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III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o

ISBN 978-85-237-0753-8
V Encontro Nordestino de Biogeografia

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

REITORA
Margareth de Ftima Formiga Melo Diniz
VICE-REITOR
Eduardo Ramalho Rabenhost
DIRETOR DO CENTRO DE CINCIAS EXATAS E DA NATUREZA
Ierece Maria de Lucena Rosa
CHEFE DO DEPARTAMENTO DE GEOCINCIAS
Anieres Barbosa da Silva
COORDENADOR GERAL DO III ENCONTRO NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL E
V ENCONTRO NORDESTINO DE BIOGEOGRAFIA
Giovanni Seabra

EDITORA UNIVERSITRIA

DIRETORA
Izabel Frana Lima
VICE-DIRETOR
Jos Luiz da Silva
SUPERVISOR DE EDITORAO
Almir Correia de Vasconcellos Junior

CAPA E EDITORAO
Cristiane de Melo Neves

GIOVANNI SEABRA
(organizador)

ANAIS DO III ENCONTRO NACIONAL DE


EDUCAO AMBIENTAL E V ENCONTRO
NORDESTINO DE BIOGEAOGRAFIA

Joo Pessoa, Paraba.


2013

CONSELHO EDITORIAL
Prof Dra Belinda Pereira da Cunha UFPB
Prof Dr Carlos Hiroo Saito UnB
Prof Dr Edson Vicente da Silva UFCE
Prof Dra Elizabeth da Conceio Santos UEA/ UFAM
Prof Dr Geraldo Jorge Barbosa de Moura UFRPE
Prof Dr Giovanni Seabra UFPB
Prof Dra Ieda Hortncio Batista UEA
Prof Dra Ivana Ribeiro IBEV/CRHEA-USP
Prof Dra Luciana Cordeiro de Souza Fernandes - UNICAMPI
Prof Dr Marx Prestes Barbosa UFPB

C749a

CNEA-Congresso Nacional de Educao Ambiental; ENBioEncontro Nordestino de Biogeografia (2013 : Joo Pessoa,
PB).
Anais do Congresso Nacional de Educao Ambiental e do
Encontro Nordestino de Biogeografia: Educao e cooperao pela
gua para a conservao da biodiversidade [recurso eletrnico] /
Giovanni Seabra (Organizador).-- Joo Pessoa: Editora da UFPB,
2013.
v. 1
ISBN 978-85-237-0753-8
1. Educao ambiental. 2. Biodiversidade - conservao.
I. Seabra, Giovanni.
CDU: 37:504

Nota:
Este livro resultado do III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o V Encontro Nordestino de Biogeografia, uma realizao da
Universidade Federal da Paraba e GS Consultoria, cujo tema central - Educao e Cooperao pela gua para a Conservao da
Biodiversidade, proporcionou amplo debate durante as conferncias, palestras e grupos de trabalhos.
As opinies externadas nesta obra so de responsabilidade exclusiva dos seus autores.
Todos os direitos desta edio reservados GS Consultoria Ambiental e Planejamento do Turismo Ltda.
E-mail:gs_consultoria@yahoo.com.br

Apresentao
A principal dificuldade que a comunidade internacional enfrenta atualmente na gesto
recursos hdricos a transformao das obrigaes assumidas em aes concretas para benefcio
das pessoas, dos ecossistemas, da biosfera e do meio fsico global. Para tanto, imprescindvel criar
oportunidades de cooperao na gesto da gua entre todas as partes interessadas, bem como
aprimorar a compreenso sobre os desafios e os benefcios da cooperao pela gua, possibilitando
a todos os seres vivos o uso sustentvel dos recursos hdricos.
Todas as partes interessadas, incluindo as organizaes governamentais e internacionais, o
setor privado, a sociedade civil e as universidades, devem engajar-se em ateno especial aos meios
de vida das pessoas mais pobres e mais vulnerveis. De modo geral, decises sobre aspectos sociais,
polticos e econmicos devem ser tomadas de forma a buscar um equilbrio e distribuir de forma
justa a alocao dos recursos, sempre considerando os limites biofsicos do meio ambiente.
Atualmente, debates abertos sobre as questes relacionadas aos recursos hdricos, bem como
a ampla participao de cidados na tomada de decises, podem estimular compromissos polticos
para o bem da humanidade e da biodiversidade. Aes colaborativas entre os diferentes setores da
sociedade podem gerar benefcios em todas as reas, incluindo a gesto democrtica dos recursos
hdricos, fonte da vida na Terra.
A Organizao das Naes Unidas para Educao Cincia e Cultura UNESCO elegeu
2013 como o Ano da Cooperao Internacional pela gua, para despertar, conscientizar e
mobilizar a populao mundial sobre a importncia dos recursos hdricos para a perpetuao da vida
no Planeta. Seguindo a tendncia mundial para a conservao dos recursos hdricos, pautada no
Ano das guas, de modo a garantir o suprimento hdrico necessrio manuteno da vida na
Terra, a Universidade Federal da Paraba realizou o III Congresso Nacional de Educao Ambiental
e o V Encontro Nordestino de Biogeografia. Sediados na Cidade de Joo Pessoa, Paraba, os
eventos ocorreram simultaneamente, no perodo de 11 a 15 de outubro de 2013, tendo como Tema
Geral Educao e Cooperao pela gua para a Conservao da Biodiversidade, norteando 13
eixos temticos, reunindo 20 grupos de pesquisa, para o desenvolvimento, apresentao e
publicao dos trabalhos acadmicos, cientficos e tcnico-educativos.
O Congresso Nacional de Educao Ambiental e o Encontro Nordestino de Biogeografia
reuniram 1200 participantes das diversas reas profissionais, acadmicas e cientficas vinculados,
principalmente, s secretarias de governo, organizaes no governamentais, universidades e
centros de pesquisa.
Os eventos bianuais so de natureza acadmico-cientfica e tm como objetivo proporcionar
amplo debate sobre as mudanas do meio ambiente, em nvel global e local, com participao dos

diversos setores representativos da sociedade, e apresentar aes e medidas eficazes para reduo e
controle dos impactos ambientais. As proposies expostas so fundamentadas na compreenso
sistmica, portanto holstica, dos fenmenos naturais e antrpicos pertinentes composio,
relaes e distribuio dos seres vivos na superfcie terrestre e corpos hdricos, continentais e
ocenicos.
As atividades programadas no III CNEA & V ENBio incluram conferncias, palestras,
debates e grupos de trabalhos, reunindo oriundos de todas as regies do Brasil e do exterior.
Alm de 45 especialistas convidados, vinculados s universidades e setores da sociedade
civil, participaram do Congresso Nacional de Educao Ambiental e Encontro Nordestino de
Biogeografia estudantes de graduao, ps-graduao, professores, pesquisadores e representantes
governamentais e no governamentais.
Os resultados transcritos na forma de artigos esto materializados na publicao do livro
impresso Educao Ambiental: conceitos e aplicaes, contendo 17 artigos, e os Anais do III
Congresso Nacional de Educao Ambiental & V Encontro Nordestino de Biogeografia, que
consiste na presente obra, reunindo 350 artigos cientficos ilustrados.

Giovanni Seabra

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Prefcio
FLUXOS MIGRATRIOS FORADOS

Andrs Ramirez
Representante do Alto Comissariado das Naes Unidas
para Refugiados (ACNUR) no Brasil

Introduo
O agitado mundo das primeiras dcadas do sculo XXI se caracteriza por uma complexa
transio iniciada com o enterro definitivo da bipolaridade. Esse cenrio, prprio de perodo
posterior segunda guerra denominado Guerra Fria, passou por um breve perodo de unipolaridade
que, embora resista a se exaurir completamente, foi claramente enfraquecido nos ltimos anos. O
momento unipolar agoniza hoje em seu leito de morte, em profundas contradies que derivam no
somente da crescente importncia das potncias emergentes na geopoltica internacional, mas
tambm do relativo, embora consistente, declnio das potncias ocidentais. Este processo foi
acentuado pela atual crise internacional, especialmente depois de 2008, tendo configurado uma
nova correlao de foras no plano econmico internacional.
Enquanto no incio de 2012 seis pases europeus j esto em recesso, os pases emergentes
continuam crescendo de forma sustentvel. Entretanto, no h clareza sobre o rumo a que levar
essa transio: a um mundo multipolar? Ou a um cenrio conformado por vrios blocos? Ao que
tudo indica, estamos em um mundo a deriva, cujo destino , mais do que nunca, difcil de prever.
Como se j no fosse suficiente, essa incerteza se d em um contexto de aquecimento global,
fenmeno que no alheio s prticas de desenvolvimento inerentes a este mundo de transio. Por
isso h a urgente e imperiosa necessidade de um modelo de desenvolvimento sustentvel, mais
equitativo e sem pobreza. esse cenrio confuso, contraditrio e frustrado, o pano de fundo que d
lugar a movimentos populacionais que se manifestam atualmente de diversas maneiras e por
diversos motivos.
Este breve ensaio busca compartilhar algumas reflexes sobre o tema dos deslocamentos
forados no complexo mundo contemporneo com o objetivo de esclarecer a situao para que seja
possvel enfrentar o problema da melhor maneira possvel, desde uma perspectiva humanitria.
Durante 2011, e j a princpios de 2012, ocorreram profundas mobilizaes populares. Por um lado,

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as revolues em pases rabes do norte da frica e do Oriente Mdio que estavam sob o mando de
velhas ditaduras. Por outro, intervenes de potncias estrangeiras, como no caso da Lbia que
acabou gerando novas e importantes iniciativas como a Responsabilidade ao Proteger,
apresentada ONU pelo Brasil como um componente inseparvel da Responsabilidade de
Proteger e com o objetivo de privilegiar as negociaes e a preveno de conflitos. Nos casos em
que o uso da fora for inevitvel, dever-se colocar o foco na reduo de danos populao civil e
exigir a prestao de contas por parte das foras envolvidas na atividade de proteo, sempre
respeitando estritamente a resoluo do Conselho de Segurana da ONU. Isso se torna
especialmente relevante se consideramos a longa durao de velhos conflitos, como o do
Afeganisto, que j tem doze anos, e o do Iraque, que j dura dez anos.
Concomitantemente, observam-se desastres de enormes propores como o da Somlia.
Neste pas, profundas crises ambientais como a terrvel seca no Chifre da frica se conjugam a
um antigo conflito, gerando enormes fluxos migratrios dentro e fora do pas, especialmente em
direo aos vizinhos Qunia, Etipia, Eritreia e Djibouti, que esto entre os pases mais pobres do
planeta. Enquanto isso, na frica Ocidental, novos conflitos que se originaram devido falta de
governabilidade ou a disputas polticas internas como na Costa do Marfim (2011) e no Mali
(2012), onde foras governamentais se enfrentaram a rebeldes tuaregues criaram centenas de
milhares de refugiados, impactando fortemente os pobres pases vizinhos. Com o conflito na Costa
do Marfim, as naes mais afetadas foram Serra Leoa, Libria, Guin y Togo, enquanto a situao
no Mali atingiu principalmente Nger, Mauritnia e Burkina Faso. Alm disso, no comeo de 2012
os enfrentamentos no Sudo obrigaram mais de 350 mil pessoas a abandonar suas casas devido
violncia nas fronteiras com Sudo do Sul e Etipia.
Outro grave flagelo que assola o mundo atual a crise alimentar. De acordo com a
Organizao da ONU para Agricultura e Alimentao (FAO), as causas desta crise incluem seca,
escassa reserva de alimentos, aumento significativo do consumo dos pases emergentes e aumento
do preo do petrleo incentivado pelas tenses no Oriente Mdio e com o Ir. O presidente do
Banco Mundial ressaltou que a crise alimentar duraria sete anos.
Tudo isto tambm vem acentuando o fenmeno dos deslocamentos de populaes rumo s
cidades, reforando a tendncia de urbanizao dos povos iniciada com o xodo rural nos pases
europeus na segunda metade do sculo 18, poca da revoluo industrial. Hoje o processo de
urbanizao est se intensificando de tal forma que, desde 2007, mais da metade da populao
mundial vive em zonas urbanas. A acelerao deste processo nos ltimos anos gerou projees de
um crescimento meterico das cidades dos pases em desenvolvimento durante as prximas
dcadas. Grete Gaulin, em um artigo intitulado A Grande Urbanizao Urbana, assegura que
enquanto em 1950 a populao urbana dos pases em desenvolvimento era de somente 309 milhes
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de pessoas, em 2030 ser de 3.9 bilhes. Neste mesmo ano, a China ter, de acordo com o autor,
221 cidades com mais de um milho de habitantes e a ndia, 68. Os refugiados no esto alheios a
este processo e desde 2009 a maioria deles reside em zonas urbanas.
As migraes foradas
Tanto em relao s migraes internacionais quanto s que ocorrem dentro dos prprios
pases, geralmente fala-se de migraes foradas sem uma reflexo sobre o que realmente este
fenmeno significa, como se existisse uma definio nica e universalmente reconhecida sobre o
tema. No so necessrios muitos esforos para compreender que h diferentes enfoques e linhas de
argumentao, frequentemente contraditrias e pouco consistentes. O simples fato de qualificar um
tipo de migrao como forada sugere a existncia de migraes no foradas, ou seja, migraes
que foram resultado de uma escolha livre e voluntria claro que a liberdade que a pessoa tem
para decidir migrar ou no relativa.
No geral, buscou-se simplificar a questo associando as migraes no foradas s
migraes econmicas. Na prtica construiu-se um quadro dogmtico de acordo com o qual todas
as migraes no foradas possuem um carter econmico ou, mutatis mutandis, que todas as
migraes econmicas no so foradas. Entretanto, tal simplificao questionvel. Vamos
ilustrar por um momento a situao anterior analisando brevemente o caso de um campons pobre,
cujos rendimentos de sua produo em pequena escala so insuficientes para garantir o sustento de
sua famlia. Suponhamos tambm que os custos dos insumos agrcolas necessrios para seu
processo produtivo tenham aumentado desproporcionalmente em relao ao preo de venda de seu
produto agrcola. Alm disso, no seria difcil imaginar que este campons carece de crditos e que,
por isso, acabar empobrecendo inevitavelmente a tal ponto que, para sobreviver e sob o risco de
afundar na pobreza, ter que escolher entre migrar a alguma cidade ou a uma zona rural com maior
nvel de desenvolvimento, onde existam fontes de emprego que lhe permitam trabalhar e garantir o
sustento de sua famlia.
Aqui trata-se aparentemente de uma migrao voluntria, j que se pode argumentar que tal
campesino avaliou por si mesmo a convenincia de migrar. Entretanto, tambm seria possvel
defender um ponto de vista contrrio, segundo o qual essa vontade surgiu em razo de
circunstncias concretas nas quais o campons estava imerso. De acordo com esta perspectiva,
claramente mais slida que a primeira, sugere-se que o campons no estava em condies de tomar
uma deciso de forma livre, mas sim que estava limitado a determinadas condies que, de fato, o
foraram a optar pela migrao como um recurso de sobrevivncia. Portanto, este caso concreto,
strictu sensu, no seria uma migrao voluntria, e sim forada. Isto quer dizer que, em rigor,

cv

existem migraes econmicas que podem ser caracterizadas como foradas. Logo, pode-se
deduzir que nem toda migrao econmica pode ser tipificada como migrao voluntria.
claro que existem tambm aquelas migraes econmicas que so frutos de decises
voluntrias, mais ou menos livres, como o caso daqueles que decidem migrar no tanto porque sua
subsistncia esteja em risco, mas porque consideram a migrao como uma estratgia para melhorar
suas condies de vida. Geralmente esta situao mais frequente com trabalhadores
especializados, tcnicos ou profissionais que migram em busca de melhores salrios para pases
desenvolvidos e, mais recentemente, a pases emergentes. Nestes, as taxas de crescimento
ocupacional esto mais altas que a dos pases avanados, muitos dos quais vivem atualmente uma
profunda crise financeira e altas taxas de desemprego. Mas tambm, ainda que com menor peso, h
migraes no foradas originadas por razes no econmicas, mas sim por estudos ou pelo desejo
de viver em um ambiente mais agradvel para a famlia. Nestes casos, observamos ento migraes
voluntrias desprovidas de carter econmico. Portanto, pode-se observar que nem toda migrao
econmica voluntria e que nem toda migrao no econmica forada.
O primeiro que teramos que esclarecer para fazer uma distino entre uma migrao
forada e outra no forada analisar a causa ou a origem das migraes. Poderiamos dizer que as
migraes foradas so aquelas em que a pessoa decidiu deslocar-se por um temor fundado de que
sua vida ou sua integridade fisica corre perigo por: a) conflitos internos e violncia generalizada b)
perseguio por motivos de raa, opinio poltica, pertencimento a um grupo social determinado,
por religio ou nacionalidade c) desastres naturais d) polticas de investimentos privados ou
pblicos no setor mineiro ou outros setores da indstria que possam provocar o deslocamento
forado de pessoas e) situaes econmicas nas quais a sustentabilidade da famlia est em risco.
Como diz o Professor Hugo G, os movimentos forados e voluntrios nem sempre podem se
distinguir com clareza na vida real, at porque eles constituem mais dois plos de um continuum,
com uma rea cinzenta no meio, onde os elementos de escolha e de coero se misturam. Para ele, a
voluntariedade - contrrio ao que sugerido pelo termo no significa ter a capacidade de decidir
em completa liberdade. Mas bem voluntariedade precisa de algum espao com opes realistas para
decidir. Forado pelo outo lado, se refere a movimentos que no esto baseadas em uma deciso
livre com opes realistas.
Autores como Susana Borra Pertinant consideram que as principais causas ambientais que
originam o deslocamento forado so resultado de uma presso ambiental causada por fatores
antropognicos ou puramente naturais. De acordo com a autora, os antropognicos, ou seja, que
derivam de atividades essencialmente humanas, seriam aqueles resultantes de um crescimento
populacional desmedido, pobreza e escassez de recursos naturais. Alm de expressar nossas
diferenas com os pontos de vista neomalthusianos que vm ganhando fora recentemente, o que
cv

nos interessa aqui ressaltar que mais que razes ambientais, os motivos de fundo so
antropognicos com impacto ambiental e os deslocamentos se do neste contexto. Trata-se ento de
causas que poderiam ser denominadas scio-ambientais.
Causas puramente naturais, por outro lado, seriam aquelas que, como a autora explica,
derivam de desastres naturais, como atividades ssmicas, atividades de movimentos (avalanches e
deslizamentos), atividades atmosfricas (ciclones, tufes e tornados) ou as hidrolgicas
(inundaes). Todas estas entrariam na categoria descrita acima. Entretanto, baseando-se em uma
corrente de estudiosos como David Keane, J.N. Saxena e Steve Lonergan, a autora entende que a
maioria dos refugiados polticos ou econmicos so em realidade ambientais e conclui que o
elemento chave para reconhecer o estatuto de refugiado ambiental o de deslocamento forado
que os obriga a abandonar seu habitat natural devido a uma grave ameaa a sua sobrevivncia.
Esta caracterstica permitira distinguir refugiados ambientais de emigrantes econmicos. Mas,
na realidade, esse enfoque aumenta a confuso, j que busca reduzir o tema do deslocamento
forado a dois elementos ambientais. verdade que a degradao ambiental no um fator isolado,
na medida em que existe uma interconexo dos aspectos socioeconmicos, culturais, polticos e
sociais com o meio ambiente. Mas nessa interconexo, o elemento chave o social e no o
ambiental. Ou seja, o fator ambiental , na maioria dos casos, resultado de fatores antropognicos
de ltima instncia, e no o contrrio.
Erika Feller, Antiga Assistente do Alto Comissariado da ONU para Refugiados (ACNUR)
em matria de Proteo, prefere fazer uma classificao diferente, utilizando termos mais prticos
que acadmicos e partindo de uma perspectiva da proteo. Sua proposta de categorizao separa as
pessoas que claramente se encontram dentro de uma normativa jurdica do Direito Internacional do
Refugiado por meio de instrumentos universais como a Conveno de 1951, o Protocolo de 67 e
instrumentos regionais como a Conveno da Unio Africana e a Declarao de Cartagena
(exemplificadas nas clusulas a) e b) mencionadas acima) daquelas que se deslocam por motivos
mais recentes e que no esto protegidas por nenhuma normativa jurdica internacional. Este o
caso das pessoas deslocadas por razes distintas perseguio causada por conflitos ou por graves e
generalizadas violaes de direitos humanos (assinaladas nas clusulas c), d) e e) mencionadas
acima).
Poderamos dizer que a grande maioria das migraes no mundo e nas Amricas no so
internacionais. Segundo dados de 2009 usando uma definio conservadora, por volta de 740
milhes de pessoas no mundo teriam sido deslocadas no interior de seus paises. De acordo com o
Escritrio da ONU para Coordenao de Assuntos Humanitrios (OCHA), deste total somente 26
milhes representariam fluxos migratrios forados por conflitos e s 50 milhes teriam sido
deslocados por desastres naturais. O nmero de 740 milhes quase quatro vezes maior do que o
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total de pessoas que se deslocaram internacionalmente. Isso demonstra de forma palpvel que,
independentemente de deslocamentos forados ou no, no geral os movimentos migratrios se do
preferencialmente e majoritariamente no interior dos prprios pases. A escolha por deslocamentos
para o exterior do pas sempre mais complicada, mais cara e difcil de tomar. Levando em
considerao as condies econmicas, familiares, culturais, afetivas e polticas, esta costuma ser
sempre a ltima opo, geralmente dolorosa e tomada depois de uma ou mais tentativas de se
estabelecer em outros locais dentro do prprio pas como se constatou vrias vezes na histria dos
deslocamentos.
Por outro lado, difcil ter clareza sobre o nmero de migrantes que foram deslocados por
polticas de investimentos privados ou pblicos. ainda mais complicado ter estatsticas do nmero
de migrantes econmicos que tiveram que se deslocar por causa de situaes nas quais a
sustentabilidade da famlia estava em risco mas no seria arriscado dizer que a maioria dos
migrantes econmicos encontra-se nessa situao. Alm disso, a grande maioria das migraes
internacionais no ocorre devido s causas a), b) e c) descritas acima. Dos 200 milhes de migrantes
internacionais, em 2009 cerca de 14 milhes eram refugiados e quase um milho era de solicitantes
de refgio, representando 7% dos migrantes de todo o mundo. Claramente, para cada perodo
determinado existe ainda um nmero indefinido de pessoas deslocadas por desastres naturais,
embora seja um nmero relativamente menor, j que a grande maioria das pessoas deslocadas por
desastres naturais, de acordo com a definio adotada neste artigo, costumam emigrar dentro dos
confins de seu prprio pas. Contudo, o importante aqui destacar que as recentes tendncias
apontam para um aumento contnuo do nmero de pessoas afetadas por desastres naturais e,
consequentemente, daquelas deslocadas por esses motivos.
Em geral, a maioria das pessoas foradas a se deslocar atravessando fronteiras nacionais, se
muda de un pas em desenvolvimento para outro pas em desenvolvimento. Poco mais de um tero
se muda de um pas em desenvolvimento para um pas desenvolvido (menos de 70 milhes.) Isto
revela uma tendncia derivada uma situao claramente desigual, na qual a pobreza, os conflitos e
uma maior concentrao da populao mundial est localizada grandemente nos pases em
desenvolvimento. Diferentemente do que se acredita, mais de 80% dos refugiados reconhecidos
pelos motivos previstos na Conveno de 1951 e em seu protocolo de 1967, ou por grave e
generalizada violncia e violao massiva de direitos humanos, encontram-se em pases em
desenvolvimento.
De maneira crescente, cada vez mais pessoas esto sendo deslocadas por desastres naturais
e este nmero parece aumentar devido ao aquecimento global. difcil ter uma estimativa do
nmero de pessoas que esto sendo atingidas pelo fenmeno e tambm no facil saber o nmero
de pessoas que poderiam ser atingidas por causa das mudanas climticas no futuro. Apenas alguns

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dados preocupantes: a) Estima-se que em 2020 as colheitas nos campos agrcolas no sul da frica,
cuja produo depende da gua da chuva, possam cair pela metade devido a seca. (Recentemente a
FAO reportou uma crise nos preos dos alimentos em parte pela escassez); b) Em mdio prazo, o
derretimento das geleiras diminuir os caudais dos rios, afetando gravemente as irrigaes
agrcolas, especialmente em regies montanhosas como os Himalaias, os Hindukush e os Andes; c)
O aumento no nvel do mar afetar diretamente as populaes residentes nas reas costeiras. As
previses indicam que 145 milhes de pessoas esto atualmente em perigo devido a subida de um
metro no nvel do mar trs quartos destas pessoas moram no leste e no sul da sia.
Raoul Kaenzig y Ettiene Piaget, no estudo Migrao e Mudanas Climticas na Amrica
Latina, concluem que o aumento do nvel do mar a dimenso das mudanas climticas com
maior impacto a nvel mundial em termos de migrao forada a longo prazo.
Susana Borras menciona um antecedente histrico interessante relativo proteo desse
grupo de pessoas: ao final do sculo XIX, muitos islandeses emigraram de seu pas por motivos
ambientais e sociais, e firmaram um acordo com o governo do Canad para receber terras nesse
pas, nas quais qual puderam estabelecer um governo provisrio e receberam a dupla cidadania
islandesa e canadense. Hoje o risco no somente o deslocamento, mas tambm a apatridia, isto ,
a perda da nacionalidade e, portanto, de todos os direitos. Embora tenham pouca base cientfica,
algumas estimativas do nmero de pessoas que sero foradas a se deslocar como consequncia das
mudanas climticas falam de entre um mnimo de 200 milhes a um mximo de um bilho.
Contudo devemos ter cuidado para no cair em uma simplificao que obscurea a realidade.
No ensaio de Raoul Kanzig e Ettiene Piget, mencionado anteriormente, os autores concluem
que os resultados obtidos na Amrica do Sul confirmam tambm a natureza multicasual e,
portanto, contextual dos deslocamentos relacionados ao meio ambiente. Um mesmo episdio ter
consequncias totalmente diferentes conforme a situao econmica, social e poltica na qual se
insere. Finalmente, os deslocamentos induzidos pelo meio ambiente devem ser analisados em
perspectiva histrica e, na maioria das vezes, se inserem no mbito das relaes de migrao
preexistentes entre os territrios de origem e de chegada. Neste sentido, considerar a migrao
como uma consequncia inevitvel da mudana climtica e tentar quantificar o nmero de
migrantes com base nas pessoas que vivem em reas de risco uma simplificao enganosa. Os
autores destacam que ainda se conta com pouca evidncia emprica em relao s consequncias
migratrias causadas pelas mudanas climticas. Por outro lado, Kanzig e Piget explicam que os
estudos foram realizados de maneira muito desigual nos diversos pases, o que impede que
tenhamos uma viso mais precisa do que est acontecendo.
Em um estudo sobre migrao e mobilidade humana, Cecilia Tacoli destaca, com razo, que
as divergncias de critrios sobre o papel da migrao e da mobilidade no desenvolvimento
cv

socioeconmico refletem as limitaes das informaes sobre a relao entre migrao e


degradao ambiental, levando em considerao as dificuldades metodolgicas. Mesmo assim, ao
tentar fazer projees sobre os chamados refugiados ambientais, Fernando Malta faz a seguinte
observao sobre os problemas metodolgicos: Projees quando se tratam de refugiados
ambientais so intrinsecamente falhas pela dificuldade metodolgica de estimar, sequer, o fluxo j
existente dos mesmos. Somando-se a isso um cenrio de grande distncia temporal, como o caso
quando se estipulam os efeitos das mudanas climticas, qualquer tipo de projeo j sofre, em si,
srias restries e crticas..
Na realidade, h um grande consenso nos crculos acadmicos e entre especialistas sobre o
fato das limitaes metodolgicas e a falta de informao sistemtica se constiturem em obstculos
para a construo de um argumento slido e de uma proposta final que permita avanar com mais
fora no desenho de um corpo conceitual jurdico que regule as responsabilidades dos Estados em
relao a esta categoria de pessoas deslocadas.
Erika Feller, considera que seria to grave no entender a importncia e fortaleza da
Conveno de 1951 quanto no compreender as novas foras motrizes do deslocamento. E na
realidade isto no deveria colocar em dvida a vigncia e a importncia da Conveno, mas sim
destacar a necessidade de se construir outros mecanismos legais a partir deste instrumento. Nesse
sentido, a funcionria do ACNUR pensa que talvez tenha chegado o momento da Assembleia Geral
solicitar uma Conveno sobre refgio territorial, que crie um instrumento para normatizar as
categorias de pessoas deslocadas fora de seu pas por motivos diferentes de perseguio, violncia
generalizada e violao massiva dos direitos humanos. Tal instrumento poderia ser articulado como
um Protocolo da Conveno de 1951 sobre Proteo Temporria, alm de um conjunto de
entendimentos que explique sob quais condies devam ser acionados os mecanismos de
responsabilidade compartilhada entre os Estados.
Entretanto, se ao nvel de deslocamento interno os Guiding Principles on Internal
Displacement so um instrumento fundamental que abrange o caso dos deslocados vtimas dos
desastres naturais, ao nvel internacional os vazios prevalecem. Nesse sentido, a adoo do artigo 14
(f) do Acordo de Cancun sobre Ao Cooperativa a longo prazo sob o Marco da Conveno das
Naes Unidas sobre Mudanas Climticas um importante avano ao colocar o tema de
deslocamento e migrao no contexto das mudanas climticas. O artigo 14 convida os Estados a
fortalecer a ao sobre a adaptao por meio de: medidas para fortalecer o entendimento, a
coordenao, e a cooperao no respeito de deslocamento induzido pelas mudanas climticas,
migrao e realocao planejada onde apropriado ao nvel nacional, regional e internacional. A
Conferncia Nansen em Oslo no ano 2011 foi sem dvida uma importante contribuio ao debate
que ainda tem muito caminho pela frente.
cv

Sumrio
1 Politicas Pblicas, Legislao e Direito Ambiental. .......................................................... 21
A EDUCAO AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE ENSINO SOBRE O SOLO ......... 22
EDUCAO AMBIENTAL: ANLISE DE AES E APRENDIZAGENS EM UMA ESCOLA
DE TEMPO INTEGRAL DO MUNICIPIO DE GOINIA / GO ............................................. 29
EDUCAO AMBIENTAL EM RECURSOS HDRICOS: EXPERIENCIA DE SUCESSO
JUNTO AO RIO TIET (SP) ..................................................................................................... 41
PROGRAMA MUNDO LIMPO - VIDA MELHOR: CONTRIBUIO DE PARCERIAS
SOCIAIS PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL SUSTENTVEL. ................................ 52
EDUCAO AMBIENTAL E PRTICAS SUSTENTVEIS EM CABEDELO-PB: PROJETOS
DA SECRETARIA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE DE CABEDELO-PB (SEMA) ..... 63
SOCIEDADE PLANETRIA: CULTURA, INFORMAO E AO. ...................................... 75
UMA DISCUSSO DA MATRIZ ENERGTICA: A PARTIR DO ESTUDO DOS
BIOCOMBUSTVEIS ................................................................................................................ 82
EDUCAO AMBIENTAL: UMA AVALIAO DE CINCO ANOS DE PROMOO AO
INCENTIVO S ESCOLAS DE GARANHUNS, PE ............................................................... 94
APLICAO DA OUTORGA E COMBRANA PELO USO DE GUA BRUTA COMO
INSTRUMENTOS DE GESTO DOS RECURSOS HDRICOS NO CEAR ..................... 104
POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS: UM MARCO NA LEGISLAAO
AMBIENTAL BRASILEIRA .................................................................................................. 115
DIREITO AMBIENTAL: A INSTITUCIONALIZAO DA EDUCAO AMBIENTAL NO
BRASIL .................................................................................................................................... 123
PROGRAMA DE REASSENTAMENTO DE POPULAES AFETADAS PELA
IMPLANTAO DE RESERVATRIOS DE GUA NO ESTADO DO CEAR ESTUDO
DO CASO DA AGROVILA DA BARRAGEM PESQUEIRO ............................................... 132
A LEI E A PRTICA NA GESTO DOS RECURSOS HDRICOS: UM OLHAR SOBRE O
CBH DO RIO SALGADO, NO CEAR. ................................................................................ 145
A EDUCAO AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE ENSINO SOBRE O SOLO ....... 157
A COBRANA PELO USO DA GUA NA IRRIGAO NO CEAR .................................. 164
ANLISE DE PROJETOS BRASILEIROS RELACIONADOS AO MECANISMO DE
DESENVOLVIMENTO LIMPO (MDL) - CONTROLE DO AQUECIMENTO GLOBAL .. 176
PROJETO DE EXTENSO MULTIPLICADORES AMBIENTAIS DO SEMIRIDO ............ 188
DIREITO E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: POLTICAS PBLICAS DE CINCIA,
TECNOLOGIA E INOVAO NO BRASIL ......................................................................... 197

EDUCAO AMBIENTAL: PERCEPO E SENSIBILIZAO DOS ALUNOS 9 ANO DA


ESCOLA CENECISTA JOO RGIS AMORIM SOBRE O RESDUO DE LEO DE
COZINHA USADO. ................................................................................................................. 207
PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL E MOBILIZAO SOCIAL EM
SANEAMENTO ORIENTANDO PRTICAS ....................................................................... 214
O AMBIENTALISMO E A FORMULAO DEMOCRTICA DE POLTICAS LOCAIS .... 224
MINICURSO DE MULTIPLICADORES AMBIENTAIS: GESTO AMBIENTAL DA BR-101
NE ............................................................................................................................................. 233
URBANIZAO E EDUCAO AMBIENTAL ....................................................................... 246
DIAGNSTICO AMBIENTAL DO CENTRO DE ARTE E CULTURA - UFPB ..................... 256
COMO PRTICAS PEDAGGICAS DO TERCEIRO SETOR AUXILIAM NA
CONSTRUO DA CONSCIENTIZAO AMBIENTAL.................................................. 269
O LICENCIAMENTO AMBIENTAL MUNICIPAL E AS POLTICAS PBLICAS DE
GESTO AMBIENTAL NO BRASIL .................................................................................... 280
CARACTERIZAO DE GRUPOS SOCIAIS HOMOGNEOS ASSOCIADA ANLISE DE
CORRESPONDNCIA COMO FERRAMENTAS PARA DIRECIONAMENTOS E
AVALIAO DE TRABALHOS EM EDUCAO AMBIENTAL ..................................... 293
PROGRAMA DE REASSENTAMENTO DE POPULAES AFETADAS PELA
IMPLANTAO DE RESERVATRIOS DE GUA NO ESTADO DO CEAR ESTUDO
DO CASO DA AGROVILA DA BARRAGEM PESQUEIRO ............................................... 305
A

EDUCAO AMBIENTAL E OS INDICADORES DO DESENVOLVIMENTO


SUSTENTAVEL DO IBGE: ANALISE E APLICAO NO MUNICPIO DE
BARREIROS/PE. ..................................................................................................................... 321

EDUCAO AMBIENTAL ATRAVS DO TEATRO: CONSCIENTIZAO SOBRE A


DENGUE EM UMA ESCOLA DE ENSINO ESPECIAL....................................................... 335
A RESPONSABILIDADE DO CONSUMIDOR PAGADOR E O MANEJO DE GUAS
PARTICULARES RESIDENCIAIS ........................................................................................ 345
EDUCAO AMBIENTAL EM UMA ONG: PROJETO REDE DE TRANSFORMAO
SENSIBILIZANDO, (TRANS)FORMANDO E MOBILIZANDO ........................................ 356
FORMAO EM GESTO AMBIENTAL, POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO
TERRITORIAL E EMPREENDIMENTO SOLIDRIO. ....................................................... 363
RELAES DO PROGRAMA PRODUTOR DE GUA COM O USO EFICENTE DE GUA
................................................................................................................................................... 375
O PAPEL DA EDUCAO AMBIENTAL NA LEI DA POLTICA NACIONAL DE
RESDUOS SLIDOS ............................................................................................................. 387
O AUXLIO DAS TECNOLOGIAS SOCIAIS CONTRIBUNDO COM AS POLTICAS
PBLICAS NO DISTRITO DE CUJUBIM GRANDE, PORTO VELHO - RO. ................... 397
CIDADES SUSTENTVEIS: UM NOVO MODELO DE GESTO PARA OS MUNICPIOS
BRASILEIROS ......................................................................................................................... 408

REFEITRIOS ESCOLARES ECOLGICAS EM CATALUNHA: INICIATIVAS E


EXPERINCIAS ...................................................................................................................... 418
A EDUCAO NA PERSPECTIVA DA ESCOLA SUSTENTVEL: LIMITES E
POSSIBILIDADES NA TRANSFORMAO DO AMBIENTE ESCOLAR ....................... 430
METODOLOGIA PARA MONITORAMENTO E AVALIAO DO PROJETO PEDAGOGIA
AMBIENTAL/PPA SUAPE .................................................................................................. 442
ATUAES DO RGO AMBIENTAL DE UM MUNICPIO DE MDIO PORTE:
CONTRIBUIO GESTO AMBIENTAL ........................................................................ 453
PERCEPES AMBIENTAIS DE SERVIDORES PBLICOS POR MEIO DO DISCURSO DO
SUJEITO COLETIVO .............................................................................................................. 464
UMA PROPOSTA PEDAGGICA INTERDISCIPLINAR DE EDUCAO AMBIENTAL
COM AS DISCIPLINA DE QUMICA, BIOLOGIA E GEOGRAFIA .................................. 476
SAIS: UMA PROPOSTA CONTEXTUALIZADA COM NFASE NA EDUCAO
AMBIENTAL EM UMA TURMA DO PROEJA/IFPB .......................................................... 486
2 Biogeografia, Conservao e Manejo da Biodiversidade. .............................................. 493
HISTRIA EVOLUTIVA DA TERRA VERSUS ESPECIAO E EXTINO DA
BIODIVERSIDADE ................................................................................................................. 494
IDENTIFICAO DE MANCHA DE CERRADO NA REGIO NORDESTE DO BRASIL .. 508
A BIOGEOGRAFIA VISTA DO LADO DE C: REFLEXES SOBRE A PRTICA DO
ENSINO E DA PESQUISA EM GEOGRAFIA EM CONTEXTOS ESCOLARES ............... 515
CONTROLE DO GORGULHO-DO-MILHO COM EXTRATOS VEGETAIS EM MILHO
ARMAZENADO ...................................................................................................................... 526
FENOLOGIA DE CROTON LIMAE A. P. S. GOMES, M. F. SALES & P. E. BERRY
(EUPHORBIACEAE) EM UMA REA DE CERRADO NA CHAPADA DO ARARIPE ... 538
CARACTERIZAO DA MACROFAUNA EDFICA EM DIFERENTES COBERTURAS
VEGETAIS NO COMPLEXO ALUIZIO CAMPOS LOCALIZADO NA CIDADE DE
CAMPINA GRANDE - PB ...................................................................................................... 549
LEVANTAMENTO FLORSTICO DO PARQUE NATURAL MUNICIPAL BOQUEIRO EM
CAMPOS SALES-CE .............................................................................................................. 559
BIOMETRIA DE FRUTOS E SEMENTES DE ANADENANTHERA COLUBRINA (VELL.)
BRENAN PROVENIENTES DE DIFERENTES LOCALIDADES NO ESTADO DA
PARABA. ................................................................................................................................ 571
EFEITO DE CINZAS VEGETAIS DE ESPCIES DA CAATINGA SOBRE O
COMPORTAMENTO DE Callosobruchus maculatus (Fabr., 1775) (COLEOPTERA:
BRUCHIDAE) .......................................................................................................................... 582
UTILIZAO DO EUCALIPTO PARA EXTRAO DO TANINO VEGETAL PARA O
CURTIMENTO DE PELE DE PEIXE ..................................................................................... 589
LEVANTAMENTO FLORSTICO DE UM FRAGMENTO DE CAATINGA NO MORRO DO
CRUZEIRO EM CEDRO PERNAMBUCO ............................................................................ 600

COMUNIDADE FITOPLANCTNICA EM SISTEMA DE PESQUE-PAGUE: AVALIAO


DA QUALIDADE DA GUA ................................................................................................. 610
REMANESCENTES DA FLORESTA ATLANTICA NA SUB-BACIA HIDROGRFICA DO
RIO POXIM (SERGIPE) .......................................................................................................... 620
ASPECTOS DA ARBORIZAO URBANA NO MUNICPIO DE ME DGUA, PARABA.
................................................................................................................................................... 643
LEVANTAMENTO DE ESPCIES MEDICINAIS HERBCEAS EM UMA REA DE
CAATINGA NA COMUNIDADE NAZAR, MUNICPIO DE MILAGRES CE. ............ 656
GERMINAO E VIGOR DE SEMENTES DE MIMOSA CAESALPINIIFOLIA BENTH.SOB
DIFERENTES CONDIES DE ESTRESSE HDRICO E LUMINOSIDADE ................... 668
LEVANTAMENTO FLORSTICO DE ESPCIES ARBREO- ARBUSTIVAS NO ENTORNO
DO POO DE SANTANA CAIC/RN .............................................................................. 680
INSETOS AQUTICOS ASSOCIADOS BARRAGEM DE FLORESTA, FLORESTA PE 691
ZOOPLNCTON ASSOCIADO PISCICULTURA NO AUDE ROSRIO-CE .................. 702
COMPOSIO FLORSTICA E SNDROME DE DISPERSO DE ESPCIES VEGETAIS DE
UMA REA DE CAATINGA, NORDESTE DO BRASIL .................................................... 713
BIODIVERSIDADE DA ICTIOFAUNA ACOMPANHANTE DO CAMARO LITOPENAEUS
VANNAMEI (BOONE, 1931), PROVENIENTES DE VIVEIROS PRESENTES NO ESTADO
DO RIO GRANDE DO NORTE, BRASIL .............................................................................. 724
PERCEPO AMBIENTAL AO ENTORNO DE UMA SERRA NO SEMIARIDO
NORDESTINO ......................................................................................................................... 734
AVALIAO DA REGENERAO NATURAL DO PINHO (Jatropha mollissima (Pohl)
Baill.) EM REA DE ESTGIO INICIAL DE SUCESSO NO MUNICPIO DE SUM,
SEMIRIDO PARAIBANO .................................................................................................... 742
DIFUSO DA TECNOLOGIA DE CONTROLE BIOLGICO DE INSETOS-PRAGA EM
ESCOLAS PBLICAS NO MUNICPIO DE AREIA (PB) ................................................... 750
MORTALIDADE DE PEIXES EM PISCICULTURA EM TANQUE REDE VERSUS
METEOROLOGIA AUDE OLHO DGUA - VRZEA ALEGRE, CEAR ................ 758
DISTRIBUIO ESPACIAL DE VERMETDEOS (MOLLUSCA: GASTROPODA) EM PRAIA
URBANA DO RN, BRASIL .................................................................................................... 767
O DIA MUNDIAL DA TARTARUGA MARINHA NA ECOASSOCIADOS ESTRATGIA
DE CONSERVAO NO MUNICPIO DO IPOJUCA PE ................................................ 776
INFLUNCIA BIOATIVA DE PLANTA DA CAATINGA SOBRE A EMERGNCIA DE
Callosobruchusmaculatus (FABR., 1775) (COLEOPTERA: BRUCHIDAE)......................... 785
CONTROLE ALTERNATIVO DE ERVAS SILVESTRE, PRAGAS E DOENAS NOS
CULTIVOS ORGNICOS NO MUNICPIO DE BODOC PERNAMBUCO.................. 792
CONHECIMENTO E USO DA HERPETOFAUNA NA CAATINGA UMA EXPERINCIA
COM MORADORES DO ENTORNO DA FAZENDA FIEZA SANTA CRUZ DO
CAPIBARIBE/PE ..................................................................................................................... 804

REMOO DE Microcystis aeruginosa E Planktothrix agardhii POR COAGULAO,


FLOCULAO E SEDIMENTAO. ................................................................................... 812
3 Mudanas Climticas, Riscos e Desastres Ambientais. .................................................. 820
REGIES HOMOGNEAS DE PRECIPITAO E TEMPERATURA DO AR NA
AMAZNIA OCIDENTAL ..................................................................................................... 821
A URBANIZAO DA BACIA DO RIO MARANGUAPINHO - UMA INTERVENAO DO
GOVERNO DO ESTADO DO CEAR, BRASIL. ................................................................. 829
CARACTERIZAO E IMPACTOS ZOOGEOGRAFIA DOS VERTEBRADOS
TERRESTRES DAS MICRORREGIES DE SO MIGUEL, PAU DOS FERROS E
UMARIZAL NO RIO GRANDE DO NORTE ........................................................................ 841
OFERTA DE CRDITOS DE CARBONO PELA ENERGIA NUCLEAR: O CASO DA
FBRICA DE COMBUSTVEL NUCLEAR ......................................................................... 850
IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS URBANOS NAS NASCENTES VILA MARIA E PAU
POMBO EM GARANHUNS-PE ............................................................................................. 861
A

IMPORTNCIA DO ZONEAMENTO ACSTICO COMO INSTRUMENTO DE


CONTROLE AMBIENTAL NA ZONA URBANA DE MOSSOR\RN .............................. 874

A PRODUO DE TIJOLOS NOS POVOADOS DE CAIARA E ITAPIREMA VITRIA


DA CONQUISTA BAHIA - E AS SUAS CONSEQUNCIAS SOCIOAMBIENTAIS ..... 885
DEGRADAO AMBIENTAL NA PLANCIE FLUVIAL DO RIO PARNABA .................. 894
MATERIAIS E MTODOS .......................................................................................................... 895
ANLISE DA DINMICA SOCIODEMOGRFICA DE MUNICPIOS EM REA
SUSCEPTVEL DESERTIFICAO ................................................................................. 905
VIVER S MARGENS DOS RIOS: AS CONDIES DE VIDA DOS MORADORES DA
FAVELA DO AUDE, LAJEDO PE. ................................................................................... 916
INFLUNCIA DO CRESCIMENTO URBANO NAS ALTERAES DO MICROCLIMA
URBANO EM CAMPINA GRANDE PB ............................................................................. 928
ASPECTOS MACROMOFOLGICOS E QUMICOS ENCONTRADOS NOS AMBIENTES
AGRCOLAS
DO
MUNICPIO
DE
PIRPIRITUBA,
MICRORREGIO
DE
GUARABIRA/PB ..................................................................................................................... 940
A

PERCEPO E A GESTO DA REDUO DOS RISCOS FRENTE AS


VULNERABILIDADE NO SEMIRIDO............................................................................... 950

SORO DO METAL CDMIO POR LODO ANAERBIO ................................................... 961


MUDANAS CLIMTICAS E AMBIENTAIS E SEUS EFEITOS NAS MORBIDADES
CARDIOVASCULARES: UM DEBATE CIENTFICO EM FOCO ...................................... 972
POLUIO ATMOSFRICA PROVOCADA PELA CALCINAO DO GESSO EM IPUBIPE .............................................................................................................................................. 982
A PROBLEMTICA DOS IMPACTOS AMBIENTAIS ORIUNDOS DA OCUPAO
IRREGULAR NO MUNICPIO DE MULUNGU/PB ............................................................. 991

URBANIZAO EOS REFLEXOS SOCIOAMBIENTAIS: UM CASO DE SADE PBLICA


................................................................................................................................................... 999
MAPEAMENTO E ANLISE DAS REAS DE RISCO POR ESCORREGAMENTOS NAS
OCUPAES RESIDNCIAIS DO MORRO CECHELA, SANTA MARIA RS ............ 1009
DESMATAMENTO DA MATA DO COCO CATOL NA SERRA DOS BASTIES MUNICPIO
DE TARRAFAS, CEAR ...................................................................................................... 1020
FORMAS DE UTILIZAO E PERCEPO DE RISCO DO USO DE AGROTXICOS POR
AGRICULTORES NA COMUNIDADE LARANJEIRAS, MUNICPIO DE MURITIBA-BA
................................................................................................................................................. 1028
ESTUDO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS RESULTANTES DA EXPANSO URBANA A
PARTIR DOS LOTEAMENTOS RESIDENCIAIS DA CIDADE DE TRIZIDELA DO VALEMA .......................................................................................................................................... 1040
IMPACTOS AMBIENTAIS NAS DIFERENTES FITOFISIONOMIAS DA FLORESTA
NACIONAL DO ARARIPE-CE ............................................................................................ 1049
URBANIZAO E DEGRADAO AMBIENTAL: CAIC COMO FONTE POLUIDORA
DO RIO BARRA NOVA........................................................................................................ 1055

1 Politicas Pblicas, Legislao e


Direito Ambiental.

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

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A EDUCAO AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE ENSINO SOBRE O SOLO

Catarina TEIXEIRA
Mestranda em Educao no DED/UFLA, Professora da Fundao Educacional de Divinpolis Funedi/UEMG; catarinabio@hotmail.com
Ana Maria Moreira PIRES
Especialista em Gesto e Manejo Ambiental na UFLA, Extensionista Rural no IPA;
nana_mope@yahoo.com.br
Samuel Julio MARTINS
Doutorando em Fitopatologia no DFP/UFLA, Agrnomo;
samueljmt@yahoo.com.br
Suelem Machado VIEIRA
Especialista em Ensino de Cincias por Investigao na UFMG, Professora no Instituto Nossa
Senhora do Sagrado Corao - INSSC; suelembio@hotmail.com

RESUMO
O solo, tambm chamado terra, tem grande importncia na vida de todos os seres vivos do nosso
planeta. Vrios estudos mostram que h uma grande lacuna no ensino de solos nos nveis
fundamental e mdio. O presente trabalho realiza um projeto de Educao Ambiental em duas
escolas no municpio de Divinpolis-MG, sendo uma pblica e outra particular, com o objetivo de
verificar a aplicabilidade de uma nova metodologia que ensine sobre os solos com intuito de
preserv-lo e a funcionalidade da mesma no aprendizado dos alunos sobre o tema. O estudo baseiase em uma prtica pedaggica em Educao Ambiental, de natureza qualitativa. Para o
desenvolvimento do projeto foram realizadas diferentes aes, como: experincias no laboratrio,
pesquisas na internet e feira de cincias. O trabalho mostrou ser de grande valia para os alunos, pois
alm de desenvolver o aprendizado sobre a importncia dos solos, eles podem contribuir muito para
preservao dos mesmos, no s por essas crianas serem os adultos que cuidaram do nosso mundo
amanh, mas tambm por influenciarem seus pais com o contedo que aprenderam.
Palavras-chave: Solo, Metodologia de Ensino, Aprendizado, Educao Ambiental.
ABSTRACT
The soil, also called earth, is of great importance in the life of all living beings on our planet.
Several studies show that there is a big gap in the teaching of soils in primary and secondary levels.
Several studies show that there is a big gap in the teaching of soils in primary and secondary levels.
This study does an environmental education project in two schools in the city of Divinpolis-MG,
one public and one private, in order to verify the applicability of a new methodology that teaches
about the soils with the intention of preserving it and functionality the same student learning on the
subject. The study is based on a pedagogical practice in Environmental Education, qualitative. For
the development of the project were carried out different actions, such as: experiments in the lab,
internet research and science fair. The study proved to be of great value to students, as well as
developing learning about the importance of soil, they can do much to preserve them, not only for

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these children to be adults who took care of our world tomorrow, but also by influence their parents
with the content they have learned.
Keywords: Solo, Methodology of Learning, Learning, Environmental Education
INTRODUO
O solo um componente fundamental do ecossistema terrestre, pois, alm de ser o principal
substrato utilizado pelas plantas para o seu crescimento e disseminao, fornecendo gua, ar e
nutrientes, exerce, tambm, multiplicidade de funes como regulao da distribuio, escoamento
e infiltrao da gua da chuva e de irrigao, armazenamento e ciclagem de nutrientes para as
plantas e outros elementos, ao filtrante e protetora da qualidade da gua e do ar (AMBIENTE
BRASIL, 2006).
Como recurso natural dinmico, o solo passvel de ser degradado em funo do uso
inadequado pelo homem, condio em que o desempenho de suas funes bsicas fica severamente
prejudicado, o que acarreta interferncias negativas no equilbrio ambiental, diminuindo
drasticamente a qualidade vida nos ecossistemas, principalmente naqueles que sofrem mais
diretamente a interferncia humana como os sistemas agrcolas e urbanos.
O estudo cientfico do solo, a aquisio e disseminao de informaes do papel que o
mesmo exerce na natureza e sua importncia na vida do homem, so condies primordiais para sua
proteo e conservao, e uma garantia da manuteno de meio ambiente sadio e autossustentvel.
No entanto, o espao dedicado a este componente do sistema natural frequentemente nulo
ou relegado a um plano menor nos contedos de ensino fundamental e mdio, tanto na rea urbana
como rural (AMBIENTE BRASIL, 2006).
A populao em geral desconhece a importncia do solo, o que contribui para ampliar
processos que levam sua alterao e degradao.
Vrios estudos mostram que h uma grande lacuna no ensino de solos nos nveis
fundamental e mdio. O contedo "solo" existente nos materiais didticos, normalmente est em
desacordo com os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) e, frequentemente, encontra-se
desatualizado, incorreto ou fora da realidade brasileira (BRASIL, 1997).
Este contedo ministrado de forma estanque, apenas levantando aspectos morfolgicos do
solo, sem relacionar com a utilidade prtica ou cotidiana desta informao, causando desinteresse
tanto ao aluno quanto ao professor.
A relao entre meio ambiente e educao assume um papel cada vez mais desafiador,
demandando a emergncia de novos saberes para apreender processos sociais cada vez mais
complexos e riscos ambientais que se intensificam. Nas suas mltiplas possibilidades, abre um

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estimulante espao para um repensar de prticas sociais e o papel dos educadores na formao de
um sujeito ecolgico (CARVALHO, 2004).
E as tenses entre desenvolvimento e conservao do meio ambiente ainda persistem, e o
forte vis economicista um dos fatores de questionamento do conceito pelas organizaes
ambientalistas (JACOBI, 2005).
OBJETIVOS
Tendo em vista a necessidade de desenvolver atividades para explanar a importncia dos
solos com intuito de preserv-lo. Este trabalho realiza um projeto em duas escolas, sendo uma
pblica e outra particular, com o objetivo de verificar a aplicabilidade de uma nova metodologia de
Educao Ambiental que ensine sobre os solos e a funcionalidade da mesma no aprendizado dos
alunos sobre o tema.
METODOLOGIA
O trabalho foi desenvolvido pelas professoras de cincias dos 6 anos do ensino fundamental
de uma escola pblica e ou outra particular, respectivamente Escola Municipal Professor Odilon
Santiago e Instituto Nossa Senhora do Sagrado Corao (INSSC); situadas no municpio de
Divinpolis, MG.
O estudo baseia-se em uma prtica pedaggica em Educao Ambiental, com a participao
dos envolvidos no projeto, de natureza qualitativa. Para o desenvolvimento do projeto foram
realizadas diferentes aes.
No primeiro momento as professoras iniciaram uma discusso com os alunos, sobre o que
solo? Mediante as respostas foram aparecendo outros questionamentos, como: qual a importncia e
o porqu de estudar esse tema.
Em seguida levou os alunos para dar uma volta em torno da escola, podendo assim
responder as dvidas e mostrar a interferncia do homem no solo. No laboratrio de cincias na
escola particular e na sala de aula na escola pblica, foram mostrados em copos descartveis alguns
tipos de solo, como: argiloso, arenoso, humoso e calcrio, assim eles pegaram o solo com as mos,
para poder reconhecer as caractersticas prprias de cada solo, tais como: densidade, formato, cor,
consistncia e formao qumica. Realizou experincias observando a infiltrao da gua e a
reteno da mesma nos diferentes solos. No final os alunos plantaram sementes de feijo analisando
o desenvolvimento dos vegetais no solo (Fig. 1).

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Figura 1 - Alunos no laboratrio observando o solo e preparando material para plantar o feijo

Para finalizar os alunos foram levados ao laboratrio de informtica, para poderem pesquisar
o site Projeto Solo na Escola (http://www.escola.agrarias.ufpr.br) e conhecer como outras
instituies trabalham com o tema.
Cada escola optou por uma forma diferente de avaliao para verificar a aprendizagem dos
alunos quanto ao tema, e isso foi de acordo com sugestes dos prprios alunos. Na escola pblica os
alunos realizaram uma Feira de Cincias mostrando os tipos de solos e a importncia dos mesmos, o
trabalho aconteceu no perodo matutino e foi apresentado para duas turmas do 7 ano, duas do 8
ano e duas do 9 ano, de forma que o professor acompanhou as explicaes verificando o
aprendizado. J na escola particular as turmas foram dividas em grupos de trs componentes e
levadas para laboratrio de informtica onde montaram vrias apresentaes em Power point sobre
a formao do solo da terra, seus diferentes tipos, suas caractersticas e sua utilizao para a vida na
terra. A apresentao foi na sala de multimeios no perodo diurno para os alunos do 6 ano. Ao todo
foram 6 grupos sendo que trs grupos apresentaram para o 6 A e trs para o 6 B.
RESULTADOS E DISCUSSO
O trabalho foi desenvolvido no primeiro semestre de 2011, durante o 2 bimestre, perodo no
qual estudamos o tema Solo: ambiente para a vida. Durante o desenvolvimento do projeto os
alunos de ambas as escolas comprovaram a importncia do solo para o sustento da vida. Na sala de
aula na escola pblica e no laboratrio de cincias na escola particular, foi possvel com as amostras
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V Encontro Nordestino de Biogeografia

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dos diferentes tipos de solos, os alunos analisarem a porosidade do solo, sua composio e
diferentes texturas, a capacidade de infiltrao da gua e por ltimo a reteno da gua. Sendo
possvel verificar a importncia de cada solo na agricultura e para os animais, onde podem
encontrar esses tipos de solo e estimular sobre a preservao e cuidado com os mesmos.
Durante a amostragem, alguns alunos comentaram que o solo faz parte da sua realidade, em
suas residncias, em stios no cultivo de alimentos como subsistncia para a famlia. Nesse
momento o prprio aluno percebeu a importncia deste recurso natural.
Envolver o tema solos com a internet foi de suma importncia, pois foi notvel o interesse
dos alunos ao perceberem outras crianas tambm envolvidas com o tema, isso estimulou o
interesse em desenvolver trabalhos para poder explanar o que aprenderam aos outros alunos da
escola. Ento nesse momento os professores definiram com as turmas como seria essa avaliao
final.
Durante a Feira de Cincias na escola pblica os alunos apresentaram comunidade escolar
importncia do solo e como podemos preserv-lo (Fig. 2). Demonstraram atravs de maquetes
com base na observao feita em torno da escola que a matria orgnica pode ser dividida em viva
(razes, macrofauna e microrganismos) e morta (no decomposta, em decomposio e hmus). Os
animais e vegetais que habitam a superfcie ou o prprio solo fornecem a matria orgnica fresca
(dejees, excrees, cadveres, folhas, etc.), a qual ser decomposta pelos microrganismos do solo,
formando gs carbnico, gua, energia (que aproveitada pelos microrganismos decompositores),
ons inorgnicos e hmus.

Figura 2 Exposio e explicao sobre os solos para comunidade escolar.

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Segundo YOSHIOKA (2004), a matria orgnica uma fonte de nutrientes, aumenta


capacidade de reteno de gua, melhora a estrutura do solo, porosidade, diminui a densidade do
solo, consistncia, cor, entre outros.
Os alunos demonstraram tambm que a composio do solo pode influir na capacidade de
reteno da gua. Em areia ou em um solo arenoso, ocorre infiltrao mais rpida e pouca reteno
da gua devido ao espao poroso, que permite a drenagem livre da gua do solo. Esses solos so,
por natureza, mais secos porque retm pouca gua. Eles so soltos, com menor tendncia para a
compactao do que os argilosos e fceis de preparar.
J nos solos argilosos, existe maior reteno de gua no solo devido presena dos micros
poros que retm a gua contra as foras da gravidade, porm esses solos podem ser facilmente
compactados. Isto reduz o espao poroso, o que limita o movimento do ar e da gua atravs do solo,
causando um grande escorrimento superficial das guas da chuva (YOSHIOKA 2004).
A apresentao em Power point feita pelos alunos na escola particular demonstrou um maior
interesse por parte dos mesmos pelo tema. Apresentaram de forma diversificada os vrios tipos de
solos j discutidos, mostraram com imagens a utilizao do solo na agricultura mostrando que o
mau uso do solo reflete no equilbrio dos ecossistemas, afetando tambm a vida.
Para finalizar desenvolveram a conscientizao sobre a importncia da preservao do solo,
os cuidados e utilizao para a vida na terra.
CONSIDERAES FINAIS
O presente trabalho demonstra que essa nova metodologia consegue trabalhar todo contedo
exigido pelo CBC (Currculo Bsico Comum), sendo de grande valia para os alunos, pois alm de
desenvolver o aprendizado sobre a importncia dos solos, eles podem contribuir muito para
preservao dos mesmos, no s por essas crianas serem os adultos que cuidaram do nosso mundo
amanh, mas tambm por influenciarem seus pais com o contedo que aprenderam.
importante salientar que alguns empecilhos aconteceram durante a execuo do projeto,
como por exemplo, a disponibilidade do laboratrio de informtica para a pesquisa e a falta de
compromisso de alguns alunos durante a apresentao da feira e durante a produo da apresentao
em Power point.
Tendo em vista os resultados apresentados nas atividades avaliativas desenvolvidas, pode-se
concluir que a metodologia de ensino sobre solo na Escola obteve um bom resultado, pois mostra a
aplicabilidade da mesma, sendo uma importante ferramenta na educao ambiental, e de incentivo
discusso do tema solo no meio escolar.

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

27

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AMBIENTE
BRASIL.
Escola
Agrria.
Setembro,
2006.
Disponvel
http://www.escola.agrarias.ufpr.br/imprensa/Ambientebrasil.pdf Acesso: 14/10/2011.

em:

BRASIL. Secretaria de Educao Fundamental. Parmetros curriculares nacionais: cincias


naturais. Braslia: MEC/SEF, 1997. 136 p.
CARVALHO, I. Educao ambiental crtica: nomes e endereamentos da educao. In: MMA/
Secretaria Executiva/ Diretoria de Educao. Identidades da educao ambiental brasileira .
Ambiental (Org.). Braslia: MMA, 2004
JACOBI, P. R. Educao Ambiental: o desafio da construo de um pensamento crtico, complexo
e reflexivo. Educao e Pesquisa, So Paulo, v. 31, n. 2, p. 233-250, maio/ago. 2005
YOSHIOKA, M.H., LIMA, M.R. de. Experimentoteca de solos: infiltrao e reteno da gua no
solo. Arquivos da APADEC, Maring, v. 8, n. 1, p. 63-66, 2004.

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EDUCAO AMBIENTAL: ANLISE DE AES E APRENDIZAGENS EM UMA ESCOLA


DE TEMPO INTEGRAL DO MUNICIPIO DE GOINIA / GO

Luciclia Pereira da SILVA


Doutoranda em Cincias Ambientais - CIAMB/UFG;
lucicleia09@gmail.com.
Nelson Roberto ANTONIOSI FILHO
Prof. Dr. em Cincias Ambientais da Universidade Federal de Gois-CIAMB/UFG.
Carlos Hiroo SAITO
Prof. Dr. em Desenvolvimento Sustentvel-CDS/UnB
Ligia Amaral FILGUEIRAS
Doutoranda em Antropologia da Universidade Federal do Par-UFPA

RESUMO
Este teve como objetivo analisar algumas aes de Educao Ambiental (EA) desenvolvidas por
professores de uma Escola de Tempo Integral da Rede Estadual de Educao de Goinia/GO. Para
isso foi desenvolvida pesquisa quanti-qualitativa por meio de pesquisa de campo realizada no
Colgio Estadual Crimia do Oeste. Para levantamento de informaes, foi feita breve anlise
documental do projeto piloto de implantao da escola, no intuito de identificar a concepo de EA
proposta em seu cerne. Alm desta anlise, foram aplicados questionrios semi-estruturado, com
perguntas abertas, para os professores que desenvolveram/desenvolve aes de EA na referida
escola e questionrios com perguntas fechadas para alunos do ensino fundamental cursando do 5
ao 8 ano, no qual as questes versaram sobre conhecimentos relacionados s disciplinas estudadas
e situaes cotidianas, explorando conhecimentos relativos EA. Analisando o projeto piloto de
implantao da escola e as respostas atribudas ao questionrio aplicado, identificou-se que as aes
de EA relatadas se aproximam de alguns princpios bases da Poltica Nacional de Educao
Ambiental, pois apesar de poucas informaes, foi possvel identificar um vis interdisciplinar,
preocupao em abordar temticas relacionadas ao contexto do aluno, desenvolver conhecimento e
responsabilidade voltadas para construo de alguns valores.
Palavras-chave: Educao Ambiental, Escola de tempo integral; Ensino Fundamental, Poltica
Nacional de Educao Ambiental Lei n 9795/99.
ABSTRACT
This work aimed to analyze some actions of Environmental Education (EE) developed by teachers
of an Integral Time School of the State Education of Goinia/GO, Brazil. For that quanti-qualitative
research was developed through field research accomplished at the State School Crimia do Oeste.
For rising of information, a brief documental analysis of the pilot project of the school implantation
to identify the EE conception proposed in its goals. Besides this analysis, semi-structured
questionnaires with opened questions were applied to the teachers that developed/develop EE
actions at this referred school and questionnaires with closed questions for students from the
fundamental level, studying the 5th to the 8th year, in which the questions were about knowledge
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V Encontro Nordestino de Biogeografia

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related to the studied disciplines and daily situations, exploring relative knowledge to EE.
Analyzing the pilot project of implantation of the school and the answers attributed to the applied
questionnaire, we identified that the EE actions approximate some beginnings bases of the National
Politics of Environmental Education, because in spite of few information, it was possible to identify
an interdisciplinary inclination, concern in approaching themes related to the student's context, to
develop knowledge and responsibility towards the construction of some values.
Keyword: Environmental education, School of integral time; Fundamental teaching, National
Politics of Education Environmental Law no. 9795/99.
INTRODUO
A abordagem da Educao Ambiental no Brasil ganhou fora no contexto escolar, apesar de
crticas severas, com a elaborao e difuso dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) em
1997, o qual definiu a temtica ambiental como tema transversal, articulada s diversas reas de
conhecimento, no intuito de perme-la s prticas educativas docentes, sendo consolidada com a
promulgao da Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA- Lei n 9795/99).
A Poltica Nacional de Educao Ambiental apresenta dentre seus princpios a pluralidade
de ideias e concepes pedaggicas pautadas nas perspectivas da inter, multi e transdisciplinaridade
(Art. 4, inciso III). Este deve nortear o planejamento de aes de EA voltadas para a formao de
uma gerao crtica e atuante, que seja capaz de analisar e criar solues para questes ambientais
locais, regionais, nacionais e globais (Art.4, inciso VII) sob a lente de diversas reas de
conhecimento.
Esses dois princpios, juntamente com o primeiro objetivo da lei que fundamenta a EA no
pas, o qual aponta para o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em
suas mltiplas e complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais,
polticos, sociais, econmicos, cientficos, culturais e ticos (Art. 5, inciso I), reforam como
ressalta Saito (2012) o combate viso unilateral e unidisciplinar sobre o ambiente.
No entanto, faz mais de uma dcada que a PNEA foi instituda no Brasil de modo a garantir
o desenvolvimento de propostas de EA pautadas em valores e competncias relacionados a aspectos
sociais, polticos, econmicos e culturais, princpios fundamentais resoluo de problemas
ambientais em diversos segmentos da educao formal e no formal, e at o presente momento,
percebemos que a mesma ainda vem sendo, na maioria dos casos, desenvolvida de forma pontual,
numa perspectiva de adestramento ambiental (BRGGER, 2004).
Diversas justificativas so apresentadas para esta lastimvel situao, uma delas refere-se
viso disciplinar tradicionalista que ainda impera no espao escolar, e que a revelia da qualidade do
ensino, valoriza a quantidade de informao repassada em sala de aula, no dando abertura para
abordagem crtica de EA no currculo escolar. Aliada a esta problemtica temos as dificuldades
relacionadas ao tempo escolar, que possui carga horria mnima para o desenvolvimento do
currculo base do ensino regular.

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

30

Nunes apud Saito et al (2011) afirma que algumas destas justificativas so apresentadas como
fragilidades da EA
Vrias so as fragilidades que caracterizam a Educao Ambiental no Brasil: a)
A estruturao das aulas na forma de disciplinas que fragmentam o
conhecimento e dificulta o estabelecimento dos nexos entre os diferentes
saberes necessrios a compreenso do meio ambiente; b) nfase nas
questes tericas/abstratas com contedos descontextualizados e pontuais;
c) A adoo de uma viso cartesiana, onde a escola uma mera transmissora
de conhecimento e o ato de ensino uma ao individual e centrada no
professor; d) Carncia de recursos financeiros, didticos e humanos, bem
como na infraestrutura disponvel para realizao das atividades,
principalmente de atividades prticas; e) A Educao Ambiental com uma
dimenso optativa no currculo, ou seja, um contedo a ser includo, numa
carga horria j sobrecarregada de contedos; e f) Predomnio da razo
instrumental (p. 124).
Neste contexto, acredita-se que alguns problemas relacionados falta de espao e tempo no
currculo base para insero das aes de EA em ambiente formais, de acordo com os princpios
bsicos institudos na Lei n 9795/99, podem ser superados em parte pela proposta de educao em
tempo integral, que prev a ampliao do tempo escolar e adoo de campos temticos na
composio do currculo, considerando-se tambm, para isso, uma formao adequada de
professores que atuam nestes espaos.
A Escola de Tempo de Integral adota um referencial fundamentado em princpios polticos e
filosficos que concebem o homem na sua totalidade, defendendo uma educao que integre as
mltiplas dimenses do ser humano sejam elas intelectual, afetiva, fsica e moral (FUNDAO
ITA SOCIAL, 2011). Compreendendo o educando enquanto ser biopsicossocial, a educao em
tempo integral pressupe o desenvolvimento de saberes escolar e no escolar por meio de uma
relao pautada no dilogo e reflexo acerca de questes que devem ir ao encontro das aspiraes,
necessidades e possibilidades da comunidade local, rompendo com os muros da escola.
Neste sentido, esta pesquisa teve como objetivo realizar uma anlise acerca das aes EA
desenvolvidas no Colgio Estadual Crimia Oeste, Escola de Tempo Integral (ETI) da rede estadual
de ensino do municpio de Goinia e tecer algumas reflexes sobre a prtica docente desenvolvida
no ensino fundamental, analisando-as segundo alguns objetivos e princpios da PNEA.
Educao ambiental na escola de tempo integral no estado de Gois-GO
Segundo Almeida e Gonalves (2012) a educao ambiental no Estado de Gois durante o
perodo do governo militar foi renegada mediante a perspectiva de atrao de empresas para regio,
visando desenvolvimento econmico a custa da degradao dos recursos naturais, escoadouro para
poluio emitida pelas indstrias instaladas na regio. Foi em 1988 com a promulgao da
Constituio Federal do Brasil, que o Estado de Gois, assim como outras unidades federativas,
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
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comeou a rever a posio desenvolvimentista tendo em vista atender ao Art. 127 que visava
garantir um ambiente ecologicamente equilibrado essencial sadia qualidade de vida para o pas.
Diversas foram s aes desenvolvidas pela Secretaria de Estado e Educao (SEE-GO) na
perspectiva de atender ao exposto na Lei. Dentre elas, a SEE-GO implantou em 2001 o Programa de
Aes Educativas Integradoras- PRAECs, o qual foi composto por cinco eixos diferentes, tendo
destaque a Educao Ambiental (ARAJO E OLIVEIRA, 2012). Este programa alavancou o
desenvolvimento de projetos de educao Ambiental nas escolas pblicas de Goinia at meados de
2010.
Outro papel importante dos PRAECs, que este programa de acordo com Silva, Ferreira,
Arajo (2010) pode ser considerado o embrio da proposta de educao em tempo integral, pois foi
o primeiro a adotar a ampliao do tempo de permanncia no ambiente escolar, visando
desenvolvimento de projetos educacionais especficos.
Segundo Silva, Ferreira e Arajo (2010) foi a partir dos resultados positivos de alguns
programas que a Secretaria de Educao implantou em 2006 o projeto piloto da Escola de Tempo
Integral no Estado de Gois, oferecendo aos alunos do ensino fundamental a oportunidade de
educao diferenciada, ampliando o tempo de permanncia na escola desenvolvendo atividades
diversificadas, para alm do currculo base.
As atividades diversificadas orientam os estudos em leitura e escrita, resoluo de problemas
matemticos, introduo pesquisa e prticas de laboratrios de cincias, lnguas e informtica,
assim como a vivncia de atividades curriculares artsticas, culturais, esportivas e de integrao
social.
Atualmente o Estado de Gois possui cento e vinte escolas de tempo integral localizadas em
diversos municpios, sendo que sete destas esto situadas no municpio de Goinia, distribudas nos
setores Crimia Oeste, Bueno, Marista, Central, Novo mundo, Jardim Gois e Sudoeste.
Na proposta de educao em tempo integral, a Educao Ambiental desenvolvida dentro
das atividades curriculares de integrao social. Estas atividades devem explorar de forma inter e
transdisciplinar temas e assuntos contextualizados, integrados aos contedos disciplinares do
currculo bsico, valorizando especialmente a cultura local, visando o desenvolvimento de um
sujeito criativo, critico, solidrio, que respeite a diversidade (SILVA, RAMOS, 2010). Nessa
perspectiva, o objetivo principal da EA no currculo de uma Escola de tempo integral segundo
Oliveira e Silva (2010, p 127) de:
Propiciar aos estudantes e a comunidade local, uma compreenso crtica e global
do ambiente para elucidar valores e desenvolver atitudes que permitam adotar uma
posio consciente e participativa, em busca de solues para as questes
ambientais como forma de garantir a qualidade de vida, amenizando a pobreza e o
consumismo desenfreado.

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

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Esse objetivo est explcito na Politica Nacional de Educao Ambiental, bem como na
proposta de EA crtica e sua aplicao nos diversos segmentos da sociedade vem sendo discutido e
desenvolvido por diversos pesquisadores da rea (SAITO, 2012; LOUREIRO, 2004). Nesta
perspectiva, acredita-se que quando uma escola adota na sua proposta poltico-pedaggica uma
concepo de EA crtica poder se por no caminho para promover a formao de sujeitos aptos a
contribuir para o equilbrio planetrio.
METODOLOGIA
O desenvolvimento desta pesquisa, inicialmente foi realizado por meio de levantamento
bibliogrfico acerca do desenvolvimento da EA no contexto escolar, sendo apresentada tambm de
forma breve a proposta de Educao em tempo integral do Estado de Gois e dentro desta a EA
enquanto atividade curricular de integrao social.
Visando alcanar o objetivo proposto, realizou-se pesquisa de campo no Colgio Crimia
Oeste (ETI) com o intuito de analisar algumas aes de EA desenvolvidas por professores junto a
alunos do ensino fundamental. Para isso, realizou-se anlise documental do projeto poltico
pedaggico de implantao da escola de tempo integral, em seguida foi aplicado questionrio semiestruturado com perguntas abertas para quatro professoras interessadas em participar da pesquisa.
Por fim procedeu-se a anlise das respostas segundo referencial adotado.
O Colgio Estadual de Tempo Integral Crimia do Oeste
O Colgio Estadual Crimia do Oeste uma das cento e vinte ETI do Estado de Gois. Est
localizada no municpio de Goinia, na Rua Joaquim Tefilo Correia Viana s/n, Setor Crimia
Oeste, ao norte da capital. De acordo com Oliveira e Brando (2007) o objetivo principal do
Colgio visa a promoo e permanncia do aluno na escola, especialmente os que moram nos
bairros prximos ao setor, que apresenta baixo nvel de desenvolvimento humano (IDH),
oportunizando a melhoria da qualidade de vida por meio de um processo educativo que permita a
formao reflexiva e crtica para o exerccio da cidadania.
Atualmente o Colgio atende a 17 turmas de ensino fundamental em tempo integral do 1 ao
9 ano, tendo em mdia de 30 a 40 alunos por turma. Alm das turmas de tempo integral, ainda so
desenvolvidas a modalidade de ensino regular, com turmas de ensino fundamental e mdio,
apresentando boa infraestrutura, tendo salas de aula amplas e arejadas, laboratrio de cincias,
informtica, refeitrio, quadra de esportes, dentre outros espaos necessrios educao em tempo
integral.

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As aes de EA enquanto atividades de integrao curricular social na escola pesquisada


pretende contribuir para desenvolver nos alunos de modo individual e coletivo valores sociais,
conhecimentos e habilidades voltados para conservao do meio ambiente, numa compreenso
crtica e global (OLIVEIRA; BRANDO, 2007).
OS SUJEITOS DA PESQUISA
Participaram desta pesquisa quatro professoras, sendo uma licenciada em Pedagogia (LP),
professora do 5 ano; uma licenciada em Geografia (LG), professora do 8 ano; duas professoras de
Lngua portuguesa uma do 6 ano com habilitao em espanhol (LPE) e outra do 7 com habilitao
em lngua inglesa (LPI). Foi traado o perfil profissional das professoras, resumido no quadro 01
abaixo:

PROFESSORA
Faixa etria
Ps-graduao

Participao em curso
de formao em EA
Tempo de atuao no magistrio
Tempo de atuao na escola de
tempo integral

LG
31-40
Esp.
Em Gesto e
Educao
ambiental
Sim

LP
41-50
__

Sim

LPI
41-50
Esp. em
Literatura

Sim

LPE
31-40
__

Sim

6-10 anos

11-20

21-30

6-10 anos

2 anos

2 anos e
6 meses

6 anos

1 ano e 9
meses

Quadro 01- Perfil profissional das professoras pesquisadas. Fonte: Pesquisa de campo, 2012.

De acordo com o perfil apresentado, as professoras possuem experincia e qualificao


profissional com vistas a contribuir para a proposta de formao voltada para o desenvolvimento
integral do aluno.
Anlise das aes de EA desenvolvidas no Colgio Estadual Crimia do Oeste
Para tecer anlise e discusso acerca das aes de EA desenvolvidas pelas professoras, as
respostas dadas as perguntas abertas que constituram o questionrio foram sistematizadas e
reunidas no quadro 02:
PROFESSORA

ATIVIDADES DE EA
DESENVOLVIDA NA
ESCOLA

Geografia (PG)

Semana do Meio Ambiente

Pedagogia

Horta suspensa

PARTICIPAO/
ENVOLVIMENTO DOS
ALUNOS NAS
ATIVIDADES DE EA
Entusiasmo e crescimento
intelectual.
Entusiasmo e

OBSTCULOS
ENFRENTADOS

Falta de material e
espao.
Manuteno da

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(PP)
Lngua
portuguesa e
inglesa (PLPI)
Lngua
Portuguesa e
Espanhol
(PLPE)

responsabilidade.
Interesse pelo tema

Reciclagem

horta
---------

Semana do Meio Ambiente

Interesse em desenvolver
as atividades

Mudana de
hbitos

Quadro 02 Sistematizao das respostas do questionrio. Fonte: Pesquisa de campo, 2012.

As quatro professoras, durante o primeiro semestre do ano, desenvolveram atividades de EA


com as turmas em que atuam. PG e PLPI participaram juntamente com os outros professores da
escola da Semana do Meio Ambiente (SMA), na qual foi abordada de forma interdisciplinar a
temtica Impactos ambientais urbanos e as fontes alternativas de energia.
A professora PG discorreu de forma mais detalhada sobre seu envolvimento e atuao na
SMA, na qual juntamente com os professores de Qumica, Biologia, Histria e Artes explorou a
temtica por meio da exibio de documentrios (Ilha das flores, Cerrado), construo de mural,
oficinas de produtos reutilizados, produo de vdeos, coral e outros. A metodologia empregada
para o desenvolvimento das atividades na SMA suscitou o envolvimento de todos os professores
mencionados e alguns alunos no processo de planejamento e execuo das atividades. Essa forma
de abordagem das questes ambientais propiciou como afirmou a professora, entusiasmo e
crescimento intelectual dos alunos, pois os mesmos passaram a ser protagonistas na construo do
prprio conhecimento acerca das questes abordadas.
As professoras PP e PLPI discorreram sobre atividades de EA mais comuns e frequentes no
ambiente escolar como reciclagem e cultivo de uma horta. A reciclagem de garrafas PET, papelo e
outros materiais no foi detalhada por PLPI. A professora apenas discorreu que houve o
envolvimento dos alunos e professores de Geografia e Cincias. Dessa forma no possvel tecer
uma anlise mais detalhada sobre a prtica desenvolvida.
O cultivo da horta de acordo com PP foi uma atividade interdisciplinar que envolveu as
disciplinas Cincias abordando o tema meio ambiente e reciclagem; Artes confeccionando
jardineiras com garrafas PET; Matemtica abordando as unidades de medida de massa e Geografia
discutindo a composio do solo e adubo.
Nesta experincia a professora ressaltou a participao dos alunos com entusiasmo e
responsabilidade. A produo de uma horta no ambiente escolar pelos alunos considerada uma
experincia rica, pois alm de abordar diversos assuntos de forma interdisciplinar, estimula e
desenvolve valores e hbitos saudveis relacionados alimentao das crianas e convvio com o
ambiente (TYLER, 2006).

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No que se referem aos obstculos enfrentados, as professoras ainda mencionaram a falta de


alguns espaos como sala de vdeo, preservao e manuteno dos trabalhos, assim como processo
de conscientizao dos alunos que lento e gradativo. Esses obstculos so passveis de serem
superados, porm devem ser discutidos de modo integrado com os gestores, visando encontrar
alternativas para superar o dficit de investimentos oramentrios por parte do Estado, de modo a
garantir a aquisio de equipamentos e manuteno dos espaos, necessrios e fundamentais o
desenvolvimento de aes educativas com qualidade.

Quanto preservao e manuteno dos

trabalhos, estes devem ser superados por meio de um processo de sensibilizao dos prprios
educandos e valorizao do trabalho desenvolvido por eles, que pode ser trabalhado dia-a-dia na
sala de aula.
APRENDIZAGEM DOS ALUNOS DO ENSINO FUNDAMENTAL
Com relao aprendizagem dos alunos, as respostas dos questionrios aplicados foram
tratadas quantitativamente expressas por meio de grficos, sendo estes agrupados em categoria e
analisadas segundo alguns objetivos da Educao ambiental.
A primeira categoria refere-se ao comportamento e atitudes relacionados a algumas
situaes cotidianas, que j podem ter sido vivenciadas pelos alunos ou ainda sero. Nesta categoria
foi discutido o comportamento dos alunos quanto preservao e limpeza do ambiente pblico
coletivo (escola, praa, lanchonete). Segundo Reigota (2009) o comportamento est relacionado ao
desenvolvimento de valores sociais. Esses valores so nutridos pelo interesse e vontade de
contribuir para proteo, manuteno e qualidade do ambiente.
Com a anlise do grfico 01 verificou-se que os alunos, especialmente do 5, 6 e 8 ano
esto divididos entre no rabiscar e rabiscar distraidamente o espao escolar. Neste sentido,
recomenda-se trabalhar com os alunos atividades que explorem o valor da preservao do ambiente
pblico, pois embora a maioria rabisque as paredes de forma distrada, fundamental reforar esse
valor, pois isso pode vir a tornar-se um hbito.
GRFICO 01: COMPORTAMENTO QUANTO AO CUIDADO E PRESERVAO DO
ESPAO ESCOLAR

s vezes rabisca
distraidamente.

Sim, rabisca paredes e mesas.

7
8

No rabisca paredes e mesas.


0

10

Fonte: Pesquisa de campo, 2012.


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No grfico 02 so analisadas a categoria participao e capacidade de avaliao de um


problema ambiental. No que se refere participao coletiva em uma atividade de limpeza da praa
do bairro a grande maioria participaria, o que caracteriza a noo de pertencimento ao ambiente e
responsabilidade com um espao coletivo. Porm, tambm interessante comentar que de acordo
com o ano e respectivamente a transio da fase da infncia para a adolescncia, os alunos
comeam de modo no significativo, a demonstrar uma tendncia de se eximir das aes coletivas.

Fonte: Pesquisa de campo, 2012.

Na categoria conhecimento foi explorada a compreenso conceitual dos alunos acerca do


que poluio (sonora e visual). Com relao compreenso dos alunos sobre poluio, no grfico
03 a maioria considera o ato de gritar e sujar ruas e praas, formas de poluir o ambiente. Porm, a
soma entre os alunos que desconhece e deseja chamar a ateno dos adultos representativa, sendo
desse modo necessrio explorar com mais nfase nas atividades de EA essa temtica.

Fonte: Pesquisa de campo, 2012.

Quanto categoria consumo foi solicitado aos alunos que avaliassem os problemas
ocasionados por uma fbrica de refrigerante e qual atitude tomariam com relao ao problema. No

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grfico 04 os alunos se posicionaram de forma muito diferente quanto avaliao e atitude a ser
tomada.

Fonte: Pesquisa de campo, 2012.


Em uma anlise geral houve mais opinies sobre cessar o consumo, seguida de um nmero
muito prximo de alunos que permaneceriam e que diminuiriam. Porm, se analisarmos por ano, no
5 e 6 as opinies seriam de permanecer o consumo por desconhecerem a dimenso do problema
ambiental. Neste, sentido considera-se importante a introduo de abordagens de problemas
ambientais como o apresentado na questo, pois as situaes sero fundamentadas, possibilitando a
formao crtica dos alunos, desenvolvendo a capacidade de avaliao perante problemas
ambientais, dos quais podem contribuir para sua resoluo.
No que se refere ao desenvolvimento de valores e atitudes relacionadas ao respeito pelo
prximo, observou-se no grfico 05 que a maioria dos alunos consciente de que as aes
vexatrias podem afetar os outros por no levar em conta os sentimentos dos prximos. No entanto,
um nmero significativo no se manifesta e um pequeno grupo participa rindo da situao.

Fonte: Pesquisa de campo, 2012.

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Segundo Pardo Diz (2002) uma das finalidades da EA possibilitar a descoberta de uma
certa tica, que deve ser fortalecida por valores, atitudes, comportamentos, tendo como pioneiros o
respeito, a tolerncia a solidariedade e a responsabilidade. Neste sentido, esses valores podem e
devem ser desenvolvidos com maior determinao no espao escolar.
CONSIDERAES FINAIS
Ao analisarmos as aes desenvolvidas pelas professoras das disciplinas Geografia, Lngua
portuguesa, Lngua inglesa e Pedagogia do Colgio Crimia Oeste, verificou-se que estas
apresentam, embora de modo incipiente, uma perspectiva interdisciplinar e problematizadora acerca
de questes ambientais locais. As aes desenvolvidas esto intrinsecamente relacionadas
concepo de educao que constitui a prtica pedaggica docente, assim como a adotada pela
escola.
Com a ampliao do tempo e permanncia dos alunos no espao escolar, assim como a
proposta de atividades diversificadas no currculo, pode-se considerar que as aes formativas de
EA, na escola pesquisada, superaram algumas dificuldades impostas pela inflexibilidade
disciplinar e falta de tempo existente no currculo das escolas de ensino regular. As metodologias
adotadas, assim como a abordagem multi e/ou interdisciplinar, contextualizando os temas
localmente, propiciou o desenvolvimento de algumas competncias e habilidades, atitudes e valores
nos educandos, desencadeando um processo de sensibilizao, porm no contemplando de forma
plena os princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental - Lei n 9795/99
destacados nesta pesquisa. No entanto, os resultados dessa pesquisa tambm apontaram que a ideia
de que a EA no ensino fundamental deve ser trabalhada apenas pelos professores de Cincias,
Biologia ou Geografia est sendo paulatinamente superada.

REFERNCIAS
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Educao de Gois: O caso dos PRAECs. In: VIII Encontro Nacional Pesquisa Educao em
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Curriculares Nacionais: apresentao dos temas transversais. Braslia: MEC/SEF, 1998.
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EDUCAO AMBIENTAL EM RECURSOS HDRICOS: EXPERIENCIA DE SUCESSO


JUNTO AO RIO TIET (SP)
Gisele Mondoni MARCONATO
Aluna de doutorado do curso de Cincia Florestal da UNESP de Botucatu, SP
giselemarconato@yahoo.com.br
Osmar de Carvalho BUENO
Professor adjunto do curso Energia na Agricultura, UNESP Botucatu, SP
Glauber Jos de Castro GAVA
Pesquisador doutor Apta Regional Jau, SP
Hlio Palmesan
Presidente executivo da Ong MAE Natureza, Barra Bonita,SP
RESUMO
Como uma estratgia para proporcionar conhecimento e desenvolver a conscientizao, a educao
ambiental busca a mudana cultural e social, individual e coletiva em atitudes que venham a
beneficiar a prpria sociedade, consequentemente o meio onde se vive. O trabalho Educando sobre
as guas esteve presente em escolas da rede pblica municipal de ensino fundamental. Buscou a
conscientizao e o desenvolvimento de condutas, possibilitando a preveno da poluio e da
degradao dos corpos dgua, alm do uso sustentvel dos recursos hdricos no mbito das escolas
visitadas, por meio de atividades de educao ambiental, pedaggicas e culturais, coordenadas e
planejadas de forma a abranger todas estas escolas, com base na Lei Federal n. 9795 de 1998
(Poltica Nacional de Educao Ambiental), por meio dos princpios bsicos da gesto de recursos
hdricos estabelecidos pela Lei Federal n. 9433, 1997 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos).
Utilizou para tanto uma unidade mvel (nibus itinerante) pertencente a Organizao No
Governamental MAE Natureza Movimento de Amparo Ecolgico (Barra Bonita, SP), a qual
tambem desenvolve trabalhos na rea de restaurao de reas degradadas, possui uma rea de
visitao com acervo histrico sobre o Rio Tiet, entre outras atividades do gnero. Este veculo,
equipado para a realizao de diversas atividades ldicas, possibilitou a realizao de explanaes
na prpria unidade; campanhas de esclarecimento opinio pblica; mutires de limpeza; palestras
e apresentao de vdeos educativos; exposies itinerantes; distribuio de cartilhas, entre outras
atividades. Com o atendimento de 60 municpios e aproximadamente 325.000 alunos na Bacia
Hidrogrfica Tiet-Jacar e parte da Calha do Rio Tiet no estado de So Paulo, entende-se que
o trabalho alcanou seu objetivo, provocando a sensibilizao e entendimento sobre a importncia
da conservao, preservao e restaurao dos ambientes naturais bem como sua sustentabilidade,
como garantia da qualidade de vida para toda comunidade envolvida com o meio.
Palavras-chave: educao ambiental, recursos hdricos, desenvolvimento regional sustentvel.

ABSTRACT
As a strategy to provide knowledge and develop awareness, environmental education, search with
the use of some processes, the occurrence of social and cultural changes, individual and collective
attitudes that may benefit the society itself, hence the environment where we live . The work of
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"Educating on water" was present in public schools. Sought awareness and development pipeline,
enabling the prevention of pollution and degradation of water bodies, and the sustainable use of
water resources within the schools visited, through environmental education activities, educational
and cultural, coordinated and planned to cover all these schools, based on the Federal Law 9795,
1998 (National Policy on Environmental Education), through the basic principles of water resources
management established by Federal Law 9433, 1997 (National Policy of Water Resources). Used
for both a mobile (itinerant bus) belonging to Non Governmental Organization "MAE Nature" Ecological Movement of Protection (Barra Bonita, SP), which also has work in the restoration of
degraded areas, has an area of visitation with historical collection on the Tiet River, among other
activities of the genre. This vehicle is equipped to carry out various recreational activities, made
possible the development of explanations on the unit itself; awareness campaigns to the public;
movement cleaning; lectures and presentation of educational videos, exhibitions, distribution of
pamphlets, among other activities. With the assistance of 60 municipalities and approximately
325,000 students in the "Watershed Tiet-Alligator" and part of "Gutter Tiet River" in the state of
So Paulo, it is understood that the work achieved its goal, provoking awareness and understanding
of importance of conservation, preservation and restoration of the natural environment and its
sustainability as a guarantee of the quality of life for the whole community involved with the
environment.
Keywords: environmental education, water resources, sustainable regional development.

INTRODUO
O desenvolvimento da conscincia, conhecimento e moral vem da cultura e da educao,
assim o ensino, inclusive o ensino formal, a conscincia pblica e o treinamento devem ser
reconhecidos como um processo pelo qual os seres humanos e as sociedades podem desenvolver
plenamente suas potencialidades. A educao tem fundamental importncia na promoo do
desenvolvimento sustentvel e no aumento da capacidade da sociedade em abordar questes ligadas
ao meio ambiente e desenvolvimento. Tanto a educao formal quanto a informal so
indispensveis na modificao de atitudes, possibilitando a capacidade de avaliar e abordar
problemas do desenvolvimento sustentvel. Alm de conferir conscincia ambiental e tica, a
educao garante, valores e atitudes, tcnicas e comportamentos em consonncia com o
desenvolvimento sustentvel e que favoream a participao pblica efetiva nas tomadas de
deciso. Para ser eficaz a educao sobre meio ambiente e desenvolvimento, deve abordar a
dinmica do desenvolvimento do meio fsico/biolgico e do socioeconmico e do desenvolvimento
humano (que pode incluir o espiritual), deve integrar-se em todas as disciplinas e empregar mtodos
formais e informais e meios efetivos de comunicao (AGENDA 21, Cap. 36).
Dentro do processo de aprendizagem, a educao ambiental baseia-se no respeito a todas as
formas de vida e no desenvolvimento de valores e condutas, buscando as transformaes
necessrias para a sustentabilidade humana, social e ambiental, estimula ainda, a formao de
sociedades socialmente justas e ecologicamente equilibradas, que conservam entre si relao de
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interdependncia e diversidade, sendo, portanto fundamental para a compreenso das


responsabilidades individuais e coletivas nos mbitos local, regional, nacional e planetrio
(Ministrio do Meio Ambiente, 2004).
Como ferramenta importantssima no auxlio para a gesto ambiental, a educao
ambiental tem atuado em vrias frentes, uma vez que consegue trabalhar em mltiplas disciplinas
ao mesmo tempo, nesse caso em especial, perante problemas levantado com o uso inadequado das
guas, volta-se o foco para os recursos hdricos e evidencia a atual situao que se encontra o uso
de nossas guas, por meio de assuntos da atualidade bem como alguns itens da legislao (Lei
n.9.433, janeiro de 1997) que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e defini a estrutura
jurdico administrativa do Sistema Nacional de Recursos Hdricos (Lei n.9.984, julho de 2000),
criando a Agncia Nacional de guas, e a Resoluo Conama n.16 (maio de 2001) que estabeleceu
critrios gerais para a outorga de direito de uso de recursos hdricos (Hespanhol, 2008).
Todo o estado de So Paulo encontra-se em duas regies hidrogrficas, a do Paran (25% do
estado de So Paulo) e a do Atlntico Sudeste (baixada Santista do estado de So Paulo). Essas
regies hidrogrficas so as que possuem a maior demanda por recursos hdricos do pas. Frente a
esse quadro, a educao ambiental apresenta-se, para promover o uso sustentvel dos recursos
hdricos nessas regies, garantindo seu uso mltiplo, um trabalho que implica em colocar em prtica
formas de gesto que conciliem o crescimento econmico e populacional de regio com a
preservao ambiental (ANA, 2003).
O Projeto Educando sobre as guas teve como objetivos desenvolver a cidadania
ambiental, estimular as prticas de uso racional da gua, expor os aspectos e os problemas locais e
regionais sobre a qualidade e disponibilidade das guas, e destacar a importncia da gesto
descentralizada dos recursos hdricos, junto aos alunos da rede pblica do ensino fundamental.
REVISO BIBLIOGRFICA
A gua doce, recurso natural indispensvel vida, ocorre superficialmente em diversas
fontes naturais como rios, crregos, nascentes, lagos, lagoas, banhados e outras modificadas pela
engenharia para garantir sua ocorrncia no tempo e no espao, viabilizando o uso mltiplo, como
reservatrios, audes e canais. O conjunto destas fontes ou corpos dgua, somado s guas
subterrneas denominado recursos hdricos (Saito, 2000). Atualmente a escassez dos recursos
hdricos ora nos aspectos quantitativos, ora nos aspectos qualitativos em vrias regies do planeta,
tem levado percepo da necessidade de controle dos diferentes tipos de usos, regulando-os de
forma a assegurar sua disponibilidade futura. Em uma poca de transio da situao que se
encontrava o mundo do sec. XX para o XXI destacava como um dos principais pontos para que
passssemos da fase de acomodao e pessimismo para a fase de motivao e transformaes, a
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necessidade da conscientizao em relao a solidariedade entre grupos sociais e povos, e ainda a


considerao pelo princpio em relao a futuras geraes, ou seja, a tica da sustentabilidade, como
garantia de condies e qualidade de vida (Bursztyn, 2001).
Segundo Machado (2001) as principais questes ambientais no Estado de So Paulo podem
ser abordadas de duas maneiras: segundo o bioma a que pertence ou segundo as Unidades
Hidrogrficas de Gerenciamento de Recursos Hdricos (UGRHI). Em So Paulo, os principais
biomas so a Mata Atlntica e o Cerrado. As UGRHI surgiram a partir da Lei Estadual n o 9.034 de
1994, estabelecendo para o Estado de So Paulo, um sistema de gerenciamento dos recursos
hdricos, cuja base territorial so as principais bacias hidrogrficas. Atualmente o Estado de So
Paulo formado por 22 UGRHIs, a de n 13, representa a Unidade Tiet-Jacar e est localizada no
centro do estado de So Paulo.
A UGRHI Tiet/Jacar formada por 34 municpios e possui uma rea de drenagem de
11.803,87 km2, sendo classificada como uma rea em industrializao, abrigando cerca de
1.489.153 habitantes, aproximadamente 3% da populao do estado de So Paulo (IBGE/2008).
Segundo comisso do Comit de Bacia Hidrogrfica Tiet-Jacar, a situao mais recente dos
recursos hdricos e estabelecimento de diretrizes tcnicas para a elaborao do plano da bacia
hidrogrfica do Tiet-Jacar, concluiu que essa UGRHI, encontra-se em uma situao crtica em
termos de disponibilidade hdrica superficial, apresentando demandas elevadas, devido irrigao e
ao setor sucro-alcooleiro, notadamente nas bacias do mdio Jacar-Guau e Ribeiro dos Lenis.
Possui ainda 19 dos 34 municpios com ndice de perdas no sistema de abastecimento acima de
30%. H riscos de rebaixamento acentuado da superfcie do lenol subterrneo nas reas urbanas de
Bauru e Araraquara e existem reas crticas com relao ao risco de poluio das guas
subterrneas, na regio de Bauru, Araraquara, Brotas e arredores (CBH TJ, 2013).
Em 1998, 22% dos resduos slidos domiciliares gerados apresentavam condies
inadequadas, 12% condies controladas e 66% condies adequadas. Segundo o Ministrio do
Meio Ambiente - MMA (2001) apesar do abastecimento de gua e de esgoto domstico atingirem
respectivamente 98 e 93% da populao, e nos dias de hoje o mesmo tipo de tratamento atingir 60%
da populao do estado de So Paulo (Cetesb, 2012), as cargas orgnicas domsticas e industriais,
da UGRHI n. 13, possuem um ndice de remoo muito baixo (em torno de 8 %) e 40% dos
municpios possuem disposio dos resduos slidos em condies inadequadas. Apresenta ainda
mdia a alta suscetibilidade a inundao nas sub-bacias dos rios Jacar-Gua e Jacar-Pepira, com
agravamento junto a reas urbanizadas (UGRHI 13, 2013).
A baixa disponibilidade de gua durante o perodo de estiagem e a deteriorao da qualidade
dos recursos hdricos na regio da bacia hidrogrfica Tiet- Jacar, tm-se agravado a cada ano e
certamente os fenmenos naturais como as estiagens prolongadas e temperaturas acima da mdia,
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no so os nicos responsveis por estes problemas, conforme observado nos dados apresentados. O
lanamento de efluentes, sem tratamento aos corpos dgua, a eroso decorrente de prticas
agrcolas inadequadas, o desmatamento ciliar, a impermeabilizao excessiva do solo, a
urbanizao sem planejamento e o desperdcio de gua, contribuem de forma significativa para o
agravamento da escassez de gua tanto para o abastecimento quanto para a gerao de energia
hidroeltrica como ficou evidente na crise energtica brasileira em 2001 (Tundisi et al, 2008). Para
a reverso desta situao, mostra-se necessrio conciliar em trabalhos cientficos e estudos os
assuntos educao ambiental, com recursos hdricos e a sustentabilidade, despertando a
conscincia e atitudes das pessoas e as prticas faam parte do cotidiano.
No entanto a busca pelo desenvolvimento sustentvel, em nosso pas, requer esforos
extraordinrios, uma vez que a agricultura a base da economia do pas e o desenvolvimento
industrial ainda encontra-se em desenvolvimento, ou seja, o uso da terra em nosso pas, ainda o
carro-chefe da economia. Sendo necessrio ultrapassar a misria e a desigualdade social junto ao
desenvolvimento, baseando-se na tica da sustentabilidade e unindo as necessidades ao
compromisso com a garantia da qualidade e continuidade da vida para futuras geraes (Viotti,
2001; Bartholo e Bursztyn, 2001).
Com a inteno de se trabalhar associando, educao ambiental, sustentabilidade e recursos
hdricos, refora-se a importncia dos estudos em Bacias hidrogrficas, a unidade biogeofisiogrfica
que drena para rio, lago, represa ou oceano (Tundisi, 2008).
Estas tm sido foco em pesquisas cinetficas, gerenciamento e aplicao de inovaes, no
estado de So Paulo. As pesquisas em sua maioria esto associadas ao levantamento de sedimentos,
metais pesados e qualidade e quantidade das guas da Bacia Tiet/Jacar, em especial represa de
Barra Bonita. Neste trecho do rio pescadores vivem da pesca, gerando preocupao em relao a
qualidade dos peixes que so coletados nessas margens e comercializados para grande parte do
estado de So Paulo (Abate e Masini 2001; Galo et al., 2002; Pereira, 2003; Tundisi, 2008; e
Bevilacqua et al. 2009), alm da qualidade e comprometimento das guas que abastecem os lenois
freticos e suprem as necessidades de toda sociedade que usa desse recurso natural.
Segundo Mortati et al. (2004), hoje h a necessidade destes estudos, porque no passado o
desenvolvimento urbano e agroindustrial das regies por onde passa o Rio Tiet (So Paulo),
provocou a sua degradao, quantitativa e qualitativamente, devido, principalmente, ao uso da gua
e do solo sem um gerenciamento adequado e falta de tratamento de esgoto urbano e industrial,
gerando uma situao preocupante.
Pode-se concluir, diante do exposto, que a garantia da disponibilidade e da qualidade dos
recursos hdricos depende, fundamentalmente, da participao efetiva de todos os segmentos da
sociedade e mais do que isso depende da formao de uma nova percepo que considere a
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possibilidade de esgotamento e de inviabilidade de uso devido a baixa (ou nenhuma) qualidade


destes recursos e que ao mesmo tempo considere o papel imprescindvel de cada cidado nos
processos de gerenciamento do uso da gua e da proteo dos corpos dgua. Para tanto
fundamental a adoo de estratgias no mbito dos Comits de Bacia Hidrogrfica, que aliem
marketing e educao ambiental de forma consciente, consistente e sistemtica, como o Programa
de Educao Ambiental em Recursos Hdricos, demonstrado neste projeto.
MATERIAL E MTODOS
O trabalho Educando sobre as guas, desenvolvido pela Ong MAE Natureza, previu a
implantao do programa de educao ambiental em recursos hdricos, visando a conscientizao e
a preveno da poluio e da degradao do meio ambiente em toda a Bacia Hidrogrfica
Tiet/Jacar (34 municpios) e em parte da Calha do Rio Tiet (6 das 22 Unidades de
Gerenciamento de Recursos Hdricos do Rio Tiet e 26 municpios), So Paulo (Figura 1 A e B).
Desenvolvendo atividades com alunos da rede pblica/municipal de ensino fundamental, por meio
de atividades pedaggicas, culturais e ldicas coordenadas e pr-planejadas, baseadas nas
legislaes: Lei n.9.433, janeiro de 1997, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e
defini a estrutura jurdico-administrativa do Sistema Nacional de Recursos Hdricos; e Lei n.9.984,
julho de 2000, criando a Agncia Nacional de guas. Alm de documentos voltados para a
educao formal e multidisciplinares como a Agenda 21, PCN ensino fundamental e ensino mdio,
entre outros.
O Programa utilizou para tanto uma Unidade Mvel Itinerante (Figuras 2: A, B, C e D),
pertencente Organizao No Governamental MAE Natureza Movimento de Amparo
Ecolgico, sediada em Barra Bonita-SP.
Esse veculo (nibus Unidade mvel) foi reformado e preparado para a realizao de
diversas atividades tais como: monitoramento da qualidade da gua atravs da medio de
parmetros (oxignio, DBO, coliformes, nitrognio, PH, etc.); entrega de materiais educativos;
exposio itinerante (Memorial do Tiet e CBH-TJ com fotos, mapas, dados, etc.); distribuio de
cartilhas (Coleta Seletiva, CBH-TJ, Aqufero Guarani, etc.); campanhas de esclarecimento opinio
pblica; mutires de limpeza e muitas outras. O trabalho Educando sobre as guas I Bacia
Hidrogrfica Tiet Jacar, com a visitao e atendimento de alunos de escolas da rede
pblica/municipal do ensino fundamental em 34 municpios, atuou durante os anos de 2004 a 2006
e o Educando sobre as guas II Calha do Rio Tiet, com o desenvolvimento do mesmo trabalho
em 26 municpios ribeirinhos, atuou durante os anos de 2007 a 2008.

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Figura 1: A) Localizao da Unidade Hidrogrfica de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Tiet Jacar


(Fonte: IPT, 2000). B) Municpios pertencentes a Unidade Hidrogrfica de Gerenciamento de Recursos
Hdricos do Tiet-Jacar (Fonte: http://secturbrotas.blogspot.com.br/p/brotas.html, 12 de junho de 2013,
12hs05min.).

Figura 2: A) Unidade Mvel de Pesquisa, Monitoramento e Educao Ambiental (fonte: Ong MAE
Natureza, 2007); B) Vista interna da Unidade Mvel; C e D) Detalhes de parte do material e equipamentos
utilizados para o desenvolvimento do trabalho (fonte: Marconato G. M., 2011).
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Entre os temas abordados pelo trabalho esto: Bacia Hidrogrfica como unidade geogrfica
ideal para o gerenciamento dos Recursos Hdricos; Uso mltiplo das guas; A influncia do uso e
ocupao do solo na disponibilidade e na qualidade das guas; Poluio hdrica; O papel dos
Comits de Bacia Hidrogrfica; A cobrana pelo uso da gua; A importncia das matas ciliares; A
situao atual dos Recursos Hdricos na UGRHI n 13; Diminuio de consumo e reciclagem; e A
importncia das Matas Ciliares, sua preservao e recuperao.
RESULTADO E CONCLUSO
O pblico-alvo do trabalho foram os alunos do ensino fundamental de escolas
pblicas/municipais (1o a 8o ano), porm a sociedade que participou de feiras, exposies itinerantes
e congressos, por onde o projeto esteve, tambm participou do projeto.
Observando-se os dados de distribuio da populao de alunos do Ensino Fundamental Pblico
apresentados na Tabela 1, verifica-se que a UGRHI Tiet/Jacar formada por 178.846 alunos
(13% dos 1.303.830 cidados da UGRHI).

Tabela 1: Distribuio da populao, alunos do ensino fundamental pblico e nmero de escolas pertencentes
a UGRHIs Tiet/Jacar em 2012.
Pop.1.
Municpios
1 Agudos
2. Araraquara
3. Arealva
4. Arepolis
5. Bariri
6.Barra Bonita
7. Bauru
8. Boa Esperana do Sul
9. Bocaina
10. Boracia
11. Borebi
12. Brotas
13. Dois Crregos
14. Dourado
15. Cavio Peixoto
16. Iacanga
17. Ibat
18. Ibitinga
19. Igarau do Tite
20. Itaju
21. Itapu
22. Itirapina
23. Ja
24. Lenis Paulista
25. Macatuba
26. Mineiros do Tiet
27. Nova Europa

Alunos do ensino fundamental


1 -4 ano
5o-8o ano
Total
2
2
alunos %
alunos %
alunos
2.540
8
2.608
8
5.148
9.978
5
10.606
6
20.584
482
7
520
7
1.002
1.048 10
1.272
12
2.320
1.472
5
2.197
8
3.253
1.876
5
2.276
6
4.152
17.959 6
20.287
6
38.246
1.139
9
1.180
9
2.319
684
7
662
7
1.346
320
9
369
10
689
183
9
247
13
430
1.105
6
1.288
7
2.393
1.519
7
1.469
7
2.988
622
7
582
7
1.204
351
9
479
12
830
584
7
662
8
1.246
2.144
8
2.432
9
4.576
3.052 12
3.799
14
6.851
1.546
7
1.841
8
3.387
195
7
212
8
407
775
7
901
9
1.676
791
6
880
7
1.671
5.962
5
7.585
7
13.547
4.210
8
4.531
8
8.741
1.424
9
1.379
9
2.803
906
8
920
8
1.826
571
8
691
9
1.262
o

32.459
182.240
7.240
10.293
28.187
35.439
315.493
12.551
9.419
3.736
1.927
18.838
22.484
8.598
4.123
8.275
26.378
26.378
22.596
2.635
10.358
12.805
111.921
54.936
15.729
11.390
7.286

%2
16
11
14
22
12
11
12
18
14
19
22
13
14
14
21
15
17
26
15
15
16
13
12
16
18
16
17

No
Esc3.
unidade
06
14
02
03
06
09
81
04
04
01
01
04
06
05
01
03
10
11
07
01
02
03
19
09
06
03
02

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28. Pederneiras
29. Ribeiro Bonito
30. So Carlos
31. So Manuel
32. Tabatinga
33. Torrinha
34. Trabiju
Total

36.567
11.237
192.639
36.502
12.967
8.824
1.380
1303830

2.610
933
11.058
2.731
990
650
125
82535

7
8
6
7
8
7
9

2.626
1.002
12.157
2.779
1.439
724
125
92727

7
9
6
8
11
8
9

5.236
1.935
23.215
5.510
2.429
1.374
250
174846

14
17
12
15
19
16
18

12
06
37
08
05
06
01
298

Fonte: Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados - SEADE e Secretaria da Educao/Centro de


Informaes Educacionais CIE.

Nota A denominao Ensino Fundamental substituiu a de Ensino de 1 Grau, a partir da aprovao


da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB 1996.
1 Pop., significa populao que constitui a UGRHIs Tiet/Jacar.
2 % significa, porcentagem de alunos em relao a populao que constitui a UGRHI Tiet/Jacar
3 No esc. Significa nmero de escolas de cada municpio da UGRHIs Tiet/Jacar.
Os 174.846 alunos do ensino fundamental pblico, esto divididos em 82.535 alunos da 1a a 4a anos
6% dos alunos (Figura 5) e 92.727 alunos da 5a a 8a anos 7% dos alunos (Figura 6).
Em termos de distribuio populacional, os alunos concentram-se em 4 municpios:
Araraquara com 20.584 alunos; Bauru com 38.246 alunos; Ja com 13.547 alunos e So Carlos com
23. 215 alunos.

18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0

n alunos (1-4 anos)


Figura 4: Distribuio dos alunos do ensino fundamental pblico do primeiro grau nos municpios
pertencentes a UGRHI Tiet/Jacar.

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20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0

n alunos (5-8 anos)


Figura 5: Distribuio dos alunos do ensino fundamental pblico do segundo grau nos municpios
pertencentes a UGRHI Tiet/Jacar.

O projeto foi constantemente avaliado, por seus patrocinadores e diretores das escolas
visitadas, e a mdia dos quesitos nas fichas dos relatrios de avaliao, atingiu 9,5. Esta mdia
demonstra que o projeto alcanou os objetivos, ou seja, por meio da atividade de educao
ambiental, promoveu a sensibilizao e gerao de conhecimento aos alunos com relativa eficincia
e mudana de atitudes no ambiente escolar e em seus lares. Evidencias estas tambm relatadas pelos
diretores e pais durante reunies e observadas nas avaliaes geradas pelo Projeto.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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BACIA
HIDROGRFICA
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PROGRAMA MUNDO LIMPO - VIDA MELHOR: CONTRIBUIO DE PARCERIAS


SOCIAIS PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL SUSTENTVEL.

Andra Pereira da SILVA,


Mestranda em Gesto do Desenvolvimento Local Sustentvel UPE
andreapsil2@hotmail.com.
Cleomcio Miguel da SILVA,
Prof. Dr. do Mestrado em GDLS UPE
cleomacio@ig.com.br
Fbio Jos Arajo PEDROSA,
Prof. Dr. do Mestrado em GDLS UPE
nga_fcap@yahoo.com.br.

RESUMO
O presente trabalho teve como objetivo avaliar a importncia das parcerias sociais nas prticas de
responsabilidade social entre a indstria ASA e a Companhia de Saneamento de Pernambuco
(Compesa) dentro do programa denominado Mundo Limpo Vida Melhor. Este programa trata
da reciclagem de leo usado, cuja ao tem contribudo para a conservao dos recursos naturais,
principalmente, os recursos hdricos. A pesquisa foi desenvolvida em padres qualitativo,
exploratrio e descritivo. Para tanto, utilizou-se o mtodo de reviso bibliogrfica nos documentos
da parceria tcnica entre as empresas. Na coleta de dados utilizou-se de visitas a empresa para
observao in loco e entrevista semiestruturada com o responsvel pela execuo das prticas de
responsabilidade social da Compesa. Os resultados obtidos mostraram que a parceria entre as
empresas tem contribudo significativamente no processo socioambiental, principalmente quanto
questo de sensibilizao ambiental da populao em prol do desenvolvimento local sustentvel.
Palavras-chave: Responsabilidade Socioambiental, Alianas Intersetoriais, Reciclagem.

ABSTRACT
The present work aimed to evaluate the importance of social partnership in social responsibility
practices between the ASA Industry and Sanitation Company of Pernambuco (Compesa) in the
program called " Mundo Limpo Vida Melhor ". This program deals with the recycling of used oil,
whose action has contributed to the conservation of natural resources, especially water resources.
The research was developed in patterns qualitative, exploratory and descriptive. Therefore, we used
the method of literature review documents the technical partnership between the companies. In the
data collection was used for visits to the company on-site observation and semistructured interviews
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with responsible for executing social responsibility practices Compesa. The results obtained showed
that the partnership between the companies has contributed significantly in the environmental
process, especially as regards the question of environmental sensitization of the population in favor
of sustainable local development.
Keywords: Socio-environmental Responsibility, Intersectoral Alliances, Recycling.

INTRODUO
As transformaes socioeconmicas ocorridas nas ltimas dcadas tm afetado o meio
ambiente, exigindo adoo de uma nova conduta na relao sociedade-natureza, entre elas, as
mudanas no comportamento das empresas, que tem incorporado aes responsveis.
Foi na dcada de 1960, nos Estados Unidos e Europa que comeou a discutir no meio empresarial e
acadmico da importncia da Responsabilidade Social, diante das presses dos movimentos
ambientalistas e de direitos humanos em virtude da constatao da queda de qualidade de vida
nestes pases devido degradao ambiental e do modelo de desenvolvimento (DRUCKER,1984;
ASHLEY, 2005; TACHIZAWA, 2011).
A problemtica ambiental, especificamente, quanto questo hdrica possibilita uma
reflexo crtica das sociedades humanas de como se relacionar com o meio ambiente. Para isto,
essencial uma mudana de valores e comportamentos norteados por uma nova tica perante o meio
ambiente e sua gesto, que ser construda pela Educao Ambiental. Assim, os princpios
socioambientais, exigem compromisso social e ambiental, unio e a convergncia de esforos dos
atores sociais em torno de causas significativas e inadiveis.
O descarte indevido do leo domstico usado causa muitos danos socioambientais, pois,
prejudica as tubulaes e estaes de tratamento de esgoto, contaminao dos recursos hdricos e do
solo e prejudica as comunidades aquticas. Por esta razo, a reciclagem apresenta-se como a melhor
destinao para este resduo. Sendo assim, dentro deste contexto, a presente pesquisa teve como
objetivo avaliar a importncia das parcerias sociais nas prticas de responsabilidade social das
empresas ASA e a Companhia de Saneamento de Pernambuco - Compesa, em relao ao reuso do
leo domstico.
MARCO CONCEITUAL
A responsabilidade social e as parcerias intersetoriais
Longe de haver unanimidade quanto ao conceito de responsabilidade social corporativa,
entretanto, h o predomnio de duas vises. A viso clssica que defende uma empresa
responsvel ao cumprir sua funo de gerar empregos, pagar impostos e proporcionar lucros aos
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acionistas. Enquanto, a segunda viso baseia-se na teoria stakeholders1 preconiza que as empresas
devem assumir uma postura social, valorizar seus funcionrios, respeitar os direitos dos acionistas,
manter boas relaes com seus clientes e fornecedores, manter e apoiar programas socioambientais,
cumprir a legislao pertinente sua atividade e fornecer informaes sobre sua atividade
sociedade (ASHLEY et al, 2005)
Tachizawa (p.07, 2011) afirma que As organizaes no novo contexto socioambiental
necessitam partilhar do entendimento do que deve existir um objetivo comum, e no de conflito,
entre desenvolvimento econmico e proteo ambiental [...]. Desta maneira, o conceito de
responsabilidade social corporativa no deve ser reduzido apenas dimenso social, mas por uma
viso integrada de dimenses econmicas, ambientais e sociais, que reciprocamente, se relacionam
e se definam de maneira sistmica (ASHLEY et al, 2005).
No final do sculo XX, com o triunfo da ideologia neoliberal contrastava com a crescente
desigualdade social, corrupo, degradao ambiental, concentrao de renda, degradao da
qualidade de vida, desemprego que passaram a serem correlacionados a uma sociedade em que a
lgica empresarial inconteste (ASHLEY et al, 2005).
Tachizawa (2011) afirma a necessidade de uma gesto ambiental e de responsabilidade
social, pois o exame e a reviso das operaes de uma organizao na perspectiva da ecologia
profunda2, ou do novo paradigma. Motivada por uma mudana nos valores da cultura empresarial,
da dominao para parceria, do crescimento econmico para a sustentabilidade ecolgica, do
pensamento mecanicista para o pensamento sistmico.
Desta forma, as organizaes tero de aprender a equilibrar a lucratividade do negcio,
legislao vigente, ter um comportamento tico e envolver-se com as localidades em que se
inserem. E promover mudanas na concepo e comercializao dos produtos e servios (ASHLEY
et al, 2005).
Segundo Drucker (1984) quem provoca as repercusses sociais responsvel por elas sejam
intencionais ou no. Entretanto, deve-se sempre procurar transformar a eliminao de uma
repercusso negativa em oportunidade para empresa (DRUCKER, p.334, 1984).
De acordo com Austin (2001), so motivaes mltiplas que conduzem as empresas a se
envolverem e investirem em aes de desenvolvimento social. Desde o utilitarismo com objetivo no
desenvolvimento do prprio negcio gerando vantagens competitivas. H motivaes altrustas

O termo stakeholders surge em 1963 designar todos os grupos sem os quais a empresa deixaria de existir ,ou seja,
acionistas, empregados, clientes, fornecedores, credores e a sociedade, pelo Stanford Research Institute. Segundo
Freeman (1984) definiu como qualquer grupo ou indivduo que afeta ou afetado pelo alcance dos objetivos da
empresa.
2
Ecologia Profunda como pensamento filosfico criado pelo noruegus Arne Naess na dcada de 1970, em que
considera que no h distino entre homem e meio ambiente, mas o valor intrnseco de todos os seres vivos em uma
teia da vida de maneira sistmica. Contrapondo-se a ecologia superficial e antropocntrica.
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associadas filantropia, tornando-se um investimento social e em virtude das questes ambientais


adoo tambm, de novas prticas de valores em prol da sustentabilidade.
Austin (2001) afirma que diferentes foras criam um ambiente propcio cooperao
intersetorial para atuao, entre elas, as parcerias sociais. Apresenta-se como alternativa estratgica
capaz de gerar valor aos parceiros e sociedade, ou seja, benefcios mtuos que constituem as
dimenses bsicas da sustentabilidade: a econmica, a social e a ambiental.
As parcerias so boas oportunidades para as empresas constiturem uma rede de
relacionamento e suporte para que ambas, vivenciem e executem suas aes de responsabilidade
socioambiental.

A SUSTENTABILIDADE DOS RECURSOS HDRICOS


Promover a conservao, a preservao e os multiusos dos recursos hdricos um dos
principais desafios da promoo da sustentabilidade, haja vista que no uma ao simples, pois,
exigem novas posturas e corresponsabilidade das organizaes pblicas ou privadas, e
consequentemente de toda sociedade. Alm de polticas pblicas efetivas apropriadas ao meio
ambiente, recursos hdricos e saneamento.
Tucci (2008) descreve que o processo de urbanizao brasileiro, a concentrao demogrfica
em espaos fsicos sem um adequado planejamento urbano sustentvel e concomitante a limitada
infraestrutura de saneamento ambiental (gua, esgoto sanitrio, drenagem e resduos slidos) e
expondo a vulnerabilidade dos recursos hdricos resultantes dos seguintes impactos: (a)
contaminao dos mananciais de abastecimento, (b) contaminao dos sistemas hdricos urbanos
por efluentes domstico e pluvial e a inadequada deposio de resduos slidos; (c) eroso e
sedimentao com reas degradas; (d) reas de risco de inundao, desmoronamento; (e)
proliferao de doenas por veiculao hdrica. Tudo isto resulta na deteriorao e degradao dos
recursos hdricos e consequentemente declnio da qualidade de vida da populao.
O gerenciamento dos resduos slidos e a universalizao do esgotamento sanitrio ficaram
relegados a um plano secundrio de importncia nas agendas governamentais, acarretando em
consequncias desastrosas ao meio ambiente e para sociedade brasileira.
Atualmente, de acordo com a Empresa de Manuteno e Limpeza Urbana - Emlurb, apenas
45 bairros de um total de 94 bairros so atendidos em Recife pela coleta seletiva promovida pela
prefeitura, ou seja, apenas 47,9% com coleta seletiva para recolher resduos reciclveis papel,
plstico, metal e vidro e mesmo assim de maneira deficitria. A ausncia polticas pblicas claras e
eficientes por dcadas, as instituies de ensino e empresarial tornam-se importantes aliadas e, cada
vez mais, abrem espao para receber os resduos e sensibilizar cidados conscientes. Entretanto,

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atualmente os resduos slidos possuem uma destinao correta em dois aterros, em Jaboato e
Igarassu. Alm, de 107 Pontos de Entrega Voluntria (PEVs), localizados em pontos estratgicos da
cidade.

RECICLAGEM DO LEO DE COZINHA USADO


Os resduos se transformaram em graves problemas urbanos, com um gerenciamento
oneroso e complexo, concebendo graves problemas sade humana e qualidade ambiental. Em
pases desenvolvidos, a reciclagem de resduos setor lucrativo e necessrio em virtude das
restritivas legislaes ambientais. Entretanto, no Brasil, ainda tmida, com exceo de alguns
materiais.
O estudo do Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada (IPEA, 2010) estima que o pas
perca anualmente R$ 8 bilhes por enterrar materiais reciclveis que poderiam retornar produo
industrial. A reciclagem propicia vantagens: na preservao de recursos naturais; economia de
energia; economia de transporte (pela reduo de material que demanda o aterro); gerao de
emprego e renda; e sensibilizao da populao para as questes ambientais.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), Lei n 12.305/2010, institui uma gesto
integrada de resduos slidos, com responsabilidade compartilhada entre Estado, empresas e
sociedade. Objetiva a reduo da gerao de resduos slidos e incentiva a reciclagem do lixo por
meio de um manejo adequado. Em seu captulo 2, art. 3 inciso XI, define gesto integrada de
resduos slidos como sendo o conjunto de aes voltadas para a busca de solues para os resduos
slidos, de forma a considerar as dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e social, com
controle social e sob a premissa do desenvolvimento sustentvel.
Entretanto, ainda no h legislao especfica quanto questo do leo de cozinha por parte
da Unio; apenas algumas legislaes estaduais, entre elas a de Pernambuco, Lei n 14.378, de 2 de
setembro de 2011, que em seu Art. 2 determina que:
Ficam os bares, restaurantes, padarias, condomnios residenciais, sejam eles
horizontais ou verticais, alm de indstrias que utilizem do leo vegetal
comestvel e demais estabelecimentos similares obrigados a instalarem, em
local visvel e de acesso regular a clientes, funcionrios ou moradores, um
compartimento especfico destinado a receber o descarte do leo vegetal
comestvel a fim de propiciar seu recolhimento e destinao para reciclagem
(PERNAMBUCO, 2011).
Mas, desde a dcada de 1990 aes pioneiras e esparsas pelo pas vem atuando na
reciclagem de leo de fritura. Desta maneira, consolidando-se como uma prtica importante para
sustentabilidade, seja atenuando o impacto ambiental gerado pelo seu descarte inadequado ou

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reduzindo os custos. Vale salientar que, no h dados precisos quanto o percentual da reciclagem de
leo de fritura no pas.
De acordo com o Plano de Gerenciamento Integrado do Resduo leo de Cozinha
(PGIROC, 2009), concebido pelo estado de Minas Gerais, o descarte indevido pode provocar danos
socioambientais e econmicos significativos, como:
incrustaes nas tubulaes por onde passa, pois se emulsifica com a matria orgnica,
formando crostas e retendo resduos slidos, podendo atrair vetores de doenas e causar mau
cheiro;
aumento das presses internas das tubulaes, causado pelas incrustaes, podendo romper
os dutos e contaminar o solo e o lenol fretico, alm de ser necessria a utilizao de
produtos txicos nocivos ao meio ambiente para a retirada dessas crostas;
onera em 45% o tratamento de esgoto, pois 1 litro de leo de cozinha polui cerca de 1
milho de litros de gua;
prejudica as estaes de tratamento de esgoto, pois o leo interfere negativamente no
desempenho dos decantadores e dos biodigestores anaerbios, que acabam produzindo
maior carga orgnica, ocasionando maior gerao de lodo e escuma;
prejudica os reatores aerbios que tem seu pH modificado, ocasionando perda de
desempenho;
prejudica as comunidades aquticas, pois, pela diferena de densidade entre o leo e a
gua, o leo sobrenada, impedindo a entrada de luz, reduzindo a interface ar-gua,
dificultando as trocas gasosas e, consequentemente, a oxigenao do corpo hdrico;
aumento do aquecimento global, pois o leo de cozinha, em contato com a gua do mar,
sofre reaes qumicas, decompondo-se anaerobicamente, liberando gs metano e poluindo a
atmosfera;
obstruo dos interstcios do solo, dificultando a drenagem das guas, tornando o ambiente
propcio a alagamentos;
incrustaes nas tubulaes por onde passa, pois se emulsifica com a matria orgnica,
formando crostas e retendo resduos slidos, podendo atrair vetores de doenas e causar mau
cheiro;
aumento das presses internas das tubulaes, causado pelas incrustaes, podendo romper
os dutos e contaminar o solo e o lenol fretico, alm de ser necessria a utilizao de
produtos txicos nocivos ao meio ambiente para a retirada dessas crostas;
onera em 45% o tratamento de esgoto, pois 1 litro de leo de cozinha polui cerca de 1
milho de litros de gua;

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prejudica as estaes de tratamento de esgoto, pois o leo interfere negativamente no


desempenho dos decantadores e dos biodigestores anaerbios, que acabam produzindo
maior carga orgnica, ocasionando maior gerao de lodo e escuma;
prejudica os reatores aerbios que tem seu pH modificado, ocasionando perda de
desempenho;
prejudica as comunidades aquticas, pois, pela diferena de densidade entre o leo e a
gua, o leo sobrenada, impedindo a entrada de luz, reduzindo a interface ar-gua,
dificultando as trocas gasosas e, consequentemente, a oxigenao do corpo hdrico;
aumento do aquecimento global, pois o leo de cozinha, em contato com a gua do mar,
sofre reaes qumicas, decompondo-se anaerobicamente, liberando gs metano e poluindo a
atmosfera;
obstruo dos interstcios do solo, dificultando a drenagem das guas, tornando o ambiente
propcio a alagamentos;
desperdcio, pois um excelente subproduto para a cadeia produtiva.

Em contrapartida, o prolongamento do ciclo de vida deste produto, possibilita tornar-se


matria-prima para os mais variados fins. Algumas possibilidades que o leo pode ser reutilizado
para produo de: sabo e detergentes, glicerina, farinha bsica para rao animal, lubrificantes,
massa de vidraceiro e biodiesel.
EDUCAO AMBIENTAL
A educao ambiental emerge como instrumento de sensibilizao ecolgica, pois
possibilita a uma reflexo sobre ao individual e coletiva em relao ao meio ambiente, sobre a
dimenso racional da utilizao da natureza. Ou seja, ela o principal mecanismo para constituio
de uma tica ecolgica que conduzir a sustentabilidade. No qual se d por um processo contnuo
de aprendizagem.
Segundo Paulo Freire (2002, p. 68) Ningum educa ningum. Ningum se educa a si
mesmo. Os seres humanos se educam mediatizados pelo mundo. Pois a prtica da educao
ambiental remete a uma quebra de paradigmas e a internalizar novos valores em prol da
constituio de um equilbrio ecolgico que vem sendo afetado pelas aes nada sustentveis das
sociedades humanas.
Assim, a construo da nova sociedade ser por meio da educao ambiental. Como se
percebe em sua definio:
A educao ambiental um processo de reconhecimento de valores e clarificaes
de conceitos, objetivando o desenvolvimento das habilidades e modificando as
atitudes em relao ao meio, para entender e apreciar as inter-relaes entre os
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seres humanos, suas culturas e seus meios biofsicos. A educao ambiental


tambm esta relacionada com a prtica das tomadas de decises e a tica que
conduzem para a melhoria da qualidade de vida. (apud p.80, I Conferncia
Intergovernamental sobre Educao Ambiental, Tbilisi, 1977).

Reigota & Santos (2008) afirmam que nenhum planejamento ambiental ser efetivo se no
houver uma legtima participao popular por meio de uma proposta de educao ambiental. Que
deve considerar as particularidades de cada grupo social participante, objetivando posteriormente,
ampli-las para o contexto geral.
Portanto, necessria uma reconstruo de valores banindo os valores individualistas e
aderindo um novo pensar. Da a importncia dos atores sociais que mediaro essa nova maneira de
entender o mundo agindo eticamente. Entre os atores sociais que so: o poder pblico, poder
econmico, o poder do saber e informao (universidades, escolas, meios de comunicao) e o
poder da sociedade civil organizada.
METODOLOGIA
A pesquisa foi desenvolvida em padres qualitativo, exploratrio e descritivo no ms de
setembro de 2012. Para tanto, utilizou-se o mtodo de reviso bibliogrfica nos documentos da
parceria tcnica entre as empresas. Na coleta de dados utilizou-se de visitas a empresa para
observao in loco e entrevista semiestruturada com o responsvel pela execuo das prticas de
responsabilidade social da Compesa.
RESULTADOS E DISCUSSO
Neste trabalho foi desenvolvido visando avaliar as prticas de responsabilidade social entre
a indstria ASA e a Compesa. Para sua realizao foi analisado o estudo de caso da parceria
socioambiental da Indstria Asa e a Companhia de Saneamento de Pernambuco COMPESA,
ambas com sede em Recife. E tambm, a insero do Instituto de Medicina Integral Professor
Fernando Figueira IMIP como um dos beneficirios desta ao. Alm, dos benefcios diretos e
indiretos gerados populao local pelo Programa Mundo Limpo e uma Vida Melhor trata-se de
um projeto de reciclagem de leo usado de cozinha e que contribui para Fundao Alice de Figueira
de apoio ao IMIP com doaes financeiras proporcionais ao leo coletado.
ASA Indstria e Comrcio Ltda. uma empresa em atuao h mais de 82 anos no
segmento de alimento, bebida, higiene e limpeza. Com quatro unidades fabris, localizadas em
Pernambuco e na Paraba empregando mais de mil pessoas. na unidade de Recife que so
produzidos o segmento de higiene e limpeza.

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A COMPESA foi criada pela Lei Estadual N 6307, em 1971, uma organizao de
sociedade annima de economia mista, com fins de utilidade pblica, tendo o Estado de
Pernambuco como seu maior acionista.
IMIP fundado em 1960 por um grupo de mdicos, uma instituio de natureza pblica, no
estatal, sem fins lucrativos, que atua nas reas de assistncia mdico-social, ensino, pesquisa e
extenso comunitria. Para sua manuteno, recebe recursos financeiros da prestao de servios ao
Sistema nico de Sade (SUS), de convnios e intercmbios tcnico-cientficos com entidades
nacionais e internacionais e de doaes captadas pela Fundao Alice Figueira de Apoio ao IMIP.
Considerando as informaes obtidas nas pesquisas: bibliogrfica, pesquisa de campo e das
entrevistas semiestruturadas aplicadas assessora de Responsabilidade Social da Compesa e a
analista ambiental da indstria ASA.
A indstria ASA executava este projeto fazia alguns meses, quando ento formalizou uma
parceria com a Compesa, em 2009. A companhia de saneamento disponibilizou 13 de suas lojas de
atendimento e prdios administrativos como pontos de coleta do leo usado, hoje so 17 lojas
localizadas na regio metropolitana do Grande Recife e no municpio de Caruaru no interior do
Estado; Grafitagem em um dos principais prdios da Compesa com a temtica da coleta e doao do
leo usado; Divulgao da parceria na imprensa geral de Pernambuco; Utilizao do espao
publicitrio existente nas faturas de gua, para efetuar a publicidade do Programa Mundo Limpo Vida Melhor e insero contnua em suas aes de sensibilizao de educao ambiental
realizados com a populao pernambucana.
Enquanto, a ASA realiza a coleta do leo deixado pelos clientes da companhia e encaminha
este resduo para reciclagem para uma de suas unidades fabris, efetuando a logstica e
industrializao, transformando-o em sabo, e revertendo percentual do leo doado pela populao
em recursos financeiros destinados ao IMIP. Em quatro anos, mais de mil toneladas de leo de
cozinha usado foram destinados reciclagem. A ASA avalia como estratgica esta parceria e
positiva, mas em suas estimativas poderiam aumentar em 30% a insero do resduo na produo
desde que a populao contribusse, pois ainda so baixas as doaes em virtude do potencial de
resduo que gerado.
Uma ao simples mais que vem produzindo aspectos positivos. Para Compesa que pretende
reduzir em 30% o total gasto em despesas na substituio das redes de esgoto e os danos ambientais
aos recursos hdricos, principalmente, em um Estado que sofre com baixa disponibilidade de gua.
Enquanto, a ASA transformou sua ao de responsabilidade socioambiental em oportunidade para
sustentabilidade do seu prprio negcio como preconizou Drucker e Austin, em um mercado
extremamente competitivo gerando valor compartilhado para a localidade em que est inserida e
assumindo uma nova conduta como defende Ashley e Tachizawa.
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CONSIDERAES FINAIS
As prticas de responsabilidade social existentes entre a indstria ASA e a Companhia de
Saneamento de Pernambuco (Compesa), em relao reciclagem do leo de cozinha, tm
contribudo significativamente para o desenvolvimento local sustentvel atravs da proteo dos
recursos hdricos do Estado de Pernambuco e da gerao de recursos financeiros doados para a
sade pblica.
Sendo assim, a reciclagem um meio principiante para sensibilizar nas pessoas a
importncia no envolvimento nas questes ambientais, principiando com uma reflexo crtica
quanto aos padres de consumo, utilizao dos recursos naturais e o incentivo a adoo de um
comportamento comprometido com a sustentabilidade.
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EDUCAO AMBIENTAL E PRTICAS SUSTENTVEIS EM CABEDELO-PB: PROJETOS


DA SECRETARIA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE DE CABEDELO-PB (SEMA)

Eduardo Beltro de Lucena CRDULA


Diretor de Educao Ambiental da Secretaria de Meio de Cabedelo-PB (SEMA).
Mestrando PRODEMA-UFPB.
ecordula@hotmail.com
Jos Jailson de FARIAS
Diretor de Programas e Projetos da SEMA.
Mestre em Produo Animal-UFPB
zafari@ig.com.br
Francisco Pereira URTIGA
Diretor de Meio Ambiente.
fp_urtiga@hotmail.com
Wlber Marques FARIAS
Secretrio de Meio Ambiente de Cabedelo-PB.
Mestre PRODEMA-UFPB.
wal_marques@yahoo.com.br
RESUMO
A Educao Ambiental visa transformar valores e atitudes no ser humano, atravs de processos de
sensibilizao para que comportamentos ambientalmente incorretos sejam abandonados, gerando
assim conscincia e mudanas a curto, mdio e longo prazo nas populaes. Objetivando atuar com
base na legislao vigente (Constituio Nacional/88, Lei 9.795/99, PCNs, Lei Complementar
Municipal 23/06), a Secretria Municipal de Meio de Cabedelo, Paraba (SEMA) vem
desenvolvendo programas e projetos de EA e meio ambiente, voltados conservao dos recursos
naturais, da sustentabilidade e da sensibilizao da populao do municpio, atravs de um corpo
metodolgico e de tcnicas que visam atender as necessidades de cada ao planejada e
desenvolvida para tomada de conscincia do seu papel na proteo dos recursos locais. Os
resultados so alcanados medida que ocorrem o desenvolvimento das propostas de atuao da
SEMA no nvel Formal, No Formal e Informal, trazendo a populao qualidade vida e
transformando comportamentos para atitudes ambientalmente corretas para a necessidade da
conservao dos recursos naturais, partindo do despertar local para o pensamento global.
Palavras-Chave: Meio Ambiente; Educao Ambiental; Sustentabilidade; Gesto Ambiental.

ABSTRACT
Environmental Education (EE) aims to transform values and attitudes in humans through a process
of awareness of environmentally incorrect behaviors that are abandoned, thus generating awareness
and changes in the short, medium and long-term populations. In order to act on the basis of current
legislation (Constitutionl/88, Law 9.795/99, Municipal Complementary Law 23/06, PCN's), the
Municipal Secretary of Environment of Cabedelo, Paraba (SEMA) has been developing programs
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and projects for EE and environment , focused on the conservation of natural resources,
sustainability and awareness of the local population, through a body and methodological techniques
to meet the needs of each action planned and developed for awareness of their role in protecting
local resources. The results are achieved as they occur the development of proposals for action at
the level of SEMA Formal, Non-Formal and Informal, bringing the population quality of life and
transforming behaviors to environmentally correct attitudes to the need for conservation of natural
resources, from the awakening site to global thinking.
Keywords: Environment, Environmental Education, Sustainability, Environmental Management
INTRODUO
Os problemas ambientais so frutos da ao inconsciente do ser humano sobre o meio
ambiente e seus recursos ao longo do tempo (DIAS, 1998). Na dcada de 60 Carson (1969) divulga
em sua obra o primeiro alerta para os graves problemas que o planeta estaria por enfrentar, mas s
em 1972 com a Conferncia de Tiblisi so propostas aes, pesquisas e metas para as naes, para
estabelecer a extenso dos danos ambientais do modo de vida da sociedade contempornea e
comearem mudanas na estagnao e retrocesso dos problemas ambientais (BRASIL, 1998). A
Educao Ambiental (EA) surge como proposta de interveno que mudanas de comportamento e
de pensamentos ocorressem na populao, diminuindo assim o consumo, o desperdcio e os
resduos produzidos, atuando inicialmente no mbito Formal, nas escolas e posteriormente amplia
suas vertentes de atuao com a EA No Formal e a Informal (BRASIL, 1999).
No Brasil, a EA surge em 1972 atravs de movimentos ambientalistas na regio sul, que
posteriormente com os resultados alcanados e o seu desenvolvimento a nvel internacional, passa a
ser uma proposta reconhecidamente bem sucedida na transformao de atitudes e valores do ser
humano, atravs de seus processos de sensibilizao para conscientizao (BRASIL, 1998). A
Constituio nacional garante o direito a um ambiente ecologicamente equilibrado para estas e
futuras geraes (BRASIL, 1988), porm para conserv-lo e mant-lo desta forma, necessrio a
interveno da EA, assim como determina a Lei 9.975, em seu Art. 2 a educao ambiental um
componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma
articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e noformal (BRASIL, 1999, p.01).
Objetivando promover a sensibilizao da populao Cabedelense quanto conservao dos
recursos naturais do municpio e propiciar o desenvolvimento de atividades ambientais, com vistas
ao equilbrio e o aumento da qualidade de vida, com reduo das diversas formas de poluio no
municpio, tomando como base a Lei Complementar n 23 de 04 de janeiro de 2008, que dispe
sobre o Cdigo de Conduta de Meio Ambiente de Cabedelo-PB. Alm de tratar da destinao e
deposio adequadas dos resduos slidos domiciliares; promover a conservao dos ecossistemas,

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biomas e ectonos locais; implantar projetos de educao ambiental, paisagismo/arborizao e


coleta seletiva; e realizar campanhas de sensibilizao e de limpeza dos ambientes naturais no
municpio.
Descrio da rea de Atuao e do Pblico Alvo
O Municpio de Cabedelo possui apenas uma extenso de 18 km de extenso (pennsula)
(Figura 1), mas privilegiada quanto aos seus recursos naturais: Oceano Atlntico, Parias, Mata
Atlntica, Mangue, Ilha Fluvial, Rios Paraba e Jaguaribe, Restinga, por isso, merece total ateno
para sua conservao e preservao (CRDULA, 2010). Alm de possuir j decretados Unidades
de Conservao (UC), a saber: Parque Estadual Marinho de Areia Vermelha; Floresta Nacional da
Restinga de Cabedelo FLONA e Parque Natural Municipal de Cabedelo. O IBGE (2012)
estipulou uma populao de 60.000 habitantes do municpio, estando distribudos nas comunidades
tradicionais, nos bairros e nas comunidades escolares nas trs esferas pblicas (municipal, estadual
e federal) e privada; alm do fluxo sazonal de turistas que frequentam o municpio, principalmente,
durante o perodo do vero e nos feriados prolongados.

Figura 1 imagem Area do Municpio de Cabedelo-PB (Fonte: SEMA/Cabedelo-PB).

METODOLOGIA APLICADA
Pesquisa com abordagens Quantitativa e Qualitativa (ABLIO; SATO, 2012), com mtodos:
Etnogrfico (MARKONI; LAKATOS, 2004) e Observao Participante (GIL, 2005) para descrio
dos saberes e percepes das comunidades e pessoas envolvidas, Fenomenolgico para
entendimento da percepo especfica das comunidades entorno dos problemas encontrados
(PASSOS; SATO, 2005), Bibliogrfico com levantamento de obras e produes nos temas
relacionados (ABLIO; SATO, 2012), Biorregionalismo com a anlise da cultura e saberes das

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comunidades tradicionais (SATO, 2001), Ecopedaggico com o entrelaamento entre ecologia e


pedagogia em uma didtica prpria de interveno na sensibilizao dos atores envolvidos
(HALAL, 2009), Histrico dentro da formao antropolgica da populao do municpio
(MARCONI; PRESSOTO, 2010).
Entrevista e Diagnose (GIL, 2005), Coleta Manual (SOUZA; TINCO, 2011), Produo de
Materiais Educativos (CRDULA, 2010), Paisagismo Urbano (SCALISE, 2013), Palestras e
Oficinas (HALAL, 2009).
RESULTADOS: PROJETOS DESENVOLVIDOS
Projeto 1 Arborizao Ambiental e Manuteno de Espcies Arbreas Nativas no Municpio
O ambiente urbano, com o adensamento de moradias e cobertura do solo com materiais
impermeabilizantes, provoca o aumento do aquecimento e diminuio da umidade do ar, o que s
pode ser compensado com arborizao (Figura 2), jardinagem e conservao de ambientes naturais
de mata nativa. O paisagismo visa trazer ao ambiente urbano qualidade de vida socioambiental, em
virtude dos benefcios proporcionados pela vegetao nos adensamentos humanos, que
proporcionam reduo da eroso, diminuio da temperatura local, reteno da gua do solo,
diminuio da poluio do ar, embelezamento e conforto socioambiental.
Visando trazer melhorias na qualidade de vida socioambiental, vem-se realizando a poda
ornamental e controlada da vegetao arbrea (Figura 3), distribuio anual de essncias arbreas
nativas para a populao, que so adquiridas junto a rgos pblicos estaduais e de outros
municpios que as produzem, para aumentar a cobertura vegetal nos bairros e a rea verde por
habitante, como recomendado pela ONU, que idealiza 12m/hab de rea verde em reas urbanas
(LANDI, 2011).
Aliado a este, h a conservao das espcies vegetais nativas de restinga e do bioma Mata
Atlntica, formando uma ilha na entrada do municpio (Figura 2), constituindo o Parque Natural
Municipal de Cabedelo-PB (Decreto Municipal n 12 de16 abril de 2003).

Figura 2 Plantio de mudas de rvores nativas Figura 3 Poda controlada das rvores em reas
estimulando os estudantes a conservao das pblicas no municpio.

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espcies nativas.

Projeto 2 Coleta de Resduos Slidos nas Praias Martimas (subaqutica e na linha de praia)
Os resduos slidos produzidos pelas populaes, quando no acondicionados e destinados
adequadamente, comprometendo os hbitats e a sua biota (fauna e flora). Quando em regies
litorneas, o lixo acaba sendo carreado ou depositado diretamente nas praias e acabam chegando ao
mar, afetando todo o equilbrio marinho. Visando retirar da praia e do ambiente recifal do litoral do
municpio os resduos slidos depositados por ao antrpica, foi realizada a coleta subaqutica e
manual por equipe terrestre na beira-mar, faixa entre-mars e de mergulhadores na modalidade de
apneia junto aos arrecifes durante a fase de mar baixa do litoral (SOUZA; TINCO, 2011) (Figura
4). Na primeira ao realizada em fevereiro deste ano, para adequao da metodologia, coletou-se
resduos na praia Formosa em uma rea de 90.000m, localizados nas coordenadas de linha de praia
65904.86S, 344939.81O e 65855.00S, 3449.07O, durante o perodo matinal, na mar
baixa do dia 25 (0.3m) e 26 (0.2m) (Figura 5). O resultado das coletas foram um total de 10,4kg de
lixo na coleta subaqutica e 19,62kg na coleta na faixa de praia, compostos por tecidos,
borrachas/emborrachados, plsticos, material de construo, madeiras, vidro, ferro, alumnio e
ponteiras de cigarro. Em observaes durante incurses anteriormente, foi constatado que o lixo
encontrado na faixa da areia da praia depositado diretamente pelos frequentadores deste ambiente
durante atividades de lazer e que acaba chegando ao mar indiretamente por ao de intempries
(vento e chuva), e resduos carreados pelas correntes marinhas e fluviais do esturio do rio Paraba
do Norte, alm do que lanado pelas embarcaes que trafegam pelo local. Alm da coleta manual
na linha de praia e subaqutica, sero colocados coletores de lixo na orla para deposio adequada
dos resduos e atividades de sensibilizao com educao ambiental sero realizadas posteriormente
nas escolas, com mobilizaes pontuais de coleta nas comunidades.

Figura 4 Equipe da SEMA da coleta martima Figura 5 rea da coleta martima de resduos slidos
de resduos slidos.
na praia de Formosa em Cabedelo-PB.

Projeto 3 Coleta Seletiva e Resduos Slidos no Municpio

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Atualmente um dos grandes desafios socioambientais nas reas urbanas a reduo na


produo e destino adequado dos resduos slidos, que, causam inmeros transtornos devido ao seu
potencial poluidor que trazem riscos diretos ao meio ambiente (BRASIL, 2010). Sendo definido
como todo material descartado pela atividade humana por no ter mais serventia (CRDULA,
1999), no Brasil cerca de 53% de todo resduo slido produzido diariamente de origem domiciliar,
tendo uma composio mdia de 64% de matria orgnica e 36% de outros materiais (inorgnicos)
e que poderiam em sua maioria serem reciclados, o que garantiria uma sobrevida dos aterros
sanitrios (BRASIL, 2010). Atuando na sensibilizao para uma conscincia sobre segregao
adequada e incentivo a coleta seletiva dos resduos domiciliares, tomando como base a Lei n
12.305/10, para promoo da reduo, reutilizao, reciclagem e disposio final ambientalmente
adequada dos rejeitos, articulou-se com demais secretarias pblicas municipais, Instituto Federal de
Tecnologia da Paraba IFPB, Campus Cabedelo e com entidades no-governamentais (ONGs e
Associaes de Catadores de Reciclveis), para implantar no municpio aes que levem a
sensibilizao de sua populao com atividades em Educao Ambiental Formal e No Formal
(BRASIL, 1999) nas escolas pblicas (Figura 6), transformando alunos da rede pblica em
multiplicadores deste ideal, com nfase na importncia da Coleta Seletiva Solidria (Decreto
Presidencial n 5.940/06), segregao dos resduos em seco e mido, e deposio adequada para a
devida coleta seletiva (Figura 7), convencional e pelos catadores de reciclveis. Com esta iniciativa
e proposta a SEMA busca a incluso social e econmica dos catadores de materiais reciclveis,
alm da promoo da construo de uma cultura de conservao dos recursos naturais, da qualidade
de vida socioambiental e do destino ambientalmente correto destes resduos slidos.
Ainda como parte deste projeto, ocorreu a nvel municipal a Conferncia de Meio Ambiente,
intitulada 3 Conferncia Municipal de Meio Ambiente com o tema resduos slidos, que foi
realizada no dia 16 de julho, na Fortaleza de Santa Catarina, com participao direta da populao
Cabedelense (Figura 8).

Figura 6 Palestra de sensibilizao dos estudantes Figura 7 Caminho da coleta seletiva municipal,

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de escolas pblicas, promovida por professora do atuando em bairros do municpio.


IFPB, Campus Cabedelo.

Figura 8 3 Conferncia Municipal de Meio Ambiente de Cabedelo-PB.

Projeto 4 Produo de Material Ecopedaggico para Sensibilizao da Populao


A Educao Ambiental em seu processo de sensibilizao do ser humano, tem como uma de
suas formas de atuar produo de material didtico temtico, a partir dos estudos nas
comunidades, atender a suas necessidades de mudanas de atitudes e concepes quanto s questes
ambientais, temas eminentes a nvel local e global visando promoo da interdisciplinaridade e
transversalidade (BRASIL, 1998; DIAS, 1998). Visando produzir material didtico direcionado aos
problemas ambientais locais e em uma linguagem apropriada populao local, seguindo etapas e
procedimentos, que garantam a eficincia ecopedaggica do material produzido (CRDULA,
2010). Previamente h a Diagnose e estudo da problemtica em questo vinculada ao meio
ambiente (GIL, 2005), levando-se em considerao o pblico alvo a ser direcionado e a linguagem
adotada para facilitar sua interpretao e sensibilizao deles, principalmente, tem-se o intuito de
produzir material didtico voltado para o pblico infanto-juvenil das escolas pblicas e que ir
compor seu acervo escolar, dando suporte nas atividades educativas ligadas ao meio ambiente
(CRDULA, 2010). No primeiro semestre de 2013, foram produzidos folders educativos e
cartilhas, para o segundo semestre, est em fase final de confeco um sendo confeccionado um
livro e-book (livro digital) (Figura 09) sobre os recursos naturais do municpio, onde trata dos
biomas e demais recursos naturais, para ser utilizado como material paradidtico nas escolas
pblicas do municpio. Com estes materiais ecopedaggicos, h inteno de propiciar uma prxis
contextualizada (teoria vinculada prtica) com ganho na aprendizagem e, consequentemente, com
mudanas comportamentais individuais e coletivas na populao do municpio, para o
desenvolvimento de atitudes pr-ambientais, aumentando a qualidade de vida socioambiental e
promoo da conservao dos seus recursos naturais a curto, mdio e longo prazo.
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Figura 9 Folders, cartilhas e livros digitais produzidos pela SEMA.


Projeto - Educao Ambiental para o Municpio
A Educao Ambiental (EA) atua na promoo da sensibilizao do ser humano sobre os
problemas ligados ao meio ambiente, para transformar conhecimentos e atitudes na melhoria da
qualidade de vida socioambiental e conservao/preservao de nosso patrimnio ambiental, para
estas e as futuras geraes. Objetivando gerar a conscincia na sociedade cabedelense sobre a
temtica ambiental, a Secretaria Municipal de Meio Ambiente promove aes em EA formal, no
formal e informal, atravs de pesquisa Etnogrfica (MARCONI; LAKATOS, 2004), com a
Fenomenolgica (PASSOS; SATO, 2005) e o Biorregionalista (SATO, 2001), Observao
Participante

(GIL,

2005),

Histrica

(MARCONI;

PRESSOTO,

2010)

Pedaggicas

Ecopedaggicas (HALAL, 2009), para obter dados que sero utilizados para identificar os
problemas e prioridades de interveno, planejamento e execuo das atividades necessrias para a
populao do municpio e, assim, atingir os resultados esperados. So utilizadas ainda tcnicas da:
diagnose, entrevista, palestras, oficinas, campanhas, panfletagem e aes pontuais temticas (DIAS,
1998). Alm desta abordagem, so abordados frequentemente nas intervenes temas propostos
pelos Parmetros Curriculares Nacionais (BRASIL, 1998), devido a sua importncia e relevante
interesse socioambiental. Alm desta abordagem, tem-se a atuao de forma direta em redes sociais
digitais e aes nos bairros, associaes comunitrias, apoio nas aes articuladas das entidades da
sociedade civil organizada (ONGs), alm das escolas pblicas (estaduais e municipais) para
promoo do meio ambiente, sustentabilidade, qualidade de vida e proteo da biodiversidade. Este
repertrio metodolgico e temtico visa atingir a populao municipal, sensibilizando-os com vistas
multiplicao e promoo da mensagem e conscincia ambiental com vistas aos princpios do
desenvolvimento sustentvel aplicados no municpio de Cabedelo, Paraba.

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Outras intervenes ligadas a EA desenvolvidas este ano pela SEMA foram a Semana de Meio
Ambiente no ms de junho com palestras (Figura 10) e plantio/distribuio de mudas de rvores
nativas (Figura 11).

Figura 10 Palestra durante a Semana de meio Figura 11 Plantio de mudas de rvores nativas
ambiente me junho (de 3 a 7 junho de 2013).
na cidade juntamente com alunos de escolas
pblicas durante a semana de meio ambiente.
Projeto 6 Projeto Orla Cabedelo-PB
O Projeto de Gesto Integrada da Orla Martima Projeto Orla (PREFEITURA DE
CABEDELO, 2013), uma iniciativa inovadora do Ministrio do Meio Ambiente - MMA, em
parceria com a Secretaria do Patrimnio da Unio - SPU, e busca contribuir, em escala nacional,
para aplicao de diretrizes gerais de disciplinamento de uso e ocupao da Orla Martima. O seu
desenho institucional se orienta no sentido da descentralizao de aes de planejamento e gesto
deste espao, da esfera federal para a do municpio, e articular rgos Estaduais de Meio Ambiente
OEMAs, Gerncias Regionais do Patrimnio da Unio GRPUs, administraes municipais e
organizaes no governamentais locais, e outras entidades e instituies relacionadas ao
patrimnio histrico, artstico e cultural, a questes fundirias, a atividades econmicas especficas
- como porturias ou relativas explorao petrolfera, cuja atuao tenha rebatimento destacado
naquele espao. So objetivos estratgicos do Projeto Orla o fortalecimento da capacidade de
atuao e a articulao de diferentes atores do setor pblico e privado na gesto integrada da orla; o
desenvolvimento de mecanismos institucionais de mobilizao social para sua gesto integrada; e o
estmulo de atividades scio econmicas compatveis com o desenvolvimento sustentvel da orla,
incluindo ai a Educao Ambiental. O Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM
integra-se a este esforo de articulao e cooperao institucional, contribuindo com o MMA para o
repasse e aplicao prtica da metodologia do Projeto, para a capacitao de gestores locais, e para
o acompanhamento dos Planos de Interveno elaborados em cada municpio por um grupo gestor
local. O Estado da Paraba, atravs da Superintendncia de Administrao do Meio Ambiente
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SUDEMA, vem implementando o Programa Nacional de Gerenciamento Costeiro PNGC, tendo


desenvolvido, com base na legislao em vigor, o primeiro Plano de Gesto da costa estadual, tendo
sido Municpio de Cabedelo escolhido como piloto, por apresentar diversos conflitos
socioambientais e por estar passando por um acelerado processo de urbanizao. Neste contexto,
este Plano de Interveno apresenta as propostas, aes e medidas necessrias implantao dos
processos de gesto da orla do Municpio de Cabedelo, tendo sido elaborado segundo a metodologia
aplicada para o diagnstico, a classificao e a formulao de cenrios, representando importante
ferramenta para os gestores locais, alm de fornecer subsdios implantao do processo de gesto
da orla do municpio de Cabedelo, propondo medidas mitigadoras degradao ambiental (Figura
12). De 15 a 18 de abril do corrente ano, foi realizada a primeira oficina para implantao do
Projeto Orla de Cabedelo-PB, com participao de inmeras entidades e representaes
socioambientais (Figura 13).

Figura 12 Local na praia de Camboinha onde Figura 13 Oficina do Projeto Orla para discusso
ocorre a degradao ambiental pela emisso de do reordenamento da orla martima do municpio.
esgotos.

CONSIDERAES FINAIS
Atuar com Educao Ambiental em suas vertentes Formal, No Formal e Informal busca na
populao local transformar atitudes e conceitos erroneamente adquiridos e que fazem com que
comportamentos indesejados de degradao, sejam substitudos ao longo do tempo por
comportamentos ambientalmente responsveis e de conservao dos recursos naturais,
proporcionando qualidade de vida socioambiental, atravs de processos de sensibilizao que geram
a conscincia necessria s novas atitudes.
Com toda a equipe da SEMA atuando de forma multi e interdisciplinar pelos saberes e
formaes acadmicas de cada membro, est, gradativamente atendendo as demandas ambientais do

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municpio de Cabedelo quanto ao meio ambiente, resduos slidos e mudanas de valores e atitudes
do ser humano, atravs de uma metodologia ampla e tcnicas diversificadas, para promoo a curto,
mdio e longo prazo melhorias socioambientais para a populao local.
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AGRADECIMENTOS
A Prefeitura Municipal de Cabedelo-PB e suas secretarias; a todos os funcionrios da Secretaria
Municipal de Meio Ambiente de Caebedelo-PB SEMA; as Escolas Pblicas do municpio e toda a
sua equipe; as ONGs Guajir, ACARE e ACICA; ao IFPB, Campus Cabedelo-PB; ao ICMBio
Cabedelo-PB e as empresas que apoiaram o desenvolvimento dos projetos da SEMA.

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SOCIEDADE PLANETRIA: CULTURA, INFORMAO E AO.

Joo Francisco Fernandes POUEY


Lus Fernando LAROQUE

RESUMO
O contato das sociedades com o novo ao longo do tempo acarretou mudanas e transformaes, as
quais foram geridas e incorporadas pelos grupos sociais. Salienta-se, entretanto, que nos dias atuais,
essas modificaes acontecem de maneira muito mais rpida e mais abrangente, trazendo
transformaes na identidade dos sujeitos e em consequncia nas sociedades das quais participam, e
embora as culturas no se percam, acabam por serem reatualizadas. Considerando este contexto o
trabalho apresenta reflexes sobre alguns aspectos que contribuem para a rapidez da modificao na
sociedade planetria.
Palavras Chave: sociedade, natureza, informao, identidade.
ABSTRACT
The contact of the society with the new thought time resulted in changes and transformations, that
where managed and then incorporated by the social groups. It should be noted, however, that on the
present days, those changes happens faster and more extensive, bringing transformations to the
identity of the persons and in consequence to the society that they belong, and even thought the
cultures dont get lost, they end up updated. Considering this context the work presets reflections
about some aspects that help to make those modifications to the planetary society faster.
Keywords: society, nature, information, identity.

CONSIDERAES INICIAIS
O homem um ser natural e social, na medida em que se socializa deixa de ser natural e
passa a ser um usurpador da natureza esquecendo que dela ele faz parte, perdendo o encantamento
que existe em ser natural ele cria a cultura de seu grupo, distinta das culturas de outros grupos, as
quais muitas vezes so totalmente estranhas e brbaras para seu entendimento.
Mas, em decorrncias das mudanas do contingente universal, seja da economia, da cultura,
da religio, da tica, da famlia, enfim de tudo que forma a cultura, o sujeito sofre modificaes que
acabam por se refletir nas suas relaes sociais modificando a sociedade que ele participa como um
todo.
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A sociedade, portanto esta longe de ser uma coisa inerte, muito pelo contrrio um
movimento, s vezes com modificaes mais demoradas e outras com modificaes bem mais
rpidas, que em grande parte dependem das informaes e da velocidade com que essas
informaes so recebidas e absorvidas pela comunidade.
Essas mudanas nos levam a uma sociedade atual a qual muitos nem sabem como adjetivar e
outros tantos criam nomes para referir-se ao que na realidade a sociedade de nossos dias, a
sociedade contempornea.
CULTURA, SOCIEDADE E NATUREZA
Conforme Larraia (2008), no final do sculo XVIII incio do XIX, era usado o termo
germnico kultur para simbolizar aspectos espirituais, enquanto que para os materiais era utilizado o
termo francs civilization, que foram sintetizados por Edward Tylor (1832 - 1917) na palavra
inglesa culture definida como: tomado em seu amplo sentido etnogrfico esse todo o complexo
que inclui conhecimentos, crenas, arte, moral, leis, costumes ou qualquer outra capacidade ou
hbitos adquiridos pelo homem como membro de uma sociedade (LARRAIA, 2008).
Essa definio de cultura serviu de base para as Sociedades Ocidentais, bem com a
utilizao de forma mais ou menos intensa de concepo herdada tanto do determinismo biolgico
isto , que a raa determina qualidades inatas dos seus, ou ento do determinismo geogrfico, ou
seja, que o ambiente onde se localiza um grupo preponderante para determinar a cultura desse
grupo. No nos cabe aqui discutir a validade das teorias baseadas no determinismo tanto biolgico
quanto geogrfico, mas sim apresentar o conceito de cultura, que tem sido base para todos os
demais.
O conceito de que a cultura formada pelos conhecimentos, capacidades e hbitos
adquiridos pelo homem nos leva a refletir com Morin (2002), que o homo sapiens nasce em mdia
com 23% do tamanho do seu crebro e depois vai desenvolvendo a totalidade a partir das suas
prticas e relacionamentos com o seu grupo, de maneira que a partir das suas relaes sociais dentro
de uma cultura, que vai ficar impressa na sua formao.
[...] o cdigo gentico do homindeo desenvolvido, principalmente do sapiens,
produz um crebro cujas possibilidades organizadoras so cada vez mais aptas
cultura, isto , alta complexidade social. [...] nesse sentido, o homem no se reduz
cultura. Todavia, a cultura indispensvel para produzir o homem, isto , um
indivduo altamente complexo numa sociedade altamente complexa, [...] (MORIN,
2002).

Entendemos ento, que cada grupo na medida em que compartilham conhecimentos,


crenas, arte, moral, leis e costumes e no seu convvio criam uma determinada cultura e uma
sociedade especfica. Neste sentido, vale lembrar que o relacionamento social no se restringe aos
seres humanos, mas tambm ao relacionamento do ser humano com a natureza, de maneira que
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cultura, sociedade e natureza esto interligadas e a capacidade de comunicao do ser humano pela
fala um dos fatores preponderantes, conforme afirma Grn.
A linguagem fundamental para compreender a nossa relao com a Natureza.
Atravs da linguagem podemos compreender que no estamos fora da Natureza
como apregoava Descartes. Tampouco estamos totalmente imersos na Natureza
como implicam algumas leituras da Ecologia Profunda. Uma compreenso
hermenutica nos leva a perceber o que poderia ser uma relao ecolgica entre
seres humanos e Natureza. Seria uma relao na qual ns participamos na Natureza
e a Natureza participa em ns, como dois crculos concntricos. Esse tipo de
compreenso nos permite estabelecer Tecnologias de Aliana com a Natureza
para nos aproximarmos dela e, ao mesmo tempo, manter sua outridade sempre
respeitada. E nesse tipo de encontro samos ambos modificados, ns e a Natureza
(GRN, 2006).

J Gonalves (2006), na obra: Os (des)caminhos do meio ambiente, afirma que cada


sociedade possui uma cultura e que, por conseguinte cada sociedade-cultura tem um determinado
conceito de natureza. Ento, entende ele que o homem por natureza produz cultura. Dessa maneira
nos prope ... outra perspectiva de reflexo que a de considerar o conceito de natureza como um
conceito-chave de cada cultura e, atravs dele, compreender as relaes sociais que a caracterizam
(GONALVES, 2006).
Entendemos ento, que o ser humano com sua capacidade de comunicao, de viver
juntamente com outros seres iguais e tambm com a natureza, forma a partir dessas interaes uma
cultura que servir de base para suas relaes homem versus homem e homem versus natureza.
SISTEMAS DE INFORMAO
Uma sociedade contempornea, a qual Melucci (1996) chama de sociedade planetria,
regida pela informatizao instantnea que obriga a reflexo dos sujeitos de maneira que os
indivduos criem uma identidade individual e coletiva, identidade essa que nortear a sociedade.
Conforme o referido autor, o sistema de informao aparece como um recurso potencial a todos os
indivduos, mas na realidade a distribuio e o acesso a essas informaes no so igualitrios, de
forma a manifestar a continuidade da estrutura de dominao.
Guiddens (1996), alm de tambm destacar a reflexividade, indica que essa reflexividade
fonte para que o indivduo tenha entendimento de uma dupla discriminao, a material e a
psicolgica, na medida em que os recursos esto num universo de disponibilidade, mas em parte
pelo contexto das prprias diferenas materiais, esses potenciais recursos no chegam a todos os
indivduos, trazendo assim a privao material e a desqualificao.
Melucci (1996), ainda nos fala que a produo de informao se processa mais num mbito
de troca de informaes produzidas a partir de experincias de outros, do que a partir das prprias

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experincias vivenciadas, criando assim uma informao artificial que tambm torna o espao
sistmico e o tempo a presentificao do sistema.
Salienta tambm, que a informao simblica, podendo ou no se tornar um recurso,
conforme sua natureza ou a habilidade do humano para perceb-la como tal. Sendo simblica,
necessrio que o indivduo saiba controlar seus cdigos e operar a reproduo desse contedo, e diz
mais ainda, que esse controle no definitivo, podendo ser perdido para outros a qualquer
momento, e a partir dai, quando a informao compartilhada, perde-se o poder sobre ela.
Para a informao ser recurso so necessrios centros de emisso e recepo, relativamente
autnomos, capazes de percepo, decodificao e desenvolvimento de cdigos e linguagens,
considerando o indivduo, (crebros, motivaes, sentimentos e emoes), autossustentvel e com
movimento prprio.
Dentro dessa perspectiva, segundo Edgar Morin as aptides que constituem o ser humanos
so: pulso, razo e emoo. A conexo entre esses trs domnios constitui de certa forma a
estrutura a partir da qual os conhecimentos acumulados e as informaes que nos chegam so
retotalizados, significados, compreendidos, avaliados, julgados.
Para Morin a compreenso humana do mundo, mundovises so produzidas, alm de nossos
relacionamentos sob esses estados emocionais, tanto quanto, mais especificamente, nossas teorias e
interpretaes dos fenmenos. A compreenso o conhecimento por projeo/identificao que
torna um sujeito inteligvel para outro ser-sujeito. E ainda, segundo o filsofo, a compreenso faz-se
na alteridentidade do indivduo/sujeito, no respeito pela insero da cultura do outro, na identidade,
na diversidade, na incluso e na igualdade.
O que importa reter desta reflexo o fato de como o sujeito do conhecimento sempre
impulsionado por um sentimento, por uma estrutura organizacional da sua psique, quando
empreende qualquer investimento cognitivo, mesmo que disso no tenha conscincia.
Porm, esses processos podem ser extremamente frgeis por estarem expostos a
manipulao externa. O excesso de possibilidades ocasiona desordens narcsicas onde as pessoas
querem ser tudo em todos os lugares, fragmentando sua identidade e causando a caracterstica da
sociedade atual indeterminao da identidade individual, quando justamente essa identidade
individual, vai formar a identidade coletiva.
O conhecimento normalmente no significa ao, mas a posse desse recurso, juntamente
com o saber e o imaginar tornam-se maneiras de construo do mundo. Portanto, cada um,
potencialmente um centro autnomo de tomada de deciso, mas como somos construdos pela ao
social que ns mesmos construmos, passamos a ser atores de movimentos sociais, que muito mais
que transformar a sociedade passam a transformar a vida.

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OS MOVIMENTOS SOCIAIS
Conforme Melucci (1996), os movimentos sociais tem sempre um contedo, mas atualmente
se referem a atores globais ao invs de elementos ou componentes, por essa complexidade apresenta
dualidades como isolamento/solidariedade ou estrutura/motivao, buscando a solidariedade e a
identidade, alm dos aspectos econmicos.
Os movimentos sociais, caraterizados pela forma de ao coletiva, baseada na solidariedade,
no desenvolvimento de um conflito, produzindo a modernizao e estimulando a inovao, buscam
romper os limites do sistema onde ocorre a ao de maneira a produzir no s a reforma, mas
tambm mudanas e muitas vezes a revoluo. Dessa maneira, os movimentos sociais atuais
atingem a rea cultural, alm da econmica, e afetam de maneira significativa a motivao, a
identidade pessoal, os padres culturais e os conceitos de tempo e espao.
Porm, conforme Carvalho (2002), o campo ambiental procura afirmar-se nas relaes
conflituosas entre ticas e racionalidades que organizam a vida em sociedade, buscando influir
numa certa direo sobre a maneira como a sociedade dispe da natureza e produz determinadas
condies ambientais. A ecologia, como um estudo que procura manter o equilbrio do sistema,
traduz-se, segundo Castells (1996), numa teoria formada a partir de crenas, culturas, outras teorias
e projetos, ao passo que o ambientalismo deixa de ser a teoria e passa a ser o procedimento, a
prtica do coletivo, no mais no estudo do equilbrio do sistema, mas sim na tentativa de correo
de atitudes destrutivas do relacionamento homem-ambiente.
Esse ambientalismo, ento, apresenta-se a partir de coletividades com interesses comuns,
chamados de movimentos ambientalistas que, atravs de mobilizao, buscam formas de atuao
numa prtica social, e no mais no mundo das ideias. Ou seja, encontrem uma forma de propagao
e de ampliao desse coletivo, apresentando alternativas para que o relacionamento social, homem
versus homem, homem versus natureza seja modificado buscando a sustentabilidade.
Ao

mesmo

tempo

em

que

fundamentam

suas

reinvindicaes

em

aspectos

comprovadamente cientficos, para terem como referncia situaes estudadas teoricamente, esses
movimentos ambientalistas, tambm trazem a tona as contradies que a cincia e a tecnologia
apresentam em seu desenvolvimento. Isto , as sociedades operam na devastao ou mau uso da
natureza, formando-se, portanto uma relao, ainda segundo Castells (1996), estreita e ambgua
com a cincia e a tecnologia.
Nesse mpeto, alm da ambiguidade da relao com as cincias, outros aspectos
caracterizam as aes dos movimentos ambientalistas, das quais destacado pelo referido autor: o
uso miditico para a propagao das ideias, e aes na atual estrutura social; o uso da internet e seus
grupos sociais, um dos principais recursos da atual sociedade em rede, para divulgar as informaes

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produzidas. Com essa luta, os movimentos ambientalistas, apresentam-se em diversos aspectos,


como as questes relacionadas a valores humanistas, destacando-se a luta pela justia social e pelo
relacionamento homem versus natureza, conseguindo produzir influencias em atitudes
governamentais e legislativas.
No entanto, Guattari (1990) chama a ateno que s haver uma verdadeira resposta a crise
ecolgica em escala planetria com uma autentica revoluo poltica, social e cultural. Tambm
um dos objetivos dos movimentos ambientalistas, segundo Castells (1996), a redefinio histrica
das categorias tempo e espao, apresentando em seu entendimento, o espao no s mais como
um lugar, mas tambm, como um fluxo, na medida em que na sociedade atual, acontecimentos
idnticos ocorrem simultaneamente em vrios lugares diferentes. Da mesma maneira a ampliao
da definio da categoria tempo, no restringindo mais o tempo cronolgico como o nico tempo de
acontecimentos dos fatos, mas tambm cria dentro dessa categoria o tempo intemporal, como um
tempo imediatista de uma ao num fluxo de espao e como tempo glacial, o tempo de aes que
tem uma transformao demorada, como as produzidas pelas movimentaes ambientalistas.
Nesse contexto atual de sociedade, onde as informaes circulam e esto pelo menos
potencialmente a disposio de todos os indivduos, realmente as definies de tempo e espao
ficam um tanto diferenciadas. Isto porque nas definies de sociedades anteriores o tempo era
simplesmente um tempo cronolgico, e o espao era o espao restrito ao acontecimento.
Esse cenrio nos remete cada vez mais observar um mundo social e material a partir das
reflexes dos indivduos, reflexes estas que se mostram na formao de suas identidades pessoais e
coletivas. Conforme Giddens (2006), as atividades humanas deixam a prpria espcie humana a
merc de riscos com consequncias desastrosas, fazendo com que, a partir desse entendimento, o
sujeito ao refletir, se v em face de dvidas, as quais o autor chama de incerteza artificial (IA),
incerteza at mesmo da continuidade da espcie em dias futuros.
A negao, ou a vivncia com essa incerteza artificial, originada na reflexidade social do
indivduo s pode ser conseguida com uma confiana ativa no outro e nas instituies formadas,
porque de todos depende a convivncia com essa incerteza. Seja ela originada a partir do
desenvolvimento de armas de destruio em massa, da pobreza e da misria, da represso dos
direitos democrticos de cada um, seja ainda pelo desenvolvimento social com consequncias nos
ecossistemas, ou no ambiente em geral.
CONSIDERAES FINAIS
Entrando numa corrente de complexidade, o individuo recebe as informaes, reflete sobre
as mesmas, e muitas vezes processa uma modificao no que diz respeito a sua existncia, mas no
se afasta das tradies culturais que o formaram como ser social, produzindo assim uma nova
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informao, que ser lanada na rede. Considerando a sociedade atual, que recebe uma infinidade
de pr-nomes qualificativos dos mais diversos autores, como uma sociedade planetria, porque
entendo que nesse contexto em que vivemos a sociedade ser atual a cada novo momento, em
virtude da velocidade das mudanas, sobretudo relacionada informao.
Nada mais significativo e representativo a ttulo de exemplo so os acontecimentos a partir
do ltimo dia 20 de junho de 2013, quando milhares, seno milhes de pessoas em centenas de
cidades do Brasil tem feito um movimento de manifestao que s pode ser conseguido com o
auxlio da mdia, da internet e dentro dela das redes sociais, transformando as informaes e os
chamamentos instantaneamente para todos. Salienta-se, por fim que a fora da informao pode ser
comprovada como um dos fatores preponderantes para a reflexo do individuo, sua conscientizao
e sua consequente formao individual e social, na busca por uma transformao efetiva.

BIBLIOGRAFIA
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ambiental no Brasil. 2. ed. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2002.
CASTELLS, Manuel. O poder da identidade. So Paulo: Editora Paz e Terra S.A., 2001.
GIDDENS, Anthony. Para alm da esquerda e da direita. O futuro da poltica radical. Traduo de
Alvaro Hattnher. So Paulo: Editora da Universidade Estadual Paulista, 1996.
GONALVES, Carlos Walter Porto. Os (des)caminhos do meio ambiente. 14. ed. So Paulo:
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GRN, Mauro. A outridade da natureza na educao ambiental. Pensar o Ambiente: bases
filosficas para a Educao Ambiental. / Organizao: Isabel Cristina Moura de Carvalho,
Mauro Grn e Rachel Trajber. - Braslia: Ministrio da Educao, Secretaria de Educao
Continuada, Alfabetizao e Diversidade, UNESCO, 2006.
GUATTARI, Flix. As trs ecologias. Traduo Maria Cristina F. Bittencourt. Campinas, SP:
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LARRAIA, Roque de Barros. Cultura: um conceito antropolgico. 22. ed. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar Ed., 2008.
MELUCCI, Alberto. Um objetivo para os movimentos sociais. So Paulo: Lua Nova, n 17 1989.
_______. A experincia individual na sociedade planetria. So Paulo: Lua Nova, n 38-1996.
MORIN, Edgar. O Mtodo 1: a natureza da natureza. Traduo Ilana Heineberg. 2. ed. Porto
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_______. O mtodo 2: A vida da vida. Traduo de Marina Lobo. 2. ed. Porto Alegre: Editora
Sulina, 2002.

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UMA DISCUSSO DA MATRIZ ENERGTICA: A PARTIR DO ESTUDO DOS


BIOCOMBUSTVEIS

Mrcia Regina do Nascimento de SOUZA


Mestre em Educao Ambiental
Professora da Prefeitura Municipal de Duque de Caxias.
marcia.bio11@gmail.com
Professor Dr. Antonio Carlos de MIRANDA
Pesquisador do Programa de Ps Graduao Stricto Sensu Anhanguera/UNIPLI.
mirantam@ig.com.br

RESUMO
As questes socioambientais relacionadas com a produo energtica, ainda se apresentam com
uma abordagem tmida, em especial na escola. E na maioria das vezes, so construdas a partir de
um discurso simplista e conservador dos benefcios da energia para a sociedade moderna. Com
intuito de mudar essa prtica principalmente no espao escolar, apresentamos neste artigo, a
proposta de construo de um prottipo de biodigestor, visando ser utilizado como uma estratgia
de ensino e aprendizagem, em sala de aula, com a finalidade de promover, a partir do biogs, a
discusso de saberes relacionado produo energtica, com nfase nos biocombustveis. E assim,
implementar uma educao ambiental crtica, transformadora e emancipatria na escola.
Palavras- chaves: biodigestor, biocombustiveis, Educao Ambiental, escola.

ABSTRACT
The environmental issue related to energy production still presents an early approach, in particular
in school. In the most often, it is build since a simplest and conserver discuss of energy benefits to
modern society. Aiming to change this practice, principally in school space, we show in this article
a suggestion of biodigester prototype construction, aiming to be used as a strategy of teaching and
knowledge in the classroom, in order to promote, through of use of biogas, a discussion of
information associated to energy production, emphasing the biofuels. And so, apply a critic,
transformer and emancipatory environmental education.
Keywords: biodigester, biofuelsl, Environmental Education, school.

INTRODUO
Entre os impactos ambientais sofridos pelo ambiente, o uso predatrio das fontes energticas
um dos mais preocupantes, pois carrega consigo interesses econmicos, prejuzos para a natureza
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e desigualdades sociais. Ao mesmo tempo diverge de uma proposta sustentvel em que as diversas
fontes de energia j disponveis deveriam proporcionar bem-estar para os seres vivos, e no apenas
para atender as necessidades humanas e a manuteno do setor econmico. Os temas
socioambientais relacionados com as fontes energticas, quando so apresentados para a sociedade,
tm princpios simplistas, comportamentalistas e individualistas, evidentemente inaceitveis.
Acreditamos que os cidados devem adotar um novo estilo de parceria com o meio ambiente,
baseado em solidariedade e respeito; sendo assim, a abordagem crtica e responsvel sobre as
questes socioambientais, que envolvem a produo e utilizao das matrizes energticas e suas
reais consequncias para o ambiente, pode ser fonte de conhecimentos e mudanas para o
enfrentamento de danos ambientais, por exemplo, o tema do aquecimento global. Para LEFF
(2010:136), o crescimento econmico se alimenta de matria e energia e converte-se em consumo
destrutivo da natureza e fonte principal da mudana climtica.
O Brasil referncia em biodiversidade e recursos naturais, tem potencial para diferentes
matrizes energticas, alm de apresentar significativo crescimento econmico, o que o coloca entre
as seis maiores economias do mundo; no entanto, ainda existem grandes desigualdades no aspecto
socioambiental. H dissociao entre os objetivos dos setores econmico e ambiental brasileiro para
a questo da crise energtica. Outro aspecto relevante o divrcio entre o tema energia e a sua
abordagem do ponto de vista da educao ambiental, isso foi possvel perceber no levantamento e
na busca por artigos, teses e livros para a elaborao desta pesquisa.
Diante dos conflitos socioambientais, a escola pode atravs da Educao Ambiental,
construir um espao significativo para despertar nos estudantes curiosidade e interesse sobre as
diversas fontes de energia e um olhar crtico em relao sua ao no meio ambiente. Nesse
sentido, a abordagem do tema biogs, a partir da construo de um prottipo de um biodigestor de
baixo custo e de fcil montagem, pode difundir o conhecimento sobre os biodigestores e energia.
Ao mesmo tempo, permite discutir aspectos histricos da utilizao de biodigestores por culturas
milenares, como a chinesa e indiana. O Brasil tambm tem experincias significativas com o uso
dessa tecnologia, no entanto, no so divulgados para a maioria da populao os benefcios no uso
dos biodigestores.
O artigo 14 da Carta da Terra recomenda: integrar na educao formal e aprendizagem ao
longo da vida os conhecimentos, valores e habilidades necessrias para um modo de vida
sustentvel (CARTA DA TERRA, 2000). O prottipo de um biodigestor no espao escolar capaz
de atender a essa necessidade, pois aproxima a comunidade escolar de um tema, em geral, afastado
da educao formal. Ao mesmo tempo, favorece a construo coletiva do entendimento de que os
seres humanos esto incorporados ao ambiente e que essa interao precisa ser compartilhada por
todos os habitantes do planeta.
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A 20 de dezembro de 2002, a ONU aprovou uma resoluo proclamando os anos


de 2005-2014 a Dcada da educao para o desenvolvimento sustentvel. A
UNESCO que detalhou a resoluo afirmou que se trata de uma proposta
transversal, que deve atingir a todas as disciplinas para que cada uma possa
contribuir para a construo de um futuro sustentvel (BOFF, 2012: 151).

Pessoa & Braga (2010) comentam que a crise ambiental o resultado da relao do ser
humano com a natureza sendo a educao uma importante alternativa para a construo de novos
hbitos e novas formas de viver no ambiente. Esses pesquisadores afirmam que apesar de as escolas
apresentarem dificuldades no desenvolvimento da Educao Ambiental, elas continuam sendo um
poderoso instrumento de formao de indivduos capazes de atuar na busca de melhorias na
qualidade de vida, e que a escola deve se preocupar em formar indivduos politizados e com uma
abrangente percepo do meio ao qual esto inseridos.
Segundo Layrargues (2009), no possvel dissociar as questes ambientais das questes
sociais e que o enfretamento simultneo da problemtica ambiental oriundos da pobreza e da
riqueza sero a garantia para a sustentabilidade ambiental e ainda o autor ressalta o Relatrio do
Desenvolvimento Humano de 2005 (PNUD, 2005), alertando que a pobreza e a desigualdade no
so sinnimos. A pobreza uma das consequncias da desigualdade econmica, porm existem
outras fontes de desigualdades, como acesso a educao, sade, transportes e servios de
saneamento.

EXPANSO DO ETANOL E BIODIESEL


Cabe destacar algumas explicaes iniciais, o Brasil produz o etanol hidratado com 5,6% de
gua na sua composio enquanto o etanol anidro, livre de gua. O etanol hidratado usado
exclusivamente em veculos movidos a etanol ou flexfuel, vrios pases usam o etanol anidro
misturado com a gasolina antes da venda para diminuir o consumo de petrleo, aumentar a
octanagem e fornecer aos motoristas um combustvel menos poluente. O Brasil usou o etanol pela
primeira vez na dcada de 1920. A crise mundial do petrleo em 1970 incentivou o governo federal
criar o Pr-lcool, no final da dcada de 80 com a queda do preo do petrleo e aumento do acar,
o programa do Pr-lcool foi ameaado. Na atualidade o etanol reaparece aps a demanda
energtica e preocupaes ambientais, com o investimento das indstrias automobilstica nos
veculos flexfuel. At 2015 esperado que 65% da frota brasileira de veculos leves seja flexfuel,
atualmente dez montadoras no Brasil disponibilizam sessenta modelos de veculos (JANK &
NAPPO, 2009).
A Lei 11.097 de 13/01/2005 estabelece a introduo do biodiesel na matriz energtica
nacional. A iseno de tributos federais incide para o biodiesel produzido nas regies Norte,

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Nordeste e semirida provenientes da agricultura familiar e oferece tributo parcial se a matria


prima for oriunda da agricultura familiar de outra regio (Lei 11.116/05). A mamona foi
selecionada pelo governo para a produo do biodiesel do Nordeste e da incluso social, mas a
maior parte do biodiesel proveniente da soja (CAMPOS & CARMLIO, 2009). O Brasil, como
afirma Goldemberg (2010), poderia saltar do atual ndice de oito milhes de hectares cultivados
para 65 milhes de hectares de biodiesel produzido, mas existe competio com a indstria de
alimentos.
Apesar de existir programas do governo brasileiro de fomento para o desenvolvimento de
cultivos energticos alternativos como, por exemplo, o PROPALMA, o leo de soja dever
continuar como principal insumo para a produo de biodiesel no perodo decenal (MINISTRIO
DE MINAS E ENERGIA, 2011).
Rendeiro, Macedo & Pinheiro (2009) assinalam que a maior parte da energia eltrica usada na
Amaznia gerada por diesel (combustvel fssil) que movimenta as termoeltricas. A introduo
de geradores movidos a leos vegetais e biomassa, em geral, a melhor soluo de levar energia
para essas populaes proporcionando mais conforto, sade e segurana. O uso do biodiesel a partir
de sementes da Floresta Amaznica uma opo em relao ao uso do diesel, combustvel fssil,
que altamente poluente. O diesel ainda apresenta a desvantagem de ser transportado por longas
distncias, o que eleva o seu custo final.
Na Amaznia cerca de quatro milhes de pessoas vivem em localidades isoladas, em geral,
so famlias que esto em pequenas vilas dos povoados de pescadores e de pequenos agricultores,
onde o transporte de barco o nico disponvel. A chegada da energia eltrica nessas comunidades
oferece melhor qualidade de vida. Por exemplo, no Municpio de Moju, no Par, um motor a diesel
foi adaptado para funcionar com leo de palma e gerar eletricidade, apesar de funcionar por seis
horas foi uma revoluo na comunidade, a comear pela escola, que passou a ter dois turnos
(RENDEIRO, MACEDO & PINHEIRO, 2009).
Dorileo (2007), por sua vez, desenvolveu um trabalho que apresentava a alternativa da
gordura bovina proveniente do abate do gado para a produo de biodiesel com a finalidade de
substituir leo diesel de combustvel fssil e de reduzir o uso de soja para a produo de
biocombustvel. O estado brasileiro de Mato Grosso possui o quarto rebanho leiteiro e o primeiro
rebanho para abate. Com menor custo que de outras fontes, cerca de 30% em relao ao leo
vegetal, o destino do biodiesel produzido a partir do sebo bovino atender o setor de transporte.
O leo de soja vem desde 2005, sendo o insumo mais utilizado para a produo de biodiesel e
o sebo bovino foi o segundo insumo mais usado neste perodo. A Vale e a Petrobras possuem
investimentos no Par para a produo de Palma (dend). As prefeituras de So Paulo, Rio de

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Janeiro e Curitiba pretendem modificar a matriz energtica dos transportes pblicos para maiores
teores de biodiesel (MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA, 2012).
Outro exemplo, como ressaltam Jank & Nappo (2009), as usinas de acar e etanol
passaram a gerar eletricidade a partir da queima do bagao. Para Jardim (2007), a produo de
bioeletricidade a partir da cana-de-acar surge como fonte de energia para atenuar os riscos de
futuros racionamentos. O uso da biomassa da cana (bagao, palha e pontas) para gerao da
bioeletricidade vem crescendo em larga escala nos ltimos anos. Na safra de 2006/07, a produo
foi de 430 milhes de toneladas de cana-de-acar. A estimativa de 728 milhes de toneladas de
cana na safra de 2012/2013, segundo a Unio da Indstria de Cana-de-acar (NICA). Cada
tonelada da planta gera 250 kg de bagao e 240 kg de palha/ ponta, a utilizao s do bagao pode
gerar 85,6 KWH. O potencial da produo pode ser maior com o uso da tecnologia da hidrlise3
com as palhas e pontas chegando a 199,9KWH. Os autores comentam que possvel que a
bioeletricidade represente 15% da matriz eltrica em 2020, e mesmo que essa energia no seja
gerada ao longo de todo o ano, ela desponta no setor energtico como complementar, pois est
disponvel todo o perodo de safra. Na regio Centro-Sul a safra da cana corresponde ao perodo de
reduo de oferta (pouca chuva) de energia provenientes das hidreltricas.
J a regio Nordeste do Brasil necessita de maiores investimentos para que possa produzir
etanol, como explica Silva (2009), pois uma regio mais montanhosa, o que dificulta a
mecanizao e acarreta um valor mais alto do produto. No entanto, de acordo com esse autor, a
transposio do rio So Francisco considerada uma boa alternativa, pois dezesseis municpios da
regio sero irrigados e j h estimativa de construo de sete usinas de acar. O sebo bovino e o
leo de frango so matrias primas para a produo de energia e que a mandioca produz 64,4% do
etanol no Norte e Nordeste.
Vale lembrar que o Brasil j faz uso do etanol h 30 anos e somente a partir de 2005/2006
que os biocombustveis despertaram o interesse de outros pases com o intuito de reduzir a emisso
dos gases do efeito estufa e da dependncia do petrleo. No incio de maio de 2009, a Agncia de
Proteo Ambiental Americana (EPA) divulgou dados que indicam que o etanol brasileiro
produzido a partir da cana, como o biocombustvel mais eficiente para diminuir as emisses de
gases do efeito estufa quando comparado com a gasolina. Dentre os combustveis tradicionais, o
etanol produzido a partir da cana-de-acar o que apresenta menos impactos ambientais na sua
produo, porm os biocombustveis de segunda gerao sero mais eficientes e h uma perspectiva
do aumento de fornecimento de energia sustentvel a partir da biomassa para o setor de transportes,
essa energia pode ser conseguida com uma maior diversidade de matrias-primas, como grama,
lixo, estrume, palha e bagao (COELHO, 2009).
3

uma reao qumica de quebra de uma molcula por gua.


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Muitos pases desenvolvidos consideram que incluso dos biocombustveis na matriz energtica
estratgica para segurana energtica e atender as metas de reduo de gases de efeito estufa
(MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA, 2012).
importante destacar que os biocombustveis ganharam fora como opo de energia
renovvel com a finalidade de substituir os combustveis fsseis. A possvel garantia dos
biocombustveis virem a ser um suprimento energtico independente do petrleo, como afirma
Coelho (2009), fez sua importncia despontar no cenrio econmico mundial e o setor de energia
est no centro dos esforos para diminuir as emisses dos gases que contribuem para o aquecimento
global.
O cenrio apresentado para a expanso dos biocombustveis como um avano para o uso de
uma matriz energtica sustentvel perde o encantamento, quando confrontado com as denuncias da
Pastoral da Terra, que sinaliza para o crescimento de conflitos por terra no Estado do Mato Grosso,
entre ndios e fazendeiros, alm de conflitos por gua nos estados do Maranho, Bahia, Par, Minas
Gerais e em Reservas Extrativistas no Estado do Amazonas. Alm da perpetuao do trabalho
escravo no campo, aumento das monoculturas e do uso de agrotxicos para atender o agronegcio
(CANUTO, LUZ & LAZZARIN, 2013). Miranda, Gomes & Silva (2006) e Boff (2012) apontam
que a questo ambiental em torno da problemtica da gua um dos desafios mais srios que a
sociedade precisa enfrentar em curto prazo.
O Brasil o maior consumidor mundial de agrotxicos na atualidade e a tendncia
aumentar, colocando em situao de vulnerabilidade os trabalhadores rurais, os moradores de reas
prximas aos grandes polos produtores de soja e de outras monoculturas (BELO et al, 2012).

METODOLOGIA
As diversas matrizes energticas devem ter caractersticas complementares para atender a
proposta de sustentabilidade comprometida com o respeito ao ambiente e no somente a uma viso
exclusivamente econmica. Nesse contexto, consideramos que o prottipo do biodigestor no
cenrio escolar poder ser um instrumento de aproximao, de dilogo, de conhecimentos, de
reflexes e de questionamentos acerca do modelo energtico do Brasil.
Ao mesmo tempo, devemos lembrar aos estudantes que os conflitos pela posse da terra
existentes no Brasil, ocorrem envolvendo a produo de soja, cana-de-acar e criao do gado. A
plantao da cana-de-acar necessita de espao para expandir a produo do etanol, ento empurra
a plantao da soja e a criao do gado para reservas indgenas, terras dos quilombolas, dos
ribeirinhos e dos pequenos produtores rurais, e assim se perpetua a manuteno dos grandes
latifndios e das monoculturas, e dessa forma que a desigualdade social se mantm nesse espao,
juntamente com a opresso e destruio do ambiente.
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Devido carncia de produes cientficas referentes viabilidade de construo e aplicao


de um prottipo de um biodigestor na sala de aula com alunos do Ensino Fundamental, a pesquisa
documental foi muito relevante, tendo em vista a necessidade de buscar na bibliografia
conhecimentos a cerca do tema e elementos para elaborao do prottipo e suas possibilidades de
uso. Durante o processo da investigao foi possvel perceber que os temas relacionados s
matrizes energticas so ainda de domnio da rea econmica, apesar da ntima e conflituosa
relao entre as fontes de energia e as questes socioambientais. A conceituada revista Bioenergia,
publicada pelo Centro Nacional em Referncia em Biomassa (Cenbio) com publicao trimestral,
patrocinada pelo MME e distribuda para Ministros de Estado, senadores, governadores, deputados
federais, prefeitos, deputados estaduais, diretores de agncias reguladoras, secretrios estaduais de
Meio Ambiente e Energia, cientistas e empresrios. A revista Bioenergia apresenta diversas
matrias sobre os biocombustveis, destacando principalmente seus benefcios econmicos.
Atento a essas questes, a investigao teve como cenrio Escola Municipal Coronel
Eliseu no ano 2012, com 22 alunos, sujeitos da pesquisa, os quais foram divididos em dois grupos
de 11, o primeiro grupo constitudo por alunos do 5 ano de escolaridade, e o segundo grupo por
alunos do 9 de escolaridade. A Unidade escolar fica localizada no segundo distrito de Duque de
Caxias, RJ, numa localidade de difcil acesso, sendo o bairro atendido por uma nica linha de
nibus. A populao do bairro ainda enfrenta problemas com os servios de sade, saneamento,
educao, moradias, entre outros.
Em uma primeira etapa, antes de apresentar um prottipo de biodigestor aos alunos,
testamos vrios modelos de prottipos e diversos tipos de carregamento. Nortearam essas tentativas,
fundamentalmente, as seguintes caractersticas: baixo custo, fcil confeco e manuseio, que no
represente perigo para os alunos e possa ser usado na sala de aula. Optou-se por material
transparente, pois permite a observao do material orgnico e de fenmenos que ocorram durante o
processo da biodigesto anaerbia.
O modelo escolhido e que obtivemos o melhor resultado, na produo de gs, foi construdo
com garrafas PET de 3L e com os seguintes materiais: cola de silicone, fita adesiva larga, vlvulas
de ao de e tubo de PVC de com 29 cm e 50 cm conduite de . Foi abastecido com
aproximadamente 1,5 Kg de biomassa (casca de abbora, folhas de alface, arroz e pequenos
pedaos de carne) e 1,3 litros de gua (FIGURA 1).

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FIGURA 1: Prottipo de biodigestor com garrafa PET.

Em seguida, a partir da observao da produo do biogs, no biodigestor, discutimos a


biodigesto anaerbia que representa uma alternativa para o tratamento de resduos, pois alm de
permitir a reduo do potencial de poluio e dos riscos de contaminao dos dejetos, pode ser
fonte energtica.
Por fim, acreditamos que a construo de um biodigestor possa ser uma estratgia de ensino
aprendizagem, ampliando a discusso acerca de outras reas do saber socioambiental. Isso pode ser
potencializado a partir de sua escolha como ncleo principal de um tema gerador, como apresentado
na figura 2.

EFEITO ESTUFA

ENERGIA
LIMPA

BIOMASSA

BIODIGESTOR
(biodigesto anaerbia)

BIOFERTILIZANTE

MONOCULTURAS
(agrotxico)

AGRONEGCI
O (conflitos por
terra e gua).

MATRIZ
ENERGTICA

ENERGIA
FSSIL

BIOCOMBUSTVEIS

BIOGS

AGRICULTURA
FAMILIAR

PRODUO DE
ALIMENTOS

FIGURA 2: Rede de temas para discutir a matriz energtica.

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DISCUSSO
A leitura de mundo, como defende Paulo Freire fundamental para que o indivduo se
perceba como produto histrico e social, diante dessa condio relevante que a escola desempenhe
com seus atores sociais uma interpretao da apropriao do setor produtivo dos temas relacionadas
com as mudanas climticas. Sob essa perspectiva, a Educao Ambiental deve trazer tona uma
discusso crtica, emancipatria e dialtica acerca da matriz energtica do Brasil. Entender que a
energia fundamental para a sociedade, porm a matriz energtica deve ser sintonizada com o
direito de permitir a vida das diversas espcies, de proteo ao meio ambiente e da vida com
dignidade dos seres humanos.
Nesse sentido, deve ser discutida uma poltica socioambiental acerca da matriz energtica
brasileira, a partir de projetos que no estejam agregados somente aos setores financeiros e
polticos, mas fundamentalmente para que esteja centrado em um caminhar para a emancipao e
autonomia e a escola tem um importante papel neste processo, como afirma Leff (2010: 179) A
comunidade educativa vem recuperando a viso crtica da educao de Paulo Freire como processo
de emancipao, como o caminho para chegar a ser o que queremos ser. Representa pensar e agir
para sustentabilidade, isto , garantir direito de um ambiente vivo. Os projetos para aproveitamento
energtico devem atender condies essenciais para ocupao e permanncia dos seres vivos nos
ecossistemas, alm do aproveitamento sustentvel dos recursos capazes de gerar energia.
Considerar a predominncia de uma nica matriz energtica no foi uma concepo eficaz. Por
muito tempo o petrleo foi o ouro energtico e somente agora que os efeitos do uso abusivo desse
combustvel so vivenciados globalmente.
Para Sachs (2009), o Brasil apresenta vantagens para produzir energias limpas, e tem
oportunidade em assumir a liderana mundial no uso da biomassa e entre as iniciativas pesquisadas
e testadas para se reduzir a emisso de gases do efeito estufa (GEE) na atmosfera, o pas desponta
no crescimento do uso de fontes renovveis em substituio, seja parcial ou total, dos combustveis
fsseis.
A partir da percepo que a natureza tem limitao, o setor produtivo tem sua base de
sustento abalada, principalmente no que se refere produo de energia para manuteno do
modelo de sociedade consumista. A economia se apoia na tecnologia para solucionar seus
problemas de abastecimento energtico, no entanto, os agravos socioambientais tm magnitude
global e no podem mais ser considerados pontuais, pois o processo de crescimento econmico
descontrolado fator determinante para a crise socioambiental.
A intensidade dos problemas ambientais e a necessidade da construo de um novo paradigma de
sociedade sustentvel reafirmam a relevncia da Educao Ambiental no processo do resgate
histrico e social da humanidade para essa construo, pois a partir desse conhecimento que deve
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ser de amplitude holstica a Educao Ambiental se conecta com a proposta de adoo de uma
sociedade sustentvel.
Os conhecimentos e questionamentos que envolvem o contexto histrico das matrizes
energticas e a ameaa ao ambiente deve ter na Educao Ambiental, o momento, de discusso e de
anlise desses temas. Sob esse olhar, a busca por fontes alternativas de energia uma necessidade
atual e a utilizao dos biodigestores representa uma importante estratgia de ensino e
aprendizagem, em sala de aula, e assim juntamente trazer com o estudo do biogs, uma discusso
dos biocombustveis. Ao mesmo tempo, trazer tona a possibilidade no aproveitamento do biogs a
partir dos resduos orgnicos, alm da produo do biofertilizante, que podem ser empregados de
maneira sustentvel na produo de alimentos, pois a fome tambm um grande impacto ambiental
e social que necessita enfrentamento agora.

CONSIDERAES FINAIS
A Revoluo Industrial e a consolidao do sistema capitalista se apropriaram da natureza
que passou a ser percebida como substrato para a produo e o uso de energia se tornou
indispensvel para movimentar essa engrenagem, porm esse modelo de sociedade tem provocado
vrias alteraes ambientais, sociais e culturais. O uso das fontes energticas para atender o setor
produtivo se intensificou a partir do sculo XIX, causando a destruio do ambiente e aumentando a
desigualdades sociais. Apesar da importncia desse tema para a construo do sujeito crtico no seu
tempo histrico. A maior parte da sociedade privada de dialogar e refletir sobre a relao entre o
setor econmico, amparado pelo Estado, com os problemas sociais. O Brasil exemplo
contundente, pois a sexta economia do mundo e apresenta os maiores nveis de desigualdades
socioambientais.
A ameaa confirmada do aquecimento global, reduo de disponibilidade de gua potvel, a
desertificao, ameaa de fome e doenas, o aumento crescente dos refugiados ambientais, so
questes relacionados com o modelo de sociedade capitalista apoiado pelo setor energtico. A
construo de um novo paradigma de sociedade humana para enfrentar a crise socioambiental s
ser possvel com a integrao homem e natureza.
Nesse sentido, a escola surge no contexto de crise socioambiental como instituio capaz de
direcionar as questes ambientais para uma abordagem critica, rompendo com uma viso
conservadora e simplista. Acreditamos, que nesse espao, a montagem de prottipos de
biodigestores, de baixo custo, representa uma importante estratgia de ensino e aprendizagem, em
sala de aula, e com o estudo do biogs, trazer tona a discusso de saberes relacionados produo
energtica, com nfase nos biocombustveis. Assim a Educao Ambiental passa a ser o momento

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de discusso e questionamento dialtico ao envolver o contexto histrico da matriz energtica e as


relaes socioambientais, um processo fundamental para a busca de uma equidade social e pela
emancipao do ser humano.

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EDUCAO AMBIENTAL: UMA AVALIAO DE CINCO ANOS DE PROMOO AO


INCENTIVO S ESCOLAS DE GARANHUNS, PE

Marcos Renato Franzosi MATTOS


Professor Adjunto IV UFRPE/UAG
Lucilene SIMES-MATTOS
Professora Adjunto I UFRPE/UAG
mattos@uag.ufrpe.br
RESUMO
As aes antrpicas ao meio ambiente tem ocasionado elevada degradao e perdas significativas
da biodiversidade. Para mitigar estes efeitos, a Educao Ambiental (EA) a forma mais eficaz,
propiciando mudana de comportamentos e tomadas de atitudes ambientalmente corretas ao longo
do tempo. Assim, a escola o local ideal para implantao de atividades que fomentem essa
reflexo. Diante disso, o objetivo desse artigo relatar a experincia de cinco anos do Concurso
Escolar de Educao Ambiental que visa promover o incentivo da EA nas escolas do municpio de
Garanhuns, em Pernambuco. Todos os aspectos relacionados ao nmero de participantes como
escolas, projetos de docentes e estudantes, bem como as modalidades ofertadas pelo evento foram
discutidos.
Palavras-chave: educao ambiental, redao, desenho, pardia, cordel.

ABSTRACT
Anthropic actions have caused a great degradation of the environment and loss of biodiversity.
Thus, the environmental education (EE) is an effective tool for mitigating of the environmental
disasters. Throughout time, the EE is able to change human behaviors and encourage proper
attitudes towards the environment. Thus, the school is the ideal place for the development of
activities that trigger the reflection of this subject. Therefore, the purpose of this paper is to report
five years experience of the Environmental Education School Competition in the Garanhuns
council, state of Pernambuco. All aspects regarding the participation of the school community in
this competition were discussed.
Keywords: environmental education, writing, drawing, parody, Cordel literature.

INTRODUO
Ao longo da histria, o ser humano tornou-se o maior responsvel pelos impactos
ambientais perceptveis na crise que ameaa a vida no planeta, inclusive da prpria espcie humana.
Diante disso, a preocupao com as questes ambientais vem se intensificando nas ltimas dcadas,
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como resultado da conscientizao da sociedade mundial, que passou a cobrar uma postura
responsvel nos gestos mais simples de todos os cidados (GUEDES, 2012). Essa conscientizao
dos cidados sobre os problemas ambientais e suas potencialidades de reverso dos danos
ambientais deve ter destaque ainda na infncia e juventude quando a raiz dos conceitos de
preservao ambiental esto sendo edificados e consolidados. nessa perspectiva que a Educao
Ambiental (EA) se destaca como um dos caminhos viveis para reconstruo da adoo de novas
atitudes que demandam de conceitos que comprovem a mudana de atitudes para preservao do
Meio Ambiente (MATTOS & SIMES-MATTOS, 2009; GUEDES, 2012). Mudar esses conceitos,
no um processo fcil e exige uma ateno especial em um processo de formao e ao
educativas permanentes e continuadas (BRASIL, 2007). Isso respalda a importncia do profissional
de educao como principal agente de comunicao para que haja sensibilizao e, posteriormente,
a conscincia ambiental.
Entende-se por EA continuada todos os processos educativos que podem envolver dentre
outras categorias, as escolas, seus educadores e educandos e a sociedade do entorno objetivando a
reflexo, a crtica e promovendo mudanas de atitudes no que tange ao Meio Ambiente. Para
JACOBI (2003) a EA deve ser vista como um processo permanente de aprendizagem que valoriza
as diversas formas de conhecimento e formao para a cidadania com conscincia local e planetria.
Sendo assim, o incentivo pela promoo de atividades de educao ambiental no-formal torna-se
um gatilho importante no processo de EA continuada dentro da educao formal. Segundo
OAIGEN (1996), a educao no-formal pode ser entendida como qualquer atividade educacional
organizada, sistemtica, conduzida fora dos limites estabelecidos pelo sistema formal, ao lado dos
estabelecimento de ensinos, desenvolvendo outros processos educacionais em programas e projetos,
visando, principalmente o aperfeioamento profissional e o desenvolvimento cultural da populao.
na perspectiva da EA continuada que, desde 2008, o Conselho Municipal de Meio
Ambiente de Garanhuns (CODEMA), em parceria com a Secretaria Municipal de Agricultura e
Meio Ambiente de Garanhuns, a Unidade Acadmica de Garanhuns (UAG) da Universidade
Federal Rural de Pernambuco (UFRPE) e com a Organizao No Governamental EcoNordeste,
promove o Concurso Escolar de Educao Ambiental (CEAA) que teve, at esse ano, cinco edies
concretizadas. Assim, o objetivo desse artigo relatar a experincia dos cinco eventos no processo
de incentivo s escolas, educadores e estudantes no tocante a EA atravs do nmero de participantes
ao longo dos anos de 2008 a 2012.

METODOLOGIA

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O foco do estudo foi o CEEA destinado ao reconhecimento de mrito e premiaes das


iniciativas escolares j existentes e incentivar as que venham a existir, provenientes de escolas
pblicas e privadas que atuem no municpio de Garanhuns, Estado de Pernambuco. De maneira
sucinta, o evento promoveu, ao longo de cinco anos (2008 a 2012), modalidades em tema ambiental
que foram expressos atravs da apresentaes de projetos das instituies de ensino e produes de
desenho, redao, pardia e cordel por estudantes, sendo que, algumas destas tiveram suas
implantaes no decorrer dos anos. A modalidade Educao Ambiental Continuada foi destinada
aos professores para que apresentassem os projetos executados (ou a executar) nas escolas,
enquanto que as demais modalidades foram direcionadas aos estudantes. O pblico alvo se deu por
modalidade, abrangendo os ensinos Fundamental e Mdio. A saber, as modalidades de desenho
exclusivamente aos estudantes de 1 e 5 ano; redao aos estudantes de 1 ao 5 ano, 6 ao 9 ano e
Ensino Mdio; pardia e cordel destinados execuo de estudantes dos ensinos Fundamental e
Mdio em geral. Os participantes do CEEA apenas tem conhecimento do tema a ser desenvolvido
no ato. O encontro destes estudantes ocorreram em escolas do municpio de Garanhuns. Neste
encontro, os estudantes participantes de todas as modalidades confeccionaram seus materiais por
um perodo de at quatro horas. Na modalidade de cordel, logo aps confeco do material
escrito, os participantes faziam suas exposies orais por declamao ao corpo de avaliadores. Por
outro lado, a modalidade de pardia, em particular, possua um dia, em especial, para as
apresentaes do que os estudantes criaram, normalmente uma semana aps a entrega do material
escrito. Partindo-se do princpio de que a EA atravessada por vrios campos do conhecimento,
que foram escolhidos vrios membros para compor a Comisso Avaliadora de todas as
modalidades. Dentre estes, participaram docentes da UFRPE, em sua maioria doutores das mais
diversas reas do saber com vastos conhecimentos e valores. Tais docentes avaliadores tinham
formaes variadas dentro das reas de Educao, incluindo psicopedagogia, educao ambiental,
letras, cincias agrrias, biolgicas e da terra. Para avaliao das pardias e cordis, foram
convidados os artistas de renome da regio como poetas, repentistas, msicos e cordelistas. Desta
forma, foi possvel obter uma avaliao no que tange as comunicaes escrita, oral, visual e os
aspectos cognitivos atravs das expresses de todas a artes, bem como o contedo e informaes
ambientais estritas. Para premiao foram buscados patrocinadores, especialmente pessoas jurdicas
para fornecimento de prmios materiais. Alm dos prmios objetivou-se a premiao simblica
atravs de certificados, trofus, medalhas e viagens do tipo ecoturismo.

RESULTADOS E DISCUSSO

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A EA constitui-se em um conjunto de atividades prticas ambientais, voltadas para a busca


de soluo aos problemas concretos do ambiente, desenvolvendo-se atravs de uma base
interdisciplinar e com viso transversal, conforme sugere os Parmetros Curriculares Nacionais,
exigindo a participao ativa e responsvel de cada indivduo da comunidade (OAIGEN, 2001).
nessa linha que buscou-se o processo de continuidade da EA por incentivo a essas prticas pelo
reconhecimento de mrito de quem as produz. Assim, de 2008 (MATTOS & SIMES-MATTOS,
2009) a 2012 foram realizados cinco eventos de promoo EA pelas escolas atravs do CEEA.
De acordo com APA (2006), muitas so as formas possveis de combinao da arte ao
ensino como um todo sob forma de metodologias de pesquisa e educao, uma vez que a arte abre
possibilidades de manter alianas interdisciplinares com outras reas do saber, reforando a sua
aplicabilidade junto aos princpios da EA e s novas estratgias de ensino propostas pelo MEC. Foi
nessa perspectiva que o CEEA, ao longo destes cinco anos, passou por reformulaes, adaptando-se
demanda de educao formal e oferta da criatividade dos estudantes e professores da regio.
Assim, no primeiro evento, em 2008, os trabalhos abrangeram trs modalidades, as de desenho e de
redao em tema ambiental voltados para 1 ao 5 ano e 6 ao 9 ano, respectivamente, bem como os
projeto de escola, cujo propsito foi o de avaliar iniciativas de educadores em relao EA
continuada nas escolas com seus educandos.
Para APA (2006), o desenho uma importante alternativa de registro de observaes do
meio natural e da sociedade e ajuda na interpretao e compreenso do mundo pelo indivduo,
principalmente se baseado na observao deste e pode se adequar em vrias atividades em
diferentes momentos do processo educativo. Quanto redao, pela experincia do CEEA, os
escritores, ou seja, os estudantes desta modalidade em tema ambiental expressam sua viso de meio
ambiente aps reflexo, interpretao e fundamentao terico-prticas de suas vivncias
cotidianas. Desta forma, respeitando-se as teorias de desenvolvimento humano dos tericos Piaget,
Vygotsky e Wallon (LA TAILLE, 1992), os estudantes so desafiados criao de uma expresso
em linguagens escrita e grfica prprias, de forma bastante singular e espontnea. Tal foi o interesse
por parte dos participantes que, no ano seguinte, em 2009, a pedidos das escolas, foi estendida a
modalidade de redao em tema ambiental para estudantes de 1 ao 5 ano e do ensino mdio,
salvaguardando os mesmos preceitos dos tericos supracitados na conduo da avaliao destes
estudantes por parte da equipe avaliadora. Como recurso pedaggico, as iniciativas por parte dos
educadores no processo de adoo de projetos de EA continuada nas escolas, o CEEA valorizou,
mais do que a qualidade pedaggica do projeto de EA em si, a iniciativa de, paulatinamente, ano
aps ano, esses professores estarem a frente de um processo sistemtico de formao dos
estudantes. Essa ao vem ao encontro do preconizado por REIGOTA (1998) quando menciona que
a formao continuada para a ao ambiental prioriza propostas pedaggicas centradas na
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

97

conscientizao, mudana de comportamento, desenvolvimento de competncias, capacidade de


avaliao e participao dos educandos. Destarte, apesar da iniciativa destes professores e,
considerando-se o baixo nmero de projetos desenvolvidos no municpio, se faz necessria uma
interveno para a formao especfico do tema ambiental no mbito de formao continuada
suprindo a carncia de conhecimentos sobre este tema (VICENTIN, 1998), o que provavelmente
deve ser um dos fatores limitantes no municpio.
Nos anos seguintes, as modalidades pardia e cordel marcaram seus incios em 2010 e 2012,
respectivamente. A incluso destas ltimas modalidades teve o propsito de explorar atividades
diferentes das do padro formal de educao utilizadas nas escolas como as redaes e as
confeces de desenhos. Com isso almejou-se atingir maior difuso e alcance a pblicos distintos,
dentro e fora do mbito escolar, identificando e estimulando novos talentos e diversificado as
formas de trabalhar a EA. De qualquer forma, em todas as modalidades, a criatividade por parte dos
estudantes foi explorada, uma vez que eram construdas de forma espontnea e em um momento
pontual. Isso refora o que foi mencionado por APA (2006) quando diz que a atividade criativa
inerente ao ser humano por suas possibilidades de mltiplas combinaes de ideias, emoes e
produes nas diversas reas do conhecimento. O autor reforou, ainda, que a arte mobiliza
continuamente nossas prticas culturais e estas mobilizam valores, ampliando a capacidade de
perceber o nosso meio. Assim, ao dar forma a alguma coisa, o homem tambm se transforma, pois
est interagindo constantemente com o ambiente, inclusive atravs da arte.
Diante disso, parece claro que tais atividades criativas tenham sido incentivadoras quando
foi avaliada a participao numrica das escolas de Garanhuns ao longo dos cinco anos do CEEA.
De forma geral, percebe-se que houve um aumento do nmero absoluto de participantes, tanto de
escolas quanto de estudantes, de 2008 a 2012 (Figura 1). Garanhuns contabiliza cerca de 130
escolas potenciais participantes ao longo dos cinco anos do CEEA. Sendo assim, atravs dos dados
de nmeros absolutos de participao das escolas no evento, a participao relativa das mesmas, ao
longo de cinco anos, foi de 10,8%, 11,5%, 13,8%, 20,8%, 22,3% do total de escolas do municpio
nos anos de 2008, 2009, 2010, 2011 e 2012, respectivamente. Dessa forma, fica clara a tendncia
crescente no envolvimento das escolas com seus estudantes nas diferentes modalidades nessa srie
histrica do evento.

Nmero

140
120
100
80
60
40
20
0

131
106

72

67

32
14

15

18

2008

2009

2010
Ano

27

29

2011

2012

Escolas
Estudan

Figura 1. Nmero absoluto


de escolas e estudantes participantes
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
do Concurso Escolar de EducaoVAmbiental
de 2008 a 2012.
Encontro Nordestino
de Biogeografia

98

Pela tabela, ao serem avaliados os nmeros absolutos de participantes por modalidade


daquelas que tiveram incio em 2008, percebe-se que desenho (1 ao 5 ano) e redao (6 ao 9 ano)
houve uma participao ascendente ao longo dos anos, excetuando-se em 2010 e 2012 para as duas
modalidades citadas, respectivamente. As modalidades que marcaram incio em 2009, redao 1 ao
5 ano e redao ensino mdio, tambm tiveram quedas no nmero absoluto de participantes nos
anos de 2010 (22 para 12 estudantes) e 2011 (7 para zero estudante). Principalmente no que tange o
ano de 2010, quando se deu incio modalidade de pardia, podemos inferir trs problemticas para
a queda do nmero de participantes em desenho e redao, ambos 1 ao 5 ano. A primeira delas
pode estar relacionada a dificuldades pontuais da coordenao do evento em realizar ampla
divulgao s escolas; a segunda, seria a migrao de estudantes dessas duas modalidades para a
modalidade de pardia cuja exigncia de idade para participao se d em todos os nveis escolares;
a terceira seria a proximidade das inscries e provas das modalidades com as comemoraes de
Semana da Ptria, ao redor do dia sete de setembro, momento em que as escolas esto envolvidas
com desfiles e demais atividades cvicas, prejudicando o tempo para anlise dos regulamentos do
concurso, seleo e preparo dos estudantes, preparo de material de projeto para exposio e
inscrio. Nos anos anteriores e posteriores a esses dois anos, as atividades foram realizadas com
pelo menos uma semana mais distante deste evento cvico. Alguns professores que participaram do
CEEA de 2010 argumentaram uma ou outra das problemticas citadas como dificuldades na
participao. Ademais, a no participao de estudantes em 2011 na modalidade de redao ensino
mdio tambm poderia ser explicada da mesma maneira, o que, em ltima anlise, trata-se de uma
modalidade de grande interesse dessa faixa etria.
A pardia, por sua vez, foi uma inovao do CEEA que teve uma aceitao elevada do
pblico com acentuada participao ascendente desde sua implantao em 2010 at 2012 (Tabela).
H algum tempo profissionais da Educao tem se utilizado das pardias como ferramentas de
assimilao de contedos didticos. Segundo WERMANN et al. (2012), a msica estreita laos
entre os alunos, professores e a cincia de forma significativa, sendo capaz de motivar e estimular o
aluno, facilitando a aprendizagem e desenvolvendo a socializao do indivduo. No CEEA, na
construo da pardia por parte dos estudantes, destacam-se a criatividade tanto na abordagem do
tema ambiental atravs da composio da letra, bem como na escolha das msicas para desenvolver
a modalidade. A modalidade de cordel, por conseguinte, foi implantada pelo evento por ser
caracterizada como uma literatura de extrema importncia e tradicional na regio. Isso encontra-se
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

99

amparado por PANTOJA et al. (2013) quando mencionou ser a literatura de cordel de inestimvel
importncia na manuteno das identidades locais e das tradies literrias regionais, contribuindo
para a perpetuao do folclore nacional. E, ainda segundo SILVA & ARCANJO (2012), a literatura
de cordel no contexto escolar de suma importncia uma vez que temas transversais, sobretudo as
questes ambientais, podem ser trabalhadas com os discentes contribuindo para o exerccio pleno da
cidadania dos mesmos. Porm a avaliao da evoluo no nmero de participantes dessa
modalidade s ser possvel em uma nova sesso histrica do concurso. Entretanto, acredita-se que
com esse vis cultural ser possvel obter, tambm, a mola propulsora para o desenvolvimento da
EA continuada nas Escolas de Garanhuns, pelo fato de ser uma arte regional extremamente
arraigada, valorizada e difundida no meio cultural a qual os estudantes e professores da regio esto
inseridos.

Tabela. Nmeros absolutos de estudantes de escolas pblicas e privadas de Garanhuns participantes nas diferentes
modalidades do Concurso Escolar de Educao Ambiental de 2008 a 2012.
Ano

Modalidade

2008

2009

2010

2011

2012

Desenho 1 ao 5 ano

18

24

15

28

28

Redao 1 ao 5 ano

22

12

22

22

Redao 6 ao 9 ano

14

18

20

26

22

Redao ensino mdio

_*

14

Pardia

13

30

34

Cordel

11

- : modalidade no implantada no ano; -*: modalidade cancelada pelo baixo nmero de participantes.

Em virtude do grande nmero de escolas no municpio, pode-se considerar que os projetos


de iniciativa dos docentes ainda esto aqum do ideal para manuteno de uma formao
permanente de EA nas escolas, evidenciada pela pequena participao das mesmas em projetos
(Figura 2). Alm disso, percebe-se uma queda acentuada da participao das mesmas de 2011 a
2012 em 50%.
12
10
10
Nmero

8
8
6

6
5

Escolas

4
2
0
2008

2009

2010

2011

2012

Ano
Figura 2. Nmero de escolas
participantes
no Concurso
Escolar Ambiental
de Educao
III Congresso
Nacional
de Educao
eo
V
Encontro
Nordestino
de
Biogeografia
Ambiental com projetos de educao continuada de 2008 a 2012

100

Apesar de no ser possvel inferir, neste primeiro momento, uma causa para esta baixa
participao e tendncia reduo das escolas com projetos dos professores, algumas possveis
causas com base em informaes obtidas com os mesmos que participaram com seus projetos, que
se inscreveram e desistiram de participar ou que no apresentaram projetos, mas estavam presentes
acompanhado estudantes de outras modalidades. Dentre as possveis causas, destacamos cinco que
podem estar sozinhas ou em conjunto: (1) poucos trabalhos de EA sendo desenvolvidos na forma de
projeto nas escolas de Garanhuns; (2) inibio dos professores em expor seus projetos por
consider-los, segundo alguns relatos, muito simples; (3) sentimento de desigualdade de condies
para competir, aventada por alguns professores que eram de escolas pequenas e que mencionaram
crer que haveria dificuldades de competir com escolas maiores com maior estrutura, sobretudo as
privadas; (4) no reapresentao dos projetos por parte dos professores em anos subsequentes,
embora no haja restrio nas normas, de forma que um projeto apresentado em uma edio do
CEEA jamais foi reapresentado, apesar de se ter conhecimento de que alguns dos projetos
vencedores ou no nas edies, continuaram em execuo; (5) por fim, a ltima possvel causa diz
respeito a alguns relatos de opinies contrrias a ao de competio dentro do mbito escolar.
Neste caso, quando se propem atividades que envolvam competies escolares sempre surgem
opinies polarizadas, antagnicas, sendo desencorajadas por alguns, baseados em argumentos de
que sejam anti-pedaggicas, enquanto so encorajadas por outros, com base em argumentos de que
so formas motivacionais de estimular o mrito e o aprendizado. Considerando os argumentos
favorveis e no, o CEEA no visa ser um culto competio. Tem, este evento anual, a pretenso
de ser uma forma saudvel de ser participativo, de expor opinies e talentos, ou seja, uma
alternativa motivacional para a EA. Assim, em razo de todos os motivos acima expostos e, talvez
outros, houve diminuio dos projetos apresentados, apesar do nmero real ser, provavelmente,
maior. Por outro lado, apesar desta baixa representao ao longo dos anos, h relatos de escolas que
implantaram projetos de EA continuada aps professores se sentirem motivados com apresentaes
de outras escolas no CEEA.
De maneira geral, embora no seja o objetivo principal do CEEA, a diversidade de
modalidades auxilia na estimulao da capacidade de expresso escrita (redaes), grfica ou visual
(desenho), da expresso oral (cordel e pardia), dotes musicais/musicalidade (pardia) e das artes
como um todo. Todas as modalidades do CEEA so uma forma alternativa de apoio ao ensino
formal, uma forma de estimulao a mudanas de atitudes e de perpetuao de hbitos ambientais
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

101

corretos no meio escolar e fora dele. Considerando-se a EA como um processo dinmico,


participativo e contnuo, envolvendo escola, educadores e educandos, torna-se importante ressaltar
que os professores preparam os estudantes com antecedncia, promovendo avaliaes e selees
prvias dos mesmos ainda na escola, antes de inscrev-los no CEEA, promovendo a vivncia destas
modalidades trabalhadas no apenas aos estudantes inscritos, mas em um nmero muito maior,
ainda no ambiente escolar. Tambm relevante relatar uma sntese de depoimentos espontneos de
professores e estudantes que informaram que, aps participarem do CEEA, mudaram o ponto de
vista com relao ao entorno e interior das escolas, prestando mais ateno e refletindo sobre a
limpeza, destino de lixo, falta de saneamento, desperdcios, deficincia de reas verdes no ambiente
escolar, entre outros. Alguns destes relatos foram grafados nos materiais escritos das modalidades
trabalhadas.
Com essa avaliao ao longo dos cinco anos do CEEA, pode-se concluir que, de maneira
geral, o evento teve uma ascenso em nmero de participantes, tanto de escolas como de estudantes,
estimulados pelo desafio das artes. Ademais, o evento tem cumprido seu objetivo maior que o de
estimular a EA nas escolas, porm, ainda necessria uma maior participao dos estudante de
ensino mdio e dos educadores com projetos de educao continuada e que estes continuem
incentivando seus educandos em um processo integrado e continuado.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Departamento de Zootecnia e Desenvolvimento Rural. Disciplina de Projetos e Seminrios.
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III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

103

APLICAO DA OUTORGA E COMBRANA PELO USO DE GUA BRUTA COMO


INSTRUMENTOS DE GESTO DOS RECURSOS HDRICOS NO CEAR
Antnio Marcelo Bezerra VASCONCELOS
Mestrando em Gesto dos Recursos Hdricos UFC
marcelo0605@gmail.com
Jos Nilson B. COMPOS
Professor Titular UFC
jnbcampos@gmail.com
RESUMO
H pelo menos duas dcadas o semirido tem sido pauta de encontros, Fruns e de seminrios,
eventos que envolvem assuntos sobre a conservao e a sustentabilidade dos recursos hdricos. O
Estado do Cear est inserido nesse contexto e tem buscado recursos junto ao governo Federal no
intuito de promover uma poltica de guas para todos. Tem construdo audes, gerenciado guas,
tomada decises de maneira descentralizada com a participao popular, atravs dos comits de
Bacias. Sabe-se que a demanda crescente pelo uso da gua bruta gera conflitos, da se fazer
necessria uma gesto participativa utilizando os instrumentos de gesto previstos em Lei. Entender
a gua enquanto bem de domnio pblico, foge do entendimento cultural existente na maioria da
populao rural. A Poltica Estadual de Recursos Hdricos tem desenvolvido aes de uso racional
da gua, disseminado conhecimento aos usurios de gua bruta, promovido na sociedade civil o
entendimento da gua como um bem escasso e de valor econmico. Institucionalmente a gua
torna-se um produto e como tal deve ser bem utilizada, de forma racional e responsvel. O presente
trabalho relata como est sendo a aplicao da Outorga de direito de uso de recursos hdricos e a
Cobrana pelo uso da gua, como instrumento de gesto no Cear, desde a criao da Companhia
de Gesto dos Recursos Hdricos - COGERH. Estas duas ferramentas contribuem para um
gerenciamento mais eficaz dos recursos hdricos, objetivam reconhecer a gua como um bem de
valor econmico e incentiva ao uso racional, alm de obter recursos financeiros para manuteno
dos reservatrios, para estudos e gerenciamento dos recursos hdricos.
Palavras-chave: Gesto Participativa, instrumento de gesto, comit de Bacias.

ABSTRACT
There are at least two decades has been the semiarid agenda of meetings, forums and seminars,
events involving matters concerning the conservation and sustainability of water resources. The
State of Cear is inserted in this context and has sought funds from the Federal Government in order
to promote a policy for all waters. Have built dams, managed waters, making decisions in a

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

104

decentralized way with popular participation through committees Basin. It is known that the
growing demand for water use generates gross conflicts, then make necessary participative
management using the management tools provided by Law Understanding the water as a public
good, and flee cultural understanding that exists in most of the rural population . The State Policy
on Water Resources has developed actions of rational use of water, spread knowledge to the users
of raw water, promoted civil society understanding of water as a scarce and economic value.
Institutionally, the water becomes a product and as such should be well used in a rational and
responsible. This paper describes how the application is being Granting the right of use of water
resources and water use fees, as a management tool in Cear, since the creation of the Society of
Water Management - COGERH. These two tools contribute to more effective management of water
resources, aim to recognize water as an economic good and encourages rational use, in addition to
raising funds for the maintenance of reservoirs, for study and management of water resources.
Keywords: Participative management, instrument management, Watershed committee.

INTRODUO
No Brasil, bem como na Regio Nordeste, alm do abastecimento humano o uso da gua
bruta incentivada pela Poltica Nacional de Recursos Hdricos para os mltiplos usos. Tais usos
podem ser consuntivos que consomem gua, ou melhor, que reduzem o volume da gua de rios,
lagos e guas subterrneas, como o caso da irrigao, do abastecimento humano, o uso industrial,
dentre outros. Tambm podem ser do tipo no consuntivos, como o uso para o lazer, para a
navegao, a gerao de energia e esportes aquticos em geral.
A complexidade na gesto dos recursos hdricos envolve interesses pblicos e privados e se
faz necessrio o envolvimento social e poltico para fazer valer a poltica das guas no Estado.
Historicamente a gua vem sendo utilizado de forma desordenada, sem a mnima preocupao ou
responsabilidade por parte de quem faz um mau uso da gua, at mesmo por se tratar de uma
questo cultural. Alerta-se pois, o usurios de gua que faz uso desses recursos hdricos de maneira
desordenada poder fazer com que alguma demanda futura no seja atendida.
A gesto participativa no Estado do Cear tem contribudo de maneira significativa, no
intuito de quebrar o paradigma do desperdcio e de fornecer informaes a sociedade civil e
usurios de gua bruta, pertencentes aos comits de Bacias. Leva ao entendimento de que o recurso
gua um bem finito. A aproximao com a sociedade nesse processo de gesto de fundamental
importncia, pois, alm de se propor uma participao voluntria dos segmentos, induz aos atores
sociais envolvidos, um conhecimento tcnico. Conduz uma maior interao, socializa experincias

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

105

exitosas, ou ainda, de como se pode utilizar a gua com responsabilidade, de forma sustentvel e
que possa atender geraes futuras.
O processo de gesto dos recursos hdricos obedece a princpios bsicos, conforme Lei estadual N
14.844/10, dos quais se pode destacar:

I - o acesso gua deve ser um direito de todos, por tratar-se de um bem de uso comum do povo,
recurso natural indispensvel vida, promoo social e ao desenvolvimento sustentvel;
II - o gerenciamento dos recursos hdricos deve ser integrado, descentralizado e participativo, sem a
dissociao dos aspectos qualitativos e quantitativos, considerando-se as fases area, superficial e
subterrnea do ciclo hidrolgico;
III - o planejamento e a gesto dos recursos hdricos tomaro como base a Bacia Hidrogrfica e
deve sempre proporcionar o seu uso mltiplo;
IV - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico e de importncia vital no
processo de desenvolvimento sustentvel;
V - a cobrana pelo uso dos recursos hdricos fundamental para a racionalizao de seu uso e sua
conservao;
O presente trabalho pretende descrever a aplicao de dois dos instrumentos de gesto dos
recursos hdricos no Cear, que desde o final da dcada de 1980, percebe-se, por parte dos
Governantes que teve incio no Governo das Mudanas, uma maior preocupao pela participao
popular sobre as questes hdricas no Cear. Mesmo que (...) o incentivo da participao social no
parece ser uma diretriz comumente compartilhada pelo grupo mudancista, (...). (AVRITZER,
2007).

A gesto das guas no cear


A gesto dos recursos hdricos no Estado do Cear tem como marco o ano de 1987 quando
foram criadas a Secretaria de Recursos Hdricos SRH e a Superintendncia de Obras Hidrulicas
SOHIDRA. Em 1992 a SRH ultimou o Plano Estadual de Recursos Hdricos que resultou na
promulgao da Poltica Estadual dos Recursos Hdricos, atravs da Lei no. 11.996, de 24 de julho
de 1992. A lei institui o Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos SIGERH e define que
o gerenciamento dos Recursos Hdricos deve ser, descentralizado e democrtico, de maneira que
possa tambm, integrar os recursos naturais.
Entretanto, somente no ano de 1993, com a criao da Companhia de Gesto de Recursos
Hdricos (COGERH) atravs da Lei no. 12.217 de 18 de novembro de 1993, que se iniciaram

os

trabalhos de gesto propriamente ditos. A COGERH tem como misso gerenciar os recursos
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

106

hdricos de domnio do Estado do Cear e da Unio, por delegao, de forma integrada,


descentralizada e participativa, incentiva o uso racional, social e sustentado da gua, contribui para
o desenvolvimento e uma melhor qualidade de vida da populao.
A COGERH, enquanto rgo gestor a secretaria executiva dos comits, faz parcerias, no
intuito de promover um melhor entendimento entre sociedade civil e demais instituies

pblicas.

Assumi tambm, um desafio de promover a Poltica de Gesto dos Recursos Hdricos na aplicao
dos instrumentos de gesto.
Apesar de sempre fomentada pela COGERH, a implantao dos instrumentos poder
causar mudanas culturais profundas, visto que a populao pode contestar, em algum momento, ao
uso dos instrumentos previsto em Lei, tornando assim, invivel sua aplicao. Entretanto

prprio mtodo de gesto participativa facilitou o entendimento entre as partes, decises


puderam ser tomadas com os segmentos de usurios e com a sociedade, surgindo aes positivas
entre os atores envolvidos.
Aps a criao da COGERH, com os trabalhos de gesto ainda em desenvolvimento e sem a
aplicao da outorga, o Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CONERH, atravs da
Deliberao no. 001 de 08 de outubro de 1996 estabeleceu a cobrana pelo uso da gua bruta no
Estado do Cear. Os setores de saneamento (abastecimento humano e indstria) comearam

pagar pelo uso da gua bruta, conforme previsto em Lei. Tempos depois, entendendo a
fragilidade do setor, o Governo do Estado do Cear, estabeleceu critrios para cobrana pelo uso de
gua bruta na irrigao, atravs do Decreto N. 31.195, de 16 de abril de 2013.
Vale a pena lembrar que o trabalho de gesto por parte do Estado e atravs dos comits tem
origem com a constituio de 1988. Segundo Studart e Campos (1997):
Aps a Constituio de 1988, o Governo Estadual passou a desempenhar com
maior presena o seu papel na gesto das guas estaduais. A COGERH assumiu
seu papel de rgo gestor dos recursos hdricos da Bacia, tendo o DNOCS aberto
mo de parte de seu poder. O Comit da Bacia Hidrogrfica da Bacia do Curu foi
eleito o frum ideal para a prtica do dilogo entre usurios, sociedade civil,
governo e agncia de Bacia (papel assumido pela COGERH) visando,
principalmente, o planejamento de aes pertinentes gesto dos recursos hdricos,
assim como resolver os conflitos decorrentes do uso da gua.

A prova de um bom envolvimento por parte da sociedade em tentar familiarizar-se no


processo de deciso, constituiu-se uma importante parceria feita entre o Governo e os Comits.
Anos depois, essa parceria resultou na contribuio dada pelos CBHs para renovao da Lei
estadual dos recursos hdricos, a Lei de No. 14.844, de 28 de dezembro de 2010. Esta Lei aguarda
regulamentao de alguns dos artigos j encaminhados pela Secretaria dos Recursos Hdricos - SRH
ao Poder Legislativo, para ser aprovada atravs de Decreto, mostrando, mais uma vez, o
compromisso que o Estado tem pela questo hdrica no Cear.
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

107

A renovao da Lei admite a participao popular, atravs dos comits de Bacias (art. 44),
reconhece a seriedade do modelo gerenciado pelo rgo gestor (art. 50) e ratifica os instrumentos de
gesto (art.5), essenciais para o gerenciamento dos recursos hdricos.
INSTRUMENTOS DE GESTO
Ao tratar de gesto participativa, a Poltica Estadual de Recursos Hdricos contempla

de

forma clara a utilizao de sete instrumentos de grande importncia para o gerenciamento, controle
e fiscalizao dos recursos hdricos no Cear. Dos quais, este trabalho contempla a aplicao de
dois, a saber:

Outorga de direito de uso de recursos hdricos e de execuo de obras e/ou servios de


interferncia hdrica e;
Cobrana pelo uso dos recursos hdricos;
Outorga de direito de uso de recursos hdricos e de execuo de obras e/ou servios de
interferncia hdrica.

Outorgar, conforme dicionrio Aurlio Buarque significa consentimento, concordncia,


aprovao. A outorga de uso da gua obedece ao que est disposto na Lei estadual (14.844/10) e
objetiva: alm de efetuar o controle do uso, assegurar o direito de acesso gua condicionada s
prioridades estabelecidas no Plano Estadual de Recursos Hdricos e nos Planos de Bacias
Hidrogrficas. Com isso, o outorgado, seja pessoa fsica ou jurdica, autorizado pelo ente
pblico, ainda conforme a Lei e compete ao Secretrio dos Recursos Hdricos do Estado do
atravs do ato administrativo, outorgar um pedido de uso de gua de um determinado

Cear,

reservatrio

ou sistema hdrico.
A gua um bem pblico e este ato, no implica em alienao total ou parcial do recurso
gua que inalienvel. Importante lembrar que a outorga um simples direito de uso e no dar
garantia desse uso em situao de escassez, pois, a prioridade ser para abastecimento humano.
A outorga poder ser suspensa, em algumas situaes de forma total ou parcialmente, sem
que o usurio seja indenizado. Por exemplo: quando a gua for para atender a situaes

de

calamidades pblicas e em condies climticas adversas; usos prioritrios sem fontes


alternativas, tambm pela no utilizao da outorga por trs anos e ainda, para quem no faz o
pagamento devido pelo uso da gua bruta.
Para efeito da Lei estadual (14.844/10), est sujeito a outorga: captao ou derivao de
parcela de gua existente em um corpo hdrico ou aqufero subterrneo, para consumo final,
inclusive para abastecimento pblico ou insumo de processo produtivo. E ainda, lanamento

de

esgoto tratado, lquido ou gasoso em corpo hdrico. Tambm outros usos como as obras ou servios
que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade dos recursos hdricos.

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108

A COGERH tem feito campanhas de divulgao e esclarecimentos sobre outorga de


direito de uso de recursos hdricos, no intuito de que os usurios faam uso de forma regular,
devidamente outorgado, para que atravs do cadastro de usurios se possam ter um nmero mais
prximo do uso real, existentes nas Bacias hidrogrficas do Cear.
PEDIDOS DE OUTORGAS NO CEAR
Nos ltimos dez anos vm crescendo os pedidos de outorga por parte dos usurios,

com

intuito tambm de se regularizar seu uso perante a Lei. Atribui-se a isso a campanhas de
regularizao e implantao dos instrumentos de gesto feitos pela COGERH. Nos pedidos de
outorgas por Bacias hidrogrficas, de 2003 a 2012 (Tabela 1), pode-se perceber que a Bacia da
Regio Metropolitana de Fortaleza apresenta o maior nmero de solicitaes, seguidos pela Bacia
do Baixo Jaguaribe e pela Bacia do Salgado, conforme quadro abaixo.
Tabela 1 Pedidos de outorga
RELATRIO CONSOLIDADO DE PEDIDOS
BACIA

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Total

ACARA

10

25

17

26

32

27

25

34

172

373

ALTO JAGUARIBE

12

15

30

74

40

30

71

69

105

455

BAIXO JAGUARIBE

160

79

123

199

93

50

71

90

88

217

1171

BANABUI

17

39

61

150

90

41

47

130

97

140

812

COREA

13

15

25

90

CUR

10

19

19

18

24

31

54

326

519

LITORAL

10

15

11

32

76

172

MDIO JAGUARIBE

41

16

58

35

55

23

18

45

19

76

386

METROPOLITANA

108

103

146

214

190

138

156

250

190

365

1860

PARNABA(SERRA e SERTO)

14

27

23

39

42

31

55

245

SALGADO

14

17

67

71

69

57

177

178

218

873

OUTORGAS

376

298

476

781

662

401

497

881

807

1775

6956

Fonte: Sistema de Outorga e Licena SOL COGERH/2013

Outorgas concedidas no Cear


Vale ressaltar, conforme Tabela 2 que dos pedidos feitos, nem todos foram concedidos,
devido alguma irregularidade no processo ou mesmo a uma criteriosa avaliao tcnica feita por
parte do outorgante, em verificar que a solicitao no vivel, ou ainda, a situao hdrica da
regio no atende a solicitao feita no momento.
A curiosidade na observao das outorgas concedidas por Bacia, exceto a Metropolitana,
mostra que nem sempre a Bacia que mais demanda pedido a que mais recebe. Por exemplo, as
Bacias do Banabuiu e Parnaba ficaram a frente das Bacias do Baixo Jaguaribe e da Bacia do
Salgado que tiveram maior nmero de pedidos de outorga (Tabela 1).
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109

Tambm importante lembrar que a Bacia hidrogrfica do Parnaba, antes conhecida como
Poti-Long, em 2012 foi dividida em duas, devido geografia da regio e decises

tomadas

em plenrio das reunies dos pr-comits. Chegaram a um consenso e deliberaram que essa Bacia
Hidrogrfica teriam dois comits: o comit do Serto de Crates e o comit da Serra da Ibiapaba.
Tabela 2 Relatrio de Outorgas Concedidas
RELATRIO OUTORGAS CONCEDIDAS
BACIA

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Total

ACARA

14

11

23

24

89

ALTO JAGUARIBE

18

55

44

56

190

BAIXO JAGUARIBE

13

45

61

118

254

BANABUI

21

15

24

91

74

81

314

COREA

29

CUR

13

15

17

176

235

LITORAL

11

11

35

66

MDIO JAGUARIBE

32

51

111

METROPOLITANA

16

12

21

23

38

74

52

188

437

PARNABA(SERRA e SERTO)

11

33

20

25

99

SALGADO

143

116

132

421

OUTORGAS

21

49

48

76

20

36

157

506

436

894

2245

Fonte: Sistema de Outorga e Licena SOL COGERH/2013

A Lei estadual (14.844/10) tambm contempla a outorga preventiva. Trata-se de um ato


administrativo que poder ser utilizado pela Secretaria de Recursos Hdricos do Cear, de forma a
declarar ao empreendedor a disponibilidade hdrica a ser utilizada no futuro, considerando

complexidade do empreendimento. O crescimento econmico no Estado do Cear tem


favorecido a demanda pelo uso da gua bruta, aumentando a responsabilidade do Governo do
Estado em proporcionar uma segurana hdrica tambm para os investidores.
H pelo menos vinte anos, desde o inicio da gesto participativa no Cear, a COGERH vem
promovendo a implantao dos instrumentos de gesto, um avano, no que diz respeito

ao

gerenciamento dos recursos hdricos do Estado. O processo de outorga a cada dia torna-se
necessrio e so atreves da identificao dos usurios outorgados, dos tipos de usos e como se
utilizam os recursos hdricos que se pode medir e gerenciar de maneira participativa a demanda
hdrica na Bacia, legitimando assim a implantao desse instrumento de gesto.
Cobrana pelo uso dos recursos hdricos.
No Brasil a prtica da cobrana pelo uso da gua bruta um instrumento previsto na Lei
Federal (9.433/97). No Cear, atravs da Lei N 11.996/92, como instrumento de gesto, foi
iniciada no ano de 1996, quando o Conselho Estadual de Recursos Hdricos CONERH, delegou a
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110

COGERH efetuar a cobrana da tarifa para os usos e os setores de saneamento (abastecimento


humano e indstria), fixados no Decreto 24.264, de 12/11/96. Atualmente, o Decreto N 31.195, de
16 de abril de 2013, estabelece nos Art.1 e Art. 2, da Lei N. 14.844, de 28 de dezembro de 2010,
que tarifas a serem cobradas pelo uso dos recursos hdricos de domnio do Estado ou da Unio, por
delegao, sero decorrentes das outorgas de direito de uso emitidas pela SRH.
sabido na literatura que a cobrana induz ao uso eficiente, alm de ser importante
ferramenta no gerenciamento, custeando a operao, manuteno dos reservatrios e os gastos com
pessoal qualificado, na prtica, garante a existncia do rgo gestor.
A cobrana feita aos usurios outorgados, pelo uso da gua bruta, superficial e subterrnea,
atravs de celebrao de contrato, com medio direta ou estimativa de volume consumido. O valor
cobrado tem uma variao dependendo da finalidade e caracterstica do uso.
Conforme pargrafo segundo do art. 16 da Lei estadual (14.844/10), no sero cobrados os
usos de vazes insignificantes de gua, relativos:

I - aos recursos hdricos para satisfao das necessidades de pequenos ncleos populacionais,
distribudos no meio rural;
I I - s derivaes, s acumulaes e s captaes consideradas insignificantes e/ou em estado de
calamidade pblica.

Tabela 3 - Valor cobrado conforme uso


CATEGORIA
Indstria
Abastecimento humano da
Regio Metropolitana de
Fortaleza ou Canais
Abastecimento humano Interior
Pisicultura T.Rede
Pisicultura T.Esacavado**
Carcinicultura**
H2O Mineral Potvel
Irrigao 1.440 a 18.999*
Irrigao > 19.000**
Demais Categoria

(R$) COM ADU.COGERH 1000M


1.484,60

(R$) SEM ADU.COGERH 1000M


431,56

300,00

99,24

300,00
12,55
12,55
7,84
12,55
300,00

32,77
35,78
3,00
3,00
431,56
1,00
3,00
99,24

Fonte: CEAR/2013

* at 13/05/12 - 75% desconto; reduo de 25% a cada dois anos;


** at 13/05/12 - 50% descontos; reduo de 25% a cada dois anos;
OBS: O desconto termina a partir de 05/2016

Para o setor de irrigao no Estado do Cear, a cobrana no um imposto. um preo


fixado, pactuado entre o poder pblico, sociedade civil organizada e usurios de gua bruta, atravs
dos comits de Bacias.

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111

Em 2008, criou-se um grupo de trabalho denominado de Grupo de Trabalho da Irrigao GTI, composto por 40 pessoas, entre membros dos comits, usurios e instituies publicas, com
objetivo de discutir a cobrana na irrigao. Fato que gerou muitas reunies e debates. O final dos
trabalhos do GTI resultou em critrios para a cobrana na irrigao no Estado do Cear.
A irrigao em permetros pblicos ou irrigao privada com captaes em mananciais
artificiais (audes, canais) ou naturais (rios lagoas e aquferos) sem aduo da COGERH ficar em
um valor de R$ 1,00 por cada 1.000m para quem consome de 1.440 a 18.999 m / ms e de R$3,00
para que consuma a partir de 19.000 m / ms.
O GTI, entendendo a fragilidade deste setor acordou em simplificar as faixas de consumo,
bem como, promover descontos regressivos com a durao de seis anos para os usurios
(Permetros Pblicos ou Irrigao Privada) que captam gua em mananciais naturais (rios, lagoas e
lagos) ou artificiais (audes, canais e poos) sem a aduo da COGERH. A saber:
Tabela 4 Matriz de Desconto para Consumo de gua Bruta
Desconto por Consumo de gua Bruta/Ms (m 3/ms)
Durao do Desconto

De 1.440 m3 / ms
at 18.999 m3 / ms**

A partir de 19.000 m3/ms ***

De jan de 2010 a Dez de 2012

75%

50%

De jan de 2013 a Dez de 2015

50%

25%

De jan de 2016 a Dez de 2017

25%

A partir de Jan 2018


FONTE: COGERH

** Pequeno usurio (Produtor de aproximadamente 8 hectares)


***Grande usurio (Produtor com rea maior que 8 hectares)

A partir de ento, o processo de cobrana pelo uso da gua na irrigao, como instrumento
de gesto, previsto em Lei, comea a ser implementada. A COGERH, como rgo gestor procura
desenvolver atividades atravs dos ncleos de gesto das gerencias regionais, de maneira a
conscientizar aos usurios quanto ao pagamento feito pelo uso da gua bruta.
A campanha da cobrana pelo uso da gua tambm se deu nos permetros irrigados das
Bacias hidrogrficas do Jaguaribe, Banabuiu e Curu, no intuito de promover o trabalho
desenvolvido pelo GTI, alm de conscientizar a populao dos permetros sobre a importncia da
cobrana pelo uso da gua, como instrumento de gesto e valorizao por parte do usurio,
reconhecendo a gua como bem de valor econmico.
Na sub-Bacia do rio Banabuiu, a parceria entre comit e COGERH originou importante
trabalho: a cartilha Conhecer e Cuidar, com seu contedo voltado para os instrumentos de
gesto, uma ampla divulgao foi realizada em todos os municpios que compe essa sub-Bacia.

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112

Outro importante trabalho que foi iniciado pela COGERH, foi na Bacia do Rio Curu, com a
realizao do diagnstico institucional dentro do Distrito de Irrigao. Entrevistas feitas em escolas
e posto de sade, igrejas e associaes no distrito, teve um intuito de saber de que maneira se
utilizam as guas e como o uso pode ser otimizado, ou melhor, utilizado de forma responsvel,
reconhecendo o real valor que a gua possui.
Esse trabalho iniciado no Distrito de Irrigao da Bacia do Curu, quando concludo,
resultar em oito importantes seminrios, esclarecedores e educativos para os usurios do setor da
irrigao do Distrito de Irrigao Curu-Paraipaba.
Portanto, pode-se ressaltar que no Cear, legalmente a cobrana visa aplicar seus objetivos:
reconhecendo a gua como um bem de valor econmico, dando ao usurio uma indicao de seu
real valor; incentivando um uso racional, alm, de alcanar subsdios para o gerenciamento dos
recursos hdricos e financiamento para apoio a estudos, programas e projetos includos nos Planos
de Recursos Hdricos.
CONSIDERAES FINAIS
A estrutura da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, implementada no Cear tem como
princpio a integrao, a descentralizao e a participao de todos os atores sociais envolvidos no
processo de deciso. A principal estruturao feita nessa poltica, se comparada a de 1992, foi
reconhecer a gesto do Estado (COGERH) com um diferencial participativo nas aes
governamentais.
Gradativamente essa cultura participativa no Estado do Cear tem se intensificado e uma
evidencia a participao social nos comits de Bacias hidrogrficas, na busca por conhecimento
sobre as questes hdricas no Cear.
Se conforme Lei, a Bacia hidrogrfica e a unidade de planejamento da gesto participativa
dos recursos hdricos so atravs dos comits que se colocam em discusso os diferentes usos de um
reservatrio. nesse parlamento de interesse pblico e privado que so deliberadas as aes a
serem desenvolvidas e decises a serem tomadas sobre os recursos hdricos.
Conforme palavras da Dra. Rosana Garjulli os Comits de Bacia so parte integrante do
Sistema de Gesto de Recursos Hdricos, no so "ONGs" e no tem apenas atribuio de
controle social, so entes polticos com atribuies de Estado para propor e definir, por exemplo,
critrios para implementao dos instrumentos de gesto, como a outorga e a cobrana. Valorizou
que um espao privilegiado para garantir a intersetorialidade entre as diferentes polticas
pblicas, a representatividade de todos os setores e a articulao necessria construo de
pactos para a gesto da gua numa Bacia hidrogrfica.

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113

H pelo menos dezesseis anos os comits de Bacias do Estado do Cear tem provado que o
espao democrtico de discusso e deliberao no processo participativo da gesto dos recursos
hdricos. Neles se segue as diretrizes e os princpios estabelecidos na nova Lei Estadual de Recursos
Hdricos (14.844/10), inclusive a participao dos membros na implantao dos instrumentos de
gesto. Isso mostra que os resultados obtidos neste trabalho gesto feita pelo Estado junto ao
usurio e sociedade civil, conscientizando-os no intuito de se regularizarem perante a Lei,
contribuindo para que seja feito um uso racional e sustentado dos recursos hdricos.
Portanto, o estado do Cear, por meio da SRH e de sua vinculada COGERH enquanto rgo
gestor, junto sociedade civil, pode garantir um uso racional, sustentvel e democrtico, a partir de
um entendimento coletivo atravs dos comits, sendo assim referencia nacional para os demais
Estados da Federao.

REFERNCIAS
AVRITZER, Leonardo (Org.). Participao social no Nordeste. Belo Horizonte: Editora UFMG
2007, p20.
BORDENAVE, Juan E. D. O que participao. So Paulo: Brasiliense, 1998, (Coleo Primeiros
Passos; 95), 88p.
CEAR. Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado. Lei N. 14.844, de 28 de
dezembro de 2010. Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema
Integrado de Gesto de Recursos Hdricos - SIGERH e d outras providncias. Disponvel em:
<http://portal.cogerh.com.br/categoria3/legislacao-estadual/leis/>. Acesso em: 18 ago. 2010.
CEAR. Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Rio Banabuiu. Cartilha Conhecer e Cuidar.
Quixeramobim / Ce, 2011. 1a edio.
CEAR, Decreto N 31.195, de 16 de abril de 2013. Dispes sobre a cobrana pelo uso dos
recursos hdricos superficiais e subterrneo de domnio do Estado do Cear ou da Unio por
delegao de competncia, e d outras providencias. D.O.E, Srie 3, Ano N 071. Fortaleza, CE.
2013.
GARJULLI, Rosana, Aula de Mestrado Profissionalizante em Gesto dos Recursos Hdricos.
Gesto Participativa dos Recursos Hdricos. Anotaes de aula. Fortaleza (CE), 2012.
LUNNA, A. E. L, PEREIRA, J. S. Os Novos Instrumentos do Sistema Francs de Gesto de
Recursos Hdricos: Reflexes e Proposta para o Brasil. RBRH Revista Brasileira de Recursos
Hdricos, volume 7 n.2 Abr/jun 2002, 109-120
OLIVEIRA, L.A.A. Outorga do Direito do Uso dos Recursos Hdricos no Estado do Cear.
Monografia do Curso de Especializao em Gesto dos Recursos Hdricos e Meio Ambiente.
UFC, Fortaleza, Ce, 2009.
STUDART, T. M. C, CAMPOS, J. N.B. A Gesto das guas na Bacia do Curu Ontem e Hoje.
UFC, Fortaleza, Ce, 1997.

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POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS: UM MARCO NA LEGISLAAO


AMBIENTAL BRASILEIRA

Hrika Juliana Linhares MAIA


Doutoranda em Recursos Naturais pela Universidade Federal de Campina Grande - UFCG
herikajuliana@hotmail.com
Layana Dantas de ALENCAR
Mestranda em Recursos Naturais pela Universidade Federal de Campina Grande - UFCG
layana_dantas@yahoo.com.br
Erivaldo Moreira BARBOSA
Doutor em Recursos Naturais pela Universidade Federal de Campina Grande - UFCG
erifat@terra.com.br
Maria de Ftima Nbrega BARBOSA
Doutora em Recursos Naturais pela Universidade Federal de Campina Grande - UFCG
mfnbarbosa@hotmail.com,br

RESUMO
Atualmente a humanidade atravessa uma forte crise socioambiental, consubstanciada na utilizao
irracional dos recursos naturais. A grande gerao de resduos slidos contribui significativamente
para o agravamento deste problema, pois quando no tratados de forma adequada causam
problemas de ordem social, ambiental e econmica. Desta forma, por ser uma cincia social, o
Direito tem que prevenir ou reprimir danos que possam causar malefcios a sociedade, resguardando
seus bens jurdicos mais importantes como a vida, a dignidade da pessoa humana e o direito de
desfrutar do meio ambiente propcio sadia qualidade de vida. Com esse intuito, foi publicada a Lei
12.305/10, a qual instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos, texto legal que trouxe uma nova
forma de gerenciar os resduos na atualidade. Neste vis, este trabalho trata-se de uma pesquisa
bibliogrfica, a qual teve como objetivo demonstrar a importncia da Poltica Nacional de Resduos
Slidos-PNRS, instituda pela lei 12.305\10, bem como evidenciar as principais inovaes trazidas
com a edio do referido texto legal. Como resultados observou-se que a PNRS um marco na
legislao ambiental brasileira, pois pela primeira vez na histria legislativa do Brasil, foi produzida
uma norma voltada problemtica dos resduos slidos. As principais inovaes trazidas por esta
lei foram: a implementao da coleta seletiva, elaborao de planos de gesto de resduos slidos
por todos os entes da federao, a responsabilidade compartilhada dos resduos gerados, e a
valorizao e incluso social dos catadores de materiais reciclveis. Desta forma, a PNRS veio
auxiliar na busca pelo desenvolvimento sustentvel o qual est consubstanciado na harmonia entre o
setor econmico, ambiental e social.
Palavras chaves: Legislao Ambiental; Resduos Slidos; Desenvolvimento Sustentvel.

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115

ABSTRACT
Currently, humanity is going through a strong environmental crisis, based on the irrational use of
natural resources. The large solid waste generation contributes significantly to the worsening of the
problem, because when not treated properly cause problems of social, environmental and economic.
Thus, as a social science law has to prevent or suppress damage that can cause harm to society,
protecting their legal interests more important as life, human dignity and the right to enjoy the
environment conducive to a healthy life. With this intention, was published Law 12.305/10, which
established the National Policy on Solid Waste, legal text that has brought a new way of managing
waste at present. In this vein, this paper is related to a literature search, which aims to demonstrate
the importance of the National Solid Waste-PNRS established by Law 12,305 \ 10, as well as
highlight the main innovations introduced with the enactment of that text cool. The results showed
that the PNRS is a milestone in Brazilian environmental legislation, for the first time in the
legislative history of Brazil, was produced a standard facing the problem of solid waste. The main
innovations introduced by this law are: the implementation of selective collection, preparation of
plans for solid waste management for all federal agencies, the shared responsibility of the waste
generated, and the appreciation and inclusion of waste pickers. Thus, came PNRS assist in the
search for sustainable development which is embodied in the harmony between business,
environmental and social.
Keywords: Environmental Law, Solid Waste, Sustainable Development.

INTRODUAO
Um dos grandes problemas da atualidade refere-se quantidade de resduos slidos
descartada de forma inadequada no meio ambiente, uma vez que na sociedade contempornea, o
consumo de produtos e servios tem gerado resduos em excesso e dispostos em locais
inapropriados. De acordo com o entendimento de Rathi (2007) a produo de resduos
consequncia inevitvel da atividade humana.
O volume de resduos slidos est crescendo com o incremento do consumo e com a maior
venda de produtos. Destarte, a toxidade dos resduos slidos est aumentando com o uso de
substncias qumicas, pesticidas e com o advento da energia atmica. Seus problemas so
ampliados por causa da aglomerao populacional em reas urbanas e, entre outros fatores, pela
diminuio ou encarecimento de reas destinadas a aterros sanitrios (MACHADO, 2010)
Em 2008, pesquisa realizada pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica),
relacionada qualidade do saneamento bsico das cidades, revelou que dos 5.564 municpios
brasileiros apenas 936 (16,82%) fazem tratamento dos resduos slidos, e 994 realizam coleta

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116

seletiva (17,85%) (BRASIL, 2008). Esses dados demonstram que a poltica de resduos slidos no
Brasil caminha a passos lentos, como tambm alertam para a necessidade de urgente sensibilizao
dos governantes e da sociedade em geral para esta problemtica.
Por ser um produto cultural o Direito precisa andar lado a lado com a evoluo dos
fenmenos sociais. Desta forma, verifica-se a necessidade constante de adequar o ordenamento
jurdico, de modo que este atenda a gerao de direitos surgidos a partir da perspectiva ecolgica no
mundo globalizado (CERICATO, 2008).
Com o objetivo de promover a gesto dos resduos slidos, foi promulgada a lei 12.305 em 2
de agosto de 2010, a qual instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos. Segundo Rauber
(2011), com a sano da PNRS, o Brasil passa a ter um marco regulatrio na rea dos resduos
slidos, trazendo alento e respaldo luta pela sustentabilidade, prevendo mecanismo para o maior
equilbrio entre o desenvolvimento social, econmico e ambiental.
Neste sentido, os questionamentos que motivaram a realizao do presente trabalho foram:
qual a importncia da Politica Nacional de Resduos Slidos no cenrio jurdico brasileiro? Quais as
principais inovaes advindas com a edio da Poltica Nacional de Resduos Slidos?
O presente trabalho tem como objetivo principal demonstrar a importncia da Politica
Nacional de Resduos Slidos, instituda pela lei 12.305\10, bem como evidenciar as principais
inovaes trazidas com a edio do referido texto legal.

METODOLOGIA
O presente trabalho trata-se de uma pesquisa bibliogrfica seguindo os princpios de uma
pesquisa exploratria, a qual segundo Gil (2008) corresponde quela elaborada a partir de material
j publicado, constitudo principalmente de livros, artigos de peridicos e atualmente com material
disponibilizado na internet.
A pesquisa bibliogrfica tem como caracterstica recuperar o conhecimento cientfico
acumulado sobre um dado problema. O estudo foi realizado por meio da construo de um
referencial terico com base na literatura pertinente (GIL, op.cit).
A pesquisa bibliogrfica a atividade de localizao e consulta de fontes diversas de
informao escrita, para coletar dados gerais ou especficos a respeito de determinado tema. Como
critrio da pesquisa utilizou-se como referncia a Lei 12.305\10, a qual instituiu a Poltica Nacional
de Resduos Slidos.

RESULTADOS OBTIDOS

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117

Segundo Barbosa (2007) O Direito Ambiental formado por um complexo de normas e


princpios com a finalidade de preservar o meio ambiente em suas diferentes formas, ou seja,
natural, cultural, construdo ou artificial e do trabalho. De acordo com o entendimento de Cericato
(2008), cabe ao Direito Ambiental disciplinar todo e qualquer comportamento em relao
natureza, compreendendo medidas administrativas e judiciais impostas aos danos causados aos
ecossistemas.
O corpo legislativo ambiental brasileiro composto por uma infinidade de leis, decretos e
instrumentos jurdicos que visam preveno e a represso de atos danosos ao meio ambiente. No
que tange problemtica dos resduos slidos destaca-se a Lei 12.305/10 a qual instituiu a Poltica
Nacional de Resduos Slidos. Aps tramitar por duas dcadas no Congresso Nacional, a PNRS
resultado de ampla discusso entre governo, instituies privadas, organizaes no
governamentais, e sociedade civil, reunindo princpios, objetivos, instrumentos e diretrizes para
gesto dos resduos slidos no pas (RAUBER, 2011).
No obstante sua longa tramitao, a PNRS um texto moderno e com vrias inovaes,
elucidando diversos conceitos de grande importncia para o entendimento das questes ambientais
relacionadas aos resduos slidos. Como exemplo, pode-se citar o conceito de gerenciamento de
resduos slidos, que segundo a lei corresponde ao conjunto de aes exercidas, direta ou
indiretamente, nas etapas de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destinao final
ambientalmente adequada dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos
rejeitos, de acordo com plano municipal de gesto integrada de resduos slidos ou com plano de
gerenciamento de resduos slidos, exigidos na forma desta Lei (BRASIL,2010)
Pela primeira vez na histria brasileira publicou-se uma lei totalmente voltada
problemtica dos resduos slidos. Vale mencionar que a Poltica Nacional de Resduos Slidos
deve ser aplicada de forma integrada com s demais normas ambientais brasileiras, tais como a Lei
6.938/81(Poltica Nacional de Meio Ambiente); Lei 11.445/07 (Poltica Nacional de Saneamento
Bsico); Lei 9.795/99 (Poltica Nacional de Educao Ambiental); Lei 10.257/01 (Estatuto das
Cidades). Alm disso, esto sujeitas observncia da PNRS as pessoas fsicas ou jurdicas de
direito pblico ou privado, responsveis, direta ou indiretamente, pela gerao de resduos slidos e
as que desenvolvam aes relacionadas gesto integrada ou ao gerenciamento de resduos slidos
(BRASIL,2010).
A PNRS estabelece a responsabilidade compartilhada, a qual corresponde ao conjunto de
atribuies individualizadas e encadeadas

dos fabricantes, importadores, distribuidores,

comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de
manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume de resduos slidos e rejeitos gerados, bem
como para reduzir os impactos causados sade humana e qualidade ambiental decorrentes do
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

118

ciclo de vida dos produtos (BRASIL, 2010). Desta forma, o Estado deve planejar, o setor produtivo
deve reduzir os impactos ambientais na produo, e ainda recolher seus produtos aps o uso, e os
consumidores devem buscar diminuir o consumo e separar o lixo para a coleta seletiva (PEREIRA,
2011).
Os dispositivos supramencionados revelam a preocupao do legislador infraconstitucional
em alertar toda a sociedade, bem como o Poder Pblico, para urgente implementao de aes
voltadas minimizar os problemas decorrentes do mal gerenciamento dos resduos slidos.
Tambm chamam a ateno para a responsabilidade conjunta dos resduos gerados diariamente no
mbito residencial ou comercial, cabendo a cada fonte geradora d destinao adequada aos
resduos slidos produzidos.
Outra inovao da Lei 12.305/2010, consiste nos planos de gesto que todas as unidades da
federao, e ainda o setor produtivo, esto obrigados a realizar no sentido de promover o manejo
dos resduos slidos. Compete a Unio a elaborao do Plano Nacional de Resduos Slidos. J os
estados membros devem elaborar seus planos estaduais devendo priorizar a constituio de
microrregies para trabalharem de forma integrada na gesto de seus resduos. Contudo, para os
municpios que a lei trs o maior nmero de deveres, pois so detentores de competncia
constitucional para realizao de servios locais, dentre eles o de limpeza urbana (PEREIRA, 2011).
Desta forma todos os Estados, municpios, e indstrias devem criar planos para a gesto dos
resduos slidos, consubstanciados na implementao da coleta seletiva, construo de aterros
sanitrios, realizao da logstica reversa, promoo da Educao Ambiental. Em outras palavras,
deve-se elaborar um conjunto de aes interligadas que propiciem, de forma adequada, o processo
de coleta, transporte e destinao final dos resduos gerados por cada ente.
A Poltica Nacional dos Resduos Slidos prope medidas de incentivos para realizao de
consrcios pblicos regionais com o objetivo de ampliar a capacidade de gesto das administraes
municipais, por meio de ganhos de escalas e reduo de custos no caso de compartilhamento de
sistemas de coleta, tratamento e destinao dos resduos slidos (BRASIL, 2010). Desta forma
Estados e Municpios podem juntos procurar a melhor forma de gerir os seus resduos.
A lei 12305/10, tambm menciona mecanismos de insero de organizao de catadores de
materiais reciclveis nos sistemas municipais de coleta seletiva, assim como, possibilita o
fortalecimento das redes de organizaes desses profissionais e a criao de centrais de estocagem e
comercializao regional. A valorizao profissional do catador de material reciclvel um dos
pontos mais relevantes da PNRS, pois demonstra o reconhecimento desses profissionais como
agentes fundamentais da gesto ambiental.
A importncia da atividade desenvolvida pelos catadores de matrias reciclveis pode ser
externada pelos seguintes dados: em 2010, 47% das embalagens de vidro e 70% do papel ondulado
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

119

(papelo) consumido no pas foi reciclado (CEMPRE, 2010). No tocante s latas de alumnio, 98%
da produo nacional de latas consumidas foram recicladas. Na reciclagem de latas de alumnio
para bebidas, em 2010, o pas reciclou 239,1 mil toneladas de sucata, o que corresponde a 17,7
bilhes de unidades, movimentando cerca de 1,8 bilho na economia nacional (CEMPRE 2010).
Todo esse material teve a destinao correta evitando danos ambientais, sociais, econmicos e de
sade pblica.
No tocante s proibies, a PNRS veda prticas bastante corriqueiras nos dias atuais tais
como, lanamento de rejeitos em praias e rios. E numa clara preocupao com a sade e a dignidade
humana, probe a construo de moradias em reas de disposio final de rejeitos. Tambm
criminaliza as condutas de abandono ou tratamento inadequados de produtos ou substncias txicas,
perigosas, ou que faam mal a sade humana ou ao meio ambiente (RAUBER, 2011).
Vale salienta que a Lei 12.305/10 menciona a Educao Ambiental como um dos seus
instrumentos, por ser fator determinante ao tratamento adequado e sustentvel dos resduos slidos,
pois por meio dela que o processo de mobilizao social acontece, alertando a populao sobre
importncia de manter hbitos voltados para a sustentabilidade, alm torn-la corresponsvel e
coparticipante no processo de gesto dos resduos slidos.
A Lei 9795/99, a qual instituiu a Poltica Nacional de Educao Ambiental, outro preceito
jurdico que merece destaque dentro do corpo legislativo ambiental brasileiro. De acordo com o
artigo 1o entende-se por Educao Ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a
coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias
voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia
qualidade de vida e sua sustentabilidade (BRASIL, 1999).
A Educao Ambiental desempenha um papel fundamental no mbito da gesto dos
resduos slidos. Por meio dela possvel mudar a percepo da sociedade em relao ao meio em
que vive, transformando antigos hbitos em condutas ambientalmente corretas e socialmente
viveis, pois constri seres humanos mais crticos, capazes de lutar por melhores condies de vida.
Mendona et al. (2010) externam que a Educao Ambiental pode ser indicada como um dos
possveis instrumentos interdisciplinar capaz de capacitar e, ao mesmo tempo, sensibilizar a
populao em geral acerca dos problemas ambientais, nos quais se deparam a humanidade
atualmente.
Ante a exposio de alguns dos pontos mais relevantes da Lei 12.305/10, no resta dvida
de que a legislao ambiental brasileira quando devidamente aplicada, corresponde a um forte
instrumento da gesto ambiental, a qual tem como objetivo a concretizao do desenvolvimento
sustentvel. Segundo Pereira (2011) o mrito da lei , antes de tudo, sua prpria existncia, pois se
configura num marco regulatrio na legislao ambiental brasileira.
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

120

No entanto, para a execuo de qualquer texto legal preciso vontade poltica e social.
Portanto, necessrio pensar em reas viveis construo de aterros sanitrios, acabar de uma vez
com os lixes, implementar a coleta seletiva, praticar o consumo consciente, valorizar os catadores
de matrias reciclveis e educar filhos e vizinhos para a mudana que est por vir (PEREIRA,
2011).

CONCLUSO
Ante ao exposto, verifica-se que a publicao da Lei 12.305/10, a qual instituiu a Poltica
Nacional de Resduos Slidos no Brasil, prope uma nova forma de gerir os resduos slidos.
Mecanismos como a logstica reversa, planos de gesto, coleta seletiva, responsabilidade
compartilhada, bem como a incluso social e profissional dos catadores de matrias reciclveis
tornam esta lei bastante inovadora, pois nunca no contexto legislativo brasileiro se deu tamanha
importncia problemtica dos resduos slidos.
A lei 12.305/10 revela a preocupao do legislador em sensibilizar a sociedade, o poder
pblico e o setor produtivo para a necessidade de se produzir, coletar, transportar e descartar os
resduos slidos gerados de forma adequada, auxiliando na busca pelo desenvolvimento sustentvel
consubstanciado pela harmonia entre o setor social, ambiental e econmico.
Desta forma, o surgimento da legislao supramencionada demonstra que o Direito
Ambiental brasileiro tem andado a passos largos, sendo considerado modelo para outros pases.
Contudo, vale mencionar que a materializao do Direito no depende apenas da edio dos textos
normativos, mas tambm da participao popular e de vontade poltica.

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122

DIREITO AMBIENTAL: A INSTITUCIONALIZAO DA EDUCAO


AMBIENTAL NO BRASIL

Layana Dantas de ALENCAR


Mestranda em Recursos Naturais pela Universidade Federal de Campina Grande
layana_dantas@yahoo.com.br
Hrika Juliana Linhares MAIA
Doutoranda em Recursos Naturais pela Universidade Federal de Campina Grande
herikajuliana@hotmail.com
Maria de Ftima Nbrega BARBOSA
Doutora em Recursos Naturais pela Universidade Federal de Capina Grande
mfnbarbosa@hotmail.com.br
Erivaldo Moreira BARBOSA
Doutor em Recursos Naturais pela Universidade Federal de Campina Grande
erifat@terra.com.br

RESUMO
A sociedade moderna enfrenta momentos crticos diante da complexidade dos problemas
ambientais, dificuldades estas reflexos da ao do prprio homem que se encontra inserido e
corrompido por um meio extremamente capitalista. O consumismo exacerbado contribui desse
modo, com a significativa reduo da qualidade de vida social e ambiental da populao. Perante
essa perspectiva percebe-se que elevado nmero da comunidade mundial pouco ou quase nada sabe
acerca dos problemas ambientais que hodiernamente o Mundo enfrenta. Neste contexto, surge a
necessidade da interveno ambiental para essa sociedade, no intuito de torn-la consciente e
detentora dos conhecimentos necessrios construo de solues eficazes e minimizadoras desse
problema por meio da Educao Ambiental. Utilizou-se no desenvolvimento deste estudo a
metodologia da pesquisa bibliogrfica baseada na consulta de fundamentos tericos e legislao
pertinente. Objetivou-se, ento, realizar uma analise terica e jurdica da institucionalizao da
Educao Ambiental e da Poltica Nacional de Educao Ambiental. A Educao Ambiental
instituda pela Lei n 9.795 de 1999, veio a assumir papel fundamental na concretude de alicerces
para uma sociedade brasileira conhecedora de seus problemas e de atitudes sustentveis. Pde-se
concluir que a Educao Ambiental deve ser tratada como a melhor estratgia para difundir o
conhecimento e sensibilizao da comunidade em busca de solues para os atuais problemas
socioambientais.
Palavras-Chave: Educao Ambiental Poltica Nacional de Educao Ambiental Problemas
Socioambientais.

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ABSTRACT
Modern society faces critical moments due to the complexity of environmental problems, these
difficulties reflect the action of the man himself who is inserted and corrupted by an environment
extremely capitalist. The exacerbated consumerism contributes thereby to the significant reduction
in quality of social life and environment of the population. Given this perspective perceives that a
high number of the world community knows little or nothing about the environmental problems that
the world faces in our current times. In this context, the need arises of environmental intervention
for this society in order to make it conscious and holder of the the knowledge needed to build
effective solutions and mitigating this problem through the Environmental Education. It was used in
the development, of this study's, methodology bibliographic research based in query of theoretical
fundamentals and relevant legislation. Therefore, this study aimed to perform a theoretical analysis
and legal of the Environmental Education and of the National Policy for Environmental Education.
Environmental education instituted by Law No. 9795 of 1999 came to assume the fundamental role
in concreteness of the foundations for a Brazilian society familiar with their problems and of
sustainable attitudes. It was concluded that environmental education should be treated as the best
strategy to spread knowledge and raising awareness of the community in finding solutions to
current socioenvironmental problems.
Keywords: Environmental Education - National Policy on Environmental Education Socioenvironmental Problems.

INTRODUO
O Meio Ambiente sempre foi requisito necessrio para a sobrevivncia humana e para a
continuidade das espcies, no entanto, com o decorrer dos tempos e com a evoluo da sociedade
cada vez mais capitalista, fica cada vez mais evidente a imensurvel degradao dos recursos
naturais causada pelo homem e consequentemente os desequilbrios e catstrofes ambientais.
Segundo Santos (2009) o modo de vida atual trouxe humanidade probabilidades nunca
imaginadas de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, mas permitiu tambm um grau de
aniquilamento que se tornou uma ameaa a vida humana e no humana.
A problemtica ambiental afeta as presentes e futuras geraes e o que deveria ser tido como
prioritrio visto ainda por muitos como de terceiro plano, comprometendo gravemente a qualidade
de vida do ser humano e do meio ambiente.
Desse modo, para reverter esse quadro urgente acredita-se na proposta da Educao
Ambiental como instrumento importante de poltica pblica que, mais que um mtodo de
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
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124

escolarizao sobre as deficincias biolgicas do planeta, um meio de conscientizao,


sensibilizao e transformao dos princpios ticos, sociais e morais do indivduo, para que por
meio de uma viso holstica e crtica, exera plena e corretamente a cidadania.
preciso que os poderes pblicos definam polticas que incentivem a colaborao da
sociedade na conservao e recuperao das condies ambientais apropriadas. A Constituio
Federal Brasileira disciplina como direito constitucionalmente garantido, no caput do artigo 225, o
direito a um meio ambiente equilibrado, tendo o Poder Pblico e a sociedade o dever de preserv-lo.
Ainda em seu artigo 225, inciso VI, incumbe ao Poder Pblico promover a educao ambiental em
todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente
(BRASIL, 1988).
A Lei n 9.795/99 apresentou a Poltica Nacional de Educao Ambiental - PNEA, ditando
normas de propagao da poltica de preservao ambiental direcionada s instituies de ensino e
sociedade em geral. Pela Lei tanto as escolas pblicas como particulares devem desenvolver no
mbito de seus currculos a educao ambiental observando seus princpios e objetivos (BRASIL,
1999).
A falta de conhecimento sobre o assunto contribuiu significativamente com a degradao
ambiental no decorrer dos tempos. Assim sendo, transparente a obrigao que em todos os nveis
educacionais a educao ambiental seja tida como elemento efetivo e constante do ensino do pas,
por servir como orientao frente problemtica ambiental em busca de desenvolver uma sociedade
sustentvel e ativa na defesa do meio ambiente.
Portanto, o presente estudo teve como objetivo principal fazer uma reflexo terica sobre o
processo de institucionalizao da Educao Ambiental no Brasil e a Poltica Nacional de Educao
Ambiental, enquanto instrumentos de polticas pblicas em prol da melhoria da qualidade de vida
do ser humano e do meio ambiente.

METODOLOGIA
O presente trabalho trata-se de uma pesquisa bibliogrfica seguindo os princpios de uma
pesquisa exploratria, a qual segundo Gil (2008) corresponde quela elaborada a partir de material
j publicado, constitudo principalmente de livros, artigos de peridicos e atualmente com material
disponibilizado na internet.
A pesquisa bibliogrfica tem como caracterstica recuperar o conhecimento cientfico
acumulado sobre um dado problema. O estudo foi realizado por meio da construo de um
referencial terico com base na literatura pertinente.

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125

A pesquisa bibliogrfica a atividade de localizao e consulta de fontes diversas de


informao escrita, para coletar dados gerais ou especficos a respeito de determinado tema.
Como critrio da pesquisa utilizou-se como referncia os atores renomados quando o
assunto educao e educao ambiental, dentre eles: Paulo Freire, Mauro Guimares, Pedro
Jacobi, Carlos Frederico Loureiro, Isabel Cristina Carvalho, Philippe Layrargues, Lucie Sauv,
Genebaldo Freire, entre outros.
Outro critrio adotado para a realizao da pesquisa foi delimitar os materiais com um lapso
temporal a partir do ano de publicao da Lei n 9.795 de 1999 que instituiu a Poltica Nacional de
Educao Ambiental.

RESULTADOS E DISCUSSES
A complexidade ambiental que o planeta enfrenta e a falta de conhecimento e sensibilizao
do ser humano frente a esses problemas vem contribuindo expressivamente com a degradao do
meio ambiente no decorrer dos tempos. Diante dessa realidade, fica evidente a necessidade que em
todos os nveis educacionais a educao ambiental seja tida como elemento efetivo, obrigatrio e
constante do ensino no pas, por servir como orientao no desenvolvimento de uma conscincia
ambiental sustentvel e em uma sociedade ativa na defesa do meio ambiente.
Em virtude da necessidade ntida e urgente de enfrentamento da crise ambiental
contempornea, surge a educao ambiental como uma expectativa promissora, no mbito do
sistema de ensino, no sentido da promoo da exigncia na mudana de valores sociais que levem a
um processo harmonioso na inter-relao entre sociedade e meio ambiente (LAYRARGUES,
2002).
Em nvel mundial, a Educao Ambiental s comeou realmente a ser difundida a partir de
1972 com a Primeira Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, em
Estocolmo na Sucia, onde a incluso dessa temtica relativa aos problemas ambientais j
percebidos na poca comeou a fazer parte de uma agenda internacional. A recomendao feita pela
Conferncia de Estocolmo era a inter-relao entre a Educao e o Meio Ambiente como meio de
instigar no indivduo o uso racional dos recursos naturais.
No Brasil a institucionalizao da Educao Ambiental teve incio com a publicao da Lei
n 6.938 de 1981 que instituiu no pas a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Este instrumento
normativo estabeleceu a necessidade de incluso da Educao Ambiental em todos os nveis de
ensino, abrangendo a educao da comunidade, objetivando capacit-la para a participao assdua
na preservao e conservao do meio ambiente (BRASIL, 1981).

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126

A Constituio Federal de 1988 determinou a Educao Ambiental em seu art. 225, inciso
VI, quando aludi ser dever do Poder Pblico na defesa do meio ambiente ecologicamente
equilibrado, promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao
pblica para a preservao do meio ambiente (BRASIL, 1988).
Em 1994 foi criado o Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA) com a
participao do Ministrio da Educao (MEC) e do Ministrio do Meio Ambiente (MMA). O
Programa tinha como perspectivas atividades voltadas sistematizao da Educao Ambiental
para ambientes sustentveis, tendo o sistema escolar como aparelhamento e tambm visava gesto
ambiental de modo a moldar a conscincia do ser humano sobre o uso eficiente e racional dos
recursos naturais.
O Conselho Nacional de Educao aprovou em 1997 os Parmetros Curriculares Nacionais
(PCN), compreendendo assim um referencial curricular comum em todo o pas fornecendo para a
escola subsdios de apoio na preparao do seu projeto pedaggico. Aqui surgiram os primeiros
indcios da necessidade de incorporao das complexidades ambientais de maneira transversal no
currculo escolar do ensino fundamental.
Diante de todo esse respaldo histrico em mbito global e regio que contriburam com a
evoluo e implantao da Educao Ambiental como ferramenta de mudana na conscincia do ser
humano em busca da diminuio da problemtica ambiental enfrentada, que em 1999, o Brasil
aprovou a Lei n 9.795 que dispe sobre a Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA), sendo
esta lei regulamentada pelo Decreto n 4.281 de 2002. Desse modo, a PNEA veio assegurar o direito
de todos Educao Ambiental, expondo os seus princpios, instrumentos e objetivos.
O Brasil inovou quando da publicao da Poltica Nacional de Educao Ambiental
(PNEA), sendo o primeiro pas da Amrica Latina a possuir uma poltica nacional voltada
especificamente para a Educao Ambiental, a qual, dado o seu carter crtico, adotar a abordagem
poltica das questes ambientais e, em decorrncia, enfatizar a importncia da participao social
nesse processo, em que e pelo qual a EA avoca papel estratgico.
A Lei n 9.795 foi sancionada pelo presidente Fernando Henrique, em 27 de abril de 1999,
reconhecendo, enfim, a educao ambiental como um artifcio imprescindvel, efetivo e constante
em todo processo educativo, formal e no formal, como orienta o Artigos 225 da Constituio
Federal.
Diferentemente da Poltica Nacional do Meio Ambiente e da Constituio Federa de 1988,
apenas com a PNEA que, em larga medida, foi amplamente manifestado os enfoques que
recomendam certa imediao em relao s vertentes crticas tanto sobre o meio ambiente, quanto
propriamente a respeito da EA. No primeiro caso, por considerar existir uma relao de
interdependncia entre os seres humanos e a natureza, enquanto que, em termos da EA, por
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defender a participao social, individual e coletiva para os debates em torno da questo ambiental e
a formulao e execuo de polticas pblicas e prticas sociais (NOVICKI; SOUZA, 2010).
A Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA) uma sugesto programtica de
elevao da educao ambiental em todos os nveis da sociedade. Ao invs de dispor regras e
sanes, a PNEA estabelece responsabilidades e obrigaes.
Ao definir encargos e inserir na pauta dos diversos mbitos sociais, a Poltica Nacional de
Educao Ambiental institucionaliza a educao ambiental, convalida seus princpios, a transforma
em objeto de polticas pblicas, alm de fornecer sociedade um instrumento de exigncia para a
ascenso da educao ambiental.
A institucionalizao da Poltica Nacional de Educao Ambiental analisada por
Layrargues (2002) como constituda de forma imatura, isto porque, os debates polticos e sociais
foram insuficientes quando da qualificao da temtica, e ainda, em razo do conhecimento tericoconceitual a respeito ser ainda iniciante.
Um dos exemplos expostos pelo autor Layrargues (2002), como indcio dessa prematuridade
da lei, est na concepo da Educao Ambiental apenas como instrumento voltado para a
conservao do meio ambiente, abordando apenas sua perspectiva naturalista, distanciando-se, deste
modo, das correntes crticas, aquelas que por sua vez interagem indivduo e natureza, realizando
uma viso tanto social como ambiental.
No mesmo sentido Furtado (2009) aponta a vinculao da construo da Poltica Nacional
de Educao Ambiental com os interesses das classes dominantes e como documento que exprime
muito mais a realidade dos pases desenvolvidos. A preparao da Lei 9.795 de 1999 ento vista
como descontextualizada e um pouco dispersa da situao poltica, social, econmica, histrica,
podendo-se perceber o emprego de termos uniformizados e fora da conjuntura socioambiental do
pas.
Entretanto, a aprovao da Lei n 9.795 de 1999 e de sua regulamentao, pelo Decreto n
4.281, de 2002, estabelecendo a Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA), acarretou uma
ampla expectativa por parte dos educadores, em especial, dos ambientalistas e professores, isto
devido ao fato de que por muito tempo j se realizava a educao ambiental, independentemente de
existir ou no um instrumento normativo (LIPAI; LAYRARGUES; PEDRO, 2007).
A PNEA veio encorajar e classificar o direito de todos educao ambiental, como um
elemento essencial e constante da educao nacional, em todos os nveis e modalidades do processo
educativo, em carter formal e no formal. Com isso, a Lei n 9.795/99 vem classificar a educao
ambiental assinalando seus princpios, objetivos e instrumentos, os atores responsveis por sua
implementao, os domnios de sua atuao e suas principais linhas de ao.

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O artigo 1 da Lei n 9.795/99 expe a definio da educao ambiental dada como os


processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais,
conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente,
bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade (BRASIL,
1999).
O que se percebe dessa definio, apesar de demonstrar uma abordagem conservacionista,
que o ser humano sim responsvel individual e coletivamente pela sustentabilidade, portanto, no
mbito privado age ele de forma e na esfera pblica o indivduo age de maneira coletiva (LIPAI;
LAYRARGUES; PEDRO, 2007).
Os princpios da Lei encontram-se descritos no seu artigo 4, buscando reforar a
contextualizao da questo ambiental nas prticas sociais quando expressa que ela deve ter uma
abordagem integrada, processual e sistmica do meio ambiente em suas mltiplas e complexas
relaes, com enfoque humanista, histrico, crtico, poltico, democrtico, participativo, dialgico e
cooperativo, respeitando o pluralismo de opinies e percepes pedaggicas (BRASIL, 1999).
O artigo 5 da Lei 9.795, em observncia aos princpios, estabelece os objetivos da PNEA,
dentre os quais est inserido a compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e
complexas relaes, a garantia de democratizao das informaes ambientais e o incentivo ao
exerccio da cidadania, por meio da participao individual e coletiva, permanente e responsvel
(BRASIL, 1999).
As linhas de atuao da PNEA para a educao formal esto contidas no artigo 8 da Lei, e
voltar-se-o para a capacitao de recursos humanos, com a incorporao da dimenso ambiental na
formao dos educadores de todos os nveis e modalidades de ensino; o desenvolvimento de
estudos, pesquisas e experimentaes com o desenvolvimento de instrumentos e metodologias
visando incorporao da dimenso ambiental, de forma interdisciplinar; a produo e divulgao
de material educativo, com apoio das experincias locais incluindo a produo de material
educativo; e o acompanhamento e avaliao (CZAPSKI, 2009).
O artigo 9 da Lei refora os nveis e modalidades da educao formal em que a educao
ambiental deve estar presente, apesar de a Lei ser clara quanto sua obrigatoriedade em todos os
nveis e modalidades. O artigo 10, alm de ressaltar o carter processual e a prtica integrada da
educao ambiental, enfatiza sua natureza interdisciplinar, ao afirmar que a educao ambiental no
deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de ensino, devendo ser aplicada de
maneira transversal e interdisciplinar (BRASIL, 1999).
No ensino formal, ou seja, no ambiente escolar a educao ambiental dever estar presente
em todos os nveis de ensino, como tema transversal, sem constituir disciplina especfica, como

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

129

uma prtica educativa integrada, abrangendo todos os professores, que precisaro ser habilitados
para incluir o tema nos diversos assuntos abordados em sala de aula.
Importante enfatizar que a Lei por si s enquanto mecanismo externo no satisfatrio, ela
deve se transformar em potncia dinmica sendo invocada, debatida e complementada no apenas
para o aprimoramento da norma escrita, mas para a reafirmao e divulgao de valores e a
concretizao da Educao Ambiental. Portanto, a importncia dos institutos deixados pela lei no
autossuficiente. (LIPAI; LAYRARGUES; PEDRO, 2007).
A PNEA, como instrumento voltado construo de sociedades sustentveis, vai muito
alm quando sua assimilao crtica um contorno de educao poltica e do exerccio da
cidadania. Seu conhecimento permite o dilogo entre os atores e instituies envolvidas com seu
estabelecimento e a mobilizao pela ampliao de recursos, fortalecimento dos programas e, por
conseguinte, alargamento de sua efetividade.

CONCLUSO
No mundo globalizado onde se prioriza o desenvolvimento capitalista, a natureza ficou
merc do domnio e interesse por parte do ser humano, entretanto, toda ao tem uma reao. Assim
sendo, o elevado uso irracional dos recursos naturais vem trazendo como resposta um caos de
devastao e degradao do meio ambiente.
Os vrios acontecimentos catastrficos derivados das atitudes inconsequentes do ser humano
demonstram a necessidade urgente de mudanas, ficando claro que algo de muito errado est
ocorrendo e que precisa ser transformado.
A Educao Ambiental ento considerada como poltica pblica eficiente no processo de
sensibilizao e transformao do ser humano quanto as suas atitudes, atos que de alguma forma
geram consequncias ao meio ambiente. Desse modo, a mobilizao pblica de vital importncia
para a proteo ambiental.
O desenvolvimento desse processo de instaurao da educao ambiental como mtodo de
melhoria na qualidade de vida humana e tambm ambiental ocorreu a nvel internacional de forma
gradativa, vindo ento, a surtir efeitos tambm na legislao brasileira.
Especificamente no Brasil foi com a Poltica Nacional de Educao Ambiental que se
firmou ainda mais o pensamento da educao ambiental como possvel soluo para as questes
ambientais por meio da sensibilizao, conscientizao e transformao das aes humanas em
todos os nveis de ensino.

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

130

Apesar de vrios mecanismos legais que do embasamento a prtica da educao ambiental


no Brasil, muitas so ainda as deficincias e dificuldades de se fazer educao ambiental de maneira
eficaz.
REFERNCIAS
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131

PROGRAMA DE REASSENTAMENTO DE POPULAES AFETADAS PELA


IMPLANTAO DE RESERVATRIOS DE GUA NO ESTADO DO CEAR ESTUDO DO
CASO DA AGROVILA DA BARRAGEM PESQUEIRO

Paulo de Tarso FEITOSA LIMA


Mestrando em Engenharia Civil rea de Gesto de Recursos Hdricos
Universidade Federal do Cear UFC
tarsofeitosa@hotmail.com
Suetnio Bastos MOTA
Engenheiro Civil e Sanitarista. Doutor em Sade Ambiental,
Universidade de So Paulo - USP
suetonio@ufc.br

RESUMO
Este artigo apresenta informaes sobre o programa de reassentamento involuntrio de populaes
afetadas pela implantao de obras hdricas, desenvolvido pela Secretaria de Recursos Hdricos do
Estado do Cear - SRH, uma anlise social, econmica, ambiental e institucional do atual nvel de
desenvolvimento da populao reassentada na agrovila da barragem pesqueiro.
Palavras chave: Recursos hdricos, Reassentamento.

ABSTRACT
This article presents information on the program of involuntary resettlement of people affected by
the implementation of water works, developed by the Department of Water Resources of the State
of Cear - SRH, an analysis is social, economic, environmental and institutional framework of the
current level of development of resettlers agrovila fishing in the dam.
Keywords: Water resources, Resettlement.

INTRODUO
O Estado de Cear, antes mesmo da promulgao da Constituio de 1988, criou a
Secretaria de Recursos Hdricos - SRH, por meio da Lei no 11.306, de 01 de abril de 1987. o
rgo responsvel pelo planejamento, coordenao e implementao da Poltica Estadual de
Recursos Hdricos, com base na Lei Estadual N 14.844, de 28/12/2010. Sendo responsvel por
aes de planejamento, execuo e monitoramento do reassentamento das populaes afetadas pela
implantao de reservatrios (audes), visando reduzir os impactos adversos incidentes sobre as
populaes a serem desalojadas com a implantao de obras hdricas, bem como garantir-lhes o
estabelecimento de melhores condies de vida em termos sociais, econmicos e ambientais.
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A construo de barragens tem como consequncia imediata a necessidade de deslocamento e


remoo das populaes situadas dentro de sua rea da bacia hidrulica e da rea de proteo
ambiental permanente (APP) e necessrio se faz o reassentamento involuntrio dessas populaes,
visando minimizar os impactos negativos resultantes da iniciativa.

OBJETIVOS DO ESTUDO
Apresentar o programa de reassentamento involuntrio da SRH;
Verificar o grau de satisfao das famlias optantes pelo reassentamento na agrovila da
barragem pesqueiro;
Verificar o grau de envolvimento, direto ou indireto, dos rgos pblicos e/ou privados na
promoo de um desenvolvimento sustentvel da agrovila da barragem Pesqueiro.

REVISO DE LITERATURA
Reassentamento o conjunto de aes com o objetivo de assegurar que a populao
deslocada (diretamente impactada) pela construo de qualquer obra hdrica seja beneficiada por
ela (Site: http://www.srh.ce.gov.br).
As obras civis e as obras sociais devem ser equiparadas em importncia, tanto para
investimentos quanto para a oportunidade de interveno na realidade local. A construo de
grandes obras agressiva, por natureza, mas deve-se evitar que se transforme numa interveno
agressora. H uma tendncia de desmantelamento do capital social, principalmente pelo
desrespeito cidadania, direitos, costumes e valores das comunidades locais, causando a
exacerbao poltica dos movimentos sociais e estimulando o confronto no construtivo (MATOS;
VILLEGAS, 2001).
Segundo o documento da Poltica Operacional do BID - OP 710, o plano de reassentamento
no termina quando a populao afetada fisicamente instalada num novo ambiente. O perodo de
adaptao e de reabilitao social que se segue mais difcil de administrar e de avaliar, embora
seja essencial para o sucesso do plano de reassentamento. A fim de avaliar o que o programa de
reassentamento conseguiu, os alvos ps-execuo devem ser examinados usando indicadores
qualitativos e quantitativos claramente definidos. Os dados devem continuar a ser compilados por
um perodo adequado, aps a execuo do projeto (BID, 1998).
Reassentamento no mbito da SRH
A partir de 1996, com a implementao do Projeto de Desenvolvimento Urbano e Gesto de
Recursos Hdricos PROURB/CE, que visava melhoria da infraestrutura urbana e ao
gerenciamento dos recursos hdricos do Estado do Cear, e, atualmente, pelo Projeto de

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133

Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos do Cear PROGERIRH I, II e PROGERIRH


ADICIONAL, que financiado pelo Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento
BIRD, que a SRH passou a formular e adotar um Plano de Reassentamento Involuntrio dessas
populaes. A SRH j implantou 27 agrovilas em todo o Estado do Cear, beneficiando 860
famlias.
Objetivos gerais da poltica de reassentamento da SRH
Mitigar os impactos da obra;
O reassentamento involuntrio dever ser evitado tanto quanto possvel, explorando todos os
projetos alternativos;
Quando no for possvel evitar-se, devero ser alocados recursos suficientes para restaurar
os padres de vida dos deslocados aos nveis, no mnimo, anteriores ao deslocamento;
Compensar os atingidos pela perda de bens ou realoc-los, de acordo com suas preferncias;
Recuperar a produtividade, identificando a necessidade de programas e investimentos;
Manter a estrutura da comunidade, considerando os vnculos de parentesco e vizinhana.
Opo de reassentamento em agrovila
A opo de Agrovila no mbito da SRH est disponvel:
Para produtores sem terra ou simples moradores residindo na rea atingida h mais de 1 ano;
Para pequenos proprietrios residindo na rea, com indenizaes inferiores R$ 12.000,00 e
sem reas remanescentes;
Para proprietrios residindo com reas remanescentes insuficientes e/ou inadequadas para
qualquer explorao econmica.
Ressalte-se que os selecionados para esta opo tero direito a um lote de terra agricultvel
de at 5,0 hectares.
Caractersticas das Agrovilas
As agrovilas so projetadas para abrigar e fornecer infraestrutura bsica aos reassentados,
como moradia, sistema de abastecimento de gua tratada, energia eltrica, esgotamento sanitrio,
escola, posto de sade, igreja, campo de futebol e uma Associao de Moradores ou Instituio
Scio comunitria da Agrovila ISCA.
O caso da agrovila da barragem pesqueiro
Localizao e acesso agrovila
O municpio de Capistrano est localizado no Estado do Cear, ao Sul da capital Fortaleza,
coordenadas UTM 506.614 E / 9.508.234 N. Limita-se, ao Norte, com os Municpios de Baturit e
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134

Mulung, ao Sul, com o municpio de Itapina, a Leste, com Baturit, e a Oeste, com o municpio
de Aratuba e Mulung.
O acesso agrovila se d, partindo-se de Fortaleza, pela CE-060, at a cidade de Capistrano,
situada a 87 km da capital, a seguir segue-se por uma estrada pavimentada com pedras polidricas
que liga Capistrano ao distrito de Pesqueiro distante 11 km da sede do municpio. Da segue-se por
mais 3 km numa estrada de terra e chega-se a agrovila, coordenadas UTM 506.685 E / 9.509.748 N.

Caractersticas tcnicas da agrovila da barragem pesqueiro


A agrovila da barragem pesqueiro, concluda em dezembro de 2006, composta por 50 residncias
de 53,0 m cada uma, encravadas em lotes residenciais de 600,0 m. Contendo ainda um posto de
sade, um grupo escolar, uma sede para a ISCA, duas Igrejas sendo uma catlica uma evanglica,
um campo de futebol e uma quadra poliesportiva. ruas com revestimento de pedras polidricas,
gua tratada, esgotamento sanitrio do tipo fossa sumidouro e energia eltrica em todas as
residncias.

Caractersticas tcnicas da barragem pesqueiro


Bacia

Metropolitana

Riacho barrado

Riacho lagoa nova

Capacidade (m)

8.200.000

Bacia hidrogrfica (Km)

84,19

Bacia hidrulica (ha)

126

Extenso pelo coroamento (m)

331

Altura mxima (m)

24
Fonte: SRH (2013)

METODOLOGIAS DO ESTUDO
O estudo foi elaborado atravs de pesquisa de campo, com aplicao de um questionrio scio,
econmico e ambiental, no perodo de 07 a 11 de dezembro de 2009, com posterior anlise e
tabulao dos dados obtidos.
Inicialmente, localizaram-se todas as 50 famlias selecionadas pelo plano de reassentamento da
Secretaria dos Recursos Hdricos (SRH), e que residem na agrovila, ou seja, um universo de 100%
das famlias da agrovila, composto por 219 pessoas.
De posse de todos os dados referentes a cada uma das famlias atingidas, foi criado um banco de
dados, no qual foram gravadas todas as informaes necessrias para a composio dos grficos,
que compem o trabalho.

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RESULTADOS DA AVALIAO DA AGROVILA DA BARRAGEM PESQUEIRO


Os resultados so apresentados na forma de grficos, finalizando-se com uma anlise sinttica dos
resultados obtidos.

Dimenso Social

Verificou-se o grau de instruo do chefe da famlia e os resultados so mostrados no grfico 1.

Grfico 1 Grau de instruo do chefe da famlia.

O grfico mostra o alto ndice de analfabetos, cujo percentual de 22%, com 50% deles
possuindo o ensino fundamental incompleto. insignificante ndice de chefes de famlia com o
ensino mdio completo, cujo percentual de 12%, e nenhum com nvel superior.

Verificou-se o grau de instruo de todos os membros do grupo familiar, os resultados so


mostrados no Grfico 2:

Grfico 2 - Grau de instruo do grupo familiar.

O Grfico mostra que, quando considerado todo o grupo familiar, o ndice de analfabetos cai
para 7,76%, com a grande maioria, 53,89%, possuindo somente o ensino fundamental incompleto,
aparecendo no grupo um percentual de 0,46% de pessoas com nvel superior completo.

Verificou-se a composio familiar e a capacidade econmica da famlia, obtendo-se,


tambm, a mdia de membros dessas famlias (Grfico 3):

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Grfico 3 - Grupo Familiar.

No Grfico 3 observa-se uma predominncia do nmero de crianas e adolescentes, que


chega a 42,47%, o que permite afirmar tratar-se de uma populao jovem. A mdia membros/por
famlia da ordem de 4,38, caracterizando uma mdia baixa quando se trata de famlias do meio
rural do Nordeste. O grupo populacional da agrovila composto de 219 pessoas.

Qual a profisso do chefe de famlia:

Grfico 4 - Profisso do chefe de famlia.

Os dados do Grfico 4 comprovam que a populao predominantemente do meio rural.

Verificou-se os dados relativos renda mensal familiar, como constam no Grfico 5:

Grfico 5 Renda do grupo familiar - Agrovila Pesqueiro (2009).

Pode-se observar no Grfico 5 que a populao est num nvel crtico de pobreza, com 56 %
deles se considerando sem renda, pois, apesar deles obterem alguma renda advinda da agricultura de
subsistncia, das aposentadorias dos idosos e dos programas sociais do governo (bolsa famlia), so
insuficientes para o provimento das suas necessidades bsicas. A populao, naturalmente, associa a
renda ao emprego, mas ressalte-se que esta situao era at pior antes da construo da barragem,

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137

conforme se observa no Grfico 8, em que 32% das famlias responderam que houve uma melhora
da renda.
Verificou-se o interesse de qualificao profissional da populao:

Grfico 6 - Demandas para a qualificao profissional

O Grfico 6 nos mostra que h uma predominncia de 80% da populao com interesse de
obter qualificao na rea da agricultura, porm pode-se observar que h tambm interesse de
treinamento e qualificao em atividades ligadas ao associativismo, como horta comunitria,
piscicultura, artesanato e apicultura.
Verificou-se o grau de organizao e associativismo do grupo familiar, como mostrado no Grfico
abaixo:

Grfico 7 - Organizao comunitria.

No Grfico 7 pode-se observar um alto ndice de famlias participantes do programa social


do governo federal, bolsa famlia, 48%, o que denota o estado de carncia econmica dessa
populao. Ressalte-se tambm o alto ndice de participao na ISCA, mostrando que a populao
tem grande interesse na organizao e associativismo da agrovila.
Verificou-se o que melhorou com a construo do reservatrio e a melhoria da qualidade de vida:

.
Grfico 8 - O que melhorou com a construo do reservatrio.

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De acordo com o Grfico 8, o componente gua foi a que obteve o maior ndice de melhoria
na qualidade de vida da populao, havendo tambm grandes incrementos nos quesitos educao,
energia, estradas de acesso, telefonia e transporte.
O que piorou com a construo do reservatrio? (Pergunta de livre resposta).
As respostas foram unnimes (100%) em afirmar que Nada piorou com a construo do
reservatrio!. Sendo que vrios deles afirmaram que: A gua s traz benefcios, Onde h gua
h fartura, gua vida!, Passei de empregado a patro!, No tinha nada e hoje sou
proprietrio!. (Agrovila Pesqueiro 2009).
Verifica-se que, com o plano de reassentamento adotado pela SRH, ocorre uma mini
reforma agrria, pois o morador/benfeitor, sem terra, passa a ser proprietrio de uma residncia com
toda a infraestrutura bsica (gua, esgotamento sanitrio, luz e energia), um lote residencial de 600
m e mais um lote agrcola de at 5,0 h.

Dimenso Ambiental

Verificou-se como so tratados os resduos produzidos pelas famlias:

Grfico 9 Qual o destino do lixo.

O Grfico 9 mostra que o lixo produzido pelas famlias queimado, em sua totalidade, no
existindo coleta de lixo por parte da prefeitura municipal. Essa prtica compromete o meio
ambiente, pois a produo de fumaa causa poluio do ar, tornando-se um risco sade das
pessoas, principalmente as crianas; alguns resduos slidos no desaparecem com a incinerao,
caso dos vidros e embalagens metlicas, que se acumulam no entorno da agrovila, afetando a
sustentabilidade local.

Verificou-se, se a populao est tendo acesso a informaes sobre o reservatrio e a sua gesto:

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Grfico 10 - Informaes sobre o reservatrio.

Indagados sobre a participao em reunies sobre o reservatrio, a populao entrevistada


respondeu conforme indicado no Grfico 11:

Grfico 11 - Algum membro da famlia participa de reunio sobre o reservatrio.

Algum membro da famlia tem conhecimento sobre lei ambiental?

Grfico 12 - Algum membro da famlia tem conhecimento sobre lei ambiental.

Quanto aos dados sobre conhecimento acerca da rea de proteo permanente, as respostas esto
apresentadas no Grfico 13:

Grfico 13 Algum membro da famlia tem conhecimento sobre rea de proteo permanente (APP).

Indagada se foi realizado trabalho de educao ambiental, a populao respondeu conforme consta
no Grfico 14:

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Grfico 14 - Foi realizado trabalho de educao ambiental.

A famlia tem conhecimento sobre Instrumentos de gesto de recursos hdricos:

Grfico 15 - A famlia tem conhecimento sobre Instrumentos de gesto de recursos hdricos.

Os resultados constantes dos Grficos 10 a 15 indicam um baixssimo ndice de apropriao


das informaes, mesmo elementares, sobre gesto ambiental e gesto de recursos hdricos, por
parte da comunidade envolvida no processo.

Dimenso Econmica:

Verificou-se quais as principais prticas econmicas desenvolvidas pelo grupo familiar:

Grfico 16 - Atividades econmicas e prticas utilizadas.

H uma predominncia da agricultura de sequeiro (96%), principalmente de subsistncia,


com uma quase insignificante participao da pesca e da irrigao nos processos produtivos e de
obteno de renda.

Prticas relativas agropecuria:

Grfico 17 - Prticas relativas agropecuria.

Constata-se, no Grfico 17, a utilizao de prticas agrcolas arcaicas e obsoletas, tais como

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141

o desmatamento, a queima dos restos das culturas, o que evidencia uma baixa produtividade e
eficincia, proporcionando um baixo retorno econmico da principal atividade exercida por essa
populao. Alm de comprometer a fertilidade e a conservao do solo, sendo prticas totalmente
danosas ao meio ambiente.
Adubao utilizada:

Grfico 18 - Adubao utilizada.

Constata-se o uso maior de adubao qumica, que, muitas vezes, degrada o solo, se no for
aplicada dentro das normas e tcnicas agronmicas, alm de seu alto custo de aquisio; em
detrimento da adubao orgnica, que proporciona bons ndices de produtividade sem agredir o
meio ambiente.
Defensivos Utilizados:

Grfico 19 - Defensivos Utilizados.

Verifica-se, no Grfico 19, um alto grau de utilizao de defensivos qumicos, 82%, o que
deve ser mais bem investigado para evitarem-se possveis prejuzos, irreversveis, sade desses
agricultores.
Dimenso Institucional
Quanto aos rgos ou entidades que prestam algum tipo de assistncia social e/ou
econmica e/ou ambiental na agrovila, as respostas foram as constantes do Grfico 20.

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Grfico 20 - rgos ou entidades que prestam algum tipo de assistncia social e/ou econmica e/ou ambiental na agrovila da

barragem Pesqueiro.

De acordo com os dados do Grfico 20, evidencia-se a necessidade do envolvimento de


outros rgos nos processos de desenvolvimento de assistncia social, econmica e ambiental da
agrovila.

Concluses
Sobre o plano de reassentamento da SRH
A disponibilidade de gua em grandes e mdias barragens sempre foi fator indutor da
formao de aglomerados urbanos, principalmente no Nordeste semirido, onde esse insumo de
fundamental importncia para a manuteno da vida dos seres humanos, plantas, animais e das
atividades econmicas.
Os cenrios social, econmico e ambiental das agrovilas, atual e futuro, devem ser
constantemente avaliados e monitorados, servindo como um instrumento fundamental de gesto,
controle e avaliao de aes a serem desenvolvidas para a busca da sustentabilidade.

Sobre o reassentamento da agrovila da barragem pesqueiro


necessrio que a situao atual seja mitigada, porm o mais fundamental que os cenrios
social, econmico e ambiental futuro sejam monitorados, servindo este monitoramento como um
instrumento fundamental de gesto, controle e avaliao.
Com os resultados, verifica-se a necessidade de melhorar a informao e comunicao por parte dos
rgos envolvidos nos processos de reassentamento e gesto de recursos hdricos, bem como do
rgo ambiental, para uma melhor conscientizao da populao envolvida no plano de
reassentamento, proporcionando o conhecimento para o desenvolvimento de atividades
sustentveis.
Evidencia-se a urgente necessidade de participao, no processo de reassentamento, de
outras instituies, principalmente os rgos de treinamento e capacitao, para que haja uma
substancial melhoria das condies de emprego e renda da populao, pois, no contexto geral do
estudo, esse o fator negativo de maior entrave ao sucesso do plano de reassentamento e que
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

143

precisa mais urgentemente ser mitigado.

REFERNCIAS
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144

A LEI E A PRTICA NA GESTO DOS RECURSOS HDRICOS: UM OLHAR SOBRE O CBH


DO RIO SALGADO, NO CEAR.
Ins Prata GIRO4
Ana Carolina Lessa DANTAS 5

RESUMO
A Constituio de 1988 declara a gua um bem pblico e submete seus usos a licena outorgada
pelo Estado, rompendo o paradigma da posse da gua e instituindo toda uma legislao que prev
uma gesto participativa, tendo o Comit de Bacia como ncleo. Vinte e cinco anos aps a
promulgao da Constituio Cidad, os caminhos de efetivao da gesto participativa da gua
se fazem, mais ou menos efetivos, conforme a realidade de cada bacia hidrogrfica. O presente
trabalho visa discutir a atual legislao relativa s guas e a relevncia da participao popular na
construo dos comits de bacia, com enfoque no CBH do Rio Salgado, localizado no Cariri
Cearense, regio na qual institucionalizou-se o modelo de gesto baseado na posse dos recursos
hdricos, conhecido como mercado de guas.
Palavras-Chave: Gesto participativa. Comit de Bacia.

ABSTRACT
The 1988 Brazilian Constitution declares that the water is a public good and submits its uses to a
licence granted by the State, breaking the paradigm of the ownership of the water and instituting a
legislation that predicts a participative management that has the Basin Comittee as nucleus. Twentyfive years after the promulgation of the Citizen Constitution the paths to the effectuation of the
participative management of the water are made according to the reality of each basin. The present
work aims to discuss the current legislation concerning the waters and the relevance of popular
participation in the construction of the basin comitees focusing on the Salgado Rivers Basin
Comittee, placed in the Cariri Cearense, a region where a model of gestion based on the ownership
of the aquatic resources known as water market was institutionalized.
Keywords: Participative Management. Basin Committee.

Mestranda em Gesto dos Recursos Hdricos pela Universidade Federal do Cear-UFC. Profissional de Comunicao
na Secretaria dos Recursos Hdricos do Estado do Cear-SRH. E-mail: giraoines@hotmail.com
5
Graduanda do Curso de Direito da Universidade Federal do Cear. E-mail: anacarolinalessa@uol.com.br
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INTRODUO
A partir das dcadas de 1960 e 70, em meio ao acmulo de armamentos de alto poder
destrutivo, da multiplicao de usinas nucleares, do aumento da temperatura do planeta, do
escasseamento de recursos naturais e da constatao dos altos nveis de poluio mundial,
observou-se uma crescente preocupao da Comunidade Internacional em relao degradao do
meio ambiente e s suas provveis conseqncias s geraes futuras. nesse contexto que, em
1972, foi organizada, em Estocolmo, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente
Humano, marco que deu incio s discusses, em escala global, acerca da preservao ambiental. A
questo da gua, certamente, figurava entre as pautas da Conferncia, sem, porm, deter carter de
exclusividade.
A primeira conferncia especfica sobre a questo da gua se deu em 1977, na Argentina. A
Conferncia de Mar del Plata tinha como principais focos o aumento das demandas de gua, as
aes antrpicas degradantes e os modelos de desenvolvimento excludentes, que afetavam e
continuam a afetar diretamente a fruio igualitria dos recursos hdricos. Ela resultou em um
conjunto de propostas que visavam criao de programas de gerenciamento aqutico integrado, o
Plano de Ao de Mar del Plata.
J em 1992, organizada pela ONU, realizou-se a Conferncia Internacional sobre gua e Meio
Ambiente, conhecida como Conferncia de Dublin, sua cidade-sede. Sua discusso principal foi o
reconhecimento da gua doce como um recurso essencial, finito e vulnervel. Entre suas principais
metas constava a elaborao de pactos, envolvendo governos, sociedade civil e organismos
internacionais, para garantir a gesto dos recursos hdricos.
No mesmo ano, o Rio de Janeiro foi sede da Eco/92, evento do qual resultou o documento
conhecido como Agenda 21, que, em seu captulo 18, trata da Proteo da Qualidade e do
Abastecimento dos Recursos Hdricos: Aplicao de Critrios Integrados no Desenvolvimento,
Manejo e Uso dos Recursos Hdricos. De acordo com o Documento (1992):
A gua necessria em todos os aspectos da vida. O objetivo geral
assegurar que se mantenha uma oferta adequada de gua de boa qualidade
para toda a populao do planeta, ao mesmo tempo em que se preservem as
funes hidrolgicas, biolgicas, e qumicas dos ecossistemas, adaptando as
atividades humanas aos limites da capacidade da natureza e combatendo
vetores de molstias relacionadas com a gua. Tecnologias inovadoras,
inclusive o aperfeioamento de tecnologias nativas, so necessrias para
aproveitar plenamente os recursos hdricos limitados e proteg-los da
poluio.
de grande importncia citar, ainda, os Fruns Mundiais da gua, que, promovidos pelo
Conselho Mundial da gua, objetivam a elaborao de polticas pblicas globais e regionais,

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atravs do consenso entre os diversos atores sociais. O primeiro deles deu-se em Marraquexe, em
1997, sendo procedido, a cada trs anos, por encontros em Haia (2000), Osaka, Shiga e Kioto
(2003), Cidade do Mxico (2006), Istambul (2009) e, mais recentemente, Marselha (2012).
No obstante a mobilizao internacional, ao longo destes mais de 40 anos, com vistas a
recuperar e preservar os recursos hdricos existentes e a democratizar o acesso gua, ainda inexiste
um sistema normativo que reconhea o direito gua como um direito humano. A Rio+20, encontro
que pretendeu avaliar os compromissos assumidos na ECO/92, teve dificuldades em aprovar seu
documento final pela falta de consenso no tocante a direitos e aes sinalizadas pelo frum de
Marselha, como o direito humano gua, que alguns pases continuaram a no reconhecer.
No Brasil, a legislao relativa s guas passou por um significativo processo de desenvolvimento
desde os primrdios das Constituies Federais at os dias atuais. Na Carta de 1824 observava-se
uma omisso do Estado em relao tutela dos recursos hdricos nacionais. J em 1916, o primeiro
Cdigo Civil, deu legislao brasileira uma breve regulao do direito de usufruto das guas,
estabelecendo que os recursos hdricos poca, ainda abundantes poderiam ser frudos de
acordo com a vontade dos usurios, contanto que fossem respeitados os direitos de vizinhana, a
saber, as regras que buscam evitar danos propriedade de outrem por meio de uma interveno na
propriedade do agente. O Cdigo Civil de 1916 reconhecia, assim, em sua seo denominada Das
guas que abrangia os artigos 563 a 568 -, que a gua um bem privado e de valor econmico
limitado.
O primeiro documento a dar a devida importncia tutela das guas foi a Constituio de
1934, a qual, em seu artigo 20, estabelecia o domnio da Unio sobre as guas. Tal Carta Magna
apresentava, tambm, uma visvel preocupao com a explorao econmica dos recursos hdricos,
uma vez que determinava, em seu artigo 119, que o aproveitamento industrial das minas e das
jazidas minerais, bem como das guas e da energia hidrulica, ainda que de propriedade privada,
depende de autorizao ou concesso federal, na forma da lei.
Ainda em 1934, foi criado, atravs do decreto n 24.634, o Cdigo das guas, o qual abordou, de
forma inovadora, a gua como um recurso de valor econmico para a coletividade. Tal documento
refletia a preocupao do governo de Getlio Vargas com o desenvolvimento industrial e permitia
que o Estado controlasse e incentivasse o aproveitamento dos recursos hdricos pelas indstrias.
Segundo Hissa (2005), as guas foram tratadas como um dos elementos bsicos do
desenvolvimento nacional por serem essenciais para a gerao de energia eltrica, subproduto
determinante para o avano do processo de industrializao.
A legislao federal preservou-se praticamente inalterada at o ano de 1988, quando da
elaborao da atual Constituio. Marco na conquista de diversas garantias socioambientais, a
Constituio Cidad determina, em seu artigo 225:
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Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de


uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes (grifo nosso).

No que tange especificamente aos recursos hdricos, a Lei Fundamental de 1988 incluiu a
gua como bem da Unio, com acesso regulado pelo Estado. Esta expressiva mudana teve um
especial reflexo na regio Nordeste, onde a propriedade da gua se constitua o principal item de
valorizao da propriedade agrria, em funo da constante possibilidade de escassez hdrica, a qual
constitui uma ameaa economia do semirido.
Gustavo Frana Gomes (2010) caracteriza o surgimento da Lei Federal n 9.433/97,
conhecida como Lei das guas, como uma tentativa de superao de tal dicotomia entre
propriedade particular e propriedade pblica estabelecida anteriormente. Aps mais de cinco anos
em tramitao, a aprovao desta Lei, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criou
o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, teve como objetivo minorar os
problemas existentes no cenrio de guas do Brasil, um pas onde at hoje convivem a cultura da
abundncia e da finitude dos recursos naturais (MACHADO, 2002). fcil observar que sua
concepo estava em sintonia com a proposta dos fruns internacionais, que preconizavam a
democratizao e participao na gesto da gua, atravs elaborao de pactos entre governos e
sociedade para garantir o gerenciamento dos recursos hdricos.
Na regio do Cariri Cearense, observava-se uma considervel diferena no modelo de gesto
das guas, em relao ao restante do Estado do Cear. Em funo da resoluo provincial n 640, de
17 de janeiro de 1854, tal regio adotou um modelo de Mercado de guas, o qual determinava a
concesso do direito de uso e de posse das principais fontes de gua doce. Conforme descreve Hissa
(2005), esse modelo criou dificuldades, inclusive buscas judiciais do direito adquirido, quando da
mudana imposta pela declarao constitucional da gua como bem pblico. A chamada Lei da
Telha dgua foi utilizada como recurso legal na transio do Modelo de Mercado caririense para
um Modelo de Negociao, utilizado no restante do Estado.
O Estado do Cear, assim como So Paulo, caminhou frente na efetivao do disposto no
diploma constitucional, elaborando a Poltica Estadual dos Recursos Hdricos antes mesmo da
aprovao da Poltica Nacional. A Lei Estadual n 11.966, de 24 de julho de 92, surgiu meia dcada
antes da Lei das guas, encontrando um cenrio scio econmico de sculos de latifndio onde a
gua determinava o valor da terra. Como evoluiu a lei e a prxis, em relao gua, neste quarto de
sculo? Em que estgio encontramos a democratizao e a gesto participativa no Brasil?

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PARTICIPAO POPULAR INDUZIDA


A Constituio Cidad criou os institutos de democracia direta ou semidireta (CARVALHO
2012), detalhados nas legislaes especficas, das quais a primeira foi a Lei 8080/90, que criou o
Sistema nico de Sade SUS, instituindo um sistema de cogesto e controle social tripartite
(estado, profissionais e usurios). Tal sistema, que baseou toda a institucionalizao dos canais de
participao popular, foi adotado em vrios setores da administrao pblica, inclusive pela
legislao que criou o Sistema Nacional de Recursos Hdricos (Lei Federal n 9.433/97, Lei das
guas).
A Lei das guas estabelece, logo no inciso quatro do seu artigo primeiro, que: a gesto dos
recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do poder pblico, dos
usurios e das comunidades. J no artigo 39, regula a participao de todos os entes responsveis
pela preservao da qualidade e quantidade das guas, determinando que os Comits de Bacias,
unidades bsicas como gestoras dos recursos hdricos, tenham representaes: I - da Unio; II - dos
Estados e do Distrito Federal cujos territrios se situem, ainda que parcialmente, em suas
respectivas reas de atuao; III - dos Municpios situados, no todo ou em parte, em sua rea de
atuao; IV - dos usurios das guas de sua rea de atuao; V - das entidades civis de recursos
hdricos com atuao comprovada na bacia.
Com isso, a participao popular na gesto das bacias hidrogrficas foi garantida por normas
legais, que garantem inclusive percentuais de participao para cada segmento: mnimo 20% com
representantes dos poderes executivos da Unio, dos Estados ou do Distrito Federal, e dos
Municpios; e mnimo de 40% de representantes de usurios dos recursos hdricos daquela bacia
(resoluo n 5, de 10 de abril de 2000 Conselho Nacional de Recursos Hdricos-CNRH). No
Cear, a diviso se faz com 20% das vagas dos comits para o poder pblico estadual e federal;
20% para o poder pblico municipal; 30% para usurios e 30% para a sociedade civil. A
democratizao das decises sobre o uso da gua de forma participativa, no estava entre as lutas
populares da Constituinte, mas espelhou modelos defendidos pela comunidade de Recursos
Hdricos.
Observe-se o que nos diz Taddei e Gamboggi (2011):
[...] importante notar que a criao de instncias participativas de gesto
de gua no surge como desenvolvimento histrico endgeno dos processos
polticos locais nem nas altas instncias polticas formais, nem nos
movimentos ligados sociedade civil. Governo e populaes locais tiveram
que atribuir significados novidade e adaptar-se a ela adaptando-a a suas
formas de vida e de funcionamento no mundo, naturalmente.

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A instituio de uma obrigatoriedade participativa, mesmo resguardando um direito que para


muitos segmentos foi fruto de lutas populares conquistadas nas ruas, como ocaso da sade, no
mnimo contraditria. Autores, como Evelina Dagonino (2002), chamam a ateno para o fato de
que a instituio da participao induzida pela lei, ao tempo em que garante um direito, pode gerar
uma representatividade desvirtuada e at reduzir tais espaos representativos a meras estruturas
governamentais adicionais, que acabam por legitimar uma instncia participativa, que na prtica
no o .
APRENDER FAZENDO
Trazendo o foco dessa discusso para o caso dos comits de bacia, merece ateno a
possibilidade de uma espcie de armadilha da participao, onde o Estado protege-se dos desgastes
transferindo responsabilidades s instncias locais (GARJULLI, 2011). Os comits assumem a
responsabilidade de algumas decises sem que venha, junto com ela, uma autoridade mais efetiva.
No momento em que o comit delibera sobre a alocao de gua em determinada bacia e sequer
opina nos pareceres de outorga, est dispondo de uma autoridade restrita a aes que, na prtica,
eximem o estado de decises difceis de serem tomadas sem maior desgaste poltico.
bem verdade que as caractersticas prprias do semirido do a um frum que discute o
destino das guas um status destacado. Tais caractersticas tm marcado o Nordeste Brasileiro no
apenas em termos de consumo, mas em termos de histria econmica e poltica, alm de ser o
diferencial para a desigualdade social na Regio. A esse respeito, diz Garjulli (2003):
A situao de escassez permanente de gua, na regio semi-rida, leva
necessidade da gesto compartilhada, entretanto, quer seja pelos vcios do
aparato estatal ou da prpria populao, a prtica poltica conservadora
certamente se repetir se a sociedade, em seu conjunto, no se der conta de
que a gua um bem pblico e que, portanto, o seu gerenciamento
compartilhado dever garantir a democratizao de seus usos e a sua
preservao, condio imprescindvel para sucesso de qualquer estratgia de
desenvolvimento para a regio.
A sociloga se refere a relaes histricas de clientelismo e privatizao da coisa pblica,
e lembra que O Estado brasileiro, em especial na regio semirida, tem longa tradio de
interveno de carter centralizador e fragmentado no setor hdrico. Nesta realidade
socioeconmica, previsvel a dificuldade para implantao da Lei N 9436/97 que, num s
momento ataca a posse de um bem to precioso quanto escasso, enfrentando, ao mesmo tempo, o
mando absoluto dos proprietrios rurais, ao declarar a gua um bem pblico, e a tradio
centralizadora do Estado, determinando que sua gesto seja compartilhada, democrtica e
participativa. Neste contexto, destaca Garjulli (2003), a participao direta do Banco Mundial, ao

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exigir o cumprimento da legislao para financiar projetos, representou um avano e teve grande
peso para a implantao da nova legislao hdrica, mesmo de forma tutelada.
Na

realidade,

interferncia

do Banco

Internacional

para

Reconstruo

Desenvolvimento (BIRD), ou Banco Mundial, foi decisiva para concretizar os avanos da lei que
poderiam ter sido postergados, na prtica, no fosse a presso da instituio, considerando que a
maioria dos projetos do setor hdrico no Cear dependia de recursos do Banco Mundial. A
necessidade de garantir os financiamentos influenciou a implantao dos comits em duas vertentes:
de um lado gerou um processo de mobilizao tutelada, onde no havia uma luta para criao destes
fruns garantidos por lei; em contrapartida, abriu oportunidade aos movimentos populares que j
trabalhavam contra o latifndio e/ou contra a dificuldade de acesso gua, em busca de
representao em instancias decisrias da questo.
Os comits de bacia se organizaram sombra da Companhia de Gerenciamento dos
Recursos Hdricos-COGERH, responsvel pela gesto da gua, e foram se empoderando, tomando
posse do poder de decidir, durante as reunies de alocao de gua e nas discusses que
empreendiam. Para desafiar a regra, o Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica do Rio Salgado CBHS,
na regio do Cariri, foi instalado na contramo da mobilizao induzida: partiu da preocupao
popular, expressa por meio de algumas instituies com o processo de degradao ambiental da
Bacia do Salgado. Somou-se a isso a experincia de defesa do Riacho Boca da Mata, que se deu em
2001, pelo mesmo grupo que buscava a organizao do comit, j com 108 representantes de
associaes envolvidas no processo.
Outro diferencial do CBH do Rio Salgado est nas prticas de comunicao massiva. Em
2008, registra-se uma experincia de interao do Comit com a populao atravs do rdio. Foram
produzidos quatro programas, de 15 minutos cada, tratando de assuntos na rea de Recursos
Hdricos e explicando a atuao de um comit de bacia hidrogrfica. Alm da veiculao comercial,
o material foi reeditado e distribudo em pequenos mdulos para emissoras comunitrias e
educativas locais, sendo usado at hoje na discusso acerca de gua e meio ambiente. A experincia
radiofnica era intitulada Comit nas Ondas do Rdio e, depois de exposta no XII Encontro
Brasileiro de Comits de Bacias Hidrogrficas ENCOB , cujo tema central tratava da
Importncia da Comunicao e da Mobilizao, serviu de base para uma produo semelhante no
CBH do So Francisco.
O aprendizado do caminho s pleno no caminhar. As investigaes promovidas por Giro
(2013) para dissertao de mestrado, com foco no Comit da Sub-bacia Hidrogrfica do Salgado
(CE), demonstram que a prtica da participao tambm aumenta a capacidade de discutir e
determinar: Tudo que eu sei sobre o assunto aprendi aqui, no falo com orgulho, mas com honra,
afirma Antnio Arajo. Estando entre os mais antigos representantes dos usurios no CBH do
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151

Salgado, Arajo deixa antever que, mesmo sem as lutas reivindicatrias, a participao leva
compreenso prtica de muito do que se aprende nos escritos tericos, e a prtica do debate induz a
um desejo de ao:
Com relao outorga, por exemplo, que gesto de recursos hdricos, eu no
tenho lembrana, durante meu perodo de Conselho - e j so mais de dez anos - ,
de ter visto passar por aqui sequer um pedido de outorga; nem para nos dar
conhecimento. Apesar de estar na lei, tanto na (Lei Estadual n) 11.966/92 como na
(Lei Estadual n) 14.844/10, que uma das prerrogativas do Comit, a discusso
sobre outorga, ela no se faz. Mesmo sendo a Secretaria que vai decidir, eu acho
que o Comit deveria discutir outorga, ver pr e contras, entende? Porque, se a
gente responsvel pela alocao, por que no ficar sabendo sobre as indstrias, as
empresas e irrigaes que querem se instalar para usar essa gua? At porque o
Comit tem uma larga representao dos diferentes segmentos. A alocao
discutida, mas a outorga no; se uma indstria vai se instalar na rea do comit, ela
pede outorga Secretaria. A COGERH d um parecer tcnico, e eu defendo que o
Comit tambm tome conhecimento e d seu parecer, tendo inclusive uma cmara
tcnica de outorga; ns acreditamos que em breve isso passe a acontecer.
(ARAUJO, in Giro, 2013).

Claramente, tal no se daria sem alguns momentos em que o processo retroagiu. Quando os
comits de bacia hidrogrfica do Cear se fortaleceram e se empoderaram, (o que aconteceu diante
das dificuldades e avanos em cada bacia) houve momentos de dificuldades. O Comit da SubBacia do Baixo Jaguaribe, por exercer oposio poltica desenvolvimentista agressiva do Governo
do Estado do Cear, causou uma reao que representou um retrocesso na situao dos comits do
estado, quando o Conselho Estadual de Recursos Hdricos votou a alterao do status dos comits
de entes deliberativos para entes consultivos, no ano de 2001. (Taddei, 2011).
No seio da discusso acerca da prtica da participao, h, de fato, muito mais a considerar.
De um modo geral, os canais de participao so muito burocratizados, tecnocrticos e esvaziados
de contedo deliberativo... Prevalece a pouca vontade poltica de dividir, de fato, o poder, e isto se
esconde, muitas vezes, sob o manto do tecnicismo e da burocracia (GAJULLI, 2003). Assim, a
capacidade de deciso dos comits de bacia hidrogrfica ficaria sujeita ao enfrentamento das
dificuldades, tanto pelo pouco poder de mediao propriamente dito, como pela ruptura dos trmites
burocrticos e da herana governamental de aceitar a participao com muitas restries. Para
comprovar esta assertiva, reporte-se entrevista realizada por Giro (2013) com o Secretrio
Executivo do CBH do Rio Salgado, Alberto Medeiros de Brito:
O Comit praticamente s delibera (sobre vazo). A prpria elaborao do Plano
(Estadual) deixou muito a desejar em termos de Comit, que no participou de
nada na poca; mesmo j estando prevista essa participao. Hoje, o Comit
delibera sobre o que est previsto no plano e fica s na deliberao, nada
executado; ou o Comit sequer consultado sobre as aes. Muitas aes do
governo Federal, Estadual e dos municpios partem deles mesmo, sem ouvir o
Comit. (Alberto Brito, in Giro 2013).

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Como exemplo disso, o Secretrio do CBH do Salgado lembra a realizao de um seminrio


acerca de Cultivo e Gesto de gua, realizado pela Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte,
municpio vizinho sede da Diretoria Regional da COGERH e que tem acento no Comit. Nem ele
nem a COGERH foram convidados, o que mostra que os municpios ainda no entendem os comits
como entes responsveis pela poltica de recursos hdricos numa determinada bacia. De acordo com
Giro (2013), os membros do colegiado, respondendo a questionrio fechado, declaram, sobre as
representaes dos gestores municipais:
32% afirmam que os representantes de poderes pblicos municipais no CBH na
maioria das vezes, membros do segundo e terceiro escalo administrativo, trazem
poucas informaes sobre as polticas pblicas de gua e ocupao de solo para o
comit, mas so assduos nas reunies do Comit;
28% dizem que os representantes de poderes pblicos municipais no CBH so, na
maioria das vezes, gestores das secretarias que tratam da gua e do meio ambiente;
esto presentes reunies, discutindo ali as polticas pblicas relativas a estes
assuntos;
24% afirmam que os representantes de poderes pblicos municipais no CBH so,
na maioria das vezes, membros do segundo e terceiro escalo administrativo,
trazem poucas informaes sobre as polticas pblicas de gua e ocupao de solo
para o comit, e nem sempre esto presentes nas reunies do Comit;
16% dizem que os representantes de poderes pblicos municipais no CBH so, na
maioria das vezes membros do segundo escalo, esto sempre presentes, falam
pelos titulares com capacidade de deciso e discutem as polticas pblicas relativas
a gua e ocupao de solo, nas reunies do Comit;

Mostra-se clara, portanto, a opinio dos entrevistados, que entendem que 56% dos
representantes das gestes municipais no participam efetivamente, dispondo de poder de deciso
nas discusses sobre ocupao de solo e uso da gua dentro do Comit. Deste total, 32 % das
representaes ainda no so assduas s reunies. O Poder Pblico municipal no o nico a
desdenhar do potencial dos Comits de Bacia como frum de discusso e encaminhamento dos
problemas. Tal fato destacado na fala de Alberto Brito, supracitado:
Isso tem sido uma reclamao constante dos membros o Comit. Eles discutem os
problemas, deliberam e, muitas vezes, sequer recebem respostas dos rgos
executivos; mesmo que seja uma negativa. Desde a prpria COGERH e SRH, do
Governo do Estado mesmo. Os rgos que deveriam estar dando o maior apoio s
deliberaes do Comit, como rgos coparticipantes, no do a devida ateno.

CONCLUSO
A questo da mobilizao relevante para qualquer ao conjunta. O CBH do Salgado um
exemplo do diferencial entre quem buscou a participao na discusso do destino da gua e quem
convocado para ela. Os conselheiros j buscaram, via COGERH, um curso de especializao em
Gesto dos Recursos Hdricos (56% dos conselheiros tm curso superior, sendo 24% com ps-

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graduao e 32% apenas com graduao); criaram uma programao de rdio veiculada pelas
emissoras locais; e mantm um trabalho, mesmo que no regular, junto aos professores da rede
escolar para divulgao de aes na rea de preservao das nascentes e do meio ambiente.
A pesquisa bibliogrfica demonstra que outros comits, mesmo organizados pela exigncia
da lei e pela presso das instituies financiadoras, organizam-se e avanam em busca de
empoderamento, o qual se constitui como uma meta para seus membros. A fragilidade ante a
postura dos rgos pblicos, burocrticos e acomodados em dcadas de autoritarismo, vai
diminuindo, mesmo que no de forma facilmente detectvel. Ressalte-se como altamente positiva a
viso que os membros tm do papel do Comit, pelo menos no que diz respeito ao da Bacia do
Salgado. Conforme Giro (2013):
40% preocupam-se com a gua para as disponibilidades para o segmento que
representam, mas compreendem que a preservao da qualidade da gua mais
importante at mesmo que este negcio;
32% ligam-se primordialmente na quantidade de gua para o abastecimento e o uso
nos negcios do segmento que representam, mas j comeam a se preocupar com a
preservao da qualidade da gua;
28% preocupam-se com a gua para as disponibilidades do segmento que
representam, mas compreendem que a preservao da qualidade da gua tem tanta
importncia quanto a quantidade.

Numa regio semirida, onde a questo da gua gira em torno do provimento especfico para
as necessidades imediatas, possvel, pois, observar-se uma mudana de postura, detectando-se
uma maior preocupao dos membros do Comit com a preservao da gua.
No obstante os desafios, indispensvel considerar o empoderamento dos Comits de
Bacia, mesmo em um contexto institucional que desfavorece sua estruturao plena. Tais comits,
apesar de no serem, por si s, um elemento democratizante na bacia, tm permitido a incluso da
sociedade civil nas discusses dos setores antes deixados parte. Para que eles (os comits) se
tornem efetivos, os rgos gestores federais e estaduais necessitam reconhecer a autoridade deles e
implementar suas decises (FIDELMAN, 2008). A isso acrescentaramos o poder pblico
municipal, que no faz dos comits o seu frum de discusso para definio de polticas pblicas de
gerenciamento da gua e do solo.

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2013.

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A EDUCAO AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE ENSINO SOBRE O SOLO

Catarina TEIXEIRA
Mestranda em Educao no DED/UFLA, Professora da Fundao Educacional de Divinpolis Funedi/UEMG; catarinabio@hotmail.com
Ana Maria Moreira PIRES
Especialista em Gesto e Manejo Ambiental na UFLA, Extensionista Rural no IPA;
nana_mope@yahoo.com.br
Samuel Julio MARTINS
Doutorando em Fitopatologia no DFP/UFLA, Agrnomo;
samueljmt@yahoo.com.br
Suelem Machado VIEIRA
Especialista em Ensino de Cincias por Investigao na UFMG, Professora no Instituto Nossa
Senhora do Sagrado Corao - INSSC; suelembio@hotmail.com

RESUMO
O solo, tambm chamado terra, tem grande importncia na vida de todos os seres vivos do nosso
planeta. Vrios estudos mostram que h uma grande lacuna no ensino de solos nos nveis
fundamental e mdio. O presente trabalho realiza um projeto de Educao Ambiental em duas
escolas no municpio de Divinpolis-MG, sendo uma pblica e outra particular, com o objetivo de
verificar a aplicabilidade de uma nova metodologia que ensine sobre os solos com intuito de
preserv-lo e a funcionalidade da mesma no aprendizado dos alunos sobre o tema. O estudo baseiase em uma prtica pedaggica em Educao Ambiental, de natureza qualitativa. Para o
desenvolvimento do projeto foram realizadas diferentes aes, como: experincias no laboratrio,
pesquisas na internet e feira de cincias. O trabalho mostrou ser de grande valia para os alunos, pois
alm de desenvolver o aprendizado sobre a importncia dos solos, eles podem contribuir muito para
preservao dos mesmos, no s por essas crianas serem os adultos que cuidaram do nosso mundo
amanh, mas tambm por influenciarem seus pais com o contedo que aprenderam.
Palavras-chave: Solo, Metodologia de Ensino, Aprendizado, Educao Ambiental
ABSTRACT
The soil, also called earth, is of great importance in the life of all living beings on our planet.
Several studies show that there is a big gap in the teaching of soils in primary and secondary levels.
Several studies show that there is a big gap in the teaching of soils in primary and secondary levels.
This study does an environmental education project in two schools in the city of Divinpolis-MG,
one public and one private, in order to verify the applicability of a new methodology that teaches
about the soils with the intention of preserving it and functionality the same student learning on the
subject. The study is based on a pedagogical practice in Environmental Education, qualitative. For
the development of the project were carried out different actions, such as: experiments in the lab,
internet research and science fair. The study proved to be of great value to students, as well as
developing learning about the importance of soil, they can do much to preserve them, not only for

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these children to be adults who took care of our world tomorrow, but also by influence their parents
with the content they have learned.
Keywords: Solo, Methodology of Learning, Learning, Environmental Education

INTRODUO
O solo um componente fundamental do ecossistema terrestre, pois, alm de ser o principal
substrato utilizado pelas plantas para o seu crescimento e disseminao, fornecendo gua, ar e
nutrientes, exerce, tambm, multiplicidade de funes como regulao da distribuio, escoamento
e infiltrao da gua da chuva e de irrigao, armazenamento e ciclagem de nutrientes para as
plantas e outros elementos, ao filtrante e protetora da qualidade da gua e do ar (AMBIENTE
BRASIL, 2006).
Como recurso natural dinmico, o solo passvel de ser degradado em funo do uso
inadequado pelo homem, condio em que o desempenho de suas funes bsicas fica severamente
prejudicado, o que acarreta interferncias negativas no equilbrio ambiental, diminuindo
drasticamente a qualidade vida nos ecossistemas, principalmente naqueles que sofrem mais
diretamente a interferncia humana como os sistemas agrcolas e urbanos.
O estudo cientfico do solo, a aquisio e disseminao de informaes do papel que o
mesmo exerce na natureza e sua importncia na vida do homem, so condies primordiais para sua
proteo e conservao, e uma garantia da manuteno de meio ambiente sadio e autossustentvel.
No entanto, o espao dedicado a este componente do sistema natural frequentemente nulo
ou relegado a um plano menor nos contedos de ensino fundamental e mdio, tanto na rea urbana
como rural (AMBIENTE BRASIL, 2006).
A populao em geral desconhece a importncia do solo, o que contribui para ampliar
processos que levam sua alterao e degradao.
Vrios estudos mostram que h uma grande lacuna no ensino de solos nos nveis
fundamental e mdio. O contedo "solo" existente nos materiais didticos, normalmente est em
desacordo com os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) e, frequentemente, encontra-se
desatualizado, incorreto ou fora da realidade brasileira (BRASIL, 1997).
Este contedo ministrado de forma estanque, apenas levantando aspectos morfolgicos do
solo, sem relacionar com a utilidade prtica ou cotidiana desta informao, causando desinteresse
tanto ao aluno quanto ao professor.
A relao entre meio ambiente e educao assume um papel cada vez mais desafiador,
demandando a emergncia de novos saberes para apreender processos sociais cada vez mais
complexos e riscos ambientais que se intensificam. Nas suas mltiplas possibilidades, abre um

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estimulante espao para um repensar de prticas sociais e o papel dos educadores na formao de
um sujeito ecolgico (CARVALHO, 2004).
E as tenses entre desenvolvimento e conservao do meio ambiente ainda persistem, e o
forte vis economicista um dos fatores de questionamento do conceito pelas organizaes
ambientalistas (JACOBI, 2005).
OBJETIVOS
Tendo em vista a necessidade de desenvolver atividades para explanar a importncia dos
solos com intuito de preserv-lo. Este trabalho realiza um projeto em duas escolas, sendo uma
pblica e outra particular, com o objetivo de verificar a aplicabilidade de uma nova metodologia de
Educao Ambiental que ensine sobre os solos e a funcionalidade da mesma no aprendizado dos
alunos sobre o tema.
METODOLOGIA
O trabalho foi desenvolvido pelas professoras de cincias dos 6 anos do ensino fundamental
de uma escola pblica e ou outra particular, respectivamente Escola Municipal Professor Odilon
Santiago e Instituto Nossa Senhora do Sagrado Corao (INSSC); situadas no municpio de
Divinpolis, MG.
O estudo baseia-se em uma prtica pedaggica em Educao Ambiental, com a participao dos
envolvidos no projeto, de natureza qualitativa. Para o desenvolvimento do projeto foram realizadas
diferentes aes.
No primeiro momento as professoras iniciaram uma discusso com os alunos, sobre o que
solo? Mediante as respostas foram aparecendo outros questionamentos, como: qual a importncia e
o porqu de estudar esse tema.
Em seguida levou os alunos para dar uma volta em torno da escola, podendo assim
responder as dvidas e mostrar a interferncia do homem no solo. No laboratrio de cincias na
escola particular e na sala de aula na escola pblica, foram mostrados em copos descartveis alguns
tipos de solo, como: argiloso, arenoso, humoso e calcrio, assim eles pegaram o solo com as mos,
para poder reconhecer as caractersticas prprias de cada solo, tais como: densidade, formato, cor,
consistncia e formao qumica. Realizou experincias observando a infiltrao da gua e a
reteno da mesma nos diferentes solos. No final os alunos plantaram sementes de feijo analisando
o desenvolvimento dos vegetais no solo (Fig. 1).

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Figura 1 - Alunos no laboratrio observando o solo e preparando material para plantar o feijo

Para finalizar os alunos foram levados ao laboratrio de informtica, para poderem pesquisar
o site Projeto Solo na Escola (http://www.escola.agrarias.ufpr.br) e conhecer como outras
instituies trabalham com o tema.
Cada escola optou por uma forma diferente de avaliao para verificar a aprendizagem dos
alunos quanto ao tema, e isso foi de acordo com sugestes dos prprios alunos. Na escola pblica os
alunos realizaram uma Feira de Cincias mostrando os tipos de solos e a importncia dos mesmos, o
trabalho aconteceu no perodo matutino e foi apresentado para duas turmas do 7 ano, duas do 8
ano e duas do 9 ano, de forma que o professor acompanhou as explicaes verificando o
aprendizado. J na escola particular as turmas foram dividas em grupos de trs componentes e
levadas para laboratrio de informtica onde montaram vrias apresentaes em Power point sobre
a formao do solo da terra, seus diferentes tipos, suas caractersticas e sua utilizao para a vida na
terra. A apresentao foi na sala de multimeios no perodo diurno para os alunos do 6 ano. Ao todo
foram 6 grupos sendo que trs grupos apresentaram para o 6 A e trs para o 6 B.
RESULTADOS E DISCUSSO
O trabalho foi desenvolvido no primeiro semestre de 2011, durante o 2 bimestre, perodo no
qual estudamos o tema Solo: ambiente para a vida. Durante o desenvolvimento do projeto os
alunos de ambas as escolas comprovaram a importncia do solo para o sustento da vida. Na sala de
aula na escola pblica e no laboratrio de cincias na escola particular, foi possvel com as amostras
dos diferentes tipos de solos, os alunos analisarem a porosidade do solo, sua composio e

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diferentes texturas, a capacidade de infiltrao da gua e por ltimo a reteno da gua. Sendo
possvel verificar a importncia de cada solo na agricultura e para os animais, onde podem
encontrar esses tipos de solo e estimular sobre a preservao e cuidado com os mesmos.
Durante a amostragem, alguns alunos comentaram que o solo faz parte da sua realidade, em
suas residncias, em stios no cultivo de alimentos como subsistncia para a famlia. Nesse
momento o prprio aluno percebeu a importncia deste recurso natural.
Envolver o tema solos com a internet foi de suma importncia, pois foi notvel o interesse dos
alunos ao perceberem outras crianas tambm envolvidas com o tema, isso estimulou o interesse em
desenvolver trabalhos para poder explanar o que aprenderam aos outros alunos da escola. Ento
nesse momento os professores definiram com as turmas como seria essa avaliao final.
Durante a Feira de Cincias na escola pblica os alunos apresentaram comunidade escolar
importncia do solo e como podemos preserv-lo (Fig. 2). Demonstraram atravs de maquetes com
base na observao feita em torno da escola que a matria orgnica pode ser dividida em viva
(razes, macrofauna e microorganismos) e morta (no decomposta, em decomposio e hmus). Os
animais e vegetais que habitam a superfcie ou o prprio solo fornecem a matria orgnica fresca
(dejees, excrees, cadveres, folhas, etc.), a qual ser decomposta pelos microorganismos do
solo, formando gs carbnico, gua, energia (que aproveitada pelos microorganismos
decompositores), ons inorgnicos e hmus.

Figura 2 Exposio e explicao sobre os solos para comunidade escolar.

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Segundo YOSHIOKA (2004), a matria orgnica uma fonte de nutrientes, aumenta


capacidade de reteno de gua, melhora a estrutura do solo, porosidade, diminui a densidade do
solo, consistncia, cor, entre outros.
Os alunos demonstraram tambm que a composio do solo pode influir na capacidade de
reteno da gua. Em areia ou em um solo arenoso, ocorre infiltrao mais rpida e pouca reteno
da gua devido ao espao poroso, que permite a drenagem livre da gua do solo. Esses solos so,
por natureza, mais secos porque retm pouca gua. Eles so soltos, com menor tendncia para a
compactao do que os argilosos e fceis de preparar. J nos solos argilosos, existe maior reteno
de gua no solo devido presena dos micro poros que retm a gua contra as foras da gravidade,
porm esses solos podem ser facilmente compactados. Isto reduz o espao poroso, o que limita o
movimento do ar e da gua atravs do solo, causando um grande escorrimento superficial das guas
da chuva (YOSHIOKA 2004).
A apresentao em Power point feita pelos alunos na escola particular demonstrou um maior
interesse por parte dos mesmos pelo tema. Apresentaram de forma diversificada os vrios tipos de
solos j discutidos, mostraram com imagens a utilizao do solo na agricultura mostrando que o
mau uso do solo reflete no equilbrio dos ecossistemas, afetando tambm a vida.
Para finalizar desenvolveram a conscientizao sobre a importncia da preservao do solo,
os cuidados e utilizao para a vida na terra.

CONSIDERAES FINAIS

O presente trabalho demonstra que essa nova metodologia consegue trabalhar todo contedo
exigido pelo CBC (Currculo Bsico Comum), sendo de grande valia para os alunos, pois alm de
desenvolver o aprendizado sobre a importncia dos solos, eles podem contribuir muito para
preservao dos mesmos, no s por essas crianas serem os adultos que cuidaram do nosso mundo
amanh, mas tambm por influenciarem seus pais com o contedo que aprenderam.
importante salientar que alguns empecilhos aconteceram durante a execuo do projeto,
como por exemplo, a disponibilidade do laboratrio de informtica para a pesquisa e a falta de
compromisso de alguns alunos durante a apresentao da feira e durante a produo da apresentao
em Power point.
Tendo em vista os resultados apresentados nas atividades avaliativas desenvolvidas, pode-se
concluir que a metodologia de ensino sobre solo na Escola obteve um bom resultado, pois mostra a
aplicabilidade da mesma, sendo uma importante ferramenta na educao ambiental, e de incentivo
discusso do tema solo no meio escolar.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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YOSHIOKA, M.H., LIMA, M.R. de. Experimentoteca de solos: infiltrao e reteno da gua no
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A COBRANA PELO USO DA GUA NA IRRIGAO NO CEAR

Adriana Dbora Chagas de ARAUJO


Mestranda do Curso Gesto em Recursos Hdricos da UFC
dricadebi@gmail.com

RESUMO
A implementao dos instrumentos da gesto da poltica de recursos hdricos representa um grande
avano para a modernizao do setor, especialmente em relao cobrana pelo uso da gua, onde
persistem muitas dvidas, receios e inquietaes. Cada vez mais paga-se por uma melhor qualidade
vida, mas isso nada significa em relao degradao dos bens da natureza, principalmente a gua
que muitas vezes sofre prejuzos irreversveis. Hoje as cobranas so assustadoras e cada vez mais
passamos a questionar a finalidade e o porqu de cobrar. Questo bem polmica o pagamento pelo
uso gua. Principalmente devido a concepo que a gua um bem natural, sem fim, concebido de
graa e assim o deveria ser cedido. Mas, diante da atual realidade, onde alguns pases j apresentam
problemas com a escassez da gua, existe a necessidade de um controle imediato, para tanto, a
implantao da cobrana pelo uso dos recursos hdricos, principalmente na irrigao torna-se alm
de necessria, fundamental tendo em vista que a irrigao o maior consumidor da gua bruta. Em
uma anlise do arcabouo terico-conceitual da cobrana pelo uso da gua como um instrumento de
gesto dos recursos hdricos, Este trabalho apresenta o sistema de cobrana do Estado do Cear
realizado pela COGERH. A implantao ou no da cobrana nas bacias hidrogrficas, como um
instrumento de gesto para a conscientizao e aceitao como parte da poltica de gesto dos
recursos hdricos.
Palavras chave: Cobrana, gua, irrigao

ABSTRACT
The implementation of the instruments of political management of water resources is a major
breakthrough for the modernization of the sector, especially in relation to charging for water, which
persist many doubts, fears and worries. Increasingly pay up for a better life, but that means nothing
in relation to the degradation of the goods of nature, especially water that often suffers irreversible
damage. Today's charges are frightening and increasingly we began to question the purpose and

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why charge. And controversial issue is the payment for water use. Mainly due to the conception that
water is a natural, endless, designed for free and so should be given. But given the current reality,
where some countries already have problems with water scarcity, there is a need for immediate
control, for both, the deployment of charging for the use of water resources, especially in irrigation
becomes necessary in addition to, crucial given that irrigation is the largest consumer of raw water.
In an analysis of the theoretical and conceptual framework of charging for the use of water as a tool
for water resource management, this paper presents the billing system of the State of Cear
conducted by COGERH. The implementation or not charging the watershed as a management tool
for awareness and acceptance as part of the policy of water management.
Keywords: Billing, water, irrigation.
INTRODUO
A histria da humanidade est diretamente relacionada s fontes de gua, em fator
primordial para a sobrevivncia e desenvolvimento da sociedade. A gua foi considerada, durante
muito tempo, como um bem inesgotvel, entretanto, nos dias atuais surge como um recurso
estratgico. Assim, a questo da falta da gua revela-se como uma das principais crises deste sculo.
Diante do fato indiscutvel que a gua imprescindvel sobrevivncia, pode-se afirmar que os
recursos hdricos se apresentam como fator fundamental diante da intensa dinmica da vida
contempornea, visto que sua utilizao inerente ao processo de produo de bens e servios de
modo geral. O acesso aos recursos hdricos fundamental vida na Terra e, medida que houve
crescimento e mudanas na organizao da sociedade e da civilizao, surgiu a necessidade do
estabelecimento de regras para ordenar a sua correta utilizao.
No que se refere ao Brasil, pode-se afirmar que existe gua em abundncia sendo uma das
maiores reservas de gua doce do mundo: mais de 12% da gua potvel do planeta. Tal avaliao,
porm, esconde uma desproporcional distribuio espacial desses recursos, que vm sofrendo, cada
vez mais, o risco de poluio e de escassez por sua m utilizao.
No rol de usos da gua encontra-se a irrigao, que representa cerca de 70% das derivaes
da gua, embora no Brasil, esse percentual cai para 60%. Nessa viso, necessria maior anlise
sobre a irrigao, vez que a sociedade deve decidir qual o melhor uso da gua. O fato que a
agricultura irrigada no gera benefcios econmicos significativos. Assim sendo, impe-se uma
maior eficincia no uso da gua na irrigao cuja consequncia ser disponibilidade de gua da
bacia hidrogrfica para outros usos bem como rentabilidade econmica pelo seu uso, trazendo
resultados positivos para os produtores rurais e para a sociedade. (COGERH, 2003).
O objetivo desta pesquisa descrever o modelo de cobrana pelo uso da gua na irrigao
do Estado do Cear.
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METODOLOGIA DE TRABALHO
A metodologia aplicada para execuo deste trabalho foi dividida em trs etapas, sendo:
Levantamento bibliogrfico, coleta dos dados nos acervos do Estado e elaborao de relatrios. O
trabalho foi dividido em trs captulos. O primeiro apresenta uma sntese entre a irrigao e
cobrana pelo uso da gua, com sntese histricas da importncia da irrigao e um amparo na
legislao das guas no Brasil. O segundo captulo trata da cobrana pelo uso da gua no Brasil
onde so apresentadas a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, a cobrana pelo uso desses
recursos, o cenrio atual e mostra-se uma experincia exitosa. O terceiro captulo apresenta a
cobrana da gua para irrigao no Estado do Cear.
Irrigao e cobrana pelo uso da gua.
Compreende-se como a finalidade bsica da irrigao a tcnica de proporcionar gua
destinada as culturas em quantidade suficiente e no momento certo, visando garantir a
produtividade de boa qualidade. H vrias formas ou mtodos de aplicao da gua, onde os
principais so superfcie, asperso, localizada, subirrigao entre outros. (Bernardo, 2006).
No Cear ainda comum encontramos agricultores usado a conhecida agricultura de
sequeiro, onde as plantas se desenvolvem com gua da chuva, no havendo uso de nenhum recurso
para aplicao da gua. E uma agricultura sem custos adicionais, mas tambm sem garantias de
produtividade devido a irregularidade das chuvas nesta regio.
A escolha do mtodo de irrigao depende de vrios fatores, entre os quais podem ser
citadas a topografia, o tipo de solo que influi na taxa de infiltrao, a cultura, o clima e a vazo de
gua disponvel no ciclo da cultura, cada mtodo pode pode usar vrios de sistemas.
Os tipos de irrigao mais usuais no Estado do Cear so:
Gotejamento, asperso convencional, microasperso, piv central, canho hidrulico, sulco e
subirrigao. De modo bem representativo o crescimento demogrfico brasileiro, a migrao da
populao do campo para a cidade e a industrializao refletiu notavelmente para a significativa
demanda dos recursos hdricos na segunda metade do sculo XX, exigindo tambm o crescimento
da gerao de energia eltrica, que implicou na necessidade de aproveitamentos hidreltricos.
Consequentemente o aumento da populao necessitou numa maior produo de alimentos e a
expanso da agricultura irrigada como meio rpido para satisfazer a essa demanda.
Cobrana pelo uso da gua no Brasil
A experincia internacional tem mostrado que a cobrana pelo uso da gua, alm de ser
utilizada como forma de racionalizar o uso dos recursos hdricos pode atuar, tambm, como
mecanismo eficiente de: (I) gerenciamento da demanda, aumentando a produtividade e a eficincia
na utilizao dos recursos hdricos; (II) redistribuio dos custos sociais de forma mais eqitativa;
(III) disciplinamento da localizao dos usurios; (IV) promoo do desenvolvimento regional
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integrado, principalmente nas suas dimenses sociais e ambientais, e (V) incentivo melhoria dos
nveis de qualidade dos efluentes lanados nos mananciais.
A admisso da varivel ambiental no planejamento estratgico e gesto territorial de fundamental
importncia para a proteo da disponibilidade hdrica e da qualidade da gua.
Poltica Nacional de Recursos Hdricos
No Brasil, considera-se a Poltica Nacional de Recursos Hdricos como o conjunto de
princpios e medidas postos em prtica por instituies governamentais ou no, para a soluo de
certos problemas da sociedade.
Seus princpios e objetivos referem-se ao uso das guas, respeitando os objetivos da poltica
social do Pas, a saber: a) o domnio das guas; b) o valor econmico; c) os usos prioritrios; d) os
usos mltiplos; e) a unidade de gesto; e, f) a gesto descentralizada.
A inteno de reformar o sistema de gesto de recursos hdricos do Brasil comeou a tomar
forma na dcada de 70, quando outros usurios desses recursos desafiaram a prioridade atribuda
energia hidreltrica cuja primeira usina foi construda em 1901. Nesse cenrio, o Governo Federal e
Estados como So Paulo e Cear estabeleceram diferentes iniciativas e instituies de gesto de
recursos hdricos. A Reforma Constitucional de 1988 foi o primeiro passo na criao de uma
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cuja responsabilidade foi atribuda ao Governo Federal. A
constituio reformada tambm estabeleceu uma distino entre guas controladas pelo governo
federal no caso de rios atravs de fronteiras estaduais e guas controladas pelo governo estadual no
caso de rios e guas subterrneas que permanecem completamente dentro das fronteiras do estado.
A Poltica Nacional e as Polticas Estaduais de Recursos Hdricos tm como finalidade
estabelecer critrios e regras para o gerenciamento dos diversos interesses, sendo constituda por
instrumentos que diferenciam e priorizam os usos.
Verifica-se que essa poltica reconhece a importncia da gua no desenvolvimento do pas e
a necessidade da cobrana de taxas por seu uso como ferramenta de racionalizao de seu uso.
A cobrana pelo uso dos recursos hdricos
Em razo da influncia francesa no Brasil, o processo de cobrana pelo uso da gua foi
estruturado em trs pontos fundamentais: a) Muita gua e pouca atividade; b) Muita gua e muita
atividade; e c) Pouca gua e muita atividade, os quais estavam diretamente relacionados poluio
e produtividade, a saber:
a) Regio Norte caracterizada por muita gua e poucas atividades produtivas, portanto no seria
vivel a cobrana;

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b) Regio Sul-Sudeste apresentando muita gua e muita atividade poluidora e produtiva. Neste
caso, a cobrana vem sendo inserida na legislao estadual;
c) Regio Nordeste onde predomina a escassez e preocupa a produtividade e a industrializao. A
cobrana j vem sendo discutida, e no Cear j esta lentamente sendo implantada.
fcil compreender esta diviso quando se verifica que o Brasil sempre foi considerado um
pas rico em gua. Estima-se que cerca de 12% dos recursos hdricos de superfcie estejam situados
no Brasil, com uma disponibilidade per capita de gua de 43.027 m/ano, acima da mdia mundial
de 8.209 m/ano em 2007. ANA (2008). No entanto, essa mdia impressionante oculta uma
distribuio extremamente desigual de recursos hdricos entre as regies.
Esse quadro deixa claro que o Brasil no possui problemas de falta dgua e sim com sua m
distribuio haja vista que sua maior concentrao na Regio Norte, ficando, contudo as regies
Nordeste e Sudeste com pequena parcela do percentual total de guas brasileiras e com populao
bem superior para abastecer.
importante ressaltar que o uso da gua do Brasil vem sendo aplicada da seguinte forma:
Abastecimento Domstico consumo mdio de 12%; Abastecimento Industrial consume mdia
de 6%; Minerao consume cerca de 2%; Uso Agrcola consume 80% da gua brasileira, sendo
que 31% da terra cultivada, somente 4,4% de irrigao equipada ou localizada, dividindo os
sistemas em unundao 42%, sulcos 6%, asperso 22%, piv central 23% e localizada 6% e at
2000, nenhuma taxa foi cobrada pelo uso da gua para irrigao ou pelo abastecimento de gua.

COBRANA DA GUA PARA IRRIGAO NO ESTADO DO CEAR


A poltica de recursos hdricos do estado
O Cear o Estado pioneiro em regulamentar e realmente implantar a cobrana pelo uso dos
recursos hdricos como estabelece sua poltica, cujos instrumentos so: a) os planos de recursos
hdricos; b) o enquadramento dos corpos de gua em classes; c) a outorga dos direitos de uso dos
recursos hdricos; c) a cobrana pelo uso dos recursos hdricos; d) a compensao a municpios; e,
e) os sistemas de informao de recursos hdricos.
Essa poltica alcanou esse patamar ao longo de vrios anos de experincia e adaptaes,
conforme citado por Campos (1999) que a poltica dos recursos hdricos no Estado do Cear
dividiu-se em dois perodos:
a) no incio do sculo - a poltica de guas era administrada e executada pelo Governo Federal
atravs do DNOCS;

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168

Nessa poltica trs situaes mereceram destaque: No municpio de Batateira, 1855


relacionado fonte, no Cariri, 1925 a questo fazendeiro x rapadura e em Milh, 1993 no caso do
proprietrio x abastecimento humano.
b) nas ltimas trs dcadas a partir dos anos 80, quando os Estados brasileiros passaram a
implementar suas polticas e a cobrana passou a ser um dos principais instrumentos. Nesse perodo
teve-se a criao da Secretarias de Recursos Hdricos passaram a ser detentoras da competncia e a
COGERH no papel de agencia de guas.
Na primeira poltica, destacam-se vrios indcios de situaes que abordam a cobrana da
gua atravs do Governo Federal pelo Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS)
ou a comercializao por particulares, com seguinte poltica:
a) as gua regularizadas pelos reservatrios eram utilizadas para irrigao;
b) eram canalizadas em terras particulares com permisso dos proprietrios e usadas mediante
pagamento de cauo que correspondia quantidade de gua pretendida;
c) o preo era fixado por portaria ministerial;
d) havia um guarda de gua em cada reservatrio.
Na comercializao as guas regularizadas pelos reservatrios eram utilizadas na irrigao
eram canalizadas em terras particulares e usadas mediante pagamento de cauo que correspondia a
quantidade de gua pretendida. O preo era fixado por portaria ministerial e havia um guarda de
gua em cada reservatrio, encarregado pela liberao e conduo dos volumes aduzidos. Esta
prtica prevaleceu por muitos anos, mas devido alta inflao os valores cobrados tornaram-se
irrisrios e a mquina burocrtica no conseguia reajustar os valores na mesma velocidade
(CAMPOS, 1999).
Outro tipo de comercializao e cobrana da gua a fonte da Batateira, no sul do Estado do
Cear. Diferente do restante do pas, pois adota o modelo baseado no Mercado de guas e ainda
hoje encontra-se em operao, onde os proprietrios continuam com ttulos de direito do uso da
gua, negociados em cartrio pblico na cidade do Crato, com documentos formalizados em 1855,
decorrente da partilha das guas entre os proprietrios de terras locais. Como exemplo de mercado
de gua, por tempo limitado, ocorreu em 1925 quando um fazendeiro da regio do Cariri, vendeu o
direito ao uso de 58 horas de trs telhas de gua a cada segunda semana do ms pelo valor de 2.000
cargas de rapadura.
A partir dos anos 80, nasceu uma nova poltica onde Estados brasileiros como So Paulo,
Bahia e Cear, passaram a implementar suas polticas e a cobrana passou a ser um dos principais
instrumentos.
Outro ponto de discusso em relao cobrana no Estado do Cear refere-se ao fato de que
as Secretarias de Recursos Hdricos passaram a ser detentoras da competncia para cobrana tendo
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169

como responsvel pelo gerenciamento a Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Cear
COGERH.
A Secretaria de Desenvolvimento Urbano, com sua vinculada a Companhia de gua e
Esgoto do Estado do Cear - CAGECE era responsvel pela distribuio de gua e recolhimento do
esgoto do Estado, que antes da lei gerenciava as fontes de gua bruta para abastecimento e
repassava ao consumidor este custo (CAMPOS, 1999).
Entretanto, com a nova poltica, a CAGECE passou a ser uma empresa usuria para a
COGERH que iniciou a gesto de todos os reservatrios e a receber da CAGECE um de um centavo
de real por metro cbico de gua captado.
Com relao cobrana nas indstrias do Cear ficou acordado que a CAGECE receberia o
valor da gua bruta e repassaria COGERH, 50% do valor tarifado da indstria em razo do uso da
tubulao que pertence CAGECE. Vide Figura I. (COGERH, 2000).

Figura I Receitas por categorias no Estado do Cear


Fonte: COGERH (2000).

Com o advento da Lei n. 11.996, de 24 de julho de 1992, foi introduzida no ordenamento


jurdico do Estado do Cear sua Poltica de Recursos Hdricos, vista como instrumento capaz de
viabilizar a utilizao mais racional da gua no Estado, atravs do Sistema Integrado de Gesto de
Recursos Hdricos (SIGERH). Esta lei estabelece mecanismos para que a gua de domnio estadual
seja gerenciada de forma integrada, participativa e descentralizada.
A COGERH
Dada a importncia na implementao das polticas pblicas e a garantia de gua necessria
ao processo de desenvolvimento social e econmico do Estado do Cear, foi criada pela Lei n.
12.217, de 18 de novembro de 1993, a Companhia de Gesto de Recursos Hdricos (COGERH),
entidade da administrao pblica indireta, dotada de personalidade jurdica prpria, organizada sob

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170

a forma de sociedade annima de capital autorizado, cuja misso o gerenciamento dos recursos
hdricos superficiais e subterrneos de domnio do Estado.
Cabe a COGERH efetuar a cobrana da tarifa referente ao uso dos recursos hdricos do
Estado do Cear. A participao da sociedade na gesto dos recursos hdricos garantida atravs
dos Comits de Bacias Hidrogrficas e as comisses e associaes de usurios de gua.
A COGERH exerce funes de carter tcnico e operacional e vincula-se Secretaria dos
Recursos Hdricos (SRH), que por sua vez detm o poder de polcia sobre a gua.

A outorga
A outorga o instrumento que legitima a cobrana do direito de uso da gua. No caso do
Estado do Cear, a expedio da outorga tornou-se possvel aps o Plano Estadual de Recursos
Hdricos (PERH) quando se disponibilizaram dados da oferta e demanda de gua, pela condio
legal imposta pela Lei n. 11.996/92 e pelo Decreto n. 23.067/94 que regulamenta a outorga e
aplicabilidade de sanes e infraes cometidas para os diferentes usos da gua.
Vale salientar que o artigo 36 do decreto estadual mencionado estabelece a base quantitativa
para a concesso e outorga que a partir de 2 m/h, sendo insignificante qualquer consumo abaixo
deste.

Amparo legal da cobrana pelo uso da gua no estado


Quanto ao instrumento da cobrana pelo uso da gua bruta, este encontra previso na Lei n
11.996, regulamentada atravs do decreto n. 24.264, de 12 de novembro de 1996, tendo passado
por alteraes atravs dos decretos n. 24.870, de 1 de abril de 1998 e n. 25.461, de 24 de maio de
1999, que tem como principais objetivos o reconhecimento da gua como um bem econmico
dando aos usurios uma indicao do seu real valor; estimular o uso racional, na medida em que
diminui o desperdcio e aumenta a eficincia do seu uso; arrecadao de recursos financeiros para
custear as despesas com o gerenciamento, a operao e a manuteno da infra-estrutura hdrica.

A participao dos comits de bacias


Os Comits de Bacias Hidrogrficas so organizaes conectadas que renem grupos
interessados para discutir e solucionar os prprios problemas, com o objetivo de proteger os
recursos hdricos na regio da bacia hidrogrfica. Para regulamentar a cobrana pelo uso da gua, o
governo criou, no ano de 2000, atravs da Lei 9.984, a Agncia Nacional de guas, autarquia
vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, que tem como um de seus objetivos implantar Comits
de Bacias Hidrogrficas, para em conjunto com estes, aprovar o plano de recursos hdricos da bacia

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hidrogrfica e acompanhar a sua execuo, bem como decidir sobre os valores e formas de
aplicao dessa cobrana, levando-se em considerao os aspectos de cada bacia.
Os CBHs incluem representantes do Governo Federal, Estados ou do Distrito Federal,
Municpios, os usurios da gua e organizaes civis de recursos hdricos com registro comprovado
de ao na bacia.
Em 2007, foi criado pelo Conselho Estadual de Recursos Hdricos o GTI (Grupo de trabalho
da irrigao), constitudo principalmente por membros de cada comit, rgo do Estado como:
SRH, SIGERH, FAEC, DNOCS e a COGERH, usurios da irrigao e instituies que fomenta a
irrigao no Estado para discutir a avaliar o valor da tarifa e o modo de implantao da mesma
(COGERH, 2009).
Isso no faz ver diretamente a importncia do Comit de Bacias, alm de que, onde no
existe comit de bacia no existe cobrana.
O clculo da tarifa para pagamento da gua
Quando se procura definir um preo para o recurso gua, deve-se estabelecer o limite
mximo do preo a ser cobrado, levando em conta dois fatores: a capacidade de pagamento do
produtor rural ou a sua disposio a pagar. Assim sendo, utilizam-se dois mtodos de valorao de
bens e servios ambientais. O primeiro considera a gua como um bem de consumo e busca captar a
disposio a pagar do usurio, conhecido como Mtodo de Valorao Contingente (MVC),
baseado na simulao de um mercado por meio da aplicao de um questionrio. O segundo
considera a gua como fator de produo, buscando relacionar diferentes doses de gua com as
variaes observadas no volume total de produo, conhecido como Mtodo Dose-Resposta (MDR)
ou Mtodo Funo de Produo.
No Estado do Cear o clculo da tarifa de pagamento da gua feito tendo por fundamento a
seguinte frmula:
Cear: C = Q cons * P
sendo P=
1,29 R$/m para indstria
0,86 / 0,32 R$/m para saneamento
0,0025 a 0,008 R$/m para agricultura
O Estado do Cear criou um GTI (Grupo de Trabalho da Irrigao) para elaborar as tarifas a serem
pagas por irrigantes. Os trabalhos se iniciaram em 2008 e foram concludos em janeiro de 2009.

CONCLUSES

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Como em muitos outros pases, a gesto de recursos hdricos no Brasil tem, historicamente
uma grande depedencia com investimentos de infraestrutura hdrica. O estabelecimento de tarifas de
gua uma necessidade para o controle e a racionalizao do uso no pas, os mecanismos de
definio de preos, precisam ser implementados aplicando os reais valores as tarifas de
abastecimento, mesmo que seu custo tenha uma variao por cada Estado.
A soluo mais vivel, parece estar na utilizao de medidas de racionalizao dos usos,
reduo dos desperdcios e nos instrumentos de cobrana, observando-se que cobrana deve ser
compreendida como um instrumento de controle e no como um instrumento de mercado, no qual a
gua passaria a ser apenas uma mercadoria privada, onde quem paga mais tem mais. Nessa viso, a
cobrana deve ser vista como uma forma necessria do homem se proteger contra seus prprios
males.
No Estado do Cear percebe-se certa morosidade na implementao de taxas de cobrana
pelo uso da gua como forma de incentivo a racionalizao e no direcionamento e combate ao
desperdcio, dificultando a implantao de maiores investimentos em mquinas e equipamentos que
visem sua economia, principalmente na irrigao, no qual o custo deveria ser significante para que o
setor privado aumente seu investimento com equipamentos que melhorem a eficincia no uso da
gua.
Uma das principais dificuldades de aplicao da lei nessa rea a oposio de diversos
setores usurios (principalmente os Comits de Bacias, alvo de grande dificuldade e que
representam a sociedade na gesto participativa) alm da consequente presso poltica contra a
cobrana.
Diante de todos os princpios e fundamentos da cobrana executado na lei, destaca-se que a
cobrana do uso da gua na irrigao tem como ponto principal o equilbrio entre a oferta e a
demanda e como instrumento importante de gesto que, aprimorado, pode induzir comportamentos
e alavancar outros recursos para projetos de recuperao e conservao das guas da bacia
hidrogrfica.
Os valores de cobrana hoje ainda discutidos no Estado do Cear atravs dos grupos de
trabalho e estudo da tarifa, juntamente aos comits de bacias, propostos nos estudos brasileiros so
de uma ordem tal que, aparentemente, no afetariam as quantidades consumidas pelos usurios o
comportamento da demanda permaneceria inaltervel. Isto acontece como j comentado, porque a
cobrana tem sido vista apenas como um mecanismo financeiro de arrecadar mais dinheiro.
Mesmo que valores mais adequados sejam estabelecidos para a cobrana, eles no
representam a nica condio necessria para a recuperao de custos e financiamento de
programas futuros e nem para a induo da racionalizao de uso. Outros incentivos e instrumentos

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de gesto (como uma outorga criteriosa) tm papel fundamental na alocao da gua devendo todos
estar inseridos em um coerente contexto de reforma legal e institucional.

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ANLISE DE PROJETOS BRASILEIROS RELACIONADOS AO MECANISMO DE


DESENVOLVIMENTO LIMPO (MDL) - CONTROLE DO AQUECIMENTO GLOBAL
Aline Pereira de Sousa
Ps graduada/URCA
p5aline@yahoo.com.br
Luis Marivando BARROS
Doutorando Dinter/UFSM/URCA
lmarivando@hotmail.com
Andria Matos BRITO
Faculdade de Juazeiro do Norte (FJN)
deiamatosbrito@gmail.com
Pedro Silvino PEREIRA
Professor SEDUC
pedro.sillvino@gmail.com

RESUMO
Um fator relevante a ser discutido neste artigo diz respeito s formas encontradas para a mitigao
das mudanas do clima, em especial ao aquecimento global. O comrcio de carbono exposto
como uma destas formas por meio da gerao de crditos de carbono. Foi apresentada pela
delegao brasileira uma proposta de um fundo de desenvolvimento limpo. Este fundo foi analisado
e depois transformado no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo - MDL, que faz parte de um dos
mecanismos de flexibilizao institudos pejo Protocolo de Kioto. Atravs do MDL so
desenvolvidos projetos para reduo das emisses de gases de efeito estufa, principal responsvel,
pelo aquecimento global. Estes projetos so geralmente implantados nos pases em
desenvolvimento para gerao de crditos de carbono que sero comercializados pelos pases
desenvolvidos, No Brasil existem muitos projetos direcionados a gerao de crditos de carbono em
diversas reas de atividades. Neste artigo ser retratado a posio brasileira em relao ao mundo no
desenvolvimento de projetos do MDL, bem como, a anlise de trs projetos recentemente
aprovados nas reas de energia renovvel que conta com 49% dos projetos brasileiros, suinocultura
com 16% sendo a segunda rea mais trabalhada em termos de projetos e aterro sanitrio com
aproximadamente 10% do total de projetos ficando em quarto lugar.
Palavras-chave: Aquecimento global, comrcio de carbono, mecanismo de desenvolvimento limpo,
Brasil.
ABSTRACT
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An important factor to be discussed m this article concern the forms found tor the mitigation of the
change of the climate, especially to the warming global. Trade of carbon is exposed as one these
ways through the generation 01 credits 01 carbono It was presented by the Brazilian delegation a
proposal of a bottom of clean development. This bottom was analyzed and later transformed in
Mechanism

of

the

Clean

Development

MCD,

that

is

part

one

of

the

mechanism of flexibility instituted by the Protocol of the Kioto through MCD projects are
developed for reduction of the emissions of gases 01 greenhouse effect, main responsible ror
the global warning. These projects are usually implanted at the countries in development for
generation of credits of carbon that will be marketed by the developed countries. In Brazil
exist many projects adoressed for generation of credits of carbon in several areas of activities.
In this article it will be portrayed the Brazilian position relationship to the word m the
development of projects of the MCD, as well as the analysis of these projects recently
approved in the areas of renewable energy, swine culture and sanitary landfill
Keywords: Warming global, trade of carbon, mechanism of clean development, Brazil,

INTRODUO
A expresso "Aquecimento Global" o exemplo especfico mais amplo da locuo
"Mudanas Climticas" a qual nos d tambm a ideia de esfriamento global. No uso comum
as mudanas climticas referem-se ao aquecimento recente que tem como causas, alm das
naturais, influenciam humanas. O aquecimento global faz aluso ao aumento da temperatura
mdia dos oceanos e do ar perto da superfcie terrestre que se observou nas ltimas dcadas e
a probabilidade de sua continuidade futura (FILHO e FRANGETTO, 2008). Este aquecimento se
deve a causas naturais e antropognicas. Dentre as causa naturais pode-se destacar: as atividades
solares, emisses vulcnicas, variao na rbita terrestre e gases estufa. A principal influencia
humana para o aumento da temperatura est na emisso de gases que aumentam o efeito estufa. No
relatrio mais recente do Painel Intergovernamental Sobre Mudana Climtica - IPCC diz que:
Mudanas na atmosfera da quantidade de gs estufa e aerosol, mudanas da
radiao solar e na propriedade da superfcie da terra alteram o equilbrio
energtico do sistema climtico. Estas mudanas so expressas como uma
fora radioativa que usada para comparar uma gama de fatores humanos e
naturais que influencia o aquecimento ou esfriamento do clima global.
(IPCC, 2007. p. 3).

As estaes meteoro lgicas em todo planeta evidenciam um aquecimento global desde


1860. De acordo com o IPCC (2007, p. 5): "onze dos ltimos doze anos (1995-2006) esto
entre os doze anos mais quentes desde registros instrumentais da temperatura da superfcie

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global (desde 1850). [...] O aumento total da temperatura de 1850-1899 para 2001-2005
0.76 (0.57 para 0.95) C".
O aquecimento global tem sido fonte de preocupao e estudo devido os seus efeitos
diretos sobre a sade humana, economia e maio ambiente, ele pode influenciar no somente as
atividades humanas, como tambm, alterar a estrutura e funcionamento dos ecossistemas
ocasionando a perda de biodiversidade e recursos naturais (CARVALHO et al. 2011).
No mundo j se sente os sinais evidentes do aquecimento global em todas as regies,
com invernos mais curtos e menos frios e veres cada vez mais quentes. O efeito estufa
provoca o aquecimento que ocasiona o derretimento das calotas polares contribuindo para o
aumento do nvel dos mares fazendo com que, no futuro, algumas ilhas de pases insulares
fiquem debaixo d'gua. Segundo o IPCC (2007, p. 6): "O nvel do mar global aumentou em
uma taxa mdia de 1.8 (1.3 para 2.3)mm por ano de 1961-2003. A taxa foi mais rpida de 19932003, em torno de 3.1 (2.4 para 3.8)mm por ano."
As mudanas do clima contribuem para o aumento dos desastres naturais como as secas
de longa durao, enormes quantidades de tufes, grandes inundaes, potencializao do
fenmeno "El nino" que trs ms consequncias para o clima, conforme est descrito no
relatrio mais recente do IPCC.
As mudanas climticas no longo prazo tm sido observada em continentes, regies e
oceanos (MARENGO, 2008a). Isso inclui mudanas na temperatura e no gelo do rtico, mudanas
na quantidade de precipitao em todo lugar, mudanas na salinidade dos oceanos mudanas dos
patres dos ventos e aspecto de clima extremo como as secas, a precipitao forte, as ondas de calor
e a intensidade de ciclones tropicais. (lPCC, 2007).
Com o aquecimento global em algumas regies do Brasil haver aumento no ndice de
temperatura e precipitao, enquanto que em outras ocorrer a diminuio desses ndices
(KOBIYAMA, 2006). O Nordeste a regio mais vulnervel s mudanas climticas. O semirido
nordestino tem uma estao chuvosa muito curta, que pode ser diminuda cada vez mais
futuramente, podendo transformar o semirido em regio rida, afetando a agricultura de
subsistncia regional, provocando a escassez de gua e atingindo a sade da populao, e
consequentemente obrigando essas populaes, conhecidos como "refugiados do clima" a migrarem
para outras regies (MARENGO, 2008b).
Doenas como malria, dengue, febre amarela, encefalites, salmonelas, clera e
doenas respiratrias, podem ter suas incidncias aumentadas devido s mudanas climticas,
pois as condies de se expandirem mais favorvel em um planeta mais quente (BARCELLOS, et
al. 2011). Nas reas urbanas o aquecimento proporciona o aumento dos problemas das "ilhas de
calor" onde prdios e asfalto retm muito mais radiao trmica do que em reas no urbanas. O
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aquecimento global est ocorrendo principalmente em funo das emisses de Gases do Efeito
Estufa (GEE) para a atmosfera e com mais intensidade o dixido de carbono (C02).
Os raios solares chegam a terra na forma de radiao de ondas curtas. a maior parte
desta radiao absorvida pela superfcie terrestre. Em longo prazo a terra deve irradiar energia
para o espao na mesma proporo que absorve, esta irradiao feita por meio de raios
infravermelhos de ondas longas, Os GEEs tm a capacidade de reter parte dessa irradiao
infravermelha (calor), corno consequncia desta reteno a energia fica contida na atmosfera
terrestre aquecendo-a.
O efeito estufa em escala natural de vital importncia, pois sem ele impossvel a
existncia de vida no planeta, Se a terra irradiasse livremente toda energia absorvida para o
espao nosso planeta seria um lugar extremamente frio (BILLER e GOLDEMBERG, 1999).
Os gases que participam do efeito estufa so: o vapor d'gua (H2O), oznio (O3),
dixido de carbono (CO2), gs metano (CH4), xido nitoso (N2O), clorofluorcarbonos (CFCs),
hidroflourcarbonos (HFCs) e perfluorcarbonos (PFCs). Estes gases so denominados Gases do
Efeito Estufa (GEEs) por terem capacidade de reterem o calor na atmosfera por meio da captao de
raios solares. A tabela 01 expressa como a concentrao dos gases CO2, NH4 e N2O (principais
gases antropognicos), vem crescendo desde a poca pr-industrial at o ano de 2005 e os principais
fatores humanos responsveis por esse crescimento.

Tabela 01 - Crescimento da concentrao dos GEEs CO2, CH4 e N2O na atmosfera desde a poca prindustrial at 2005 e os fatores antrpicos de emisso.
GGEEs

Concentrao de 1750 a 2005

Principais fatores antrpicos de emisso

CC02

280 ppm para 379 ppm"

Queimade combustvel fssil (petrleo carvo, gs etc)

NNH4

715 ppb para 1774 ppb

Resduos gasosos, flautulencia de ovinos e bovinos.

NN20

270 ppb para 319 ppb

Fabricao de fertilizantes, combusto do petrleo.

Fonte: Informaes obtidas no 4 relatrio do lPCC /2007

Com a crescente preocupao em tomo das mudanas no clima, em particular do


aquecimento global, tem sido realizado reunies e convenes no intuito de amenizar, com a
diminuio das emisses dos gases do efeito estufa, o aumento da temperatura do planeta.
Essas convenes contaram com a participao de autoridades de todo mundo.
Foi constitudo em 1988 pelo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA e a Organizao Mundial de Meteorologia - OMM o IPCC (Intergovernamental

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Painel on Climate Change / Painel Intergovernamental Sobre Mudanas Climticas), que foi
incumbido de apoiar com trabalhos cientficos as negociaes da conveno do clima.
O relatrio de avaliao do IPCC, periodicamente atualizado, o mais autorizado
documento sobre a cincia da mudana do clima, contendo inclusive, as possveis
consequncias e as opes de respostas disponveis (GRISE, 2003).
O rgo supremo da conveno conhecido como a Conferncia das Partes (COP), que, de
acordo com Bertuci (2006) tem como papel promover e revisar a efetividade dos programas
sobre mudanas climticas nacionais. A terceira e mais importante Conferncia das Partes a COP3
foi realizada na cidade de Kioto no Japo em dezembro de 1997, contou com a participao de
representantes de 160 pases. Durante a COP3 foi apresentado o segundo relatrio de avaliao do
IPCC. Nessa conferncia foi lanado o Protocolo de Kioto com metas e prazos para a reduo das
emisses dos GEEs pelos pases industrializados.
O Protocolo instituiu mecanismos de flexibilizao para serem usados na execuo dos
compromissos da conveno so eles: o Join Implementation - JI (Implementao Conjunta);
Emission Trade - ET (Comrcio de Emisses); Clean Development Mechanism - CDM
(Mecanismo de Desenvolvimento Limpo). Os dois primeiros tm como objetivo a
contabilizao das redues lquidas de emisses de gases do efeito estufa com execuo de
projetos em outros pases, porm, apenas entre os pases desenvolvidos e industrializados.
Segundo Grise (2004) O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, por sua vez, foi
desenvolvido a partir de uma proposta da delegao brasileira que previa a constituio de um
Fundo de Desenvolvimento Limpo, esse fundo seria constitudo por aporte financeiro dos
grandes pases emissores no caso de no atingirem suas metas de reduo, seguindo o princpio
do polui dor-pagador. Em Kyoto a proposta do Fundo foi transformada e foi determinado o
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo - MDL.
O MDL um mecanismo que pode ser aplicado nos pases em desenvolvimento ao
contrario dos outros dois primeiros. O MDL um instrumento que permite aos pases membros
da Conveno do Clima, emitir contratos com os pases em desenvolvimento, dentre os quais o
Brasil, para a realizao de projetos com o objetivo de reduo ou sequestro de gases do efeito
estufa.
Esses projetos podem ser direcionados para conservao de reas naturais protegidas,
reflorestamento,

florestamento,

energias

renovveis,

agricultura

sustentvel,

processos

industriais entre outros.


O comrcio de carbono foi criado partir da geraes de crditos de carbono, por meio
das redues certificadas da emisso de gases do efeito estufa, esses crditos podem ser
comercializados dentro de um esquema de mercado internacional, para compensar as metas
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V Encontro Nordestino de Biogeografia

180

que no foram atingidas pelos pases compromissados, que so aqueles que assinaram e
ratificaram o Protocolo de Kyoto (REZENDE, et al., 2012). As vantagens para os pases
estrangeiros esto na possibilidade de cumprimento parcial de suas metas de reduo a um valor
menor do que se fosse realizado em seu prprio territrio.
Os crditos de carbono so gerados sob o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL, e precisam ser adicionais s que ocorreriam na ausncia da atividade certificada do projeto.
O cumprimento da adicionalidade deve ser assegurado por projetos que tenham redues reais e
quantificadas nas emisses, garantindo que o meio ambiente no seja danificado na sua execuo,
conforme estabelecido pelo Protocolo de Kyoto.
Os projetos no mbito do MDL tem por objetivo principal a gerao de crditos de
carbono por meio dos RCEs. (Redues Certificadas de Emisses), as quais sero
comercializadas. Para que os projetos sejam elegveis ao MDL tero que primeiro atender aos
seguintes requisitos bsicos: sejam de participao voluntria; no causem impactos negativos
ao meio ambiente local; reduza as emisses de forma adicional ao que ocorreria na ausncia desse
projeto; contabilizem o aumento de emisses fora dos limites da atividade do projeto e que sejam
mensurveis e atribuveis a essa atividade; atinjam os objetivos de desenvolvimento
sustentvel definidos no pas onde for implantado; levar em considerao a opinio de todos os
sujeitos ligados s atividades e se os mesmos sofrero algum impacto; proporcionar benefcios
reais e de longo prazo relacionados com a diminuio das mudanas climticas, bem como o
efeito estufa (SALDANHA, 2006).
A criao do MDL veio trazer aos pases menos favorecidos uma forma de
desenvolvimento por meio de um comrcio atravs da gerao de crditos de carbono. Esta
comercializao promove o crescimento de pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento de
maneira sustentvel, como o caso do Brasil, assim diminuindo a emisso de gases do efeito
estufa e controlando o aquecimento global que vm causando muitos desastres ambientais nos
ltimos tempos. O Brasil um dos principais pases do mundo engajados no desenvolvimento de
projetos sob o MDL para gerao de crditos de carbono em diversas reas de atividades
como ser demonstrado mais adiante. O conhecimento respeito destes projetos importante,
pois possibilita o melhor entendimento dos meios usados atualmente no intuito de amenizar as
mudanas do clima, assim como o aquecimento global e suas consequncias.
Diante de todos os problemas decorrentes das mudanas do clima foram criados
mecanismos de flexibilizao que viso desenvolver projetos ambientais com o intuito de
reduo das emisses de gases do efeito estufa para a atmosfera, essa redues geram crditos
de carbono que podem ser comercializados. Esta pesquisa tem como objetivo investigar a

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

181

posio do Brasil em relao ao mundo no que diz respeito aos projetos e as principais reas de
atividades de desenvolvimento limpo no Brasil.
MATERIAL E MTODOS
Tomando como base, as trs principais reas de atividades de desenvolvimento limpo no
Brasil foram apresentadas exemplos de projetos nas reas de energia renovvel, suinocultura e
aterro sanitrio, como tambm uma anlise dos mesmos, onde foram informados suas
quantidades de redues de emisso de C02, como potencial de gerao de crditos de
carbono. Os projetos analisados encontram-se atualmente aprovados no mbito do Mecanismo
de Desenvolvimento Limpo.
O estudo tem aspecto de pesquisa qualitativa, pois de acordo com Teixeira (2005, p.
137) "procura reduzir a distncia entre teoria e dados, entre o contexto e a ao, onde ser
usada a lgica da compreenso dos fenmenos pela sua descrio e interpretao".
Este trabalho foi elaborado a partir do resultado de uma pesquisa bibliogrfica por meio
de livros, revistas, artigos cientficos, jornais e em especial o site do Ministrio da Cincia e
Tecnologia - MCT, a escolha desta fonte deve-se ao fato do MCT ser uma entidade que
possibilita o acesso a todas as informaes necessrias para elaborao, registro e aprovao,
dentre

outros

aspectos

relacionados

aos

projetos

brasileiros

sob

Mecanismo

de

Desenvolvimento Limpo de forma clara e atual.


O contedo aqui descrito foi adquirido por meio de leituras de artigos cientficos atuais
ligados ao assunto bem como atravs de informaes em documentrios e reportagens
televisivas. Depois elaborado de forma coerente e lcita, usando a tica na busca de expor
conhecimentos absorvidos atravs de pesquisa aprofundada com objetivo de informar a todos,
que a este trabalho recorrer, como fonte de informao.

RESULTADO E DISCUSSO
No Brasil algumas empresas esto se especializando em elaborar projetos de poltica de
carbono, pois o Brasil um pas rico em recursos naturais, consequentemente, possui menores
custos de investimento para reduo de emisses em comparao com os pases industrializados.
Isso confere ao Brasil vantagens no mercado de crditos de carbono. Estes projetos esto voltados a
mitigao do aquecimento global com a reduo de emisses de gases antrpicos que contribuem
para o efeito estufa, sob a orientao do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL.
A Figura 1, (BRASIL, 2008), representa o nmero de atividades de projetos no sistema do
MDL no mundo. Como pode ser observado o Brasil ocupa a terceira posio em termos de projetos,
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

182

perdendo apenas para a China que vem em primeiro lugar com 35% total de projetos em todo o
mundo e em segundo a ndia com 29%.

Fonte: <http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/30317.html>
FIGURA 1: Total de atividade de projetos do MDL no mundo

Na Figura 2, (BRASIL, 2008), est demonstrado porcentagem de projetos registrados no


Conselho Executivo do MDL, o registro pr-requisito para monitoramento, verifiao/certificao
e emisses dos RCEs (Reduo Certificada de Emisses). O Brasil vem em terceiro lugar
correspondendo 13% dos projetos registrados em todo o mundo, em primeiro est a ndia com
32%, seguido pela China com 21% ocupando o segundo lugar.

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183

Fonte: <http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/30317.html>
FIGURA 2: Porcentagem de projetos registrado no CE do MDL em todo o mundo

Existem duas linhas de projetos que so consideradas elegveis para reduo do efeito estufa,
so eles: a) Reduo de emisses: por meio da eficincia energtica e do abastecimento, do aumento
da oferta de energia por meio de fontes e combustveis renovveis, da adoo de tecnologia de
menor potencial de emisso e b) Resgate de emisses atravs de sumidouros e estocagem de
GEEs retirados da atmosfera com a injeo de CO2 em reservatrios geolgicos, florestamento e
reflorestamento.
Os principais gases antrpicos que contribuem para o efeito estufa so o dixido de carbono
(CO2), gs metano (CH4) e xido nitroso (N2O). O relatrio do IPCC (2007) relata que a
concentrao de CO2, CH4 e N2O na atmosfera global tem aumentado marcadamente como
resultado de atividade desde 1750.
O CO2 o gs antropognico mais importante, pois sua concentrao vem crescendo muito
nos ltimos tempos. O Brasil est entre os vinte pases que mais emitem CO2 anualmente com 1,2%
das emisses mundiais, correspondendo a 333.800 toneladas por ano. Possivelmente por esse
motivo os projetos brasileiros em maioria so voltados para reduo de CO2, como pode ser
observado na Figura 3, 67% de todos os projetos no mbito do MDL desenvolvido no Brasil so
direcionados atividade que reduzam as emisses de CO2. Em segundo lugar vem gs metano
totalizando 32% dos projetos.
Os principais projetos desenvolvidos no Brasil levando em considerao o tipo de atividade
demonstram que a maioria est instituda na rea de gerao de energia, conforme expresso na
Figura 4 (BRASIL, 2008), o que explica a predominncia do CO2 na balana de redues brasileira
conforme representado na Figura 3 (BRASIL, 2008).
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Fonte: <http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/30317.html>
Figura 3: Distribuio das atividades de projetos no Brasil por tipo de gs do efeito estufa

Fonte: <http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/30317.html>
Figura 4: Distribuio das atividades de projetos no Brasil por escopo setorial

O Brasil um dos principais pases no mundo que apresenta alta participao de energia
renovvel em sua matriz energtica, isso se deve s caractersticas socioeconmicas, o uso intenso
de lenha, a grande oferta de derivados de cana de acar, a abundncia de potencial hidrulico e a
escassez de petrleo barato.

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


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185

Na Figura 4 pode ser observado que 49% dos projetos esto voltados para a rea de energia
renovvel, que no status de validao/aprovao do MDL soma 138 projetos, seguido pela rea de
suinocultura com 16% que em validao/aprovao somam-se 47 projetos. Somente nessas duas
reas de atuao j se somam 64% de todos os projetos brasileiros.
CONSIDERAES FINAIS
O tema meio ambiente assumiu um papel importante no cenrio nacional tendo como
enfoque a questo das mudanas climticas e o controle do aquecimento do planeta por meio da
reduo das emisses de gases antrpicos que potencializam o efeito estufa, principal responsvel
pelo aquecimento global. Atualmente o debate sobre essas questes ambienteis se tornou assunto
para cientistas especializados em comunidades cientficas fora da especialidade.
O protocolo de Kioto criou mecanismos de flexibilizao com intuito de mitigar as
mudanas do clima, entre eles est o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), que
possibilitou a criao de projetos que viso a reduo de emisses de gases do efeito estufa, gerando
crditos para o comrcio de carbono. Por meio desta pesquisa foi observado que o Brasil um pas
ativo neste mercado, principalmente no que diz respeito a projetos no mbito do MDL. O Brasil se
destaca em terceiro lugar no mundo com projetos para gerao de crditos de carbono. Pode-se
considerar que os crditos de carbono, essa nova moeda ambiental uma motivao econmica
para que as naes em desenvolvimento possam desenvolver trabalhos ambientais para o controle
do aquecimento global de forma sustentvel, sendo bom para si e para o mundo.
REFERNCIAS
Barcellos A, Monteiro AMV, Corvaln C, Carvalho MS, Ar taxo P, Hacon S.l. Mudanas
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Tecnolgico. Departamento de Engenharia da Produo.

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187

PROJETO DE EXTENSO MULTIPLICADORES AMBIENTAIS DO SEMIRIDO

Amanda Sousa SILVINO


Profa. MSc. do curso de Cincias Biolgicas da
Universidade Estadual Vale do Acara, Sobral-CE/
amandasilvino@gmail.com
Frede Lima de ARAJO
Graduando do curso de Cincias Biolgicas da
Universidade Estadual Vale do Acara, Sobral-CE
fred.bio.ma@gmail.com
Ricardo de Oliveira TAVARES
Prof. Dr. do curso de Cincias Biolgicas da
Universidade Estadual Vale do Acara, Sobral-CE
elbezsouza@yahoo.com.br

Elnatan Bezerra de SOUZA


Prof. Dr. do curso de Cincias Biolgicas da
Universidade Estadual Vale do Acara, Sobral-CE
ricares@bol.com.br

RESUMO
A Educao Ambiental (EA) atualmente uma das ferramentas indispensveis para a conservao
do meio ambiente, principalmente onde os ecossistemas so fortemente vulnerveis ao
antrpica, como o caso do semirido brasileiro. Atravs da criao de um Grupo de Extenso,
professores do Curso de Cincias Biolgicas da Universidade Estadual Vale do Acara apoiam e
capacitam alunos da Universidade na elaborao de projetos de Educao Ambiental em suas
comunidades de origem, todas situadas no semirido da regio norte do Cear. Durante um perodo
de trs meses, os estudantes foram confrontados com situaes-problema e formao
terico/prtico, sendo assim estimulados a pensarem e elaborarem projetos condizentes com a
realidade ambiental de seus municpios. Atualmente, cinco projetos em Educao Ambiental esto
sendo executados em cinco diferentes municpios da regio. Espera-se que atravs da experincia
adquirida com os primeiros projetos desenvolvidos, outros estudantes sejam motivados a tornaremse agentes participativos na causa ambiental atravs da execuo de aes educativas em seus
municpios de origem, consolidado assim o Projeto de Extenso Multiplicadores Ambientais do

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Semirido como uma sementeira de educadores ambientais, e fomentando o papel extensionista da


Universidade atravs de aes em Educao Ambiental.
Palavras-chave: Educao Ambiental, semirido, extenso universitria.

ABSTRACT
Environmental Education (EE) is currently one of the essential tools for the environment
conservation, especially where ecosystems are highly vulnerable to human activities, such as the
brazilian semiarid area. Through the creation of a Workgroup, teachers from the State University of
Acara Valley (Biological Sciences Course) support and empower students for written and
execution for Environmental Education Projects in their own communities, all located in the
northern Cear, a semiarid region. During a period of three months, students were encouraged to
find solutions for problem situations and they participate of training theory / practice, thus
encouraged to think and develop projects consistent with the environmental reality of their
municipalities. Currently, five projects in Environmental Education are being implemented in five
different municipalities. It is hoped that through the experience of developing the first projects,
other students are motivated to become active agents on environmental cause by running
educational activities in their home towns, to consolidate Extension Project Environmental
Multipliers of Semi-Arid as a nursery of environmental educators, and strengthen the role of
University on the society trough Environmental Education activities.
Keyswords: Environmental education, semi-arid, university workgroup.

INTRODUO
Nossa cultura e modos de vida tm causado uma forte crise ambiental em escala global e
mudanas so necessrias para que possamos garantir uma capacidade de suporte adequada nossa
sociedade. Silva e Rodriguez (2013), ao afirmarem que a cultura reflete os mecanismos de
sobrevivncia do ser humano no seu ambiente, colocam em evidncia a importncia da educao
como ferramenta para o alcance de novas posturas culturais. Capra (2002) denomina esse processo
de Alfabetizao Ecolgica e ressalta que a crise ecolgica uma crise de educao. Para o autor, j
que somos partes integrantes dos sistemas naturais, toda educao deve ser ambiental e no
podemos nos ver isoladamente do meio em que vivemos. Essa abordagem holstica da educao
tambm discutida por Morin (2000) que destaca a importncia da no fragmentao do saber,
denunciando o atual sistema de educao afirmando que este tem causado ignorncia e cegueira
justamente por ser fundamentado na fragmentao do conhecimento. Nesse contexto, a educao
tem um papel central na transformao da nossa cultura a fim de superar a atual crise ambiental.

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Deve ser holstica, contextualizada e preparar as pessoas para uma mudana que nos ajude na
soluo efetiva de problemas ambientais.
Foi na dcada de setenta que a Educao Ambiental surgiu como proposta complementar as
Polticas Ambientais com o intuito de reduzir os impactos causados pela sociedade na natureza
atravs de aes educacionais (FREITAS, 2012). No Brasil, a Educao Ambiental se consolida
legalmente na dcada de noventa quando a Lei N9.795/99, em seu artigo segundo, a tornou
componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma
articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e noformal. A Poltica Nacional de Educao Ambiental, com o intuito de melhorar a qualidade de
vida da coletividade, busca desenvolver nas pessoas novas atitudes para superar hbitos do
cotidiano que interferem de forma negativa no meio ambiente. Essa inteno fica clara j no seu
artigo primeiro quando conceitua Educao Ambiental como os processos por meio dos quais o
indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e
competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo,
essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade (BRASIL, 1999). Esta mesma lei ainda
torna a Educao Ambiental uma prtica educativa que deve ser apoiada e fomentada pelo Poder
Pblico, trazendo para as Universidades pblicas a responsabilidade de formar educadores
ambientais e desenvolver atividades em Educao Ambiental nas comunidades.
A Educao Ambiental uma ferramenta indispensvel para a conservao do meio
ambiente, especialmente em regies onde os ecossistemas so muito vulnerveis ao antrpica.
Rodriguez e Silva (2013) afirmam que a Educao Ambiental deve considerar, em particular, as
propriedades dos sistemas naturais como base para entender a estruturao, organizao e
construo das comunidades. O modo de vida de populaes em um contexto semirido desafiam
aes de Educao Ambiental para a conservao dos recursos naturais. A experincia do Instituto
Argentino de Pesquisa das Zonas ridas (IADIZA) mostra que aes educativas contextualizadas
so capazes de trazer inovaes para o sistema produtivo, alm de promover uma maior
preocupao ambiental no semirido, reduzindo o impacto ambiental das aes humanas e ajudando
a desenvolver uma nova cultura (GUEVARA; ABRAHAM, 2012). O semirido da regio norte do
Cear significativamente vulnervel ao antrpica. Hoje, vemos vastas reas ameaadas de
desertificao. Dentre as principais causas de degradao do semirido cearense est a explorao
da vegetao para a extrao de carvo, o manejo agrcola da terra atravs de queimadas, o uso
exagerado de agrotxicos, a presso do pastoreio de grandes e pequenos ruminantes, alm da
abertura de novos loteamentos para a crescente expanso urbana. Esse conjunto de fatores tem
causado perda da vegetao natural, eroso e infertilidade dos solos, reduo da fauna nativa,
poluio e vulnerabilidade dos recursos hdricos numa regio onde o principal recurso limitante a
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190

gua (COSTA; FROTA, 2012). Esse quadro torna imprescindvel a busca de alternativas
econmicas e tecnolgicas de convivncia com o semirido, alm de se ser fundamental o
desenvolvimento de aes educativas capazes de promover mudanas de hbitos e atitudes.

OBJETIVOS
O Projeto de Extenso Multiplicadores Ambientais do Semirido uma iniciativa de
professores do Curso de Cincias Biolgicas da Universidade Estadual Vale do Acara que busca
motivar os estudantes a serem atuantes dentro das problemticas ambientais que enfrentam em seus
municpios. Tem como objetivo principal capacitar alunos da Universidade na elaborao de
projetos de Educao Ambiental em suas comunidades de origem, todas situadas no semirido da
regio norte do Cear e assim fomentar o papel social da Universidade como agente transformador
da sociedade atravs da execuo dos projetos elaborados pelos prprios estudantes do curso.
METODOLOGIA
A Universidade Estadual Vale do Acara (UVA), localizada em Sobral, hoje a mais
importante Instituio de Ensino Superior para a formao de professores do Ensino Fundamental e
Mdio de toda a Macrorregio Sobral-Ibiapaba, atendendo a mais de dez mil alunos, dos quais 57%
so da licenciatura (UVA, 2012). Seus estudantes so oriundos de diferentes municpios da regio.
Diariamente, nibus de vrias prefeituras trazem centenas de alunos para a Universidade, e estes
retornam diariamente ou semanalmente s suas cidades. Dentre as ferramentas de apoio s
atividades de Extenso Universitria na UVA destaca-se o Programa Agente Extensionista de
Desenvolvimento Municipal que estimula a participao dos estudantes da instituio em
Programas de Extenso em seus municpios, intensificando a integrao das atividades da
Universidade junto sociedade, com aes voltadas ao desenvolvimento municipal. So apoiados
projetos nas linhas de educao, tecnologias para o desenvolvimento social, cultura e arte, educao
do campo, promoo da sade, desenvolvimento territorial, combate extrema pobreza, reduo
das desigualdades sociais, gerao de trabalho e renda, patrimnio cultural brasileiro, direitos
humanos, promoo da igualdade racial e relaes de gnero. nesse sentido que a Universidade
cumpre importante funo social, principalmente atravs de aes extensionistas que possibilitem o
retorno do conhecimento produzido na instituio comunidade (OLIVEIRA, 2004).
Em sua metodologia, o grupo atua prioritariamente na construo de um espao de formao
para que os alunos da Universidade adquiram habilidades como formadores ambientais, fazendo-os
participar de situaes-problema que os possibilitem desenvolverem tais habilidades. A
metodologia desenvolvida foi baseada em Medina e Santos (2011), que propem uma formao

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


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191

participativa com foco na construo coletiva de grupos de trabalho em combinao com


conhecimentos tericos alternados por debates, possibilitando o avano cognitivo e a integrao
afetiva dos participantes. Para alcanar seus objetivos, o projeto foi realizado em trs etapas:

1. Formao terico/prtica: em um primeiro momento, os estudantes receberam formao


terica sobre problemticas ambientais atravs de palestras ministradas por diferentes instituies
que trabalham questes ambientais na regio. As palestras foram organizadas pelos prprios
estudantes, dando a estes habilidades para entrarem em contato e construrem redes de parcerias
quando na elaborao de seus projetos individuais. As palestras foram divididas em trs eixos
temticos: problemticas ambientais relativas aos ecossistemas naturais; problemticas ambientais
relativas aos ecossistemas rurais; problemticas ambientais relativas aos ecossistemas urbanos.
Durante seis semanas, foram ministradas seis palestras no Auditrio da Universidade. Foram estas:
(i) Caatinga, vegetao exclusiva do semirido brasileiro, ministrada pelo Professor de Botnica do
Curso de Cincias Biolgicas da UEVA; (ii) Novo Cdigo Florestal frente realidade dos
ecossistemas regionais, ministrada pelo Diretor Regional da Superintendncia Estadual do Meio
Ambiente; (iii) Dificuldades no abastecimento de gua em perodo de seca, ministrada pelo Diretor
Regional da Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Cear; (iv) Desafios da Gesto de
Resduos Slidos no Municpio de Sobral, ministrada pela Tcnica Ambiental da Autarquia
Municipal do Meio Ambiente de Sobral; (v) Educao Ambiental em Comunidades Tradicionais,
experincia com os ndios Trememb, ministrada pelo Consultor e Colaborador da Poltica de
Gesto dos Territrios Indgenas no Cear; (vi) Modelos de produo agrcola e seus impactos
ambientais no semirido, ministrada pela Professora de Ecologia e Recursos Naturais do Instituto
Tcnico Federal de Sobral. Todas as palestras foram divulgadas na Universidade e tiveram ampla
participao dos estudantes.
2. Apoio elaborao de projetos: paralelamente, foram realizados encontros semanais
durantes os meses de abril, maio e junho. Estes encontros tiveram como intuito preparar o grupo de
estudantes na elaborao dos projetos de Educao Ambiental em suas comunidades, orientando-os
de forma participativa a: identificar as principais problemticas ambientais de suas comunidades;
desenhar possveis atuaes da comunidade na soluo dessas problemticas; identificar e
caracterizar o pblico alvo dos projetos desenvolvidos; elaborar um projeto de Educao Ambiental
e cadastr-lo no Programa Agente Extensionista de Desenvolvimento Municipal, fomentando a
Poltica de Extenso da Universidade.
3. Atuao nas comunidades: uma vez os projetos j cadastrados no Programa Agente
Extensionista de Desenvolvimento Municipal, os alunos passaram a executar o projeto de Educao
Ambiental em sua comunidade de origem. Todos os projetos tem o objetivo comum de produzir
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uma ao/reinvidicao nas diferentes comunidades locais. Os resultados obtidos na execuo de


cada projeto sero apresentados em um encontro de culminncia na Universidade, momento no qual
os participantes recebero certificados da Universidade. Os materiais produzidos pelas diferentes
iniciativas sero utilizados como indicadores de avaliao do Projeto Multiplicadores Ambientais
do Semirido.

Durante um perodo de trs meses, os estudantes foram confrontados com situaesproblema e formao terico/prtico, sendo assim estimulados a pensarem e elaborarem projetos
condizentes com o pblico-alvo e a realidade ambiental de seus municpios de origem. Durante o
processo, buscou-se mostrar aos estudantes que Educao Ambiental no apenas transmitir
contedos tcnico/cientficos, mas principalmente desenvolver a sensibilidade, criatividade e
intuio necessrias transformao humana (MORIN, 2000; CAPRA, 2002; RODRIGUEZ &
SILVA, 2013). Ao final, foram elaborados cinco projetos de acordo com as realidades do municpio
e o pblico-alvo trabalhado. Cada projeto buscou, a seu modo, aplicar a viso holstica que estimula
o educando a desenvolver as dimenses: intelecto, sentimento, corpo e esprito, como sugerem
Rodriguez e Silva (2013). Os projetos foram ento cadastrados na Pr-reitoria de Extenso dentro
do Programa Agente Extensionista de Desenvolvimento Municipal.

PROPAGANDO PROJETOS MULTIPLICADORES


Com o apoio da Universidade Estadual Vale do Acara, cinco projetos foram cadastrados no
Programa Agente Extensionista de Desenvolvimento Municipal da Pr-reitoria de Extenso,
apresentados na tabela a seguir:
Tabela 1: Projetos em Educao Ambiental desenvolvidos pelos estudantes do Curso de Cincias Biolgicas
dentro do quadro de formao do Projeto de Extenso Multiplicadores Ambientais do Semirido.

PROJETOS
OBJETIVOS
Hortas Escolares como
Construir com os alunos de oitavo e nono
proposta de Educao
ano, hortas que estejam de acordo com
Ambiental em uma escola
princpios da permacultura;
do Ensino Fundamental
Incentivar a boa nutrio atravs do
do Municpio de Granjacultivo de alimentos sem agrotxicos;
CE
Promover a adoo dos alimentos
produzidos na prpria escola na merenda
escolar.
Envolver as crianas da comunidade na
Resgate de Brincadeiras e
implantao da Reserva Particular do
atividades ldicas na
Patrimnio Natural Fonte de Luz;
Educao Ambiental para
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crianas da Comunidade
Mato Grosso de Cima no
Municpio da MeruocaCE.

A Educao Ambiental no
contexto agrcola de trs
assentamentos
no
Municpio de Monsenhor
Tabosa-CE.

A Legislao Ambiental
como ferramenta para
incluso social no Bairro
Sinh Saboia, Municpio
de Sobral-CE.

A teoria e o trabalho de
campo
no
desenvolvimento
de
atividades em Educao
Ambiental na Escola de
Ensino Mdio Monsenhor
Linhares no Municpio de
Groaras-CE.

Resgatar laos entre os mais velhos da


comunidade e as crianas no resgate de
brincadeiras;
Incentivar a participao dos pais
agricultores nas atividades de construo
de horta com as crianas.
Proporcionar conhecimento tcnico sobre
a degradao; dos solos e desertificao
observados na rea;
Identificar com a comunidade prticas
agrcolas que impactem menos a caatinga;
Promover aes de reflorestamento com
espcies nativas.
Trabalhar a legislao ambiental do
municpio de Sobral;
Identificar e fotografar locais no bairro que
esto em desacordo com a legislao;
Produzir um vdeo do diagnstico
ambiental como ferramenta de denncia
popular.
Promover a apropriao dos estudantes aos
ecossistemas naturais de Groaras;
Realizar aulas de campo e registros
fotogrficos do ambiente natural;
Identificar
as
principais
ameaas
ambientais dos ecossistemas visitados.

Os projetos refletem a inteno de desenvolver uma Educao Ambiental voltada


aquisio ampla de conhecimentos e habilidades, visando alm do conhecimento tcnico-cientfico,
a formao de indivduos capazes de entender e transformar a sociedade de modo crtico e atuante.
Em cada projeto, os educadores que tambm so educandos preparam os alunos para atuarem como
mestres. Essa retroalimentao na prtica educativa, onde o educador se coloca como educando e d
espao a este como educador, ajuda a criar um ambiente de humildade e respeito mtuo. Esses
valores humanos, defendidos por Rodriguez e Silva (2013), em suas diversas experincias como
educadores ambientais, ressaltam tais valores como necessrios uma educao efetiva para a
consolidao de um desenvolvimento mais sustentvel. Ainda que incentivado e orientado pelos
professores do Grupo de Extenso, ressalta-se que, a ideia, o desenvolvimento e a execuo de cada

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

194

projeto foram realizados integralmente pelos estudantes, uma vez que o Projeto de Extenso
Multiplicadores Ambientais do Semirido busca principalmente criar condies para que os
estudantes, em seu processo de elaborao dos projetos, possam desenvolver a habilidade de
autonomia na construo do seu prprio conhecimento. Essa postura estimula a autoconfiana dos
estudantes em sua atuao profissional. A autonomia, defendida por Freire (1996) foi uma das
habilidades trabalhadas na formao dos estudantes, e estes foram direcionados e orientados a
alimentarem seu esprito criativo na elaborao de seus projetos, refletindo a condio de que no
h docncia sem discncia. Atualmente, o Projeto Multiplicadores Ambientais do Semirido est
concluindo sua terceira etapa. Os estudantes esto executando os projetos desenvolvidos dentro do
quadro de formao em suas comunidades de origem.
CONSIDERAS FINAIS
A Universidade um dos espaos na sociedade mais adequados para o desenvolvimento e
propagao de aes em Educao Ambiental. Com o apoio das polticas extensionistas da
Universidade Estadual Vale do Acara, professores do Curso de Cincias Biolgicas, dentro do
quadro do Projeto Multiplicadores Ambientais do Semirido, incentivam e do ferramentas
terico/prticas para que os estudantes da Universidade possam desenvolver seus prprios projetos
em Educao Ambiental, considerando as especificidades do semirido da regio norte do Cear. A
metodologia utilizada tem dado um retorno positivo para a elaborao de projetos a serem
desenvolvidos e aplicados pelos estudantes do curso de Cincias Biolgicas. O acompanhamento
que os professores dedicam aos alunos, incentivando-os como autores de seus prprios projetos,
refora o sentimento de responsabilidade e ajuda na apropriao destes aos desafios ambientais de
forma contextualizada. Ao mesmo tempo em que o Projeto Multiplicadores Ambientais do
Semirido fomenta as polticas extensionistas da Universidade Estadual Vale do Acara, ele ajuda a
fomentar as polticas educativas das escolas e comunidades rurais. Espera-se que atravs da
experincia adquirida com os primeiros projetos desenvolvidos, outros estudantes sejam motivados
a tornarem-se agentes participativos na causa ambiental atravs da execuo de aes educativas em
seus municpios de origem, consolidado assim o Projeto de Extenso Multiplicadores Ambientais
do Semirido da como uma sementeira de educadores ambientais.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Paulo: Editora Cultrix, 2006, 312p.
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DIREITO E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: POLTICAS PBLICAS DE CINCIA,


TECNOLOGIA E INOVAO NO BRASIL6

Ana Cristina Azevedo Pontes de CARVALHO


Doutoranda em Direito Poltico e Econmico e Professora da Faculdade de Computao e
Informtica da Universidade Presbiteriana Mackenzie
anacristina.carvalho@mackenzie.br
Solange Teles da SILVA
Professora da Faculdade de Direito da Universidade Presbiteriana Mackenzie
solange.teles@terra.com.br

RESUMO
Cincia, tecnologia e inovao so determinantes para o desenvolvimento econmico no Brasil,
cujas polticas pblicas geralmente enfatizam o crescimento inclusivo e somente s vezes objetivam
o desenvolvimento sustentvel. Este artigo analisa a evoluo das polticas pblicas de cincia,
tecnologia e inovao no Brasil, mais precisamente a partir de 1990, e se elas levaram em
considerao os valores ambientais em prol do desenvolvimento sustentvel. Utiliza-se a anlise
documental como mtodo de pesquisa e a anlise crtica do discurso como a metodologia para obter
algumas concluses. A Poltica Nacional do Meio Ambiente foi promulgada em 1981 e tem, como
um de seus princpios, a criao de incentivos ao desenvolvimento de tecnologias orientadas ao uso
racional e proteo dos recursos naturais. Constatou-se que as agncias de fomento pesquisa
representam uma importante forma de incentivar a criao de novas tecnologias internamente.
Ademais, existem isenes fiscais concedidas pelo governo s empresas que desenvolverem novas
tecnologias dentro do pas, ao invs de import-las, porm, incentivos direcionados a promover
tecnologias sustentveis ainda no so muito comuns. O Plano de Ao 20072010, denominado
Cincia, Tecnologia e Inovao Para o Desenvolvimento Nacional, apresentou uma preocupao
clara com a sustentabilidade, alm do mais, o Decreto 6.825/09 reduziu o IPI incidente sobre a linha
branca, formada por eletrodomsticos que economizam energia e reduzem os efeitos ambientais
destrutivos. Concluiu-se que o Poder Legislativo brasileiro deve seguir, de forma mais efetiva, as
diretrizes do Plano de Ao e incorporar a viso, tanto do desenvolvimento social, quanto do
desenvolvimento sustentvel, em suas leis.
Palavras-chave: polticas pblicas, sustentabilidade, tecnologia.
ABSTRACT
6

Artigo resultante do projeto de pesquisa Direito e Desenvolvimento Sustentvel: Polticas Pblicas no Brasil (19902000), financiado pelo MackPesquisa e desenvolvido pelo grupo de pesquisa Direito e Desenvolvimento Sustentvel,
vinculado ao programa de ps-graduao stricto sensu em Direito Poltico e Econmico da Universidade Presbiteriana
Mackenzie, coordenado pela Profa. Dra. Solange Teles da Silva.
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Science, technology and innovation are determinant to economic development in Brazil, whose
public policy usually focuses on inclusive growth and just sometimes aim at sustainable
development. This paper analyzes the evolution of public policy on science, technology and
innovation in Brazil, more specifically since 1990, and also if they took into account environmental
concerns in order to achieve a sustainable development. It uses document analysis as the research
method and critical discourse analysis as the methodology to reach some conclusions. The National
Environment Policy was promulgated in 1981 and established, as one of its principles, the creation
of incentives for the research of technologies addressed to the rational use and protection of natural
resources. Funding agencies play such an important role stimulating the creation of innovative
technologies inside the country. Also, there are tax exemptions given by the government to
companies that create new technologies within the country, instead of importing them, however,
incentives addressed to promote sustainable technologies are not very common yet. The Action Plan
2007-2010, called Science, technology and innovation for the national development, was very
concerned about sustainability, besides, Decree 6.825/09 reduced the Industrialized Products Tax
over the white line, represented by electric appliances that save energy and reduce the
environmentally destructive effects. This work concluded that Brazilian Legislative Power should
pay more attention to follow the guidelines of the Action Plan and incorporate the view of both
social and sustainable development in its laws.
Keywords: public policy, sustainability, technology.

INTRODUO
Os pases em desenvolvimento j reconheceram que a adoo de polticas pblicas de
cincia, tecnologia e inovao um fator determinante para se desenvolverem economicamente.
Para tanto, esses pases necessitam, ao mesmo tempo, enfrentar os desafios de reduzir a pobreza, a
fome, o analfabetismo e a falta de gua e de saneamento bsico. Portanto, as polticas pblicas dos
pases em desenvolvimento, tal como acontece no Brasil, geralmente enfatizam o desenvolvimento
econmico e o crescimento inclusivo. Nem sempre as polticas pblicas de cincia, tecnologia e
inovao levam em considerao a proteo ambiental, considerada no apenas como um pilar do
desenvolvimento sustentvel, mas que tambm representa a base para as sociedades e seu
desenvolvimento. Assim, frequentemente a sustentabilidade se encontra ausente nessas polticas.
A perspectiva de uma poltica pblica, como acentua Birkland (2011), pode ter diferentes
nveis de codificao: constitucional, estatutrio, regulatrio, registro formal de procedimentos
operacionais padronizados etc. De acordo com a teoria dos poderes polticos, a necessria mudana

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poltica para promover a sustentabilidade envolve trabalhar diretamente com os titulares do poder
de tomar decises ou influenciar o processo de tomada de decises (RAMALINGAM, 2011).
Com relao s polticas pblicas de cincia, tecnologia e inovao, Kuhn (1970) descreve o
conceito de cincia normal como a pesquisa firmemente baseada em um ou mais conhecimentos
cientficos do passado, conhecimentos que alguma comunidade cientfica em particular aceita por
um tempo, fornecendo-lhe problemas e solues modelares.
Borrs e Lundvall (2005) explicam que a maioria das questes, em uma poltica de cincia,
dizem respeito alocao suficiente de recursos para cincia e sua distribuio equitativa entre as
atividades, a fim de certificar-se de que os recursos so usados de forma eficiente e contribuem para
o bem-estar social. A poltica de tecnologia se refere a tecnologias e setores, possuindo diferentes
significados para pases desenvolvidos e em desenvolvimento: naqueles, o foco reside no
estabelecimento de capacidade de produo das tecnologias cientficas mais recentes, bem como na
aplicao dessas inovaes; nos pases em desenvolvimento, a questo que se coloca de serem,
seus cidados, capazes de absorver e usar essas tecnologias quando elas surgem no mercado,
esforando-se para adentrar em indstrias especficas j estabelecidas e promissoras e utilizando
novas tecnologias neste processo. Por sua vez, o aspecto primordial de uma poltica de inovao,
ainda segundo os autores, reside na sua capacidade de incorporar, de forma articulada, elementos de
poltica cientfica, tecnolgica e industrial com o objetivo de desenvolver, difundir e utilizar, de
modo mais eficiente, novos produtos, servios e processos no quadro dos mercados ou de
organizaes pblicas ou privadas.
O objetivo deste artigo analisar como a questo ambiental integra as polticas pblicas de
cincia, tecnologia e inovao no Brasil, mais especificamente sob a tica jurdica e com base nas
polticas pblicas compreendidas no perodo de 1990 a 2010. Nesse sentido, por um lado, analisa-se
o desenvolvimento de polticas pblicas sustentveis, relacionando polticas pblicas de cincia,
tecnologia e inovao com desenvolvimento sustentvel; por outro lado, estuda-se a emergncia das
polticas pblicas brasileiras de cincia, tecnologia e inovao, e ainda como torn-las sustentveis.
Vale salientar que este trabalho no busca discutir o potencial da tecnologia para promover o
desenvolvimento sustentvel, embora Beder (1994) apresente uma questo muito importante
relativa a se a mudana tecnolgica pode reduzir o impacto do desenvolvimento econmico de
modo suficiente, a ponto de assegurar que outros tipos de mudanas no sero necessrios. As
polticas de desenvolvimento sustentvel buscam alterar a natureza do crescimento econmico, mais
do que limit-lo. Elas se fundamentam na crena de que o crescimento contnuo em um mundo
finito possvel atravs dos poderes da tecnologia, os quais nos permitiro encontrar novas fontes
ou alternativas se um recurso em particular estiver acabando. Por outro lado, a tecnologia nos
ajudar a promover o uso e o reuso de maneira mais eficiente. As ferramentas do desenvolvimento
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199

sustentvel (instrumentos econmicos, medidas legislativas e presses do consumo) tm por


objetivos alcanar mudanas tecnolgicas como reciclagem, minimizao do lixo, substituio de
materiais, processos de produo modificados, controle de poluio e formas mais eficientes de uso
dos recursos. importante sublinhar que tambm existem riscos envolvendo novas tecnologias
ambientais, sociais, mas tambm econmicas os quais foram ignorados ou levados em
considerao de modo superficial. Igualmente, no constitui nosso propsito debater acerca dos
limites das solues tecnolgicas para o desenvolvimento sustentvel, mesmo que concordemos
com Huesemann (2003), ao afirmar que, sozinhas, as melhorias tecnolgicas na eco-eficincia sero
insuficientes para trazer uma transio para a sustentabilidade. preciso levar em conta os trs
pilares da sustentabilidade, ou ir alm considerando as questes sociais e econmicas como pilares
da sustentabilidade, e a proteo ambiental como a base do desenvolvimento sustentvel.
O presente artigo desenvolve uma pesquisa sobre o desenvolvimento de uma legislao de
cincia, tecnologia e inovao baseada na necessidade de levar em considerao a proteo
ambiental para alcanar o desenvolvimento sustentvel. Utiliza-se a anlise documental como
mtodo de pesquisa e a anlise crtica do discurso como a metodologia para obter algumas
concluses. Seu principal propsito o de contribuir para o debate analisando como o Brasil deve
considerar a proteo ambiental para alcanar os alvos do desenvolvimento sustentvel nas polticas
pblicas de cincia, tecnologia e inovao.
Relao entre as polticas pblicas de cincia, tecnologia e inovao e a sustentabilidade
O princpio da precauo foi afirmado na Declarao do Rio Sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (UNEP, 1992), segundo o qual, com o fim de proteger o meio ambiente, o
princpio da precauo dever ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas
capacidades. Quando houver ameaa de danos graves ou irreversveis, a ausncia de certeza
cientfica absoluta no ser utilizada como razo para o adiamento de medidas economicamente
viveis para prevenir a degradao ambiental (Princpio 15).
Khalfan e Segger (2004) consideram o desenvolvimento sustentvel como uma poltica
pblica global. De acordo com a WCED (1987), o desenvolvimento sustentvel significa assegurar
que o desenvolvimento atende as necessidades do presente sem comprometer a habilidade das
geraes futuras de atender suas prprias necessidades. No entanto, Kates, Leiserowitz e Parris
(2005) explicam que um ncleo de princpios e valores guia o desenvolvimento sustentvel,
baseado na definio da Comisso Bruntland para atender as necessidades agora e no futuro,
visando ao desenvolvimento humano, econmico e social dentro das restries dos sistemas de
apoio vida do planeta.

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200

A Declarao da Rio 92 reafirmou a Declarao da Conferncia das Naes Unidas Sobre o


Meio Ambiente Humano, adotada em Estocolmo em 16 de junho de 1972, instituindo, como
Princpio 9, que os Estados devem cooperar para reforar a criao de capacidades endgenas para
obter o desenvolvimento sustentvel, aumentando o saber mediante o intercmbio de
conhecimentos cientficos e tecnolgicos, intensificando o desenvolvimento, a adaptao, a difuso
e a transferncia de tecnologias, notadamente as tecnologias novas e inovadoras. Por sua vez, a
Conferncia das Naes Unidas Sobre Desenvolvimento Sustentvel, a Rio+20, destacou o papel da
cincia, tecnologia e inovao, em cujo relatrio final (em ingls), as palavras innovation e science
aparecem catorze vezes, enquanto a palavra technology foi mencionada 35 vezes.
Nesse sentido, o relatrio final da Rio+20 reconhece, por exemplo, que a informao e as
tecnologias da comunicao facilitam o fluxo de informao entre os governos e o pblico, a
importante contribuio da comunidade cientfica e tecnolgica para o desenvolvimento
sustentvel, bem como o papel crtico da tecnologia e a importncia de promover a inovao e a
transferncia de tecnologia nos pases em desenvolvimento.7 Esse relatrio tambm expe a
importncia do reforo das capacidades nacional, cientfica e tecnolgica para o desenvolvimento
sustentvel. Isto pode ajudar os pases, em especial os pases em desenvolvimento, a desenvolver
suas prprias solues inovadoras, pesquisa cientfica e novas tecnologias ambientalmente
saudveis, com o apoio da comunidade internacional. Para este fim, apoiam-se a cincia e a
capacidade de construo de tecnologia, com homens e mulheres como contribuintes e
beneficirios, e a colaborao entre instituies de pesquisa, universidades, setor privado, governos,
organizaes no-governamentais e cientistas ( 272).
A sustentabilidade nas polticas pblicas brasileiras de cincia, tecnologia e inovao
A fim de coordenar e harmonizar as vrias aes concernentes cincia, tecnologia e
inovao no Brasil, o governo indica os mecanismos para nortear os planos de ao e prov
diretrizes a serem seguidas.
As agncias de fomento sempre representaram uma maneira muito importante de estimular a
criao de tecnologias inovadoras. De acordo com Brasil (2012), o processo de institucionalizao
das polticas pblicas de cincia, tecnologia e inovao no Brasil iniciou com a criao do Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e da Capes (Coordenao de
7

importante mencionar que Monsanto, Dupont e Dow no mantm centros de pesquisa na Europa e, em 2012, a Basf
decidiu transferir para os Estados Unidos e Amrica do Sul a maior parte da sua pesquisa sobre organismos
geneticamente modificados. De fato, produtos geneticamente modificados no encontram aceitao suficiente na
Europa para justificar o investimento (GMEZ; MNDEZ, 2012). Parece ser mais fcil instalar essas indstrias em
pases em desenvolvimento, onde h uma necessidade de uma completa discusso na sociedade sobre os riscos os
organismos geneticamente modificados. Uma das formas de provocar discusses sobre esta questo no Brasil foi o
trabalho de Zanoni e Ferment (2011). Tambm importante analisar a transferncia de tecnologia e os impactos
ambientais e sociais que eles podem trazer para a populao do pas.
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Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior) em 1951, a qual representou o primeiro passo do


apoio governamental ao desenvolvimento cientfico, que prosseguiu criando outras instituies,
como o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), o Fundo Para o
Desenvolvimento Tcnico e Cientfico (FUNTEC) e os Fundos Setoriais de Cincia e Tecnologia
(FINEP).
Entretanto, os estatutos das agncias de fomento e os planos nacionais geralmente no
refletem preocupaes ambientais. Baumgarten (2008) reporta que, desde 1989, o governo
intensificou a mediao da relao entre cincia (academia) e economia (empresas), procurando
trazer novas fontes de financiamento para as agncias de fomento, alm dos cofres pblicos, mas
havia poucos recursos financeiros, e os membros da academia no participavam das decises mais
relevantes sobre o montante total do fomento tecnolgico. muito importante que os membros da
academia possuam representao no quadro das principais agncias responsveis pelo
gerenciamento da cincia, tecnologia e inovao e participao nas decises sobre incentivos e
avaliao de pesquisas. De fato, as decises se baseiam no mrito tcnico e na excelncia cientfica,
sem considerar a efetiva relevncia dos impactos e riscos ambientais.
No que concerne s normas jurdicas, o artigo 278 da Constituio Brasileira determinou a
implementao da poltica nacional de cincia e tecnologia para promover o desenvolvimento
intelectual e material da sociedade. A Lei de Inovao brasileira (Lei 10.973/04) baseada na lei
francesa e vem ilustrar o entendimento de Baumgarten, no sentido de que esses mecanismos
ignoram as caractersticas e necessidades prprias do contexto de excluso social, vigentes no pas,
as quais implicam buscar, para alm da inovao econmica, o desenvolvimento de tecnologias
sociais (2008, p. 220), sem tampouco possuir qualquer preocupao ambiental.
Mesmo existindo a Poltica Nacional do Meio Ambiente desde 1981, que tem, como um de
seus princpios, a criao de incentivos ao desenvolvimento de tecnologias orientadas ao uso
racional e proteo dos recursos naturais, foi somente em 2005 que o objetivo de formular
propostas e estratgias de ao para acelerar o processo de promoo do desenvolvimento
sustentvel no Brasil, no campo da cincia e tecnologia, apareceu na 3 Conferncia Nacional de
Cincia e Tecnologia, promovida pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT).
Em 2007, o secretrio executivo do MCT esteve presente reunio da Sociedade Brasileira
Para o Progresso da Cincia (SBPC), deixando claro que o desenvolvimento sustentvel deveria
pautar todas as aes daquele Ministrio.
A 4. Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao foi convocada por Decreto
Presidencial de 3 de agosto de 2009, com o ttulo Poltica de Estado para Cincia, Tecnologia e
Inovao com vista ao Desenvolvimento Sustentvel e foi realizada de 26 a 28 de maio de 2010.

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202

O Plano Plurianual do MCT, perodo 2007-2010, pautou-se nos objetivos do Plano de Ao


de Cincia, Tecnologia e Inovao (CT& I) para o Desenvolvimento Nacional 2007-2010, cujos
pilares foram: expanso e consolidao do Sistema Nacional de CT& I; promoo da inovao
tecnolgica nas empresas; pesquisa, desenvolvimento e inovao em reas estratgicas; e CT& I
para o desenvolvimento social. O Plano primeiro menciona a sustentabilidade na Linha de Ao 10
(biocombustveis), em seguida na linha 12 (petrleo, gs e carvo mineral), depois na linha 15
(Amaznia e Semi-rido), e ainda na linha 21 (tecnologias para o desenvolvimento social).
Em 2009, o governo reduziu o Imposto Sobre Produtos Industrializados (IPI) sobre os
eletrodomsticos da chamada linha branca (aparelhos de ar condicionado, freezers, lavadoras,
secadoras, foges e fornos de microondas que economizam energia e reduzem os efeitos
ambientalmente destrutivos). As novas alquotas variavam de acordo com a eficincia energtica
dos produtos, conforme faixa de classificao do Programa Brasileiro de Etiquetagem, coordenado
pelo Inmetro, que define os ndices em que se enquadra o eletrodomstico. Com a medida, o
governo buscou estimular os fabricantes a investir na tecnologia sustentvel, gerar novos empregos
e promover o crescimento do setor aps a crise de 2008 (BRASIL, 2009). A medida permaneceu
por menos de um ano, foi readotada em 2011 e permaneceu em vigor at julho de 2013, quando o
governo anunciou o retorno gradual do IPI sobre a linha branca. Em 2012, o governo tambm
reduziu o IPI de alguns veculos em decorrncia da crise econmica, mas sem motivao ambiental,
pelo fato de no apenas os veculos de combustvel etanol terem sido beneficiados (BRASIL, 2012).
Em junho de 2012, o Brasil sediou a Rio+20, que reuniu lderes mundiais, assim como
milhares de participantes governamentais, do setor privado, ONGs e outros grupos, para renovar o
compromisso com o desenvolvimento sustentvel, por meio da avaliao do progresso e das lacunas
na implementao das decises adotadas pelas principais cpulas sobre o assunto e do tratamento de
temas novos e emergentes. A Rio+20 levou adoo de novas polticas pblicas sustentveis no
Brasil, a exemplo da Portaria 11/2012 da Capes criou uma comisso para elaborar um documento
base e organizar a participao da Capes na Rio+20. Ademais, o Ministrio do Meio Ambiente
criou um Pacto de Desenvolvimento Sustentvel, assinado por muitas organizaes, como a Capes,
que assinou uma carta de intenes para aderir ao Pacto em junho de 2012, demonstrando interesse
em desenvolver atividades relacionadas produo e ao consumo sustentveis, desenvolvimento
dos trabalhadores, inovaes tecnolgicas para o desenvolvimento sustentvel e indicadores
operacionais (CAPES, 2012).
Em junho de 2012, a Capes publicou o livro Contribuio da Ps-Graduao Brasileira Para
o Desenvolvimento Sustentvel CAPES na Rio+20, o qual mostra como a CAPES e as
instituies brasileiras trabalharam na identificao de recursos, potencial e desafios para a criao
de um novo padro de desenvolvimento sustentvel (CAPES, 2012).
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Por fim, o Decreto de 2 de setembro de 2013, publicado no Dirio Oficial da Unio em 03 de


setembro de 2013 (BRASIL, 2013), qualifica a Empresa Brasileira de Pesquisa e Inovao
Industrial (Embrapii) como organizao social. A Embrapii uma associao civil sem fins
lucrativos que ter recursos pblicos para financiar projetos inovadores da indstria brasileira,
atravs da cooperao com institutos tecnolgicos, em reas de competncia credenciadas. O
modelo prev o compartilhamento de riscos tcnicos e econmicos, de forma que um tero do
recurso ser investido pela empresa que desenvolver o projeto de inovao, um tero vir da
Embrapii e um tero ser das instituies de pesquisa em forma de estrutura, recursos humanos,
mquinas e equipamentos. Embora baseada no modelo alemo da Fraunhofer, portanto, na
experincia de um pas desenvolvido, a expectativa de que, utilizando redes de laboratrios j
existentes, a Embrapii efetivamente promova a inovao industrial no Brasil (IZAGUIRRE, 2013).
Resta saber se isso ocorrer de maneira coerente com os pilares do desenvolvimento sustentvel,
mas certo que a Embrapii pode ser uma excelente ferramenta para intensificar o fomento
pesquisa de tecnologias sustentveis. Em geral, possvel afirmar que houve algum progresso na
implementao de polticas pblicas sustentveis de cincia, tecnologia e inovao no Brasil, em
especial nos ltimos anos.

CONCLUSO
O presente artigo analisou a evoluo da cincia, tecnologia e inovao no Brasil e como as
preocupaes ambientais foram levadas em considerao.
As agncias de fomento, assim como a Embrapii, representam uma maneira muito importante
de estimular a criao de tecnologias inovadoras e decididamente podem ajudar a desenvolver
tecnologias sustentveis, mas preciso haver um modelo de gesto baseado em critrios prestabelecidos, e no apenas na excelncia da pesquisa. Tambm necessrio promover uma
articulao entre desenvolvimento sustentvel e gesto de cincia, tecnologia e inovao.
As isenes fiscais concedidas s empresas que utilizam tecnologias sustentveis so uma
forma muito efetiva de estimular a prtica da sustentabilidade. Entretanto, o governo brasileiro
ainda parece estar muito mais preocupado em estimular o desenvolvimento de novas tecnologias
internamente ao invs de import-las, mas no necessariamente de tecnologias sustentveis. Os
impactos e riscos socioambientais devem ser considerados.
O Plano de Ao 2007-2010, considerado a principal poltica pblica nesta rea, apresentou
um grande foco na sustentabilidade, embora quase no se encontrem leis contemplando a questo
do desenvolvimento sustentvel na rea de cincia, tecnologia e inovao. A propsito, traduzindo
um esforo isolado do governo no sentido de alcanar os objetivos deste Plano, o Decreto 6.825/09

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reduziu o IPI sobre os eletrodomsticos da linha branca, tendo inicialmente permanecido em vigor
por menos de um ano, em seguida o governo concedeu nova iseno que permaneceu em vigor at
julho de 2013. Entretanto, o Poder Legislativo brasileiro deveria seguir, de forma mais efetiva, as
diretrizes governamentais de sustentabilidade e incorporar a viso, tanto do desenvolvimento social,
quanto do desenvolvimento sustentvel, em suas leis.
A Rio+20 intensificou a preocupao do governo brasileiro pelo desenvolvimento sustentvel
e certamente levar a novas medidas para associar as polticas pblicas de cincia, tecnologia e
inovao e desenvolvimento social. Mas, para alcanar a sustentabilidade no campo da cincia,
tecnologia e inovao, ser necessrio implementar novas formas de fazer cincia considerando a
participao pblica e tambm a democracia

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EDUCAO AMBIENTAL: PERCEPO E SENSIBILIZAO DOS ALUNOS 9 ANO DA


ESCOLA CENECISTA JOO RGIS AMORIM SOBRE O RESDUO DE LEO DE COZINHA
USADO.

Andra Amorim LEITE8


Universidade Federal da Paraba-UFPB
andreaamorim.bio@gmail.com
Flvia Arruda de Lima ROCHA9
arruda-flavia@hotmail.com
8

Andra Amorim LEITE, mestranda do Programa Regional de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente
pela Universidade Federal da Paraba-UFPB e Professora de Biologia da Escola Cenecista Joo Rgis Amorim.
9
Estudante Secundarista na Escola Cenecista Joo Rgis Amorim.
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

207

Heldinette Costa dos SANTOS2


heldinete@hotmail.com
Rhayara Marinho de Melo BATINGA2
rhayara_batinga@hotmail.com

RESUMO
Diante dos diversos problemas ambientais que atinge as pessoas no s a nvel global, mas tambm
a nvel local, a educao ambiental uma excelente ferramenta para a sensibilizao da populao
em geral sobre os problemas ambientais. Muitos desses problemas so causados pelos leos de
conzinha, principalmente quando estes no recebem o destino adequado podem causar diversos
danos, que diretamente ou indiretamente vo afetar no s a sade do homem, mas tambm de todas
as formas de vida. O objetivo da presente pesquisa foi diagnosticar a percepo ambiental dos
alunos 9 ano da Escola Cenecista Joo Rgis Amorim e sensibilizar esses alunos sobre os
problemas ambientais causados pelo leo de cozinha usado e propor a fabricao de sabo
ecolgico como uma alternativa vivel de reciclagem. A pesquisa foi dividida em duas partes: o
diagnstico e a sensibilizao. Para o diagnstico foi aplicado um questionrio semi-estruturado
com 26 alunos. Para sensibilizao foram realizadas palestras e oficinas de sabo ecolgico. 38%
dos alunos que participaram do diagnstico assumem que destino dado ao leo de cozinha usado a
pia. 35% j apresentam uma conscincia ambiental doando o resduo de cozinha para instituies,
evitando que esse resduo atinja os corpos hdricos ou at mesmo o solo. 77% dos alunos no
sabiam que o leo de cozinha podia ser reciclado. 92% dos alunos que participaram do questionrio
nunca participaram de uma oficina de fabricao de sabo ecolgico. Diante do exporto, fica
evidente a necessidade da continuao desse projeto na escola como uma estratgia de aumentar o
conhecimento dos alunos sobre os problemas ambientais causados pelo leo de cozinha e as
possveis solues atravs da reciclagem. Para isso, a educao ambiental uma ferramenta que
proporciona o gerenciamento desses resduos, alm de contribuir para a formao de uma sociedade
mais justa.
Palavras- chaves: Meio Ambiente, Escola, Sabo ecolgico.
ABSTRACT
Given the many environmental problems that affects people not only globally, but also locally,
environmental education is an excellent tool to sensitize the general public about environmental
problems. Many of these problems are caused by oils conzinha, especially when they do not receive
the appropriate destination can cause extensive damage, which directly or indirectly will affect not
only human health, but also all forms of life. The aim of this research was to diagnose the
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

208

environmental perception of students 9th grade School Cenecista John Regis Amorim and sensitize
students about these environmental problems caused by waste cooking oil and soap manufacturing
proposes as a viable ecological recycling. The research was divided into two parts: the diagnosis
and awareness. For the diagnosis we applied a semi-structured questionnaire with 26 students. To
raise awareness lectures and workshops were held for ecological soap. 38% of students who
participated in the diagnosis assume that destination of the used cooking oil is the sink. 35% already
present environmental awareness donating institutions for kitchen waste, avoiding that achieves the
waste water bodies or even the ground. 77% of students did not know that the cooking oil could be
recycled. 92% of students who participated in the survey have never participated in a workshop
manufacturing ecological soap. Before I export, it is evident the need for continuation of this project
in school as a strategy to increase the students' knowledge of environmental problems caused by
cooking oil and possible solutions through recycling. For this reason, environmental education is a
tool that provides management of such waste, and contributes to the formation of a more just
society.
Keywords: Environment, School, ecological soap
INTRODUO
Diante dos diversos problemas ambientais que atinge as pessoas no s a nvel global, mas
tambm a nvel local, a educao ambiental uma excelente ferramenta para a sensibilizao da
populao em geral sobre os problemas ambientais (MARCATTO, 2002).
A educao ambiental tem diversas definies variando de autor para autor, porm seja qual
for o processo de educao ambiental no Brasil segue as orientaes da Poltica Nacional de
Educao Ambiental (Lei 9.795/99) no qual define que:
Entende-se por educao ambiental os processos por meio dos quais o
indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos,
habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio
ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e
sua sustentabilidade (LEI 9.795, 1999, art. 1).
A cada dia que passa a questo ambiental tem ganhado relevncia sendo considerada como
uma problemtica que precisa ser trabalhada com toda a sociedade. Diante desse processo, a escola
ganha uma importncia nica, pois as crianas quando bem informadas sobre os problemas
ambientais faro parte de uma sociedade mais justa e preocupada com a questo ambiental. A
educao ambiental no mbito escolar possibilita a preparao do indivduo para exercer sua
cidadania, sendo caracterizada como educao ambiental formal (Medeiros et al, 2011).
Segundo Virgens (2011), no espao escolar que ocorre as principais discusses e o
aprendizado de vrios temas que contribuem para a formao de cidados mais conscientes. Apesar
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

209

de a educao ambiental ter que est inserida no ambiente escolar ela deve ser vista e trabalhada de
forma interdisciplinar, no ficando restrita aos professores de cincias ou biologia.
Muitos problemas ambientais so causados pelos leos de conzinha, principalmente quando
estes no recebem o destino adequado podem causar diversos danos, que diretamente ou
indiretamente vai afetar a no s a sade do homem, mas tambm de todas as formas de vida.
Devido falta de informao da populao, o leo de cozinha usado acaba sendo despejado
diretamente na pia e vasos sanitrios, onde geralmente vo parar no sistema de esgoto cansando
danos, tais como entupimento da tubulao e o encarecimento dos processos de tratamento,
contribuindo tambm para a poluio dos corpos hdricos (AZEVEDO et al, 2009;
CASTELLANELLI, et al 2007). Muitas vezes, o leo jogado diretamente no solo, onde por
provocar a impermeabilizao do mesmo trazendo consequncias para o desenvolvimento da
vegetao.
O que poucas pessoas sabem que o leo de cozinha usado pode ser reciclado, tornando-se
assim, uma alternativa vivel que leva em considerao os problemas ambientais causados pelo
descarte inadequado do leo e seu potencial de gerar emprego e renda atravs da reciclagem como
sabo ecolgico.
O presente trabalho faz parte do projeto de educao ambiental BIOCUMA (Cenecistas
Unidos pelo Meio Ambiente) que vem sendo desenvolvido na escola Cenecista Joo Rgis Amorim
para trabalhar a sensibilizao da comunidade escolar sobre os problemas ambientais, entre estes o
resduo de leo de cozinha. Esse projeto conta com a participao dos alunos do ensino mdio, no
qual participam com as aplicaes dos questionrios e com as palestras para os outros segmentos da
escola.
Diante disso, o objetivo da presente pesquisa foi diagnosticar a percepo ambiental dos
alunos 9 ano da escola e sensibilizar esses alunos sobre os problemas ambientais causados pelo
leo de cozinha usado e propor a fabricao de sabo ecolgico como uma alternativa vivel de
reciclagem.
ASPECTOS METODOLGICOS
A presente pesquisa foi dividida em duas etapas: o diagnstico e a sensibilizao. Para a
etapa do diagnstico foram aplicados questionrios semiestruturados com os alunos no 9 ano.
Foram aplicados 26 questionrios de um universo de 90 alunos.
Para a sensibilizao foram realizadas palestras sobre os problemas ambientais e
econmicos causados pelo leo de cozinha usado. Alm disso, atravs de oficinas de fabricao do
sabo ecolgico, os alunos so incentivados trazer para escola os resduos de leos da suas casas,
contribuindo com a matria prima para a fabricao do sabo e com meio ambiente.
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
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210

RESULTADOS E DISCUSSO
A figura 1 mostra que 38% dos alunos que participaram do diagnstico assumem que
destino dado ao leo de cozinha usado a pia. Esse tipo de atitude pode provocar o entupimento da
tubulao domstica, encarecer o tratamento do esgoto e tambm poluir os corpos hdricos
(CASTELLANELLI, et al. 2007). Ainda na figura 1 possvel observar que 35% j apresentam
uma conscincia ambiental doando o resduo de cozinha para instituies, evitando que esse resduo
atinja os corpos hdricos ou at mesmo o solo.

Figura 1. Destino do leo de cozinha usado.

A partir da figura 2 possvel observar que 38% dos alunos nunca pensaram nos problemas
que o leo de cozinha pode causar ao meio ambiente. Esse nmero mostra a falta de informao
sobre o assunto. Em contra partida, 35% dos alunos reconhecem que j pensaram sobre o assunto,
mas nunca fizeram nada a respeito. Isso coincide com a falta de prticas de reciclagem voltadas
para o leo de cozinha. Muitas vezes as pessoas tm conhecimento sobre os dados ambientais, mas
no praticam nenhuma ao que possa reverter esse quadro de poluio.

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

211

Figura 2. Conhecimento dos alunos sobre os prejuzos causados pelo leo de cozinha ao meio ambiente.

Quando questionados sobre o conhecimento ou no da reciclagem do leo de cozinha 77%


dos alunos como mostra a figura 3 no sabiam que o leo de cozinha podia ser reciclado. Esse dado
mostra a necessidade de trabalhar essa temtica com alunos, mostrando-lhes as alternativas de
reciclagem para leo de cozinha.
Voc sabia que o leo de cozinha podia
ser reciclado?
23%
Sim

No

77%

Figura 3. Conhecimento sobre a reciclagem do leo de cozinha.

A paritr da figura 4 possvel observar que 92% dos alunos que participaram do
questionrio nunca participaram de uma oficina de fabricao de sabo ecolgico, contribuindo para
falta de informao desses alunnos sobre as consequencias do leo no meio ambiente e as possveis
solues.
Srie1; Sim
; 2; 8%

No
Srie1;
No ; 24;
92%

Sim

Voc j participou de
alguma oficina de
reciclagem de leo
Figura 4. Participao de oficinas de reciclagem.

CONCLUSES
Diante do exporto, fica evidente a necessidade da continuao desse projeto na escola como
uma estratgia de aumentar o conhecimento dos alunos sobre os problemas ambientais causados
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

212

pelo leo de cozinha e as possveis solues atravs da reciclagem. Para isso, a educao ambiental
uma ferramenta que proporciona o gerenciamento desses resduos, alm de contribuir para a
formao de uma sociedade mais justa.

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III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

213

PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL E MOBILIZAO SOCIAL EM SANEAMENTO


ORIENTANDO PRTICAS

Andrezza de Souza PICCOLI


Dbora Cynamon KLIGERMAN
Doutoranda em Sade Pblica (ENSP /FIOCRUZ)
andrezzapiccoli@yahoo.com.br

RESUMO
O Brasil se encontra diante de uma agenda, que pode ser caracterizada como nova, mas reflete um
debate antigo e de soluo complexa. Proporcionar de maneira universal o acesso ao saneamento
ambiental tendo como orientador das prticas a mobilizao social, ainda um desafio a ser
alcanado. Nesta perspectiva, a educao ambiental pode ser um forte instrumento e um grande
aliado. De modo a envolver e articular os diversos segmentos sociais e em parceria com o poder
pblico tornar as aes e investimentos em saneamento efetivos, foi proposto o Programa de
Educao Ambiental e Mobilizao Social em Saneamento (PEAMSS). Para inverter a lgica das
aes pontuais, desenvolvendo aes educativas que possibilitem a compreenso sistmica do
saneamento ambiental estimulando a participao popular, engajada e consciente, para
enfrentamento dessa questo. Este artigo tem como objetivos apresentar uma proposta preliminar de
pesquisa a ser desenvolvida em Curso de Doutorado em Sade Pblica tendo as unidades escolares
como espao principal de construo desses saberes orientado pelo PEAMSS.
Palavras-chave: Mobilizao social, Saneamento Ambiental, Educao Ambiental, Sade Coletiva

ABSTRACT
The Brazil finds itself faced with an agenda, which can be characterized as new, but reflects an old
debate and complex solution. Provide universal access to the way environmental sanitation
practices as social mobilization, is still a challenge to be achieved. From this perspective,
environmental education can be a strong instrument and a great ally. In order to involve and
articulate the various social segments and in partnership with the public authorities make the actions
and investments in effective sanitation, proposed the Program of Environmental Education and
Social Mobilization for Sanitation (PEAMSS). To reverse the logic of punctual actions, developing
educational actions that allow the systemic understanding of environmental sanitation by
encouraging popular participation, engaged and aware, to confront this issue. This article aims to
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

214

present a preliminary proposal of research being developed in doctoral course in public health and
school units as main space construction of these knowledge guided by PEAMSS.
Keywords: Social mobilization, Environmental sanitation, Environmental education, Public health
INTRODUO
Tendo como principal objetivo ampliar a visibilidade do Programa de Educao Ambiental e
Mobilizao Social em Saneamento (PEAMSS), este artigo busca referenciar o programa de modo a
orientar as prticas em educao ambiental para o saneamento. Tambm apresentada uma
proposta preliminar de pesquisa a ser desenvolvida em Curso de Doutorado em Sade Pblica, e
oferece subsdios para a mobilizao social em saneamento tendo as unidades escolares como
espao principal de construo desses saberes.
A proposta apresentada possibilitar resultados e impactos mais significativos no
desenvolvimento das aes de educao ambiental em saneamento, tendo como principais atores e
multiplicadores professores e alunos, moradores da comunidade onde o projeto ser inserido.
Possibilitar o empoderamento da comunidade do territrio de Manguinhos, que articulados com o
poder pblico, podero orientar a as obras de saneamento do territrio conforme suas reais
necessidades e mitigar problemas ambientais relacionados com a pobreza extrema.
Compreender a importncia do processo ensino-aprendizagem desde os anos iniciais do
ensino fundamental, permitindo que os alunos vivenciem e compreendam a problemtica do
saneamento nas suas comunidades e saibam como agir, so questes cruciais quando o trabalho est
relacionado com a educao ambiental para mobilizao social em saneamento ambiental.
A EDUCAO AMBIENTAL E A MOBILIZAO SOCIAL
Educar muito mais do que a mera transmisso de conhecimentos, mas a socializao em
diferentes espaos, nos mais diversos contextos, considerando-se a cultura e as especificidades de
cada grupo social. Segundo Libneo, a educao pode ser entendida como o conjunto de aes,
processos, influncias, estruturas, que intervm no desenvolvimento humano de indivduos e grupos
na sua relao ativa com o meio natural e social, num determinado contexto de relaes entre
grupos e classes sociais (2000).
A educao ambiental por sua vez, incorporada nessa dinmica, no cabe uma abordagem
estritamente naturalista e reducionista direcionada s atividades individuais. Durante muito tempo, a
educao ambiental era realizada tendo como principal objetivo promover a sensibilizao das
pessoas, reestabelecendo a ligao homem-natureza, estimulando a proteo da natureza (Saito,
2002). No contexto neoliberal, esta situao se agrava. Como religar ser humano e natureza quando

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

215

a fora dominante o consumo? Que natureza a que se quer preservar? Perguntas que no
podem ser mais respondidas apenas sensibilizando os indivduos.
De acordo com as concluses de Fuks (1997), a tendncia de situar o ambiente numa
categoria universalizante e nica, na qual o conhecimento cientfico duro indica o caminho a ser
seguido pelos especialistas na soluo dos problemas, ignora o ambiente como social:
Em uma perspectiva crtica, o melhor em termos ambientais o resultado
da dinmica social, no podendo ser confundido com uma construo
idealmente concebida por setores dominantes (...) o reducionismo
observado na produo especfica em educao ambiental decorre da
ntima associao que se fez entre a dimenso tcnico gerencial dos
recursos naturais e a comportamental, a qual se expressa no processo de
institucionalizao da rea de meio ambiente no pas. (Loureiro, 2002,
p.71)
Neste sentido, a Educao Ambiental deve ser pensada numa perspectiva mais ampla, no
apenas restrita a processos formais, ou institucionalizados, possibilitando uma postura reflexiva
atuando na real transformao social. Ainda porque a ampliao do espao de debate sobre as
questes ambientais se deu por fora dos movimentos sociais ambientalistas. A sociedade civil
organizada, associaes comunitrias e grupos de defesa do meio ambiente, inseriram na agenda a
consolidao da educao ambiental na dcada de 80, dando ao ambientalismo novos contornos
desde ento, inclusive se popularizando (Saito, 2002).
Dentre o arcabouo legal referente ao estabelecimento de polticas nacionais relativas
educao ambiental e ao saneamento bsico, podem ser citadas a Lei 9.795 / 1999 e a Lei 11.445 /
2007 respectivamente. A Poltica Nacional de Educao Ambiental (1999), estruturada na Lei 9.795
estabelece que a educao ambiental deva ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada,
contnua e permanente em todos os nveis e modalidades do ensino formal, integrada s disciplinas
de modo transversal, contnuo e permanente. Deve estimular e potencializar o poder das diversas
populaes, promovendo oportunidades para as mudanas democrticas de base que estimulem os
setores populares da sociedade. Esse carter emancipatrio da educao ambiental, apresentada pela
lei 9.795/99, ponto chave e estruturante da participao social estabelecida pelas Diretrizes
Nacionais para o Saneamento Bsico, na Lei 11.445 de 2007. A Lei caracteriza que o controle
social dos servios pblicos de saneamento bsico poder incluir a participao de rgos
colegiados de carter consultivo nos estados e municpios. Tal fato somente ocorrer de modo
efetivo, se essa participao social for articulada com os processos educativos em carter
transformador. Tal como caracteriza Paulo Freire (2000), uma participao em termos crticos,
somente como poderia ser possvel a sua transformao em povo, capaz de optar e decidir.

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

216

O que pode ser observado hoje, no desenvolvimento de tais polticas so aes


desarticuladas e restritas, na maioria das vezes, aos contextos escolares, relacionadas s disciplinas
de cincias ou geografia. As prticas em educao ambiental em saneamento so pautadas por aes
fragilizadas, pontuais, sedimentadas, sectrias e descontnuas, apresentando forte tendncia
verticalizadora (Ministrio das Cidades, 2006). O que se observa nas escolas ou em projetos de
educao ambiental rotineiramente, so atividades de artesanato com reciclveis que contribuem
muito pouco para gerao de renda, curso e capacitaes verticais onde as palestras para
instrumentalizao terica no resolvem os problemas locais, assessorias tcnico cientficas que no
consideram o saber popular, apenas para justificar a contrapartida de que se deve investir de 1 a 3%
do oramento pblico federal das obras em saneamento em aes de educao ambiental.
As redes sociais, e as tecnologias de informao, por sua vez, podem atuar como
facilitadoras no processo de construo de saberes em educao ambiental com foco na mobilizao
social. Neste sentido, a comunidade se estabelece a partir do senso de pertencimento a um ideal em
comum. Organiza-se a partir das identidades comunitrias que as redes assumem no mundo
contemporneo. Com isso, a dimenso subjetiva se coloca como entidade simblica expressando a
realidade contempornea. Essa ideia, presente no conceito de comunitarismo de Bauman (2001), se
expressa a partir da dicotomia ente os valores segurana e liberdade, onde as redes constituem a
busca por um ponto de equilbrio entre os supracitados valores, que, muitas vezes, esto em
perspectivas diametralmente opostas.
Neste sentido este artigo traz tona reflexes pertinentes relao entre educao ambiental
para o saneamento articulando o mbito escolar e o territrio, e de que forma o PEAMSS pode ser
utilizado como orientador de tais prticas. uma proposta de que ser estruturada ao longo do
doutorado iniciado em maro de 2013, sendo este artigo uma etapa desta reflexo sistematizada
neste corpo de trabalho.
O

PROGRAMA

DE

EDUCAO

AMBIENTAL

MOBILIZAO

SOCIAL

EM

SANEAMENTO/ PEAMSS.
O PEAMSS um programa elaborado de forma participativa, fruto do trabalho
compartilhado entre Ministrio das Cidades, Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio da
Educao, Ministrio da Integrao Nacional, Ministrio da Sade por meio da Funasa Fundao
Nacional de Sade e FIOCRUZ e Caixa Econmica Federal (Ministrio das Cidades, 2009).
A Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do Ministrio das Cidades criou o Grupo
de Trabalho de Educao Ambiental para o Saneamento em 2006 com vistas construo coletiva
das diretrizes do PEAMSS. O grupo de trabalho tinha como um de seus objetivos atuar de forma

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coletiva com representantes e ativistas de todos os setores interessados na educao ambiental e


mobilizao social para o saneamento.
Foram realizadas 5 oficinas regionais em forma de Observatrios de Educao Ambiental e
Mobilizao Social para o Saneamento com vistas construo coletiva das diretrizes do
PEAMSS. Aps a realizao das oficinas regionais foi iniciada uma articulao em fruns
presenciais e virtuais, para consolidao, disseminao e validao dos documentos elaborados nos
debates e discusses do grupo nas oficinas. Foi estruturado como produto um documento
preliminar, no Seminrio Nacional em Braslia, com vistas elaborao das diretrizes do PEAMSS
(Ministrio das Cidades, 2006).
Proporcionar de maneira universal o acesso ao saneamento, urbanizao e infraestrutura, no
Brasil, ainda um desafio a ser alcanado. Mas somente com aes de educao ambiental
possvel envolver e articular os diversos segmentos sociais e em parceria com o poder pblico,
tornar as aes e investimentos em saneamento ambiental efetivos.
Nesse sentido, foi proposto o PEAMSS, para inverter a lgica das aes pontuais,
desenvolvendo aes educativas que possibilitem a compreenso sistmica que o saneamento
ambiental exige e estimular a participao popular, engajada e consciente, no enfrentamento dessa
questo. O programa visa estimular o olhar atento realidade em que se vive, uma vez que para
transform-la essencial que a populao conhea os diferentes aspectos relacionados ao
saneamento, participe ativamente dos foros onde so tomadas as decises sobre as prioridades de
empreendimentos e exera controle social ao longo do processo (Ministrio das Cidades, 2009).
O programa tem como diretrizes a participao comunitria e controle social, a possibilidade
de articulao, a nfase na escala da localidade, a orientao pelas dimenses da sustentabilidade, o
respeito s culturas locais e o uso de tecnologias sociais sustentveis que atravs de um plano de
ao, indicam o passo a passo em aes e estratgias. O plano de atuao do programa est
estruturado em 5 pilares: A importncia da participao social e organizao comunitria, o
planejamento do diagnstico participativo, o plano de interveno participativo, o monitoramento e
avaliao do processo, a sistematizao do processo.
O programa iniciado com o planejamento do diagnstico participativo em saneamento,
onde realizado um levantamento de informaes e identificao de cenrios; seguido de
sistematizao das informaes, que envolve a priorizao dos problemas e o desenho da Rede de
desafios e a socializao das informaes. Esta etapa orientada por temas geradores, apresentados
pelo programa, que podem ser acrescidos de novos temas de acordo com a realidade local, luz da
pedagogia progressista libertadora de Paulo Freire (2000). Os temas dotao de infraestrutura em
saneamento, qualidade dos servios de saneamento, polticas pblicas e programas sociais em
educao ambiental e saneamento, participao e controle social em saneamento, saneamento e
conhecimento da legislao pertinente, saneamento e sade pblica, impactos ambientais e
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saneamento, tecnologias sociais em saneamento, so baseados na pertinncia dos mesmos em


relao s questes de educao ambiental e saneamento.
Aps a realizao do diagnstico, ocorre a sistematizao de informaes, organizao dos
dados e discusses analticas sobre o panorama obtido. Com os dados organizados possvel
priorizar os problemas da localidade, permitindo solues viveis e estabelecendo quais os
principais desafios na elaborao de um plano de interveno para o seu enfrentamento.
A sistematizao e anlise dos dados so seguidas da socializao das informaes atravs
de meios de comunicao disponveis na comunidade, debates e oficinas em espaos formais e no
formais da comunidade. Nesta etapa, a comunidade deve ser colocada a par dos problemas a serem
enfrentados, sensibilizando-a e mobilizando-a tendo como objetivo a estruturao de um plano de
interveno comunitria.
Na interveno comunitria, juntos, sociedade civil organizada, poder pblico, escolas,
rgos governamentais, setores privados, comits de bacias hidrogrficas e outras formas de
organizao da sociedade civil, planejam aes em educao ambiental e mobilizao social em
saneamento, com o intuito de atender as prioridades levantadas no diagnstico e os desafios
identificados. As aes de interveno devem ser pautadas na mobilizao social, educomunicao,
formao de educadores ambientais em saneamento, implementao de prticas e tecnologias
socioambientais, devem contribuir para que os atores sociais envolvidos adotem uma postura
proativa como protagonistas, e demandem dos governos aes pautadas em suas reais necessidades,
atuando conjuntamente desde o planejamento da obra at a sua realizao, monitoramento e
manuteno.
Durante e depois da realizao do diagnstico e da interveno, importante desenvolver
mtodos e tcnicas para o monitoramento e a avaliao dos trabalhos. Pode ser utilizado como
metodologia de monitoramento e avaliao de desempenho, a criao de indicadores que
possibilitam identificar o desempenho dos trabalhos e, ainda, se a concluso foi a contento,
orientando novos caminhos e adequaes na metodologia.
A sistematizao descritiva e analtica das aes deve ser realizada em todas as etapas do
processo, atravs de informaes sobre o histrico do processo, as metodologias utilizadas, as
comunidades assistidas, as principais dificuldades e lacunas encontradas, alm das experincias
exitosas.
METODOLOGIA DA PROPOSTA DE ESTUDO
A proposta de pesquisa de carter exploratrio com estudo de caso, pois visa identificar
em que medida os docentes do ensino mdio das escolas pblicas de Manguinhos incorporam o
saneamento ambiental em suas prticas e a importncia dessas aes no territrio. O projeto ser
iniciado aps banca de qualificao, aprovao em Comit de tica em Pesquisa, e sensibilizao

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dos diretores das escolas pblicas do territrio de Manguinhos, e tem como metodologia a pesquisaao colaborativa, com enfoque na construo coletiva e consta das etapas descritas a seguir:
Percepo do pblico alvo em relao sade e saneamento ambiental
Realizao de diagnstico de modo a identificar a percepo do pblico alvo referente s
necessidades de infraestrutura em sade e saneamento ambiental do corpo discente e docente a
respeito da realidade social do territrio em que vivem e atuam respectivamente; identificar os
docentes que moram no Territrio de Manguinhos.
Capacitao docente para a aplicao do programa na comunidade
Realizao oficinas com docentes das escolas pblicas do territrio de Manguinhos,
possibilitando o embasamento terico-prtico, para que o professor conhea a metodologia do
PEAMSS. Sensibilizao atravs de metodologias e tcnicas participativas, com enfoque na
construo coletiva, tendo como orientadores do plano de atuao: A importncia da organizao
comunitria; Planejamento e diagnstico participativo; Levantamento e de informaes e
identificao do cenrio ambiental da rea; Sistematizao das informaes; Socializao das
informaes; Planejamento das possveis intervenes comunitrias, Monitoramento e avaliao do
processo.
Ao nas comunidades do territrio de manguinhos com lderes docentes
Organizar grupo de trabalho para a aplicao da metodologia, adaptada e estruturada pelos
docentes em programa de capacitao. Identificar as reas onde a metodologia ser aplicada, tendo
como principais atores docentes e discentes moradores do territrio, assim como as organizaes
sociais e lideranas da comunidade.

Monitoramento e avaliao do processo


Discusses sobre xitos ou dificuldades na realizao do projeto; avaliar se as aes de
educao ambiental foram executadas ou planejadas de forma democrtica; criar possibilidades para
implantao de prticas e tecnologias socioambientais nas comunidades do entorno; monitoramento
e avaliao do processo criando indicadores e critrios de desempenho para a ao do diagnstico e
implementao das atividades propostas.
O DESAFIO
Estimular nas comunidades, tendo como multiplicadores os professores das escolas de
pblicas do territrio de Manguinhos, o convvio socioambiental de maneira harmoniosa por meio
de aes que busquem a qualidade de vida sustentvel no que diz respeito ao saneamento e sade,
na sua viso mais ampla, o principal desafio desta proposta.

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A proposta metodolgica pode suscitar os seguintes questionamentos: Como uma


metodologia pode alcanar a mobilizao social para o saneamento, considerando as realidades
individuais e particularidades de cada comunidade? Como mobilizar socialmente articulando teoria
e prtica luz de prticas pedaggicas transformadoras? Como estimular o dilogo e a
problematizao considerando realmente as motivaes e vivncias da populao? Como articular
com a populao e construir coletivamente uma perspectiva real de mudana em saneamento
ambiental frente realidade em que vivem?
Essas questes, e muitas outras permeiam as prticas efetivas em educao ambiental tendo
como foco a mobilizao social. Tais questionamentos podem ser orientadores de reflexes que so
fundamentais para o processo de trabalho nesta perspectiva. Para que o projeto proposto seja
efetivo, ele deve no apenas estimular a mobilizao popular, tambm as mltiplas aes para
influenciar a formulao, execuo, fiscalizao e a avaliao das polticas pblicas em saneamento
ambiental.
O que pde ser percebido com o estudo de Brando (2007), que no basta entrar na
comunidade e aplicar questionrios, analisar o contedo dos discursos e/ou faze oficias e cursos de
capacitao se no houver uma real aproximao do pesquisador com o campo e as pessoas que
vivem nele. A relao interpessoal e o envolvimento pessoal do pesquisador com as pessoas fazem
parte do processo de trabalho... sentir. A maneira pela qual ocorre a entrada no territrio pode ser
definidor de todo o processo de trabalho a ser realizado posteriormente, de tal forma que a escola e
seu corpo docente tem fundamental importncia nessa mediao por ser um espao de lutas e com
potencial transformador nessa comunidade.
A prpria metodologia do PEAMSS deve ser estudada criteriosamente. Pode-se ter como
orientador terico das prticas o programa, mas no se pode perder de vista que todo o processo de
trabalho deve partir dos conhecimentos da populao. A estruturao do diagnstico participativo
em saneamento, que a primeira etapa do processo de trabalho principalmente, pois neste
contexto de partilha de saberes que as relaes interpessoais se consolidaro e os problemas da
comunidade sero colocados na agenda.
Com isso, se o processo de trabalho for numa perspectiva participativa do incio ao fim, na
etapa da interveno comunitria, as aes podero ser mais efetivas influenciando nos processos
decisrios. Como afirma Valla, (1998) uma real participao popular poltica por entidades
representativas da sociedade civil em rgos, agncias ou servios do Estado responsveis pelas
polticas pblicas sociais, as entidades populares disputando o controle e o destino das verbas
pblicas.
O caminho a ser percorrido conformado por muitas tenses, que podero indicar a
importncia de se incorporar a metodologia ao se trabalhar com saneamento ambiental em
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comunidades, at mesmo adaptando a proposta a outros contextos. O programa pode fortalecer os


mecanismos de gesto popular frente aos gastos pblicos em saneamento possibilitando maior
participao social nos processos decisrios.
CONSIDERAES FINAIS
A proposta metodolgica no cria uma frmula formatada para tratar de questes
ambientais. pautada pela construo coletiva, a partir de princpios democrticos e
contextualizados s realidades locais. A proposta estimula e contribui para o desenvolvimento de
aes articuladas de educao ambiental e mobilizao social, com enfoque na participao popular,
buscando mudanas estruturantes. importante dar visibilidade a este programa, trazendo para a
pauta a utilizao de estratgias em educao para a busca pela construo de sociedades
sustentveis.
fundamental que os atores envolvidos nas prticas em educao ambiental, inseridos em
espaos formais ou no formais, possam conhecer o PEAMSS e se familiarizar com esta
abordagem. Todas as iniciativas que vem sendo desenvolvidas pelos espaos acadmicos, escolas e
comunidades demonstram que possvel relacionar conhecimentos tericos cientficos com o saber
incorporado nas prticas de cada participante. O PEAMSS neste sentido uma orientao
metodolgica que podem possibilitar o controle social articulado com as polticas em saneamento
ambiental.
Por vezes, nas atividades acadmicas e/ou profissionais, nas escolas e comunidades se
percebe um conformismo e uma desacreditao nos ideais. Impulsionados pelo sistema poltico e
econmico, que atravessa os ambientes onde se exercem essas prticas, os indivduos so levados
pela lgica produtivista, por vezes frustrados de que nada podem fazer para mudar a realidade.
Acreditar que possvel. Perceber que o caminho que foi escolhido a orientao correta,
que so necessrias estratgias para continuar trabalhando na transformao social, no uma
utopia.
Poder participar e perceber a importncia da fala do outro, acreditar que o conhecimento
cientfico e o saber popular podem caminhar de mos dadas, saber que cada movimento e cada
debate pode influenciar os posicionamentos o que torna a transformao social possvel. Trabalhar
e perseverar, para que se possa perceber ao longo do processo o quanto nossas prticas contribuem
para a real transformao social.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
BAUMAN, Zygmunt. Modernidade Lquida. Rio de Janeiro: Jorge Zahar. 2001.

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222

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BRASIL. Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999: dispe sobre a educao ambiental, institui a
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de abril de 1999.
_______. Lei n 11.445, de 05 de janeiro de 2007: Estabelece diretrizes nacionais para o
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bsico.

Disponvel

em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-

2010/2007/lei/l11445.htm. Acesso: Jun / 2012.


_____. Ministrio das Cidades. Caderno metodolgico para aes de educao ambiental e
mobilizao social em saneamento. 2009. Disponvel em: Caderno metodolgico para aes de
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_____. Ministrio das Cidades. Relatrio Final da Oficinas: Observatrios de Educao Ambiental
e Mobilizao Social para o Saneamento com vistas construo coletiva das diretrizes do
PEAMSS. 2006.
FUKS, Mario. Arenas de Ao e Debate Pblicos: Os Conflitos Ambientais e a Emergncia do
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FREIRE, Paulo Freire. Educao como Prtica da Liberdade. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2000.
LOUREIRO, Carlos Frederico Bernardo. Educao Ambiental e Movimentos Sociais na Construo
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Educao Ambiental: Repensando o Espao da Cidadania. So Paulo: Cortez. 2002. p. 69 98
LIBNEO, Jos Carlos. Pedagogia e pedagogos, Para qu? 3 ed. So Paulo: Cortez, 2000.
SAITO, Carlos Hiroo. Poltica Nacional de Educao Ambiental e Construo da Cidadania:
Desafios Contemporneos. In: RUSHEINSKY, A. (org.). Educao ambiental: abordagens
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VALLA, Victor Vicente. Sobre participao popular: Uma questo de perspectiva. Cadernos de
Sade Pblica, 14(Sup. 2):7-18. 1998b.

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O AMBIENTALISMO E A FORMULAO DEMOCRTICA DE POLTICAS LOCAIS

Renan Dias OLIVEIRA


renandoliveira@yahoo.com.br

RESUMO
Esta pesquisa trata de uma questo central relacionada s mudanas ambientais no incio do sculo
XXI: o papel da participao popular na formulao de polticas locais. Cada vez mais tm
reconhecido que a luta de grupos sociais desfavorecidos adquire um carter ecolgico no Terceiro
Mundo. A luta poltica em defesa da vida adquire um carter democrtico na medida em que
constri um novo projeto de sociedade. Este trabalho procura ilustrar, a partir do setor produtor
couror (curtumes), como um caso especfico, cidade de Bocaina-SP, reconfigura a participao de
movimentos sociais e sindicatos dentro da poltica municipal.
Palavras-chave: participao, democracia, ambiente.
ABSTRACT
This research is a issue related to environmental changes at the beginning of the XXI century: the
role of popular participation in the formulation of local policies. Have increasingly recognized that
the fight for disadvantaged social groups acquires ecological character in the Third World. The
political struggle in defense of life takes on a democratic character in that it builds a new society
project. This paper seeks to illustrate, from the production sector couror (tannery), as a special case,
city Bocaina-SP, reconfigures the participation of social movements and trade unions within the
municipal policy.
Keywords: participation, democracy, environment.
INTRODUO
Neste incio de sculo a discusso sobre os temas do desenvolvimento e do meio ambiente
se faz, mais do que nunca, necessria. Desde que a ONU projetou o tema em nvel internacional
com a Conferncia de Estocolmo em 1972, e que o Clube de Roma encomendou ao MIT um estudo
cientfico, que se tornaria o conhecido Relatrio Meadows sobre os Limites do Crescimento, a
questo se tornou central em diversas esferas da vida social e poltica. O intenso desenvolvimento
econmico e tecnolgico do sculo XX considerou a ideia de progresso boa em si mesmo e
desejvel a todos os povos e naes. Segundo Scotto et. al (2007): Neste contexto, o

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desenvolvimento, associado ao progresso tecnolgico e acumulao material, passa a ser


associado aos riscos da degradao ambiental (p.20).
A partir da dcada de 1970 o tema ganha projeo internacional. Isso ocorre porque
cientistas passam, cada vez mais, a alertar sobre os impactos humanos sobre o ambiente natural. A
ao do ser humano (antrpica) estaria, pela primeira vez, provocando alteraes drsticas sobre
diversos ecossistemas (conjunto de seres vivos animais e vegetais em seus habitats). Um fato
crucial, de fcil comprovao cientfica, a drstica reduo da biodiversidade (variedade de
espcies em seus ecossistemas) nos ltimos anos, devido a atividades altamente poluidoras,
principalmente industriais. Alm do meio cientfico-acadmico, os setores empresariais tambm
passam a se preocupar com os impactos ambientais. Diversos setores industriais, dependentes de
matrias-primas, passam a ter sua produo ameaada, em funo de suas prprias formas
predatrias de utilizar os recursos naturais (SCOTTO et. al, 2007).
O Clube de Roma, encontro de cientistas, empresrios e polticos em 1968, encomendou ao
Massachussets Institute of Technology (MIT), dos Estados Unidos, um estudo tcnico-cientfico
que se tornaria o conhecido Relatrio Meadows. As discusses se travavam em torno dos limites
do crescimento. O intenso desenvolvimento cientfico-tecnolgico do sculo XX teria
proporcionado tcnicas de produo predatrias, que excediam a capacidade regenerativa do
sistema-Terra. importante ressaltar que o meio ambiente surge como importante questo poltica e
cientfica a partir de mudanas intensas que afetam a vida humana, como as mudanas climticas,
os desastres ambientais, a contaminao de solos e alimentos. Dessa forma, o ser humano se
percebe como parte integrante da natureza e avalia que suas aes repercutem nos sistemas naturais
e tambm em sua organizao social, econmica, cultural e poltica.
Tambm a partir da dcada de 1970 o conceito de desenvolvimento sustentvel ganha
fora. A ideia principal do termo consiste em responder problemtica da harmonizao dos
objetivos sociais e econmicos do desenvolvimento com uma gesto ecologicamente prudente dos
recursos naturais, para que se produza de formas sustentveis, garantindo condies de vida e
produo s geraes futuras (SCOTTO et. al, 2007, p. 25). Cria-se um consenso de que
necessrio mudar as atitudes humanas em relao natureza. Entretanto, a ideia de
desenvolvimento sustentvel apropriada por grupos diferentes de maneiras tambm diferentes.
Muitos grupos viram no avano tecnolgico a principal causa das destruies ambientais, enquanto
outros viam na prpria tecnologia possibilidades de atuar em prol da conservao ambiental.
Montibeller-Filho (2008) aponta que o desenvolvimento sustentvel o paradigma do
ambientalismo (p.48). So muitos os movimentos e pessoas que se consideram ambientalistas, mas
algumas correntes tericas imprimem tamanha crtica sociedade industrial, que no veem
possibilidade de se chegar a uma relao harmnica entre ser humano e natureza nos moldes dessa
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sociedade. Assim, seria preciso superar o antropocentrismo, caracterstico da sociedade capitalistaindustrial, e desenvolver uma viso ecocntrica, fundamentada nos ciclos e fluxos de matria e
energia da prpria natureza (MARTINEZ-ALLIER, 2007). Esse texto tem o objetivo de elucidar a
dois casos especficos, nos quais a participao popular, de cunho ambientalista, tem modificado os
rumos da gesto ambiental em setores industriais altamente poluentes.
Nas ltimas dcadas o movimento ambientalista ganhou notoriedade internacional devido a
sua produtividade histrica, a seu impacto em valores culturais e instituies da sociedade. Pode-se
afirmar que o movimento destacou-se dentre os diversos movimentos sociais existentes. H uma
notria comunho entre as temticas abordadas pelo movimento ambientalista e as principais
configuraes da nova estrutura social, a sociedade em rede, que comeou a se formar a partir dos
anos setenta, cujas principais caractersticas so:
A cincia e a tecnologia como principais meios e fins da economia e da sociedade;
a transformao do espao e do tempo; a dominao da identidade cultural por
fluxos globais abstratos de riqueza, poder e informaes, construindo virtualidades
reais pelas redes dos media. (CASTELLS, 2003, p. 152).

Este trabalho busca discutir os impactos do ambientalismo na globalizao e nas relaes


mais especficas a Bocaina-SP, para que se possa compreender as novas foras sociais presentes no
municpio e seu impacto nas polticas pblicas. E, por fim, refletir sobre como est sendo construda
a relao dos ambientalistas com os direitos sociais, a cidadania e a democracia. Tema que
fundamental para pensar como o ambientalismo carrega consigo a utopia da formao de uma nova
cultura, de uma nova sociedade, que carregue no seu mago uma compreenso holstica de todas as
formas de vida, que se mobilize em torno de um smbolo universal, a justia ambiental.
Diante das intensas transformaes sociais e econmicas da sociedade globalizada nas
ltimas dcadas, como apontado no fim do item anterior, emerge uma srie de movimentos
organizados a partir da temtica ambiental. Durante a dcada de 1970 e incio da de 1980, o
ambientalismo emergia com as caractersticas reconhecidas de grupos defensivos e contestatrios.
A literatura clssica sobre movimentos sociais caracterizava-o como um novo movimento social
(HABERMAS, 1981). O objetivo central do ambientalismo seria muito mais a aceitao das suas
ideias e da sua identidade enquanto grupo social diferenciado do que a transformao da sociedade
como um todo.
Mas o desenvolvimento dos grupos ambientalistas comeou a esboar intenes mais
amplas de se constituir como um ator que ultrapassava suas razes nas classes mdias para dialogar
com outros segmentos sociais. E, principalmente, quando ultrapassou suas prprias ideias
estabelecidas, de oposio genrica a uma sociedade predatria e imediatista, para esboar algo que
parecia constituir-se como um novo projeto de sociedade (ECKERSLEY, 1995).

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Muitas formas de ao coletiva podem ser consideradas lutas sociais procura de uma nova
poltica de recusa global sociedade industrial e de construo de outro marco civilizatrio. Mas
muitas outras aes coletivas abandonaram o conflito com a coalizo mercado-Estado, adotando a
ideia de que esse jogo competitivo est fadado a acabar em mau desenvolvimento. O conceito de
movimento social parecia aos analistas do ambientalismo de grande valia nos anos 1980, pois
indicava o lugar onde tendem a se aglutinar diferentes interesses, expectativas e valores, onde a
capacidade de ao social atingiria seu lugar mais eficaz (TOURAINE, 1981).
O ambientalismo acaba sendo a manifestao da ecologia, isto , a materializao de um
conjunto de ideias a partir das aes efetivas do movimento social organizado e atuante.
Posteriormente, Castells traa uma tipologia do movimento ambientalista. So cinco tipos
principais, com identidades, adversrios e objetivos definidos: referente preservao da natureza,
mobilizao das comunidades locais em defesa de seu espao, aos movimentos de contracultura,
salvao do planeta e, por fim, poltica verde. Cabe fazer uma explanao sobre a essncia de
cada um deles para que sirvam de aporte terico para as seguintes reflexes, principalmente no
tocante sociedade global, s polticas e aos movimentos democrticos e participativos.
Ento, a maioria das aes promovidas pelos movimentos ambientalistas visa causar um
impacto global, uma vez que se reconhece que as principais questes ambientais so mundiais. O
movimento tambm se mobiliza em torno do princpio da sustentabilidade ambiental como preceito
bsico, ao qual todas as demais polticas e atividades devem estar subordinadas. Os integrantes do
Greenpeace so internacionalistas e enxergam no Estado-Nao o maior obstculo ao controle do
desenvolvimento atualmente desenfreado e destrutivo. Atuam, principalmente: nas fronteiras entre
a cincia a servio da vida, a formao de redes globais, a tecnologia de comunicao e a
solidariedade entre as geraes (CASTELLS, 2003, p. 148).
A cidade paulista de Bocaina, situada no centro do estado, tem no acabamento do couro sua
principal atividade - assim como diversos pequenos e mdios municpios brasileiros, e pode ser
considerado um exemplo claro do conflito que ope desenvolvimento econmico e preservao
ambiental. Conhecida nacionalmente como a "capital da luva de raspa", a localidade enfrentou nos
ltimos dez anos um crescimento desenfreado da atividade coureira, que se mantm na regio h
cerca de trinta anos.
Com apenas dez mil quinhentos e sessenta e cinco habitantes (10.565), a cidade de Bocaina
produz diariamente por volta de trinta toneladas de lixo provenientes das mais de cem empresas
beneficiadoras de couro. Diante dos transtornos causados pela contaminao, a cidade tem buscado
solues, e sua experincia serve de exemplo a outras que vivem o mesmo problema pelo pas
afora.

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Historicamente, as empresas no tratam corretamente seus efluentes, ou o fazem em apenas


parte do volume utilizado, pois a contaminao das guas correntes visvel a olho nu. O crrego
da Bocaina, que deu nome cidade constantemente muda de cor. Varia conforme a tinta utilizada
para trabalhar o couro. Sempre que isso acontece, difcil precisar quem pintou o rio, pois h
cinco curtumes prximos ao manancial. O crrego desemboca no rio Jacar Pepira, um dos
principais da regio, parte integrante da bacia do Tiet. Muitos moradores reclamam da poluio.
O resduo de curtume, mesmo em gua corrente, letal para diversas formas de vida por
onde passa e na regio h muitos rios. Grande parte dos moradores de casas e propriedades rurais
beira dos cursos de gua do municpio cercou o acesso a eles. Alguns rios que correm ao lado de
propriedades no podem ser utilizados. Alguns criadores de cavalos colocam cercas para que os
animais no bebam a gua do rio. Outros moradores que se utilizam de tcnicas de irrigao (para
hortas, por exemplo) no tm a possibilidade de se utilizar da gua mais prxima deles, a desses
rios, que certamente no disponvel para usos desse tipo.
Sabe-se que os processos de desenvolvimento de tecnologias so permeados de
controvrsias, estabelecidas por grupos sociais que tm interesses distintos no que toca construo
das tecnologias. A tecnologia deve ser acompanhada em seu processo de fazimento, para que
assim se possam identificar quais so os grupos sociais relevantes que participam do mesmo. Alm
de sua forma final, a tecnologia porta tambm um contedo. A forma s construda devido ao
contedo tecnolgico, que por sua vez construdo a partir das controvrsias entre os grupos
envolvidos no processo.
A CETESB, rgo de fiscalizao ambiental estatal, tem determinado certas regras que as
empresas curtidoras de couro devem cumprir a fim de solucionarem seus problemas ambientais. As
novas tecnologias limpas se apresentam como estratgia vivel para o cumprimento da fiscalizao
ambiental aplicada pela CETESB. Todavia, uma tecnologia pode ter significados distintos para a
CETESB e para os empresrios do ramo coureiro, estes responsveis pelo custeio e pela aplicao
da tecnologia no ambiente de produo. Ao estabelecer metas de diminuio de resduos industriais
a CETESB indica que no so todas as tecnologias que podem ser aplicadas, visto que certas
tecnologias no atenderiam a estas demandas. Por outro lado, os empresrios levam em
considerao a viabilidade econmica para a aplicao dessas tecnologias. Muitas vezes uma
tecnologia escolhida em detrimento de outra devido ao seu preo de compra, de sua manuteno
etc. Assim, pode-se ver que um mesmo artefato tecnolgico tem significados diferentes para grupos
sociais diferentes.
A CETESB e o empresariado portam significaes distintas em relao s tecnologias
ambientais que esto sendo gestadas. E tais significaes esto relacionadas diretamente aos seus
interesses. A CETESB cumpre seu papel fiscalizador. Ao estabelecer as normas que as empresas
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devem seguir, o rgo se baseia em procedimentos legais que a permitem mult-las caso no
atendam a estas exigncias. Por outro lado, as empresas, muitas vezes, chocam-se com as
exigncias da CETESB e buscam colocar suas posies neste processo.
Outro ator social relevante nos processos de construo social da tecnologia so os
moradores da cidade de Bocaina-SP. Criou-se uma controvrsia no momento em que a populao
comeou a considerar que as empresas no tratam corretamente seus efluentes, ou o fazem em
apenas parte do volume utilizado, pois a contaminao das guas correntes percebida. Algumas
questes concernem diretamente s significaes da populao neste contexto sociopoltico
A posio hierrquica de poder ocupada pelos moradores inferior a dos empresrios, o que
no os desconsidera deste complexo processo de disputa de poder que envolve as medidas
deliberativas das empresas curtidoras de couro. A populao participa do processo, pois a sua vida
diria est presente na dinmica social e poltica no processo que envolve a produo do couro.
Cria-se um amplo conjunto de atores que se relacionam de formas diversas. Relaes estas que
sero fundamentais para as tomadas de deciso nas polticas municipais, no processo decisrio que
envolve todos os grupos.
A situao de Bocaina ganhou novos contornos nos ltimos anos. Apesar de todos os
problemas, reconhece-se que a realidade j melhorou muito desde 2000, ano em que a CETESB
interveio pela primeira vez no municpio. Desde ento, vrios empresrios do ramo tomaram
iniciativas que tm diminudo o prejuzo ambiental. O lanamento de resduos diretamente nos rios,
crregos e no esgoto domstico, efetivamente, diminuiu.
No ano 2000, buscando se enquadrar legislao ambiental, a Associcouros, sindicato
empresarial do setor, cogitava construir uma estao unificada de tratamento dos efluentes dos
curtumes. Mas o investimento era alto e, frente ao impasse, alguns empresrios, devido demora na
tomada de precaues, instalaram filtros individuais em seus barraces. O presidente da
Associcouros, afirma que, dos sessenta e sete associados, doze empresas trabalham com tingimento
e todas possuem, hoje, equipamentos para tratamento da gua.
Em relao aos resduos slidos, a situao tambm est mais controlada. Antes da
fiscalizao, restos de raspa eram lanados sem cuidados na zona rural, em aterros de lixo comum,
ou simplesmente espalhados pela cidade, espera de ser recolhidos pelos caminhes de lixo da
prefeitura. Hoje, o que existe so depsitos clandestinos, e em menor quantidade. Chegava-se at a
queimar raspa durante a noite. A fumaa branca, altamente txica e de mau cheiro, entrava nas
casas prximas s empresas e muitos moradores reclamaram, alegando que foram acordados pela
fumaa.
Em 2001, foi convocada uma reunio no cinema da cidade, e a populao exigiu uma atitude
por parte dos curtumeiros. A medida inicial da CETESB, j em 2002, foi proibir o depsito de
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

229

restos de raspa em locais no apropriados. A maioria das empresas foi, ento, advertida por
descumprimento da legislao ambiental, e algumas foram multadas. A Associcouros, que acabava
de ser criada, comeou a procurar no municpio um local adequado para construir um aterro.
Enquanto isso, os curtumes passaram a estocar o resduo slido em seus barraces, espera da
aprovao de um terreno para essa finalidade.
Mais de oito meses depois, o mau cheiro devido estocagem aumentou e houve muitas
queimadas clandestinas. Em reunio realizada em maro de 2003, o Ministrio Pblico, a CETESB,
a prefeitura e a Associcouros concordaram que em 30 dias esse lixo teria um destino. Um aterro na
cidade de Paulnia, prxima a Campinas, foi escolhido para receber o material. Foram gastos no
total R$ 1 milho para transportar ao aterro todo o volume acumulado, que somava cerca de cinco
mil toneladas.
Atividades coletivas no campo da inovao podem apontar para padres de desenvolvimento
mais sustentveis. A situao de Bocaina ganhou novos contornos nos ltimos anos. Apesar de
todos os problemas, reconhece-se que a realidade j melhorou muito desde 2000. A destinao dos
resduos slidos, por exemplo, est amparada por lei municipal do ano de 2005 (Lei n 1969/05),
que garante a responsabilidade da prefeitura para coleta e auxlio para custeio de proteo e frete at
o aterro adequado (9).
A iniciativa partiu de Betinho, vereador eleito nas eleies municipais de 2004. O ento
presidente do Sindicato dos Trabalhadores de Curtume despontou como uma liderana junto s
associaes de bairro e aos grupos que pressionaram os curtumeiros e a prefeitura nos processos de
conflito entre 2000 e 2004. Sua eleio significou, politicamente, o fortalecimento dos grupos que
atuaram socialmente, a partir de um carter ambientalista.
Conforme o prprio Betinho: Os curtumeiros sempre esto em posio delicada com
relao aos problemas ambientais. De repente o funcionrio procura o sindicato e fazemos mais
uma denncia CETESB, e ela grave. A empresa pode ser fechada, e ele est arriscado a perder o
emprego". Dessa forma, as iniciativas coletivas hoje podem significar conquistas muito maiores.
Tambm partiu do prprio Betinho iniciativa que se transformou na Lei n 1937/05, que formalizou
convnio para estabelecimento de programa de cooperao acadmica em reas de interesses
comuns junto a instituies de ensino e pesquisa e d outras providncias.
Tambm iniciativa de Betinho, junto ao sindicato dos trabalhadores, foi a edio, em maio
de 2004, do material O couro da gente em forma de quadrinhos. De forma simples e educativa, o
gibi buscava dialogar primeiramente com os trabalhadores de curtumes e suas famlias.
Posteriormente, devido ao sucesso da empreitada, novas edies foram distribudas populao de
Bocaina. O primeiro volume do gibi tratava das questes mais prximas ao sindicato, como as
eleies da diretoria para o ano de 2004 e possveis conquistas para o peodo 2004-2007.
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

230

As edies posteriores passaram a tratar da temtica ambiental de forma mais ampla. Uma
escola da rede pblica municipal ento tomou a iniciativa de se responsabilizar pela edio do
material, juntamente com alunos, pais e professores. Hoje, h uma srie de projetos em Educao
Ambiental nas escolas e na cidade, muitos tendo como base a problemtica e as aes em relao
aos curtumes.
O projeto de histrias ilustradas e para o pblico infantil tambm influenciou a rede citada
acima, encabeada pela FATEC-JA. Juntamente com o SEBRAE, SENAC CCDM/UFSCAR,
SINDICALADOS-JA e nove empresas de calados da cidade de Ja, o projeto Ja Recicla
resduos industriais tambm tem editado um gibi chamado As aventuras do agente Ja Recicla
contra o Dr. Sujamundo (Anexo 2). Numa linha tambm ampla e educativa, com distribuio
gratuita, a rede busca a partir das problemticas e aes relacionadas s indstrias de couro e
calados estabelecer um dilogo com os trabalhadores, populaes locais e suas famlias.
Em constante dilogo com o sindicato dos empresrios de calados de Ja, em 23 de
fevereiro de 2005, mediante assembleia geral e aprovao da maioria dos associados, a
Associcouros foi transformada em Sindicato Patronal de Primeiro Grau, uma entidade que tem o
poder de representar seus associados sob todos os aspectos jurdicos. Hoje com oitenta e cinco
empresas associadas, o Sindicato das indstrias de curtimento, preparao e acabamento de couros,
bolsas, cintos, carteiras, luvas, materiais de segurana e afins, fabricados em couro, sinttico e
derivados de Bocaina e regio denominado SINDACOUROS e abrange as cidades de Barra
Bonita, Bariri, Boa Esperana, Mineiros do Tiet e Bocaina.
A preocupao em regular os impactos de curtumes tambm ganhou projeo nacional a
partir da dcada de 2000, o que evidencia que as articulaes locais em Bocaina esto conectadas a
um movimento mais amplo. As resolues da Poltica Nacional do Meio Ambiente

(Lei

6.938/1981) e do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA n 001/1986) continuam


pontuando o licenciamento ambiental, as avaliaes de impacto, o Estudo de Impacto Ambiental
(EIA) e o Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente (RIMA) em diversas localidades em que
curtumes esto instalados (GANEM, 2007).
Mas, a partir de presses de grupos da sociedade, em 19 de dezembro de 2005 foi aprovada
e regulamentada a chamada Lei dos couros (Lei 11.211/2005), que trata do setor de forma mais
especfica quanto s obrigaes a serem cumpridas durante toda a sua cadeia produtiva e quanto
sua destinao final ao consumidor. E junto resoluo do CONAMA n 357/2005, dispe sobre:
classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para seu enquadramento, bem como
estabelece condies e padres de lanamento de efluentes, e d outras providncias (Apud
GANEM, 2007, P.13).

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

231

O que importante apreender a partir desta explanao que o ambientalismo uma nova
forma de movimento social, complexo, descentralizado, multiforme, e que tem um grande poder de
atuao. Suas aes esto buscando uma conscientizao cada vez maior, que lana as bases para
uma nova forma de pensar as instituies e as polticas, tendo como horizonte um sistema
socioeconmico responsvel no que concerne questo ambiental. O conceito de justia ambiental
vem conquistando gradualmente as mentes e as polticas, medida que o movimento comea um
novo estgio de desenvolvimento (CASTELLS, 2003).
Uma nova conscincia ambiental se faz necessria, uma perspectiva poltica e econmica
genuinamente advinda dos problemas ambientais da realidade latino-americana. Urge um esforo
conjunto para formas de produo que respeitem todas as formas de vida de uma comunidade local,
para que seja possvel a manuteno e a reproduo da vida saudvel nestas mesmas comunidades.
O caso apresentado neste texto mostra como um ramo produtivo historicamente marcado pela
contaminao ao ambiente natural e sade humana pode redefinir seus rumos e construir padres
de produo mais sustentveis. E os caminhos que indicam para esses padres almejados so a
participao dos setores sociais envolvidos com o mesmo, como as populaes locais diretamente
envolvidas, os movimentos sociais de cunho ambientalista e as instncias de poder pblico.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
CASTELLS, O reverdecer do Self: O movimento ambientalista. A Era da Informao:
Economia, Sociedade e Cultura. Calouste Gulbenkian: Lisboa, 2003.
CETESB, Curtumes / Srie Produo Mais Limpa, Jos Wagner Faria Pacheco, So Paulo: 76 p. (1
CD) (Srie P + L), So Paulo, 2005.
ECKERSLEY, R. Environmentalism and political theory. UCL Press. Third impression. Londres,
1995.
HABERMAS, J. New social movements. Revista Telos, n. 49, 1981.
MARTINEZ-ALLIER, J. O Ecologismo dos Pobres, Editora Contexto: So Paulo, 2007.
MONTIBELLER-FILHO, G. O Mito do Desenvolvimento Sustentvel: Meio ambiente e custos
sociais no moderno sistema produtor de mercadorias, Editora UFSC: Florianpolis, 2008.
SCOTTO, G., CARVALHO, I. C. M., GUIMARES, L., Desenvolvimento Sustentvel, Editora
Vozes, Petrpolis-RJ, 2007.
TOURAINE, A. The voice and the eye: an analysis of social movements. Cambridge, Cambridge
University Press, 1981.

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

232

MINICURSO DE MULTIPLICADORES AMBIENTAIS: GESTO AMBIENTAL DA BR-101


NE

Daniela Satie MAEKAWA


Especialista em Gerenciamento Ambiental - Gesto Ambiental BR-101 NE
gesto.ambiental@br101nordeste.com
Carla ABAD
Especialista em Comunicao Social - Gesto Ambiental BR-101 NE
gesto.ambiental@br101nordeste.com
Hudson Jorge de Souza SANTOS
Especialista Ambiental em Educao e Comunicao - Gesto Ambiental BR-101 NE
gesto.ambiental@br101nordeste.com
Lvia Fonseca TATAJUBA
Especialista Ambiental em Educao e Comunicao - Gesto Ambiental BR-101 NE
gesto.ambiental@br101nordeste.com

RESUMO
Segundo a legislao brasileira, o Licenciamento Ambiental deve ser precedido antes da instalao
de um empreendimento ou atividade potencialmente poluidora. No Brasil, o conceito de
Gerenciamento Ambiental em projetos de rodovias federais iniciou-se em 2005, atravs do
Departamento de Infraestrutura e Transportes- DNIT com a duplicao do trecho Sul da BR-101,
nos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul. O DNIT realiza, por meio da Gesto Ambiental,
Programas Ambientais que visam conservao da biodiversidade e o atendimento da legislao
ambiental. Em Maio de 2011, o Consrcio Skill/STE tornou-se responsvel pela Gesto Ambiental
das obras de duplicao da BR-101 Nordeste, que compreende o trecho referente aos Estados de
Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia.O Programa de Educao Ambiental (PEA) um dos
Programas Ambientais executados pela Gesto Ambiental da BR-101 NE e visa contribuir para a
melhoria da qualidade ambiental e de vida na regio, atravs de aes comunicativas e educativas
voltadas para setores sociais da populao diretamente afetada pelas obras da rodovia. Uma das
atividades executadas pelo PEA o Minicurso de Multiplicadores Ambientais, o qual possibilita
que os professores das escolas pblicas dos municpios lindeiros ao empreendimento, enquanto
formadores de opinies das futuras geraes, debatam sobre temticas relacionadas Educao
Ambiental, estimulando assim, o pensamento crtico e fortalecendo o sentimento ideolgico dos
participantes, pois, em concordncia com Sato (2004), no h neutralidade na Educao. Desde o
incio dos trabalhos, a Gesto realizou 8 Minicursos, atingindo a marca de 189 participantes. Do
total de participantes amostrados, 99,01% avaliaram de forma positiva as atividades executadas.
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233

Nesse contexto, este artigo apresenta os principais resultados obtidos nos Minicursos de
Multiplicadores Ambientais realizados pela Gesto Ambiental das obras de duplicao da BR-101
NE nos estados de Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia.
Palavras-chave: Educao Ambiental, Gesto Ambiental, BR-101.
ABSTRACT
Under Brazilian law, environmental licensing should be proceeded prior to the installation of an
enterprise or potentially harmful activity to the environment. In Brazil, the concept of
Environmental Management on federal highway projects began in 2005, through the Department of
Infrastructure and Transports -DNIT with duplication of the southern stretch of the Highway 101, in
the states of Santa Catarina and Rio Grande do Sul. Through this concept, DNIT performs
Environmental Management Programs aiming biodiversity conservation and environmental
legislation compliance. In May 2011, the Consortium Skill / STE became responsible for the
Environmental Management works of Highway 101, which comprises the section referring to the
states of Pernambuco, Alagoas, Sergipe and Bahia. The Environmental Education Program (EEP) is
one of the programs implemented by the latter Consortium and contributes to the improvement of
better life and environmental quality of the population directly affected by the Highway duplication.
One of the activities performed by EPP is the "Short Course for Environmental Multipliers", which
allows teachers from public schools of the cities surrounding, as opinion shapers of future
generations, to discuss on topics related to Environmental Education, thus stimulating the critical
thinking and strengthening the ideological feeling of the participants, therefore, in agreement with
Sato (2004), that affirms there is no neutrality in education. Since the beginning, 8 short courses
were conducted, reaching 189 participants. From total sampled participants, 99.01% evaluated
positively the activities performed during those short courses. In this context, this paper presents the
main results obtained during the Short Courses for Environmental Multipliers conducted by the
Consortium responsible for the Environmental Management of Brazilian Highway 101 duplication,
in the section along the states of Pernambuco, Alagoas, Sergipe and Bahia.
Keywords: Environmental Education, Environmental Management, Brazilian Highway 101.

INTRODUO E OBJETIVOS
De acordo com SATO (2004), a primeira definio internacional da Educao Ambiental foi
adotada pela International Union for the Conservation of Nature (IUCN, 1971), e enfatizou os
aspectos ecolgicos da Conservao. Em nvel legislativo, a E.A, aparece pela primeira vez no
cenrio brasileiro, atravs da Lei n 6.938/81, que instituiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente
e a obrigatoriedade do Licenciamento Ambiental para atividades potencialmente poluidoras. Dessa
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V Encontro Nordestino de Biogeografia

234

forma, a partir de 1981, o Licenciamento Ambiental passa a ser precedido antes da instalao de um
empreendimento ou atividade potencialmente poluidora.
No Brasil, o conceito de Gerenciamento Ambiental em projetos de rodovias iniciou-se em
2005, com a duplicao do trecho Sul da BR-101, nos Estados de Santa Catarina e Rio Grande do
Sul. Neste contexto, a Duplicao e Revitalizao da BR-101NE nos estados de Pernambuco,
Alagoas, Sergipe e Bahia (Figura 1) uma obra do Governo Federal, realizada pelo Ministrio dos
Transportes e executada pelo DNIT, que por meio da Gesto Ambiental, desenvolve Programas
Ambientais que visam conservao da biodiversidade e o atendimento da legislao ambiental.
Dentre esses Programas encontra-se o Programa de Educao Ambiental (PEA) desenvolvido
juntamente execuo das obras.

Nesta etapa do projeto, so 649


quilmetros a serem duplicados,
distribudos entre os estados de
Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia.
A Gesto Ambiental da BR-101NE
iniciou suas atividades em Maio de
2011, as quais abrange a Superviso
Ambiental, a implementao dos
Programas
Ambientais
e
o
Gerenciamento Ambiental das obras do
empreendimento.

Figura 1 - Trecho da BR-101NE a ser


duplicado e revitalizado.

O PEA desenvolvido a partir de trs linhas de ao: Educao Ambiental na Escola e para
a Populao em Geral, Educao Ambiental nas Comunidades Tradicionais e Indgenas e Educao
Ambiental no Trabalho. Dentro da linha de ao voltada Populao em Geral, encontra-se o Curso
de Atualizao em Educao Ambiental para Professores, o qual foi denominado de Minicurso de
Multiplicadores Ambientais. O principal objetivo do Minicurso de Multiplicadores Ambientais
possibilitar momentos de discusses entre os agentes multiplicadores interessados em desenvolver
temticas em Educao Ambiental, priorizando os professores que atuam no Ensino Fundamental,
do 5 ao 9 ano das escolas pblicas dos municpios lindeiros ao empreendimento.
Para Genebaldo Freire (2012), o marco referencial da Educao Ambiental (E.A.)
representado pela Lei 9.795/99, que instituiu no Brasil a Poltica Nacional de Educao Ambiental.

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

235

O Autor explica que o Brasil o nico pas da Amrica Latina a possuir uma Poltica Nacional
especfica para a Educao Ambiental, representando assim, uma grande conquista poltica. o
professor que se deve investir e acreditar se realmente consideramos que a Educao tem o maior
compromisso para melhorar as condies de subsistncia e promover um mundo mais sustentvel
SATO (2004).
Nesse contexto, este artigo apresenta os principais resultados obtidos dos Minicursos de
Multiplicadores Ambientais realizados pela Gesto Ambiental das obras de duplicao da BR-101
NE nos estados de Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia, por intermdio do Programa de
Educao Ambiental.
METODOLOGIA
Os procedimentos e temas abordados so norteados pelas diretrizes do Plano Bsico
Ambiental da obra (COPPETEC, 2010; Oikos, 2007) e pelas Normas e Manuais elaborados pelo
Instituto de Pesquisas Rodovirias (IPR-DNIT). As atividades metodolgicas e qualitativas do
Minicurso de Multiplicadores Ambientais so realizadas por uma equipe multidisciplinar e
englobam as seguintes etapas:

Realizao do Diagnstico em Educao Ambiental;

Esta etapa compreende a realizao do diagnstico sobre a Educao Ambiental nas escolas e
comunidades do entorno, executado no incio das atividades da Gesto. Durante o diagnstico
foram identificadas as prticas em Educao Ambiental aplicadas nas escolas, bem como se
identificou potenciais parceiros para auxiliar na realizao dos Minicursos.

Agendamento e Seleo dos participantes;

A equipe da Gestora Ambiental contatou os representantes da Secretaria Municipal de Educao


do municpio (Coordenadoria Pedaggica). Posteriormente, foram realizadas reunies para definir o
cronograma de realizao dos Minicursos. As fichas de inscrio foram disponibilizadas nas
Secretarias Municipais de Educao, com o objetivo de atingir principalmente os professores do 5
ao 9 ano da rede bsica do ensino pblico. A seleo dos participantes fica a cargo da
Coordenadoria Pedaggica da Secretaria de Educao do municpio onde ser realizado o
Minicurso. Conforme Figura 2, cartazes informativos so afixados no local de realizao da
atividade.

Elaborao de material didtico especfico;

Todos os participantes do Minicurso receberam um kit (Figura 3) contendo os seguintes


materiais: uma pasta etiquetada com a logo da Gesto, a programao do minicurso, informativos
das aes efetuadas pela Gesto, bloco de notas, caneta, CD onde esto gravadas as palestras
ministradas durante o Minicurso. O CD constitui um prtico material de consulta para que os
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V Encontro Nordestino de Biogeografia

236

professores possam dar continuidade Educao Ambiental em suas aulas, oferecendo alternativas
referentes s temticas ambientais. A composio dos kits pode variar dependendo da
disponibilidade de materiais, e todos os componentes so personalizados com a logo da Gesto
Ambiental.

Figura 2 Cartaz afixado na Universidade


Tiradentes-UNIT, Minicurso realizado em
Estncia/SE, 9-10/05/2013.

Figura 3 Kit bsico distribudo para os


participantes do Minicurso de Multiplicadores
Ambientais.

Realizao do Minicurso;

O Minicurso de Multiplicadores Ambientais realizado no perodo de dois dias, com carga


horria equivalente 4h/dia, totalizando 8 horas de atividades. No 1 dia do evento, so realizados o
credenciamento e a apresentao de 2 palestras. A palestra Apresentao do Empreendimento
(Figura 4) a primeira palestra e consiste em expor o escopo de trabalho da Gestora Ambiental, os
atores envolvidos no processo de duplicao da rodovia, bem como, divulgar os fatores ambientais
de carter positivos e negativos. Aps essa apresentao, h um intervalo de tempo de 15 minutos
(coffee break). A palestra em Percepo Ambiental (Figura 5) consiste em apresentar aos
professores e demais participantes, algumas estratgias e ferramentas para Educao Ambiental a
partir do uso dos cinco sentidos, que contribuem e instigam o aluno a perceber o ambiente ao seu
redor e a correlaciona-lo com suas atitudes cotidianas. Todas as atividades so realizadas de forma
provocativa, incitando os participantes a opinarem sobre os temas propostos.
Para ilustrar a metodologia utilizada na realizao do Minicurso, utilizaremos alguns
registros fotogrficos do Minicurso de Multiplicadores Ambientais realizado no Municpio de
Estncia/SE, Lote 4/SE, durante os dias 9 e 10 de Maio/2013, no Auditrio da Universidade
Tiradentes-UNIT.

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

237

Figura 4 Palestra Apresentao do


Empreendimento, Estncia/SE.

Figura 5 Palestra Percepo Ambiental,


Estncia/SE.

Aps a palestra, so definidos Grupos de Trabalho (GTs), onde os participantes saem do


local do evento por um perodo de 15 minutos para registrar aspectos locais do Municpio (Figura
6). Posteriormente, os GT`s elaboram (Figura 7 e Figura 8) e apresentam a partir de sua percepo
ambiental, um plano de aula que poderia ser utilizado em sala de aula (Figura 9), de forma a
estimular a criatividade dos participantes e reforar o pensamento da transversalidade da E.A.
De acordo com SATO (2004), a E.A. tem sido identificada como transdisciplinar, isto ,
deve permear todas as disciplinas do currculo escolar (...) h diferentes formas de incluir a temtica
ambiental nos currculos escolares, como as atividades artsticas, experincias prticas, atividades
fora da sala de aula, (...) cabe aos professores, por intermdio de prtica interdisciplinar, proporem
novas metodologias que favoream a implementao da E.A., sempre considerando o ambiente
imediato, relacionado a exemplos de problemas ambientais atualizados. A realizao de Estudo do
Meio motivadora para os alunos, pois desloca o ambiente de aprendizagem para fora da sala de
aula BRASIL (2002). Como recursos, so utilizadas mquinas fotogrficas digitais para capturar
imagens do ambiente (Figura 6); um computador e um datashow para exibir as imagens capturadas
pelos GTs, papel e pincis atmicos coloridos para elaborar o plano de aula, conforme Figura 7e
Figura 8.

Figura 6 Fotografia tirada por participante de GT,


durante atividade sobre percepo ambiental.
Estncia/SE.

Figura 7 GTs elaboram plano de aula baseado


nas fotografias tiradas, Estncia/SE.

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238

Figura 8 Professora elabora plano de aula baseado


nas fotografias tiradas por seu GT, Estncia/SE.

Figura 9 Apresentao dos planos de aula


elaborados pelos participantes, Estncia/SE.

No 2 dia do evento, so apresentadas trs palestras. A palestra de Queimadas (Figura 10);


destina-se a dar orientaes para proteger o meio ambiente dos efeitos gerados pelas queimadas,
principalmente das ocorrncias que envolvem a faixa de domnio da BR-101 NE. Os professores
podem usar essa temtica em sala de aula como forma de divulgao e preveno as prticas de
queimadas em reas rurais e urbanas. O prximo tema elencado a palestra da Pesquisa da Pegada
Ecolgica (Figura 11), que consiste em apresentar os indicadores de sustentabilidade ambiental, os
quais podem ser usados para medir e gerenciar o uso de recursos atravs da economia. Ao final da
palestra, os participantes se renem em grupos onde so distribudos materiais (revistas usadas,
folhetim informativo, folhetim publicitrios, dentre outros) e em seguida, cada participante
apresenta seu posicionamento em relao ao seu padro de consumo, e reflete sobre sua prpria
Pegada Ecolgica. Na sequncia, apresentada a palestra Educao para um Consumo
Sustentvel (Figura 12). Essa temtica auxilia os professores a trabalharem as relaes de consumo
contemporneas em sala de aula, fomentando no aluno, o despertar para a viso crtica em relao
ao consumo e os impactos gerados sobre o meio ambiente, principalmente ao que se refere ao estilo
de vida ocidental.

Figura 10 Palestra Preveno e Combate as


Queimadas, Estncia/SE.

Figura 11 Tcnico da Gesto explica sobre a


dinmica Pegada Ecolgica, Estncia/SE.

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

239

Figura 12 Palestra sobre Educao para um


Consumo Sustentvel, Estncia/SE.

Aplicao das fichas de avaliao;


Com o objetivo de captar a percepo dos participantes no tocante a realizao do evento,

bem como suas sugestes para melhorias, ao final das atividades, distribuda ficha para avaliar o
desempenho dos palestrantes e a organizao do evento. So questionados, dentre outros, se as
atividades e temas debatidos atenderam as expectativas dos participantes, se os mesmos indicariam
o Minicurso para outra pessoa e qual foi a impresso final sobre o Minicurso.

Distribuio de certificados aos participantes;


Ao trmino do Minicurso (Figura 13), todos os participantes presentes recebem um

certificado de participao (Figura 14), assinado pela Secretaria de Educao do Municpio e pela
Coordenao Setorial da Gesto Ambiental, no qual constam o nome do participante, a carga
horria, a data do evento e o contedo abordado.

Figura 13 Slide final do Minicurso contendo a


frase Obrigado por se dedicar todos os dias a
formao das futuras geraes, Sou um
Multiplicador Ambiental, Estncia/SE.

Figura 14 Participantes do Minicurso recebem


certificado assinado pela Secretaria de Educao
do Municpio, Estncia/SE.

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240

RESULTADOS ALCANADOS E DISCUSSO DOS DADOS


Considerando o contexto de implantao das obras de duplicao da BR-101 Nordeste,
trecho PE/AL/SE/BA, a adoo de medidas de controle ambiental na implantao da rodovia, deve
ser acompanhada por um amplo processo de esclarecimento e educao, tanto das pessoas ligadas
construo da obra, quanto das comunidades afetadas pela mesma. Neste sentido, a prtica da
Educao Ambiental deve envolver um conjunto de aes voltadas ao fomento da participao da
populao afetada durante o processo de implantao do empreendimento.
Atualmente, o trecho compreendido nos estados de Pernambuco, Alagoas e Sergipe, est
dividido em 12 Lotes, sendo 1 Lote em Pernambuco, 6 Lotes em Alagoas e 5 Lotes em Sergipe. A
meta realizar 1 Minicurso por Lote at meados de 2013. Desde o incio dos trabalhos
(Maio/2011), a Gesto realizou 8 Minicursos (Figura 15), abrangendo os municpios de Messias
(Lote 3/AL), So Miguel dos Campos (Lote 4/AL), Campo Alegre (Lote 5/AL), Teotnio Vilela
(Lote 6/AL), Propri (Lote 1/SE), Marum (Lote 2/SE), Itaporanga Djuda (Lote 3/SE) e Estncia
(Lote 4/SE), atingindo a marca de 189 participantes.

Figura 15 Municpios onde foram realizados o Minicurso Multiplicadores Ambientais.

Ressalta-se que no estado da Bahia as obras no foram iniciadas. A realizao do Minicurso


no Estado da Bahia iniciar-se- assim que todos os Lotes forem comtemplados nos Estados de
Pernambuco, Alagoas e Sergipe, onde as obras foram iniciadas. A Figura 16 apresenta o nmero de
participantes no Minicurso Multiplicadores Ambientais por Lote contemplado.

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241

Nmero de Participantes (n=166)

40
35
30
25

20
15
10
5
0
Lote
3/AL

Lote
4/AL

Lote
5/AL

Lote
6/AL

Lote
1/SE

Lote
3/SE

Lote
2/SE

Lote
4/SE

Lotes contemplados pelo Minicurso Multiplicadores


Ambientais

Figura 16 Nmero de participantes do Minicurso Multiplicadores Ambientais por Lote


contemplado.

Conforme descrito na metodologia, ao trmino dos Minicursos todos os participantes


recebem um certificado de participao, bem como uma ficha para avaliar o desempenho dos
palestrantes, da relevncia do contedo e da organizao do evento.
Das 148 fichas analisadas(Figura 17), 39,60% sugeriram espontaneamente, como possvel
melhoria, prolongar o tempo de Minicurso. Embora no seja vivel prolongar a carga horria, pois
sabe-se das dificuldades que os Professores enfrentam para conseguir liberao do trabalho, este
indicador representa a grande aceitao conquistada pelo Minicurso. Enfatiza-se que o
questionamento se tratava de uma pergunta aberta, onde os participantes poderiam sugerir quaisquer
tipos de melhorias.

Figura 17 Anlise das fichas de avaliao vlidas (n=148) do Minicurso de Multiplicadores


Ambientais

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Em LUIZZI (2012) apud RAMOS (2013), est escrito que na atividade coletiva que se
constri a significao cultural dos objetivos de conhecimento e reside a importncia da atividade
educativa. Dessa forma, outro dado que reflete o sucesso dos esforos realizados pela Equipe da
Gesto Ambiental, constitui a aceitao majoritria do Minicurso, representada por 99,01% dos
participantes avaliados que recomendaram e elogiaram as atividades executadas.
CONCLUSES
Segundo Fiori (2006), todos os organismos ao interagirem com o ambiente no qual vivem
causam algum tipo de impacto no mesmo. O ser humano tambm est includo na afirmao de
Fiori, entretanto, existe uma diferena crucial para com os demais seres, a qual reside na
incontrolada demanda pelos recursos naturais, no desregulado crescimento populacional, e no
desregrado padro de consumo e desenvolvimento das sociedades, que vm influenciando de forma
significativa e negativa o ambiente.
Assim, a Educao Ambiental (EA) tem como um de seus focos principais a necessidade de
mudana na forma de encarar o papel do ser humano no mundo (Duvoisin, 2002). Ela deve tratar as
questes globais crticas, suas causas e inter-relaes, em uma perspectiva sistmica, em um
contexto social e histrico. Deve capacitar as pessoas a trabalhar conflitos e a integrar
conhecimentos, valores, atitudes e aes, buscando a transformao de hbitos consumistas e
condutas ambientais inadequadas (Cnumad, 1997).
Na viso de PIAGET (1978) apud SATO (2004), o Professor deve inserir a dimenso
ambiental dentro do contexto local, sempre constituindo modelos atravs da realidade e pelas
experincias dos prprios alunos. extremamente importante introduzir mais criatividade nas novas
metodologias, abandonando os modelos tradicionais e buscando novas alternativas. Nesse contexto,
o professor o fator-chave para mediar o processo de aprendizagem. O mtodo selecionado pelo
professor depende do que ele aceita como objetivo da Educao Ambiental, seu interesse e sua
formao construda, SATO (2004).
Nesse contexto, o Minicurso de Multiplicadores Ambientais prope a afirmao de que os
assuntos relacionados a Educao Ambiental podem ser trabalhados por Educadores de quaisquer
disciplinas e que, seus princpios so melhores apreendidos quando as atividades desenvolvidas se
relacionam com temticas locais e pertinentes ao meio em que os alunos vivem.
Dessa forma, o Minicurso de Multiplicadores Ambientais possibilita que os professores,
formadores de opinies das futuras geraes, debatam sobre as diretrizes da E.A no Brasil.,
estimulando o pensamento crtico e fortalecendo o sentimento ideolgico dos participantes, pois, em
concordncia com Sato (2004), no h neutralidade na Educao.

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URBANIZAO E EDUCAO AMBIENTAL

Fabiana da Silva PESSOA


Aluna do Mestrado em Geografia da Universidade Federal do Piau - UFPI
byah-sp@hotmail.com

RESUMO
O processo de expanso e estruturao urbana da cidade de Teresina um processo contnuo,
crescente e desordenado, influenciando de certa forma sobre o meio ambiente, onde notria a falta
de uma poltica embora esta exista voltada no sentido de minimizar os impactos da resultantes.
Esta pesquisa do tipo descritivo-explicativa, realizada a partir de levantamentos bibliogrficos,
empregados os mtodos dedutivos, de anlise, de sntese e o dialtico. Este busca analisar os
impactos ambientais provocados no rio Parnaba em consequncia da urbanizao no municpio de
Teresina. Tendo como objetivos relacionar o surgimento da cidade com o processo de urbanizao e
a degradao do meio ambiente, para depois compreender o processo de urbanizao no municpio
de Teresina e detectar a influencia deste na degradao do Rio Parnaba e, por fim, propor a
Educao Ambiental como o primeiro passo para recuperar o rio Parnaba. Conclui-se que,
atualmente, o Rio encontra-se bastante degradado e a melhor alternativa para reverter esse quadro
incorporar metodologias de carter participativo, que envolvem a comunidade, ou seja, investir na
Educao Ambiental.
Palavras-chave: Educao Ambiental, Rio Parnaba, Teresina e Urbanizao.
ABSTRACT
The process of expansion and urban structure of the city of Teresina is a continuous, increasing and
disorderly, influencing in some way on the environment, which is notorious for lack of a policy though it exists - is designed to minimize the impacts there resulted. This research is descriptiveexplanatory, held from literature surveys, employees deductive methods, analysis, synthesis and
dialectical. This seeks to analyze the environmental impacts on the river Parnaiba a result of
urbanization in the city of Teresina. Having such goals relate the appearance of the city with the
process of urbanization and environmental degradation, and then understand the process of
urbanization in the city of Teresina and detect the influence of this on the degradation of River
Parnaiba and finally propose the Environmental Education as the first step to recover the Parnaiba
River. We conclude that, currently, the River is severely degraded and the best alternative to reverse
this situation is to incorporate methodologies participatory characters, involving the community, ie,
invest in Environmental Education.
Keywords: Environmental Education, River Parnaiba, Teresina and Urbanization

INTRODUO
O conceito de cidade est intimamente ligado ideia de concentrao de muitas pessoas em
um espao relativamente restrito. Diante do processo de substituio das atividades primrias por
atividades secundrias e tercirias, transformaram a cidade em uma rea urbana para qual
convergem pessoas, mercadorias, capitais, tecnologias, etc.

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No momento em que o homem deixa de ser nmade, fixando-se do solo como


agricultor, dado o primeiro passo para a formao das cidades. Quando o homem
comea a dominar um elenco de tcnicas menos rudimentares que lhe permitem
extrair algum excedente agrcola, um segundo impulso para o para o surgimento
das cidades, visto que ele pode agora dedicar-se a outra funo que no a de
plantar. (CARLOS, 2005, p. 58)

O processo de urbanizao iniciou-se com o surgimento das cidades. Este consiste num
processo pela qual a populao urbana cresce em proporo superior a populao rural. um
fenmeno de concentrao urbana e consequentemente responsvel pelo crescimento populacional
e pela expanso territorial das cidades. na cidade que comumente se concentra aes. Conforme
Carlos (2005, p. 45):
A cidade, enquanto construo humana, produto social, trabalho materializado,
apresenta-se enquanto formas de ocupaes. O modo de ocupao de determinado
lugar da cidade se d a partir da necessidade de realizao de determinada ao,
seja de produzir, consumir, habitar ou viver.

notrio que o ato de ocupar uma parcela do espao envolve o ato de produzir o lugar, este
por sua vez est diretamente relacionado com o processo denominado urbanizao.

Para Oliva

(1995, p.107):
A urbanizao no apenas um fenmeno de crescimentos de cidades. Significa
uma nova forma de vida para a humanidade. So novas relaes sociais, novos
comportamentos e o afastamento definitivo de uma existncia ligada natureza.
Trata-se de um espao artificial, histrico, um espao humano por excelncia,
construdo totalmente pelas mos dos homens.

No entanto, o crescimento acentuado e desordenado dos ncleos urbanos s ocorreu aps a


Primeira Revoluo Industrial, no sc. XIX, quando diversas massas convergiram para as cidades
atrs de emprego e de melhores condies de vida. Este aumento significativo da populao
transformou as cidades num verdadeiro caos, j que no havia moradias suficientes, tampouco
infraestrutura de saneamento bsico e higiene. Conforme afirma Oliva (1995, p. 111):
A Revoluo Industrial refere-se ao conjunto de modificaes socioeconmicas
ocorridas a partir dos sculos XVIII e XIX, que inclui a industrializao e a
urbanizao como dois dos seus principais elementos. Trata-se de um passo
importante na consolidao das sociedades modernas capitalistas. H dados
histricos suficientes para afirmar-se que nesse perodo no s a industria provocou
a urbanizao, como as cidades preexistentes possibilitaram a industrializao.

Diante da Revoluo Industrial, a cidade recebeu diretamente as consequncias do rpido


crescimento populacional, que por sua vez procurava por espao, gerando assim, um crescimento
territorial; tornando impossvel percorrer a p as distncias entre os locais de moradia e trabalho.

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Nota-se que a cidade cresce de forma desordenada, o que perceptvel na paisagem e na malha
urbana, e no h um controle pblico sobre o espao construdo.
Nasce um ambiente desordenado e inabitvel, resultantes de polticas pblicas e particulares,
no reguladas e no coordenadas que gerou inmeros e graves problemas, econmicos e de sade,
para a populao e tambm para o meio ambiente.
A no preocupao com as questes ambientais resultou no que denominamos processo de
degradao do meio ambiente que, geralmente, consequncia do processo de urbanizao que
ocorre de maneira errada, o que provoca um impacto ambiental.
Impacto ambiental constitui cada alterao, qualitativa ou quantitativa, de forma
alternada ou simultnea, do meio ambiente, compreendido como sistema de
relaes entre os fatores humanos, fsicos, qumicos, naturalsticos, climticos e
econmicos, em consequncia da realizao de projetos relativos a obras
particulares ou intervenes pblicas. (CUSTDIO, 1995. p. 47.).

O homem comea a entender a impossibilidade de transformar as regras da natureza e a


importncia da reformulao de suas prticas ambientais, ou seja, ele est ciente da perca da
qualidade ambiental. A falta de saneamento nas cidades, em nveis mnimos que assegurem o bemestar das populaes, gera um quadro de degradao do meio ambiente urbano sem precedentes,
sendo os recursos hdricos um dos primeiros elementos integrantes da base de recursos naturais a
sofrer tais efeitos. Por esta razo, os cursos d'gua ou lago que esteja prximo ou que passe por
alguma cidade apresentam sempre algum tipo de poludo, sendo o grau de poluio diretamente
proporcional populao e ao nvel de atividade produtiva da cidade. Para Botelho, 2007. p. 155.
A conscientizao, cada vez maior, por parte da sociedade, da importncia da gua,
essencial vida e a muitas das atividades humanas, impulsionou o
desenvolvimento de estudos e a criao de leis, em mbito federal, estadual e
municipal, de regulamentao do uso dos recursos hdricos.

Fundamental para o planeta, a gua o constituinte mais caracterstico da Terra, essencial


para a existncia da vida, e um recurso natural de valor inestimvel. Nela, surgiram as primeiras
formas de vida, e a partir dessas, originaram-se as formas terrestres, sendo a evoluo dos seres
vivos sempre dependente da gua.
O termo gua refere-se, regra geral, ao elemento natural, desvinculado de qualquer
uso ou utilizao. Por sua vez, o termo recurso hdrico a considerao da gua
como bem econmico, passivel de utilizao com tal fim. Entretanto, deve-se
ressaltar que toda a gua da Terra no necessriamente, um recurso hdrico, na
medida em que seu uso ou utilizao nem sempre tem viabilidade econmica
(REBOUAS, 2002, p. 01.).

A gua sendo um recurso renovvel estaria sempre disponvel para o homem utilizar. Porm,
o consumo tem excedido a renovao da mesma e o que, atualmente, verifica-se a falta de gua

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doce, principalmente, junto aos grandes centros urbanos e tambm a diminuio da qualidade da
gua, sobretudo devido poluio hdrica por esgotos domsticos e industriais.
Inmeras so as fontes de poluio que contaminam os recursos hdricos. Os efluentes
resultantes de atividades agrcolas, industriais e comerciais, bem como os dejetos gerados pelos
seres humanos, tm sido lanados historicamente na vala comum dos rios.
Apesar de as leis ambientais de controle da poluio das guas terem evoludo ao longo dos
tempos, isso no impediu o lanamento constante, muitas vezes in natura, de enormes volumes de
rejeitos industriais, agrcolas e domiciliares no meio ambiente; e, consequentemente, nos cursos
hdricos, que tiveram sua qualidade de gua comprometida e seus usos limitados.
O Brasil possui a maior disponibilidade hdrica do planeta. As interaes do quadro
climtico com os aspectos geolgicos dominam os excedentes hdricos que alimentam uma das
mais extensas e densas redes de rios perenes do mundo.
A Amrica do Sul abundante em rios, os quais tem papel ecolgico, econmico e
social extremamente relevante. Esses rios, suas reas de vrzea e vastas plancies
de inundao, associadas a muitos lagos permanentes e temporrios, apresentam
uma variedade de habitats, flora e fauna altamente especializada e diversificada e
constituem importante reserva de gua doce que utilizadas para inmeras
finalidades (TUNDISI, 2003,p.83.).

A diversificao dos usos mltiplos dos recursos hdricos no Brasil depende de vrios
fatores, entre eles esto o grau de concentrao da populao humana, do estgio de
desenvolvimento econmico regional e da intensidade das atividades nas bacias hidrogrficas. O
crescimento da populao urbana no Brasil promoveu um aumento considervel nas demandas
hdricas, associado expanso urbana, degradao dos mananciais e contaminao e poluio.
A Constituio brasileira de 1988, uma das primeiras do mundo a estabelecer diretrizes
polticas para o meio ambiente, destacou a questo da gua como tema especfico, definindo como
competncia da Unio a instituio de um sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e
os critrios de outorga de direito do seu uso.
Na dcada de 1990, notvel uma legislao de recursos hdricos muito avanados, que
explicita de maneira clara a participao da sociedade, nos mais diversos nveis decisrios, na
implementao da poltica das guas e no seu sistema de gesto.

URBANIZAO DE TERESINA E OS IMPACTOS NEGATIVOS NO RIO PARNABA

Em 1852, foi realizada a transferncia da capital da provncia do Piau. A vila elevada


cidade recebeu o nome de Teresina. No incio, desenvolveu-se rapidamente como centro
administrativo e de comrcio varejista. Em 1858, foi fundada a companhia de navegao do rio
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Parnaba que originou um porto fluvial de intenso movimento e um centro comercial que atingia
toda provncia. FAANHA, 2003, p. 59-60.
No ano de 1852, ocorre a fundao da cidade de Teresina, quando ela passa a ser a
nova cidade-sede da provncia do Piau. At os ltimos anos do sculo XIX, a
organizao interna da cidade sofreu pouqussimas modificaes. Um aspecto
importante, nos primeiros anos da cidade, foi a tentativa de implantao de um
modelado de padro colonial, caracterizado por um traado com 18 quadras no
sentido Norte-Sul e 12 quadras no sentido Leste-Oeste. (FAANHA. 2004, p.
178).

A transferncia da capital para Teresina significou uma urbanizao crescente do Piau,


embora no existisse um relacionamento mais estreito entre as cidades j que estas eram
autossuficientes, neste perodo foi verificado um desenvolvimento, porm fraco, das cidades quando
se rompeu com a conjuntura anterior, no incio do sculo XX, mais precisamente de 1900 a 1940
com a economia extrativa para exportao.
Embora Teresina no tenha apresentado um crescimento demogrfico satisfatrio nesse
perodo, ainda assim se torna o principal centro urbano piauiense pelo seu carter eminentemente
comercial.
Nas dcadas seguintes, a urbanizao piauiense ganha nova dinmica e consolida
de vez Teresina como principal cidade do Estado. Pois, a transferncia
progressiva de parcelas da populao rural para os quadros urbanos o fenmeno
da urbanizao gerou importantes transformaes no cenrio urbano e nas
estruturas de consumo, renda e cultura da populao (PIAU. Fundao CEPRO,
2003, p.39).

O crescimento urbano de Teresina acompanhado de crescimento populacional, pois muitas


pessoas passam a buscar a infraestrutura da cidade. Mas a urbanizao e, consequentemente, o
crescimento populacional sem um planejamento urbano responsvel pelo surgimento de mltiplos
problemas sociais como, por exemplo, criminalidade, desemprego, poluio, destruio do meio
ambiente e surgimento de sub-habitaes.
O rpido crescimento da populao urbana, tambm submete graves presses aos recursos
hdricos. Em Teresina, os principais recursos hdricos so os rios Parnaba e Poti. Estes so fontes
de alimentao, renda, lazer e, sobretudo, equilbrio do ecossistema local.
Em destaque, o rio Parnaba o maior rio genuinamente nordestino, nasce na Chapada das
Mangabeiras com o nome Riacho guas Quente. Em todo o seu percurso, constitui o divisor
territorial e geogrfico entre os estados do Piau e Maranho sendo um importante recurso natural
para a populao destes dois estados, porm se encontra diante de um processo intenso de
degradao ambiental.
O Rio Parnaba tem a extenso aproximada de 1.400 km e perene na maioria dos
seus trechos. Seus principais afluentes so alimentados por guas superficiais e
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V Encontro Nordestino de Biogeografia

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subterrneas, destacando-se os rios Balsas, Gurguia, Piau, Canind, Poti e Long.


Nasce na regio do Alto Parnaba, nos contrafortes da chapada das Mangabeiras, a
800 m de altitude, com denominao de rio gua Quente (Caderno da Regio
Hidrogrca do Parnaba, 2006, p.31).

A regio hidrogrfica do Parnaba configura-se como uma das mais importantes da regio
Nordeste do Brasil, sendo ocupada pelos Estados do Cear, Piau e Maranho. O rio Parnaba
possui um curso perene, recebendo em sua margem esquerda, afluentes perenes e pela margem
direita, em sua maioria, afluentes temporrios. dividido em Alto, Mdio e Baixo Parnaba. Tem
como principais impactos ambientais presentes o desmatamento das matas ciliares e de vrzeas,
queimadas, deposio de esgotos domsticos, hospitalares e industriais, poluio, utilizao de
agrotxicos em reas prximas as suas margens, assoreamento e soterramento, principalmente das
nascentes.
O desmatamento das matas ciliares resulta no assoreamento do rio, pois, a mata ciliar tem
por principal funo proteger o solo contra eroses, a ausncia desta deixa o solo desprotegido,
ficando sujeito a eroses. Com a chuva, a terra desgastada, indo para o rio, o qual fica assoreado,
tendendo a ficar cada vez mais raso.
As queimadas so uma antiga prtica agropastoril ou florestal que utiliza o fogo de forma
controlada para viabilizar a agricultura ou renovar as pastagens. E o Parque Nacional das Nascentes
do Rio Parnaba vem sofrendo com intensas queimadas causadas pela pecuria e o agronegcio
desordenado da soja, que tambm se utiliza de agrotxicos, que estimulam a cada dia o seu
desaparecimento. O uso de agrotxicos ou pesticidas no se restringe apenas as nascentes do
Parnaba; mas ao longo de todo seu percurso.
A deposio de esgotos domsticos, hospitalares e industriais quando no so coletados em
redes ou adequadamente tratados nas estaes de tratamento, ficando expostos ou lanados em
estado bruto nos cursos dgua, podem gerar uma srie de problemas. Ao ser lanados sem
tratamento nos cursos dgua, uma caracterstica marcante dos esgotos, sejam domsticos ou de
outro tipo, o consumo de oxignio da gua desses mananciais, causando prejuzos aos peixes e
elevando o custo do tratamento da gua para consumo.
O rio Parnaba apresenta um auto ndice de poluio se comparado ao seu parque industrial,
pois este pequeno. Sua situao preocupante diante da deteriorao do mesmo ao longo dos
anos. J se encontra locais com pontos crticos onde existem vrios lanamentos de galerias fluviais,
pelas quais diversos dejetos so lanados no rio sem nenhum tipo de tratamento.
A IMPORTNCIA DA EDUCAO AMBIENTAL PARA A PRESERVAO DO MEIO
AMBIENTE: O RIO PARNABA.

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O elevado e preocupante processo de degradao do meio ambiente, provocado pelo modelo


atual de desenvolvimento, tm despertado um interesse pela preservao ambiental e,
consequentemente, um crescimento dos movimentos ambientalistas.
Dentro do quadro de degradao ambiental, Teresina, Capital do Estado do Piau, no
exceo. Na rea urbana, o grande fluxo de automveis e atividades industriais libera gases na
atmosfera; e polui o ar com substncias nocivas aos seres humanos e demais seres vivos. Resduos
industriais, guas servidas (aquela que foi utilizada em residncias) e os esgotos domsticos ainda
so despejados diretamente nos cursos de gua, principalmente, nos rios Parnaba e Poti que passam
por dentro da cidade.
Apesar das medidas realizadas pelo poder pblico e ONGs para diminuir os impactos
ambientais introduzidos nas ltimas dcadas, os resduos slidos ainda se acumulam em lixes e os
esgotos domsticos, industriais e hospitalares ainda so despejados nos rios sem nenhum tipo de
tratamento em partes da cidade de Teresina.
De acordo com Marcatto, 2002, em muitos casos, os residentes de um determinado local so,
ao mesmo tempo, causadores e vtimas de parte dos problemas ambientais. So tambm essas
pessoas quem mais tm condies de perceber e tambm, diagnosticar a situao. Pois, convivem
diariamente com o problema e so, provavelmente, os maiores interessados em resolv-los.
Segundo Marcatto,2002, p.14.
A educao ambiental uma das ferramentas existentes para a
sensibilizao e capacitao da populao em geral sobre os problemas
ambientais. Com ela, busca-se desenvolver tcnicas e mtodos que facilitem
o processo de tomada de conscincia sobre a gravidade dos problemas
ambientais e a necessidade urgente de nos debruarmos seriamente sobre
eles.
A educao ambiental o ponto de partida para a recuperao do meio ambiente, pois,
consegue atingir todos os pblicos. D a todos a oportunidade de acesso s informaes que lhes
permitam participar ativamente na busca de solues para os problemas ambientais atuais. Segundo
Marcatto, a demanda de Educao Ambiental se d em duas categorias bsicas:
A Educao Formal: envolvem estudantes em geral, desde a educao
infantil at a fundamental, mdia e universitria, alm de professores e
demais profissionais envolvidos em cursos de treinamento em Educao
Ambiental. Educao Informal: Envolve todos os segmentos da populao,
como por exemplo: grupos de mulheres, de jovens, trabalhadores, polticos,
empresrios, associaes de moradores, profissionais liberais, dentre outros.
(2002, p. 16)

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No Brasil, a Lei Federal N 9.795, sancionada em 27 de abril de 1999, institui a Poltica


Nacional de Educao Ambiental. Essa Lei foi regulamentada em 25 de junho de 2002, atravs do
Decreto N. 4.281. Esta estabelece que todos tm direito educao ambiental. A Educao
Ambiental como um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar
presente em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no formal.
Portanto, as leis esto sendo criadas e dever da populao ser o rgo fiscalizador para
p-las em prtica. Desta forma, a populao em nvel local, regional, nacional e global, se tornar
mais consciente sobre os problemas atuais enfrentados e poder fazer a sua parte para amenizar
degradao do meio ambiente e,consequentemente, do Rio Parnaba.

CONCLUSO
No estudo realizado atravs de reviso bibliogrfica feita para a elaborao do presente
artigo perceptvel que a humanidade, atualmente, enfrenta problemas de degradao ambiental
que remontam no tempo. O meio ambiente est sobrecarregado pelas atividades antrpicas e no
consegue mais desempenhar sua funo depuradora. Ao se fazer uma anlise da degradao dos
recursos naturais diante do processo de urbanizao, conclui-se que a falta de saneamento nas
cidades tem gerado um quadro de degradao do meio ambiente urbano sem precedentes, sendo os
recursos hdricos um dos elementos da natureza mais atingidos.
No municpio de Teresina no diferente, o rpido crescimento populacional da cidade a
partir da dcada de 1950, provocou grandes impactos ambientais na rea de estudo, principalmente,
nos rios que passam pela cidade. O crescimento populacional no foi acompanhado com polticas
adequadas de ocupao.
O Rio Parnaba de fundamental importncia para manter o ecossistema da cidade, e
tambm para abastecer de gua toda a populao teresinense. E o que fato a ocupao das
margens do Rio, a existncia de avenidas bastante movimentadas, um intenso fluxo de pessoas
devido ao comrcio realizado na rea e esgotos sendo despejado diretamente no Rio Parnaba sem
nenhum tipo de tratamento.
Os rgos pblicos e ONGs responsveis, diante da problemtica ambiental que vem
preocupando todo o mundo, vm tomando algumas medidas para diminuir o assoreamento do Rio
Parnaba e recuperar as margens do mesmo. Porm, tais medidas esto se concretizando de forma
lenta, se comparado a rapidez com que o Rio Parnaba vem sendo degradado. necessria a
mobilizao e, principalmente, a conscientizao de toda a populao que depende do Rio para
tentar recuper-lo.

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Conclui-se que o Rio Parnaba, na cidade de Teresina, encontra-se nesse estado devido um
intenso processo de ocupao pela qual a cidade passou nas ltimas dcadas e a inexistncia de
instrumentos de planejamento ambiental, por parte dos rgos pblicos. A cidade recebeu um
grande contingente populacional e encontrava-se desprovida de infra-estrutura, fato que provocou
uma forte agresso ao meio ambiente e, consequentemente, ao Rio Parnaba. Atualmente, o Rio
encontra-se bastante degradado, e a melhor alternativa para reverter esse quadro incorporar
metodologias de carter participativo, que envolvem a comunidade atravs de programas de
Educao Ambiental promovidos, principalmente, pela atuao do poder pblico.

REFERNCIAS
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V Encontro Nordestino de Biogeografia

255

DIAGNSTICO AMBIENTAL DO CENTRO DE ARTE E CULTURA - UFPB

Cristiane de Melo NEVES (UFPB)


cristianemelo79@hotmail.com10
Cleytiane Santos da SILVA (UFPB)
cleytiane_santos@hotmail.com11

RESUMO
O diagnstico ambiental a caracterizao ambiental que fornea o conhecimento suficiente para
embasar a identificao e a avaliao dos impactos nos meios fsico, biolgico e socioeconmico. A
Cidade Universitria compreende o Campus I da UFPB, onde para sua ordenao quanto ao uso e
ocupao do solo de seu territrio divide-se em: Cidade Universitria apropriada
predominantemente das funes urbanas e a Paisagem Natural destinada proteo ambiental dos
Remanescentes de Mata Atlntica, dos mananciais existentes e das cabeceiras de drenagem, sendo
imprpria ao desenvolvimento urbano. Atravs da utilizao dos atributos e parmetros para o
diagnostico ambiental e a sua relao com os impactos de cada ao do empreendimento, foi
realizada a caracterizao das mitigaes dos impactos causados pelo Centro de Arte e Cultura na
fase de implantao. As medidas mitigadoras adotadas apresentam naturezas preventivas e/ou
corretivas com prazos de permanncia de sua aplicao onde o empreendedor deve se
responsabilizar pelo seu processo de implementao.
Palavras-chaves: Diagnstico Ambiental, Parmetros Ambientais e Medidas Mitigadoras.
ABSTRACT
The environmental assessment is the environmental characterization to provide sufficient
knowledge to support the identification and assessment of impacts on the physical, biological and
socioeconomic. The University City Campus includes the I UFPB where to his ordination to the use
and occupation of its territory is divided into: University City proper predominantly urban functions
and the Natural Landscape aimed at environmental protection Remnants of the Atlantic, the existing
springs and headwater drainage, and improper urban development. Through the use of attributes
and parameters for the diagnosis and its relation to environmental impacts of each share of the
project was performed to characterize the mitigation of impacts caused by the Center for Art and
Culture in the implementation phase. Mitigation measures adopted have natures preventive and / or
corrective term permanence of your application where the developer should be responsible for its
implementation process.
Keywords: Environmental Assessment, Environmental Parameters and Mitigating measures.

10
11

Gegrafa, Graduada em Geografia, Departamento de Geocincias UFPB, Brasil.


Gegrafa, Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Engenharia Urbana e Ambiental, UFPB, Brasil.
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

256

INTRODUO
A paisagem que compe a Cidade Universitria se encontra dentro de um sistema florestal
de Mata Atlntica, onde est fragmentada e intercalada pelas edificaes implantadas no territrio
do Campus I da UFPB, esse sistema florestal no qual existem populaes endgenas que compem
sua biodiversidade natural e outras espcies exticas que persistem na vivncia dentro e no entorno
de tais fragmentos.
Toda paisagem composta. formada de elementos geogrficos que se
articulam uns em relao aos outros. Pertencem alguns ao domnio natural,
abiticos, como o substrato geolgico, o clima, as guas. Os demais
constituem o domnio vivo, a biosfera formada pelo conjunto das
comunidades vegetais e animais que nascem, se desenvolvem e se
dissolvem utilizando o suporte constitudo pelo domnio natural abitico
(DOLFUSS, 1973, p.45)
Segundo SILVA (2011), a UFPB possui uma padronizao nas suas edificaes seguindo
um modelo horizontal, porm do ano de 2010 em diante vem se intensificando o nmero de prdios
verticais. O aumento das construes vem intensificando o desmatamento, a compactao do solo
enquanto o desnudamento e impermeabilizao, concentrando do volume hdrico nos canais de
escoamento ocasionando maior fluxo de gua e eroso, implicando na vulnerabilidade e trazendo a
esses ambientes conseqncias como enfraquecimento e empobrecimento.
Portanto, temos o Centro de Arte e Cultura do campus I da UFPB como um desses
empreendimentos de verticais que vem surgindo desde 2010, e que necessitam que em seu
planejamento possua um Estudo de Impacto Ambiental EIA, onde se torna de suma importncia
uma Avaliao Ambiental Estratgica e de Impacto (AAE e AIA) para que se tenha uma preveno
dos possveis impactos que o empreendimento venha a causar.

O EMPREENDIMENTO
O Centro de Arte e Cultura localiza-se numa rea de 12 mil metros quadrados situado em
frente ao prdio da reitoria, no campus I, onde funcionava um estacionamento de veculos. Segundo
informaes da Agncia de Notcias da UFPB, a obra custar mais de R$ 10 milhes. Desenhado
por um ex-aluno e atual professor da UFPB, o arquiteto Claudino Lins, o projeto foi exaustivamente
discutido e levou dois anos e meio para ser elaborado.
O projeto prev a construo de um teatro com 1200 lugares equipado para todos os tipos de
eventos, palco profissional para grandes concertos de msica com orquestras sinfnicas completas,

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

257

12 salas removveis para melhor acomodao de eventos acadmicos e cientficos, Ncleo de Arte
Contempornea, museu, pinacoteca, cinema, livraria, ptio para lanamento de obras.
O Centro de Arte e Cultura est localizado no oeste oriental do Brasil, setor oriental mido
do estado da Paraba, na mesorregio da Mata Paraibana, em latitude 7 8'11.30"S e longitude
3450'48.04"O na microrregio de Joo Pessoa e est localizada na unidade geomorfolgica dos
baixos planaltos costeiros e est inserido no campus I da UFPB (Ver Figura 1).

Figura 1 Localizao do empreendimento no Campus I da UFPB


Fonte: Imagem adaptada Google earth,

Fotos: Cleytiane Santos

DIAGNSTICO AMBIENTAL

Todo o Campus I da Cidade Universitria sofrer influncias diretas, pois o referido


empreendimento se destina a uso coletivo de todos os usurios deste campus bem como aqueles que
venham nos dias de eventos, sendo assim utilizado por toda a sociedade em geral, da Paraba e
demais regies.
Ter influencias indiretas em grande parte da Bacia hidrogrfica do Rio Jaguaribe, afetando
assim os rios que compem essa bacia, devido alteraes na drenagem superficial, pelo aumento da
vazo resultante do escoamento superficial de suas reas impermeveis e contaminao dos cursos;
causando ainda transtorno no trfego nos bairros como: Cidade Universitria, Castelo Branco e
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

258

Bancrios e suas principais vias de ligao sendo elas a Av. Pedro II, Via expressa Padre Z e Av.
Contorno da Cidade Universitria, resultando em influncia indireta para todo o entorno da
Universidade (Ver Figura 2).
-

rea de influncia direta

rea de influncia indireta

Figura 2 reas de influncia do empreendimento


Fonte: Imagem adaptada Google earth,

O Meio Fsico
Segundo o INMET, o clima da localidade quente e mido (A, BS), pela classificao
climtica de Koppen, com temperatura mdia de 26,2C e precipitao de 178 mm. Segundo
NASCIMENTO (2002), o clima um fator determinante na existncia de todo e qualquer
individuo, como tambm origina os ecossistemas que podem ou no haver nos espaos. O Clima
est intrnseco ao conforto trmico e so notrias as variaes deste conforto dentro da UFPB.
O stio onde se destina o presente empreendimento est assentado sobre uma camada
sedimentar pertencente aos compartimentos areno-argilosos mal consolidados da Formao
Barreiras, camada aflorante em toda a cidade superior a camadas calcrias.
O Centro de artes e cultura est inserido no campus I da UFPB fica entre os vales dos rios
Jaguaribe e o subafluente do rio Timb e riacho Timb, onde possui uma padronizao nas suas
edificaes seguindo um modelo horizontal. O fator determinante na alterao do fluxo de
drenagem superficial o aumento de edificaes, pois alm do relevo e tipo de solo, a vegetao
de fundamental importncia no aumento do tempo de escoamento da gua.
O Modelo Numrico de Terreno - MNT do campus I da UFPB, onde o Centro de Arte e
Cultura est inserido, nos demonstra que o empreendimento est localizado nas proximidades de
uma rea de captao do escoamento superficial a aproximadamente 38m de altitude, tendo uma
variao de 4m de declividade da rea mais alta do campus, com seu direcionamento no sentido da

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

259

captao da drenagem superficial que leva a maior parte das guas para o Riacho Timb a sul do
campus e as demais guas seguem para o Rio Jaguaribe a norte do campus (Ver Figura 3).

Figura 3 Modelo numrico de terreno Campus I da UFPB


Fonte: Gegrafo Pablo Rosa

O Meio Bitico
A mata atlntica um bioma cujo nvel de fragmentao das florestas nos dias atuais
muito alto, considerando que esta vegetao ocupou vastas reas litorneas do territrio brasileiro
indo desde o Rio Grande do Norte at os estados sulinos, sendo representada pela floresta tropical
plena, associada aos ecossistemas costeiros de mangues nas enseadas, foz dos grandes rios, baas e
lagunas de influncia de mars, matas de restinga nas baixadas arenosas do litoral; s florestas de
pinheirais no planalto, (...); e em campos de altitude (...) (Reserva da Biosfera da Mata Atlntica,
1992).
O Centro de Arte e Cultura se encontram dentro de um sistema florestal de Mata Atlntica,
onde est fragmentada e intercalada pelas edificaes implantadas no territrio do Campus I da
UFPB, esse sistema florestal no qual existem populaes endgenas que compem sua
biodiversidade natural e outras espcies exticas que persistem na vivncia dentro e no entorno de
tais fragmentos.
A biodiversidade da fauna da localidade onde o empreendimento est sendo implantada
muito diversificada, j a rea est cercada de fragmentos de Mata Atlntica. Podemos ento citar
como exemplos de espcies animais que possam existir nessa localidade como: Bugio,
Tamandu, Tatu-canastra, Muriqui, Anta, Jaguatirica, Capivara, entre outros (Ver Figuras 4 e 5).

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

260

Figura 4 - Gamb (Didelfhis albiverntris)

Figura 5 Sagim (Saguinus oedipus)

Fotos: Cleytiane Santos

O Meio Antrpico
A universidade, talvez nem sempre se lembre de sua funo essencialmente social. Mas ns
ltimos anos parece querer abrir-se sobre si mesma, e procura dar acesso a populao paraibana, se
preocupando com as necessidades da comunidade e da sociedade. Sem dvida, a universidade vem
abrindo espao para o lado social e de cidadania. J que a comunidade que investe na
universidade, pois os seus custos so pagos pela sociedade, e esta obra devera se reverter em
benefcio para a comunidade, atravs dos resultados de sua atividade.
O papel social da universidade no se refere apenas comunidade interna, mas
especialmente, e com maior necessidade, sua comunidade externa. A UFPB disponibiliza assim
para seus usurios e populao paraibana, com o empreendimento do centro cultural e arte estimular
projetos de ensino, pesquisa, extenso e eventos que visa fomentar a capacidade intelectual e o
desenvolvimento, principalmente econmico da Paraba.
IDENTIFICAO E AVALIAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS
Dentre as legislaes, em nvel de Brasil, a questo ambiental est contemplada em nove
artigos da Constituio Federal promulgada em 1988, entre os quais, o artigo 225 estabelece que:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico
e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes (BRASIL, 1988).

Sendo assim, foram observados os dispositivos legais que em seu conjunto buscam fornecer
o embasamento de todos os fundamentos que atendem proteo do meio ambiente com relao
aos impactos gerados nos fatores ambientais do meio fsico, bitico e antrpico.
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

261

A identificao das aes que geram impactos no meio ambiente a partir da implantao de
um empreendimento foi balizada pela matriz de interao e pelos aspectos legais que envolvem
principalmente estratgias para a busca da sustentabilidade ambiental na rea de influncia direta e
indireta da obra.
A Matriz de Interao empregada contm as aes impactantes do empreendimento, os
fatores ambientais relevantes subdivididos em meios fsico, bitico e antrpico como tambm os
parmetros de avaliao do processo de implantao da obra.
Para esta avaliao do empreendimento foram adotados atributos e parmetros (Ver Quadro
01) que esto diretamente relacionadas com a causa-efeito das aes na implantao na rea e os
impactos ambientais. E tambm para cada parmetro de avaliao dos atributos corresponder um
smbolo, a ser lanado no respectivo campo celular da matriz elabora pela equipe tcnica.
Quadro 01 Atributos e parmetros utilizados para a avaliao dos impactos ambientais detectados
Atributo

Durao
Indica a permanncia do impacto

Tipo
Exprime o carter da modificao
causada por uma determinada ao.

Magnitude
Exprime a extenso do impacto,
atravs de uma valorao gradual que
se d ao mesmo, a partir de uma
determinada ao do projeto.

Parmetro
Curto Prazo (Impactos que ocorrero apenas em alguma fase de
implantao do empreendimento)
Mdio Prazo (Impactos que cessaro com o fim do perodo de
obras)

Smbolo

Longo Prazo (Para queles impactos que continuaro ocorrendo


aps o trmino das obras)
Positivo (Para queles impactos que representam aspectos
positivos da implantao do empreendimento)
Negativo (Para os impactos negativos identificados com a
implantao do empreendimento)
Indefinido (Para queles impactos que no se pode afirmar se
representam aspectos positivos ou negativos)
Pequena (Quando os fatores impactantes so inexpressveis no
chegando a causar descaracterizao do fator ambiental)
Mdia (Quando os fatores impactantes so medianamente
elevados chegando a causar uma baixa descaracterizao do
fator ambiental)
Grande - (Quando os fatores impactantes so bastante elevados
a ponto de causar uma profunda descaracterizao geral do
fator ambiental)
No significativa (Quando o impacto atinge fracamente o fator
ambiental)
Moderado (Quando o impacto atinge de forma razovel o fator
ambiental)

Importncia
Indica a importncia ou significncia
do impacto em relao sua
interferncia no meio (fsico, bitico e
antrpico).
Significativo (Quando atinge fortemente o fator ambiental)

C
M

+
+/1
2

3
4
5
6

A seguir est a representado uma matriz dos impactos ambientais levantados. Nele observase o cruzamento existente entre os atributos e os parmetros dos impactos com as diversas
caractersticas dos fatores scio-ambientais. Essa Matriz permite a visualizao mais integrada da
realidade, onde mostra as aes geradoras de impactos e suas respectivas identificaes (Ver
Quadro 02).

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

262

Quadro 02 Matriz de identificao dos impactos ambientais previstos na implantao


Projeto Construo do Centro de Arte e Cultura
FATORES AMBIENTAIS
MEIO FSICO
MEIO BITICO

Gerao de renda

Aumento do trfego

MEIO ANTRPICO

Gerao de vetores

Alterao dos hbitos


dos animais

Remoo da
vegetao

FAUNA
Alterao do habitat
da fauna

FLORA

Partculas em
suspenso

Alterao dos nveis


de rudos

Microclima

Poluio do solo

Atmosfera

Confinamento do
corpo vegetal

Solo e
Subsolo
Impermeabilizao

Uso da gua potvel

Alterao no sistema
de drenagem
superficial

Recursos
Hdricos

Gases de combusto

AES GERADORAS
DE IMPACTOS

I - Implantao
C
2 5

Contratao de pessoal
L +/1 4

Implantao do canteiro
de obras

Uso e ocupao do Solo


Movimentao de
veculos pesados e
materiais
Estocagem de materiais
(brita, areia, cimento,
ferragens, etc.)
Gerao de resduos
slidos
Gerao de RCD

L
2
5

M
-1
4

M +/2 4

M
2 5

C +/1 4

L
3 6

L 3 6

M 1 4

M 1 4

M 1 4

M 1 4

C 2 5
C 1 4

M 2 5

M -

L 2 5
L -

L 3 6

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L 3 6

L 3 6

L 3 6
M 1 4
M 2 5
L 3 6

263

L 2 5
M -

L
3

+
6

3 6

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

264

PROPOSTAS DE MEDIDAS MITIGADORAS


Atravs da utilizao dos atributos e parmetros e a sua relao com os impactos de cada
ao do empreendimento, foi realizada a caracterizao das mitigaes dos impactos ambientais
causados pelo Centro de Arte e Cultura na fase de implantao. As medidas mitigadoras adotadas
apresentam naturezas preventivas e/ou corretivas com prazos de permanncia de sua aplicao onde
o empreendedor deve se responsabilizar pelo seu processo de implementao.
Com isso, est descrito abaixo as sugestes de mitigaes nos fatores ambientais que devem
ser observadas e implementados pelo empreendedor para minimizar os impactos ambientais.
Quadro 03 Descrio sobre as medidas mitigadoras a ser adotada no meio fsico
Ao

Impacto

Mitigao

Uso da gua potvel


Implantao do canteiro
de obras

Impermeabilizao
Microclima
Partculas em suspenso
Alterao no sistema de
drenagem superficial
Uso da gua potvel
Impermeabilizao

Uso e ocupao do Solo

Microclima

No existe alterao significativa do microclima.

Alterao dos nveis de


rudos
Partculas em suspenso
Gases de combusto
Alterao dos nveis de
Movimentao de veculos
rudos
pesados e materiais
Partculas em suspenso

Estocagem de materiais
(brita,areia, cimento,
ferragens, etc.)

Desmatamento

Gerenciamento de uso e manuteno de


instalaes;
Evitar o desperdcio de gua;
Programa de educao ambiental.
Infraestrutura mvel, evitando a necessidade de
construo de fundaes.
No existe alterao significativa do microclima.
Asperso dgua nas proximidades dos canteiros
de obras
Fiscalizao durante a execuo de cortes e
aterros.
Gerenciamento de uso e manuteno de
instalaes;
Evitar o desperdcio de gua;
Programa de educao ambiental.
Sistema de drenagem superficial eficiente e
adequado.

Impermeabilizao

Poluio do solo

Executar o servio com controle da intensidade


de rudos e vibraes dentro das exigncias
normativas;
As obras devem ser feitas durante o dia, para
evitar que haja barulho noite.
Asperso dgua nas proximidades dos canteiros
de obras
Uso de catalisadores nos veculos
Veculos e equipamentos os equipamentos
devem estar de acordo com as normas.
Cobertura das cargas transportadas;
Local de descarte apropriado;
Os trabalhadores da obra devem passar por um
programa de gerenciamento de matrias e
educao ambiental.
Fiscalizao e manuteno preventiva

Alterao no sistema de
drenagem superficial

Sistema de drenagem superficial eficiente e


adequado

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265

Microclima
Gerao de resduos
slidos

No existe alterao significativa do microclima

Poluio do solo
Impermeabilizao

Gerao de RCD

Poluio do solo

Disposio adequada de resduos;


Orientao dos trabalhadores.
Disposio adequada de resduos
Planejamento e fiscalizao das aes de corte,
aterro, supresso de vegetao, implantao e
recuperao evitando impactos desnecessrios e
otimizando o uso dos materiais de descarte.

Quadro 04 Descrio sobre as medidas mitigadoras a ser adotada no meio bitico


Ao

Impacto

Mitigao

Remoo da vegetao

Recuperar reas degradadas adjacentes


Implantar passagens de fauna associadas a
pontes e bueiros, passagens suspensas para
animais arborcolas.
Conscientizar os trabalhadores das obras sobre
as condutas para minimizar os impactos sobre a
vegetao e a fauna nativas.
Conscientizar os trabalhadores das obras sobre
as condutas para minimizar os impactos sobre a
vegetao e a fauna nativas, orientando
especialmente as equipes de desmatamento
quanto aos procedimentos adequados para a
limpeza dos terrenos.
Conscientizar os trabalhadores das obras sobre
as condutas para minimizar os impactos sobre a
vegetao e a fauna nativas;
Realizar a manuteno peridica dos
equipamentos e veculos envolvidos com a obra,
para reduzir os nveis de rudos dos motores.

Confinamento do corpo
vegetal

Uso e ocupao do Solo

Alterao dos hbitos dos


animais

Alterao do habitat da
fauna

Gerao de resduos

Alterao dos hbitos dos


animais

Quadro 05 Descrio sobre as medidas mitigadoras a ser adotada no meio Antrpico


Ao

Impacto

Mitigao

Contratao de pessoal

Gerao de renda

Priorizar a contratao da mo de obra local.

Movimentao de veculos
pesados e materiais

Alterao do trfego

Gerao de resduos slidos Gerao de vetores

Gerao de RCD

Gerao de vetores

Instalao de um sistema de sinalizao indicando


possveis desvios;
Aes de fiscalizao da frota que trafega na
rodovia;
Colocao de placas sinalizadoras.
Disposio adequada de resduos;
Os trabalhadores da obra devem passar por um
programa de gerenciamento de resduos e educao
ambiental.
Local de descarte apropriado;
Os trabalhadores da obra devem passar por um
programa de gerenciamento de RCD e educao
ambiental.

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

266

CONSIDERAES FINAIS

O diagnstico aqui desenvolvido de bastante relevncia, visto que a partir dele que
podemos conhecer a situao anterior ao empreendimento na localidade a que se destina, para servir
de material de planejamento com relao a medidas tomadas pelos responsveis da universidade,
quanto ao seu crescimento com sustentabilidade.
Tendo em vista o porte do empreendimento fato que o mesmo ser um grande causador de
impactos, sejam eles positivos ou negativos, assim cabe ao responsvel, baseado neste documento e
seus dados aqui levantados e analisados para tomar medidas que minimizem consideravelmente
estes impactos negativos e que fiscalize aps a instalao do empreendimento os seus impactos
positivos, quando se caracterizarem por ser de ao continuada, para que desta forma a populao
de suas reas de influncia, sejam elas direta ou indireta, possam usufruir mais uma obra com
qualidade e que venha a trazer aplicabilidade e novas oportunidades de vivncia e evoluo para a
sociedade local.
Para esse diagnstico foi identifica em pesquisa in loco (ver em anexos) que a Prefeitura da
UFPB para esse empreendimento solicitou a licena de implantao, cujo qual foi pedida aps o seu
inicio das obras. Verificou-se tambm que j se tem um acordo entre o IBAMA e a Instituio sobre
a mitigao da retirada das rvores, nas reas destinadas a novas construes, seja ela endgena ou
extica que esto fora dos fragmentos de mata atlntica no Campus I Cidade universitria e
NUPPA, onde os fragmentos de mata encontram se protegidos por lei como rea de preservao
permanente.

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06

em:
de

268

COMO PRTICAS PEDAGGICAS DO TERCEIRO SETOR AUXILIAM NA CONSTRUO


DA CONSCIENTIZAO AMBIENTAL
Maria Aparecida FALEIRO12
Andr Luiz Ferreira da SILVA13
Myriam Almeida BARBOSA14

RESUMO
Este trabalho relata prticas pedaggicas relacionadas Educao Ambiental aplicadas pela ONGARPIA, na Estao Ecolgica Mata do Cedro, na regio centro oeste do estado de Minas Gerais. O
objetivo do presente trabalho de analisar o papel da ONG-ARPIA (Associao Regional de
Proteo e Integrao Ambiental) no processo de construo da conscientizao ambiental, via
prticas educativas em uma Unidade de Conservao. O trabalho foi norteado por meio de pesquisa
de campo, privilegiando os princpios da pesquisa qualitativa, enfatizando a investigao de atitudes
e valores que so adotados durante a visita na Unidade de Conservao. Foram realizadas palestras
e oficinas pedaggicas. O trabalho mostrou que a educao ambiental onde se usa metodologias que
condizem com a realidade dos alunos, favorece na conscientizao da sociedade para as questes
ambientais. Percebeu-se a importncia de se considerar a viabilidade de propostas pedaggicas
inovadoras, polticas eficientes, aes efetivas e envolvimento da comunidade escolar.
Palavras-chave: educao ambiental, terceiro setor, espaos no formais, prticas pedaggicas,
conscientizao.
ABSTRACT
This works describes the pedagogical practices related to environmental education implemented by
the ONG-ARPIA in the Ecological Station Mata do Cedro, in the central-west region of the state of
Minas Gerais. The objective of this study is to analyze the role of ONG-ARPIA (Regional
Association of Environmental Protection and Integration) in the process of building environmental
awareness through educational practices in a conservation unit. The work was guided through field
research, focusing on the principles of qualitative research, emphasizing the investigation of
attitudes and values that are adopted during the visit in the unit. There were lectures and educational
workshops. The study showed that environmental education which use methodologies that are
consistent with the reality of the students, promotes the society's understanding of environmental
issues. It has been perceived the importance of considering the feasibility of pedagogical innovative

12

Licenciada em Biologia.ARPIA Associao Regional de Proteo e Integrao Ambiental.


cida_faleiro@hotmail.com.
13
Licenciado em Histria. Mestrando em Educao pela Universidade Federal de Lavras UFLA. Associao Regional
de Proteo e Integrao Ambiental. dede56@hotmail.com
14 3
Licenciada em Biologia e Farmcia. ARPIA Associao Regional de Proteo e Integrao Ambiental.
myriambarbosa@gmail.com

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

269

tenders, efficient policies, effective actions and involvement in the school community.
Keywords: environmental education, third sector, non-formal spaces, pedagogical practices
INTRODUO
A temtica e o discurso da Educao Ambiental observa-se presente, frequentemente no
discurso educativo-escolar. Pois, a Educao Ambiental vista como uma ferramenta necessria a
sociedade, contribuindo na mudana de comportamento, buscando cada vez mais equilbrio do
homem com a natureza. Conforme citado em artigo de Reigota (2008), a educao ambiental
brasileira conhecida pelo seu engajamento poltico na construo de uma sociedade justa,
sustentvel e democrtica.
A educao ambiental pode apresentar-se como processos por meio dos quais o indivduo
constri valores sociais, conhecimentos, atitudes e competncias voltadas para a conservao do
meio ambiente, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidade. (Art. 1 da Lei n 9.795: Brasil, 1999).
De acordo com Dias (2006), a educao ambiental percebida como um processo
permanente, no qual os indivduos e a comunidade tomam conscincia do seu ambiente e adquirem
conhecimentos, valores, habilidades, experincias e determinao que os tornem aptos a agir
individual e coletivamente, resolvendo problemas ambientais, presentes e futuros.
Partindo deste pressuposto, observa-se que as escolas so instituies formadoras com
muitos anos de existncia, mas desde h muito tempo, vrias atividades de educao ambiental
podem ser desenvolvidas fora dos muros da escola, para diferentes pblicos.
O modelo tradicional de ensino e aprendizagem foi o que prevaleceu nos sistemas escolares;
entretanto, vem passando por reformas, baseadas em crticas escola, criando propostas
metodolgicas e/ou novos modelos de educao e pedagogias fora dos sistemas formais.
Nesse ponto, tanto a educao formal e a educao no formal, tem propsitos idnticos,
pois parte para a formao do cidado crtico. Mas, educao no formal se difere por no
necessitar se submeter a um currculo definido a priori (ou seja, com contedos, temas e
habilidades a serem desenvolvidos e planejados anteriormente), envolvendo profissionais e
frequentadores que podem exercitar e experimentar um outro papel social que no o representado na
escola formal.
De acordo com Gohn (2008), o grande marco para a Educao No formal foi o incio da
dcada de 1990, com as grandes transformaes no cenrio poltico, econmico e social, bem como
a grande demanda de pessoas qualificadas para o mercado de trabalho, fizeram com que as
aprendizagens de habilidades extra escolares tornarem-se muito importante na formao de sujeitos
para o novo mundo.

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

270

Sendo assim, percebe-se cada vez mais, os diversos segmentos da sociedade envolvidos na
luta pela qualidade de vida, conscientizando-se da responsabilidade sobre os impactos da ao
humana no meio ambiente.
Uma das consequncias das transformaes econmicas tem sido a de expanso das
atividades do terceiro setor. Surgem instituies voltadas para atividades na rea do social,
atividades pblicas realizadas por organizaes sociais privadas. E estas organizaes, as novas
ONGs, passaram a atuar como mediadoras de aes desenvolvidas em parceria entre setores da
comunidade local organizada, secretarias e segmentos do poder pblico, segundo programas
estruturados para reas sociais como: educao, sade, saneamento, meio ambiente, gerao de
renda etc. Ou seja, o terceiro setor, entrou para a agenda das polticas sociais.
Na concepo de Gohn (2008), neste sentido, o trabalho ampliado da educao destina-se
ONGs (Organizaes No Governamentais), que tem como objetivo cumprir as demandas do
terceiro setor da sociedade neoliberal.
Partindo deste pressuposto, este trabalho foi idealizado com o objetivo de analisar o papel
da ONG-ARPIA (Associao Regional de Proteo e Integrao Ambiental) no processo de
construo da conscientizao ambiental, via prticas educativas em uma Unidade de Conservao.
Atravs de observaes, podemos relacion-las a proteo e conservao para a qualidade de vida.
Foram utilizadas prticas e as vivncias do cotidiano para proporcionar o aprendizado do aluno,
com a realizao de oficinas de carter interdisciplinar e visitas a diferentes ambientes, concretizado
pela percepo proporcionada pela educao ambiental.
A ONG-ARPIA uma instituio ambiental, que luta desde 1998 pela preservao
ambiental na regio Centro Oeste do estado de Minas. Possui sua sede na cidade de Carmpolis de
Minas, MG. A entidade atua alm do municpio sede, em Itaguara, Passa Tempo, Oliveira e
Cludio. Criada por voluntrios, estrutura que mantm at os dias atuais, conseguiu conscientizar a
populao, j em 1998, com o Movimento Pr Mata do Cedro para a preservao de uma rea de
Mata Atlntica que atualmente consta de 1563 hectares. De acordo com o Estatuto da entidade, tem
como objetivos, lutar contra atos de degradao do meio ambiente, desenvolver projetos de
recuperao de ambientes degradados e de Educao Ambiental, prestar servios de natureza
ambiental e apoio pesquisas cientficas.
Para atingirem seus objetivos, em suas atividades sempre contavam com o envolvimento
da sociedade, especialmente estudantes das escolas de ensino Mdio e Fundamental da regio.
Foram vrias as atividades realizadas pela ONG em parceria com as escolas, como palestras,
caminhadas ecolgicas, distribuio de mudas, plantio coletivo de espcies nativas, excurses
guiadas Unidade de Conservao da regio e em outras localidades para comparao das

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

271

realidades, debates pblicos, seminrios, encontros de ONGs, blitz educativas dentre outras visando
a sensibilizao e conscientizao para formao de atitudes cidads.
A Mata do Cedro de grande importncia para biodiversidade regional, no se
encontrando na regio fragmento expressivo e contnuo como esse em um raio de 100 km. Esta rea
gerenciada pelo poder pblico estadual e foi decretada como Estao Ecolgica Mata do Cedro
(Fig. 01).

Fig. 01 - Vista da Estao Ecolgica da Mata do Cedro


A Mata Atlntica, constitui um dos mais importantes biomas ou conjuntos de ecossistemas
da regio tropical. Dizimada a menos de 6% de sua rea total original, e destes apenas 21% se
encontram em Unidades de Conservao de Proteo Ambiental, correspondendo a 2% do Bioma
original.
A Estao Ecolgica Mata do Cedro um dos poucos remanescentes de Mata Atlntica
encontrado na regio. Est localizada em sua maior extenso no municpio de Carmpolis de Minas
(85%) a 115Km de Belo Horizonte, fazendo divisas com os municpios de Cludio e Cludio(15%)
e Itaguara, no centro oeste do Estado de Minas Gerais. o ltimo reduto de Mata Atlntica de
tamanho representativo ainda preservado na regio e exerce um importante papel como refgio para
inmeras espcies animais e vegetais. Com rea de 1563ha facilmente alcanada pela BR-381,

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272

estando a um km desta. O patrimnio natural, histrico e cultural, justificam sua preservao,


permitindo que se planeje a gesto integrada de seus recursos.
A Estao Ecolgica Mata do Cedro foi criada pelo Decreto Estadual N 41514, de 28 de
Dezembro de 2000, sendo o objeto de luta e mobilizao social da ONG ARPIA, que visava a
preservao de rea to significativa para a regio.
Atravs do Decreto Estadual N 44.177, de 25 de Dezembro de 2005, a rea foi ampliada.
Coordenadas: Latitude- 202601,6 e Longitude 0443630,0.
A rea inicial de acordo com o primeiro Decreto constava com 1080ha, sendo que em 2005
foram incorporados 476ha rea, por se tratarem de importantes fragmentos de vegetao. A rea
atual de 1563ha.
Altitude em torno de 900m, temperatura mdia 20 e o relevo varia de ondulado com
altitudes mdias em torno de 900m, com a presena de afloramentos rochosos de granito (Serra da
Canoa e Serra do Palmital.
A Unidade de Conservao se encontra na Bacia Hidrogrfica do Alto So Francisco.
Possui vrias nascentes e cursos dgua afluentes do Rio Par. O Rio Par considerado um dos
principais afluentes do Rio So Francisco e encontra-se na regio, assoreado por atividades
antrpicas como o uso inadequado do solo e extrao de areia.
Esta unidade de Conservao, categoria de Proteo Integral, de acordo com a legislao
pertinente s Estaes Ecolgicas, permite que apenas dez por cento de sua rea possa ser utilizada
para Educao Ambiental e Pesquisas Cientficas.
MATERIAL E MTODOS
As Atividades de Educao Ambiental desenvolvidas pela ONG ARPIA no trabalho em
estudo, envolvem prticas simples e que levam o aluno construo de seu prprio conhecimento,
atravs de uma vivncia e um contato direto com o espao visitado. O contato do aluno com a
realidade difere da teoria, sendo que nesta exercita-se a imaginao ( necessrio criar mentalmente
o espao a ser estudado e os objetos de estudo), enquanto que na outra a proposta sentir e
vivenciar o espao, coletar dados, registrar e analisar.
Esse trabalho foi desenvolvido numa escola particular, Ncleo Pedaggico Aprendiz, com
alunos do 6 ano, do Ensino Fundamental II, localizada na cidade de Carmpolis de Minas, regio
Centro Oeste do Estado de Minas Gerais.
Trata-se de uma observao participante descritiva de natureza qualitativa, uma vez que
aborda a prtica pedaggica em Educao Ambiental, com a participao dos envolvidos no
projeto. A pesquisa qualitativa conforme Flick (2009) de particular relevncia ao estudo das
relaes sociais e seus aspectos essenciais...
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

273

...consistem na escolha adequada de mtodos e teorias convenientes no


reconhecimento e anlise de diferentes perspectivas; nas reflexes dos
pesquisadores a respeito de suas pesquisas como parte do processo de produo de
conhecimento; e na variedade de abordagens e mtodos. Flick (2009)

A observao participante se traduz na forma mais comumente utilizada na pesquisa


qualitativa, por tratar-se de uma estratgia de campo que combina a anlise de documentos, a
entrevista aos respondentes, bem como a participao e observao diretas. (FLICK, 2009).
Para o desenvolvimento do projeto foram realizadas diferentes aes. Inicialmente foi
realizada uma visita na escola, com objetivo de expor sobre o trabalho da entidade e seus objetivos.
Demonstrando a caracterizao do Bioma em estudo (Mata Atlntica), caractersticas fsicas,
paisagsticas, clima, fauna, flora, recursos hdricos, aes antrpicas, patrimnio histrico e cultural,
comunidade de entorno e uma exposio de vrias atividades envolvendo outros grupos da regio,
desenvolvidas na localidade.
Aps a visitao dos membros da ONG Escola e apresentao terica do que se pretendia
com a excurso, foram encaminhados bilhetes aos pais. Neste bilhete continha um comunicado do
agendamento da visita, com local, data, horrios de sada e retorno, tipo de veculo e as devidas
recomendaes de vesturio, calados, equipamentos de proteo e de comportamento durante o
perodo desde o incio da viagem, permanncia e retorno. O comunicado aos pais deveria ser
retornado, aps ser assinado com documentos de identificao dos mesmos como autorizao para
participao das atividade de campo.
Durante a excurso a equipe da ONG fez recomendaes e explicou as diferenas dos
ambientes. Foi realizada uma primeira parada onde se tem uma vista mais ampla da mata, com o
Rio Par margeando os limites. Atravs de questionamentos os alunos foram induzidos

observarem as diferenas entre as duas margens do rio, entre as formaes vegetais - densidade,
presena de indivduos arbreos de maior porte, outras culturas, pastagens e alteraes na paisagem.
Em seguida seguiu-se para a visita ao interior da mata. Os alunos foram submetidos a uma
caminhada de aproximadamente 600 m at a entrada da mata, percorrendo trilhas entre a vegetao
de pastagem, com grande incidncia luminosa. Na entrada da mata foi realizada uma nova parada
para discutir a diferena de temperaturas entre os dois espaos - a rea descampada, com formao
de pastagens e a rea em que a luz permeava a densa folhagem. Um dos membros da equipe da
ONG solicitou a observao mais atenta em relao aos cheiros, sons, cores. Solicitou que fosse
observado a diferena das copas das grandes rvores (docel), a rea mais abaixo que o sub-bosque
e a serrapilheira, que compe o solo da mata coberto por folhas secas, galhos e troncos.
Em seguida iniciou-se uma caminhada de aproximadamente 1,5 km por dentro da mata, com
obstculos, paradas para observao de grandes troncos que interpunham a travessia. O percurso do

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274

riacho, que em um determinado trecho segue paralelo a outro crrego com maior volume de gua,
vindo a se encontrarem pouco a frente, formando um espetculo de rudo, cores distintas e alterao
de formaes vegetais.
Aps mais uns 35 minutos de caminhada, realizou-se uma parada para uma atividade. Os
alunos assentaram de forma descontrada, o local j foi escolhido para a atividade, por ser mais
apropriado devido ao maior espaamento entre aos indivduos arbreos e oferecer maior segurana
ao grupo. Todos foram orientados em relao aos passos da prxima atividade. Foram divididos em
pequenos grupos, receberam material (folha A4 branca, giz de cera, um cordo de 8 metros,
pazinhas, recipientes coletores em acrlico, cola, lupa e outra folha com um roteiro a ser seguido e
questes para serem respondidas aps a realizao das atividades).
A primeira atividade consistiu em cada grupo escolher uma rea dentro da mata, na regio
pr determinada e fazer um cercado com o cordo. Os componentes de cada grupo permaneceram
dentro do mesmo para seguir as etapas (fig. 02). Inicialmente seria obervar cada detalhe, usar a
folha branca, colocando-a sobre o caule de uma rvore e com firmeza esfregar o giz de cera em
movimentos verticais, at obter os desenhos da casca do caule escolhido. Em seguida anotaram as
observaes, seres vivos, no vivos e objetos que se encontravam ali, mas que no pertenciam ao
local. O prximo passo foi realizar uma coleta de folhas semelhantes, de preferncia da mesma
espcie, em vrios estgios de decomposio. Observar atentamente, coletar e realizar a colagem no
espao determinado na folha de atividades. Foi solicitado que observassem como as folhas cadas,
medida que se decompunham passavam a compor o solo, numa mistura de nervuras, pedaos de
folhas envolvidas em terra e micro razes, formando assim uma superfcie fofa e macia.
A ltima atividade consistiu no abrao a rvore escolhida e ali, silenciosamente permanecer
por alguns minutos, emitindo os pensamentos mais positivos e as projees e aspiraes para o
futuro. E com a certeza de que aquele ambiente existia em favor da existncia de vrias outras
espcies, incluindo a do ser humano.
Orientados os grupos voltaram a se reunirem no espao mais amplo para discusses
relacionadas s atividades. Todos expuseram sobre o que sentiram, viram e ouviram durante a
caminhada, e relataram as observaes realizadas durante as atividades .
RESULTADOS E DISCUSSO
Aps a realizao das atividades, conclui-se que os alunos juntamente com professores se
sentiram realizados com as atividades. Notamos um entusiasmo perto da euforia em cada
participante. Notamos tambm que o envolvimento acaba sendo amplo, pois at aqueles menos
interessados anteriormente, passaram a participar das observaes e das coletas, sentindo-se
participantes ativos e mais interessados.
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

275

Entendemos a oficina pedaggica como uma metodologia de trabalho em grupo,


caracterizada pela construo coletiva de um saber, de anlise da realidade, de confrontao e
intercmbio de experincias, em que o saber no se constitui apenas no resultado final do processo
de aprendizagem, mas tambm no processo de construo do conhecimento (SANTOS, 2008).
Foram descritas as atividades realizadas, e a descrio demonstrava como os participantes
estimularam seus rgos dos sentidos ao descreverem, sons, cores, cheiros. Os alunos concluram
que a margem de um lado do Rio se encontra mais erodida devido as construes de casas no
entorno e a outra mais preservada devido a mata que compe toda margem, protegendo-a de
processos erosivos. Citaram a diferena de temperatura em reas de pastagens para dentro da mata,
sendo na primeira, pouca vegetao arbrea, intensa ao de luz solar e calor mais intenso, e dentro
da mata, a ao dos raios solares atingem as copas das rvores, e infiltram por entre as folhas e
galhos. Notaram que a temperatura amena, e maior umidade. Descreveram o encontro dos
crregos como confluncias de guas de origens diferentes o que proporcionava cores distintas em
cada curso, e que o mesmo se devia forma como o homem usava o solo, as prticas agrcolas
como culturas de tomates, muito comuns na regio e tambm no entorno da Unidade de
Conservao.
Foi observado que os movimentos na mata se encontram mais intensos no sub-bosque, onde
vrias espcies de pssaros pulavam de galho em galho e um mundo de relaes entre seres vivos
no universo considerado serrapilheira, que aparentemente se mostra seco, sereno e inerte, mas
atravs de uma observao mais detalhada e com o uso da lupa foi possvel observar minsculos
seres vivos. Notaram que em apenas um tronco tombado observam-se vrias relaes ecolgicas.
Tambm citaram que foram encontrados seres vivos como insetos, pequenos rpteis, folhas,
musgos, entre outros, os elementos no vivos como rochas, solo, gua e alguns objetos como
garrafa plstica, tampinhas, guimbas de cigarros.
Concluram que os ltimos estavam presentes no local devido s aes do ser humano, que
ali os deixaram, sem o devido cuidado o que poderia provocar danos floresta como incndios,
comprometimentos de formas vivas, poluio entre outras degradaes ambientais. Chegaram
concluso de que as folhas que caem passam por um processo de decomposio o que restituem
substncias ao solo e que essas atuam na nutrio da prpria mata.
A experincia que tambm marcou, devido aos relatos, foi a do abrao a rvore (Fig. 03), o
que fez com que muitos participantes se emocionassem. Segundo o relato do aluno Felipe eu senti
como se tivesse abraando minha prpria vida, meu futuro, o resultado de meus estudos, a minha
profisso. Nunca pensei passar por algo assim. Foi muito bom.

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276

Fig. 02 Alunos em atividade na rea demarcada para estudo.


De acordo com Guimares (2007):
um dos fatores que devem ser encontrados em um plano de ao na EA so o
aspecto ldico e o criativo, pois a sensibilizao do educando perante as questes
ambientais deve ocorrer atravs de um processo prazeroso, no qual haja seu
envolvimento integral, tanto racionalmente quanto emocionalmente.

Assim, esperamos dos educandos uma contribuio para conservao do meio, corrigindo
hbitos e reconhecimento de valores, que rompam com atitudes degradao, poluio e desperdcio
de recursos, de forma que, possam melhorar seus comportamentos e conscientizar-se a si e seu
entorno da importncia de se conservar a natureza.
CONSIDERAES FINAIS
Conclui-se com esse projeto que muitas vezes a educao no formal, embora tenha certa
espontaneidade na aquisio de conceitos e contribuio para conscientizao, mostrou-se que, com
atividades planejadas e direcionadas, mesmo no tendo um carter escolar de educao, contribuiu
para a formao humana dos educandos e seu aprendizado.

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Fig. 03 Momento do abrao a rvore.


Com esse trabalho observa-se tambm a ao de voluntrios, envolvidos com a questo
ambiental, favorecendo os alunos a perceberem a relao do ser humano com o meio ambiente
como veculo de aprendizagem e formao cidad. Assim como a construo de responsabilidade e
interesse com o meio ambiente, o que proporcionar ao longo do tempo participao ativa em
tomadas de decises de forma mais consciente.
Sabemos que muitos so os desafios, mas se ocorrer um trabalho coletivo entre ONGs,
instituies de ensino e empresariais, poder pblico, enfim sociedade organizada, as prximas
geraes tero a possibilidade de viver com dignidade. A responsabilidade coletiva, entretanto
cabe a cada indivduo dar a sua parcela de contribuio. E que a educao ambiental, aplicada
atravs de novas prticas de ensino, possa motiv-los a ter atitudes conscientes.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
DIAS, Genebaldo Freire. Atividades interdisciplinares de educao ambiental: prticas inovadoras
de educao ambiental. 2 ed. So Paulo: Gaia, 2006.
FLICK, U. Introduo pesquisa qualitativa. 3. ed. Porto Alegre: Artmed, 2009.

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278

GOHN, Maria da Glria. Educao No formal e cultura poltica: impactos sobre o associativismo
do terceiro setor. 4 ed So Paulo: Cortez, 2008.
GUIMARES, M. A formao de educadores ambientais. 3. ed. Campinas, SP: Papirus, 2007.
REIGOTA, Marcos. O que Educao Ambiental. So Paulo: Brasiliense, 2006.
SANTOS, A. C. B.; O que oficina pedaggica. 2008. Disponvel em: http://cesarbritojha.blogspot.com.br/2008/08/o-que-oficina-pedaggica.html Acesso em: 1 de abril de 2013.
________. Decreto no 41.514, de 28 de Dezembro de 2000. Transforma em Estao Ecolgica da
Mata do Cedro
________. Decreto no 44177, de 20 de Dezembro de 2005. Amplia a rea e define novo Permetro
da Estao Ecolgica da Mata do Cedro, no Municpio de Carmpolis de Minas

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279

O LICENCIAMENTO AMBIENTAL MUNICIPAL E AS POLTICAS PBLICAS DE GESTO


AMBIENTAL NO BRASIL

Maria das Dores de Souza ABREU15


Jos Lucas de Souza ABREU16

RESUMO
Desde a incluso do Municpio como ente federativo ao Sistema Nacional de Meio Ambiente a
partir da Lei n 6.938/1981 at a sano da Lei Complementar n 140/2011, que estabelece normas
para a cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas aes
administrativas relativas proteo do meio ambiente, essa esfera de governo vem conseguindo sua
autonomia para atuao na gesto ambiental, porm a falta de estrutura e capacitao causada pela
distncia dos municpios a esse processo por muitos anos tem dificultado que os instrumentos
previstos na Poltica Nacional de Meio Ambiente do Brasil sejam colocados em prtica pela gesto
administrativa municipal. O licenciamento ambiental, como um desses instrumentos a ferramenta
mediante a qual o poder pblico exerce o seu poder de polcia de forma preventiva na proteo ao
meio ambiente. Para realizao deste trabalho foram feitas pesquisas bibliogrficas e documentais
visando o levantamento de dados compreendidos como fundamentais. Com a regulamentao do
artigo 23 da Constituio Federal de 1988, feita atravs da Lei Complementar n 140/2011 o
sistema da gesto ambiental brasileiro deve passar por um processo de descentralizao que far a
transferncia de diversas atribuies para os municpios, entre elas o licenciamento ambiental,
mostrando que o Brasil precisa passar por uma evoluo na sua administrao ambiental e assim
investir em polticas pblicas que incentivem a capacitao e estruturao dos municpios para o
cumprimento das responsabilidades previstas em lei objetivando a proteo ambiental.
Palavras-Chave: Licenciamento Ambiental; Municpio; Legislao.
ABSTRACT
From the inclusion of the Municipality as federative entity to the National System Environment
from the Law No. 6.938/1981 until the sanction of Complementary Law No. 140/2011, which
establishes norms for the cooperation between the Union, the states, the Federal District and
Municipalities in administrative actions relating to environment protection, his sphere of
government has been managing its autonomy for acting in environmental management, but the lack
of structure and capacity building caused by the distance of the municipalities in this process for
many years has hindered that instruments provided for in the National Policy on Environment of
Brazil be put into practice by municipal administrative management. The Environmental Licensing
as one such instrument is the tool by which the public power exercises its police power in a
preventive manner in protecting environmental. For this study, was done research bibliographic and
documentary, aiming data collection understood as fundamental. With the regulation of Article 23
of the Constitution of 1988 done through the Complementary Law No. 140/2011 the Brazilian
environmental management system must go through a process of decentralization that will transfer
several assignments for municipalities, among them the environmental licensing, showing that
15

Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente da Universidade Federal da


Paraba. E-mail: mdabreu_bio@hotmail.com.
16
Graduando de Engenharia Ambiental da UFCG. Email: jo_lucas.souza@hotmail.com.
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Brazil needs to pass by an evolution in their Environment Administration and so invest in public
politics to encourage the training and structuring of Municipalities for the fulfillment of
responsibilities set forth in law aiming at environmental protection.
Keywords: Environmental Licensing; Municipality; Legislation.
INTRODUO
O municpio como uma das esferas de governo da Federao Brasileira possui sua
autonomia legislativa administrativa e financeira, porm, sua atuao perante a proteo ao meio
ambiente tem sido inoperante e porque no dizer inexistente na maioria dos municpios brasileiros.
Fato que aponta uma realidade de gesto ambiental centralizada desde os seus primrdios na
histria da gesto ambiental do Brasil. A evoluo da legislao ambiental brasileira tem
contribudo muito com a mudana desse quadro, porm alguns dos seus aspectos trazem consigo
uma insegurana jurdica que tem prejudicado a sua implementao.
Da incluso do municpio ao Sistema Nacional de Meio Ambiente a partir da Lei n
6.938/81 at a sano da Lei Complementar n 140/11, que fixa normas previstas para a cooperao
entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas aes administrativas relativas
proteo do meio ambiente, o municpio como ente federativo tem conseguido sua autonomia para
atuao na gesto ambiental, porm a falta de estrutura e capacitao causada pela distncia do
mesmo a esse processo por muitos anos tem dificultado que os instrumentos previstos na Poltica
Nacional de Meio Ambiente sejam colocados em prtica pela gesto administrativa municipal.
Dentre os instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente est o licenciamento
ambiental, que atua como uma ferramenta mediante a qual o poder pblico exerce o seu poder de
polcia de forma preventiva no sentido de proteo ao meio ambiente. Todas as atividades
econmicas potencial ou efetivamente causadoras de impactos ao meio ambiente, como qualquer
outra capaz de interferir nas condies ambientais, esto sujeitas ao controle estatal atravs do
licenciamento ambiental.
Sendo atravs do licenciamento ambiental que o Poder Pblico impe condies e limites
para o exerccio de cada uma das atividades potencial ou efetivamente poluidoras, o mesmo tem se
evidenciado como um dos mais importantes instrumentos de defesa e preservao do meio
ambiente. Nesse contexto esse processo deveria ser desenvolvido no municpio pela administrao
municipal atravs de um rgo ambiental municipal.
A questo crucial que como esse ente federativo esteve desde o incio da histria da gesto
ambiental brasileira fora da execuo dessa atividade, os mesmos se encontram hoje em sua maioria
incapacitados e desestruturados para desempenharem tal funo. O que faz com que esse processo
de descentralizao aponte para uma situao de insegurana, onde a garantia da legitimidade do

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


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281

objetivo do licenciamento ambiental como ferramenta de proteo ao meio ambiente deve estar
assegurada.
Nesse contexto se faz necessrio o desenvolvimento e implementao de polticas pblicas
que atuem na estruturao e capacitao da gesto ambiental municipal, no sentido de garantir que
profissionais qualificados e toda sociedade participem da gesto adequada dos recursos naturais e
todo ambiente no seu contexto de totalidade e integrao.
A aprovao da Lei Complementar 140/2011 representa um avano na legislao ambiental
que define as competncias e as normas de cooperao entre os entes federados diante da gesto
ambiental brasileira. Esse momento anuncia tambm aspectos de uma mudana de paradigma e de
um modelo de gesto que se referem ao meio ambiente como algo distante do cidado comum,
sendo que o mesmo est ao seu redor e afetado constantemente com a atuao do ser humano e
suas atividades dirias. O licenciamento ambiental municipal permite uma maior participao da
sociedade na atuao dos empreendimentos e atividades que possam degradar de alguma forma o
ambiente local, no objetivo de conciliar os aspectos envolvidos e promover a proteo ambiental,
evitando assim conflitos socioambientais to freqentes no mundo e principalmente ao nosso redor.
Uma gesto ambiental municipal estruturada e capacitada que se responsabilize pelo
licenciamento ambiental e demais aspectos ambientais de uma localidade permitem o melhor
gerenciamento das atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, que esto a todo vapor nesse
modelo de desenvolvimento capitalista que vivemos o que precisamos de uma gesto e educao
ambiental prxima do cidado, para que assim o princpio de equilbrio e necessidade de proteo
ecolgica seja fundamentado na evoluo e histria de um desenvolvimento pautado na
sustentabilidade ambiental, econmica e social para todos.

METODOLOGIA
Para realizao deste trabalho foram feitas pesquisas bibliogrficas e documentais afim de
levantamento de dados fundamentais para a pesquisa. Alves-Mazzoti & Gewandsznajder (1999)
consideram como documento qualquer registro escrito que possa ser usado como fonte de
informao. O presente trabalho faz parte de uma pesquisa de mestrado que est sendo
desenvolvida pela autora principal, tendo sido aprovada em seleo para o Programa de Mestrado e
Doutorado em Desenvolvimento e Meio Ambiente PRODEMA, na Universidade Federal da
Paraba UFPB. A referida pesquisa intitulada como: LICENCIAMENTO AMBIENTAL NA
PARABA: Descentralizao, Entraves e Aplicabilidade, tem por objetivo analisar o processo de
licenciamento ambiental executado no estado da Paraba e quais os entraves que se pem diante da
aplicabilidade e consequente descentralizao desse processo administrativo para os municpios,

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

282

como previsto na Poltica Nacional do Meio Ambiente (e) regulamentada pela Lei Complementar
n: 140 do ano de 2011. Nesse contexto se faz necessrio entender quais as polticas pblicas
nacionais, estaduais e municipais que fundamentam, investem e auxiliam na atuao dos municpios
para que os mesmos possam atuar frente da gesto ambiental local.
O LICENCIAMENTO AMBIENTAL NO BRASIL
A Resoluo CONAMA n 237/1997 define o licenciamento ambiental como sendo o
procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao,
instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos
ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer
forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e
as normas tcnicas aplicveis ao caso. Nesse sentido ele atua como uma ferramenta mediante a qual
a administrao pblica pode acompanhar e intervir desde a localizao at a operao de uma
atividade que possa causar algum dano ao meio ambiente, evitando dessa forma que a mesma cause
impactos qualidade ambiental de uma localidade e sua sadia qualidade de vida.
O Estado do Rio de Janeiro foi pioneiro na regulamentao do licenciamento ambiental e o
Estado de So Paulo o seguinte (OLIVEIRA, 2005). Segundo Farias (2011) embora o licenciamento
ambiental tenha surgido em mbito nacional no incio da dcada de 1980, foi somente a partir da
dcada de 1990 que ele passou a ser adotado de forma mais enftica e rigorosa pelos rgos
ambientais.
por meio dessas licenas que o rgo ambiental competente estabelece as condies,
restries e as medidas de controle ambiental (mitigaes), que devero ser obedecidas pelo
empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, para localizar, instalar, ampliar e
operar empreendimentos ou atividades consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou que
sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental (PAZ; MARQUES; JOST & LUNA,
2010), de forma que:
A licena ambiental , portanto, uma autorizao, emitida pelo rgo pblico
competente, concedida ao empreendedor para que exera o seu direito livre
iniciativa, desde que atendidas s precaues requeridas, a fim de resguardar o
direito coletivo ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (TCU, 2004).

Sirvinskas (2005) define a licena ambiental como uma outorga concedida pela
Administrao Pblica aos que querem exercer uma atividade potencialmente ou significativamente
poluidora. As licenas so exigidas pelo rgo ambiental licenciador competente atravs da
exigncia de estudos ambientais, cujo contedo e abrangncia variam de acordo com as

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

283

particularidades da atividade em questo. Estes estudos so de responsabilidade do empreendedor e


sua elaborao deve caber a um grupo de profissionais que trabalhem sob a perspectiva da
multidisciplinaridade. Devido sua natureza de autorizao a licena ambiental possui carter
precrio, podendo ser assim legalmente revogada ou cancelada, caso as condies estabelecidas
pelo rgo ambiental licenciador no estejam sendo cumpridas.
O processo de licenciamento ambiental formado por etapas que devem ser obedecidas de
forma preventiva e de adequao do empreendimento ou atividade s condies ambientais,
evitando assim a possvel degradao do ambiente. Para cada etapa do processo, necessria a
licena adequada: no planejamento, a licena prvia (LP); na construo da obra, a licena de
instalao (LI) e, na operao ou funcionamento, a licena de operao (LO).
A Licena Prvia LC tem a funo de aprovar a localizao e a concepo do
empreendimento e atesta sua viabilidade. Nesse momento o rgo ambiental analisa o local fsico
previsto para a localizao, solicitando documentos aos requerentes como a Certido de Uso e
Ocupao do Solo emitida pela administrao municipal da cidade onde o empreendimento
pretende se instalar, dessa forma ficaria averiguada se o mesmo no estaria ocupando uma rea
inadequada ao seu funcionamento.
A Cartilha de Licenciamento Ambiental, do Tribunal de Contas da Unio, destaca a
importncia da licena prvia no atendimento aos princpios da preveno e da precauo, tendo em
vista que nessa fase que os impactos ambientais so levantados e avaliados e que so
determinadas as medidas mitigatrias ou compensatrias em relao a esses impactos. nessa fase
tambm que o projeto discutido com a comunidade, especialmente nos casos em que ocorre
audincia pblica, e que o rgo administrativo de meio ambiente competente toma a deciso a
respeito da concesso ou no dessa licena ambiental.
Conforme a Resoluo CONAMA n 237/1997 a Licena de Instalao - LI autoriza a
instalao do empreendimento ou atividade, com a concomitante aprovao dos detalhamentos e
cronogramas de implementao dos planos e programas de controle ambiental, dando validade
estratgia proposta para o trato das questes ambientais durante a fase de construo.
Nesse momento o rgo gestor deve estar atento ao cumprimento adequado dos aspectos da
licena prvia, pois ao emitir a licena de instalao ele autorizado o empreendedor a iniciar as
obras, concordado com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos ambientais,
seus detalhamentos e respectivos cronogramas de implementao, estabelecido medidas de controle
ambiental, com vistas a garantir que a fase de implantao do empreendimento obedecer aos
padres de qualidade ambiental estabelecidos em lei ou regulamentos e fixando as condicionantes
da licena (medidas mitigadoras), determinado assim que, se as condicionantes no forem

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

284

cumpridas na forma estabelecida, a licena poder ser suspensa ou cancelada (inciso I do artigo 19
da Resoluo CONAMA n 237, de 1997).
Em seguida vem a Licena de Operao - LO, que autoriza o interessado a iniciar a
operao do empreendimento. Tem por finalidade aprovar a forma proposta de convvio do
empreendimento com o meio ambiente, durante um tempo finito, equivalente aos seus primeiros
anos de operao.
De acordo com o artigo 8, inciso III, da Resoluo CONAMA n 237, de 1997, a licena de
operao possui trs caractersticas bsicas: concedida aps a verificao, pelo rgo ambiental,
do efetivo cumprimento das condicionantes estabelecidas nas licenas anteriores (prvia e de
instalao); Contm as medidas de controle ambiental (padres ambientais) que serviro de limite
para o funcionamento do empreendimento ou atividade; e especifica as condicionantes
determinadas para a operao do empreendimento, cujo cumprimento obrigatrio sob pena de
suspenso ou cancelamento da operao.
Para o licenciamento de empreendimentos com significativo impacto ambiental necessrio
o Estudo de Impacto Ambiental EIA e seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA,
em atendimento ao estabelecido pela Resoluo Conama n 01, de 23 de janeiro de 1986. A
legitimidade do processo de licenciamento ambiental depende em grande parte da boa f das
pessoas envolvidas na questo e da garantia de um Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental da
situao real e que sejam elaborados por uma equipe multidisciplinar comprometida com o objetivo
deste instrumento que o de apresentao dos reais e possveis danos ambientais e sociais que
resultaro da implementao do empreendimento ou atividade a ser desenvolvida numa
determinada localidade para sua comunidade bitica e aspectos abiticos.
Quanto s competncias para o licenciamento ambiental a histria da legislao ambiental
brasileira nesses aspectos montou um quadro onde o municpio ficou de fora dessa atuao. Sendo
assim, desde o seu surgimento at os dias atuais, excetuando os casos em que j existem municpios
a frente dessa atividade hoje, o licenciamento ambiental ficou sob a responsabilidade dos rgos
estaduais. Trata-se, portanto de uma temtica importante devido os critrios contraditrios que as
determinam na Lei n 6.938/81 e na Resoluo Conama n 237/1997. Fato que tem sido questionado
pelos entes federativos, rgos pblicos e sociedade civil, tanto na esfera administrativa quanto na
esfera judicial (FARIAS, 2011).
Pontos como a sobrecarga dos rgos estaduais em atender demanda de um estado inteiro
tem dificultado o sistema de licenciamento ambiental, prejudicando o seu objetivo de proteo
ambiental, e a necessidade do municpio assumir o seu papel frente gesto ambiental local, recorre
a necessidade urgente de mudana nesse quadro.
Segundo uma pesquisa da Confederao Nacional dos Municpios CNM feita em 2009,
aproximadamente 70% dos processos de licenciamento que tramitavam naquele momento nos
rgos estaduais poderiam ser licenciados pelo municpio e, desses, a grande maioria so empresas

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

285

de pequeno porte e microempresas. O tempo mdio de um processo de licenciamento nos Estados


de 8,7 meses para empreendimentos de baixa complexidade e nos municpios de
aproximadamente 25 dias (CNM, 2009). O que acaba por trazer problemas devido a esse atraso,
recorrendo ao que diz o autor Talden Farias:
O atraso na concesso da licena ambiental pode significar prejuzos patrimoniais e
extrapatrimoniais, na medida em que o empreendimento levar mais tempo para
funcionar, em se tratando de uma atividade instalada ou em instalao, ou at
poder ser fechado no caso de uma atividade em funcionamento que no consegue
renovar a licena de operao (FARIAS, 2011).

Sendo assim, quanto mais prximo esse processo estiver da comunidade onde o
empreendimento ou atividade pretende ser instalada, mais condies o poder pblico tem de
acompanhar o seu desenvolvimento e sua relao com o meio ambiente. Dessa forma o que deve ser
evoludo no sistema de licenciamento ambiental brasileiro o investimento na capacitao da
administrao municipal para exercerem essa atividade, onde a mesma se comprometa em conciliar
e buscar o equilbrio entre os empreendimentos e atividades de impacto local e o meio ambiente. O
licenciamento ambiental feito no municpio acaba por se tornar uma necessidade, visto que este ente
federativo considerado a ponta do sistema, por est mais prximo do cidado e onde realmente as
situaes acontecem de fato. Essa nova realidade contribui tambm para a disseminao da
educao ambiental, pois as aes acabam por ficar mais prximas do cidado, modificando um
contexto histrico de centralizao da gesto ambiental e de consolidao de um processo educativo
que forme pessoas comprometidas com a sustentabilidade ambiental e social.

Os municpios e as polticas pblicas ambientais


Sendo uma das esferas de Governo da Federao Brasileira, o Municpio no Brasil possui
sua autonomia legislativa administrativa e financeira. Porm, a Poltica Nacional de Meio Ambiente
(Lei n 6.938/81) trouxe no seu artigo 10 um carter monopolstico quando disse que:
A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e
potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar
degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo estadual
competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente e Recursos
Naturais Renovveis - IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras
licenas exigveis (BRASIL, 1981).

Essa ao marcou uma histria de monoplio e centralizao do processo de licenciamento


ambiental e demais aspectos da gesto ambiental no Brasil, o que acabou por engessar os governos
municipais quanto s questes ambientais mantendo os mesmos fora desse contexto. Tal processo

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

286

acabou por resultar hoje em problemas como a falta de estrutura e capacitao para o exerccio do
poder de polcia das administraes municipais diante da situao atual, onde o meio ambiente est
em evidncia e a falta de entendimento e respeito perante o mesmo acaba por causar conflitos
socioambientais como: construes em locais inadequados, acmulo de lixo, poluio ambiental,
problemas de sade, entre tantos outros.
Segundo MUKAI (2010) com a edio da Lei n 10.257/2001 (Estatuto da Cidade), essa
disposio monopolista da Poltica Nacional de Meio Ambiente foi revogada, posto que retirou
qualquer exclusividade de licenciamento ambiental do Estado, eis que de mesma hierarquia e
estatura da Lei n 6.938/81. O art. 2 da referida lei contemplou 16 (dezesseis) diretrizes a serem
observadas e previstas, obrigatoriamente no Plano Diretor das cidades com mais de 20 mil
habitantes, onde quatro ou cinco diretrizes dizem respeito proteo e preservao do meio
ambiente pelo municpio. Dessa forma os mesmos tero que legislar a atuar nessa rea, em questes
de proteo ambientais puramente locais.
Nesse sentido, esto os municpios despreparados para exercerem seu poder de polcia frente
s questes ambientais em virtude do tempo que passaram e permanecem inoperantes nessa rea,
precisando a partir de ento capacitar seus funcionrios para tal exerccio. O governo estadual
deveria atuar com uma poltica ambiental estadual que se fundamentasse na capacitao dos
municpios para participao de uma gesto ambiental compartilhada, onde parcerias fossem
firmadas e ferramentas repassada para que essa possibilidade exista de fato.
O poder de polcia a faculdade, inerente Administrao Pblica, mais rigorosamente, ao
Poder Pblico, que estes detm pelo s fato de assim se constiturem, para restringir e disciplinar as
atividades, o uso e gozo de bens e de direito, bem como as liberdades dos administrados, em
benefcio da coletividade. Devendo este ser regular, ou seja, desempenhado pelo rgo competente
nos limites da lei aplicvel, com observncia do processo legal, sem abuso ou desvio de poder,
atravs das autorizaes legais e constitucionais. Ele se manifesta de forma preventiva ou
repressiva, na primeira hiptese impondo restries e na segunda exercendo a fiscalizao das
atividades e dos bens sujeitos ao poder de polcia administrativa, incluindo-se nas competncias
privativas da Unio, dos estados, do DF e dos Municpios, onde Unio cabe atuar em relao s
degradaes ambientais nacionais ou supraestaduais; aos estados cabe atuar em questes ambientais
supramunicipais, e aos municpios cabe atuar em questes puramente locais (MUKAI, 2010. p.13).
Com a regulamentao do artigo 23, feita atravs da Lei Complementar n 140/2011 o
sistema da gesto ambiental brasileira deve passar por um processo de descentralizao que far a
transferncia de diversas atribuies para os municpios.
Como estes entes so os que menos contam com estruturas e instrumentos de gesto em
aplicao, desde o final de 2005 at 2010, o Ministrio do Meio Ambiente instituiu e apoiou o
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

287

Plano Nacional de Capacitao de Gestores do SISNAMA PNC, o qual era apoiado pela
Comisso Tripartite Nacional e pelas Tripartites Estaduais a fim de capacitar os entes federados,
especialmente Estados e Municpios, e visava preparar, principalmente os gestores municipais, a
estarem tecnicamente capacitados a assumirem o licenciamento ambiental das atividades de
impacto local (MMA, 2008).
Segundo a CNM (2010) o nmero de Municpios que possuem um Sistema Municipal de
Meio Ambiente atuante ainda muito pequeno. O que mostra a necessidade de atuao dos gestores
municipais, visto que os mesmos podem ser responsabilizados, civil, penal e administrativamente,
devendo estar atentos para o que prescreve a Lei de Poltica Nacional de Meio Ambiente, a Lei de
Crimes Ambientais, as determinaes do Ministrio Pblico e os apontamentos dos Tribunais de
Contas. Correspondendo aos dados apresentados em uma pesquisa feita pela Confederao
Nacional dos Municpios no ano de 2009 sobre a municipalizao do meio ambiente no Brasil, onde
dizia que apenas 315 (5,7%) dos municpios brasileiros esto exercendo a gesto ambiental plena.
Este nmero pode ser um pouco maior, pois no foi possvel obter as informaes da Bahia e de
Roraima (CNM, 2009).
Sendo o municpio a esfera do Poder Executivo mais eficaz no atendimento das demandas
por um meio ambiente ecologicamente equilibrado, por estar prxima aos cidados, em que a ao
acontece, o que permite decises mais rpidas, a CNM (2008) relata que o municpio que licencia:
Atrai investimentos; Reduz o tempo de implantao de projetos e empreendimentos; Beneficia o
empreendedor ao evitar seu deslocamento capital para pedir licena; Aumenta a participao da
sociedade local nas decises, tornando-a parceira nas aes, e, com isso, reduz conflitos por orientar
melhor o processo; Pode combinar instrumentos sobre os quais apenas os municpios podem
interferir, pela exclusividade de competncia institucional; Pode utilizar medidas compensatrias de
impactos, recurso inexistente no alvar e nem sempre passvel de negociao com estado e Unio;
Pode gerar recursos novos: a arrecadao aumenta, pois o municpio poder cobrar taxas de
licenciamento, alm de ter facilitado o acesso a fontes governamentais, fundos e outras alternativas
de financiamento.
O campo da gesto ambiental muito amplo. E essa extenso se explica porque o prprio
tema meio ambiente precisa ser entendido em sua complexidade como um conjunto de fatores que
constitui um todo (Leff, 2001).
Os casos de municpios que j desenvolvem algum trabalho a frente da gesto ambiental
municipal mostram que a fiscalizao municipal de proteo ao meio ambiente anda um tanto
desnorteada, sem saber exatamente at onde a sua competncia de fiscalizar poder ir. Alguns
Municpios aprovaram leis prprias, mas, em geral, com regras subjetivas e vagas, com

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

288

entendimento complicado. Um exemplo o de dizer que a competncia alcana somente questes


de interesse local, sem identificar o que vem a ser realmente interesse local (CNM, 2012).

As transformaes no processo de instituio de polticas voltadas ao controle e


mitigao dos problemas ambientais, redefinindo prioridades, arranjos
institucionais e padres de relao entre organismos estatais e no-estatais,
resultaram na necessidade de se repensarem as estratgias de gesto pblica.
Democratizao dos processos de tomada de deciso, ampliao da participao da
sociedade civil na resoluo dos problemas ambientais e descentralizao das
atividades de monitoramento e fiscalizao passaram a fundamentar modelos
alternativos de gesto ambiental (CUNHA & COELHO, 2008).

A Lei Complementar 140/2011 impe que as atividades consideradas de impactos locais a


serem licenciadas pelos municpios devem ser definidas e aprovadas pelo Conselho Estadual de
Meio Ambiente e aps isso repassadas s administraes municipais. A lei neste ponto fere o pacto
federativo, pois os Municpios nos Conselhos Estaduais tem normalmente 1 a 2 votos num universo
normalmente entre 20 a 30 pontos. Por outro lado, a Lei no determinou ao Conselho Nacional do
Meio Ambiente o dever de estabelecer o que cabe ao ente Estado licenciar e deu Unio o poder de
definir o que cabe a mesma licenciar podendo esta estabelecer por Decreto do Poder Executivo.
Neste item, resta aos Municpios lutar para alterar a Lei de forma que as atividades a serem
licenciadas e definidas como de impacto local o sejam efetuadas pela Comisso Tripartite Estadual,
pois nesta instncia temos paridade de foras e o mesmo nmero de participantes que os outros
entes, alm do que os assuntos devem ser aprovados por consenso (CNM, 2012).
Para os municpios muito importante assumir a gesto ambiental porque eles passam a
decidir sobre o que fazer e como fazer no seu territrio, ou seja, escolhem e planejam o modelo de
desenvolvimento que trilhe para sustentabilidade.
A fase atual da gesto ambiental brasileira recorre urgente necessidade de os municpios
tomarem imediatamente a deciso poltica de exercerem sua competncia. Para exercer o direito
constitucional de efetuar o licenciamento ambiental o municpio dever possuir rgo Ambiental
Capacitado dentro da sua gesto administrativa.
No sentido de garantir a legalidade de sua competncia, evitando questionamentos, o
municpio deve criar, caso no exista, ou atualizar a situao administrativa de sua gesto
ambiental, comprovando possuir:

- Lei Municipal de Poltica Nacional de Meio Ambiente onde deve ser institudo o rgo
Ambiental Municipal;
- Lei Municipal de taxas de licenciamento ambiental e de cadastro de atividades de impacto
ambiental local e potencialmente poluidoras;
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

289

- Lei institua o Conselho Municipal de Meio Ambiente;


- Lei institua do Fundo Municipal de Meio Ambiente;
- Ter equipe tcnica.
Segundo a CNM (2009) um rgo Executivo Municipal de Meio Ambiente pode ser uma
secretaria especfica, uma secretaria ligada a outra pasta ou um departamento dentro da estrutura
administrativa do Poder Executivo. Esse rgo dever assumir diversas atribuies, como fazer
cumprir a legislao ambiental do Municpio, atuar como secretria-executiva do Conselho
Municipal de Meio Ambiente, administrar o Fundo Municipal de Meio Ambiente, executar o
licenciamento das atividades e empreendimentos de impacto local, exercer o controle e a
fiscalizao ambiental, exercer o poder de polcia nos casos de infrao legislao ambiental,
realizar o diagnstico e o zoneamento ambiental do Municpio, entre outras funes. Dessa forma
haver um contato direto com a populao que participando estar construindo uma educao
ambiental mais forte e eficaz na proteo ao meio ambiente.
CONSIDERAES FINAIS
O Licenciamento Ambiental atua como um instrumento de gesto ambiental que visa
adequao de empreendimentos e atividade que possam causar algum tipo de degradao ambiental,
no objetivo de evitar que o meio ambiente seja degradado em funo de um desenvolvimento
econmico desenfreado e insconsequente, definindo as atividades mitigadoras para determinados
impactos que venham a ser causados e at evitando que tais atividades sejam desenvolvidas.
O histrico centralizador da gesto ambiental brasileira reflete hoje no despreparo e
desestrutura das administraes municipais em desenvolver o seu poder de polcia administrativa
frente dessa atividade e das demais questes ambientais de sua localidade. Um percentual muito
pequeno dos municpios brasileiros j desenvolve atividades de gesto ambiental, tal situao
mostra que a maioria das cidades ainda vive sem um contexto mais prximo de atuao sobre o que
ou deva ser uma gesto ambiental. O Brasil precisa passar por uma evoluo na sua administrao
ambiental e assim apoiar os Municpios no desenvolvimento das polticas pblicas ambientais, por
meio da busca do reconhecimento de sua efetiva autonomia para cumprimento das responsabilidades previstas em lei.
Alm de existirem prefeituras que preferem delegar tal tarefa ao governo estadual e no
assumir essa responsabilidade, o maior problema encontrado pelos Municpios nesse momento de
assumir a gesto plena do Meio Ambiente a dificuldade em formar um corpo tcnico para emitir
seus prprios licenciamentos, j que a legislao ambiental vigente no pas exige a presena de
certos profissionais habilitados a realizar os estudos tcnicos ambientais para a emisso da
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

290

permisso para obras de impacto. Fato que tambm ocasionado devido o sistema de funes
comissionadas que muitas vezes acabam por atrapalhar esse processo devido s mudanas de
gestes aps as eleies. Sendo necessrio desenvolver estratgias de administrao pblica que
garantam a imparcialidade e efetividade do sistema de gesto e licenciamento ambiental, garantindo
assim a legitimidade dos servios de proteo ambiental. H a necessidade de educar
ambientalmente todos os setores da sociedade, inclusive os gestores pblicos para que os mesmo
possam vivenciar, buscar e desenvolver polticas pblicas que visem a melhoria da qualidade de
vida da populao e do ambiente em que vivem.
REFERNCIAS
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V Encontro Nordestino de Biogeografia

291

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

292

CARACTERIZAO DE GRUPOS SOCIAIS HOMOGNEOS ASSOCIADA ANLISE DE


CORRESPONDNCIA COMO FERRAMENTAS PARA DIRECIONAMENTOS E
AVALIAO DE TRABALHOS EM EDUCAO AMBIENTAL

Miguel Bernardino dos SANTOS


Analista Ambiental
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renovveis So Paulo
miguel.santos@ibama.gov.br
Osleny VIARO
Especialista em sade
Centro de Controle de Zoonoses
Prefeitura da Cidade de So Paulo.
Silvio Arruda VASCONCELLOS
Prof. Titular do Departamento de Medicina
Veterinria Preventiva e Sade Animal VPS.
Faculdade de Medicina Veterinria da Universidade de So Paulo,
Universidade de So Paulo.
Snia Regina PINHEIRO
Prof. Associada do Departamento de Medicina
Veterinria Preventiva e Sade Animal VPS.
Faculdade de Medicina Veterinria da Universidade de So Paulo,
Universidade de So Paulo.

RESUMO
O projeto educativo Para Viver de Bem com os Bichos PVBB tem sido aplicado junto a
instituies de ensino da Cidade de So Paulo - SP, Brasil e consta de dois mdulos: Posse
Responsvel e Fauna Sinantrpica. O presente estudo foi delineado para analisar a possibilidade de
utilizao da metodologia de caracterizao de grupos sociais homogneos (GSH) dos participantes
multiplicadores participantes dos dois mdulos, professores de uma unidade de ensino e a famlia
das crianas, alunas desta unidade de ensino em 2009 na cidade de So Paulo SP, Brasil. Em
paralelo, os responsveis pelas famlias responderam a um questionrio de questes abertas
versando sobre temas relacionados fauna sinantrpica e riscos sade para verificar o
conhecimento obtido pelas famlias das crianas envolvidas no processo educativo. As respostas
destas famlias foram submetidas anlise de contedos e a anlise de correspondncia
(ANACOR). Foram utilizados questionrios de auto-preenchimento, com questes abertas para a
anlise de contedos. Questes semi-abertas foram utilizadas para caracterizar os grupos sociais
homogneos. A anlise de correspondncia foi utilizada para estabelecer relaes entre respostas e
grupos sociais homogneos. A utilizao da agregao das famlias dos sujeitos, em grupos sociais

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

293

homogneos, permitiu avaliar a insero social dos mesmos e tendncias de associaes


diferenciadas entre os GSH e as respostas citadas pelos responsveis.
Palavras-chave: Grupo Social Homogneo, ANACOR, Educao em Sade e Ambiental, Fauna
Sinantrpica, Avaliao de Projetos

ABSTRACT
The educational project Para Viver de Bem com os Bichos - how to live well with animalsPVBB has been applied at educational institutions in the city of So Paulo - SP, Brazil, and consists
of two modules: responsible possession and synanthropic fauna. The present study was designed to
examine the possibility of using the methodology of characterizing homogeneous social groups
(GSH) of the multipliers who participated in two modules, teacher in a scholar unit and the family
of children who studied in this teaching unit in 2009 in the city So Paulo - SP, Brazil. In parallel,
responsible families answered a questionnaire with open questions drawing on themes related to the
synanthropic fauna and the health hazards to verify the knowledge gained by the families of the
children involved in the educational process. The responses of these families were subjected to
content analysis and correspondence analysis (ANACOR). Self-completion questionnaires with
open questions were used for content analysis. Semi-open questions were used to characterize the
homogeneous social groups. Correspondence analysis was used to establish relationships between
responses and homogeneous social groups. The use of aggregation of families of the subjects into
homogeneous social groups, allowed to evaluate the social integration of these families and the
different associations and trends between GSH and the answers given by the students family due to
the educational process.
Key words:

Social Homogeneous Group, ANACOR, Environmental and Health Education

Synanthropic Fauna, Project Evaluation.

INTRODUO
O projeto de educao ambiental e em sade denominado Para Viver de Bem com os
Bichos (PVBB), oferecido pelo Centro de Controle de Zoonoses (CCZ) da cidade de So Paulo,
no estado de So Paulo, e composto de dois mdulos educativos denominados de ces, gatos e
outros animais domsticos e fauna sinantrpica. No primeiro mdulo so apresentados
contedos educativos dos cuidados necessrios aos animais domsticos, que incluem a posse
responsvel e cuidados com a sade e bem estar dos animais domsticos ao passo que o segundo
voltado s aes preventivas de controle ambiental que minimizem os riscos sade (SO
PAULO, 2007) eventualmente causados por ratos, pombos, baratas e outros sinantrpicos, mas
tambm estabelece diferenas entre estes animais e os animais silvestres nativos, protegidos por lei,
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V Encontro Nordestino de Biogeografia

294

assim como fornece subsdios educacionais que tratam do crescimento desordenado das cidades e
dos riscos ambientais e sade da populao.
O termo sinantrpico um neologismo que tem sido usado para definir os animais que
vivem na proximidade das habitaes humanas, obtendo vantagens desta convivncia, mas
podendo, eventualmente, causar prejuzos ambientais, econmicos e sade humana ou de animais
domsticos ou silvestres nativos (FORATTINI, 2004). Quando este prejuzo ocorre, os
sinantrpicos so chamados de nocivos.
O projeto Para Viver de Bem com os Bichos inicia-se com um curso de formao e
capacitao de professores e outros funcionrios de escolas da cidade de So Paulo, os quais so
denominados de multiplicadores, oriundos de diferentes escolas de educao bsica da cidade de
So Paulo.

A funo destes multiplicadores receber e repassar os contedos pedaggicos

apreendidos a outros professores em suas escolas de origem. Por sua vez, estes outros professores
ficam incumbidos de ensinar seus alunos os contedos apreendidos com os multiplicadores. Partese do princpio de que cada criana agir como instrumento na transmisso de contedos para sua
famlia.
Uma vez que as famlias constituem os sujeitos deste projeto, e que as famlias fazem parte
de grupos sociais distintos, os autores buscaram uma base terica e metodolgica que melhor
pudesse expressar a complexidade social em que as famlias se inserem.
Esta base terica e metodolgica considerada para compor os grupos sociais homogneos a
categoria de anlise marxista denominada Reproduo Social (MARX, 1993), que possibilita
caracterizar e mapear os diferentes grupos sociais de determinado territrio, tendo como base dois
momentos da vida social, o da produo e do consumo. Sendo assim, a partir de dados coletados em
campo, relacionados s formas de trabalhar e de viver, as famlias so classificadas em grupos
sociais homogneos, evidenciando diferentes perfis de reproduo social e definindo os grupos
sociais homogneos que constituem o coletivo. Com esta metodologia possvel agregar o perfil
sade-doena, compondo os perfis epidemiolgicos dos grupos sociais homogneos, expor os
determinantes do processo sade-doena sobre os quais devem incidir o conjunto de aes intra,
inter e trans-setoriais em sade, ampliar a composio do perfil sade-doena, agregando os
potenciais de desgaste e fortalecimento, presentes nas formas de trabalhar e de viver, desmistificar a
caracterizao da estrutura de sade como de transio epidemiolgica, evidenciar a diversidade de
ocupao geogrfica e social pelos grupos sociais homogneos e assim, suas interaes com o meio
ambiente (QUEIROZ e SALUM, 1997).
Operacionalmente, a composio dos GSH consiste de trs momentos. Inicialmente, so
escolhidas as variveis de corte, as quais podem variar, uma vez que h diferentes sociedades
humana, e todas so dinmicas (SANTOS, 2008). No presente trabalho, foram escolhidas as

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

295

variveis propostas no trabalho original de Queiroz e Salum (1997), sendo ento utilizadas para
formas de trabalhar: a renda familiar per capita, o recebimento de benefcios trabalhistas (tais como
vale transporte, vale alimentao ou vale refeio, e convnio mdico) e registro em carteira
profissional (ou a existncia de contrato de trabalho) e de para as formas de viver as variveis
utilizadas foram: a propriedade da habitao, a opinio da famlia entrevistada quanto ao fato de
considerar-se exposta a riscos a sua sade e a agregao social (filiao a partidos polticos,
participao em atividades da associao de bairros ou a outras associaes de atuao na melhoria
da qualidade social).
Em seguida, estabelece-se os limites de incluso ou de excluso, a fim de possibilitar a
categorizao das famlias segundo os parmetros de Incluso ( I ) ou Excluso ( E ), como se v no
quadro 1.
VARIVEIS DE CORTE
PARA FORMAS DE TRABALHAR FT
Renda familiar per capita (RFPC)

Registro em carteira profissional

Benefcios oriundos do trabalho

PARA FORMAS DE VIVER - FV


Propriedade da habitao

Exposio a riscos oriundos da forma de viver

Agregao social

LIMITES DE EXCLUSO/INCLUSO
I - famlias com RFPC igual ou superior a 1,8
Salrios Mnimos
E - famlias com RFPC at 1,8 do Salrios Mnimos
I - famlias em que 1 ou mais membros so
registrados em carteira profissional;
E - famlias em que nenhum membro registrado em
carteira profissional ou no est trabalhando no
momento.
I - famlias que usufruem de 2 benefcios oriundos
do trabalho de seus membros, sendo 1 deles
relacionado assistncia sade;
E - famlias que usufruem de um ou mais benefcios
quaisquer oriundos do trabalho de seus membros que
no sejam relacionados assistncia mdica, ou que
no usufruem de qualquer benefcio.
I famlias que moram em casa prpria;
E famlias que moram em casa alugada, cedida ou
invadida.
I famlias que no se reconhecem expostas a
riscos;
E famlias que se reconhecem expostas a pelo
menos 1 risco.
I famlias em que 1 ou mais membros participa de
grupos/ associaes de naturezas diversas;
E - famlias cujos membros no participam em
grupos/ associaes de nenhuma natureza.

Fonte: (SALUM; QUEIROZ, 1997 - modificado).


Quadro
1

Limites de excluso/incluso das variveis de corte para formas de trabalhar e


formas de viver, utilizados na operacionalizao da heterogeneidade do coletivo
segundo a insero no momentos da produo e do consumo.

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296

A partir destes parmetros de incluso ou excluso, as famlias so aglutinadas em dois


grupos diferenciados para as formas de trabalhar, e as mesmas famlias so aglutinadas em dois
grupos diferenciados as formas de viver, em conformidade com a estabilidade ou a instabilidade
social destas formas de viver ou de trabalhar. Aps esta etapa de aglutinao, todas as famlias
trabalhar sejam estveis (FTE) quando detiverem no mnimo dois atributo de incluso, ou no grupo
cujas formas de trabalhar sejam instveis (FTI) quando detiverem no mnimo dois atributo de
excluso. De forma anloga, as mesmas famlias estaro inseridas num grupo cujas formas de viver
sejam estveis (FVE) quando detiverem no mnimo dois atributos de incluso, ou no grupo cujas
formas de viver sejam instveis (FVI) quando detiverem no mnimo dois atributos de excluso.
Encerrando esta metodologia, as famlias simultaneamente categorizadas com formas de
trabalhar estveis (FTE) e formas de viver estveis (FVE) passam a constituir o Grupo Social
Homogneo 1 (GSH1). As famlias simultaneamente categorizadas com formas de trabalhar
instveis (FTI) e formas de viver instveis (FVI) passam a constituir o Grupo Social Homogneo 3
(GSH3). As demais constituem um grupo intermedirio de famlias que simultaneamente renem
FTE e FVI ou FTI e FVE constituindo, assim, o Grupo Social Homogneo 2 (GSH2).
O GSH1 ou grupo dos plenamente includos inclui as famlias protegidas da expanso do
assalariamento informal e da precarizao do trabalho (POCHMANN, 1999); so contempladas
com o acesso aos benefcios sociais e o padro de renda foge aos limites da excluso, garantindo o
acesso ao uso do espao geogrfico e social; convivem com um padro diferenciado de proteo
social e de representao coletiva.
O GSH2 ou grupo dos precariamente includos inclui as famlias que apresentam indcios de
mobilidade ascendente ou descendente; mesclam caractersticas das formas de trabalhar do GSH1 e
das formas de viver do GSH3 (ou vice versa), expressando as contradies que se impem na
constituio das classes mdias, na sociedade capitalista neoliberal contempornea.
O GSH3 ou grupo dos excludos sociais inclui famlias que so atingidas pelos efeitos
perversos da revoluo no e do trabalho (POCHMANN, 1999), pela excluso social observada,
expanso do assalariamento informal e da precarizao do trabalho. Observa-se inacessibilidade aos
benefcios sociais; no h garantia de acesso ao uso do espao geogrfico e social, e a convivncia
feita com um padro marginal de proteo social e de representao coletiva.
Os autores associarem esta metodologia de caracterizao dos grupos sociais homogneos
anlise de correspondncia - ANACOR.
Para Souza et al. (2002) a anlise de correspondncia uma forma alternativa e objetiva de
demonstrar tendncias de associaes existentes entre variveis categricas, mesmo quando no
possvel identificar essas associaes por meio de testes tradicionais como o teste do qui-quadrado.
Esta representao fornece informaes sobre associaes entre variveis, identifica grupos com
caractersticas comuns ou similaridades. A seleo das variveis realizada com base na
subjetividade do pesquisador e no conhecimento terico sobre o assunto analisado.
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297

Para a devida interpretao dos grficos de ANACOR deve-se considerar a distncia


euclidiana entre pontos, ou seja, quanto menor a distncia, maior a relao de correspondncia
(PEREIRA, 2004).
Mota, Vasconcelos e Assis (2007) ressaltam a utilidade da anlise de correspondncia no
estudo de fatores de risco que podem estar associados s caractersticas que se pretende analisar,
identificando grupos que possuem fatores de risco semelhantes.

OBJETIVOS
O presente trabalho tem como objetivo:
Apresentar parte dos resultados e das concluses do trabalho de doutoramento de Santos
(2010);
Apresentar uma metodologia de trabalho comumente utilizada no campo da sade coletiva
humana denominada de caracterizao dos Grupos Sociais Homogneos (GSH) proposta por Salum
e Queiroz, e sua viabilidade em pesquisas na rea de educao;
Elencar as respostas dos sujeitos do processo educativo - as famlias de alunos - de uma
escola participante do projeto de educao ambiental e em sade denominado Para Viver de Bem
com os Bichos (PVBB), na cidade de So Paulo durante o ano de 2009 quanto interpretao do
risco sade e formas de preveno de danos causados por animais sinantrpicos;
Apresentar uma anlise de correspondncia - ANACOR, dos Grupos Sociais Homogneos e
as respostas dos sujeitos do processo educativo.
MATERIAIS E MTODOS
Os autores aplicaram questionrios semi estruturados com questes abertas com o intuito de
caracterizar as noes de risco sade proporcionado pelos animais sinantrpicos, assim como as
formas de atuar preventivamente contra tais riscos. Todas respostas apresentadas foram
categorizadas, seguindo a anlise de contedos proposta por Bardin (2010).

Tambm foram

aplicados questionrios para caracterizao do grupo social homogneo das famlias dos
participantes.
Observa-se que toda a participao foi voluntria, com a devida formalizao do termo de
consentimento livre e esclarecido, e que, seguindo os preceitos de Rummel (1981), para que a
pesquisa educacional pudesse ser mais bem apurada, todos os multiplicadores que participaram do
curso promovido pelo Centro de Controle de Zoonoses foram entrevistados, assim como os
professores, de uma nica escola, a quem o contedo seria multiplicado, os alunos da escola
pesquisada e o responsvel pela famlia destes alunos, sendo que para estes ltimos, o questionrio
inclua uma questo quanto ao comportamento pr-ativo dos alunos envolvidos em informar suas
famlias daquilo eventualmente apreendido na escola.
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298

Os autores associarem a metodologia de caracterizao do Grupo Social Homogneo


anlise de correspondncia (ANACOR).
RESULTADOS
No presente estudo, terminado em 2010, os autores caracterizaram o grupo social
homogneo das famlias dos multiplicadores, dos professores em uma unidade escolar, assim como
das famlias dos alunos desta unidades escolar, e, perceberam que a agregao das famlias em
grupos sociais homogneos, permitiu a obteno de uma imagem de como se processa a insero
social dos mesmos. Constatando que as famlias dos alunos congrega os 3 grupos sociais
homogneos, ao passo que os grupos de multiplicadores e de professores em suas unidades
escolares no apresenta o GSH dos excludos sociais, e ainda que, apenas no grupo dos
multiplicadores foram encontradas famlias precariamente includas ao passo que, nas escolas, os
professores pertencem ao grupo dos plenamente includos, conforme grfico 1.

Grfico 1 Distribuio dos sujeitos (multiplicadores, professores e responsveis pelos alunos) das
aes educativas do Projeto Para Viver de Bem com os Bichos PVBB, quanto ao Grupo Social
Homogneo So Paulo 2010.

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299

Ao realizaram a anlise de correspondncia associando a percepo de riscos sade por


parte das famlias dos alunos com o grupo social homogneo aos quais estas famlias pertenciam, os
autores obtiveram o grfico 2, no qual observa-se que, por proximidade, as relaes das famlias
inseridas no GSH 3 (grupo dos excludos sociais) com as respostas ratos e pombos representam
um risco maior quando comparadas aos demais grupos sociais. No GSH 2 (grupo dos precariamente
includos) observa-se uma maior relao com a resposta de no se considerar em risco. No GSH
1 (grupo dos plenamente includos) observa-se que as relaes so quase que igualmente
ponderadas entre considerarem que os crregos prximos atraem ratos e que se consideram sob o
efeito de nenhum risco, indicando que h tendncias de associaes diferenciadas entre grupos
sociais homogneos e a percepo de riscos.

Grfico 2 -

Distribuio dos Grupos Sociais Homogneos (GSH) em que esto inseridas


as famlias dos alunos frente s repostas dadas pelos responsveis quanto
aos riscos sade - So Paulo 2010

Ao procederem mesma anlise de correspondncia, porm, separando as famlias dos


alunos que alegaram que seus filhos conversaram em casa sobre o assunto ensinado na escola sobre
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300

fauna sinantrpica, e as famlias que afirmaram que seus filhos no conversaram sobre o assunto
relacionado a fauna sinantrpica, obtendo-se o grfico 3 e 4 respectivamente.
Observa-se no grfico 3 que para o GSH 3 a relao de proximidade com o risco para
pombos e ratos de forma mais equilibrada; tambm ocorre a aproximao da citao de
crregos atrarem ratos. Para o GSH 2, as relaes de proximidade no se alteraram tanto quanto
o que ocorreu com o GSH 1.
Observa-se que as relaes se alteraram de tal forma que o GSH 2 e GSH 3 esto com
relao de proximidade menor a pombos do que a observada com nenhum risco.
O fato de no conversar com filhos alterou a situao acima descrita fato observado no
grfico 4.

Grfico 3 -

Distribuio dos Grupos Sociais Homogneos (GSH) em que esto inseridas as


famlias dos alunos frente s repostas dadas pelos responsveis que afirmam que
seus filhos conversaram sobre a problemtica de animais sinantrpicos em casa So Paulo 2010

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Observa-se que h tendncias de correspondncias diferentes entre as respostas citadas e o


fato dos filhos conversarem ou no em casa, sendo que as distncias entre os pontos so maiores
nos grficos em que os filhos no conversaram em casa sobre a temtica dos animais sinantrpicos,
quando comparados com os demais grficos da mesma resposta.
Observa-se no presente estudo, tanto no grfico 3 quanto no 4, que houve oscilaes maiores
para o GSH 2 e 3.

Grfico 4 -

Distribuio dos Grupos Sociais Homogneos (GSH) em que esto inseridas


as famlias dos alunos frente s repostas dadas pelos responsveis que
afirmam que seus filhos no conversaram sobre a problemtica de animais
sinantrpicos em casa - So Paulo 2010

CONCLUSO
As percepes de risco a sade e de danos ao meio ambiente variam em conformidade com
o grupo social homogneo.

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302

Deve-se considerar que o mtodo utilizado neste estudo no permite estabelecer a


significncia estatstica das associaes e no avalia o efeito independente de cada caracterstica,
porm, combina as vantagens dos mtodos no lineares e dos multidimensionais (ARANHA et al.,
2004). Estas caractersticas facilitam as avaliaes rpidas, sendo este o motivo do mtodo ser
utilizado como ferramenta para anlises de marketing comercial e de produtos (CZINKOTA, 2001).
REFERNCIAS
ARANHA, R. N. et al. Anlise de correspondncia para avaliao do perfil de mulheres na psmenopausa e o uso da terapia de reposio hormonal. Caderno de Sade Pblica, Rio de Janeiro,
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20,
n.
1, Feb.
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Disponvel
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BARDIN L. Anlise de Contedo. 5. ed. Lisboa: Edies 70: 2010. 281 p.
CZINKOTA M. R.. Marketing: as melhores prticas. Porto Alegre: Bookman. 2001. 559 p.
FORATTINI O. P.. Ecologia, epidemiologia e sociedade. 2. ed. So Paulo: Artes Mdicas. 2004.
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Coletiva, Universidade de So Paulo: 1997 - mimeografado
RUMMEL J. F. Introduo aos procedimentos de pesquisa em educao. 4. ed. Porto Alegre:
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V Encontro Nordestino de Biogeografia

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PROGRAMA DE REASSENTAMENTO DE POPULAES AFETADAS PELA


IMPLANTAO DE RESERVATRIOS DE GUA NO ESTADO DO CEAR ESTUDO DO
CASO DA AGROVILA DA BARRAGEM PESQUEIRO

Paulo de Tarso FEITOSA LIMA


Mestrando em Engenharia Civil rea de Gesto de Recursos Hdricos
Universidade Federal do Cear UFC.
e-mail: tarsofeitosa@hotmail.com

Suetnio Bastos MOTA


Engenheiro Civil e Sanitarista. Doutor em Sade Ambiental,
Universidade de So Paulo - USP.
Professor Titular do Departamento de Engenharia Hidrulica e
Ambiental da Universidade Federal do Cear - UFC.
e-mail: suetonio@ufc.br

RESUMO
Este artigo apresenta informaes sobre o programa de reassentamento involuntrio de populaes
afetadas pela implantao de obras hdricas, desenvolvido pela Secretaria de Recursos Hdricos do
Estado do Cear - SRH, uma anlise social, econmica, ambiental e institucional do atual nvel de
desenvolvimento da populao reassentada na agrovila da barragem pesqueiro.
Palavras chave: Recursos hdricos, Reassentamento.

ABSTRACT
This article presents information on the program of involuntary resettlement of people affected by
the implementation of water works, developed by the Department of Water Resources of the State
of Cear - SRH, an analysis is social, economic, environmental and institutional framework of the
current level of development of resettlers agrovila fishing in the dam.
Keywords: Water resources, Resettlement.

INTRODUO
O Estado de Cear, antes mesmo da promulgao da Constituio de 1988, criou a
Secretaria de Recursos Hdricos - SRH, por meio da Lei no 11.306, de 01 de abril de 1987. o
rgo responsvel pelo planejamento, coordenao e implementao da Poltica Estadual de

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Recursos Hdricos, com base na Lei Estadual N 14.844, de 28/12/2010. Sendo responsvel por
aes de planejamento, execuo e monitoramento do reassentamento das populaes afetadas pela
implantao de reservatrios (audes), visando reduzir os impactos adversos incidentes sobre as
populaes a serem desalojadas com a implantao de obras hdricas, bem como garantir-lhes o
estabelecimento de melhores condies de vida em termos sociais, econmicos e ambientais.
A construo de barragens tem como consequncia imediata a necessidade de deslocamento
e remoo das populaes situadas dentro de sua rea da bacia hidrulica e da rea de proteo
ambiental permanente (APP) e necessrio se faz o reassentamento involuntrio dessas populaes,
visando minimizar os impactos negativos resultantes da iniciativa.

OBJETIVOS DO ESTUDO
Apresentar o programa de reassentamento involuntrio da SRH;
Verificar o grau de satisfao das famlias optantes pelo reassentamento na agrovila da
barragem pesqueiro;
Verificar o grau de envolvimento, direto ou indireto, dos rgos pblicos e/ou privados na
promoo de um desenvolvimento sustentvel da agrovila da barragem Pesqueiro.

REVISO DE LITERATURA
Reassentamento o conjunto de aes com o objetivo de assegurar que a populao
deslocada (diretamente impactada) pela construo de qualquer obra hdrica seja beneficiada por
ela (Site: http://www.srh.ce.gov.br).
As obras civis e as obras sociais devem ser equiparadas em importncia, tanto para
investimentos quanto para a oportunidade de interveno na realidade local. A construo de
grandes obras agressiva, por natureza, mas deve-se evitar que se transforme numa interveno
agressora. H uma tendncia de desmantelamento do capital social, principalmente pelo
desrespeito cidadania, direitos, costumes e valores das comunidades locais, causando a
exacerbao poltica dos movimentos sociais e estimulando o confronto no construtivo (MATOS;
VILLEGAS, 2001).
Segundo o documento da Poltica Operacional do BID - OP 710, o plano de reassentamento
no termina quando a populao afetada fisicamente instalada num novo ambiente. O perodo de
adaptao e de reabilitao social que se segue mais difcil de administrar e de avaliar, embora
seja essencial para o sucesso do plano de reassentamento. A fim de avaliar o que o programa de
reassentamento conseguiu, os alvos ps-execuo devem ser examinados usando indicadores
qualitativos e quantitativos claramente definidos. Os dados devem continuar a ser compilados por
um perodo adequado, aps a execuo do projeto (BID, 1998).
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REASSENTAMENTO NO MBITO DA SRH


A partir de 1996, com a implementao do Projeto de Desenvolvimento Urbano e Gesto de
Recursos Hdricos PROURB/CE, que visava melhoria da infraestrutura urbana e ao
gerenciamento dos recursos hdricos do Estado do Cear, e, atualmente, pelo Projeto de
Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos do Cear PROGERIRH I, II e PROGERIRH
ADICIONAL, que financiado pelo Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento
BIRD, que a SRH passou a formular e adotar um Plano de Reassentamento Involuntrio dessas
populaes. A SRH j implantou 27 agrovilas em todo o Estado do Cear, beneficiando 860
famlias.
OBJETIVOS GERAIS DA POLTICA DE REASSENTAMENTO DA SRH
Mitigar os impactos da obra;
O reassentamento involuntrio dever ser evitado tanto quanto possvel, explorando todos os
projetos alternativos;
Quando no for possvel evitar-se, devero ser alocados recursos suficientes para restaurar
os padres de vida dos deslocados aos nveis, no mnimo, anteriores ao deslocamento;
Compensar os atingidos pela perda de bens ou realoc-los, de acordo com suas preferncias;
Recuperar a produtividade, identificando a necessidade de programas e investimentos;
Manter a estrutura da comunidade, considerando os vnculos de parentesco e vizinhana.

Opo de reassentamento em agrovila:


A opo de Agrovila no mbito da SRH est disponvel:
Para produtores sem terra ou simples moradores residindo na rea atingida h mais de 1 ano;
Para pequenos proprietrios residindo na rea, com indenizaes inferiores R$ 12.000,00 e
sem reas remanescentes;
Para proprietrios residindo com reas remanescentes insuficientes e/ou inadequadas para
qualquer explorao econmica.
Ressalte-se que os selecionados para esta opo tero direito a um lote de terra agricultvel
de at 5,0 hectares.
Caractersticas das Agrovilas
As agrovilas so projetadas para abrigar e fornecer infraestrutura bsica aos reassentados,
como moradia, sistema de abastecimento de gua tratada, energia eltrica, esgotamento sanitrio,
escola, posto de sade, igreja, campo de futebol e uma Associao de Moradores ou Instituio
Scio comunitria da Agrovila ISCA.
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307

O CASO DA AGROVILA DA BARRAGEM PESQUEIRO

Localizao e acesso agrovila


O municpio de Capistrano est localizado no Estado do Cear, ao Sul da capital Fortaleza,
coordenadas UTM 506.614 E / 9.508.234 N. Limita-se, ao Norte, com os Municpios de Baturit e
Mulung, ao Sul, com o municpio de Itapina, a Leste, com Baturit, e a Oeste, com o municpio
de Aratuba e Mulung.
O acesso agrovila se d, partindo-se de Fortaleza, pela CE-060, at a cidade de Capistrano,
situada a 87 km da capital, a seguir segue-se por uma estrada pavimentada com pedras polidricas
que liga Capistrano ao distrito de Pesqueiro distante 11 km da sede do municpio. Da segue-se por
mais 3 km numa estrada de terra e chega-se a agrovila, coordenadas UTM 506.685 E / 9.509.748 N.

Caractersticas tcnicas da agrovila da barragem pesqueiro


A agrovila da barragem pesqueiro, concluda em dezembro de 2006, composta por 50
residncias de 53,0 m cada uma, encravadas em lotes residenciais de 600,0 m. Contendo ainda um
posto de sade, um grupo escolar, uma sede para a ISCA, duas Igrejas sendo uma catlica uma
evanglica, um campo de futebol e uma quadra poliesportiva. ruas com revestimento de pedras
polidricas, gua tratada, esgotamento sanitrio do tipo fossa sumidouro e energia eltrica em todas
as residncias.
Caractersticas tcnicas da barragem pesqueiro:
Bacia

Metropolitana

Riacho barrado

riacho lagoa nova

Capacidade (m)

8.200.000

Bacia hidrogrfica (Km)

84,19

Bacia hidrulica (ha)

126

Extenso pelo coroamento

331

(m)
Altura mxima (m)

24

Fonte: SRH (2013)


METODOLOGIAS DO ESTUDO
O estudo foi elaborado atravs de pesquisa de campo, com aplicao de um questionrio
scio, econmico e ambiental, no perodo de 07 a 11 de dezembro de 2009, com posterior anlise e
tabulao dos dados obtidos.
Inicialmente, localizaram-se todas as 50 famlias selecionadas pelo plano de reassentamento
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308

da Secretaria dos Recursos Hdricos (SRH), e que residem na agrovila, ou seja, um universo de
100% das famlias da agrovila, composto por 219 pessoas.
De posse de todos os dados referentes a cada uma das famlias atingidas, foi criado um
banco de dados, no qual foram gravadas todas as informaes necessrias para a composio dos
grficos, que compem o trabalho.
RESULTADOS DA AVALIAO DA AGROVILA DA BARRAGEM PESQUEIRO
Os resultados so apresentados na forma de grficos, finalizando-se com uma anlise
sinttica dos resultados obtidos.

DIMENSO SOCIAL
Verificou-se o grau de instruo do chefe da famlia e os resultados so mostrados no
grfico 1.

Grfico 1 Grau de instruo do chefe da famlia.


O grfico mostra o alto ndice de analfabetos, cujo percentual de 22%, com 50% deles possuindo
o ensino fundamental incompleto. insignificante ndice de chefes de famlia com o ensino mdio
completo, cujo percentual de 12%, e nenhum com nvel superior.
Verificou-se o grau de instruo de todos os membros do grupo familiar, os resultados so
mostrados no Grfico 2:

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309

Grfico 2 - Grau de instruo do grupo familiar.


O Grfico mostra que, quando considerado todo o grupo familiar, o ndice de analfabetos cai para
7,76%, com a grande maioria, 53,89%, possuindo somente o ensino fundamental incompleto,
aparecendo no grupo um percentual de 0,46% de pessoas com nvel superior completo.

Verificou-se a composio familiar e a capacidade econmica da famlia, obtendo-se, tambm, a


mdia de membros dessas famlias (Grfico 3):

Grfico 3 - Grupo Familiar.

No Grfico 3 observa-se uma predominncia do nmero de crianas e adolescentes, que chega a


42,47%, o que permite afirmar tratar-se de uma populao jovem. A mdia membros/por famlia
da ordem de 4,38, caracterizando uma mdia baixa quando se trata de famlias do meio rural do
Nordeste. O grupo populacional da agrovila composto de 219 pessoas.

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310

Qual a profisso do chefe de famlia:

Grfico 4 - Profisso do chefe de famlia.


Os dados do Grfico 4 comprovam que a populao predominantemente do meio rural.

Verificou-se os dados relativos renda mensal familiar, como constam no Grfico 5:

Grfico 5 Renda do grupo familiar - Agrovila Pesqueiro (2009).

Pode-se observar no Grfico 5 que a populao est num nvel crtico de pobreza, com 56 %
deles se considerando sem renda, pois, apesar deles obterem alguma renda advinda da agricultura de
subsistncia, das aposentadorias dos idosos e dos programas sociais do governo (bolsa famlia), so
insuficientes para o provimento das suas necessidades bsicas. A populao, naturalmente, associa a
renda ao emprego, mas ressalte-se que esta situao era at pior antes da construo da barragem,
conforme se observa no Grfico 8, em que 32% das famlias responderam que houve uma melhora
da renda.

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311

Verificou-se o interesse de qualificao profissional da populao:

Grfico 6 - Demandas para a qualificao profissional


O Grfico 6 nos mostra que h uma predominncia de 80% da populao com interesse de
obter qualificao na rea da agricultura, porm pode-se observar que h tambm interesse de
treinamento e qualificao em atividades ligadas ao associativismo, como horta comunitria,
piscicultura, artesanato e apicultura.

Verificou-se o grau de organizao e associativismo do grupo familiar, como mostrado no Grfico


abaixo:

Grfico 7 - Organizao comunitria.

No Grfico 7 pode-se observar um alto ndice de famlias participantes do programa social do


governo federal, bolsa famlia, 48%, o que denota o estado de carncia econmica dessa populao.

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312

Ressalte-se tambm o alto ndice de participao na ISCA, mostrando que a populao tem grande
interesse na organizao e associativismo da agrovila.

Verificou-se o que melhorou com a construo do reservatrio e a melhoria da qualidade de


vida:

.
Grfico 8 - O que melhorou com a construo do reservatrio.

De acordo com o Grfico 8, o componente gua foi a que obteve o maior ndice de melhoria
na qualidade de vida da populao, havendo tambm grandes incrementos nos quesitos educao,
energia, estradas de acesso, telefonia e transporte.

O que piorou com a construo do reservatrio? (Pergunta de livre resposta).


As respostas foram unnimes (100%) em afirmar que Nada piorou com a construo do
reservatrio!. Sendo que vrios deles afirmaram que: A gua s traz benefcios, Onde h gua
h fartura, gua vida!, Passei de empregado a patro!, No tinha nada e hoje sou
proprietrio!. (Agrovila Pesqueiro 2009).
Verifica-se que, com o plano de reassentamento adotado pela SRH, ocorre uma mini
reforma agrria, pois o morador/benfeitor, sem terra, passa a ser proprietrio de uma residncia com
toda a infraestrutura bsica (gua, esgotamento sanitrio, luz e energia), um lote residencial de 600
m e mais um lote agrcola de at 5,0 h.

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313

DIMENSO AMBIENTAL
Verificou-se como so tratados os resduos produzidos pelas famlias

Grfico 9 Qual o destino do lixo.

O Grfico 9 mostra que o lixo produzido pelas famlias queimado, em sua totalidade, no
existindo coleta de lixo por parte da prefeitura municipal. Essa prtica compromete o meio
ambiente, pois a produo de fumaa causa poluio do ar, tornando-se um risco sade das
pessoas, principalmente as crianas; alguns resduos slidos no desaparecem com a incinerao,
caso dos vidros e embalagens metlicas, que se acumulam no entorno da agrovila, afetando a
sustentabilidade local.
Verificou-se, se a populao est tendo acesso a informaes sobre o reservatrio e a sua gesto:

Grfico 10 - Informaes sobre o reservatrio.

Indagados sobre a participao em reunies sobre o reservatrio, a populao entrevistada


respondeu conforme indicado no Grfico 11:
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314

Grfico 11 - Algum membro da famlia participa de reunio sobre o reservatrio.


Algum membro da famlia tem conhecimento sobre lei ambiental?

Grfico 12 - Algum membro da famlia tem conhecimento sobre lei ambiental.

Quanto aos dados sobre conhecimento acerca da rea de proteo permanente, as respostas esto
apresentadas no Grfico 13:

Grfico 13 Algum membro da famlia tem conhecimento sobre rea de proteo permanente (APP).

Indagada se foi realizado trabalho de educao ambiental, a populao respondeu conforme consta
no Grfico 14:

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315

Grfico 14 - Foi realizado trabalho de educao ambiental.


A famlia tem conhecimento sobre Instrumentos de gesto de recursos hdricos:

Grfico 15 - A famlia tem conhecimento sobre Instrumentos de gesto de recursos hdricos.

Os resultados constantes dos Grficos 10 a 15 indicam um baixssimo ndice de apropriao das


informaes, mesmo elementares, sobre gesto ambiental e gesto de recursos hdricos, por parte da
comunidade envolvida no processo.

DIMENSO ECONMICA
Verificou-se quais as principais prticas econmicas desenvolvidas pelo grupo familiar:

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316

Grfico 16 - Atividades econmicas e prticas utilizadas.

H uma predominncia da agricultura de sequeiro (96%), principalmente de subsistncia, com uma


quase insignificante participao da pesca e da irrigao nos processos produtivos e de obteno de
renda.
Prticas relativas agropecuria:

Grfico 17 - Prticas relativas agropecuria.

Constata-se, no Grfico 17, a utilizao de prticas agrcolas arcaicas e obsoletas, tais como o
desmatamento, a queima dos restos das culturas, o que evidencia uma baixa produtividade e
eficincia, proporcionando um baixo retorno econmico da principal atividade exercida por essa
populao. Alm de comprometer a fertilidade e a conservao do solo, sendo prticas totalmente
danosas ao meio ambiente.

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Adubao utilizada:

Grfico 18 - Adubao utilizada.

Constata-se o uso maior de adubao qumica, que, muitas vezes, degrada o solo, se no for
aplicada dentro das normas e tcnicas agronmicas, alm de seu alto custo de aquisio; em
detrimento da adubao orgnica, que proporciona bons ndices de produtividade sem agredir o
meio ambiente.

Defensivos Utilizados:

Grfico 19 - Defensivos Utilizados.


Verifica-se, no Grfico 19, um alto grau de utilizao de defensivos qumicos, 82%, o que deve ser
mais bem investigado para evitarem-se possveis prejuzos, irreversveis, sade desses
agricultores.

DIMENSO INSTITUCIONAL
Quanto aos rgos ou entidades que prestam algum tipo de assistncia social e/ou econmica e/ou
ambiental na agrovila, as respostas foram as constantes do Grfico 20.

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Grfico 20 - rgos ou entidades que prestam algum tipo de assistncia


social e/ou econmica e/ou ambiental na agrovila da barragem Pesqueiro.

De acordo com os dados do Grfico 20, evidencia-se a necessidade do envolvimento de outros


rgos nos processos de desenvolvimento de assistncia social, econmica e ambiental da agrovila.

CONCLUSES
Sobre o plano de reassentamento da SRH:
A disponibilidade de gua em grandes e mdias barragens sempre foi fator indutor da
formao de aglomerados urbanos, principalmente no Nordeste semirido, onde esse insumo
de fundamental importncia para a manuteno da vida dos seres humanos, plantas,
animais e das atividades econmicas.
Os cenrios social, econmico e ambiental das agrovilas, atual e futuro, devem ser
constantemente avaliados e monitorados, servindo como um instrumento fundamental de
gesto, controle e avaliao de aes a serem desenvolvidas para a busca da
sustentabilidade.

Sobre o reassentamento da agrovila da barragem pesqueiro:


necessrio que a situao atual seja mitigada, porm o mais fundamental que os
cenrios social, econmico e ambiental futuro sejam monitorados, servindo este
monitoramento como um instrumento fundamental de gesto, controle e avaliao.
Com os resultados, verifica-se a necessidade de melhorar a informao e comunicao por
parte dos rgos envolvidos nos processos de reassentamento e gesto de recursos hdricos,
bem como do rgo ambiental, para uma melhor conscientizao da populao envolvida no
plano de reassentamento, proporcionando o conhecimento para o desenvolvimento de
atividades sustentveis.

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319

Evidencia-se a urgente necessidade de participao, no processo de reassentamento, de


outras instituies, principalmente os rgos de treinamento e capacitao, para que haja
uma substancial melhoria das condies de emprego e renda da populao, pois, no contexto
geral do estudo, esse o fator negativo de maior entrave ao sucesso do plano de
reassentamento e que precisa mais urgentemente ser mitigado.

REFERNCIAS
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento. Reassentamento Involuntrio Poltica
Operacional e Documentos Antecedentes OP 710 Washington,D.C. -N IND-103. 1998. 40p.
BIANCHI, ELAINE F. Termos de Referncia para Elaborao do Estudo de Avaliao em reas
de Reassentamento Involuntrio no Contexto da SRH/CE. Fortaleza. 2008. 5p.
MATOS, A. C.; VILLEGAS, J. M. Reassentamentos Involuntrios: A experincia do IICA em
Itaparica, no nordeste do Brasil. In: Gobierno de Chile; Instituto Interamericano de Cooperacin
para la Agricultura. Agua, Vida y Desarrollo. Santiago de Chile, IICA, oct. 2001. p.1-11, Ilus.
Conferncia: Apresentado em: III Encuentro de las Aguas, Santiago de Chile, 24-26 oct. 2001.
SRH SECRETARIA DOS RECURSOS HDRICOS DO ESTADO DO CEAR. Manual
Operativo para Reassentamento da SRH. Fortaleza.1999. 49p.
SRH SECRETARIA DOS RECURSOS HDRICOS DO ESTADO DO CEAR. Atlas Eletrnico
dos Recursos Hdricos do Estado do Cear. http://atlas.srh.ce.gov.br. Acesso em 08 e 09 de abril de
2013.

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320

A EDUCAO AMBIENTAL E OS INDICADORES DO DESENVOLVIMENTO


SUSTENTAVEL DO IBGE: ANALISE E APLICAO NO MUNICPIO DE BARREIROS/PE.

Plnio Guimares de SOUSA


Professor Mestre do IFPE Campus Barreiros
e-mail: plinio@barreiros.ifpe.edu.br
Wilson Vicente de LIMA
Profissional Mestre do IFPE Campus Barreiros
e-mail: wilson.lima@barreiros.ifpe.edu.br
Eliane Pereira de MORAIS
Graduanda do Curso Tecnlogo em Hotelaria do IFAL Campus Maragogi
e-mail: eli.gabi_3@hotmail.com
Cristiane FERREIRA
Discente do Curso Tcnico em Hospedagem do IFPE Campus Barreiros
e-mail: cristianeferreira91@gmail.com

RESUMO
O presente artigo resultado de uma anlise diagnstica social, econmica, ecolgica e institucional
do municpio de Barreiros/PE, tendo como base as dimenses da sustentabilidade propostas pela
Comisso de Desenvolvimento Sustentvel - CDS, das Naes Unidas, e adaptadas pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, buscando comprovar a importncia da educao
ambiental como instrumento de melhoria e reverso do atual quadro de insustentabilidade
socioambiental instalado no municpio. Diante da problematizao, e do contexto da pesquisa, para
que fosse possvel atingir os seus objetivos, ela se desenvolveu atravs de uma abordagem de
carter descritivo explicativo, se utilizando para tanto das tcnicas de pesquisa bibliogrfica e
documental, entrevista, observao assistemtica e registro fotogrfico. Finalizando com a
constatao da importncia da educao ambiental como instrumento de transformao da realidade
das comunidades fortemente impactadas pelo o modelo de desenvolvimento tradicional.
Palavras chaves: educao ambiental, participao social, desenvolvimento sustentvel, indicadores
e sustentabilidade.
ABSTRACT
This article is the result of a diagnostic analysis of social, economic, ecological and institutional city
of Barreiros-PE, based on the dimensions of sustainability proposed by the Commission on
Sustainable Development - CSD, of the United Nations, and adapted by the Brazilian Institute of
Geography and Statistics - IBGE, seeking to prove the importance of environmental education as a
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321

tool for improving and reversing the current unsustainable environmental framework installed in the
municipality. Before the questioning, and the context of the research, it was possible to achieve
your objectives, it developed through an approach of descriptive explanatory, if using both
techniques to bibliographic and documentary research, interviews, systematic observation and
photographic record. Ending with the realization of the importance of environmental education as a
tool to transform the reality of communities heavily impacted by the traditional development model.
Keywords: environmental education, social participation, sustainable development, indicators and
sustainability.
INTRODUO
O presente artigo resultado de uma investigao cientifica que teve por finalidade a
realizao de um diagnstico do municpio de Barreiros/PE, tendo como base as dimenses da
sustentabilidade propostas pela Comisso de Desenvolvimento Sustentvel - CDS, das Naes
Unidas, e adaptadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE (2012) em forma de
indicadores para a realidade brasileira. Ao mesmo tempo em que se props a realizar um breve
diagnstico social, econmico, ecolgico e institucional do municpio, o estudo buscou comprovar a
indispensvel participao da educao ambiental na melhoria e reverso do atual quadro de
insustentabilidade socioambiental instalado no municpio.
Durante sculos, o municpio de Barreiros esteve condicionado economicamente
monocultura da cana-de-acar, e, em segundo plano, a outras atividades relacionadas agricultura
e ao comrcio. Por conta de sua dependncia da monocultura da cana-de-acar, viveu momentos
de intensa atividade econmica, que os antigos moradores costumam classificar como o apogeu
do municpio. Segundo relato dos moradores (SOUSA, 2010, p. 99), a dependncia da atividade
canavieira fez com que o municpio, e todo o seu entorno, sentisse profundamente os efeitos do
fechamento da Usina Central Barreiros - UCB, em 1999 (embora j funcionasse com extrema
dificuldade h mais de uma dcada), provocando srios problemas sociais, agravados em 2000,
pelos estragos decorrentes das fortes chuvas que atingiram o Estado de Pernambuco. Este
agravamento nas condies sociais no municpio se comprova pelos nmeros do Censo do IBGE,
quando se constata uma regresso da populao total de 40.569 habitantes, em 1991, para 39.139
habitantes, em 2001, e na renda per capita, de R$ 101,48, em 1991, para R$ 93,11, em 2000,
embora em 2010, segundo dados do IBGE, a populao tenha voltado a crescer, atingindo o
patamar de 40.732 habitantes.
Ainda que Barreiros seja um municpio, cuja economia, majoritariamente rural, como
mostra os dados do censo do IBGE, realizado em 2010, a populao encontra-se concentrada na
zona urbana. Dos 40.732 habitantes, 83,4% moram na rea urbana e 16,6% mora em rea rural, o

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

322

que configura, nessa parcela urbana, ambientes caticos e desolados, com carncia de infraestrutura
e prestao de servios essenciais (IBGE, 2010).
Apesar do municpio de Barreiros possuir 14 (quatorze) assentamentos reconhecidos pelo
INCRA, nenhum deles, segundo dados do prprio rgo, constantes no Sistema de Informaes de
Projetos de Reforma Agrria - INCRA, possui Certificado de Imveis Rurais, o que na prtica deixa
os beneficirios da Reforma Agrria (assentados), oficialmente desamparados, sem nenhum
documento de concesso de uso ou domnio, que lhes permita, por exemplo, acessar as vrias linhas
de crdito fundirio existentes, e consequentemente desenvolver atividades produtivas sustentveis.
Esta situao, dificulta a vida no campo, forando uma migrao para a zona urbana, o que acaba
por agravar os impactos socioambientais na cidade.
Desta feita, este estudo se apresenta como uma alternativa ao municpio no sentido de
contribuir com a grave situao socioambiental em que se encontra. O diagnstico da
insustentabilidade socioambiental atravs da anlise dos Indicadores do Desenvolvimento
Sustentvel do IBGE, ir comprovar a importncia da implementao de polticas pblicas e de
aes de responsabilidade socioambiental empresarial focadas na educao ambiental, como
instrumento de reverso da insustentabilidade identificada no municpio.
METODOLOGIA
Diante da problematizao, e do contexto da pesquisa, para que fosse possvel atingir os
seus objetivos, ela se desenvolveu atravs de uma abordagem de carter descritivo explicativo.
Segundo Vergara (200, p. 47) a pesquisa descritiva expe as caractersticas de determinada
populao ou fenmeno, estabelece correlaes entre variveis e define sua natureza. Silva &
Menezes (2000, p.21), corroboram com este posicionamento quando afirmam que a pesquisa
descritiva visa descrever as caractersticas de determinada populao ou fenmeno, ou o
estabelecimento de relaes entre variveis. Ainda segundo Vergara (2000), a pesquisa descritiva
no tem o compromisso de explicar os fenmenos que descreve, embora sirva de base para tal
explicao.
Todavia, considerando que, conforme Vergara (2000, p. 47) a pesquisa explicativa "tem
como principal objetivo tornar algo inteligvel, justificar-lhe os motivos (...), portanto, esclarecer
quais fatores contribuem, de alguma forma, para a ocorrncia de determinado fenmeno," o
presente estudo tambm se apropriou da abordagem explicativa para, a partir da base obtida com
abordagem descritiva, tornar compreensvel os motivos que levaram ao municpio de Barreiros se
encontrar em um grave estgio de insustentabilidade socioambiental.
Quanto ao mtodo, ou seja, os meios utilizados para obteno dos dados primrios e
secundrios necessrios para a perfeita anlise, interpretao e fundamentao dos argumentos dos
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
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323

pesquisadores, foram utilizadas as tcnicas de pesquisa bibliogrfica e documental, entrevista,


observao assistemtica e registro fotogrfico.
DISCUSSO DOS RESULTADOS
Os indicadores do desenvolvimento sustentvel do IBGE
Os Indicadores do Desenvolvimento Sustentvel uma publicao do IBGE, que em 2012
completou uma dcada de divulgao da srie iniciada em 2002. A edio atual, assim como as
demais, tem como orientao as recomendaes CDS, com adaptaes realidade nacional. Os
indicadores de sustentabilidade propostos pelo IBGE permitem acompanhar a sustentabilidade do
padro de desenvolvimento brasileiro. Em linhas gerais, eles medem a qualidade ambiental, a
qualidade de vida da populao, o desempenho econmico e a governana para o desenvolvimento
sustentvel, nos temas biodiversidade, saneamento, gua doce, sade, educao, segurana, padres
de produo e consumo, e capacidade institucional entre outros aspectos. Os indicadores adaptados
pelo IBGE seguem o marco ordenador proposto em 2001, pela CDS, que os organiza em quatro
dimenses: ambiental, social, econmica e institucional.
O diagnstico da insustentabilidade
A seguir so apresentadas cada uma das dimenses, juntamente com os resultados da anlise
diagnstica realizada no municpio de Barreiros.
Dimenso ecolgica
A dimenso ecolgica17 diz respeito ao uso dos recursos naturais e degradao do meio
natural, e est relacionada aos objetivos de preservao e conservao dos recursos naturais
considerados fundamentais ao benefcio das geraes futuras (IBGE, 2012). Nesta dimenso foram
escolhidos dois temas para referenciar a anlise do atual quadro de Barreiros.
gua doce
O tema gua doce trata da qualidade dos corpos dgua interiores (trechos de rios e
represas). Neste item Barreiros seriamente impactada. A cidade est inserida na Bacia
Hidrogrfica do Rio Una, um dos principais rios do Estado, que nasce na Serra da Boa Vista no
municpio de Capoeiras, e desgua no mar, depois de percorrer 255 km, em So Jos da Coroa
Grande. Alm do Rio Una, a cidade tambm cortada pelo Rio Carim, que nasce na Fazenda

17

Na publicao Indicadores de desenvolvimento sustentvel - Brasil 2012, o IBGE utiliza o termo ambiental para esta dimenso, no
entanto optou-se neste estudo pelo termo ecolgico por se entender que o ambiente no pode ser tratado como uma categoria biolgica e sim como
uma categoria sociolgica.

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

324

Pracinha e ao final dos seus cerca de 30 km de extenso desemboca no prprio Rio Una, e pelos
Riachos Itaperib e Roncador.
O Rio Una desde sua nascente at a sua foz extremamente agredido. No trecho que corta
Barreiros, segundo dados da Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - CPRH, em
monitoramento realizado em fevereiro do corrente ano, rio classificado como poludo. A simples
observao visual o suficiente para a constatao do elevado grau de poluio dos principais
corpos dgua do municpio. O Rio Carim e os riachos Itaperib e Roncador, embora no sejam
monitorados pelo CPRH, tambm se encontram visivelmente poludos. A maior causa de poluio
destes corpos dgua o despejo de lixo e esgoto domsticos e hospitalares, alm de outros tipos de
dejetos, como resduos do matadouro e fezes de animais.
A situao em que se encontram as principais fontes de gua doce do municpio
extremamente preocupante.
Saneamento
O tema saneamento aborda as questes relacionadas ao atendimento da populao pelo
acesso ao sistema de esgotamento sanitrio e ao abastecimento de gua por rede geral, alm dos
servios de coleta e destinao do lixo domstico. O item saneamento em Barreiros tambm um
fator crtico. Segundo dados do Plano Municipal de Assistncia Social (2009), elaborado para o
perodo de 2010 a 2012, em 2000 apenas 26,70% dos domiclios eram cobertos pela rede de coleta
de esgoto. Como naquela poca ainda no havia um sistema de saneamento no municpio, embora
houvesse essa pequena coleta, todo o esgoto, inclusive o coletado pela rede, era derramado in
natura diretamente nos rios e riachos do municpio.
Quanto ao acesso ao sistema de abastecimento de gua em rede geral, na zona urbana, o
percentual da populao atendida de 90,08%, estando Barreiros neste item acima da mdia do
Estado (85,07%) e do Brasil (88,50%). Embora possa se observar um indicador positivo neste item,
j que quanto maior a cobertura da rede de abastecimento de gua menor o risco de incidncia de
doenas e mortalidade infantil na populao, quando se compara esta cobertura com a de esgoto
observa-se que h um distanciamento muito grande entre ambas, levando-se, conforme mencionado
no Plano Municipal de Assistncia Social (BARREIROS, 2009), a um questionamento quanto
qualidade da gua disponvel atravs da rede, tendo em vista o elevado grau de contaminao dos
corpos dgua que alimentam o sistema de abastecimento de gua.
Ainda no tema saneamento, outro srio problema o da coleta e destinao do lixo. O
municpio tem uma cobertura 81,98% dos domiclios urbanos, enquanto no Estado essa cobertura
de 84,19% e no Brasil 90,50% (IBGE/PNAD,2003). Nota-se ento que 18% dos domiclios urbanos
destinam seu lixo de forma desordenada, provavelmente queimando, enterrando, depositando em
terrenos baldios, ou da forma mais preocupante de todas, depositando nos corpos dgua. Como na

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325

zona rural barreirense no h coleta de lixo, o mesmo problema que ocorre com os 18% dos
domiclios da zona urbana se repete em toda zona rural.
Alm do problema da coleta h tambm, e mais grave, o problema da destinao do lixo
coletado. Segundo a Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais
(ABRELPE, 2012), no estudo Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2012, no Nordeste
produzido em mdia 1,309 kg de resduos slidos urbanos (RSU) por habitante/dia, sendo que
destes apenas 1.014 kg em mdia coletado (ABRELPE, 2012). Multiplicando-se a mdia coletada
por habitante/dia por 33.982 (o nmero de habitantes urbanos de Barreiros, segundo Censo IBGE
2010), constata-se que so coletadas quase 35 toneladas de lixo urbano por dia no municpio. Como
no h coleta seletiva e nem tratamento dos resduos slidos coletados, 100% destes resduos so
despejados a cu aberto em lixes.
Finalizando o tema saneamento pode-se constatar que embora haja uma considervel
participao da populao barreirense no agravamento deste tema, so efetivamente as aes do
poder pblico que podem solucionar o problema.
Dimenso social
A dimenso social corresponde, especialmente, aos objetivos ligados satisfao das
necessidades humanas, melhoria da qualidade de vida e justia social (IBGE, 2012). Nesta
dimenso foram escolhidos cinco temas para a anlise comparativa do atual quadro de Barreiros.
Populao
No tema populao foi abordado o aspecto da taxa de crescimento populacional. Com a crise
da Usina Central Barreiros, trs indicadores sociais foram sendo afetados paulatinamente de forma
negativa at o pice da crise com o fechamento definitivo da UCB, no inicio de 1999, e os srios
impactos da cheia de 2000, e posteriormente com a cheia de 2010.
A populao de Barreiros em 1991 era de 40.569 habitantes, enquanto que em 2000 ela
regrediu para 39.139, ou seja, uma reduo de 3,52%. Essa reduo do nmero de habitantes, j
detectada no Censo 2000 do IBGE, comprova os efeitos do fechamento da usina sobre o municpio
naquela poca. No entanto, diante das dificuldades, o municpio passou a adaptar-se aos novos
tempos mudando seu perfil socioeconmico, e nos anos seguintes o crescimento populacional de
Barreiros passou a ser positivo, chegando em 2007, segundo o IBGE, a uma estimativa de 41.748
habitantes, com um crescimento de 6,67% em relao ao Censo de 2000. Porm, em junho de 2010,
a cidade foi novamente impactada por uma nova cheia, desta vez em propores muito maiores que
a 2000. O Censo do IBGE realizado naquele ano imediatamente refletiu os efeitos deste fenmeno
climtico, identificando uma nova reduo populacional no municpio de 2,43%, caindo para
40.732 habitantes.
Trabalho e rendimento
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V Encontro Nordestino de Biogeografia

326

No tema trabalho e rendimento foram abordados os itens ndice de Gini18 da distribuio de


renda e taxa de desocupao. Estes indicadores, assim como o tema populao, tambm sofreram
os reflexos dos problemas ocorridos em Barreiros no final da dcada de 1990 e inicio do novo
sculo.
A taxa de desocupao o resultado da subtrao da Populao Economicamente Ativa
(PEA)19 do nmero de pessoas ocupadas. Em 1970 5,04% da PEA do municpio se encontravam na
condio de populao desocupada. Em 1980 este percentual teve uma pequena elevao
passando para 5,35%. J em 1991, embora a UCB ainda estivesse funcionando, o percentual de
desocupados comea a se elevar consideravelmente j refletindo os problemas que a usina
enfrentava. No perodo mais crtico para Barreiros, em 2000, o percentual da populao classificado
como desocupados salta para 31,76% da PEA, deixando evidentes os impactos do fechamento
definitivo da UCB e da cheia que ocorreu naquele ano. Em 2010, segundo dados do Censo do IBGE
daquele ano, o percentual da populao classificado como desocupados regrediu para 15,7%,
embora reduzido em relao a 2000, ainda muito alto.
Outro indicador abordado no tema Trabalho e rendimento o ndice de Gini, que mede o
grau de concentrao de uma distribuio, neste estudo est sendo utilizado para analisar a
distribuio de renda em Barreiros. Quanto mais prximo de zero melhor distribuio, quanto mais
prximo de 1 maior concentrao. Em 1991 era de 0,73, em 2000 passou para 0,59, chegando a
0,41 em 2003 (IBGE, 2010).
Sade
No tema sade foram analisados os itens esperana de vida ao nascer e taxa de mortalidade
infantil. A esperana de vida ao nascer reflete a expectativa de vida de um recm-nascido se
estivesse sujeito a uma lei de mortalidade. A taxa de mortalidade reflete a frequncia com que
ocorrem bitos infantis (menores de um ano).
A anlise da esperana de vida ao nascer foi procedida a partir do IDH-Longevidade, que
um subndice do IDH obtido a partir destes dados. A srie histrica do IDH-Longevidade vai de
1970 a 2000.
O IDH-Longevidade de Barreiros manteve ao longo das quatro dcadas sempre em
crescimento, acelerando-se um pouco mais a partir da dcada de 1990. No entanto, quando a
comparao feita com a mdia do Estado, observa-se que Barreiros, mesmo progredindo, no tem
acompanhado os avanos que tem ocorrido em Pernambuco. Pde-se verificar que nas dcadas de
18

Mede o grau de desigualdade existente na distribuio de indivduos segundo a renda domiciliar per capita. Seu valor varia de 0, quando
no h desigualdade (a renda de todos os indivduos tem o mesmo valor), a 1, quando a desigualdade mxima (apenas um indivduo detm toda a
renda da sociedade e a renda de todos os outros indivduos nula) (PNUD, 2003).
19

Segundo o IBGE (2010), composta pelas pessoas de 10 a 65 anos de idade que foram classificadas como ocupadas
ou desocupadas na semana de referncia da pesquisa.
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

327

1970 e 1980 os resultados eram similares, porm a partir da dcada de 1990 o municpio passou a
crescer em menor ritmo.
A taxa de mortalidade pde ser analisada a partir de dois indicadores. Pelo nmero de bitos
infantis do DATASUS (2010), e pelo IFDM-Sade, da FIRJAM, tendo em vista que este indicador
formado a partir dos dados do Ministrio da Sade, atravs do Sistema de Informaes sobre
Mortalidade (SIM) e o Sistema de Informaes sobre Nascidos Vivos (SINASC).
Verificou-se que neste indicador Barreiros tem mantido ao longo do perodo de 2000 a 2009
um crescimento constante e muito prximo ao que vem ocorrendo no Estado. Essa reduo na taxa
de mortalidade, evidenciada atravs do IFDM-Sade, confirmada quando se analisa a outra fonte
que trata do nmero de bitos infantis, ou seja, os dados do DATASUS (2010).
Educao
O tema educao obteve resultados expressivos quando analisado tanto em relao s duas
ltimas dcadas, quanto em relao a Pernambuco. Foram selecionadas para anlise a taxa de
escolarizao, a taxa de alfabetizao e a escolaridade.
A taxa de escolarizao representa a proporo da populao infanto-juvenil que frequenta a
escola. Para anlise foram selecionados dados na faixa etria de 07 a 14 anos de Barreiros e do
Estado. Observou-se que a taxa de escolarizao em Barreiros teve considervel avano no incio
do novo milnio, seguindo a tendncia nacional. Em 1991 apenas 68,30% da populao barreirense
na faixa etria entre 07 e 14 anos frequentava a escola. Em 2000 esse percentual cresceu para
92,80%, superando inclusive mdia de Pernambuco, com um crescimento de 35,87%.
J em relao taxa de alfabetizao o municpio no obteve o mesmo desempenho em
relao ao Estado, como ocorreu com a taxa de escolarizao. Embora o percentual de alfabetizados
em Barreiros tenha tido um considervel crescimento, principalmente a partir da dcada de 1990, na
comparao com a situao mdia do Estado pde-se constatar uma defasagem de quase oito pontos
percentuais.
O terceiro item analisado foi a escolaridade, que avalia a mdia de anos de estudo da
populao de 25 anos ou mais de idade. Foi analisada a percentagem da populao 25 anos ou mais
de idade que no concluram a primeira fase do ensino fundamental (4 anos de estudo), e que no
concluram a segunda fase do ensino fundamental (8 anos de estudo).

Pde-se

verificar

tendncia positiva de reduo no percentual da populao acima de 25 anos que no havia


concludo a primeira fase do ensino fundamental, no entanto observou-se que h uma tendncia de
distanciamento entre os dados do municpio comparados com a mdia do Estado. Em 1970, essa
diferena era de cerca de trs pontos percentuais, em 2000, ela chega a quase dez, demonstrando

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

328

que o municpio no tem conseguido obter o mesmo desempenho que o Estado no avano dos
nveis de escolaridade.
Assim como foi procedido com o tema sade, tambm foram analisados o indicador para
educao da FIRAJM, o IDFM-Educao (refletindo dados do Censo Escolar e do ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica - IDEB), e o do PNUD, IDH-Educao (refletindo dados da
taxa de alfabetizao e da taxa bruta de frequncia escola). Essa opo deveu-se ao fato de que a
utilizao destes dois indicadores possibilitou a anlise do tema educao envolvendo praticamente
cinco dcadas.
Verificou-se que no IFDM-Educao Barreiros obteve desempenho melhor que a mdia do
Estado. Todavia, pde-se observar que a reduo foi uma tendncia refletida tambm na anlise do
indicador para o Estado.
Diante dos resultados das analises dos indicadores do tema educao pde-se constatar que,
diferentemente da sade, este tema social obteve avanos importantes, sinalizando para um possvel
importante vetor na contribuio com o processo de fortalecimento da comunidade barreirense no
caminho de um modelo de desenvolvimento que possa vir a ser considerado sustentvel.
Segurana
O tema segurana o ltimo na anlise da dimenso social da sustentabilidade. Foi
analisado a partir dos dados referentes s mortes por causas violentas. Reflete a relao entre
mortalidade por homicdio e a populao, sendo expressos em homicdios anuais por 100 mil
habitantes.
Um dado muito importante evidenciado nesta anlise foi o agravamento dos dados do
municpio neste indicador. Em 2008, segundo dados Mapa da Violncia dos Municpios Brasileiros
(2008), Barreiros possua uma taxa de 42 homicdios por 100 mil habitantes, o colocando entre os
10% dos municpios mais violentos do pas, ocupando o 248 lugar. J no Mapa da Violncia dos
Municpios Brasileiros, na edio de 2010, o municpio subiu para 111 posio, com uma taxa de
53,6 homicdios por 100 mil habitantes.
Dimenso econmica
A dimenso econmica se ocupa da eficincia dos processos produtivos e com as alteraes
nas estruturas de consumo orientadas a uma reproduo econmica sustentvel a longo prazo
(IBGE, 2012). Para efeito deste estudo na anlise da dimenso econmica foi abordado o tema
quadro econmico, detendo-se ao item Produto Interno Bruto (PIB) per capita.
Em 1999, segundo dados do IBGE (2007) o PIB per capita no municpio era de R$ 1.394,00
por habitante. Conforme dados do Censo de 2010, este indicador no municpio era de R$ 4.941,81,
ou seja, um crescimento de 254,51%.
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329

Dimenso institucional
A dimenso institucional diz respeito orientao poltica, capacidade e esforo
despendido por governos e pela sociedade (...) das mudanas requeridas para uma efetiva
implementao do desenvolvimento sustentvel (IBGE, 2012). Para esta dimenso optou-se por
analisar o tema quadro institucional, especificamente o item existncia de conselho municipal de
meio ambiente. Optou-se pela anlise deste item por conta da importncia da participao social no
processo de desenvolvimento com sustentabilidade, tendo em vista que, em tese, os conselhos como
instncias de deciso colegiada, representariam um frum social, ou uma forma de construir
coletivamente o que seria o interesse pblico em cada rea especfica, explicitando as demandas
sociais e controlando a ao do poder executor.
A inexistncia de conselhos populares um importante indicador de uma sociedade civil
pouco organizada, pois demonstra a dificuldade, ou at incapacidade, desta sociedade de buscar
seus direitos e defender seus interesses, cobrando dos poderes constitudos quando necessrio. A
analise detectou que em Barreiros no existe nenhum conselho popular. S existem conselhos
vinculados para atender demandas sociais, ou seja, aqueles que esto ligados aos rgos pblicos da
rea social. No Brasil, 99,1% de todos os municpios possuem pelo menos um conselho vinculado
na rea social, enquanto que nas reas ambiental e econmica, onde os conselhos no so
vinculados, esses indicadores so 22,3% e 28,1%, respectivamente (IDS, 2008).
Em Pernambuco, 98,4% dos municpios possuem conselhos com recursos vinculados a
programas sociais, enquanto que nas reas ambiental e econmica os percentuais so 16,% e 23,2%,
respectivamente (IBGE, 2001, apud IDS, 2008).
A educao ambiental como instrumento de sustentabilidade
Hoje, diante de todos os problemas sociais e econmicos que se tem vivenciado, e com a
crescente conscientizao da humanidade em relao sria crise social e ambiental que assola o
mundo, tem-se a convico de que o modelo de desenvolvimento vigente no suficiente para
atender as enormes demandas sociais, naturais e econmicas do mundo atual. Os avanos na
questo social e na questo do esgotamento dos recursos naturais s iro produzir resultados que
possam vir a reverter, ou quem sabe estancar, a crise socioambiental quando conseguirmos provocar
o envolvimento de todos os atores desta crise, no s os governantes, as ONGs, os empresrios, mas
todos aqueles que de uma forma ou de outra contribuem com os problemas e sofrem com as
consequncias. Segundo Sato, Santos e Zakrzevski (2004) a forma eficaz de se conseguir esse
envolvimento atravs da Educao Ambiental:
verdade que o desenvolvimento sustentvel possui uma face ambiental, mas a
trilogia em evidenciar a economia como esfera de igual importncia sociedade e
ecologia ainda encerra a supremacia do capitalismo srdido. Para alm do
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

330

desenvolvimento, preciso celebrar mais ENVOLVIMENTO. Um envolvimento


poltico que possibilite que a EA seja uma nova prtica reflexiva em oposio ao
modelo de desenvolvimento sustentvel, ousando proposies de uma inveno
crtica, atravs dos processos da transio democrtica, que seja capaz de
posicionar o conceito de sustentabilidade sob as esteiras da incluso social,
sustentao ecolgica e participao comunitria (p. 15).

No entanto, a educao ambiental precisa sair da ingenuidade dos cartazes coloridos,


cartilhas recreativas ou camisetas com design de espcies em extino e partir para uma construo
poltica com criticidade, encarando a utopia do desenvolvimento sustentvel e possibilitando o
empoderamento dos sem poder (SATO, SANTOS E ZAKRZEVSKI, 2004, p. 13).
... a educao ambiental no pode ser uma tarefa inocente e isenta de
intencionalidades e propsitos. Nas discusses ambientais existem interesses,
ideologias, pressupostos filosficos, ticas e prticas cotidianas divergentes,
contraditrios e desiguais que acabam por exigir uma metodologia participativa
que respeite os conflitos, valores e cultura que caracterizam a complexidade do
conhecimento ambiental (LIMA, 2012, p. 19).

A educao ambiental um processo permanente no qual os indivduos e a comunidade


tomam conscincia do seu meio ambiente e adquirem conhecimentos, habilidades, experincias,
valores e a determinao que os tornam capazes de agir, individual ou coletivamente, na busca de
solues para os problemas ambientais, presentes e futuros. (UNESCO, 1987).
O diagnstico da insustentabilidade socioambiental de Barreiros, que durante sculos esteve
condicionado economicamente monocultura da cana-de-acar, se desenvolvendo a partir desta
dependncia, demonstra que o municpio vem sofrendo por sucessivos erros de gesto e
planejamento ao no reconhecerem a importncia da educao ambiental como instrumento de
transformao de realidades crticas. Embora a vocao do municpio seja eminentemente agrcola,
e que o mesmo disponha de uma instituio federal de educao, em funcionamento desde 1949,
podendo tornar-se um importante polo regional de ensino, pesquisa e extenso e no
desenvolvimento de atividades produtivas sustentveis, as solues sugeridas para reduo dos seus
problemas passam sempre pela implantao de grandes empreendimentos industriais. Neste
momento, em especial, influenciado pelo modelo de desenvolvimento que vem ocorrendo no litoral
sul de Pernambuco, em virtude do Complexo Industrial Porturio de Suape, h um movimento
poltico voltado para que o municpio abandone sua vocao agrcola, absorvendo o modelo
industrial convencional, essencialmente insustentvel, repetindo os erros do passado.
CONCLUSO
O trabalho no teve a pretenso de estabelecer indicadores que avaliassem o grau de
sustentabilidade de Barreiros, mas, a partir de alguns itens de cada dimenso da sustentabilidade,
promovesse uma anlise de forma comparativa do estgio atual do municpio, evidenciando o

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quadro de insustentabilidade do modelo de desenvolvimento predominante no muncipio ao longo


do perodo em que esteve preso monocultura da cana de acar, procurando demonstrar ao final a
importncia da educao ambiental como instrumento de transformao de realidades crticas.
Desta forma, a anlise comparativa entre o atual quadro socioambiental, econmico e
institucional do municpio de Barreiros, a partir das dimenses da sustentabilidade propostas pela
Comisso de Desenvolvimento Sustentvel (CDS), das Naes Unidas, e adaptadas pelo IBGE
(2012), apontou para um cenrio altamente preocupante no municpio. Foram analisados nove
temas dentro das quatro dimenses da sustentabilidade propostas pela CDS, distribudos em quinze
itens.
A situao mais grave foi constatada na DIMENSO ECOLGICA, haja vista que nos
quatro itens analisados, dentro dos dois temas, foram identificadas srias agresses aos recursos
naturais do municpio, principalmente aos corpos dagua. Dentro da DIMENSO SOCIAL o item
segurana foi o que apresentou o pior resultado, apontando para uma tendncia preocupante no
municpio. Nesta dimenso o item taxa de desocupao, embora tenha apresentado melhorias nas
ltimas dcadas, tambm preocupante, carecendo de maior ateno na definio das polticas
pblicas.
Outro indicador que merece ateno o item existncia de conselho municipal de meio
ambiente, dentro da DIMENSO INSTITUCIONAL. A existncia de instncias de deciso
colegiada fator preponderante para que as polticas pblicas possam de fato refletir os interesses
da populao. Conforme constatado, no municpio, alm de no existir Conselho Municipal de
Meio Ambiente, os conselhos existentes em outras reas no foram constitudos como rgos de
mediao entre o povo e o poder. Todos so conselhos vinculados a algum tipo de programa de
repasse de recursos. Embora se saiba que importante para o municpio a organizao dos
conselhos como forma de ter acesso a recursos pblicos, principalmente na rea social, pde-se
constatar que essa a nica finalidade dos conselhos no municpio. Ficou constatado que os
conselhos existem apenas para referendar as aes do poder pblico, sem contestao, para fins
meramente burocrticos.
Finalizando, constatamos que a verdadeira mudana que possibilitar a transformao do
grave quadro socioambiental do municpio de Barreiros ocorrer quando as polticas pblicas e as
aes de responsabilidade social empresarial ocorrerem a partir de um modelo de educao que
transforme os cidados em articuladores de suas reivindicaes, promovendo na sociedade a
compreenso da existncia e da importncia da interdependncia econmica, poltica, social e
ecolgica da mesma, ao mesmo tempo em que proporcionem em todos a possibilidade de adquirir
conhecimentos, o sentido dos valores, o interesse ativo, e as atitudes necessrias para proteger e
melhorar a qualidade social e ambiental, induzindo novas formas de conduta nos indivduos, nos
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V Encontro Nordestino de Biogeografia

332

grupos sociais e na sociedade em seu conjunto, tornando-a apta a agir em busca de alternativas de
solues para os seus problemas, como forma de elevao da sua qualidade de vida. Esse modelo de
educao o que definimos como Educao Ambiental.

REFERNCIAS
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_________. Diretoria de Geocincias. Coordenao de Recursos Naturais e Estudos Ambientais.
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ZAKRZEVSKI, Sonia; BARCELOS, Valdo (Orgs.) Educao Ambiental e Compromisso Social
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Pernambuco, PRODEMA. 2010.
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UNESCO. Congresso Internacional UNESCO/PNUMA sobre la educacion y la Formacion


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VERGARA, Sylvia Constant. Projetos e relatrios de pesquisa em administrao. 3. ed. So Paulo:
Atlas, 2000.

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334

EDUCAO AMBIENTAL ATRAVS DO TEATRO: CONSCIENTIZAO SOBRE A


DENGUE EM UMA ESCOLA DE ENSINO ESPECIAL

Pollyanna Mara de Souza CARVALHO


Especialista em Ensino de Cincias por Investigao pela UFMG
marapolly22@gmail.com
Fbio Augusto Rodrigues e SILVA
Professor Adjunto da UFOP
fabogusto@yahoo.com.br

RESUMO
Este artigo apresenta um relato de experincia vivenciada na EJA (Educao de Jovens e Adultos)
de uma escola pblica de ensino especial, que atende alunos com deficincia intelectual em Belo
Horizonte (MG). Foi realizada uma sequencia didtica para a construo e apresentao de uma
pea teatral sobre o tema controverso dengue, visto que a dengue hoje um dos principais
problemas ambientais urbano do Brasil. Para possibilitar a conscientizao desses alunos, as
atividades se basearam nos princpios da abordagem Cincia, Tecnologia, Sociedade e Ambiente
(CTSA), enfatizando e articulando com os princpios da Educao Ambiental (EA), visando
construir valores sociais, habilidades, atitudes e competncias voltadas para o cuidado com o meio
ambiente e preveno da doena.
Palavras - chave: Educao Especial, Educao Ambiental, CTSA, Dengue, Teatro.
ABSTRACT
This article presents an account of a real life experience in a youth and adult education public
school dedicated to teaching students with intellectual disabilities in Belo Horizonte (MG) Brazil.
This living experience was performed through a didactic sequence for mounting and presentation in
a play about one controversial topic "dengue fever"; since dengue fever is now one of the worst
urban environmental problems in Brazil. To facilitate the awareness of the students, the activities
were based on the principles of science, technology, society and environmental approach (CTSA).
The article emphasizes and articulates the principles of environmental education, aimed at building
social values, skills, attitudes and competencies that are focused on environmental care and disease
prevention.

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Keywords: Special Education, Environmental Education, Dengue, Theater.


INTRODUO
Este artigo apresenta um relato de experincia vivenciada na Educao de Jovens e Adultos
(EJA) de uma escola pblica de ensino especial, que atende alunos com deficincia intelectual, em
Belo Horizonte (MG). O trabalho se baseou na urgncia de socializar informaes para alunos,
funcionrios e familiares sobre a dengue, que contaminou grande parte da populao na cidade.
Segundo os dados oficiais da Secretaria de Estado de Sade (SES/MG), at julho do ano de 2013,
aproximadamente 212 mil casos da doena foram confirmados em Minas Gerais e 94 pacientes
evoluram para bito. A dengue hoje objeto da maior campanha de sade pblica do Brasil que se
concentra no controle do Aedes aegypti e Aedes albopictus, vetores do transmissor do vrus da
dengue.
Considerando as particularidades das escolas de Ensino Especial, os Parmetros Curriculares
Nacionais (BRASIL, 1998) preconizam a ateno para a diversidade da comunidade escolar e
recomendam a adaptao de atividades pedaggicas para atender as necessidades de aprendizagem
dos alunos. Essa ateno diversidade refere-se que, cada aluno apresenta um tipo de deficincia,
havendo assim a necessidade de buscar alternativas e concretizar prticas pedaggicas que levem
em conta no s as capacidades intelectuais e os conhecimentos dos alunos, mas, tambm, seus
interesses e motivaes (PCN 1998). Neste sentido, para possibilitar aos alunos o aprendizado de
questes relacionadas dengue e preveno dessa doena, foi utilizado como ferramenta didtica o
teatro.
Para Pareyson (1984, p.31) a arte situa-se como reveladora de um sentido das coisas, ensina
uma nova maneira de olhar e ver a realidade. Dessa forma, a arte poderia propiciar que o aluno
associe os conceitos cientficos estudados em sala de aula com seu cotidiano. Afinal, o teatro tem
sido como estratgia de ensino pois proporcionaria ao educando a oportunidade de desenvolver
criatividade, a desinibio, capacidade expressiva, emoo e habilidades manuais.
Cavassin (2008, p.42) menciona que o teatro possibilita o desenvolvimento da sensibilidade,
percepo, especificidades cognitivas, criatividade e afetiva. Cordeiro et al (2007, p.154) afirma que
o teatro para pessoas com deficincia permite aos atores exercitar a criticidade, a autonomia e a
comunicao. Integrando essas inseres, Gardair e Schall (2009, p.14) apontam que a articulao
entre Teatro e Cincia importante para o ensino de conceitos das cincias, pois os processos de
aprendizagem se do em diferentes nveis e modalidades.
A partir dessas afirmaes ponderamos sobre os princpios da abordagem Cincia,
Tecnologia, Sociedade e Ambiente (CTSA) que aponta que os processos de educao cientfica
devem permitir aos alunos a compreenso de questes de problemas enfrentados pela humanidade.
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Tambm articulamos os princpios da Educao Ambiental (EA), visando construir valores sociais,
habilidades, atitudes e competncias voltadas para o cuidado com o meio ambiente e preveno da
doena.
Quando nos referimos educao ambiental no mbito escolar, a situamos num contexto
mais amplo, o da educao para a cidadania, configurando-se como elemento determinante para a
consolidao de sujeitos cidados (JACOBI, 2002). Assim, enfatizamos que, os sujeitos cidados,
incluem tambm, queles que apresentam algum tipo de deficincia, seja ela de natureza fsica,
mental, sensorial ou intelectual, que podem e devem, dentro de suas limitaes e dos seus
potenciais, participar de prticas sociais contribuindo para que a populao seja mobilizada sobre as
questes ambientais.
O objetivo deste trabalho foi de proporcionar aos alunos a oportunidade de criarem um texto
teatral na sala de aula, resgatando conceitos que foram estudados anteriormente, levantando
hipteses, avaliando problemas e enfim concluindo suas ideias no formato de texto a serem
encenados. A partir da, os alunos construram um espetculo de acordo com suas percepes,
gostos e habilidades. Para isso, o trabalho contou com a mediao da professora de cincias e a
ajuda de vrios educadores da escola, fazendo desta forma, uma atividade interdisciplinar que gerou
um debate crtico acerca do tema.
Dengue como tema para Educao Ambiental e a abordagem CTSA
A educao ambiental se constitui numa forma abrangente de educao, que atravs da
conscientizao, busca manter o respeito pelos diferentes ecossistemas e culturas humanas da Terra
(OLIVEIRA, 2009). De acordo com o documento sobre conceitos e prticas na educao ambiental
nas escolas (UNESCO, 2007), j em 1973, o Decreto n 73.030 explicitou entre suas atribuies, a
promoo do esclarecimento e educao do povo brasileiro para o uso adequado dos recursos
naturais, tendo em vista a conservao do meio ambiente.
Devido endemia de dengue em Minas Gerais, fez-se necessrio esclarecer a populao
sobre a preveno e controle desta patologia. Para Koetz e Luciano (2011, p. 1), a dengue hoje um
problema ambiental urbano, oriundo do desmatamento. Segundo os autores, com o desmatamento,
os mosquitos tem encontrado nas cidades um local perfeito para proliferao, conveniente aos maus
hbitos da populao ao acumular entulhos e gua parada. Arajo (2007, p. 10) afirma que o
aquecimento global favorece a expanso geogrfica dos mosquitos, consequentemente a incidncia
de endemias. Portanto, fica ntida a importncia da educao ambiental para informar as pessoas
sobre os problemas do meio ambiente e, a partir da mudana de postura da populao, evitar e
controlar endemias.

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O processo educativo ambiental na preveno e controle da Dengue deve refletir tambm


nas escolas, oferecendo informaes sobre qualidade de vida do cidado que depende
profundamente do equilbrio do meio ambiente em que habita e das polticas pblicas que visem
essa garantia (RAMOS e CORREIA 2010, p. 2617). A interveno educativa nas escolas deve
implantar conceitos, gerar discusses para auxiliar no combate a doena, alm da construo de
uma mudana de atitudes em relao Dengue.
Jacobi (2005, p. 235) diz que os educadores tm um papel estratgico e decisivo na
insero da educao ambiental no cotidiano escolar, qualificando os alunos para um
posicionamento crtico face crise socioambiental. Assim, cada educador deve ter como meta a
transformao de hbitos dos seus alunos e a formao de uma cidadania ambiental que os mobilize
para uma vida melhor.
Para a formao dessa cidadania, a abordagem CTSA pode ser utilizada no ensino de
cincias em um contexto autntico, como o caso dessa epidemia, que envolve diferentes opinies,
gerando argumentaes e debates, no qual os estudantes integram o conhecimento cientfico com
suas experincias do dia-a-dia (SANTOS e MORTIMER, 2002). Ao utilizar estratgias com a
abordagem CTSA para alunos com deficincia intelectual, o professor deve mediar cuidadosamente
os discursos, estimulando o raciocnio sem apresentar ideias prontas. Para isso, o educador deve
conhecer o desenvolvimento e a peculiaridade de cada um. Vygotsky (1995, p. 104) afirma que para
a educao de pessoas com deficincia intelectual importante conhecer o modo como ela se
desenvolve e as dificuldades de cada aluno decorrentes da deficincia.
Uma das caractersticas da abordagem CTSA apresentar aos educandos uma situaoproblema, a fim de promover questionamentos, dvidas, hipteses e desenvolver o senso crtico
(SILVA e ARAJO, 2012). Isto se torna um desafio para as pessoas com deficincia intelectual,
pois, segundo Makishima e Zamproni (2012, p.1), entre as caractersticas mais expressivas desta
deficincia, destacam-se as limitaes na abstrao, capacidade de raciocinar, planejar e resolver
problemas. Entretanto, Mendona (2011, p.17) revela que os sujeitos em questo, muitas vezes
rompem com as expectativas esperadas, apresentando um desenvolvimento mental mais avanado
que o previsto, pois o processo de constituio da pessoa ilimitado. Para a autora, o professor do
ensino especial deve ter a sensibilidade para conhecer, compreender e incentivar o aluno, e ter a
responsabilidade e compromisso com a didtica e prticas pedaggicas.
Assim sendo, ao desenvolver este trabalho com um tema como a dengue, pudemos observar
que o engajamento, envolvimento e desenvolvimento do raciocnio dos alunos aumentavam a partir
do interesse, incentivo e valorizao de cada aluno por parte dos professores envolvidos neste
trabalho. Esses fatores auxiliaram para no perder o foco na abordagem CTSA, dentro dos
princpios da Educao Ambiental.
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

338

DESENVOLVIMENTO
A experincia foi desenvolvida em vrias etapas, desde trabalhos relacionados dengue,
construo do texto teatral, at a escolha do cenrio e dos figurinos da pea, as quais sero descritas
detalhadamente a seguir.
1 Etapa: Trabalhos sobre a dengue nas aulas de Cincias e Portugus
As professoras de Cincias e Portugus orientaram os alunos na produo de desenhos,
cartazes ou pequenas redaes sobre a dengue, que ocorreu na sala de aula. A turma foi dividida em
duplas, que puderam escolher qual trabalho confeccionar. Foi respeitada a escolha dos alunos que
preferiram fazer os trabalhos sozinhos, pois, dependendo da deficincia, alguns no se socializam
bem. Entretanto, todos os alunos, de alguma forma, produziram um trabalho. No dia da
apresentao do teatro, foi montada no auditrio, uma exposio dessas produes.
2 Etapa: Pardia
A professora de Lngua Portuguesa criou uma pardia da msica Deixa a vida me levar de
Zeca Pagodinho, na qual a letra conduz a ideia de no deixar gua parada para o mosquito no se
multiplicar. Para Castro (2003, p.1) as pardias so muito importantes no ambiente escolar, pois,
uma estratgia de retextualizao, conferindo-lhe um novo sentido ao texto, de forma humorstica,
chamando assim a ateno dos alunos.
Com a ajuda de um profissional que trabalha com educao musical, houve alguns ensaios
com os alunos da escola que j tocavam algum instrumento musical para apresentar a pardia no
final da pea teatral. Nesses ensaios, cada aluno levou seu instrumento pessoal.
3 Etapa: Construo do texto e roteiro teatral na aula de Cincias
Com as orientaes da professora de Cincias sobre a organizao de um texto teatral, os
alunos decidiram que uma colega ficaria responsvel de registrar as ideias no quadro negro da sala,
na medida em que elas fossem surgindo. Puccetti (2005, p.3) afirma que, ao produzir
artisticamente, ao ler e compor, o sujeito articula e estrutura o sentir e o pensar, pois nesse
processo acontece a organizao de pensamento, a construo de imagem, a expresso da histria
pessoal e social do sujeito at o resultado da criao.
Contudo, os educandos apresentaram muita dificuldade para elaborar o texto, tornando
necessria a interferncia da professora para ajud-los a expor seus conhecimentos e estimular a

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

339

criao. Isso se deu quando ela convidou os prprios colegas da turma que contraram dengue para
contar a experincia, relembrando e relacionando com conceitos que foram estudados em aulas
anteriores. Carvalho (2006, p. 479) afirma que, para os alunos com deficincia intelectual
alcanarem o desenvolvimento de raciocnio, necessrio tratar os conceitos de maneira
compartilhada e mediada, fazendo com que eles se apropriem dos elementos direta e indiretamente
relacionados com seu objeto de estudo.
A histria que foi construda trata-se de uma adolescente, que os alunos nomearam de
Penlope, que se sentiu mal e com a ajuda de sua prima, chamou o mdico at a sua casa, que
diagnosticou a dengue. Enquanto isso, os mosquitos Aedes aegypti se divertiam no quintal da casa
ao som da trilha sonora do filme Tropa de Elite. Os agentes da sade chegam casa de Penlope,
acabam com toda gua parada, matam os mosquitos e informam sobre os procedimentos para
prevenir a proliferao do mosquito.
Ao fim da produo escrita, um dos alunos copiou do quadro o texto original em uma folha
de papel e passou para a professora digitar e imprimir uma cpia para cada aluno. Eles tambm
decidiram o personagem de cada um e como seria o cenrio. Os alunos mais tmidos ou que no
gostam de falar em pblico, como uns de nossos autistas preferiram entrar em cena no final da pea,
segurando cartazes que confeccionaram nas aulas de cincias e portugus.
4 Etapa: Ensaios no auditrio da escola
Ocorreram alguns ensaios da pea no auditrio da escola (nos horrios das aulas de Cincias
e Portugus), local que seria a apresentao do espetculo. Com toda a movimentao, algumas
professoras do fundamental e muitos alunos da escola, se atentaram para o trabalho e mostraram
interesse em participar. Assim sendo, toda a escola foi convidada para um ensaio final.
Durante a atividade, as professoras e os alunos deram ideias sobre as marcaes de cena,
intervenes, cenrio e figurino. Inclusive, uma dessas professoras confeccionou todos os figurinos
dos mosquitos Aedes aegypti e outras ofereceram trabalhos que seus alunos confeccionaram sobre a
dengue para expor no dia da apresentao. Cada aluno participante ficou responsvel por elaborar
seu figurino. Alguns alunos que no eram da EJA pediram para atuar como atores no espetculo,
por isso, escolhemos e inserimos mais 2 mosquitos para participar da apresentao.
5 Etapa: Apresentao da pea X dengue
No dia da apresentao, os alunos que participaram da pea, se dirigiram para o auditrio 50
minutos antes do incio da apresentao para ajudar a montar o cenrio, vestir o figurino e se
organizarem. Eles ainda jogaram vrias embalagens vazias, garrafas, potes e pratinho de plantas em
todo o cho do auditrio para o momento da dinmica final. Era ntido um misto de ansiedade e
alegria presente nos alunos, mesmo assim, conseguiram se organizar praticamente sozinhos, como
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

340

combinado nos ensaios. Quando algum deles se demonstrava nervoso, os prprios colegas se
prontificavam para acalmar, ajudar e resolver o problema.
A platia estava cheia de alunos, professores, funcionrios da escola e at familiares.
Durante a apresentao, todo o pblico participou danando ou batendo palmas nos
momentos musicais. Depois da apresentao do teatro, a professora de Cincias iniciou
questionamentos sobre a doena. Perguntou para a platia quem j esteve com dengue, o que a
pessoa sentiu com a doena, quais foram os procedimentos para melhorar. Muitos alunos
levantaram a mo e expressaram suas opinies sobre o assunto, contaram casos e at arriscaram
frases sobre conscientizao da populao no combate a dengue.
O fim da atividade se deu quando a professora de Cincias convidou a platia para
recolherem o lixo que estava espalhado em todo o auditrio e jog-los nos sacos de lixo para ilustrar
a mensagem de manter os locais limpos, organizados e sem gua parada.
CONSIDERAES FINAIS
A participao ativa da maioria dos alunos da escola e a maneira como se envolveram nas
diversas etapas da atividade proposta no decorrer do trabalho so evidncias do grande engajamento
dos alunos. Esse engajamento foi percebido por meio da percepo do envolvimento dos estudantes
com as diferentes funes: de preparar o figurino, o cenrio, comparecer aos ensaios, decorar as
falas e montar a exposio dos trabalhos no auditrio. Alguns alunos com deficincia intelectual
mais grave superaram as expectativas quando conseguiram se concentrar e entrar no momento exato
da apresentao. possvel afirmar que com essa experincia, os educandos se mostraram
motivados, entusiasmados e alegres.
Foi possvel perceber tambm, que os alunos conseguiram associar a cena vivenciada no
momento da apresentao do espetculo, com os conceitos estudados em sala de aula e situaes
reais vividas em suas casas ou na comunidade no qual esto inseridos. Isso se deu a partir de falas,
que foram proferidas quando que se remetia a medidas preventivas para evitar a proliferao do
vetor: Vamos avisar o vizinho, avisar o colega pra tampar a caixa dgua e virar a garrafa para
baixo. - Tem que avisar l no prdio porque a dengue mata. Alm disso, a professora notou que
mesmo dias depois da apresentao, os estudantes ainda comentavam sobre a limpeza da escola e de
suas casas para evitar a dengue. A professora de Cincias observou que dia depois, alguns dos
alunos fiscalizavam a escola, como se fossem agentes da sade que apareceram na pea. E no s
repetiam a cena do espetculo, como conversavam sobre medidas preventivas que tomaram em suas
residncias.
Essas reaes dos alunos vo de encontro aos valores da EA que respaldam a importncia da
participao do indivduo como agente de transformao em seu meio. As atitudes tomadas por
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

341

esses alunos podem ser evidncias do desenvolvimento da responsabilidade ambiental, fazendo-os


assim, sujeitos cidados.
importante ressaltar que o trabalho foi realizado de maneira interdisciplinar e que
envolveu toda comunidade escolar, fato que ocasionou o sucesso da atividade. A
interdisciplinaridade tem o propsito de promover uma interao entre o aluno, professor e
cotidiano (BONATTO et al, 2012), assim todos alcanam vantagens com esse tipo de atividade.
Vantagens como a oportunidade dos alunos trabalharem em grupo, os professores melhoram suas
interaes com os colegas e partilham prticas didticas e a escola que recebe a comunidade a fim
de discutir e participar das atividades propostas pelos educadores, como foi o caso da famlia de
muitos alunos que compareceram no dia da apresentao do teatro.
A experincia vivenciada pelos educadores e educandos, ressalta a importncia da
criatividade e da coerncia da proposta pedaggica para alunos com necessidades educacionais
especiais, respeitando todas as etapas para que eles edifiquem o conhecimento e nos quais os
saberes dos alunos sejam valorizados em meio a toda diversidade presente nas escolas.

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III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

344

A RESPONSABILIDADE DO CONSUMIDOR PAGADOR E O MANEJO DE GUAS


PARTICULARES RESIDENCIAIS

Hildaires Araujo RIBEIRO


Mestranda do Programa de Ps Graduao em Recursos Naturais da UFCG
hdires@ hotmail.com
Rafaela de Souza NBREGA
Mestranda do Programa de Ps Graduao em Recursos Naturais da UFCG
rafaelanob@hotmail.com

RESUMO
O presente trabalho visa apresentar a temtica relacionada ao uso de guas por particulares em seu
ambiente domstico, bem como, analisar tal atividade com a responsabilidade do consumidor
quanto ao uso racional e consciente do referido recurso natural, apontando medidas para minimizar
o desperdcio. Ser apontando questes relacionadas ao crescimento econmico e desenvolvimento
das sociedades como ponto inicial para o consumo desordenado dos recursos naturais, neste caso
em especfico, a gua potvel. Alm disso, aspectos como, conscincia ambiental, sustentabilidade,
responsabilidade e minimizao de impactos negativos sero demonstrados como elementos que
compem o estudo da temtica principal, qual seja, a responsabilidade do consumidor pagador e o
manejo de guas particulares em suas residncias. Outrossim, ser utilizado como alicerce, a anlise
de legislaes e normas que regulamente tanto o uso da gua e disposio deste recursos, bem
como, a responsabilidade daqueles que utilizam tal recurso. Neste sentido, percebeu-se a
necessidade em se fiscalizar e conter a conduta manifestamente danosa ao meio ambiente, ou seja, o
uso despreocupado e irracional das guas em mbito domstico e residencial. Contudo, o problema
enfrentado no se traduz por ausncia de norma, na verdade, o que falta a aplicabilidade da Lei,
maior atuao do Poder Pblico na proteo do meio ambiente e fiscalizao do uso das guas, bem
como, projetos e polticas pblicas com fim de conscientizao da populao, mediante a educao
ambiental por exemplo. Para a realizao do trabalho foi necessria a pesquisa bibliogrfica,
baseada em consultas literrias, artigos cientficos, notcias, legislao vigente, pesquisas no meio
eletrnico, e anlise de dados oriundos de outras pesquisas no mbito do Estado da Paraba quanto
ao uso das guas no mbito residencial.
Palavra-chave: gua, Consumidor Pagador, Responsabilidade, Educao Ambiental.

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345

ABSTRACT
This work aims to present a theme related with the specific use of the water at some domestic and
particular environment, as well, to analyze this activity with the consumers responsibility, and its
consciousness and rational use of this natural resource, pointing measures to minimize the waters
waste. Itll show the questions related to the economical growth and the society development as a
starting point for the disorganized consume of this natural resources, in this specific case, the
potable water. Furthermore, aspects as, environmental consciousness, sustainability, responsibility
and minimizing of the negative impacts will be demonstrated as elements that compose the study of
the main theme, namely, the consumers responsibility who pays and the management of particular
water in their residences. Likewise, itll utilize as its basis, the normative and law analyzes which
regulates the availability and use of the water resources, as well, the responsibility of those that uses
it as a resource. In this sense, it was observed the necessity to invigilate and restrain the conduct or
behavior clearly harmful, in other words, the reckless and irrational use water in domestic and
residential environments. However, this problem doesnt have a real deal with the lack of norms
and law, in truth, the lack is within the applicability of the law, more action of the Public Powers in
the protection of the environment and oversight of the waters use, as well as, projects and public
politics that aims the peoples consciousness, by the environmental education, for instance. For this
work it was necessary the bibliographic research, based in literatures consult, scientific articles,
news, current law, electronically researches, and the analysis of data from other researches within
Parabas State ambit of the waters use at residences.
Key-words: Water, Payer Consumer, Responsibility, Environmental Education.

INTRODUO
O desenvolvimento econmico, o crescimento populacional e o surgimento de enormes
aglomerados urbanos, aliando a ausncia de conscincia sustentvel, tem sido uma das principais
causas, da utilizao, desordenada dos recursos hdricos. Em razo desse cenrio, crescente a
preocupao a preservao destes recursos, especialmente sua disponibilidade para as geraes
futuras.
De acordo com Gonalves (2009), questes como o abastecimento da gua tem sido alvo de
grande preocupao e foco de inflamadas discusses em todo o mundo, em virtude das avolumadas
evidncias dos impactos decorrentes do contnuo uso desse recurso sem uma gesto adequada que
se busque garantir aspectos da sustentabilidade e qualidade da gua fornecida.
Com o objetivo de prevenir e reparar os diversos danos cometidos com o uso irracional da
gua busca-se responsabilizar o no cumprimento das medidas necessrias preservao ou

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V Encontro Nordestino de Biogeografia

346

correo dos inconvenientes e danos causados pela degradao da qualidade ambiental,


especificamente, a qualidade hdrica.
Nesta conjetura, no sentido amplo do termo, possvel compreender responsabilidade como
sendo a consequncia decorrente do no cumprimento de uma obrigao. Desta feita,
a responsabilidade, por sua vez, decorre tanto de uma relao contratual como extracontratual.
Porm, tanto em uma como em outra espcie o princpio basilar o dever de indenizar. O
fundamento da responsabilidade se baseia em vrios princpios sendo, porm o mais importante o
da igualdade dos nus e dos encargos sociais.
No que tange o manejo das guas no mbito residencial domstico, questiona-se se existe
algum ato estatal obrigacional, ou, se existe, se cumprido, para sancionar os transgressores do uso
inadequado, ou melhor, responsabilizar aquele que desperdia este recurso hdrico em seu mbito
residencial.
Diante do exposto, buscar-se- demonstrar, a partir de um sucinto estudo bibliogrfico e
levantamento de informaes oriundas de bancos de dados e outras pesquisas j iniciadas na rea,
de como atua o cidado, ou seja, o consumidor pagador, no que tange a preservao da gua
utilizada no mbito domstico, e se h por parte do Estado, alguma medida de fiscalizao ou
controle pelo uso excessivo e desperdcio do referido recurso hdrico disponibilizado.

METODOLOGIA
As discusses realizadas neste trabalho contemplam referncias baseadas em pesquisa
bibliogrfica, consultas literrias, artigos cientficos, notcias, legislao vigente, pesquisas no meio
eletrnico, e anlise de dados oriundos de outras pesquisas no mbito do Estado da Paraba quanto
ao uso das guas no mbito residencial. A inteno associar informaes, no intuito de colaborar
para o debate cientfico na temtica em questo.
RESULTADOS E DISCUSSO
A responsabilidade x o consumidor/pagador
A sustentabilidade da gua est colocada na pauta de discusso mundial como um grande
desafio da atualidade e que deve se agravar nas prximas dcadas. No Brasil, a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, instituda pela Lei 9.433/1997, estabelece entre seus objetivos assegurar atual
e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos
respectivos usos.
Por se tratar de um fenmeno global, a ausncia de estruturas e sistemas de gesto
apropriados, aliados a padres culturais incompatveis, deixam milhes de pessoas sem o adequado

III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o


V Encontro Nordestino de Biogeografia

347

acesso gua e intensificam os conflitos de uso, alm de promoverem sua degradao, apesar da
grande disponibilidade bruta deste recurso.
Nesse cenrio de estresse hdrico, como afirma Gonalves (2006), no qual a sociedade se
encontra, assume especial importncia as aes pblicas e sociais que objetivam a ampliao da
cobertura dos servios de abastecimento da gua. Tais aes promovem uma inestimvel ateno no
uso da gua, que tem finalidades diversas, variando de acordo com o estilo de vida, com as
condies climticas, com as condies econmicas, sociais e culturais de cada povo, como tambm
de acordo com o acesso prpria gua. Neste aspecto que, segundo o autor Luiz Carlos (2010), o
consumo de gua residencial pode constituir mais da metade do consumo total de gua nas reas
urbanas, tornando-se assim uma situao de risco de desperdcio deste recurso natural.
A busca por responsabilizao/conscientizao, ou seja, pelo uso sustentvel dos recursos
hdricos, induz a sociedade a entender que a necessidade de se manter e conservar este recurso,
requer uma maior ateno em sua manuteno para a perpetuidade da sadia qualidade de vida.
Diante do atual cenrio ambiental mundial, a preocupao com a gua, mais que uma
vontade, , para qualquer brasileiro, um dever, uma vez que a proteo desta para o seu prprio
proveito foge lgica.
Assim, tanto a Lei n. 6.938/81(Poltica Nacional do Meio Ambiente) quanto a Lei n.
9.433/97 (Poltica Nacional de Recursos Hbridos) e o Decreto n. 15.445/07 (Diretrizes Nacionais
para o Saneamento Bsico) estabelecem o uso racional e a conservao da gua como sendo
objetivos para a preservao dos recursos hdricos.
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos, por sua vez, em seu art. 2, destaca a necessria
disponibilidade de gua, em padres de qualidade e a utilizao racional e integrada dos recursos
hdricos como sendo princpios que determinam as diretrizes para o gerenciamento da gua tanto
nos aspectos qualitativos, quanto nos aspectos quantitativos.
Diante do exposto e fazendo uma anlise do art. 159 do nosso diploma civil, cujo teor
preceitua que aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia, ou imprudncia, violar
direito, ou causar prejuzo a outrem, fica obrigado a reparar o dano, bem como dos arts. 1.518 e
seguintes, que constatam que apurao da responsabilidade est baseada na teoria clssica da
culpa ou subjetiva.
Tal fato, do ponto de vista processual, implica que deve ser provada a relao de causa e
efeito entre uma determinada situao e o dano que desta tenha sido originado, esta prova deve ser
feita por aquele que aciona o causador do dano.
Estabelecendo um cotejo entre a Constituio e o Cdigo Civil, denota-se a tendncia do
nosso sistema jurdico consagrar a responsabilidade baseada na subjetividade, portanto, na culpa.
Todavia, para fins de proteo do recurso hdrico este modelo torna-se invivel, at porque o
III Congresso Nacional de Educao Ambiental e o
V Encontro Nordestino de Biogeografia

348

tratamento dispensado a este bem ambiental totalmente diferente, no estamos nos reportando a
um direito individual violado, e, sim a um direito difuso.
Pode-se inferir das leituras realizadas, que o objetivo defendido pelo princpio do poluidorpagador dirimir ou ao menos atenuar a problemtica da explorao, ou melhor, do uso irracional
da gua. No entanto, muitas so as crticas existentes quanto a denominao, pois ao invs de
principio poluidor pagador a expresso mais acertada seria princpio usurio-pagador, pois aquela,
ao contrrio desta, transmite uma idia e que a questo da poluio e da proteo do meio ambiente
resolve-se numa mera equao econmica do tipo pago, logo posso poluir.
Toda atividade produtiva ou de explorao dos recursos, gera impactos ambientais, cujo
valor social dos benefcios decorrente da atividade proporcionada inferior aos custos.
exatamente este uso no pago do ambiente que gera desequilbrio.
Em regra, no h um perfeito equilbrio entre os custos de uma atividade e os benefcios
sociais dela provenientes, principalmente no que tange a m utilizao dos recursos, ficando
evidenciada a difcil tarefa de manter um nivelamento entre questes econmicas e ambientais.
Assim, pode o princpio do poluidor-pagador, ser entendido com o recurso econmico
utilizado para que o que polui, seja ele agente produtor ou consumidor, arque com os custos da
atividade poluidora, ou seja, haja a internalizao dos efeitos externos (externalidade), passando
assim a repercutir nos custos finais dos produtos e servios oriundos da atividade.
Enfatiza-se mais uma vez que a reparao no pode minimizar a preveno do dano.
importante ressaltar que a conduta mais acertada seria prevenir o dano, mas se no for possvel, pelo
menos que seja garantida a reparao, no esquecendo, porm, que em determinadas situaes o
dano chega a atingir propores tais, que at mesmo aferir o quantum torna-se difcil. Nesse sentido
leciona o autor Selborne em sua obra:
Embora todos precisemos de gua, isso no nos d o direito de acesso a toda a gua que
quisermos utilizar. preciso que a sociedade comece garantindo em primeiro lugar uma
priorizao adequada do acesso gua, que permita atender s necessidades essenciais da
humanidade, assim como dos nossos ecossistemas.
(LORDE SELBORNE, 2001)

Todavia, h a demonstrao clara da fragilidade, da ausncia de compromisso e da


incipincia da conscientizao em prol do meio ambiente. No restam dvidas, acerca da total
inadequao da teoria subjetiva ou da culpa na esfera ambiental. Em hiptese alguma, admite-se sua
aplicao, pois seria uma valorizao exacerbada do direito individual em detrimento da
coletividade. No se faz necessrio repetir os argumentos j mencionados, apenas o quanto a
aplicao dessa teoria representa um bice, um empecilho preservao ambiental.
Indiscutivelmente a responsabilidade civil objetiva a nica compatvel com a matria. A
insero da responsabilidade civil objetiva em nossa legislao possibilita a aplicao efetiva do
princpio poluidor-pagador. O mencionado princpio sugere que, aquele que em decorrncia de sua
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V Encontro Nordestino de Biogeografia

349

atividade produtiva, cause danos ao meio ambiente, arque com os custos da atividade poluidora, ou
seja, haja a internalizao dos efeitos negativos, assumindo os custos impostos a outros agentes,
produtores e / ou consumidores, j a responsabilidade civil objetiva impe ao poluidor, a obrigao
de indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua
atividade independentemente de existncia de culpa.
Logo, fazendo uma leitura conjunta dos dois institutos teremos a obrigao imposta ao
poluidor de arcar com os custos da atividade poluidora que em decorrncia de sua atividade
produtiva, cause danos ao meio ambiente e a terceiros, independentemente de existncia de culpa.
Mas no que tange o uso irracional da gua nas residncias, como agir?
Do uso da gua no mbito domstico (residencial)
Diante da relevncia do tema em discusso, alguns dados oriundos de outras pesquisas
realizadas em determinadas cidades do Estado da Paraba, visando a quantificao do consumo
mdio em residncias e questes relativas ao desperdcio da gua, mostrou que a populao vem de
fato tendo uma conduta de abuso na utilizao e manejo da gua disponvel para o uso domstico. A
seguir alguns resultados importantes:
Na ponderao dos resultados da coluna (consumo real urbano) dividido pela populao
urbana, obteve-se vrios consumo per capita de gua para os municpios, o que resultou em
um valor representando todos os 23 municpios, o valor de consumo mdio de 75 litros por
pessoa dia-1. Observa-se, na mesma tabela, que dos 4.281.715 m3 ano-1 de gua fornecido
pela CAGEPA para o consumo humano na sub-bacia, 1.928.052 m3 ano-1, ou seja, 36,85%
desta gua foram desperdiados durante o processo de distribuio; em uma regio em que
o consumo mdio dirio por pessoa de 75 litros, este desperdcio suficiente para atender
s necessidades dirias de 70.431 pessoas, o que representa 81,8% da populao urbana dos
23 municpios, significando considervel perda de gua na malha de distribuio nas
residncias. (BARRETO; DANTAS NETO; FARIAS, 2010)

Frisa-se que a regio tratada no referido estudo se refere a 23 (vinte e trs) municpios da
Paraba abastecidos pela sub-bacia hidrogrfica do Rio Tapero. Em outra pesquisa, foi realizado
um questionrio entre a populao do Bairro do Conjunto dos Professores na cidade de Campina
Grande na Paraba, para que os prprios cidados indicassem se achavam que havia desperdcio de
gua em suas residncias e quais as atividades domsticas realizadas que poderiam acarretar maior
desperdcio de gua, os resultados foram os seguintes:
Todos os entrevistados concordaram que h muita perda de gua por desperdcio nas
residncias. 46,9 % dos entrevistados informou que no desperdiava gua. Foi bastante
enfatizado que as empregadas domsticas (15,6 %) e os filhos (6,3 %) so os que mais
gastam gua. Diante deste quadro foi questionado aos entrevistados se eles lavavam carro
em casa, se utilizavam mangueira para regar o jardim, quanto tempo gastavam no banho.
De acordo com as respostas obtidas concluiu-se que grande parte das pessoas desperdia
gua, entretanto no admite tal fato.
(...)
Perguntou-se aos entrevistados se um aumento na tarifa de gua faria o usurio economizla. Das respostas obtidas nas residncias, 62,5 % foram negativas. Segundo os
entrevistados, um aumento na tarifa no faria o usurio economizar por ser o desperdcio
um hbito. Alguns dos entrevistados comentaram que, mesmo sem condies de pagar a
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V Encontro Nordestino de Biogeografia

350

conta de gua as pessoas continuariam gastando-a e, conseqentemente, ter-se-a grande


inadimplncia. Os outros 37,5 % que afirmaram que o aumento na tarifa induziria a reduo
de desperdcio, sugeriram que este aumento viesse acompanhado de um bnus para os que
atingissem a meta estabelecida pela concessionria. (ALBUQUERQUE, 2004)

Observando os dados obtidos, em ambas as pesquisas, se apreende que a questo primordial


para o desperdcio da gua no a ausncia de tarifao do recurso, mas a escassa ou nenhuma
conscincia ambiental do uso racional do recurso. No mesmo estudo, os entrevistados indicaram as
atividades que consideravam como as de maior consumo/desperdcio. A seguir figura I:

Figura I: Tabela com as informaes dos entrevistados sobre as atividades que consideram de maior consumo de gua
em suas residncias.

Medidas minimizadoras de desperdcio


Desta forma a utilizao da gua no pode ser um ter um simples valor de mercado a
disposio daquele que pode pagar, mas um bem da humanidade, e sendo um recurso passvel de
escassez, deve ser cuidado e manejado de forma a atender as necessidades bsicas de todos. Assim
sendo, a responsabilizao do consumidor pelo uso da gua em seu ambiente particular o primeiro
passo para que se estabelea o incio de uma conscincia ambiental. Igualmente:

"As campanhas de combate ao desperdcio de gua abordam quase exclusivamente a


questo da economia. sabido, no entanto, que no basta s reduzir o consumo de gua
tratada sem se fazer uma gesto completa do ciclo das guas que envolva, necessariamente,
a preservao dos mananciais e tambm o reuso. (REVISTA TCHNE, NOV. 2008).

Assim, alm da tarifao da gua de uso particular domstico, e da conscientizao da


populao atravs de mecanismos de educao ambiental, por exemplo, criar instrumentos e
tcnicas para o reuso das guas que abastecem as residncias uma maneira eficaz para se evitar o

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351

desperdcio daquelas guas que ainda podem ser reutilizadas em outras funes/tarefas do prprio
lar. A seguir:
O reuso consiste na utilizao da gua mais de uma vez, partindo do princpio de sempre
reutilizar essa gua com a qualidade mnima requerida pelos padres e normas sanitrias.
As guas servidas so as guas que j foram usadas nas atividades humanas e podem ser
classificadas como guas negras e guas cinzas. As guas negras so aquelas provenientes
do vaso sanitrio e da pia de cozinha, ou seja, guas ricas em matria orgnica e bactrias
com potencial patognico. As guas cinzas so aquelas provenientes do chuveiro, banheira,
lavatrio de banheiro e mquina de lavar roupas. Essas guas so ricas em sabo, slidos
suspensos e matria orgnica (cabelos, sangue) e podem possuir pequenas quantidades de
bactrias. (LUNA, 2013)

Outras viveis opes para se reduzir o desperdcio a adoo de hbitos que culminem na
economia da utilizao da gua, tais como, no deixar torneiras e chuveiros abertos
desnecessariamente, no utilizar mangueiras para aguar plantas e lavar carros ou caladas, no jogar
guas que abastecem piscinas, optando sempre pelo tratamento da mesma e seu conseqente reuso,
utilizar com moderao descargas. Vistorias nas instalaes tambm evita canos com vazamentos
dispensveis ou o gotejamento de torneira. Assim corrobora Nunes (2012) quando afirma que com
relao gesto da demanda, se sabe que os grandes viles do desperdcio de gua dentro das
residncias se chamam as descargas e o banho de chuveiro. Esses dois equipamentos domsticos
consomem 70% da gua de uma habitao.
Atualmente, conforme pode-se auferir do noticirio regional e de alguns estudos realizados
pelas universidades da regio, o Estado da Paraba est entrando numa crise de abastecimento de
gua. Em decorrncia deste fato que a Assemblia Legislativa da Paraba iniciou uma campanha de
conscientizao contra o desperdcio de gua, com o lema No desperdice gua: ela j est
faltando para muita gente. A campanha visa educar as pessoas e informar quanto ao uso
indiscriminado da gua e suas conseqncias. Assim:

Para se ter idia do uso irracional, o fato de que lavar o carro com mangueira, por cerca 30
minutos, desperdia gua que daria para uma pessoa beber por nove meses. Outro dado
alarmante o que tomar banho de 30 minutos desperdia gua suficiente para dar de beber
a 243 pessoas por um dia. J uma torneira pingando durante 24 horas estraga a gua que
daria para atender 23 pessoas. (REDAO IPARAIBA COM..., 2013, p.01)

Os referidos dados foram ento apresentados como uma forma de embasar a campanha e
alertar a populao, orientando para um consumo consciente e adequado com as questes
sustentveis. Outro ponto importante no combate ao desperdcio a utilizao da legislao que
visa proteger e gerenciar a demanda de gua. Muito se questiona sobre a aplicabilidade e
fiscalizao do Poder Pblico, todavia, embora a proteo aos recursos naturais seja uma tarefa de
todos, e o Estado tambm tem sua parcela de responsabilidade, principalmente na adoo de
programas e polticas pblicas que visem a educao ambiental da populao, o foco neste trabalho
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352

est na responsabilidade do consumidor pagador e quais aes este pode adotar para reduzir o
desperdcio de gua no mbito domstico.
CONSIDERAES FINAIS
Atravs do estudo sobre o tema, conclui-se que o crescimento econmico aliado ao consumo
irracional dos recursos resulta no desperdcio da utilizao da gua por particulares em suas
residncias. Em anlise de alguns estudos j realizados, viu-se que a populao no tem conscincia
de que a gua deve ser utilizada para atender necessidades bsicas, e que a valorao do consumo
no gera ao consumidor o direito de utilizar o recurso natural de forma irracional.
Ressalta-se que, as pesquisas focaram algumas cidades do Estado da Paraba como uma
forma de amostragem, contudo, entende-se que a ausncia de conscincia seja uma questo
nacional, uma vez que, a educao ambiental algo a ser implantado pelo Poder Pblico, e este
recente na luta pelo desenvolvimento sustentvel, ou seja, o processo em que o Estado desenvolve
polticas pblicas de conscientizao ambiental, e as aplica, para que posteriormente a populao
assimile tais conceitos, bastante lento.
Doutra banda, mediante breve explanao, foram apresentados os princpios e institutos que
baseiam a responsabilidade do consumidor pagador, estabelecendo esta denominao, por ser
considerada a mais adequada.
Por fim, entende-se que a responsabilizao do consumidor pelo uso das guas o primeiro
passo, mas que se faz necessrio outras atitudes, tanto por parte da populao quanto pelo governo,
uma vez que, j existem leis e regulamentos que auxiliam na gesto da gua, mas que ainda so
ineficazes em decorrncia da sua inaplicabilidade. Percebe-se que a educao ambiental, neste
sentido, elemento importante para a materializao de ideais de sustentabilidade.
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EDUCAO AMBIENTAL EM UMA ONG: PROJETO REDE DE TRANSFORMAO


SENSIBILIZANDO, (TRANS)FORMANDO E MOBILIZANDO

Raquel Gonalves AROUCA


Coordenadora de Projetos dA Rocha Brasil
raquel.arouca@arocha.org

Andrea Carolina Martins RAMOS-SANTOS


Diretora Executiva dA Rocha Brasil
andrea.ramos@arocha.org

Gnia Cezar BONTEMPO


Docente no Departamento de Biologia Geral da UFV
ginia@ufv.br

RESUMO
O presente artigo tem a finalidade de apresentar a experincia de cinco anos de um projeto de
educao ambiental (Rede de Transformao) realizado pela ONG A Rocha Brasil. O Rede de
Transformao tem atuado em oito cidades do Norte e Nordeste do pas contribuindo com a
formao do sujeito ecolgico por meio de metodologias participativas de uma educao ambiental
crtica, transformadora e emancipatria. O projeto j proporcionou sensibilizao, capacitao e
mobilizao a 763 pessoas abrangendo os mais variados perfis: homens e mulheres; adolescentes a
idosos; moradores de reas urbanas e rurais (ribeirinhos e indgenas); donas de casa e secretrios
municipais de meio ambiente. Relatos pessoais dos participantes do projeto, compartilhados neste
artigo, confirmam que ele, alm de prover contedos e informaes, tem tambm gerado processos
de formao do sujeito humano, instituindo novos modos de ser, de compreender, de posicionar-se
ante os outros e a si mesmo, enfrentando os desafios e as crises do tempo em que vivemos.
Palavras-chaves: ONG, Rede de Transformao, sujeito ecolgico, Norte, Nordeste.

ABSTRACT
This article has the purpose of present the experience of five years of environmental education
project (Transformation Network) performed by the environmental NGO A Rocha Brazil. The
Transformation Network has been acting in eight cities in the North and Northeast of the country
contributing to the formation of the ecological being through participatory methodologies of a
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critical environmental education, transformative and emancipatory. The project has provided
awareness, qualification and mobilization to 763 people, of both genders, from teenagers to elderly,
residents of urban and rural areas (riparian and indigenous), from housewives to municipal
environment secretaries. Personal testimonies of project participants Transformation Network
shared in this article confirm that he in addition to providing content and information, he has also
generated formation processes of the human being, establishing new ways of being, to understand,
to position themselves before others and himself, facing the challenges and crises of the time we
live.
Keywords: NGO, Network Transformation Project, ecological self, North region, Northeast region.

INTRODUO
Um levantamento bibliogrfico sobre educao ambiental resulta majoritariamente em
trabalhos realizados em espaos de educao formal. Contudo, alm de sua presena no ensino
formal, a educao ambiental abarca amplo conjunto de prticas sociais e educativas que ocorrem
fora da escola e incluem no s crianas e jovens, mas tambm adultos, agentes locais, moradores e
lderes comunitrios (CARVALHO, 2012). Principalmente fora do contexto escolar, sabe-se que
organizaes no governamentais (ONGs) ambientalistas tem tido papel relevante nos processos de
mudanas sociais e culturais via sensibilizao crise ambiental e urgncia na mudana de
padres de uso dos bens ambientais bem quanto ao reconhecimento e tomada de decises. As
ONGs tm feito educao ambiental comunitria ou popular atravs de intervenes ligadas
identificao de problemas e conflitos concernentes s relaes das populaes com seu ambiente,
seja ele urbano ou rural.
A ONG A Rocha Brasil segue essa linha de atuao e seu projeto de educao ambiental,
Rede de Transformao, foi construdo e tem sido executado, desde 2009, com base nos princpios
de uma educao ambiental transformadora e emancipatria, definida por Lima (2002) como aquela
que se estabelece no compromisso de transformar a ordem social e de renovar a sociedade e sua
relao com o meio ambiente; e por Loureiro (2004) como o caminho para a problematizao da
realidade e transformao integral de sujeitos e sociedade. O Rede de Transformao tem
proporcionado meios pedaggicos e mtodos de participao comunitria, objetivando fortalecer o
poder dos atores envolvidos, dando-lhes o instrumental necessrio para o planejamento,
gerenciamento e implementao de aes identificadas como alternativas s polticas
socioambientais vigentes.
Este trabalho tem como objetivo compartilhar os resultados alcanados, at o momento, pelo
Rede de Transformao, em cidades do Norte e Nordeste e que tem contribudo na
instrumentalizao e empoderamento dos atores locais, na participao nas questes
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socioambientais que os afetam direta ou indiretamente e na conscientizao que todos fazem parte
dos processos que interferem no ambiente.
METODOLOGIA
O Rede de Transformao (ReT) um projeto de educao ambiental da ONG A Rocha
Brasil, uma organizao internacional de 30 anos atuante em outros 19 pases, h sete anos no
Brasil. O projeto iniciou-se em 2009 e desde ento tem atuado em oito cidades das regies Norte
(Manaus, AM; Belm, PA) e Nordeste (Fortaleza e Ibiapina, CE; Natal, RN; So Lus, Duque
Bacelar e Coelho Neto, MA).
O objetivo do ReT tem sido sensibilizar, capacitar e mobilizar a comunidade local,
oportunizando espaos para seu maior envolvimento, aprendizagem e troca de saberes sobre
questes socioambientais, e envolvimento prtico por meio da elaborao e execuo de projetos
locais. Para Sato (1995) a sensibilizao, compreenso (conhecimento), responsabilidade (ser
humano como protagonista), competncia (capacidade de avaliar e agir) e cidadania ambiental
(resgate dos direitos e promoo de uma nova tica socioambiental) so etapas necessrias a
qualquer projeto de educao ambiental transformadora.
O projeto tem sido tambm planejado e executado com a participao ativa da comunidade
local, desde a escolha dos temas geradores, a forma de trabalho at a divulgao das capacitaes e
o espao fsico onde ela acontecer. O que se tem observado que os atores locais sentem-se parte
do processo de educao ambiental desenvolvido com as pessoas e no para as pessoas. Neste
sentido, o projeto ReT tem se sentido acolhido pelas ideias de Bracagioli (2007) sobre metodologias
participativas, quando diz que elas so um caminho para propiciar a participao e que perguntas
orientadoras so importantes para nortear a preparao e seleo de ferramentas e formas de
abordagem da temtica a ser trabalhada: Por que? Quem? Qual tipo de participao? Qual o papel
do facilitador? O que melhor no planejar? Qual a melhor ferramenta a ser utilizada?
Para a sensibilizao e capacitao dos atores locais, o projeto tem utilizado como
ferramentas as palestras e oficinas, e os temas geradores tm sido sugeridos pelos prprios
participantes das atividades. As prticas educativas de sensibilizao e capacitao tm sido
realizadas nas comunidades uma ou duas vezes ao ano e, at o momento, os seguintes temas foram
vivenciados, discutidos e refletidos: mudanas climticas, papel da espiritualidade na crise
ambiental, cidadania ambiental, desenvolvimento comunitrio, elaborao e gesto de projetos
socioambientais.
Para a mobilizao, o projeto tem incentivado e facilitado a participao dos mesmos atores
em aes prticas em suas prprias comunidades, alm de sua atuao poltica como cidados.
Oficinas sobre diagnsticos participativos (Oficina de Futuro) tm orientado os atores a
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identificarem as problemticas do seu entorno e a buscarem possveis solues coletivas, alm de os


instigarem a refletir sobre problemticas planetrias.
RESULTADOS
Em cinco anos de projeto j participaram do Rede de Transformao 763 pessoas, de ambos
os sexos, de adolescentes a idosos, moradores de reas urbanas e rurais (ribeirinhos e indgenas),
pertencentes a classes sociais C, D e E (segundo critrio do IBGE), e com distintas ocupaes
(estudantes, donas de casa, desempregados, funcionrios pblicos, funcionrios de organizaes
privadas, funcionrios de ONGs e religiosos).
Diante do desafio por uma educao crtica, transformadora e emancipatria, hoje o projeto
j observa frutos de seu trabalho. A seguir, sero compartilhadas histrias de transformao e
relatos pessoais de alguns participantes que exemplificam a fala de Carvalho (2012) sobre a
educao ambiental que forma o sujeito humano, que institui novos modos de ser, de compreender,
de posicionar-se ante os outros e a si mesmo, enfrentando os desafios e as crises do tempo em que
vivemos.
Eu confesso que antes do projeto Rede de Transformao eu no
conseguia acreditar que eu pudesse fazer algo em relao questo
ambiental, por conta da falta de conscientizao das pessoas. Mas a partir
do momento que comecei a me envolver com o projeto, buscando conhecer
mais sobre a questo e o que eu poderia fazer para ajudar, o meu conceito
em relao a meio ambiente mudou totalmente. A princpio no foi nada
fcil, at me sentia motivada a fazer alguma coisa, mas s encontrava
dificuldades, as pessoas no (...) entendiam que cada um podia fazer a sua