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Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 222.653 - RORAIMA (1999/0061733-9)


RELATOR
RECTE
RECDO
ADVOGADO
RECDO
RECDO
RECDO
RECDO
ADVOGADO
ASSIST. AC.
PROC.
SUST. ORAL

:
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:
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MIN. JORGE SCARTEZZINI


MINISTERIO PUBLICO FEDERAL
JOAO PEREIRA DE MORAIS
PEDRO LUIZ DE ASSIS E OUTRO
FRANCISCO ALVES RODRIGUES
JUVENAL SILVA
ELIEZIO MONTEIRO NERI
PEDRO EMILIANO GARCIA
PEDRO LUIZ DE ASSIS E OUTRO
FUNDAAO NACIONAL DO INDIO - FUNAI
JOAO FERREIRA DA COSTA NETO
DRA. ELA WIECKO VOLKMER DE CASTILHO (P/
MPF) DR. PEDRO DE ASSIS (P/ RECDOS)
EMENTA

CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL PENAL - RECURSO ESPECIAL


- CRIMINAL - CRIME DE GENOCDIO CONEXO COM OUTROS DELITOS COMPETNCIA - JUSTIA FEDERAL - JUIZ SINGULAR - ETNIA - NDIOS
YANOMAMI - ALNEA "A", DO ART. 1o, DA LEI N 2.889/56 C/C ART. 74,
PARG. 1o, DO CPP E ART. 5o, XXXVIII, DA CF - PREQUESTIONAMENTO
IMPLCITO
CONHECIMENTO
SENTENA
MONOCRTICA
RESTABELECIDA.
1 - Inicialmente, reconhecida extinta a punibilidade de FRANCISCO
ALVES RODRIGUES, em virtude de seu falecimento, conforme certido de
bito juntada s fls. 1.807 dos autos (art. 107, I, CP).
2 - Aos rus-recorridos imputada a perpetrao dos delitos de lavra
garimpeira ilegal, contrabando ou descaminho, ocultao de cadver, dano,
formao de quadrilha ou bando, todos em conexo com genocdio e
associao para o genocdio, na figura da alnea "a", do art. 1. da Lei n.
2.889/56, cometidos contra os ndios YANOMAMI, no chamado "MASSACRE
DE HAXIM", que resultou na morte de 12 ndios, sendo 01 homem adulto, 02
mulheres, 01 idosa cega, 03 moas e 05 crianas (entre 01 e 08 anos de
idade), bem como em 03 ndios feridos, entre eles, 02 crianas.
3 - Esta Corte, atravs de seu rgo Especial, posicionou-se no
sentido de que a violao determinada norma legal ou dissdio sobre sua
interpretao, no requer, necessariamente, que tal dispositivo tenha sido
expressamente mencionado no v. acrdo do Tribunal de origem. Cuida-se do
chamado prequestionamento implcito (cf. EREsp ns 181.682/PE, 144.844/RS
e 155.321/SP). Sendo a hiptese dos autos, afasta-se a aplicabilidade da
Smula 356/STF para conhecer do recurso, no tocante suposta infringncia
aos arts. 74, parg. 1o, do Cdigo de Processo Penal e 1o, "a", da Lei n
2.889/56.
4 - Como bem asseverado pela r. sentena e pelo v. decisum
colegiado, cuida-se, primeiramente, de competncia federal, porquanto deflui
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do fato de terem sido praticados delitos penais em detrimento de bens
tutelados pela Unio Federal, envolvendo, no caso concreto, direitos indgenas,
entre eles, o direito maior prpria vida (art. 109, incisos IV e XI, da
Constituio Federal). Precedente do STF (RE n 179.485/2-AM). Logo, a esta
Corte de Uniformizao sobeja, apenas e to somente, a anlise do crime de
genocdio e a competncia para seu julgamento, em face ao art. 74, parg. 1o,
do Cdigo de Processo Penal, tido como violado.
5

- Pratica genocdio quem, intencionalmente, pretende destruir, no


todo ou em parte, um grupo nacional, tnico, racial ou religioso, cometendo,
para tanto, atos como o assassinato de membros do grupo, dano grave sua
integridade fsica ou mental, submisso intencional destes ou, ainda, tome
medidas a impedir os nascimentos no seio do grupo, bem como promova a
transferncia forada de menores do grupo para outro. Inteligncia dos arts. 2o
da Conveno Contra o Genocdio, ratificada pelo Decreto n 30.822/52, c/c 1o,
alnea "a", da Lei n 2.889/56.
6 - Neste diapaso, no caso sub judice, o bem jurdico tutelado no
a vida do indivduo considerado em si mesmo, mas sim a vida em comum do
grupo de homens ou parte deste, ou seja, da comunidade de povos, mais
precisamente, da etnia dos silvcolas integrantes da tribo HAXIM, dos
YANOMAMI, localizada em terras frteis para a lavra garimpeira.
7 - O crime de genocdio tm objetividade jurdica, tipos objetivos e
subjetivos, bem como sujeito passivo, inteiramente distintos daqueles arrolados
como crimes contra a vida. Assim, a idia de submeter tal crime ao Tribunal do
Jri encontra bice no prprio ordenamento processual penal, porquanto no
h em seu bojo previso para este delito, sendo possvel apenas e somente a
condenao dos crimes especificamente nele previstos, no se podendo neles
incluir, desta forma, qualquer crime que haja morte da vtima, ainda que
causada dolosamente. Aplicao dos arts. 5, inciso XXXVIII, da Constituio
Federal c/c 74, parg. 1, do Cdigo de Processo Penal.
8 - Recurso conhecido e provido para, reformando o v. aresto a quo,
declarar competente o Juiz Singular Federal para apreciar os delitos arrolados
na denncia, devendo o Tribunal de origem julgar as apelaes que restaram,
naquela oportunidade, prejudicadas, bem como o pedido de liberdade
provisria formulado s fls. 1.823/1.832 destes autos. Decretada extinta a
punibilidade em relao ao ru FRANClSCO ALVES RODRIGUES, nos termos
do art. 107, I, do CP, em razo de seu falecimento.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Srs. Ministros da
Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia em, na conformidade dos votos e
das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso e
dar-lhe provimento para, reformando o v. aresto a quo, declarar competente o
Juiz Singular Federal para apreciar os delitos arrolados na denncia, devendo
o Tribunal de origem julgar as apelaes que restaram, naquela oportunidade,
prejudicadas, bem como o pedido de liberdade provisria formulado s fls.
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1823/1832 destes autos. Decretada extinta a punibilidade em relao ao ru
FRANClSCO ALVES RODRIGUES, nos termos do art. 107, I, do CP, em razo
de seu falecimento. Votaram com o Sr. Ministro Relator os Srs. Ministros
EDSON VIDIGAL, JOS ARNALDO, FELIX FISCHER e GILSON DIPP.
Braslia-DF, 12 de setembro de 2000 (data do julgamento).
Ministro Felix Fischer
Presidente
Ministro Jorge Scartezzini
Relator

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RECURSO ESPECIAL N. 222.653 - RORAIMA (1999/0061733-9)
RELATOR
RECTE
RECDO
ADVOGADO
RECDO
RECDO
RECDO
RECDO
ADVOGADO
ASSIST. AC.
PROC.
SUST. ORAL

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MIN. JORGE SCARTEZZINI


MINISTERIO PUBLICO FEDERAL
JOAO PEREIRA DE MORAIS
PEDRO LUIZ DE ASSIS E OUTRO
FRANCISCO ALVES RODRIGUES
JUVENAL SILVA
ELIEZIO MONTEIRO NERI
PEDRO EMILIANO GARCIA
PEDRO LUIZ DE ASSIS E OUTRO
FUNDAAO NACIONAL DO INDIO - FUNAI
JOAO FERREIRA DA COSTA NETO
DRA. ELA WIECKO VOLKMER DE CASTILHO (P/
MPF) DR. PEDRO DE ASSIS (P/ RECDOS)
RELATRIO

O Exm. 0 Sr. Ministro JORGE SCARTEZZINI (Relator):


Trata-se de Recurso Especial em Apelao Criminal, interposto pelo
MINISTRIO PBLICO FEDERAL, com fundamento na alinea "a", do art. 105,
III, da Constituio Federal, contra o v. acrdo de fls. 1.702, proferido pela
Terceira Turma do Egrgio Tribunal Federal da 1.a Regio, que, por maioria, de
ofcio, decretou a nulidade da sentena monocrtica e determinou o retomo
dos autos Vara de Origem, para que fosse adotado o procedimento previsto
no art. 406 do CPP, restando prejudicado o exame das apelaes. A ementa
do julgado encontra-se expressa nos seguintes termos, verbis:
"PROCESSUAL PENAL E CONSTITUCIONAL - COMPETNCIA - CRIME
DE GENOCDIO - ALNEA "a" DO ART. 1. DA LEI N. 2.889/56, PRATICADO EM
CONEXO COM OUTROS DELITOS - REUNIO DE PROCESSOS - ART. 79 DO
CDIGO DE PROCESSO PENAL - PREVALNCIA DA COMPETNCIA DO JRI CONSTITUIO FEDERAL, ART. 5., INCISO XXXVIII - ART. 78, I, DO CPP SENTENA ANULADA.
1. Aos apelantes foi imputada a prtica, em conexo, dos crimes de lavra
garimpeira sem autorizao, contrabando, dano, quadrilha ou bando, genocdio, na
figura da alnea 'a' do art. 1. da Lei 2.889/56 e associao para o genocdio, hiptese
em que o art. 79 do Cdigo Penal impe a reunio de processos para julgamento
unificado.
2. A competncia federal decorre, no caso, de terem sido praticadas
infraes penais em detrimento de bens da Unio Federal, alm de homicdio que teve
ndios como vtimas (Constituio Federal, art. 109, incisos IV e XI).
3. A Constituio Federal, por sua vez, no inciso XXXVIII do art. 5. ,
consagra a instituio do jri, atribuindo-lhe competncia para julgamento dos crimes
dolosos contra a vida, ao passo que o art. 78, I, do Cdigo de Processo Penal
estabelece que, no concurso entre a competncia do jri e outro rgo da jurisdio
comum, prevalecer a competncia do jri.
4 . Desse modo, tendo sido imputada aos apelantes a prtica de crimes
dolosos contra a vida, tendo ndios como vitimas, em conexo com outros delitos,
competente para o julgamento de todos eles o jri popular federal.
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Sentena anulada, determinando-se o retorno dos autos vara de origem
para adoo do procedimento previsto nos artigos 406 e seguintes do Cdigo de
Processo Penal, ficando prejudicado o exame das apelaes."

Interpostos embargos declaratrios (fls. 1706/1711), estes foram


rejeitados, unanimidade, por ausncia de um dos pressupostos contidos no
art, 619 do CPP, quais sejam, omisso, contradio ou obscuridade (fls.
1.717).
Alega o recorrente, na via do especial, em sntese, que o v. aresto
recorrido, ao afastar a competncia do Juiz Singular, contrariou o disposto no
art. 74, 1., do Cdigo de Processo Penal, posto ser o genocdio uma espcie
de crime contra etnia, no podendo, mngua de lei especfica, ser includo
entre as hipteses de crime contra a vida. Outrossim, ressalta que as
disposies do ordenamento ptrio em relao ao genocdio advm da adeso
do Brasil, em 1948, "Conveno para Preveno e Represso ao Crime de
Genocdio", o que originou a Lei n 2.889/56. Requer a anulao do v. julgado
colegiado, declarando-se, desta forma, competente o D. Juzo Singular,
retomando os autos ao Tribunal a quo para exame do mrito das apelaes
(fls. 1721/1742).
Contra-Razes apresentadas s fls. 1765/1768.
Admitido o Recurso s fls. 1.775/1776, subiram o mesmo a esta Corte.
A Douta Subprocuradoria-Geral da Repblica opina pelo conhecimento
e provimento do recurso (fls. 1790/1803), bem como, em virtude da certido de
bito de um dos rus-recorridos (FRANCISCO ALVES RODRIGUES) juntada
s fls. 1807, requer a declarao da extino da sua punibilidade (fls. 1.819).
s fls. 1.823/1.832 pleiteia o recorrido JOO PEREIRA DE MORAIS
sua liberdade provisria, fundamentando o pedido no fato de que sua custdia
permanece em face de decreto preventivo expedido pelo Juiz Federal de
Primeiro Grau, que teve sua incompetncia declarada em sede de Apelao.
Ademais, aduz que existe excesso de prazo, pois se encontra preso h mais de
03 (trs) anos, sem a concluso do processo.
Instada a se manifestar (fls. 1.834) sobre tal requerimento, a Douta
Subprocuradoria-Geral da Repblica opina pelo indeferimento deste (fls.
1.839/1.842), vindo-me os autos conclusos.
o relatrio.

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RELATOR
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MINISTRIO PUBLICO FEDERAL
JOAO PEREIRA DE MORAIS
PEDRO LUIZ DE ASSIS E OUTRO
FRANCISCO ALVES RODRIGUES
JUVENAL SILVA
ELIEZIO MONTEIRO NERI
PEDRO EMILIANO GARCIA
PEDRO LUIZ DE ASSIS E OUTRO
FUNDAO NACIONAL DO NDIO - FUNAI
JOAO FERREIRA DA COSTA NETO
DRA. ELA WIECKO VOLKMER DE CASTILHO (P/
MPF) DR. PEDRO DE ASSIS (P/ RECDOS)
VOTO

O Exmo. Sr. Ministro JORGE SCARTEZZINI (Relator):


Sr. Presidente, inicialmente, acolho o pedido formulado no parecer
ministerial de fls. 1.819 para, com fulcro no art. 107. inciso I. do Cdigo Penal,
declarar extinta a punibilidade contra FRANCISCO ALVES RODRIGUES, em
virtude de seu falecimento, conforme certido de bito juntada s fls. 1.807
destes autos.
Quanto ao pedido de liberdade provisria, formulado s fls. 1.823/1.832
destes autos, impossvel seu conhecimento por este Tribunal Superior, sob
pena de ferir-se o princpio do juiz natural, restando sua apreciao, nesta
oportunidade, prejudicada.
Aduz o recorrente, com fundamento na alnea "a" do permissivo
constitucional, afronta ao art. 74, 1., do Cdigo de Processo Penal, bem
como a dispositivos da Lei n 2.889/56. Ressalto que, apesar de no constar
qualquer registro no v. julgado a quo acerca dos artigos supra, tratou este da
matria (fls. 1.697/1.701), no requerendo, necessariamente, a teor do
decidido pela Corte Especial, nos Embargos de Divergncia em REsp ns.
181.682/PE, Rel. Ministro EDUARDO RIBEIRO; 144.844/RS, Rel. Ministro
VICENTE CERNICCHIARO e 155.321/SP, Rel. Ministro HLIO MOSIMANN,
que tais dispositivos fossem expressamente mencionados no mesmo,
ocorrendo, na espcie, o chamado prequestionamento implcito. Afasto, desta
forma, a incidncia da Smula 356, do Colendo Supremo Tribunal Federal,
para, com tais premissas, conhecer do recurso pela alnea "a", do art. 105. III,
da CF.
Passo a seu exame.
Primeiramente, conforme dados inseridos no PARECER N
002/CEA/91 - FUNAI/BSB/2191/04, acerca da identificao da Terra Indgena
YANOMAMI e MAYONGONG, tais silvcolas so assim descritos:
"Os Yanomami so um grupo indgena de tradicional ocupao da regio
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montanhosa e de floresta da fronteira entre o Brasil e a Venezuela. A Terra Indgena
demarcada compreende as de ocupao Yanomami e dos Mayongong (nome pelo
qual so conhecidos os auto denominados Yekuana, na Venezuela). Mantm lngua
prpria, diversificada em Sanum, Yanam (ou Ninam), Yanomami e Yanomam. Seu
habitat natural a regio das cabeceiras dos rios ORINOCO e CASIQUIARE, na
Venezuela, e dos rios RIO BRANCO e parte do RIO NEGRO, no Brasil.
Tm grande mobilidade espacial e disperso populacional, tendo suas
comunidades cerca de 30 a 270 pessoas (em geral, tm populao mdia de 50 a 80
habitantes - theri - em cada comunidade), que mantm intensa vida intercomunitria.
Sendo pobre o solo, para plantio, so conduzidos a permanecer sem fortes
concentraes populacionais num mesmo local. Suas roas suportam vida til de 02 a
04 anos, quando largam as roas velhas e formam roas novas. Praticam a caa,
como atividade essencial subsistncia, e o fazem de modo individual e por vezes
coletivamente.
H informes da existncia de aproximadamente 22.500 ndios, sendo que
9.636 so habitantes vivendo nas matas situadas nos Estados do Amazonas e
Roraima, no norte do Brasil."

Denotamos tratar-se de um grupo tnico, conforme concepo do


antroplogo FREDRIK BARTH, ao lecionar-nos que:
"O termo grupo tnico utilizado geralmente na literatura
antropolgica para designar uma comunidade que: a) em grande medida se
autoperpetua biologicamente; b) compartilha valores culturais fundamentais
realizados com unidade prpria; c) integra um campo de comunicao e
interao e d) conta com membros que se identificam a si mesmo e so
identificados pelos outros e que constituem uma categoria distinguvel de
outras categorias da mesma ordem" (in, "Los Grupos tnicos e sus Fronteras", Ed.
Fondo de Cultura Econmica, 'ONU, 1990, Mxico, p. 11 - traduo livre do original
em espanhol).

Necessrio se faz, ento, um breve relato dos fatos narrados nestes


autos, para compreenso dos limites contidos na presente via excepcional.
Consta que os rus. ora recorridos, foram denunciados pelo Ministrio
Pblico Federal (fls. 02/38) pela prtica dos delitos de lavra garimpeira ilegal,
contrabando ou descaminho, ocultao de cadver, dano, formao de
quadrilha ou bando, todos em conexo com genocdio e associao para o
genocdio, na figura da alnea "a", do art. 1. da Lei n. 2.889/56, cometidos
contra os ndios YANOMAMI, resultando nas mortes de 12 ndios, a saber: 01
homem adulto, 02 mulheres, 01 idosa cega, 03 moas e 05 crianas (entre 01
e 08 anos de idade), bem como em 03 ndios feridos, entre eles, 02 crianas.
O estudo da lavra do antroplogo francs BRUCE ALBERT, publicado
na URIHI n 08 - JAN/89, CCPY, e copilado na denncia (fls. 08/09), esclarece,
com preciso, os mecanismos sociais que envolvem o chamado "Massacre de
Haximu":
"Na origem do massacre de Haximu est uma situao crnica de conflito
intertnico criada na rea ianommi pela presena predatria das atividades
garimpeiros. Desde o incio da grande corrida do ouro em Roraima, em agosto de
1987, vrios assassinatos de ndios ocorreram e outros podero ocorrer novamente
devido s mesmas causas. Portanto, preciso primeiro tornar claro o contexto social e
econmico capaz de gerar tais violncias.
Ao instalar-se num novo stio dentro da rea ianommi, os garimpeiros vm
primeiro em pequenos grupos. Sendo poucos, sentem-se vulnerveis perante a
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populao indgena. Temendo uma reao negativa dos ndios, tentam comprar a sua
anuncia com farta distribuio de bens e comida. Por sua vez. os ndios tm pouca
ou nenhuma experincia com brancos e tomam a atitude como uma demonstrao de
generosidade que se espera de qualquer grupo que quer estabelecer laos de aliana
intercomunitrias. Enquanto se desenrola esse mal-entendido cultural, os ndios ainda
no sentem o impacto sanitrio e ecolgico das atividades de garimpo. A seus olhos, o
trabalho dos garimpeiros parece ainda algo enigmtico e irrelevante. Com ironia e
condescendncia, chamam-nos de "comedores de terra" ao compar-los a um bando
de queixadas (porcos selvagens) fuando na lama.
Num segundo
momento,
o nmero
de garimpeiros
aumenta
substancialmente e j no preciso manter aquela generosidade inicial. Os ndios
passam de ameaa a estorvo com suas insistentes demandas pelos bens que se
acostumaram a receber. Os garimpeiros irritam-se e tentam afast-los dos garimpos
com falsas promessas de presentes e com atitudes impacientes ou agressivas.
A essa altura, os ndios j comeam a sentir uma rpida deteriorao em sua
sade e meios de subsistncia. Os rios ficam poludos, a caa foge e muita gente
morre em constantes epidemias de malria, gripe, etc, desestruturando a vida
econmica e social das comunidades. Desse modo, os ndios passam a ver os bens e
a comida que vm dos garimpeiros como uma compensao vital e inquestionvel
pela destruio causada. Negada tal compensao, cria-se no seu entender uma
situao de hostilidade explcita."

A r. sentena monocrtica de fls. 1.163/1.207, reconhecendo a


competncia da Justia Federal em face da comprovao do crime contra
indgenas, absolveu todos os rus em relao aos crimes de lavra garimpeira
ilegal, contrabando ou descaminho, ocultao de cadver e formao de
quadrilha, condenando-os, todavia, pela prtica de genocdio, dano c
associao para o genocdio e foram fixadas penas que variam de 19
(dezenove) anos e 06 (seis) meses a 20 (vinte) anos de recluso, todas
acrescidas de 06 (seis) meses de deteno, a serem cumpridas em regime
integralmente fechado. Foram completamente absolvidos de todos os crimes a
eles imputados, os rus WALDINIA SILVA ALMEIDA e WILSON ALVES DOS
SANTOS.
Os rus condenados interpuseram Recurso de Apelao (fls.
1.220/1.227), objetivando o reconhecimento de suas absolvies, bem como o
Ministrio Pblico Federal apelou requerendo a condenao dos dois rus,
supracitados, que foram absolvidos (fls. 1.461). O Egrgio Tribunal Regional
Federal da 1. a Regio, em voto do ilustre Revisor, de ofcio, entendeu que a
hiptese dos autos cuida de competncia, por conexo, diante da existncia de
crimes dolosos contra a vida, do Tribunal do Jri. Assim, por maioria, vencido o
Relator, determinou-se a anulao da r. sentena de primeiro grau, retornando
os autos origem, para adoo do procedimento previsto no art. 406 do
Cdigo de Processo Penal.
Igualmente, considero valido transcrever pronunciamento do falecido
Senador SEVERO GOMES, ento Coordenador da Comisso "Ao pela
Cidadania", do Congresso Nacional, a respeito da situao que envolve os
autos:
"Nunca houve na histria do infortnio dos ndios brasileiros um genocdio
com as caractersticas que cercam o fim do povo Yanomami.
o maior grupo tnico existente, e habita h mais de trs mil anos a rea
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montanhosa da nossa fronteira com a Venezuela. tambm a cultura mais
preservada entre as mais antigas que povoam a face da Terra.
Com o avano dos garimpeiros em busca do ouro, comeou a dizimao.
H um par de anos eram pouqussimos os garimpeiros. As autoridades
foram alertadas para o que j sabiam: a necessidade de sua retirada da rea indgena,
no estrito cumprimento da lei e da Constituio. Nada foi feito. Ao contrrio, elas
assistiram impassveis ao afluxo de dezenas de milhares de garimpeiros, como se
esse desastre fizesse parte de um secreto plano do governo. E ainda foram retiradas
da rea entidades religiosas ou civis, como a Comisso para a Criao do Parque
Yanomami, que davam assistncia mdica aos ndios, para deixar o garimpo sem
peias.
Os discursas do governador de Roraima - velho caador de escalpos -, do
ministro do Exrcito e de todos os bugreiros que bebem nas mesmas guas o
mesmo: impossvel retirar os milhares de garimpeiros que por l vagueiam.
Convenhamos que um problema difcil, mas que surgiu pela ao ou
omisso das autoridades, que pelo jeito viam com bons olhos a invaso, tanto que a
assistiram sem mover uma palha.
A contrapartida de deixar como est ser a soluo final do problema dos
Yanomami: o extermnio. Mais ainda. O uso do mercrio est transformando os
igaraps, h pouco tempo limpos e piscosos, em lagos de guas mortas, de lamas
envenenadas.
Estivemos h dias na maloca de Paapi. L o governo alongou e melhorou a
pista de pouso. Como no se pode imaginar que faa parte do Projeto Calha Norte,
pois est a poucos quilmetros da pista e do destacamento de Sururucus, fica a
concluso de que este melhoramento foi feito para propiciar o avano proibido do
garimpo em terras indgenas.
Paapi parece um cenrio da Guerra do Vietn. De cinco em cinco minutos
um avio pousa e decola. Os helicpteros rondam sobre o pano de fundo da selva trezentos gramas de ouro por hora de vo. Dali sai uma riqueza de difcil mensurao,
e que segue pelos descaminhos da fronteira, deixando atrs a morte da natureza e
dos homens.
O posto da Funai est abandonado. Remdios e seringas descartveis
amontoados em desordem e misturados a latas de cerveja vazias. O livro de registro
folheado pelo vento. O rdio transmissor sumiu, ningum sabe como. Os ndios
entregues aos garimpeiros. Enfim, uma amostra desse estercal em que se
transformou o nosso pas. Doena, desnutrio, mortalidade infantil. A malria, que
no existia, agora flagela grande parte da populao. A catapora deixa na cara dos
que sobrevivem o sinal dos tempos de incria.
Junto ponta da pista, de onde arremetem os avies para a decolagem, a
cinqenta metros dela, est a maloca dos Yanomami, antes cercada pelo vo dos
pssaros e borboletas. O barulho infernal. Impossvel conversar dentro da maloca.
Depois do pr do sol os avies silenciam. A - disse um velho ndio - temos
um barulho muito pior; so as crianas que choram a noite inteira. De fome. " (in,
"Povos Indgenas no Brasil", Ed. CEDI, SP, 1991, p. 163).

Feitos tais registros, resta-nos claro que o cerne da questo, nestes


autos, gira na rbita da competncia para o julgamento do crime de genocdio,
ou seja, se este deve ser julgado por Juiz Singular Federal ou se por Tribunal
do Jri Federal. Fao estas assertivas porquanto, em momento algum, quer na
r. sentena monocrtica, quer no v. aresto guerreado, afastou-se a constatao
ftica de que os delitos ora submetidos ao crivo desta Corte so os de dano,
genocdio e associao para o genocdio, bem como de que a competncia
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para apreci-los da Justia Federal e no da Justia Comum. A respeito de
tal competncia (art. 109, inciso XI, CF), inclusive, o Colendo Supremo Tribunal
Federal j asseverou, quando do julgamento do RE n 179.485/2-AM, DJU de
10.11.1995, Relator o ilustre Ministro MARCO AURLIO, o seguinte:
"COMPETNCIA - GENOCDIO - INDGENAS. A competncia para julgar a
ao penal em que imputada a figura do genocdio, praticado contra indgenas na
disputa de terras, da Justia Federal. Na norma definidora da competncia desta
para demanda em que envolvidos direitos indgenas, inclui-se a hiptese
concernente ao direito maior,
ou seja, prpria vida" . - grifei.

A r. sentena de fls. 1.163/1.207 assim aborda o tema do genocdio:


"Algumas consideraes preliminares so imprescindveis anlise de toda
a questo.
Em primeiro lugar, deve-se considerar que garimpeiros e ndios jamais
tiveram uma convivncia pacfica na regio de garimpo.
Os garimpeiros devastam, ainda que parcialmente, o habitat natural dos
silvcolas, espantam a caa e criam inmeros outros transtornos, e alguns at mais
graves, como o rapto de mulheres ndias.
Os silvcolas, por seu turno, longe de serem a encarnao do "bom
selvagem", na viso potica que muitos pretendem preservar, cometem furtos e
roubos dos garimpeiros, pilham, agridem, s vezes gratuitamente, esto sempre
exigindo e cobrando presentes e ddivas, e matam garimpeiros tambm.
Para os garimpeiros, os ndios so um constante transtorno, uma perene
ameaa, e, muitas vezes, uma verdadeira fera, mais temvel que qualquer outra que
possa amea-lo.
Ficou claro, nos presentes autos, que os Yanomamis roubaram, furtaram,
causaram danos, agrediram, feriram e mataram mais de um garimpeiro em mais de
uma oportunidade.
A situao conflituosa evoluiu de tal forma que os representantes de nossa
"civilizao" - os garimpeiros, acreditaram que a nica alternativa era o extermnio dos
ndios.
Tal inteno est patenteada em vrios depoimentos.
Por exemplo no interrogatrio de ELIEZIO MONTEIRO NRI, s fls.
328/332, consta "QUE com relao ao 2o massacre presenciou PEDO e
PARAZINHO, que estavam reunidos com o pessoal para no dia seguinte irem matar
os ndios:"... SILVNIA SANTOS MENEZES (fls. 214/217) aduz... "QUE gostaria de
esclarecer, que antes de LOURO ter sido baleado os garimpeiros j tinham sado com
destino "Chapona", que fica aproximadamente quase dois dias de "varao" a p, os
quais tinham como objetivo matar todos os ndios daquela "Chapona"... No
depoimento de MANOEL JOS SANTOS SOARES, s fls. 160/161: "QUE
PARAZINHO trabalhava com JOO NETO e a conversa que correu no garimpo que
CHICO CEARA, JOO NETO e CURUPURU levaram uma turma para fazer a
segurana deles e qualquer coisa matassem os ndios todos da maloca."
Tal constatao tambm se deflui do fato de que os garimpeiros mataram
todos os silvcolas que encontraram em seu caminho. Homens, mulheres e crianas.
Sua fria no se dirigia contra nenhum silvcola especificamente, mas para todos os
membros do grupo tnico. Da, tambm, a competncia deste juzo singular. No se
tratou de crime doloso contra a vida, mas de crime contra um grupo tnico - os
silvcolas."
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Os votos prolatados pelo Tribunal a quo, no mesmo sentido acerca da
matria, obtemperam que (fls.1697/1.698 e 1.701), respectivamente:
"1. O fim especfico do crime de genocdio - que pode ser fsico, biolgico e
cultural - destruir fsica ou culturalmente determinado grupo racial, poltico ou
religioso. No um crime contra a vida do indivduo. O seu objetivo bem mais
amplo. um crime contra a humanidade.
Explica Heleno Fragoso, em sua obra Lies de Direito Penal, 6 edio, So
Paulo: Jos Bushalsky Editor, 1980, Parte Especial l, p. 97, que:
"Todas as aes que configuram o crime de genocdio no se
dirigem, em primeira linha contra a vida do indivduo, mas sim contra
grupos de pessoas, na sua totalidade." (destaquei).
Esta a objetividade jurdica do crime de genocdio.
Atente-se para o que diz Anbal Bruno, em Crimes contra a Pessoa, 4a
edio, Rio de Janeiro, Editora Rio, 1976, p. 178:
"No se trata da destruio da vida de um ser humano tomado
isoladamente, como unidade subsistente por si mesmo, mas com a
finalidade acometer e lesar o grupo de que a vtima faa parte, visando sua
destruio total ou parcial."
Na hiptese dos autos, os garimpeiros querem a destruio dos yanomami
para, sem qualquer percalo, explorarem as riquezas minerais de suas terras. A
desavena inicial foi apenas um pretexto.
Compete ao jri o julgamento dos crimes dolosos contra a vida - Constituio
Federal, art. 5o, inciso XXXVIII - no sendo, pois, de sua competncia o julgamento do
crime de genocdio.
2. Deste modo, mantenho a competncia do juzo singular.
3. o voto." (fls. 1697/1698- Juiz Relator).
"Aos Apelantes foi imputada a prtica dos crimes de lavra garimpeira sem
autorizao, contrabando, ocultao de cadver, dano, quadrilha ou bando, em
conexo com genocdio, na figura da alnea "a" do art. 1o da Lei 2.889/56, e
associao para o genocdio.
A Constituio Federal, em seu art. 5, inciso XXXVIII, garante a instituio
do jri popular, atribuindo-lhe competncia para julgamento dos crimes dolosos contra
a vida.
De sua parte, o Cdigo de Processo Penal, no artigo 76, estabelece a
competncia por conexo se, ocorrendo duas ou mais infraes, houverem sido
praticadas ao mesmo tempo, por vrias pessoas reunidas, ou por vrias pessoas em
concurso (inciso I). Nessa hiptese, haver reunio de processos (art. 79),
determinando o art. 78, I, a prevalncia da competncia do jri.
A hiptese dos autos de competncia por conexo, eis que vrios foram os
crimes imputados a diversas pessoas, impondo-se a unidade de processos para
julgamento de todos eles pelo tribunal do jri.
Desse modo, padece de nulidade absoluta a sentena proferida pelo ilustre
magistrado de primeiro grau, por no possuir ele competncia para julgamento dos
crimes dolosos contra a vida.
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Pelo exposto, decreto de ofcio a nulidade da sentena, determinando o
retorno dos autos vara de origem, para adoo do procedimento previsto nos artigos
406 e seguintes do Cdigo de processo Penal, ficando prejudicado o exame das
apelaes interpostas.
como voto." (fls. 1.701 - Juiz Revisor)

A expresso genocdio foi expressada pela primeira vez, em 1944, por


LEMKIN, professor polons, radicado nos Estados Unidos que, nas "Atas da
Conferncia de Bruxelas", Paris, 1.947, p. 174, asseverou:
"O crime de genocdio um crime especial, consistente em destruir
intencionalmente grupos humanos, raciais, religiosos ou nacionais, e, como o
homicdio singular, pode ser cometido tanto em tempo de paz como em tempo
de guerra. Em territrio ocupado pelo inimigo e em tempo de guerra, ser crime
de guerra, e se na mesma ocasio se comete contra os prprios sditos, crimes
contra a Humanidade. O crime de genocdio acha-se composto por vrios atos
subordinados todos ao dolo especfico de destruir um grupo humano."

A definio internacional do crime de genocdio ocorreu, sob o


patrocnio da Organizao das Naes Unidas - ONU, em 1948, atravs da
''CONVENO PARA A PREVENO E A REPRESSO DO CRIME DE
GENOCDIO", conhecida como "CONVENO CONTRA O GENOCDIO".
Estabeleceu-se que "...entende-se por genocdio qualquer dos seguintes atos,
cometidos com a inteno de destruir, no todo ou em parte, um grupo nacional,
tnico, racial, ou religioso, tal como: assassinato de membros do grupo, dano
grave integridade fsica ou mental de membros do grupo; submisso
intencional do grupo a condies de existncia que lhe ocasionem a destruio
fsica total ou parcial; medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio do
grupo; transferncia forada de menores do grupo para outro'' (art. 2o).
O Brasil, como signatrio da Conveno mencionada, tendo
ratificado-a em 15 de abril de 1952 (Decreto n 30.822), atravs de seu
ordenamento jurdico, mais especificamente a Lei n 2.889, de 01 de outubro
de 1.956, tambm definiu o crime de genocdio, dispondo que o comete:
"Art. 1o - Quem, com a inteno de destruir, no todo ou em parte, grupo
nacional, tnico, racial ou religioso, como tal:
a ) matar membros do grupo;
b) causar leso grave integridade fsica ou mental de membros do grupo;
.... "omissis". "

NELSON HUNGRIA, sobre a questo, leciona-nos que:


"A mais frisante modalidade de crime contra a Humanidade, sem dvida
alguma o genocdio, cujo estrito conceito pode ser fixado nestes termos: homicdios
em srie vinculados e especificamente cometidos pelo fim de destruio de
grupos nacionais, raciais, religiosos ou polticos, como tais. " (in, Revista
Forense, RJ, vol. CXXXII, 1950, p. 07) - grifei.

Assim, a esta Corte de Uniformizao sobeja a anlise do crime de


genocdio e a competncia para seu julgamento, em face ao art. 74, parg. 1o,
do Cdigo de Processo Penal, tido como violado.
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Reza tal dispositivo legal:
"Art. 74 - A competncia pela natureza da infrao ser regulada pelas leis
de organizao judiciria, salvo a competncia privativa do Tribunal do Jri.
Pargrafo Primeiro - Compete ao Tribunal do Jri o julgamento dos crimes
previstos nos arts. 121, 1o, 121, 2o, 122, pargrafo nico, 123, 124, 125, 126 e 127
do Cdigo Penal, consumados ou tentados."

J o art. 5o, inciso XXXVIII, da Constituio Federal, assegura ao


Tribunal do Jri, com a organizao que lhe der a lei, a plenitude de defesa, o
sigilo das votaes, a soberania dos veredictos e a competncia para o
julgamento dos crimes dolosos contra a vida.
Ao comentar tal norma constitucional, CELSO RIBEIRO BASTOS
ensina-nos que:
"Fica dito que assegurada ao jri, entre outras coisas, a competncia
para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. Esta uma competncia
sem dvida mnima. Em nenhuma hiptese um crime com estas caractersticas
pode ser subtrado ao jri, mas em nenhum momento est dito que outras
atribuies no lhe podem ser acrescidas nos termos da lei ordinria. " (in,
"Comentrios Constituio do Brasil", Ed. Saraiva, SP, 1989, 2o vol., p. 208) - grifei

A conjuno destas duas normas, uma inserta no Texto Maior e a outra


na legislao infraconstitucional, leva-nos concluso de que todas as aes
que configurem o crime de genocdio no esto subordinadas ao Tribunal do
Jri, posto que estes delitos no se dirigem, em primeira linha, somente contra
a vida do indivduo, mas sim contra um grupo ou parte de um grupo de
pessoas. Anote-se que o crime de genocdio tm objetividade juridica, tipos
objetivos e subjetivos, bem como sujeito passivo, inteiramente distintos
daqueles arrolados como crimes contra a vida.
Ademais, a idia de submeter tal crime ao Tribunal do Jri encontra
bice no prprio artigo 74 do Cdigo Penal, porquanto no h em seu bojo
previso para este delito, sendo possvel apenas e somente a condenao dos
crime especificamente nele previstos; ou seja, na hiptese sub judice, os
agentes poderiam ser condenados por homicdio qualificado, mas nunca por
genocdio. JULIO FABBRINI MIRABETE, no mesmo sentido, afirma que
"segundo o artigo 74. parg. 1o, do CPP, compete ao Tribunal do Jri o
julgamento dos crimes previstos nos arts. 121, pargs. 1o e 2, 122, parg,
nico, 123, 124, 125, 126 e 127 do Cdigo Penal, consumados ou tentados.
No se incluem, portanto, os crimes em que haja morte da vtima, ainda
que causada dolosamente, se no so classificadas na lei como crimes
dolosos contra a vida, como a hiptese, por exemplo, do latrocnio. " (in,
"Processo Penal", Ed. Atlas. SP, 1995, 4a. edio, p. 476) - grifei.
Outrossim, o bem jurdico tutelado a vida em comum dos grupos
de homens, da comunidade de povos, ou seja, da etnia, sendo, no presente
caso, a existncia da tribo HAXIMU, dos YANOMAMI, localizada em terras
frteis para lavra garimpeira. Logo, garante- se como bem jurdico os ideais
humanitrios de que todos os povos ou grupo de pessoas, entre eles os
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silvcolas, no obstante suas diferenas, tm a pretenso ao reconhecimento
de sua dignidade humana e existncia. No se trata, logicamente, de
considerar a humanidade como bem jurdico tutelado, o que dificultaria
qualquer pretensa punibilidade dos atos praticados, mas, sim, de identificar
valores particularmente dignos de proteo jurdica no respeito humano das
pessoas que integram certos grupos que de outros se destacam apenas por
sua raa, nacionalidade ou religio. No mesmo diapaso, o Prof. Dr. MARCO
ANTONIO MARQUES DA SILVA, Livre-Docente da Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo - PUC/SP, em sua tese "Acesso Justia Penal e o
Estado Democrtico de Direito", Obtempera que:
"O genocdio um crime doloso, assim como o homicdio previsto no artigo
121, do Cdigo Penal de 1940, mas, como salientado, neste a inteno e vontade de
eliminar a vida se direciona contra pessoa determinada ou grupo determinado de
pessoas, identificveis, enquanto o genocdio, o objetivo final do agente, ou agentes,
a morte ou danos fsicos a um grupo, uma coletividade que se identifica por caracteres
prprios, independentemente da personalidade de cada um de seus membros.
Desta forma, o genocdio ao proteger, enquanto bem jurdico, a existncia de
grupos nacionais e tnicos, de uma coletividade nacional, inclui, no mbito da norma, o
direito vida, como tambm, a existncia pacfica a que tem direito estes grupos,
sendo, portanto, um bem jurdico intermedirio, na nova nomenclatura da dogmtica
penal.
... "omissis".
O bem jurdico protegido, na mencionada lei 2.889/56, de natureza
supra-individual, pois, alm de proteo dignidade da pessoa humana, como
fundamento constitucional contido no artigo 1o, III, e, em decorrncia desta, transcende
a esta para levar seu mbito de proteo a um grupo nacional ou tnico.
... "omissis".
O genocdio, nestes termos, ser um crime de ao, comissivo, ou omissivo,
comissivo por omisso.
Analisados os elementos do crime de genocdio, resta a questo da
competncia para julgamento.
No se trata, como se verificou, de um crime contra a vida, o que exclui,
de plano, a instituio do Jri, como competente para julg-lo, de acordo com o
artigo 5o, XXXVIII, da Constituio Federal. Da mesma forma, no se trata de
crime poltico, mas de crime comum, que tem como objeto de proteo no s a
vida, como tambm, a paz que deve ser assegurada aos grupos nacionais e
tnicos." - grifei.

O parecer ministerial de fls. 1.798/1.800, com preciso observa que:


"Antonio Lopes Monteiro, ao comentar os crimes hediondos, leciona,
especificamente no que concerne ao genocdio, que:
"O que se tutela ... no ... a vida do indivduo considerado em si mesmo,
mas sim a vida de grupos de pessoas em sua totalidade; dito de outra forma,
protege-se a vida em comum dos grupos de homens, na comunidade dos povos.
Laplaza vai mais longe e diz claramente que Io que aqui se ataca no son personas
humanas concretas, sino el grupo racial al que aqullas pertenecen. Es destruir un
vnculo de Ia sangre o del espritu mediante Ia destruccin de Ias personas vinculadas.
En otros trminos, el distingo, Ia especificidad a otros delitos comunes, sino en el
propsito que guio al agente. '
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... "omissis".
... O genocdio exige sempre dolo.. -. A vontade deve ser especfica de
aniquilar todo um grupo... De outra forma teremos homicdios simples ou
qualificados, em concurso formal ou material.
... Problema angustiante que aflige at hoje os estudiosos o da
necessidade ou no de pluralidade de vtimas, ou, ainda, se o membro do
grupo, ou o grupo, o sujeito passivo do delito... o que prevalece o objetivo da
conduta: o ato deve ser dirigido destruio de um grupo. Irrelevante, portanto,
se o resultado acometeu apenas um indivduo desse grupo. " (Destaquei. )
Tambm Joo Jos Leal, tratando do tema relativo aos crimes hediondos,
argumenta:
"... A vtima do genocdio... j se encontra predestinada ao extermnio
fsico ou cultural, por carregar consigo o estigma de pertencer a determinada raa, de
professar determinada religio ou de ter crena ou militncia poltica. No genocdio o
agente atua contra 'o grupo maldito', para extermin-lo, no todo ou em parte. "
(Destaquei. )
A matria, pelo que se v, conquanto seduza em primeira anlise, afigura-se
singela. Dvidas no restam de que o genocdio no representa mero crime contra a
vida; algo maior e, mesmo, absolutamente diferente, no sentido de que no s pode
abranger o delito contra a vida como tambm pode, na pertinente observao do
recorrente, dispens-lo, sem prejuizo de sua configurao."

HELENO CELSO FRAGOSO, j em 1964, ao comentar as possveis


alteraes no Cdigo Penal, anotou que:
"No nos parece feliz a introduo no CP de disposies sobre o genocdio,
particularmente entre os crimes contra a vida. Nesse sentido, tivemos oportunidade de
nos manifestar, em crtica ao anteprojeto, salientando que o que caracteriza o
genocdio , precisamente, sua projeo no campo internacional e sua transcendncia
ao simples quadro do homicdio, como crime contra a pessoa. Entendamos que a
natureza desses delitos claramente desaconselhava que o novo CP deles se
ocupasse, e sugeramos que o art. 128 do anteprojeto fosse suprimido" (in, "A
Reforma da Legislao Penal", Revista Brasileira Criminal", n 04, p. 96).

Penso que mais no h que se perquirir.


Por tais fundamentos, conheo e dou provimento ao recurso para,
reformando o v. acrdo a quo, declarar competente o Juiz Singular
Federal para apreciar os delitos arrolados na denncia, devendo o
Tribunal de origem julgar as apelaes que restaram, naquela
oportunidade, prejudicadas, bem como o pedido de liberdade provisria
formulado s fls. 1.823/1.832 destes autos. Decretada extinta a
punibilidade em relao ao ru FRANCISCO ALVES RODRIGUES, nos
termos do art. 107, I, do CP, em razo de seu falecimento.
como voto.

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RECURSO ESPECIAL N: 222653/RR
VOTO
O SR. MINISTRO GILSON DIPP:
Sr. Presidente, em sede de recurso especial, parece-me que a figura
do genocdio no foi discutida; tanto em Primeiro Grau como em Segundo
Grau, pelo menos de modo implcito, o genocdio nunca foi descaraterizado.
APARTE
O SR. MINISTRO JORGE SCARTEZZINI (RELATOR):
Sr. Presidente, permita-me um aparte. Em Primeiro Grau, o Juiz
reconheceu a existncia do genocdio e condenou por essa parte; absolveu por
contrabando, por uma srie de delitos, porm condenou por genocdio.
VOTO
O SR. MINISTRO GILSON DIPP:
- Sr. Presidente, estou fundamentando o meu voto com a inteno de
acompanhar o Sr. Ministro-Relator.
A primeira definio de genocdio na sentena, do juzo a quo, foi
mantida pelo Tribunal, e este, apenas, malferindo regra do Cdigo de
Processo, remeteu para o Tribunal do Jri.
Ou seja, no se est e nem caberia aqui, ao Tribunal, discutir se h ou
no a figura do genocdio, o que parece que no foi contestada nas instncias
ordinrias, mas, evidentemente, que no foi cumprido o rito processual de que,
no genocdio tratado por lei especial, a competncia do Juiz Singular e no
do Tribunal do Jri.
Com essas consideraes, que estou fazendo apenas porque estou
raciocinando em voz alta, acompanho o erudito e brilhante voto do Sr.
Ministro-Relator.

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CERTIDO DE JULGAMENTO
QUINTA TURMA

Nro. Registro: 1999/0061733-9

RESP 222653/RR
MATERIA CRIMINAL

PAUTA: 12/09/2000

JULGADO: 12/09/2000

Relator
Exmo. Sr. Min. JORGE SCARTEZZINI
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Min. FELIX FISCHER
Subprocurador-Geral da Repblica
EXMA. SRA. DRA. ELA WIECKO VOLKMER DE CASTILHO
Secretrio (a)
JUNIA OLIVEIRA C. R. E SOUSA
AUTUAO
RECTE
RECDO
ADVOGADO
RECDO
RECDO
RECDO
RECDO
ADVOGADO
ASSIST. AC.
PROC.

:
:
:
:
:
:
:
:
:
:

MINISTERIO PUBLICO FEDERAL


JOAO PEREIRA DE MORAIS
PEDRO LUIZ DE ASSIS E OUTRO
FRANCISCO ALVES RODRIGUES
JUVENAL SILVA
ELIEZIO MONTEIRO NERI
PEDRO EMILIANO GARCIA
PEDRO LUIZ DE ASSIS E OUTRO
FUNDACAO NACIONAL DO INDIO - FUNAI
JOAO FERREIRA DA COSTA NETO E OUTROS

SUSTENTAO ORAL
SUSTENTAOES ORAIS: DRA. ELA WIECKO VOLKMER DE CASTILHO
(P/MPF) e DR. PEDRO DE ASSIS (P/RECDOS)
CERTIDO
Certifico que a egrgia QUINTA TURMA ao apreciar o processo em epigrafe,
em sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
A Turma, por unanimidade, conheceu do recurso e lhe deu provimento para,
reformando o v. aresto "a quo", declarar competente o Juiz Singular Federal para
apreciar os delitos arrolados na denuncia, devendo o Tribunal de origem julgar as
apelaoes que restaram, naquela oportunidade, prejudicadas, bem como o pedido de
liberdade provisoria formulado as fls. 1823/1832 destes autos. Decretada extinta a
punibilidade em relaao ao reu Francisco Alves Rodrigues, nos termos do art. 107, I,
do CP, em razao de seu falecimento.
Votaram com o Relator os Ministros Edson Vidigal, Jose Arnaldo, Felix
Fischer e Gilson Dipp.
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O referido verdade. Dou f.
Brasilia, 12 de setembro de 2000

JUNIA OLIVEIRA C. R. E SOUSA


Secretrio(a)

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