Antonio Gmez Mallea

La discapacidad
en Bolivia y
sus tendencias
Disability in Bolivia and its Tendencies

Boliviano, Ph.D. (c) en Comunicacin, Magster en Ciencias Polticas y Relaciones Internacionales, Licencia en Ciencias de
la Comunicacin. Consultor para el Ministerio de Justicia del Terre des Hommes Holanda.
gomezal@ucbcba.edu.bo

Resumen

Abstract

Resumo

CON

Una de las tareas ms urgentes respecto del sector de las personas con discapacidad en Bolivia es
la de contar con un diagnstico fiable sobre su situacin, condicin indispensable para llevar
adelante una poltica de Estado sobre el tema, reclamada no slo por los interesados, sino por la
comunidad internacional, sobre todo, desde la aprobacin de la Convencin de la Organizacin
de las Naciones Unidas al respecto, en el ao 2006 y recientemente ratificada como Ley del Estado
Plurinacional, en el ao 2009.
El presente trabajo esboza un breve diagnstico sobre la discapacidad en Bolivia y sus tendencias,
tarea que deber confrontar todos los problemas ya sealados. No podremos dejar de mencionar,
en primer lugar, la cantidad y calidad de las fuentes de informacin, para luego pasar a hablar de
diferentes temas, entre los que se cuentan: prevalencia y otros datos estadsticos, derechos,
aplicacin efectiva de estos derechos, as como expectativas y demandas de las personas con
discapacidad.
Palabras clave: Bolivia, discapacidad, datos, estudios estadsticos

One of the most urgent tasks regarding the sector of people with disabilities in Bolivia is that of
counting on a trustworthy diagnosis of their situation. This is an indispensable condition to carry
out a State policy on the subject, demanded not only by the interested parties, but by the
international community, mainly, since the approval of the Convention of the Organization of the
United Nations on the matter, in 2006 and recently ratified as a Law of the Bolivian State in 2009.
This article outlines a brief diagnosis on disability in Bolivia and its tendencies, a task that will
have to confront all the already stated problems. It is unavoidable to mention first of all, the amount
and the quality of the sources of information, in order to then speak of different subjects, among
which are prevalence and other statistical data, rights, effective application of these rights, as well
as expectations and demands from people with disabilities.
Keywords: Bolivia, disability, data, statistical studies

Uma das tarefas mais urgentes a respeito do setor das pessoas com discapacidade na Bolivia a
de contar com um diagnstico fivel sobre sua situao, condio indispensvel para levar adiante
uma poltica de Estado sobre o assunto, reclamada no s pelos interessados, mas tambm pela
comunidade internacional, sobre tudo, desde a aprobao da Conveno da Organizao das
Naes Unidas a respeito, no ano 2006 e recentemente ratificada como Lei do Estado Plurinacional,
no ano 2009.
O presente trabalho traa um breve diagnstico sobre a discapacidade na Bolivia e suas tendncias,
tarefa que dever confrontar todos os problemas j apontados. No poderemos deixar de mencionar,
em primeiro lugar, a quantidade y qualidade das fontes de informao, para depois passar a falar
de diferentes assuntos, entre os que esto: prevalncia e outros dados estatsticos, direitos, aplicao
efetiva destes direitos, assm como expectativas e demandas das pessoas com discapacidade.
Palavras chave: Bolvia, discapacidade, dados, estudos estatsticos

ciencias Sociales

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Una de las tareas ms urgentes respecto del sector de las personas con discapacidad en
Bolivia es la de contar con un diagnstico fiable sobre su situacin, condicin indispensable
para llevar adelante una poltica de Estado sobre el tema, reclamada no slo por los
interesados, sino por la comunidad internacional, sobre todo, desde la aprobacin de la
Convencin de la Organizacin de las Naciones Unidas al respecto, en el ao 2006 y
recientemente ratificada como Ley del Estado Plurinacional, en el ao 2009.

Ahora bien, realizar un diagnstico actualizado y fiable sobre la discapacidad en Bolivia

se encuentra con el problema de la insuficiencia de datos en el tema. Ello no quiere decir que
no se hayan realizado estudios al respecto, sino que los mismos no han sido objeto de una
poltica constante y ordenada.

La discapacidad ...

sta no es una deficiencia exclusiva de Bolivia, pues la falta de calidad en la informacin

sobre discapacidad es una constante en la regin, como lo evidencia uno de los estudios ms
extensos presentados en el ao 2009:
Lo primero que constatamos es que la informacin es diversa y de calidad
distinta. Hay una notoria diferencia entre los resultados de los Censos y los de
las Encuestas ms especializadas. Asimismo, la informacin es recogida en
momentos diversos y con periodicidad diferentes. No resulta posible
homogenizar la data, aunque algunas comparaciones se pueden intentar, sin
olvidar la deficiencia de la informacin (DEZ CANSECO 2009: 2).

Para el autor, que analiza la situacin de la informacin sobre discapacidad en Bolivia,

Colombia, Chile, Ecuador, Per y Venezuela, cuatro problemas estn presentes:
La informacin es diversa, es decir, trata sobre los ms variados aspectos de la
discapacidad sin llegar a uniformar datos que pudieran ser objeto de comparacin o
evaluacin. Ac diversidad no quiere decir profusin y calidad sino dispersin.
Tiene distinta calidad, pues la informacin se basa tanto en censos como en pequeas
encuestas, sondeos o entrevistas, instrumentos que no siempre tienen la suficiencia
metodolgica mnimamente requerida.1

Fue recogida en distintos momentos y con periodicidad diferentes, sin tomar en

cuenta que los lapsos entre un acopio y otro de informacin condiciona variables
como el crecimiento poblacional, la prevalencia y otras.

Por ello, no resulta posible homogenizar los datos confiablemente, sacar tendencias
ni siquiera urbanas, menos an departamentales o nacionales.

Sin embargo, aproximadamente, desde hace 10 aos y sobre todo con la aprobacin de
la Convencin de las Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, se constata un aumento en la preocupacin y los intentos para
obtener mayor cantidad de informacin y, sobre todo, con ms calidad.
Un ejemplo de ello es la creacin, en el ao 2001 y a instancias de la ONU, del Grupo
de Washington sobre las Estadsticas de la Discapacidad (GW), con el objetivo de
[] recomendar uno o ms conjuntos amplios de temas de encuesta para medir
la discapacidad o principios para su diseo, para ser utilizados como
componentes de encuestas demogrficas o como complemento de encuestas
especiales (DEZ CANSECO 2009: 3-4).

El Grupo de Washington fue integrado por 79 pases, entre los que se cont
representantes del Instituto Nacional de Estadstica de Bolivia (INE), adems de siete
organizaciones internacionales y seis que representaban a personas con discapacidad.
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Otros organismos que constantemente estn promoviendo la mejora en la cantidad y

calidad de informacin sobre la discapacidad en la regin son el Banco Mundial y el Banco
Interamericano de Desarrollo, que desde inicios de este siglo vienen auspiciando una serie de
seminarios sobre el tema, donde han participado estadsticos bolivianos, cuyos trabajos se
han constituido en base informativa para casi todos los programas nacionales que se han
realizado al efecto. Sin embargo, hay que mencionar que varios de estos trabajos adolecen de
las fallas sealadas ms arriba.

Antonio Gmez Mallea

Por su parte, algunos pases como Chile, Colombia, Brasil y Venezuela, han encarado el
tema de la obtencin de la informacin de manera particular, con la ayuda de organismos
internacionales como el Banco Mundial, conscientes de que si no disponen de datos a nivel
nacional, confiables y actualizados, no es posible proyectar polticas pblicas globales y
eficaces.

Sin embargo, como todos los pases no han ingresado en esta dinmica en forma
uniforme ni en el mismo momento, se trata de un proceso con distinto ritmo, por
tanto es difcil hacer una comparacin de la prevalencia en los pases
latinoamericanos y andinos (DEZ CANSECO 2009: 4).

El presente trabajo esboza un breve diagnstico sobre la discapacidad en Bolivia y sus

tendencias, tarea que deber confrontar todos los problemas ya sealados. No podremos dejar
de mencionar, en primer lugar, la cantidad y calidad de las fuentes de informacin, para luego
pasar a hablar de diferentes temas, entre los que se cuentan: prevalencia y otros datos
estadsticos, derechos, aplicacin efectiva de estos derechos, as como expectativas y
demandas de las personas con discapacidad.
1. Las fuentes de informacin sobre la discapacidad

En Bolivia, las fuentes de informacin nacional sobre discapacidad son cinco. Tres
censos y dos encuestas. Los primeros son los realizados en los aos de 1900, 1950 y 2001,
mientras que las segundas son la Encuesta Nacional de Demografa y Salud de 1998 (Endsa)
y la Encuesta de Hogares, Programa Mejoramiento de las Condiciones de Vida 2001 (Mecovi).

Una evaluacin de estos instrumentos, realizada por Dez Canseco (2009: 6) seala que
los dos primeros censos centraron la informacin sobre discapacidad en un solo tema, si las
personas tenan impedimento (1900) o incapacidad (1950) para trabajar.

Segn este autor, el primer censo slo permiti el empadronamiento de 13.674 personas
con algn impedimento, es decir, el 0.9% de la poblacin boliviana total de la poca,
mientras que el de 1950 registr un 10.5%2.

El censo de 2001 fue ms all e intent, a travs de un cuestionario especfico integrado

a la boleta censal, una clasificacin de las personas discapacitadas empadronadas entre: ciegas,
sordomudas, paralticas y/o amputadas de algn brazo o pierna.

Lo anterior plante dos problemas. El primero que la anterior clasificacin fue

incompleta e incorrecta, pues no se corresponda con los tipos de discapacidad que hoy son
aceptados internacionalmente: visual, auditiva, fsica, intelectual y mltiple, como ha
establecido la categora CIF de la Organizacin Mundial de la Salud. El segundo es que este
censo busc establecer, slo en general, si algn miembro de la familia posea un tipo de
discapacidad, pero sin identificarlo, lo que no permiti correlacionar la discapacidad con otras
variables censales como el sexo, la edad, la educacin, o la actividad econmica. La
proporcin de personas con discapacidad establecida por el Censo Nacional de Poblacin
y Vivienda 2001 fue de 1.18% (Cf. MONTERREY ARCE 2009).
La Encuesta Nacional de Demografa y Salud de 1998 (Endsa) incluy pregunta de si la

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persona tena algn impedimento fsico extremo, con siete opciones de respuesta
precodificada: Sordomudo, retraso mental, sordo, mudo, ciego, paraltico y cojo/manco.
Este instrumento adolece de los mismos problemas conceptuales de clasificacin de la
discapacidad que el Censo 2001.

El instrumento mejor logrado conceptualmente para el empadronamiento de las personas

con discapacidad es, sin duda, la Encuesta de Hogares, Programa Mejoramiento de las
Condiciones de Vida 2001 (Mecovi), cuyo trabajo de campo se realiz entre octubre y
noviembre de dicho ao.

La discapacidad ...

La pregunta 9 de la Mecovi indag sobre si la persona entrevistada presentaba algn

tipo de discapacidad permanente. Hay que hacer notar que es la primera vez que una encuesta
nacional o censo utiliz el trmino discapacidad, cuya definicin en el correspondiente
Manual del Encuestador fue la siguiente: Toda restriccin o ausencia, debido a una
deficiencia, de la capacidad de realizar una actividad en forma y dentro del margen
considerado normal para un ser humano.

La codificacin de las respuestas de la Mecovi es la que ms se acerca a los criterios

CIF hoy aceptados internacionalmente, pues estableci cinco tipos de discapacidad (MEZZA
ROSSO 2004: 15 y ss.): Mental, visual, auditiva y/o de habla, fsica, y un grupo abierto de
otros, donde se agrup el resto de las otras discapacidades.3

Ahora bien, de los cinco instrumentos anteriormente mencionados, nos podramos quedar
con el Censo 2001 y la Mecovi 2001 para establecer una lnea de base en lo que se refiere a
la prevalencia y otros datos sobre la discapacidad en Bolivia, sin embargo, preferimos
inclinarnos por la segunda debido a que, adems de ser tan reciente como el primero, tiene
mayor rigor y riqueza conceptual en el tema, lo que se traduce en una mayor fiabilidad de los
datos.
2. Prevalencia y otros datos estadsticos sobre la discapacidad

Como ya mencionamos, para establecer la prevalencia y otros datos estadsticos sobre

la discapacidad en Bolivia que sirvan de lnea de base al presente Plan Estratgico, tomaremos
como referencia a la Mecovi 2001. La prevalencia mide la proporcin de personas con
discapacidad en un rea geogrfica y perodo de tiempo determinados. Se calcula dividiendo
el nmero de personas con discapacidad por el nmero total de habitantes. La prevalencia
multiplicada por 100 da como resultado el porcentaje de personas con discapacidad.
Ahora bien, en cuanto a la prevalencia de la discapacidad en Bolivia existe una gran
divergencia entre el Censo 2001 y la Mecovi 2001. El primero fija un 1.18% mientras que la
segunda un 3.8%. A nivel de la regin, cualquiera de estas dos cifras est muy por debajo de
los datos de los diferentes pases4: Argentina 7.1%; Brasil 14.5%; Chile 12.9%; Ecuador
12.1%; Per 8.7%; Colombia 6.3%; Venezuela 7.6%, entre otros5. Como ya hemos
mencionado, por ello, diferentes programas sobre discapacidad, como por ejemplo el Plan
Nacional de Igualdad y Equiparacin de Oportunidades (PNIEO), prefieren simplemente
aplicar el 10% de prevalencia promedio mundial de la discapacidad establecido por la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS).

Cualquiera de las tres posibilidades para establecer la prevalencia de la discapacidad en

Bolivia es poco confiable, ya sea el 1.18% del Censo 2001, el 3.8% de la Mecovi 2001 el
10% de promedio de la OMS. Por tanto, ste es un tema pendiente que podra ser resuelto por
el prximo censo nacional que habr de llevarse a cabo el ao 2012. En cuanto a los otros
datos de la Mecovi 2001 en lo que se refiere a la discapacidad en Bolivia, Mezza Rosso seala
los siguientes6.
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ciencias Sociales

Fuente: MEZZA ROSSO 2004

Antonio Gmez Mallea

Cuadro 1
Tipos de discapacidad

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La discapacidad fsica es la que se presenta con mayor incidencia (38% del total de
personas con discapacidad), seguida de la auditiva, mental, visual y otras. Al respecto, hay
que sealar que cada vez es ms patente que la discapacidad adquirida sobrepasa enormemente
a la de nacimiento, en una proporcin que puede a ir de 9 a 1, debido sobre todo a accidentes
de trnsito, laborales y de otro tipo.
Cuadro 2
Discapacidad por sexo

Fuente: MEZZA ROSSO 2004

Un 54% de las personas con discapacidad son varones, mientras que un 46% son mujeres.
Ello quiere decir que por 100 mujeres con discapacidad existen 117 hombres. En cuanto a los
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tipos, prevalecen en los hombres los tipos de discapacidad fsica, mental, auditiva y visual,
en este orden; mientras en las mujeres: fsica, auditiva, visual y mental.

La discapacidad ...

Cuadro 3
Discapacidad y alfabetismo

Fuente: MEZZA ROSSO 2004

Por encima de la edad de 5 aos, un 54% de las personas con discapacidad encuestadas
declararon saber leer y escribir, mientras que un 46% que no, lo que representa una tasa muy
elevada de personas analfabetas. Ahora, si tomamos a esta 46% de personas analfabetas, un
42% son varones y un 58% mujeres.
Cuadro 4
Discapacidad y nivel de instruccin

Fuente: MEZZA ROSSO 2004

La Mecovi 2001 permiti obtener varios datos en relacin a discapacidad y nivel de

instruccin. En primer lugar, respecto a la asistencia escolar de la poblacin de 5 aos o ms,
se estableci que el 59% de la poblacin en edad escolar (6 a 19 aos) asiste a un centro
educativo. El 41% que dej de hacerlo mencin que tena problemas, principalmente, fsicos,
auditivos y de habla. Del total de personas que asisten al aula, un 23% son hombres y un 77%
mujeres.

En cuanto al nivel de instruccin, la mayor parte de las personas con discapacidad

alcanz el nivel primario (43%), mientras que slo el 12% lleg al secundario y el 1.4% al
superior, caracterizado este ltimo, sobre todo, por docentes normalistas. Es de resaltar que
el 41% no alcanz ningn nivel de instruccin, poblacin principalmente con discapacidad
fsica, auditiva y mental.
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Por otro lado, el 65% de la discapacidad est concentrada entre los 15 y 64 aos (con
discapacidades de tipo fsico, seguidas de auditiva y/o habla, y la mental), lo que se
corresponde ms o menos con la pirmide de edad de la poblacin en general. Sin embargo,
slo el 16% de las personas con discapacidad est en el rango 0 a 14 aos (donde predominan
las mentales, auditivas y/o de habla, fsicas y visuales), lo que confirma la tesis de que el
mayor porcentaje de incidencia de discapacidad no se da por nacimiento sino por adquisicin.

Antonio Gmez Mallea

Los adultos mayores con discapacidad slo corresponden al 19% (con discapacidad
fsica, auditiva y/o de habla, y mentales, en ese orden), mientras que el Censo 2001 indica
que un 57% de las personas con discapacidad estn en el rea rural, mientras que un 43% en
la urbana.

El ingreso promedio de las personas con discapacidad (PCD) es muy bajo en relacin al
del de la poblacin en general. ste alcanza a Bs 449.76, con un mximo valor percibido por
las personas con discapacidad fsica con Bs 664.53. Este ingreso est al nivel del salario
mnimo nacional y slo beneficia al 43% de las PCD en edad de trabajar, pues el restante 57%
est inactivo. Entre las personas que trabajan, el 64% corresponde a los hombres y el 36% a
las mujeres; mientras el 44% tiene problemas fsicos y el 22% auditivitos o de habla. Por otro
lado, del total de PCD, el 38% dijo estar trabajando por cuenta propia, mientras que el 22%
se registr como asalariados (9% obreros y 13% empleados).

Finalmente, la discapacidad est asociada a la pobreza, pues las dos terceras partes de
las PCD se encuentra en esta condicin. Slo un 34% se considera no pobre. La ms alta
proporcin de pobres se encuentra en los discapacitados mentales (38%), a los que siguen los
discapacitados fsicos (36%) y los auditivos (27%). La menor proporcin de pobres se
encuentra entre los visuales (9%).
En este punto podemos concluir que si bien no existen datos confiables sobre las PCD
que permitan generalizaciones a nivel nacional, los existentes nos muestran que este fenmeno
est asociado al bajo nivel de instruccin, pobre ingreso econmico y pobreza. Esta condicin
se agrava si la PCD es mujer y/o vive en el medio rural.

Sin embargo, resulta interesante el dato de que los discapacitados visuales son los menos
pobres y los ms instruidos, lo que puede explicarse porque la primera poltica de Estado que
realiz Bolivia a favor de este sector fue la promulgacin de la Ley de 22 de Enero de 1957
de la Ceguera, hecho que ha favorecido la organizacin y conquistas sociales de los
discapacitados visuales en el pas. Con todo, el resto de esta poblacin requiere de atencin
urgente, para lo cual la primera tarea es contar con informacin confiable y actualizada, para
poder planificar en consecuencia.
3. Los derechos de las personas con discapacidad

Los derechos de las personas con discapacidad estn formalizados en varios instrumentos
legales, desde la Constitucin Poltica del Estado hasta leyes y decretos supremos.

Ahora bien, se puede decir que algunas de estas normas tienen considerable grado de
avance, si son comparadas, por ejemplo, con la Convencin de la ONU sobre el tema, sin
embargo, todava necesitan una armonizacin y una actualizacin, para conformar un rgimen
jurdico que garantice el pleno respeto de los derechos del sector.

Las normas legales a favor de las personas con discapacidad vigentes en la actualidad
pueden datarse desde el ao de 1957, cuando se promulg la Ley de 22 de Enero de Creacin
del Instituto Boliviano de la Ceguera. Desde entonces, se han promulgado varios instrumentos
en este sentido7.

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Sin embargo, para el Presente Plan Estratgico interesa los que conforman el marco
jurdico general sobre el tema de los derechos de las personas con discapacidad y las polticas
que debe aplicar el Estado boliviano para hacerlos cumplir, vale decir:
La Constitucin Poltica del Estado de 7 de Febrero de 2009.

La discapacidad ...

La Convencin de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de

las Personas con Discapacidad del ao 2006, ratificada por Ley 4024 de 15 de Abril
de 2009.
La Ley 1678 de 15 de Diciembre de 1995 de la Persona con Discapacidad y su
Decreto Reglamentario 24807 de 4 de Agosto de 1997.

El Decreto Supremo 28671 de 7 de Abril de 2006 Plan Nacional de Igualdad y

Equiparacin de Oportunidades para las Personas con Discapacidad (PNIEO).

El Decreto Supremo 29272 de 12 de Septiembre de 2007 del Plan Nacional de

Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien.

El Decreto Supremo 29284 de 7 de Febrero de 2009 de Estructura Organizativa del

Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional.
La Ley 3925 de 21 de Agosto de 2008 de Creacin del Fondo Nacional de
Solidaridad y Equidad a Favor de las Personas con Discapacidad y su Decreto
Reglamentario 0256 de 19 de Agosto de 2009.

4. Polticas pblicas referidas a la discapacidad

En el ao 2007, se realiz el ltimo informe global acerca de los avances en materia

polticas pblicas en materia de discapacidad en Bolivia. El documento, titulado Convencin
Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Personas
con Discapacidad, reseaba un total de 18 polticas pblicas y acciones en materia de
eliminacin de discriminacin contra el sector.

Las cuatro primeras tenan que ver con el fortalecimiento institucional del Consejo
Nacional de la Persona con Discapacidad, los Comits Departamentales de la Persona con
Discapacidad (Codepedis), las Unidades Municipales de Atencin a las Personas con
Discapacidad (Umadis) y de las organizaciones del rea como ser: la Confederacin Boliviana
de Personas con Discapacidad (Cobopdi), la Federacin Nacional de Ciegos de Bolivia
(Fenaciebo), las organizaciones de base y las organizaciones e instituciones de apoyo a las
personas con discapacidad.

Una quinta poltica se refera al PNIEO que ya mencionamos arriba, mientras que la
sexta a la discapacidad en el marco de la Asamblea Constituyente del ao 2008 y la sptima
al Registro nico Nacional de la Persona con Discapacidad. La octava y la novena trataban
del Mejoramiento a la Capacidad Estadstica sobre Discapacidad y el Empleo,
respectivamente.

En cuanto a las polticas de salud, la dcima, el informe de avance, mencionaba las de

Prevencin de Discapacidades, el Seguro Universal de Salud y la Rehabilitacin Basada en
la Comunidad. La undcima, educacin, hablaba sobre la representacin del Defensor del
Pueblo ante el Ministerio de Educacin, la nueva Ley de Educacin y la Capacitacin de
Docentes de Educacin Especial.

La dcima segunda se refera al Deporte mientras que la dcima tercera al Acceso a la

Comunicacin. En cuanto a dcima cuarta, Accesibilidad, se hablaba de las Normas Tcnicas
de Accesibilidad, la Exencin de Pago por Extensin de Libretas de Servicio Militar y la

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ciencias Sociales

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Liberacin de Gravamen Arancelario y Tributos de Importacin de Equipos y Ayudas

Tcnicas.

Antonio Gmez Mallea

La dcima quinta, Investigacin, trataba de la Investigacin Psicosocial sobre la

Problemtica de las Fisuras Labiopalatinas y la Investigacin Cualitativa sobre la Situacin
de las Personas con Discapacidad; mientras que la dcima sexta, Promocin de Derechos
Humanos de las PCD, sobre Defensa de los Derechos, Estrategias Interinstitucionales,
Estrategia Nacional de Derechos Humanos y Plan de Accin de Derechos Humanos.
El informe finaliza mencionando las polticas de Acciones Referidas a la Sensibilizacin,
Informacin y Difusin, dcima sptima; y el Trato Preferente para las PCD, dcima octava.

En cuanto a sus conclusiones, expuestas como Principales Dificultades, el documento

seala lo siguiente:
Las personas con discapacidad no se sienten representadas con los datos obtenidos
en el Censo de poblacin y Vivienda 2001 (datos cuantitativos).

Bolivia, an no cuenta con un Programa de Calificacin de discapacidades ni de un

registro de personas con discapacidad que nos permita conocer las caractersticas
especficas de esta poblacin y la situacin en la que viven (datos cualitativos).
Falta coordinacin interinstitucional a nivel de los ministerios.

Falta participacin activa de las organizaciones de personas con discapacidad.

Faltan de recursos econmicos para la implementacin de polticas que favorezcan

a las personas con discapacidad.
Faltan polticas de seguimiento al Plan Nacional de Igualdad y equiparacin de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad, que garanticen su
implementacin.

Existe un abandono en la atencin a personas con discapacidad de las reas rurales

de Bolivia.

Hay ausencia de servicios pblicos accesibles y en igualdad de condiciones para las

personas con discapacidad.

Desde entonces la situacin no ha cambiado mucho, salvo el avance constitucional, el

PND, la creacin de la DGPD y el Fondese. Otro cambio significativo que se puede mencionar
es la creacin, en el segundo semestre de 2009, del Programa de Solidaridad Moto Mndez,
por parte del Ministerio de Salud.

El mismo est dirigido a identificar y asistir a personas con discapacidad, con la atencin
especializada de una brigada cubana-venezolana y boliviana que levanta datos estadsticos
actualizados de las necesidades de ese sector para su posterior tratamiento y asistencia
sicosocial. El proyecto cuenta con la participacin de 133 mdicos especialistas, genetistas,
neuro-pediatras, neuro-fisioterapeutas, otorrinos, defectlogos, psiclogos y gente dedicada
a la atencin de las personas con discapacidad.

El programa dispone de cuadrillas que recorrieron el Plan Tres Mil de la ciudad de

Santa Cruz, la poblacin de Orinoca en Oruro y El Alto, durante la gestin 2009. Se prev
que para el 2010 lo harn por toda Bolivia.

El programa busca, asimismo, realizar un estudio para conocer cuntos discapacitados

viven en el pas y cules son sus necesidades ms apremiantes, no slo como precisin
geogrfica sino para establecer los tipos de discapacidad de que adolecen, lo que permitir
mesurar, en primera instancia, y proyectar, posteriormente, el tipo de asistencia que merecer.
91

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Notas
1.
2.
3.
4.

5.
6.
7.

Por ejemplo, es corriente encontrar en diferentes informes que, para obtener la cantidad de personas con discapacidad
en Bolivia, simplemente, se aplica el promedio mundial del 10 por ciento que la Organizacin Mundial de la Salud
habra establecido al respecto. As, para una Bolivia de 10 millones de habitantes existiran 1 milln de personas con
discapacidad.
El Censo de 1900 estableci una poblacin total para Bolivia de 1.816.271 habitantes de los cuales se empadronaron a
1.555.8181. Por su parte, el Censo de 1950 fijo la poblacin total en 3.019.031 personas y 2.704.165 censadas (MEZZA
ROSSO 2004: 4).
El tamao total de la muestra fue de 5.744 viviendas, de las cuales 3.040 fueron urbanas y 2.704 rurales (MEZZA
ROSSO 2004: 6).
Datos recogidos por el Banco Interamericano de Desarrollo sobre la base de censos y encuestas nacionales de los
diferentes pases.
La nica excepcin es el Paraguay que establece un 1% de prevalencia de la discapacidad.
A este autor tambin corresponden los cuadros estadsticos incluidos.
El texto ms completo que rene estas normas, tanto en el plano nacional como internacional es el editado por Terre
des Hommes Holanda 2008.

La discapacidad ...

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Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien. La Paz, Gaceta Oficial de Bolivia.

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CON

Recepcin: 16/06/2010
Aprobacin: 15/09/2010

ciencias Sociales