Estructura Productiva y Comercio Del Departamento de La Guajira

GOBERNACION DE LA GUAJIRA
Departamento Administrativo Planeacin
ESTRUCTURA
PRODUCTIVA Y
COMERCIO DEL
DEPARATAMENTO
DE LA GUAJIRA, Y
PRINCIPALES
SOCIOS EN EL
CARIBE
Sergio Daniel Tamayo Gutirrez
Riohacha, Septiembre 2012
Tabla de contenido
Introduccin
I.
Evolucin del comercio exterior de Colombia
II.
Departamento de La Guajira
a. Estructura productiva de La Guajira
i. Apuestas productivas
b. Sector externo del departamento de La Guajira
c. Dinmica de las exportaciones de La Guajira
i.
Comportamiento de las exportaciones en La Guajira
ii. Crecimiento de las exportaciones de La Guajira

d. Importaciones
e. Principales socios comerciales de La Guajira, 2011
III.
El Caribe insular
a. Intercambio comercial entre Colombia y los Estados del Caribe
b. Actividad comercial entre La Guajira y el Caribe
c. Principales mercados para La Guajira
ndice de grficos
Grafico 1. Crecimiento de las exportaciones colombianas

Grafico 2. Principales destinos de las exportaciones Colombianas 1971-1985
Grafico 3. Distribucin de las exportaciones de Colombia por principales mercados de destino
Grafico 4. Exportaciones totales 2001-2010
Grafico 5. Exportaciones por bloque comercial de destino 2001-2010
Grafico 6. . Participacin del PIB departamental en el total nacional. 2010
Grafico 7. . Estructura del PIB de La Guajira
Grafico 8. Colombia, distribucin de la superficie en uso del suelo en 2010
Grafico 9. La Guajira, distribucin de la superficie en uso del suelo en 2010
Grafico 10. Colombia, distribucin de la superficie en uso agrcola. 2010
Grafico 11. La Guajira, distribucin de la superficie en uso agrcola. 2010
Grafico 12. La Guajira, distribucin de la superficie en actividades pecuarias. 2010
Grafico 13. Distribucin de las exportaciones de La Guajira
Grafico 14. La Guajira, comportamiento de las exportaciones
Grafico 15. La Guajira, principales productos de exportacin
Garfico 16. La Guajira, evolucin de las importaciones
Grafico 17. La Guajira, principales orgenes de las
Grafico 18. La Guajira, Principales destinos de exportacin 2011
Grafico 19. Principales destinos de exportacin de Colombia al Caribe, 2011
Grafico 20. Histrico, exportaciones colombianas a la Comunidad del Caribe
Grafico 21. Exportaciones de Colombia por grupo de mercados del Caribe insular, 2011
Grafico 22. Balanza comercial de La Guajira con el Caribe insular
Grafico 23. La Guajira, exportaciones hacia Aruba 2008-2011
Grafico 24. La Guajira, Valor de importaciones desde Aruba, 2008-2011
Grafico 25. La Guajira, exportaciones hacia las Antillas Holandesas 2001-2011

Grafico 26. La Guajira, importaciones desde las Antillas Holandesas 2001-2011
ndice de tablas
Cuadro 1. Balanza comercial de Colombia 1970-1985

Cuadro 3. Distribucin de la superficie en uso del suelo en Colombia y La Guajira, 2010
Cuadro 4. Distribucin de la superficie en actividades pecuarias en Colombia y La Guajira,
2010
Cuadro 5. La Guajira, produccin agrcola segn peso en toneladas. 2010
Cuadro 6. La Guajira, produccin agropecuaria, pesca y acuicultura por municipios
Cuadro 7. Productos identificados como exportables para el departamento de La Guajira
Cuadro 8. La Guajira, variacin de las exportaciones de 2000-2011
Cuadro 9. La Guajira, productos de exportacin 2011
Cuadro 10. La Guajira, variacin de las importaciones 200-2011
Cuadro 11. Informacin macroeconmica del Caribe insular
Cuadro 12. Balanza comercial de Colombia con los estados del Caribe 2010-2011
Cuadro 13. Principales productos exportados de Colombia a CARICOM
Cuadro 14. La Guajira, Valor de las exportaciones hacia Aruba por producto, 2011
Cuadro 15. Principales productos importados desde Aruba
Cuadro 16. La Guajira, valor de las exportaciones hacia las Antillas Holandesas por producto,
2010-2011
INTRODUCCION
La elaboracin de este trabajo se hizo con el objetivo de mejorar la informacin

y el conocimiento sobre la evolucin, comportamiento y dinmica del comercio
exterior en La Guajira, y las oportunidades para el Departamento que ofrecen
los Estados del Caribe.
La necesidad del Departamento de ampliar sus fronteras comerciales estn
estrechamente ligadas a las oportunidades de sus productos o servicios de
incursionar en otros mercados de gran potencial; estas oportunidades
dependen de los productos que la regin tenga para ofrecer y las condicione
para venderlos en el mercado de destino. Es importante saber que son los
procesos de internacionalizacin y la dinmica econmica mundial q han
permitido a los pases y sus regiones proyectar las exportaciones hacia
mercados que presenten gran potencial para los bienes y servicios,
concentrando los esfuerzos en generar ventajas comparativas que permitan
mayor penetracin a los mercados. Es as como la creciente integracin entre
mercados a nivel mundial plantea significativas oportunidades y desafos para
los pases en desarrollo, los que pueden aprovechar o no las oportunidades
abiertas, es decir, manejar bien o mal los desafos que trae la globalizacin
(Sunkel y Mortimore, 1.997)
Es por eso, que esta investigacin busca obtener una evaluacin de las
relaciones comerciales de La Guajira con los mercados del Caribe insular,
identificar las posibles oportunidades que puedan tener los productos guajiros
en los mercados del Caribe, economas hacia las cuales se hace importante
aumentar las exportaciones del Departamento.
De acuerdo con lo anterior este trabajo se divide en tres captulos: en el
primero, se muestra la evolucin del comercio exterior colombiano desde el
siglo XIX; en el segundo, el desarrollo del comercio en el Departamento de La
Guajira desde la poca de la colonia, seguido de un anlisis sobre la estructura
productiva del Departamento segn usos del suelo y principales productos
cultivados, y tambin del sector externo en la ltima dcada.
El tercer captulo se basa en las economas de le Caribe insular, resaltando el
movimiento exportador de Colombia hacia las diferentes zonas
geoeconomicas, as como tambin el comportamiento de las exportaciones de
La Guajira con los mercados de estudio.
I.
EVOLUCION DEL COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA
La independencia de Colombia fue el proceso histrico que permiti la

emancipacin de Colombia del Imperio espaol, hecho que se produce en el
primer cuarto del siglo 19 pero pasaron varias dcadas antes de que la nueva
repblica dejara atrs algunas instituciones polticas y econmicas de la colonia
para darle vida a un sistema capitalista moderno.
Luego de la expulsin definitiva de las autoridades espaolas, los republicanos
estaban llamados a tomar decisiones, entre otras las que permitieran liberalizar
el comercio. La conquista espaola se caracterizo por un estricto control del
comercio exterior, solo se poda tener intercambio comercial con Espaa,
comprar y vender mercancas a otros pases era considerado ilegal. Entonces,
los republicanos para tal efecto en la dcada de 1820 firmaron acuerdos
comerciales con Gran Bretaa, Estados Unidos, Pases Bajos y Francia. Pero
solo hasta la dcada de 1840 el librecambismo empieza hacer evidente las
posibilidades de su aplicacin.
En 1847, nace el libre cambio en Colombia con la ley impulsada por el
entonces secretario de hacienda Florentino Gonzlez, catalogada como la
reforma al comercio exterior y considerado como el primer paso hacia el libre
cambio y la integracin con el comercio internacional. En la dcada de los aos
60 y 70 se realizaron reformas a esta ley que consolidaron las polticas
librecambistas que marcaran el siglo XIX. Esto facilita el encaminamiento del
pas hacia el exterior, ayudado principalmente por la produccin cafetera de
exportacin, la cual comenz a expandirse en 1870, y para 1896 representaba
el 56% del valor total de las ventas al extranjero.
El siglo XX empieza con un bajn en las exportaciones de caf. Las ventas
externas del grano para la primera dcada del siglo participo con el 39% de las
exportaciones. Solo hasta 1912 empieza un nuevo auge, lo que significaba
nuevamente ms de la mitad del valor total de las exportaciones del grano y
para 1919, la participacin haba ascendido al 68,7%. Al finalizar la primera
guerra mundial, se produjo un rpido aumento de las exportaciones, de
importaciones y de los ingresos aduaneros, lo que le permiti al Estado mitigar
las consecuencias de la crisis e iniciar algunos desarrollos. Colombia paso de
una economa en dficit a una economa en supervit, esto gracias al rpido
crecimiento de las exportaciones.
Millones US$
Grafico 1. Crecimiento de las exportaciones

colombianas
150
100
50
0
Exportaciones
1915-1919
1922-1924
1925-1929
44,5
63,9
112,2
La primera mitad del siglo estuvo dominada por las exportaciones cafeteras
que tuvieron un comportamiento notable en los inicios del siglo, pero que se
vieron afectadas por las restricciones a los mercados europeos en las dos
guerras mundiales. Tanto en la segunda guerra, como en el periodo siguiente,
la posicin de Colombia en el contexto internacional estuvo caracterizada por
una estrecha relacin con los Estados Unidos; principal socio comercial, el cual
compraba el 80% del caf y el 49% de la produccin de banano, mientras que
Alemania se quedaba con el 16% del grano. Este producto era la principal
fuente de divisas, pues para este periodo representaba el 54,4% de las
exportaciones colombianas, seguidas por el petrleo crudo, con 22,8% y el oro
con un 11,5%.
Durante la segunda mitad del siglo XX la dinmica exportadora se debilito,
debido a la cada en los precios del caf, pues la economa era demasiado
dependiente del grano hasta entrado los aos 70. Esto ocasiono un
decrecimiento de la participacin colombiana en el mercado mundial.
En 1976, se produce una bonanza del sector externo, ocasionada por el
incremento en la cotizacin del caf que genero un nuevo ciclo expansivo de
cinco aos. Sin embargo, las tasas de crecimiento econmico, y en particular
las de la industria, resultaron inferiores a las observadas en 1970-1974 y las de
los ltimos cuatro aos de la dcada de los 70.
A mediados de la dcada de los ochenta, las inversiones que se haban
realizado en los aos previos en los sectores del petrleo y el carbn
permitieron incrementar sustancialmente los ingresos de divisas, los cuales se
vieron reforzados, adems, con una mini bonanza en los precios del caf.
En 1983, el comercio exterior colombiano sufre un duro golpe: se cierran los
mercados vecinos de Ecuador y Venezuela, principalmente por la devaluacin
en gran proporcin de sus monedas, el gran flujo de mercancas por
contrabando que se evidencia por la crisis en los precios del petrleo, de
manera que las exportaciones no tradicionales cayeron aun ms. Esta situacin
y el virtual cierre del crdito bancario internacional despus de la crisis
financiera en Amrica Latina del 82, obligaron al gobierno a adoptar medidas
efectivas de control de las importaciones, incrementando drsticamente las
tarifas mediante la imposicin de una sobretasa arancelaria de 16%. Las
compras externas disminuyeron en ms de US$ 800 millones en 1983 y en
poco ms de US$ 400 millones en 1984.

Balanza comercial de Colombia 1970-1985 (millones de US$)
Concepto
1970
1971
1972
1973
1974
1975 1976 1977 1978 1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
Exportaciones FOB
776
742
959 1.236 1.455 1.712 2.214 2.674 3.219 3.515 4.296 3.397
3.282
3.147 3.623 3.782
Caf
472
409
483
612
675
764 1.293 1.577 1.936 2.086 2.208 1.507
1.515
1.443 1.734 1.702
73
69
61
57
108
103
67
86
119
119
100
34
213
434
445
409
Carbon
10
12
10
14
17
38
126
Ferroniquel
46
62
55
225
259
404
566
669
813
839
988 1.090 1.224 1.668 1.608
1.371
10
29
12
Petroleo y derivados
No tradicionales
Oro
Importaciones FOB
843
795
Balanza comercial
-67
-53
239
169
911 1.290 1.597 1.415 1.654 1.969 2.552 2.978 4.283 4.730
5.358
48
-54
-142
297
560
14
705
64
667
74
537
310
1.030 1.099 1.125

177
13 -1.333 -2.076 -1.317
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Estadsticas Histricas de Colombia
El ingreso por exportaciones aumento de nuevo desde 1984, como

consecuencia de la mejora en el mercado cafetero as como en las
exportaciones no tradicionales, gracias a la mayor devaluacin real, a la
recuperacin de la economa norteamericana, las crecientes exportaciones de
carbn y las nuevas ventas de ferronquel. As, el dficit comercial se redujo
entre 1983 y 1984, para alcanzar un supervit de US$ 109 millones en 1985
Grafico 2. Principales destinos de las exportaciones
Colombianas 1971-1985
1200
1000
Millones US$
245
365
4.464 4.027 3.673
800
600
Estados unidos
400
Venezuela
200
Ecuador
Diseo del autor con base en DNP. Estadsticas Histricas de Colombia
Despus de una estabilidad por prcticamente 50 aos que es de

estancamiento, mono exportacin y racionamiento de divisas, el comercio del
pas atraviesa finalmente (1987-2007), por una fuerte expansin y
diversificacin, en donde jugaron un papel importante las actividades mineras y
el petrleo.
En la dcada de los aos 90 se dieron una serie de cambios institucionales y
de poltica econmica, realizados por el gobierno con el fin de aumentar las
exportaciones, y se enfocaron en tres mecanismos: la profundizacin de
acuerdos comerciales existentes y la firma de otros nuevos, la negociacin de
preferencias unilaterales y nuevos esquemas de promocin de exportaciones.
-404
109
Como resultados de dichos mecanismos se pueden resaltar:

1992, entra en vigor la zona libre de comercio de comunidad andina de
naciones (CAN).
1994, se suscribi el tratado de libre comercio por el grupo de los tres
(G3)
La ley ATPA, estatuida en 1991 con vencimiento en 2001, est
constituida por un conjunto de preferencias arancelarias unilaterales
otorgadas por Estados Unidos a una lista de cinco mil productos
provenientes de Bolivia, Ecuador, Per y Colombia.
El SGP Andino constituye u compromiso unilateral adquirido en 1995
por los pases desarrollados de la Unin Europea a favor de productos
importados de la regin Andina.
El paso de un mercado restringido a uno libre llev a una importante reduccin
de los ingresos del sector cafetero mundial lo que termin en su debilitamiento.
Los primeros aos de los 90 transcurrieron entre los precios bajos y los
desesperados intentos de la federacin de cafeteros por restablecer el pacto de
cuotas. Esto, sin embargo, no se dio. Como resultado la economa cafetera se
vino abajo, a pesar de la bonanza que se vivi en los aos 1994 y 1995.
Internamente, a medida que esto pasaba, empezaron a surgir nuevos rubros de
exportacin, como el petrleo y las exportaciones no tradicionales que le
restaron relevancia a las ya debilitadas exportaciones de caf. La participacin
del grano en las exportaciones pas de 50% en los 80, a menos de 20% y en
2003 fue de 6,7%.
Balanza comercial de Colombia 1986-2000 (millones US$)
Concepto
1986 1987
1988 1989 1990
1991 1992 1993 1994
1995
Exportaciones FOB
5.332
5.254
5.343
6.032
7.079
7.506 7.263
7.427
8.546
10.154
Caf
1996
1997 1998 1999 2000
10.538 11.534 10.931 11.564
13.098
2.742
1.633
1.621
1.477
1.399
1.324 1.259
1.140
1.990
1.832
1.577
2.259
1.893
1.324
1.069
petroleo y derivados
619
1.342
988
1.400
1.951
1.460 1.396
1.323
1.313
2.185
2.892
2.707
2.329
3.757
4.569
Carbon
201
263
304
457
545
630
555
567
550
594
849
886
936
848
861
48
76
161
188
146
143
125
102
119
185
169
161
120
154
211
97
Ferroniquel
Esmeraldas
142
179
399
423
452
175
141
83
113
359
385
413
366
374
408
364
313
35
169
205
183
150
89
91
No tradicionales
1.363
1.556
1.856
2.145
2.664
3.398 3.385
3.584
4.116
4.737
4.671
5.197
5.420
5.279
6.200
Importaciones FOB
3.409
3.794
4.515
4.558
5.108
4.548 6.029
9.086 11.040
12.921
12.784 14.252 13.613
9.899
10.654
Balanza comercial
1.923
1.461
827
1.474
1.971
2.958 1.233 -1.658
-2.767
-2.246 -2.718 -2.682
1.665
2.444
Oro
-2.494
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Estadsticas Histricas de Colombia
Comparando las exportaciones colombianas comprendidas en el periodo de

1986-2000, podemos concluir un incremento importante en su volumen al pasar
de US$ 5.332 millones a US$ 13.098 millones en este lapso de tiempo, esto
indica que prcticamente las exportaciones se triplicaron en esta etapa lo que
nos muestra el dinamismo que adquiri el comercio exterior, especialmente en
la ltima dcada.
Lo ms notable del cambio reciente en la estructura de las exportaciones

colombianas fue la creciente importancia de la minera (carbn, nquel,
esmeraldas y oro) y del petrleo que para el 2000 represento el 44% del total,
mientras que las exportaciones no tradicionales representaron un buen 47%. El
caf paso de participar con un 51% del total de las exportaciones en 1986 a
solo el 8% en el 2000.
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Paises industrializados
Grupo Andino
Mercosur
Resto de America Latina
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
Resto
1986
Millones de US$
Grafico 3. Distribucion de las exportaciones de Colombia

por principales mercados de destino
Diseo del autor con base en DNP. Estadsticas Histricas de Colombia
En el periodo comprendido por estos quince aos, las exportaciones de

Colombia crecieron a la mayora de los mercados de destino. Durante este
periodo (1986-2000), las exportaciones de Colombia a Estados Unidos
representaron el 38,5% del total realizada durante esta poca, esto lo consolido
como el destino ms importante para las ventas del pas.
Las exportaciones de Colombia a los pases industrializados sumaron para
todo el periodo US$87.556 millones que representan el 68,6% del total vendido.
Las ventas ms dinmicas fueron a Estados Unidos que representaron un 56%
del valor vendido en todo el periodo a estas naciones. Seguido por las
exportaciones a la Union Econmica Europea (35,4%), Japn (4,6%), Canad
(1,6%) y Otros (2,4%).
Dentro de los pases del Grupo Andino el principal mercado para Colombia es
Venezuela que entre 1986 y el 2000, represento el 53% del valor exportado
hacia estos pases, lo que en total sumo para todo el periodo US$9.338
millones. Hacia Per el 23%, Ecuador 22% y Bolivia el 2%.
Las ventas externas a los pases del Mercosur fueron por un valor de US$2.189
millones, la mayora del tiempo permanecieron estables con un repunte para el
ao de 1995, los mercados que mas aportaron a esto fueron Brasil (56%) y
Argentina (39,4%) del total exportado a estos pases. Por otra parte Chile y
Mxico calificaron como los mercados ms sobresalientes en el Resto de
Amrica Latina, hicieron compras a Colombia por valor de US$2.031 y
US$1.264 millones, respectivamente.
Millones US$
Grafico 4. Exportaciones totales 2001-2010

45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Exportaciones
Tradicionales
No tradicionales
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Clculo y diseo del autor con base en DIAN-SIEX
Un aspecto importante es que en 2010 Colombia exporto US$39.819 millones,

de los cuales US$25.351 millones (64%) fueron de los productos tradicionales y
US$14.468 millones (36%) de los no tradicionales, esta informacin contrasta
con las cifras que mostraba el pas en la dcada pasada. La diversificacin de
la oferta exportable que ha tenido Colombia es fundamental, ya no solo
vendemos al exterior los productos tradicionales sino que los no tradicionales
cada vez han adquirido mayor relevancia en las estadsticas del comercio
exterior.
Es importante resaltar que a pesar de la revaluacin que tuvo el peso
colombiano frente al dlar, lo cual no acta como estmulo para las
exportaciones, adicionado a la crisis internacional estas no han perdido su
dinamismo. En el ao 2008 se exportaron US$37.625 millones cayendo a
US$32.852 millones en 2009, lo que signific una disminucin de US$4.773
millones representando el 12,6%. Si tenemos en cuenta la profundidad de la
crisis internacional y los problemas comerciales con nuestros vecinos se podra
decir que salimos bien librados, pues tuvimos una recuperacin importante
incluso por encima del mximo obtenido en 2008.
Millones de US$
Grafico 5. Exportaciones por bloque comercial de destino

2001-2010
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
NAFTA
CAN
Union Europea
Mercosur
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Calculo y diseo del autor con base en DIAN-SIEX
Durante el periodo comprendido entre el 2001 y el 2010, las exportaciones de

Colombia a los pases del NAFTA fueron dinmicas. En diez aos su valor se
triplico, pues pasaron de US$5.650 millones en el 2001 a US$18.088 millones
en 2010, el valor ms alto en el intercambio comercial de Colombia con un
bloque comercial. Este crecimiento sigue impulsado principalmente por los
Estados Unidos, con un crecimiento en las ventas a este pas de 14,8% en
promedio anual (de US$5.246 millones en 2001 pasaron a US$16.917 millones
en el 2010), lo que lo consolida como primer socio comercial de Colombia. Las
exportaciones a este pas durante 2010 representaron el 93,5% de las ventas
al NAFTA y el 42,5% de las exportaciones totales que hace Colombia al
mundo.
Durante el periodo 2001-2010, el valor de las exportaciones realizadas por
Colombia a los pases pertenecientes a la CAN, creci en promedio anual
10,6%. El grafico muestra un ascenso de las exportaciones despus de 2003
llegando a un nivel mximo en 2008 de US$8.547 millones. En 2009, cuando
se acenta la crisis entre Colombia y Venezuela (las exportaciones al vecino
pas se reducen en un 64,9%), las ventas a la CAN se redujeron 27,5% entre el
2009 y el 2010, al pasar de US$8.547 millones a US$4.485 millones.
En el 2010, Colombia exporto a la Unin Europea US$4.897 millones, el mayor
valor durante la ltima dcada, lo que consolida a esta zona geoeconomica
como el segundo comprador de bienes y servicios colombianos. Los principales
compradores fueron: Pases Bajos (33%), Reino Unido (13,5%), Espaa
(11,5%) e Italia (10,8%). Este primer lugar de los Pases Bajos(Holanda), tiene
como razn principal que es el mayor importador de carbn colombiano: el
carbn de La Guajira participo en estas ventas con el 36,9% (US$596
millones).
La dinmica de las ventas externas al Mercosur ha aumentado desde 2003. En
el 2008 se registro el mayor valor en las exportaciones de los ltimos aos:
US$806 millones. Este comportamiento obedeci principalmente al tipo de
cambio favorable para las exportaciones a Brasil y Argentina, lo mayores
compradores.
El balance durante este periodo de tiempo del comportamiento de el
intercambio comercial de Colombia con el mundo es positivo: en primer lugar,
se llego a la cifra de US$39.819 millones, el valor ms alto en las exportaciones
colombianas desde que se tienen registros y en segundo lugar crecieron las
ventas en casi todos los sectores econmicos y en los principales mercados de
destino. Otro aspecto que se destaco fue el progreso en la diversificacin de
los destinos y la oferta exportable del pas.
Segn los mercados de destino el crecimiento fue generalizado. En efecto, las
ventas crecieron a los pases industrializados, en especial a Estados Unidos y
China en este ltimo tramo. Por bloques econmicos tambin crecieron a los
pases del NAFTA, la Union Europea, Mercosur y la CAN a excepcin de los
ltimos dos aos por la baja en las ventas a Venezuela, debido a la crisis
binacional. Tradicionalmente Estados Unidos y Venezuela fueron los ms
importantes socios comerciales para las exportaciones colombianas.
En los mercados de la Union Europea, Mercosur, china y Ecuador a travs del

tiempo se han identificado oportunidades para ampliar y diversificar las
exportaciones. Esto gracias a la creciente demanda de productos desde estos
mercados y la regin cuenta con una oferta d bienes para vender en
condiciones competitivas. Tambin que las condiciones de acceso son
favorables, gracias a los acuerdos de integracin, la existencia de preferencias
y tratados de libre comercio vigentes.
II.
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
a. ESTRUCTURA PRODUCTIVA
30
25,4
El departamento de La Guajira cuenta con un gran potencial minero, rico en

recursos marinos y naturales pero poco desarrollado, aporta el 1,2% del PIB
nacional, principalmente por la explotacin de carbn. Para el periodo 20002006, la extraccin de este mineral paso de 17.2 a 28.4 millones de
toneladas/ao, para 2010, se extrajeron 32 millones de toneladas; las reservas
de la mina se estiman en 3.670 millones de toneladas explotables para los
prximos 100 aos.
Grafico 6. Participacion del PIB departamental en el total
nacional. 2010
10
5
5
4,2
4
3,8
2,7
2,2
1,9
1,9
1,8
1,8
1,7
1,6
1,5
1,5
1,5
1,3
1,2
0,9
0,8
0,8
0,5
0,5
0,4
0,14
0,13
0,13
0,11
0,05
0,04
15
10
7,3
20
13,2
Porcentaje
25
Bogota
Antioquia
Valle
Santander
Cundinamarca
Meta
Bolivar
Atlantico
Boyaca
Tolima
Cordoba
Cesar
Huila
Casanare
Norte Santander
Caldas
Cauca
Nario
Risaralda
Magdalena
La Guajira
Arauca
Quindio
Sucre
Putumayo
Choco
Caqueta
San Andres
Guaviare
Vichada
Amazonas
Vaupes
Guainia
Diseo del autor con base en el DANE. Cuentas Nacionales Departamentales 2010
De esta manera un anlisis de la estructura productiva de La Guajira por

actividades econmicas permite apreciar que el sector ms representativo de la
economa del departamento es la minera extractiva, consolidndose como la
actividad de mayor aporte al PIB (60,9%) en el 2010, es decir, la extraccin de
carbn y gas contribuyen con ms de la mitad del PIB de La Guajira(6.566
miles de millones de pesos). El segundo sector en importancia es el
agropecuario seguido del comercio, el primero represento el 4,6% del total, las
actividades de este sector ms representativas fueron: la produccin pecuaria y
caza incluyendo las actividades veterinarias con 71%, cultivo de otros
productos agrcolas 21,7% y silvicultura, extraccin de madera y actividades
conexas con el 4%.
El sector industrial de La Guajira se concentra en el sector de produccin de
alimentos, que aporta la totalidad del valor agregado manufacturero en el
departamento. Este sector cuenta con tres establecimientos que emplean 23
personas.
Grafico 7. Estructura del PIB de La Guajira

Otros
31,9%
Mineria de
carbon y gas
60,9%
Industria
0,9%
Comercio
1,7%
Agricultura y
ganaderia Diseo del autor con base en el Plan de Desarrollo
4,6%
Departamental 2012-2015 "La Guajira Primero"
Principales productos agropecuarios
Cuadro 3. Distribucin de la superficie en uso del suelo en Colombia y

La Guajira, 2010
Departamento
Agrcola
Pecuario
Bosques
Otros usos
Total
superficie
Hectreas
Total nacional
La Guajira
3.353.058
18.556
39.150.220
1.592.984
7.148.612
32.705
1.055.739
34.636
50.707.627
1.678.881
Fuente: Encuesta Nacional Agropecuaria 2010. MADR-DANE-CCI
Para 2010, Las cifras de la encuesta nacional agropecuaria (ENA), reflejan que
la superficie en uso del suelo en Colombia est representada en su mayora
por el sector pecuario con un 77%, la segunda actividad ms relevante fueron
los bosques con el 14%, por su parte el sector agrcola participo con el 7% del
total que muestra una estabilidad durante los ltimos cuatro aos. El 2%
restante son para reas en otros usos como infraestructura y vivienda. Lo
anterior muestra la gran cantidad de zonas dedicadas a las actividades
pecuarias, evidenciando la tendencia de mantener reas en pasto para la
ganadera, mientras se reducen las reas dedicadas a la agricultura.
Grafico 8. Colombia, distribucion de la superficie en

uso del suelo en 2010
Agricola
7%
Bosques
14%
Otros usos
2%
Pecuario
77%
Diseo del autor con base en la Encuesta Nacional Agropecuaria 2010
Caso similar es el que se presenta en La Guajira, donde el 94,9% del suelo es

utilizado para actividades pecuarias, llevndole gran diferencia a los dems
sectores, adems este panorama se presenta en otros departamentos de la
Costa Caribe y los llanos orientales. Las reas destinadas para otros usos y los
bosques ocupan en su conjunto el 4% de la superficie agropecuaria del
departamento, dejando solo el 1,1% restante para las actividades agrcolas;
segn datos de la ENA, La Guajira fue el departamento en el cual estas
actividades tuvieron la menor participacin en su territorio.
Grafico 9. La Guajira, distribucin de la superficie en uso

del suelo en 2010
Otros usos
2,1%
Agricola
1,1%
Bosques
1,9%
Pecuario
94,9%
En 2010, el uso del suelo en actividades agrcolas en el territorio colombiano

estuvo caracterizado principalmente por las reas destinadas al crecimiento de
cultivos permanentes (60%), entre 2008 y 2010 crecieron un 1%, mientras que
los cultivos transitorios y barbecho listos para cultivar o recientemente
cosechados representaron el 37%, presentando una disminucin del 1%
respecto al 2009. La superficie agrcola restante corresponde al 3%
conformado por las reas en descanso.
Grafico 10. Colombia, distribucin de la superficie en
uso
Aresas
en agrcola. 2010
descanso
3%
Cultivos
permanentes
60%
Cultivos
transitorios y
berbecho
37%
La situacin presentada a nivel departamental contrasta del comportamiento

nacional, en La Guajira 59,7% (11.078 hectreas) de los cultivos son
transitorios y el 33,8% (6.278 hectreas) son de cultivos permanentes. En
ambos casos la menor representacin es para el rea en descanso, que es de
6,5% en el departamento, La cual es una tcnica en donde se deja de cultivar
por cierto periodo de tiempo con el fin de recuperar la fertilidad de los suelos.
Grafico 11. La Guajira, distribucin de la superficie en
uso agrcola. 2010
Areas en descanso
6,5%
Cultivos
permanentes
33,8%
Cultivos
transitorios y
berbecho
59,7%
Cuadro 4. Distribucin de la superficie en actividades pecuarias en

Colombia y La Guajira, 2010
Departamento
Total nacional
La Guajira
Total superficie
39.150.220
1.592.984
Pastos
Malezas y
rastrojos
Hectreas
31.235.778
323.514
Vegetacin
xerfila
6.499.882
180.471
1.177.048
1.088.998
Fuente: Encuesta Nacional Agropecuaria 2010. MADR-DANE-CCI
En cuanto a las actividades pecuarias en La Guajira, el 68,4% fue de

vegetacin xerfila, es decir, plantas adaptadas a la vida en ambientes secos;
regiones climticamente ridas, con escasez de agua(cactus), de este tipo de
vegetacin el departamento cuenta con el 92,5% del total colombiano. Las
reas destinadas para pastos en La Guajira representaron el 20,3% y el otro
11,3% a malezas y rastrojos utilizados en la ganadera tradicional.
Grafico 12. La Guajira, distribucion de la superficie en
actividades pecuarias. 2010
Malezas y
rastrojos
11,3%
Pastos
20,3%
Vegetacion
xerofila
68,4%
Durante el 2010, el departamento de La Guajira reporto como los productos

agrcolas ms representativos la yuca (22.063 toneladas), banano (19.844
toneladas), arroz riego (11.951 toneladas) y maz tradicional (8.377 toneladas),
los cuales participaron con el 56,3% de la produccin agrcola, con un total de
62.235 toneladas.
Productos como la yuca, el banano, arroz y maz por ejemplo, se cultivan en La
Guajira mas que todo en los municipios de la llamada Baja Guajira, as como
tambin malanga y caf, entre otros. Po su parte en la alta y media Guajira se
cultiva pltano, tomate y palma africana.
Cuadro 5. La Guajira, produccin agrcola segn peso en

toneladas. 2010
Producto
Yuca
Banano
Arroz riego
Maz tradicional
Patilla
Pltano
Malanga
Tomate
Coco
Maz tecnificado
Caf
Palma de aceite
Aguacate
Ahuyama
Aj
Mango
Frijol
Meln
Naranja
Limn
ame
Algodn
Arracacha
Tomate de rbol
Lulo
Caa panelera
Pia
Cacao
Achiote (bija)
Maracuy
Sorgo
Tabaco rubio
Total
Produccin (ton)
2010
22.063
19.844
11.951
8.377
7.738
6.114
5.308
3.734
3.066
2.598
2.393
1.937
1.834
1.687
1.619
1.529
1.330
1.245
1.139
932
886
725
548
471
310
310
300
206
142
94
25
15
110.470
Participacin %
19.97
17.96
10.81
7.6
7
5.53
4.8
3.38
2.77
2.35
2.17
1.75
1.66
1.52
1.47
1.4
1.2
1.13
1.03
0.84
0.8
0.66
0.49
0.43
0.28
0.28
0.27
0.19
0.13
0.1
0.02
0.01
100
Participacin en la
PCC nacional %
1.23
1
0.76
1.51
7.69
0.21
38.82
0.72
2.78
0.50
0.31
0.21
0.89
3.25
8.90
0.76
0.97
2.55
0.50
1.13
0.22
0.70
1.02
0.38
0.52
0.03
0.07
0.30
46.60
0.10
0.05
0.13
Elaboracin propia con base en Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario

Estadstico 2010
Cuadro 6. La Guajira, produccin agropecuaria, pesca y acuicultura

por municipios
Municipio
Riohacha
Maicao
Dibulla
Hatonuevo
La Jagua
del Pilar
Barrancas
Fonseca
Distraccin
San Juan
El Molino
Urumita
Villanueva
Manaure
Agricultura
Maz
Sorgo
Palma africana
Aj
Tomate
Sbila
Caf
Pltano
Ganadera
Bovino
Ovino
Avicultura
Bovino
Ovino
Caprino
Bovino
Ovino
Caf
Tomate
Aj
Palma de aceite
Caf
Banano
Caf
Yuca
Malanga
Arroz
Yuca
Frijol
Arroz
Maz
Yuca
Algodn
Sorgo
Maz
Maz
Yuca
Pltano
Maz
Malanga
Pltano
Maz
Caf
Yuca
Bovino
Ovino
Avicultura
Bovino
Pesquero
Pesca marina
Cultivo de peces
Cultivo de camarones
Tilapia
Pesca marina
Cultivo de peces
Cultivo de camarones
Cultivos de tilapia
roja
Cultivos de cachama
Cultivo de camarn
Cultivo de peces
Ganado mayor
Ganado menor
Ganado mayor
caprino
Bovino
Caprino
Bovino
Porcino
Bovino
Porcino
Avicultura
Bovino
Porcino
Equino
Bovino
Ovino
Camaricultura
Fuente: Secretaria de Desarrollo Econmico, Gobernacin de La Guajira
APUESTAS PRODUCTIVAS
En La Guajira se han realizado diferentes estudios que tienen por objeto
identificar las apuestas productivas y los posibles productos potenciales del
departamento para su venta en el exterior, y de esta manera insertarse
adecuadamente en los procesos de internacionalizacin y mejorar la
competitividad, alguno de los cuales se resumen a continuacin.
Cuadro 7. Productos identificados como exportables
para el departamento de La Guajira
Documento
Plan
de
2004-2007
Desarrollo
Ministerio de Agricultura
y
Desarrollo
Rural.
Apuesta
Exportadora
Agropecuaria, 2006
Agenda Interna de La
Guajira
Araujo
Quinientos
Productos y
para Nueve
de Colombia,
Potencial de
en Estados
2006
Productos
Cacao
Aceite de palma
Confecciones (maquila)
Artesanas
Langosta,
langosta
espinosa
Camarones
Cacao
Algodn
Tabaco rubio y negro
Lechera especializada y
doble propsito
Camarn cultivado
Tilapia
Camarn
Langosta espinosa
Mango
Malanga
Sal
Turismo
Ibarra.
Nuevos
Servicios,
Regiones Guayabas
con Gran secos.
Mercado
Unidos.
mangos,
Sector
Agrcola
Confecciones
Manufacturas
Pesquero
Agrcola
Pecuario
Acuicultura
pesquero
Agrcola
Minera
Servicios
Agricultura
b. SECTOR EXTERNO DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

Entre el 2000 y el 2011, las exportaciones aumentaron 23% promedio anual (de
US$490 millones en el 2000 pasaron a US$3.699 millones en 2011) y las
importaciones el 33,9% (de US$234 millones pasaron a US$810 millones
respectivamente). Sin embargo, persisti la baja diversificacin productiva
exportadora del departamento, en razn del predomino del sector minero y la
extraccin de gas que para el 2000 representaban el 98,6% del valor total de
las exportaciones del departamento, para 2010 participan con el 99,9%.
Grafico 13. Distribucion de las exportaciones de La
Guajira
100%
100%
99%
No tradicionales
99%
Tradicionales
98%
98%
Las exportaciones del departamento de La Guajira representan el 6,5% del

total exportado por Colombia. Para el periodo 2010-2011 las ventas externas
aumentaron en 43,5% al pasar de US$2.578 a US$3.699 respectivamente, este
comportamiento se justifica principalmente por el incremento de 43.6% en las
ventas de carbn y gas, representados en US$1.121 millones, en relacin a
2010.
Para el 2011, 99,9% de las exportaciones totales correspondi a tradicionales.
El sector minero es el ms representativo donde la extraccin del carbn
participa con un 91,3% y el gas con el 8,6%. Las exportaciones del sector
sumaron US$ 3.694 millones, registrando una variacin de 43,7% con relacin
al 2010, producto principalmente del crecimiento en las ventas de carbn
US$981 millones ms. El sector industrial registro una participacin del 0,0%.
En 2011, las exportaciones no tradicionales en La Guajira representaron el
0,1%, que equivalen a US$5,3 millones, registrando un decrecimiento de 13,7%
con relacin a 2010. Productos como bananas o pltanos, frescos o secos tuvo
la mayor baja en las ventas 81,8%, al pasar de US$2,5 millones en 2010 a US$
459 miles en 2011.
c. DINAMICA DE LAS EXPORTACIONES DE LA GUAJIRA
Millones de US$ FOB
Grafico 14. La Guajira, comportamiento de

las exportaciones
4000
3000
2000
1000
0
Cuadro 8. La Guajira, variacin de las

exportaciones de 2000-2011
Ao
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Total
490
681
466
813
819
1.675
1.231
1.544
2.343
2.865
2.578
3.699
Millones de US$
Variacin %
-11,2
38,9
-31,6
74,5
0,7
104,5
-26,5
25,4
51,7
22,3
-10
43,5
En 2011, La Guajira exporto US$ 3.699 millones, este resultado fue positivo
porque las exportaciones aumentaron en valor US$ 1.121 millones y en
porcentaje 43,5% frente a 2010. Entre 2000 y 2011 las exportaciones se
multiplicaron poco ms de siete veces, sin embargo, la tendencia de
crecimiento de las ventas al exterior ha sido inestable, este comportamiento se
explica en gran parte por factores externos como la crisis con Venezuela y la
reevaluacin a mediados de 2005y hasta la fecha sigue afectando la
rentabilidad y el crecimiento de las exportaciones.
Crecimiento de las exportaciones.

Por grupos de sectores, los que ms contribuyeron al crecimiento de las ventas
externas fueron: hullas trmicas que registraron un aumento de 41% (de US$
2.384 millones en el 2010, pasaron a US$ 3.376 millones en el 2011), gas
natural de petrleo en estado gaseoso que aumento 77,2% (de US$ 180
millones en el 2010, pasaron a US$ 319 millones en 2011), tambin, los dems
productos intermedios de acero inoxidable y las dems barra de los dems
aceros aleados.
Grafico 15. La Guajira, principales productos de
exportacion
Acero 0,09%
Gas natural 8,6%
Resto 0,01%
Hullas 91,3%
Cuadro 9. La Guajira, productos de exportacin 2011
Partida
Descripcin
2701
Hullas trmicas
Gas natural de
petrleo..
Los dems
productos
intermedios de acero
Las dems barras de
los dems aceros
aleados
2711
7218
7228
Valor FOB
2010
2.384
Millones US$
Valor FOB
Variacin
2011
2010-2011
3.376
41%
180
319
77,2%
300%
100%
Clculo y diseo del autor con base en DIAN-Boletn de Comercio Exterior,

Enero-Diciembre-2011
Durante el 2011, como ha sido tradicional, las exportaciones fueron en su

mayora hullas trmicas (91,3%) y gas (8,6%). Respecto a las hullas, las ventas
crecieron un 41% en relacin con el 2010, debido principalmente al aumento en
las ventas. Los pases que ms aportaron a este crecimiento fueron Dinamarca
(318,%), Portugal (195%) y Turqua (185%).
d. IMPORTACIONES
Millones de US$ CIF
Garfico 16. La Guajira, evolucion de las

importaciones
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Cuadro 10. La Guajira, variacin de las

importaciones 2000-2011
Millones US$
ao Valor CIF Variacin %

2000
234
15,2
2001
280
19,6
2002
137
-51
2003
63
-54
2004
277
339,6
2005
435
57
2006
458
5,2
2007
601
31,2
2008
804
33,7
2009
557
-30,7
2010
672
20.7
2011
810
20,6
Las importaciones totales en el departamento de La Guajira en el ao

2011crecieron 20,6% en valor CIF con respecto al mismo periodo del ao
anterior, al pasar de US$ 672 millones a US$ 810 millones. El principal
producto importado fue el gasoil(gasleo), incluido en el captulo 27 del arancel
de aduanas con una participacin en el total de las importaciones del 32,8%
(US$ 265 millones) lo que represento un crecimiento de 41,4% respecto al
2010. Por otro lado los captulos 84, 87 y 40 del arancel participaron con el
22,2%, 18,1% y 10,1% respectivamente, estos bienes son empleados para la
explotacin del carbn.
Grafico 17. La Guajira, Principales origenes de

las importaciones
Antillas Holandesas
Alemania
Canada
Japon
Aruba
Estados Unidos
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00%
La Guajira, en 2011 compro US$ 466 millones a Estados Unidos, lo cual

represento el 57,5% del total y contina consolidndose como el principal
proveedor de los productos del departamento. Aruba se destaca con una
participacin del 12% que equivale a US$ 97 millones, seguido de Japn con
6,9% (US$ 56 millones).
Canad, Alemania y Antillas Holandesas participaron con el 3,8% (US$ 31
millones), 3,6% (US$ 29 millones) y el 2,7% (US$ 22 millones)
respectivamente.
e. PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DE LA GUAJIRA, 2011
En el 2011, nuevamente los Pases Bajos(Holanda) fue el principal comprador
de los productos exportados por el departamento, con una participacin sobre
el total de 21,8%, es decir, La Guajira le vendi a este pas US$ 806 millones.
Turqua fue el segundo pas ms representativo con una participacin del 14%
(US$ 520 millones).
Otros pases como Dinamarca (US$ 392 millones), Venezuela (US$ 330
millones), chile (US$ 254 millones) y Estados Unidos (US$ 227 millones),
tambin son importantes destinos de las exportaciones del departamento.
Grafico 18. La Guajira, Principales destinos de
exportacion 2011
Estados Unidos
Chile
Venezuela
Dinamarca
Turquia
Paises Bajos
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
Calculo y diseo del autor con base en DIAN-SIEX
25,00%
III.
EL CARIBE INSULAR
El Caribe insular est conformado por 28 islas de las cuales 16 son territorios
independientes y 12 de ellas son territorios en ultramar de Estados Unidos,
Reino Unido, Francia y los Pases Bajos. En su totalidad las islas tienen una
poblacin de 43.638.965 habitantes (2010), el 80,5% se concentra en Cuba,
Hait, Repblica Dominicana y Puerto Rico. Su extensin territorial es de
725.584 km. La mayor densidad poblacional por km la posee Barbados y la
menor Guyana Francesa.
El desarrollo econmico de las islas presenta un alto grado de heterogeneidad,
el PIB per cpita flucta entre US$47.920 Islas Caimn y US$671 de Hait. El
PIB regional creci en un 0,4% destacndose las cadas de Hait (-5,1%),
Jamaica (-1,3%), el estancamiento de Barbados (0,3%) y el bajo dinamismo de
Trinidad y Tobago (1%), en contraste Republica Dominicana fue el pas con
mayor crecimiento (7,8%), que estuvo impulsado principalmente por el elevado
dinamismo de la demanda interna. A pesar de su alto grado de apertura hacia
los mercados exteriores, el comercio exterior del Caribe insular sufri una gran
contraccin por culpa de la crisis econmica de los ltimos aos, ocasionado
en gran medida por el debilitamiento y deterioro en la economa de los Estados
Unidos, principal socio comercial.
Cuadro 11. Informacin macroeconmica del Caribe insular
Poblacin
Estados
independientes
Antigua y
Barbuda
Bahamas
Barbados
Belice
Cuba
Dominica
Granada
Guyana
Hait
Jamaica
Repblica
Dominicana
San Cristbal
San Vicente y
Granadinas
Santa Lucia
Surinam
Trinidad y
Tobago
Superficie
km
Densidad
Hab/ km
PIB
Millones
US$
PIB
Percapita
US$
Exportaciones
Millones US$
Importaciones
Millones
US$
88.710
457
194
1.433
13.655
24
1.104
313.312
273.331
344.700
11.257.979
67.757
104.487
754.493
9.993.247
2.702.300
9.927.320
13.878
431
22.966
111.382
754
345
214.970
27.750
10.991
48.304
22,5
634
15
101
90
303
3,5
360
246
205
7.538
4.109
1.401
62.704,8
466,4
773,2
2.225
6.709
14.252
51.766
21.980
15.035
4.064
5.570
6.883
7.401
2.950
671
5.274
5.214
4.244
1.838
271
2.848
764
13
574
614
725
4.419
6.662
771
559
5.369
150
107
1.215
2.055
2.642
11.855
49.898
109.333
269
389
185
281
719,5
704
14.419
6.446
67
90
213
276
174.000
524.636
1.341.465
616
163.820
5.128
282
3,2
261,5
1.197
3.251
20.603
6.884
6.197
15.359
84
631
12.658
3.331
1.272
3.982
Estados
dependientes
Estados Unidos
3.978.702
8.897
447
67.897
17.065
3.202
9.990
Islas Vrgenes
Americanas
Reino Unido
109.775
352
311,8
1.996
18.183
396
82
Anguila
Islas Caimn
Islas Vrgenes
Islas
Monserrate
Islas Turcas y
Caicos
Francia
Guadalupe
Guyana
Francesa
Martinica
Pases Bajos
Antillas
Holandesas
Aruba
14.766
56.230
91
260
162,2
216,2
175,4
2.694
11.878
47.920
0,449
1.881
11
1.110
24.939
6.200
153
103
163
60,1
853,4
29
34.219
4.677
248
0,878
646
0,962
23.528
948
24,8
216
9.180
0,389
12
456.000
203.000
1.703
88.504
267,7
2,2
***
***
***
***
1
0,046
94
0,189
406.000
1.128
359,9
***
***
0,305
23
225.369
807
279,2
2.800
12.424
4.934
5.116
107.488
188
571,7
2.258
17.780
344
969
43.638.965
725.584
40.877
59.629
Puerto Rico
TOTAL
Clculo y diseo del autor con base en el Banco Mundial
Las exportaciones del Caribe insular se redujeron en 66,4% al pasar de

US$121.880 millones en 2008 a US$40.887 millones en 2010. En cuanto a las
importaciones de las islas, dejaron de entrar mercancas por el orden d los
US$58.251 millones que equivalen a 49,4%. Uno de los estados ms afectados
por esta crisis y uno de los principales socios comerciales de Colombia en esta
regin fue Puerto Rico que disminuyo sus exportaciones en 94,9%, paso de
vender en 2008 US$63.957 millones a solo US$3.202 millones en 2010. En
consecuencia su balanza comercial ahora es deficitaria, a pesar, de que
compra ms de lo que vende las importaciones se redujeron en 77,8%.
En 2010, CARICOM importo en su conjunto US$24.347 millones que equivalen
al 40,8% del total importado por todo el Caribe insular. En 2008, La comunidad
del Caribe participaba con solo el 20,7%. Los principales productos importados
son: vehculos de trasporte y partes, petrleo, aceites lubricantes, gasolina,
medicamentos, qumicos agrcolas, productos alimenticios, confecciones,
madera y material de construccin, manufacturas de hierro o acero, equipo de
dotacin hotelera y servicios.
Los estados no asociados; Republica Dominicana y Cuba acumulan el 28,9%

de las importaciones de la regin, los principales productos fueron: petrleo,
aceites lubricantes, vehculos de transporte, medicamentos, textiles y
confecciones, productos alimenticios (trigo, maz), agroindustria, qumicos
agrcolas.
Los estados dependientes participan en el total de las importaciones con
30,3%, es decir, US$18.056 millones. En los aos anteriores a la crisis el
conjunto de los estados dependientes acumulaban el 63,7% equivalente a
US$75.098 millones y solo Puerto Rico era responsable del 68,4 % de este
rubro.
Las entradas de bienes a las islas pertenecientes al Reino Unido representan
el 9,9% .Sus principales importaciones fueron: vehculos de transporte y partes,
petrleo, gasolina, aparatos de telefona, productos alimenticios, madera y
material de construccin. Los departamentos de Francia totalizaron US$118
millones que representan el 0,6% del total importado por los estados
dependientes. Entre sus principales compras estn el petrleo, gasolina,
productos alimenticios, madera, electrodomsticos y equipo de dotacin
hotelera. Los territorios de los Pases Bajos participaron con 33,7%. Vehculos
de transporte, petrleo, medicamentos, productos alimenticios, madera y
servicios, fueron los principales productos de entrada al pas. El 55,8% restante
pertenece a los territorios americanos debido al mayoritario aporte de la
balanza comercial de Puerto Rico. Los principales productos importados
fueron: petrleo, aceites lubricantes, compuestos, reactivos, molculas,
aparatos mecnicos, entre otros.
a. INTERCAMBIO COMERCIAL ENTRE COLOMBIA Y LOS ESTADOS

DEL CARIBE
El intercambio comercial entre Colombia y el Caribe insular es reducido, solo
representa el 5% del comercio exterior total del pas. En 2011, las
exportaciones hacia las islas del Caribe fueron de US$4.932 millones que
representaron el 8,6% del valor total de las ventas colombianas. Mientras que
en las importaciones totales de Colombia participaron con el 1,7%, equivalente
a US$897 millones.
Cuadro 12. Balanza comercial de Colombia con los estados del Caribe
2010-2011
US$
Pases
Aruba
Trinidad y
Tobago
Republica
Dominicana
Antillas
Holandesas
Bahamas
Exportaciones(FOB)
Var. %
2010
10/11
2011
Importaciones(FOB)
2010
2011
Var. %
10/11
Balanza comercial
2010
2011
Var. %
10/11
97.234.451
1.724.064.438
1.673
34.745.922
180.213.925
419
62.488.529
1.543.850.513
2.371
240.103.433
1.000.916.454
317
240.103.433
560.775.061
133
-112.557.921
440.141.393
291
627.251.928
620.730.257
-1
18.261.499
21.801.653
19
608.990.429
598.928.604
-2
263.765.065
572.989.362
117
2.131.528
26.521.404
1.132
261.633.537
546.467.958
109
192.829.358
451.620.039
134
58.296
20.888
-64
192.771.061
451.599.151
134
224.215.559
242.941.573
52.404.163
67.038.795
28
171.811.396
175.902.778
Hait
56.738.454
65.730.653
16
76.241
24.917
-67
56.662.212
65.705.736
16
Jamaica
51.379.992
60.061.729
17
327.945
1.524.108
365
51.052.046
58.537.621
15
4.195.982
51.496.288
1.127
23.576.225
2.254
-99
-19.380.243
51.494.034
166
95.586.522
141.940.905
48
129.117.797
39.119.687
-68
79.024.639
102.819.207
30
1.853.302.754
4.932.493.709
166
500.805.059
897.044.703
79
1.352.497.695
4.035.449.006
198
Puerto Rico
Santa Lucia
Otros
Total
Caribe
En 2011, el comercio exterior total entre Colombia y el Caribe insular alcanzo

los US$5.829 millones, presentando un crecimiento de 148% con respecto al
2010 (US$2.354 millones). El 84,6% corresponde a las exportaciones
(US$4.932 millones) y el 15,4% restante a las importaciones (US$897
millones).
La balanza comercial con los Estados del Caribe en 2011 registra un supervit
de US$4.035 millones, saldo superior en 298% al del ao 2010 (US$1.352
millones). La balanza comercial de Colombia con los pases del Caribe fue
positiva con la gran mayora de sus miembros en 2011, excepto con las Islas
Vrgenes Britnicas (US$-9,6 millones) y Norteamericanas(US$-397 miles),
San Cristbal y Nieves(US$-237 miles) y Barbados(US$-12 millones). Los
Estados insulares con los crecimientos ms significativos en la balanza
comercial con Colombia fueron: Aruba con 2.371%, seguido de Trinidad y
Tobago 291%, Santa Lucia 166% y Bahamas 134%.
Las ventas de Colombia hacia el Caribe aumentaron en 166% entre 2010 y

2011, pasando de US$1.853 millones FOB a US$4.932 millones FOB.
Crecimiento impulsado por las mayores ventas a: Aruba, Trinidad y Tobago y
las Antillas Holandesas en ms del 100%. Estos tres pases representaron el
67% del total de las compras hechas por el Caribe a Colombia. Los productos
que impulsaron estos crecimientos fueron: petrleo, derivados del petrleo y
azucares.
Por otra parte las importaciones provenientes del Caribe crecieron 79%,
respecto a 2010, al pasar de US$500 millones a US$897 millones. Antillas
Holandesas tuvo la mayor variacin de un ao a otro 1.132%, este crecimiento
debido a sus ventas de gasoiles y al azufre de cualquier clase, excepto el
sublimado, el precipitado y el coloidal, principalmente. El peso de las ventas de
las Antillas en las compras de Colombia provenientes del Caribe fue del 62,5%.
Grafico 19. Principales destinos de exportacion de

Colombia al Caribe, 2011
Puerto Rico, 4,9%
Resto, 6,5%
Bahamas, 9,1%
Aruba, 35%
Antillas
Holandesas, 11,6%
Trinidad y
Tobago, 20,3%
Republica
Dominicana, 12,6%
Intercambio comercial entre Colombia y la comunidad del Caribe

Grafico 20. Historico, exportaciones colombianas a la
Comunidad del Caribe
1800
250,00%
1600
200,00%
Millones de US$
1400
150,00%
1200
1000
100,00%
800
50,00%
600
0,00%
400
-50,00%
200
0
-100,00%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Valor FOB
Crecimiento
Las relaciones comerciales entre Colombia y CARICOM han presentado altos y

bajos en la ltima dcada, la mayor venta del pas a esta regin se dio en el
2011 con un valor de US$1.684 millones y un crecimiento porcentual del
229,5%. En 2008, tambin se presento un incremento significativo en las
ventas con respecto al ao inmediatamente anterior, al pasar de US$446
millones a US$750 millones, la principal razn fue el incremento en las ventas
de petrleo, derivados del petrleo, carbn, flores, plsticos, etc.
En 2009, se presento un decrecimiento de las ventas a CARICOM, de US$750
millones en 2008 a US$527 millones en 2009, lo cual fue consecuencia de la
crisis econmica y la baja en los precios del petrleo.
El fuerte aumento en las ventas externas colombianas a la Comunidad del
Caribe en el 2011, se dio principalmente por los incrementos en las
exportaciones a: Santa Lucia (1127%), Dominica (765%), Trinidad y Tobago
(317%) y Bahamas (134%).
Cuadro 13. Principales productos exportados de
Colombia a CARICOM
Subpartida
Descripcin
2709000000 Aceites crudos de petrleo o de mineral bituminoso

2710192200 Fueloil (fuel)
2710192100 Gasoil (gasleo)
Los dems de los dems de los dems azucares en bruto
1701999000
sin adicin de aromatizante ni colorante
Grafico 21. Exportaciones de colombia por grupo de

mercados del Caribe insular, 2011
13,4%
34,1%
52,5%
Estados dependientes
CARICOM
Estados no asociados
En 2011, las ventas externas de Colombia a los Estados dependientes (de

EEUU, Reino Unido, Francia y Pases Bajos) crecieron 324% respecto al 2010,
pues pasaron de comprar al pas en 2010 US$610 millones a US$2.587
millones en 2011. Los territorios en ultramar de los Pases Bajos representaron
el 88,8% (US$2.297 millones) de las compras hechas a Colombia por este
grupo de Estados, seguido de las islas dependientes de Estados Unidos 9,4%,
Francia 1,6% y Reino Unido 0,2%.
Las exportaciones de Colombia a los Estados no asociados (Republica
Dominicana y cuba) decrecieron en 0,1%, debido a las menores ventas
realizadas a Republica Dominicana que pasaron de ser US$627 millones en
2010 a US$620 millones en 2011. Por otro lado las exportaciones a Cuba
crecieron, de US$34 millones en el 2010 pasaron a US$40 millones en 2011.
b. INTERCAMBIO COMERCIAL ENTRE LA GUAJIRA Y EL CARIBE

El comercio exterior entre La Guajira y los Estados del Caribe en 2011, represento
el 2,7% del valor total del departamento. Las exportaciones hacia las islas
sumaron US$3.911 miles, que participaron en el total de las ventas con 0,1%. Por
otro lado las compras hechas por el departamento al Caribe fueron de
US$117.942 miles, que representan el 14,5% del valor total de las importaciones.
Grafico 22. Balanza comercial de La Guajira con el Caribe
insular
150000
miles de US$ FOB
100000
50000
Exportaciones
0
-50000
Importaciones
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Balanza Comercial
-100000
-150000
En la ltima dcada, las relaciones comerciales entre La Guajira y el Caribe

insular han sido bastante variables. 2008 fue el ao en que ms se vendi a las
islas, las exportaciones sumaron poco ms de US$91 millones, valor que se dio
principalmente por el aumento en las ventas hacia Puerto Rico y Republica
Dominicana, pases que en su conjunto acumularon el 99,9% de las compras al
departamento. El producto que potencio estas ventas fue el carbn (hullas
trmicas).
En 2011, La Guajira tuvo una balanza comercial deficitaria en US$114 millones,
consecuencia de las compras a las Antillas Holandesas y Aruba por ms de
US$117 millones, el gasoil fue el principal producto importado, que es usado
como combustible para los motores diesel.
c. PRINCIPALES MERCADOS PARA LA GUAJIRA

COMERCIO DE LA GUAJIRA CON ARUBA
Debido al reducid nivel de desarrollo industrial y agrcola, la isla importa casi todos
los bienes para su subsistencia y evolucin econmica, alimentos, materiales de
construccin, automviles y autopartes, libros y publicaciones, medicamentos,
artculos de dotacin hotelera, electrodomsticos, textiles y confecciones y
manufacturas diversas, forman parte de las compras al exterior, a parte del
petrleo crudo, principal producto de importacin y materia prima.
Las importaciones de la isla estn conformadas en cuatro grupos: primero, las
dirigidas a zona franca para su transformacin(materias primas o bienes
intermedios), segundo, las de consumo general de la poblacin y los turistas(no
incluye bienes de transformacin, ni aceite crudo), tercero, el aceite crudo para
ser transformado en combustibles y dems derivados, y cuarto, los bienes
adquiridos para ser revendidos en puerto.
En 2011, Colombia, Estados Unidos y Pases Bajos son los principales
proveedores de las importaciones de la isla. Colombia es el pas proveedor que
mas aumento sus exportaciones a este mercado.
Grafico 23. La Guajira, exportaciones hacia Aruba
2008-2011
4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
Dolares FOB
2008
2009
2010
2011
102.540
9.782
454.390
3.893.681
En el periodo 2008-2011 el departamento de La Guajira exporto hacia Aruba un

total de US$ 4.460.393, siendo el mayor ao de ventas del departamento a
esta regin entre los aos de estudio el 2011, con US$ 3.893.681. En 2011, las
ventas de La Guajira hacia Aruba representaron el 0,1% del total de las
exportaciones del departamento, las fundiciones de hierro y acero es el
producto de mayor participacin en ese mercado (98,45%), seguido por la
madera, carbn vegetal y manufacturas de madera (0,8%). Esta situacin
muestra la necesidad de ampliar las oportunidades en esta regin.
Cuadro 14. La Guajira, Valor de las exportaciones hacia Aruba por

producto, 2011
Subpartida
0406100000
0701900000
0703100000
0705110000
0708200000
0710809000
0713409000
0803001300
0803001900
0805201000
0805501000
0807110000
0810901010
0810903000
1401900000
1806319000
2206000000
4402900000
4420900000
4819200000
7218990000
7228609000
Descripcin
queso fresco (sin madurar), incluido
el del lacto suero, y requesn
las demas
cebollas y chalotes
Repolladas
frijoles (frejoles, porotos, alubias,
judias)
las demas
las demas
bocadillo (manzanito, orito) (musa
acuminata)
las demas bananas o platanos,
frescos o secos
mandarinas (incluidaslas tangerinas
y satsumas)
limones (citrus limon, citrus limonum)
sandias
granadilla pasiflora ligularis
tomate de arbol (lima tomate,
tamarillo)
las demas
chocolate y demas preparaciones
alimenticias que contengan cacao
rellenos los demas
las demas bebidas fermentadas (por
ejemplo: sidra, perada, aguamiel);
mezclas de bebidas fermentadas y
mezclas de bebidas fermentadas y
bebidas no alcoholicas, no
expresadas ni comprendidas en otra
parte.
carbon vegetal (comprendido el de
cascaras o de huesos [carozos] de
frutos) incluso aglomerado los demas
los demas
cajas y cartonajes, plegables, de
papel o carton, sin corrugar
los demas
las demas de las demas barras y
perfiles de aceros aleados
Total
Valor FOB
(US$)
(%)
200
0,005
38
60
18
25
0,045
1600
30
432
360
20
0,05
24
900
16
26
9900
0,30
2647
0,07
5329
0,14
31200
0,80
330
0.008
5100
0,13
3132557
80,45
702869
18
3893681
100
Grafico 24. La Guajira, Valor de importaciones

desde Aruba, 2008-2011
100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
US$ FOB
2008
8.626.837
2009
7.547.094
2010
17.656.872
2011
95.796.024
Las importaciones provenientes de Aruba sumaron en el 2011 poco mas de

US$ 95 millones FOB (12% del total de las importaciones), lo que representa
un fuerte incremento en las compras externas de 442% respecto al monto
registrado en 2010. Las importaciones de La Guajira desde Aruba en su
totalidad corresponden al sector de combustibles minerales, aceites minerales
y productos de su destilacin, especficamente gasleo.
Cuadro 15. Principales productos importado desde Aruba
Subpartida
2710192100
Descripcin
Gasoils(gasoleo)
Valor FOB (US$)

95.796.024
Variacin %
442
ANTILLAS HOLANDESAS
Por su estratgica ubicacin en el Mar Caribe, se han beneficiado del
crecimiento del comercio entre los continentes europeo y americano, y hoy
gracias a su adecuada infraestructura portuaria, privilegios comerciales con los
mercados de Europa, Estados Unidos y Canad y sus recursos tursticos, se ha
dado un slido impulso a su economa.
La economa de las islas esta bsicamente soportada por el comercio y el
turismo, los servicios financieros, el transporte, almacenaje y construccin, en
menor grado participan la agricultura y las manufacturas. Del total del comercio
exterior de las Antillas Holandesas, curazao participa con casi el 80%.
Las principales compras de las islas son principalmente, alimentos y bebidas,
materiales de construccin, medicamentos, artculos y equipos de dotacin
hotelera, partes y piezas para confeccin y elaboracin de calzado, papel,
empaques y envases, automviles y autopartes, adems de todos los bienes
manufacturados que se comercializan a travs de las zona libre de Curazao y
en la isla de St. Maarten, donde no se paga ningn tipo de impuesto.
En 2011, las Antillas Holandesas importaron mercancas por un total de
US$5.363 millones, de esto la mayor parte corresponde a mercancas
generales y combustibles y una mnima parte a bienes intermedios. Los
principales suministradores de mercancas fueron Estados Unidos, Brasil y
Ecuador, seguidos por Colombia.
En lo referente a las relaciones comerciales de La Guajira con las Antillas
Holandesas, hay que anotar que las ventas de los productos del departamento
en las islas han sido inconstantes.
La Guajira, exportaciones hacia las Antillas Holandesas 2001-2011
La Guajira exporto un total de US$2.390 miles en el periodo comprendido entre

2001-2011, siendo el ao de mayores ventas hacia las islas el 2010, que
participo en el total del periodo con el 98,8%, el principal producto exportado
para este ultimo ao fue: el tabaco rubio, que represento el 99,7%, de las
ventas del departamento de La Guajira a la isla.
En 2011, La Guajira vendi a las Antillas Holandesas mercancas por un valor
de US$ 17.987, que representaron el 0,75% de las exportaciones del
departamento en todo el periodo. La principal compra de la isla caribea fue el
carbn vegetal (comprendido el de cascaras o de huesos [carozos] de frutos)
incluso aglomerado los dems, con una participacin del 95,3%.
Cuadro 16. La Guajira, valor de las exportaciones hacia las
Antillas Holandesas por producto, 2010-2011
Aos
2010
Subpartida
Descripcin
2402202000
Tabaco rubio
Carbn vegetal (comprendido el de cascaras
o de huesos [carozos] de frutos) incluso
aglomerado los dems
Madera densificada en bloques, tablas, tiras
o perfiles.
4402900000
4413000000
Valor FOB (US$)
0604990000
Los demas
4402900000
Carbn vegetal (comprendido el de cascaras

o de huesos [carozos] de frutos) incluso
aglomerado los dems
2011
2.355.450
4.992
1.300
838
17.149
Grafico 26. La Guajira, importaciones (FOB) desde las

Antillas Holandesas 2001-2011
25.000.000
22.146.340
20.000.000
US$
15.000.000
Importaciones FOB
10.000.000
5.000.000
80.6993.921
2.000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
2011, fue el ao en que el departamento adquiri el mayor valor de mercancas

procedentes desde las Antillas Holandesas US$22.146 miles (FOB) que
representaron el 99,6% del total de las compras a esa isla en la ltima dcada.
Este fuerte incremento se dio al igual que en las importaciones desde Aruba
por la compra del sector de combustibles minerales, aceites minerales y
productos de su destilacin, especficamente gasleo, combustible utilizado
para la operacin de las maquinas de la mina.

Estructura Productiva y Comercio Del Departamento de La Guajira

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GOBERNACION DE LA GUAJIRA

Departamento Administrativo Planeacin

Evolucin del comercio exterior de Colombia

Comportamiento de las exportaciones en La Guajira

ii. Crecimiento de las exportaciones de La Guajira

Grafico 1. Crecimiento de las exportaciones colombianas

Grafico 25. La Guajira, exportaciones hacia las Antillas Holandesas 2001-2011

Cuadro 1. Balanza comercial de Colombia 1970-1985

La elaboracin de este trabajo se hizo con el objetivo de mejorar la informacin

EVOLUCION DEL COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA

La independencia de Colombia fue el proceso histrico que permiti la

Grafico 1. Crecimiento de las exportaciones

Cuadro 1. Balanza comercial de Colombia 1970-1985

1975 1976 1977 1978 1979

3.147 3.623 3.782

764 1.293 1.577 1.936 2.086 2.208 1.507

1.443 1.734 1.702

988 1.090 1.224 1.668 1.608

1.030 1.099 1.125

13 -1.333 -2.076 -1.317

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Estadsticas Histricas de Colombia

El ingreso por exportaciones aumento de nuevo desde 1984, como

4.464 4.027 3.673

Diseo del autor con base en DNP. Estadsticas Histricas de Colombia

Despus de una estabilidad por prcticamente 50 aos que es de

Como resultados de dichos mecanismos se pueden resaltar:

1988 1989 1990

1991 1992 1993 1994

1997 1998 1999 2000

10.538 11.534 10.931 11.564

12.784 14.252 13.613

2.958 1.233 -1.658

-2.246 -2.718 -2.682

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Estadsticas Histricas de Colombia

Comparando las exportaciones colombianas comprendidas en el periodo de

Lo ms notable del cambio reciente en la estructura de las exportaciones

Grafico 3. Distribucion de las exportaciones de Colombia

Diseo del autor con base en DNP. Estadsticas Histricas de Colombia

En el periodo comprendido por estos quince aos, las exportaciones de

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Clculo y diseo del autor con base en DIAN-SIEX

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Calculo y diseo del autor con base en DIAN-SIEX

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En los mercados de la Union Europea, Mercosur, china y Ecuador a travs del

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Fuente: Encuesta Nacional Agropecuaria 2010. MADR-DANE-CCI