Alumna: Tavera Portilla Mara Soledad

Noticia: 14 Septiembre 2015

Piden diputados ampliar base de contribuyentes y apuntalar la
produccin agropecuaria
10-09-2015.- Al llevarse a cabo la primera ronda de anlisis del Tercer Informe de
Gobierno en materia de poltica econmica, la diputada Melissa Torres Sandoval, de la
fraccin parlamentaria de Encuentro Social, seal que, si bien el texto del Ejecutivo da
muestras de crecimiento, Mxico debe aspirar a incrementar sus metas de desarrollo,
lo cual no se podr concretar si no fortalece la inversin, procura una economa
competitiva, eleva la productividad y mantiene una estabilidad macroeconmica.
Se pronunci a favor de incrementar los ingresos pblicos y aumentar la base de
contribuyentes, disminuyendo de forma eficiente la lista de quienes no pagan
impuestos, para ampliar la base tributaria y no basar la economa en los ingresos del
petrleo.
La diputada Anglica Reyes vila, de Nueva Alianza, consider que las reformas
aprobadas deben comenzar a reflejarse en hechos que hagan a la economa ms
productiva y dinmica, impactando en el bolsillo de los mexicanos. Segn el ndice de
Competitividad Global, que emite el Foro Econmico Mundial, nuestro pas se ubic en
la posicin 61 de 144 pases, a pesar de reportar un avance de la competitividad en
aos anteriores, indic.
Agreg que dicho crecimiento no es suficiente si consideramos que nos encontramos
por debajo de pases con economas similares como Brasil, Costa Rica, Panam o
Chile, por lo cual llam a seguir generando polticas en salud, educacin e
infraestructura que ayuden a reposicionar a nuestro pas.
Por Movimiento Ciudadano, el diputado Salvador Zamora Zamora asegur que miles
de campesinos se han vuelto candidatos a abandonar las parcelas a causa de la
pobreza, la falta de oportunidades y los bajos precios de comercializacin, as como por
la falta de acceso a apoyos y la facilidad con que son desplazados por grandes
corporativos. Se encuentran en abandono productores con menos de 5 hectreas de
terreno de siembra, los cuales representan el 70 por ciento de los ms de 4 millones de
agricultores mexicanos.
Abund que el campo ha sido de errores, adems de que no se han concretado los
esfuerzos para impulsar la actividad en el sector agroalimentario mediante la inversin.
Adems, continu, no se han incentivado modelos de asociacin, ni se cuenta con una
estrategia de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Mxico no
cuenta con una poltica de Estado consistente y seria que fortalezca al sector rural.
En su turno, el diputado Vidal Llerenas Morales (Morena) consider que la principal
falla de la administracin es no atreverse a cambiar la estrategia econmica y sostuvo
que la nueva iniciativa de presupuesto va a hundir ms a la economa, pues no

respeta los programas sociales ni exige al gobierno que vea con claridad el problema
de la austeridad y se apriete el cinturn.
Sostuvo que el Poder Legislativo tiene la responsabilidad de cambiar esto y
comprometerse con el incremento del salario mnimo pues anualmente tiene un
crecimiento promedio menor a 1 por ciento; ha generado 63 millones de pobres y
posee un ndice de desigualdad donde el 1 por ciento de los ciudadanos acapara el 20
por ciento de la riqueza.
Del Verde Ecologista, el diputado Emilio Enrique Salazar Faras defendi que en la
iniciativa de presupuesto se tomaron decisiones difciles, pero con valenta y coraje,
donde se cancelaron proyectos de inversin, pero con afn de salir adelante
financieramente, sin populismos, ni demagogia.
Consider que sin la reforma fiscal, hoy no tendramos un presente, ni siquiera una
opcin de futuro. Adems, dijo, el gobierno ha atendido los desafos de un mercado
internacional voltil, donde si bien el crecimiento que se vaticina para Mxico es menor
a lo esperado, se encuentra por encima del promedio al de los pases que integran la
Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE).
Del PRD, Jess Valencia Guzmn subray que el crecimiento econmico alcanzado en
esta administracin ha estado muy por debajo de las estimaciones y lejos de alcanzar
la meta sexenal. No en vano, las encuestas de opinin pblica dan al Presidente de la
Repblica un nivel de desaprobacin cercano al 64 por ciento, refiri.
En 2013 se dijo que creceramos 3.5 por ciento y apenas llegamos al 1.1 por ciento.
La historia se repiti en 2014, se proyect 3.9 por ciento de crecimiento econmico y
apenas se alcanz el 1.9 por ciento. Para este ao nuevamente se dijo que creceramos
el 3.5 por ciento y apenas llegaremos al 2 por ciento, acus.
La diputada Gina Andrea Cruz Blackledge (PAN) apunt que el pas se encuentra
sumido en un letargo econmico y social que para los mexicanos sugiere serias
dificultades en el corto y mediano plazo, pese a que se prometi un Mxico prspero
con estabilidad macroeconmica.
Urgi a revertir la txica reforma fiscal por los efectos negativos con la
homologacin del IVA en la frontera y la desaparicin del Rgimen de Pequeos
Contribuyentes (Repecos). Sostuvo que la realidad actual rebasa el falso discurso,
para comprobar que las cifras triunfalistas presentadas en materia econmica dicen
mucho de cmo vive el pas, comprobando que el dinero, cada da, alcanza menos para
cubrir las necesidades ms bsicas.
A nombre del PRI, la diputada Mara Esther Scherman Leao asegur que se ha
cumplido el compromiso de mantener la estabilidad macroeconmica, que ha
permitido el desarrollo de la actividad productiva sin generar desbalance fiscal,
financiero, de inflacin o externos.

Posteriormente, el presidente de la Cmara de Diputados levant la sesin y cit para

la siguiente que tendr lugar el martes 15 de septiembre del 2015, a las 11:00 horas,
durante la cual se retomar la segunda ronda del anlisis de la poltica econmica y se
examinar la poltica social, con motivo de la Glosa del Tercer Informe de Gobierno.

OPININ
Me parece que en la cmara de diputados se espera mucho ms de un
presidente que ha prometido las perlas de la virgen y nos est dejando en
medio de la nada y con unas perlas falsas de todo lo que ha hecho. Tal vez sus
reformas implementadas necesiten algo de tiempo para que surtan el efecto
deseado, pero al mismo tiempo slo est llevando al pas a su prxima
devaluacin que segn la historia se la dejar al siguiente sexenio.

Alumna: Tavera Portilla Mara Soledad

Resumen del Captulo 2
Frontera de posibilidades de produccin (FPP) es el lmite entre la combinacin de los
bienes y servicios que se pueden producir y los que no, se toma en cuenta la totalidad
de recursos y la tecnologa disponibles para producirlos.
La FPP ilustra la escasez, dado que los puntos que quedan fuera de la frontera son
inalcanzables. Esto representa lo que no se puede satisfacer.
La FPP separa lo alcanzable de lo inalcanzable. La produccin es posible en cualquier
punto dentro del rea o sobre la frontera. Los puntos que quedan fuera de la misma son
inalcanzables. Los puntos que estn dentro de la frontera como el punto Z, son
ineficientes, porque los recursos se malgastan o estn incorrectamente asignados. En
esos puntos es posible usar los recursos disponibles para producir una mayor cantidad
de cualquiera de los dos bienes.
EFICIENCIA DE PRODUCCIN
Alcanzamos la eficiencia de produccin si producimos bienes y servicios al menor costo
posible. Este resultado se da en todos los puntos que se encuentran sobre la FPP. En los
puntos que estn dentro de la FPP la produccin es ineficiente porque estamos cediendo
ms de lo necesario de un bien para producir una cantidad dada del otro.
La produccin dentro de la FPP es ineficiente porque los recursos estn inutilizados, mal
asignados o ambas cosas. Los recursos estn mal asignados cuando se les ha destinado
a la realizacin de tareas para las que no son la mejor opcin.

Intercambios a lo largo de la FPP

Cualquier eleccin hecha a lo largo de la FPP implica un intercambio. En cualquier
momento dado contamos con una cantidad fija de trabajo, tierra, capital y habilidades
empresariales, as como una condicin tecnolgica especfica. Podemos emplear esos
recursos y esa tecnologa para producir bienes y servicios, pero estamos limitados
respecto de lo que somos capaces de producir.

Costo de oportunidad
El costo de oportunidad de una accin es la alternativa de mayor valor que se sacrifica.
La FPP hace que nuestra comprensin de esta idea sea ms precisa y nos permite
calcular el costo de oportunidad. A lo largo de la FPP hay nicamente dos bienes, de
manera que slo existe una alternativa sacrificada: cierta cantidad del otro bien.
Se dice que el costo de oportunidad es una porcin porque es la reduccin de la cantidad
producida de un bien, dividida entre el aumento de la cantidad producida de un bien,
dividida entre el aumento de la cantidad producida de otro bien a medida que nos
movemos a lo largo de la frontera de posibilidades de produccin.

Uso eficiente de los recursos

Logramos la eficiencia de produccin en cualquier punto que est sobre la FPP, el mejor
punto es aquel en el cual los bienes y servicios se producen en las cantidades que
ofrecen el mayor beneficio posible. Cuando los bienes y los servicios se producen al
menor costo posible y en las cantidades que proporcionan el mayor beneficio posible,
hemos alcanzado la eficiencia de asignacin.

La FPP y el costo marginal

El costo marginal de un bien es el costo de oportunidad de producir una unidad adicional
del mismo. Calculamos el costo marginal a partir de la pendiente de la FPP.

Preferencias y beneficio marginal

El beneficio marginal aportado por un bien o servicio es el beneficio que se obtiene al
consumir una unidad ms del mismo. Este beneficio es subjetivo. Depende de las
preferencias de la gente, esto es, de sus gustos y aversiones, y de la intensidad de esos
sentimientos.
El beneficio marginal y las preferencias se contraponen radicalmente al costo marginal y
a las posibilidades de produccin. Las preferencias describen lo que las personas quieren
y desean; las posibilidades de produccin, por su parte, describen los lmites o
restricciones de aquello que es factible obtener.
El mecanismo que empleamos para ilustrar las preferencias es la curva de beneficio
marginal, la cual muestra la relacin entre el beneficio marginal generado por un bien y
la cantidad consumida de dicho bien. La curva de beneficio marginal no est relacionada
con la FPP y, por lo tanto, no puede derivarse de ella.
Medimos el beneficio marginal aportado por un bien o servicio con base en el monto
mximo que la gente est dispuesta a pagar por una unidad adicional de l. La idea es
que uno est dispuesto a pagar menos por un bien que se considera valioso, pero no se
est dispuesto a pagar ms: el monto mximo que uno est dispuesto a pagar por algo
representa su beneficio marginal.
Es un principio general el que cuanto ms tengamos de cualquier bien o servicio, ms
pequeo ser su beneficio marginal y menos estaremos dispuestos a pagar por una
unidad adicional del mismo. Esta tendencia es tan comn y slida, que nos referimos a
ella como el principio del beneficio marginal decreciente.

La razn bsica de por qu el beneficio marginal disminuye estriba en nuestro gusto por
la variedad. A un mayor consumo de cualquier bien o servicio, mayor es el hartazgo que
nos produce y, por lo tanto, llega el momento en que preferiramos cambiarlo por otra
cosa.

Eficiencia de asignacin
En cualquier punto sobre la FPP no podemos producir una mayor cantidad de un bien sin
renunciar a algn otro. En el mejor punto sobre la FPP no podemos producir ms de un
bien sin renunciar a algn otro que aporte un beneficio mayor. En ese caso estamos
produciendo en el punto de la eficiencia de asignacin, esto es, el punto sobre la FPP que
preferimos por encima de todos los dems.

Crecimiento econmico
El crecimiento econmico aumenta nuestro estndar de vida, pero no elimina la escasez
ni evade el costo de oportunidad. Para que nuestras economas crezcan tambin
tenemos que afrontar una disyuntiva de intercambio: cuanto ms rpido hacemos
crecer la produccin, mayor es el costo de oportunidad del crecimiento econmico.

Costo del crecimiento econmico

El crecimiento econmico es resultado del cambio tecnolgico y de la acumulacin de
capital. El cambio tecnolgico es el desarrollo de nuevos bienes y mejores formas de
producir bienes y servicios. La acumulacin del capital es el incremento de los recursos
de capital, incluyendo el capital humano.
El cambio tecnolgico y la acumulacin de capital han ampliado enormemente las
posibilidades de produccin.

Crecimiento econmico de un pas

Si una nacin dedica todos sus factores de produccin a generar bienes y servicios de
consumo y ninguno al desarrollo tecnolgico y la acumulacin de capital, sus
posibilidades de produccin en el futuro sern las mismas que tiene hoy en da.
Para ampliar sus posibilidades de produccin en el futuro, un pas debe consagrar menos
recursos a la produccin de bienes y servicios para su consumo actual, y dedicar una
parte de los mismos a la acumulacin de capital y al desarrollo de nuevas tecnologas.
Conforme las posibilidades de produccin se amplan, el consumo futuro puede
incrementarse. En otras palabras, la reduccin del consumo actual es el costo de
oportunidad del futuro aumento del consumo.

GANANCIAS DEL COMERCIO

Las personas pueden producir por s mismas todos los bienes y servicios que consumen,
o producir uno o dos de ellos y comerciar los dems con otros individuos. Al hecho de
limitarse a producir slo algunos bienes se le denomina especializacin.

Ventaja comparativa y ventaja absoluta

Decimos que una persona tiene una ventaja comparativa en cierta actividad cuando es
capaz de realizarla a un costo de oportunidad ms bajo que nadie ms. Las diferencias
entre los costos de oportunidad son resultado de las distinciones relativas a las
habilidades individuales y de las diferencias en las caractersticas de otros recursos.
La ventaja absoluta tiene que ver con la comparacin de niveles de productividad,
mientras que la ventaja comparativa implica la comparacin de costos de oportunidad.

Coordinacin econmica
Para que 7000 millones de personas se especialicen y produzcan millones de bienes y
se3rvicios distintos, es preciso que las elecciones individuales sean coordinadas de algn
modo. En este sentido, se han utilizado dos sistemas de coordinacin antagnicos: la
planificacin econmica centralizada y el libre mercado.
La planificacin econmica central no funciona del todo bien, ya que los planificadores
econmicos desconocen las posibilidades de produccin y las preferencias de la gente,
as que la produccin termina localizndose dentro de la FPP, adems de que muchas
veces lo que se produce es inadecuado.
La coordinacin descentralizada funciona mejor, pero para ello se necesitan cuatro
instituciones sociales complementarias:
-

Empresas
Mercados
Derechos de propiedad
Dinero

Empresas
Una empresa es una unidad econmica que3 contrata factores de produccin y los
organiza para producir y vender bienes y servicios.
Las empresas coordinan una enorme cantidad de actividades econmicas.

Mercados
Coloquialmente, la palabra mercado se refiere a un lugar donde la gente compra y
vende vienes. En el lenguaje econmico, un merado es cualquier arreglo que permita
que los compradores y los vendedores obtengan informacin y hagan negocios entre s.

Derechos de propiedad
Los acuerdos sociales que gobiernan la pertenencia, el uso y la disposicin de cualquier
osa valorada por la gente, se denominan derechos de propiedad. La propiedad inmueble
incluye la tierra, las edificaciones y los bienes duraderos, como las fbricas y las
maquinarias. La propiedad financiera incluye valores, bonos y dinero. La propiedad
intelectual se refiere al producto intangible que resulta del esfuerzo creativo. Este tipo de

propiedad incluye libros, msica, programas de cmputo e inventos de toda clase, y est
protegido por derechos de propiedad intelectual y patentes.
Donde se hacen respetar los derechos de propiedad, las personas tienen incentivos para
especializarse y producir los bienes y servicios en los cuales tienen una ventaja
comparativa. Por el contrario, en sitios donde la gente puede robar impunemente la
produccin ajena, los recursos no se dedican a la produccin, si no a la proteccin de las
posesiones.

Dinero
El dinero es cualquier artculo tangible o prenda que sea generalmente aceptable como
medio de pago.

Flujos circulares a travs de los mercados

El intercambio que se realiza en los mercados de bienes, servicios y factores de
produccin, crea un flujo circular de gastos e ingresos. Estos flujos se dan a travs de los
mercados de factores. Los individuos determinan las cantidades de bienes y servicios
que quieren comprar, y las empresas eligen las cantidades a producir. Estos flujos pasan
por los mercados de bienes. Los individuos reciben ingresos y hacen gastos sobre bienes
y servicios.

Coordinacin de decisiones
Los mercados coordinan las decisiones a travs de ajustes de precios.

Alumna: Tavera Portilla Mara Soledad

Anlisis econmico del Tercer informe de gobierno de Enrique Pea Nieto
El III Informe de gobierno del Presidente Enrique Pea tiene lugar en un escenario cuyos
rasgos econmicos, sociales y polticos principales son:
1) Incertidumbre econmica creciente como resultado de un entorno internacional de
nuevo adverso, en el que destacan una apreciacin del dlar (con la consiguiente
depreciacin del peso entre otras monedas) y una cada de los ingresos petroleros.
2) La persistencia de un bajo crecimiento de la economa mexicana que podra ser
todava menor como consecuencia de la devaluacin del peso y el alza de la caresta.
3) Un supuesto incremento de la pobreza en el pas pese al aumento del gasto pblico
social.

4) La permanencia de la crisis de inseguridad pblica, pese a la disminucin de la

incidencia de homicidios y secuestros.
5) Deterioro de la imagen del Estado mexicano y en particular del gobierno federal por
escndalos de corrupcin y casos de violaciones muy graves a los derechos humanos.
6) La creciente probabilidad de que crezca la candidatura presidencial de Andrs Manuel
Lpez Obrador y gane la Presidencia de la Repblica en 2018, con la consiguiente
implantacin de su programa radical.
A continuacin se analizan estos rasgos del contexto en que se produce el informe
presidencial, salvo respecto a seguridad pblica, tema que se aborda en nota por
separado.
Incertidumbre econmica
La recuperacin de la economa estadounidense y sobre todo las expectativas creadas
por la inminente alza de las tasas de inters de referencia a cargo de la Reserva Federal
de Estados Unidos, han provocado que el dlar se fortalezca frente a todas las monedas
del mundo.
En lo que va del ao el peso se ha depreciado en un 30% frente al dlar y en los dos
ltimos aos en 37%. Pero la depreciacin podra ser todava mayor una vez que
finalmente se anuncie el aumento de las tasas de inters de referencia en Estados
Unidos. Adems y precisamente en previsin de una mayor depreciacin podran
producirse compras masivas de dlares, que mermaran las reservas del Banco de
Mxico que por ahora rebasan los 184 mil millones de dlares.
Las consecuencias previsibles de la depreciacin del peso son principalmente el
encarecimiento de las importaciones y el abaratamiento de las exportaciones.
El encarecimiento de las importaciones se traducir un aumento de los costos de las
mercancas cuya produccin precisa de insumos extranjeros y por ende de sus precios,
aunque la magnitud del fenmeno variar de una rama econmica a otra o de un tipo
de producto a otro.
Pero adems del encarecimiento objetivo de las importaciones y de los costos de
productos que precisan de insumos importados, debe considerarse el impacto del factor
psicolgico en la actividad econmica.
Por lo menos desde 1976 las devaluaciones del peso han significado severas crisis
econmicas en Mxico, en las que se combinan caresta, inflacin y recesin Qu
garantas hay de que los actores econmicos no reaccionen como han reaccionado
antes, es decir, con la desconfianza y la inhibicin de la inversin en Mxico?
Ante esta situacin tanto el Banco de Mxico como el gobierno federal han expuesto que
los riesgos de complicacin econmica son menores ahora porque, a diferencia de lo
ocurrido con las mega-devaluaciones de 1976, 1982 y 1994, no hay un tipo de cambio
fijo, que favoreci la especulacin.

Asimismo sostienen que las reservas del Banco de Mxico son las mayores jams
acumuladas, la devaluacin no est impactando en los precios pues su ndice general es
el ms bajo registrado en la historia y la depreciacin del peso hace ms competitivas
las exportaciones.
Pero el hecho objetivo es que pese a todo ello el peso se sigue depreciando, las
importaciones se siguen encareciendo y no tardarn mucho en impactar el nivel de
precios, lo cual a su vez afectar como ha sucedido siempre a las personas de menores
ingresos. Y otro efecto adicional, como suele ocurrir ante situaciones econmicas
adversas, que los demagogos y el populismo ganen adeptos.
Por lo dems los efectos benficos de la devaluacin, esto es, el abaratamiento de las
exportaciones no petroleras no sern duraderos, no ofrecen una ventaja competitiva al
largo plazo ni al mediano, pues los dems pases al ver depreciadas sus monedas
igualmente vendern sus exportaciones a menor precio.
Ante la depreciacin del peso se han expresado voces en favor de que el Banco de
Mxico aplique la medida ms sensata para revalorar a nuestra moneda y que es elevar
las tasas de inters de referencia, precisamente porque la causa principal de apreciacin
del dlar es la inminente alza de las tasas de inters en Estados Unidos. Y para que la
medida fuera plenamente eficaz el nivel de las tasas de inters en Mxico tendran que
ser superior al nivel previsto que determinar la Reserva Federal para Estados Unidos.
Quepa sealar que si en Estados Unidos y en Mxico, como ocurre en el resto del
mundo, no hubiera una poltica para inducir un crdito artificialmente barato, el
problema ni siquiera habra surgido, porque el mercado habra determinado un costo
ms elevado del dinero, segn la oferta y la demanda.
Esto, adems habra impedido que se produjera una sucesin de burbujas especulativas
y una gran cantidad de inversiones en realidad ineficientes (de lo cual el caso ms
emblemtico son los millones de inmuebles construidos en Estados Unidos y en Europa
-gracias al crdito artificialmente barato- que a la fecha siguen sin encontrar mercado).
El Gobernador del Banco de Mxico ha respondido que el mandato de la institucin no es
sostener el tipo de cambio, sino controlar la inflacin, pero tal respuesta es un sofisma,
en la medida que una mega-devaluacin necesariamente impactar el ndice general de
precios.
Los directivos del Banco de Mxico y funcionarios de la Secretara de Hacienda
consideran que lo que ms que por el momento puede hacerse frente a la depreciacin
del peso es aumentar la venta de dlares de la reserva. Tambin consideran que la
medida de elevar las tasas de inters debe ser la ltima en el repertorio y no utilizarse
de inmediato, pues ante una situacin extrema ya no habr ms recursos de los cuales
echar mano.
Pero ese es otro razonamiento errneo, que equivale a decir que mientras slo dos
recamaras de una casa se estn incendiando slo hay que utilizar baldes de agua para
enfrentar el incendio y no utilizar los extinguidores hasta que toda la casa est
completamente en llamas (y el uso de los extinguidores resulteintil).

Por lo dems el Banco de Mxico ha vendido este ao ms de 8 mil millones de dlares

de la reserva, sin ello haya tenido el menor efecto en frenar la depreciacin del peso.
Previsiblemente se podra vender la mayor parte de la reserva sin que tampoco haya un
respiro para el peso en su cada.
La otra causa de incertidumbre econmica es la baja de los ingresos petroleros debido a
la cada de los precios del crudo (adems de la baja en la produccin de PEMEX). Para
2016 la previsin de la Secretara de Hacienda es un precio de 49 dlares el barril,
cuando que ahora es de 34 y eso que an el mercado no siente el impacto del retorno
de Irn, al ser removidas las sanciones comerciales en su contra a causa de su programa
nuclear.
El efecto de menores ingresos ser, necesariamente, el de un gasto pblico menor. Ese
en s mismo no es un problema. La real dificultad es hacer efectivo un gasto pblico
menos dispendioso, tiene su principal sustento en la falta de voluntad poltica de los
agentes polticos. Por ejemplo ya empieza la campaa de las burocracias universitarias y
sus aliados para impedir una reduccin de las erogaciones para educacin pblica
superior.
Ningn gobernador, presidente municipal, legislador o juez est dispuesto a gastar
menos. Tampoco se ve esta disposicin en favor de la austeridad en el gobierno federal;
no hay por ejemplo algn plan para reducir sustancialmente la burocracia y los sueldos y
prestaciones del personal de confianza.
La salida fcil pero onerosa al mediano y largo plazos podra ser aumentar el
endeudamiento externo.
Pero la deuda pblica externa que ya asciende a 81,069 millones de dlares, es apenas
una parte del problema del dficit pblico. En julio de 2015 el Consejo Coordinador
Empresarial (CCE) expres: muchas de las causas que llevaron a Grecia a la debacle
econmica representan retos que an no superamos del todo en el pas.
El CCE refiri que Grecia entr en crisis cuando su dficit pblico lleg a ser equivalente a
poco ms del 100% de su PIB, pero en Mxico el dficit ya supera el 150%. De esa
cantidad el 42% corresponde a deuda tanto externa pero interna, pero el resto se
completa con los pasivos laborales de las empresas paraestatales, principalmente de
PEMEX y CFE.
Y el dficit pblico viene creciendo en forma cada vez ms acelerada. Slo entre enero y
mayo de 2015 el dficit pblico sum 180 mil 693 millones de pesos ms, cantidad 2.2
veces mayor a la correspondiente al mismo periodo del ao anterior.
Lo que todava los economistas no se atreven es a establecer el punto llegado el cual el
dficit pblico real podra llevar a una crisis como la que ha venido enfrentando Grecia.
Otro impacto de la baja de los ingresos petroleros es que el gobierno no va a flexibilizar
la reforma fiscal de 2013, ni muchos menos promover su derogacin. A lderes
empresariales la Secretara de Hacienda y diputados federales del PRI apenas electos
este ao, les hicieron creer que habra deducibilidad del 100% de las inversiones.

En realidad el Secretario de Hacienda Luis Videgaray y el Presidente Enrique Pea jams

han aceptado que haya habido error alguno con la reforma fiscal de 2013. Pero ahora
con la cada de los ingresos petroleros tienen un pretexto ms para no dar marcha atrs
en esa reforma, en ninguno de sus puntos.
Bajo crecimiento econmico
Contrariamente a los ofrecimientos y pronsticos del gobierno federal la economa ha
mantenido un bajo crecimiento en lo que va del sexenio.
La explicacin del gobierno federal sobre esta situacin ha sido culpar al entorno
econmico internacional. Tambin ha admitido de modo implcito que los ofrecimientos
de mayor dinamismo mediante las reformas estructurales fueron ambiguos, que no se
aclar que sus efectos no se veran en el corto plazo.
Pero en el discurso gubernamental lo que falta es autocrtica, el reconocer que al bajo
dinamismo econmico han contribuido las acciones y omisiones del propio gobierno y
del Estado en general. Y de las acciones ms las lesivas destacan la reforma fiscal
aprobada en 2013 y el crecimiento de la carga regulatoria.
La reforma fiscal provoc la desaparicin de decenas de miles de pequeos negocios
hasta ahora y contribuy a que la inversin de la industria minera cayera en un 25% en
2014. El dao causado por la reforma fiscal se integra tanto por el aumento de la carga
fiscal, que rest ms recursos siempre escasos- a la inversin productiva y redujo poder
de compra, como por las nuevas dificultades creadas a los productores de la riqueza en
su labor.
Si la carga fiscal se concibe como todo cuanto gasta el Estado, menos lo que
corresponde a dficit (pues todo cuanto el Estado ingresa en realidad no le pertenece
-incluyendo ingresos petroleros-), la presin fiscal antes de la reforma ya rebasaba el
equivalente al 32%, pero tras la reforma rebas el 34%.
La reforma fiscal adems de enajenar ms recursos a los productores de la riqueza
mediante nuevos impuestos, mayores tasas a los ya existentes y la casi anulacin
completa de las deducciones, impuso nuevos costos a los particulares como parte del
proceso de tributacin.
Estos costos han venido sumarse a los costos al alza de la carga regulatoria. A inicios de
la pasada administracin el gobierno estimaba esa carga en una cantidad equivalente al
5% del PIB, estimacin en realidad conservadora. Supuestamente el valor econmico de
la carga regulatoria habra ido reducindose, si bien no hay estimaciones nuevas.
Pero lo cierto es que la carga no ha cesado de crecer pese a los programas oficiales de
mejora regulatoria. De poco sirve que se simplifiquen trmites o incluso se eliminen si
crean nuevos ms rpido que lo que se les eliminan. De poco sirve que haya ventanillas
nicas si los trmites son cada vez ms engorrosos y demandantes en recursos.
El origen del problema est en una maquinaria legislativa que no cesa de crear nuevas
normas e intenta regular ms detalles de las actividades de los particulares,
entorpeciendo cada vez ms la creacin de riqueza y las relaciones entre individuos.

Toda nueva disposicin, sobre todo cuando se crean nuevos falsos derechos sociales,
significa adicionar costos a la generacin de riqueza.
En consonancia con el furor legislativo se generan nuevas reglamentaciones por parte
de las autoridades administrativas, se imponen nuevos trmites y requisitos y se
amplan las facultades fiscalizadoras del gobierno.
Pero la situacin se ha agravado en la presente administracin al haber desatado una
verdadera plaga de inspecciones desde diferentes dependencias y de acciones punitivas
en contra de las empresas privadas, por el menor incumplimiento de las normas.
Cuando las regulaciones que crecen sin cesar se les trata de hacer efectivas mediante el
uso de la capacidad coercitiva del Estado, es cuando se revela el pleno costo de la carga
regulatoria, cuando se concreta la destruccin de muchos capitales.
Pobreza
El reciente reporte del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
(Coneval) asegura que en los dos ltimos aos en el pas 2 millones de personas se
sumaron a la franja de los pobres y que desde 1992 el ingreso promedio de los
mexicanos no ha crecido. De ah que el CONEVAL respalde la propuesta de un alza de los
salarios decretada por el Estado.
Sin embargo las cifras de este organismo -que goza de autonoma tcnica- son dudosos,
si no es que falsos. Los ms diversos indicadores revelan una mejora en el nivel de vida
de la gran mayora de los mexicanos y no solo de los integrantes de las clases media y
alta. En los ltimos 20 aos el consumo aparente de alimentos ha crecido
sustancialmente, ha habido una adquisicin masiva de bienes de consumo duradero,
mayor compra de vivienda de todo tipo y mejoras a la calidad de los materiales de las
moradas y de sus servicios. Adems ha aumentado el acceso a educacin y salud.
Entre 1980 y 2013 el ndice de Desarrollo Humano de Mxico aument en 27% al pasar
de 0.595 a 0.756 y en un 19% entre 1990 (cuando el puntaje fue de 0.647) y 2013. El
puntaje de Mxico en este ndice en 2013 es superior al que tenan Alemania y otros pas
desarrollados hacia 1980.
El mismo CONEVAL debe admitir un aumento en la satisfaccin de las necesidades de la
poblacin y de los pobres en particular sea o no mediante subsidios. Entonces cmo es
que se afirma que la pobreza aumenta?
Porque la metodologa del CONEVAL es tramposa, concebida para favorecer polticas
marcadamente estatistas y de redistribucin de la riqueza. Una verdadera medicin de
la pobreza tendra que considerar slo el grado de satisfaccin de las necesidades
bsicas, porque la pobreza se define as: como la insatisfaccin en un grado o en otrode esas necesidades bsicas.
Pero el CONEVAL introduce otras variables como son el ingreso formal y la desigualdad
en los ingresos. Pero el ingreso formal no reconoce el que corresponde a la economa
informal y la desigualdad es una categora de naturaleza por completo distinta a la de
pobreza. De esto ltimo China es un ejemplo elocuente: en la medida que su economa

se ha desarrollado en las 3 ltimas dcadas, la desigualdad ha crecido sustancialmente

pero al mismo tiempo la pobreza ha experimentado una caa sin precedente.
Por lo dems si la aspiracin a reducir y finalmente erradicar la pobreza es legtima no lo
es la de la igualdad de los ingresos, que hace tabla rasa de las diferencias de esfuerzo,
talento e incluso intereses y que slo puede concretarse mediante el despojar de la
riqueza a los que la produjeron para drsela a quienes no la produjeron.
El CONVEVAL de manera permanente emite informes que ofrecen una visin pesimista,
pues en el organismo predominan acadmicos socialistas o cuando menos estatistas
hostiles hacia la economa de mercado. Estos acadmicos estn en guerra con las
tmidas polticas de alejamiento del estatismo que se dio en Mxico a partir de los aos
noventa. Ellos creen que su deber -para el regreso del estatismo ms agresivo- es tratar
de mostrar que la atenuacin del estatismo slo ha acarreado empobrecimiento y
desigualdad.
Esa difusin pesimista podra tomarse como perjudicial para la imagen de los gobiernos
y sus polticas contra la pobreza Pero por qu los gobernantes no parecen sentirse
incmodos con ello?
Porque el presunto aumento de la pobreza o por lo menos su persistencia no es asumido
por gobernantes como resultado de sus polticas, sino como culpa del mercado,
supuestamente dejado demasiado a su propia auto-regulacin. Hablar de ms pobreza
sirve para promover polticas de mayor intervencionismo estatal, de mayor
redistribucin de la riqueza, de quitar a unos su riqueza para drsela a otros mediante
impuestos y regulaciones.
De hecho en el discurso del gobierno del Presidente Pea se ha pasado de la confusin
entre pobreza y desigualdad, a privilegiar la segunda. En los mensajes previos al III
Informe el Presidente nombr entre los tres principales problemas del pas a la
desigualdad.
De hecho es para combatir la desigualdad y no la pobreza que se gest el proyecto de
zonas econmicas especiales, con impuestos ms bajos, de tal suerte que Michoacn,
Oaxaca y Chiapas puedan alcanzar el grado de desarrollo del resto del pas.
Y por cierto la propuesta de zonas econmicas especiales es un reconocimiento implcito
de que las altas cargas fiscales frenan el desarrollo, por lo cual la pregunta obligada es:
por qu no extender a todo el pas las bajas de impuestos para que la economa en
todo el pas crezca hasta alcanzar el desarrollo?
Corrupcin
En sus mensajes previos a la presentacin de su III informe, el Presidente Pea incluy a
la corrupcin como uno de los tres principales problemas de Mxico. Asimismo el titular
de la Secretaria de la Funcin Pblica, Virgilio Andrade, dio a conocer el informe resultado
de su investigacin sobre el asunto de la Casa Blanca y exoner a su jefe y a su esposa
del cargo de conflicto de intereses. De inmediato el Presidente emiti un mensaje para
pedir disculpas por este escndalo, pese a la exculpacin de la que fue objeto por su
subordinado.

El gobierno federal ha reconocido que los dos principales hechos que han mermado la
imagen presidencial son precisamente el escndalo en torno a la Casa Blanca y la
desaparicin de 43 alumnos de la escuela normal rural de Ayotzinapa. Es de llamar la
atencin que el escndalo del primer caso fue creciendo a la par del segundo, como si
alguien estuviera orquestando una campaa de desprestigio contra el gobierno de Pea
en varios frentes.
Desde hace ms de tres dcadas ha venido creciendo el malestar de la sociedad
mexicana ante la corrupcin, aunque a partir de la administracin de Ernesto Zedillo la
presidencia de la repblica dej de ser el centro de los escndalos.
Pero Los Pinos regres al centro del escndalo a partir del 9 de noviembre de 2014
cuando se revel que la esposa del Presidente Pea, Anglica Rivera, haba adquirido
una mansin valuada en 2010 (ao de la compra/venta) en 8 millones de dlares, pero
quien se la haba vendido era ni ms ni menos que el empresario que ms haba sido
beneficiado con contratos de obra pblica durante la gestin del ahora Jefe de la Nacin
cuando fue gobernador del Estado de Mxico: Juan Armando Hinojosa Cant, dueo de
Grupo Higa.
Pero adems el mismo empresario sigui teniendo un trato preferencial en lo que iba de
la actual gestin presidencial respecto a obra pblica, al grado de que era socio de
inversionistas chinos que haban ganado la licitacin del proyecto de tren de alta
velocidad Mxico-Quertaro, con valor de ms de 3 mil millones de dlares.
Quienes hicieron esta revelacin daban a entender que la casa supuestamente
adquirida por la esposa del presidente, en realidad era uno de los sobornos pagados por
el empresario beneficiado con contratos de obra pblica.
La compra-venta en realidad jams haba ocurrido: o el dinero pagado fue devuelto a
Enrique Pea o jams lo entreg. Tal presuncin se vio fortalecida cuando
posteriormente se revel que el Secretario de Hacienda, Luis Videgaray igualmente
haba comprado una casa al mismo empresario y en similares trminos.
Es de llamar la atencin que poco antes de que se diera a conocer el caso de la Casa
Blanca y el Presidente Pea iniciara una gira por Asia, se anunci la anulacin de
licitacin del tren de alta velocidad Mxico-Quertaro. Existen versiones de que si el
Preside te Pea decidi viajar justo cuando creca el escndalo con relacin a los
desaparecidos de Ayotzinapa es porque personalmente deba disculparse con altos
funcionarios del gobierno chino por dar marcha atrs respecto al tren de alta velocidad.
Independientemente de la veracidad de la denuncia sobre la Casa Blanca es un hecho
que se trata de una campaa debidamente orquestada, que tiene como operadores a
personajes ms all de los evidentes (como la periodista que inicialmente hizo la primera
revelacin). Uno de esos operadores es el ex jefe de gobierno del Distrito Federal,
Marcelo Ebrard, quien trat de darle la mxima difusin internacional al asunto para
magnificar el dao de la figura presidencial. Es evidente que detrs del propio Ebrard
podra haber otros actores polticos, cuya identidad no ha sido revelada, ni sus mviles.

El caso de la Casa Blanca como los que se vean sucediendo por la corrupcin en los
tres poderes del Estado y los tres niveles de gobierno, ha obligado a la clase poltica a
discutir una poltica para prevenir y perseguir estas prcticas criminales tan arraigadas
precisamente entre gobernantes y polticos.
Sin embargo el enfoque de las reformas aprobadas y de las que estn por aprobarse
elude los aspectos ms importantes del problema:
Que el Estado mexicano es demasiado grande y mientras ms lo es, mayores son las
posibilidades de corrupcin. Por el contrario mientras menor es el tamao del Estado
menores son las posibilidades de corrupcin.
La contratacin de obra pblica no est regida por el principio de utilidad. No hay
criterios ni limites sobre la obra a contratar lo cual permite desde remozar calles que no
precisaban ningn remozamiento hasta promover los trenes redundantes con el
transporte areo o con el terrestre y que son ms econmicos.
Exceso de regulaciones lo que facilita la extorsin y los sobornos.
Impunidad respecto a los casos de corrupcin ampliamente documentados en cuando
menos los 10 ltimos aos. En la clase poltica no existe ni remotamente la intencin de
iniciar una investigacin que desmadeje la trama de la corrupcin hasta dar con todos
sus cabos, como fue el caso en Italia con la Operacin Manos Limpias en la ltima
dcada del siglo pasado.
Derechos humanos
La imagen nacional e internacional del Estado mexicano y del gobierno federal en
particular ha sido empaada por una serie de eventos en los que habran cometido
graves violaciones a derechos humanos. En unos casos las violaciones han sido
acreditadas pero en otros no.
Los dos hechos que han causado mayor impacto son: la ejecucin extrajudicial de 15
secuestradores a manos de militares en el municipio de Tlatlaya, Estado de Mxico el 30
de junio de 2014; la desaparicin y ejecucin de 43 alumnos de la escuela normal rural
de Ayotzinapa y el asesinato de 6 personas ms, en hechos ocurridos los das 26 y 27 de
septiembre de 2014 en el municipio de Iguala, Guerrero.
Respecto al primer caso se estableci la responsabilidad de soldados y mandos que
intervinieron en un operativo de rescate vctimas de secuestro (entre ellas est una que
delat a los militares). Pero la versin propalada por la izquierda de que este caso forma
parte de una poltica de gobierno es falaz, porque no puede explicar cmo en cientos de
operaciones de rescate de vctimas de secuestro no hubo ejecuciones extrajudiciales si
la poltica es que las hubiera.
Respecto a los hechos de Iguala la investigacin de la PGR parece estar apegada a la
verdad. La ejecucin fue resultado de la confabulacin entre el alcalde perredista de la
localidad y sus socios del grupo criminal Guerreros Unidos.

Pero la izquierda fue capaz de construir el mito, sin evidencias que lo soporten, de que
en la operacin criminal habra habido participacin del gobierno federal y del Ejrcito en
particular.
La campaa de la izquierda ha prosperado y ha puesto al gobierno del Presidente Pea
contra la pared debido a las siguientes razones:
La izquierda es muy hbil en este tipo de campaa mendaz. Pero se se ha afanado
ms en mentir porque busca desviar la atencin del hecho incontrovertible: el peor acto
de violacin a los derechos humanos en Mxico desde la masacre del 2 de octubre de
1968 fue cometido por izquierdistas en contra de izquierdistas.
El gobierno federal fue muy torpe al no explicar el contexto de la masacre: el que
durante una dcada, en la que la izquierda estuvo en el poder en Guerrero, facciones
izquierdistas se masacraron entre s, con saldo de al menos 200 muertos. En Iguala, el
alcalde de la faccin de los oportunistas actu contra activistas (los de Ayotzinapa) de
la faccin de los radicales o pro-guerrilleros.
La izquierda cuenta con una extensa red de apoyo internacional en la que destacan
juristas que han copado organismos tales como la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH). Su actual Secretario Ejecutivo, Emilio lvarez Icaza, ex presidente de la
Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal es un reconocido lder
ultraizquierdista de la teologa de la liberacin.
El gobierno de Pea cometi un grave error al haber solicitado la asistencia de
precisamente la CIDH, cuyos integrantes estn empeados en hacer pasar por cierta la
falsedad de la responsabilidad del Ejrcito Mexicano. Entre los expertos enviados por la
CIDH a Mxico hay sujetos que en diferentes pases del continente -como autoridadeshan participado en la fabricacin de falsas acusaciones en contra de mandos militares.
La errnea decisin de solicitar la asistencia de la CIDH no es resultado de la candidez.
Entre quienes la operaron por un lado hay funcionarios con inters poltico pragmtico
en golpear al Ejrcito y, por otro, hay funcionarios que actan con afinidad ideolgica con
la izquierda.
La postura final de la CIDH sobre la masacre de Iguala ser que fue perpetrada cuando
menos con la complicidad del Ejrcito. Frente a ello el gobierno de Enrique Pea tendr
dos opciones: aceptar convertir a mandos militares en chivos expiatorios o negarse y
enfrentar una eventual acusacin de la CIDH ante la Corte Penal Internacional.
Sucesin presidencial
La mayor preocupacin del Presidente Enrique Pea es que quien lo suceda en el cargo
no desate una persecucin en su contra,
Tal escenario de persecucin sera casi seguro si en 2018 gana la eleccin Andrs
Manuel Lpez Obrador (AMLO).
Y tal posibilidad no es remota. Segn la encuesta ms reciente de Reforma el 42% de los
entrevistados estara dispuesto a votar por l. Sin embargo en las dos elecciones

presidenciales anteriores AMLO tambin iba al frente antes del inicio de las campaas
electorales, pero al final perdi.
El problema es que ahora ni el PRI ni el PAN tienen aspirantes visibles fuertes.
Hasta agosto de 2015 el presidente Pea saba que, para decirlo coloquialmente, en el
PRI estaba flaca la caballada. De sus colaboradores los que han presentado mayores
posibilidades son el Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio y el Secretario de
hacienda, Luis Videgaray.
Pero a estas alturas ambos presentan desgate en su imagen. Osorio Chong por los
magros resultados en seguridad pblica y la evasin del capo Joaqun Guzmn;
Videgaray por la baja de la actividad econmica, provocada principalmente por la
reforma fiscal que l promovi y sigue defendiendo.
Con la eleccin de Manlio Fabio Beltrones este poltico ingres en el grupo de los
presidenciables del PRI. Beltrones no es, por supuesto, el favorito del Presidente Pea,
quien no ignora las versiones que sealan al poltico sonorense como parte de la
campaa de desprestigio en torno a la Casa Blanca y la casa de Videgaray.
Para ampliar sus opciones, antes de su tercer informe de gobierno el Presidente hizo
cambios en su gabinete. Dos de los nuevos secretarios nombrados Jos Antonio Meade,
que pas de la cancillera a la SEDESOL y Aurelio Nuo que fue puesto al frente de la SEP
tras de ser el principal asesor presidencial, parecen engordar la caballada.
En cualquier caso ninguno de los aspirantes priistas a la candidatura presidencial tiene la
presencia meditica que para mediados del sexenio anterior ya tena Enrique Pea.
Adems hay un lgico desgaste por el ejercicio mismo del poder y porque gran parte de
las expectativas creadas por la candidatura de Pea no han sido satisfechas. En la
eleccin federal intermedia de este ao la correlacin de fuerzas no vari, porque se
trata de unos comicios que buena parte de los electores desairan, pero las cosas podran
ser distintas en 2018.
En ese sentido hay que considerar la encuesta del Centro Pew que estableci que
mientras que en agosto de 2014 el 51% de los entrevistados aprobaban la gestin del
Presidente Pea, en agosto de 2015 la aprobacin baj al 44%.
Los aspirantes de todos los partidos inician la carrera presidencial con una clara
desventaja de posicionamiento ante la opinin pblica frente a AMLO, quien para ahora
ya lleva 15 aos en campaa electoral.
La posibilidad de que en su tercer intento AMLO llegue finalmente a la presidencia, es
algo que debe considerarse con seriedad. Pese a los esfuerzos de presentar una imagen
de moderacin en la contienda de 2012, este poltico es partidario de un programa
radical, de seguir un camino no muy distinto al de Hugo Chvez en Venezuela.
2. El mensaje del informe
En su mensaje con relacin a la entrega del III Informe, el Presidente de la Repblica hizo
una evaluacin de la primera mitad de su mandato y concluy con los retos para la
segunda mitad.

Comenz por reconocer los asuntos que han afectado la imagen de su gobierno en
meses recientes (los escndalos de corrupcin y la masacre de Iguala) as como la
incertidumbre creada por la depreciacin del peso y la baja en los ingresos petroleros y
concluy con el anuncio de 10 grandes lneas de accin y una llamado de alerta en
contra de la amenaza que populista que representa AMLO, aunque no mencion su
nombre. En la parte intermedia hubo una exaltacin de los logros de su gobierno y
respecto algunos temas una descripcin con soporte estadstico.
El Presidente present como el mayor logro de lo que va de su administracin el haber
cumplido el compromiso de iniciar el cambio con rumbo por el cual vot la mayora de
los electores en 2012, como alternativa al salto al vaco (en alusin a la opcin
representada por AMLO).
En tal sentido destac la capacidad de su administracin para concertar acuerdos que
permitieran cambios legislativos tendientes a concretar reformas estructurales, respecto
a las cuales desde hace aos haba consenso sobre su necesidad entre fuerzas polticas
y sociales, pero que no haban podido ser pactados.
Segn el primer mandatario estos acuerdos se han ido traduciendo en mejoras
econmicas, sociales y polticas, aunque muchos de los resultados esperados se
concretarn en lo que resta de su administracin y en aos posteriores.
Entre los logros de su administracin destac, adems de los acuerdos en el marco del
Pacto por Mxico, los siguientes:
Crecimiento de la economa en una tasa aun insatisfactoria pero superior en promedio
a la de las dos anteriores administraciones.
El crecimiento del ndice de precios ms bajo en los ltimos 45 aos.
En julio de 2015 la tasa de desempleo fue la ms baja desde el mismo mes de 2008.
Un mayor acceso al crdito como resultado de la reforma en la materia.
Atraccin de inversin extranjera directa y la conversin de Mxico en uno de los 10
pases ms atractivos del mundo en este rengln.
Reduccin de la pobreza extrema.
La reforma educativa y en particular la implantacin de la magisterial. Destac la
transformacin del Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca para recuperar la
rectora del Estado sobre la educacin en esa entidad federativa.
Una baja significativa de la violencia.
Respecto al entorno econmico internacional adverso debido a la apreciacin del dlar,
el alza de las tasas de inters y la baja en los ingresos petroleros, el Presidente dijo que el
mejor camino es continuar con la concrecin de las reformas estructurales

Para compensar la baja en los ingresos pblicos por la baja de ingresos petroleros, la
postura del Presidente fue que no hay que subir impuestos ni contratar ms deuda, que
toca al Gobierno apretarse el cinturn.
En la parte final de su mensaje, adems de alertar contra la amenaza que representan el
populismo y la demagogia, el jefe del ejecutivo anuncio diez medidas que su gobierno
aplicara en los prximos das y meses:
1. Impulsaremos leyes indispensables para fortalecer el Estado de Derecho, en el que
destacan: la promocin de iniciativas de leyes en materia de lucha contra la corrupcin;
leyes complementarias del nuevo Sistema de Justicia Penal, incluyendo la Ley Nacional
de Ejecucin de Sentencias y la Ley Nacional de Justicia para Adolescentes; leyes para la
proteccin de los derechos humanos en particular respecto a tortura y desapariciones
forzadas y las reformas constitucionales para fortalecer las instituciones de seguridad
pblica locales y redefinir el sistema de competencias en materia penal.
2. Acuerdo Nacional para la Justicia Cotidiana, que no se refiere a justicia penal sino a los
mbitos del derecho mbitos civil, laboral, mercantil o administrativo en los que ahora
hay un sinnmero de obstculos para el ejercicio de derechos.
3. Creacin de Zonas Econmicas Especiales en regiones del pas que presentan mayor
rezago y en las que habr incentivos fiscales y un marco regulatorio ms laxo.
4. Mayor apoyo presupuestal a las actividades productivas de las zonas rurales de mayor
marginacin.
5. Renovacin de infraestructura educativa que ser la mayor de las ltimas dcadas a
fin de respaldar y ampliar los alcances del Programa de la Reforma Educativa, cuyo
financiamiento ser apoyado con la colocacin de Bonos de Infraestructura Educativa en
la Bolsa Mexicana de Valores.
6. Inclusin en el presupuesto de egresos de 2016 del Programa Nacional de Ingls, para
alumnos de Educacin Bsica.
7. Creacin de una Secretara de Cultura para dar un renovado impulso a la cultura de
nuestro pas.
8. Estabilidad macroeconmica. Una propuesta de Paquete Econmico a remitirse al
Congreso de la Unin para 2016 que sea responsable y realista y que estar centrado
en el bienestar de los mexicanos, es decir, ser sensible a las prioridades de la poblacin
y estar focalizado en la atencin de los grupos ms vulnerables.
9. Acelerar el desarrollo de la infraestructura nacional mediante innovadores
instrumentos financieros que nos permitan captar mayores flujos de capital (sobre todo
mediante fibras las cuales se definen como fideicomisos que se encargan de rentar y
administrar propiedades que ofrezcan un retorno).
10. Austeridad presupuestal. El Presupuesto de Egresos 2016 tendr estrictas medidas
de austeridad; el compromiso es disminuir los gastos administrativos y operativos, y
aumentar la inversin en el bienestar y progreso de los mexicanos.

3. Perspectivas
1) Las omisiones son de los aspectos ms destacados del informe. Se omite una postura
sobre el problema de la depreciacin del peso y las medidas que habra que tomar para
fortalecerlo, aunque en ltima instancia sea facultad del Banco de Mxico fijar las tasas
de inters de referencia. Consecuentemente no se puede esperar que el gobierno vaya
a hacer un esfuerzo especial contra la depreciacin.
2) Si bien es cierto que la economa no est paralizada, el gobierno del Presidente Pea
slo atribuye al entono internacional externo la falta de un crecimiento mayor. No
reconoce que la reforma fiscal caus dao y ni siquiera menciona el efecto de la
explosin de la carga regulatoria. Por tanto no hay siquiera la intencin de flexibilizar la
reforma fiscal, salvo por lo que hace a la creacin de zonas econmicas especiales.
Tampoco es de esperar que haya un esfuerzo para frenar el crecimiento de las
regulaciones y menos an para reducirlas drsticamente, con lo cual las dificultades
econmicas sern mayores, se generar menos inversin privada de la que podra
haber.
3) La propuesta de zonas econmicas especiales aunque sea en unas pocas regiones del
pas es una medida atinada que demostrar que para lograr un gran crecimiento
econmico los bajos impuestos y la desregulacin se requieren en todo el pas.
4) Respecto a la lucha contra la corrupcin tampoco hay la menor referencia al impacto
que en la misma tienen en la misma la excesiva regulacin y el tamao mismo del
Estado. Los controles propuestos no son intiles, pero s muy insuficientes porque no se
va al fondo del problema y que es que en realidad no hay lmites para el gasto a no ser
la imposibilidad de seguir expandindose ante las nuevas condiciones adversas de la
economa.
5) Aunque el Presidente Pea se pronunci en favor de menor endeudamiento pblico,
sus propuestas de colocar bonos para financiar la infraestructura escolar y diversas
obras pblicas no hacen sino disfrazar el mayor endeudamiento pblico. Remozar
escuelas no es negocio y la nica manera de garantizar la amortizacin de los bonos y
un retorno es pagando un subsidio a los tenedores.
6) En tal sentido otra omisin importante en el discurso presidencial es el crecimiento del
pasivo laboral del sector pblico, que es una gran amenaza las finanzas pblicas y la
salud de la economa.
7) Respecto al asunto de las violaciones a los derechos humanos tampoco hubo
pronunciamiento claro en contra de los sealamientos de que casos como el de Tlatlaya
forman parte de una poltica de gobierno o de que el Ejrcito no tiene la menor
responsabilidad en la masacre de Iguala.
9) El ofrecimiento de austeridad gubernamental parece poco comprometido cuando por
un lado al mismo tiempo se pretende la expansin de la burocracia con la creacin de
una Secretara de Cultura y por otro no se habla de modo ms claro de reduccin de la
burocracia y de sus sueldos y prebendas.

10) Dado que el Presidente de la Repblica es un poltico sagaz ha comprendido la seria

amenaza que representa el populismo sobre todo si el crecimiento econmico es todava
menor en los prximos aos. Pero salvo la mencin al problema en el discurso
presidencial no se encuentran claves sobre las acciones que habra que tomar para
impedir que esa amenaza se materialice.
Con todo y las deficiencias que presenta la gestin de la actual administracin federal,
en 2012 los mexicanos escogieron atinadamente al desairar la opcin del salto al
vaco, pero la amenaza del populismo sigue cobrando bros de vista al 2018.
Lic. Jos Antonio Ortega Snchez
Presidente del Consejo Ciudadano para la
Seguridad Pblica y la Justicia Penal, A.C