LEY GENERAL DEL

AMBIENTE N 28611
LEY GENERAL DEL
RESIDUOS SLIDOS
N27314
Integr

Amaya Flores, Milagros

Daz Rojas, Noelia
Daz Vsquez, Flor
Ocon Paucar, Luis
Tasilla Culqui, Cesar

INICIO

PRESENTACIN

DEDICATORIA

El presente documento tiene por objeto

exponer las nociones bsicas del manejo de los
residuos slidos, abordar brevemente sus
diferentes clasificaciones y mencionar a las
entidades
pblicas
involucradas
en
su
adecuado manejo y fiscalizacin ambiental.
En su contenido, se incluyen cifras importantes
sobre la generacin y el manejo de la basura.
Asimismo,
se
plantean
los
principales
problemas asociados a los residuos slidos de

INTRODUCCIN

CAPTULO I
LEY GENERAL DEL AMBIENTE N 28611

TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Del derecho y deber fundamental Toda persona tiene el derecho
irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestin
ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas.

Comentario:

Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacin Toda persona tiene el

derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre las
polticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o
indirectamente, el ambiente, sin necesidad de invocar justificacin o inters que
motive tal requerimiento. Toda persona est obligada a proporcionar adecuada y
oportunamente a las autoridades la informacin que stas requieran para una
efectiva gestin ambiental, conforme a Ley.

Comentario:

Artculo III.- Del derecho a la participacin en la gestin ambiental Toda persona

tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de
decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas
relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los
niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y
acciones de la gestin ambiental.

Comentario:

Artculo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental Toda persona tiene el
derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva, ante las entidades
administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus
componentes, velando por la debida proteccin de la salud de las personas
enforma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin
del patrimonio cultural vinculado a aquellos. Se puede interponer acciones
legales aun en los casos en que no se afecte el inters econmico del
accionante. El inters moral legitima la accin aun cuando no se refiera
directamente al accionante o a su familia.

Comentario:

Artculo V.- Del principio de sostenibilidad La gestin del ambiente y de sus

componentes, as como el ejercicio y la proteccin de los derechos que establece
la presente Ley, se sustentan en la integracin equilibrada de los aspectos
sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional, as como en la
satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

Comentario:

Artculo VI.- Del principio de prevencin La gestin ambiental tiene como

objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no
sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de
mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que
correspondan.

Comentario:

Artculo VII.- Del principio precautorio Cuando haya peligro de dao grave o
irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradacin del ambiente.

Comentario:

Artculo VIII.- Del principio de internalizacin de costos Toda persona natural o

jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daos que
genere sobre el ambiente. El costo de las acciones de prevencin, vigilancia,
restauracin, rehabilitacin, reparacin y la eventual compensacin, relacionadas
con la proteccin del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos
de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos
impactos.

Comentario:

Artculo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental El causante de la

degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o

jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas

para su restauracin, rehabilitacin o reparacin segn corresponda o, cuando lo
anterior no fuera posible, a compensar en trminos ambientales los daos
generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o
penales a que hubiera lugar.

Comentario:

Artculo X.- Del principio de equidad El diseo y la aplicacin de las polticas

pblicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las
inequidades sociales y econmicas existentes; y al desarrollo econmico
sostenible de las poblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el Estado podr
adoptar, entre otras, polticas o programas de acciones afirmativas, entendidas
como el conjunto coherente de medidas de carcter temporal dirigidas a corregir
la situacin de los miembros del grupo al que estn destinadas, en un aspecto o
varios de su vida social o econmica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.

Comentario:

Artculo XI.- Del principio de gobernanza ambiental El diseo y aplicacin de las

polticas pblicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza ambiental,
que conduce a la armonizacin de las polticas, instituciones, normas,
procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea posible la

participacin efectiva e integrada de los actores pblicos y privados, en la toma

de decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la base
de responsabilidades claramente definidas, seguridad jurdica y transparencia.

Comentario:

CAPTULO II
RESIDUOS SOLIDOS

RESIDUOS SOLIDOS
Qu Son Los Residuos Slidos?
Un residuo es un material que se desecha despus de que haya realizado un
trabajo o cumplido con su misin. Se trata, por lo tanto, de algo inservible que se
convierte en basura y que, para el comn de la gente, no tiene valor econmico.
Los residuos pueden eliminarse (cuando se destinan a vertederos o se entierran)
o reciclarse (obteniendo un nuevo uso).
Son los restos de actividades humanas, considerados por sus generadores como
intiles, indeseables o desechables, pero que pueden tener utilidad para otras
personas. En s, es la basura que genera una persona.
Dnde Se Generan?
Los residuos slidos tiene varias fuentes de generacin tales como: hogares,
mercados, centros educativos, comercios, fbricas, vas pblicas, restaurantes,
hospitales, entre muchos ms.
Cmo Se Clasifican?
Los residuos slidos se clasifican en:

Residuos orgnicos Se descomponen

Son sustancias que se pueden descomponerse en un tiempo relativamente
corto. Como por ejemplo, cscaras de frutas, verduras, residuos de comida,
hierbas, hojas y races; vegetales, madera, papeles, cartn y telas entre
otros.

Residuos inorgnicos No se descomponen

Son aquellos materiales y elementos que, no se descomponen fcilmente y
sufren ciclos de degradabilidad muy largos. Entre ellos estn los plsticos,
loza, vidrio, hojalata, zinc, hierro, latas, desechos de construccin.
Los residuos slidos inorgnicos, son los mayores generadores de impacto
ambiental por su difcil degradacin. Estos generan problemas a la hora de su
disposicin por no realizarse de manera adecuada, lo que da paso al
deterioro del medio ambiente.

Cmo Controlar El Exceso De Residuos Slidos?

Desde nuestros hogares podemos iniciar las acciones para controlar el
exceso de residuos. De igual forma que se nos educa en hbitos como
lavarse las manos antes de comer o despus de ir al bao, asimismo se
puede aprender a almacenar los residuos por separado. Es importante
inculcar en los nios y nias normas encaminadas a formar hbitos y
actitudes positivas respecto a los residuos slidos que generan, as estas
normas sern parte de su formacin y perdurarn por toda la vida.

Existen muchas cosas que se pueden hacer para ayudar a resolver el

problema de los residuos; de manera general las acciones que se pueden
llevar a cabo se engloban dentro de:
Las 6 R
Reducir: la generacin de desechos, disminuyendo las cantidades que
consumimos.
Reutilizar: al mximo los objetos y materiales en diferentes usos, antes de
que se conviertan en basura.
Reciclar: los materiales, como el papel, cartn, vidrio, plsticos como el
PET, latas, etc., para convertirlos de nuevo en materia prima, til para
producir los mismos u otros objetos.
Rechazar: no comprar productos que genere residuos innecesarios o
retornables, que causen un alto dao ambiental o la salud en las personas.
Responsabilidad: a cada uno de los diferentes generadores, los que por las
caractersticas de los residuos generados sean considerados como peligro.
Respetar: muestro planeta, nuestra casa, reconociendo que todos los seres
vivos dependemos unos de otros, y que cada accin que realizamos
repercute en nuestro medio de vida.
Importancia Del Reciclaje
Los recursos renovables, como los rboles, pueden ser salvados. En el
aspecto financiero, podemos decir que el reciclaje puede generar muchos
empleos. La utilizacin de productos reciclados disminuye el consumo de
energa. Se pueden salvar grandes cantidades de recursos naturales no
renovables cuando en los procesos de produccin se utilizan materiales
reciclados. Los desechos orgnicos pueden ser utilizados para fabricar
abono, a utilizarse en la huerta o en el jardn, si se tiene la posibilidad. En
cualquier casa que tenga un espacio de jardn se puede transformar la
basura orgnica. El papel puede ser acumulado para su venta o entrega a los
comerciantes especializados, que van de casa en casa para tal fin. Los
desechos inorgnicos deben ser enterrados o entregados para su recojo por
el municipio, si existe dicho servicio. Si se entierran, debe hacerse un hoyo
profundo en lugares seguros. En este caso tambin pueden ser vendidos o
entregados a los comerciantes especializados. De esta manera se puede
aminorar la contaminacin y contribuir a reutilizar la materia orgnica para
fines productivos y para embellecer los barrios. Para esto es necesario
adquirir el hbito de hacerlo, y es deber de todos saberlo y ensear a los
dems.
Cdigo De Colores Para La Recoleccin De Residuos
Existen diferentes cdigos para la recoleccin de los residuos en bolsas o en
tachos de diferentes colores segn el tipo de residuos que se va a desechar. A
continuacin mencionaremos uno de los ms usados.

 Bolsas ROJAS para residuos Orgnicos (Restos de alimentos secos).

Bolsas AMARILLAS para metales y plsticos
Bolsas VERDES para papeles.
Ventajas Del Reciclaje

Se ahorra energa.
Se reduce los costos de recoleccin
Se reduce el volumen de los residuos solidos
Se conserva el ambiente y se reduce la contaminacin
Se protegen los recursos naturales renovables y no renovables
Se ahorra materia prima en la manufactura de productos con materias
reciclables.

Tipos De Residuos
Para poder disponer de los residuos eficazmente es importante distinguir los
distintos tipos que hay. Es muy distinto el residuo industrial que el agrcola o
que el domstico y tambin son totalmente diferentes los residuos gaseosos o
lquidos que los slidos, o los radiactivos y los que no lo son. Las emisiones de
gases y lquidos las hemos analizado en los captulos correspondientes a la
contaminacin del aire y las aguas. Los otros tipos de residuos, que se
estudiarn con detalle en las pginas siguientes, son:
Residuos slidos urbanos: Los que componen la basura domstica.
Residuos industriales: Dentro de los residuos que genera la industria es
conveniente diferenciar entre:
Inertes.- Que son escombros y materiales similares, en general, no
peligrosos para el medio ambiente, aunque algunos procedentes de
la minera pueden contener elementos txicos.
Similares a residuos slidos urbanos.- Restos de comedores,
oficinas, etc.
Residuos peligrosos.- Que por su composicin qumica u otras
caractersticas requieren tratamiento especial.
Residuos agrarios: Son los que proceden de la agricultura, la
ganadera, la pesca, las explotaciones forestales o la industria
alimenticia.
Residuos mdicos y de laboratorios: Restos del trabajo clnico o de
investigacin.
Residuos radiactivos: Materiales que emiten radiactividad.
Residuos slidos municipales.
Los residuos slidos municipales o urbanos comprenden todos los residuos que
provienen de actividades principalmente humanas desarrolladas en los ncleos
de concentracin poblacional, tales como capitales, municipios y pequeas
poblaciones. Donde se genera una masa heterognea producto de la actividad
domstica, comercial y de servicios, as como los procedentes de la limpieza de
calles, parques y jardines. Clasificacin y composicin de los residuos slidos
municipales. Los residuos slidos municipales se pueden clasificar segn su
procedencia o fuentes de generacin y su naturaleza. En la tabla 1 se exponen

las instalaciones o actividades y los tipos de residuos slidos relacionadas con

las fuentes de generacin.
Clasificacin
La basura la podemos clasificar segn su composicin:
1) Residuo orgnico: todo desecho de origen biolgico, que alguna vez estuvo
vivo o fue parte de un ser vivo, por ejemplo: hojas, ramas, cscaras y residuos de
la fabricacin de alimentos en el hogar, etc.
2) Residuo inorgnico: todo desecho de origen no biolgico, de origen industrial
o de algn otro proceso no natural, por ejemplo: plstico, telas sintticas, etc.
3) Residuos peligrosos: todo desecho, ya sea de origen biolgico o no, que
constituye un peligro potencial y por lo cual debe ser tratado de forma especial,
por ejemplo: material mdico infeccioso, residuo radiactivo, cidos y sustancias
qumicas corrosivas, etc

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto
La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y
manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales
y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
2.1 La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la
gestin y manejo de residuos slidos, desde la generacin hasta su
disposicin final, incluyendo las distintas fuentes de generacin de dichos
residuos, en los sectores econmicos, sociales y de la poblacin. Asimismo,
comprende las actividades de internamiento y trnsito por el territorio
nacional de residuos slidos.
2.2 No estn comprendidos en el mbito de esta Ley los residuos slidos de
naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de
Energa Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al pas, el cual se rige
por lo dispuesto en esta Ley.
TTULO II
GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS CAPTULO I
LINEAMIENTOS DE GESTIN Artculo 3.- Finalidad
La gestin de los residuos slidos en el pas tiene como finalidad su manejo
integral y sostenible, mediante la articulacin, integracin y compatibilizacin
de las polticas, planes, programas, estrategias y acciones de quienes
intervienen en la gestin y el manejo de los residuos slidos, aplicando los
lineamientos de poltica que se establecen en el siguiente artculo.
Artculo 4.- Lineamientos de poltica
La presente Ley se enmarca dentro de la Poltica Nacional del Ambiente y los
principios establecidos en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. La
gestin y manejo de los residuos slidos se rige especialmente por los
siguientes lineamientos de poltica, que podrn ser exigibles
programticamente, en funcin de las posibilidades tcnicas y econmicas
para alcanzar su cumplimiento:
1. Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y
manejo de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.

2. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de

vida de los bienes y servicios, a travs de la mxima reduccin de sus
volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral
de los residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin
de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el
ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el
manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos. Este sistema
comprender, entre otros, la responsabilidad extendida de las empresas que
producen, importan y comercializan, bienes de consumo masivo y que
consecuentemente, contribuyen a la generacin de residuos en una cantidad
importante o con caractersticas de peligrosidad.
4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o
manejan residuos slidos internalice el costo real de la prevencin, control,
fiscalizacin, recuperacin y eventual compensacin que se derive del manejo
de dichos residuos.
5. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin
y comercializacin que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de
los residuos slidos y su manejo adecuado.
6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin
complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
7. Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos slidos,
admitiendo su manejo conjunto por excepcin, cuando no se generen
riesgos sanitarios o ambientales significativos.
8. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
9. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad
civil organizada y el sector privado en la gestin y el manejo de los residuos
slidos.
10. Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems
entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las
autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para
prevenir los daos derivados de su labor, la generacin de condiciones de
salud y seguridad laboral, as como la valoracin social y econmica de su
trabajo.
11. Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de
residuos slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la
identificacin de reas apropiadas para la localizacin de infraestructuras de
residuos slidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y las futuras, a
fin de evitar la insuficiencia de los servicios.
12. Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la
toma de decisiones y el mejoramiento de la gestin y el manejo de los
residuos slidos.

13. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la

gestin de residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales,
culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales.
14. Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo
criterios empresariales y de sostenibilidad.
15. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de
servicios de residuos slidos se fijen, en funcin de su costo real, calidad y
eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudacin de estos derechos,
a travs de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de
manera directa o a travs de tercero.
16. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental,
eliminando malas prcticas de manejo de residuos slidos que pudieran
afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas.
17. Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones
y servicios de manejo de residuos.
Artculo 5.- Competencias del Ministerio del Ambiente
Sin perjuicio de las dems disposiciones que norman las funciones y
atribuciones del
Ministerio del Ambiente, esta autoridad es competente para:
1. Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida
aplicacin de la presente Ley.
2. Aprobar la Poltica Nacional de Residuos Slidos.
3. Promover la elaboracin y aplicacin de Planes Integrales de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos en las distintas ciudades del pas, de
conformidad con lo establecido en esta Ley.
4. Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el
anlisis referido a la gestin y el manejo de los residuos slidos, as como
indicadores de seguimiento respecto de su gestin.
5. Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, informacin
referida a la gestin y manejo de los residuos slidos.
6. Armonizar los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los
lineamientos de poltica establecida en la presente Ley.
7. Resolver, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales,
en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos con
relacin a conflictos entre resoluciones o actos administrativos emitidos por
las distintas autoridades, relacionados con el manejo de los residuos slidos.
8. Resolver, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales,
en ltima instancia administrativa, a pedido de parte, sobre la inaplicacin
de resoluciones o actos administrativos que contravengan los lineamientos
de poltica y dems disposiciones establecidas en la presente Ley.
9. Promover la adecuada gestin de residuos slidos, mediante el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental establecido por Ley N 28245, y la
aprobacin de polticas, planes y programas de gestin integral de residuos
slidos, a travs de la Comisin Ambiental Transectorial.
CAPTULO II

AUTORIDADES SECTORIALES
Artculo 6.- Competencia de las autoridades sectoriales

La gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial,

agropecuario, agroindustrial, de actividades de la construccin, de
servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, son normados,
evaluados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos
reguladores o de fiscalizacin correspondientes, sin perjuicio de las funciones
tcnico normativas y de vigilancia que ejerce la Direccin General de
Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud y las funciones que ejerce
el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental del Ministerio del
Ambiente.
En el caso que la infraestructura necesaria para el tratamiento y disposicin
final de los residuos generados en el desarrollo de las actividades indicadas en
el prrafo anterior, se localice fuera de las instalaciones industriales o
productivas, reas de la concesin o lote del titular del proyecto, la aprobacin
del Estudio Ambiental respectivo deber contar con la previa opinin
favorable de la DIGESA, la cual aprobar tambin el proyecto de dicha
infraestructura antes de su construccin, sin perjuicio de las competencias
municipales en materia de zonificacin.
Artculo 7.- Competencia de la Autoridad de Salud
El Ministerio de Salud es competente para:

1. Normar a travs de la DIGESA, lo siguiente:

a) Los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de residuos slidos, incluyendo
los correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilizacin y
recuperacin.
b) El manejo de los residuos slidos de establecimientos de atencin de salud,
as como de los generados en campaas sanitarias.
2. Aprobar Estudios Ambientales y emitir opinin tcnica favorable de los
proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito municipal,
previamente a su aprobacin por la municipalidad provincial correspondiente.
3. Aprobar Estudios Ambientales y los proyectos de infraestructura de
residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin municipal que
estn a cargo de una empresa prestadora de servicios de residuos slidos
o al interior de establecimientos de atencin de salud, sin perjuicio de las
licencias municipales correspondientes.
4. Emitir opinin tcnica favorable de los Estudios Ambientales y aprobar los
proyectos de infraestructura de residuos slidos, en los casos sealados en el
segundo prrafo del artculo anterior.
5. Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo
inadecuado de los residuos slidos.
6. Administrar y mantener actualizado el registro de las empresas prestadoras
de servicios de residuos slidos y de las empresas comercializadoras
sealadas en el Ttulo IV de la presente Ley.
7. Vigilar el manejo de los residuos slidos debiendo adoptar, segn
corresponda, las siguientes medidas:
a) Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles
infracciones detectadas al interior de las reas e instalaciones indicadas en el
artculo anterior, en caso que se generen impactos sanitarios negativos al
exterior de ellas.
b) Disponer la eliminacin o control de los riesgos sanitarios generados por el
manejo inadecuado de residuos slidos.
c) Requerir con la debida fundamentacin el cumplimiento de la presente
Ley a las autoridades competentes, bajo responsabilidad.

Artculo 8.- Competencia de la Autoridad de Transportes y Comunicaciones

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones regula el transporte de
los residuos peligrosos, siendo responsable de normar, autorizar y fiscalizar el
uso de las vas nacionales para este fin. Asimismo, en coordinacin con los
gobiernos regionales correspondientes, autoriza el uso de las vas regionales
para el transporte de residuos peligrosos, cuando la ruta

a utilizar implique el trnsito por ms de una regin, sin perjuicio de las

facultades de fiscalizacin a cargo de los gobiernos regionales en el mbito de
sus respectivas competencias.
CAPTULO III
AUTORIDADES MUNICIPALES
CAPTULO III
AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS
Artculo 9.- Del rol de los Gobiernos Regionales
Los gobiernos regionales promueven la adecuada gestin y manejo de los
residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin. Priorizan programas de
inversin pblica o mixta, para la construccin, puesta en valor o adecuacin
ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos slidos en el mbito de
su jurisdiccin, en coordinacin con las municipalidades provinciales
correspondientes.
El gobierno regional debe asumir, en coordinacin con la autoridad de
salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de
cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los
servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellas
municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los
mismos en forma adecuada, o que estn comprendidas en el mbito de una
declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios
prestados deber ser sufragado por la municipalidad correspondiente.
Artculo 10.- Del rol de las Municipalidades
Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los
residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades
que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin,
efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden,
para promover la ejecucin, revalorizacin o adecuacin, de infraestructura
para el manejo de los residuos slidos, as como para la erradicacin de
botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente.
Estn obligadas a:
1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su
jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus
distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y
regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y de
Desarrollo Urbano.

2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos

slidos de su jurisdiccin.
3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales
referidos al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la
recoleccin y transporte de residuos slidos en el Distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito de
gestin municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos slidos del
mbito de gestin municipal y no municipal, con excepcin de los indicados
en el Artculo 6 de la presente Ley.
7. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades,
segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para
complementar o suplir la accin de aquellos distritos que no puedan hacerse
cargo de los mismos en forma adecuada o que hayan sido declarados en
emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber
ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas
prestadoras de servicios de residuos slidos indicadas en el Artculo 27 de la
presente Ley, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de dichos
servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo
principios, criterios y contabilidad de costos de carcter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las
empresas registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su
jurisdiccin, en concordancia con la establecido en la Ley N 28256, Ley que
regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con
excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la
recoleccin selectiva de los residuos slidos en todo el mbito de su
jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin
final diferenciada y tcnicamente adecuada.
Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a los
distritos del cercado, son responsables por la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales y de la limpieza
de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos
slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a
infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial,
estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos
correspondientes.
Las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva
formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen
en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes.

Artculo 11.- Pequeas ciudades y centros poblados menores

Las ciudades con menos de 5,000 habitantes o los centros poblados menores
que cuenten con un municipio propio establecido de conformidad con lo
dispuesto por la Ley Orgnica de

Municipalidades y sus normas reglamentarias y complementarias, podrn

exceptuarse del cumplimiento de aquellas disposiciones de la presente Ley
que resulten incompatibles con sus condiciones econmicas e infraestructura
y equipamiento urbano, o por su condicin socioeconmica rural.
Artculo 12.- Coordinacin y concertacin
La gestin de los residuos slidos de responsabilidad municipal en el pas
debe ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas
conurbadas, en armona con las acciones de las autoridades sectoriales y
las polticas de desarrollo regional. Las municipalidades provinciales estn
obligadas a realizar las acciones que correspondan para la debida
implementacin de esta disposicin, adoptando medidas de gestin
mancomunada, convenios de cooperacin interinstitucional, la suscripcin
de contratos de concesin y cualquier otra modalidad legalmente permitida
para la prestacin eficiente de los servicios de residuos slidos, promoviendo
su mayor cobertura y la mejora continua de los mismos.
TTULO III
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL MANEJO Artculo 13.- Disposiciones
generales de manejo
El manejo de residuos slidos realizado por toda persona natural o jurdica
deber ser sanitaria y ambientalmente adecuado, con sujecin a los principios
de prevencin de impactos negativos y proteccin de la salud, as como a los
lineamientos de poltica establecidos en el Artculo 4.
Artculo 14.- Definicin de residuos slidos
Son residuos slidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado
slido o semislido de los que su generador dispone, o est obligado a
disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los
riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a travs de
un sistema que incluya, segn corresponda, las siguientes operaciones o
procesos:
1. Minimizacin de residuos
2. Segregacin en la fuente
3. Reaprovechamiento
4. Almacenamiento

5. Recoleccin
6. Comercializacin
7. Transporte
S. Tratamiento
9. Transferencia
10. Disposicin final
Esta definicin incluye a los residuos generados por eventos naturales.
Artculo 15.- Clasificacin
15.1 Para los efectos de esta Ley y sus reglamentos, los residuos slidos se
clasifican segn su origen en:
1. Residuo domiciliario
2. Residuo comercial
3. Residuo de limpieza de espacios pblicos
4. Residuo de establecimiento de atencin de salud
5. Residuo industrial
6. Residuo de las actividades de construccin
7. Residuo agropecuario
8. Residuo de instalaciones o actividades especiales
15.2 Al establecer normas reglamentarias y disposiciones tcnicas especficas
relativas a los residuos slidos se podrn establecer subclasificaciones en
funcin de su peligrosidad o de sus caractersticas especficas, como su
naturaleza orgnica o inorgnica, fsica, qumica, o su potencial
reaprovechamiento.
Artculo 16.- Residuos del mbito no municipal

El generador, empresa prestadora de servicios, empresa comercializadora,

operador y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos slidos
no comprendidos en el mbito de la gestin municipal es responsable por su
manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley, sus reglamentos, normas complementarias y
las normas tcnicas correspondientes.
Los generadores de residuos slidos del mbito no municipal son responsables
de:
1. Manejar los residuos generados de acuerdo a criterios tcnicos apropiados
a la naturaleza de cada tipo de residuo, diferenciando los peligrosos, de los no
peligrosos.
2. Contar con reas o instalaciones apropiadas para el acopio y
almacenamiento de los residuos, en condiciones tales que eviten la
contaminacin del lugar o la exposicin de su personal o terceros, a riesgos
relacionados con su salud y seguridad.
3. El reaprovechamiento de los residuos cuando sea factible o necesario de
acuerdo a la legislacin vigente.
4. El tratamiento y la adecuada disposicin final de los residuos que genere.
5. Conducir un registro sobre la generacin y manejo de los residuos slidos
en las instalaciones bajo su responsabilidad.
6. El cumplimiento de las dems obligaciones sobre residuos, establecidas en
las normas reglamentarias y complementarias de la presente Ley.
La contratacin de terceros para el manejo de los residuos slidos, no exime a
su generador de la responsabilidad de verificar la vigencia y alcance de la
autorizacin otorgada a la empresa contratada y de contar con
documentacin que acredite que las instalaciones de tratamiento o
disposicin final de los mismos, cuentan con las autorizaciones legales
correspondientes.
Artculo 17.- Internamiento de residuos
17.1 Est prohibido el internamiento de residuos slidos al territorio nacional.
Slo por excepcin se podr admitir el internamiento de residuos slidos
destinados exclusivamente a actividades de reciclaje, reutilizacin o
recuperacin, previa autorizacin fundamentada expedida a travs de
resolucin de la DIGESA del Ministerio de Salud. Esta autorizacin se otorgar
para sucesivos internamientos en un perodo determinado, cuando se
demuestre que se va internar un mismo tipo de residuo, proveniente de una
misma fuente de suministro.
17.2 No se conceder autorizacin de internamiento ni de trnsito por el
territorio nacional a aquellos residuos que por ser de naturaleza radiactiva o
que por su manejo resultaren peligrosos para la salud humana y el ambiente.
La Direccin General de Capitanas y Guardacostas de la Marina de Guerra del
Ministerio de Defensa, podr prohibir el ingreso a aguas y puertos nacionales
a aquellas naves que transporten residuos como carga en trnsito, cuando no
estn cumpliendo con las normas de seguridad para el transporte y
formalidades para el ingreso legal en trnsito por el territorio nacional,
establecidas en los convenios internacionales
suscritos
por
el
Per
y
otras
normas
legales
vigentes.
Artculo 18.- Adquisiciones estatales

Las entidades y dependencias del Estado a cargo de procesos de

adquisiciones y contrataciones optarn preferentemente por productos y
servicios de reducido impacto ambiental negativo que sean durables, no
peligrosos y susceptibles de reaprovechamiento.

Estas caractersticas deben ser incluidas en las especificaciones tcnicas y

administrativas de los concursos o licitaciones correspondientes.
Artculo 19.- Comercializacin de residuos slidos
La comercializacin de residuos que van a ser objeto de reaprovechamiento
para la obtencin de productos de uso humano directo o consumo humano
indirecto, debe ser efectuada exclusivamente por empresas comercializadoras
debidamente registradas ante la Autoridad de Salud, con excepcin de los
generadores del mbito de gestin no municipal en caso que el residuo sea
directamente reaprovechado por otro generador en su proceso
productivo.
Artculo 20.- Salud ocupacional
Los generadores y operadores de los sistemas de manejo de residuos slidos
debern contar con las condiciones de trabajo necesarias para salvaguardar
su salud y la de terceros, durante el desarrollo de las actividades que realizan,
debiendo entre otros, contar con los equipos, vestimenta, instalaciones
sanitarias y capacitacin que fueren necesarios.
Artculo 21.- Guas de manejo
Las autoridades sealadas en la presente Ley promovern, a travs de Guas,
la adopcin de los sistemas de manejo de residuos slidos que mejor
respondan a las caractersticas tcnicas de cada tipo de residuo, a la localidad
geogrfica en la que sean generados, la salud pblica, la seguridad del medio
ambiente, la factibilidad tcnico-econmica, y que conduzcan al
establecimiento de un sistema de manejo integral de residuos slidos.
CAPTULO II
DISPOSICIONES PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS Artculo
22.- Definicin de residuos slidos peligrosos
22.1 Son residuos slidos peligrosos aqullos que por sus caractersticas o el
manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo
para la salud o el ambiente.
22.2 Sin perjuicio de lo establecido en las normas internacionales vigentes
para el pas o las reglamentaciones nacionales especficas, se considerarn
peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes
caractersticas: autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad,
toxicidad, radiactividad o patogenicidad.
Artculo 23.- Responsabilidad por residuos slidos peligrosos frente a daos
23.1 El que causa un dao durante el manejo de residuos slidos peligrosos
est obligado a repararlo, de conformidad con el Artculo 1970 del Cdigo
Civil.
23.2 Los generadores de residuos slidos peligrosos podrn contratar una
empresa prestadora de servicios de residuos slidos debidamente registrada
ante el Ministerio de Salud,

la misma que, a partir del recojo, asumir la responsabilidad por las

consecuencias derivadas del manejo de dichos residuos.
23.3 El generador ser considerado responsable cuando se demuestre que su
negligencia o dolo contribuy a la generacin del dao. Esta
responsabilidad se extiende durante la operacin de todo el sistema de
manejo de los residuos slidos peligrosos hasta por un plazo de veinte aos,
contados a partir de la disposicin final.
Artculo 24.- Envases de sustancias o productos peligrosos
Los envases que han sido utilizados para el almacenamiento o
comercializacin de sustancias o productos peligrosos y los productos usados
o vencidos que puedan causar daos a la salud o al ambiente son
considerados residuos peligrosos y deben ser manejados como tales, salvo
que sean sometidos a un tratamiento que elimine sus caractersticas de
peligrosidad, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 22 de la presente
Ley y sus normas reglamentarias. Los fabricantes, o en su defecto, los
importadores o distribuidores de los mismos son responsables de su
recuperacin cuando sea tcnica y econmicamente factible o de su manejo
directo o indirecto, con observacin de las exigencias sanitarias y ambientales
establecidas en esta Ley y las normas reglamentarias vigentes o que se
expidan para este efecto.
Artculo 25.- Seguro contra riesgos
Las autoridades sectoriales competentes podrn disponer que las entidades
generadoras o responsables del manejo de residuos slidos peligrosos
contraten una pliza de seguro que cubra las operaciones de manejo de los
mismos, desde la generacin hasta su disposicin final, incluyendo, de ser
necesario, los residuos que son almacenados para su posterior
reaprovechamiento, cuando prevean riesgos significativos que pongan en
peligro la salud de la poblacin o la calidad ambiental.
TTULO IV
PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE RESIDUOS SLIDOS
TTULO IV
PRESTACIN DE SERVICIOS Y COMERCIALIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS
Artculo 26.- Fomento de la participacin privada
El Estado prioriza la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, del
mbito de la gestin municipal y no municipal, bajo criterios empresariales y
de sostenibilidad de la prestacin, eficiencia, calidad, continuidad y la mayor
cobertura de los servicios, as como de prevencin de impactos sanitarios y
ambientales negativos. La prestacin de estos servicios de residuos slidos se
rige por los lineamientos de poltica establecidos en el Artculo 4.
Artculo 27.- Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos y
Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos
27.1 Sin perjuicio de las competencias municipales, la prestacin de servicios
de residuos slidos se realiza a travs de las Empresas Prestadoras de
Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS), constituidas prioritariamente como
empresa privada o mixta con mayora de capital privado. Para hacerse cargo
de la prestacin de servicios de residuos slidos, las EPS-RS deben estar
debidamente registradas en el Ministerio de Salud, sin perjuicio de las
licencias municipales correspondientes. Debern contar con un ingeniero

sanitario u otro profesional en ingeniera colegiado, con especializacin y

experiencia en gestin y manejo de residuos slidos, calificado para
hacerse cargo de la direccin tcnica de las prestaciones, bajo
responsabilidad. Las EPS-RS debern contar con equipos e infraestructura
idnea para la actividad que realizan.
27.2 La comercializacin de residuos slidos se realiza a travs de
Empresas
Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS), con excepcin de lo indicado
en el Artculo 19 de la presente Ley.
27.3 La prestacin de servicios de residuos slidos y la comercializacin de los
mismos por microempresas y pequeas empresas est restringida a los
residuos no peligrosos, conforme a las disposiciones reglamentarias que al
efecto se dicten para promover su participacin.
Artculo 28.- Obligaciones de las EPS-RS y EC-RS
Son obligaciones de las EPS-RS y EC-RS, las siguientes:
1. Inscribirse ante la Autoridad de Salud.
2. Brindar a las autoridades competentes las facilidades que requieran para el
ejercicio de sus funciones de fiscalizacin.
3. Ejercer permanentemente el aseguramiento de la calidad de los servicios
que prestan.
4. Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y
criterios de carcter empresarial.
5. Contar con un plan operativo en el que se detalle el manejo especfico de
los residuos slidos, segn tipo y caractersticas particulares.
6. Suscribir y entregar los documentos sealados en los Artculos 37, 38 y 39
de esta Ley.
7. Manejar los residuos slidos de acuerdo a las disposiciones establecidas en
esta Ley, as como en sus normas reglamentarias y complementarias.
Artculo 29.- Contratos de prestacin servicios municipales

Los contratos de prestacin de servicios municipales de residuos slidos

estarn sujetos a criterios tcnico-sanitarios y ambientales, sea que se
realicen bajo la modalidad de concesin, locacin de servicios o cualquier otra
legalmente permitida, teniendo en cuenta las condiciones y requisitos que
establezcan las normas reglamentarias y complementarias de la presente Ley.
Los contratos de prestacin de servicios de residuos slidos debern contener
por lo menos, los siguientes aspectos:
1. El derecho de prestacin total o parcial que se otorga.
2. El mbito de la prestacin.
3. El plazo de duracin del contrato de los residuos del mbito de la gestin
municipal.
4. Los parmetros de calidad tcnica, sanitaria y ambiental del servicio objeto
del contrato.
5. Las condiciones de prestacin del servicio en caso de contingencia,
emergencia sanitaria o desastre.
6. Las penalidades por incumplimiento del contrato.
7. Las garantas que ofrecen las partes para el cumplimiento de sus
obligaciones.
8. Las causales de resolucin del contrato.
Artculo 30.- Cobros diferenciados por prestaciones municipales
Las municipalidades podrn cobrar derechos adicionales por la prestacin de
los servicios de los residuos slidos indicados en el Artculo 10, cuando su
volumen exceda el equivalente a
150 litros de generacin diaria aproximada, por domicilio o comercio. Las
municipalidades provinciales podrn dictar normas especficas para regular la
aplicacin de esta disposicin.
Artculo 31.- Estudios Ambientales
Las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), los Estudios de Impacto
Ambiental (EIA), los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y
dems instrumentos de gestin ambiental o Estudios Ambientales
establecidos en la legislacin vigente para el desarrollo de proyectos de
inversin, deben considerar necesariamente medidas para prevenir, controlar,
mitigar y eventualmente reparar, los impactos negativos de los residuos
slidos. Los referidos instrumentos deben ser formulados con observancia de
las disposiciones de esta Ley y sus respectivos reglamentos y normas
complementarias, considerando en particular, los siguientes aspectos:
1. Prevencin y control de riesgos sanitarios y ambientales.
2. Criterios adoptados, caractersticas de las operaciones o procesos de
manejo y obligaciones a cumplir en materia de residuos slidos, de acuerdo a
lo establecido en el Artculo 14 de la presente Ley y como parte del Plan de
Manejo Ambiental correspondiente.
Artculo 32.- Construccin de infraestructura
32.1 Los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito municipal
deben ser aprobados por la Municipalidad Provincial correspondiente, previa

aprobacin del respectivo Estudio Ambiental por la DIGESA y la opinin

tcnica favorable del proyecto, emitida por este organismo.
32.2 La construccin y operacin de infraestructuras de residuos slidos en
instalaciones o reas a cargo del titular de actividades industriales,
agropecuarias, agroindustriales, de la construccin, servicios de saneamiento
o de instalaciones especiales, son evaluadas, y autorizadas segn
corresponda, por las autoridades sectoriales competentes, informando lo
actuado a la DIGESA, sin perjuicio de lo indicado en el segundo prrafo del
artculo 6 de la presente Ley.
32.3 El Estudio Ambiental y los proyectos de infraestructura para el manejo de
los residuos del mbito no municipal, a cargo de empresas prestadoras de
servicios de residuos slidos, as como los que estn localizados dentro de
establecimientos de atencin de salud, son evaluados y aprobados, por la
DIGESA.
Artculo 33.- Infraestructuras de disposicin final
33.1 La construccin de infraestructuras de disposicin final de residuos
slidos, es de inters nacional, siendo obligacin de las autoridades
competentes resolver cualquier solicitud relacionada con este fin, tomando en
cuenta como criterio principal de evaluacin, el carcter prioritario de este
tipo de infraestructuras, sin perjuicio de la debida consideracin de los
estudios tcnicos que corresponda, de acuerdo a la legislacin vigente.
33.2 Destinar en toda infraestructura de disposicin final un rea perimetral
que acte exclusivamente como barrera sanitaria. En dicha rea se
implantarn barreras naturales o artificiales que contribuyan a reducir los
impactos negativos y proteger a la poblacin de posibles riesgos sanitarios y
ambientales.
33.3 Las reas ocupadas por las infraestructuras de disposicin final son
intangibles.
33.4 El uso de esta infraestructura despus del cierre de la misma, debe ser
previamente autorizado por la DIGESA.
Artculo 34.- Fiscalizacin
El manejo de residuos slidos y de las infraestructuras de residuos slidos son
fiscalizados de conformidad con las normas establecidas por los sectores,
organismos reguladores, gobiernos regionales y municipalidades provinciales,
correspondientes, los cuales estn facultados para emitir normas
complementarias para el efectivo cumplimiento de sus funciones, en el marco
de lo establecido por la presente Ley. Los generadores, operadores, EPS-RS y
EC-RS deben facilitar el ingreso a sus instalaciones y el acceso a sus
documentos tcnicos y administrativos pertinentes, al personal acreditado
para cumplir dicha funcin.
TTULO V
INFORMACIN SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Artculo 35.- Informe de las autoridades
Las autoridades sectoriales y municipales estn obligadas a sistematizar y
poner a disposicin del pblico la informacin obtenida en el ejercicio de sus
funciones vinculadas a la gestin de los residuos slidos, sin perjuicio de la
debida reserva de aquella informacin protegida por leyes especiales.

Asimismo, deben remitir al Ministerio del Ambiente un informe peridico sobre

el manejo de los residuos slidos generados por las actividades comprendidas
en su mbito de competencia, para cumplir con los objetivos del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, considerando para este efecto, todas las
operaciones o procesos adoptados de acuerdo a lo establecido en el Artculo
14 de la presente Ley.
Artculo 36.- Consolidacin de informacin
El Ministerio del Ambiente aprueba los indicadores, criterios y
metodologas para la sistematizacin, envo y difusin de la informacin
sobre residuos slidos y la incorpora en el Sistema Nacional de Informacin
Ambiental (SINIA), facilitando el acceso a ella y su mayor difusin.
Artculo 37.- Declaracin, Plan de Manejo y Manifiesto de Residuos
Los generadores de residuos slidos del mbito de gestin no municipal,
remitirn en formato digital, a la autoridad a cargo de la fiscalizacin
correspondiente a su Sector, los siguientes documentos:
37.1 Una Declaracin Anual del Manejo de Residuos Slidos conteniendo
informacin sobre los residuos generados durante el ao transcurrido.
37.2 Su Plan de Manejo de Residuos Slidos que estiman van a ejecutar en el
siguiente periodo conjuntamente con la Declaracin indicada en el numeral
anterior, de acuerdo con los trminos que se seale en el Reglamento de la
presente Ley.
37.3 Un Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos por cada
operacin de traslado de residuos peligrosos, fuera de instalaciones
industriales o productivas, concesiones de extraccin o aprovechamiento de
recursos naturales y similares. Esta disposicin no es aplicable a las
operaciones de transporte por medios convencionales o no convencionales
que se realiza al interior de las instalaciones o reas antes indicadas.
Artculo 38.- Informe de operadores
Las EPS-RS y EC-RS, as como las municipalidades que presten directamente
los servicios de manejo de residuos slidos, deben presentar
trimestralmente a las unidades tcnicas especializadas en salud ambiental
del Ministerio de Salud, de la jurisdiccin correspondiente, un informe con
datos mensualizados, sobre los servicios prestados y una copia a la respectiva
municipalidad provincial. Dicha informacin ser consolidada en un reporte
anual que ser remitido a la DIGESA. Una copia de dicho informe ser remitida
a la municipalidad provincial del lugar donde est localizada cada instalacin
operativa de las EPS-RS y EC-RS o de la municipalidad distrital que presta
directamente los servicios, con excepcin de las empresas de transportes, en
cuyo caso, presentarn la informacin ante la municipalidad provincial
correspondiente a su domicilio legal.
Las autoridades que reciben la informacin, la sistematizarn y darn acceso
pblico a la misma, de conformidad con el Decreto Supremo N 043-2003PCM, Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica."
Artculo 39.- Notificaciones a la Autoridad
Los generadores de residuos slidos peligrosos, las EPS-RS, EC-RS as como
las municipalidades que presten directamente los servicios de manejo de
residuos slidos notificarn sobre las enfermedades ocupacionales, accidentes

y emergencias sanitarias presentadas durante el manejo de los residuos

slidos, a la autoridad de salud de la jurisdiccin correspondiente, la que
a su vez informar a la DIGESA, sin perjuicio de las otras notificaciones que
deban efectuar conforme a Ley. Asimismo, dichas entidades notificarn las
situaciones de emergencia ambiental que se pudieran generar por el manejo
de residuos slidos, al Ministerio del Ambiente.
TTULO VI
POBLACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 40.- De los derechos
Son derechos frente al manejo de residuos slidos los siguientes:
1. Acceder a servicios de residuos slidos estructurados conforme a lo previsto
en esta Ley y sus normas reglamentarias.
2. Acceder a la informacin pblica sobre residuos slidos.
3. La proteccin de su salud y entorno ambiental frente a los riesgos o daos
que se puedan producir durante todas las operaciones de manejo de residuos
slidos, incluyendo los del mbito de la gestin no municipal.
4. Participar en el proceso de aprobacin de los planes, programas y proyectos
de manejo de residuos slidos del mbito provincial.
Artculo 41.- De las obligaciones
Son obligaciones frente al manejo de los residuos slidos los siguientes:
1. Pagar oportunamente por los servicios de residuos slidos recibidos y por
las multas y dems cargas impuestas por la comisin de infracciones a la
presente Ley.
2. Cumplir con las disposiciones especficas, normas y recomendaciones
tcnicas difundidas por la EPS-RS correspondiente o las autoridades
competentes.
3. Almacenar los residuos slidos con sujecin a las normas sanitarias y
ambientales, para evitar daos a terceros y facilitar su recoleccin.
4. Poner en conocimiento de las autoridades competentes las infracciones que
se estimen se hubieran cometido contra la normatividad de residuos slidos.
Artculo 42.- Resolucin del contrato de la EPS-RS

El reclamo fundamentado de por lo menos la tercera parte de la poblacin,

que es servida por una EPS-RS, es causal de resolucin del contrato de
prestacin de servicios suscrito entre la EPS-RS correspondiente y el
municipio, en cuyo caso, las municipalidades adoptarn las medidas
necesarias a fin de mantener la continuidad del servicio.
Esta disposicin no afecta la aplicacin de las disposiciones del Cdigo
Civil sobre resolucin de contratos.
TTULO VII
INSTRUMENTOS ECONMICOS
Artculo 43.- Establecimiento de incentivos
Las autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones favorables
que directa o indirectamente generen un beneficio econmico, en favor de
aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimizacin,
segregacin de materiales en la fuente para su reaprovechamiento, o de
inversin en tecnologa y utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que
coadyuven a mejorar el manejo de los residuos slidos en los sectores
econmicos y actividades vinculadas con su generacin.
Artculo 44.- Promocin de la inversin
El Estado prioriza la inversin pblica y promueve la participacin del sector
privado en la investigacin, desarrollo tecnolgico, adquisicin de equipos, as
como en la construccin y operacin de infraestructuras de residuos slidos.
Sin perjuicio del rol subsidiario del Estado, es obligacin de las autoridades
competentes adoptar medidas y disposiciones que incentiven la inversin en
estas actividades, para lo cual considerarn los siguientes criterios y
mecanismos:
1. Inclusin de proyectos de infraestructura y equipamiento para el manejo de
residuos slidos del mbito municipal, en los Planes Concertados, Planes de
Acondicionamiento Territorial, Planes de Desarrollo Urbano y Presupuestos
Participativos de las respectivas municipalidades.
2. Diseo de proyectos de Concesiones Cofinanciadas, en coordinacin con el
Ministerio de Economa y Finanzas y PROINVERSION.
3. Celebrar con los concesionarios, convenios de estabilidad jurdica para
otorgarles determinadas seguridades y garantas respecto de las inversiones
que efecten en obras de infraestructura o en la prestacin de los servicios de
residuos slidos.
4. Considerar en los contratos de concesin para la construccin y operacin
de infraestructuras de residuos slidos, el diseo de los proyectos por etapas,
tramos o similares, para la aplicacin del Rgimen de Recuperacin Anticipada
del Impuesto General a las Ventas establecido en el Decreto Legislativo N
973, el cual ser procedente siempre que las operaciones se contabilicen en
cuentas independientes por cada etapa, tramo o similar.

5. Priorizar la construccin de infraestructuras de residuos slidos,

aprovechando los recursos de canon y otras fuentes complementarias al
presupuesto de las instituciones.
6. Promover la construccin de infraestructuras de residuos slidos como
parte de los proyectos de responsabilidad social que ejecuta el sector privado.
7. En situaciones de emergencia, darn prioridad a las autorizaciones para la
construccin y operacin de las infraestructuras de residuos slidos. En estos
casos, la autoridad deber elaborar una lista de proyectos prioritarios, dentro
de un plazo compatible con la urgencia del caso que no deber exceder de
ciento ochenta (180) das calendario contados a partir de la publicacin de la
norma que declara la situacin de emergencia, a efectos de acelerar el
proceso de determinacin de su viabilidad, diseo y ejecucin.
8. Promover programas de investigacin, desarrollo tecnolgico y capacitacin
aplicada para la gestin y manejo de los residuos slidos.
9. Otros permitidos por ley.
Artculo 45.- Recuperacin de envases y embalajes
En aquellos casos en que sea tcnica y econmicamente factible, el Estado, a
travs de sus rganos competentes, promover la creacin de mercados de
subproductos y que los fabricantes nacionales y distribuidores de productos
importados establezcan mecanismos que involucren la participacin de los
consumidores en la recuperacin de envases y embalajes reaprovechables o
peligrosos, as como de materiales reaprovechables en general, los que
pueden incluir incentivos econmicos u otras modalidades. Los
establecimientos comerciales donde se expenden productos de consumo o
utilizacin masiva estn obligados a facilitar sus instalaciones para dicha
actividad de recuperacin.
Artculo 46.- Tasas intangibles
Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de
residuos slidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que
slo podr ser utilizada para la gestin municipal de residuos slidos.
TTULO VIII
MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES
Artculo 47.- Medidas de seguridad
Las medidas de seguridad que podrn imponerse cuando las operaciones y
procesos empleados durante el manejo de residuos slidos representen
riesgos significativos para la salud de las personas o el ambiente son las
siguientes:
1. Aislamiento de reas o instalaciones.
2. Suspensin parcial o total de actividades o procedimientos.
3. Decomiso.
4. Alerta a travs de medios de difusin masiva.
Estas medidas son de ejecucin inmediata y se aplican sin perjuicio de las
sanciones que correspondan.

Las autoridades sectoriales y municipales competentes podrn imponer las

medidas de seguridad antes indicadas, en el mbito de sus competencias
establecidas en los Captulos II y III del Ttulo II de la presente Ley.
Artculo 48.- Sanciones
Sin perjuicio de las acciones constitucionales, civiles o penales a que hubiere
lugar, las infracciones y sanciones aplicables por contravencin a la presente
Ley y sus normas reglamentarias, sern tipificadas en dichas normas
reglamentarias, pudiendo aplicarse supletoriamente, las sealadas en el
Artculo 136 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente y lo dispuesto
por el Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones
del Ministerio del Ambiente.
Las autoridades competentes para la aplicacin de sanciones en materia de
residuos slidos, estn facultadas para aprobar la tipificacin de infracciones y
la escala de sanciones correspondientes, a fin de adecuarlas a las
particularidades de las actividades bajo su competencia.
Artculo 49.- Competencias para supervisar, fiscalizar y sancionar
49.1 Son competentes para ejercer funciones de supervisin, fiscalizacin y
sancin en materia de residuos slidos:
1. El Ministerio del Ambiente y las dems autoridades sectoriales u
organismos reguladores a cargo de las actividades productivas y de servicios
que les han sido asignadas conforme a ley, por el manejo de los residuos
slidos generados en el desarrollo de las mismas.
2. La autoridad a cargo del Sector Transportes y Comunicaciones, en lo que
respecta al transporte de residuos peligrosos y el uso de las vas nacionales
para este fin, en concordancia con lo establecido en el Artculo 8 de la
presente Ley.
3. La autoridad a cargo del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento,
respecto de los residuos de la construccin, de instalaciones de saneamiento
y otros en el mbito de su competencia.
4. La autoridad martima por las infracciones cometidas a la presente Ley en
los buques e instalaciones acuticas, as como por arrojar residuos o desechos
slidos en el mbito acutico de su competencia.
5. La autoridad de puertos por las infracciones cometidas a la presente Ley en
instalaciones portuarias y similares, dentro del mbito de su competencia.
6. La autoridad de salud de nivel nacional, por el manejo de los residuos
slidos al interior de los establecimientos de atencin de salud y en campaas
sanitarias, as como por los dems temas a su cargo de acuerdo con lo
establecido en la presente Ley.
7. Los gobiernos regionales y municipales, en lo concerniente a las funciones
establecidas en la legislacin vigente o que fueran transferidas como parte del
proceso de descentralizacin.
8. El Ministerio de Salud, las municipalidades provinciales y distritales, en lo
que respecta a las instalaciones de residuos slidos; las operaciones y
procesos de manejo de residuos slidos en espacios pblicos, con exclusin de
las competencias exclusivas indicadas en los incisos anteriores.
49.2 Ninguna persona podr ser sancionada por ms de una autoridad por la
misma accin u omisin. Frente a la sancin impuesta por una de las

autoridades indicadas en el presente artculo, las otras debern abstenerse de

imponer otras sanciones cuando exista identidad de sujeto, hecho y
fundamento jurdico.
Artculo 50.- Apoyo de la Polica Nacional
La Polica Nacional del Per pondr en conocimiento de las autoridades
competentes las posibles infracciones o delitos cometidos en contravencin a
esta Ley y sus normas reglamentarias y complementarias, que hayan
detectado en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 51.- Publicacin por cuenta del infractor
Las autoridades competentes publicarn en medios de difusin escrita, por
cuenta del infractor, las medidas de seguridad y sanciones que stas
impongan.