Enfermedades Profesionales

Parte I: Lista de enfermedades profesionales1 (revisada en 2010)
1. Enfermedades profesionales causadas por la exposicin a agentesque

resulte de las actividades laborales
1.1. Enfermedades causadas por agentes qumicos
1.1.1. Enfermedades causadas por berilio o sus compuestos
1.1.2. Enfermedades causadas por cadmio o sus compuestos
1.1.3. Enfermedades causadas por fsforo o sus compuestos
1.1.4. Enfermedades causadas por cromo o sus compuestos
1.1.5. Enfermedades causadas por manganeso o sus compuestos
1.1.6. Enfermedades causadas por arsnico o sus compuestos
1.1.7. Enfermedades causadas por mercurio o sus compuestos
1.1.8. Enfermedades causadas por plomo o sus compuestos
1.1.9. Enfermedades causadas por flor o sus compuestos
1.1.10. Enfermedades causadas por disulfuro de carbono
1.1.11. Enfermedades causadas por los derivados halogenados de los
hidrocarburos alif-ticos o aromticos
1.1.12. Enfermedades causadas por benceno o sus homlogos
1.1.13. Enfermedades causadas por los derivados nitrados y amnicos del
benceno o de sus homlogos
1.1.14. Enfermedades causadas por nitroglicerina u otros steres del cido
ntrico
1.1.15. Enfermedades causadas por alcoholes, glicoles o cetonas
1.1.16. Enfermedades causadas por sustancias asfixiantes como monxido de
carbono, sulfuro de hidrgeno, cianuro de hidrgeno o sus derivados
1.1.17. Enfermedades causadas por acrilonitrilo
1.1.18. Enfermedades causadas por xidos de nitrgeno
1.1.19. Enfermedades causadas por vanadio o sus compuestos
1.1.20. Enfermedades causadas por antimonio o sus compuestos
1.1.21. Enfermedades causadas por hexano

1.1.22. Enfermedades causadas por cidos minerales
1.1.23. Enfermedades causadas por agentes farmacuticos
1.1.24. Enfermedades causadas por nquel o sus compuestos
1.1.25. Enfermedades causadas por talio o sus compuestos
1.1.26. Enfermedades causadas por osmio o sus compuestos
1.1.27. Enfermedades causadas por selenio o sus compuestos
1.1.28. Enfermedades causadas por cobre o sus compuestos
1.1.29. Enfermedades causadas por platino o sus compuestos
1.1.30. Enfermedades causadas por estao o sus compuestos
1.1.31. Enfermedades causadas por zinc o sus compuestos
1.1.32. Enfermedades causadas por fosgeno
1.1.33. Enfermedades causadas por sustancias irritantes de la crnea como
benzoquinona
1.1.34. Enfermedades causadas por amoniaco
1.1.35. Enfermedades causadas por isocianatos
1.1.36. Enfermedades causadas por plaguicidas
1.1.37. Enfermedades causadas por xidos de azufre
1.1.38. Enfermedades causadas por disolventes orgnicos
1.1.39. Enfermedades causadas por ltex o productos que contienen ltex
1.1.40. Enfermedades causadas por cloro
1.1.41. Enfermedades causadas por otros agentes qumicos en el trabajo no
mencionados
en los puntos anteriores cuando se haya establecido, cientficamente o por
mtodos adecuados a las condiciones y la prctica nacionales, un vnculo
directo entre
la exposicin a dichos agentes qumicos que resulte de las actividades
laborales yla(s) enfermedad(es) contrada(s) por el trabajador
1.2. Enfermedades causadas por agentes fsicos

1.2.1. Deterioro de la audicin causada por ruido
1.2.2. Enfermedades causadas por vibraciones (trastornos de msculos,
tendones, huesos, articulaciones, vasos sanguneos perifricos o nervios
perifricos)
1.2.3. Enfermedades causadas por aire comprimido o descomprimido
1.2.4. Enfermedades causadas por radiaciones ionizantes
1.2.5. Enfermedades causadas por radiaciones pticas (ultravioleta, de luz
visible, infrarroja), incluido el lser
1.2.6. Enfermedades causadas por exposicin a temperaturas extremas
1.2.7. Enfermedades causadas por otros agentes fsicos en el trabajo no
mencionados en los puntos anteriores cuando se haya establecido,
cientficamente o por mtodos adecuados a las condiciones y la prctica
nacionales, un vnculo directo entre la exposicin a dichos agentes fsicos que
resulte de las actividades laborales y la(s) enfermedad(es) contrada(s) por el
trabajador
1.3. Agentes biolgicos y enfermedades infecciosas o parasitarias
1.3.1. Brucelosis
1.3.2. Virus de la hepatitis
1.3.3. Virus de la inmunodeficiencia humana (VIH)
1.3.4. Ttanos
1.3.5. Tuberculosis
1.3.6. Sndromes txicos o inflamatorios asociados con contaminantes
bacterianos o fngicos
1.3.7. ntrax
1.3.8. Leptospirosis
1.3.9. Enfermedades causadas por otros agentes biolgicos en el trabajo no
mencionadosen los puntos anteriores cuando se haya establecido,
cientficamente o por mtodos adecuados a las condiciones y la prctica
nacionales, un vnculo directo entre la exposicin a dichos agentes biolgicos
que resulte de las actividades laborale y la(s) enfermedad(es) contrada(s) por
el trabajador
2. Enfermedades profesionales segn el rgano o sistema afectado

2.1. Enfermedades del sistema respiratorio
2.1.1. Neumoconiosis causadas por polvo mineral fibrognico (silicosis,
antracosilicosis, asbestosis)
2.1.2. Silicotuberculosis
2.1.3. Neumoconiosis causadas por polvo mineral no fibrognico
2.1.4. Siderosis
2.1.5. Enfermedades broncopulmonares causadas por polvo de metales duros
2.1.6. Enfermedades broncopulmonares causadas por polvo de algodn
(bisinosis), de lino, de camo, de sisal o de caa de azcar (bagazosis)
2.1.7. Asma causada por agentes sensibilizantes o irritantes reconocidos e
inherentes al proceso de trabajo
2.1.8. Alveolitis alrgica extrnseca causada por inhalacin de polvos orgnicos
o de aerosoles contaminados por microbios que resulte de las actividades
laborales
2.1.9. Enfermedades pulmonares obstructivas crnicas causadas por inhalacin
de polvo de carbn, polvo de canteras de piedra, polvo de madera, polvo de
cereales y del trabajo agrcola, polvo de locales para animales, polvo de
textiles, y polvo de papel que resulte de las actividades laborales
2.1.10. Enfermedades pulmonares causadas por aluminio
2.1.11. Trastornos de las vas respiratorias superiores causados por agentes
sensibilizantes o irritantes reconocidos e inherentes al proceso de trabajo
2.1.12. Otras enfermedades del sistema respiratorio no mencionadas en los
puntos anteriores cuando se haya establecido, cientficamente o por mtodos
adecuados a las condiciones y la prctica nacionales, un vnculo directo entre
la exposicin a factores de riesgo que resulte de las actividades laborales y
la(s) enfermedad(es) contrada(s) por el trabajador
2.2. Enfermedades de la piel
2.2.1. Dermatosis alrgicas de contacto y urticaria de contacto causadas por
otros alrgenos reconocidos, no mencionados en los puntos anteriores, que
resulten de las actividades laborales
2.2.2. Dermatosis irritante de contacto causada por otros agentes irritantes

reconocidos, no mencionados en los puntos anteriores, que resulten de las
actividades laborales
2.2.3. Vitiligo causado por otros agentes reconocidos, no mencionados en los
puntos anteriores, que resulten de las actividades laborales
2.2.4. Otras enfermedades de la piel causadas por agentes fsicos, qumicos o
biolgicos en el trabajo no incluidos en otros puntos cuando se haya
establecido, cientficamente o por mtodos adecuados a las condiciones y la
prctica nacionales, un vnculo directo entre la exposicin a factores de riesgo
que resulte de las actividades laborales y la(s) enfermedad(es) de la piel
contrada(s) por el trabajador
2.3. Enfermedades del sistema osteomuscular
2.3.1. Tenosinovitis de la estiloides radial debida a movimientos repetitivos,
esfuerzos intensos y posturas extremas de la mueca
2.3.2. Tenosinovitis crnica de la mano y la mueca debida a movimientos
repetitivos, esfuerzos intensos y posturas extremas de la mueca
2.3.3. Bursitis del olcranon debida a presin prolongada en la regin del codo
2.3.4. Bursitis prerrotuliana debida a estancia prolongada en posicin de
rodillas
2.3.5. Epicondilitis debida a trabajo intenso y repetitivo
2.3.6. Lesiones de menisco consecutivas a perodos prolongados de trabajo en
posicin de rodillas o en cuclillas
2.3.7. Sndrome del tnel carpiano debido a perodos prolongados de trabajo
intenso y repetitivo, trabajo que entrae vibraciones, posturas extremas de la
mueca, o una combinacin de estos tres factores
2.3.8. Otros trastornos del sistema osteomuscular no mencionados en los
el(los) trastorno(s) del sistema osteomuscular contrado(s) por el trabajador
2.4. Trastornos mentales y del comportamiento
2.4.1. Trastorno de estrs postraumtico
2.4.2. Otros trastornos mentales o del comportamiento no mencionados en el
punto anterior cuando se haya establecido, cientficamente o por mtodos

el(los) trastorno(s)mentales o del comportamiento contrado(s) por el
trabajador
3. Cncer profesional
3.1. Cncer causado por los agentes siguientes
3.1.1. Amianto o asbesto
3.1.2. Bencidina y sus sales
3.1.3. ter bis-clorometlico
3.1.4. Compuestos de cromo VI
3.1.5. Alquitranes de hulla, brea de carbn u holln
3.1.6. Beta-naftilamina
3.1.7. Cloruro de vinilo
3.1.8. Benceno
3.1.9. Derivados nitrados y amnicos txicos del benceno o de sus homlogos
3.1.10. Radiaciones ionizantes
3.1.11. Alquitrn, brea, betn, aceite mineral, antraceno, o los compuestos,
productos
o residuos de estas sustancias
3.1.12. Emisiones de hornos de coque
3.1.13. Compuestos de nquel
3.1.14. Polvo de madera
3.1.15. Arsnico y sus compuestos
3.1.16. Berilio y sus compuestos
3.1.17. Cadmio y sus compuestos
3.1.18. Erionita
3.1.19. xido de etileno
3.1.20. Virus de la hepatitis B (VHB) y virus de la hepatitis C (VHC)
3.1.21. Cncer causado por otros agentes en el trabajo no mencionados en los

adecuados
a las condiciones y la prctica nacionales, un vnculo directo entre la exposicin
a dichos agentes que resulte de las actividades laborales y el cncer contrado
por el trabajador
4. Otras enfermedades
4.1. Nistagmo de los mineros
4.2. Otras enfermedades especficas causadas por ocupaciones o procesos no
mencionados en esta lista cuando se haya establecido, cientficamente o por
mtodos adecuados a las condiciones y la prctica nacionales, un vnculo
directo entre la exposicin que resulte de las actividades laborales y la(s)
enfermedad(es)contrada(s) por el trabajador
Definicin de las enfermedades profesionales
De acuerdo con el Protocolo de 2002 del Convenio sobre seguridad y salud de
los trabajadores, 1981, la expresin enfermedad profesional designa toda
enfermedad
contrada por la exposicin a factores de riesgo que resulte de la actividad
laboral.
En la Recomendacin sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo
y
enfermedades profesionales, 1964 (nm. 121), prrafo 6, 1), se contempla la
definicin de
las enfermedades profesionales de la manera siguiente: Todo Miembro
debera, en condiciones
prescritas, considerar como enfermedades profesionales las que se sabe
provienen
de la exposicin a sustancias o condiciones peligrosas inherentes a ciertos
procesos,
oficios u ocupaciones.
La definicin de la enfermedad profesional contiene por tanto dos elementos
principales:

la relacin causal entre la exposicin en un entorno de trabajo o
actividad laboral
especficos, y una enfermedad especfica, y
el hecho de que, dentro de un grupo de personas expuestas, la

enfermedad se produce
con una frecuencia superior a la tasa media de morbilidad del resto de la
poblacin.
10 enfermedades laborales ms comunes en Mxico

Las condiciones de trabajo desfavorables, as como un ritmo laboral
exhaustivo, suelen ser dos de las principales causas de las enfermedades
laborales ms comunes en Mxico, a partir de las cuales se derivan otros
padecimientos y una merma en la calidad de vida de los trabajadores
Noticias Monterrey - 14/Nov/13 12:52

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Zoom estres-laboral-mexico
Estrs. Cerca del 60% de la poblacin trabajadora de Mxico padece estrs
laboral, por lo que es el segundo pas con mayor nivel del mismo, que adems
se asocia con otros padecimientos como ansiedad y depresin
Info7 - De acuerdo con el especialista en psicologa del trabajo y profesor de la

Facultad de Estudios Superiores Zaragoza, doctor Jorge I. Sandoval Ocaa, se
considera que el trabajador es el principal responsable de los riesgos y
enfermedades laborales ms comunes en Mxico, aunque en realidad no es
as.
La falta de una cultura laboral y de responsabilidad y orientacin por parte de

las empresas, son factores determinantes en la salud laboral, ya que son las
encargadas de brindar las condiciones adecuadas para llevar a cabo las
actividades, cuestin que est muy descuidada en nuestro pas por una mala
legislacin y normatividad, detalla el tambin miembro de la Red de
Investigacin sobre Factores Psicosociales del Trabajo.
De acuerdo con Sandoval Ocaa, si bien no est del todo estudiado el clima
laboral en nuestro pas, segn datos del Instituto Mexicano del Seguro Social,
as como de la Secretara del Trabajo, las enfermedades laborales ms
comunes en Mxico pueden agruparse de la siguiente manera.
1. Hipoacusia. Se presenta en el 32.2% de la poblacin trabajadora por

exposicin a ruidos en el mbito del trabajo, por lo que se reduce la capacidad
auditiva del trabajador.
2. Neumocomiosis. Con el 15.8% de incidencia de casos, se trata de un

conjunto de enfermedades pulmonares producidas por la inhalacin de polvos
(ambientales o qumicos) en el lugar del trabajo.
3. Afecciones respiratorias. 9.8 % Implica desde resfriados, bronquitis,

enfisema, asma, pulmona, neumona, debido a cambios de temperaturas,
trabajar bajo temperaturas extremas.
4. Sinovitis. Padecimientos que implican las lesiones a ligamentos, cartlagos,

tendones y msculos, cuya principal caractersticas es la inflamacin. Ejemplo
de ello es la artritis reumatoide, torceduras y traumas.
5. Dermatitis de contacto. Debido al contacto con sustancias txicas en el

trabajo, qumicos, polvos y otras sustancias o materiales txicos, 1.8% de la
poblacin econmicamente activa padece esta enfermedad cutnea.
6. Musculoesquelticas. La sobrecarga de trabajo, malas posturas al realizarlo,

as como el dolor, tensin y estrs, afectan y generan padecimientos
muscoloesquelticos, tales como el sndrome del tnel carpiano, que merma el
desempeo del trabajador e incluso pueden ser incapacitantes.
7. Enfermedades gastrointestinales. Las ms frecuentes son la gastritis, colitis,

gastroenteritis y salmonelosis por una mala higiene en la preparacin y
consumo de alimentos, as como por el estrs y la falta de actividad fsica.
8. Estrs. Cerca del 60% de la poblacin trabajadora de Mxico padece estrs

laboral, por lo que es el segundo pas con mayor nivel del mismo, que adems
se asocia con otros padecimientos como ansiedad y depresin.
9. Violencia. Implica la violencia fsica, acoso fsico o psicolgico por parte de

un agresor o grupo de agresores afectan a una o ms personas implicadas en
el mbito laboral, incluyendo los eventos delictivos.
10. Mobbing. Se trata de una agresin perpetrada por un grupo o persona

identificable, de manera deliberada y concertada; sistemtica, recurrente y
prolongada en el tiempo, la cual tiene por objeto anular, aislar o expulsar a un
compaero de trabajo.
http://www.info7.mx/a56/noticia/4417
Introduccin
La primera consideracin que deseamos dejar establecida es la importancia
que tiene el trabajo o las condiciones de trabajo en la salud
de la poblacin en general y en la de los trabajadores/as en particular.
As tenemos que, de acuerdo con estadsticas de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), en el mundo cada ao se producen
270 millones de accidentes y 160 millones de enfermedades de trabajo.
Se pierde 4 por ciento del producto interior bruto mundial
(1251 353 millones de dlares) por el costo del ausentismo, tratamientos,
indemnizaciones y prestaciones derivadas por este concepto.
Las enfermedades cardiacas y msculo esquelticas, juntas, son la

causa de ms de la mitad de los costos atribuibles a las enfermedades
de trabajo. Se reportan 355 000 muertes por el trabajo cada ao. Lo
anterior, slo por citar algunas cifras oficiales del costo que pagan
los trabajadores y trabajadoras por ganarse la subsistencia.
Para poder vislumbrar la magnitud del problema en nuestro pas
citaremos las siguientes cifras parciales, porque no existen nacionales,
250
Propuestas para una reforma laboral democrtica
de las consecuencias de los accidentes y enfermedades de trabajo en
el periodo 2001-2005, de los trabajadores afiliados al Instituto Mexicano
del Seguro Social (IMSS):
Muertes en el trabajo: 7 021 casos
Incapacidades permanentes: 105 921 casos
La prevencin de las lesiones y enfermedades de trabajo debe ser
una prioridad de salud pblica, por lo que se deben regular todos aquellos
aspectos de las condiciones de trabajo que tienen un efecto nocivo
en la salud biosicosocial de las trabajadoras y trabajadores.
Otra consideracin: es necesario modificar el marco normativo?
Se ha planteado la creacin de empleos como una estrategia para
el desarrollo del pas y la principal ruta para la reduccin de la pobreza.
Necesitamos empleos, pero empleos para vivir y no para subsistir,
sanos y seguros, con la participacin de los y las trabajadoras en la
implantacin de las formas de organizacin del trabajo, donde se les
d informacin y capacitacin, con una legislacin que promueva la
prevencin, con una inspeccin del trabajo eficaz en la vigilancia de
la aplicacin de esta normatividad y con empresarios responsables

socialmente; en suma, un modelo de desarrollo econmico con justicia
social.
En los ltimos 30 aos, el aumento considerable de las corrientes
financieras, la integracin de los mercados y la liberalizacin del comercio
han contribuido a intensificar la competencia entre los pases
y dentro de ellos. Nuestra legislacin laboral data del ao 1970. No
obstante, hoy nos enfrentamos a un mundo globalizado, en donde los
riesgos para la salud tambin los importamos. Hay nuevas sustancias
qumicas, ms riesgos sicosociales, mecnicos y biolgicos, as como
nuevas formas de organizacin del trabajo, todo lo cual llega junto con
los capitales de los pases desarrollados a los subdesarrollados.
Nuestra propuesta incorpora los avances de la medicina, la seguridad
e higiene del trabajo y la ergonoma en beneficio de los y las
trabajadoras y de las empresas; tambin incorpora las propuestas en
legislacin internacional, principalmente las planteadas por la Organizacin
Internacional del Trabajo, y las omisiones en la ratificacin
de algunos convenios o protocolos.
En este sentido, consideramos que no es necesaria una reforma en
el nivel constitucional, especficamente de las fracciones XIV y XV del
artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
251
Riesgos de trabajo, seguridad, higiene y medicina del trabajo
pues su texto da el suficiente sustento tanto para las disposiciones de
carcter reparador del dao como las de tipo preventivo.
En cuanto a la Ley Federal del Trabajo a la que en adelante denominaremos
Ley, s es necesaria su reforma integral, es decir, no

slo del ttulo noveno, especfico de los riesgos de trabajo, sino de
todos aquellos artculos que inciden en el binomio trabajo-salud, por
lo que este ensayo se abordar desde esta perspectiva.
Realizaremos el anlisis a partir de la iniciativa de reforma laboral
del PRD-UNT, que, desde nuestro punto de vista, ya contiene correctamente
algunos de los aspectos que hay que reformar.
En nuestras propuestas particulares, ubicaremos los artculos y
fracciones de la Ley a los que nos referimos con el fin de facilitar su
anlisis. Cuando se trate de textos nuevos o modificados en la iniciativa
PRD-UNT pondremos las siglas respectivas.
Aspectos generales de la reforma
La reforma laboral, consideramos, debe ser vista como parte de la
reforma del Estado. Desde esta perspectiva realizaremos propuestas,
que implicarn la reforma no slo de la Ley Federal del Trabajo, sino
tambin de otras leyes como la del Seguro Social y la de Metrologa
y Normalizacin.
Creemos que hay por lo menos cuatro puntos crticos que deben
atenderse en un proyecto democrtico de reforma sobre la normatividad
en materia de salud de las y los trabajadores.
1. Revertir la desregulacin y evitarla en el futuro
En este sentido proponemos que los principios bsicos en materia
de ergonoma, seguridad, higiene y medicina del trabajo, as como las
obligaciones de patrones, trabajadores y autoridades, queden plasmados
en la Ley, para evitar que en las leyes secundarias, reglamentos,
normas oficiales mexicanas y normas mexicanas, se desvirte o
niegue el derecho u obligacin en cuestin.

Ejemplo de un mbito donde se han eliminado principios bsicos
de seguridad es el trabajo en minas. Se tena un Reglamento de Seguridad
en los Trabajos de las Minas (Diario Oficial de la Federacin
13/03/1967) y en el momento de actualizarlo para adecuarlo a la
252
llamada modernidad, termin convirtindose en la Norma Oficial
Mexicana 121-STPS-1993 y despus en la NOM-023-STPS-2003. Es decir,
convirtieron el reglamento en un ordenamiento jurdico de menor
jerarqua, pero principalmente se eliminaron especificaciones de
seguridad importantes con las que debera cumplir la empresa. En
este punto nos preguntamos si en la tragedia de Pasta de Conchos la
desregulacin fue un factor que influy en las causas del accidente.
Esta poltica tambin ha tenido tres consecuencias en el caso de
las normas oficiales mexicanas sobre mtodos analticos de higiene
del trabajo, que se convirtieron en normas mexicanas (NMX), lo cual
tiene dos repercusiones inmediatas:
Dejaron de ser obligatorias y ahora son optativas o voluntarias
En la mayora de casos son formuladas por empresas organismos
privados de certificacin, es decir, particulares que regulan
a particulares
En este punto, podramos decir que en casi todas las normas de la
Secretara del Trabajo y Previsin Social se ha dado la misma desregulacin:
de un poco ms de 100 normas oficiales mexicanas de la Secretara
del Trabajo y Previsin Social, en la actualidad slo hay 43.
Por esto proponemos que la reforma debe establecer que las

normas de programas, mtodos, tcnicas, sistemas y productos en materia
de ergonoma, medicina, seguridad e higiene del trabajo, deben
ser de carcter obligatorio, o dicho de otra forma, deben ser normas
oficiales mexicanas.
2. Retomar la obligacin del Estado en el cumplimiento
de la normatividad sobre la materia
A partir de la reforma de la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin
de 1992, se faculta a empresas llamadas organismos de certificacin
y unidades de verificacin a realizar la evaluacin de conformidad
o cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y de las normas
mexicanas, al margen de la Inspeccin Federal del Trabajo. Esto significa
que el cumplimiento de la normatividad queda como un asunto
entre particulares, entre el patrn y la unidad de verificacin, y slo
se notifica a la autoridad el resultado de la evaluacin. Nos referimos
especficamente al inciso que en la mayora de las normas oficiales
dice: El patrn puede contratar, para tener resultados con reconocimiento
oficial, a una unidad de verificacin, acreditada y aprobada
253
en los trminos de la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, para
verificar el grado de cumplimiento de la presente Norma, esencialmente
en los apartados del 5.2 al 5.22.1 En nuestra opinin, estamos
ante una clara privatizacin de una funcin que debe ser competencia
exclusiva del Estado.
Proponemos que la reforma laboral resuelva este conflicto entre
leyes estableciendo que para el caso de normas en materia de seguridad,

higiene, medicina del trabajo y ergonoma, no aplica lo establecido
en los artculos 73 y 80 de la Ley Federal de Metrologa y
Normalizacin.
3. Adecuar la Ley a los convenios de la Organizacin
Internacional del Trabajo ratificados
Nuestro pas ha ratificado 78 convenios, de los cuales, 67 estn en
vigor. Cuando un convenio es ratificado, el pas firmante se obliga a
formular, aplicar y revisar peridicamente una poltica nacional para
que se hagan efectivas las disposiciones del convenio en cuestin, y
a adecuar su legislacin para este fin. No obstante, esto no se ha
realizado respecto a la mayora de los convenios en materia de salud
y seguridad ratificados.
Por otro lado, en ocasiones, cuando se ha efectuado la adecuacin
legislativa, no se han respetado los fundamentos y principios del
convenio en cuestin. Por ejemplo, esto ocurri con el Convenio 161
sobre los Servicios de Salud en el Trabajo, 1985; se promulg la Norma
Oficial Mexicana NOM-030-STPS-2006, Servicios preventivos de
seguridad y salud en el trabajo Organizacin y funciones,2 y de una
revisin de esta norma podemos concluir que no recoge los principios
fundamentales, como el de evaluar el medio en que el trabajador
realiza sus actividades, y la vigilancia de la salud por medio de exmenes mdicos. Esto ltimo lo remite a una gua de referencia informativa,
no obligatoria.
Por esto, nuestra propuesta es que se plasmen en la Ley los fundamentos
y principios de los convenios ratificados. De esta manera
1 Norma Oficial Mexicana NOM-023-STPS-2003, Trabajos en minas

Condiciones de
seguridad y salud en el trabajo. 2 Diario Oficial de la Federacin, 19 de octubre
de 2006, primera seccin, p. 29.
254
se evitar que en su reglamentacin, la autoridad en turno, omita o
evada aquellas disposiciones que protegen la salud pero significan
un gasto para la empresa.
A continuacin presentamos los convenios cuyos principios y
articulado es preciso verificar que se hayan adoptado en nuestra legislacin.
Convenios de la OIT relativos a la salud en el trabajo

ratificados por Mxico
Convenio sobre la indemnizacin
por accidentes del trabajo (agricultura),
1921 (nm. 12)
Convenio sobre el examen mdico
de los menores (trabajo martimo),
1921 (nm. 16)
Convenio sobre la igualdad de trato
(accidentes del trabajo), 1925 (nm. 19)
Convenio sobre las fbricas de vidrio,
1934 (nm. 43)
Convenio sobre la reduccin de las
horas de trabajo (fbricas de botellas),
1935 (nm. 49)
Convenio sobre la seguridad social

(norma mnima), 1952 (nm. 102)
Convenio sobre la higiene (comercio
y oficinas), 1964 (nm. 120)
Convenio sobre el examen mdico
de los menores (trabajo subterrneo),
1965 (nm. 124)
Convenio sobre seguridad e higiene
(trabajos portuarios), 1979 (nm. 152)
Convenio sobre seguridad y salud
de los trabajadores, 1981 (nm. 155)
Convenio sobre estadsticas del
trabajo, 1985 (nm. 160)
Convenio sobre la proteccin de la
salud y la asistencia mdica (gente
de mar), 1987 (nm. 164)
Convenio sobre los productos
qumicos, 1990 (nm. 170)
Convenio sobre las peores formas
de trabajo infantil, 1999 (nm. 182)
Convenio sobre el descanso semanal
(industria), 1921 (nm. 14)
Convenio sobre la indemnizacin por
accidentes del trabajo, 1925 (nm. 17)
Convenio sobre las enfermedades
profesionales (revisado), 1934 (nm. 42)
Convenio sobre las obligaciones del

armador en caso de enfermedad o
accidentes de la gente de mar, 1936
(nm. 55)
Convenio sobre el seguro de enfermedad
de la gente de mar, 1936 (nm. 56)
Convenio sobre la proteccin contra
las radiaciones, 1960 (nm. 115)
Convenio sobre la edad mnima
(trabajo subterrneo), 1965 (nm. 123)
Convenio sobre la prevencin de
accidentes (gente de mar), 1970 (nm.
134)
Convenio sobre duracin del trabajo
y periodos de descanso (transportes por
carretera), 1979 (nm. 153)
Convenio sobre la readaptacin
profesional y el empleo (personas
invlidas), 1983 (nm. 159)
Convenio sobre los servicios de salud
en el trabajo, 1985 (nm. 161)
Convenio sobre seguridad y salud
en la construccin, 1988 (nm. 167)
Convenio sobre las condiciones de
trabajo (hoteles y restaurantes), 1991
(nm. 172)
255
Tambin consideramos importante sealar los rezagos del pas en
cuanto a la adhesin a otros convenios de la OIT, algunos de ellos considerados
como prioritarios, por lo que proponemos la ratificacin de:
Convenio 187 sobre el marco promocional para la seguridad y
salud en el trabajo, 2006
Convenio 184 sobre la seguridad y la salud en la agricultura,
2001
Convenio 183 sobre la proteccin de la maternidad, 2000
Convenio 177 sobre el trabajo a domicilio, 1996
Convenio 176 sobre seguridad y salud en las minas, 1995
Convenio 174 sobre la prevencin de accidentes industriales
mayores, 1993
Convenio 162 sobre el asbesto, 1986
Convenio 149 sobre el personal de enfermera, 1977
Convenio 139 sobre el cncer profesional, 1974
Convenio 81 sobre la inspeccin del trabajo, 1947
As mismo, hay que establecer la obligacin de la autoridad de
dar a conocer pblicamente las memorias de cumplimiento que nuestro
pas ha presentado a la OIT.
4. Responsabilidades y sanciones, por infraccin a la normatividad
en salud y seguridad laboral, a los derechos de los trabajadores,
lesiones y muertes por el trabajo
Una ley o norma que no castiga su incumplimiento es una declaracin
de buenas intenciones. Y esto es lo que sucede en nuestro pas con
la Ley Federal del Trabajo, que slo contempla leves sanciones administrativas,
por infracciones en seguridad e higiene, que adems se
limitan a las de tipo econmico; hay penas de prisin por incumplir
con el pago del salario mnimo, pero en ningn caso por lesiones u
homicidio causados por el trabajo.
En nuestra experiencia en los ltimos 25 aos no hemos conocido
un solo caso en que una empresa se clausure parcial o totalmente por
infringir la normatividad de seguridad e higiene.
Otro caso es la Ley del Seguro Social, que establece un tope
para el aumento de las primas3 de uno por ciento, por ao, por lo que
3 Ley del Seguro Social, art. 74.
256
su cotizacin para el seguro de riesgos de trabajo se incrementa en
la misma cantidad ya sea por una muerte que por 65. Esta es una ley
que promueve la prevencin? Evidentemente no. Las normas deben
tener un carcter preventivo, es decir que inhiban su violacin.
La Ley contempla en la actualidad sanciones econmicas a las
empresas que incumplan las normas de seguridad e higiene. El proyecto
PRD-UNT conserva los mismos montos. La cuanta de las sanciones
es tan insignificante que las empresas optan por las multas en
lugar de realizar un estudio de ruido, cuyo costo es mayor, por lo que
proponemos un aumento sustantivo en las multas.
Por otro lado, el Cdigo Penal Federal no tiene tipificados los
delitos en la materia, por lo que tambin proponemos su reforma para
que se incluyan:
Delitos contra los derechos de los trabajadores/as

Delitos contra la vida y salud de los trabajadores/as
Delitos por infraccin a las normas de prevencin de riesgos
de trabajo que pongan as en peligro grave la vida, salud o integridad
fsica
As mismo las penalidades deben aumentarse cuando se califique
que hubo falta inexcusable del patrn de acuerdo con el artculo 490
de la Ley Federal del Trabajo y cuando haya ms de un lesionado o
persona fallecida.
El Cdigo debe proteger el bien ms importante de las personas
y de la sociedad, la vida, por lo que proponemos que las muertes en
el trabajo sean castigadas con privacin de la libertad, sin derecho a
fianza, e inhabilitacin cuando se trate de funcionarios pblicos.
Creemos que es intolerable para la sociedad que estos homicidios
sigan impunes en el mbito del derecho penal.
En relacin con la Ley, la propuesta es que se incluya que el incumplimiento
por parte del empresario, funcionarios pblicos y
trabajadores, de sus obligaciones en materia de prevencin de riesgos
de trabajo, podr originar responsabilidades administrativas, as como
penales y civiles, por los daos y perjuicios que puedan derivarse de
dicho incumplimiento.
Proponemos tambin que las infracciones administrativas en
materia de seguridad y de salud en el trabajo se califiquen como leves,
graves y muy graves, en atencin a la naturaleza del deber infringido
y la entidad del derecho afectado. Por ejemplo:
257

1. Infracciones leves
A) Infracciones leves de carcter formal:
No dar cuenta, en tiempo y forma, a la autoridad laboral competente,
conforme a las disposiciones vigentes, de los accidentes
y enfermedades de trabajo ocurridos.
B) Infracciones leves sobre actividades preventivas:
Las que supongan incumplimientos de la normativa de prevencin
de riesgos laborales, siempre que carezcan de trascendencia
grave para la integridad fsica o la salud de los
trabajadores.
2. Infracciones graves
A) Incumplimientos empresariales relativos a los derechos de los
trabajadores en materia de informacin, formacin, consulta y
participacin:
El incumplimiento de las obligaciones en materia de formacin
e informacin suficiente y adecuada a los trabajadores acerca
de los riesgos existentes en el puesto de trabajo y sobre las
medidas preventivas aplicables, salvo que se trate de infraccin
muy grave.
B) Incumplimientos empresariales sobre actividades preventivas:
No realizar los reconocimientos mdicos y pruebas de vigilancia
de colocacin, peridica y de retiro, del estado de salud de
los trabajadores, o no comunicar a los trabajadores afectados
el resultado de los mismos.
C) Incumplimientos de las obligaciones empresariales de carcter
informativo y documental:
No dar cuenta en tiempo y forma a la autoridad laboral, conforme
a las disposiciones vigentes, de los accidentes y enfermedades
de trabajo ocurridos cuando generen incapacidad
temporal de ms de siete das, incapacidad permanente o resulten
mortales, o no llevar a cabo una investigacin en caso
de producirse daos a la salud de los trabajadores o de tener
indicios de que las medidas preventivas son insuficientes.
3. Infracciones muy graves
A) Incumplimientos empresariales relativos a la proteccin de determinados
colectivos de trabajadores:
258
Accidentes cuyo resultado derive en trabajadoras/es con incapacidades
permanentes o la muerte.
No observar las normas especficas en materia de proteccin
de la seguridad y la salud de las trabajadoras durante los periodos
de embarazo/lactancia y trabajo infantil.
En resumen, consideramos se debe aumentar sustantivamente el
monto de las multas y penalizar las incapacidades permanentes y las
muertes ocurridas por motivo del trabajo.
Aspectos particulares de la reforma
Duracin de la jornada
de trabajo diaria
En varias actividades, como la de los servicios de vigilancia, se han
dado jornadas diarias mayores de ocho horas, independientemente
de si el turno es diurno, vespertino, nocturno o mixto. En los ltimos

diez aos principalmente, se ha extendido, sin ninguna limitante, este
aumento de la jornada diaria, en la modalidad de jornada acumulada,
las llamadas 4x4, es decir, cuatro das de trabajo de 12 horas por
cuatro das de descanso. Las empresas maquiladoras son el mejor
ejemplo de esta situacin.
Es importante tomar en cuenta que todos los mximos permisibles
de los agentes presentes en el medio laboral, estn referidos a jornadas
de ocho horas diarias.
Dado que la Ley y la iniciativa a la que hacemos referencia conservan
esta facultad de patrones y trabajadores/as de fijar la duracin
de la jornada, proponemos que se estipule que para la implantacin de
jornadas diarias de ms de ocho horas, debe presentarse a la autoridad
laboral un estudio mdico donde se establezca que el aumento de
la jornada no tendr efectos negativos en la salud de los trabajadores/as.
(Artculo 62.)
Obligaciones de los patrones
Las disciplinas cientficas que intervienen en el estudio de las condiciones
de trabajo para evitar efectos adversos en la salud han tenido
un crecimiento cuantitativo y cualitativo importante en los ltimos
259
25 aos, por lo que no se debe limitar la obligacin patronal a cumplir
con la seguridad e higiene. Nuestra propuesta es que debe cumplir con
los principios y preceptos legales en materia de ergonoma, seguridad,
higiene, sicologa y medicina del trabajo, as como organizar el trabajo
para evitar eficazmente las lesiones y enfermedades de trabajo.

(Artculo 132, fraccin XVIII.)
En la actualidad se ha esclarecido y tipificado una clase de hostigamiento,
que antes pasaba inadvertido y que con las nuevas formas
de organizacin del trabajo se ha multiplicado, nos referimos al acoso
laboral o mobbing, que es el hostigamiento sicolgico en el trabajo, en
el que una persona o un grupo de ellas ejerce una violencia sicolgica
extrema, de forma sistemtica, durante un tiempo prolongado, sobre
otra persona en el lugar de trabajo. Consideramos que en las obligaciones
patronales de tener un ambiente laboral sin acoso y hostigamiento
sexual, se debe especificar tambin la de tener programas de
prevencin y deteccin oportuna del acoso laboral. (Artculo 144,
fraccin XIX, PRD-UNT.)
As mismo, en lo que respecta a la obligacin de cumplir con la
normatividad en la materia, planteamos que debe ser explcita, a fin
de evitar interpretaciones que permitan la evasin de su cumplimiento.
En este sentido, la propuesta es que las empresas deben adoptar
medidas de seguridad, higiene, medicina, sicologa del trabajo y ergonoma,
as como realizar cambios pertinentes en la organizacin
del trabajo, de conformidad con lo dispuesto en los reglamentos y
en las normas oficiales mexicanas aplicables, a fin de prevenir por
una parte, lesiones en el uso de maquinaria, equipo, instrumentos y
materiales, y por la otra, enfermedades por la exposicin a los agentes
qumicos, fsicos y biolgicos, por deficiencias ergonmicas o
posturas y movimientos nocivos, y riesgos sicosociales. (Artculo 132,
fraccin XVII.)
Los reconocimientos mdicos son un elemento bsico en la vigilancia

epidemiolgica de la poblacin trabajadora. Aqullos deben
tener el objetivo de realizar la deteccin precoz de las alteraciones
de la salud, es decir, descubrir las alteraciones de los mecanismos
homeostticos y compensadores cuando las variables bioqumicas,
morfolgicas y funcionales son todava reversibles. La Ley contempla
la obligacin de los trabajadores de someterse a los exmenes mdicos,
pero no existe la obligacin de los patrones de realizarlos, por
260
lo que esto es opcional para la empresa. Proponemos que se incluya
la correspondiente obligacin para la empresa.
Otro elemento de la vigilancia epidemiolgica es la evaluacin de
las condiciones de trabajo, por lo que consideramos tambin que ha
de asentarse que el patrn debe efectuar estudios en materia de ergonoma,
seguridad e higiene en el trabajo, para identificar las posibles
causas de accidentes y enfermedades de trabajo y adoptar las medidas
adecuadas para prevenirlos.
Prohibiciones a los patrones
As como se propuso incluir la obligacin de efectuar acciones para
prevenir el mobbing, debe haber la correspondiente prohibicin de
que las empresas lo realicen, por lo que proponemos su inclusin en
este apartado. (Artculo 145, fraccin XII, PRD-UNT.)
Obligaciones
de los trabajadores
Proponemos especificar con mayor claridad y ampliar lo relativo al
artculo 134, fraccin II, de la siguiente forma:

Usar obligatoriamente, reclamar, aceptar y mantener en buenas condiciones
los implementos de seguridad general y personal dando cuenta
inmediata al responsable de su suministro, de la prdida, deterioro o
vencimiento de los mismos e informar cuando, con fundadas razones,
los implementos a que se refiere esta disposicin no correspondiesen a
los riesgos que se pretende evitar.
El personal de mandos medios o de confianza a menudo se ve
excluido de responsabilidades. Para subsanar esta omisin proponemos
que se especifique:
Los supervisores, capataces, mayordomos, jefes de equipos o cuadrillas,
y en general toda aquella persona que en forma permanente u ocasional
actuase como mando de grupo, cuadrilla o lnea de produccin industrial
o agropecuaria, estn obligados a vigilar la observancia de las prcticas
de salud, higiene, seguridad y ergonmicas por el personal bajo su direccin,
y a requerir de sus inmediatos superiores las acciones preventivas
que consideren necesarias.
261
En el caso de la fraccin XII del mismo artculo citado, consideramos
que debe haber mayor claridad, por lo que proponemos
que diga:
Informar de forma inmediata a su superior jerrquico, de cualquier situacin
que constituya una condicin insegura que amenazare la integridad
fsica o mental propia o la de sus compaeros de trabajo. As como
denunciar ante las autoridades competentes, cualquier violacin a las
normas de salud y seguridad, cuando el hecho lo requiera o en todo caso

en que el patrn no corrija oportunamente las deficiencias denunciadas.
Trabajo de mujeres y menores
En diversos apartados de la Ley hay referencias a las condiciones
peligrosas o insalubres. Una primera consideracin al respecto es que
una situacin de este tipo daa independientemente de la edad o del
sexo, por lo que debe haber un solo concepto o definicin, y la segunda
consideracin es que debe ser ms descriptiva de lo que significa
esta condicin, por lo que proponemos se considere la
siguiente definicin:
Las labores peligrosas o insalubres a que se refiere esta ley, son aquellas
que, por la naturaleza del trabajo, por deficientes condiciones ergonmicas, o por posturas y movimientos nocivos, factores sicosociales,
riesgos mecnicos o presencia de agentes fsicos, qumicos o biolgicos
del medio en que se presta el trabajo, o por la composicin fsico-qumica
de la materia prima que se utiliza, son capaces de alterar la vida, el
desarrollo y la salud fsica y mental de los trabajadores y trabajadoras,
la de la trabajadora embarazada o del producto.
En el ttulo respectivo, Sobre la reproduccin y responsabilidades
familiares (PRD-UNT), habra que adecuar algunos aspectos del artculo
200, como es que aun en los casos de que el trabajo no sea
peligroso o insalubre debe realizarse una evaluacin del puesto de
trabajo y adecuarse a las condiciones de la trabajadora. En la fraccin
VIII quizs debera decir Los patrones o las instituciones de seguridad
social (.), dado que no todos los trabajadores/as estn afiliados a
un rgimen de seguridad social.
262
En el artculo 202, en lugar de Instituto Mexicano del Seguro
Social debera decir las instituciones de seguridad social.
Otro fin de la reforma debe ser el de simplificar el ordenamiento.
Hay artculos, como el 172, que deberan derogarse e incluir la obligacin
patronal de mantener un nmero suficiente de asientos o
sillas, en los establecimientos, independientemente del gnero de la
poblacin trabajadora.
Consideramos que tanto en el caso de mujeres como de menores
se deben agregar prohibiciones especficas, como la exposicin a
plaguicidas, metales pesados, radiaciones ionizantes y solventes orgnicos,
y as evitar la subjetividad de trminos como moralidad y
buenas costumbres.
Trabajo especiales
Tripulaciones aeronuticas
En este caso la iniciativa PRD-UNT en la fraccin IV del artculo 267
elimina la obligacin de las tripulaciones de someterse cuando menos
dos veces al ao a exmenes mdicos. Al respecto creemos que debe
conservarse el texto vigente por la importancia que tiene el estado
de salud en la seguridad de los trabajadores/as mismos y de los usuarios
de este medio de transportacin.
Trabajo
de autotransportes
Los accidentes en autotransportes se caracterizan por dejar un gran
nmero de lesionados y vctimas fatales. Las deficiencias mecnicas,
la fatiga de los operadores y su falta de capacitacin son las causas

ms frecuentes de estos siniestros. Por ello, respecto a los operadores
proponemos regular la duracin de su jornada de trabajo, la realizacin
de evaluaciones mdicas cuando menos dos veces al ao y la
capacitacin, as como incluir las sanciones penales que se mencionaron
en al apartado respectivo.
Trabajadores rurales
En cuanto a las obligaciones especiales de los patrones (artculo 283,
fraccin V), nuestra propuesta es que se elimine la opcin de ()
trasladarlos al lugar ms prximo en el que existan servicios mdicos
() porque de hecho con esta redaccin se est suprimiendo la
263
obligacin de prestar la asistencia mdica. La fraccin VI del mismo
artculo establece el pago del salario hasta por 90 das como mximo
en los casos de enfermedades tropicales, endmicas y propias de
la regin; consideramos que este trmino debe ser de por lo menos
180 das, y adicionar la obligacin de colaborar con las autoridades
sanitarias en la erradicacin de las enfermedades endmicas.
El principio de la salud no se vende, debe conservarse y defenderse.
La iniciativa PRD-UNT en el artculo 319, fraccin XVI, propone
una prima por trabajar en zonas o condiciones insalubres, lo cual
equivale a que los trabajadores/as debern laborar en esas condiciones
sin importar los daos en su salud siempre y cuando se les est
pagando un sobresueldo. Tambin significa la no modificacin de esas
condiciones mientras se est pagando la prima. Por lo tanto, proponemos
que se suprima esa fraccin.
Riesgos de trabajo
Enunciaremos las modificaciones que proponemos, tomando como
punto de partida la iniciativa PRD-UNT, en la que este ttulo es el dcimo, dado que consideramos que el concepto de prevencin no
debe quedar como una nocin abstracta, sino concretarse en derechos
y obligaciones.
Las propuestas por incluir son:
Redefinir accidente de trabajo:
Se entiende por accidentes de trabajo todas las lesiones funcionales
o corporales permanentes o temporales, inmediatas o
posteriores, o la muerte, resultantes de la accin violenta de una
fuerza exterior que pueda ser determinada o sobrevenida en el
curso del trabajo por el hecho o con ocasin del trabajo; ser
igualmente considerada como accidente de trabajo, toda lesin
interna determinada por un esfuerzo violento, sobrevenida en las
mismas circunstancias.
Quedan incluidos en la definicin anterior los accidentes que
se produzcan al trasladarse el o la trabajadora directamente de
su domicilio al lugar de trabajo y de ste a aqul.
Redefinir enfermedad de trabajo:
264
Se entiende por enfermedad de trabajo, los estados patolgicos
contrados con ocasin del trabajo o exposicin al medio en el que
el trabajador o trabajadora se encuentran obligados a trabajar; y

aquellos estados patolgicos imputables a la accin de agentes
fsicos, deficientes condiciones ergonmicas, posturas y movimientos
nocivos, agentes mecnicos, qumicos, agentes biolgicos,
factores sicosociales que se manifiesten por una lesin orgnica,
trastornos enzimticos o bioqumicos, trastornos funcionales o
desequilibrio mental, temporales o permanentes, contrados en
el ambiente de trabajo que sealen la tabla de enfermedades del
artculo 620, y las que en lo sucesivo se aadieren al ser aprobada
su inclusin por el organismo competente.
En aquellas enfermedades de trabajo de especial carcter
progresivo, en las que el proceso patolgico no se detiene,
aun cuando al trabajador o trabajadora se le separe de su ambiente
de trabajo, la responsabilidad del patrono(a) contina
vigente, hasta que pudiere establecerse su carcter estacionario
y se practicase una evaluacin definitiva.
No se extiende dicha responsabilidad en el caso de que el
estado patolgico sea complicado o agravado por afecciones
intercurrentes, sin relacin con el mismo, o sobreviniere el
deceso por circunstancias igualmente ajenas a tal condicin.
La atencin sicolgica se debe agregar a las prestaciones que
se deben recibir en caso de sufrir un riesgo de trabajo.
Todo centro de trabajo desde el proyecto, construccin, funcionamiento,
mantenimiento y reparacin de los medios, procedimientos
y puestos de trabajo, debe ser concebido, diseado y
ejecutado con estricta sujecin a las normas de ergonoma,
medicina, higiene y seguridad laboral, nacionales o internacionales

cuando aqullos no existan.
A los efectos de la proteccin del trabajador y las trabajadoras,
el trabajo deber desarrollarse en condiciones compatibles a
su capacidad fsica y sicofisiolgica.
En trabajos considerados como peligrosos o insalubres, las
mujeres embarazadas y durante la lactancia tienen derecho a
cambiar a un puesto no perjudicial para su estado, sin disminucin
de su salario integrado.
265
Ningn trabajador o trabajadora podr ser expuesto a la accin
de agentes fsicos, condiciones con deficiencias ergonmicas,
posturas y movimientos nocivos, riesgos sicosociales, agentes
qumicos, biolgicos, o de cualquier otra ndole, que le ocasione
daos o alteraciones a su salud fsica o mental.
Las trabajadoras embarazadas o lactantes podrn solicitar
cambio del turno nocturno durante estos periodos y los patronos
estn en obligacin de otorgarlo.
Las trabajadoras embarazadas gozarn de seis das de permiso,
remunerado, por lo menos, para consultas mdicas
prenatales.
Cuando el trabajo sea a destajo o por metas de produccin,
stas se reducirn durante el embarazo y la lactancia, sin disminucin
del salario diario integrado, considerado como el
mejor salario obtenido en los seis meses anteriores al embarazo.
Quedan prohibidas las horas extra durante estos periodos.

Los patrones debern evaluar los riesgos especficos para la
trabajadora embarazada o lactante y realizar las modificaciones
a las condiciones de trabajo y/o del tiempo de trabajo, necesarios
para evitarlos. El resultado de las evaluaciones y las
modificaciones deber ser informado a la trabajadora y a sus
representantes.
Est prohibida la exposicin a radiaciones ionizantes, plaguicidas,
metales pesados y solventes orgnicos de las trabajadoras
embarazadas y lactantes, por lo que en su caso deben ser
cambiadas temporalmente a una actividad donde no se expongan
a esos riesgos. El cambio no debe disminuir sus prestaciones
laborales.
Los riesgos para la salud reproductiva de los trabajadores y
las trabajadoras debern tambin ser evaluados por los
patronos(as), quienes tomarn las acciones necesarias para
evitarlos.
La trabajadora debe informar por escrito a su patrono(a) cuando
se encuentre embarazada, para que se tomen las medidas
preventivas mencionadas en los literales de este artculo.
Los patrones no podrn despedir a ninguna trabajadora por
motivo de embarazo o lactancia, de conformidad con lo establecido
en el artculo 198 de esta ley.
266
Los trabajadores y las trabajadoras no estn obligados a realizar
una actividad que signifique un inminente peligro para su

salud, seguridad o vida, hasta que ste no sea subsanado.
Ser responsabilidad de los patrones, que se practiquen los
exmenes mdicos de ingreso, peridicos y especiales a las trabajadoras
y los trabajadores expuestos a los agentes mecnicos,
fsicos, qumicos, biolgicos, sicosociales, y los derivados de
deficientes diseos ergonmicos, movimientos nocivos que por
sus caractersticas, niveles o concentracin y/o tiempo de exposicin
puedan alterar su salud, adoptando en su caso, las medidas
pertinentes para mantener su integridad fsica y mental.
Los trabajadores y las trabajadoras deben ser informados por
escrito del tipo de exmenes y los resultados de sus reconocimientos
mdicos, y slo con la autorizacin de ellos/as, el
mdico puede hacerlos de conocimiento de un tercero. El
resultado de estos exmenes no ser motivo de despido, discriminacin
o disminucin de las prestaciones de que goza el
trabajador o trabajadora.
Los patrones deben establecer y operar un Sistema de Gestin
en Salud, Seguridad y Proteccin Ambiental para sus establecimientos,
incluyendo en su caso, un subprograma especial de
proteccin para mujeres embarazadas, lactantes y menores
de edad.
En todo centro de trabajo debe haber Servicios de Salud en el
Trabajo, incluidos los del sector pblico y los miembros de las
cooperativas de produccin y en todas las ramas de actividad
econmica, de acuerdo con la naturaleza de las actividades
realizadas en el centro de trabajo. Las funciones de estos servicios

sern esencialmente preventivas. Estos servicios podrn
establecerse para un solo establecimiento o de manera mancomunada
para varios establecimientos. Las funciones de estos
servicios sern estipuladas en una norma tcnica, acorde a
la Recomendacin 171 de la Organizacin Internacional del
Trabajo.
Se debe salvaguardar la independencia profesional del personal
que presta servicios en materia de salud en el trabajo.
La autoridad laboral especificar las condiciones relativas a
la creacin de este tipo de servicios, contratacin, y terminacin
267
del empleo del personal de los Servicios de Salud en el Trabajo;
adems, vigilar tanto que su desempeo sea acorde al Cdigo
de tica para Profesionales de la Comisin Internacional de
Salud Ocupacional, como la estabilidad laboral del personal
de estos servicios.
Los Servicios de Salud en el Trabajo deben integrarse con
personal tcnico multidisciplinario; con equidad de gnero; en
nmero suficiente; con formacin y experiencia especializada
en medicina, higiene y seguridad de trabajo, ergonoma, y disciplinas
afines; y de acuerdo con el nmero de mujeres y hombres
del centro de trabajo.
Ningn trabajador o trabajadora podr ser expuesta a la accin
de agentes fsicos, mecnicos, inadecuadas condiciones ergonmicas,
posturas y movimientos nocivos, riesgos sicosociales,

agentes qumicos, biolgicos o de cualquier otra ndole, sin ser
advertido por escrito o por cualquier otro medio idneo, en
idioma espaol, de la naturaleza de los mismos y de los daos
que pudieran causar en su salud, as como ser aleccionado en
los principios de su prevencin.
Quien ocultare a los trabajadores y trabajadoras el riesgo
que corren con las condiciones y agentes mencionados en el
prrafo anterior o tratare de minimizarlos, creando de este
modo una falsa conciencia de seguridad, o quien de alguna
manera induzca al trabajador hacia la inseguridad, ser sujeto
a las sanciones que estipula esta ley y los reglamentos, y a las
responsabilidades penales respectivas con motivo de la intencionalidad
y con la circunstancia agravante del fin de lucro.
Los patrones deben escuchar de los trabajadores y las trabajadoras
sus opiniones, registrar por escrito las denuncias que
stos formulen sobre las condiciones y ambiente de trabajo, y
tomar las medidas que el caso requiera. El patrn en ningn
caso podr despedir o aplicar cualquier otro tipo de sancin
al personal, por haber hecho uso de los derechos consagrados
en esta ley.
Las y los supervisores, capataces, mayorales, jefes de equipo
o cuadrillas y en general, todas aquellas personas que de manera
permanente u ocasional, actuaren como jefe de grupo,
cuadrilla o lnea de produccin industrial o agropecuaria, que
268

observaren o tuvieren conocimiento de la existencia de una
condicin insegura o de riesgos evidentes para la salud o la
vida, notificarn de inmediato de ello a uno cualquiera de los
integrantes de la comisin de seguridad e higiene y a su inmediato
superior, abstenindose de realizar la tarea propuesta,
hasta que se dictamine sobre la seguridad de su ejecucin.
Las secuelas o deformidades permanentes, provenientes de enfermedades
o accidentes de trabajo, vulneran las facultades
humanas, ms all de la simple prdida de la capacidad de trabajo,
alterando la integridad emocional y psquica del trabajador(a)
lesionado(a), por lo que se consideran equiparables a las incapacitantes
en el grado que seale el artculo 621.
Los patrones estn en la obligacin de someter a la aprobacin
de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, con la debida
informacin y especificaciones, todo proyecto de nuevos medios
y puestos de trabajo o la remodelacin de los mismos, a
fin de que los cambios tecnolgicos no incrementen los factores
de riesgo y que por el contrario disminuyan las demandas
fsicas y mentales de los puestos de trabajo y la peligrosidad
de los mismos.
Suprimir los excluyentes de profesionalidad.
Respecto a las comisiones de seguridad proponemos que: las
partes establecern las comisiones de Salud en el Trabajo que
se juzguen necesarias de acuerdo con el nmero de trabajadores
y trabajadoras, centros de trabajo y turnos, compuestas
por igual nmero de representantes del patrono(a) y de los y

las trabajadoras. De la constitucin de estas comisiones se
notificar a la Inspeccin del Trabajo. Su integracin debe ser
proporcional al nmero de mujeres y hombres del centro de
trabajo. Las y los integrantes de estas comisiones no podrn
ser despedidos por motivo de las funciones que realizan, y
hasta seis meses despus de que dejen el cargo, con causa
fundada y aprobada previamente por un juez laboral.
La comisin de seguridad e higiene tendr las siguientes facultades:
Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin
de los planes, y el Sistema de Gestin de Salud en el Trabajo
en la empresa. A tal efecto, en su seno se aprobarn, antes
269
de su puesta en prctica y en lo referente a su incidencia en
la prevencin de riesgos, los proyectos en materia de planificacin,
organizacin del trabajo e introduccin de nuevas
tecnologas, organizacin y desarrollo de las actividades de
proteccin y prevencin, y proyecto y organizacin de la
formacin en materia preventiva.
Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para
la efectiva prevencin de los riesgos, proponiendo a la
empresa la mejora de las condiciones o la correccin de
las deficiencias existentes.
Conocer directamente la situacin relativa a la prevencin
de riesgos en el centro de trabajo, realizando a tal efecto
las visitas que estime oportunas.

Conocer cuantos documentos e informes relativos a las
condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento
de sus funciones, as como los procedentes de la actividad
del Servicio de Salud en el Trabajo, en su caso.
Conocer y analizar los daos producidos en la salud y en
la integridad sicofisiolgica de los trabajadores, con objeto
de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas
oportunas.
Conocer el informe y programacin anual de los Servicios
de Salud en el Trabajo.
La Comisin Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene deber
elaborar y adoptar la Poltica Nacional de Salud en el
Trabajo, coordinar el Sistema Nacional de Salud en el Trabajo
y elaborar y aprobar el Programa Nacional en la materia.
Cuando el inspector de Trabajo compruebe que la inobservancia
de la normativa sobre prevencin de riesgos de trabajo
implica, a su juicio, un riesgo grave e inminente para la vida y
salud de los trabajadores, podr ordenar la paralizacin inmediata
de tales trabajos o tareas.
Se crea el Instituto Nacional de Salud de los Trabajadores, con
patrimonio y personalidades jurdicas propias, a cuyo cargo
estar la ejecucin de la Poltica Nacional.
A tal efecto, deber:
Crear los mecanismos necesarios a ese fin, llevando a cabo
las acciones tendentes al cumplimiento de esa poltica.
270
Dictaminar con carcter obligatorio en las controversias
tcnicas y de condiciones de trabajo en el mbito de la
presente ley. Actuar en este caso como rgano de aplicacin
en el campo administrativo de las normas legales
o reglamentarias en las que se funda la poltica en la materia
y la ejecucin de la misma. Su decisin agota la va
administrativa, dejando a salvo los recursos establecidos
por la ley que rige la materia.
A pedido de los empleadores o de los trabajadores prestar
asistencia tcnica para la calificacin como de trabajo, de
las lesiones y enfermedades, y dems especificaciones
tcnicas referidas a condiciones y medio ambiente de
trabajo.
Asesorar a las organizaciones sindicales de trabajadores
que lo soliciten, sobre normas que tiendan a aplicar en la
empresa o empresas las disposiciones contenidas en esta
ley que puedan ser incluidas en los contratos colectivos
de trabajo.
Actuar como rgano de vigilancia y fiscalizacin del cumplimiento
de las normas que rigen la materia objeto de
esta ley.
Sugerir a la Comisin Consultiva de Seguridad e Higiene en
el Trabajo, normas que deban dictarse en apoyo al proceso
de instrumentacin de la poltica que se formule.
Solicitar la cooperacin de las autoridades nacionales,

estatales y municipales para la aplicacin de la poltica
nacional en la materia objeto de esta ley.
Finalmente, consideramos que es el momento de poner la salud de
las trabajadoras y los trabajadores en un primer trmino. No se debe
buscar la competitividad dentro de los mercados a costa de quienes
generan la riqueza nacional. La poltica laboral del pas debe tener
como uno de sus pilares el cuidado de la salud de la poblacin trabajadora.
http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros/6/2505/15.pdf
Luis Manuel Prez H. Pantoja
CAPITULO IV
DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES
SECCION PRIMERA
DE LOS LINEAMIENTOS PARA DICTAR MEDIDAS
TENDIENTES A PREVENIR Y DISMINUIR RIESGOS DE
TRABAJO Y RECOMENDAR SU APLICACION
Para prevenir y disminuir Riesgos de Trabajo, las Comisiones Centrales y
Auxiliares Mixtas de Seguridad e Higiene
en el Trabajo, debern apegarse a los siguientes
LINEAMIENTOS:
PRIMERO.- Las Comisiones Centrales y Auxiliares Mixtas de Seguridad e Higiene

en el Trabajo, una vez instaladas,
procedern consuetudinariamente a efectuar visitas generales a los Centros de
Trabajo para observar las condiciones
que guarden las instalaciones y equipos y determinar qu reas de Trabajo
debern ser objeto de visitas especiales.
SEGUNDO.- Determinar las reas de Trabajo y de acuerdo a las condiciones
observadas, se realizar la
calendarizacin de las visitas especiales a las mismas por orden de prioridad.
TERCERO.- Las visitas se llevarn a cabo de conformidad con lo establecido en
el Reglamento de Funcionamiento de
las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene en el Trabajo de la Secretara de
Salud, debindose levantar acta
circunstanciada, en la que se asienten las manifestaciones y observaciones
realizadas por quienes en ella intervinieren.
CUARTO.- La Comisin en pleno de que se trate, en la siguiente sesin o antes,
de considerarse conveniente, dar
cuenta del resultado de la visita realizada en las reas de Trabajo con el acta
correspondiente, para los efectos de
11
iniciar la etapa de Investigacin. Con la Investigacin se identificarn los
Agentes Peligrosos, las Condiciones
Inseguras o bien la realizacin de Actos Peligrosos en las reas de Trabajo.
QUINTO.- Acto seguido, la Comisin Mixta de que se trate, proceder a la
Evaluacin de los Agentes Peligrosos, de
las Condiciones Inseguras o de los Actos Peligrosos identificados, determinando
el tipo y grado en que se presentan,
con el fin de conocer la afectacin o disminucin de facultades o aptitudes que
producen en la salud de los
trabajadores.
SEXTO.- Con base en los resultados de la Investigacin y de la Evaluacin, la
Comisin Mixta correspondiente
proceder a dictar las Medidas de prevencin y correccin que permitan

disminuir riesgos de trabajo, mismas que
recomendar al Titular del Centro de trabajo para su aplicacin.
SEPTIMO.- Las Comisiones Centrales avalarn las Medidas dictadas por las
Comisiones Auxiliares
y hecho que sea, las turnarn para su aplicacin al Titular del Centro de Trabajo
que corresponda.
OCTAVO.- Las Medidas que sean dictadas para prevenir y disminuir Riesgos de
Trabajo, podrn
aplicarse para:
A) reas de Trabajo Administrativas.- Ventilacin adecuada; colocacin y
correcto sealamiento de
extintores, y mantenimiento a instalaciones elctricas, hidrulicas y mecnicas;
B) reas de Trabajo Hospitalarias.- Prohibicin de ingestin de alimentos;
colocacin y correcto
sealamiento de extintores; disposicin de desechos; dotacin, uso y manejo
de equipos de proteccin
personal; manejo y almacenamiento de equipos compresores; procedimientos
en gabinetes radiolgicos, y
almacenamiento y manejo para instrumental y vestuario esterilizado;
C) reas de Trabajo de Laboratorio.- Prohibicin de ingestin de alimentos;
ventilacin adecuada;
colocacin y correcto sealamiento de extintores; disposicin de desechos;
dotacin, uso y manejo del
equipo de proteccin personal; colocacin, manejo y mantenimiento de
equipos compresores y de
regaderas; almacenamiento y manejo de reactivos y sustancias qumicas;
mantenimiento a instalaciones
elctricas; uso, conservacin y mantenimiento de material de laboratorio;
manejo de muestras de orina,
excreta, sangre, bacterias, hongos, insectos, virus, parsitos y dems lquidos y
materiales utilizados con
ellos; mantenimiento preventivo y correctivo de equipos de radio-diagnstico y

manejo de ropas
utilizadas en reas de Trabajo y de Servicios; y, mantenimiento y uso de
equipos, herramientas y
materiales de manejo cotidiano.
NOVENO.- Para el caso de que las representaciones ante la Comisin Auxiliar
Mixta no lleguen a un acuerdo respecto
de las Medidas que deben dictar y recomendar, turnarn la controversia a la
Comisin Central Mixta de que dependan
anexando al efecto los elementos de que dispongan, para que emitan
resolucin al respecto.
En el supuesto de que sean las representaciones ante la Comisin Central
Mixta las que estn en desacuerdo, turnarn
la controversia a la Comisin Nacional Mixta de Seguridad e Higiene en el
Trabajo de la Dependencia,
acompandole asimismo todos los elementos que hayan recabado, para que
emita resolucin definitiva.
http://www.innn.salud.gob.mx/descargas/instituto/da_5.pdf
MANUAL PARA PREVENIR Y DISMINUIR RIESGOS
DE TRABAJO E INDICAR EL OTORGAMIENTO DE
DERECHOS ADICIONALES
RECOMENDACIONES PARA MEJORAR

EL SISTEMA DE PENSIONES DE MXICO
El estudio analiza en profundidad el sistema de pensiones mexicano en el
marco de las mejores prcticas de la OCDE, y presenta diversas propuestas
para mejorarlo y garantizar su funcionamiento en el largo plazo.
El sistema de cuentas individuales de contribucin definida
introducido en los aos 90 ha sido un xito
El nuevo sistema, introducido en 1997 (trabajadores sector privado) y 2007
(trabajadores sector pblico), de cuentas individuales de contribucin

definida (CD), ha sido un xito al aumentar la capacidad de la economa
mexicana para financiar las pensiones.
A finales del 2014, el sistema dispone de activos avalando las pensiones
por un valor aproximado del 14.1% del PIB, lo que sita a Mxico, en slo
17 aos, en el rango medio de la OCDE.
Adems, los fondos de pensiones privados (AFORES), que manejan los
ahorros de los trabajadores que financiarn su jubilacin, han obtenido
rendimientos del 12.53% como media anual desde su implantacin (un
6.2% en trminos reales).
Institucionalmente, de acuerdo con las mejores prcticas internacionales
de los pases de la OCDE, la regulacin y supervisin del sistema por la
CONSAR ha funcionado correctamente.
Pero necesita importantes mejoras A pesar de esto, el estudio de la OCDE

identifica varios aspectos que pueden y deben mejorarse. Los principales son:
el proceso transitorio del sistema antiguo al nuevo; el nivel de
cotizaciones; el sistema de proteccin social a la vejez; y la fragmentacin
del sistema. El estudio tambin aconseja reformas en el marco regulatorio de la
CONSAR y la CNSF con respecto a las inversiones de las AFORES, y las rentas
vitalicias. El estudio tambin destaca otro problema esencial del sistema de
pensiones mexicano, la falta de densidades de contribucin, debido a la
informalidad. Reducir el tamao del sector informal es un desafo que debe
abordarse a travs de reformas estructurales, del mercado de trabajo e
impositivas, y por tanto queda fuera del mbito de este estudio sobre las
pensiones. El proceso transitorio del sistema antiguo al nuevo debe allanarse
para evitar el desprestigio del sistema. El principal problema que enfrenta el
sistema de pensiones mexicano proviene, no del sistema de cuentas
individuales de contribucin definida en s mismo, si no del proceso transitorio
establecido para pasar del sistema antiguo de reparto y beneficio definido al
nuevo sistema. Este proceso transitorio establece que todos los individuos, que
en el momento de la reforma estaban o haban trabajado y contribuido, tienen
derecho cuando se jubilen a elegir si el monto de su pensin se establece con
base en la frmula del sistema antiguo o con base en el valor de los activos
acumulados para financiar la jubilacin en su cuenta individual del nuevo

sistema. Como muestra el estudio, la frmula de beneficio definido del antiguo
sistema proporciona un monto de pensin que no slo no est relacionado
directamente con las contribuciones del individuo, sino que es bastante mayor
que el monto que los ahorros acumulados permiten cubrir. As pues, un
individuo que haya trabajado y contribuido un mes antes de la introduccin del
nuevo sistema recibir un monto de pensin bastante mayor que un individuo
que entro un mes despus, habiendo contribuido lo mismo y con la misma
experiencia laboral. Esto llevar, evidentemente a un desencanto y
desprestigio del nuevo sistema. El estudio propone resolver este problema
mediante un esquema de pro-rata. Todos los derechos adquiridos por los
trabajadores hasta el da de hoy quedaran garantizados y a partir de maana
todos los individuos acumulan pensiones en el nuevo sistema.
As pues, el monto de la pensin de un individuo en el periodo transitorio

comprendera un componente basado en los derechos adquiridos bajo la
frmula de beneficio definido y otro basado en los activos acumulados en la
cuenta individual de contribucin definida. Esto permitira allanar la
convergencia entre el sistema antiguo (generoso y financieramente
insostenible) y el nuevo sistema (equilibrado y financieramente sostenible). Las
cotizaciones al sistema deben aumentar Las contribuciones al sistema son
bajas para poder garantizar un nivel de ingreso de ms del 50% del ltimo
salario de los trabajadores. De acuerdo con los clculos de la OCDE una
contribucin del 6.5% en el mejor de los casos, para un asalariado medio,
podra dar lugar a una tasa de remplazo de slo el 26%. Esta baja tasa de
remplazo se debe principalmente a la baja tasa de contribucin obligatoria.
Cmo el estudio muestra, una tasa de remplazo del 50% se alcanzara con una
probabilidad del 75%-90% con una contribucin media durante 40 aos de
alrededor del 13%-18%. El estudio aconseja principalmente aumentar
gradualmente la tasa de contribucin obligatoria. Este aumento podra ligarse
a los aumentos salariales de tal forma que el trabajador no experimente una
reduccin en su salario disponible. Mejorar el sistema de proteccin social a la
vejez integrndolo y expandindolo El sistema mexicano de pensiones, como
todos los sistemas de pensiones de los pases de la OCDE, tambin tiene un
componente asistencial, de proteccin social para aquellos individuos que por
diversos motivos no han podido acumular derechos o activos para disponer de
una pensin que los situ por encima de cierto umbral de renta. El estudio
propone aumentar el nivel asistencial a la vejez para luchar mejor as contra la
pobreza. Adems, destaca la importancia de mejorar la integracin entre el
nivel asistencial (pensin para adultos mayores) y la pensin mnima
garantizada. Tambin aconseja mejorar la coordinacin de la proteccin mnima
a la vejez entre los distintos niveles de gobierno a travs de transferencias
financieras y mejorando el monitoreo. Eliminar la fragmentacin del sistema
Finalmente, el estudio recomienda armonizar las reglas de todos los planes de

pensiones con el objetivo de establecer un sistema de pensiones realmente
nacional e igual para todos los mexicanos. Tanto, las reglas entre los planes de
pensiones del sector privado y del sector pblico, como con las reglas de los
planes de pensiones especiales (gobiernos federales, locales, y universidades
entre otros).
Los principales sistemas de pensiones en Mxico se reformaron al
transformarlos de esquemas de beneficio definido (BD) a cuentas individuales
de contribucin definida (CD). Estas reformas, hasta ahora, incluyen a
trabajadores del sector privado (Instituto Mexicano del Seguro Social, IMSS), a
empleados del gobierno federal (Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado, ISSSTE) y a algunas otras agencias
gubernamentales. Las reformas estuvieron orientadas a mitigar los pasivos
crecientes del sistema de BD dadas las promesas de pensiones y las tasas de
contribucin al sistema. Sin embargo, el ajuste fiscal se ha pospuesto, ya que,
por un lado, se permite que los trabajadores de transicin puedan elegir entre
jubilarse con pensiones determinadas por la vieja frmula de BD o con la
acumulacin de recursos en sus cuentas individuales bajo CD; y por otro lado,
las tasas de contribucin del nuevo sistema de CD siguen siendo tan bajas
como las preexistentes antes de la reforma. Los rpidos y significativos
cambios demogrficos, el largo periodo de transicin de las reformas y los
numerosos esquemas de pensiones que no se han reformado todava, pueden
provocar una fuerte presin fiscal durante un largo periodo, lo que puede
requerir un gran esfuerzo financiero a partir de mediados de la dcada de
2030. La fragmentacin del sistema de pensiones mexicano est
profundamente arraigada y va ms all de la notable diferencia entre los
esquemas del sector pblico y los del sector privado. Existen grandes
diferencias entre el esquema de pensiones de los trabajadores del sector
pblico afiliados al ISSSTE y aqul de los trabajadores del sector privado
cotizantes al IMSS, en lo concerniente a las condiciones de retiro, los
beneficios, las tasas de contribucin, las cuotas sociales y las contribuciones
compartidas del gobierno. Por otra parte, todava persisten muchos esquemas
de pensiones de BD que tienen condiciones de retiro y beneficios muy
diferentes, tales como los de los gobiernos estatales y otros planes
ocupacionales como los de PEMEX y los planes de pensiones de los empleados
de las universidades pblicas. Lo anterior es una fuente de gran inequidad. La
combinacin de una pensin mnima relativamente elevada, en relacin con las
contribuciones pagadas y las condiciones salariales, con un perodo de
cotizacin relativamente corto, otorgan pocos incentivos para contribuir ms
all del perodo de elegibilidad, especialmente para los trabajadores de salarios
bajos. 7 Mxico se encuentra entre los tres pases de la OCDE que ofrecen la
menor proteccin de seguridad social en la vejez para aquellos individuos que
no estn cubiertos por el sistema de pensiones contributivas. Existe un
traslape entre la pensin federal no contributiva y las pensiones no

contributivas o programas asistenciales adicionales ofrecidos por muchos
gobiernos estatales que no cuentan con recursos fiscales que los respalden.
Se anticipa una cada significativa en los beneficios pensionarios una vez
concluido el perodo de transicin del viejo sistema BD al nuevo sistema CD, lo
que puede llevar al desprestigio del sistema de pensiones de cuentas
individuales. Esta abrupta cada sera el resultado de las bajas tasas de
contribucin, que son similares a las del viejo sistema, y a las elevadas
pensiones de los trabajadores de transicin basadas en los beneficios de la
vieja frmula de BD. Por otra parte, la baja tasa de cobertura as como perodos
cortos de cotizacin (la densidad de cotizacin) agravan este problema. El
actual rgimen de inversin de las SIEFORE es demasiado restrictivo. Los
trabajadores tienen opciones muy limitadas bajo el sistema de multifondos. A
pesar de la mayor diversificacin de las carteras, los fondos de pensiones en
Mxico todava se concentran principalmente en deuda cuando se compara con
otros pases de la OCDE. Los lmites de inversin para renta variable y valores
extranjeros son restrictivos para las SIEFORE y evitan la diversificacin y la
correlacin negativa entre las inversiones. Los mecanismos actuales no
fomentan la competencia entre las AFORE. Aunque las comisiones cobradas
por la AFORE han disminuido en ms de 70 puntos base en la ltima dcada,
stas siguen siendo elevadas bajo el contexto internacional. Los incentivos en
los procesos de registro, asignacin y traspaso de cuentas individuales son
insuficientes para fomentar la competencia. En el sistema de cuentas
individuales, al momento del retiro, se pueden retirar sumas importantes de
recursos en una sola exhibicin en lugar de ser utilizados como parte del
financiamiento de la pensin, lo cual afecta negativamente a la suficiencia de
ingresos de jubilacin y aumenta el pasivo pensionario pblico. La falta de un
mercado de rentas vitalicias desarrollado se debe a la escasez de la demanda.
sta aumentar conforme el perodo de transicin llegue a su fin. Los
oferentes de rentas vitalicias son filiales aisladas dentro de las compaas de
seguros. Estos no pueden diversificar riesgos (por ejemplo, de mortalidad) con
otros productos ni usar los instrumentos normales del negocio de seguros de
vida de la compaa matriz, ya que estn sujetos a un rgimen de inversin
ms restrictivo. Lo anterior incrementa el costo de las rentas vitalicias y reduce
los pagos de pensiones para las personas. Sin embargo, aislar a estos
proveedores de rentas vitalicias incrementa la seguridad de que sern capaces
de cumplir sus promesas y obligaciones. La seguridad tiene un costo. Las
compaas de seguros slo pueden ofrecer la renta vitalicia tradicional. Las
tablas de mortalidad utilizadas por los oferentes de rentas vitalicias incluyen
provisiones suficientes ante mejoras en la mortalidad esperada. Sin embargo,
ltimamente las mejoras en mortalidad han disminuido y Mxico presenta una
baja esperanza de vida en comparacin con otros pases de la OCDE. Si esto
fuera a cambiar y la esperanza de vida empieza a converger hacia los niveles
de otros pases de la OCDE, el riesgo de longevidad podra convertirse en un
problema serio. Los planes ocupacionales de pensiones de BD no estn

sujetos a ningn requisito mnimo de mortalidad, ni al uso de tablas que
incluyan mejoras futuras en la mortalidad.
Mejorar el diseo de los sistemas pblicos de pensiones Mejorar la
sostenibilidad financiera. 1. Implementar cambios paramtricos: aumentar las
tasas de contribucin; reducir la contribucin compartida gubernamental para
los trabajadores del sector pblico; disminuir el lmite mximo salarial para los
trabajadores del sector privado de 25 a 10 veces el salario mnimo; y disminuir
la pensin a sobrevivientes. 2. Incrementar la edad efectiva de retiro:
relacionar la edad de jubilacin obligatoria a los incrementos en la esperanza
de vida; seguir restringiendo los esquemas de retiro anticipado; aumentar el
perodo de cotizacin requerido para obtener una pensin completa en el viejo
esquema de BD del sector pblico y cerrar la brecha de gnero en el perodo
de contribucin; as como seguir aumentando, ms rpidamente y ms all del
2028, el lmite de edad para obtener una pensin completa en el sector
pblico. Se debera considerar que los individuos de medio y bajos ingresos, as
como los individuos con bajo nivel educativo, tienen una menor esperanza de
vida al retiro y sus mejoras tienden a ser menores 3. Armonizar las condiciones
de retiro y garantizar la portabilidad entre los regmenes de pensiones
especiales (por ejemplo, las empresas estatales, planes de pensiones de los
estados y universidades pblicas) con el objetivo final de establecer un
verdadero sistema nacional de pensiones. Condicionar parte de las
transferencias a los gobiernos locales a la sustitucin de los esquemas
existentes y adoptar un plan nacional de pensiones. Hacer que converja la
pensin mnima bajo la ley IMSS 1973 con la pensin mnima contributiva
(Pensin Mnima Garantizada, PMG, en el sistema de DC) y deslindarla del
salario mnimo. Aumentar el nivel de la proteccin social a adultos mayores y
relacionar de una mejor manera los componentes no contributivos (incluyendo
la Pensin para Adultos Mayores, PAM) con la pensin mnima contributiva, la
PMG: 4. El nivel de la pensin no contributiva es demasiado bajo para combatir
la pobreza de ingresos en los adultos mayores de una manera eficiente. 5. La
relacin entre la pensin no contributiva PAM y la pensin mnima contributiva
PMG debe ser ms estrecha. La PAM se debe incrementar a travs de una
nueva pensin mnima fondeada; la pensin mnima debe 9 ser pagada
proporcionalmente en funcin de las contribuciones o del periodo de
contribucin la pensin mnima completa debe alcanzarse con un perodo de
contribucin mayor a las 1,250 semanas; los recursos acumulados en la cuenta
individual deben utilizarse para financiar esta nueva pensin en lugar de
permitir que se retiren recursos en una sola exhibicin; y reducir de manera
progresiva esta pensin mnima hasta que los recursos en la cuenta individual
sean suficientes para financiar el mximo de la pensin mnima contributiva. El
porcentaje de reduccin debe ser relativamente bajo para limitar los
desincentivos para contribuir. Suavizar el perodo de transicin y aumentar la
cobertura, los niveles de contribucin y los perodos de cotizacin El primer

paso para atenuar la fuerte cada en las tasas de reemplazo una vez que el
ltimo trabajador de transicin se retire, es incrementar las tasas de
contribucin, al menos para los trabajadores del sector privado. Dejando todo
lo dems constante, este incremento aumentara los ingresos de pensiones de
los trabajadores que se jubilen con el sistema de CD. Este objetivo puede
lograrse: i) aumentando la tasa de contribucin obligatoria; (ii) destinado parte
de las aportaciones al Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los
Trabajadores (INFONAVIT) al retiro; (iii) introduciendo contribuciones voluntarias
automticas con opcin de salida; y/o (iv) mejorando los incentivos para el
ahorro voluntario previsional. La ltima opcin depende del margen fiscal
disponible. Para evitar que el aumento de la contribucin obligatoria traiga
consigo una reduccin del ingreso disponible, lo cual puede afectar
desproporcionadamente a los trabajadores de bajos ingresos, el incremento en
las tasas de contribucin obligatoria pueden vincularse a los aumentos en
salarios.
La cada en las tasas de reemplazo puede suavizarse an ms si se aplica un
sistema proporcional a partir de hoy para aquellos trabajadores en transicin
que se pueden retirar bajo la vieja ley de BD. Todos los derechos pensionarios
devengados bajo la vieja ley de DB se mantienen, pero desde hoy en adelante,
los trabajadores slo acumularn beneficios pensionarios en sus cuentas
individuales de CD, por lo que sus beneficios de retiro incluiran dos
componentes, BD y CD. Considerar la introduccin de contribuciones
obligatorias para los trabajadores independientes, para as aumentar la
cobertura e incrementar los perodos de contribucin, ya que, en parte, la
informalidad es el resultado de trabajadores independientes entrando y
saliendo del autoempleo. Una de las principales fuentes de la baja cobertura es
la informalidad en el mercado laboral. La confianza y comprensin del pblico
en el sistema de pensiones pueden aumentar a travs de: alinear mejor las
pensiones del sector pblico con las del sector privado, mejorar la informacin
proporcionada en los estados de cuenta de las AFORE; y organizar Campaas
de Comunicacin Nacionales de Pensiones bien diseadas para promover el
ahorro previsional y aumentar la educacin financiera. Mejorar el diseo de la
fase de acumulacin Permitir mayor eleccin en las estrategias de inversin
manteniendo la opcin de ciclo de vida predeterminado para proteger a
quienes se encuentran cerca del retiro contra resultados negativos extremos
(por ejemplo, grandes cadas en los mercados de renta variable). Solucionar
el problema de las elevadas comisiones e incrementar la competencia entre las
AFORE a travs de mejorar los incentivos en los procesos de registro,
asignacin y traspaso de cuentas individuales. Considerar otros mecanismos
para introducir mayor competencia y reducir costos como son los esquemas de
licitacin y subasta; como por ejemplo, asignar a los nuevos participantes a
aquellas AFORE de bajo costo. Mejorar el diseo de la fase de pago o
desacumulacin Se debe evitar el acceso anticipado a los ahorros para el

retiro. Cualquier excepcin solo debe permitirse bajo circunstancias
excepcionales y especficas. La prctica general, en la mayora de los pases de
la OCDE, es permitir el uso anticipado de los ahorros para el retiro en
situaciones de extremas dificultades financieras, como desempleo de largo
plazo, y no una vez cada cinco aos, como es el caso en Mxico. Todos los
activos acumulados en el sistema de pensiones deben combinarse con otros
activos para el retiro y as comprar una renta vitalicia o un retiro programado o
una combinacin de ambos. El funcionamiento del mercado de rentas
vitalicias debe mejorarse. Ello mediante la provisin de nuevos productos que
provean diferentes tipos de garantas, como por ejemplo rentas vitalicias
diferidas. Los distintos tipos de rentas vitalicias implican diferentes niveles de
riesgos. En este contexto, el marco regulatorio debe alinear los requisitos de
reserva y capital con los diferentes niveles de riesgo, de tal forma que mayores
riesgos para cumplir con la promesa requieren mayores reservas. Promover la
compra de rentas vitalicias como una proteccin frente al riesgo de longevidad.
De acuerdo con la publicacin de la OCDE Roadmap for the Good Design of
Defined Contribution Pension Plans, se sugiere combinar retiros programados
con rentas vitalicias diferidas adquiridas al momento del retiro, al menos como
opcin predeterminada, y as lograr tanto una mayor flexibilidad y liquidez
como una proteccin contra el riesgo de longevidad; siempre y cuando existan
suficientes activos acumulados para obtener una renta vitalicia por encima del
umbral de pobreza. 11 Este trabajo se publica bajo la responsabilidad del
Secretario General de la OCDE. Las opiniones expresadas y los argumentos
utilizados son nicamente los de sus autores y no reflejan necesariamente el
punto de vista oficial de la OCDE o el de sus pases miembros, las Partes en la
Convencin para Combatir el Cohecho de Servidores Pblicos Extranjeros en
Transacciones Comerciales Internacionales ni del Grupo de Trabajo
Anticorrupcin de los pases miembros del G20. Tanto este documento como
cualquier mapa que se incluya en l no conllevan perjuicio alguno respecto al
estatus o la soberana de cualquier territorio, a la delimitacin de fronteras y
lmites internacionales, ni al nombre de cualquier territorio, ciudad o rea.
OCDE 2015 Crditos de las fotos: Thinkstock Mr. Pablo ANTOLIN Economista
principal y jefe del equipo sobre las pensiones privadas, Divisin de Asuntos
Financieros, Direccin de Asuntos Financieros y Empresariales de la OCDE
Pablo.ANTOLIN@oecd.org Para ms informacin, favor de contactar a :
Establecer un marco regulatorio especfico, en el caso de las pensiones por
discapacidad y supervivencia, que regule la eleccin por parte de los
pensionados de las compaas aseguradoras oferentes, de tal forma que se
equilibren las primas a pagar (por los institutos de seguridad social) con la
cobertura proporcionada. Como resultado, los pensionados no podrn elegir las
compaas de seguros que ofrezcan la misma proteccin a un costo mayor.
Evaluar los costos y beneficios de que los oferentes de rentas vitalicias sean
subsidiarias separadas de su casa matriz. Los planes ocupacionales de BD
deben estar sujetos a requisitos mnimos de mortalidad y deben utilizar tablas

de mortalidad que tomen en cuenta las mejoras futuras en mortalidad. Como
mnimo, deberan utilizar las mismas tablas que los oferentes de rentas
vitalicias e idealmente ajustarse a su poblacin especfica. Actualizar
regularmente las tablas de mortalidad y monitorear las experiencias para
detectar el cambio de patrones y especialmente las mejoras, de tal manera
que se asegure que las tablas de mortalidad utilizadas por la industria sean las
adecuadas. Tomar en cuenta mejoras futuras en la mortalidad y en la
esperanza de vida y mejorar la gestin del riesgo de longevidad siguiendo las
recomendaciones del documento de la OCDE Mortality Assumptions and
Longevity Risk
DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES ESQUEMAS DE PENSIONES 1.2.1

GENERALIDADES SOBRE LOS SISTEMAS DE PENSIONES Se define como sistema
de pensiones segn el enfoque de Rofman y Lucchetti como programa de
transferencias instituidos por el Estado (o entidades privadas), cuyo objetivo es
proporcionar seguridad de ingresos a los adultos mayores en un contexto
donde los acuerdos informales tradicionales se consideran insuficientes4 .
Dentro del estudio de los sistemas de pensiones, existen varios mtodos o
como lo define el Banco Mundial pilares 5 que determinan el diseo y los
objetivos de los regmenes de ahorro para el retiro nacionales, as que
dejaremos someramente descritos los pilares 0, referente a la pensin mnima
universal como derecho fundamental para toda la poblacin y el pilar 4 que
trata segn Holzman y Hinz, sobre la ayuda inter-generacional, apoyo familiar,
el ahorro no financiero y la seguridad en vivienda para los retirados (INFONAVIT
en Mxico), por lo que los principales disposiciones estatales estn descritas
como sigue 6 : 4 Rofman Rafael, Lucchetti Leonardo: Sistemas de Pensiones en
Amrica Latina: Conceptos y mediciones de cobertura, p.3 5 Asociacin
Internacional de Organismos de Supervisin de Fondos de Pensiones (AIOS): La
capitalizacin individual en los sistemas previsionales de Amrica Latina, 6
Revisar cuadro comparativo de los Pilares 1 y 2 en Anexo 1 17 Sistema de
Pensiones por Reparticin (Pilar 1) Sistema de Pensiones por Capitalizacin
Individual (Pilar 2) Sistema de Pensiones por Ahorro Voluntario (Pilar 3) 1.2.2
SISTEMA DE PENSIONES POR REPARTICIN El primer pilar a estudiar es el
rgimen de Reparto en el cual, se colectiviza el pago de las pensiones a travs
de las generaciones cotizantes, esto se traduce en que las aportaciones de los
trabajadores en activo financian las pensiones de los trabajadores retirados. El
aporte actual concede al trabajador inscrito, el derecho a recibir una pensin al
momento de su transicin pasiva laboral, segn los aos de aportaciones
realizados y la edad de retiro. El sistema inicia con la creacin de una cuenta
nominal del trabajador, se le dice nominal debido a que dicha cuenta tiene una
existencia solo en documentos, el monto de las aportaciones no se encuentra
en alguna cuenta individual, el pago de retiros se llevan a cabo a travs del
monto acumulado de todos los derechohabientes de forma solidaria. En esta

modalidad, no existen derechos acumulados sobre el monto total recaudado a
lo largo de la vida laboral del beneficiario, sino que el dinero que ste aporta a
la cuenta solidaria, a los que el afiliado tendr derecho segn los criterios que
las instituciones encargadas, por ejemplo nmero mnimo de aportaciones al
sistema, la fijacin de una edad obligatoria para el retiro u otros conceptos
similares. La razn de crecimiento en el monto acumulado solidario de dicho
sistema, es el concepto de tasa de cobertura o tasa de reparto, que se define
segn Plamondon y Latulippe la razn entre los gastos totales del rgimen y los
ingresos totales de los asegurados, la cual se traducir en un porcentaje del
salario anteriormente percibido y que ser pagado a modo de pensin al
afiliado en retiro. 18 La tasa de reparto es usualmente relacionada con algn
ndice econmico, como por ejemplo en el caso de Mxico, al ndice Nacional
de Precios, o tambin en cuanto al incremento anual a los salarios. Cabe
subrayar que esta medida presenta mltiples ventajas al pensionario, como la
disminucin del riesgo social ocasionado por alguna quiebra o desastre natural,
la posibilidad de realizar economas de escala por medio de la administracin
centralizada, entre otros beneficios. Por otra parte, las desventajas de esta
forma de financiamiento estn relacionadas a las fluctuaciones del ndice de
Dependencia Efectiva, es decir , bajo un escenario en que el ritmo de afiliacin
de nuevos trabajadores al sistema, y con ello sus aportaciones sea menor al
ritmo en que los cotizantes partan al retiro, dicho contexto exteriorizara
perjudicialmente el grado de sustentabilidad de este rgimen pensionario; del
mismo modo, existe el compromiso del Estado, en calidad de prestador del
servicio, de garantizar el cumplimiento cabal de las responsabilidades
contractuales a los trabajadores en pleno retiro, sin importar la disminucin
paulatina de cotizaciones, lo que a priori conlleva al dficit presupuestario.
1.2.3 SISTEMA DE PENSIONES POR CAPITALIZACIN El segundo pilar trata sobre
las pensiones descritas por capitalizacin, es decir, es un rgimen de carcter
obligatorio para los trabajadores afiliados y consiste en la tenencia de una
cuenta individualizada de ahorro administrada por algn ente pblico o privado
para cada trabajador afiliado. El monto total de pensin ser financiada a
travs de las cotizaciones particulares, por lo que cada derechohabiente ahorra
para su propia pensin. Esta capitalizacin es invertida por las organizaciones
administradoras en diferentes instrumentos financieros domsticos o
internacionales, despus, el monto acumulado (la suma de las aportaciones
individuales ms los intereses generados por la administradora 19 menos las
deducciones) es finalmente utilizado para establecer el patrn de pago de los
fondos al beneficiario. La principal ventaja de este sistema, es sin duda el
hecho de descolectivizar el manejo del riesgo del sistema de pensiones de
parte del aparato gubernamental, retirando la carga presupuestal que
representa la administracin pblica de las pensiones como ocurre en el
rgimen de reparticin, indistintamente ocurre que las cuestiones
demogrficas o presupuestales son intranscendentes, aparte de coadyuvar al
desarrollo del sistema financiero interno, aumentando as, el potencial

productivo del pas. Es evidente que el sistema de cuentas individualizadas
posea efectos negativos, encabezados por el riesgo intrnseco sobre el manejo
de los fondos pensionarios frescos en los mercados de capitales y bajo las
leyes de competencia, lo que conlleva a la existencia de resultados voltiles, es
entonces que se debe hablar sobre el peligro potencial en las pensiones;
paralelamente existen tambin conflictos propios de la iniciativa privada, como
la seleccin adversa, la alea moral, y dems conflictos agenteprincipal. Hoy en
da, desde que Chile vislumbr este sistema en mayo del 1981, han sido
instrumentadas las reformas estructurales en casi toda la regin
latinoamericana bajo este esquema, Europa del este, Asia menor, etc.
marcando entonces, la pauta actual de hacia dnde van las reformas de los
sistemas de retiro en el mundo entero. 1.2.4 SISTEMAS DE PENSIONES MIXTOS
Y AHORRO VOLUNTARIO El ltimo pilar de estudio se trata de los regmenes
alternativos y mixtos; en ellos dominan las aportaciones voluntarias ya sea en
planes de pensin ocupacional o individual, segn la observancia de la FIAP
(Federacin Internacional de Administradoras de Pensiones). 20 La
caracterstica bsica del rgimen de plan voluntario de cobertura, radica en la
certeza que sta brinda al afiliado al proporcionar una pensin complementaria
basada en el ingreso adicional de dinero a su cuenta de ahorro para el retiro,
generado con ello un aumento en sus percepciones futuras para el retiro. Los
mecanismos utilizados comnmente para la instrumentacin de las
asignaciones mixtas, se encuentran por un lado en los subsidios estatales,
financiados por las cuotas parciales al sistema de reparto, las cuentas de
capitalizacin individual alimentadas por las aportaciones correspondientes y
los flujos propios de los trabajadores destinados al ahorro voluntario. Existen
segn la FIAP7 , diferentes sistemas mixtos, estos varan principalmente en el
grado de convivencia entre los regmenes de reparto y el de capitalizacin: El
sistema integrado mixto contempla la complementariedad de ambos
regmenes de financiamiento, aqu la cotizacin es una parte del salario que es
dividido a ambos sistemas, estableciendo la obligatoriedad de inscribirse al
menos a uno de esto regmenes. En contraste, se encuentra el sistema mixto
en competencia, es decir, la decisin de los ahorradores est entre un sistema
de reparticin y uno de capitalizacin solo siendo posible elegir un sistema.
Para finalizar este apartado, es til sealar que segn el enfoque del Banco
Mundial, el grado de eficacia de cualquier poltica gubernamental sobre el
ahorro para el retiro, est relacionado con la implantacin de los 5 pilares en
algn grado, marcndose como una situacin ideal la instauracin total de
stos. Es justamente el punto en donde radica la polmica sobre los regmenes
de jubilacin, debido a que no en todos los pases es posible la aplicacin de
los 5 pilares al mismo tiempo, por lo que como veremos ms adelante, las
medidas con mayor inclinacin social (Pilares 0,1 y 4) y con respecto a la justa
remuneracin del esfuerzo individual de los derechohabientes (Pilares 2 y 3) se
encuentran en conflicto constante. 7 Ibdem, p.

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Parte I: Lista de enfermedades profesionales1 (revisada en 2010)

1. Enfermedades profesionales causadas por la exposicin a agentesque

1.1.21. Enfermedades causadas por hexano

1.2. Enfermedades causadas por agentes fsicos

2. Enfermedades profesionales segn el rgano o sistema afectado

2.2.2. Dermatosis irritante de contacto causada por otros agentes irritantes

adecuados a las condiciones y la prctica nacionales, un vnculo directo entre

3.1.21. Cncer causado por otros agentes en el trabajo no mencionados en los

el hecho de que, dentro de un grupo de personas expuestas, la

10 enfermedades laborales ms comunes en Mxico

Noticias Monterrey - 14/Nov/13 12:52

Info7 - De acuerdo con el especialista en psicologa del trabajo y profesor de la

La falta de una cultura laboral y de responsabilidad y orientacin por parte de

1. Hipoacusia. Se presenta en el 32.2% de la poblacin trabajadora por

2. Neumocomiosis. Con el 15.8% de incidencia de casos, se trata de un

3. Afecciones respiratorias. 9.8 % Implica desde resfriados, bronquitis,

4. Sinovitis. Padecimientos que implican las lesiones a ligamentos, cartlagos,

5. Dermatitis de contacto. Debido al contacto con sustancias txicas en el

6. Musculoesquelticas. La sobrecarga de trabajo, malas posturas al realizarlo,

7. Enfermedades gastrointestinales. Las ms frecuentes son la gastritis, colitis,

8. Estrs. Cerca del 60% de la poblacin trabajadora de Mxico padece estrs

9. Violencia. Implica la violencia fsica, acoso fsico o psicolgico por parte de

10. Mobbing. Se trata de una agresin perpetrada por un grupo o persona

Las enfermedades cardiacas y msculo esquelticas, juntas, son la

la aplicacin de esta normatividad y con empresarios responsables

Ley, s es necesaria su reforma integral, es decir, no

niegue el derecho u obligacin en cuestin.

Por esto proponemos que la reforma debe establecer que las

leyes estableciendo que para el caso de normas en materia de seguridad,

1 Norma Oficial Mexicana NOM-023-STPS-2003, Trabajos en minas

Convenios de la OIT relativos a la salud en el trabajo

Convenio sobre la seguridad social

Convenio sobre las obligaciones del

Delitos contra los derechos de los trabajadores/as

Riesgos de trabajo, seguridad, higiene y medicina del trabajo

de si el turno es diurno, vespertino, nocturno o mixto. En los ltimos

para evitar eficazmente las lesiones y enfermedades de trabajo.

Los reconocimientos mdicos son un elemento bsico en la vigilancia

artculo 134, fraccin II, de la siguiente forma:

normas de salud y seguridad, cuando el hecho lo requiera o en todo caso

la fatiga de los operadores y su falta de capacitacin son las causas

que se suprima esa fraccin.

el trabajador o trabajadora se encuentran obligados a trabajar; y

medicina, higiene y seguridad laboral, nacionales o internacionales

Quedan prohibidas las horas extra durante estos periodos.

una actividad que signifique un inminente peligro para su

realizadas en el centro de trabajo. Las funciones de estos servicios

posturas y movimientos nocivos, riesgos sicosociales,

Propuestas para una reforma laboral democrtica

por igual nmero de representantes del patrono(a) y de los y

las visitas que estime oportunas.

Solicitar la cooperacin de las autoridades nacionales,

PRIMERO.- Las Comisiones Centrales y Auxiliares Mixtas de Seguridad e Higiene

proceder a dictar las Medidas de prevencin y correccin que permitan

ellos; mantenimiento preventivo y correctivo de equipos de radio-diagnstico y

RECOMENDACIONES PARA MEJORAR

(trabajadores sector pblico), de cuentas individuales de contribucin

Pero necesita importantes mejoras A pesar de esto, el estudio de la OCDE

acumulados para financiar la jubilacin en su cuenta individual del nuevo

As pues, el monto de la pensin de un individuo en el periodo transitorio

Finalmente, el estudio recomienda armonizar las reglas de todos los planes de

traslape entre la pensin federal no contributiva y las pensiones no

problema serio. Los planes ocupacionales de pensiones de BD no estn