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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

ESCOLA DE ADMINISTRAO
DEPARTAMENTO DE CINCIAS ADMINISTRATIVAS

ngela Maria Ferrari Dambros

AVALIAO DA INFLUNCIA DO PROGRAMA PRIME NO


DESEMPENHO COMPETITIVO DE EMPRESAS GACHAS:
O caso da incubadora RAIAR/PUCRS

PORTO ALEGRE
2013

ngela Maria Ferrari Dambros

AVALIAO DA INFLUNCIA DO PROGRAMA PRIME NO


DESEMPENHO COMPETITIVO DE EMPRESAS GACHAS:
O caso da incubadora RAIAR/PUCRS

Trabalho de concluso de curso de


graduao apresentado ao Departamento
de

Cincias

Administrativas

da

Universidade Federal do Rio Grande do


Sul como requisito parcial obteno do
grau de Bacharel em Administrao.

Orientadora: Prof. Dra Aurora Carneiro


Zen

PORTO ALEGRE
2013

ngela Maria Ferrari Dambros

AVALIAO DA INFLUNCIA DO PROGRAMA PRIME NO DESEMPENHO


COMPETITIVO DE EMPRESAS GACHAS:
O caso da incubadora RAIAR/PUCRS

Trabalho de concluso de curso de


graduao apresentado ao Departamento
de

Cincias

Administrativas

da

Universidade Federal do Rio Grande do


Sul como requisito parcial obteno do
grau de Bacharel em Administrao.

Conceito Final: A

Em 09 de Julho de 2013

BANCA EXAMINADORA

______________________________________
Prof. Dr. Takeyoshi Imasato

UFRGS

______________________________________
Prof. M. Tatiana Maia

PUCRS

______________________________________
Orientadora: Prof. Dra. Aurora Carneiro Zen

AGRADECIMENTOS

Agradeo a todas as pessoas que, ao cruzarem meu caminho, ensinaram-me


a ser uma pessoa melhor, desejando fazer uma diferena positiva neste mundo.
Obrigado meus amigos, minha famlia e meus ex-colegas de Falker e de SCIT.
Agradeo a meus pais, Marcelo Brito Dambros e Zaira Ferrari, por ser a
minha fora nos momentos de fraqueza.
Ao meu amado Daniel Francelino, por me manter na linha e reconhecer que
meus esforos so genunos. Tanto na academia quanto na vida, tenho muito a
aprender.
minha irm do corao, Mnica Timteo dos Santos, por ser fonte de
inspirao e um exemplo a ser seguido.
minha orientadora, Prof. Dra. Aurora Carneiro Zen, que apostou na minha
capacidade mesmo quando a situao se mostrava desfavorvel. Eu no teria
conseguido sem o seu apoio, pacincia e dedicao.
Aos meus companheiros do NITEC, em especial ao Prof. Dr. Paulo Antnio
Zawislak e ao Dr. Jorge Estuardo Tello Gamarra, por me apresentarem a um novo
mundo: o da pesquisa em administrao.
E por ltimo, mas no menos importante, agradeo a Deus, pois acredito ser
graas a Ele que foram possveis a realizao deste sonho e o estabelecimento de
relaes to preciosas.

RESUMO

A presente pesquisa objetiva caracterizar a influncia do Programa Primeira


Empresa Inovadora (PRIME) no desempenho competitivo das empresas gachas
por ele contempladas. Sua execuo foi realizada em carter qualitativo e
exploratrio atravs do estudo de mltiplos casos, selecionados por julgamento, de
forma no-probabilstica. A coleta dos dados se deu em duas etapas. Num primeiro
momento, em fontes secundrias, a citar: livros, artigos cientficos, relatrios de
pesquisa e web sites. E num segundo momento, atravs de entrevistas pessoais
semi-estruturadas com os gestores das empresas selecionadas e com a
coordenadora operacional do programa na incubadora RAIAR. A anlise dos dados
coletados baseou-se nas quatro perspectivas estratgicas do Balanced Scorecard:
(1) financeira, (2) do cliente, (3) dos processos internos e (4) de aprendizado e
crescimento, dentro das quais foram elencados, conforme a literatura, fatores de
relevante importncia ao desempenho competitivo: Como contribuies trazidas com
o estudo, verificaram-se que a formalizao das micro e pequenas empresas, a
organizao interna da empresa e o melhor entendimento de questes
mercadolgicas foram os principais resultados do PRIME para as empresas. Quanto
aos fatores de desempenho, duas empresas das trs entrevistadas que realizaram
investimentos para melhoria em Crescimento, Faturamento e Gesto, considerando
a experincia no programa como influenciadora, e at decisiva, para o atual status
destes indicadores. Por fim, identificou-se que a descontinuidade do programa se
deu, principalmente, por questes de cunho poltico; contrariando o que deveria ser
a preocupao dos governantes: a promoo de melhorias no Sistema de Inovao
brasileiro.

Palavras-chave:

Sistema

Nacional

de

Inovao.

Empreendedorismo inovador. Desempenho competitivo. PRIME.

Polticas

pblicas.

ABSTRACT

The following research is a qualitative-exploratory study of multiple cases,


selected through non-probabilistic method (based on judgment) that aims to identify
The way how the First Innovative Enterprise Program (PRIME) influenced on firms
competitive performance in Rio Grande do Sul, Brasil. Two stages were necessary
for data obtainment. The first through secondary sources as books, papers, reports
and websites. And the second through semi-structured personal interviews with
CEOs of the selected companies and the program operational coordinator in the
business incubator RAIAR. Data analysis was based on the Balanced Scorecard
strategic perspectives: (1) financial, (2) customer, (3) internal processes and (4)
learning and growth, within which relevant factors to competitive performance were
listed. As research outcomes, it was found that the perceived main results of PRIME
for companies are related to better understanding of marketing issues, business
internal organization and formalization. Additionally, two of the three studied
companies, which made investments for improvement in the Growth, Billing and
Management performance factors, considered the program experience influential,
even decisive, to these indicators current status. It was also identified that the main
reason to PRIMEs interruption has political origins, a contradictory fact considering
what should be one of the policy makers' first objective: improve the Brazilian System
of Innovation.

Keywords: Innovative Entrepreneurship. National Innovation System. Public


policies. Competitive performance. PRIME.

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1 - Sistemas de Inovao e suas inter-relaes............................................. 24


Figura 2 - O modelo do Balanced Scorecard ............................................................ 36
Figura 3 - Programa PRIME no Brasil ....................................................................... 47
Figura 4 - Etapas do processo seletivo do PRIME .................................................... 48
Figura 5 - Distribuio do Kit PRIME ......................................................................... 63
Figura 6 - Matriz de anlise da Empresa A ............................................................... 64
Figura 7 - Matriz de anlise da Empresa B ............................................................... 65
Figura 8 - Matriz de anlise da Empresa C ............................................................... 66

LISTA DE TABELAS

Quadro 1 - Determinante do desempenho inovativo nacional ................................... 18


Quadro 2 - Polticas de empreendedorismo e de inovao ....................................... 22
Quadro 3 - Perfil dos empreendedores ..................................................................... 26
Quadro 4 - As ondas sucessivas de progresso tcnico ............................................. 30
Quadro 5 - Tipos de inovao ................................................................................... 31
Quadro 6 - Indicadores de desempenho competitivo ................................................ 37
Quadro 7 Padro de influncia do PRIME sobre os indicadores de desempenho
competitivo ................................................................................................................ 66

LISTA DE SIGLAS

BNDES - Banco Nacional do Desenvolvimento


BSC - Balanced Scorecard
CAE - Classificao Nacional de Atividades Econmicas
Capes - Campanha Nacional de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CIETEC - Centro Incubador de Empresas Tecnolgicas
CNPq - Conselho Nacional de Pesquisa
FAP - Fundao de apoio pesquisa
FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos
GCI - Global Competitiveness Index
GEM - Global Entrepreneurship Monitor
GII - Global Innovation Index
IBGE Instituto brasileiro de geografia e estatstica
ICT - Instituio cientfica e tecnolgica
MCT - Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
OECD - Organization for Economic Co-operation and Development
P&D Pesquisa e desenvolvimento
PRIME - Programa Primeira Empresa Inovadora.
PUCRS - Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
SNI - Sistemas Nacionais de Inovao
TEA - Atividade Empreendedora Total
TI - Tecnologia da informao
TIC - Tecnologia de informao e comunicao
UFRGS - Universidade Federal do Rio Grande do Sul
UNCTAD - United Nations Conference on Trade and Development
UNIDO - United Nations Industrial Development Organization
WEF - World Economic Forum

SUMRIO

INTRODUO ............................................................................................. 12

1.1

OBJETIVOS DA PESQUISA ........................................................................ 13

1.1.1

Objetivo Geral ............................................................................................. 14

1.1.2

Objetivos Especficos ................................................................................ 14

1.2

JUSTIFICATIVA ........................................................................................... 14

EMPREENDEDORISMO INOVADOR, SISTEMAS DE INOVAO E


DESEMPENHO COMPETITIVO................................................................... 16

2.1

SISTEMAS DE INOVAO .......................................................................... 16

2.1.1

Polticas Pblicas de apoio ao Empreendedorismo Inovador ................ 20

2.2

EMPREENDEDORISMO INOVADOR .......................................................... 24

2.2.1

Empreendedorismo .................................................................................... 25

2.2.2

Inovao ...................................................................................................... 29

2.3

COMPETITIVIDADE E DESEMPENHO COMPETITIVO ............................. 32

2.3.1

Dimenses de anlise do Desempenho Competitivo .............................. 34

METODOLOGIA........................................................................................... 39

3.1

CRITRIOS PARA SELEO DAS EMPRESAS ........................................ 39

3.2

PROCEDIMENTOS E INSTRUMENTOS PARA COLETA DE DADOS ....... 40

3.3

ANLISE DOS DADOS ................................................................................ 40

ANLISE DOS DADOS ............................................................................... 42

4.1

O PROGRAMA PRIME................................................................................. 42

4.1.1

O PRIME na incubadora RAIAR ................................................................. 50

4.2

O PRIME NAS EMPRESAS ANALISADAS .................................................. 53

4.2.1

Contextualizao da Empresa A ............................................................... 54

4.2.2

Contextualizao da Empresa B ............................................................... 56

4.2.3

Contextualizao da Empresa C ............................................................... 60

4.2.4

A influncia do PRIME nas Empresas A, B e C ........................................ 63

4.3

SUGESTES DE MELHORIA...................................................................... 68

4.3.1

Fase de Planejamento ................................................................................ 69

4.3.2

Fase de Elaborao do Edital .................................................................... 69

4.3.3

Fase de Execuo....................................................................................... 70

4.3.4

Fase de Encerramento ............................................................................... 70

CONSIDERAES FINAIS ......................................................................... 71


REFERNCIAS ............................................................................................ 74
APNDICE A ROTEIRO DE PESQUISA PARA A RAIAR/PUCRS ......... 80
APNDICE B ROTEIRO DE PESQUISA PARA AS EMPRESAS,
COM CARTELA AUXILIAR ......................................................................... 81
ANEXO

RANKING

TEA

POR

ESTGIO

DE

DESENVOLVIMENTO ECONMICO .......................................................... 84


ANEXO B LISTA FINAL DOS APROVADOS DO PRIME-RAIAR ............ 85

12

INTRODUO

A busca pelo desenvolvimento regional colocou em pauta diversos temas ao


longo dos anos, incluindo tambm na discusso o empreendedorismo, a inovao,
os Sistemas Nacionais de Inovao (SNI) e as polticas pblicas a eles relacionadas.
No cenrio macroeconmico, estruturas como os SNI contendo, por
exemplo, polticas pblicas de incentivo a gerao de produtos e processos
inovadores - podem influenciar profundamente a consolidao e os rumos da
inovao no setor produtivo e na regio como um todo (BESSANT; TIDD, 2009).
Inovao esta que constitui importante diferencial competitivo no mundo globalizado,
tanto para empresas, quanto para o pas onde se localizam.
O surgimento de novos empreendimentos tambm considerado um fatorchave para o desenvolvimento local, devido contribuio do setor produtivo ao
dinamismo econmico das regies (VALENTE; DANTAS; DOMINGUINHOS, 2012)
atravs da gerao de emprego e renda, dentre outros fatores (XAVIER; et al.,
2012). Para se ter uma ideia, em 2010, as 33.320 empresas de alto crescimento
(high-growth)

representaram 1,6% do total de empresas com pessoal ocupado

assalariado no Brasil, gerando 5 milhes de empregos e pagando R$ 88 bilhes em


salrios e outras remuneraes.
Diante deste cenrio, o Sistema de Inovao Brasileiro sofreu modificaes
significativas em seus instrumentos polticos no sentido de ampliar a participao do
setor produtivo nas aes de desenvolvimento tecnolgico do pas (MENDONA,
2008). Uma dessas aes originou o Programa PRIME - Primeira Empresa
Inovadora.
O Programa PRIME do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCT) e
sua agncia Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), em parceria com
Incubadoras, possibilitou s empresas nascentes de alto impacto uma dedicao
integral para o desenvolvimento de produtos e processos inovadores, bem como
uma estratgia vencedora de insero no mercado (FINEP, 2012). A principal meta

Empresas de alto crescimento so aquelas que, num horizonte de trs anos, aumentaram
anualmente em 20% o nmero de empregados, tendo 10 ou mais pessoas ocupadas assalariadas no
ano inicial de observao (IBGE, 2012).

13

do programa era [...] o desenvolvimento regional, a inovao tecnolgica e a


ascenso das pequenas empresas no pas (FINEP, 2008).
Para melhor compreender a importncia de programas como o PRIME no
Brasil necessrio antes entender a situao do pas no contexto mundial. De
acordo com o Relatrio Global Entrepreneurship Monitor (GEM) de 2012, pesquisa
que utiliza como principal indicador a taxa de Atividade Empreendedora Total (TEA),
considerando o percentual de indivduos entre 18-64 anos que se encontram em
processo de abertura de um negcio ou que administram empresas com at 3,5
anos de existncia, o Brasil encontra-se entre os 20 pases mais empreendedores
do mundo. No topo do ranking encontra-se a Repblica da Zambia com TEA de
41%, j o TEA brasileiro de 15%, ou seja, a cada 100 indivduos adultos, 15 esto
envolvidos em atividades empreendedoras (XAVIER; et al., 2012). Em termos de
eficincia inovativa, o Global Innovation Index (GII) de 2012 apontou que o Brasil
encontra-se na 58 posio do ranking de Inovao mundial, ficando a Sua em 1
lugar (DUTTA, 2012). O ranking TEA dos pases analisados em 2012 encontra-se
disponvel no Anexo A.
Neste nterim, a existncia de polticas e programas de incentivo ao
empreendedorismo inovador so de fundamental importncia ao Desenvolvimento
do Brasil. Desta forma, o presente estudo averigua a situao de empresas gachas
no que tange a utilizao dos benefcios oriundos do programa PRIME, com o
objetivo de responder seguinte questo-chave de pesquisa: de que forma o
Programa PRIME influenciou no desempenho competitivo de empresas
gachas?

1.1

OBJETIVOS DA PESQUISA

Visando guiar as aes do presente estudo, foram estabelecidos objetivos


gerais e especficos de modo a estruturar os esforos de pesquisa.

14

1.1.1 Objetivo Geral

O presente trabalho tem como objetivo geral identificar o modo como o


PRIME influenciou no desempenho competitivo das empresas gachas que dele
participaram, respondendo questo-chave de pesquisa proposta.

1.1.2

Objetivos Especficos

O objetivo geral da pesquisa foi subdividido em cinco objetivos especficos, a


citar:
1)

Contextualizar o programa PRIME e seus objetivos;

2)

Descrever a gesto do Programa por uma operadora descentralizada

RAIAR/PUCRS;
3)

Identificar as mudanas ocorridas no desempenho das empresas

participantes do Programa PRIME/RAIAR, na percepo dos gestores;


4)

Avaliar o atingimento dos objetivos gerais do programa atravs do

depoimento de agentes envolvidos empresas e RAIAR/PUCRS; e


5)

1.2

Propor sugestes visando continuidade do programa.

JUSTIFICATIVA

Num contexto onde, considerando as pesquisas internacionais previamente


citadas do GEM e do GII, o Brasil encontra-se relativamente bem em termos de
empreendedorismo, mas deixa a desejar no quesito inovao, a realizao de
levantamentos acerca do impacto e efetividade das polticas pblicas e programas
de apoio ao empreendedorismo inovador pode auxiliar no direcionamento dos
esforos dos formuladores de polticas. Neste sentido, a percepo das firmas
acerca do impacto de tais polticas e programas em seu desempenho competitivo

15

um levantamento relevante, uma vez que o sucesso empresarial influenciador do


Desenvolvimento Nacional.
O presente trabalho foi estruturado em cinco captulos. O captulo 2 apresenta
o referencial terico no qual este estudo se baseia. O captulo 3 descreve a
metodologia de pesquisa utilizada. E, por fim, os captulos 4 e 5 tratam,
respectivamente, da anlise dos dados obtidos e das consideraes finais da
pesquisa.

16

EMPREENDEDORISMO

INOVADOR,

SISTEMAS

DE

INOVAO

DESEMPENHO COMPETITIVO

No ambiente dinmico da economia, onde organizaes e instituies dos


mais variados tipos interagem, seja competindo ou cooperando, existe uma relao
ntima entre empreendedorismo e inovao. Por um lado, grande parte das
atividades empreendedoras seguramente envolve inovaes e, por outro, os
empreendedores so fundamentais no processo de inovao (DAHLSTRAND;
STEVENSON, 2007).
Ao conjunto de interaes voltadas para o desenvolvimento e difuso de
inovaes em uma regio, pas ou entre pases, d-se o nome de Sistema de
Inovao.
De modo a compreender a importncia das polticas pblicas de incentivo ao
empreendedorismo

inovador

para

as

empresas,

faz-se

necessrio

um

esclarecimento prvio acerca de conceitos a elas relacionados, como os de


competitividade, sistemas de inovao e empreendedorismo inovador, tpico que
ser abordado na prxima sesso.

2.1

SISTEMAS DE INOVAO

As firmas atuam dentro de um espectro de possibilidades de mercado e


tecnolgicas oriundas da evoluo da cincia, da tecnologia e do mercado mundiais.
Tal desenvolvimento independe, em parte, do esforo individual das firmas e tende a
continuar ocorrendo mesmo aps a extino destas. Esta interrelao entre cincia,
tecnologia e o desenvolvimento das naes teve Friedrich List, em 1841, como um
de seus primeiros estudiosos (FREEMAN; SOETE, 2008), sendo construdo a partir
de ento o conceito de Sistema de Inovao (SI).
Sistema de Inovao o conjunto de fatores - econmicos, sociais, polticos,
organizacionais e institucionais cuja interao determinante para o cumprimento
do objetivo comum de desenvolver, difundir, absorver, importar, modificar e/ou

17

utilizar inovaes (EDQUIST, 2005; STRACHMAN; DEUS, 2005). Este constitudo


essencialmente por instituies e organizaes.
As instituies tm a funo de regulamentar as relaes e interaes entre
indivduos, grupos e organizaes, podendo apresentar estrutura formal, como
normas, regras e leis, ou Informal, como tradies, rotinas e prticas estabelecidas
(EDQUIST, 2005). Estas impactam de formas diferentes nas economias.
Independentemente disso, so responsveis, em boa parte, pelo modo de
funcionamento das mesmas, estando a necessidade de formalizao diretamente
relacionada ao aumento da complexidade estrutural das sociedades, em termos de
disseminao das organizaes (STRACHMAN; DEUS, 2005).
Outra caracterstica das instituies que estas se vinculam fortemente aos
fatores tempo e espao, j que as regras e padres de comportamento apresentam
alto grau de especificidade, dados o perodo, a sociedade e a localizao geogrfica.
Estas possuem estrutura relativamente rgida e resistente a mudanas, sendo a sua
frequente tenso com a tecnologia, um importante fator para alteraes nos
ambientes institucionais. Sua importncia nos processos de empreendedorismo e
inovao tambm grande, podendo atuar tanto como facilitador quanto como
obstculo (STRACHMAN; DEUS, 2005).
Organizaes, por sua vez, so estruturas formais constitudas de forma
intencional e com um propsito especfico (EDQUIST, 2005). Sua influncia no
potencial inovador e nos sistemas de inovao de uma nao abrange desde as
decises das firmas investimentos em capital fsico, recursos humanos, pesquisa
e desenvolvimento at decises de governantes (ou policymakers) apoio
governamental

programas

de

desenvolvimento

cientfico

tecnolgico

(STRACHMAN; DEUS, 2005). A gerao de inovaes, porm, no resultado


exclusivo de esforos internos das firmas, mas sim de um complexo processo de
construo do conhecimento e aprendizagem que ocorre de forma interativa e
socialmente imersa, influenciada tambm por fatores sociais, institucionais, polticos
e econmicos.
Considerando a abrangncia relacional da abordagem genrica de SI,
possvel subdividi-la em trs perspectivas: nacional, local e setorial (EDQUIST,
2005). Strachman e Deus (2005) apontam que um Sistema de Inovao setorial
(SIS) quando direcionado a indstrias, tecnologias ou setores econmicos
especficos, nacional (SNI) quando abrange pases inteiros e, por fim, local (SLI)

18

quando se restringe a certas regies. Ao passo que o conceito de nao est


associado ao limite geogrfico de um pas, o conceito de regio refere-se aos
espaos geogrficos localizados dentro de determinado pas (ASHEIM; GERTLER,
2005).
Em termos locais, Enderle (2012) comenta que a utilidade da criao do
conceito de Arranjos Produtivos Locais (APLs) considerando a diversidade
encontrada no Brasil, onde so encontrados diferentes graus de articulao entre a
estrutura produtiva e de conhecimento, s vezes com baixa sinergia encontrada
entre os agentes, e com inmeros casos no caracterizando SLI. O autor define APL
como sendo [...] aglomeraes produtivas com articulaes entre os atores locais
participantes (ENDERLE, 2012, p.48).
Os sistemas nacionais, por sua vez, relacionam-se ao conjunto de
caractersticas da economia, da tecnologia, da cultura e do sistema poltico que
possibilitam ao pas avanar em relao ao restante do mundo (FREEMAN; SOETE,
2008). Estes se vinculam a um conjunto de fatores determinantes do desempenho
inovativo nacional e, consequentemente, de seu potencial de desenvolvimento
econmico. O Quadro 1 apresenta alguns fatores comuns encontrados na literatura
acerca destes sistemas.
Quadro 1 - Determinante do desempenho inovativo nacional

FATORES
Trajetria
histrica

Relao entre
agentes

DESCRIO
A trajetria histrica da nao fator determinante para o seu nvel
de desenvolvimento econmico, pois o seu estgio atual resulta dos
esforos das geraes anteriores (path dependece) para
acumulao e difuso de conhecimentos e inovaes, dentre outros.
Relao universidade-empresa: a cincia deve ser capaz de
oferecer alternativas de melhoria com aplicao industrial e
mercadolgica, da a importncia do estabelecimento de parcerias
entre o setor produtivo e as instituies formais de ensino e
pesquisa.
Empresas multinacionais: ao possurem unidades produtivas e
centros de pesquisa e desenvolvimento (P&D) em diferentes pases,
tornam-se veculos de importao de tecnologia aos pases onde se
instalam.
Relao inter-firmas: a adoo de prticas de P&D de forma regular,
simtrica e profissionalizada dentro das empresas a partir de 1870
alavancou o nmero de descobertas e inovaes originadas no setor
produtivo e, ao mesmo tempo, incrementou o grau de
competitividade sistmica dos mercados.

19

FATORES

Participao do
estado

Infraestrutura de
informao

DESCRIO
Polticas de fomento: voltadas oferta de recursos financeiros
destinados s aes de P&D
Polticas de ensino e pesquisa: polticas voltadas qualificao dos
sistemas de ensino e pesquisa disponveis capacitao da
populao (aptides intelectuais e fsicas)
Parcerias pblico-privadas: a colaborao na realizao de pesquisa
entre agentes pblicos e privados importante suporte ao
desenvolvimento de inovaes.
A qualidade dos servios de informao e comunicao fator
indispensvel ampliao e difuso de informaes entre
instituies e organizaes. Um pas inadequadamente provido
destes servios e conexes reduz sua capacidade de inovao.

Fonte: Adaptado de Freeman e Soete (2008, p.500-515); Albuquerque (1999, p.55);


OECD (1997, p.9)

Nos SNI, a relao entre os agentes (organizaes e instituies)


fundamental para a construo de conhecimento e a transferncia de tecnologia. Da
mesma forma, a participao do Governo como provedor de recursos e de estmulo
P&D um importante diferencial ao desenvolvimento da nao (FREEMAN;
SOETE, 2008).
Em resumo, os SNI so construes institucionais resultantes de aes planejadas e conscientes ou no planejadas e desarticuladas - que impulsionam o
progresso tecnolgico nas economias e contribuem para diminuir o hiato tecnolgico
com a fronteira internacional (ALBUQUERQUE, 1999).

Atravs destes sistemas

torna-se vivel a
[...] realizao de fluxos de informao necessrios ao processo de
inovao tecnolgica. Estes arranjos institucionais envolvem as firmas,
redes de interao entre empresa, agncias governamentais, universidades,
institutos de pesquisa, laboratrios de empresas, atividade de cientistas e
engenheiros. [...] [Estes] se articulam com o sistema educacional, com o
setor industrial e empresarial, e tambm com as instituies financeiras
completando o circuito dos agentes que so responsveis pela gerao,
implementao e difuso das inovaes (ALBUQUERQUE, 1999, p.53).

Pesquisas verificaram que o Brasil tem avanado nos ltimos anos em termos
de infraestrutura de pesquisa e na promulgao de polticas pblicas voltadas para o
desenvolvimento tecnolgico. Permanece, porm, uma defasagem nas taxas de
inovao e de desenvolvimento tecnolgico resultantes, em parte, do carter tardio
da criao das instituies de pesquisa e universidades e da industrializao

20

brasileira (NEGRI; CAVALCANTE, 2013). A importncia das polticas pblicas e sua


relao com o desempenho inovativo sero abordadas na prxima sesso.

2.1.1 Polticas Pblicas de apoio ao Empreendedorismo Inovador

Conforme visto, os Sistemas Nacionais de Inovao tm como um de seus


componentes principais as instituies. Dentre estas, as Polticas Pblicas merecem
especial por se tratarem de importante instrumento para intensificao do
empreendedorismo e da inovao, diretamente vinculados ao desenvolvimento
econmico dos pases.
A abordagem de sistemas de inovao encontrou aplicao em contextos
polticos atravs de autoridades regionais e governos nacionais, bem como por
organizaes internacionais como a Unio Europia, a OECD - Organisation for
Economic Co-operation and Development, a UNIDO - United Nations Industrial
Development Organization e a UNCTAD - United Nations Conference on Trade and
Development (EDQUIST, 2005).
Conforme Enderle (2012), a dimenso poltica dos SNI fundamental porque
as interaes e os programas relacionados inovao dentro de um Estado Nao
so a base para o desenvolvimento regional e localizado2. Desta forma, a
elaborao de polticas de Cincia, Tecnologia e Inovao (C, T&I) requer aes
prvias de identificao dos gargalos que dificultam a ampliao das capacidades
locais em termos produtivos e de gerao de conhecimento. O autor ainda comenta
que
[...] em locais onde ainda no existe um quadro institucional especfico, que
disponibilize mecanismos de estmulo ao aprendizado, isto seria incentivado
por meio de instrumentos de polticas com vista gerao e difuso de
inovaes. As facilidades para a instalao [de] empresas, condies de
financiamento e crescimento, seriam um ponto estratgico das polticas de
promoo dos arranjos locais, juntamente com o objetivo de incentivar o
ambiente cooperativo (ENDERLE, 2012, p. 51).

A abordagem de Sistemas Nacionais de inovao fundamental formao das polticas por


contribuir para a o amplo desenvolvimento e difuso de tecnologias. Sua efetividade, no entanto,
pode ser potencializada atravs da articulao entre polticas nacionais e regionais com o uso do
conceito de Arranjos Produtivos Locais (APLs), alcanando regies que no possuem elementos
institucionais ou de coordenao consolidados (ENDERLE, 2012).

21

Estabelecer polticas um processo dinmico que exige o conhecimento


minucioso do sistema em questo de modo a se aplicar o instrumento poltico mais
adequado a cada caso. Desta forma, a prvia identificao das dificuldades que
impedem a inovao dentro de um SNI permitiria o registro de um sistema de falhas,
a partir do qual seriam formuladas polticas mais adequadas, evitando-se a
tendncia de simples cpia de polticas ou instituies de outros pases como uma
receita de bolo para o sucesso (CALZOLAIO; ZEN; DATHEIN, 2012).
Isto posto, possvel afirmar que as polticas de empreendedorismo so
aquelas que visam criao de um ambiente que estimule o surgimento de novos
empreendedores e empresas (start-ups), bem como o crescimento das j
estabelecidas (DAHLSTRAND; STEVENSON, 2007).
J as polticas de inovao so aquelas que objetivam estimular a
competitividade sistmica intrafirmas, ampliar a colaborao entre os diversos
agentes de inovao e proporcionar um ambiente institucional adequado a uma
trajetria tecnolgica de sucesso (SUZIGAN; VILLELA, 1997 apud CALZOLAIO et
al., 2012) 3. Freeman e Soete (2008) comentam que, de modo geral, os gastos
pblicos de apoio inovao deveriam ser orientados principalmente para quatro
reas (1) Pesquisa bsica, principalmente em universidades; (2) Tecnologias
genricas e suas difuses, especialmente informtica e comunicaes; (3) Perfis
industriais cuja caracterstica estrutural prejudica o desempenho efetivo de
atividades de pesquisa e desenvolvimento, como pequenas e mdias empresas, por
exemplo; (4) Investimentos na infraestrutura de servios cientficos e tcnicos.
Existem aspectos comuns que so observados nas estratgias polticas de
empreendedorismo e inovao, tais como o crescimento econmico e a gerao de
riqueza. Apesar disso, estas polticas podem apresentar objetivos bastante distintos
(Quadro 2) no que diz respeito s polticas de desenvolvimento, aos grupos
(stakeholders) alvo das polticas, disponibilidade de recursos, aos indicadores
utilizados e aos rgos administrativos competentes ministrios ou departamentos
- dentro dos governos (LUNDSTRM; ALMERUD; STEVENSON, 2008).

SUZIGAN; W; VILLELA, A. Industrial Policy In Brasil. Campinas, SP: Unicamp EI, 1997.p.15-30.

22

Quadro 2 - Polticas de empreendedorismo e de inovao

Fonte: Lundstrm et al. (2008, p. 14)

A possibilidade de integrar estas duas polticas gerando uma poltica de


empreendedorismo inovador uma considerao importante a ser feita, apesar de
na maior parte dos pases no existir um nvel relevante de integrao. Para
Dahlstrand e Stevenson (2007), a potencial convergncia das mesmas em um pas
pode ser observada quando os objetivos polticos visam promover a criao de
novas firmas de alto crescimento, inovadoras e baseadas em tecnologia e pesquisa.
Conforme os autores, existem trs opes-chave de polticas que devem ser
consideradas pelos governantes quando estes almejam um crescimento econmico
atravs do empreendedorismo inovador:
a)

Opo 1 - Estmulo do empreendedorismo em geral, com aes

voltadas ao ambiente empresarial e educao, dentre outros;


b)

Opo 2 - Estmulo formao de empresas de alto crescimento; e

c)

Opo 3 Estmulo a inovaes e P&D em pequenas e mdias

empresas atravs de parcerias com universidades e outros.


No caso do Brasil, avanos foram observados na ltima dcada, fruto da
formulao e aplicao de um conjunto de polticas focadas na inovao, como os
fundos setoriais e a Lei de Inovao, bem como o aperfeioamento das leis de

23

incentivos fiscais para atividades de P&D nas empresas. Apesar disto, estudos
demonstram que a interao entre as universidades, centros de pesquisa e o setor
produtivo ainda encontram-se em nveis reduzidos, equiparando a situao do pas
com a mdia da Amrica Latina (NEGRI; CAVALCANTE, 2013).
De acordo com Negri e Cavalcante (2013) a situao brasileira tem sido
objeto de recorrentes anlises. O baixo nvel de interao observado pode estar
relacionado, dentre outros fatores, a caractersticas do setor produtivo, aos
instrumentos de poltica utilizados para fomentar esta interao e infraestrutura de
pesquisa, ou seja, ao conjunto de ativos pblicos destinado s atividades P&D
existente em universidades e centros especializados existente no pas. Neste
contexto a grande certeza que fica a influencia do fator histrico na realidade atual
do pas
[...] at fins do sculo XVIII, a cincia no pas estava muito defasada em
relao Amrica espanhola (Schwartzman, 1979 apud Suzigan e
Albuquerque, 2011). Embora a primeira fase de criao de instituies de
ensino e pesquisa no pas tenha se dado a partir da mudana da corte
portuguesa para o Brasil em 1808 (Suzigan e Albuquerque, 2011), as
primeiras tentativas relevantes de criar universidades no pas surgem na
dcada de 1920. [E foi somente no incio da dcada de 1950 com] a criao
da Campanha Nacional de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
(Capes) e do Conselho Nacional de Pesquisa (CNPq) [que as] aes
governamentais [foram] explicitamente direcionadas ao apoio s atividades
de CT&I no Brasil (NEGRI; CAVALCANTE, 2013, p 12).

Mesmo assim, durante dcadas os investimentos governamentais estiveram


restritos a polticas que divulgavam a articulao entre os agentes, mas eram
operacionalizadas por instrumentos que privilegiavam a ao individualizada.
Apenas a partir de 1990 que uma viso sistmica considerando a integrao com o
setor produtivo se consolidou e, a partir da, diversas medidas e marcos
institucionais foram criados, com destaque para a promulgao da Lei de Inovao
(lei 10.973/2004); o aperfeioamento da lei de incentivos fiscais para as atividades
de P&D, que passaram a compor o terceiro captulo da Lei do Bem (lei
11.196/2005); e o lanamento de diversos programas e chamadas pblicas para
apoio s empresas pela FINEP (NEGRI; CAVALCANTE, 2013).
Cabe salientar, no entanto, que os instrumentos polticos no atuam sozinhos
na promoo do crescimento econmico, mas esto inseridos em um contexto maior
e mais complexo. A Figura 1 esquematiza estas relaes.

24

Figura 1 - Sistemas de Inovao e suas inter-relaes

Fonte: Adaptado de OECD (2005, p. 34)

Neste contexto as empresas encontram-se no centro do processo de gerao


de inovaes, interagindo com seus clientes (demanda de mercado), com
instituies de ensino, pesquisa e com outras empresas, sob influncia da
infraestrutura e das polticas pblicas (OECD, 2005). Desta forma, para se avaliar o
Desenvolvimento econmico de uma nao, um dos fatores relevantes a serem
avaliados o desempenho competitivo das empresas nele instaladas, pois o
sucesso empresarial e a capacidade inovativa das empresas refletem, em parte, a
qualidade do Sistema Nacional de Inovao em questo.
Visando aprofundar o entendimento acerca das foras que operam no
ambiente do SI e, consequentemente, das empresas, a sesso seguinte tratar
sobre o Empreendedorismo Inovador.

2.2

EMPREENDEDORISMO INOVADOR

Empreender significa, num sentido amplo, transformar ideias em realidades


(GUEDES, 2011). Apesar de o conceito ser relativamente recente no Brasil, o

25

mesmo originou-se na Idade Mdia (HISRICH; PETERS, 2004), com denominao


originada da palavra francesa entrepreneur, que data do sculo XIV (ZEN;
FRACASSO, 2008).
O ato de empreender, como visto previamente, est vinculado prtica da
inovao. Desta perspectiva, nasce a figura do empreendedor inovador: indivduo
cuja motivao principal criar ou modificar algo ou o ambiente em que atua.
Diferentemente de outros tipos de empreendedores, os inovadores apresentam
maiores chances de criarem empresas com altas taxas de crescimento, gerarem
riqueza e postos de trabalho com maior valor agregado,
Visando aprofundar o entendimento do conceito, optou-se por subdividi-lo em duas
partes: inovao e empreendedorismo.

2.2.1 Empreendedorismo

Ao longo da histria a definio de empreendedor tem se alterado , em


conformidade com o contexto de cada poca. Ao passo que na Idade Mdia o
empreendedorismo estava vinculado essencialmente grandes projetos de
produo, com riscos mnimos ou nulos e recursos fornecidos pelo governo, no
sculo XX o perfil empreendedor associado a indivduos criativos e que assumem
riscos financeiros, psicolgicos e sociais (HISRICH; PETERS,2004).
Estudos conduzidos por diferentes autores originaram distintas definies
para Empreendedorismo e o ato de empreender. Nesta evoluo conceitual,
destacam-se Richard Cantillon (1725), considerado o criador do termo por alguns
autores, foi quem desenvolveu uma das primeiras teorias do Empreendedorismo,
diferenciando o indivduo que assume riscos - empreendedor daquele que fornece
o capital (HISRICH; PETERS, 2004). Outro nome de destaque Joseph Schumpeter
(1943), que distinguiu o Empreendedor do Administrador, trazendo que a funo do
mesmo de reformar ou revolucionar o sistema de produo atravs de uma
inveno ou, genericamente, de uma nova tecnologia voltada ao desenvolvimento
de novos produtos e novos processos (SCHUMPETER, 1994). Por ltimo, cita-se
Grifford Pinchot (1983), que desenvolveu o conceito de intra-empreendedor, ou seja,

26

aquele empreendedor que atua em firmas previamente estabelecidas (HISRICH;


PETERS, 2004).
O ato de empreender est vinculado a fatores motivacionais, tanto de origem
externa quanto interna. Como fatores externos citam-se desde a identificao de
uma oportunidade de mercado at a perda do emprego; j os fatores internos podem
transcender a questo econmica e influenciam na tomada de deciso do indivduo
em empreender. Neste contexto, pesquisas comportamentais indicaram que
caractersticas pessoais, como: Histrico Religioso, Histrico Familiar, Educao
formal, Experincia profissional prvia e Perfil psicolgico influenciam diretamente
no perfil dos empreendedores (BESSANT; TIDD, 2009). Estas, associadas aos
objetivos pessoais de cada indivduo permitem traar um padro de comportamento
na tomada de deciso dos mesmos. No Quadro 3 so apresentados os tipos de
empreendedores.
Quadro 3 - Perfil dos empreendedores
Perfil Empreendedor

Empreendedores por Necessidade


ou como um modo de vida

Empreendedores
do crescimento

Empreendedores
por Oportunidade
Empreendedores
inovadores

Caractersticas
Empreendedores Individuais em geral
Busca independncia pessoal e financeira / subsistncia
com negcio prprio.
Busca por apoio financeiro de um investidor
Explora um ativo (ex. Loja) ou experincia pessoal
Baixa atividade criativa / inovadora
Assume riscos financeiros e psicolgicos
Busca riqueza, poder e status.
Criao e crescimento agressivo de novos negcios /
corporaes
Domnio de mercados
Busca criar ou modificar algo, seja nas reas Privada,
Pblica ou no Terceiro Setor.
Inclui Empreendedor coletivo: busca reduo dos custos e
compartilhamento dos riscos associados ao desenvolvimento
de um novo negcio
Inclui Empreendedor social: Busca atender as demandas
sociais no satisfeitas pelo poder pblico ou mesmo por
empresas.
Grande atividade criativa / inovadora

Busca lucro para a empresa onde trabalha


Visa recompensas sociais e psicolgicas (reconhecimento)
Assume riscos sociais e psicolgicos
Fonte: adaptado de Bessant e Tidd (2009, p.288); Zen e Fracasso (2008, p.148);

Intra-empreendedores

Xavier et al. (2012, p.14)

27

O perfil foco desta pesquisa o do empreendedor inovador, considerando-se


o fato de que a inovao est fundamentalmente ligada ao empreendedorismo. Para
Bessant e Tidd (2009), empreendedor aquele que possui a habilidade de identificar
e explorar oportunidades de formas variadas. Eles correm riscos calculados,
avaliando [...] os custos de levar adiante uma ideia brilhante [e] considerando
possveis ganhos caso tenham sucesso no empreendimento especialmente se isto
significa superar os participantes j envolvidos no negcio (BESSANT; TIDD, 2009,
p.21).
Hisrich e Peters (2004) incrementam o conceito, definindo empreendedorismo
como o processo de criao de novidade(s) com valor agregado que envolve o
investimento de tempo e esforo necessrios, assumindo os riscos financeiros,
psquicos e sociais - relacionados e recebendo as consequentes recompensas,
como satisfao pessoal e independncia econmica.
Diferentemente do empreendedorismo por necessidade, que tem objetivos
limitados (vide Tabela 2), o foco do empreendedorismo inovador mais abrangente,
incluindo a gerao de riqueza, de emprego com maior valor agregado e aumento
das taxas de crescimento e da capacidade de inovao das empresas
(DAHLSTRAND; STEVENSON, 2007).
Ao comparar os conceitos apresentados, observaram-se pontos em comum
que podem ser assumidos como caractersticas gerais do ato de empreender: (1)
assumir riscos calculados; (2) almejar recompensas que no so exclusivamente
financeiras; (3) utilizar a criatividade como ferramenta de trabalho e (4) atuar como
um agente de mudana, promovendo inovaes.
Num contexto mais amplo, a figura do empreendedor pode ser vinculada no
s gerao de inovao, como tambm ao desenvolvimento de novos mercados.
Este pode ser considerado como o agente que, via de regra, d incio s mudanas
econmicas ao trabalhar com os hbitos de consumo dos clientes que so, por
assim dizer, influenciados [...] a desejar novas coisas, ou coisas que diferem de
alguma forma daquelas que tm o hbito de consumir (SCHUMPETER, 1997, p.
10).
Desta forma, o empreendedorismo atua como veculo de contnua
reorganizao do sistema econmico. Esta reorganizao decorre da substituio de

28

antigos produtos, servios e hbitos de consumo por novos, processo conhecido


como Destruio Criadora4. Alm disso, possui a funo de promover, atravs de
mecanismos concorrenciais, um ciclo de rearranjo - ascenso e declnio - dos
indivduos nas camadas sociais de acordo com seu sucesso nos negcios
(SCHUMPETER, 1997). Neste ambiente to instvel, as micro e pequenas
empresas, sejam elas nascentes ou j estabelecidas, buscam constantemente
alternativas para se manterem atuantes e competitivas e muitas delas, apesar de
seus esforos, acabam por comprometer seu desempenho e permanncia no
mercado devido escassez de recursos e informaes adequadas (TREVISAN;
SILVA, 2010).
Alguns estudos, como os relatrios do GEM, buscam mensurar o
empreendedorismo. Nestes so fornecidas informaes relacionadas atividade
empreendedora, s expectativas e s atitudes dos indivduos em diversos pases,
sendo estabelecidas relaes entre estas e o estgio de Desenvolvimento
Econmico nacional (XAVIER; et al., 2012).
O relatrio GEM de 2012 agrupa os pases em trs diferentes estgios de
desenvolvimento econmico, a citar:
a)

Economias orientadas a Fatores Produtivos (factor-driven): economias

fundamentadas em agricultura de subsistncia e nos negcios de extrao e


comercializao de recursos naturais, com oferta de mo de obra pouco
qualificada;
b)

Economias orientadas a Eficincia (efficiency-driven): economias

fundamentadas em industrializao com predominncia de grandes firmas de


capital intensivo. A eficincia e a produo industrial em escala se configuram
como os principais motores de desenvolvimento destes pases. Este o caso
brasileiro; e
c)

Economias orientadas a Inovao (innovation-driven): economias

fundamentadas no empreendedorismo

e na

inovao,

intensivas em

conhecimento e com expanso do setor de servios.

Destruio criativa ou criadora: essencial manuteno do sistema capitalista, consiste no processo


de mutao industrial que revoluciona a estrutura econmica a partir de fatores internos,
incessantemente destruindo a antiga e criando uma nova.

29

Esses dados evidenciam a relao existente entre o desenvolvimento


econmico nacional e os nveis de empreendedorismo e inovao; bem como a
relao entre os dois ltimos, aonde o primeiro conduz ao segundo (LUNDSTRM
et al., 2008; OECD, 2005). A ao empreendedora tambm promove um ciclo
contnuo de renovao concorrencial e um processo de Destruio Criadora, ambos
relacionados capacidade inovadora do pas. O tema Inovao ser abordado na
sesso seguinte.

2.2.2 Inovao

O anseio do ser humano em superar obstculos para suprir suas


necessidades pr-histrico, iniciado, at onde se tem registro, com o Comunismo
Primitivo, quando o ser humano abandonou os costumes nmades e fixou territrio,
passando a desenvolver agricultura (LEONTIEV; OSTROVITIANOV, 1988).
Foi atravs desta capacidade de evoluir tecnicamente e modificar o ambiente
que a humanidade chegou ao que hoje conhecemos como sociedade moderna. Tal
evoluo depende de uma srie de fatores, tais como uso e difuso de
conhecimento e experincia na esfera microeconmica (ZAWISLAK, 1994); e cultura
e poltica na esfera macroeconmica (FREEMAN;SOETE, 2008).
Do ponto de vista histrico, a ocorrncia de agrupamentos (clusters) de
inovaes tecnolgicas est associada aos chamados ciclos de mudana
econmica, ou revolues tecnolgicas, por serem consideradas o principal motor
do crescimento capitalista e do lucro empresarial (SCHUMPETER,1997). Alm
disso, o sistema econmico capitalista tem relao direta com progresso tcnico no
sentido em que este responsvel pelo crescimento e manuteno das incertezas
inerentes ao primeiro (FREEMAN; SOETE, 2008). O Quadro 4 apresenta os as
ondas de revoluo tecnolgica e suas caractersticas.

30

Quadro 4 - As ondas sucessivas de progresso tcnico


ONDAS OU
CICLOS LONGOS

PRINCIPAIS ASPECTOS DA
INFRAESTRUTURA DOMINANTE

Perodos
aproximados

Ondas de
Kondratieff

Cincia,
tecnologia,
ensino e
treinamento

Transportes e
comunicaes

Fontes de
energia

Fatores-chave
universais e
de baixo
custo

Primeira
1780-1840

Revoluo
industrial:
produo em
fbricas txteis

Aprender
fazendo no
trabalho

Canais,
estradas,
carroveis

Energia
hidrulica

Algodo

Segunda
1840-1890

Era da energia
a vapor e das
ferrovias

Ferrovias
(trilhos de
ferro), telgrafo

Mquinas a
vapor

Carvo, ferro

Terceira
1809-1940

Era da
eletricidade e
da siderurgia

Ferrovias
(trilhos de ao),
telefone

Eletricidade

Ao

Quarta
1940-1990

Era da
produo em
massa
(Fordismo) de
automveis e
materiais
sintticos

Auto-estradas,
rdio e TV,
linhas areas

Petrleo

Petrleo,
plsticos

Quinta
1990-?

Era da
microeletrnica
e das redes de
computadores

Gs e
petrleo

Microeletrnica

Massificao
do ensino
primrio;
institutos de
tecnologia
Laboratrios
nacionais e
industriais, foco
na
padronizao
Massificao
do ensino
superior; P&D
governamental
e industrial em
larga escala

Treinamento e
educao
Redes digitais,
continuados,
canais de
redes globais
informao
de P&D e
dados
Fonte: Freeman e Soete (2008, p. 47)

Atualmente a sociedade est vivenciando a quinta Revoluo Tecnolgica,


iniciada na dcada de 1990 com a difuso da microeletrnica e das tecnologias de
informao e comunicao (TICs). Mas a contribuio das inovaes no se limita a
melhorias tecnolgicas, relacionando-se tambm revoluo nas formas de
colaborao entre diferentes tipos de agentes empresas, rgos pblicos,
universidades, cooperativas, dentre outros criando a possibilidade de alcanar
resultados que superam os limites do trabalho individual (DUTTA, 2012). Ela
constitui, no mundo globalizado, importante fator para o diferencial competitivo e
crescimento num ambiente de risco, tanto para empresas quanto para o pas onde
esto localizadas (EPSTEIN; DAVILA; SHELTON, 2007).

31

Inovao, do latim in e novare - fazer algo novo - [...] a implementao de


produtos (bens ou servios), processos, mtodos de comercializao e/ou mtodos
gerenciais [...] novos ou significativamente melhorados (OECD, 2005, p.46). Tratase de um processo amplo de busca e seleo de novas ideias, viabilizao e
concretizao das mesmas, de modo que as pessoas as usem, valorizem e/ou
adotem em sua rotina diria (BESSANT; TIDD, 2009). Cabe aqui salientar que
mudanas em si no so necessariamente consideradas como inovaes. Ou seja,
uma ideia, esboo ou modelo para um novo ou melhorado produto, processo ou
sistema dever, para ser considerada inovao, alm de ser tecnicamente vivel,
envolver uma transao comercial e gerar riqueza ; sem isto, a mudana seria
apenas uma inveno (SCHUMPETER, 1939).
O alinhamento do tipo de inovao escolhido com a estratgia empresarial,
dentre outros fatores, ser determinante do impacto deste sobre o desempenho
competitivo da empresa (EPSTEIN et al., 2007). O Quadro 5 descreve quatro
possveis tipos de inovao.
Quadro 5 - Tipos de inovao
Tipos

Definio
Abrange aes de interpretao, absoro e transformao de dada
Inovao em
tecnologia, de modo modificar-la ou criar uma nova. Isto permite um
Produtos (bens ou servios)
incremento nos nveis de eficincia tcnica e econmica da empresa.
Constitui a utilizao da tecnologia dada, atravs de rotinas dirias
Inovao em
construdas com os conhecimentos, habilidades e estruturas
Processos
disponveis na empresa num dado perodo.
Abrange a transformao da tecnologia desenvolvida pela empresa Inovao em
em operaes produtivas e transaes comerciais permitindo
Gesto
mudanas em paradigmas, ou seja, nos modelos mentais que
norteiam o que a empresa faz.
Engloba aes que resultem na reduo dos custos da transao
Inovao em
com clientes e fornecedores, geralmente associados a marketing,
Mtodos de Comercializao
compras, terceirizao e logstica, dentre outros.
Fonte: Adaptado de Zawislak et al. (2012, p.17); Bessant e Tidd (2009, p.42); OECD (2005, p.46)

Alm da tipologia apresentada, a inovao tambm pode ser classificada de


acordo com impacto, ou o grau de novidade trazida ao ambiente, neste sentido
elas podem se apresentar sob forma de pequenas melhorias (inovaes
incrementais) ou grandes mudanas e descontinuidades (inovaes radicais). Outra
classificao possvel por sua abrangncia, neste sentido as inovaes podem
representar mudanas em nvel mundial, no mercado nacional onde a empresa atua

32

ou apenas para portflio da firma em questo (BESSANT; TIDD, 2009; OECD,


2005).
Na dimenso macroeconmica o processo de inovao se d, basicamente,
atravs do desenvolvimento e difuso de conhecimentos e tecnologia entre firmas,
universidades, agentes pblicos e outros. Para tal, se faz necessrio um ambiente
de estmulo competitividade e inovao, com estruturao dos mercados e
empreendimentos, fomento a parcerias e troca de experincias entre agentes,
instrumentos de incentivo pesquisa, capacitao de recursos humanos e
infraestrutura adequada, em pesquisa, logstica e servios essenciais, como energia
eltrica, telecomunicaes e abastecimento de gua (DUTTA, 2012; SEBRAE,
2006). Na sesso seguinte sero apresentados mais alguns fatores essncias
competitividade das empresas.

2.3

COMPETITIVIDADE E DESEMPENHO COMPETITIVO

At este ponto foi reconhecida a importncia das aes empreendedoras e do


desenvolvimento de inovaes para o avano tecnolgico das naes. Da mesma
forma, foi identificada uma interrelao entre empreendedorismo e inovao,
passvel de ser potencializada atravs de dispositivos polticos que estruturem um
ambiente de estmulo inovao.
Segundo Ferraz, Kupfer e Haguenauer (1996), estudos sobre competitividade,
em sua maioria, tratam esta como um fenmeno diretamente relacionado s
caractersticas apresentadas por empresas e produtos e a considerar a
competitividade das naes como a agregao desses resultados. Desta forma,
tomando-se as firmas como unidade de estudo e partindo-se do princpio que estas
compem uma das principais fontes geradoras de inovao numa economia (OECD,
2005), a avaliao de seu desempenho competitivo importante por servir tanto
para a verificao do desempenho inovativo de um SNI, quanto para a avaliao das
polticas de empreendedorismo e inovao adotadas pelo pas.
Observa-se tambm a existncia de pesquisas em nvel internacional, como
as j citadas GEM e GII, cujo intuito mensurar o empreendedorismo, a inovao e
o desenvolvimento econmico dos pases. Pesquisas como essas utilizam

33

indicadores que relacionam caractersticas do ambiente externo com elementos do


ambiente interno das firmas e considerando, dentre outros fatores, suas habilidades
competitivas. Mas afinal, o que significa ser competitivo? A resposta a este
questionamento vai depender da dimenso na qual a definio de competitividade
ser abordada.
Na esfera macroeconmica, o conceito visto como mais significativo de
competitividade em nvel nacional relaciona-se produtividade, ou seja, o valor da
produo de uma unidade de trabalho ou de capital (PORTER, 2008). Desta forma,
pode-se afirmar que o padro de vida de um pas depende da capacidade de suas
empresas atingirem e manterem altos ndices de produtividade ao longo do tempo
(PORTER, 2008; MANKIW, 2001).
Neste sentido, o World Economic Forum (WEF) elaborou o Global
Competitiveness Index (GCI), ou ndice de Competitividade Global, que baseia sua
anlise em fatores micro e macroeconmicos determinantes do nvel de
produtividade de um pas (SCHWAB, 2012). No relatrio 2012-2013, o Brasil
aparece em 48 lugar no ranking de competitividade global, ficando os Estados
Unidos em 7 e a Sua em 1 lugar. Sob a tica microeconmica, Carvalho et al.
(2007) comenta que a competitividade pode ser abordada sob duas perspectivas, a
empresarial e a sistmica. Ao passo que o primeiro considera fatores internos da
empresa (economias de escala e de escopo), o segundo amplia a abordagem,
considerando tambm a influncia de fatores do ambiente externo, como a
infraestrutura e as polticas pblicas.
Na abordagem da Competitividade Empresarial, Mankiw (2001) defende que
a empresa competitiva aquela que objetiva maximizar seus lucros, ou seja, reduzir
seu custo total em relao sua receita total. Para Contador (2008, p.39), uma
empresa competitiva quando capaz de [...] obter resultado sustentvel superior
ao dos concorrentes, [...] assegurada uma rentabilidade satisfatria, por meio do
alcance de uma ou mais vantagens competitivas, vantagens essas, obtidas atravs
de iniciativas de inovao (PORTER, 2008).
J na abordagem sistmica da competitividade, adotada no presente estudo,
Ferraz et al. (1996, p.3) afirmam que esta se relaciona [...] capacidade da
empresa formular e implementar estratgias concorrenciais, que lhe permitam
ampliar ou conservar, de forma duradoura, uma posio sustentvel no mercado.
Esta pode ser conceituada como o somatrio de ganhos de produtividade e

34

qualidade em fatores relevantes construo de vantagens competitivas nas


empresas, que consequentemente influem no desenvolvimento do pas onde se
localizam (SIQUEIRA, 2009). So diversas as fontes a partir das quais possvel a
constituio de vantagens competitivas que, de modo geral,
[...] esto vinculadas s especificaes do produto, ao processo de
produo, s vendas, gesto, s escalas produtivas, aos tamanhos dos
mercados, s relaes com fornecedores e usurios, aos condicionantes da
poltica econmica, ao financiamento da empresa ou de sua clientela, s
disponibilidades de infra-estrutura, a aspectos de natureza legal, entre
outras (FERRAZ; et al., 1996, p. 9).

Haja vista a diversidade de definies acerca do tema, compreensvel que


exista tambm uma disparidade nos critrios adotados para a de mensurao da
competitividade empresarial.

2.3.1 Dimenses de anlise do Desempenho Competitivo

Para sobreviver no ambiente competitivo, os empreendedores devem ser


capazes de planejar suas aes e gerenciar adequadamente as suas empresas
(TREVISAN; SILVA, 2012). Neste sentido, a estratgia de uma firma descreve a
maneira como ela pretende criar valor a seus stakeholders (KAPLAN; NORTON,
2004). Para tanto, mostra-se til a adoo de ferramentas de verificao do
atingimento de objetivos e metas estratgicos, tais como indicadores de
desempenho competitivo ex-ante e ex-post. Os indicadores ex-ante representam as
estratgias de criao de vantagens competitivas sustentveis para a firma; j os
indicadores ex-post so aqueles que refletem resultados obtidos pela mesma
(CARVALHO et al., 2007).
Apesar da diversidade existente nas mtricas de desempenho competitivo, h
algum consenso com relao ao fato de que este deve ser medido atravs de
indicadores de resultado. Dentre os indicadores mais utilizados, encontram-se as
medidas econmico-financeiras de participao de mercado, rentabilidade dos
acionistas, valor das aes negociadas em bolsa e resultado econmico-financeiro
(CONTADOR, 2008). Ao se considerar, porm, o fator tempo, possvel que
algumas aes no apresentem impacto financeiro perceptvel e, neste ponto, torna-

35

se relevante observar tambm as propores chave no-financeiras (OLVE; ROY;


WETTER, 2001).
Em seus estudos, Kaplan e Norton (2004) desenvolveram um sistema
balanceado de mensurao da estratgia empresaria, que considera no somente
as medidas de cunho financeiro, mas tambm aquelas relacionadas ao valor gerado
pelo aumento das habilidades dos ativos intangveis5 da firma, a principal fonte de
gerao de valor sustentvel.
Ao sistema desenvolvido pelos autores foi dado o nome de Balanced
Scorecard (BSC). Esta preserva a perspectiva financeira, equilibrando-a com
indicadores no financeiros, sob trs outras perspectivas, determinantes do futuro
desempenho financeiro da empresa. Deste modo, o BSC sugere que a empresa
deve ser analisada sob quatro perspectivas: (1) Financeira; (2) Clientes; (3)
Processos internos e (4) Aprendizado e Crescimento (KAPLAN; NORTON, 2004),
cujos objetivos conectam-se entre si atravs de relaes de causa e efeito.
A perspectiva de Clientes identifica os parmetros que a empresa considera
mais importantes para o seu sucesso competitivo, ou seja, como a firma criar valor
diferenciado e sustentvel aos seus clientes-alvo. As perspectivas de Processos
Internos e de Aprendizado e Crescimento descrevem como executar a estratgia
proposta, sendo que a primeira trata da produo e fornecimento de valor aos
clientes, da melhoria nos processos e reduo nos custos e a segunda avalia os
ativos intangveis e seu papel estratgico na firma (KAPLAN; NORTON, 2004). Por
fim, a perspectiva financeira descreve as conseqncias econmicas da estratgia
bem sucedida, avaliando se a implementao e a execuo da estratgia
empresarial esto contribuindo para a maximizao do lucro global da empresa. O
modelo do BSC apresentado na Figura 2.

Ativos intangveis: bens ou direitos de carter no monetrio e sem substncia fsica. Dentre eles
destacam-se o capital humano, relacionamento com clientes, recursos de inovao, gesto da marca,
cultura, bancos de dados e sistemas de informao (KAPLAN; NORTON, 2004).

36

Figura 2 - O modelo do Balanced Scorecard

Fonte: Kaplan e Norton (2004, p.33).

A adoo do BSC como ferramenta norteadora do presente estudo se deu


pelo fato desta abranger tambm fatores ambientais relativos competitividade
sistmica. Salienta-se que cada perspectiva operacionalizada por um conjunto
especfico de processos, passveis de acompanhamento atravs de indicadores.
Atravs do cruzamento informaes tericas foi possvel identificar e
categorizar, de acordo com as perspectivas do BSC, algumas das mtricas mais
comumente utilizadas para a avaliao da competitividade empresarial. O conjunto
resultante de indicadores (Quadro 6) ser tomado como base para a etapa
Exploratria desta pesquisa.

37

Quadro 6 - Indicadores de desempenho competitivo

Fonte: Elaborado pela autora

38

Maior parte das mtricas apresentadas, como se observa, est relacionada ao


espectro microeconmico, abrangendo fatores sobre os quais a empresas podem
decidir ou, ao menos, influenciar. necessrio lembrar, no entanto, que o
desempenho competitivo afetado tambm por fatores macroeconmicos, sobre os
quais as empresas tem pouca ou nenhuma influncia. Para Ferraz et al. (2008, p 3),
trata-se de um processo dinmico, onde o desempenho no mercado e a eficincia
produtiva resultam do acmulo habilidades por parte das firmas, o que por usa vez
[...] reflete as estratgias competitivas adotadas em funo de suas percepes
quanto ao processo concorrencial e ao meio ambiente econmico onde esto
inseridas.
De posse desses conceitos, torna-se possvel a elaborar de forma mais
objetiva um instrumento de mensurao do desempenho competitivo empresarial.
Neste sentido, a sesso seguinte abordar o mtodo de pesquisa utilizado no
presente trabalho.

39

METODOLOGIA

Com o objetivo de caracterizar a influncia do programa PRIME no


desempenho competitivo das empresas gachas por ele contempladas, foi
realizada, em carter qualitativo e exploratrio, uma anlise de mltiplos casos.
A escolha do mtodo se deu em considerao escassez informacional
acerca do objeto de estudo e tentativa de estabelecer um possvel padro de
comportamento (COLLIS; HUSSEY, 2005) atravs do cruzamento das informaes
obtidas durante a coleta de dados

3.1

CRITRIOS PARA SELEO DAS EMPRESAS

Considerando as opes de contato e acesso a informaes, optou-se por


restringir a populao do presente estudo s empresas contempladas pelo PRIME
atravs da Incubadora RAIAR, localizada no Parque Tecnolgico da PUCRS
TECNOPUC.
Foram

selecionadas,

atravs

de

amostragem

no-probabilstica

por

julgamento (COLLIS; HUSSEY, 2005), trs das 58 empresas que finalizaram


projetos do PRIME pela RAIAR. Para a seleo se estabeleceu os seguintes
critrios: (1) ser um caso notvel de sucesso e (2) ser acessvel ao fornecimento de
informaes. Sendo assim, selecionou-se:
a)

Empresa A servios de seleo e agenciamento de mo-de-obra;

b)

Empresa B servios de imunizao em reas urbanas; e

c)

Empresa C fabricao de eletrodomsticos.

De modo a preservar a identidade das empresas pesquisadas foram


utilizados nomes fictcios para as mesmas e o ramo principal de atuao foi descrito
em conformidade com a Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE)
do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).

40

3.2

PROCEDIMENTOS E INSTRUMENTOS PARA COLETA DE DADOS

Para o alcance dos objetivos da pesquisa foram necessrias duas etapas de


coleta dos dados. Num primeiro momento, a coleta dos dados foi realizada atravs
de consulta a fontes secundrias de informao, a citar: livros, artigos cientficos,
relatrios de pesquisa e web sites (COLLIS; HUSSEY, 2005).
J num segundo momento, foram realizadas entrevistas pessoais com a
coordenadora operacional do PRIME na RAIAR e com os gestores das empresas
selecionadas. A elaborao do roteiro, com questes abertas e fechadas, baseou-se
nas perspectivas de anlise do BSC, bem como nos indicadores-chave de
desempenho competitivo levantados no Captulo 2.
Optou-se por roteiros semi-estruturados (HAIR et al., 2003) no intuito de
ampliar a profundidade da coleta de dados durante as entrevistas. A entrevista com
a coordenadora operacional na RAIAR objetivou captar informaes gerais acerca
do programa sob o ponto de vista de um de seus executores. J nas conversas com
os gestores, a meta foi identificar as contribuies do PRIME para o caso especfico
das empresas estudadas. Em ambos os casos houve um esforo para que os
pontos positivos, as falha e as sugestes de melhoria fossem abordados pelos
entrevistados. Os roteiros de pesquisa utilizados com a coordenadora na RAIAR e
com os gestores encontram-se, respectivamente, nos Apndices A e B

3.3

ANLISE DOS DADOS

De modo geral, a coleta de dados qualitativa gera um volume considervel de


materiais e dados, sendo necessria a escolha cuidadosa do mtodo adequado para
tratamento destes. Para tanto, a anlise de dados do presente estudo baseou-se no
modelo de procedimento analtico geral proposto por Collis e Hussey (2005), que
define as seguintes etapas principais:
1)

Registrar por escrito, de forma inteligvel, os dados coletados em

campo, com identificao dos atores envolvidos, data, hora, local e outros

41

tpicos relevantes, distinguindo interpretaes/especulaes das informaes


originais;
2)

Codificar, com uma palavra ou frase especfica, cada varivel, conceito

ou tema que se objetiva analisar;


3)

Agrupar os dados codificados em categorias menores de acordo com

padres ou temas; e
4)

Utilizar

resumos

das

descobertas

realizadas

para

formar

generalizaes que possam ser confrontadas com as teorias existentes.


Deste modo, em primeiro lugar foi realizada a transcrio dos pontos chave
das entrevistas. Das informaes obtidas junto aos gestores das empresas foi
elaborado um banco de dados contendo os principais tpicos abordados pelos
entrevistados e suas avaliaes em relao ao nvel de influncia do PRIME nos
fatores de desempenho, relacionando com cada uma das quatro perspectivas do
BSC: Financeira, de Clientes, de Processos internos e de Aprendizado e
Crescimento. Atravs do cruzamento destes dados se buscou, posteriormente,
identificar as mudanas ocorridas no desempenho das empresas participantes do
programa, comparando sua situao em 2010, ano de execuo do mesmo, com a
atual em 2013 e, com isto, avaliar o alcance dos objetivos gerais do programa.
Atravs da percepo dos entrevistados, a anlise qualitativa realizada visou
compreender os benefcios que o PRIME gerou sociedade e s empresas
apoiadas, bem como identificar as melhorias necessrias, considerando-se a
possibilidade de realizao de uma segunda edio do programa. O captulo
seguinte apresenta os dados obtidos e sua anlise.

42

ANLISE DOS DADOS

A partir dos dados coletados em fontes primrias e secundrias foi realizada a


separao categorizao e interrelao dos mesmos com vista em apresentar a
informao obtida num formato grfico simplificado (COLLIS, HUSSEY, 2005), no
caso, uma matriz Situao vs. Influncia do PRIME relacionada aos fatores de
desempenho competitivo anteriormente elencados. Nas sesses seguintes ser
apresentada a contextualizao do PRIME e seus objetivos, a percepo da
representante de uma das operadoras descentralizadas no caso a RAIAR - sobre
o programa e as mudanas ocorridas por conta do programa no desempenho de trs
das empresas apoiadas, sob o ponto de vista de seus gestores.

4.1

O PROGRAMA PRIME

A cada ano, cerca de 1,2 milho de novos empreendimentos so formalizados


no Brasil. Destes, 99% so micro e pequenas empresas e empreendedores
individuais e cuja dificuldade de acesso recursos financeiros um dos principais
entraves para operacionalizao dos negcios e desenvolvimento de produtos
(SEBRAE, 2011), Neste sentido, a manuteno de programas de fomento
direcionados a este perfil empreendedor mostra-se de suma importncia ao
desenvolvimento nacional.
Dentre as iniciativas governamentais de apoio ao empreendedorismo
inovador identificadas nos ltimos anos esto programas de incentivo ao
desenvolvimento tecnolgico, como o PRIME. O projeto-piloto promovido pelo MCT
e sua agncia FINEP foi idealizado aps a constatao, atravs de estudos, de que
Empresas nascentes tecnolgicas possuem alta taxa de mortalidade [e]
dentre inmeras causas, [uma que] o scio empreendedor tecnolgico
precisa desempenhar inmeras atividades para obter sua subsistncia
(FINEP, 2010).

Outra constatao foi a necessidade do scio empreendedor desempenhar


mltiplos papis - RH, Financeiro, etc. - dentro do empreendimento. Deste modo, o

43

PRIME teve incio no ano de 2009 com o objetivo de capacitar a gesto de


empresas nascentes, preparando-as para investimentos em Capital de Risco6
(CAMARGO, 2010). Ao criar condies financeiras favorveis para a consolidao
de empresas de alto valor agregado em sua fase crtica de nascimento (no edital,
aquelas com at 24 meses de funcionamento), buscou tambm contribuir para a
gerao de renda e a criao de empregos qualificados no Pas (RAIAR, 2013). Sua
concepo tambm visava a
[...] uma mudana de patamar quantitativo e qualitativo dos programas de
fomento da FINEP, contemplando cinco mil empresas nascentes voltadas a
novos produtos, servios e processos de elevado valor agregado, em todas
as regies. (FINEP, 2013)

Com um aporte total de R$ 1,3 bilhes a serem repassados em 4 anos


(TELLES, 2009), o PRIME ofereceu uma oportunidade para os empreendedores
dedicarem-se

integralmente

ao

foco

principal

de

seus

negcios

ao

desenvolvimento de inovaes, o que transformaria as empresas contempladas em


alavancas ao desenvolvimento local e nacional (FINEP, 2012). Dentre seus
diferenciais em comparao a outros programas de subveno, cita-se o fato deste
ser focado especialmente para empresas nascentes, ou seja, aquelas de micro e
pequeno porte, em todo o pas, sem apresentar restries quanto aos setores de
atuao das mesmas (TELLES, 2009). Outra caracterstica foi a flexibilidade quanto
escolha da operadora por parte da empresa, no havendo limitaes com relao
localizao, ou seja, uma candidata sediada no Rio Grande do Sul, se assim
preferisse, poderia inscrever-se atravs de uma operadora do Amazonas (FINEP,
2009) .
A complexidade, a abrangncia e os custos inerentes infraestrutura
necessria para operar o programa em nvel nacional, fizeram com que a FINEP
optasse por trabalhar com operadores descentralizados, firmando Convnios de
Cooperao Institucional com entidades atuantes no apoio a empreendimentos
inovadores nascentes, que ficariam responsveis pelo processo de seleo e
acompanhamento das empresas candidatas (FINEP, 2012). Ao total foram firmados
dezessete convnios de cooperao em todo o Brasil, sendo que no Rio Grande do

Capital de risco: perfil de investimento realizado em projetos ou ativos cujo nvel de incerteza de
retorno (risco) alto.

44

Sul as contempladas foram a incubadora CEI, da Universidade Federal do Rio


Grande do Sul (UFRGS) e a RAIAR, da Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul (PUCRS).
A seleo das candidatas, que deveriam encaminhar uma proposta a um
nico agente operacional, se deu em trs fases (RAIAR, 2009):
a)

Fase 1 Proposta Simplificada: aps cadastro prvio no portal

inovao do MCT, esta deveria ser submetida preenchendo-se um formulrio


eletrnico disponvel no site da operadora descentralizada escolhida. Nesta
etapa o preenchimento correto e completo do formulrio era um dos requisitos
eliminatrios da proposta, que posteriormente seria avaliada por consultores;
b)

Fase 2 - Treinamento: programa de capacitao obrigatrio aos

finalistas da 1 fase, cujo objetivo foi auxiliar os empreendedores no


aperfeioamento de seus planos de negcios. Este se deu em duas etapas,
uma virtual (via internet) e outra presencial; e
c)

Fase 3 - Proposta Detalhada: encaminhada, aps a Fase 2, atravs do

preenchimento do Formulrio de Apresentao de Proposta disponibilizado


pelas operadoras descentralizadas.
Cada

empresa

contemplada

recebeu

exatos

R$

120.000,00

no

reembolsveis (fundo perdido), pagos em duas parcelas. Estes recursos, do


chamado Kit PRIME, deveriam ser aportados quatro linhas: pr-labore dos scios,
salrio de um gestor e consultorias nas reas de gesto e marketing (RAIAR, 2009).
As empresas que atingissem as metas estabelecidas em suas propostas poderiam,
ao final dos 12 meses, candidatarem-se a um emprstimo de igual valor no
Programa Juro Zero7, cujo ressarcimento se daria em 100 parcelas sem juros (MCT;
ANPEI, 2009). De acordo com informaes de Camargo (2010), cada rubrica
apresenta objetivos definidos de modo a guiar sua utilizao, conforme descrito na
Tabela 1.

Programa Juro Zero: financiamento para apoio a micro e pequenas empresas inovadoras com
projetos que representem inovao ao setor econmico, seja nos aspectos comerciais, de processo
ou de produtos e servios. O programa s beneficia empresas sediadas em estados que possuam
parceiros estratgicos credenciados (MCT; ANPEI, 2009).

45

Tabela 1 - Kit PRIME


RESUMO DO KIT PRIME
Rubrica
Recurso Valor (teto)

OBJETIVO

Pro labore do
empreendedor

At 2
pessoas

R$ 40 mil

Dedicar-se ao negcio mais intensivamente (focar);

Apoiar o empreendedor tcnico nas atividades


tecnolgicas;
Pode ser utilizado para contratao de especialista
tcnico;

Gestor de
Negcios

1 pessoa

R$ 40 mil

Profissionalizar a gesto da empresa;

Estruturar as atividades administrativas e de suporte;

Assessorar na administrao das finanas da empresa;

Realizar as atividades de controle, provendo a instituio


com relatrios gerenciais;
Acompanhar e controlar a execuo do plano de negcios
e seu respectivo plano de implementao;

Consultoria de
Mercado

1 contrato

R$ 30 mil

Definir estratgia de mercado para a empresa;

Estabelecer plano de marketing;

Suportar o lanamento do produto nas suas diversas


perspectivas;
Possibilitar a capacitao da equipe da empresa, inclusive
para as atividades de venda
Permitir aquisio de capacitao / soluo de problemas
para outras reas importantes do negcio;

Consultoria
em Gesto

At 3
contratos

R$ 30 mil

Restrita s reas de gesto empresarial (jurdico,


administrativo, RH, planejamento, patentes, gesto da
produo, logstica, auditoria e controles, gesto ambiental);

TOTAL EXATO

Excluem-se os servios de natureza tecnolgica

R$ 120 mil
Fonte: adaptado de Camargo (2010) e RAIAR (2013)

Devido magnitude sem precedentes do programa em nvel nacional


(TELLES, 2009), foi criado um espao no Portal Inovao do MCT onde
periodicamente as operadoras atualizavam o status do programa em sua regio,
com o objetivo de acompanhar o andamento geral do PRIME. A partir deste banco
de dados foi possvel identificar algumas caractersticas que marcaram o programa
em 2010. Percebe-se, conforme Figura 3, um destaque das regies Sudeste e Sul
do pas, local de origem de 82% do total das empresas inscritas no programa e
responsveis pela inscrio, atravs de suas operadoras descentralizadas, de
aproximadamente 84% do total das empresas no Brasil. O estado de So Paulo,
sozinho, foi responsvel por 22% das inscrio realizadas em todo o Brasil, o que se

46

deve em parte, a fato de ser o estado que concentrava o maior nmero de


operadoras descentralizadas. Cabe salientar que a discrepncia de valores entre o
percentual de inscries realizadas na regio e o percentual de empresas
localizadas na regio deve-se mobilidade permitida durante o processo de
inscrio, o que explica a existncia de empresas originadas na regio Centro-oeste
a despeito de ali no existir uma operadora descentralizada.

47

Figura 3 - Programa PRIME no Brasil

Fontes - adaptado de BRASIL (2011)

Ao observar os dados sobre o processo de seleo, verifica-se uma


vertiginosa queda na quantidade de empresas ao longo do processo, conforme
demonstrado na Figura 4. Esta tendncia confirmada ao se comparar os nmeros
de cada fase do processo seletivo na RAIAR, no Centro Incubador de Empresas
Tecnolgicas (CIETEC) de So Paulo, um dos operadores que apresentou melhores
resultados no pas, e no Brasil.

Nota da autora: recomenda-se parcimnia na replicao dos dados brutos informados pelo Portal
Inovao sobre o PRIME em MCT (2013), uma vez que foi observada discrepncia entre estes dentro
do prprio Portal e ao compar-los com outras fontes (artigos, notcias, etc.).

48

Figura 4 - Etapas do processo seletivo do PRIME

Fonte - adaptado de BRASIL (2011)

As etapas durante as quais pode ser identificado certo padro de aumento no


nmero de empresas desclassificadas foram a Pr-qualificao, com 24% de
rejeies de projetos no Brasil e 48% na incubadora RAIAR; e a Seleo de Mrito
da Proposta Detalhada, com 22% de rejeies de projetos no Brasil e 47% na
incubadora RAIAR. Em ambos os casos a CIETEC apresentou comportamento
contrrio, com reduo relativa na taxa de rejeies durante estas duas etapas e
com aumento durante a Seleo de Mrito da Proposta Simplificada e o fechamento
do Contrato, com respectivos ndices de 27% e 25% de desclassificaes.
Verifica-se
comparecerem

que

muitas

etapa

de

empresas
Treinamento,

foram
cujo

desclassificadas
objetivo

foi

por

capacitar

no
os

empreendedores durante o processo de seleo, dando meios para que estes


melhorassem suas propostas na 3 fase (PUCRS, 2010). Nesta etapa, cerca de 7%

49

das empresas participantes no Brasil saram do processo, sendo que na CIETEC o


ndice foi ainda maior, em torno de 22%. possvel assumir como causa
determinante do declnio no nmero de participantes ao longo do processo, a
existncia de uma de nmero de contratos a serem assinados por operadora. De
acordo com a coordenadora operacional do PRIME na RAIAR, [...] havia uma
restrio da primeira para a segunda fase de seleo [equivalente a, no mximo,]
20% acima da meta de empresas por incubadora, no caso da RAIAR
(COORDENADORA PRIME/RAIAR, 2013).
O perfil das empresas participantes do programa tambm pode ser traado a
partir do setor econmico em que atuam e de sua origem - grupos de pesquisa
(spin-off) de empresas ou universidades. O histrico prvio dos scios em gesto
de negcios, seu acesso anterior a linhas de apoio financeiro - da prpria FINEP, de
fundaes de apoio pesquisa (FAP) ou de investidores e seu relacionamento
com incubadoras so pontos igualmente considerados, conforme Tabela 2.
Tabela 2 - Perfil das empresas no PRIME

NO est incubada

2339

Representao do
total de inscritas
75%

NO recebeu apoio da FINEP, de FAP e de Investidor

2872

93%

Scio participa/ participou de sociedade em outra empresa

1940

63%

Spin-off de universidade

664

21%

Spin-off de empresa

1241

40%

Informao e comunicao

1170

38%

Atividades profissionais, cientficas e tcnicas

607

20%

Indstrias de transformao
562
Fonte: adaptado de BRASIL (2011)

18%

Perfil das empresas

Originou-se de

Setor CNAE
(seo)

Empresas

Isto permite compreender em parte os resultados obtidos com os 1.380


projetos (BRASIL, 2011) executados entre janeiro de 2010 e janeiro de 2011 em
todo o Brasil.

50

4.1.1 O PRIME na incubadora RAIAR

Conforme previamente comentado, a RAIAR foi uma das duas instituies


gachas a tornar-se operadora descentralizada do Programa PRIME. Como tal sua
funo foi operacionalizar, de acordo com o edital fornecido pela FINEP, os
processos de seleo, liberao de recursos e acompanhamento da execuo dos
projetos aprovados pelo programa, atualizando no Portal Inovao as informaes
acerca da situao do programa na incubadora.
Conforme a coordenadora operacional do programa na instituio, as
operadoras, assim como as empresas, tambm estavam sujeitas ao cumprimento de
um plano de trabalho com objetivos e metas, avaliado pela FINEP. Dentro deste
escopo a incubadora realizou forte acompanhamento e trabalho educativo,
especialmente no que tange a prestao de contas, pois identificou grandes
dificuldades das empresas no assunto.
A dificuldade, identificada tambm por outras operadoras, gerou consenso
para que as prestaes de contas passassem de semestrais para mensais. Em
adio, ao constatar demora por parte da FINEP em ministrar o treinamento previsto
sobre o assunto, a incubadora tomou a iniciativa de realiz-lo por si, de modo a
dirimir as dvidas das empresas e solucionar parte dos problemas delas resultantes.
Sobre isso a entrevistada comenta que
[...] foram cerca de quatro dias inteiros tirando dvidas, corrigindo e
revendo detalhadamente o que deveria ser feito [...] porque no
imaginvamos que eles teriam tantas dvidas numa coisa que, para ns,
parecia to simples (COORDENADORA PRIME/RAIAR, 2003).

Com isto o processo de prestao de contas final para encerramento dos


projetos se deu de forma menos conturbada em comparao ao incio do programa.
Como diferencial da RAIAR no programa, a entrevistada aponta a realizao
do Seminrio Integrador Prime: The Day After", realizado em agosto de 2010, aps
a liberao da 2 parcela do programa (PUCRS, 2010). O evento, iniciativa pioneira
da incubadora, teve durao de um dia, com uma srie de palestras pela manh e
durante a tarde uma rodada de negcios entre as empresas participantes do
programa pela RAIAR. Outro diferencial observado foi a utilizao, desde o
lanamento do edital, das ferramentas de divulgao prprias da universidade, com

51

o intuito de promover o PRIME e atrair a ateno das empresas e da comunidade


em geral. Salienta-se o importante papel do SEBRAE no apoio divulgao geral do
programa no RS, o que incluiu o design do cartaz e do folder, tanto para a RAIAR
quanto para a CEI, bem como a disponibilizao de um servio de atendimento 0800
para fornecimento de informaes.
Um ponto interessante que ao menos cinco das empresas contempladas j
eram incubadas na RAIAR e muitas outras vieram a se associar posteriormente em
decorrncia do programa; fato este que, conforme a gestora, no influiu nos tipos de
assessoramento necessrios durante a execuo, sendo observados os mesmos
tipos de dvida nas empresas incubadas/associadas e nas externas. Outro ponto a
ressaltar que, no caso da RAIAR, das empresas finalistas, duas foram desligadas
do programa depois de decorrido metade do prazo de execuo do projeto - ou seja,
seis meses - por apresentarem irregularidades na prestao de contas parcial; tais
irregularidades

estiveram

relacionadas

ao

no

cumprimento

das

metas

estabelecidas na proposta de trabalho e a irregularidade na prestao de contas


financeira. Foram ainda identificados 3 empreendimentos que encerraram suas
atividades j ao trmino do projeto. Desta forma, das 58 empresas inicialmente
contratadas, 53 finalizaram seus projetos e permaneceram ativas no mercado.
Como dificuldades gerais apontadas foram citados o edital, cuja redao
engessava o processo classificatrio em alguns tpicos, priorizando na Prqualificao pontos como valor de R$ 120 mil reais exatos (RAIAR, 2013) e
preenchimento completo e correto do formulrio (RAIAR, 2013) anlise de
contedo e mrito do projeto em termos de seu impacto no desenvolvimento local.
Da mesma forma, o processo de seleo excessivamente complexo, aliado
sobreposio das informaes solicitadas em cada fase resultou, de acordo com a
entrevistada, num grande nmero de empresas que sequer conseguiram finalizar o
processo de inscrio. Em contraponto, houve um subdimensionamento, por parte
da FINEP, do volume de trabalho e do tempo que as operadoras descentralizadas
necessitariam para execut-lo, sendo esta uma das causas do grande nmero de
pedidos de recurso administrativos por parte das empresas. Por fim, a incubadora
teve dificuldade em intermediar a comunicao entre a universidade, a FINEP e as
empresas, pois as ltimas demandavam respostas rpidas que a RAIAR no tinha
como dar, ao depender da ao de instituies cujos processos internos so
naturalmente morosos.

52

J como dificuldades observadas nas empresas, a coordenadora observa


que, como a grande maioria das empresas selecionadas no estavam acostumadas
a trabalhar com editais, elas tiveram muita dificuldade em utilizar o recurso
adequadamente e realizar a prestao de contas. Durante a seleo, o prazo para
preenchimento do Formulrio de Apresentao de Proposta da 3 Fase do processo
seletivo foi apontado como muito curto pelas empresas devido extenso e
complexidade do mesmo; em decorrncia disso foram muitos os recursos
administrativos solicitados neste perodo. J durante a execuo muitas empresas,
aps receberam consultorias de mercado e de gesto, tiveram uma nova
perspectiva acerca de suas propostas de trabalho e quiseram mudar seus projetos;
o projeto, no entanto, um contrato e no pode ser descaracterizado. O tempo, de
modo geral,foi um problema grave durante o programa, o que inclui o prazo curto
para a execuo das propostas de trabalho, em especial ao se considerar que neste
mesmo perodo as empresas estariam tambm recebendo consultorias, se
estruturando e realizando mudanas organizacionais
Em relao aos benefcios que a RAIAR obteve como operadora
descentralizada do programa, a coordenadora comentou que o programa deu maior
visibilidade incubadora, aumentando o nmero de empresas incubadas e
associadas. Alm disso, este atendeu a uma demanda das prprias incubadoras em
relao a tpicos de gesto e permitiu o estabelecimento de um relacionamento
promissor com a FINEP. Outro ponto positivo foi o fomento criao de empresas,
pois muitas foram formalizadas em funo do mesmo.
O foco do PRIME foi a gesto e estruturao das empresas, uma demanda
das prprias incubadoras, pois muitos empreendedores tem boas ideias mas no o
conhecimento para transform-las em inovao. Outro resultado positivo foi uma
reduo relativa do ndice de mortalidade empresarial, atualmente de 27% nos 2
primeiros anos (SEBRAE, 2011), ao se considerar o reduzido nmero de empresas
que encerram suas atividades proporcionalmente ao volume total das beneficiadas.
A entrevistada ainda aponta que, comparativamente a outros editais da
FINEP, a abrangncia e o impacto do PRIME foram significativamente maiores. Em
um ano, com um edital, programa teve cerca de 3.000 inscritos no pas e
contemplou 1.380 empresas inovadoras dos mais diversos ramos de atividades; ao
passo que outros editais h um nmero reduzido de empresas beneficiadas e
delimitao de setores econmicos prioritrios..

53

O principal impeditivo para o lanamento da segunda edio do programa, na


poca j com data de lanamento prevista foi, de acordo com a entrevistada, a
questo poltica. Com a mudana de governo e a eleio da presidente Dilma
Rousseff, uma srie de mudanas ocorreu na cpula governamental, incluindo a
troca do ministro da Cincia e Tecnologia e do presidente da FINEP, Luis Manuel
Rebelo Fernandes, um entusiasta do PRIME. Com a mudana da gesto, alterou-se
tambm o foco dos investimentos.
Conforme previamente comentado, a estimativa da FINEP era investir R$ 1,3
bilho em 5.000 empresas num perodo de quatro anos (FINEP, 2013), mas na
prtica isto no ocorreu. Existem hoje iniciativas similares ao PRIME, como os
programas que compem o Plano Inova Empresa, lanado em 2013 pelo governo
federal. Fica, porm, a seguinte dvida
Pelos precedentes, esse mais um anncio que gera uma falsa expectativa
e cujo objetivo final lastimavelmente deve ser a frustrao. Certamente
daqui a alguns anos, daqui a dois anos, ao final do governo Dilma, ns
poderemos voltar tribuna e afirmar que dos R$ 32 bilhes anunciados
apenas alguns milhes foram investidos como ocorreu com o programa de
R$ 1,4 bilho que aplicou apenas R$ 160 milhes [...] anncio feito em
2009 para o programa Primeira Empresa Inovadora (BRASIL, 2013).

Com vista em registrar a percepo das empresas beneficiadas pelo


programa sobre estes e outros aspectos, a sesso seguinte apresenta estudo de
caso de trs destas empresas.

4.2

O PRIME NAS EMPRESAS ANALISADAS

No intuito de analisar como o PRIME influenciou no desempenho das


empresas, foi composta uma srie de questionamentos que relacionam o que o
PRIME trouxe para as empresas, a situao das empresas antes do programa e
quais mudanas acorreram ao longo do tempo.

54

4.2.1 Contextualizao da Empresa A

A Empresa A atua prestando servios de seleo e agenciamento de recursos


humanos, possuindo matriz em Porto Alegre/RS, com processo de abertura de filial
em So Paulo. Idealizada em 2007 pelos scios, ambos da rea do Direito, foi
formalizada em 2009 com o intuito de viabilizar a participao no PRIME, cujo aporte
de recursos deu a segurana financeira necessria para que estes abdicassem seus
empregos e se dedicassem ao negcio, sendo esse o principal motivador para a
adeso ao programa.
Segundo o entrevistado, devido escassez de informaes acerca do tipo
especfico de servio prestado, desde o princpio a empresa optou por desenvolver
seus produtos internamente; adquirindo os conhecimentos para fazer o que faz,
primeiramente atravs de capacitaes externas e posteriormente atravs da
integrao de especialistas (psicologia) na equipe. Neste sentido as entidades no
governamentais e rgos do governo com quem esta mantm parceria auxiliam
apenas para a promoo do servio e no tanto na construo de conhecimento.
Tendo como diferenciais competitivos a preocupao com o resultado e o
produto em si, a empresa desde o princpio apresentou posio competitiva superior
a de seus principais concorrentes, comunicando-se com seus clientes atravs da
internet e redes sociais e pouco investindo em publicidade em decorrncia, segundo
o gestor, do excesso de demanda pelo servio oferecido. J a comunicao com
seus fornecedores - essencialmente da rea de tecnologia da informao (TI),
voltados automao dos processos - teve melhorias significativas no sentido de
investimentos mais acertados nos ltimos anos do que na poca do PRIME, quando
faltava experincia.
Com a viso estratgica de crescer e tornar a empresa nacional, os gestores
desde o princpio optaram pela adoo de ferramentas de controle de desempenho,
como indicadores, aprimorados ao passar dos anos. Na gesto de pessoas, a
equipe cresceu de 4 funcionrios em 2010 para 10 funcionrios em 2013, com
manuteno do valor dos salrios pagos na mdia do mercado. Houve tambm uma
estruturao da rotina de capacitaes dos colaboradores, antes inexistente. Para a
melhoria dos processos internos a empresa apresenta um perfil dinmico,
desburocratizado e informal de soluo de problemas. E, a despeito de possuir um

55

portflio de pequena amplitude (trs diferentes linhas de servios), a empresa viu


seu faturamento aumentar em cerca de 340% entre os anos de 2010 e 2012.
Para o financiamento de seus projetos inovadores a empresa busca linhas
como o Inovacred e o Tecnova. E, ao considerar a perspectiva positiva com base em
[...] rumores do que est por vir (GESTOR DA EMPRESA A, 2013) em editais de
subveno e fomento, o gestor considera no existirem restries poltico-legais
para a Empresa A inovar.

4.2.1.1 O PRIME para a Empresa A

Dentre os principais benefcios obtidos com o PRIME, o entrevistado apontou


o aumento da credibilidade da Empresa A por estar vinculada ao MCT, bem como o
incio do relacionamento com a FINEP que poderia facilitar o acesso a programas no
futuro. Em adio, foi comentado que muito do que a empresa utiliza atualmente em
decises de marketing, posicionamento competitivo e relacionamento com clientes
resultado do conhecimento obtido com a consultoria do PRIME. No relacionamento
com fornecedores, a experincia com os erros da poca serviu para melhorias
posteriores. O programa tambm influenciou significativamente a gesto e
organizao financeira da empresa ao exigir regularidade fiscal e prestao de
contas das participantes.
A iniciativa governamental de promover a inovao no Brasil, permitindo que
as empresas desenvolvam seus projetos, foi considerada louvvel pelo
entrevistado, que considerou que: [...] a execuo [do programa] no foi bem feita
mas, por outro lado, se no houvesse o PRIME, a nossa empresa no teria existido,
ento foi um programa de fundamental importncia (GESTOR DA EMPRESA A,
2013). Neste sentido o PRIME, atravs da Empresa A, contribuiu para o
desenvolvimento local atravs da gerao de empregos e reteno de talentos no
estado do RS, tanto dentro da empresa, quanto recolocando pessoas no mercado.
Como dificuldades encontradas

durante a seleo, foi apontada a

interpretao do edital que, segundo o gestor, apresentou problemas de redao,


bem como a preocupao excessiva, por parte dos avaliadores, com certos critrios
do edital sem aparente anlise crtica da razo de sua existncia citou o caso de
uma empresa reprovada pela falta de uma certido a qual ela era isenta de

56

apresentar.

Durante a execuo, o entrevistado comenta que, por vezes, as

empresas ficaram [...] sem saber como fazer as coisas porque nem a coordenadora
operacional e nem a FINEP sabiam como fazer. A impresso que deu que o
programa foi feito de qualquer jeito, sem se pensar nos detalhes (GESTOR DA
EMPRESA A, 2013). J durante o processo de prestao de contas, foi citado que
inicialmente o processo foi bastante conturbado devido ao desconhecimento das
empresas sobre o assunto, sendo que o treinamento da FINEP foi ministrado
somente no sexto ms de execuo. Ao participar do programa tanto pela
incubadora RAIAR quanto pela CEI, o entrevistado ainda observou ausncia de
uniformidade nos procedimentos entre as operadoras descentralizadas, ou seja, o
que era permitido em uma, no o era na outra, e vice-versa. O excesso de
burocracia para ajustes nos projetos foi outro ponto levantado, especialmente
quando estes se mostravam tecnicamente e/ou economicamente inviveis aps
verificao junto s consultorias. Por fim, o gestor considerou uma influencia
negativa do programa no faturamento mdio anual da Empresa A, uma vez que esta
poderia crescer mais rapidamente se o aporte do programa Juro Zero fosse de fato
disponibilizado.
Isto posto, sugerido pelo entrevistado que, para uma segunda edio do
programa, os objetivos e o processo de execuo de todas as etapas sejam mais
claramente definidos, assim como seja reavaliado o tempo mnimo de existncia das
empresas para participao no edital, pois como empresas nascentes foi observado
que [...] muitas no deram certo e poucas progrediram (GESTOR DA EMPRESA A,
2013).

4.2.2 Contextualizao da Empresa B

A Empresa B presta servios de imunizao em reas urbanas, possuindo


sedes em Canoas/RS e na Serra Gacha. Idealizada em 2008 a partir da troca de
ideias com um especialista no setor, a empresa foi formalizada no mesmo ano sob a
direo de trs scios da mesma famlia, onde um cursava graduao em
Administrao e outro j gerenciava negcio em outro ramo. Por tratar-se de um
ramo de atividade cujo nvel regulatrio alto, o tempo para licenciamento e registro

57

do negcio de, em mdia, 6 meses. Perodo este, conforme o entrevistado,


durante o qual a empresa teve despesas com mo de obra e com o projeto de seu
principal produto, mas nenhuma receita que permitisse equilibrar o fluxo de caixa.
Foi neste ponto que o PRIME, com seu aporte financeiro, permitiu a recuperao da
empresa, sendo esse o principal motivador apontado para a adeso ao programa.
Ao final de 2011, perodo de encerramento do programa, foi realizada a aquisio de
empresa em ramo de atuao adjacente ao da Empresa B, dando origem
Corporao B. Assim sendo e considerando que a administrao das empresas se
d de forma unificada, sero considerados os dados da corporao para fins de
analise da situao atual da Empresa B.
Com a finalidade de reduzir custos e adiantar-se s restries de
regulamentao ambiental j previstas para a execuo de servios que compem o
portflio da empresa, houve investimento, desde o princpio, em produtos
inovadores, alternativos aos existentes no setor.
Para tanto, principal fonte de conhecimentos no incio da empresa foi a
experincia do especialista previamente citado (que posteriormente dividiria a
autoria da patente do produto com o scio majoritrio da empresa). O entrevistado
comenta que hoje, diferentemente de antes, o foco maior aprimorar os produtos j
existentes no portflio e no tanto desenvolver produtos novos, pois a empresa
prioriza, dentre os muitos projetos que possui, aqueles com retorno mais rpido e
garantido. As fontes de aquisio de conhecimento tambm se alteraram e hoje so
mltiplas, abrangendo desde a captao de recursos humanos qualificados, at a
busca externa por informaes atravs de consultorias, benchmarking, treinamento
e participao em feiras e eventos. Tendo a oferta de servios de qualidade a custos
baixos como diferenciais competitivos, desde o princpio a empresa situa-se em
posio competitiva superior a de seus principais concorrentes, comunicando-se
com seus clientes atravs de mtodos de prospeco ativa (contato telefnico e
visitas). Hoje a empresa apresenta uma equipe comercial maior do que no princpio
e semanalmente so realizadas reunies para mapeamento dos potenciais clientes
e agendamento das visitas de prospeco. Em adio, foi formalizado um sistema
de licenciamento (aluguel) de unidades mveis de seu produto para outras
empresas; com vista em ampliar a atuao no RS. H, porm, uma defasagem nas
ferramentas de divulgao e marketing utilizadas, incluindo o site que, conforme o
gestor da empresa, precisam ser melhoradas. J a comunicao com seus

58

fornecedores - essencialmente de produtos qumicos e de combustvel, para


transporte das equipes operacionais hoje possui uma poltica mais rigorosa do que
no princpio, incluindo cadastramento e predefinio de prazos de pagamento, o que
permite negociao de preos e reduo de custos.
Com a viso estratgica de faturar R$ 1 bilho num perodo de 10 anos, os
gestores, partindo inicialmente de ferramentas como indicadores e metas, buscam
aprimorar constantemente os mtodos de gesto atravs da observao de casos
de sucesso em outras empresas. Na gesto de pessoas, a equipe cresceu de 3
funcionrios em 2010 para 55 funcionrios em 2013, melhorando as condies
salariais, que hoje esto acima da mdia do setor, porm abaixo do mercado, o que
compensado pela adoo de remunerao varivel. Houve tambm uma
estruturao da rotina de capacitaes dos colaboradores, antes inexistente. Para a
melhoria dos processos internos a empresa dispe de um funcionrio especfico
para a funo, cujo objetivo mapear processos, analis-los e propor melhorias que
impactem na eficincia, nos custos e/ou na competitividade da empresa. E, a
despeito de apresentar um portflio de pequena amplitude (trs diferentes linhas de
servios), a empresa viu seu faturamento aumentar em cerca de 870% entre os
anos de 2010 e 2012.
Para o financiamento de seus projetos inovadores a empresa busca linhas
junto ao FINEP, bancos privados e em editais de subveno. Sobre isto o
entrevistado comenta que
[...] embora faltem programas, acho que o FINEP e o BNDES deram passos
bastante importantes, que vem incentivando a inovao. Saber que existem
linhas para as quais se pode submeter projetos e, se no for aprovado, ao
menos j se tem o projeto pronto (GESTOR DA EMPRESA B, 2013).

Em contraponto, como restrio poltico-legal s atividades inovativas foi


apontado o excesso de carga burocrtica e tributria exigidas das empresas.

4.2.2.1 O PRIME para a Empresa B

Dentre os principais resultados obtidos com o PRIME, o entrevistado apontou


a segurana financeira e a melhoria na gesto da empresa, juntamente com o

59

aumento da credibilidade da empresa no mercado por estar vinculada a instituies


como a PUCRS e a FINEP. O PRIME tambm se mostrou relevante ao faturamento
da empresa uma vez que o endividamento foi reduzido atravs do reinvestimento do
pro labore no giro da empresa, possibilitando que, a partir da metade de 2010, a
empresa comeasse a apresentar resultado positivo. Isto permitiu aos gestores o
foco em questes mais estratgicas, como a atratividade do produto no mercado e o
relacionamento com clientes. O entrevistado comentou que [...] ao final do PRIME
vimos que precisvamos melhorar o nosso resultado, nosso foco era muito em
inovao e acabvamos no sendo to enxutos quanto deveramos. Faltou uma
maior disciplina financeira (GESTOR DA EMPRESA B, 2013); neste sentido ele
afirma que, com o PRIME, a empresa consolidou uma cultura de planejamento
estratgico do lanamento de novos produtos, com capitalizao sobre eles. Da
mesma forma, atravs dos contatos estabelecidos com as outras empresas
beneficiadas, foi possvel observar e aplicar prticas melhores de remunerao e
gesto; bem como estabelecer relacionamentos de negcio que perduram at hoje.
Foi identificada tambm a necessidade de diversificao do portflio de produtos,
que consistia em uma linha de servio com considervel oscilao de demanda. Os
contatos estabelecidos junto universidade e ao governo foram tomados como
oportunidades para acesso futuro a capacitaes e novos programas.
O PRIME, atravs da Empresa B, contribuiu para o desenvolvimento local
atravs da gerao de emprego, renda e impostos, somados dinamizao do setor
pela insero de produtos e servios inovadores.
Como dificuldades encontradas a empresa apontou o atraso, por parte da
FINEP e da universidade, na divulgao da lista das empresas selecionada e,
consequentemente, para a disponibilizao do recurso. O processo de prestao de
contas foi tambm considerado problemtico devido inexperincia das empresas
no assunto.
A viso do entrevistado sobre o PRIME que [...] era muita gente nova, sem
experincia, por isso a dificuldade. Mas eu sou f do programa e da iniciativa de
fazer pequenos aportes financeiros em projetos que podem dar retorno
[significativo], como o nosso (GESTOR DA EMPRESA B, 2013).

Ele refora a

apreciao do programa ao defender que o mesmo deveria ter continuidade e


sugere que, para uma segunda edio, fossem previstos recursos tambm para o

60

desenvolvimento

dos

produtos

projeto-piloto,

incluindo

investimento

em

equipamentos e estrutura.

4.2.3 Contextualizao da Empresa C

A Empresa C fabricante de eletrodomsticos, com matriz em Porto


Alegre/RS. Idealizada em 2005, foi formalizada em 2007 pelos scios, ambos da
rea de Engenharia e com experincia prvia em gesto de negcios. Na poca,
para o desenvolvimento do produto, foi submetido um projeto FINEP, em parceria
com a UFRGS, de onde resultou a placa eletrnica que comandaria as funes do
principal (e nico) produto da empresa. O PRIME, neste contexto, foi visto pela
empresa

como

uma

oportunidade

de

captao

de

recursos

sem

gerar

endividamento, sendo esse o principal motivador para a adeso ao programa.


Tendo como diferencial o fato de ser, segundo o gestor, a desbravadora do
mercado em que atua e no existirem produtos equivalentes atualmente, a empresa
situa-se desde o princpio em posio competitiva superior e hoje domina o
mercado. Esta optou por desenvolver internamente seus produtos desde o princpio,
utilizando como fontes de conhecimentos a experincia dos scios, a troca de idias
com fornecedores alguns, os exclusivos, elevados condio de parceiros - e,
eventualmente, consultorias externas.Para comunicar-se com seus clientes a
empresa mantm as mesmas prticas, adotando mtodos de prospeco ativa,
como contatos telefnicos, visitas e demonstraes do produto; e utilizando seu web
site para divulgao de produtos e servios. (este se encontra desatualizado no
momento). Com uma poltica que favorece o relacionamento com fornecedores
locais - essencialmente indstrias de fabricao de peas em plsticos sob
especificao, alguns exclusivos - de modo a desenvolver empresas da regio, a
postura de comunicao a de que [...] somos uma grande famlia, descobrimos
eles por indicao e consideramos a simpatia/empatia (GESTOR DA EMPRESA C,
2013).
Com a viso estratgica associada essencialmente ao seu produto, o gestor
comenta que [...] ns fizemos um planejamento estratgico, mas no fundo tu no
segue, tu est dentro do barco. Mas dentro do planejamento estratgico ns temos

61

esta viso de melhorar sempre o produto, de inovao (GESTOR DA EMPRESA C,


2013), adaptando o mesmo s demandas do mercado. Deste modo, so mantidas
ainda hoje as mesmas ferramentas de gesto utilizadas no incio da empresa, com
adequaes pouco significativas. Na gesto de pessoas, a equipe sofreu reduo
de 8 funcionrios em 2010 para 4 funcionrios em 2013, com melhoria nas
condies salariais, hoje acima da mdia do mercado. Em termos de capacitaes
dos colaboradores, porm, a empresa mantm sua postura de no-investimento.
Para a melhoria dos processos internos a empresa opta por adotar conversas
informais ao longo do dia como forma de agilizar o processo de soluo de
problemas e implantao dos ajustes necessrios. E, a despeito de seu portflio
limitado a dois produtos (onde, por questes de mercado, um no mais foco de
esforos de venda), a empresa viu seu faturamento aumentar em cerca de 300%
entre os anos de 2010 e 2012.
Para o financiamento de seus projetos inovadores a empresa tem como
poltica interna evitar o endividamento por capital de terceiros, priorizando o uso de
capital prprio. E, ao no buscar outros programas e editais de subveno, o
entrevistado comenta no identificar
[...] nenhum [incentivo poltico-legal para a sua empresa inovar], em parte
por no termos ido atrs de editais de fomento, pois nosso produto uma
grande inovao. [Como] somos avessos a financiamentos, ento
buscamos algo a fundo perdido. (GESTOR DA EMPRESA C, 2013),

Em adio, o mesmo aponta como fator restritivo ao crescimento de seu


negcio e ao desenvolvimento de novos produtos o elevado custo Brasil9.

4.2.3.1 O PRIME para a Empresa C

Dentre os principais resultados do PRIME, o entrevistado apontou a mudana


do pblico alvo da empresa, deciso tomada com base em pesquisa de mercado

Custo Brasil: so os custos decorrentes de deficincias em diversos fatores macroeconmicos


relevantes para a competitividade. Este independe das estratgias empresariais, pois decorre de
deficincias que somente podem ser corrigidas atravs de polticas de Estado (FIESP, 2013).

62

realizada durante o programa, e que influenciou tambm no faturamento da firma. A


aquisio de conhecimento atravs do treinamento ministrado no processo seletivo
do programa foi outro fator de destaque, conforme palavras do gestor [...] o que
mais me marcou no PRIME foram as aulas sobre planejamento estratgico do
pessoal de Minas Gerais, com uma linguagem muito acessvel e exemplos simples
(GESTOR DA EMPRESA C, 2013). O mesmo foi comentado acerca da rede de
relacionamento construda para a troca de ideias e experincias entre as
beneficiadas do programa; e do conhecimento acumulado sobre e organizao
financeira e fiscal, imprescindveis sobrevivncia da empresa.
De acordo com o gestor, o PRIME preparou o empresrio para o dia-a-dia da
empresa, ensinando-o a avaliar custos, riscos e benefcios inerentes abertura de
um negcio. Alm disso, foi considerado de fundamental importncia o fato do
PRIME ser desenvolvido diretamente com as empresas, diferentemente de outros
programas que exigem a parceria com Instituio Cientfica e Tecnolgica (ICT), pois
desta forma assim [...] existe uma responsabilidade assumida e se sabe de quem
cobrar (GESTOR DA EMPRESA C, 2013). Cabe aqui ressaltar que a experincia
anterior de parceria com uma ICT para desenvolvimento de projeto, sob a
perspectiva do gestor, no foi considerada como bem sucedida, uma vez que era
excessiva a burocratizao dos processos e que dos R$ 480 mil recebidos, apenas
R$ 23.000,00 foram efetivamente utilizados pela mesma.
Atravs da Empresa C, o PRIME, contribuiu para o desenvolvimento local
pela insero de produtos em um mercado antes inexplorado, gerando
movimentao econmica, impostos e, devido poltica de fornecimento da
empresa, aumentando o fluxo de negcios das empresas locais.
O entrevistado declara no ter encontrado dificuldades em nenhuma das
etapas do programa, elogiando o cumprimento de prazos, a assistncia prestada
pela RAIAR e afirmando no perceber nenhum ponto que necessite melhoria, a
exceo da no disponibilizao, at hoje, dos recursos previstos do programa Juro
Zero.
Isto posto, sugerido pela Empresa C que sejam realizadas novas edies do
PRIME , visto que os conhecimentos transmitidos acerca de gesto empresaria,
avaliao de oportunidades de mercado e regularidade fiscal podem ser aplicadas a
quaisquer tipos de empresas, em todas as regies do pas.

63

4.2.4 A influncia do PRIME nas Empresas A, B e C

A forma como se deu a influncia do Programa nas empresas pode ser, em


parte, esclarecida ao se considerar a deciso de alocao dos recursos do Kit
PRIME durante o projeto, no sentido de compreender as prioridades e demandas
das participantes. Neste sentido, a Figura 5 apresenta como se deu a distribuio
dos recursos do programa nas empresas A e B (a empresa C no forneceu as
informaes necessrias a esta anlise).
Figura 5 - Distribuio do Kit PRIME

Fonte: elaborado pela autora

Como observado, ha priorizao em ambas as empresas pela distribuio dos


recursos em rubricas que poderiam ser revertidas na operao da prpria firma,
como o pagamento de pro labore e do salrio do gestor de negcios. Com relao
s capacitaes em gesto e marketing atravs de consultorias, identificou-se um
equilbrio dos investimentos na Empresa A, diferentemente da Empresa B que
priorizou a capacitao em gesto.
Para estruturar a anlise do presente estudo, consideraram-se as mudanas
ocorridas nos indicadores de desempenho competitivo das empresas no perodo

64

2010 e 2013, considerando se estes sofreram uma melhora em relao sua


situao no ano de execuo do PRIME, mantiveram-se iguais ou se pioraram. Da
mesma forma, considerou-se o nvel de influncia que a experincia no PRIME teve,
de acordo com a percepo dos gestores das empresas, sobre a situao atual de
cada indicador de desempenho. Deste modo, atravs do cruzamento dos dados
obtidos foram construdas matrizes de anlise, interpretadas sob a tica das
perspectivas estratgicas do BSC.
Na matriz da Empresa A (Figura 6) constata-se a ocorrncia de melhorias em
7 dos 11 indicadores utilizados na avaliao, sendo atribuda influencia do PRIME na
situao atual de apenas 3 destes: Gesto, Relacionamento com Clientes e
Relacionamento com Fornecedores. Os demais indicadores no sofreram mudanas
significativas desde 2010.
Figura 6 - Matriz de anlise da Empresa A

Fonte - elaborado pela autora

Na matriz da Empresa B (Figura 7) observa-se que 9 dos 11 indicadores


utilizados na avaliao sofreram melhorias, sendo atribuda influencia do PRIME na
situao atual de 6 destes: Gesto, Salrio e Benefcios (remunerao), Novos
Processos, Aquisio de Conhecimentos, Faturamento Mdio Anual e Crescimento.
Os demais indicadores no sofreram mudanas significativas desde 2010.

65

Figura 7 - Matriz de anlise da Empresa B

Fonte - elaborado pela autora

Na matriz da Empresa C (Figura 8) observa-se melhorias em apenas 2


indicadores utilizados na avaliao, sendo atribuda influencia do PRIME na situao
atual de 1 destes: Faturamento Mdio Anual. A maior parte dos indicadores - 7 dos
11 - no sofreu mudanas significativas desde 2010, o que poderia ser reflexo da
cmoda posio de fornecedor nico no mercado em que atua, reduzindo a
probabilidade de esforos por melhoria e diferenciao, inerentes a mercados com
alta concorrncia. Houve piora na situao dos demais indicadores. Em
Relacionamento com Clientes, a empresa disponibiliza informaes desatualizadas
sobre produtos e servios em seu web site, principal meio de divulgao que utiliza.
J em Crescimento, houve uma reduo do quadro funcional da empresa em 50%
desde 2010, o que a mesma no encara necessariamente como algo ruim,
atribuindo mrito ao PRIME por incorporar uma cultura de reduo de custos.

66

Figura 8 - Matriz de anlise da Empresa C

Fonte - elaborado pela autora

possvel propor um padro de comportamento ao se comparar as respostas


das diferentes empresas, considerando duas ou mais respostais idnticas. Desta
forma, nas Figuras 6, 7 e 8, identificou-se que para os indicadores de Faturamento
Mdio Anual e Gesto, na mdia, houve uma melhora da situao, que foi
influenciada de forma muito significativa, at decisiva (mdia e alta) pelo PRIME.
Partindo-se deste mesmo princpio, foi tambm possvel estabelecer padres
relativos percepo geral dos gestores acerca da influncia do PRIME na situao
atual dos indicadores dentro das perspectivas do BSC, conforme resumido no
Quadro 7.
Quadro 7 Padro de influncia do PRIME sobre os indicadores de desempenho competitivo

Fonte - elaborado pela autora

67

Na Perspectiva Financeira, todas as empresas estudadas melhoraram seu


Faturamento Mdio Anual, com as empresas A e C atriburam o mrito experincia
no programa. Sob a Perspectiva dos Clientes, as empresas A e B melhoraram seu
Relacionamento com Clientes, com a Empresa A atribuindo mrito ao PRIME.
A Perspectiva de Processos internos divide-se em quatro subprocessos, cada
qual com seus respectivos indicadores de desempenho. Desta forma, em
subprocessos Regulatrios e Sociais, as empresas A e B melhoraram seu indicador
de Crescimento e a Empresa C regrediu, com as empresas B e C atribuindo mrito
da situao ao PRIME. As empresas B e C apresentaram melhora em Salrio e
Benefcios, com B atribuindo mrito ao PRIME.
Em subprocessos de Gesto de Clientes, as trs empresas estudadas alegam
ter mantido a Posio Competitiva superior em relao aos seus principais
concorrentes desde 2010, com as empresas A e B atribuindo este mrito ao PRIME.
Nos subprocessos de Gesto Operacional, as empresas A e B melhoraram seu
Relacionamento com Fornecedores, com a Empresa A atribuindo mrito ao
programa. Em subprocessos de Inovao, as trs empresas no ter realizada
alteraes significativas desde 2010 na forma como desenvolvem Novos Produtos,
com a Empresa B atribuindo mrito ao PRIME pelo aprendizado de planejamento
estratgico do lanamento de novos produtos. Por fim, em desenvolvimento de
Novos Processos apenas a Empresa B apresentou melhoria, atribuindo mrito ao
PRIME.
Sob a perspectiva de Aprendizado e Crescimento, as empresas A e B
apresentaram melhora Gesto, ambas atribuindo mrito ao PRIME. As mesmas
empresas tambm melhoraram sua forma de Aquisio de Conhecimento, com a
Empresa B atribuindo mrito ao programa. Estas tambm apresentaram melhora em
Capacitao dos Funcionrios, mas sem atribuio de mrito.
Alguns dos fatores de desempenho elencados no Captulo 2 so analisados
separadamente a seguir devido forma como foi estruturado o roteiro de pesquisa:
a)

Financiamento das inovaes: as trs empresas mostraram-se ativas

na elaborao de projetos de inovao em produtos e processos. Para tanto,


alm de recursos prprios, duas delas buscam financiamento junto
programas governamentais e uma declarou utilizar linhas de crdito privado;
b)

Localizao: as trs empresas analisadas possuem matriz localizada

na regio metropolitana de Porto Alegre/RS, duas apresentando esforos de

68

expanso. Uma com unidade tambm na serra gacha e a outra em processo


de abertura de filial no estado de So Paulo; e
c)

Desenvolvimento local: de modo geral a contribuio das trs

empresas esta relacionado gerao de renda, emprego e impostos,


somados s alteraes na dinmica dos mercados em que atuam devido
insero de produtos e servios inovadores.
Com base nas percepes dos gestores foi tambm possvel identificar que,
na mdia, houve esforo para a melhoria de maior parte dos indicadores de
desempenho, com destaque aqueles relacionados ao Faturamento mdio anual,
Formas de aquisio de conhecimento, Salrio e benefcios, Capacitao de
funcionrios,

Gesto

da

empresa,

Relacionamento

com

Fornecedores,

Relacionamento com Clientes e Crescimento da empresa.


Pode-se tambm traar um padro onde, na mdia, a situao atual dos
fatores Crescimento da empresa, Faturamento mdio anual e Gesto da empresa,
foi influenciada de forma significativa e at decisiva pela experincia com o PRIME.
Em contraponto, para Relacionamento com Clientes, Relacionamento com
Fornecedores; Capacitao de funcionrios, Aquisio de conhecimento, Novos
produtos e Novos processos, os padro traado foi que experincia do PRIME influiu
de modo pouco significativo ou nulo para a o status atual de cada fator.
De posse destas informaes, no captulo seguinte sero apresentadas
sugestes gerais para a melhoria do programa, tendo em vista uma segunda edio.

4.3

SUGESTES DE MELHORIA

Considerados os apontamentos dos entrevistados sobre os pontos a serem


melhorados no PRIME e sobre os benefcios do programa no desempenho
competitivo das firmas e no Desenvolvimento Local (gerao de emprego, renda e
dinamizao de mercados), foi elaborado um conjunto de sugestes e prticas a
serem adotadas e/ou mantidas numa segunda edio do mesmo.

69

4.3.1 Fase de Planejamento

Durante a fase de planejamento propem-se as seguintes medidas para uma


segunda edio do PRIME:
a)

Continuar envolvendo os agentes interessados (como empresas,

SEBRAE, incubadoras, etc.) no planejamento, trocando ideias tambm com


outros agentes governamentais experientes em programas relacionados; e
b)

Expandir a atuao do SEBRAE na divulgao do programa para o

nvel nacional.

4.3.2 Fase de Elaborao do Edital

Durante a elaborao do Edital propem-se as seguintes medidas para uma


segunda edio do PRIME:
a)

Revisar os prazos do edital, projetando perodos condizentes com o

volume de atividades em cada etapa do processo de inscrio/seleo,


incluindo tambm ampliar do prazo de execuo dos projetos para 24 meses;
b)

Revisar a redao do edital quanto ao carter eliminatrio de itens

como: R$ 120 exatos e preenchimento completo e correto dos formulrios;


c)

Repensar o processo de inscrio/seleo de forma a simplific-lo.

d)

Requerer, como pr-requisito de inscrio no PRIME, empresas com

no mnimo 1 ano de formalizao e atuao no mercado, aumentando as


chances de sucesso dos projetos e permitindo um melhor aproveitamento do
tempo e dos recursos do programa;
e)

Manter a

variedade

de

setores

contemplados pelo

programa

estabelecendo, porm, cotas para negcios nos setores prioritrios do Plano


Brasil Maior, a atual poltica industrial, tecnolgica e de comrcio exterior do
governo; e

70

f)

Durante a seleo, priorizar projetos cujo produto resultante venha a

ser registrado no Finame10, estimulando assim parcerias entre as empresas a


os fornecedores nacionais.

4.3.3 Fase de Execuo

Durante a fase de Execuo propem-se as seguintes medidas para uma


segunda edio do PRIME:
a)

Prever verba s operadoras descentralizadas de forma que estas

fiquem responsveis pela realizao: da capacitao sobre prestao de


contas e de uma rodada de negcios entre as empresas contempladas; e
b)

Permitir readequao da proposta de trabalho quando comprovada

inviabilidade de mercado, desde que mantidas as caractersticas principais do


projeto aprovado originalmente.

4.3.4 Fase de Encerramento

Aps o encerramento do Edital, prope-se que, para uma segunda edio do


PRIME, sejam divulgados os resultados do programa atravs da publicao de
relatrios de desempenho individuais de cada operadora, agilizando o processo.
Posteriormente a publicao de relatrio global com os dados gerais do PRIME
tambm se faria necessria.

10

FINAME: linha de crdito fornecida por instituies financeiras credenciadas e destinado


produo e aquisio de mquinas e equipamentos novos, de fabricao nacional, credenciados no
BNDES.

71

CONSIDERAES FINAIS

presente

pesquisa

permitiu

vislumbrar

existncia

de

esforos

governamentais de promoo do empreendedorismo inovador no Brasil. Por meio da


busca em fontes secundrias e primrias foi possvel compreender o contexto onde
se deu o Programa Primeira Empresa Inovadora e a forma como este foi executado.
Diferente de outros programas existentes na poca, o PRIME teve o objetivo
de oferecer uma soluo ao problema da mortalidade empresarial em empresas
nascentes, causada principalmente pela dificuldade de acesso a recursos
financeiros e pelo constante desvio de foco dos empreendedores de questes
estratgicas da empresa. Deste modo, ofereceu uma linha de fomento voltada
capacitao da gesto de empresas inovadoras nascentes, de modo que seus
gestores pudessem concentrar esforos em inovao e diferenciao de mercado.
Ao ser um projeto-piloto, no entanto, apresentou diversos problemas e
dificuldades, conforme apontado pelos entrevistados. Dentre elas, citam-se falhas no
edital e o subdimensionamento da relao entre o tempo e o volume de atividade
demandas em cada uma das etapas do programa, o que gerou sobrecarga de
trabalho nas operadoras descentralizadas, alm de um nmero significativo de
recursos administrativos e de empresas desclassificadas. Destacaram-se tambm
dificuldades encontradas pelas empresas no processo de prestao de contas,
agravadas pela demora da FINEP em realizar a capacitao acerca do assunto.
Quanto s metas do programa, estimava-se um investimento de R$ 1,3 bilho
em 5.000 empresas num perodo de quatro anos (FINEP, 2013), mas na prtica, [...]
a execuo oramentria desse programa no chegou a 12% do esperado e foi
extinto logo no primeiro ano (BRASIL, 2013). O PRIME foi encerrando inclusive sem
distribuio dos recursos previstos do Programa Juro Zero, estando a razo principal
para a sua descontinuidade vinculada troca de governo ocorrida em 2010.
Em outros aspectos, no entanto, o programa foi bem sucedido. De acordo
com os entrevistados, o PRIME contribuiu positivamente no apoio gesto, ao
marketing e organizao financeira das empresas contempladas, que apontaram
como outros benefcios a construo de uma rede de relacionamentos com as
demais empresas e o aumento de sua credibilidade no mercado por estarem
vinculadas com instituies como a FINEP e a PUCRS. J para a incubadora

72

RAIAR, alm do atendimento da demanda por apoio gesto nas empresas atravs
da prpria realizao do programa (COORDENADORA RAIAR/PUCRS, 2013),
houve um incremento na visibilidade da incubadora, com aumento do nmero de
associados e incubados, alm do estabelecimento de um relacionamento promissor
com a FINEP.
A atuao do PRIME foi bastante positiva tambm no sentido de fomentar o
empreendedorismo e a cultura de inovao em setores econmicos diversos, uma
vez que eram pr-requisitos do programa a formalizao dos negcios nascentes e
a submisso de projetos inovadores. Da mesma forma, houve xito na promoo do
desenvolvimento local atravs da gerao de emprego, renda e da dinamizao dos
setores econmicos pela insero de inovaes. Por fim, em relao reduo de
mortalidade empresarial, devido ausncia de dados precisos acerca da taxa de
sobrevivncia das empresas beneficiadas, no foi possvel formular concluses
sobre a relao desta com o PRIME.
Analisando-se qualitativamente os apontamentos feitos pelas empresas sobre
a influncia do programa em seus indicadores de desempenho competitivo, foi
verificado que o conjunto de caractersticas individuais de cada firma - cultura
organizacional, histrico, conhecimentos e habilidades, etc. - foi decisivo para as
decises que moldaram cada indicador ao longo do tempo, quanto na prpria
percepo das empresas acerca do PRIME. Deste modo, pelo estudo dos casos de
trs empresas contempladas pelo programa atravs da RAIAR, identificou-se quais
indicadores de desempenho competitivo sofreram mudanas entre 2010 e 2013 e,
destes, quais foram significativamente influenciados pelo PRIME.
Neste sentido, conforme o padro de comportamento traado atravs do
cruzamento dos dados obtidos (vide Captulo 4) observou-se que, dos 11
indicadores de desempenho competitivo elencados, o PRIME teve influncia
significativa na melhoria apenas dos indicadores de Faturamento Mdio Anual e de
Gesto das empresas, concentrando esforos nas perspectivas Financeira e de
Aprendizado e Crescimento do BSC, respectivamente.
Conclui-se assim, a incorporao de uma cultura de inovao pelas empresas
uma estratgia de diferenciao essencial sobrevivncia das mesmas no
dinmico mercado globalizado de hoje. Mesmo em casos como o da Empresa C, de
ausncia de concorrentes, a estagnao no uma opo. Neste contexto, um
Sistema Nacional de Inovao com infraestrutura de apoio adequada e polticas de

73

incentivo ligadas a uma estratgia estvel de investimentos vinculada, por sua vez,
um plano Estatal de longo prazo livre da influncia de questes poltico-partidrias,
poderia ser a chave para a melhora no desempenho inovativo do Brasil. O Programa
PRIME, neste sentido, demonstrou ser uma excelente ferramenta ao fomento ao
empreendedorismo inovador no ambiente macroeconmico, a despeito de ter
apresentado, sob a tica microeconmica, uma influncia restrita na grande maioria
dos fatores de desempenho competitivo das empresas estudadas, sendo de grande
valia ao Desenvolvimento do pas considerar a sua continuidade.

74

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80

APNDICE A ROTEIRO DE PESQUISA PARA A RAIAR/PUCRS

PESQUISA PRVIA

Contato/telefone
Funo do entrevistado no programa

ABERTURA
1. Quais eram as responsabilidades da RAIAR no PRIME?
2. Como era feito o repasse dos recursos s empresas?
TPICOS DA PESQUISA
3. Foi feito algum acompanhamento das atividades das empresas entre as prestaes de
contas? Como?
4. Alguma delas eram incubadas na RAIAR? Havia diferena na relao com as incubadas
e externas?
5. Quais foram as principais dificuldades apontadas pelas empresas durante a execuo
dos projetos?
6. Considerando a diminuio do nmero de beneficiadas com a 2 parcela do programa,
quais foram as principais irregularidades encontradas nas empresas?
7. A que se pode atribuir a discrepncia observada entre as metas do programa e os
valores obtidos em nmero de empresas inscrita no Brasil? Por que no caso da RAIAR foi
diferente em relao mdia estadual e nacional?
8. Quais foram as dificuldades enfrentadas pela RAIAR como operadora descentralizada?
9. Quais foram os benefcios do PRIME para a RAIAR?
10. Quais foram os pontos positivos do programa? Pode ser observada melhoria em nvel
regional?
11. Em sua opinio, por que o PRIME foi descontinuado?
12. Quais sugestes de melhoria a RAIAR tem para o PRIME?

81

APNDICE B ROTEIRO DE PESQUISA PARA AS EMPRESAS,


COM CARTELA AUXILIAR
PESQUISA PRVIA

Razo Social
Contato/telefone
Ramo de atividade (CNAE)
Ano de criao da empresa

ABERTURA
1. Qual a experincia prvia dos scios? Alguma nas reas de gesto e mercado?
2. Faa um breve histrico da empresa, com os fatos mais marcantes.
3. Descreva brevemente a viso estratgica da empresa: seu posicionamento (viso,
objetivo de mercado, de gesto) atual e seus planos para o futuro
4. Qual o portflio de produtos/servios da empresa hoje?
5. Como feito o lanamento de novos produtos? (desenvolvimento interno, revenda,
parceria)?
6. Qual a rotina da empresa em relao a melhoria de processos internos e soluo de
problemas (formalizao, ferramentas)?
7. Quem so os clientes da empresa?
8. Quem so os fornecedores da empresa?

TPICOS DA PESQUISA
9. Qual foi o principal motivador para a empresa a inscrever-se no PRIME?
10. Fazendo um comparativo da situao da empresa no momento de adeso ao PRIME
com o atual, favor avaliar os seguintes fatores, relativos ao desempenho competitivo da
empresa.
10.1 Numa escala de 1 a 4 (APRESENTAR CARTELA AUXILIAR), qual foi o nvel de
influncia que a experincia do PRIME teve para que ocorresse esta mudana?

Fatores
a.
Considerando o crescimento da empresa, em termos de n de
funcionrios, como estava no incio do PRIME? E como est hoje?
b.
Considerando o investimento em capacitao dos
funcionrios, em termos de periodicidade, como estava no incio do
PRIME? E como est hoje?
c. Considerando os valores pagos de salrio e benefcios que a
empresa paga em relao ao mercado (abaixo, na mdia ou acima),
como estava no incio do PRIME? E como est hoje?
d. Considerando o faturamento mdio anual, em termos de faixa de
valores, como estava no incio do PRIME? E como est hoje?
(alternativa: variao %)
e. Considerando a posio competitiva da empresa em relao aos
concorrentes (abaixo, na mdia ou acima), como estava no incio do
PRIME? E como est hoje?
f. Considerando o relacionamento com os clientes, em termos de
mtodos e ferramentas, como estava no incio do PRIME? E como
est hoje?

Nvel de
influncia (*)
1 2 3 4
1

82

g. Considerando o relacionamento com os fornecedores, em termos


de mtodos e ferramentas, como estava no incio do PRIME? E como
est hoje?
h. Considerando as fontes de aquisio de conhecimento para a
empresa fazer o que faz (externa, interna, parcerias), como estava no
incio do PRIME? E como est hoje?
i. Considerando o n de novos produtos desenvolvidos
internamente (e lanados), como estava no incio do PRIME? E como
est hoje?
j. Considerando o n de processos internos novos ou melhorados,
como estava no incio do PRIME? E como est hoje?
k. Considerando as ferramentas e prticas de gesto utilizadas pela
empresa, como estava no incio do PRIME? E como est hoje?

11. Quais outros resultados, alm dos previamente citados, podem ser associados
experincia com o PRIME?
12. De que forma o PRIME, atravs da atuao da sua empresa, contribuiu para o
desenvolvimento da regio onde a empresa atua?
13. Quais
foram
as
dificuldades
encontradas
pela
empresa
durante
o
programa?(APRESENTAR CARTELA AUXILIAR)
14. Quais foram os pontos positivos que a empresa aponta em relao ao programa.
15. Quais sugestes de melhoria a empresa tem para o PRIME?
16. Como foi feita a distribuio dos recursos obtidos no PRIME? (APRESENTAR
CARTELA AUXILIAR)

CLASSIFICAO - CARACTERIZAO DA EMPRESA


17. Quais so os incentivos/restries poltico-legais para a sua empresa continua inovando
hoje?
18. Participa/participou de outros editais de fomento alm do PRIME?
( ) NO ; ( ) SIM. Quais?________________________

83

Cartela auxiliar para aplicao do roteiro de pesquisa nas empresas

Fonte: elaborado pela autora

84

ANEXO A RANKING TEA POR ESTGIO DE


DESENVOLVIMENTO ECONMICO

Fonte: Xavier et al. (2012, p.26)

85

ANEXO B LISTA FINAL DOS APROVADOS DO PRIME-RAIAR


SELEO PBLICA PUCRS 01/2009 -

PROGRAMA PRIME - PRIMEIRA EMPRESA INOVADORA


Lista Final de aprovados na 3 Fase

CNPJ

RAZO SOCIAL

CNPJ

RAZO SOCIAL

08.975.921/0001-81

Adapit Solues em Tec. da


Informao Ltda.

10.753.849/0001-90

Itok Tecnologia Ltda.

10.728.840/0001-29

Alexandre Rodrigues Flores

10.410.725/0001-01

Monetize Informtica Ltda.

09.504718/0001-90

Animati Sistemas de Informtica Ltda. 09.037.298/0001-89

Morpheu Artes Grficas Ltda.

10.783.778/0001-78

Archidesigner Servios Digitais Ltda.

10.346.806/0001-90

Movix Industria de Equipamentos para


Movimentao de Cargas Ltda.

10.782.303/0001-67

AR-Consultoria Organizacional Ltda.

10.501.644/0001-17

MPR Produtos Qumicos Ltda.

10.392.110/0001-08

Artus Microusinagem Ltda.

10.747.979/0001.10

Mulazzani & Morin Ltda.

10.792.004/0001-03

AV Tecnologias Inovadoras Com. e


Desen. de Sistemas Ltda.

09.417.067/0001-09

N7 Tecnologia - Hardware e Software


Ltda.

10.787.085/0001-53

Becker - Pizzato Software e


Consultoria Ltda.

09.075.116/0001-64

Nossa Ducha Industria e Comrcio


Ltda. - ME

09.318.945/0001-20

Beco das Garrafas Estdio de


Gravaes Ltda. - ME

10.514.445/0001-43

Petro - Titan Solues Integrais para


Extrao de Petrleo

10.770.880/0001-39

Bioinova Projetos e Consultoria


Ambiental Ltda.

10.286.929/0001-82

Porto Fino Industria e Comrcio Ltda.

09.480.927/0001-40

Bom Olhado Fotografia Ltda.

10.591.414/0001-96

Prisma Industria de Produtos


Hidrulicos Ltda.

10.760.029/0001-25

Bugs Produes Audiovisuais Ltda.

10.769.756/0001-53

Pr Meio Ambiente Consultoria Ltda.

10.299.839/0001-26

BVM Mquinas de Vendas


Automticas Ltda.

10.159.105/0001-41

10.787.978/0001-07

Celrast Tecnologia Ltda.

09.117.887/0001-77

10.535.833/0001-00

Coimbra & Jeremias Servios


Administrativos Ltda.

09.023.210/0001-70

10.781.434/0001-20

Deparison Consultoria Ltda.

10.173017/0001-02

10.778.384/0001-21

Doca 7 Tecnologia e Marketing Ltda.

10.787.546/0001-98

09.615.987/0001-23

Ecoagua Servios de Lavagem Ltda.

10.785.577/0001-00

10.766.388/0001-90
10.453.771/0001-98

Egalit Recursos Humanos Especiais


Ltda.
Elemento Consultoria em Nutrio
Ltda.

Qumica Limpa Solues Ambientais


Ltda.
RSBIO Maquinas e Equipamentos
Ltda.
Sandro da Silva Gabe - ME
Selftur Servios de Informao em
Multimdia Ltda.
Shape I Tecnologia de Identificao de
Dados
Sig Mobile Tec. da Informao Ltda.
ME

10.713.989/0001-34

Sollus Inteligncia Geogrfica Ltda.

10.262.126/0001-98

Solues Trade Ltda.

09.191.056/0001-45

Elevata Tecnologia de Projetos Ltda.

10.782.330/0001-30

Spark Servios de Design Ltda.

10.779.599/0001-67

Espao Cr Ser Servios de Apoio e


Cuidado Integralizado ao Idoso Ltda.

10.750.342/0001-82

Spovox Industria Eletro-Eletrnica


Ltda.

10.789.986/0001-84

Espao Funcional Comrcio de


Palmilhas Posturais Biomecnicos

10.791.570/0001-09

10.420.329/0001-65

Fitolog Controle de Pragas Ltda.

10.780.361/0001-51

10.779.591/0001-09

Flowerpower Emoes Botnicas


Ltda.

09.193.704/0001-00

Tomasi & Torres Ltda.

10.782.715/0001-05

Folle & Poma Ltda.

10.665.193/0001-53

Tunes & Paiva Ltda.

10.614.958/0001-26

Footoob Assessoria Esportiva Ltda.

10.717.816/0001-94

Unic Design Indstria e Comrcio Ltda.

10.746.698/0001-42

Get Way Tecnologia e Marketing


Ltda.

10.785.468/0001-92

Valer - Vendruscolo Software e


Consultoria Ltda.

10.773.626/0001-94

GRV Solues Tecnologias Inov.


para Construo Civil

10.766.577/0001-62

W F Industria Aeroagrcola Ltda.

10.572.370/0001-57

Ideja Industria e Comrcio de


Sistemas Eletrnicos Ltda.

10.774.386/0001-42

Wiker - Comunicao, Marketing e


Sistema de Informao Ltda.

Stamm & Borges Consultoria


Avanada em Projetos e Pesquisas
Empresariais Ltda.
Steel Framing Industria de Maquinas
Ltda.

Fonte: RAIAR (2009)