INCIDENCIA DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS (EN MINERIA) EN EL

CRECIMIENTO ECONMICO PERUANO

Resumen
Debido a los conflictos sociales, desde el 2 008, se han retrasado 15 proyectos mineros en el
Per, que representan inversiones por ms de 21 mil millones de dlares, lo que ha ocasionado
adems que el Per deje de crecer en 2,9 puntos porcentuales. Lo anterior, tambin ha influido
en una menor reduccin de la pobreza con relacin a los aos anteriores.
Frente a esta realidad planteamos cinco ejes para el logro de la estabilidad macroenomica en
relacin al crecimiento econmico y estos son: cambio de paradigma, diversificacin
productiva, participacin ciudadana, zonificacin ecolgica econmica y el establecimiento de
plan de desarrollo a largo plazo.

LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA, FACTOR DEL CRECIMIENTO ECONMICO

PERUANO
Como es sabido, la economa peruana viene presentando en los ltimos aos un crecimiento
econmico sostenido que se ha prolongado ininterrumpidamente por ms de una dcada -pese
a mostrar algunos episodios de fuerte des aceleracin- an en un entorno complicado a raz de
las ltimas crisis en los mercados internacionales.
Dentro de este destacado desempeo, un factor que ha contribuido decisivamente al
dinamismo de la produccin nacional ha sido la Inversin Extranjera Directa (IED), que ha
significado el ingreso de importantes sumas de capitales del exterior orientadas hacia distintos
sectores de nuestra economa, favoreciendo su expansin. Estos flujos de capital han sido
atrados por las oportunidades que ha venido ofreciendo el pas, tales como la posibilidad de
obtener altas tasas de rendimiento, en un entorno favorable a la inversin privada y de libre
mercado.(Reserva, 2013)

La inversin directa extranjera hacia el Per disminuy 11% interanual durante el primer
semestre del 2015, inform la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL), entidad que adems confirm que se est produciendo lo que todos
teman: una salida de capitales de la regin.
Por el contrario, los empresarios peruanos decidieron salir en mayor nmero a
realizar inversiones en el exterior, resultando que se colocaron fuera del pas 620 millones
de dlares, 526% ms que en el primer semestre del 2014.
La inversin extranjera hacia 16 pases de Amrica Latina y el Caribe disminuy 21%
alcanzando debido a la cada de las inversiones en minera e hidrocarburos, bsicamente
por los menores precios internacionales, la des aceleracin de China y el lento crecimiento
econmico de la regin, dijo la Cepal.

En total, llegaron a la regin US$88.717 millones, siendo Brasil la principal causa del
deterioro al perder 36% de inversin. Mxico es el segundo receptor de capitales, pero
esta vez en el primer semestre el flujo disminuy 8% respecto al primer semestre del 2014.
En Chile disminuyeron los ingresos de inversin en 10% entre enero y agosto de este
ao. La cada se concentr especialmente en el sector minero, lo cual podra mantenerse
durante el ao.
Cepal dijo que en Argentina los flujos de IED registraron un ingreso neto de US$5.302
millones con un crecimiento muy pronunciado en comparacin con el ao anterior. Sin
embargo, esto se explica por la contabilizacin en el primer semestre de 2014 de la
desinversin de la empresa espaola Repsol en la petrolera YPF. Descontando este
cambio de propiedad, habra una cada de 11,5% en el primer semestre de 2015 respecto
a igual perodo del ao anterior.
Las entradas de IED disminuyeron tambin en Bolivia (-3%), Colombia (-22%), Costa Rica
(-2%), Ecuador (-15%), Guatemala (-26%), Nicaragua (-4%), Repblica Dominicana (-21%)
y Uruguay (-25%), confirmando un panorama regional bastante preocupante.
Por el contrario, la IED se increment en el primer semestre en El Salvador, Honduras y
Panam. En efecto, Centroamrica es la nica subregin donde se increment la IED.
La inversin extranjera directa que sale de Amrica Latina y el Caribe tambin se redujo (7%) durante la primera mitad de 2015. Sin embargo, en este caso hay una mayor
heterogeneidad en el comportamiento de las inversiones realizadas por empresas
translatinas y la cada para el conjunto de la regin se explica esencialmente por Brasil,
donde esas inversiones se redujeron 40% entre enero y agosto de 2015.
En cambio, Cepal dijo que las inversiones directas al exterior aumentaron sensiblemente
en Chile, alcanzando 7.794 millones de dlares (+163% en comparacin con igual perodo
de 2014), en Mxico con 7.336 millones (+74%) y en Guatemala con 18 millones (+21%).
(El Comercio, 2015; Reserva, 2013)

Visin
El incremento de la conflictividad social genera desconfianza frente a las inversiones
extranjeras en los proyectos mineros por ende influye en el crecimiento econmico. Una de las
condiciones para mantener la estabilidad macroeconmica es mantener estable el crecimiento
econmico. El crecimiento econmico en la actualidad est en descenso debido principalmente
al incremento de la conflictividad social.
La destruccin masiva de bienes particulares y del Estado e, incluso, la cada vez ms alta cifra
de personas heridas o muertas como consecuencia de estos litigios, se configura como una
variable de mucho peso en el desarrollo socio-econmico de muchas comunidades del interior
del pas.

La realidad actual peruana

La dcada de 1990 signific el inicio de la transformacin de Amrica Latina en un escenario
atractivo para la inversin minera.
El Per retorna a la matriz de extraccin de minerales dentro de la implementacin del modelo
econmico neoliberal, escenario que marc la expansin de las industrias mineras extractivas
principalmente en espacios rurales.
Paralelamente, aparecieron niveles considerables de conflicto y movilizacin. La conflictividad
social se increment desde finales de la dcada de 1990 con el retorno a la democracia, y
adopt plataformas y demandas centradas en temas socio ambientales; del igual manera hubo
crecimiento econmico, esto permiti al Per la reduccin de la tasa de pobreza y extrema
pobreza, de ah la necesidad de ampliar las concesiones mineras en las zonas rurales. Sin
embargo actualmente las inversiones en las industrias extractivas son rechazadas
especialmente por los pobladores locales por la desinformacin y falta de dialogo con las
empresas extractivas y el estado.
2.1. CRECIMIENTO ECONOMICO
Estamos en la desestabilidad econmica en largo plazo puede generar inflacin y el
creciente incremento de costo de vida.
2.1.1. Modelo econmico y desarrollo
El neoliberalismo impuesto en nuestros pases significa la implementacin de
un modelo de desarrollo basado en las actividades extractivas (minera,
petrleo y gas, forestales), cuyo nico horizonte es el crecimiento econmico y
que profundiza las brechas de la pobreza, vulnera los derechos humanos y
colectivos, depreda y contamina la Madre Tierra y sustenta las economas
nacionales en la exportacin de materias primas.
El modelo econmico que hay que promover debe buscar una mejor relacin
entre Estado, mercado. Empresas mineras y la sociedad civil. Para esto hay
que tener los ojos abiertos en vez de la mente cerrada, y ver qu condiciones
hay detrs de la economa.
2.2. INCREMENTO DE LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL.
Las inversiones en los proyectos mineros repercuten significativamente en el
incremento de la conflictividad social y existe relacin directa entre las inversiones
transnacionales y la conflictividad social, es decir a mayor inversin mayor conflictividad
social. El incremento de la conflictividad social crea inestabilidad para la gobernabilidad
y tiene consecuencias econmicas y sociales que pueden afectar en largo plazo la

estabilidad macroeconmica. Una de las consecuencias son los conflictos socio

ambientales.
2.3. INVERSION MINERA
La poltica de promocin de las inversiones mineras se dise en la dcada del 90 por
el Gobierno de Alberto Fujimori, a partir de esa administracin a la fecha se fue
construyendo el marco normativo institucional para la promocin de las inversiones
petroleras y gasferas en las regiones del interior. Definida como una de las ms
importantes polticas dentro del modelo de desarrollo, las inversiones mineras se
constituyeron en el dinamizador de la economa nacional.

Retos
La situacin actual tiene un eje de articulacin central que es la cuestin del modelo de
desarrollo. En caso del Per recitamos definir el nuevo modelo de desarrollo es el reto. Otro
modelo de desarrollo requiere el avance en metas ms o menos claras de desarrollo humano:
mejor educacin, mejor salud, provisin y accesibilidad relativamente amplia de servicios
bsicos, seguridad social, empleo. Para lograr lo anterior Necesitamos cambio de actitud y
cultura.
El concepto de desarrollo tiene que ser cuestionado, discutido y consensuado con todos los
actores o agentes de desarrollo en relacin al uso de los recursos naturales, el Per necita plan
de desarrollo a largo plazo cosa que cualquier gobierno que entre que contine con el
fortalecimiento y cumplimiento del plan de desarrollo a largo plazo para eso recitamos
comprometernos todos no solamente las autoridades que asumen en el sector pblico.
Proponemos la democracia participativa por que no funciona la democracia representativa
muchos actan en nombre de la sociedad civil para sus beneficios personales y grupitos en
alguno caso predomina clientelismo poltico, el populismo por parte de los representantes de la
sociedad civil caso del presidente Humala en los ltimos das hace campaas polticas
encubiertas utilizando dinero del pueblo peruano
Por ultimo proponemos crear condiciones favorables para las inversiones mineras, para esto
proponemos reforma de la constitucin poltica de la nacin y la ley general de la minera y
tambin involucrar la verdadera participacin de la sociedad civil en las decisiones en la
inversin de los proyectos mineros

Instrumento para plasmar las propuestas

Cambio de paradigma
Creo que si existe un problema como nacin, la gente habla mucho y no trabaja al ritmo
que debera ser, a los peruanos no les agrada ningn presidente, que si no puede

cambiar el curso de las cosas, por lo menos puede llegar a un consenso donde est la
falla y que hacer para cambiarla y mejorarla.
El cambio de paradigma cosiste cambiar la visin de la realidad actual, implica cambio
de cultura y actitud.
Participacin ciudadana
La participacin de la sociedad civil en la toma de decisiones con los asuntos del
estado y las empresas mineras tiene que estar basados en consensos y acuerdos entre
los actores de desarrollo (democracia representativa)
Estos nuevos consensos deben girar en torno a las siguientes polticas ejes:
La promocin de las inversiones en las industrias extractivas como actividad
estratgica para la generacin de ingresos al Estado
La definicin de los mecanismos para los procesos de consultas ciudadanas en los
espacios regionales y locales, para las autorizaciones de los proyectos de
exploracin minera y petrolera
La zonificacin ecolgica econmica y ordenamiento te rri tori a l
Con este instrumento determinar las zonas para el desarrollo de los proyectos
mineros en qu lugares se puede o no se puede desarrollar los proyectos mineros.
Diversificacin productiva
La inversin no solamente tiene que estar dirigido a la extraccin de recursos por que
no invertir en la innovacin tecnolgica, en la promocin de las investigaciones
Al respecto, se identifican seis elementos centrales necesarios para que se puedan
implementar polticas industriales.
En primer lugar, destaca la necesidad de un fuerte apoyo de las autoridades
gubernamentales. En segundo lugar se requiere del consenso social para que a partir
de la demanda de los diferentes actores sociales se abogue por la aplicacin de
polticas industriales concretas.
En tercer lugar, aunque difcil en las actuales circunstancias, se requiere contar el
apoyo de un segmento del sector empresarial.

En el cuarto lugar Se requiere un marco institucional apropiado que comprenda una

institucin al mximo nivel de gobierno y de un marco normativo que haga viables estas
polticas a favor de la diversificacin productiva.
Por otra parte, se requiere de personal idneo y calificado para desarrollar y conducir
esta poltica, as como la existencia de empresas de asesora y consultora privadas
que se encargaran de realizar el trabajo directamente con las empresas con potencial
que habra que impulsar.
Por ltimo, habra que disponer de los recursos econmicos y financieros para disear
e implantar las polticas especficas.

Plan de desarrollo nacional a largo plazo

Este plan de desarrollo debe estar

basado en la teora de los Sistemas Auto

organizados, destinado a realizar una revolucin cientfica, capaz de desarrollar al pas

en todos los aspectos (cultural, social, educativo y otros); en un lapso mximo de 10
aos. Para lograr el citado objetivo se requieren cientficos y la creacin de un partido
poltico cuya misin sera la de hacer que las ideas centrales de este proyecto sean
una poltica nacional.
Se necesita un estudio detallado sobre la real dimensin de nuestro problema y crear
una estrategia que vaya de acuerdo a nuestras carencias, necesidades y recursos. El
medio que nos permitir a encontrar la estrategia es la ciencia.

BIBLIOGRAFA
El Comercio (2015). Inversin extranjera hacia el Per baj 11% en primer semestre.
Lokaliseret fra http://elcomercio.pe/economia/peru/inversion-extranjera-hacia-peru-bajo11-primer-semestre-noticia-1848561
Reserva, C. De (2013). La inversin extranjera directa, factor del crecimiento econmico
peruano, s. 15. Lokaliseret fra http://www.asbanc.pe/ContenidoFileServer/ASBANC SEMANAL
N%C2%BA73_2013062603123280.pdf