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Resumo: As elites agrrias e a abolio da escravido no

Brasil E. Reis
Introduo

Modelos de recursos abertos utilizado p/ explicar o processo de


abolio da escravido no Brasil somando a ele a anlise poltica.
Enfatiza os determinantes estruturais dos interesses econmicos,
a articulao e representao desses interesses a nvel poltico e
o processo de decises pblicas.

Trs aspectos bsicos referentes a questo da abolio no


Brasil:
1. Carter gradual calcado em medidas jurdico-parlamentares
(processo lento e relativamente pacfico);
2. No existiu indenizao aos proprietrios de escravos;
3. Figuras importantes no processo: Governo Central (Imperador)
e Camadas Urbanas.

No contexto social, os setores agrrio-escravocratas constituem


o setor dinmico e hegemnico da economia e um controle
quase que exclusivo das decises polticas. Problema ser
identificar determinantes histricos das caractersticas (1,2,3)
acima.
Questes:
o dentro do processo poltico importantes observar: relao
da classe agrria c/ a poltica; possvel existncia de
divergncia dentro desta classe; como o Estado pode se
desvincular dos interesses agrrios; significncia do apoio
de grupos urbanos (politicamente marginalizados).
o Ir explicar atravs do modelo, diferenciao regional de
interesses em relao a escravido dentro da classe
latifundiria. Diferena que permitiu uma soluo
negociada.
o Efeitos: politicamente reduz impacto da abolio,
economicamente anula possibilidade de integrao
nacional do mercado de trabalho melhorando as condies
dos trabalhadores.

O modelo Terico

Hiptese de Domar: impossvel ter terra livre, trabalho livre e


grande propriedade agrcola num dado momento; existncia de
uma classe rentier pressupe restries mobilidade da fora de
trabalho: (i) impedindo-a de apropiar-se de terras livres; e (ii)
restringindo a concorrncia no mercado de trabalho => baixo
poder de barganha em termos de salrio.

Modelo restrito s sociedades agrrias, e que tenham a


propriedade privada da terra como organizao econmica.
Modelo tem a ver c/ disponibilidade/escassez relativa de fatores
de produo, no caso terra-trabalho e a relao entre salrios e
produtividade. Sendo a origem e a decadncia da escravido
explicada pela relao terra-trabalho.
Em concorrncia perfeita e abundancia de terras, no existe a
possibilidade de extrair renda apenas pelo fato de possuir a terra
uma vez que a produtividade mdia e os salrios tendem a ser
igual devido a concorrncia no mercado de trabalho e pela
possibilidade do trabalhador se tornar ele prprio dono da terra.
Duas restries necessria p/ que exista uma classe que extrair
renda da terra: impossibilidade de se apropriar de terras livres e
alguma forma de cartelizao do mercado de trabalho (limitando
barganha da classe trabalhadora em termos de salrio).
No caso brasileiro, se trata da imobilizao da m-d-o.
Decadncia da escravido de acordo c/ o modelo explicada
pela reverso na questo de abundancia dos fatores: uma vez
que a terra passa a ser escassa em relao ao trabalho existe
sim a possibilidade de extrair renda apenas pela sua posse.
Levando o custo de subsistncia de escravos a ultrapassar sua
produtividade marginal! P/ um dado numero de trabalhadores
uma quantidade menor de terras tornar sua produtividade (dos
escravos) menor. Tornando insustentvel o modelo escravocrata.
Segundo Domar em uma estrutura agrria dentre os trs
elementos da estrutura agrria (terra livre, trabalho livre e
grande propriedade agrcola) apenas duas podem coexistir. Qual
das duas depender do fator poltico.
Portanto, escravido uma resposta a abundancia de terras, e o
fim desta uma resposta a escassez relativa de terras segundo o
modelo.
Alternativa a escravido: seria a cartelizao por parte dos
proprietrios de terras, impedindo acesso a terra e a m-d-o no
scios.

Divergncias regionais em relao a escravido:

Qual o compromisso das Elites agrrias c/ a escravido na


metade do sculo XIX?
Diviso bsica: elites tradicionais do Nordeste; elites
escravocratas no Vale do Paraba; elites progressistas do Oeste
Paulista. Precisamos atentar p/ as diferenas de perspectivas
econmicas, compromissos financeiro c/ a escravido e,
sobretudo, a disponibilidade e apropriao dos fatores de prod.
Buscaremos, portanto, entender as diferenas no processo de
formao dos sistemas econmicos regionais.

Economia Nordestina:

Elevada concentrao de terras. As j ocupadas consideradas


inadequadas na metade do sculo (infertilidade ou localizao).
Excedente diminuto: valor do produto do trabalhador era pouco
mais que o necessrio p/ sua subsistncia.
Contingentes populacionais significativos, territorialmente
dispersos.
Economia nordestina caracterizada como economia de recursos
fechados.
Classe que sobrevive da renda de terra no requer a apropriao
direta da fora de trabalho por 2 razes: monoplio da terra e
excedente populacional que garante salrios baixos.
Transio do trabalho deu-se de forma gradual. Proprietrios
perceberam as vantagens de se trocar escravos por
trabalhadores livres (mais fcil de repassar prejuzos de crises).
Aumento do trabalhadores livres leva a aumento no preo de
escravos que segue incentivando a mudana p/ trabalhadores
livres condicionada a prestao de servios: moradores de
condio. Mais lenta em grandes distritos aucareiros.
Populao escrava cai de 23% e, 1823 p/ 10% em 1872.
Um dos motivos: comrcio intraprovincial p/ provncias do centrosul. Fim do trfico em 1850 e aumento da demanda da regio
cafeeira por escravos, aumenta preos e possibilidade de lucros
por proprietrios.
Declnio de populao escrava no levou a escassez na oferta de
m-d-o. Evidncia, aumento na produo de acar de 1850-88.
Diferena no preo de escravos resultado da dificuldade de se
criar um mercado de escravos integrado no Brasil (questo
transportes). Importante p/ mostrar impossibilidade de
proprietrios de escravos do norte participarem da lucratividade
da atividade cafeeira. Portanto, regies no compartilham a
mesma situao no mercado de escravos dificultando a
existncia de um consenso escravocrata.

reas Cafeeiras do Centro-Sul

Inicialmente, atividades voltadas p/ exportao tiveram


desenvolvimento mais lento que no nordeste, devido
principalmente: posio desvantajosa da regio em relao aos
mercados consumidores da Europa e a importncia assumida
pelas atividade de minerao.
Hidrografia e relevo da regio importantes p/ explicar
possibilidade de expanso do caf.
Voltando ao modelo, expanso cafeeira a partir do sc. XIX deuse em um sistema de recursos abertos. Existncia de uma
fronteira agriculturvel e uma MDO livre e escassa tornava
sistema de escravido vivel. Aqui, escravido necessria p/

extrao de renda da terra e consolidao de uma classe


latifundiria.
Fechamento do trfico gerou problemas distintos p/ as regies.
No centro-sul, incapacidade de manuteno do sistema implicou
na diferenciao entre setores latifundirios na zona de fronteira
(oeste de Campinas) e a Regio do Vale do Paraba. Na primeira,
a escassez da m-d-o era fundamental uma vez que tinha a
possibilidade de se expandir. Na segunda o solo j estava
esgotado, no demandavam mais m-d-o.
Portanto: possuam posies conflitantes no tocante da poltica
de terras, imigrao e escravido.
o Poltica de terras: partido conservador c/ apoio do Vale do
Paraba prope conteno do processo de expanso do
latifndio. Nova elite contrria.
o Imigrao: Vale apia a imigrao p/ criao de um
reservatrio de m-d-o. Novas elites da fronteira desejavam
a imigrao visando expanso cafeeira, ameaada pelo fim
do trfico, dobrando o preo destes na dcada de 50 e
mantendo tendncia de alta at a dcada de 80. Poltica
imigratria se fazia necessria. Tentativa de se fazer
imigrantes servo por endividamento p/ reduzir os riscos dos
investimento na transferncia desta m-d-o p/ o Brasil. Alta
resistncia dos imigrantes torna investimentos inviveis
atravs de recursos privados.
Agricultores do Oeste Paulista buscam articular politicamente
seus interesses de olho nos recursos polticos.
Acirramento retardado pela realocao escrava (atravs do
comrcio).
Dificuldades c/ transporte at 70 absorveu grande parte dos
lucros do caf na regio de fronteira. Investimento em ferrovias
revoluciona o setor => possibilitando aumento na produo.

O Processo Poltico da Abolio da Escravatura

Diferentes interesses dentro da prpria classe latifundiria


o Nordeste: indiferena quanto a continuidade;
o reas de cafeicultura mais antigas (Vale do
Paraba):comprometida c/ a escravido, condio vital p/
manuteno do status scio-econmico.
o reas de introduo recente da cafeicultura (nova fronteira
paulista): escassez do trabalho = problema central,
assumindo assim posicionamento francamente
abolicionista, j que a introduo de trabalho livre
apresentava-se como necessidade inapelvel.

Fim do Perodo Colonial

Brasil era essencialmente um aglomerado de sistemas regionais


contguos. Articulao entre estes era mnima por duas razes:
processo de integrao territorial dificuldade pela vastido
geogrfica e imposio do padro portugus de colonizao
(Metrpole como intermediria exclusiva nas atividades de
explorao e comercializao de produtos).
Aparato administrativo caracterizado pela descentralizao e
diversidade num esforo de adaptao s peculiaridades regionais.
Ao nvel poltico, mais que fragmentao (deixa de ser funo
pblica e passa a ser privada).
Manuteno da integridade territorial problema fundamental do
Estado emergente. At o fim de 1840 muitas rebelies. Risco de
fragmentao.
Apenas em 1845 c/ derrota do movimento dos Farrapos, crise de
integrao territorial parece ultrapassar fase critica.
Uma vez que no existia solidariedade entre as regies, nada
assegurava que a construo do Estado seria bem sucedida.
Continuou presente o Estado patrimonialista burocratizado.
Dois aspectos relevantes do processo de independncia:
1. Manuteno no poder de um membro da dinastia portuguesa;
2. Ausncia de uma guerra de libertao;
A consolidao do Estado foi alem do aparato de Estado e de
condicionantes puramente econmicos p/ depender em grande
parte do saber especializado do aparato de Estado e da habilidade
de uma elite poltica.
Embora profundamente comprometido c/ latifundirios (base
fundamental de arrecadao), Estado apresentava uma margem de
autonomia considervel, escudado na especializao burocrtica e
na institucionalizao de procedimentos polticos formais.
Paradoxo: ao legitimar escravido, Estado abria mo de parte de
seu poder de regulador j que grande parte da populao escapa
categoria de cidado e se torna propriedade privada. O que limita
expanso das bases de poder do Estado. C/ introduo do Poder
Moderador, monarca passa a ser um poderoso rbitro das disputas
polticas podendo dissolver leis aprovadas pelo parlamento e a
qualquer momento dissolvendo a cmara. Cabendo ao Imperado,
nomear ministros de Estado, os presidentes de provncias e os
magistrados => centralizao poltico-administrativa que se torna
forte foco de tenses nas relaes entre a sociedade e Estado no
perodo.
O Constitucionalismo brasileiro era mais aparente que real.

Poder processual centralizado Estado vs. Poder substantivo


pervasivo dos Srs. rurais: relativo equilbrio de poder caracterizado
pela excluso de outros grupos sociais. Fortalecimento do estado
como requisito p/ manuteno da ordem escravista.
Criticas: integridade territorial era interesse do Estado. Ordem
escravocrata implica justamente uma auto-eliminao, por parte do
Estado, de suas bases de poder e a cesso de seu monoplio do uso
legtimo de violncia. No seria uma fragmentao territorial que
ameaaria a continuidade do sistema escravista, mas sim a
competio entre defensores de formas alternativas de trabalho
pelo poder de um mesmo Estado.
Processo poltico do perodo imperial ser institucionalizado em
torno da disputa entre conservadores (PC) e liberais (PL). No que
se refere a escravido: PC defensor do interesses escravocratas. PL
posio reformista gradual. At certo ponto se sobrepe s
diferenas regionais j que o PC tem mais peso nas ares Centro-Sul,
enquanto o PL concentra maior fora no NE. Mecnica partidria
crucial p/ adoo de uma soluo pacfica p/ questo escrava.
Interesses econmicos da aristocracia cafeeira eram to fortes p/
fazer da lei de 1831 (anti-trfico negreiro) uma mera fico p/
ingls ver. C/ foco na consolidao da integrao territorial, Estado
emergente relega a segundo plano a aplicao da lei j que poderia
ser novo foco de insatisfao. Em 1850, medidas incisivas conta o
trfico so tomadas devido Drstica iniciativa da marinha
britnica (Bill Aberdeen Law 1845).
Dcada seguinte: sem movimentos antiescravistas:
Fim dos anos 60: contexto internacional muito importante na
deflagrao desse movimento. A escravido era condenada nos
crculos internacionais (ex: movimentos emancipacionistas, guerra
civil americana). Prprio estado, na figura do Imperador, torna-se
interessado na reforma.
Iniciativa do Estado em relao aos interesses da sociedade civil
notadas, quando, Imperador encarrega os liberais da preparao da
reforma desde meados da dcada de 60 (adiadas at 71 pela
Guerra do Paraguai). Preocupao central das propostas de reforma:
estratgia gradual e aceitvel por parte dos interesses econmicos
dominantes. 1868: liberais substitudo por conservadores; em
conseqncia, liberais adotaro posio mais radical
(emancipacionista). Conservadores: promover reforma, condio p/
continuar no poder. Clmax da primeira fase da reforma: Lei do
Ventre Livre (1871), que NE apoiava mais que o centro-sul.

Lei do Ventre Livre (Rio Branco): filhos de escravos era, declarados


livres, mas o sr. podia fazer uso de seu trabalho at 21 anos.
Resistncia dos escravocratas: no CP, a lei no funcionou. A LP
minava instituio escravista: condenao moral e eliminava
possibilidade de reproduo da m-d-o escrava.
Segunda fase do movimento abolicionista (fim 1870). Ascenso
novos cafeicultores (fronteira paulista) demandando por trabalho
livre pela crescente necessidade de m-d-o p/ expanso de produo
na regio. Movimentos liderados pela famlia Prado.
medida que articulao se desenvolvia, fortalecimento da
tendncia adoo de solues imigracionistas, por oposio a
proposies de colonizao. Entretanto, poder da velha guarda
ainda bastante slido p/ conseguir imobilizar os fundos destinados
imigrao. Somente em 1855, governo provincial (SP) foi autorizado
a conceder fundos diretamente aos cafeicultores para estes
poderem promover a imigrao independentemente de decises
governamentais.
A conseqncia mais importante da ascenso dos cafeicultores da
fronteira foi o impulso dado imigrao financiada pelo Estado, que,
solucionando o problema da m-d-o criou as bases p/ hegemonia
desse setor na economia mundial. C/ a Lei dos Sexagenrios,
encerra-se a segunda fase do abolicionismo. Nova elite cafeicultora
passa a ter uma outra opo de m-d-o e adota postura abolicionista.
Questo polmica remanescente: indenizao de ex-proprietrios de
escravos. Essa nova elite dependia financeiramente muito menos da
continuao do trabalho escravo, por isso era contra a indenizao.
Isso explica tambm o fato da Lei urea (1888) pe termo ao
trabalho escravo sem fazer referencia aos ex-proprietrios
(defendida pela velha guarda cafeicultora).
Com o advento da Repblica, a soluo federalista viabilizou a
reconciliao dos interesses regionais, preservando-se assim a
hegemonia latifundiria. A reivindicao por indenizao ser
grande parte satisfeita pela disponibilidade de crdito subsidiado.
Por sua vez, a subveno governamental, imigrao estrangeira,
criou uma oferta ilimitada de trabalho p/ as reas de fronteira sem a
necessidade de drenar m-d-o das reas de ocupao antiga.