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DIREITO ADMINISTRATIVO PARA AFRFB 2016

Prof. Diogo Surdi

AULA 08

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Ricardo Andreazzi Canassa - 052.711.239-95

Direito Administrativo para AFRFB – 2016
Teoria e questões comentadas
Prof. Diogo Surdi – Aula 08

AULA 08
Contratos administrativos.
SUMÁRIO

Página

1 Conceito

03

2 Diferença entre contrato administrativo e da Administração

05

3 Características dos contratos administrativos

08

3.1 Formalismo

08

3.2 Contrato de adesão

12

3.3 Pessoalidade (caráter intuitu personae)

13

3.4 Bilateralidade

14

3.5 Onerosidade

14

3.6 Consensualidade

15

3.7 Comutatividade

15

3.8 Mutabilidade

16

3.9 Presença de cláusulas exorbitantes

17

4 Cláusulas exorbitantes

19

4.1 Alteração unilateral

20

4.2 Rescisão unilateral

23

4.3 Fiscalização

25

4.4 Ocupação temporária

26

4.5 Aplicação de penalidades

27

4.6 Restrições ao uso do princípio da exceptio non
adimpleti contractus (exceção do contrato não cumprido)
4.7 Exigência de garantias

29
31

5 Prazo de duração dos contratos administrativos

32

6 Responsabilidades pela execução contratual

34

7 Extinção dos contratos administrativos

35

7.1 Advento do termo contratual

36

7.2 Anulação

36

7.3 Rescisão

38

7.3.1 Rescisão amigável

38

7.3.2 Rescisão unilateral

38

7.3.3 Rescisão judicial

40

8 Inexecução dos contratos administrativos

41

8.1 Diferença entre inexecução culposa e sem culpa

41

8.2 Teoria da imprevisão

42

8.2.1 Caso fortuito e força maior

Atitude Concursos

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711.3 Álea econômica 49 Resumão 50 Questões Propostas 56 Gabarito 67 Questões Comentadas 68 Olá. Diogo Surdi – Aula 08 8.br Grande Abraço a todos e boa aula! Diogo Atitude Concursos www.2 Fato do príncipe 44 8. concurseiros.2 Álea administrativa 49 9.4 Interferências imprevistas 47 9 Áleas contratuais 48 9.3 Fato da administração 45 8. estudaremos os Contratos Administrativos.239-95 Página 2 de 98 .br Ricardo Andreazzi Canassa .052.2. tudo bem? Na aula de hoje. seja no e-mail do professor: diogosurdi@atitudeconcursos. tópico intimamente relacionado com as licitações públicas.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.2. não deixe de escrever. Caso necessite. seja no fórum de dúvidas.Ricardo Andreazzi Canassa .052.com.com.1 Álea ordinária 48 9.atitudeconcursos.2.711.

sendo que a relação jurídica instaurada deve ser suportada pelo particular em benefício da coletividade. de manifestação bilateral de vontade. ninguém é obrigado a contratar com o Poder Público.052. da mesma Atitude Concursos www.711.052.atitudeconcursos. Assim. ao contrário do que ocorre com os atos emanados pela administração. deve cumprir com as determinações do Poder Público O particular não está obrigado a contratar com o Poder Público Importante salientar que a expressão “contrato” não trata de uma exclusividade do Direito Público.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Prova disso é o atributo da presunção de legitimidade. temos uma relação firmada entre o Poder Público e o particular. Conceito No âmbito dos contratos administrativos. vigora o princípio da livre manifestação particular. em sentido oposto. podendo ser celebrada. de forma que ambas as partes possuem interesses e vontades antagônicas.br Ricardo Andreazzi Canassa . Tratase o contrato administrativo. Nos contratos administrativos.com. No âmbito dos atos administrativos. Atos administrativos Contratos administrativos Manifestações unilaterais de vontade Manifestações bilaterais de vontade O particular. apenas o fazendo quando achar que tal medida é conveniente com os objetivos visados com a celebração de tal vínculo.711. Diogo Surdi – Aula 08 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 1.239-95 Página 3 de 98 . a administração manifesta sua vontade de maneira unilateral.Ricardo Andreazzi Canassa . por meio do qual os atos são considerados legítimos até que o particular que se sentir lesado prove os danos sofridos. em regra. Tal característica é o primeiro ponto de distinção entre as duas formas de manifestação do interesse público.

em caso de inadimplemento da parte contrária.711. estaremos diante de um contrato administrativo.Ricardo Andreazzi Canassa . pode a parte contrária exigir sua rescisão Em caso de inadimplemento. Contratos administrativos Contratos Atitude Concursos www. as regras a serem observadas encontram-se disciplinadas no âmbito do Direito Administrativo. Diogo Surdi – Aula 08 forma. que o termo contrato é um gênero. ou seja. Contratos particulares Contratos administrativos Regidos pelo direito privado Regidos pelo direito público Em caso de inadimplemento. exigir a sua rescisão. sendo os contratos administrativos e os contratos particulares duas de suas espécies.atitudeconcursos. de forma que qualquer uma das partes pode. quando uma das partes presentes na relação contratual for o Poder Público. conferindo ao Poder Público uma série de prerrogativas que não são estendidas aos particulares.052. Em tais situações.052. com base nos conceitos expostos.711.239-95 Página 4 de 98 .239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.br Ricardo Andreazzi Canassa .com. nem sempre o particular pode exigir a rescisão Igualdade entre os direitos e obrigações dos particulares Prerrogativas conferidas ao Poder Público que não são estendidas aos particulares Nota-se. No entanto. sem a presença do Poder Público como uma das partes da relação jurídica. no âmbito das relações entre particulares. as suas disposições serão regulamentadas pelo Direito Civil. Quando o contrato for celebrado entre particulares.

052. Os contratos administrativos.052. caso o locador não cumpra com as obrigações estabelecidas. Diferença entre contrato administrativo e contratos da administração Inicialmente. caso não concorde com alguma delas. resolve alugar um apartamento em um local privilegiado de uma bela cidade. que apresenta a seguinte definição: Contrato Administrativo é o ajuste que a Administração Pública. Odair.239-95 Página 5 de 98 .711. como o próprio nome sugere. Neste caso.com. solicitar que o proprietário a reveja ou modifique.atitudeconcursos. conforme será visto em momento oportuno.br Ricardo Andreazzi Canassa . o que assegura à administração. firma com o particular ou com outra entidade administrativa. 2. as cláusulas contratuais serão estabelecidas por ambas as partes. certas prerrogativas que não estão previstas nos contratos privados. Da mesma forma. em respeito ao princípio da supremacia do interesse público. e os contratos privados. Atitude Concursos www. Diogo Surdi – Aula 08 Dessa forma.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. temos que saber que sempre que a administração firmar um compromisso com terceiros estaremos diante de um contrato. para a consecução de objetivos de interesse público.711. nas condições desejadas pela própria Administração. são regidos pelo direito privado e objeto de estudo do Direito Civil. que.Ricardo Andreazzi Canassa . por sua vez. se dividem em duas partes: os contratos administrativos. Estes. agindo nessa qualidade. os contratos da administração. poderá Odair rescindir o contrato e pleitear o recebimento da indenização anteriormente acordada. são regidos pelo direito público. após ser aprovado em um concurso público. de forma que Odair pode. que são nosso objeto de estudo. conseguirmos encontrar o conceito de contrato administrativo por meio da doutrina de Hely Lopes Meirelles. dando ensejo ao que a doutrina conceitua como contratos da administração. Do conceito exposto é que conseguimos retirar as principais características dos contratos administrativos.

de forma que o não cumprimento das obrigações por parte de uma delas implica na rescisão do contrato pela parte contrária. horizontalidade na celebração entre os particulares. é utilizada para referir-se ao conjunto de contratos celebrados pelo Poder Público. Se assim fosse possível. E esta característica ocorre porque a administração pública. de forma que há um equilíbrio entre as obrigações e os deveres contraídos por cada uma das partes.052.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. as partes são livres para negociar. como provedora do bem comum à sociedade. Entretanto.711. Atitude Concursos www. a administração encontra-se despida das prerrogativas de direito público. como o nome sugere. Diogo Surdi – Aula 08 Como se nota. tem certas prerrogativas que não são extensíveis aos particulares. disciplinadas pelo direito privado.Ricardo Andreazzi Canassa . tipicamente. dando ensejo. estamos diante de um contrato regido. nem sempre as celebrações contratuais feitas pelo Poder Público serão objeto de um contrato administrativo. São as chamadas cláusulas exorbitantes. sendo que poucos seriam os particulares que teriam interesse em contratar com o Poder Público. não podendo. sejam eles contratos administrativos (oportunidade em que serão regidos pelo direito público). em sua maioria. Em certas situações. Há. em sentido contrário ao que ocorre com os contratos privados. sustar um cheque anteriormente emitido alegando a necessidade de utilizar os recursos para outra destinação. pelo direito privado.711. Quando o Poder Público resolve abrir uma conta corrente em uma instituição financeira.atitudeconcursos. regidos. aplica-se em sua totalidade apenas no âmbito dos contratos privados. pelo direito privado. à existência da verticalidade. estaríamos em plena dissonância com o princípio da segurança jurídica. Tal regra. em outras palavras. a título de exemplo. previstas unicamente nos contratos administrativos e que possibilitam que o Poder Público garanta o bem estar de toda a população. seja por meio de contratos privados. a administração celebra um contrato com um particular e as regras que regulam as obrigações das partes serão.br Ricardo Andreazzi Canassa . não há a presença do equilíbrio entre as partes. Com os contratos administrativos. Nesta hipótese.052. A expressão contrato da administração. e considerando que estes estão regidos pelo direito público.com. desta forma. no entanto.239-95 Página 6 de 98 .

as normas de direito público. das regras de direito público. ainda que as normas a serem observadas sejam as de direito privado. tais disposições serão aplicadas em caráter supletivo.atitudeconcursos.Ricardo Andreazzi Canassa .239-95 Página 7 de 98 . em caráter suplementar. pois os hospitais. Os contratos de direito privado são regidos pelas normas de direito privado. Dessa forma. De tudo o que foi dito.052. Atitude Concursos www. Caso a administração não pague o valor contratado à concessionária. ou seja. Imaginem que uma empresa particular celebre contrato com a administração pública para fornecimento de energia elétrica para a população de um Município. Diogo Surdi – Aula 08 Contratos da administração Contratos administrativos Contratos particulares Importante frisar que as normas de direito privado não estarão totalmente ausentes quando da celebração de um contrato administrativo.052.711. Nestas situações.br Ricardo Andreazzi Canassa .711. o Poder Público fará uso das regras presentes no âmbito dos contratos entre particulares. poderia esta simplesmente suspender o fornecimento de energia? É lógico que não. teremos a aplicação. Situação parecida ocorre com os contratos privados.com. escolas e todos os demais administrados seriam lesados por uma falha da administração. supletivamente. a concessionária deve continuar fornecendo a energia elétrica e exigir judicialmente os valores devidos pela administração pública. podemos concluir que: Os contratos administrativos são regidos pelo direito público. fato impensável no âmbito dos contratos privados. quando não houver norma de direito público regulamentando a situação. onde. aplicando-se apenas em caráter supletivo as normas de direito privado.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. aplicando-se.

052. Formalismo Os contratos administrativos. ser celebrados de forma escrita. feitas em regime de adiantamento. salvo o de pequenas compras de pronto pagamento. Neste sentido. em regra. todos os contratos devem ser formalizados por escrito Temos uma única exceção à regra. c) as compras sejam feitas em regime de aditamento.com.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. obrigatoriamente.atitudeconcursos.000 Atitude Concursos www. exigindo.052. a afirmação estará incorreta. no entanto. a adoção das medidas cabíveis. existe uma exceção à regra em questão. b) o valor total da compra não seja superior a R$ 4.Ricardo Andreazzi Canassa .711. precisam ser escritos. parágrafo único.711. situação em que três são os requisitos que devem ser atendidos: a) sejam compras de pronto pagamento. pois tal característica assegura que toda a sociedade possa compreender e fiscalizar as suas cláusulas. assim entendidas aquelas de valor não superior a R$ 4. efetuadas em regime de aditamento até o valor de R$ 4.1. Como regra. da Lei 8. Caso. quando do seu descumprimento.00.br Ricardo Andreazzi Canassa .239-95 Página 8 de 98 . a banca organizadora afirme que todos os contratos administrativos devem. Diogo Surdi – Aula 08 3.00 (quatro mil reais).000.666 estabelece que é nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a administração. oportunidade em que o contrato poderá ser celebrado de forma verbal Trata-se dos contratos referentes a compras de pronto pagamento. Como mencionado.000. 3. Características dos contratos administrativos As características dos contratos administrativos são qualidades que asseguram à administração e ao contratado a certeza de que as relações serão cumpridas durante o prazo de sua vigência. o artigo 60.

br Ricardo Andreazzi Canassa . os critérios de atualização monetária entre a data do adimplemento das obrigações e a do efetivo pagamento. data-base e periodicidade do reajustamento de preços.atitudeconcursos. são cláusulas que devem sempre estar presentes.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.os prazos de início de etapas de execução. II . X .o crédito pelo qual correrá a despesa. em caso de rescisão administrativa. VI . conforme disposição do artigo 55 da Lei 8.Ricardo Andreazzi Canassa . o que importa em afirmar que a administração possui a liberdade de acrescentar novas cláusulas que se fizerem necessárias para garantir a segurança jurídica. de observação e de recebimento definitivo.a obrigação do contratado de manter. ao convite e à proposta do licitante vencedor. XIII .os casos de rescisão.o reconhecimento dos direitos da Administração. quando for o caso.as garantias oferecidas para assegurar sua plena execução. todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação.o regime fornecimento.711. os critérios.com. VIII . IX . com a indicação da classificação funcional programática e da categoria econômica. de conclusão. Diogo Surdi – Aula 08 Nos demais contratos (naqueles que devem necessariamente ser escritos).a legislação aplicável à execução do contrato e especialmente aos casos omissos. XII . conforme o caso.as condições de importação. as penalidades cabíveis e os valores das multas. Atitude Concursos www.239-95 Página 9 de 98 .666: I . durante toda a execução do contrato. IV . em compatibilidade com as obrigações por ele assumidas. Tais cláusulas não são taxativas. de entrega.052.os direitos e as responsabilidades das partes.a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu.o preço e as condições de pagamento. de execução ou a forma de III .o objeto e seus elementos característicos. XI . quando exigidas.711. V . VII .052. a data e a taxa de câmbio para conversão.

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Nesta mesma linha de raciocínio, é correto afirmar que existem
diversas espécies de contratos administrativos, cada uma com as suas
peculiaridades e com um maior ou menor grau de formalismo.
Uma licitação na modalidade concorrência (que é a destinada para
as aquisições de maior vulto) exige um modelo de contrato
administrativo com muito mais cláusulas do que, por exemplo, um
contrato decorrente de uma licitação na modalidade convite.
Por isso mesmo é que a lei 8.666 determina que o instrumento de
contrato (modelo de contrato com maior formalidade) é obrigatório
nas modalidades concorrência e tomada de preços, assim como
nas situações de dispensa e inexigibilidade que estejam dentro da
faixa de preço destas duas modalidades.
Em todos os demais casos, a utilização de instrumento de contrato é
facultativa, sendo que a administração poderá substituí-lo, quando
isso for possível, por outros instrumentos (modelos), tais como a
carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de compra
ou ordem de execução de serviço.

Concorrência e
Tomada de preços

Instrumento de
contrato

Convite, Concurso e
Leilão

Instrumento de
contrato ou outro
instrumento hábil

Instrumentos
contratuais

ESAF - AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012
Conforme determina a Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993,
são cláusulas necessárias em todo contrato administrativo:
I. o objeto e seus elementos característicos.
II. o preço e as condições de pagamento.
III. o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da
classificação funcional programática e da categoria econômica.
IV. a obrigação do contratado de manter, durante toda a
execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações
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por ele assumidas, todas as condições de habilitação e
qualificação exigidas na licitação.
V. os casos de rescisão.
a) Todas as assertivas estão corretas.
b) Apenas as assertivas I, II, IV e V estão corretas.
c) Apenas as assertivas I, II e V estão corretas.
d) Apenas as assertivas I, II e III estão corretas.
e) Apenas as assertivas I e II estão corretas.
Comentários
As cláusulas contratuais que devem estar presentes nos contratos
administrativos (com exceção dos contratos verbais, quando
admitidos), estão previstas no artigo 55 da Lei 8.666:
Art. 55. São cláusulas necessárias
contrato as que estabeleçam:

em

todo

I - o objeto e seus elementos característicos;
II - o regime
fornecimento;

de

execução

ou

a

forma

de

III - o preço e as condições de pagamento, os
critérios,
data-base
e
periodicidade
do
reajustamento de preços, os critérios de
atualização
monetária
entre
a
data
do
adimplemento das obrigações e a do efetivo
pagamento;
IV - os prazos de início de etapas de execução, de
conclusão, de entrega, de observação e de
recebimento definitivo, conforme o caso;
V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com
a indicação da classificação funcional programática
e da categoria econômica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua
plena execução, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes,
as penalidades cabíveis e os valores das multas;
VIII - os casos de rescisão;
IX - o
reconhecimento
dos
direitos
da
Administração, em caso de rescisão administrativa;
X - as condições de importação, a data e a taxa de
câmbio para conversão, quando for o caso;

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XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao termo
que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e à
proposta do licitante vencedor;
XII - a legislação aplicável à execução do contrato
e especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigação do contratado de manter,
durante toda a execução do contrato, em
compatibilidade com as obrigações por ele
assumidas, todas as condições de habilitação
e qualificação exigidas na licitação.

Tais cláusulas não são taxativas, o que importa em afirmar que a
administração possui a liberdade de acrescentar novas cláusulas que
se fizerem necessárias para garantir a segurança jurídica.
Retornando para a questão, observa-se que todos os itens
apresentam cláusulas necessárias aos contratos administrativos.
Gabarito: Letra A
3.2. Contrato de Adesão
Como mencionamos anteriormente, no âmbito das relações entre
particulares vigora o princípio da autonomia contratual, de forma
que as partes podem livremente alterar as cláusulas presentes no
instrumento de contrato, possibilitando assim que as condições
pactuadas estejam de acordo com o interesse de ambos os lados.
Nos contratos administrativos, os contratos são ditos de adesão, de
forma que os interessados em contratar com a administração já
sabem, quando da realização da licitação, todas as cláusulas e
condições estabelecidas pelo Poder Público para os possíveis
interessados.

A administração de um Município está interessada na aquisição de um
determina do produto. Em sintonia com o princípio da impessoalidade, o
respectivo Poder Público elabora edital para a realização de licitação.
Neste, além de outras informações destinadas a normatizar a forma como
será realizado o respectivo procedimento, consta, em um de seus anexos,
uma amostra do contrato que o licitante vencedor deverá assinar.
Assim, todos os licitantes já conhecem as cláusulas de antemão, de forma
que, ao decidirem participar do certame, estão concordando com todas as

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pela pessoa que venceu o procedimento licitatório. sem prejuízo das responsabilidades contratuais e legais. Diogo Surdi – Aula 08 regras impostas pela administração e já sabem. alheio ao procedimento licitatório e sem as condições previstas no edital.711. em regra. no âmbito dos contratos administrativos. total ou parcial. venceria a licitação. Para evitar tal situação. Em tais situações. pela Administração. Em caráter de exceção. a execução do contrato deve ser feita. Se o vencedor da licitação pudesse livremente transferir a execução do contrato para um terceiro. Assim. de antemão. pois considera-se que a administração. habilitação e regularidade fiscal. não admitidas no edital e no contrato”. transferiria a sua execução para um terceiro. tampouco a ou outra forma de agrupamento societário com pessoas à empresa vencedora da licitação. é que não haver a subcontratação do objeto contratado. a cessão ou transferência. bem como a fusão. O contratado. na execução do contrato. em cada caso. devendo se submeter a todas as suas normas. cisão ou incorporação. algumas possibilidades de transferência do bem objeto da execução. a própria Lei 8. até o limite admitido.atitudeconcursos. em seu artigo 72. Dessa forma. a Lei 8.br Ricardo Andreazzi Canassa . quais as obrigações a que estarão sujeitos.711. celebraria o contrato administrativo e.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.052. poderá subcontratar partes da obra. posteriormente.052.3. ao escolher a melhor proposta. teríamos uma situação onde todos os mecanismos adotados pela administração para verificar se o contratado apresenta os requisitos previstos no edital seriam facilmente burlados. Atitude Concursos www. serviço ou fornecimento.666. deverá ser previamente autorizada pelo Poder Público.666 estabelece. estabelece como um dos motivos para a rescisão contratual “a subcontratação total ou parcial do seu objeto. uma vez que uma empresa idônea e com todos os requisitos solicitados se habilitaria. poderá cessão alheias a regra.Ricardo Andreazzi Canassa . em seu artigo 78. Pessoalidade (caráter intuitu personae) Por meio da pessoalidade. para ser lícita. VI. a subcontratação. o eventual vencedor da licitação não pode solicitar que a administração modifique as cláusulas ali elencadas. 3.239-95 Página 13 de 98 . levou em conta certas características do prestador de serviço. tais como idoneidade. a associação do contratado com outrem.com.

Teremos um contrato administrativo com ônus para o Poder Público quando este contrata com o particular a aquisição de bens ou a prestação de algum serviço. que são manifestações unilaterais do Poder Público. 3. seja do particular em relação ao Poder Público.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. todos os contratos administrativos possuem a característica de um fluxo de valores.052. Onerosidade Por meio da onerosidade.052.711. bem como as suas exceções.atitudeconcursos.br Ricardo Andreazzi Canassa . Atitude Concursos www.711. com o Poder Público disponibilizando recursos para o particular. os contratos administrativos são considerados manifestações bilaterais de vontade.com. ou seja.4. Diferem. por isso mesmo. podem ser resumidas por meio do gráfico a seguir: Regra geral Não poderá haver a subcontratação ou associação da empresa com terceiros Exceções A subcontratação pode ser realizada nos casos autorizados pelo Poder Público A associação da empresa pode ser realizada quado prevista no edital 3.Ricardo Andreazzi Canassa . Bilateralidade Como anteriormente mencionado. dos atos administrativos. seja em sentido contrário.239-95 Página 14 de 98 .5. Trata-se da forma mais usual de celebração entre a administração e os particulares. Diogo Surdi – Aula 08 A regra geral acerca da impossibilidade de subcontratação ou de associação comercial.

o regime de execução e o tipo da licitação. o nome da repartição interessada e de seu setor. independente de estarem regidos pelo direito público ou pelo direito privado. dentre outras informações.666: O edital conterá no preâmbulo o número de ordem em série anual.052. implica em afirmar que a contratação com o Poder Público não poderá ser imposta a ninguém. atrair interessados em contratar com a administração. devem ser equivalentes. além da normatização de todo o procedimento. a menção de que será regida por esta Lei.6. Atitude Concursos www. o local. Em ambas as situações.. Neste sentido é o teor do artigo 40 da Lei 8. a característica da 3.239-95 Página 15 de 98 . a modalidade.. A administração pública deseja encontrar interessados no fornecimento de alimentos para uma rede de escolas públicas. Tal característica. o Poder Público confecciona um edital de licitação contendo. torna-se necessário a previsão. dia e hora para recebimento da documentação e proposta.) 3. são consensuais.atitudeconcursos.711. Comutatividade A característica da comutatividade afirma que os interesses das partes contratantes. no edital. Dessa forma. Neste sentido. os contratos possuem onerosidade.052.com. Tais prestações. bem como para início da abertura dos envelopes.7. Diogo Surdi – Aula 08 Teremos um contrato administrativo com ônus para o particular quando o Poder Público aliena bens imóveis adquiridos por meio de procedimentos judiciais. obrigatoriamente. uma vez que tal documento possui como finalidade. Consensualidade Todos os contratos.711. sob pena de restar caracterizado enriquecimento sem causa da parte favorecida.br Ricardo Andreazzi Canassa . de diversas características acerca do bem ou serviço que está sendo adquirido pelo Poder Público.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. e indicará.Ricardo Andreazzi Canassa . no âmbito do contrato administrativo. as características do serviço que será prestado e os valores que serão pagos pela respectiva prestação. Para que isso seja possível. são opostos. no âmbito dos contratos administrativos. ganha destaque a figura do edital regulador da licitação. no entanto. o seguinte (.

052. deve o Poder Público.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. o momento que será tomado como base para efeito de verificação da manutenção do equilíbrio econômico-financeiro é a data da apresentação das propostas. em seu artigo 55. Dois são os instrumentos aptos a ensejar a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro.8. do equilíbrio econômico-financeiro inicialmente pactuado. Neste sentido. Mutabilidade Uma das regras balizadoras de todos os contratos administrativos é a manutenção. Como decorrência da mutabilidade. 3. a característica da mutabilidade confere à administração a faculdade de reestabelecer o equilíbrio inicialmente previsto. sendo possível a sua adequação.239-95 os do de do Página 16 de 98 .711.666. frente à nova realidade encontrada por uma das partes. após a celebração. os critérios.052. Ambas as partes. a Lei 8. o interesse do particular é auferir lucro com a prestação do serviço. Diogo Surdi – Aula 08 Com isso. possuem interesses opostos e equivalentes. Por outro lado. os contratos administrativos não permanecem imodificáveis. A mutabilidade é verificada. na prática. a data-base e a periodicidade do reajustamento de preços: Art.br Ricardo Andreazzi Canassa . cumprindo assim com a sua finalidade social. como nota-se. estabelece como uma cláusula necessária a todos os contratos administrativos as que estabeleçam.Ricardo Andreazzi Canassa . sempre que se revelar necessário.com. Assim. dentre outros fatores. sendo eles o reajuste e a revisão. quando a administração faz uso das chamadas cláusulas exorbitantes (conferindo a possibilidade de alteração ou rescisão unilateral do contrato) ou então quando estivermos diante de acontecimentos que tornem o contrato mais oneroso ou que dificultem a sua execução. o interesse do Poder Público é a manutenção do bem estar dos alunos da rede pública. no curso da execução contratual. os critérios atualização monetária entre a data Atitude Concursos www.atitudeconcursos. São cláusulas necessárias contrato as que estabeleçam: em todo III . Para tal.711. data-base e periodicidade reajustamento de preços. III. O reajuste possui como principal característica o fato de encontrar previsão no contrato administrativo pactuado.o preço e as condições de pagamento. adotar medidas com a finalidade de evitar que uma das partes seja prejudicada pelo excesso de gastos decorrentes da realização contratual. critérios. 55. Nestas situações.

Por meio delas.052. após a celebração de um contrato destinado à construção de uma obra pública.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Diogo Surdi – Aula 08 adimplemento das obrigações e a do efetivo pagamento. que o terreno onde esta será realizada. trata-se de uma forma de manutenção do equilíbrio que não encontra previsão contratual. A revisão. por ser repleto de rochas. veremos adiante. uma das partes da relação contratual instaurada possui certas prerrogativas que não são permitidas quando da celebração de contratos regidos pelo direito privado. do conhecimento de cada uma das cláusulas exorbitantes. em sentido oposto.9.052.711. com maiores detalhes. em provas de concursos.711.com. Situação típica que dá ensejo à revisão contratual é a descoberta. Presença de cláusulas exorbitantes A presença de cláusulas exorbitantes trata-se da principal peculiaridade dos contratos administrativos.239-95 Página 17 de 98 .atitudeconcursos. cada uma destas. decorrendo de fatos alheios à vontade das partes Mutabilidade 3. sendo utilizada quando acontece um fato alheio à vontade das partes e que torna a execução contratual extremamente onerosa para uma das partes. Reajuste Encontra previsão no contrato administrativo Revisão Não está previsto no contrato. Atitude Concursos www.Ricardo Andreazzi Canassa . Dada a importância. apenas pode ser escavado com a utilização de maquinário importado.br Ricardo Andreazzi Canassa .

b) A exigência de garantia.711. Atitude Concursos www.Ricardo Andreazzi Canassa . c) A mutabilidade. a pessoalidade. exceto: presentes nos contratos a) A natureza personalíssima do pacto. o fato de ser um contrato de adesão.br Ricardo Andreazzi Canassa .atitudeconcursos. não trata-se de uma característica.711.239-95 Página 18 de 98 . d) A formalidade. a onerosidade.AA (ANEEL)/ANEEL/Área 2/2006 São características sempre administrativos.com. a mutabilidade e a presença de cláusulas exorbitantes. em sentido diverso. a comutatividade. Comentários Inúmeras são as características dos contratos administrativos. e) A natureza de contrato de adesão. mas sim de uma cláusula exorbitante dos contratos administrativos. a bilateralidade. a saber: o formalismo. a consensualidade. A exigência de garantia.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Diogo Surdi – Aula 08 Formalidade Pessoalidade Contrato de adesão Bilateralidade Características dos contratos administrativos Onerosidade Consensualidade Comutatividade Mutabilidade Presença de cláusulas exorbitantes ESAF .052.052.

Cláusulas exorbitantes A presença de cláusulas exorbitantes no âmbito dos contratos administrativos decorre. que se sobrepõe sempre aos interesses particulares. unilateralmente. As cláusulas exorbitantes não seriam lícitas num contrato privado.atitudeconcursos. para melhor adequação às finalidades de interesse público. Art.052. diretamente. unilateralmente. a prerrogativa de: I .711. III . pois. certas prerrogativas não encontradas dos contratos entre particulares.052. Diogo Surdi – Aula 08 Gabarito: Letra B 4. nos casos especificados no inciso I do art.com. Atitude Concursos www. As hipóteses de cláusulas exorbitantes encontram-se previstas no artigo 58 da Lei 8. temos o seguinte conceito para as chamadas cláusulas exorbitantes: As cláusulas exorbitantes são. conforme mencionado. para o perfeito atendimento do interesse público.711.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. De acordo com Hely Lopes Meirelles. as que excedem do direito comum para consignar uma vantagem ou uma restrição à administração ou ao contratado.Ricardo Andreazzi Canassa . em relação a eles. conferindo à administração.fiscalizar-lhes a execução. uma vez que decorrem da lei ou dos princípios que regem a atividade administrativa e visam a estabelecer prerrogativas em favor de uma das partes. por meio do qual o Poder Público encontra-se em posição de superioridade em relação aos administrados como forma de garantir a manutenção do bem estar coletivo. respeitados os direitos do contratado. do princípio da supremacia do interesse público.aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste. 79 desta Lei.666. O regime jurídico dos contratos administrativos instituído por esta Lei confere à Administração. porque desigualariam as partes na execução do avençado. 58. II .239-95 Página 19 de 98 .modificá-los. IV . mas são absolutamente válidas no contrato administrativo.br Ricardo Andreazzi Canassa .rescindi-los.

unilateralmente. Atendidos tais requisitos.com.Ricardo Andreazzi Canassa .atitudeconcursos. Diogo Surdi – Aula 08 V .nos casos de serviços essenciais.1. bem como na hipótese de rescisão do contrato administrativo. a doutrina elenca como cláusula exorbitante a restrição à utilização do princípio da exceptio non adimpleti contractus (exceção do contrato não cumprido). é preciso que o motivo que determinou a alteração contratual seja expresso e que a administração pública responsável tenha interesse na respectiva alteração.711.052. alterar os contratos administrativos nas seguintes hipóteses: Atitude Concursos www. Além destas. poderá a administração.239-95 Página 20 de 98 . ocupar provisoriamente bens móveis.711. pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato. na hipótese da necessidade de acautelar apuração administrativa de faltas contratuais pelo contratado. imóveis. Alteração unilateral Rescisão unilateral Fiscalização Cláusulas exorbitantes Ocupação temporária Aplicação de sanções Relativização da exceção do contrato não cumprido Exigência de garantias 4.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Alteração unilateral A primeira informação é a de que os contratos administrativos apenas podem ser alterados mediante prévia motivação e desde que haja o interesse público em realizar tal procedimento.052. Em outras palavras.br Ricardo Andreazzi Canassa .

Ricardo Andreazzi Canassa .com.052.711. e.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. unilateralmente. poderá o Poder Público proceder alterar. os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras. dessa forma.666 estabelece que o contratado fica obrigado a aceitar.Quando necessária a modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto. serviços e compras Reforma de edifício ou equipamento Acréscimo de 25 % Acréscimo de 50% Supressão de 25% Supressão de 25% Como a lei apenas previu a existência de limites para as alterações quantitativas. tendo como valor total R$ 100 mil. até o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acréscimos. para melhor adequação técnica aos seus objetivos (alteração qualitativa). a própria Lei 8. até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato. Da mesma forma. coube ao Tribunal de Contas da Atitude Concursos www. Com relação aos limites estipulados. Diogo Surdi – Aula 08 .052.711. unilateralmente. .br Ricardo Andreazzi Canassa . quanto ao que deve ser observado nas alterações qualitativas. o seu valor para R$ 150 mil (acréscimo de 50%) ou então para R$ 75 mil (supressão de 25 %). nas mesmas condições contratuais. no caso particular de reforma de edifício ou de equipamento. Obras. nos limites permitidos em lei (alteração quantitativa). Caso a administração tenha celebrado um contrato para a aquisição de materiais de expediente no valor total de R$ 100 mil. omitindo-se.atitudeconcursos. caso o contrato tenha sido celebrado para a reforma de um edifício. o valor do contrato para até R$ 125 mil (acréscimo de 25%) ou para R$ 75 mil (supressão de 25%).239-95 Página 21 de 98 .Quando houver modificação do projeto ou das especificações. poderá alterar. serviços ou compras.

00.00. apenas as primeiras é que podem ser objeto de alteração pelo Poder Público.000.br Ricardo Andreazzi Canassa . não podem ser alteradas unilateralmente pela administração.00.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.052. para as alterações quantitativas. basicamente. caso em que o valor total é reduzido para até R$ 50. nos termos da Lei 8. As cláusulas econômico-financeiras. unilateralmente. caso em que o valor total é reduzido para até R$ 75.atitudeconcursos.000. além da possibilidade de enriquecimento sem causa da administração. ESAF . unilateralmente. caso em que o valor total se mantém em R$ 100. pode-se afirmar que. Nesta situação. Caso isso fosse possível. diminuir o valor a ser pago ao contratado. teríamos um sério desrespeito ao princípio da segurança jurídica. de forma que o mesmo continua com a obrigação inicialmente acordada. ao particular a alteração foi altamente prejudicial.666. Como os contratos são formados.00. uma vez que são as responsáveis pela definição do objeto contratado e pela definição da forma como a execução deverá ser feita. por cláusulas regulamentares e por cláusulas econômicas. Diogo Surdi – Aula 08 União. b) de até 25 Km de rodovia. c) de até 25 Km de rodovia.000. mantidas as condições inicialmente previstas. que regulam a relação existente entre a remuneração do contratado e os gastos que este teve com a execução da obra.000.com. Não são todas as cláusulas presentes nos contratos administrativos que podem ser objeto de alteração.Ricardo Andreazzi Canassa .052. que passou a dever menos por uma mesma obra. que é a de executar a obra em questão. a administração resolve. recomendar que as alterações qualitativas promovidas pelo Poder Público se submetam aos mesmos limites previstos.239-95 Página 22 de 98 . pela administração. enquanto a alteração foi extremamente lucrativa para a administração contratante.AA (ANA)/ANA/Qualquer Área de Formação/2009 Sabendo-se que um contrato administrativo qualquer tem por objeto a pavimentação de 100 Km de rodovia. Posteriormente. Pensem na situação onde a administração contrata com um particular a execução de uma obra por um determinado preço.711. Atitude Concursos www. à Administração é permitido determinar à contratada a supressão: a) de até 25 Km de rodovia. pelo valor total de R$ 100. por meio da Decisão 215/1999.711.

Gabarito: Letra B 4.00. e. bem como da necessidade que a administração pública possui de garantir o bem estar da coletividade. o valor da obra será reduzido.atitudeconcursos. estamos diante de uma pavimentação de 100 km orçada em R$ 100 mil. no caso particular de reforma de edifício ou de equipamento. os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras. isso é. se uma das partes. em virtude da existência das cláusulas exorbitantes. até o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acréscimos (§ 1º do artigo 65). sem a necessidade de consentimento da parte contrária.2. até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato. Comentários No caso da supressão de obras ou serviços contratados por meio de contrato administrativo.711.052. no âmbito da relação entre particulares. o valor da supressão poderá ser de até 25 km (correspondente ao limite de 25%). Diogo Surdi – Aula 08 d) de até 50 Km de rodovia. passando a ser orçada em R$ 75 mil. nas situações previstas em lei. e) de até 50 Km de rodovia. serviços ou compras. o princípio da igualdade.239-95 Página 23 de 98 . Nos contratos administrativos.000. descontente com o contrato que anteriormente pactuou. por outro lado. Consequentemente. resolver utilizar-se do instituto da rescisão.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.br Ricardo Andreazzi Canassa . caso em que o valor total é reduzido para até R$ 50.711. em 25%. caso em que o valor total se mantém em R$ 100. Isso ocorre pelo fato de vigorar. Rescisão unilateral Nos contratos regidos pelo direito privado. O contratado fica obrigado a aceitar. Atitude Concursos www.000.052.Ricardo Andreazzi Canassa .com.00. rescindir o contrato unilateralmente. de igual forma. nas mesmas condições contratuais. a regra é a necessidade de consentimento da parte contrária para que a outra possa proceder à rescisão antes do término do contrato. só poderá fazê-lo se a outra parte concordar com tal medida. No caso narrado. Com a alteração. o limite percentual que poderá ser determinado pelo Poder Público e que deverá ser aceito pelos particulares é de 25%. Assim. pode o Poder Público.

que prejudique a execução do contrato.A lentidão do seu cumprimento. de alta relevância e amplo conhecimento. do serviço ou do fornecimento. . Neste sentido. . basta que a respectiva repartição pública motive o ato de rescisão e assegure à outra parte o direito do contraditório e da ampla defesa.A ocorrência de caso fortuito ou de força maior. serviço ou fornecimento. assim como as de seus superiores. especificações. levando a Administração a comprovar a impossibilidade da conclusão da obra. que deixou de cumprir com alguma disposição estabelecida no contrato. Nos termos da Lei 8.A paralisação da obra.A subcontratação total ou parcial do seu objeto.711.O cometimento reiterado de faltas na sua execução.O cumprimento irregular de cláusulas contratuais. sem justa causa e prévia comunicação à Administração. a cessão ou transferência. projetos e prazos. ou então é o caso de força maior ou caso fortuito. ou então quando o motivo da rescisão é decorrente do interesse público.A decretação de falência ou a instauração de insolvência civil. sempre que o contratado não tiver culpa nos motivos que ensejaram a rescisão do contrato. são as seguintes as hipóteses de rescisão unilateral do contrato administrativo (artigo 78): .com.br Ricardo Andreazzi Canassa . .239-95 Página 24 de 98 .052. . . do serviço ou do fornecimento. a associação do contratado com outrem. será assegurado ao contratado o ressarcimento dos prejuízos devidamente Atitude Concursos www. bem como a fusão. ou houve culpa do contratado.711. . nos prazos estipulados. não admitidas no edital e no contrato. total ou parcial.A alteração social ou a modificação da finalidade ou da estrutura da empresa.O atraso injustificado no início da obra.atitudeconcursos. a cisão ou a incorporação.052. especificações.Razões de interesse público. Diogo Surdi – Aula 08 Para tanto.O desatendimento das determinações regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execução. . .O não cumprimento de cláusulas contratuais.666. projetos ou prazos. . Em todas as situações elencadas pela norma como passíveis de rescisão unilateral. regularmente comprovada. . impeditiva da execução do contrato. . . justificadas e determinadas pela máxima autoridade da esfera administrativa a que está subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.Ricardo Andreazzi Canassa .A dissolução da sociedade ou o falecimento do contratado.

239-95 Página 25 de 98 . quando a legislação assim determinar. por si só. O representante da Administração anotará em registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a execução do contrato. O contratado é obrigado a reparar.Ricardo Andreazzi Canassa . o contrato administrativo também poderá ser extinto amigavelmente (nos casos em que haja interesse da administração) ou ainda judicialmente.3 Fiscalização Tamanha foi a preocupação do legislador em evitar possíveis situações onde o contratado pudesse impedir o acesso da administração ao local da obra. o pagamento pela execução parcial da obra e o reembolso das despesas necessárias para a desmobilização. defeitos ou incorreções resultantes da execução ou de materiais empregados. permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de informações pertinentes a essa atribuição. para representá-lo na execução do contrato.052. o objeto do contrato em que se verificarem vícios. o objetivo da administração contratante é assegurar que o contratado está executando a obra ou o serviço de acordo com o contrato anteriormente firmado. que a própria Lei 8. reconstruir ou substituir. Entretanto. Isso ocorre na medida em que a administração não Atitude Concursos www. de eximir o executado da obrigação de reparar as irregularidades encontradas. Em todas as situações apresentadas. a fiscalização realizada pelo Poder Público é incapaz. remover.052.atitudeconcursos. corrigir.711. aceito pela Administração. às suas expensas. Além das situações de rescisão unilateral. O contratado deverá manter preposto.com.br Ricardo Andreazzi Canassa . Diogo Surdi – Aula 08 comprovados. no local da obra ou serviço.666 estabeleceu uma série de prerrogativas que a administração dispõe para cumprir com o dever da fiscalização. conforme se observa da leitura dos artigos 67 a 69: A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado. determinando o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados. no total ou em parte. 4.711. As decisões e providências que ultrapassarem a competência do representante deverão ser solicitadas a seus superiores em tempo hábil para a adoção das medidas convenientes.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.

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dispõe, a depender do objeto contratual, de condições de examinar
com propriedade se a obra ou serviço estão sendo executados da
melhor forma.
Assim, ainda que o dever da administração seja o de fiscalizar, tal
procedimento não exime o contratado de arcar com todos os prejuízos
decorrentes de possíveis retrabalhos em virtude da má execução da
obra ou serviço.
4.4. Ocupação Temporária
A possibilidade de ocupação temporária, muito mais que uma
prerrogativa, representa um verdadeiro dever da administração, que
deve fiscalizar todas as etapas da execução da obra e cobrar dos
responsáveis pela sua execução que todas as irregularidades sejam
sanadas de forma tempestiva.
A ocupação temporária pode incidir sobre bens móveis, imóveis,
pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato.
Tal medida se faz presente nos serviços essenciais, ou seja, naqueles
em que a sua interrupção poderia causar um sério comprometimento
para a coletividade como um todo. Ainda assim, a ocupação
temporária deverá ser utilizada com a finalidade de garantir que a
obra não sofrerá nenhum tipo de alteração, bem como que os serviços
continuarão a ser prestados para toda a coletividade enquanto a
administração investiga possíveis faltas cometidas pelo contratado.
Caso tal medida não fosse utilizada, a coletividade poderia deixar de
ser atendida por um serviço essencial, pela má-fé do contratado,
enquanto a administração estaria investigando as possíveis
irregularidades que o contratado cometera.
Nota-se, desta forma, que a ocupação temporária trata-se de uma
medida cautelar utilizada com a finalidade de assegurar que os
serviços públicos essenciais continuem sendo prestados à população.
Por tratar-se de uma medida de natureza preventiva, enquanto o
Poder Público ocupa os bens necessários à prestação dos serviços,
procede às investigações necessárias para verificar se houve
irregularidades na execução contratual.
Poderemos ter ocupação temporária como decorrência de duas
situações: quando o contratado não cumpre com as obrigações
contratuais e nas hipóteses de rescisão do respectivo contrato.
Na primeira situação, conforme mencionado, estamos diante de uma
medida preventiva e acautelatória, que pode ter como resultado, a
depender das investigações da administração, a rescisão contratual.

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Na segunda situação, estamos diante de um contrato que já foi
rescindido, sendo a ocupação temporária uma medida de fazer valer o
princípio da continuidade dos serviços públicos.

Hipóteses de
ocupação
temporária

Apuração de faltas
cometidas pelo
contratado

Trata-se de
medida cautelar

Como decorrência
da rescisão
contratual

Princípio da
continuidade dos
serviços públicos

4.5. Aplicação de Penalidades
Devido ao regime jurídico a que estão sujeitos os contratos
administrativos, a administração dispõe da prerrogativa de, em caso
de irregularidades, aplicar certas sanções aos contratados no caso de
inexecução total ou parcial do contrato.
Tais sanções, em plena consonância com o princípio da autotutela,
não precisam de autorização do judiciário para a sua aplicação,
transitando exclusivamente na órbita administrativa. O único requisito
que deve ser observado é que antes da aplicação da sanção a
administração deve assegurar ao contratado as garantias do
contraditório e da ampla defesa.
Nos termos da Lei 8.666 (artigo 87) são as seguintes as sanções que
podem ser aplicadas pela administração:
Advertência;
Multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato;
Suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de
contratar com a administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;
Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a administração
pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até
que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que
aplicou a penalidade, que será concedida sempre que o contratado
ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o
prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior.

Merece destaque, acerca das penalidades passíveis de aplicação, o
fato da suspensão temporária não poder exceder o prazo de 2 anos,
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ao passo que a declaração de inidoneidade, em sentido oposto, possui
como prazo mínimo para aplicação o referido prazo, ou seja, 2 anos.

Suspensão:
Prazo máximo de 2 anos

Declaração de inidoneidade:
Prazo mínimo de 2 anos

Todas as penalidades, com exceção da declaração de inidoneidade,
podem ser aplicadas pela própria administração pública responsável
pela contratação. A declaração de inidoneidade, por sua vez, deve ser
aplicada por Ministro de Estado, Secretário Estadual ou Secretário
Municipal,
conforme
a
licitação
tenha
sido
promovida,
respectivamente, pela administração federal, estadual ou municipal.
Como regra, as penalidades previstas na legislação não podem ser
aplicadas cumulativamente. A exceção fica por conta da pena de
multa, de caráter pecuniário, que pode ser aplicada, a depender da
gravidade da infração, cumulativamente com as demais sanções
previstas em lei.
Cumpre salientar, no âmbito da declaração de inidoneidade, que o
entendimento do STJ é no sentido da impossibilidade de aplicação da
sanção, automaticamente, para os contratos administrativos firmados
com outros entes federativos e que se encontrem em plena e regular
execução. Nestes casos, considerando que vigora, em nosso
ordenamento, a autonomia de cada um dos entes federativos, caberá
exclusivamente a cada um destes a decretação de inidoneidade,
conforme se observa na decisão do Mandado de Segurança 13964, de
seguinte teor:

Afirma-se, com isso, que o efeito da sanção inibe a empresa de "licitar ou
contratar com a Administração Pública" (Lei 8666/93, art. 87), sem, no
entanto,
acarretar,
automaticamente,
a
rescisão
de
contratos
administrativos já aperfeiçoados juridicamente e em curso de execução,
notadamente os celebrados perante outros órgãos administrativos não

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Logo. contratos com o Poder Público de outras esferas federativas (Municípios ou Estados). Caberá às administrações de tais entes investigar os respectivos contratos e aplicar.711. No contrato de compra e venda. para as partes. que uma parte da relação contratual não pode exigir da outra o cumprimento de obrigação sem que ela mesma tenha cumprido com a sua. anteriormente.com.052. surgem.Ricardo Andreazzi Canassa . com a celebração do contrato.052. sinteticamente. Atitude Concursos www.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Nesta situação. motivos que deram ensejo à aplicação de declaração de inidoneidade. pagando os valores acordados. Diogo Surdi – Aula 08 vinculados à autoridade impetrada ou integrantes de outros entes da Federação (Estados. a obrigação de entregar o veículo nas condições anteriormente pactuadas. Restrições ao uso do princípio da exceptio non adimpleti contractus (exceção do contrato não cumprido) A exceção do contrato não cumprido determina. Para o vendedor. Tal regra. a respectiva sanção. uma das partes possui a intenção de comprar um bem. iniciou a execução do contrato. ou seja. ao passo que a parte contrária possui o interesse na venda. após regular procedimento licitatório. a administração pública federal verificou irregularidades na prestação contratual. de forma que não há a possibilidade de uma das partes exigir o cumprimento da obrigação acordada pela parte contrária sem o prévio cumprimento de sua própria obrigação.239-95 Página 29 de 98 . 4.6. o comprador apenas pode exigir que o vendedor cumpra com sua obrigação caso ele já tenha assim procedido com relação à sua. quando entender necessário.711. Em momento posterior. o dever de pagar das datas previstas. é aplicada integralmente.atitudeconcursos. Dessa forma. Para o comprador. Distrito Federal e Municípios). A empresa alfa.br Ricardo Andreazzi Canassa . a declaração de inidoneidade expedida no âmbito federal não acarreta a mesma penalidade para os demais contratos. no âmbito dos contratos firmados por particulares. caso a empresa alfa tenha celebrado. obrigações antagônicas.

o contratado teria que continuar com a construção mesmo que a administração não tenha cumprido com a sua obrigação na data inicialmente determinada. quando da realização de uma grande obra.Ricardo Andreazzi Canassa .711. Diogo Surdi – Aula 08 Diferentemente do que ocorre nos contratos regidos pelo direito privado. no entanto.239-95 Página 30 de 98 . Dessa forma. motivo pelo qual existem restrições ao uso do princípio da exceptio non adimpleti contractus. onde a regra apresentada é aplicada integralmente. seria muito complicado para o contratado ter que suportar essa situação por um longo período de tempo. Concluída a primeira etapa da obra. uma vez que muitas empresas. Assim.com. Conforme o contrato. assegurado ao contratado o direito de optar pela suspensão do Atitude Concursos www. que assina o contrato administrativo com a respectiva repartição e inicia as obras.052.atitudeconcursos. para evitar tal situação. salvo em caso de calamidade pública. na situação objeto do nosso exemplo. que certamente pleitearia.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. No entanto. de forma que o não pagamento afetaria diretamente o seu fluxo financeiro. já recebidos ou executados. nos contratos administrativos temos uma relativização da possibilidade de utilização da exceção do contrato não cumprido. a Lei 8. uma indenização pelo ocorrido. serviços ou fornecimento. ou parcelas destes. Realizado todo o procedimento licitatório.711. A administração pública resolve contratar a construção de um viaduto. mesmo tendo o contratado cumprido com a sua obrigação.052. dependem do pagamento de uma etapa para que possam adquirir insumos destinados à realização das demais. o mesmo poderia ser imediatamente rescindido pela parte prejudicada. fica estabelecido que a administração pagará ao contratado à medida que as etapas da obra forem concluídas. XIV e XV): Atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administração decorrentes de obras. temos um vencedor.br Ricardo Andreazzi Canassa . Se estivéssemos diante de um contrato regido pelo direito privado.666 estabelece duas situações em que o contratado pode se valer da cláusula da exceção do contrato não cumprido e paralisar a realização das atividades (artigo 78. grave perturbação da ordem interna ou guerra. No entanto. tal prerrogativa não é conferida integralmente ao particular prejudicado. ainda. o contratado entrega o respectivo laudo e solicita a liberação dos valores. Nos contratos administrativos. a administração não paga na data aprazada.

independentemente do pagamento obrigatório de indenizações pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizações e mobilizações e outras previstas.666): I . deve o particular suportar o ônus da realização contratual. Diogo Surdi – Aula 08 cumprimento de suas obrigações até que seja normalizada a situação. Caso opte por exigir. da Lei 8. cabendo à administração contratante optar pela sua exigência ou dispensa. por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias. Exigência de garantias A critério da autoridade competente. no entanto. por ordem escrita da Administração. que a decisão de exigir ou não a prestação de garantia é discricionária. caberá ao contratado a escolha da garantia a ser ofertada.com. mediante registro em sistema Atitude Concursos www. poderá ser exigida a prestação de garantia para a execução de obra.711. devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural. o particular contratado pode paralisar a execução do contrato e pleitear a competente rescisão. Em todos os casos. Nestas situações. § 1º. além de obrigatoriamente ter que estar prevista no edital. e pleitear judicialmente a rescisão do contrato e o recebimento da competente indenização. nesses casos. A suspensão da sua execução.Ricardo Andreazzi Canassa . Em todas as demais. grave perturbação da ordem interna ou guerra. ou ainda por repetidas suspensões que totalizem o mesmo prazo. Em caso de licitações de grande vulto ou que envolvem grandes riscos. tal percentual poderá ser elevado para até 10%.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. serviços ou compras.052. o direito de optar pela suspensão do cumprimento das obrigações assumidas até que seja normalizada a situação.7.711. o valor da garantia oferecida pelo contratado não poderá exceder a 5% do valor do contrato. ainda que sem o efetivo recebimento dos valores. 4. e desde que tal possibilidade esteja prevista no respectivo edital ou carta-convite.atitudeconcursos. salvo em caso de calamidade pública. que poderá recair em uma das hipóteses a seguir listadas (artigo 56.239-95 Página 31 de 98 . assegurado ao contratado. Salienta-se.052.caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública. contudo. Tal mecanismo visa assegurar a possibilidade da administração ser ressarcida de eventuais prejuízos causados pela inexecução do contrato por parte dos contratados.br Ricardo Andreazzi Canassa .

239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Tendo ocorrido a regular execução do contrato pelo particular. no que se refere à duração contratual.052.com. o valor da garantia será a ele devolvida acrescida das atualizações monetárias.052. podendo ser exigida em caráter cumulativo com as garantias contratuais. o Poder Público poderá exigir dos interessados em participar da licitação a exigência do pagamento de uma garantia como condição para a participação no procedimento.fiança bancária Além disso. estando a duração dos contratos. é a impossibilidade de termos a celebração de tais vínculos por prazo indeterminado.711. deverá o contratado.seguro-garantia. Diogo Surdi – Aula 08 centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos.Ricardo Andreazzi Canassa . a regra. pagar à administração o valor da sua diferença. Caso a garantia seja insuficiente para arcar com as penalidades impostas. é conhecida como garantia de proposta. no entanto. II . vinculada ao período de vigência dos respectivos créditos orçamentários. Tal garantia. Caso. por isso mesmo. o valor da garantia será utilizado para abater o valor imposto ao contratado. bem como que a administração não pode gastar além dos recursos previstos em seu orçamento. 5% Contratual Pode ser elevada até 10% em licitações de grande vulto ou alto risco Exigência de garantias Proposta 1% do valor estimado 5. III . Em regra.239-95 Página 32 de 98 . tenha ocorrido a inexecução do contrato.711. ainda. que não poderá exceder à 1% do valor orçado.br Ricardo Andreazzi Canassa . com a consequente aplicação da multa. Atitude Concursos www.atitudeconcursos. conforme definido pelo Ministério da Fazenda. Prazo de duração dos contratos administrativos Considerando que os contratos administrativos são manifestações bilaterais de vontade.

4o. podendo a duração estender-se pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o início da vigência do contrato.711.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. . uso pelas Forças Armadas.com. aéreos e comissão instituída por decreto.para as compras de material de exceção de materiais de uso pessoal necessidade de manter a padronização logístico dos meios navais. mediante parecer de XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços. que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais vantajosas para a administração. Assim. dos contratos administrativos objeto dos incisos IX. 3o. a Lei 8. nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República. os quais poderão ser prorrogados se houver interesse da administração e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatório. como forma de facilitar a compreensão acerca da duração dos contratos administrativos. XXXI .Ricardo Andreazzi Canassa .239-95 Página 33 de 98 .711.quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional. observados os princípios gerais de contratação dela constantes. ocorrida em 2010.052. ouvido o Conselho de Defesa Nacional XIX .br Ricardo Andreazzi Canassa . mediante parecer de comissão especialmente designada pela autoridade máxima do órgão. Tais hipóteses estão previstas no artigo 57. podemos fazer uso do seguinte quadro sinótico: Atitude Concursos www. quando houver requerida pela estrutura de apoio terrestres. de 2 de dezembro de 2004. Tal prazo poderá.349. XXVIII e XXXI do artigo 24: IX . limitada a sessenta meses. 5o e 20 da Lei no 10. produzidos ou prestados no País.052.Na prestação de serviços a serem executados de forma contínua. conforme passa-se a expor: . Diogo Surdi – Aula 08 Em caráter de exceção. XIX.nas contratações visando ao cumprimento do disposto nos arts.666 apresenta algumas situações em que a observância dos créditos não será levada em conta para a celebração do contrato administrativo. passou-se a contar com a possibilidade de prorrogação. pelo prazo de até 120 meses.Nos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual. cumulativamente. ser prorrogado por mais 12 meses. mediante autorização da autoridade superior. com a entrada em vigor da Lei 12. que envolvam.973. alta complexidade tecnológica e defesa nacional. em caráter excepcional. com e administrativo.atitudeconcursos. Posteriormente. .No aluguel de equipamentos e à utilização de programas de informática. Todas as hipóteses acima elencadas possuem como característica o fato de estarem relacionadas com a inovação tecnológica ou com a segurança nacional.

pelas obrigações trabalhistas. previdenciários. conforme estabelece o artigo 71 da Lei 8. fiscais e comerciais. Responsabilidades pela execução contratual No âmbito da execução contratual. conforme se observa do teor da Súmula 331: Atitude Concursos www.711.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.052. Em tais situações.atitudeconcursos.666: Art.com. de acordo com as disposições do § 1º do mencionado artigo 71. Tais encargos podem ser de natureza trabalhista.711.br Ricardo Andreazzi Canassa . fiscal e comercial. O contratado é responsável pelos encargos trabalhistas. de forma que o trabalhador. Situação interessante ocorre no caso de inadimplemento das obrigações devidas pelo contratado.Ricardo Andreazzi Canassa . pode exigir o cumprimento tanto da empresa quanto do Poder Público. a responsabilidade da administração é solidária com a do particular. a administração pública não responde. se sentindo lesado pelo não adimplemento da obrigação. fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato. No que se refere às obrigações de natureza previdenciária. Diogo Surdi – Aula 08 Produtos contemplados em metas do PPA Como regra.239-95 Página 34 de 98 . previdenciária. a duração do contrato está adstrita aos créditos orçamentários São exceções Serviços de execução continuada Locação e programas de informática Serviços ue envolvam segurança nacional ou inovação tecnológica 6.052. o particular deve responder por uma série de encargos decorrentes da prestação do serviço ou da execução da obra. Nesta mesma linha. 71. o TST possui entendimento sumulado de que a responsabilidade pelos encargos trabalhistas possui caráter subsidiário para a administração.

a obrigação pode ser exigida.atitudeconcursos. nas mesmas condições do item IV. Importante salientar a diferença existente entre a responsabilidade solidária e a subsidiária. A aludida responsabilidade não decorre de mero inadimplemento das obrigações trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada. caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obrigações da Lei n.052. a Administração). São hipóteses que dão ensejo à extinção extraordinária a anulação e a rescisão dos contratos administrativos. Teremos extinção ordinária quando o contrato transcorrer normalmente. o contratado). ocorre quando situações atípicas fazem com que o contrato tenha que ser findado antes do prazo inicialmente previsto.br Ricardo Andreazzi Canassa . Na responsabilidade subsidiária.com. três são as formas de extinção dos contratos administrativos. o interessado deve exigir o cumprimento. 7. por sua vez. V .239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.Os entes integrantes da Administração Pública direta e indireta respondem subsidiariamente.666.711. Caso não consiga receber os valores devidos. de 21. especialmente na fiscalização do cumprimento das obrigações contratuais e legais da prestadora de serviço como empregadora.06.O inadimplemento das obrigações trabalhistas. Extinção dos contratos administrativos De acordo com a doutrina majoritária. de uma das partes (no caso. por parte do empregador.052. já de início.º 8. No primeiro caso. passa então a poder exigir a obrigação da outra parte (no caso.239-95 Página 35 de 98 . A extinção extraordinária. Diogo Surdi – Aula 08 IV .711.Ricardo Andreazzi Canassa . inicialmente. que podem ser classificadas em extinção ordinária e extraordinária. desde que haja participado da relação processual e conste também do título executivo judicial. por qualquer um dos legitimados.1993. implica a responsabilidade subsidiária do tomador dos serviços quanto àquelas obrigações. de forma que a sua extinção apenas ocorre com o advento do termo contratual ou com o cumprimento do objeto do contrato. Atitude Concursos www.

A empresa Beta foi contratada para a prestação de um serviço público pelo prazo de 6 meses.052.Ricardo Andreazzi Canassa .com. o contrato será extinto pelo advento do termo contratual. Nesta situação. Diogo Surdi – Aula 08 Advento do termo contratual Ordinária Cumprimento do objeto Extinção dos contratos administrativos Anulação Extraordinária Rescisão 7. o contratado será extinto pela entrega do bem contratado. Tal forma de extinção é aquela desejável pelo Poder Público. Anulação A anulação é a forma de extinção do contrato administrativo nas situações em que for constatado algum tipo de ilegalidade. Advento do termo contratual ou entrega do objeto contratado Teremos a extinção do contrato administrativo de forma ordinária quando o particular houver cumprido com todas as determinações inicialmente previstas e não for encontrado nenhum tipo de vício em todo o procedimento. No entanto.711.atitudeconcursos. A empresa Gama foi contratada para a realização de uma obra pública. tendo para tal o prazo de 1 ano. uma vez que implica na entrega do objeto contratado ou no advento do termo contratual inicialmente previsto. a empresa entrega o objeto contratado para a administração.1. e não tendo sido constatada nenhuma irregularidade.711. 7.239-95 Página 36 de 98 .br Ricardo Andreazzi Canassa .052. Tal como Atitude Concursos www.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Uma vez decorrido o lapso de tempo.2. após o prazo de 9 meses.

deveria produzir. a anulação está prevista no artigo 59. o contrato decorrente também será anulado. em sintonia com o § 2º do artigo 49 da mesma norma: § 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do contrato. promovendose a responsabilidade de quem lhe deu causa.666. Caso. Em caso de anulação da licitação.atitudeconcursos. apenas não sendo possível quando for o particular quem tiver dado causa à ilegalidade. será devida. A declaração de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurídicos que ele. a anulação opera retroativamente e possui eficácia ex-tunc. sem que ocorra.Ricardo Andreazzi Canassa . 59 desta Lei. ocorra a anulação do contrato administrativo.com. como regra. sem a mácula do procedimento licitatório. em caso de anulação da licitação. Quando não for o particular o responsável pela ilegalidade verificada.br Ricardo Andreazzi Canassa . contanto que não lhe seja imputável. além de desconstituir os já produzidos. Como o contrato administrativo é uma decorrência do procedimento licitatório. Nos termos da Lei 8. deverá o Poder Público proceder ao pagamento das indenizações e demais verbas devidas.711. que assim dispõe: Art.052. em sentido diverso. Diogo Surdi – Aula 08 ocorre com a anulação no âmbito dos atos administrativos. Atitude Concursos www. ordinariamente.239-95 Página 37 de 98 . precisamos distinguir que poderá ocorrer a anulação tanto da licitação quanto do contrato administrativo.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Assim.052. ressalvado o disposto no parágrafo único do art. via de regra. o contrato dela decorrente também será nulo. a indenização.711. conforme estabelece o parágrafo único do mencionado artigo 59: A nulidade não exonera a Administração do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado até a data em que ela for declarada e por outros prejuízos regularmente comprovados. a indenização do particular. 59.

ainda que o contratado tenha cometido alguma irregularidade. Atitude Concursos www. devendo-se levar em conta. ou então quando a administração for a responsável por algum tipo de falha durante a execução do contrato.3.2. é com base na existência de cláusulas exorbitantes que o Poder Público pode. judicialmente e unilateralmente. Assim.br Ricardo Andreazzi Canassa .052. apenas a rescisão unilateral se caracteriza como decorrente das cláusulas exorbitantes. gera o direito à indenização 7. Na rescisão amigável.Ricardo Andreazzi Canassa . o interesse da administração pública.711.052. Rescisão amigável A rescisão amigável será efetuada por acordo entre as partes.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. não gera direito à indenização Como regra.1. Rescisão A rescisão do contrato administrativo poderá dar-se de três formas distintas: amigavelmente. tal hipótese de rescisão cuida-se de uma medida discricionária do Poder Público. 7. nas hipóteses previamente definidas em lei.com.atitudeconcursos.239-95 Página 38 de 98 . que pode ou não concordar com a sua realização.3. Das hipóteses previstas. 7. rescindir o contrato com o particular.711. é celebrado um termo que põe fim ao vínculo mantido pelas partes sem a necessidade do pagamento de indenização. é necessária a autorização da autoridade competente.3. para a sua celebração. Para que seja realizada tal forma de rescisão. Diogo Surdi – Aula 08 Anulação da licitação Anulação do contrato Anula o respectivo contrato administrativo Não anula a licitação Como regra. Desta forma. Rescisão unilateral A rescisão unilateral decorre das prerrogativas conferidas à administração no âmbito da relação contratual.

com.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. cisão ou incorporação. projetos ou prazos. Constituem motivo para rescisão do contrato: I . não admitidas no edital e no contrato. bem como a fusão. assim como as de seus superiores. irregular de cláusulas contratuais.a dissolução da sociedade ou o falecimento do contratado. VIII .711. sem justa causa e prévia comunicação à Administração. 78. impeditiva da execução do contrato. não há necessidade de observar o interesse do contratado.052. as situações que dão ensejo à rescisão unilateral estão expressas no artigo 78. X .o cometimento reiterado de faltas na sua execução. XII .a ocorrência de caso fortuito ou de força maior. serviço ou fornecimento. total ou parcial.o atraso injustificado no início da obra. 67 desta Lei. V . deverá a administração. I a XII e XVII: Art.a subcontratação total ou parcial do seu objeto. proceder a uma série de medidas: a) devolução da garantia.o desatendimento das determinações regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execução. levando a Administração a comprovar a impossibilidade da conclusão da obra. b) pagamentos Atitude Concursos www. Das hipóteses descritas.a paralisação da obra. IV . quando não houver culpa do interessado.a decretação de falência ou a instauração de insolvência civil.666. VI . nos prazos estipulados.052. encontramos situações em que o contratado é quem deu causa à rescisão contratual ou então estaremos diante de circunstâncias em que fatos alheios foram determinantes para a extinção. especificações. anotadas na forma do § 1o do art. de alta relevância e amplo conhecimento.a alteração social ou a modificação da finalidade ou da estrutura da empresa. que prejudique a execução do contrato. Diogo Surdi – Aula 08 Para tal. XI .atitudeconcursos.br Ricardo Andreazzi Canassa . do serviço ou do fornecimento. justificadas e determinadas pela máxima autoridade da esfera administrativa a que está subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato. XVII . Nas situações apresentadas. VII .Ricardo Andreazzi Canassa . devendo-se apenas garantir a este o direito ao contraditório e à ampla defesa. IX .o não cumprimento de cláusulas contratuais. a cessão ou transferência. a associação do contratado com outrem. II . regularmente comprovada.239-95 Página 39 de 98 .a lentidão do seu cumprimento.razões de interesse público. quando da rescisão unilateral. especificações.o cumprimento projetos e prazos. do serviço ou do fornecimento.711. De acordo com a Lei 8. III .

quando houver interesse da administração Judicialmente. grave perturbação da ordem interna ou guerra.052. assegurado ao contratado.711. ou ainda por repetidas suspensões que totalizem o mesmo prazo. local ou objeto para execução de obra. nas hipóteses previstas em lei Atitude Concursos www.atitudeconcursos. XV . ou parcelas destes. XIII a XVI. já recebidos ou executados.711. salvo em caso de calamidade pública. Além disso.Ricardo Andreazzi Canassa . pela administração Hipóteses de rescisão contratual Amigavelmente.239-95 Página 40 de 98 . por parte da Administração. encontramos. por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias. c) pagamento do custo da desmobilização. a rescisão judicial poderá ser utilizada quando a rescisão amigável se revelar infrutífera. serviços ou fornecimento.a suspensão de sua execução. salvo em caso de calamidade pública. as seguintes situações como ensejadoras de rescisão judicial: XIII . Diogo Surdi – Aula 08 devidos pela execução do contrato até a data da rescisão. por ordem escrita da Administração. serviço ou fornecimento.052. por parte da Administração. o direito de optar pela suspensão do cumprimento das obrigações assumidas até que seja normalizada a situação. Rescisão Judicial Da mesma forma que as situações em que o contratado atua com culpa ensejam a rescisão unilateral. 65 desta Lei. XIV . as situações de culpa da administração pública conferem ao particular o direito de exigir a rescisão judicial do contrato administrativo. assegurado ao contratado o direito de optar pela suspensão do cumprimento de suas obrigações até que seja normalizada a situação. Unilateralmente.o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administração decorrentes de obras. serviços ou compras. de área. nesses casos. XVI .a supressão.com. bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto. grave perturbação da ordem interna ou guerra. Nos termos da Lei 8.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.3.br Ricardo Andreazzi Canassa . independentemente do pagamento obrigatório de indenizações pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizações e mobilizações e outras previstas.a não liberação. de obras. nos prazos contratuais.3. 7. no artigo 78. acarretando modificação do valor inicial do contrato além do limite permitido no § 1o do art.666.

Desta forma.711.052. efetuar os pagamentos devidos pela execução do contrato até a data da rescisão e. Diferença entre inexecução culposa e sem culpa A inexecução culposa ocorre quando não há o obedecimento das regras contratuais previamente estipuladas. Inexecução dos contratos administrativos A inexecução do contrato administrativo ocorre quando o resultado inicialmente pretendido pelo Poder Público não é alcançado. custear as despesas referentes à desmobilização.711. ou seja.1. Neste último caso. Poderá. abrangendo todas as ações e omissões que impliquem em outro resultado que não seja a execução contratual. deverá devolver a garantia oferecida.Ricardo Andreazzi Canassa . Caso tenha sido a administração pública quem tenha dado causa à inexecução contratual. O conceito de culpa. e esta acarrete a rescisão do contrato administrativo. tanto a administração quanto o particular podem praticar condutas que dão ensejo à inexecução do contrato administrativo de forma culposa. A causa para a inexecução pode ocorrer tanto por culpa do particular quanto por culpa da administração pública.atitudeconcursos. Atitude Concursos www. quando nenhuma das partes será considerada responsável pela ocorrência.br Ricardo Andreazzi Canassa .239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.com. ainda. estará o Poder Público obrigado a indenizar o contratado pelos prejuízos comprovados. deve ser utilizado em sentido amplo. Além disso. ser consequência de um fato alheio à vontade dos contratantes. estaremos diante de situações decorrentes da teoria da imprevisão. ainda. para efeitos de inexecução contratual. tornando a execução contratual extremamente onerosa para uma das partes. Culpa do contratado Inexecução contratual Culpa do Poder Público Fato alheio à vontade das partes 8.239-95 Página 41 de 98 .052. Diogo Surdi – Aula 08 8.

700 anos antes de Cristo e trazia expressamente os seguintes dizeres: Se alguém tem um débito a juros. multa.239-95 Página 42 de 98 . todas as hipóteses em que tal teoria é utilizada decorrem de um fato estranho à vontade das partes e que afeta severamente as relações econômicas anteriormente estipuladas. tal teoria estabelece situações onde fatos alheios à vontade da administração e do contratado fazem com que se torne inviável o prosseguimento da sua execução. ou por falta de água não cresce o trigo no campo. ele não deverá nesse ano dar trigo ao credor. A doutrina identifica as diversas hipóteses decorrentes de tal situação como oriundas da teoria da imprevisão.2. 8.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Atitude Concursos www. devido à sua ocorrência.Ricardo Andreazzi Canassa .666. Assim. suspensão temporária de participação em licitação e declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a administração pública.com. poderá rescindir unilateralmente o contrato administrativo. como vimos. que foi talhado em pedra a mais de 2. que. Como o próprio nome aponta.atitudeconcursos. estaremos diante de situações alheias à vontade das partes. a Administração poderá aplicar a ele as sanções previstas na Lei 8. são as de advertência. deixaram a execução contratual inviável para alguma das partes. mas que. e uma tempestade devasta o campo ou destrói a colheita.711. A teoria da imprevisão decorre do Código de Hammurabi. Teoria da imprevisão Quando houver a inexecução contratual e nenhuma das partes tiver dado causa. caso não fosse aplicada a referida teoria. Além disso. de forma que o ônus. Diogo Surdi – Aula 08 Caso a inexecução contratual tenha ocorrido em virtude de ação ou omissão do contratado. haveria de ser suportado apenas por uma das partes.711. Dessa forma. executando a eventual garantia contratual com o objetivo de assegurar o ressarcimento dos possíveis prejuízos sofridos. deverá modificar sua tábua de contrato e não pagar juros por esse ano. podemos afirmar que o principal objetivo da teoria da imprevisão é assegurar que o equilíbrio econômico-financeiro seja mantido.052. afetando diretamente no equilíbrio econômico-financeiro inicialmente pactuado.052.br Ricardo Andreazzi Canassa .

ou então de eventos imprevisíveis que afetam toda a coletividade. por parte dos autores administrativistas. de forma que. Por isso mesmo é que as bancas elaboradoras não costumam exigir tal diferenciação.atitudeconcursos. no que se refere às diferenças entre caso fortuito e força maior. teremos. de consequências incalculáveis. Decorrem. Caso fortuito e força maior Primeiramente. XVII. a administração tenta rescindir o contrato amigavelmente Não sendo possível. tais como as enchentes e os desmoronamentos.br Ricardo Andreazzi Canassa . forma que não torne partes. Ocorre o caso fortuito ou força maior Inicialmente.711.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Diogo Surdi – Aula 08 8.Ricardo Andreazzi Canassa .052. podemos citar eventos naturais.2. de o impacto decorrente do caso fortuito ou da força maior a execução contratual mais onerosa para alguma das Não sendo possível a revisão. tais como as guerras e as greves. temos que mencionar que não há um consenso. eventos ocorram.052.239-95 Página 43 de 98 . precisamos saber que as situações de caso fortuito ou de força maior são todos os eventos que impactam na inexecução do contrato e que não são decorrentes das vontades das partes. Caso tais momento.711.com. as partes tentarão.666 em seu artigo 78. para efeitos de prova. de fatos da natureza. conforme estipula a Lei 8. na imensa maioria das vezes. a rescisão do contrato. em um primeiro proceder à revisão amigável das cláusulas pactuadas. Como exemplo. e os eventos decorrentes da manifestação de vontade de terceiros.1. ocorre a rescisão judicial ou unilateral Atitude Concursos www.

que onera substancialmente a execução do contrato administrativo.atitudeconcursos. o termo “príncipe” está associado à monarquia de séculos passados. a execução se revele impossível. conforme já afirmado.Ricardo Andreazzi Canassa . Caso. Para compreendermos bem tais situações.711. ao passo que na segunda estamos diante de um evento alheio a qualquer uma das partes. Como se percebe. o Poder Público contratante ficará obrigado a compensar integralmente os prejuízos suportados pela outra parte. ainda assim. Nos dias atuais. rescinde-se o contrato com as competentes indenizações. A diferença entre as duas situações (fato do príncipe e caso fortuito ou força maior) é que na primeira é o próprio Poder Público quem dá causa às desigualdades no equilíbrio econômico financeiro.2.239-95 Página 44 de 98 .2. Com isso.com.052. o termo príncipe deve ser associado como toda medida adotada pela administração pública e que onere substancialmente a execução do contrato.711. ocorrerá a rescisão do contrato. com as indenizações cabíveis ao caso. imprevista e imprevisível. ocorre um evento que torna a execução do contrato onerosa para alguma das partes. no caso de tal providência não ser possível.br Ricardo Andreazzi Canassa . geral. Fato do príncipe O professor Hely Lopes Meirelles conceitua o fato do príncipe da seguinte forma: Toda determinação estatal. Assim.052. tenta-se reequilibrar a relação anteriormente pactuada e. quando o Poder Público exercia suas manifestações de vontade por meio da vontade real. ocorrendo o fato do príncipe.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Atitude Concursos www. Diogo Surdi – Aula 08 8. temos que associar o termo príncipe a toda manifestação de vontade da administração pública que acarreta a impossibilidade de execução normal do contrato administrativo anteriormente pactuado. Percebam que a regra não é muito diferente do exemplo apontado nas situações de caso fortuito ou força maior: em ambas as situações. positiva ou negativa. a fim de possibilitar o prosseguimento da execução.

Fato da administração O fato da administração pode ser entendido como qualquer ação ou omissão do Poder Público. teremos a rescisão contratual. No entanto. retardadores ou impeditivos da execução do ajustado. Neste mesmo sentido. a Lei 8. a Administração tentará. com o pagamento de todas as indenizações previstas em lei.052. Não sendo possível. ou previsíveis.com. a diferença entre o fato do príncipe e o fato da administração é bem sútil. 8. ou. porém de consequências incalculáveis.239-95 Página 45 de 98 .br Ricardo Andreazzi Canassa . na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis. Diogo Surdi – Aula 08 Podemos citar como exemplo a situação onde a Administração contrata com o particular e este fica obrigado a fornecer à Administração um determinado bem que precisa ser importado. em caso de força maior. fica extremamente oneroso para o particular conseguir importar o bem e executar o contrato anteriormente acordado. compensar os prejuízos decorrentes da alteração por ela realizada. objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato. Um cuidado maior deve ser tido para evitarmos confusões entre as situações que são configuradas como fato da administração e aquelas relativas ao fato do príncipe. diretamente relacionada com o contrato administrativo. configurando área econômica extraordinária e extracontratual”.Ricardo Andreazzi Canassa . após a assinatura do contrato. Atitude Concursos www.711. com a alteração em questão. Assim. caso fortuito ou fato do príncipe. “d”.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.3. em seu artigo 65. e que tem como consequência a impossibilidade de execução regular pelo contratado. serviço ou fornecimento.666 estabelece. a Administração Pública aumenta a alíquota do Imposto de Importação.2. Nesta situação. II. que o contrato administrativo poderá ser alterado para “restabelecer a relação que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição da administração para a justa remuneração da obra.atitudeconcursos. ainda. de forma que. primeiramente.052.711. e está relacionada com o fato da medida imposta pela Administração estar ou não diretamente relacionada com o contrato administrativo.

ou seja. Situação diferente acontece. nesses casos. ou ainda por repetidas suspensões que totalizem o mesmo prazo. com a elevação da alíquota do imposto. por ordem escrita da Administração.052. de área. o Poder Público tem como objetivo direto o alcance de outra finalidade. Nesta situação. a coletividade como um todo. já recebidos ou executados. quando a administração não libera a área necessária para que o particular execute a obra anteriormente pactuada. o impacto da medida recai diretamente no contrato. local ou objeto para execução de obra. que poderia ser.052. por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias. A não liberação. por exemplo. serviços ou fornecimento. em sentido oposto. de forma que restou inviável ao particular entregar o bem à administração. grave perturbação da ordem interna ou guerra. salvo em caso de calamidade pública. medidas que impactam diretamente no contrato administrativo. independentemente do pagamento obrigatório de indenizações pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizações e mobilizações e outras previstas. inviabilizando sua execução (artigo 78. XIV a XVI): A suspensão de sua execução.br Ricardo Andreazzi Canassa . por parte da Administração.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.711.atitudeconcursos. dessa forma. a diminuição das importações ou o aumento da arrecadação aos cofres públicos. ocorre apenas de maneira indireta. por exemplo. ou parcelas destes. no exemplo utilizado no fato do príncipe. que a administração. uma vez que. assegurado ao contratado. elevou a alíquota do Imposto de Importação. serviço ou fornecimento. bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto. não foi editada com tal finalidade. O atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administração decorrentes de obras. o direito de optar pela suspensão do cumprimento das obrigações assumidas até que seja normalizada a situação. após ter celebrado o contrato com o particular. salvo em caso de calamidade pública. Podemos diferenciar o fato da administração do fato do príncipe por meio do seguinte quadro comparativo: Atitude Concursos www. percebam que a medida da administração (elevação da alíquota do Imposto de Importação).711.239-95 Página 46 de 98 . nos prazos contratuais. ainda que impacte no contrato administrativo celebrado pelas partes. não afetando. assegurado ao contratado o direito de optar pela suspensão do cumprimento de suas obrigações até que seja normalizada a situação.666 relacione três situações que são consideradas como decorrentes do fato da administração.com. grave perturbação da ordem interna ou guerra. Diogo Surdi – Aula 08 Vimos. A interferência no contrato administrativo. A Lei 8. Nesta situação.Ricardo Andreazzi Canassa .

de um terreno necessário para o início das obras 8. estipulando. Como exemplo. ter se deparado com um lençol freático que não havia sido indicado pela administração no projeto inicial. as interferências imprevistas são conceituadas como "ocorrências materiais não cogitadas pelas partes na celebração do contrato. Interferências imprevistas Vamos novamente nos valer da doutrina de Hely Lopes Meirelles. Diogo Surdi – Aula 08 Fato do príncipe Fato da administração Medida do Poder Público que Medida do Poder Público que afeta indiretamente o contrato afeta diretamente o contrato administrativo administrativo Como exemplo.atitudeconcursos. mas que surgem na sua execução de modo surpreendente e excepcional. caso se faça necessário.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. temos o aumento Como exemplo. Para sanar tal situação.711. Nota-se.052. Para o professor. evitando assim a rescisão do contrato administrativo. até mesmo uma dilação do prazo para o início ou conclusão da obra. deve a administração rever as cláusulas econômicofinanceiras.Ricardo Andreazzi Canassa . dificultando e onerando extraordinariamente o prosseguimento e a conclusão dos trabalhos”. Desta forma. no momento da execução de uma obra pública. mas irá aumentar sobremaneira o custo de realização da obra.711.052. mas sim com fatos descobertos quando da execução contratual.239-95 Página 47 de 98 .br Ricardo Andreazzi Canassa .2. assim. podemos citar a hipótese de o contratado. que as interferências imprevistas não estão relacionadas com a manifestação de alguma das partes. Podemos memorizar as hipóteses que ensejam a utilização da teoria da imprevisão por meio do quadro comparativo a seguir: Atitude Concursos www. temos a não da alíquota do imposto de entrega.4.com. a simples existência de um lençol freático não irá impedir a execução do contrato. por parte da importação Administração.

Áleas contratuais De acordo com Maria Sylvia Zanella Di Pietro. Atitude Concursos www. por isso mesmo. pode ser entendido como os riscos que o contratado encontra durante a execução contratual. Diogo Surdi – Aula 08 Caso fortuito ou força maior .711. tal como a descoberta de que o terrno onde irá ser realizada a obra é impossível de ser escavado. temos a presença de álea ordinária.Situações alheias à vontade das partes.Medida adotada pelo poder público e que afeta indiretamente o contrato administrativo Fato da administração . De acordo com a autora.Ocorrências não cogitadas pelas partes.1. na maioria das vezes. correspondem a três tipos distintos de áleas.239-95 Página 48 de 98 . administrativa e econômica. desta forma.atitudeconcursos. Teoria da imprevisão Fato do príncipe .Ricardo Andreazzi Canassa .br Ricardo Andreazzi Canassa . O termo “álea”.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. no âmbito do contrato administrativo.052. ser arcados pelo particular. 9. o empresário deve arcar com os riscos da sua própria atividade empresarial. de riscos previsíveis. São exemplos de álea ordinária as flutuações do mercado e o aumento da concorrência. devendo.com.Medida adotada pelo poder público e que afeta diretamente o contrato administrativo 9.711. Nestas hipóteses. Trata-se.052. Álea ordinária A álea ordinária relaciona-se com todos os riscos inerentes à atividade empresarial que está sendo desempenhada pelo contratado. podendo ser eventos da natureza ou manifestações de terceiros Interferências imprevistas . os riscos a que o particular está sujeito.

a administração é responsável pela manutenção do equilíbrio econômico-financeiro. 9.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Ordinária Áleas Risco da atividade empresarial Álea administrativa Extraordinária Álea econômica Atitude Concursos www.052.com.239-95 Página 49 de 98 . Importante salientar que parte da doutrina classifica as áleas em ordinárias e extraordinárias. Diogo Surdi – Aula 08 9. Das três hipóteses de áleas. sendo que a este último grupo pertenceria as áleas administrativa e econômica. quando estamos diante de uma crise econômica. seja por meio de revisão ou então por reajuste. tal como ocorre.2. Nestas situações. Álea econômica Nesta hipótese. Álea administrativa A álea administrativa envolve tanto a possibilidade de alteração contratual (cláusula exorbitante conferida ao Poder Público) quanto o fato do príncipe e o fato da administração. estaremos diante de situações externas e alheias à vontade das partes.3.Ricardo Andreazzi Canassa .052. apenas a econômica é que dá ensejo à aplicação da teoria da imprevisão. por exemplo.711.atitudeconcursos.711.br Ricardo Andreazzi Canassa .

Diogo Surdi – Aula 08 Resumão . escritos.atitudeconcursos.A expressão “contrato” não trata de uma exclusividade do Direito Público. quando da realização da licitação. admite-se a celebração de contratos verbais. a comutatividade.711.Nos contratos administrativos. em regra. desde que se trate de pequenas compras de pronto pagamento. pela pessoa que venceu o procedimento licitatório. .711.Pelo formalismo. pode a parte contrária exigir sua rescisão Em caso de inadimplemento. São característica dos contratos administrativos o formalismo. conferindo ao Poder Público uma série de prerrogativas que não são estendidas aos particulares. . a execução do contrato deve ser feita.Quando uma das partes presentes na relação contratual for o Poder Público. em regra. os contratos são ditos de adesão. as regras a serem observadas encontram-se disciplinadas no âmbito do Direito Administrativo. os contratos administrativos devem ser.000. . pois considera-se que a administração. nem sempre o particular pode exigir a rescisão Igualdade entre os direitos e obrigações dos particulares Prerrogativas conferidas ao Poder Público que não são estendidas aos particulares .052. podendo ser celebrada tanto no âmbito das relações entre particulares quanto com o Poder Público.00 (quatro mil reais). a mutabilidade e a presença de cláusulas exorbitantes. ao escolher a melhor Atitude Concursos www. Em caráter de exceção.Ricardo Andreazzi Canassa . a bilateralidade.239-95 Página 50 de 98 . todas as cláusulas e condições estabelecidas pelo Poder Público para os possíveis interessados.br Ricardo Andreazzi Canassa .Por meio da pessoalidade.052. .239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. a onerosidade.com.As características dos contratos administrativos são qualidades que asseguram à administração e ao contratado a certeza de que as relações serão cumpridas durante o prazo de sua vigência. de forma que os interessados em contratar com a administração já sabem. Contratos particulares Contratos administrativos Regidos pelo direito privado Regidos pelo direito público Em caso de inadimplemento. o fato de ser um contrato de adesão. Em tais situações. a consensualidade. a pessoalidade. assim entendidas aquelas de valor não superior a R$ 4. desde que feitas em regime de adiantamento. estaremos diante de um contrato administrativo.

devem ser equivalentes. . .A característica da comutatividade afirma que os interesses das partes contratantes. a fiscalização.Atendidos tais requisitos. .711. seja do particular em relação ao Poder Público.br Ricardo Andreazzi Canassa .com.052. sob pena de restar caracterizado enriquecimento sem causa da parte favorecida.A presença de cláusulas exorbitantes trata-se da principal peculiaridade dos contratos administrativos.atitudeconcursos. no curso da sua execução. uma das partes da relação contratual instaurada possui certas prerrogativas que não são permitidas quando da celebração de contratos regidos pelo direito privado. nas mesmas condições contratuais.239-95 Página 51 de 98 . levou em conta certas características do prestador de serviço.São cláusulas exorbitantes a alteração unilateral. ou seja. .Os contratos administrativos apenas podem ser alterados mediante prévia motivação e desde que haja o interesse público em realizar tal procedimento. . a rescisão unilateral. com o Poder Público disponibilizando recursos para o particular. são consensuais. os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras.A mutabilidade afirma que todos os contratos administrativos devem manter.052. o econômico-financeiro inicialmente pactuado. no entanto. independente de estarem regidos pelo direito público ou pelo direito privado. . são opostos. Diferem.Ricardo Andreazzi Canassa . todos os contratos administrativos possuem a característica de um fluxo de valores.Todos os contratos. de forma que ninguém pode ser obrigado a contratar com a administração. a aplicação de penalidades. .239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. nos limites permitidos em lei (alteração quantitativa). para melhor adequação técnica aos seus objetivos (alteração qualitativa) e quando necessária a modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto. a própria Lei 8. Por meio delas.666 estabelece que o contratado fica obrigado a aceitar.Com relação aos limites estipulados. unilateralmente.Os contratos administrativos são considerados manifestações bilaterais de vontade. seja em sentido contrário. Diogo Surdi – Aula 08 proposta. Atitude Concursos www. tais como idoneidade. a restrição ao uso do princípio da exceção do contrato não cumprido e a exigência de garantias. poderá a administração. a ocupação temporária.Por meio da onerosidade. . por isso mesmo.711. . Tais prestações. alterar os contratos administrativos nas seguintes hipóteses: Quando houver modificação do projeto ou das especificações. no âmbito do contrato administrativo. que são manifestações unilaterais do Poder Público. dos atos administrativos. habilitação e regularidade fiscal. .

.A exceção do contrato não cumprido determina.Pode o Poder Público.Ricardo Andreazzi Canassa .052. até o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acréscimos. . temos uma relativização dessa possibilidade.239-95 Página 52 de 98 .A possibilidade de ocupação temporária. nas situações previstas em lei.711. até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato. Tal Atitude Concursos www. . a administração dispõe da prerrogativa de. permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de informações pertinentes a essa atribuição. Cabe ao contratado a escolha da garantia que deseja prestar. rescindir o contrato unilateralmente.O valor da garantia oferecida pelo contratado não poderá exceder a 5% do valor do contrato. tal princípio é a regra. . que deve fiscalizar todas as etapas da execução da obra e cobrar dos responsáveis pela sua execução que todas as irregularidades sejam sanadas de forma tempestiva.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.Devido ao regime jurídico a que estão sujeitos os contratos administrativos.A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado. no caso particular de reforma de edifício ou de equipamento.711. . basta que a respectiva repartição pública motive o ato de rescisão e assegure à outra parte o direito do contraditório e da ampla defesa. representa um verdadeiro dever da administração. que uma parte da relação contratual não pode exigir da outra o cumprimento de obrigação sem que ela mesma tenha cumprido com a sua. e. deve continuar com a prestação do serviço público ainda que não haja o pagamento da administração.Além disso.atitudeconcursos. . Nos contratos administrativos. . Diogo Surdi – Aula 08 serviços ou compras.A critério da autoridade competente. Para tanto. em caso de irregularidades. sem a necessidade de consentimento da parte contrária. o Poder Público poderá exigir dos interessados em participar da licitação a exigência do pagamento de uma garantia como condição para a participação no procedimento. isso é. poderá ser exigida a prestação de garantia para a execução de obra. de forma que o contratado. Em caso de licitações de grande vulto ou que envolvem grandes riscos. em determinadas situações.052.com. serviços ou compras.No âmbito dos contratos particulares. e desde que tal possibilidade esteja prevista no respectivo edital ou carta-convite. sinteticamente. .br Ricardo Andreazzi Canassa . . aplicar certas sanções aos contratados no caso de inexecução total ou parcial do contrato. muito mais que uma prerrogativa. tal percentual poderá ser elevado para até 10%.

239-95 Página 53 de 98 . .052. previdenciários. limitada a sessenta meses. ser prorrogado por mais 12 meses. que podem ser classificadas em extinção ordinária e extraordinária. de forma que a sua extinção apenas ocorre com o advento do termo contratual ou com o cumprimento do objeto do contrato. fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato.com. poderá a duração estender-se pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o início da vigência do contrato.atitudeconcursos.No aluguel de equipamentos e na utilização de programas de informática. pode exigir o cumprimento tanto da empresa quanto do Poder Público. os quais poderão ser prorrogados se houver interesse da administração e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatório. Dessa forma. . que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais vantajosas para a administração.No que se refere às obrigações de natureza previdenciária. ou seja. . caso o contratado não arque com as obrigações. mediante autorização da autoridade superior. em caráter excepcional. é conhecida como garantia de proposta. de forma que o trabalhador. . se sentindo lesado pelo não adimplemento da obrigação. . Atitude Concursos www.Ricardo Andreazzi Canassa . .A extinção ordinária ocorre com o advento do termo contratual. deverá a administração responder pelos encargos.052.Nos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual.De acordo com a doutrina majoritária.Como regra.Na prestação de serviços a serem executados de forma contínua.Teremos extinção ordinária quando o contrato transcorrer normalmente.O contratado é responsável pelos encargos trabalhistas.711. três são as formas de extinção dos contratos administrativos. a responsabilidade da administração é solidária com a do particular. . . que não poderá exceder à 1% do valor orçado. Tal prazo poderá. .239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.711. Diogo Surdi – Aula 08 garantia.Importante salientar que o TST possui entendimento de que a responsabilidade pelos créditos trabalhistas é atribuída ao Poder Público em caráter subsidiário. quando o particular houver cumprido com todas as determinações inicialmente previstas e não for encontrado nenhum tipo de vício em todo o procedimento.br Ricardo Andreazzi Canassa . o prazo de duração dos contratos administrativos está adstrito aos respectivos créditos orçamentários. .

o interesse da administração pública.com. e que tem como consequência a Atitude Concursos www. a rescisão judicial poderá ser utilizada quando a rescisão amigável se revelar infrutífera. é com base na existência de cláusulas exorbitantes que o Poder Público pode. ocorre atípicas fazem com que o contrato tenha que ser prazo inicialmente previsto. o fato do príncipe. tal como o aumento de impostos sobre bens que seriam necessários para a execução do contrato. nas hipóteses previamente definidas em lei. Assim.Ricardo Andreazzi Canassa .atitudeconcursos. deixaram a execução contratual inviável. Além disso. as situações de culpa da administração pública conferem ao particular o direito de exigir a rescisão judicial do contrato administrativo. Trata-se o fato do príncipe de um evento indireto. estaremos diante de situações alheias à vontade das partes. rescindir o contrato com o particular. positiva ou negativa.As situações de caso fortuito ou de força maior são todos os eventos que impactam na inexecução do contrato e que não são decorrentes das vontades das partes. . devendo-se levar em conta. temos os casos de enchentes e desmoronamentos.239-95 Página 54 de 98 . . . devido à sua ocorrência.br Ricardo Andreazzi Canassa .Da mesma forma que as situações em que o contratado atua com culpa ensejam a rescisão unilateral.O fato da administração pode ser entendido como qualquer ação ou omissão do Poder Público.A rescisão amigável será efetuada por acordo entre as partes.São situações decorrentes da teoria da imprevisão o caso fortuito ou força maior.A rescisão do contrato administrativo poderá dar-se de três formas distintas: amigavelmente.A rescisão unilateral decorre das prerrogativas conferidas à administração no âmbito da relação contratual. geral.052.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. que onera substancialmente a execução do contrato administrativo. São hipóteses que dão extraordinária a anulação e a rescisão administrativos. Como exemplo. imprevista e imprevisível. . para a sua celebração.Por meio da teoria da imprevisão.052. . quando situações findado antes do ensejo à extinção dos contratos .O fato do príncipe pode ser entendido como toda determinação estatal. quando houver a inexecução contratual e nenhuma das partes tiver dado causa. o fato da administração e as interferências imprevistas. diretamente relacionada com o contrato administrativo. .A anulação é a forma de extinção do contrato administrativo nas situações em que for constatado algum tipo de ilegalidade. .711. mas que. judicialmente e unilateralmente.A extinção extraordinária. . por sua vez.711. . Diogo Surdi – Aula 08 .

. dificultando e onerando extraordinariamente o prosseguimento e a conclusão dos trabalhos.br Ricardo Andreazzi Canassa . da área onde será realizada a obra objeto do contrato.Ricardo Andreazzi Canassa .711. Atitude Concursos www. por parte da administração.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.711.052.atitudeconcursos.239-95 Página 55 de 98 . Diogo Surdi – Aula 08 impossibilidade de execução regular pelo contratado. Como exemplo.As interferências imprevistas podem ser conceituadas como ocorrências materiais não cogitadas pelas partes na celebração do contrato.com. mas que surgem na sua execução de modo surpreendente e excepcional. temos a não liberação.052.

711.Ricardo Andreazzi Canassa . Questão 03 – ESAF .com. b) a contratação de serviços contínuos.atitudeconcursos. b) pelo fiscal em até quinze dias úteis da comunicação oral do contratado. d) a contratação de equipamentos e programas de informática.052. de autenticidade certificada. cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha. b) locação em que o Poder Público seja locatário. os contratos de: a) fornecimento de mão de obra. e) construção de obra pública. o seu objeto será recebido provisoriamente. Atitude Concursos www.052.239-95 Página 56 de 98 . c) a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos. desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade. pelo responsável por seu acompanhamento e fiscalização. desde que o preço seja compatível com o valor de mercado. segundo avaliação prévia. exceto: a) os contratos autorizados pelo plano plurianual. d) fornecimento de bens de consumo. Questão 02 – ESAF .AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012 São contratos que podem durar além da vigência da Lei Orçamentária Anual. Diogo Surdi – Aula 08 QUESTÕES PROPOSTAS Questão 01 – ESAF .AFC (CGU) . porém sem ignorar as limitações trazidas pelo regime jurídico público.Geral/2012 Em se tratando de serviços.br Ricardo Andreazzi Canassa . mediante termo circunstanciado assinado a) pelo fiscal em até cinco dias úteis da comunicação escrita do contratado. e) a locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração.711. executado o contrato.Ana Tec (SUSEP)/ 2010 Caracterizam-se por serem regidos pelo direito privado quanto ao conteúdo e aos efeitos. c) concessão de serviço público.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.

em relação a eles. e) pelas partes em até três dias da comunicação escrita do contratado. b) aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste. a que estabeleça a seguinte possibilidade: a) de aplicação de sanções pela Administração contratante. e instrumento convocatório. Questão 05 – ESAF . Diogo Surdi – Aula 08 c) pelo gestor administrativo em até três dias úteis da comunicação escrita do contratado. Questão 04 – ESAF . exceto: a) modificá-los unilateralmente.711. exceto: e desde que prevista no exigida prestação de serviços e compras. cabendo ao contratado optar por modalidades de garantia. as seguintes prerrogativas.br Ricardo Andreazzi Canassa . imóveis.com.711. d) suspender pagamentos devidos. respeitados os direitos do contratado.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. e) de prorrogação unilateral dos contratos de serviços contínuos. c) de rescisão unilateral do contrato.Ana (CVM)/CVM/Planejamento Execução Financeira (Contador)/2010 e O regime jurídico dos contratos administrativos instituído pela Lei n. uma das seguintes a) caução em dinheiro.Ricardo Andreazzi Canassa . nos casos especificados. poderá ser garantia nas contratações de obras. d) pelas partes em até quinze dias da comunicação escrita do contratado. 8. e) fiscalizar-lhes a execução.052. legalmente prevista. Questão 06 – ESAF . Atitude Concursos www. d) de ocupação provisória de móveis. b) de alteração unilateral de cláusulas contratuais.666/1993 confere à Administração.atitudeconcursos.Ana (CVM)/CVM/Planejamento Execução Financeira (Contador)/2010 A critério da autoridade competente.052. a título de sanção administrativa.Ana Sist (MIN)/MIN/Informática e Redes/2012 Não constitui cláusula exorbitante dos contratos administrativos. c) rescindi-los unilateralmente.239-95 Página 57 de 98 . pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato.

aplicando-se no caso em tela a desconsideração da personalidade jurídica na esfera administrativa. c) cédula hipotecária. a empresa "B" acudiu à licitação conduzida pelo mesmo município que aplicara a penalidade à empresa "A".666/93. c) O ato administrativo que estendeu os efeitos da penalidade à empresa "B" é nulo.com. d) fiança bancária. Após sua constituição. Atitude Concursos www. 8. Acerca do caso concreto acima descrito. Passados seis meses após a aplicação definitiva da penalidade. d) A aplicação da teoria da desconsideração da personalidade jurídica neste caso concreto deu-se em respeito ao princípio da moralidade administrativa.239-95 Página 58 de 98 . seus únicos dois sócios constituíram a empresa "B". posto que a lei não faculta à Administração Pública a possibilidade de desconsiderar a personalidade jurídica para estender sanções administrativas a outra sociedade empresária. 87 da Lei n. b) O ato administrativo que estendeu os efeitos da penalidade à empresa "B" não era autoexecutório e seria necessário levar o caso à apreciação do Poder Judiciário.AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012 Determinada empresa "A" fora punida com a penalidade inscrita no inciso IV do art. Questão 07 – ESAF .Ricardo Andreazzi Canassa . a) A extensão da penalidade à empresa "B" seria válida ainda que não tivesse sido precedida de procedimento administrativo que lhe tenha garantido o contraditório e a ampla defesa. assegurados o contraditório e a ampla defesa à empresa "B" estendeu à empresa "B" os efeitos da sanção de inidoneidade para licitar aplicada à empresa "A". em situações envolvendo relação de consumo. e) Somente Poder Judiciário. e) caução em títulos da dívida pública.atitudeconcursos. após ter percebido o indigitado feito. assinale a opção correta. com o mesmo objetivo social.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.711. mesmo quadro societário e mesmo endereço.br Ricardo Andreazzi Canassa . Diogo Surdi – Aula 08 b) seguro-garantia.052. poderia desconsiderar a personalidade jurídica de uma empresa. O município condutor do certame.711.052.

capaz de legitimar a teoria da imprevisão. c) O dissídio coletivo da categoria profissional constitui-se em álea ordinária. 87 da Lei n.AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012 Nos termos da IN 02.AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012 A aplicação da teoria da imprevisão deriva da conjugação dos seguintes requisitos.666/93. Acerca da situação fática acima narrada e de acordo com a jurisprudência majoritária no STJ.atitudeconcursos.711. Atitude Concursos www.br Ricardo Andreazzi Canassa .239-95 Página 59 de 98 .520/2002. a única penalidade que exige requerimento junto à autoridade competente para a cessação de seus efeitos é a) a advertência estabelecida no inciso I do art. c) a declaração de inidoneidade estabelecida no inciso IV do art. 70 da Lei n. também chamada de risco do negócio. a) O dissídio coletivo é acontecimento imprevisível capaz de legitimar a aplicação da teoria da imprevisão. por intermédio do Ministério da Fazenda para prestar serviços de limpeza. Questão 10 – ESAF .666/93. 8.Ricardo Andreazzi Canassa . legitima a aplicação da teoria da imprevisão. e) Álea ordinária. exceto: a) Inimputabilidade do evento às partes. b) O dissídio coletivo é acontecimento previsível.666/93. solicita ao contratante a recomposição do equilíbrio econômico-financeiro do contrato em virtude do aumento salarial determinado por dissídio coletivo da categoria profissional e com base na teoria da imprevisão. c) Imprevisibilidade do evento ou incalculabilidade de seus efeitos. conservação e asseio. estabelecido no art. 87 da Lei n. d) Grave modificação das condições do contrato. 8. de 11/10/10 e alterações posteriores.com. b) a suspensão temporária estabelecida no inciso III do art.666/93. Diogo Surdi – Aula 08 Questão 08 – ESAF . contratada pela União Federal. 87 da Lei n. 8. 8.052. b) Ausência de impedimento absoluto. assinale a opção correta. porém de consequências incalculáveis e. e) o impedimento de licitar e contratar. 10.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. d) a multa estabelecida no inciso II do art.052. Questão 09 – ESAF .AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012 A empresa "X". portanto. 87 da Lei n.711.

traz as características de três instrumentos jurídicos utilizados para a recomposição da equação econômico-financeira.711.AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012 A coluna I. objeto de renovação.Ricardo Andreazzi Canassa . destinada a reestabelecer a relação original entre encargos e vantagens.atitudeconcursos. capaz de possibilitar a aplicação da teoria da cláusula rebus sic stantibus. Questão 11 – ESAF . Coluna I Coluna II ( ) Solução aplicável apenas para os contratos de serviços contínuos.052. de modo a promover a alteração do preço periodicamente de acordo com a variação do referido índice. Resume-se numa comparação entre as situações existentes em dois momentos distintos.052. ( ) Envolve uma previsão contratual de indexação da remuneração devida ao particular a um determinado índice. da Lei 8.239-95 Página 60 de 98 . Já a coluna II traz a nomenclatura desses institutos. Elimina a indexação absoluta dos preços. 57. e) O dissídio coletivo de categoria profissional configura álea extraordinária.711.com. Diogo Surdi – Aula 08 d) O aumento salarial dos empregados da contratada em virtude de dissídio coletivo constitui evento certo que deveria ser levado em conta quando da efetivação da proposta. nos termos do art. ( ) Consiste em análise realizada ordinária ou extraordinariamente. II. (1) Revisão (2) Reajuste (3) Repactuação a) 1 / 2 / 3 b) 3 / 1 / 2 c) 2 / 1 / 3 Atitude Concursos www. Correlacione as colunas I e II para.666. ao final. abaixo.br Ricardo Andreazzi Canassa .239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. assinale a sequência correta para a coluna I.

b) O contratado faz jus à indenização dos prejuízos ainda que tenha concorrido para a nulidade. assinale a opção correta à luz da jurisprudência do STJ. a contratada deveria tê-la embutido no preço contratado. d) Em se tratando de contrato administrativo.atitudeconcursos.239-95 Página 61 de 98 . b) Quando a suspensão das obras se der em razão de interesse público. era dado à Administração rescindir ou suspender unilateralmente o pactuado sem qualquer indenização. c) Como a paralisação da obra constava do termo de contrato. a) Quando houve a declaração de nulidade.052. não há que se falar em indenização ou reequilíbrio econômico-financeiro do contrato.711. Atitude Concursos www.AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012 Determinada municipalidade firmou contrato de prestação de serviços com a empresa "W". em nome do Estado.br Ricardo Andreazzi Canassa . assinale a opção correta.711. as prestações resolveramse de parte a parte. após o Tribunal de Contas competente para fiscalizar o Município ter apontado vício insanável ante a ausência de prévia licitação. há dispositivo que prevê a possibilidade de paralisação da obra por parte da Administração. sendo dever de cada um suportar os próprios prejuízos. contrato administrativo para a realização de obra pública. a) Trata-se de hipótese em que o contrato merecia aditivo capaz de resguardar o seu equilíbrio econômico-financeiro. e após regular procedimento licitatório. Considerando o caso concreto acima narrado. e) A paralisação da obra.Ricardo Andreazzi Canassa .AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012 A secretaria de obras de determinado Estado membro da Federação firma. A contratação ainda vigia quando foi declarada nula. ainda que o termo contratual disponha que haverá acordo a seu respeito. já prevista em instrumento contratual integra a álea ordinária.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Questão 13 – ESAF .com. Acerca da situação fática acima narrada. Entre as demais cláusulas do termo de contrato.052. Diogo Surdi – Aula 08 d) 1 / 3 / 2 e) 3 / 2 / 1 Questão 12 – ESAF . hipótese em que as partes acordariam a respeito.

052. Questão 15 . a) É motivo de rescisão contratual a subcontratação parcial do objeto do ajuste. mitigou a lição tradicional de óbice à "Exceção de Contrato não Cumprido". imprudência ou imperícia no atendimento das cláusulas contratuais.com. Atitude Concursos www. Diogo Surdi – Aula 08 c) O ente público não poderá deixar de efetuar o pagamento pelos serviços prestados. de contratação verbal.666. e) O contratado é responsável pelos danos causados diretamente à Administração ou a terceiros. assinale a opção incorreta. retarda ou impede sua execução. prevendo hipótese de rescisão contratual em face do atraso de pagamento pelo Poder Público. d) É vedada a realização. e) Não há que se falar em indenização.br Ricardo Andreazzi Canassa . d) O custo da desmobilização não deve integrar os danos emergentes porquanto já pago nas parcelas iniciais do contrato. incidindo direta e especificamente sobre o contrato. decorrente de negligência. quando houver inadimplemento da Administração. pela Administração.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. ou pelos prejuízos decorrentes do encerramento antecipado da avença. b) Considera-se condição de eficácia do contrato administrativo a publicação do seu extrato na imprensa oficial.atitudeconcursos. assinale a opção incorreta.Ag Faz (Pref RJ)/Pref RJ/2010 Referente aos contratos administrativos.711. decorrentes de sua culpa ou dolo na execução contratual. de 1993. de sorte que todo ajuste pressupõe formalização mediante termo de contrato. b) A inexecução sem culpa assenta-se na teoria da imprevisão. por parte do particular.052. desde que não admitida no edital e no contrato.ESAF – 2015 – Analista de Planejamento e Orçamento . c) Fato da Administração é toda ação ou omissão do Poder Público que.APO Sobre a inexecução contratual dos contratos firmados com a Administração Pública. Questão 14 – ESAF .239-95 Página 62 de 98 . a) A inexecução culposa resulta de ação ou omissão da parte.Ricardo Andreazzi Canassa . não excluindo ou reduzindo tal responsabilidade a fiscalização do ajuste por agente da Administração. c) A Lei 8.711. d) Caso fortuito e força maior podem ser classificados como causas de inexecução contratual não culposa.

caput da Lei n. quais sejam: suas próprias cláusulas. classificando-as em verdadeiras (V) ou falsas (F).APO Sobre as peculiaridades assinale a opção incorreta.711. a forma é essencial.br Ricardo Andreazzi Canassa . Ao final. ao passo que a declaração de inidoneidade para licitar ou contratar abrangeria toda a Administração Pública. dos contratos administrativos. só alcança os órgãos e entidades administrativos do próprio ente federado que aplicou a sanção.com. dentro dos limites da lei.Ricardo Andreazzi Canassa . por exemplo. teoria geral dos contratos e preceitos de direito privado. e a respectiva conclusão de seu objeto.atitudeconcursos.ESAF – 2015 – Analista de Planejamento e Orçamento . Questão 17 .711. como. independentemente da modalidade licitatória. para fins de controle da legalidade. analise as afirmativas abaixo. Questão 16 . c) Nos contratos administrativos. preceitos de direito público. ( ) A penalidade de suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. 8. Atitude Concursos www. a declaração de inidoneidade da empresa ou da pessoa contratada. assinale a opção que contenha a sequência correta. salvo disposições contidas em legislação específica.052. pois ao contratado só é permitido opor tal cláusula à Administração após noventa dias.666/93.239-95 Página 63 de 98 . Diogo Surdi – Aula 08 e) A inexecução propicia a rescisão do contrato.ESAF – 2015 – Procurador da Fazenda Nacional PFN A respeito dos contratos administrativos e das penalidades que podem ser aplicadas aos contratados e tendo em mente a jurisprudência do STJ. b) Há restrições ao uso da cláusula da ‘exceção do contrato não cumprido’. em nome do princípio da continuidade do serviço público.052. acarretando para o inadimplente consequências civis e administrativas. como da própria Administração. não somente em benefício do interessado. em todos os níveis. pela e) Verifica-se o poder de alteração unilateral do contrato por parte da Administração. a) Podemos afirmar que sua interpretação obedecerá necessariamente à ordem sequencial estabelecida pelo artigo 54. d) A aplicação das penalidades contratuais diretamente Administração resulta do princípio da autoexecutoriedade.

239-95 Página 64 de 98 .AA (ANA)/ANA/Qualquer Área de Formação/2009 Assinale a opção que preenche corretamente a lacuna da seguinte frase: “De acordo com a Lei n.Ricardo Andreazzi Canassa . V. ( ) A ausência de abertura de prazo para oferecimento de defesa final sobre a possível aplicação da pena de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública acarreta nulidade no processo administrativo a partir desse momento processual. F d) F. ( ) A declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública é sanção de competência exclusiva de ministro de Estado. Atitude Concursos www. V. de secretário estadual ou de secretário municipal. F. a Administração Pública responde solidariamente com o contratado pelos encargos ______________________resultantes da execução do contrato.ESAF Institucional/2008 - AFC (CGU)/CGU/Desenvolvimento Na elaboração dos contratos a serem celebrados pela Administração Pública. F. 8.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.052.711. Diogo Surdi – Aula 08 ( ) As sanções de declaração de inidoneidade para licitar ou contratar e de suspensão do direito de licitar e contratar possuem efeito rescisório automático. F. são cláusulas necessárias. b) o regime de execução e a forma de recebimento. conforme o caso.br Ricardo Andreazzi Canassa .com.666/1993. F c) V.” a) fiscais e comerciais b) trabalhistas e previdenciários c) fiscais d) previdenciários e) comerciais Questão 19 . V e) F.711. V. V. V b) F. F. F.ESAF . V.052. a) V. exceto: a) os casos de rescisão. V Questão 18 .atitudeconcursos.

e) Quando se tratar de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos e sem obrigação futura. São as chamadas ‘cláusulas exorbitantes’.711. Diogo Surdi – Aula 08 c) o cronograma de desembolso dos recursos.com.atitudeconcursos.052.239-95 Página 65 de 98 .AA (ANEEL)/ANEEL/Área 2/2006 O instrumento de contrato é obrigatório e insubstituível nos seguintes casos.AA (ANA)/ANA/Qualquer Área de Formação/2009 Diferente do que ocorre entre os particulares. Questão 22 .711. exceto: a) Quando a contratação for precedida de licitação na modalidade de concorrência. c) Quando a contratação resultar de dispensa de licitação e o valor do contrato ultrapassar seiscentos e cinquenta mil reais. c) duração definida em cada edital de licitação.052.Ricardo Andreazzi Canassa .ESAF . Questão 21 . d) Quando a contratação for oriunda de inexigibilidade de licitação e o valor do contrato ultrapassar um milhão e quinhentos mil reais. e) duração de até 24 meses. d) duração adstrita aos respectivos créditos orçamentários. os contratos administrativos conferem à Administração algumas prerrogativas que lhe colocam em posição de supremacia sobre o contratado. e) o objeto e seus elementos característicos.ESAF . Atitude Concursos www. entre as quais não se inclui: a) contrato de adesão.br Ricardo Andreazzi Canassa . b) duração de até 60 meses. Questão 20 ESAF Fiscalização/2006 A regra básica administrativos é: - relativa AFC à (CGU)/CGU/Auditoria vigência dos e contratos a) duração de um ano. d) o crédito pelo qual ocorrerá a despesa.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. b) Quando a contratação for precedida de licitação na modalidade de tomada de preços. b) exigência de garantia.

com.052.00. pela inexecução total ou parcial do contrato e após garantida a prévia defesa. à Administração é permitido determinar à contratada o acréscimo do contrato para a pavimentação: a) de até 125 Km de rodovia.000. e) aplicação de penalidades.000. caso em que o valor total sobe para até R$ 250. caso em que o valor total sobe para até R$ 250. mantidas as condições inicialmente previstas. exceto: a) Caução em dinheiro.00.00. Questão 23 . c) de até 150 Km de rodovia. desde que o valor total se mantenha em R$ 200.br Ricardo Andreazzi Canassa . d) de até 150 Km de rodovia.000.666/1993.239-95 Página 66 de 98 .ESAF .000.ESAF . d) Seguro-garantia.000.AA (ANA)/ANA/Administração/2009 De acordo com a Lei n.00. pelo valor total de R$ 200. a Administração pode.00.711. e) de até 150 Km de rodovia. e) Caução em Títulos da Dívida Pública.AA (ANA)/ANA/Administração/2009 Sabendo-se que um contrato administrativo qualquer tem por objeto a pavimentação de 100 Km de rodovia.00. desde que o valor total se mantenha em R$ 200.Ricardo Andreazzi Canassa .AA (ANEEL)/ANEEL/Área 2/2006 São modalidades de garantia previstas na Lei n.000. pode-se afirmar que. aplicar ao contratado as seguintes sanções administrativas.666/93.ESAF . 8. Questão 24 . Atitude Concursos www. caso em que o valor total sobe para até R$ 300. b) Aval. Questão 25 .711.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. 8. c) Fiança bancária.052. exceto: a) advertência.atitudeconcursos. Diogo Surdi – Aula 08 c) alteração unilateral. b) de até 125 Km de rodovia. d) rescisão unilateral.

Diogo Surdi – Aula 08 b) declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública. c) execução da garantia.711.052.Ricardo Andreazzi Canassa .239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.711.052.atitudeconcursos.239-95 Página 67 de 98 . GABARITO 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 B C D E D C D C E D B A C 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 D E B E D C D E A A B C Atitude Concursos www. e) suspensão temporária de participação em licitação.br Ricardo Andreazzi Canassa . d) multa.com.

d) a contratação de equipamentos e programas de informática.atitudeconcursos. os contratos de: a) fornecimento de mão de obra. estaremos diante de um contrato administrativo. c) concessão de serviço público.Ricardo Andreazzi Canassa . d) fornecimento de bens de consumo. Comentários Das alternativas propostas.711. e) a locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração. apenas a locação em que a Administração Pública esteja na condição de locatária (alugando um bem de um particular) trata-se de contrato regido. b) a contratação de serviços contínuos. predominantemente. oportunidade em que o Poder Público poderá fazer uso de prerrogativas não estendidas aos particulares. e) construção de obra pública.br Ricardo Andreazzi Canassa . exceto: a) os contratos autorizados pelo plano plurianual.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.052.052.239-95 Página 68 de 98 . porém sem ignorar as limitações trazidas pelo regime jurídico público.AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012 São contratos que podem durar além da vigência da Lei Orçamentária Anual. Gabarito: Letra B Questão 02 – ESAF . Em todas as demais situações. pelo direito privado.com.Ana Tec (SUSEP)/ 2010 Caracterizam-se por serem regidos pelo direito privado quanto ao conteúdo e aos efeitos. cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha. desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade. Diogo Surdi – Aula 08 QUESTÕES COMENTADAS Questão 01 – ESAF . c) a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos. de autenticidade certificada.711. b) locação em que o Poder Público seja locatário. Comentários Atitude Concursos www. desde que o preço seja compatível com o valor de mercado. segundo avaliação prévia.

239-95 Página 69 de 98 . conforme previsão do artigo 24.711. Tal situação apresenta. 24.Geral/2012 Em se tratando de serviços. de autenticidade certificada.com. uma hipótese de licitação dispensável. executado o contrato.666: Art. mediante termo circunstanciado assinado Atitude Concursos www. Diogo Surdi – Aula 08 Como forma de facilitar a compreensão acerca da duração dos contratos administrativos.AFC (CGU) .239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Gabarito: Letra C Questão 03 – ESAF . a duração do contrato está adstrita aos créditos orçamentários Serviços de execução continuada São exceções Locação e programas de informática Serviços ue envolvam segurança nacional ou inovação tecnológica Das alternativas propostas.br Ricardo Andreazzi Canassa . desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade. pelo responsável por seu acompanhamento e fiscalização.052.para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos.052. apenas a Letra C não apresenta uma situação em que é possível termos a duração dos contratos administrativos por mais de 1 ano.711. na verdade. da Lei 8.atitudeconcursos. XV. podemos fazer uso do seguinte quadro sinótico: Produtos contemplados em metas do PPA Como regra.Ricardo Andreazzi Canassa . É dispensável a licitação: XV . o seu objeto será recebido provisoriamente.

conforme Atitude Concursos www. I. conferindo à administração.Ana Sist (MIN)/MIN/Informática e Redes/2012 Não constitui cláusula exorbitante dos contratos administrativos. d) de ocupação provisória de móveis. e) de prorrogação unilateral dos contratos de serviços contínuos.052. mediante termo circunstanciado. Comentários As hipóteses de cláusulas exorbitantes encontram-se previstas no artigo 58 da Lei 8. a que estabeleça a seguinte possibilidade: a) de aplicação de sanções pela Administração contratante. Gabarito: Letra D Questão 04 – ESAF . d) pelas partes em até quinze dias da comunicação escrita do contratado.com.239-95 Página 70 de 98 . pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato. da Lei das Licitações: Art. e) pelas partes em até três dias da comunicação escrita do contratado. assinado pelas partes em até 15 (quinze) dias da comunicação escrita do contratado. Diogo Surdi – Aula 08 a) pelo fiscal em até cinco dias úteis da comunicação escrita do contratado. 73.711.Ricardo Andreazzi Canassa .666. o seu objeto será recebido: I .atitudeconcursos. legalmente prevista.em se tratando de obras e serviços: a) provisoriamente. pelo responsável por seu acompanhamento e fiscalização.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Executado o contrato. c) pelo gestor administrativo em até três dias úteis da comunicação escrita do contratado.711. imóveis. b) pelo fiscal em até quinze dias úteis da comunicação oral do contratado. c) de rescisão unilateral do contrato.052. Comentários O recebimento provisório de obras e serviços encontra previsão no artigo 73.br Ricardo Andreazzi Canassa . “a”. b) de alteração unilateral de cláusulas contratuais.

atitudeconcursos. Das alternativas propostas. em relação a eles.aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste. c) rescindi-los unilateralmente. II . Além destas. III . unilateralmente.Ricardo Andreazzi Canassa .fiscalizar-lhes a execução.052. imóveis. bem como na hipótese de rescisão do contrato administrativo. IV . nos casos especificados no inciso I do art. pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato. Diogo Surdi – Aula 08 mencionado.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. não encontradas dos Art. a doutrina elenca como cláusula exorbitante a restrição à utilização do princípio da exceptio non adimpleti contractus (exceção do contrato não cumprido). V .711. as seguintes prerrogativas. em relação a eles. 8. 79 desta Lei.711. b) aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste.052. 58. unilateralmente.com. certas prerrogativas contratos entre particulares.239-95 Página 71 de 98 . apenas a “prorrogação unilateral do contrato” não é uma cláusula exorbitante.rescindi-los. Atitude Concursos www. ocupar provisoriamente bens móveis.Ana (CVM)/CVM/Planejamento Execução Financeira (Contador)/2010 e O regime jurídico dos contratos administrativos instituído pela Lei n. a prerrogativa de: I . na hipótese da necessidade de acautelar apuração administrativa de faltas contratuais pelo contratado. O regime jurídico dos contratos administrativos instituído por esta Lei confere à Administração. d) suspender pagamentos devidos. a título de sanção administrativa.666/1993 confere à Administração. nos casos especificados.br Ricardo Andreazzi Canassa . exceto: a) modificá-los unilateralmente. Gabarito: Letra E Questão 05 – ESAF .nos casos de serviços essenciais. respeitados os direitos do contratado. para melhor adequação às finalidades de interesse público.modificá-los. respeitados os direitos do contratado.

e instrumento convocatório. Comentários Vejamos novamente administrativos: as cláusulas exorbitantes dos contratos Alteração unilateral Rescisão unilateral Fiscalização Cláusulas exorbitantes Ocupação temporária Aplicação de sanções Relativização da exceção do contrato não cumprido Exigência de garantias Observa-se que apenas a alternativa D (suspenção de pagamentos devidos a título de sanção administrativa) não trata-se de uma cláusula exorbitante dos contratos administrativos. cabendo ao contratado optar por modalidades de garantia.Ana (CVM)/CVM/Planejamento Execução Financeira (Contador)/2010 A critério da autoridade competente. uma das seguintes a) caução em dinheiro.239-95 Página 72 de 98 .Ricardo Andreazzi Canassa . b) seguro-garantia.com. c) cédula hipotecária.052.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.052.711. exceto: e desde que prevista no exigida prestação de serviços e compras. d) fiança bancária. Atitude Concursos www. e) caução em títulos da dívida pública.711. poderá ser garantia nas contratações de obras. Gabarito: Letra D Questão 06 – ESAF . Diogo Surdi – Aula 08 e) fiscalizar-lhes a execução.atitudeconcursos.br Ricardo Andreazzi Canassa .

mesmo quadro societário e mesmo endereço.com. Atitude Concursos www. A critério da autoridade competente. mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos. conforme definido pelo Ministério da Fazenda. de seguinte teor: Art.AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012 Determinada empresa "A" fora punida com a penalidade inscrita no inciso IV do art.br Ricardo Andreazzi Canassa . Após sua constituição.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. 8. seus únicos dois sócios constituíram a empresa "B". O município condutor do certame. após ter percebido o indigitado feito. devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural.666.Ricardo Andreazzi Canassa .239-95 Página 73 de 98 . serviços e compras.666/93. II .atitudeconcursos.fiança bancária.052. 87 da Lei n. Apenas a cédula hipotecária não trata-se de um tipo de garantia passível de utilização.caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública. poderá ser exigida prestação de garantia nas contratações de obras. com o mesmo objetivo social. Diogo Surdi – Aula 08 Comentários As garantias passíveis de utilização pelo contratado estão expressa no artigo 56 da Lei 8. Gabarito: Letra C Questão 07 – ESAF . assegurados o contraditório e a ampla defesa à empresa "B" estendeu à empresa "B" os efeitos da sanção de inidoneidade para licitar aplicada à empresa "A".052. Passados seis meses após a aplicação definitiva da penalidade. a empresa "B" acudiu à licitação conduzida pelo mesmo município que aplicara a penalidade à empresa "A". § 1o Caberá ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: I . em cada caso. 56.711.711. III .seguro-garantia. aplicando-se no caso em tela a desconsideração da personalidade jurídica na esfera administrativa. e desde que prevista no instrumento convocatório.

atitudeconcursos. assinale a opção correta.052. proferiu a seguinte decisão no julgamento do RMS 15.166: A constituição de nova sociedade.711. e) Somente Poder Judiciário.052. em observância ao princípio da moralidade administrativa e da indisponibilidade dos interesses públicos tutelados. analisando a questão. E como o tempo mínimo desta penalidade é de 2 anos. desconsiderar a personalidade jurídica de Atitude Concursos www.br Ricardo Andreazzi Canassa . posto que a lei não faculta à Administração Pública a possibilidade de desconsiderar a personalidade jurídica para estender sanções administrativas a outra sociedade empresária.Ricardo Andreazzi Canassa . d) A aplicação da teoria da desconsideração da personalidade jurídica neste caso concreto deu-se em respeito ao princípio da moralidade administrativa.239-95 Página 74 de 98 . com o objetivo de burlar à aplicação da sanção administrativa. foram penalizados com a declaração de inidoneidade para licitar. a) A extensão da penalidade à empresa "B" seria válida ainda que não tivesse sido precedida de procedimento administrativo que lhe tenha garantido o contraditório e a ampla defesa.º 8. em substituição a outra declarada inidônea para licitar com a Administração Pública Estadual. poderia a sanção proposta para a empresa A ser estendida à empresa B? O STJ. poderia desconsiderar a personalidade jurídica de uma empresa. Diogo Surdi – Aula 08 Acerca do caso concreto acima descrito.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.com. constitui abuso de forma e fraude à Lei de Licitações Lei n. em situações envolvendo relação de consumo. quando integrantes do quadro societário de outra empresa. com o mesmo objeto social.666/93. antes do referido período (e como forma de continuar participando de novas licitações). A Administração Pública pode. Comentários No caso apresentado pela questão. constituíram a nova empresa. estamos diante de uma empresa constituída pelos mesmos sócios que. b) O ato administrativo que estendeu os efeitos da penalidade à empresa "B" não era autoexecutório e seria necessário levar o caso à apreciação do Poder Judiciário. Neste caso.711. c) O ato administrativo que estendeu os efeitos da penalidade à empresa "B" é nulo. com os mesmos sócios e com o mesmo endereço. de modo a possibilitar a aplicação da teoria da desconsideração da personalidade jurídica para estenderem-se os efeitos da sanção administrativa à nova sociedade constituída. os sócios.

Gabarito: Letra D Questão 08 – ESAF . de 11/10/10 e alterações posteriores. 87 da Lei n.239-95 Página 75 de 98 . 87.advertência.666. a questão deve ser respondida com base nas disposições da Lei 8.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.666/93. Para isso. 87 da Lei n. 10. na forma prevista convocatório ou no contrato. estabelecido no art. IV .520/2002. II .AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012 Nos termos da IN 02.Ricardo Andreazzi Canassa .666/93. no instrumento III . 8. deverá garantir aos particulares as garantias do contraditório e da ampla defesa. mais precisamente do seu artigo 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá. c) a declaração de inidoneidade estabelecida no inciso IV do art.multa.052. 87 da Lei n. 70 da Lei n. b) a suspensão temporária estabelecida no inciso III do art. desde que facultado ao administrado o contraditório e a ampla defesa em processo administrativo regular. IV: Art.711. aplicar ao contratado as seguintes sanções: I .declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição Atitude Concursos www. e) o impedimento de licitar e contratar.br Ricardo Andreazzi Canassa . pode o Poder Público estender os efeitos da penalidade à nova sociedade constituída.666/93.com. 8.711. por prazo não superior a 2 (dois) anos.052.666/93.atitudeconcursos. 8. 87 da Lei n. Diogo Surdi – Aula 08 sociedade constituída com abuso de forma e fraude à lei. 8.suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração. d) a multa estabelecida no inciso II do art. Desta forma. garantida a prévia defesa. Comentários Ainda que o enunciado tenha feito menção à IN 02 do MPOG. a única penalidade que exige requerimento junto à autoridade competente para a cessação de seus efeitos é a) a advertência estabelecida no inciso I do art.

Como o próprio nome aponta. deixaram a execução contratual inviável para alguma das partes. Assim. A doutrina identifica as diversas hipóteses decorrentes de tal situação como oriundas da teoria da imprevisão. a única das sanções previstas na Lei 8. o requerimento do contratado. tal teoria estabelece situações onde fatos alheios à vontade da administração e do contratado fazem com que se torne inviável o prosseguimento da sua execução.052.666 que exige. mas que.052. Dessa forma. é a declaração de inidoneidade. caso não fosse aplicada a referida teoria.711. Comentários Quando houver a inexecução contratual e nenhuma das partes tiver dado causa. todas as hipóteses em que tal teoria é utilizada decorrem de um fato estranho à vontade das partes e que afeta severamente as relações econômicas anteriormente estipuladas.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.com. também chamada de risco do negócio. que será concedida sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior.711. haveria de ser suportado apenas por uma das partes. c) Imprevisibilidade do evento ou incalculabilidade de seus efeitos. Diogo Surdi – Aula 08 ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade. devido à sua ocorrência. b) Ausência de impedimento absoluto. Gabarito: Letra C Questão 09 – ESAF . de forma que o ônus. para a sua cessação. estaremos diante de situações alheias à vontade das partes. afetando diretamente no equilíbrio econômico-financeiro inicialmente pactuado. podemos afirmar que o principal objetivo da teoria da imprevisão é assegurar que o equilíbrio econômico-financeiro seja mantido.239-95 Página 76 de 98 . d) Grave modificação das condições do contrato. e) Álea ordinária.AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012 A aplicação da teoria da imprevisão deriva da conjugação dos seguintes requisitos.br Ricardo Andreazzi Canassa . Como consequência. exceto: a) Inimputabilidade do evento às partes. A professora Di Pietro aponta certos elementos como necessários para a configuração da teoria da imprevisão: Atitude Concursos www.Ricardo Andreazzi Canassa .atitudeconcursos.

ser arcados pelo particular.Ricardo Andreazzi Canassa .052. assinale a opção correta. Estranho à vontade das partes.AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012 A empresa "X". Como consequência. c) O dissídio coletivo da categoria profissional constitui-se em álea ordinária. b) O dissídio coletivo é acontecimento previsível. Atitude Concursos www. Causa de desequilíbrio muito grande no contrato. que o fato seja: 1. porém de consequências incalculáveis e. a álea ordinária não dá ensejo à aplicação da teoria da imprevisão.com. conservação e asseio. Diogo Surdi – Aula 08 Aliada essa norma aos princípios já assentes em doutrina. Gabarito: Letra E Questão 10 – ESAF . Inevitável. Acerca da situação fática acima narrada e de acordo com a jurisprudência majoritária no STJ.052.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. solicita ao contratante a recomposição do equilíbrio econômico-financeiro do contrato em virtude do aumento salarial determinado por dissídio coletivo da categoria profissional e com base na teoria da imprevisão. legitima a aplicação da teoria da imprevisão. de riscos previsíveis. capaz de legitimar a teoria da imprevisão. devendo.br Ricardo Andreazzi Canassa .711. por isso mesmo. Trata-se. a) O dissídio coletivo é acontecimento imprevisível capaz de legitimar a aplicação da teoria da imprevisão. pode-se afirmar que são requisitos para restabelecimento do equilíbrio econômicofinanceiro do contrato.atitudeconcursos. em sentido oposto. contratada pela União Federal. d) O aumento salarial dos empregados da contratada em virtude de dissídio coletivo constitui evento certo que deveria ser levado em conta quando da efetivação da proposta. portanto. 2.239-95 Página 77 de 98 . pela aplicação da teoria da imprevisão. relaciona-se com todos os riscos inerentes à atividade empresarial que está sendo desempenhada pelo contratado. uma vez que os riscos dela decorrentes são facilmente calculáveis. A álea ordinária. Imprevisível quanto à sua ocorrência ou quanto às suas consequências. por intermédio do Ministério da Fazenda para prestar serviços de limpeza. 3.711. 4. na maioria das vezes.

57. nos termos do art. Elimina a indexação absoluta dos preços.052. Correlacione as colunas I e II para.052.239-95 Página 78 de 98 .atitudeconcursos. objeto de renovação.711. No caso de aumento de salários.666. de forma que a empresa contratada poderia facilmente prever uma provável elevação nos gastos com seus funcionários. assinale a sequência correta para a coluna I. ao final. O aumento do piso salarial da categoria não se constitui fato imprevisível capaz de autorizar a revisão do contrato.com. Diogo Surdi – Aula 08 e) O dissídio coletivo de categoria profissional configura álea extraordinária. capaz de possibilitar a aplicação da teoria da cláusula rebus sic stantibus.AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012 A coluna I. II. AUMENTO DE SALÁRIO. Coluna I Coluna II ( ) Solução aplicável apenas para os contratos de serviços contínuos. ( ) Consiste em análise realizada ordinária ou Atitude Concursos (1) Revisão (2) Reajuste www. DISSÍDIO COLETIVO. Gabarito: Letra D Questão 11 – ESAF . REEQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO. Já a coluna II traz a nomenclatura desses institutos. da Lei 8. de seguinte teor: REVISÃO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO.br Ricardo Andreazzi Canassa .711.Ricardo Andreazzi Canassa . o evento decorrente deve ser de difícil previsão quando da celebração do contrato administrativo. traz as características de três instrumentos jurídicos utilizados para a recomposição da equação econômico-financeira.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Comentários Trata-se de questão que deve ser respondida com base na decisão do STJ proferida no âmbito do REsp 134797. a imensa categoria de trabalhadores possui data base. abaixo. Para que a teoria da imprevisão esteja configurada.

com. (3) Repactuação a) 1 / 2 / 3 b) 3 / 1 / 2 c) 2 / 1 / 3 d) 1 / 3 / 2 e) 3 / 2 / 1 Comentários Vejamos cada um dos conceitos apresentados: Repactuação: A repactuação foi instituída.711. sendo que o Poder Público pode. da Lei nº 8. quando verificar que a renovação contratual gera proveitos econômicos e ganhos de eficiência ao contratado.711. temos uma eliminação de indexadores absolutos de preços. O que é levado em conta. 57. destinada a reestabelecer a relação original entre encargos e vantagens.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. Resume-se numa comparação entre as situações existentes em dois momentos distintos. quando da entrada em vigor do Plano Real. Diogo Surdi – Aula 08 extraordinariamente. caso o Poder Público verifique que uma atualização baseada no índice geral de preços traria prejuízos ao erário (que poderia. nestas situações.Ricardo Andreazzi Canassa . ele promove uma repactuação do contrato. a cada período de tempo definido no contrato administrativo Atitude Concursos www. com a finalidade de ser aplicada especificamente nas contrações de serviços contínuos subordinadas ao art.atitudeconcursos. não utilizar totalmente os índices de preços previstos. de modo a promover a alteração do preço periodicamente de acordo com a variação do referido índice. a cada renovação. temos a utilização de um índice de preços. contratar um novo prestador por um preço menor). com custos de instalação e contratação de pessoal.666/93. Reajuste: No reajuste.052.br Ricardo Andreazzi Canassa . por exemplo. Na repactuação. ( ) Envolve uma previsão contratual de indexação da remuneração devida ao particular a um determinado índice.052. Logo. II.239-95 Página 79 de 98 . é o fato dos prestadores de serviços contínuos não necessitarem arcar.

239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. temos uma comparação entre dois diferentes momentos.711.atitudeconcursos. No caso. tal como ocorre nas situações em que um fato imprevisto impede a execução do contrato. não há que se falar em indenização ou reequilíbrio econômico-financeiro do contrato. Se na repactuação temos a possibilidade de não utilização integral de um índice de preços previsto.239-95 Página 80 de 98 . a) Trata-se de hipótese em que o contrato merecia aditivo capaz de resguardar o seu equilíbrio econômico-financeiro. deve ser assegurado o reestabelecimento do equilíbrio econômicofinanceiro. já prevista em instrumento contratual integra a álea ordinária. e) A paralisação da obra. decorrência direta da revisão. em nome do Estado.Ricardo Andreazzi Canassa .052. Chega-se assim à reposta da questão (de alto nível). Entre as demais cláusulas do termo de contrato. Gabarito: Letra B Questão 12 – ESAF .052. sendo que a ordem correta é 3-1-2. no reajuste o índice é utilizado de forma integral. Diogo Surdi – Aula 08 (normalmente 1 ano). e após regular procedimento licitatório.AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012 A secretaria de obras de determinado Estado membro da Federação firma.br Ricardo Andreazzi Canassa . Considerando o caso concreto acima narrado. c) Como a paralisação da obra constava do termo de contrato. hipótese em que as partes acordariam a respeito. há dispositivo que prevê a possibilidade de paralisação da obra por parte da Administração.com. garantindo a preservação da remuneração inicialmente acordada ao particular. ainda que o termo contratual disponha que haverá acordo a seu respeito. contrato administrativo para a realização de obra pública. era dado à Administração rescindir ou suspender unilateralmente o pactuado sem qualquer indenização. como forma de preservar os valores inicialmente previstos. Comentários Atitude Concursos www. Revisão: Na revisão.711. a contratada deveria tê-la embutido no preço contratado. d) Em se tratando de contrato administrativo. b) Quando a suspensão das obras se der em razão de interesse público. assinale a opção correta à luz da jurisprudência do STJ.

para resguardar a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro do contrato. estamos diante de um contrato administrativo que contém uma cláusula prevendo a possibilidade de paralisação das obras mediante interesse do Poder Público. E notem que o contrato administrativo pactuado pelas partes nada menciona acerca desta manutenção. Sendo o contrato administrativo um contrato de adesão (que já prevê. diante de uma eventual paralisação. Atitude Concursos www. Neste sentido é o entendimento do STJ. as partes fariam um acordo.atitudeconcursos. O equilíbrio econômico-financeiro deve ser assegurado em todas as situações em que ocorrerem mudanças na execução do contrato que não estavam previstas inicialmente.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.711.052. ainda que implicitamente. Letra A: Correta. 2. Letra B: Errada.Ricardo Andreazzi Canassa . e considerando que o contrato já foi assinado pelas partes. em caso de paralisação das atividades.br Ricardo Andreazzi Canassa . 535 do CPC se o Tribunal. o equilíbrio econômico-financeiro será mantido. Para que isso seja possível. antes da celebração com o particular. conforme observa-se da análise do julgado proferido no REsp 734.711. 3.com. Como mencionado.052. Embora legítima a interrupção contratual. que. por iniciativa da Administração. ao assinar o contrato. apenas informando que. examina a tese em torno dos dispositivos tidos por violados. todas as cláusulas existentes).239-95 Página 81 de 98 . Inexiste ofensa ao art. impõe-se o dever de indenizar os prejuízos suportados pelo particular em decorrência da paralisação. concorda com a referida cláusula. o particular. Tal medida implicaria em uma grave situação para o contratado.696: 1. em caso de paralisação. Contudo. é importante frisar que o equilíbrio econômicofinanceiro sempre deve ser garantido quando ocorrerem modificações na execução da obra ou serviço contratado. Persiste o dever de indenizar os prejuízos causados em decorrência de interrupção temporária de obra pública. não teria a garantia da manutenção do equilíbrio econômico-financeiro. a edição de um termo aditivo é a forma como a Administração Pública contratante poder é assegurar a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro. Diogo Surdi – Aula 08 Na situação apresentada pela questão. deve a Administração Pública providenciar a edição de um termo aditivo assegurando que.

ou pelos prejuízos decorrentes do encerramento antecipado da avença. Gabarito: Letra A Questão 13 – ESAF . Letra E: Errada. Quando a Administração Pública for quem der causa à inexecução do contrato. sendo dever de cada um suportar os próprios prejuízos. um termo aditivo deve ser editado. d) O custo da desmobilização não deve integrar os danos emergentes porquanto já pago nas parcelas iniciais do contrato. devendo ocorrer o reestabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro. Letra D: Errada. e) Não há que se falar em indenização. já no instrumento de contrato. bem como os custos adicionais demandados por tal paralisação? O mais correto é a previsão. c) O ente público não poderá deixar de efetuar o pagamento pelos serviços prestados.052. as prestações resolveramse de parte a parte. deverá ser assegurada uma indenização ao particular contratado. por isso mesmo. A álea ordinária relaciona-se com todos os riscos inerentes à atividade empresarial que está sendo desempenhada pelo contratado. Não há possibilidade da empresa contratada “embutir” no preço do contrato o valor decorrente da paralisação solicitada pelo Poder Público.711.239-95 Página 82 de 98 . Como isso não ocorreu.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.atitudeconcursos. Trata-se. A contratação ainda vigia quando foi declarada nula. a) Quando houve a declaração de nulidade. Comentários Atitude Concursos www. do reestabelecimento das condições econômico-financeiras.com. após o Tribunal de Contas competente para fiscalizar o Município ter apontado vício insanável ante a ausência de prévia licitação. na maioria das vezes. ser arcados pelo particular.711. Como mensurar o tempo em que a empresa ficaria parada.br Ricardo Andreazzi Canassa . b) O contratado faz jus à indenização dos prejuízos ainda que tenha concorrido para a nulidade. assinale a opção correta.AFC (CGU)/CGU/Administrativa/2012 Determinada municipalidade firmou contrato de prestação de serviços com a empresa "W".052. de riscos previsíveis. estamos diante da álea extraordinária. devendo. No caso.Ricardo Andreazzi Canassa . Acerca da situação fática acima narrada. Diogo Surdi – Aula 08 Letra C: Errada.

o contratado já calcula tais custos no momento em que oferece uma proposta para participar da licitação. Diogo Surdi – Aula 08 No caso. Deve o Poder Público pagar o particular pelos serviços prestados até o momento da anulação do contrato. assinale a opção incorreta. que receberia um serviço sem a devida remuneração. devendo arcar com custos que não estavam previstos para o momento em questão.com. Caso o particular tivesse concorrido para a irregularidade. estamos diante de uma anulação do contrato administrativo decorrente da falta de realização da licitação. Letra B: Errada.711. indenizar o particular. deveria ele. desde que não admitida no edital e no contrato. Em sentido oposto. Letra E: Errada. além do pagamento de indenização. Como mencionado.br Ricardo Andreazzi Canassa . deve a Administração. Caso não houvesse tal obrigação. b) Considera-se condição de eficácia do contrato administrativo a publicação do seu extrato na imprensa oficial.711. deverá a Administração Pública. Como regra. Atitude Concursos www. deve esta indenizar o particular. Como exemplo. estaríamos diante de enriquecimento sem causa do Estado. Letra A: Errada. não teria ele direito a receber uma indenização do Poder Público. que foi a responsável pela irregularidade. arcar com os custos decorrentes da desmobilização efetuada antes do tempo pelo particular. o contratado é surpreendido.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. ser responsabilizado pela conduta. temos as verbas trabalhistas decorrentes de mão de obra admitida pelo contratado.Ricardo Andreazzi Canassa . a) É motivo de rescisão contratual a subcontratação parcial do objeto do ajuste.239-95 Página 83 de 98 . Letra D: Errada. Quando. Letra C: Correta. ocorre a antecipação da inexecução contratual. contudo. Gabarito: Letra C Questão 14 – ESAF .Ag Faz (Pref RJ)/Pref RJ/2010 Referente aos contratos administrativos.052. Havendo a declaração de nulidade do contrato.atitudeconcursos. No caso em tela. a indenização deve ser paga ao contratado.052. tal como a Administração. E como a infração foi cometida pela Administração Pública contratante. Os custos de desmobilização são aqueles que o contratado tem para retirar-se do local onde está executando uma obra ou serviço público.

26 desta Lei. será providenciada pela Administração até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura. d) É vedada a realização. mitigou a lição tradicional de óbice à "Exceção de Contrato não Cumprido". pela Administração.711.666: A publicação resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial. A exceção do contrato não cumprido determina. que uma parte da relação contratual não pode exigir da outra o cumprimento de obrigação sem que ela mesma tenha cumprido com a sua.666. não admitidas no edital e no contrato.239-95 Página 84 de 98 . Atitude Concursos www. a associação do contratado com outrem. conforme previsão do artigo 78 da Lei 8. de sorte que todo ajuste pressupõe formalização mediante termo de contrato. quando houver inadimplemento da Administração. prevendo hipótese de rescisão contratual em face do atraso de pagamento pelo Poder Público. 78. cisão ou incorporação.711.666: Art. Letra B: Correta. Letra C: Correta.atitudeconcursos. bem como a fusão. ainda que sem ônus. e) O contratado é responsável pelos danos causados diretamente à Administração ou a terceiros. quando não admitidas pela Administração Pública. deve ele ser publicado na imprensa oficial. de 1993. sinteticamente. que é condição indispensável para sua eficácia. a cessão ou transferência. por parte do particular.br Ricardo Andreazzi Canassa . total ou parcial.Ricardo Andreazzi Canassa . ressalvado o disposto no art. Comentários Letra A: Correta. não excluindo ou reduzindo tal responsabilidade a fiscalização do ajuste por agente da Administração. de contratação verbal. A subcontratação total ou parcial. Para que o contrato administrativo possa produzir efeitos perante terceiros. Constituem contrato: motivo para rescisão do VI .052. da Lei 8. parágrafo único. é causa de rescisão contratual. conforme previsão do artigo 61.a subcontratação total ou parcial do seu objeto. para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data. decorrentes de sua culpa ou dolo na execução contratual.052.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.com. qualquer que seja o seu valor. Diogo Surdi – Aula 08 c) A Lei 8.

atitudeconcursos. de forma que não há a possibilidade de uma das partes exigir o cumprimento da obrigação acordada pela parte contrária sem o prévio cumprimento de sua própria obrigação. No âmbito dos contratos regidos pelo direito público (contratos administrativos).666: Art. salvo o de pequenas compras de pronto pagamento. não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento pelo órgão interessado.711. decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do contrato. no âmbito dos contratos firmados por particulares.052.052. Nestas situações. temos uma relativização da possibilidade de utilização da exceção do contrato não cumprido.Ricardo Andreazzi Canassa . sendo que a Administração Pública possui o dever de garantir o bem estar da coletividade. a Lei 8. feitas em regime de adiantamento.666 excepciona uma situação onde é possível a realização de contrato verbal com a Administração.br Ricardo Andreazzi Canassa . de forma que a Administração Pública pode perfeitamente exigir certas obrigações do particular sem a necessidade de cumprir com as suas. Diogo Surdi – Aula 08 Tal regra. Letra E: Correta. 23. decorrente de negligência. Neste sentido é o teor do parágrafo único do artigo 60 da Lei das Licitações: É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administração.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.com.239-95 Página 85 de 98 . é aplicada integralmente.APO Sobre a inexecução contratual dos contratos firmados com a Administração Pública. O contratado é responsável pelos danos causados diretamente à Administração ou a terceiros.ESAF – 2015 – Analista de Planejamento e Orçamento . o fundamento utilizado é a supremacia do interesse público. alínea "a" desta Lei. assim entendidas aquelas de valor não superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. assinale a opção incorreta.711. Trata-se de previsão do artigo 70 da Lei 8. Atitude Concursos www. inciso II. 70. Ainda que a regra seja a de que todos os contratos sejam celebrados por escritos. imprudência ou imperícia no atendimento das cláusulas contratuais. Gabarito: Letra D Questão 15 . Letra D: Errada. a) A inexecução culposa resulta de ação ou omissão da parte.

ou seja. Comentários Letra A: Correta. a diferença entre o fato do príncipe e o fato da administração é bem sútil. retarda ou impede sua execução. A inexecução culposa ocorre quando não há o obedecimento das regras contratuais previamente estipuladas. estaremos diante de situações mas que. A doutrina identifica as diversas hipóteses decorrentes de tal situação como oriundas da teoria da imprevisão. alcança a imprudência. incidindo direta e especificamente sobre o contrato. A culpa. Um cuidado maior deve ser tido para evitarmos confusões entre as situações que são configuradas como fato da administração e aquelas relativas ao fato do príncipe. tanto a administração quanto o particular podem praticar condutas que dão ensejo à inexecução do contrato administrativo de forma culposa.052.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. e a respectiva conclusão de seu objeto. inviável para alguma das partes.052. Como o próprio nome aponta. a imperícia e a negligência.Ricardo Andreazzi Canassa . deve ser utilizado em sentido amplo. tal teoria estabelece situações onde fatos alheios à vontade da administração e do contratado fazem com que se torne inviável o prosseguimento da sua execução. abrangendo todas as ações e omissões que impliquem em outro resultado que não seja a execução contratual. d) Caso fortuito e força maior podem ser classificados como causas de inexecução contratual não culposa. Quando nenhuma das partes tiver dado alheias à vontade das partes. acarretando para o inadimplente consequências civis e administrativas. diretamente relacionada com o contrato administrativo.atitudeconcursos. Letra C: Correta.com.239-95 Página 86 de 98 . devido à sua ocorrência.711. Desta forma. Diogo Surdi – Aula 08 b) A inexecução sem culpa assenta-se na teoria da imprevisão. como. e está relacionada com o fato da medida imposta pela Administração estar ou não diretamente relacionada com o contrato administrativo. para efeitos de inexecução contratual. Letra B: Correta. por exemplo.711. de acordo com este conceito. afetando diretamente no equilíbrio econômico-financeiro inicialmente pactuado. e que tem como consequência a impossibilidade de execução regular pelo contratado. Assim. a declaração de inidoneidade da empresa ou da pessoa contratada.br Ricardo Andreazzi Canassa . Atitude Concursos www. O conceito de culpa. e) A inexecução propicia a rescisão do contrato. deixaram a execução contratual houver a inexecução contratual e causa. c) Fato da Administração é toda ação ou omissão do Poder Público que. O fato da administração pode ser entendido como qualquer ação ou omissão do Poder Público.

Atitude Concursos www. a inexecução não propicia a conclusão do seu objeto. como da própria Administração. dos contratos administrativos. não somente em benefício do interessado. salvo disposições contidas em legislação específica.052. As situações classificadas como caso fortuito ou força maior são aquelas que acontecem independente da vontade das partes.Ricardo Andreazzi Canassa . pela e) Verifica-se o poder de alteração unilateral do contrato por parte da Administração.711.239-95 Página 87 de 98 . pois ao contratado só é permitido opor tal cláusula à Administração após noventa dias. preceitos de direito público.666/93.ESAF – 2015 – Analista de Planejamento e Orçamento . os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado”. c) Nos contratos administrativos. “A inexecução total ou parcial do contrato enseja a sua rescisão.711. ensejam a inexecução contratual de forma não culposa. De acordo com o artigo 77 da Lei 8.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. supletivamente. Gabarito: Letra E Questão 16 . a forma é essencial. Comentários Letra A: Correta. caput da Lei n. com as consequências contratuais e as previstas em lei ou regulamento”. Logo.atitudeconcursos. Em sentido oposto. Trata-se da ordem estabelecida no artigo 54 da Lei das Licitações. d) A aplicação das penalidades contratuais diretamente Administração resulta do princípio da autoexecutoriedade. a) Podemos afirmar que sua interpretação obedecerá necessariamente à ordem sequencial estabelecida pelo artigo 54. 8. Ao contrário do que afirma a alternativa. para fins de controle da legalidade.666. dentro dos limites da lei.br Ricardo Andreazzi Canassa . por parte do Poder Público.com. b) Há restrições ao uso da cláusula da ‘exceção do contrato não cumprido’.052. em nome do princípio da continuidade do serviço público. de seguinte teor: “Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de direito público. Diogo Surdi – Aula 08 Letra D: Correta. aplicando-se-lhes.APO Sobre as peculiaridades assinale a opção incorreta. Letra E: Errada. o que ocorre é a retomada do objeto contratado. quais sejam: suas próprias cláusulas. contudo. com a realização de uma nova contratação para o término da obra. teoria geral dos contratos e preceitos de direito privado.

assegurado ao contratado o direito de optar pela suspensão do cumprimento de suas obrigações até que seja normalizada a situação. XIV e XV): Atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administração decorrentes de obras.br Ricardo Andreazzi Canassa .711. por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias. Diogo Surdi – Aula 08 Letra B: Errada. onde a regra apresentada contratos administrativos temos uma utilização da exceção do contrato não contratos regidos pelo direito é aplicada integralmente. A exceção do contrato não cumprido determina. no âmbito dos contratos firmados por particulares. Além disso. A suspensão da sua execução. nos relativização da possibilidade de cumprido. já recebidos ou executados.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. ou parcelas destes.666 estabelece duas situações em que o contratado pode se valer da cláusula da exceção do contrato não cumprido e paralisar a realização das atividades (artigo 78.052. O erro da assertiva está em afirmar que apenas dá ensejo à relativização da cláusula da “exceção do contrato não cumprido” o atraso nos pagamentos. ou ainda por repetidas suspensões que totalizem o mesmo prazo. por parte do Poder Público. de forma que não há a possibilidade de uma das partes exigir o cumprimento da obrigação acordada pela parte contrária sem o prévio cumprimento de sua própria obrigação. a Lei 8.052. Atitude Concursos www.atitudeconcursos. salvo em caso de calamidade pública. temos a hipótese de suspensão. por prazo superior a 120 dias. Tal regra. nesses casos. para evitar tal situação. Dessa forma. grave perturbação da ordem interna ou guerra. assegurado ao contratado. Diferentemente do que ocorre nos privado.711. independentemente do pagamento obrigatório de indenizações pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizações e mobilizações e outras previstas. é aplicada integralmente. por ordem escrita da Administração. por ordem escrita da Administração.Ricardo Andreazzi Canassa .com. superior a 90 dias. serviços ou fornecimento.239-95 Página 88 de 98 . salvo em caso de calamidade pública. que uma parte da relação contratual não pode exigir da outra o cumprimento de obrigação sem que ela mesma tenha cumprido com a sua. conforme demonstrado. grave perturbação da ordem interna ou guerra. o direito de optar pela suspensão do cumprimento das obrigações assumidas até que seja normalizada a situação. sinteticamente.

239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.711. a atuação da Administração é feita sem a necessidade de manifestação do Poder Judiciário. diversas são as penalidades que podem ser aplicadas de forma direta pelo Poder Público. Letra E: Correta.advertência. II . possibilitando que seja realizada a fiscalização tanto por parte do Poder Público quanto por parte do particular contratado.atitudeconcursos.Ricardo Andreazzi Canassa . garantida a prévia defesa.suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração. Por meio da autoexecutoriedade. Os contratos administrativos apenas podem ser alterados mediante prévia motivação e desde que haja o interesse público em realizar tal procedimento.multa. 87.com.o regime fornecimento.052.br Ricardo Andreazzi Canassa . Em todas elas. no instrumento III .declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade. Diogo Surdi – Aula 08 Letra C: Correta. No âmbito dos contratos. aplicar ao contratado as seguintes sanções: I .052. Art.711. Em outras palavras. que será concedida sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior. Art. por prazo não superior a 2 (dois) anos. a Administração Pública pode praticar atos contra terceiros sem a necessidade de prévia autorização do Poder Judiciário. Atitude Concursos www. A forma é uma das principais características dos contratos administrativos. forma de execução ou a todo de Letra D: Correta. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá. IV . na forma prevista convocatório ou no contrato. 55. São cláusulas necessárias contrato as que estabeleçam: em II . é preciso que o motivo que determinou a alteração contratual seja expresso e que a administração pública responsável tenha interesse na respectiva alteração.239-95 Página 89 de 98 .

Quando necessária a modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto. alterar os contratos administrativos nas seguintes hipóteses: .com. até o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acréscimos. classificando-as em verdadeiras (V) ou falsas (F).Ricardo Andreazzi Canassa . ( ) As sanções de declaração de inidoneidade para licitar ou contratar e de suspensão do direito de licitar e contratar possuem efeito rescisório automático.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. conforme o caso. em todos os níveis. ( ) A penalidade de suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar.Quando houver modificação do projeto ou das especificações. Diogo Surdi – Aula 08 Atendidos tais requisitos. poderá a administração.br Ricardo Andreazzi Canassa . unilateralmente. assinale a opção que contenha a sequência correta. ( ) A declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública é sanção de competência exclusiva de ministro de Estado. independentemente da modalidade licitatória. de secretário estadual ou de secretário municipal. nas mesmas condições contratuais.052. para melhor adequação técnica aos seus objetivos (alteração qualitativa).ESAF – 2015 – Procurador da Fazenda Nacional PFN A respeito dos contratos administrativos e das penalidades que podem ser aplicadas aos contratados e tendo em mente a jurisprudência do STJ. no caso particular de reforma de edifício ou de equipamento.052. só alcança os órgãos e entidades administrativos do próprio ente federado que aplicou a sanção. ao passo que a declaração de inidoneidade para licitar ou contratar abrangeria toda a Administração Pública. a própria Lei 8. analise as afirmativas abaixo.239-95 Página 90 de 98 . Ao final. .711. ( ) A ausência de abertura de prazo para oferecimento de defesa final sobre a possível aplicação da pena de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública acarreta Atitude Concursos www. Com relação aos limites estipulados. nos limites permitidos em lei (alteração quantitativa).atitudeconcursos. e. até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato.666 estabelece que o contratado fica obrigado a aceitar. serviços ou compras. os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras. Gabarito: Letra B Questão 17 .711.

V e) F. F d) F. F. F. considerando que vigora.711. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá. a) V. F. no entanto.com. acarretar. No âmbito da declaração de inidoneidade. em nosso ordenamento. automaticamente. automaticamente. F.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. V. caberá exclusivamente a cada um destes a decretação de inidoneidade.atitudeconcursos.052. F c) V.711. aplicar ao contratado as seguintes sanções: IV . V. com isso. Item III: Verdadeiro. V.052. sem.Ricardo Andreazzi Canassa .239-95 Página 91 de 98 .666: Art. que o efeito da sanção inibe a empresa de "licitar ou contratar com a Administração Pública" (Lei 8666/93. conforme se observa na decisão do Mandado de Segurança 13964. V. 87). que será concedida sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após Atitude Concursos www. V Comentários Itens I e II: Falsos. 87. V. V b) F. o entendimento do STJ é no sentido da impossibilidade de aplicação da sanção.declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade. Nestes casos.br Ricardo Andreazzi Canassa . art. Diogo Surdi – Aula 08 nulidade no processo administrativo a partir desse momento processual. a autonomia de cada um dos entes federativos. Distrito Federal e Municípios). a rescisão de contratos administrativos já aperfeiçoados juridicamente e em curso de execução. notadamente os celebrados perante outros órgãos administrativos não vinculados à autoridade impetrada ou integrantes de outros entes da Federação (Estados. Trata-se de previsão do §3º do artigo 87 da Lei 8. para os contratos administrativos firmados com outros entes federativos e que se encontrem em plena e regular execução. garantida a prévia defesa. de seguinte teor: Afirma-se. F.

§ 3o A sanção estabelecida no inciso IV deste artigo é de competência exclusiva do Ministro de Estado..239-95 Página 92 de 98 .ESAF . facultada a defesa do interessado no respectivo processo.atitudeconcursos. Diogo Surdi – Aula 08 decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior. podendo a reabilitação ser requerida após 2 (dois) anos de sua aplicação. consoante a determinação expressa contida no artigo 87.AA (ANA)/ANA/Qualquer Área de Formação/2009 Assinale a opção que preenche corretamente a lacuna da seguinte frase: “De acordo com a Lei n. temos a seguinte redação: “A Administração Pública responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdenciários resultantes da execução do contrato (.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.666/1993. a Administração Pública responde solidariamente com o contratado pelos encargos ______________________resultantes da execução do contrato. conforme o caso. Precedente. Gabarito: Letra E Questão 18 .com.Ricardo Andreazzi Canassa . Item IV: Verdadeiro. do Secretário Estadual ou Municipal. Trata-se de entendimento proferido pelo STJ no julgamento do MS 17.” a) fiscais e comerciais b) trabalhistas e previdenciários c) fiscais d) previdenciários e) comerciais Comentários De acordo com o §2º do artigo 71.711. no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista. fica prejudicado o exame das demais alegações relativas à ilegalidade do ato coator. 8.711. da Lei de Licitações.br Ricardo Andreazzi Canassa .431: A ausência de abertura de prazo para oferecimento de defesa final sobre a possível aplicação da pena de inidoneidade. não logrando êxito a pretensão de nulidade ab initio.052. acarreta a nulidade a partir desse momento processual.052.. Desse modo. Atitude Concursos www.)”. 3º.

VIII .ESAF Institucional/2008 - AFC (CGU)/CGU/Desenvolvimento Na elaboração dos contratos a serem celebrados pela Administração Pública. Comentários Apenas a alternativa C não apresenta uma característica que deve estar presente nos contratos administrativos: Art. e) o objeto e seus elementos característicos. b) duração de até 60 meses. d) duração adstrita aos respectivos créditos orçamentários.711. de execução ou a forma de V .br Ricardo Andreazzi Canassa .052. Diogo Surdi – Aula 08 Gabarito: Letra D Questão 19 .711. e) duração de até 24 meses.os casos de rescisão.052.239-95 Página 93 de 98 . exceto: a) os casos de rescisão.o regime fornecimento.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. São cláusulas necessárias contrato as que estabeleçam: em todo I . b) o regime de execução e a forma de recebimento. c) duração definida em cada edital de licitação.com. são cláusulas necessárias. c) o cronograma de desembolso dos recursos. com a indicação da classificação funcional programática e da categoria econômica.Ricardo Andreazzi Canassa . 55. II .o crédito pelo qual correrá a despesa.atitudeconcursos. d) o crédito pelo qual ocorrerá a despesa. Comentários Atitude Concursos www. Gabarito: Letra C Questão 20 ESAF Fiscalização/2006 A regra básica administrativos é: - relativa AFC à (CGU)/CGU/Auditoria vigência dos e contratos a) duração de um ano.o objeto e seus elementos característicos.

Art. 57. dos Atitude Concursos www. A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários. devemos fazer uso do texto do artigo 62 e respectivo § 4º da Lei 8.052. c) Quando a contratação resultar de dispensa de licitação e o valor do contrato ultrapassar seiscentos e cinquenta mil reais. a critério da Administração e independentemente de seu valor.. tais como cartacontrato.AA (ANEEL)/ANEEL/Área 2/2006 O instrumento de contrato é obrigatório e insubstituível nos seguintes casos. a duração dos contratos administrativos está adstrita aos respectivos créditos orçamentários provisionados para o pagamento da despesa.com. e) Quando se tratar de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos e sem obrigação futura. Comentários Para respondermos a questão. b) Quando a contratação for precedida de licitação na modalidade de tomada de preços. nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos. exceto quanto aos relativos (.666: Art. nota de empenho de despesa.052.239-95 Página 94 de 98 .) Gabarito: Letra D Questão 21 .atitudeconcursos. 62.. e facultativo nos demais em que a Administração puder substituí-lo por outros instrumentos hábeis.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.711.ESAF .711. bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preços estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitação.Ricardo Andreazzi Canassa . exceto: a) Quando a contratação for precedida de licitação na modalidade de concorrência. § 4o É dispensável o "termo de contrato" e facultada a substituição prevista neste artigo. Diogo Surdi – Aula 08 Como regra. O instrumento de contrato é obrigatório nos casos de concorrência e de tomada de preços. autorização de compra ou ordem de execução de serviço. d) Quando a contratação for oriunda de inexigibilidade de licitação e o valor do contrato ultrapassar um milhão e quinhentos mil reais.br Ricardo Andreazzi Canassa .

br Ricardo Andreazzi Canassa .AA (ANA)/ANA/Qualquer Área de Formação/2009 Diferente do que ocorre entre os particulares. Diogo Surdi – Aula 08 quais não resultem obrigações inclusive assistência técnica.Exigência de garantias O contrato de adesão.ESAF .Fiscalização . são as seguintes as cláusulas exorbitantes dos contratos administrativos: -Alteração unilateral . São as chamadas ‘cláusulas exorbitantes’.052. futuras.Relativização da exceção do contrato não cumprido . em sentido oposto.052. entre as quais não se inclui: a) contrato de adesão. característica (e não administrativos.Aplicação de sanções .com. d) rescisão unilateral.atitudeconcursos.Rescisão unilateral .ESAF . Comentários De acordo com a doutrina majoritária. e) aplicação de penalidades.Ricardo Andreazzi Canassa . os contratos administrativos conferem à Administração algumas prerrogativas que lhe colocam em posição de supremacia sobre o contratado.239-95 Página 95 de 98 . c) alteração unilateral.711. trata-se de uma cláusula exorbitante) dos contratos Gabarito: Letra A Questão 23 . b) exigência de garantia.711. Gabarito: Letra E Questão 22 .AA (ANA)/ANA/Administração/2009 Sabendo-se que um contrato administrativo qualquer tem por objeto a pavimentação de 100 Km de rodovia. pelo valor total Atitude Concursos www. Apenas a situação apresentada na alternativa E trata-se de hipótese em que o termo de contrato não é obrigatório e insubstituível.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.Ocupação temporária .

No caso específico de reforma de edifício ou equipamento. o valor inicialmente pactuado para pagamento ao contratado também deverá ser revisto. à Administração é permitido determinar à contratada o acréscimo do contrato para a pavimentação: a) de até 125 Km de rodovia. serviços ou compras.br Ricardo Andreazzi Canassa .711. no caso particular de reforma de edifício ou de equipamento.00.666 estabelece que o Poder Público poderá determinar a realização de modificações que impliquem em um aumento de até 25% do inicialmente contratado.ESAF . Analisando a situação narrada pela questão. pode-se afirmar que. os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras. mantidas as condições inicialmente previstas. desde que o valor total se mantenha em R$ 200.052.000. e. sob pena de implicar em enriquecimento sem causa do Estado.000.000. Gabarito: Letra A Questão 24 .00. e) de até 150 Km de rodovia.00. caso em que o valor total sobe para até R$ 250.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato.239-95 Página 96 de 98 .AA (ANEEL)/ANEEL/Área 2/2006 São modalidades de garantia previstas na Lei n.052.000. 8. Atitude Concursos www. Como consequência. nas mesmas condições contratuais. b) de até 125 Km de rodovia.Ricardo Andreazzi Canassa .666/93. c) de até 150 Km de rodovia. O contratado fica obrigado a aceitar.com. observa-se que o total da pavimentação (que era de 100 km) poderá ser alterado para 125 km.00.000.00. b) Aval. a Lei 8. o limite de majoração é de 50%. d) de até 150 Km de rodovia. desde que o valor total se mantenha em R$ 200.00. até o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acréscimos (§ 1º do artigo 65). caso em que o valor total sobe para até R$ 300. Comentários Com relação às alterações quantitativas.000.atitudeconcursos. exceto: a) Caução em dinheiro. Diogo Surdi – Aula 08 de R$ 200.711. caso em que o valor total sobe para até R$ 250.

Diogo Surdi – Aula 08 c) Fiança bancária. e desde que prevista no instrumento convocatório. Atitude Concursos www.ESAF .seguro-garantia.AA (ANA)/ANA/Administração/2009 De acordo com a Lei n. em cada caso.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof. a Administração pode. d) multa. Apenas o aval não é uma espécie de garantia expressa na norma legal. poderá ser exigida prestação de garantia nas contratações de obras. b) declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública. Art.caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública.fiança bancária.br Ricardo Andreazzi Canassa .666 apresenta as modalidades que podem ser escolhidas pelos particulares para fins de garantia contratual. II . devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural.com. exceto: a) advertência. e) Caução em Títulos da Dívida Pública. aplicar ao contratado as seguintes sanções administrativas. 8. c) execução da garantia.239-95 Página 97 de 98 .atitudeconcursos.711. III .052.666/1993. § 1o Caberá ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: I . Gabarito: Letra B Questão 25 . pela inexecução total ou parcial do contrato e após garantida a prévia defesa. serviços e compras. A critério da autoridade competente. Comentários O artigo 56 da Lei 8.Ricardo Andreazzi Canassa . conforme definido pelo Ministério da Fazenda. 56. d) Seguro-garantia.711. mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos.052.

com.239-95 Direito Administrativo para AFRFB – 2016 Teoria e questões comentadas Prof.052.suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração.atitudeconcursos.711. II .Ricardo Andreazzi Canassa .052. aplicar ao contratado as seguintes sanções: I . na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato. por prazo não superior a 2 (dois) anos.advertência. IV . III . Comentários Dentre as alternativas propostas. Art.711.declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá. Gabarito: Letra C Atitude Concursos www. 87. Diogo Surdi – Aula 08 e) suspensão temporária de participação em licitação.br Ricardo Andreazzi Canassa . que será concedida sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior. garantida a prévia defesa.239-95 Página 98 de 98 .multa. apenas a letra C não consta expressamente como uma das sanções passíveis de aplicação aos particulares que tenham firmado contrato administrativo com a Administração Pública.