y especies invasoras como el buchn de agua, incluidas las estructuras de
entrega del alcantarillado pluvial, ubicadas dentro del lmite legal de los humedales), y Recoleccin de Residuos Slidos en la
Franja Terrestre en los Humedales de Bogot (retiro y recoleccin de residuos slidos y escombros en la zona de ronda y Zona de
Manejo y Preservacin Ambiental, reparaciones menores del cerramiento perimetral permanente y provisional, existente y
estructuras hidrulicas que se encuentren dentro del rea legal del humedal, apoyo jornadas u operativos interinstitucionales y
comunitarios, con el fin de buscar soluciones que redunden en la disminucin de residuos slidos (Contrato Aguas de Bogot .
EAB).
Liderar la implementacin de la Poltica Pblica de Salud Ambiental, a travs de la gestin de la lnea de intervencin
Calidad de Agua y Saneamiento Bsico, la cual busca promover ambientes saludables para los habitantes y visitantes de
Bogot, D. C., mediante el abordaje de diferentes componentes como el recurso hdrico y los servicios hidrolgicos, la
calidad y el abastecimiento de agua, la recuperacin de fuentes y canales hdricos, el manejo integral de los residuos
slidos, la higiene locativa y el tratamiento y disposicin adecuada de residuos lquidos. Tambin busca potencializar los
factores protectores de la salud, con un trabajo transectorial y de participacin social y comunitaria, que incluya el
adecuado manejo del entorno y su biodiversidad, como base fundamental del desarrollo humano sostenible (Artculo 7.
Lneas de Intervencin, Decreto 596 de 2011).
El Centro de Zoonosis, dependencia de la Direccin de Salud Pblica de la Secretara Distrital de Salud, ejerce el control
de la poblacin canina y felina, y control integral de vectores (roedores e insectos), actividades que se realizan a travs
de las Empresas Sociales del Estado (Hospitales pblicos del Distrito). Igualmente sensibiliza a la comunidad en general
sobre cuidado, adquisicin y tenencia responsable de animales, como mecanismo de prevencin de zoonosis y control
integral de vectores, promoviendo hbitos en las personas para una sana convivencia con animales.
Formular, orientar y ejecutar, en coordinacin con la Secretara Distrital de Ambiente, la poltica de educacin ambiental
del Distrito Capital (literal l, Art. 3 Decreto 330 de 2008).
Velar por el cumplimiento de la disposicin referida a que todos los establecimientos de educacin formal del pas, tanto
oficiales como privados, en sus distintos niveles de preescolar, bsica y media, incluirn dentro de sus proyectos
educativos institucionales, proyectos ambientales, escolares, en el marco de diagnsticos ambientales, locales,
regionales y/o nacionales, con miras a coadyuvar a la resolucin de problemas ambientales especficos (art. 1 del
Decreto 1743 de 1994).
Liderar la implementacin de la Poltica Pblica Distrital de Educacin Ambiental, que incorpora las siguientes lneas de
accin: * Potenciar e incentivar el espacio pblico como escenario pedaggico ambiental, que permita el reconocimiento
de los escenarios naturales y culturales mediante oferta ldica de la ciudad. * Promover y estimular la prestacin del
servicio social ambiental en las instituciones educativas en el Distrito Capital, y fortalecer la formacin ambiental a la
Polica Ambiental. * Fomentar campaas dirigidas a la restauracin ecolgica, conservacin, concientizacin y promocin
del patrimonio natural y a la recuperacin de culturas ancestrales (especialmente de la cultura Muisca) del Distrito
Capital (art. 4 del Decreto 675 de 2011).
Ejercer la Secretara Tcnica de la Comisin Intersectorial de Educacin Ambiental CIDEA, instancia articuladora de la
gestin de la educacin ambiental distrital, que coordina y orienta las acciones pedaggicas ambientales y hace el

ENTIDAD

COMPETENCIA
respectivo seguimiento a estos procesos, aunando esfuerzos conceptuales y metodolgicos, con enfoque sistmico e
integral, en el marco del desarrollo de la Poltica Nacional Educacin Ambiental, Plan de Gestin Ambiental PGA, la

SECRETARA DISTRITAL
DE INTEGRACIN
SOCIAL SDIS

INSTITUTO DISTRITAL
PARA LA PROTECCIN
DE LA NIEZ Y LA
JUVENTUD - IDIPRON
INSTITUTO DISTRITAL
DE TURISMO IDT

Poltica Pblica Distrital de Educacin Ambiental PPDEA y de la normatividad vigente.

Lidera y articula la territorializacin de la poltica social con acciones integrales y transformadoras para la disminucin de la
segregacin, a travs de la garanta de los derechos, el reconocimiento y la generacin de oportunidades con redistribucin, en el
ejercicio pleno de las ciudadanas de todas y todos en lo urbano y lo rural de Bogot. Su trabajo es esencial para mejorar las
condiciones de calidad de vida y bienestar de las poblaciones que habitan alrededor de los humedales de la ciudad, al igual que su
contribucin para orientar a las personas habitantes de calle en los servicios que ofrece el Distrito, evitando la presencia de
cambuches en los humedales de la ciudad.
Recuperar para la sociedad al nio/a y joven en situacin de vida en calle, alta vulnerabilidad y abandono.
Disminuir el fenmeno callejero.
Disminuir las carencias alimentarias de grupos de poblacin vulnerable.
Tres funciones centrales para las poblaciones vulnerables que rodean o hacen presencia en algunos de los humedales de la
ciudad.
Promocionar la actividad turstica de la Ciudad y gestionar las mejores condiciones de competitividad y sostenibilidad del destino,
incluyendo los atractivos ambientales propios de la estructura ecolgica de la ciudad como los parques ecolgicos de humedal.

Elaborado por Dionne Alexandra Cruz Arenas, asesora Jardn Botnico Jos Celestino Mutis. Bogot D.C., 13 de julio de 2016.