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Docente:
Mag. Elizabeth Vargas Machuca Guerrero.
INDICE
Objetivos del Mdulo
UNIDAD 1
I.
. UNIDAD 2
II.
. UNIDAD 3
III.
INTRODUCCION
El contenido de este mdulo nos plantea la reflexionar sobre la importancia considerar
la agenda de desarrollo como un conjunto de objetivos y retos concretos, posibles de
realizar en funcin de las demandas y expectativas de los ciudadanos de un territorio.
Con esa perspectiva ser un propsito del mdulo realizar una revisin crtica de dos
elementos centrales de la actual gestin pblica en el Per: la descentralizacin y el
desarrollo local
En este sentido un tema central ser comprender la importancia del enfoque territorial
en el diseo e implementacin de polticas, destacando lo insuficiente que resulta
implementar intervenciones del Estado en abstracto. Es imposible considerar una
gestin pblica como eficiente cuando emplea un modelo nico que cabe a todos.
El enfoque territorial es una mejor manera de abordar el crecimiento, el empleo y los
desafos ambientales que enfrentamos en los prximos aos. Implementar polticas
con enfoque territorial tiene un reto central, superar las desigualdades regionales en el
Per.
De otro lado, revisaremos los tres elementos constitutivos del proceso de
descentralizacin: la organizacin del Estado en base a los nuevos niveles de
gobierno, la asignacin de competencias y la forma como se plantea la
gestin descentralizada de servicios y polticas pblicas.
Una mirada estratgica del desarrollo y el aporte de la descentralizacin nos lleva a
enfatizar la importancia de elementos como el fortaleciendo las capacidades de
planeamiento y formulacin de polticas de carcter intersectorial e
intergubernamental.
La descentralizacin necesita avanzar en funcin de una visin y una ruta estratgica
que articule los objetivos del pas con las necesidades y potencialidades de los
territorios. Donde la planificacin estratgica se convierte en una herramienta que
permite identificar los recursos disponibles, establecer estrategias de desarrollo,
fortalecer los liderazgos locales o regionales y posibilita una activa participacin
ciudadana en los asuntos de la localidad.
Precisamente la competitividad es un referente que permite medir la racionalidad e
impulso de la produccin, apoyando la construccin de infraestructura y la promocin
de cambios en el entorno de las regiones; por ello, la importancia de establecer
relaciones a nivel de macro regiones y localidades buscando el enlace con las
cadenas productivas que estn inmersas en el desarrollo del pas.
UNIDADES DE APRENDIZAJES
1. Objetivos:
2. Sumilla:
Esta primera unidad presenta de manera sucinta los enfoques y definiciones
centrales relacionadas al desarrollo; as como la complejidad que plantean los
territorios para la gestin de las polticas pblicas. En este sentido, se revisarn las
principales iniciativas, propuestas y herramientas que se promueven desde el
sector pblico para estructurar polticas que ponen el foco en la diversidad
geogrfica, social, econmica y cultural en el pas.
De manera particular en Amrica Latina la atencin de desigualdades y la mejora
en la calidad de vida de sus habitantes, nos plantea el reto de conocer las
diferentes propuestas y acciones que emplea el Estado para llegar a los
ciudadanos
Un elemento central del enfoque territorial y sus implicancias para entender el
desarrollo, nos lleva a reflexionar en torno a la importancia de las diferentes
dimensiones de la organizacin territorial, por ello se plantea conocer la diferencia
entre la dimensin nacional, regional y local.
Este primer mdulo plantea una reflexin en torno al proceso de desarrollo en las
diferentes localidades del pas y aquellos elementos centrales para la mejora de
las polticas y recursos pblicos disponibles para fortalecer las potencialidades
existentes y disminuir brechas.
3. Temas
CONTENIDO
ACTIVIDADES
Exposicin y lectura
Exposicin
y lectura
Video
Exposicin y lectura
Exposicin y lectura
Exposicin
Exposicin y lectura
4. Conclusin:
La unidad tiene como objetivo que los y las participantes reconozcan las
principales definiciones que caracterizan el desarrollo territorial en el Per. De
tal manera que puedan contar con un glosario bsico que le permita reconocer
la importancia de las polticas pblicas acotadas a la atencin de las demandas
de los territorios
5. Bibliografa:
DOCUMENTOS DE ANLISIS
Cesar Lama More. Elementos Conceptuales Sobre El Enfoque Territorial. La
Gestin Concertada de Proyectos en Cuadernos de Investigacin EPG
Escuela de Postgrado de la UPC, Edicin N 10 Abril 2010
OCDE. El Nuevo Paradigma Rural: Polticas y Gobernanza. Organizacin para
la Cooperacin y Desarrollo Econmico. Paris, 2006
Sandoval C. Mtodos y aplicaciones de la planificacin regional y local en
Amrica Latina, CEPAL Serie Desarrollo Territorial N 17, 2014
Silva Lira, I; Sandoval C. Metodologa para la elaboracin de estrategias de
desarrollo local. CEPAL Serie Manuales N 76, 2012
DOCUMENTOS NORMATIVOS
Ley de Bases de la Descentralizacin, Per 2002
Ley Orgnica de Municipalidades, Per 2002
1. Objetivos:
2. Sumilla.
Una caracterstica central del proceso de descentralizacin es su naturaleza
poltica por el vnculo con la gestin del Estado, principalmente, en dos
dimensiones: administrativo institucional que ha implicado cambios en la
provisin de servicios pblicos; y, representatividad liderazgo democrtico,
que signific la aparicin de una nueva instancia de poder poltico con la
creacin de los gobiernos regionales.
En esta ltima dimensin, debemos ubicar anotar los retos que enfrentan los
actuales gobiernos regionales y locales, cuyas actuales autoridades regionales
elegidas por primera vez en el ao 2002, han asumido funciones de promover
el desarrollo, en tanto que los gobiernos locales que mantuvieron continuidad
democrtica en la eleccin de sus autoridades desde la dcada de los ochenta,
desarrollan sus responsabilidades en la prestacin de servicios a la comunidad.
En este sentido, los cambios institucionales que plantea el proceso de
descentralizacin al propio Estado Peruano requieren desplegar una accin
gubernamental que plantee un Estado ms eficiente, moderno, transparente e
inclusivo.
Precisamente las nuevas exigencias de la accin gubernamental requiere el
fortalecimiento de sistemas administrativos como el de planeamiento para
garantizar el cumplimiento de los objetivos nacionales, orientar el uso de los
recursos pblicos y permitir que los ciudadanos puedan expresar su voluntad
en la atencin de la agenda de desarrollo.
3. Temario
CONTENIDO
Descentralizacin en el Per. Fundamentos
Descentralizacin en el Per. Avances y Retos
Gestin Descentralizada
Planificacin en el Per
Planificacin Regional y Local
ACTIVIDAD
Exposicin y lectura
Exposicin y lectura
Exposicin y lectura
Exposicin y lectura
Video
Participacin Ciudadana
Presupuesto Participativo
Vigilancia Ciudadana
Transparencia
Anlisis de caso
Anlisis de caso
4. Conclusin:
Esta Unidad tiene como finalidad que los y las participantes puedan
comprender las principales caractersticas del proceso de descentralizacin,
con nfasis en la dinmica intergubernamental que se estructura en relacin a
las polticas y servicios pblicos orientados a la mejora de la calidad de vida de
los ciudadanos.
Se espera adems que puedan tener una apreciacin crtica de los
instrumentos de planeamiento como herramienta para fortalecer la articulacin
de polticas pblicas y la promocin del desarrollo al establecer las prioridades
de atencin a las demandas de mejora en la calidad de vida de los ciudadanos.
5. Bibliografa:
DOCUMENTOS DE ANLISIS
2. Introduccin
En este mdulo se pondr nfasis en analizar las implicancias de la
competitividad territorial como un referente para la medicin del desarrollo en a
nivel local o regional y sobre el cual existe un abundante debate. Precisamente
el concepto de competitividad territorial nos permite reflexionar sobre la sinergia
que debe existir entre el aumento de productividad, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, la cultura empresarial y el bienestar de la
comunidad.
Bajo esta conceptualizacin competitividad territorial se han desarrollado
propuestas y estrategias para promover cadenas productivas para potenciar
los emprendimientos productivos que toman en consideracin el entorno social,
cultural e institucional.
En esta compleja perspectiva, entonces, el que haya un sector potente (como
el minero, por ejemplo) no define de por s la competitividad de un territorio, es
necesario que la cadena de produccin de este sector este ensamblada en el
esfuerzo de los otros actores territoriales.
Por ello, trataremos de presentar conceptos metodologas y mediciones
actuales de la competitividad territorial en el Per, promoviendo debate en
torno a los factores evaluados y su utilidad en la promocin del desarrollo.
3. Temario
CONTENIDO
ACTIVIDAD
Dimensiones de la competitividad
Conceptos centrales
El tema de la ciudades
Actores Nacionales y regionales
Exposicin y lectura
Exposicin y lectura
Exposicin y lectura
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Anlisis y reflexin
4. Conclusin:
Esta tercera unidad nos permitir analizar las implicancias de la competitividad
regional en dos aspectos: por los factores que explican los niveles de
productividad empresarial y en segundo lugar, por sus implicancias en los
determinantes del bienestar de las personas.
A partir de esta perspectiva, cobran importancias iniciativas pblicas como el
Plan Nacional de Competitividad y la promocin de agendas regionales. As
como iniciativas desde la sociedad civil como el ndice de Competitividad
Regional y recientemente el ndice de Progreso Social Regional del Per.
5. Bibliografa
DOCUMENTOS
DOCUMENTOS NORMATIVOS
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CONCLUSION GENERAL:
La definicin y alcances de este mdulo plantean una revisin crtica de la compleja
temtica del desarrollo, donde el territorio es el referente sustancial de la forma como
la gestin pblica disea e implementa polticas orientada a la atencin de las
demandas y expectativas de las personas.
De otro lado, los cambios polticos que se han promovido en funcin del actual
proceso de descentralizacin que desde el 2002 promueve la responsabilidad
compartida de la accin gubernamental.
As mismo, la revisin de instrumentos que sustentan las estrategias de desarrollo
como el planeamiento estratgico y la participacin ciudadana pueden ser elementos
que permiten alcanzar con xito la identificacin de resultados en las intervenciones
pblicas y garantizar el adecuado uso de los recursos existentes en los territorios.
Finalmente, se espera que los conocimientos e informacin presentada puedan servir
de referente a los proyectos que los diferentes grupos estructuren para sus iniciativas
de liderazgo en sus diferentes localidades, permitiendo una mejor identificacin de las
tendencias actuales en la temtica del desarrollo y la gestin pblica.
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