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UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS


DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA

FBIO MRCIO ALKMIN

POR UMA GEOGRAFIA DA AUTONOMIA:


a experincia de autonomia territorial zapatista em Chiapas,
Mxico

Verso corrigida

SO PAULO
MARO DE 2015

FBIO MRCIO ALKMIN

POR UMA GEOGRAFIA DA AUTONOMIA:


a experincia de autonomia territorial zapatista em Chiapas,
Mxico

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Geografia Humana da Faculdade


de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da
Universidade de So Paulo, como requisito para
obteno do ttulo de Mestre em Geografia
Humana.
Orientador: Prof. Dr. Rodrigo Ramos H. F.
Valverde

Verso corrigida

SO PAULO
MARO DE 2015
II

FBIO MRCIO ALKMIN

POR UMA GEOGRAFIA DA AUTONOMIA:


a experincia de autonomia territorial zapatista em Chiapas,
Mxico

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Geografia Humana da Faculdade


de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da
Universidade de So Paulo, como requisito para
obteno do ttulo de Mestre em Geografia
Humana.
COMISSO EXAMINADORA

______________________________________
Prof. Dr. Rodrigo Ramos H. F. Valverde (orientador)
Instituio: Universidade de So Paulo

______________________________________
Profa. Dra. Larissa Mies Bombardi
Instituio: Universidade de So Paulo

______________________________________
Prof. Dr. Carlos Jos Ferreira dos Santos (Cas Angatu)
Instituio: Universidade Estadual de Santa Cruz (UESC)

APROVADO EM 29 DE JANEIRO DE 2015 .


III

AGRADECIMENTOS

Sempre carregamos conosco um pouco dos lugares por onde passamos e das pessoas
que ali conhecemos. Da mesma forma, creio, sempre deixamos nestes lugares e nestas pessoas
tambm um pouco de ns prprios. Assim sendo, agradeo primeiramente a meus pais,
Sebastio e Joana DArc, que no sem esforo assentaram as bases desta longa travessia.
Levo, claro, um pouco dos professores do Departamento de Geografia da FFLCHUSP, local onde passei os ltimos nove anos de minha vida. Sou um pouco dos velhos amigos
joseenses, do Chaves, Derbo, Bob, Ronaldo e at do Rafael que j no vejo h mais de 15
anos. Sou tambm o Crusp, de festas e conversas madrugadas a dentro, do apartamento E-406
e C-111, lugares onde aprendi de viajantes, escritores, gelogos, filsofos, artistas e
historiadores, estes ltimos representados pela Ndia (Japa), o Andr (Rasta) e o Srgio. Mas
tambm carrego um pouco de outros cruspianos (ou ex-cruspianos), to ilustres quanto:
Gustavo (Pira), Catatau, Brunna L., Carol, Akashi, Daniel Vasconcelos, Marcinha, Minotti,
Vincius, Jean, Yami e Ral.
Seguramente sou um pouco de cada um dos amigos que fiz na Geografia: da
impermanncia do Rafa Zen, do anarquismo do Skoda, da poesia do Cebola, da alegria da
Flavinha, dos altos papos da Joana Stingel e de muitos outros e outras com quem tive o prazer
de compartilhar conversas e/ou viagens: Claudinho, Aloysio, Cubano, Marizinha, Japons,
Luni, Guto, Fe, Crispim, Jlia Spelta, Dafne, Euge, Anaclara, Raquel Simo, Geraldo, Thiago
TX, Ramn, Jlio, Olga, Fabi, Z droguinha, Ritinha, Aldmir, Sandrinho, os gmeos Paoca e
Marcha, Pedrinho Hippie, Rafa Hippie, Bima, Stallone, Mineiro, Gelia, Jlio urso, Ceci,
Rosana, Estela, Ferno, Heron, Mara, Paqu, Ndia, Diogo, Marcela, Roberta e muitos
muitos mais, que por serem tantos, nem mesmo cabem nestes diminutas linhas. Somam-se,
claro, amigos e amigas no-gegrafos: Giovanna, Lilian, Carol Hernandez, Amanda Carneiro,
Jlia Navarra, Pedro, Mrcia Mura. Entre todas estas pessoas to queridas, gostaria de fazer
um agradecimento especial a duas: ao Allan Cob pelo auxlio conferido quando o Mxico
ainda me era um projeto de pesquisa de mestrado e, em segundo lugar, Jamila Venturini,
pela generosidade e ateno com que leu a primeira verso deste texto. A ajuda de vocs foi
muito valiosa.
Nesse momento, impossvel no me lembrar tambm do Grupo de estudos sobre
Amrica Latina, o qual sempre terminvamos com todos bailando salsa madrugada adentro.
Tempos deliciosos ao lado da Manu, Gabi, Ana Gomes, Droca, Vitria, Flor (Argentina) e
IV

Waldo Lao (Mxico). A estes dois ltimos devo, de certa maneira, o af latino-americano que
comigo carrego. Ao Waldo, em especial, toda minha gratido pelos livros emprestados e ideia
compartilhadas sobre o zapatismo.
Falando em Amrica Latina, agradeo e levo comigo um pouco dos amigos que me
acolheram no Mxico (Brisa, Grazi, Vanessa, Edgar Perez, Dani Parra, Csar, Talita,
Amandita, Prof. Dr. Jess Serna Moreno, Jorge Santiago), na Argentina (Carmen Serra, Nico
Koch, Pablo), Chile (Ana Maria Barria) ou ainda na Guatemala (Edgar Calel). Tambm sou
grato ao Alejandro Buenrostro pela tarde de outono compartilhada com um caf e suas
lembranas de Chiapas.
Em meio a tais viagens mentais e geogrficas algumas sementes germinaram,
conformando algo que ainda toma forma e possui muito por crescer. Falo sobre o Coletivo
Sendero Filmes, nascido de sonhos, cmeras e solas gastas. Desnecessrio dizer que ao longo
desses anos de convvio me transformei junto com estes amigos, tornando-me um pouco da
necessidade de prosseguir do Corguinho (grande companheiro de viagens e apuros), o
silncio do Tom, a racionalidade do Chico, a pacincia do Bruxo e a ironia do Boni. Gostaria
de lhes dizer que ainda temos muito por criar.
Outras memrias foram internalizadas e inegavelmente se refletem em minhas
palavras e pensamentos. A subida do Chacaltaya com a Paoca (por quem carrego um infinito
carinho e gratido) uma delas. Penso e sinto o apoio dado pela Adriana Salay, assim como
as boas vibraes e memrias da Bluma. J levo, at mesmo, a ternura e energia da Amanda.
Finalmente, guardo com muito apreo as lies que tive com as comunidades
indgenas que pude conhecer viajando pela Amrica Latina, em especial as Mapuche e as
zapatistas, com quem pude compartilhar ideias e reflexes com um tempo mais lento, como
tais relaes carecem. Sou infinitamente grato ao EZLN por tudo que aprendi e sempre levarei
comigo um pouco de sua luta. Para todos a luz, para todos tudo.

Esta pesquisa contou com financiamento da FAPESP.

Aquele que no cedeu


Foi abatido
O que foi abatido
No cedeu.
A boca do que preveniu
Est cheia de terra.
A aventura sangrenta
Comea.
O tmulo do amigo da paz
pisoteado por batalhes.
Ento a luta foi em vo?
Quando abatido o que no lutou s
O inimigo
Ainda no venceu.
(Bertolt Brecht, Na morte de um combatente da Paz, 1939)

VI

ALKMIN, Fbio M. Por uma Geografia da autonomia: a experincia de autonomia


territorial zapatista em Chiapas, Mxico. So Paulo, 2014. Dissertao (Mestrado em
Geografia Humana) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de
So Paulo.

RESUMO
Observa-se nas ltimas trs dcadas a emergncia poltica de diversas organizaes indgenas
nos pases latino-americanos. Um divisor de guas desse fenmeno foi o levante armado do
Exrcito Zapatista de Libertao Nacional (EZLN), em 1994, no estado de Chiapas (Mxico).
Entre as demandas j tradicionais dos povos indgenas, como a questo da permanncia
terra, o movimento zapatista incluiu em sua pauta poltica a reivindicao por autonomia,
entendida, nesse contexto, como um distinto regime jurdico-territorial que permita aos povos
indgenas mexicanos o exerccio concreto da autodeterminao. Aps o fracasso na aprovao
de uma lei que definisse os marcos legais desse regime, os zapatistas decidem consolidar
unilateralmente a autonomia que j vinham desenvolvendo em suas comunidades, desde o
final de 1994. A partir dessa autonomia em resistncia suprimiram qualquer tipo de relao
com o Estado. As mudanas dessas relaes de poder se projetaram no espao, onde, a partir
da conformao de comunidades, municpios e zonas autnomas, criaram-se governos
paralelos zapatistas, operantes at a presente data. O objetivo da pesquisa foi o de analisar a
organizao espacial destes territrios autnomos e as relaes scio-espaciais ali travadas,
especialmente no que se refere posse da terra e a diviso social do trabalho e da produo,
tentando esquadrinhar, na medida do possvel, os limites e potencialidades que o modelo
autonmico oferece a outros grupos indgenas. Nosso embasamento terico e histrico partiu
da reviso bibliogrfica j produzida a respeito predominantemente mexicana- alm de um
trabalho de campo nos territrios zapatistas. Metodologicamente buscamos compreender a
gnese dos processos e das contradies sociais que fomentaram o surgimento do EZLN com
base na ideia de formao territorial e a partir dos pressupostos da Geografia Histrica,
ainda que nossa argumentao tambm tenha dialogado fortemente com a Geografia Agrria e
Poltica. Soma-se a este esforo a tentativa de compreenso dos recursos ideolgicos
utilizados para o submetimento destas populaes ao longo do processo de formao do
Estado. A pesquisa apontou aspectos inovadores na estratgia poltica zapatista, entre elas a
prpria ideia de autonomia, que h possibilitado o empoderamento das comunidades
indgenas frente aos modernos processos de despossesso territorial, entre outros fatores. Em
contrapartida, na atual conjuntura poltica de Chiapas, os territrios autnomos demonstramse com limitaes estruturais de ordem econmica, o que, somado a uma nova ofensiva de
foras chiapanecas refratrias ao projeto zapatista, vem dificultando, a nosso ver, o
desenvolvimento das instituies autnomas e de novos projetos produtivos.
Palavras-chave: Autonomia, EZLN, Territrio, Movimentos indgenas, Amrica Latina

VII

RESUMEN
Observase en las tres ultimas dcadas el surgimiento de diversas organizaciones indgenas en
los pases de Latinoamrica. Un importante acontecimiento en este fenmeno fue el
levantamiento armado del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), en 1994, en el
estado de Chiapas (Mxico). Entre las demandas ya "tradicionales" de los pueblos indgenas,
tales como la cuestin de la permanencia en la tierra, el movimiento zapatista ha incluido en
su agenda poltica el reclamo por autonoma, en este contexto entendida como un distinto
sistema jurdico-territorial que pueda permitir a los pueblos indgenas mexicanos el ejercicio
concreto de la autodeterminacin. Tras el fracaso en la aprobacin de una ley para definir el
marco legal de este rgimen, los zapatistas deciden consolidar unilateralmente la autonoma la
cual venan desarrollando en sus comunidades, desde el final de 1994. Basndose en esta
"autonoma en resistencia" suprimieron cualquier tipo de relacin con el Estado. Los cambios
en estas relaciones de poder se proyectaron en el espacio, donde, por medio de la
conformacin de comunidades, municipalidades y regiones autnomas, se han establecido
gobiernos paralelos zapatistas, en operacin hasta la presente fecha. El objetivo de la
investigacin fue analizar la organizacin espacial de estos territorios autnomos y las
relaciones socio-espaciales all desarrolladas, especialmente con respecto a la propiedad de la
tierra y la divisin social del trabajo y produccin, buscando definir, en la medida de lo
posible, los lmites y potencialidades que este modelo autonmico ofrece a otros grupos
indgenas. Nuestro embasamiento terico y histrico parti de la revisin de la literatura ya
producida a respeto predominantemente de autores mexicanos- adems de un trabajo de
campo en los territorios zapatistas. Metodolgicamente buscamos entender la gnesis de los
procesos y las contradicciones sociales que favorecieron a la aparicin del EZLN por medio
de la idea de "formacin territorial" y de la mirada de la Geografa Histrica, aunque nuestra
argumentacin tambin he dialogado fuertemente con la Geografa Agraria y la Geografa
Poltica. Se suma a este esfuerzo la tentativa de comprensin de los recursos ideolgicos
utilizados para el sometimiento de estas poblaciones en el proceso de formacin del Estado, a
lo largo del tiempo. La investigacin ha sealado aspectos innovadores en la estrategia
poltica zapatista, incluyendo la propia idea de autonoma, lo que permiti el fortalecimiento
de las comunidades indgenas frente a los modernos procesos de desposesin territorial, entre
otros factores. Al mismo tiempo, en la actual situacin poltica de Chiapas, los territorios
autnomos se demuestran con limitaciones estructurales de orden econmica, lo que, aadido
a una nueva ofensiva de sectores chiapanecos refractarios al proyecto zapatista, viene
dificultando, en nuestra anlisis, el desarrollo de las instituciones autnomas y de nuevos
proyectos productivos.
Palabras-clave: Autonoma, EZLN, Territorio, Movimientos indgenas, Latinoamrica

VIII

ABSTRACT
In the last three decades, there was a political emergence of many indigenous organizations
around Latin-American countries. This phenomenons watershed moment was the armed
uprising of the Zapatista National Liberation Army (EZLN), in Chiapas (Mexico), 1994.
Between the already traditional demands posed by indigenous people, as a separate legalterritorial arrangement that would allow Mexican indigenous people the concrete exercise of
self-determination. After fail to approve a law that could define this regimes legal
frameworks, the Zapatistas decided to consolidate unilaterally the autonomy that has been
developed in their communities, since the end of 1994. From the so-called autonomy of
resistance, they broke any sort of relation with the State. The changes of this power
relationship are projected on a territory where, from the formation of communities,
municipalities and autonomous regions, parallel governments had been set and still operating
to that date. The objective of this research was to analyze the spatial organization of these
autonomous territories and the socio-spatial relations there developed, especially with regard
to land tenure and the division of labor and production, trying to scrutinize, to the possible
extent, the limits and potentials that the autonomic model offers other indigenous groups. Our
theoretical and historical knowledge was based upon a review of already established literature
- predominantly Mexican authors - associated to fieldwork in Zapatista territories.
Methodologically, we seek to understand the genesis of the processes and social
contradictions that fostered the emergence of the EZLN by relying upon the idea of
territorial formation and the assumptions of historical geography, although our argument
also strongly dialogs with those of agrarian and political geography. In addition to that lies the
effort to understand the ideological resources used for the subjugation of these peoples in the
process of state formation. The research pointed to innovative aspects in Zapatista political
strategy, including the very idea of autonomy, which enabled the empowerment of indigenous
communities facing modern processes of territorial dispossession, among other factors.
Simultaneously, there have been observed economic structural limitations in the current
political situation in Chiapas, which associated to a new offensive of "chiapaneca
paramilitary forces to the Zapatista project is a hurdle to the development of autonomous
institutions and new production projects according to my point of view.
Keywords: Autonomy, EZLN, Territory, Indigenous Movements, Latin America

IX

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AICO: Autoridades indgenas de Colombia.


AIRA: Asociacin indgena de la repblica argentina.
APIB: Articulao dos povos indgenas do Brasil.
ARIC: Associao Rural de Interesse Coletivo.
BANAMAZ: Banco Autnomo de Mujeres Zapatistas.
BANPAZ: Banco Popular Autnomo Zapatista.
CAPOIB: Conselho de articulao dos povos e organizaes indgenas do Brasil.
CCNIS: Consejo coordinador nacional indgena salvadoreo.
CCRI-CG: Comit Clandestino Revolucionrio Indgena- Comandncia Geral.
CEPAL: Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
CIACH: Centro de Informaes e Anlises de Chiapas.
CIALC: Centro de Investigaes sobre Amrica Latina e Caribe.
CIDECI-UNITIERRA: Centro Indgena de Capacitao Integral-Universidade da Terra.
CIDOB: Confederacin de pueblos indgenas de Bolivia.
CIOAC: Central Independiente de Obreros Agrcolas y Campesinos.
CISA: Consejo indio de Sud Amrica.
CIZ: Comisso de Informao Zapatista.
CNI: Congresso Nacional Indgena (Mxico).
CNPI: Consejo nacional de pueblos indgenas de Chile.
COCOPA: Comisso de Concrdia e Pacificao.
COINCABOL: Coordinadora de organizaciones indgenas campesinas y comunidades
interculturales de Bolivia.
COMG: Consejo de organizaciones mayas de Guatemala.
CONACIN: Coordinadora nacional indianista de Chile.
CONAIE: Confederacin de nacionalidades indgenas del Ecuador.
CONEVAL: Conselho Nacional de Avaliao da Poltica de Desenvolvimento Social.
CONIC: Coordinadora nacional indgena y campesina.
CONIVE: Consejo nacional indio de Venezuela.
CONPAH: Confederacin de pueblos autctonos de Honduras.
CONPAZ: Coordenao de Organismos No-Governamentais pela Paz.
CONPINH: Consejo popular indgena de Honduras.
COPPIP: Coordinadora permanente de los pueblos indgenas del Per.
CRAC-PC: Coordenadoria Regional de autoridades comunitrias- Polcia Comunitria .
CVZ: Comisso de Vigilncia Zapatista.
DAI: Departamento de Assuntos Indgenas (Mxico).
DESMI: Desenvolvimento Econmico e Social dos Mexicanos Indgenas.
ENIGH: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (Mxico).
EZLN: Exrcito Zapatista de Libertao Nacional.
FAPI: Federacin por la autodeterminacin de los pueblos indgenas.
FENOCIN: Confederacin nacional de organizaciones campesinas, indgenas y negras.
X

FLN: Frente de Libertao Nacional.


FRAYBA- Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de las Casas (Mxico)
FUNAI: Fundao Nacional do ndio
INEGI: Instituto Nacional de Estatsticas e Geografia.
III: Instituto Indigenista Interamericano.
INI: Instituto Nacional Indigenista (Mxico).
ISI: Industrializao por Substituio de Importaes.
JBG: Junta de Bom Governo.
LP: Linha Proletria.
MAREZ: Municpios Autnomos Rebeldes Zapatistas.
MCS: Modulo de Condiciones Socioeconmicas (Mxico).
MIN: Movimiento indgena de Nicaragua.
MIT-PER: Movimiento indio Tawantinsuyu Per.
MNICR: Mesa nacional indgena de Costa Rica.
OCEZ: Organizacin Campesina Emiliano Zapata.
OEA: Organizao dos Estados Americanos.
ONG: Organizao no governamental.
ONIC: Organizacin nacional indgena de Colombia.
ONPIA: Organizacin de las naciones y pueblos indgenas en Argentina.
OPEZ: Organizacin Proletaria Emiliano Zapata.
PAN: Partido da Ao Nacional (Mxico).
PIB: Produto Interno Bruto.
PNR: Partido Nacional Revolucionrio.
PP: Poltica Proletria.
PRI: Partido Revolucionrio Institucional (Mxico).
PRM: Partido de la Revolucin Mexicana.
SECTUR: Secretaria de Turismo de Mxico.
SEDESOL: Secretaria de desenvolvimento Social (Mxico).
SIPRO: Servios Informativos Processados.
SPI: Servio de Proteo ao ndio
SyB: Socialismo e Barbrie (peridico francs).
TLCAN: Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte.
UP: Unio do Povo.

XI

SUMRIO

INTRODUO*....................................................................................................................................*2*
TRAVESSIAS*MEXICANAS*...........................................................................................................*10*
CAPTULO*I9*PANORAMA*IDEOLGICO*DA*QUESTO*INDGENA*NA*FORMAO*
DOS*ESTADOS*LATINO9AMERICANOS*....................................................................................*18*
1.1#Comunidades#indgenas#frente#s#comunidades#imaginadas:#consideraes#
acerca#da#questo#tnico<nacional#na#Amrica#Latina#........................................................#19#
1.2#O#indigenismo#como#estratgia#poltica#institucional:#o#caso#mexicano#.................#42#
1.3#A#emergncia#indgena#latino<americana#e#a#territorializao#das#demandas#
etno<polticas#.............................................................................................................................................#52#
*
CAPTULO*II9**FORMAO*TERRITORIAL*CHIAPANECA:*DE*CENTRALIDADE*MAYA**
PERIFERIA*MEXICANA*................................................................................................................*63*
2.1#Chiapas#2012:#contradies,#calendrio#Maya#e#o#fim#do#mundo#...........................................#64#
2.2#Formao#territorial#chiapaneca#e#a#explorao#da#fora#de#trabalho#indgena#..................#74#

*
CAPTULO*III9*TERRITRIOS*AUTNOMOS*ZAPATISTAS:*ESBOOS*DE*UMA*
GEOGRAFIA*ALTERNATIVA*.....................................................................................................*111*
3.1#O#labirinto#das#autonomias#.......................................................................................................................#112#
3.2#Acordos#e#traies:#a#novela#da#democracia#mexicana#.................................................................#122#
3.3.#Aprofundando#a#autonomia:#a#estratgia#do#caracol#e#as#juntas#de#bom#governo#
(2003)#........................................................................................................................................................................#132#
3.4##Territorialidade#da#autonomia#zapatista#e#sua#base#produtiva#...............................................#148#
3.5#Atuais#limites#e#potencialidades#da#autonomia#zapatista#............................................................#158#

*
CONSIDERAES*FINAIS*...........................................................................................................*165*
REFERNCIAS*...............................................................................................................................*172*
ANEXO*I:*Regies*poltico9administrativas*de*Chiapas*.................................................*183*

XII

INTRODUO
Certo pensamento neoliberal contemporneo se encarrega, nada ingenuamente, de
naturalizar os processos sociais que deram luz sociedade ao revs que hoje presenciamos e
fazemos parte. comum, neste discurso falacioso, imputar ao(s) oprimido(s) o nus da
batalha, assim como, ao(s) opressor(es), o direito divino ao butim de guerra. Tudo uma
questo de mrito, costumam exaltar. Na tica desta nefasta ideologia, um negro
supostamente encontra-se vivendo na favela de uma periferia urbana porque sua ndole racial
o faz desdenhar as oportunidades de trabalho que lhe so conferidas, enquanto, por sua vez,
um senhor de ctis clara ocupa a cobertura de um luxuoso edifcio por sua altivez laboral e
sua fora de vontade. Um indgena, na mesma medida, desgarrado de sua comunidade a
qual fora tornada propriedade privada de um sujeito vindo sabe-se l de onde, torna-se o
culpado de seu prprio flagelo, seja pela propenso aos vcios, seja pela preguia, seja por
sua falta de ambio. Tal viso essencialista e anistrica serve como mecanismo de
perpetuao da hegemonia branca e burguesa, sendo, muitas vezes, contraditoriamente
reproduzidos pelas prprias classes socialmente dominadas.
Walter Benjamim (1987), na tese VII sobre o Conceito de Historia, dizia que a
tarefa do historiador escovar a historia a contrapelo. Em nossa interpretao, Benjamim
nos indica a necessidade de desconstruir a viso dos vencedores, rastreando a gnese dos
processos que os tornaram senhores da memria e do esquecimento, para assim, recuperar-se
a historia obnubilada dos vencidos, ou ainda, a histria de como ou o porqu foram vencidos.
Parafraseando parcialmente Benjamim, para ns, o papel do gegrafo, entre outras
implicaes, tambm deveria ser o de escovar a geografia a contrapelo1. Nesse sentido, uma
de suas tarefas primordiais seria a de trazer tona as territorialidades soterradas pelo tempo,
de forma a exumar do esquecimento aquelas outras geografias, j apagadas dos mapas,
desmistificando portanto a eternidade conferida aos processos scio-espaciais.
Ao buscarmos a genealogia destes processos e seus reflexos nos espao, temos
subsdios no s para questionar a desigualdade entre os homens e os lugares, mas, sobretudo,
de empoderar os oprimidos tensionar a geografia dos opressores. Desnaturalizar passa assim
a significar, entre outras coisas, a reconstruo histrica das relaes que configuraram o
_____________
1

No presente trabalho o termo Geografia, com g maisculo, dir respeito Cincia Geogrfica. Por sua vez,
o termo geografia, com g minsculo, far meno ao objeto desta cincia, isto , o espao geogrfico.

territrio estatal tal qual hoje o conhecemos, que diferente do que nos tentam convencer, no
se deu sobre um espao vazio e neutro, mas sim com base na desterritorializao,
submetimento e genocdio.
Nesse sentido, a histria das sociedades indgenas na Amrica Latina vem sendo uma
histria de progressiva sujeio e despojo, no apenas durante o longo processo colonial, mas,
sobretudo aps a independncia dos respectivos Estados nacionais. Destaca-se que este
processo jamais foi finalizado e ainda se d a olhos nus, seja no prprio front onde a terra ou
os recursos so disputados, seja na arena poltica onde a batalha toma um contorno jurdico2.
Dialeticamente, no contexto de expanso neoliberal dos ltimos 30 ou 40 anos que
observamos a emergncia de diversos movimentos indgenas na Amrica Latina (TOLEDO,
2005; CEPAL, 2006; BENGOA, 2007; QUIJANO, 2008; PORTO-GONALVES, 2009).
Diferentemente do que se pensava, estas restituam sua memria e se organizavam no para
reivindicar um impossvel retorno ao passado, mas, pelo contrrio, para reafirmar sua
existncia presente, questionando assim as polticas indigenistas, a falta de democracia e os
processos de despossesso territorial a que eram (e ainda so) alvos. Desde ento, em muitos
pases latino-americanos, as sociedades indgenas se tornaram a principal fora crtica em
relao aos projetos de modernizao nacionais.
Motivados por este fenmeno dedicamo-nos ao longo dos ltimos anos, sempre que
possvel, a viajar por estes pases tentando conhecer empiricamente suas organizaes
indgenas e os processos scio-espaciais que lhe motivaram o surgimento. Obnubilados dos
grandes discursos miditicos, pudemos presenciar a existncia e atuao poltica destas
organizaes em inmeros rinces, como no Mato Grosso do Sul ou em Rondnia; na medialuna boliviana; nos chacos paraguaios; nas yungas peruanas; na Sierra Nevada colombiana;
na gran sabana venezuelana; em Chubut, Argentina; na Araucana chilena; nas quebradas
guatemaltecas e, claro, nas selvas do sudeste mexicano, terras zapatistas. Ainda que
vivenciem processos polticos e formas de despossesso particulares, todas estas organizaes
indgenas possuam como uma de suas demandas fundamentais a defesa e/ou recuperao de
seus territrios.
_____________
2

No momento de redao dessa pesquisa ao menos cinco projetos de mudanas constitucionais tramitavam no
legislativo federal brasileiro. Praticamente todas eram impulsionadas por estados onde presenciamos a
expanso do agronegcio ou da minerao, buscando tais projetos basicamente a flexibilizao do uso ou dos
critrios de demarcao das terras indgenas. So elas: o PL 1610/1996, proposta por Romero Juc (PFL-RR);
o PEC 038/1999, de autoria de Mozarildo Cavalcanti (PTB-RR); o PEC 215/2000, de Almir S (PPB/RR); o
PLP 227/2012, de Homero Pereira (PSD/MT) e a Portaria AGU 303/2012, da Advocacia Geral da Unio.

Seguramente um divisor de guas no surgimento destes movimentos foi o Exrcito


Zapatista de Libertao Nacional (EZLN), organizao poltico-militar que insurgiu em armas
no Mxico, em 1 de janeiro de 1994. Ao longo das negociaes com o governo, entre outras
demandas, o EZLN progressivamente passou a incorporar a autonomia em sua pauta
poltica. Ao mesmo tempo em que exigiam que o Estado mexicano reconhecesse
constitucionalmente o direito indgena aos regimes autonmicos -permitindo a estes
aprofundar o exerccio da autodeterminao-, os zapatistas passaram a desenvolver e praticar
um modelo autonmico em suas prprias comunidades. Buscavam assim fazer frente guerra,
ao submetimento indgena e crise desenvolvida no campo mexicano desde a dcada de
1970. As reformas estruturais de carter neoliberal a partir da dcada de 1980 e a aliana do
Mxico com os Estados Unidos e Canad, a partir de sua adeso no Tratado de Livre
Comrcio (TLC), em 1994, s iriam potencializar estes processos j em curso3.
Embora a discusso sobre autonomia no fosse necessariamente uma novidade no
Mxico, sua repercusso nacional, a partir da insurgncia zapatista, indicou s sociedades
indgenas do pas uma possibilidade concreta de superao das relaes de poder
assimilacionistas e/ou integracionistas desenvolvidas com o Estado ao longo do sculo XX.
Nesse sentido, cabe enfatizar que antes que um resqucio histrico do final do sculo XX, o
EZLN demonstrou-se, acima de tudo, um reflexo poltico das contradies sociais que se
abririam no novo sculo.
Ressaltamos assim a atualidade do debate acerca dos territrios indgenas e das
autonomias territoriais, questo pontuada por mltiplos enfoques e perspectivas4.
_____________
3

Ao invs de observarem melhorias sociais, a populao mexicana (indgenas e no indgenas) vivenciaram um


crescente processo de precarizao das condies de vida e trabalho, desde a assinatura do TLC. O Mxico
apontado pela Cepal (Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe) como o pas com um dos piores
salrios mnimos da Amrica Latina, inclusive abaixo da Bolvia, e o nico cujo valor est abaixo da linha da
pobreza per capta (CEPAL, 2014b, p.153-4). No por acaso um trabalhador mexicano atualmente possui uma
jornada mdia 50 horas por semana, o nvel mais alto do continente (CEPAL, 2014b, p.163).
4
Acerca do debate sobre territrios indgenas e a autonomia, ver por exemplo: na rea de Direito: CLAVERO,
Bartolom. Derecho Indgena y Cultura Constitucional en Amrica. Mxico. Siglo XXI. 1994; na rea de
Geografia Jurdica: CLAVERO, Bartolom. Geografa jurdica de Amrica latina: Pueblos indgenas entre
constituciones mestizas, Mxico, Siglo XXI, 2008; na rea de Antropologia e Geografia: DAZ-POLANCO,
Hctor. Autonoma regional, Siglo XXI Editores, Mxico, 1991 e GABRIEL, Leo y LPEZ Y RIVAS,
Gilberto. Autonomas indgenas en Amrica Latina: Nuevas formas de convivencia poltica, Mxico: UAMPlaza y Valds, 2005; na rea de Geografia poltica: TOLEDO LLANCAQUEO, Vctor. Polticas indgenas
y derechos territoriales en Amrica Latina 19902004 Las fronteras indgenas de la globalizacin?. In:
DVALOS, Pablo. Pueblos indgenas y democracia en Amrica Latina. Buenos Aires: Consejo
Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), 2005; na rea de Histria: GONZLEZ CASANOVA,
Pablo y ROSENMANN, Marcos Roitman (Coord.). Democracia y Estado multitnico en Amrica Latina,
Mxico, La Jornada ediciones y CIICyH/UNAM, 1996.

interessante notar que ao longo da dcada de 1990 tal debate comea a se ampliar a outros
movimentos indgenas na Amrica Latina, como, por exemplo, as organizaes Mapuche, no
Chile. Ainda que as autonomias possam ter significados distintos conforme cada
organizao ou pas, possvel dizer que todas possuem um objetivo em comum: o
empoderamento das sociedades indgenas frente ao esvaziamento do Estado neoliberal e o
avano de processos econmicos que colocam em risco seus territrios, os recursos a
existentes e, consequentemente, suas organizaes scio-espaciais.
Na esteira dos debates oriundos dos prprios movimentos indgenas, diversos
campos de estudo se debruaram sobre a questo nas ltimas duas dcadas, tais quais a
Antropologia, o Direito, a Histria e, ainda incipientemente, a Geografia. Levando-se em
considerao este crescente debate, envidamos nossos esforos buscando compreender as
autonomias territoriais por uma perspectiva geogrfica, ps-colonialista, tomando como
estudo de caso a experincia concreta zapatista. Os territrios autnomos zapatistas
completaram vinte anos de existncia e desenvolvimento em 2014, consolidando-se, ao que
nos parece, como uma das experincias autonmicas indgenas mais complexas no contexto
latino-americano contemporneo.
Nosso objetivo foi, assim, analisarmos a organizao espacial dos territrios
autnomos zapatistas e as relaes scio-espaciais ali travadas, especialmente no que se refere
posse da terra e a diviso social do trabalho e da produo, tentando esquadrinhar, na
medida do possvel, os limites e potencialidades que o modelo autonmico oferece a outros
grupos indgenas.
No obstante este recorte, no decorrer da pesquisa percebemos que no seria possvel
entendermos a complexidade dessa experincia sem antes compreendermos o contexto sciohistrico em que a mesma se desenvolveu. Como veremos, a experincia zapatista demonstrase fruto de mltiplas determinaes, extremamente singulares, tais como a formao territorial
mexicana, a histria das sociedades indgenas no que hoje chamamos Chiapas, a crise do
indigenismo mexicano, a guinada neoliberal do ltimo quartil do sculo XX, a atuao da
teologia da libertao e, finalmente, a militncia de organizaes marxistas oriundas do centro
do pas. De tal sorte, como ficar evidente ao longo do texto, vimos a necessidade de
ampliarmos nosso recorte, entrando em dilogo com outros campos do saber, como a
Antropologia, alm de embasarmos o mximo o possvel nossa leitura em uma perspectiva
histrica, eximindo-nos dos riscos de naturalizarmos processos ou essencializarmos
identidades. Isso expandiu nossa leitura, por exemplo, aos processos de submetimento
5

colonial e de formao nacional, importantes para a compreenso do que hoje Chiapas.


A pesquisa propriamente dita baseou-se em uma considervel reviso bibliogrfica predominantemente de autores mexicanos- alm de uma experincia de seis meses vivendo no
Mxico, quando pudemos realizar nosso trabalho de campo nos territrios autnomos5. Esta
experincia visou dar coeso ao debate terico, corrigindo possveis desvios analticos e/ou
atualizando informaes dispostas na bibliografia consultada. Buscamos, alm disso, amparar
sempre que possvel nossos argumentos em estatsticas ou informaes quantitativas
complementares (o que apesar de nossos esforos nem sempre foi possvel, especialmente no
caso zapatista, pela falta de dados publicamente disponibilizados). O objetivo dessa
combinao foi o de compor, na forma mais apurada o possvel, tanto uma viso diacrnica
do uso e apropriao espacial da rea em questo, como da relao dialtica deste processo
espacial e a sociedade a assentada, sobretudo aquela parcela que se reconhece enquanto
indgena.
Isso posto, passemos dissertao em si. Iniciamos nossa reflexo com um captulo
chamado Panorama ideolgico da questo indgena na formao dos Estados Latinoamericanos. Este captulo visa, ao modo de um prlogo, introduzir criticamente o leitor ao
debate da chamada questo indgena no contexto latino-americano. Este amplo recorte
proposital, pois, embora percamos com isso a nitidez dos processos nacionais ou regionais
particulares, ganhamos em amplitude, constatando o carter generalizado das estratgias de
dominao utilizadas ao longo da histria nesses diferentes pases. Buscamos assim, em
primeiro lugar, evidenciar alguns pressupostos ideolgicos de submetimento amerndio ao
longo dos processos coloniais e de formaes nacionais, cujos reflexos, embora nem sempre
explcitos, permanecem socialmente arraigados at os nossos dias. Se originalmente este
processo se assentava em princpios teolgicos, passou, posteriormente, a ganhar nuances
racistas, que viriam a ser inclusive legitimadas cientificamente. Sobre este ltimo ponto, como
exerccio de autocrtica histrica, procuramos dissertar brevemente sobre a participao das
Cincias na convalidao das ideias de inferioridade racial das sociedades indgenas. Como
veremos, a Geografia daria sua participao mediante teorias ligadas ao determinismo
ambiental.
Aps o declnio do conceito de raa, em meados do sculo XX, a ideia de atraso
cultural passou a validar as chamadas polticas indigenistas, que visavam assimilar ou
_____________
5

Ver seo especfica, que segue esta introduo: travessias mexicanas.

integrar s sociedades indgenas ao seio da sociedade dita nacional. Fazendo um recorte


especfico do Mxico, buscamos entender criticamente as diversas fases deste indigenismo,
evidenciando suas contradies e finalidades obtusas. Por fim, no mbito de crise de tais
polticas (no s no Mxico, mas em muitos pases que as adotaram), analisamos o
surgimento praticamente generalizado na Amrica Latina de organizaes indgenas,
especialmente a partir da dcada de 1980, perodo que se localiza a gnese do prprio EZLN.
Realizada esta necessria introduo, passamos a enfocar as particularidades
histricas e geogrficas de Chiapas, iniciando assim nosso segundo captulo, cujo nome
Formao territorial chiapaneca: de centralidade Maya periferia mexicana.
Buscando escovar a geografia chiapaneca a contrapelo, dedicamo-nos a uma reflexo
acerca da formao territorial desse estado, visando entender as diversas modalidades e
estratgias de despossesso territorial e mobilizao da fora de trabalho indgena ao longo do
tempo. Para isso, relacionamos tais processos aos ciclos econmicos da economia
mexicana/chiapaneca, alm de, dialeticamente, estratgia das populaes indgenas de
enfrentamento a estes desafios. Como ficar claro, a aristocracia rural chiapaneca torna-se
extremamente refratria aos desdobramentos sociais da Revoluo Mexicana, blindando por
muitos anos os intentos de reforma agrria nesse estado. J no contexto contemporneo,
discutimos os desdobramentos polticos e territoriais da insurgncia zapatista em 1994, alm
de discutirmos a condio de Chiapas na atual diviso territorial do trabalho mexicano.
No terceiro e ltimo captulo, chamado Territrios autnomos zapatistas:
esboos de uma geografia alternativa, dedicamo-nos especificamente questo das
autonomias territoriais indgenas. Aps contextualizarmos a apropriao desta noo por parte
do movimento zapatista em particular, e dos movimentos indgenas em geral, passamos a
analisar a tentativa de incorporao constitucional de um regime autonmico no Mxico, por
meio dos chamados Acordos de San Andrs. Discutindo o fracasso deste intento poltico,
enfocamos nossa anlise na concretude dos territrios autnomos zapatistas, isto , na
experincia autonmica particular desenvolvida pelos zapatistas em suas comunidades, a
partir do descolamento poltico das instituies estatais. Examinamos a territorialidade desta
autonomia, sua configurao scio-espacial, sua base produtiva, sua organizao polticaadministrativa e, finalmente, buscando contribuir criticamente ao debate, traamos um
balano do que nos parece os atuais limites e potencialidades desta experincia.
Algumas consideraes devem ser feitas. Utilizaremos no presente texto o termo
EZLN e movimento zapatista como sinnimos, ainda que, em uma anlise mais
7

criteriosa, o primeiro termo (o brao armado) seria uma parte do segundo (a organizao
poltico-militar). Esta escolha se faz por conta de que, na prtica, inclusive entre os prprios
zapatistas, tais termos tendem a se misturar. Nesse mesmo sentido, optamos por no utilizar o
termo neozapatista, tanto por no ser a forma usual dos membros da organizao se
reconhecerem, como tambm por entendermos que tal designao, ao menos como definida
por alguns pesquisadores, extrapola os recortes de nossa pesquisa. Estes apontam que o termo
diz respeito a uma convergncia entre o movimento zapatista e a sociedade civil, isto ,
os coletivos, organizaes e movimentos mexicanos e no mexicanos, indgenas e no
indgenas, apoiadores do movimento chiapaneco (MILLN, 2007, p.403). Enfatizamos, desse
modo, que quando nos referimos ao movimento zapatista ou ao EZLN-, fazemos estrita
meno aos indgenas chiapanecos membros da organizao.
A argumentao apresentada na pesquisa apresenta diversos desdobramentos e
ramificaes, que embora secundrias, parecem-nos informaes importantes e necessrias a
um leitor no familiarizado com o tema. Para satisfazer essa necessidade, tentamos no
poluir o texto com excessivas digresses, por uma questo puramente lgica e esttica.
Como compensao, lanamos mo de um nmero bastante razovel de notas explanatrias,
sempre que possvel seguidas de links com fontes de informao alternativas e recentes,
possibilitando uma pr-atividade crtica a partir de consultas e leituras complementares a
nossa prpria dissertao.
Um breve comentrio acerca das limitaes da presente pesquisa nos parece
pertinente. Um gegrafo brasileiro dissertando acerca de algo to distante e abstrato como os
processos autonmicos zapatistas, em certa medida, soa algo superficial. As restries de
interpretao certamente so enormes: epistemolgicas, espaciais, histricas, culturais,
lingusticas, bibliogrficas, etc. No nos isentamos de nenhuma e buscando enfrentar este
desafio, direcionamos ao mximo nossos esforos para referenciar teoricamente o debate
proposto. Ao mesmo tempo, para nos abstermos de uma interpretao eminentemente vertical,
privilegiamos em muitos momentos a voz dos prprios zapatistas, protagonistas do processo
aqui estudado. Acreditamos, ao final, que este relao entre teoria e empiria pode ser
interessante, ao menos enquanto exerccio analtico e contribuio ao debate, que como
dissemos, nos parece totalmente em aberto.
Esperamos, finalmente, que as experincias aqui analisadas possam contribuir no s
reflexo acadmica, mas tambm e sobretudo aproximao dos movimentos indgenas
brasileiros queles do resto do continente. Romper a cerca de Tordesilhas sempre nos pareceu
8

algo atraente. E est dito o necessrio.

TRAVESSIAS MEXICANAS
O velho Antnio dizia que a luta como um
crculo. Pode comear em qualquer ponto, mas
nunca termina (Subcomandante Marcos).

Pode-se dizer que, quando algum sai a campo e mergulha com profundidade nas
paisagens e situaes nas quais transita, acaba por experimentar uma situao deveras
singular: observa a si prprio refletido nos olhos daqueles a quem observa, percebendo, ao
final, sua prpria maneira de olhar. O contraste sutil delineia o trao que diferencia e d forma
s pessoas, sociedades ou pases. Destaca-se, nesse encontro, o singular do universal. Toda
viagem nica e, poderamos dizer, ou melhor, poderia dizer, no se cai duas vezes em uma
mesma estrada. Registrarei, aqui, este relato em primeira pessoa.
Digo convictamente que o trabalho de campo foi fundamental pesquisa aqui
apresentada. Ainda que o simples caminhar no tenha me respondido muitas das perguntas
formuladas nesses trs anos e pouco de pesquisa, posso afirmar que tornou-se fundamental
para cri-las, ou ainda, para pens-las da maneira mais correta possvel. Como disse um velho
professor que fuma seu cachimbo pelos corredores do departamento, a Geografia tambm se
faz com os ps. Saibam que tais passos encontram-se esparsos, de forma evidente ou no, ao
longo das linhas que seguem a travessia da reflexo aqui exposta.
A primeira questo com que me deparei ainda no Brasil foi sobre em que momento
da pesquisa deveria finalmente viajar s terras mexicanas. A princpio tal dilema dispensaria
maiores questionamentos, no fosse a distncia do Mxico (que, vale dizer, quase a mesma
que a de Portugal), e o ritmo fabril imposto pela meritocracia produtivista na qual est imersa
a ps-graduao brasileira.
Estudar com maior profundidade por meio do material disponvel no Brasil - e,
consequentemente, postergar o trabalho de campo para o final da pesquisa - significaria,
pareceu-me, retornar do Mxico com uma srie de novos dados e bibliografia, impossveis de
serem assimilados e sintetizados at a redao final do trabalho. Defini, assim, a data de
minha partida para setembro de 2012, logo aps ter concludo as matrias obrigatrias e
iniciado a pesquisa, ao menos no que toca s leituras sobre a histria zapatista. A escolha
esteve tambm subordinada s condies materiais para a realizao da viagem, sobretudo
para minha permanncia no Mxico por um semestre, que foi garantida por uma bolsa de
estudos, e o fomento de minha passagem, ambos contemplados pela Fapesp e pelo
10

importantssimo apoio de meu orientador (sem os quais um precrio cruspiano jamais teria
conseguido alar voo).
Uma segunda questo se referiu metodologia que adotaria em campo. J havia
vivido uma rica experincia com comunidades Mapuche na Patagnia, porm mais na
condio de viajante-documentarista que de gegrafo-pesquisador. Ia agora com um objetivo
acadmico previamente definido, fato que me exigia no s melhor preparo, mas sobretudo
uma metodologia adequada. Perguntava-me se deveria optar por entrevistas ou questionrios,
se as perguntas seriam abertas ou fechadas, as fontes primrias ou secundrias, e assim por
diante. Descobri certo consenso entre os prprios gegrafos quando afirmam que o trabalho
de campo deve ser moldado de acordo com o objeto que se pretende desvelar, no
existindo, desta forma, uma tcnica universal capaz de abarcar todos os fenmenos
geogrficos disponveis na realidade (SILVA, 1982, p.52; STENBERG, 1946, p.15;
SUERTEGARAY, 2002, p.93; KAISER, 2006, p.94).
Os mtodos quantitativos apresentavam diversos problemas de ordem logstica e
poltica, especialmente pelo fato das comunidades autnomas zapatistas se encontrarem
dispersas em uma grande rea, alm claro, da delicada questo da aplicao de questionrios
a membros de uma organizao sob fortssima perseguio poltica. possvel dizer que tais
intentos, priori, seriam um fracasso.
Aventei-me a buscar ajuda na Antropologia e na Histria, ponderando a criao de
uma metodologia ad hoc, composta por uma peculiar sobreposio de mtodos das Cincias
Humanas, como a histria oral ou a pesquisa participativa. Tentei, assim, adapt-los s
particularidades das relaes que buscava compreender empiricamente nos territrios
autnomos. Particularidades que implicavam em me inserir como pesquisador estrangeiro
em uma regio extremamente conflitiva - inclusive com grupos paramilitares ativos -, em
pesquisar um movimento social estigmatizado e portanto de difcil acessibilidade, em
interagir com indgenas que se comunicam predominantemente em suas lnguas nativas
(inacessveis ao pesquisador) e, por fim, na dificuldade em se obter informaes que facilitem
uma aproximao emprica ao EZLN, mesmo entre os simpatizantes do movimento, visto a
urea de clandestinidade que possui esta organizao. Resolvi correr todos estes riscos.
J em territrio mexicano, meu trabalho de campo se dividiu basicamente em duas
partes: uma terica-bibliogrfica, por assim dizer, e outra emprica. A primeira
correspondeu ao perodo de dois meses na Cidade do Mxico, onde fiz um estgio de pesquisa
no Centro de Investigaciones sobre Amrica Latina y el Caribe (CIALC), na Universidade
11

Nacional Autnoma do Mxico (UNAM). Fui apadrinhado pelo Prof. Dr. Jess Mara Serna
Moreno, pesquisador que se dedica ao estudo das relaes entre Estado e sociedades
indgenas no contexto das formaes nacionais latino-americanas. Embora se encontrasse em
licena-prmio no perodo, a ajuda de Jess (o Moreno, digo, o mexicano) me foi
fundamental.
Na UNAM pude definir a bibliografia bsica da pesquisa e a estrutura organizativa
da dissertao. Vale comentar que a grande maioria de minhas referncias no foi traduzida
ao portugus, tendo sido utilizadas em sua verso original, castelhana, fato que se far
evidente ao longo do texto. Esta foi uma opo consciente e que traduz uma tentativa de
aproximao dos brasileiros do que se debate atualmente no Mxico.
Nesse perodo, tambm pude me dedicar a levantar novas fontes de informao e
materiais de apoio como, por exemplo, informaes cartogrficas do estado de Chiapas.
Obviamente travei contato com pesquisadores que estudam temas correlatos, o que me
propiciou novas reflexes para o desenvolvimento do projeto. Para meu desconsolo e mais
sincera frustrao, no encontrei sequer um professor na Geografia da UNAM que se
debruasse sobre o tema. poca, a pesquisadora da rea de Geografia Agrria estudava a
exportao de abacate aos Estados Unidos.
Aproveitei minha estadia para entrar em contato com movimentos sociais da Cidade
do Mxico. Na UNAM simpatizei com alguns anarquistas que ocupavam o Auditrio
Autnomo Che Guevara. Com a agrupao autonomista JRA viajei s montanhas do estado
de Guerrero no aniversrio da Coordenadoria Regional de Autoridades Comunitrias
(CRAC), conhecida como Polcia Comunitria, organizao indgena popular de autodefesa
e justia comunitria. A princpio, o fato de se auto-intitularem polcia me deixou com certo
desconforto, ainda mais pelo convite ter vindo de um grupo anarco-punk. Resolvi, porm,
aceita-lo e assumir uma postura de abertura que, aprendi, deve sempre fazer parte da vida de
um pesquisador-viajante.
Em Guerrero vivenciei um final de semana muito interessante com os membros da
CRAC. A organizao foi fundada em 1995, em um contexto de desmonte neoliberal,
corrupo, ascenso da violncia ligada ao narcotrfico e processos de despossesso por
multinacionais. Realizamos uma entrevista com uma liderana local que nos explicou que
atualmente a organizao filia mais de cem comunidades indgenas e camponesas, todas
equipadas com armas e uniformes prprios, isto , politicamente desvinculadas do Estado.
Este parece ser o mais avanado sistema de justia autnoma de povos indgenas e
12

camponeses do Mxico, tendo conseguido, conforme relato dos milicianos, fazer frente
antiga narco-polcia, ento corrompida e omissa. De acordo com a organizao houve uma
reduo de 90% de crimes e delitos em relao ao perodo de heteronomia estatal (Fotografia
1).

Fotografia 1: O esvaziamento do Estado no contexto neoliberal da dcada de 1990, somado crescente


territorializao de faces ligadas ao narcotrfico, acabou por fomentar a organizao de processos
autonmicos em vrios pontos da geografia mexicana, especialmente por comunidades indgenas que
acabaram por verem ampliados os processos de marginalizao social e despossesso territorial que
historicamente j vinham sofrendo. A CRAC, no estado de Guerrero, um exemplo disso,
particularmente no mbito da justia e segurana autnomas. A total desvinculao das instituies
estatais, entretanto, traz consigo dificuldades econmicas para tais grupos, que se veem obrigados ao
autofinanciamento para a manuteno da lgica autonmica. FONTE: Fbio Alkmin, Guerrero
(Mxico), out.2012.

Alm da segurana das comunidades, a CRAC tambm busca um maior controle do


territrio, atuando em situaes que vo desde o combate instalao de faces ligadas ao
narcotrfico, at a inviabilizao de projetos de minerao danosos aos grupos afiliados.
13

Sobre a importncia do ltimo ponto, vale comentar que no ano de 2010 as concesses de
minerao totalizavam 28% de todo o territrio mexicano, rea destinada em sua grande
maioria aos aglomerados de minerao canadenses6. Ao final do evento, moda dos
zapatistas, um grande baile foi feito em sinal de unio e aliana.
No incio de dezembro finalmente segui viagem para o sul do Mxico, no sem antes
passar pelo estado de Oaxaca, tambm conhecido pelas demandas de autonomia por parte de
movimentos indgenas. Na poca um grupo de mais de uma centena de Triques refugiavam-se
na praa central da capital do estado, expulsos pela violncia paramilitar do municpio
autnomo de San Juan Copala, conformado em 2007. Tais encontros me permitiram constatar
que os processos de autonomia mexicanos no eram uma exclusividade dos zapatistas.
J em Chiapas, as circunstncias me exigiram grande flexibilidade. Confesso que
muito do que havia planejado em termos de metodologia se viu impossibilitado pelas
contingncias da realidade encontrada. As situaes exigiam uma reformulao praticamente
diria do caminho a ser seguido.
Num primeiro momento, me instalei em San Cristbal de las Casas e comecei a
buscar informaes relacionadas ao EZLN tentando privilegiar a coleta de relatos de
zapatistas civis (base de apoio)7. Isso me apresentou inmeras dificuldades de ordem poltica
e logstica: as comunidades zapatistas se encontram no interior do estado de Chiapas e
costumam ser refratrias aos visitantes que se apresentam sem uma permisso dada por
alguma das cinco Juntas de Bom Governo (JBG), rgo administrativo dos municpios
autnomos. As juntas se instalam nos chamados caracis, espcies de centralidades
administrativas dos territrios autnomos. De tal sorte, fui aconselhado a buscar algum dos
cinco caracis e me apresentar respectiva JBG, de maneira a informar meu interesse e pedir
_____________
6

Segundo o advogado e ambientalista Lpez Brcenas, as reformas neoliberais do incio da dcada de 1990
serviram para flexibilizar os mecanismos que regulavam tais exploraes, fomentando assim a especulao de
grandes reas do Mxico na bolsa de valores de Vancouver (LPEZ BRCENAS, 2013).
7
Deve ficar claro que apesar de o EZLN nascer como uma guerrilha -ou um exrcito, como se autodenominam-,
ele se desenvolve basicamente como uma organizao poltico-militar, que chamaremos neste trabalho de
movimento zapatista (o movimento possui duas frentes mais ou menos autnomas, ainda que coordenadas a
nvel regional por uma Comisso, o Comit Clandestino Revolucionrio Indgena (CCRI)).
Na esfera militar temos os chamados milicianos, hierarquizados maneira do exrcito, e na civil, bases de
apoio formadas por indgenas e camponeses filiados organizao zapatista e em sua grande maioria
residentes nas comunidades autnomas, onde assumem diferentes cargos nos autogovernos e participam dos
projetos produtivos e organizativos. No momento propcio explicaremos esta estrutura detalhadamente.

14

permisso para a incurso em alguma comunidade.


Por casualidade, o perodo eleito para a permanncia em Chiapas coincidiu com um
ressurgimento pblico do EZLN que, focado no desenvolvimento de suas instituies
autnomas, havia evitado emitir declaraes desde o ano de 2009. No dia 21 de dezembro,
uma gigantesca marcha com nada menos que 40 mil bases de apoio inaugurou uma nova fase
no processo autonmico chamada ento de Sexta.
Nesse contexto, minha pesquisa se viu extremamente enriquecida no s pelas
possibilidades que esse abertura apresentava compreenso da autonomia, mas tambm
porque o CCRI e as JBGs se mostravam cada vez mais abertos a retomar um contato direto
com a sociedade civil nacional e internacional. Tal postura de receptividade materializou-se,
por exemplo, no projeto da Escuelita zapatista, que em meados de 2013 receberia nas
comunidades autnomas centenas de pessoas de vrias partes do Mxico e do mundo. Apesar
de no ter podido permanecer em Chiapas para participar dessa formao, nossa pesquisa
tirou proveito dessa conjuntura poltica a partir, por exemplo, de materiais informativos
disponibilizados pelos zapatistas. Estes foram fundamentais para a redao do terceiro
captulo deste trabalho.
Em janeiro de 2013, entrei em contato com uma organizao de San Cristbal de las
Casas, para a qual me candidatei como observador de direitos humanos. Observadores de
direitos humanos so voluntrios enviados s comunidades para a verificao e registro de
atividades militares e paramilitares contra os zapatistas. Atravs dessa possibilidade pude
vivenciar uma inesquecvel experincia de 15 dias em uma comunidade zapatista na zona
correspondente ao caracol de Morlia e na qual fui acolhido com outros cinco colegas (uma
mexicana, um colombiano, uma brasileira, uma alem e um suo). Creio que este foi o
momento de maior profundidade do trabalho de campo, j que tive o mnimo de tempo
necessrio para me aproximar dos bases de apoio e vivenciar um pouco de suas atividades
cotidianas. Pude conversar e conviver, compartilhar refeies e silncios. As coisas ficavam
mais claras.
Uma caracterstica fundamental constatada nesse momento (por vezes esquecida,
embora fundamental para entendermos o EZLN na atualidade), diz respeito ao fato de que
grande parte dos atuais zapatistas so filhos daqueles que se levantaram em armas em 1994.
Por conta da construo da autonomia em distintas esferas, como a educacional, esses jovens
receberam um formao alternativa a da escola oficialista mexicana. Ainda que, em muitos
casos, restrita ao equivalente ao Ensino Fundamental, tal educao diferenciada lhes propiciou
15

uma perspectiva crtica em relao histria do Mxico e de Chiapas e acerca da opresso


sofrida pelas sociedades indgenas na formao da sociedade mexicana, temas em geral
desconsiderados da histria oficial presente nos currculos educacionais do Estado.
Aps essa etnografia poltica tive a oportunidade de visitar dois caracis zapatistas
- Caracol II (Oventik) e Caracol IV (Morlia). Permaneci duas noites no ltimo, quando ento
pude realizar, junto aos demais observadores de direitos humanos, uma entrevista com a Junta
de Bom Governo Corazn del Arco-Iris de la Esperanza (ver mapa 8, no terceiro captulo), ali
em atuao. Interessante dizer que a JBG discutiu por volta de duas horas nossas dez
perguntas e, na hora de respond-las, distribuiu uma para cada membro, dando espao para
todos falarem. Dois zapatistas no falavam espanhol, de forma que suas respostas foram
traduzidas por seus colegas bilngues.
Retornei cidade de San Cristbal de las Casas e permaneci ali por mais dois meses,
dedicando-me busca de mais bibliografia, desta vez em bibliotecas regionais. Nesse perodo
tive a possibilidade de conhecer o Centro Indgena de Capacitao Integral - Universidade da
Terra (CIDECI-Unitierra), projeto intercultural de forte engajamento na experincia zapatista.
Tambm me aproximei do Centro de Direitos Humanos Fray Bartolom de las Casas
(FRAYBA), instituio que d suporte jurdico s comunidades em conflito e possui papel
ativo na busca da garantia de cumprimento dos direitos indgenas. A partir desses encontros
tive, por fim, a possibilidade de realizar entrevistas com pesquisadores e ativistas sociais
interessados na questo da autonomia.
De maneira geral, ressalto que somente aps esse trabalho de campo, aqui
sucintamente descrito, pude observar e compreender uma parte da materialidade dos
chamados territrios autnomos. Compartilho com aquele que porventura ler as pginas
seguintes, que por conta dessa viagem pude desmistificar os sujeitos por de trs dos famosos
gorros negros e paliacates que se tornaram smbolos da resistncia na Amrica Latina. Isso
me deu a excepcional possibilidade de vivenciar (e aqui enfatizo a importncia desse verbo
em tempos do produtivismo-utilitarismo) momentos to ntimos que jamais algum livro ou
trabalho acadmico poderia comportar: desde em uma tarde chuvosa dividir um simples caf e
tortilla com alguns compas8, at com eles disputar uma inslita partida de basquete na qual,
ao lado de um argentino, perdi o jogo para um time em que o zapatista mais alto possua 1,60
m. Por mais bvio que possa parecer, saber que pessoas simples como aquelas foram capazes
_____________
8

Compa a maneira como os zapatistas se identificam uns aos outros.

16

de se organizar, pegar em armas e se rebelar contra um sistema que h muito os oprimia acaba
por revigorar e restituir a coragem do mais pessimista dos cticos.
Se pudesse enfim sintetizar aqui toda a minha travessia mexicana, diria que foi
fundamental no s para o presente trabalho, mas para minha prpria formao humana. Ela
me permitiu a compreenso dos fundamentos de um processo poltico to complexo e plural
quanto o a autonomia, mas tambm a absoro de valores cada vez mais raros, embora
universais, como o so a dignidade e o respeito.

17

CAPTULO I- PANORAMA IDEOLGICO DA QUESTO INDGENA


NA FORMAO DOS ESTADOS LATINO-AMERICANOS

- Curso elementar de Conscincia de Classe?


Vamos ouvir isso um pouco mais alto. Na
extremidade da sala, um alto-falante sobressaa da
parede. O Diretor foi at ele e apertou um boto :
Francamente, estou contentssimo de ser um
Beta, porque no trabalho tanto. E, alm disso,
somos muito superiores aos Gamas e aos Deltas.
Os Gamas so broncos. Eles se vestem de verde e
as crianas Deltas se vestem de cqui. Oh, no,
no quero brincar com os Deltas. E os psilons so
ainda piores. So demasiado broncos para
saberem...
- Eles ouviro isso repetido mais quarenta ou
cinquenta vezes antes de acordarem; depois, outra
vez na quinta-feira, e novamente no sbado. Cento
e vinte vezes, trs vezes por semana, durante trinta
meses [...] at que, finalmente, o esprito da criana
seja essas coisas sugeridas, e que a soma dessas
sugestes seja o esprito da criana. E no somente
o esprito da criana. Mas tambm o adulto, para
toda a vida. O esprito que julga, e deseja, e decide,
constitudo por essas coisas sugeridas. Mas todas
essas coisas sugeridas so aquelas que ns
sugerimos, ns! -O Diretor quase gritou, em seu
triunfo. -Que o Estado sugere.- Bateu com a mo
na mesa mais prxima.
(Aldous Huxley, Admirvel Mundo Novo,
1932)

18

Faz-se importante, para a correta compreenso da argumentao desenvolvida ao


longo da pesquisa, que primeiramente entendamos alguns dos recursos ideolgicos que deram
sustentao e legitimidade ao submetimento amerndio no processo de formao dos Estados
Latino-americanos. Entendemos por ideologia aquelas ideias ou representaes que tendem a
esconder das classes e etnias dominadas o modo real como suas relaes sociais foram
produzidas e a origem das formas sociais de sua explorao econmica e de sua dominao
poltica.
Embora este processo inevitavelmente tenha diferentes particularidades de acordo
com o contexto histrico, geogrfico e tnico de cada pas, cremos que possuem, ao mesmo
tempo, pontos em comum, que podem nos ser teis para a compreenso deste processo em
uma escala geogrfica ampliada. Reforamos que este exerccio no se prope a encontrar um
modelo comum, tampouco esgotar a discusso respeito a partir de uma simplificao, mas
apenas trazer ao mbito da Geografia alguns elementos e debates que permearam a viso
ocidental em relao s sociedades indgenas durante o processo de formao territorial. Em
nossa leitura estas foram fundamentais no s para os processos de desterritorializao
sofridas pelas mesmas, mas tambm para a atual situao de marginalidade social a elas
conferidas na maioria destes pases.

1.1 COMUNIDADES

INDGENAS FRENTE S COMUNIDADES IMAGINADAS:


CONSIDERAES ACERCA DA QUESTO TNICO-NACIONAL NA AMRICA
LATINA

Para algum que vive na Amrica Latina comum deparar-se, de tempos em tempos,
com o termo questo indgena. Estatisticamente, ao menos no Brasil, o tom do discurso
quase sempre possui um fundo econmico, geralmente relacionado a conflitos fundirios. A
perspectiva adotada tende a tomar um vis tendencioso, parcial e dualista opondo, por
exemplo, modernidade e primitivismo, que, reificando a histrica perspectiva da tutela,
nega a palavra aos prprios indgenas (BITTENCOURT, 2004).
Tal retrica, cujo pblico-alvo predominantemente urbanizado e muitas vezes
permeado de preconceitos inconscientes sobre o tema, acaba cumprindo o papel de
mantenedor de ideologias e esteretipos racistas, vale dizer, h muito invalidados pelas
Cincias Sociais. Nesse sentido, tais meios de comunicao tendem a omitir, quando tratam
desta questo, vrios fatores que serviriam para contextualizar criticamente tal processo.
19

Naturaliza-se, por exemplo, a histria e geografia destes grupos e, portanto, seu


processo de submetimento ao jugo colonial/estatal, assim como a lgica espoliativa de suas
terras no processo de formao territorial dos Estados-nao (no Brasil, poderamos citar o
eufemismo anacrnico descobrimento do Brasil ou ainda o discurso militar de ocupao
do deserto amaznico, via colonizao sulista). Como se no bastasse, imobilizam-lhes os
atributos culturais que definem suas alteridades de modo que a cultura - como sabemos, algo
extremamente dinmico no tempo e no espao - passa a ser deslegitimada, se no referida
pr-modernidade9.
Deve-se notar que este processo fato presente no cotidiano poltico no s do
Brasil, mas de muitos pases latino-americanos, em especial queles com reas de expanso
interessantes inverso capitalista, como o Mxico. Desnecessrio comentar que o tema em
que aqui nos debruamos um verdadeiro campo de batalhas (nem sempre s ideolgico,
terico ou discursivo), com ntidos interesses polticos e econmicos.
O prprio uso corrente da palavra questo, usado em aluso relao das
sociedade indgenas e com o Estado-nao, pode servir como indicativo preliminar ao debate.
Lembremos que questo significa nada menos que um ponto, ou melhor, um problema a ser
resolvido. Assim, a existncia e perpetuao das sociedades indgenas parece ser encarada
como um problema poltico-militar e um entrave para a reproduo das foras produtivas
capitalistas do moderno Estado-nao liberal e burgus. Nesse sentido, diversos fatores
ideolgicos se imbricam nesta questo e necessitam ser pontuados.
Teorias sociais positivistas da segunda metade do sculo XIX e considervel parte do
sculo XX advogavam que as sociedades indgenas estariam fadadas ao desaparecimento,
quando no simplesmente fsico, pelo menos social, engolidos pela marcha inexorvel do
progresso. Caberia aos Estados-nao apenas administrarem o processo de assimilao10,
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9

interessante ressaltar como este esteretipo est arraigado e reproduzido na cultura dos pases latinoamericanos. No Brasil, por exemplo, tornou-se comum comemorar o dia do ndio nas escolas os
representando como arcaicos seres do passado, sempre desnudos e munidos de arcos e flechas. As crianas
aprendem desde cedo que o ndio e a modernidade so conceitos antitticos, uma mentira oportuna a
muitos setores sociais.
10
O conceito de assimilao (assim como aculturao) foi invalidado na Antropologia contempornea.
Manuela Carneiro da Cunha o distingue de integrao: a assimilao diz respeito dissoluo destes
grupos na sociedade nacional. Integrao, por sua vez, significa darem-se s comunidades indgenas
verdadeiros direitos de cidadania, o que certamente no se confunde com emancipao, enquanto grupos
etnicamente distintos, ou seja, prov-los dos meios de fazerem ouvir sua voz e defenderem adequadamente
seus direitos em um sistema que, deixado a si mesmo, os destruiria. [...] Trata-se trocando em midos de
garantir as terras, as condies de sade, de educao; de respeitar a autonomia e as lideranas que possam
surgir: lideranas que tero de conciliar uma base interna com o manejo de instituies nacionais (CUNHA,

20

transformando-os em camponeses e posteriormente em pequenos produtores ou trabalhadores


alinhados lgica cultural nacionalista :
At recentemente estes indigenatos eram vistos pelos estudiosos como meros
campesinatos que ainda opunham resistncia a uma assimilao que parecia
inexorvel. Acreditava-se que com uma boa reforma agrria, alguma
assistncia educacional e tambm com a ajuda das prticas insidiosas do
indigenismo eles deixariam da mania de serem ndios para se fazerem bons
cidados peruanos, bolivianos, guatemaltecos e mexicanos. (RIBEIRO,
1986, p. 130).

No obstante tais previses, os dados concretos apontam justamente o contrrio,


demonstrando no s a invalidez de tais construes tericas, mas, sobretudo, como estavam
permeadas de juzos racistas e etnocntricos. Apesar das dificuldades de classificao, estimase que a atual populao indgena mundial no incio do sculo XXI gire em torno de 350 a
400 milhes de indivduos, com taxas de crescimento na maioria dos pases (CEPAL, 2006).
Na Amrica Latina, especificamente, totalizam 45 milhes, representando 826 grupos
reconhecidos, distribudos em praticamente todos os pases do continente (CEPAL, 2014a,
p.43-4).
Os nacionalismos cumpriram, dessa forma, um papel histrico especfico dentro da
formao dos modernos Estados-nao. Ao mesmo tempo em que permitiram a legitimao
necessria definio de fronteiras e consequentemente a consolidao de um territrio
estatal-nacional, embasaram o controle heteronmico do Estado sobre as populaes
circunscritas em seu interior, reconhecessem-se sob sua jurisdio ou no. As classes sociais
que detinham a hegemonia poltica do Estado acabavam, assim, atuando como os nicos e
verdadeiros interpretes da multiplicidade tnica e cultural que possuam baixo sua
administrao.
Conforme Toledo (2005), o perodo ps-independentista um dos quatro grandes
ciclos de crise que as sociedades indgenas na Amrica Latina atravessaram, a saber: a
conquista no sculo XVI (I), as reformas bourbnicas no final do XVIII (II), a expanso das
repblicas liberais na segunda metade do sculo XIX (III) e os ajustes estruturais globais de
carter neoliberal, do final do sculo XX (IV). Com efeito, como salienta Manuela Carneiro
da Cunha (1992), a partir de meados do sculo XIX que as terras ocupadas pelos
comunidades indgenas se tornam cada vez mais cobiadas, dando-se incio a um processo
2009, p.247).

21

que segue at nossos dias: o despojo de muitos destes grupos em um contnuo processo de
mobilizao econmica dos chamados fundos territoriais11.
Buscaremos aqui evidenciar as bases ideolgicas deste processo. Comearemos bem
se conseguirmos nos desvencilhar, j de antemo, das interpretaes romnticas que tendem a
pairar sobre certas anlises das sociedades indgenas, influncia, em boa medida, do
indianismo literrio do sculo XIX. Ao contrrio dessa interpretao, as sociedades indgenas
so configuraes socioculturais contemporneas cuja cultura vem experimentando
modificaes e readaptaes ao longo do tempo. Assim como ocorre na sociedade no
indgena, tais mudanas no significam necessariamente a perda da identidade e dos atributos
culturais que as definem: um portugus contemporneo no deixa de ser e se sentir portugus
por no se vestir igual a um portugus do sculo VIII, assim como um Guarani no deixa de
ser um Guarani por usar um telefone celular.
Em segundo lugar, as sociedades indgenas - salvo raras excees - esto vinculadas
ao sistema econmico e poltico do resto da sociedade nacional. Participam, portanto, da
estrutura de classes inerente sociedade capitalista e, nesse sentido, entendemos que as
identidades de classe, etnia e gnero se mesclam, complexificando os processos de
submetimento polticos, econmicos e sociais12.
Por fim, apesar de nosso trabalho dizer respeito ao Mxico, buscaremos, nesta seo,
na medida do possvel, extrapolar nosso recorte aos outros pases latino-americanos. Apesar
das evidentes particularidades nacionais, acreditamos que muitos destes pases tiveram
processos paralelos no que toca ao objetivo de dar certa unidade poltica ao Estado-nao e
consolidar/desenvolver o modo de produo capitalista no interior de seus territrios, ao final,
o grande x da questo.

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11

Os fundos territoriais, na perspectiva geogrfica, so reas politicamente vinculadas ao Estado, mas


economicamente pouco integradas ao restante do territrio, funcionando, nesse sentido, como uma reserva de
espao para uma expanso futura (MORAES, 2011, p.75-6).
12
Como aponta Consuelo Snchez (1999, p.107-8), fazendo referencia a Diaz-Polanco, lo tnico, por lo tanto,
no debe concebirse como un fenmeno independiente o ajeno a la estructura de clases, ni las clases deben
abordarse sin considerar la dimensin sociocultural, especialmente cuando tal dimensin da lugar a slidos
sistemas de identidad. En las naciones con heterogeneidad tnica conviven dos gneros de desigualdades la
socioeconmica y la sociocultural - que deben ser considerados de modo simultneo. No es adecuado soslayar
una de ellas ni reducir una a la otra. Estos dos aspectos fundamentales de la contradiccin social hacen ms
evidente la necesidad imperiosa de un proyecto de democracia nacional que procure resolver ambas
desigualdades.

22

Sistema de Castas: um pressuposto colonial conveniente


Devemos

inevitavelmente

nos

remeter

ao

processo

de

colonizao

etimologicamente ocupar um novo cho, explorar os seus bens, submeter seus naturais,
conforme Alfredo Bosi (1992, p.11-15) para compreendermos o papel legado s populaes
amerndias na estrutura social da Amrica independente. Sua subordinao aos colonizadores,
tanto no que toca ao espolio territorial e material, quanto apropriao dos corpos enquanto
fora de trabalho, deu-se no somente por simples coero direta, mas assentou-se tambm
em uma base ideolgica que lhe dava sustentao moral e teolgica.
Criou-se nessa relao entre metrpole e colnia uma alteridade social interessante
subordinao das populaes originrias, as quais ficariam conhecidas genericamente como
ndios, independentemente de suas particularidades histricas e culturais. Destarte, antes de
mais nada, devemos ter claro que previamente chegada dos europeus no havia ndios,
mas sim grupos - Mapuche, Tzeltal, Guarani, Yanomami, e assim por diante. Embora
contemporaneamente o uso da categoria ndio tenha se generalizado, podendo ter um peso
poltico interessante aos indgenas em certos espaos e ocasies, devemos nos atentar ao fato
de que esta noo supra tnica, no denotando nenhum contedo especfico, mas,
simplesmente, uma condio de alteridade em relao ao colonizador (BATALLA, 1995,
p.342).
A submisso, embora paulatinamente naturalizada, possua um claro motor
econmico, mantido com esmero pela aristocracia colonial e pelo redencionismo cristo.
Nesse sentido, no obstante as conhecidas premissas teolgicas da evangelizao, a populao
indgena era vista basicamente como mera fora de trabalho. Ao desconsiderar-se por
completo a historicidade destas sociedades e, por vezes, sua prpria humanidade, passava-se a
enquadr-las como parte da natureza, isto , como atributos naturais da geografia a ser
conquistada, sendo considerados, inclusive, um tipo de esplio privilegiado da conquista
(CHAUNU, 1984, p.243). Vale recordar o antroplogo Claude Lvi-Strauss, em seu clebre
Raa e histria, quando diz que enquanto os indgenas das Ilhas da Amrica Central se
perguntavam se os espanhis recm-chegados eram deuses ou homens, os brancos, por sua
vez, interrogavam-se sobre a natureza humana ou animal dos indgenas.
Tudo isso no quer dizer, entretanto, que as populaes amerndias foram agentes
passivos no processo colonial. Pelo contrrio, fizeram parte da construo social das colnias,
inclusive com muitos grupos compactuando com os agentes colonizadores. Lembremos que o
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contato era algo totalmente novo, incerto, e que a aliana com os europeus seja por critrios
polticos, econmicos ou mesmo mticos - poderia parecer algo interessante dentro das
disputas de poder entre estes mesmos grupos. Seja como for, tal estratagema permitia sempre
a subordinao dos mesmos em relao ao colonizador branco e europeu, ou ainda aos seus
descendentes nascidos na Amrica.
Vale recordar que, devido ao amplo processo de mestiagem ocorrido nas colnias
americanas do imprio espanhol, tornou-se problemtica, com o decorrer do tempo, a
submisso pautada pela simples alteridade subjetiva entre ndios e espanhis. A
metrpole entraria em ao no comeo do sculo XVII, institucionalizando uma lgica de
poder baseada em critrios pigmentocrticos, o chamado sistema de castas (NAVARRO
GARCIA, 1989). Este estipulava uma estratificao hierrquica dos grupos sociais existentes
na colnia de acordo com a proporo de sangue espanhol. Dessa forma, os direitos
correspondentes a uma pessoa estavam diretamente ligados a sua casta: os brancos espanhis
sendo obviamente os mais poderosos, enquanto os negros africanos ocupavam a base do
sistema. Havia ao menos uma dzia de variaes entre os brancos e os negros, incluindo a os
indgenas e os diversos tipos de mestiagem possveis e imaginveis (Figura 1).
Partindo desse pressuposto, Anbal Quijano (2008, p.108) afirma que a questo
indgena na Amrica s faz sentido se discutida em relao colonialidade do padro de
poder vigente, especialmente ao que chama de eurocentramento. Nesta perspectiva,
entende-se que a Europa Ocidental ganhou um papel central na produo da modernidade,
visto que, a partir da racializao das relaes sociais estabelecidas com o resto do mundo,
acabou por naturalizar os processos de dominao produzidos pela conquista e colonizao
logrou, desse modo, hegemonizar suas ideologias polticas, econmicas e culturais nos
territrios por ela colonizados. No se trata de uma crtica endossada por um
fundamentalismo latino-americanista, por assim dizer, pois, indubitavelmente, tal
modernidade exgena trouxe consigo avanos sociais e polticos inegveis. A questo central
que Quijano levanta - e que nos parece coerente como esforo explicativo - que as relaes
pautadas nessa modernidade trouxeram consigo o estigma da raa e todas suas
consequncias visveis cotidianamente nos estados ps-coloniais da Amrica Latina.

24

Figura 1: Nesta pintura do Vice-reino da Nova Espanha, datada do sculo XVIII, observamos a
representao pictrica do sistema de castas hispano-americano adotado nas colnias. FONTE: Museo
Nacional del Virreinato, Tepotzotlan, Mexico. Disponvel em <http://goo.gl/TQFBnL>, acesso em
29.set.2014.

25

Seguindo o raciocnio do autor, obviamente que, na medida em que os europeus se


legitimavam enquanto casta ou raa superior, tal padro de poder atuava
convenientemente prpria Europa colonizadora. Para Quijano, tal processo serviu como
lastro histrico para a instaurao do moderno sistema produtor de mercadorias, com suas
consequentes repercusses no sistema-mundo contemporneo13. Tal padro de poder, alm
disso, serviu para guiar os projetos nacionais dos Estados latino-americanos.

Nacionalismos criollos e eurocentrismo


O sistema de castas colonial permaneceu em operao, ainda que no
institucionalizado, aps a onda independentista das colnias espanholas na primeira metade
do sculo XIX (FAVRE, 1999). Isso se deu porque o controle do aparato estatal no ficou nas
mos dos indgenas (ou dos afrodescendentes), subalternos nesta classificao, mas sim pelos
criollos14, a casta mais alta despois dos espanhis. Assim, os pressupostos coloniais da
supremacia racial e cultural branca, interessantes a estes, acabaram operando e sendo
reproduzidos nas novas repblicas (QUIJANO, 2008, p.109).
De tal sorte, a aristocracia latifundista da amrica hispnica, composta
majoritariamente por brancos e estabelecida como classe economicamente hegemnica na
poca, acabou por conservar mais ou menos intactos seus direitos sobre a terra e, por
consequncia, seu domnio sobre as comunidades indgenas (MARITEGUI, 1976). O
regime de propriedade latifundista da terra acabaria por blindar e reproduzir certas relaes
sociais e de produo originalmente coloniais, como formas compulsrias de trabalho e
tributao, com todo o tipo de violncia material ou simblica imaginveis nestas relaes. A
reside, conforme Maritegui, o x da questo indgena:
La crtica socialista lo descubre y esclarece, porque busca sus causas en la
economa del pas y no en su mecanismo administrativo, jurdico o
eclesistico, ni en su dualidad o pluralidad de razas, ni en sus condiciones
culturales o morales. La cuestin indgena arranca de nuestra economa.

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13

O autor faz meno ao gigantesco fluxo de metais preciosos que se dirigia das colnias s metrpoles, aliado
ao exclusivo metropolitano, o pacto colonial que dava aos pases europeus o direito do monoplio
comercial. Ambos foram imprescindveis acumulao primitiva e a posterior Revoluo Industrial.
14
Filhos de espanhis nascidos na Amrica e membros das elites hispano-americanas.

26

Tiene sus races en el rgimen de propiedad de la tierra. Cualquier intento de


resolverla con medidas de administracin o polica, con mtodos de
enseanza o con obras de vialidad, constituye un trabajo superficial o
adjetivo (MARITEGUI, 1976, p.29).

Embora concordemos com Maritegui no que concerne importncia fundamental


da economia como fator explicativo da situao das sociedades indgenas, cremos que no
podemos cometer o equvoco oposto, isto , reduzir toda a complexa gama de relaes
operantes ao universo estritamente econmico. Evitamos com isso simplificarmos
demasiadamente a complexidade deste processo histrico, acrescentando reflexo os fatores
polticos e culturais que serviram -e servem- como sustentao ideolgica ao submetimento
amerndio.
A questo que se pe que os criollos, seguidores dos ideais iluministas e liberais,
passavam a conformar um projeto de nao tipicamente ocidental e eurocntrico,
desconsiderando assim as desigualdades tnicas, culturais, econmicas e sociais presentes em
uma sociedade ps-colonial (FAVRE, 1999, p.34-35). No caso mexicano isso latente:
La descolonizacin de Mxico fue incompleta: se obtuvo la independencia
frente a Espaa, pero no se elimin la estructura colonial interna, porque los
grupos que han detentado el poder desde 1821 nunca han renunciado al
proyecto civilizatorio de occidente ni han superado la visin distorsionada
del pas que es consustancial al punto de vista del colonizador. As, los
diversos proyectos nacionales conforme a los cuales se ha pretendido
organizar a la sociedad mexicana en los distintos periodos de su historia
independiente, han sido en todos los casos proyectos encuadrados
exclusivamente en el marco de la civilizacin occidental (BATALLA, 2001,
p. 11).

A perspectiva europeia e liberal de Nao15 acabaria por ocupar um lugar central na


consolidao das repblicas americanas e, por consequncia, na sua relao com as
populaes indgenas (e afrodescendentes) assentadas nos territrios pleiteados pelo Estado.
A ideologia nacional cumpriria a funo de dar sustento poltico manuteno das relaes
socioeconmicas e hegemonia de certas classes (brancas) no poder. Como esclarece
Hobsbawn (1990), deve ficar claro que a ideia moderna de Nao - tanto na Europa quanto na
Amrica - fruto dos nacionalismos gestados e fomentados pelos prprios Estados, no
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15

Embora fortemente ideologizado e/ou naturalizado, o significado moderno de Nao no pode ser entendido
fora do mbito econmico liberal do desenvolvimento dos Estados burgueses modernos, possuindo assim um
nascimento histrico e geogrfico preciso: a Europa do sculo XVIII (HOBSBAWM, 1990).

27

obstante estes posteriormente se apresentarem como legtimos representantes de suas


respectivas naes.
As independncias ocorridas na antiga colnia ibrica e as formas de organizao
adotadas pelos novos Estados traziam a difcil questo da justaposio, em um mesmo
territrio, de diversas identidades indgenas, todas com diferentes graus de continuidade,
ruptura e interao com o restante da sociedade no indgena. A manuteno da estrutura
social colonial, acima descrita, fez com que as populaes indgenas nestas novas repblicas
no estivessem includas no projeto nacional criollo, a no ser como formas sociais residuais a
serem extintas, embora fossem demograficamente preponderantes. No Mxico, por exemplo,
mais de 60% da populao mexicana era considerada indgena no ano de 1810 (BATALLA,
2001, p.154).
Como salienta Consuelo Snchez, em consonncia com Bonfil Batalla (2001), essa
condio de marginalizao se refletiu na nova diviso poltico-territorial do emergente
Estado nacional mexicano, onde muitos ncleos de populaes indgenas sofreram
fragmentaes ou separaes arbitrrias devido conformao dos estados e municpios:
La estructura territorial del municipio no siempre coincidi con los ncleos
de poblacin indgena, y en muchos lugares el municipio se integr con
poblacin indgena y mestiza. Con esta composicin, los ayuntamientos
fueron controlados casi exclusivamente por mestizos o criollos, ya que los
puestos se obtenan por designacin e implicaban una posicin econmica
determinada, como poseer propiedades o capital y saber leer y escribir.
Colocadas en esta nueva situacin, muchas comunidades indgenas
permanecieron de hecho sin existencia legal, tuteladas por municipalidades
mestizas (SNCHEZ, 1999, p.66).

Assim, uma contradio poltica surgia na adoo deste modelo mononacional


pelos Estados latino-americanos: ao buscarem a autonomia e soberania internacional (ou seja,
em relao s outras nacionalidades), estes Estados passariam a ser internamente
heternimos, desconsiderando politicamente a pluralidade cultural que conformava tais
naes. Em outras palavras, a extrema diversidade cultural existente nos territrios pleiteados
por estes Estados deveria assim ser homogeneizada em torno de novas identidades nacionais, liberais, modernas e capitalistas , de forma a construir-se certa unidade
nacional. Buscava-se com isso assegurar a integralidade do territrio e a legitimao da
existncia desse Estado perante os demais.
Relembrando Benedict Anderson (2008), tais Estados deveriam construir verdadeiras
comunidades polticas imaginadas, criando vnculos afetivos e culturais entre grupos cuja
28

histria e geografia eram completamente desconectadas. Deve-se dizer que este processo no
foi nada espontneo, tendo sido duramente impulsionado por ideologias, smbolos e mitos
nacionalistas promovidos pelos respectivos Estados, o que, devido a heterogeneidade de
projetos possveis, levou inevitavelmente a disputas polticas.
No Mxico, conservadores e liberais alternariam em busca do controle sobre tais
projetos, defendendo maneiras distintas de promover a assimilao indgena sociedade dita
nacional. Os partidos conservadores representavam principalmente a aristocracia rural e a
Igreja. Buscavam fomentar um governo centralista que garantisse a reproduo dos grandes
latifndios e das relaes de produo a instauradas, ao mesmo tempo que afianavam a
perpetuao da Igreja como centro de poder poltico e econmico. Os liberais, que ganhariam
hegemonia na segunda metade do sculo XIX, tendiam, em contrapartida, aos ideais
positivistas, ao progressismo, ao livre comrcio, ao Estado laico e as relaes assalariadas de
trabalho.
Um ponto importante na pauta poltica liberal dizia respeito geografia, mais
especificamente ao regime da propriedade fundiria. Para estes, alm da adoo de arranjos
institucionais capitalistas, tornava-se fundamental a desamortizao das terras em posse da
Igreja, alm, claro, da privatizao das terras de uso comum. Buscava-se com isso
consolidar a moderna propriedade privada e as relaes de produo tipicamente capitalistas.
Trata-se de alavancar o que Marx chamou, no caso da Inglaterra, de acumulao primitiva ou
originria:
O roubo dos bens da Igreja, a alienao fraudulenta dos domnios do Estado,
a ladroeira das terras comuns e a transformao da propriedade feudal e do
cl em propriedade privada moderna, levada a cabo com terrorismo
implacvel, figuram entre os mtodos idlicos da acumulao primitiva.
Conquistaram o campo para a agricultura capitalista, incorporaram as terras
ao capital e proporcionaram indstria das cidades a oferta necessria de
proletrios sem direitos (MARX, 1998, p. 847).

A particularidade observada em muitos pases da Amrica Latina foi a de que, por


conta da predominncia dos interesses dos proprietrios de terra, somado existncia de
vastos fundos territoriais, tal processo contribuiu ao desenvolvimento de uma das heranas
mais macabras da colonizao: a estrutura agrria latifundista (MARITEGUI, 1976). A
anlise efetuada por Maritegui no estudo de caso do Peru nos serve para ilustrar este
processo, em certa medida semelhante ao ocorrido no Mxico, que estudaremos com mais
profundidade no prximo captulo:
29

La poltica de desamortizacin de la propiedad agraria iniciada por la


revolucin de la Independencia como una consecuencia lgica de su
ideologa-, no condujo al desenvolvimiento de la pequea propiedad. La
vieja clase terrateniente no haba perdido su predominio. La supervivencia
de un rgimen de latifundistas produjo, en la prctica, el mantenimiento del
latifundio. Sabido es que la desamortizacin atac ms bien a la comunidad
[indgena]. Y el hecho es que, durante un siglo de repblica, la gran
propiedad agraria se ha reforzado y engrandecido a despecho del liberalismo
terico de nuestra Constitucin y de las necesidades prcticas del desarrollo
de nuestra economa capitalista (MARITEGUI, 1976, p.43).

Como aponta o autor, o avano do liberalismo foi parcial e seletivo, no tocando a


estrutura latifundista reinante em pases como o Mxico ou Peru. Pelo contrrio, o triunfo
liberal tendeu a potencializar a concentrao de terras mediante no s a amortizao dos
fundos clericais, mas tambm pela desterritorializao das comunidades indgenas. A
propriedade coletiva da terra, modus operandis da organizao social amerndia, passava
assim a ser duramente atacada, uma vez que era considerada um entrave ao progresso, isto
, ao desenvolvimento do capitalismo. Acreditava-se que o fracionamento e privatizao
fundiria- somada a disponibilidade de capital e aos esforos do Estado em nacionalizar as
populaes indgenas desencadearia, por fim, um processo de superao de tal condio
tnica, em prol do surgimento de um moderno campons .
Em muitos casos tal populao passou a servir como fora de trabalho servil nos
latifndios criados a partir das terras em que viviam e foram expulsos. Como aponta
Maritegui (1976, p.62):
destruir las comunidades no significaba convertir a los indgenas en
pequeos propietarios y ni siquiera en asalariados libres, sino entregar sus
tierras a los gamonales y a su clientela. El latifundista encontraba as, ms
fcilmente, el modo de vincular el indgena al latifundio16

Algumas vezes tais processos ganhavam nuances militares, j que, pari passu, fazia
parte dos objetivos do Estado no s a apropriao econmica dos recursos/fora de trabalho
existentes nestas reas, mas tambm um controle efetivo da totalidade do territrio (estatal),
ou seja, o exerccio da soberania mediante a neutralizao de agentes que disputassem a
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16

Conforme Maritegui (1976, p.31), el trmino gamonalismo no designa slo una categora social y
econmica: la de los latifundistas o grandes propietarios agrarios. Designa todo un fenmeno. El gamonalismo
no est representado slo por los gamonales propiamente dichos. Comprende una larga jerarqua de
funcionarios, intermediarios, agentes, parsitos, etc..

30

legitimidade e a hegemonia do Estado (ITURRALDE, 2001, p.04). Tal o caso, com suas
devidas particularidades histricas e nacionais, de campanhas militares efetuadas contra
populaes indgenas que resistiam anexao territorial perpetrada pelos governos
centralistas republicanos, como a Guerra de Castas (1847-1901) em Yucatn (Mxico), ou a
Conquista del desierto (1878-1885), na Patagnia argentina.
A extenso da autoridade do Estado criollo e a efetivao da construo da ideia de
nao traduzia-se no expansionismo do idioma oficial do Estado, que s podia proclamar-se
detentor exclusivo do poder quando as pessoas sobre as quais exercia a autoridade falassem
um mesmo idioma (CLASTRES, 2004, p.88). Como particulariza Batalla (2001, p.103):
Al definir la nueva nacin mexicana se la concibe culturalmente homognea,
porque el espritu (europeo) de la poca domina la conviccin de que un
Estado es la expresin de un pueblo que tiene la misma cultura y la misma
lengua, como producto de una historia comn.

O etnocdio, entendido como a destruio sistemtica dos modos de vida e


pensamento destas sociedades indgenas, ou como coloca Pierre Clastres (2004, p.87), a
dissoluo do mltiplo em Um, tornou-se intrinsecamente a lgica do Estado liberal criollo:
Descobre-se assim, no ncleo mesmo da substncia do Estado, a fora
atuante do Um, a vocao de recusa do mltiplo, o temor e o horror da
diferena. Nesse nvel formal em que nos situamos atualmente, constata-se
que a prtica etnocida e a mquina estatal funcionam da mesma maneira e
produzem os mesmos efeitos: sob as espcies da civilizao ocidental ou do
Estado, revelam-se sempre a vontade de reduo da diferena e da
alteridade, o sentido e o gosto do idntico e do Um (CLASTRES, 2004,
p.89).

Alm do idioma, diversos mecanismos entrariam em jogo para a criao de uma


identidade comum mexicana: a educao pblica comum e ideologizada, a obrigatoriedade do
cumprimento de um servio militar, mitos religiosos, a implementao e difuso da imprensa,
a literatura, etc.
No obstante, como poderamos supor, o Mxico evidentemente no poderia
simplesmente eliminar por completo as sociedades indgenas de seu projeto nacional, j que,
como visto, representavam grande parte de sua populao. O risco era o de que, carentes de
um lao histrico com a nao os indgenas no se reconhecessem como parte dessa
comunidade e, consequentemente, alimentassem projetos separatistas pela no legitimao do
monoplio do poder estatal (CHAPOY, 2007, p.82).
31

A estratgia das elites mexicanas no poderia ser mais criativa: se no futuro no


havia espao para a existncia das sociedades indgenas, as mesmas deveriam ocupar um
espao no passado, isto , nas razes da nao. A criao de uma identidade mexicana
bebeu, assim, da fonte de um passado pr-colombiano mtico, prspero e glorioso.
Reproduziu-se os motivos e smbolos culturais do centro do Mxico (onde reside a maioria da
populao do pas), em especial aqueles do passado Asteca17, civilizao admitida como
precursora da ptria mexicana. Interessante notar que o atual escudo nacional do Mxico
(uma guia devorando uma serpente em cima de um cacto conhecido como nopal) remete a
uma lenda indgena, na qual narrado como um grupo pioneiro Asteca vagou por muitos anos
no territrio mexicano (percebam o anacronismo), buscando nos desertos o sinal indicado
pelos deuses para a construo do centro de seu imprio. Em certo lugar viram a ave em cima
do nopal e decidiram que este seria o local para a construo da grande Tenochtitln.
Posteriormente as rochas de tais templos serviriam para a construo, ali mesmo, das Igrejas
espanholas, em cujos arredores se construiu a que hoje consiste na cidade do Mxico, a maior
cidade latino-americana.
Curiosidades parte, a preocupao residia em se estabelecer uma continuidade
legitimadora com o passado, de forma que os mexicanos se sentissem representado por seus
gloriosos antepassados. Isso permitia incluir as populaes indgenas ao mito nacional
mexicano sem maiores custos polticos, visto que se ocultava a condio concreta reservada
ao indgena real e contemporneo, que deveria, definitivamente, enquadrar-se nos parmetros
homogeneizantes do Mxico moderno, hispano-falante e capitalista18.
_____________
17

As elites brasileiras tambm se apropriariam de tais elementos no sculo XX, em plena repblica federativa.
Como salienta Knauss (2003, p.1059), a identificao do Estado com o indianismo recaiu sobre a ideia de um
'ndio genrico', composto da reunio de elementos indgenas descontextualizados, cujas qualidades no
tinham rigor com as referncias reais. Associava-se o indgena ao espao natural, reforando a noo de
ptria, sem contudo cair em regionalismos que pudessem pr em xeque a unidade nacional. Pelo contrrio, os
indgenas tomados como referncia eram aqueles que lutavam pelo Brasil ou a civilizao, como por
exemplo, Poti e Araribia que comandaram contingentes guerreiros a favor das foras lusitanas; arriscaram
suas vidas em feitos militares contra europeus protestantes; se cristianizaram e se colocaram a servio do
projeto colonizador; resumidamente, ambos so caracterizados por terem deixado a condio de selvagem,
defendendo a civilizao (KNAUSS, 2003, p.1058).
18
interessante perceber que a insero deste ndio mtico nas narrativas nacionais to mais profunda quanto
a proporo da populao indgena no restante da sociedade e/ou as dificuldades que apresentavam em ser
assimilados (no sentido de terem seus territrios anexados ao Estado-nao). Este , por exemplo, o caso do
Chile, que toma o fato dos Mapuche terem resistido bravamente conquista espanhola para criar o mito de que
formavam uma raa militar, passando tais caractersticas a seus descendentes mestios, isto , aos prprios
chilenos. No tardaria para que o coronel Cornlio Saveedra - com divisa nacional chilena Por la razn o la
fuerza mostrasse tal essncia militar chilena, efetivando a interveno que ficaria conhecida como a
Pacificao da Araucana. Entre os anos 1862 e 1883 Saveedra dizimou centenas de comunidades indgenas

32

As Cincias e a questo indgena


No podemos desconsiderar, ao longo desse processo, o papel central conferido s
cincias na legitimao do submetimento e despojo amerndio. O positivismo darwiniano do
sculo XIX viria a tornar o conceito de raa praticamente hegemnico no campo cientfico,
fato que foi prontamente incorporado na leitura estatal acerca da questo indgena. Em uma
espcie de causalidade invertida, tais discursos cientficos - emitidos na grande maioria das
vezes por brancos de ascendncia europeia - passavam a naturalizar racialmente as hierarquias
histrica e socialmente estabelecidas. Como podemos suspeitar, acabavam por repor o mito
do branco (especialmente o europeu) como pice da civilizao, em detrimento dos brbaros e
primitivos da periferia capitalista (GOULD, 1999).
De acordo com Anbal Quijano (2008), ainda que praticada com diferentes formas e
nuances conforme os pases, as polticas ento adotadas na poca se reduzem a basicamente
duas: o extermnio e/ou a transformao forada da sociedade e da cultura indgena. A
primeira, com grande influncia dos pressupostos eugenistas, configura-se pelo genocdio
indgena e a conquista de seus territrios, seguido da colonizao mediante imigrantes
brancos (casos Argentina, Uruguai e boa parte do Chile, por exemplo). Em outros casos,
como nas reas de grande demografia amerndia, partiu-se para o assimilacionismo cultural e
poltico (casos do Mxico, Amrica Central e Andes)19, em suma, o etnocdio.
Tanto em um caso como no outro a validao cientfica de uma hierarquizao racial
foi um fator fundamental para o submetimento destes grupos e a mobilizao de suas terras.
Como aponta Susana Devalle (1989, p.15-6):
Raza y etnicidad surgieron como elementos conceptuales divorciados de la
totalidad social, enmascarando tanto el pasado colonial y la configuracin
que ste le dio a las relaciones sociales, como la realidad actual de
desigualdad. Se convirtieron adems en sujetos autnomos, sin referentes
causales histricos. Se les consider en situaciones hipotticas de equilibrio
social que se supona favorables a los procesos llamados de modernizacin

Mapuche ao sul do rio Bo-Bo, anexando a totalidade destas terras ao territrio chileno, fomentando
posteriormente colnias de povoamento mediante a migrao europeia.
19
Esta uma tentativa de sistematizao de Quijano, que embora vlida e em boa medida correta, acaba
simplificando a questo. Poderamos mencionar casos mistos, como nos parece o processo brasileiro, que alm
de possuir as duas variantes, passou a contar com processos de reterritorializao de comunidades em reas
perifricas ou de baixa valorizao, especialmente na Amaznia, seja de maneira espontnea, seja mediante
instituies estatais como a Fundao Nacional do ndio (FUNAI).

33

o de occidentalizacin [] As, en este contexto rara vez se consideraron


en toda su dimensin poltica los conflictos inherentes a relaciones
establecidas por la fuerza ni la resistencia a la dominacin.

Ainda que estas categorias se refiram a modelos ideais, a ideologia por elas
propagadas era concreta e funcional para o apoio e reproduo das relaes de poder
estabelecidas, relaes expandidas, insistimos, no sobre um espao neutro e vazio, mas sim
sobre reas de ocupao indgena.
Samuel George Morton, um famoso mdico e cientista da Filadlfia nos parece um
bom exemplo desse positivismo nefasto e utilitarista. O Sr. Morton escreveu um obra que
ficaria bastante conhecida nos Estados Unidos: Crania Americana, cuja repercusso iria
torn-lo conhecido como fundador da Escola Americana de Etnografia. A obra apresentava
o resultado de suas pesquisas, que mediram o volume de 144 crnios de indgenas
americanos. O cientista, que pertenceu religio Quaker at a meia idade, escreve ter
percebido uma variao de volume destas crnios em relao norma caucasiana, decretando
assim, de uma s vez, a essncia das raas humanas na Amrica. Uma das concluses do
trabalho de Morton que s em escala muito limitada pode haver harmonia nas relaes
sociais entre ambos [brancos e ndios], visto que, os segundos, no s resistem a adaptarse s limitaes impostas pela educao, mas tambm so incapazes, em sua maior parte, de
raciocinar de forma contnua sobre temas abstratos (MORTON, 1839, p.81 apud GOULD,
1999, p.48). Assertivas cientficas como essa justificaram o processo de reduo territorial
indgena por parte dos Estados Unidos, iniciado poucos anos depois da publicao do livro,
mediante a instituio de reservas (indian reservations).
Os discursos racistas ganhariam ainda mais fora aps a consolidao da
Antropologia como campo cientfico, especialmente pela grande aceitao de teorias
vinculadas ao chamado evolucionismo cultural, entre a segunda metade do sculo XIX e
comeos do XX (CASTRO, 2005). Tais teorias se repousavam num raciocnio bsico: as
diferenas culturais (incluindo a tcnica) poderiam ser reduzidas a estgios histricos de um
mesmo caminho evolutivo, ao modo dos degraus de uma escada. Dessa forma, o postulado era
o de que, em qualquer parte do globo, a sociedade humana teria se desenvolvido em estgios
sucessivos e obrigatrios, numa trajetria unilinear e ascendente, convencionalmente chamada
progresso. O mtodo proposto era o comparativo: buscando-se um desmembramento da
cultura, agrupavam-se os artefatos culturais por tipos semelhantes, classificando-os de
acordo com uma escala evolutiva predefinida. Mais uma vez, como podemos suspeitar, o
pice dessa escala era a prpria sociedade ocidental emissora de tais discursos, a partir da qual
34

as outras eram classificadas.


Partindo dessas consideraes, chegava-se a concluso de que todos os povos noocidentais estavam em estgios anteriores aos europeus na trajetria universal do homem.
Eram, assim, considerados peas de um museu-vivo ou, em uma esdrxula analogia, a
infncia da humanidade. Lembremos que para a cultura ocidental as crianas so, de
maneira geral, seres incapazes e portanto apolticos.
George Frazer (1854-1941), um influente antroplogo escocs e um dos fundadores
do chamado evolucionismo cultural, ratificava esta posio um ano antes da Europa
civilizada iniciar a Primeira Guerra Mundial:
um selvagem est para um homem civilizado assim como uma criana est
para um adulto; e, exatamente como o crescimento gradual da inteligncia de
uma criana corresponde ao crescimento gradual da inteligncia da espcie
e, num certo sentido, a recapitula, assim tambm um estudo da sociedade
selvagem em vrios estgios de evoluo permite-nos seguir,
aproximadamente embora, claro, no exatamente -, o caminho que os
ancestrais das raas mais elevadas devem ter trilhado em seu progresso
ascendente, atravs da barbrie at a civilizao. Em suma, a selvageria a
condio primitiva da humanidade, e, se quisermos entender o que era o
homem primitivo, temos que saber o que o homem selvagem hoje
(FRAZER, 1913 apud CASTRO, 2005, p.30).

Conclua-se que, por seu estado de barbrie, as sociedades indgenas eram um


entrave ao progresso e, portanto, deveriam literalmente dar espao civilizao, isto , ao
modo de produo capitalista. interessante notar como a interpretao do indgena como um
ser infantilizado legitimou ao longo do sculo XX a postura tutelar do Estado, que como
veremos adiante, fortaleceria as aes do indigenismo integracionista mexicano, o qual se
amparava na ideia de mestiagem. Em outros casos, recorreu-se diretamente s prticas
genocidas do eugenismo, visando-se o branqueamento induzido da populao a partir da
imigrao europeia.
A perspectiva evolucionista permearia tambm outros campos do conhecimento,
como a Histria, que passaria a possuir uma viso primitivista destas sociedades sem Estado:
Na segunda metade do sculo XIX, essa poca de triunfo do evolucionismo,
prosperou a ideia de que certas sociedades teriam ficado na estaca zero da
evoluo, e que eram portanto algo como fsseis vivos que testemunhavam o
passado das sociedades ocidentais. Foi quando as sociedades sem Estado se
tornaram, na teoria ocidental, sociedades primitivas, condenadas a uma
eterna infncia. E porque tinham parado no tempo, no cabia procurar-lhes a
histria. Como dizia Varnhagen [em 1854] de tais povos na infncia no h

35

histria, h s etnografia (CUNHA, 1992, p. 11).

A Geografia Humana foi herdeira direta da teoria evolucionista da histria


(MORAES, 2005, p.29). Como salienta James Anderson (1978), a Geografia dessa poca no
teve xito na criao de um campo terico prprio, mas sim serviu-se de teorias e conceitos de
outros campos do saber, formulaes que na maiorias das vezes carregavam uma alta dose de
racismo e conservadorismo. Como sabido, ela alada ao estatuto cientfico em pleno
momento de consolidao dos Estados-nacionais europeus e de reconfiguraes no processo
de mundializao da ordem capitalista, o que a faz servir tanto legitimao da expanso
imperialista europeia (no contexto poltico do final do sculo XIX) quanto veculo de
legitimao social dos discursos territoriais, no sentido da consolidao do sentimento de
ptria (ALLIES, 1980).
Neste ltimo caso, fazemos referncia ao uso ideolgico dos discursos geogrficos
como forma de fomento ao nacionalismo, partindo, por exemplo, do enaltecimento da
dimenso ou das riquezas naturais presentes no territrio. Atuariam tambm promovendo a
ideologia de que o povoamento seria a tarefa bsica a ser realizada no processo de formao
do Estado, legitimando assim o avano de frentes de colonizao (MORAES, 2005, p.33). A
famosa frase do poltico argentino Juan Bautista Alberdi (1810-1884), governar povoar,
nesse sentido clara: seria funo do Estado regulamentar o processo de ocupao dos espaos
vazios ao interior do territrio estatal, fomentando a imigrao (geralmente europeia) se
necessrio fosse. Entram em cena, alm disso, funes tcnicas especificamente geogrficas,
como a cartografia e a execuo de censos, conforme Anderson (2008), fundamentais na
criao das comunidades imaginadas.
De acordo com Moraes (2005, p.29), diferem-se desses aqueles discursos geogrficos
aplicados pelos pases europeus, ento imersos no contexto poltico neocolonialista. Nesses
casos, tratava-se de gerar um levantamento exaustivo de lugares, identificando riquezas
potenciais (recursos naturais), caminhos e obstculos penetrao capitalista, alm de
compreender as relaes particulares entre os agrupamentos humanos e os meios por eles
ocupados nas diferentes partes do globo.
Em consonncia com tais objetivos, a Geografia produzida na Europa passou a
conceber e formular prticas de representaes que tendiam a naturalizar a condio social do
mundo extra-europeu, hierarquizando espaos e sociedades e revestindo o colonialismo com
um sofisticado e moderno verniz cientfico (NAME, 2010). Tal o caso das teorias ligadas ao
determinismo ambiental (tambm chamado de geogrfico), que passavam a explicar o suposto
36

atraso das naes tropicais, entre outros fenmenos, pelo stio geogrfico ou o clima
prevalecente nestas reas. Como aponta Leo Name (2010), mais importante para a geografia
era o fato de que o determinismo ambiental tambm legitimava a nova cincia que tentava se
afirmar, dando-lhe um objeto de investigao singular e a possibilidade de se descobrir leis
universais to caras ao positivismo vigente. Era, portanto, duplamente til.
Nesse sentido, costuma-se afirmar que Ratzel foi um dos grandes tericos do
determinismo ambiental, fato altamente polmico no campo da histria do pensamento
geogrfico. Embora seja correto que o gegrafo alemo embasava, do ponto de vista terico,
as hierarquizaes sociais que favoreciam Alemanha e Europa, e que alm disso possua
uma clara postura imperialista e legitimadora do projeto bismarkiano, tambm certo que o
fazia de maneira no simplista e evolucionista como, de maneira geral, fora concebido em
outros campos do saber.
Em sua obra Anthropogeographie (1882-1891), por exemplo, Ratzel usa como
critrio definidor dos povos civilizados - em contraposio aos povos naturais no a cor
de pele, mas a capacidade racional de se transformar a natureza, isto , a explorao
consciente da mesma por meio do trabalho, abrindo assim a possibilidade de
desenvolvimentos aleatrios e paralelos, conforme a particularidade de cada povo (NAME,
2010). Por tal motivo Horacio Capel afirma que Ratzel no um determinista, j que aceita a
capacidade do homem, em um certo nvel de desenvolvimento e organizao, de modificar os
mesmos elementos do meio natural (1981, p.285). Conforme o autor no haveria portanto
uma determinao, estritamente falando.
De qualquer forma, a partir das formulaes tericas e dos materiais produzidos pela
Geografia da poca, pode-se afirmar que o vis etnocntrico para com as sociedades indgenas
foi ganhando hegemonia na Europa do final do sculo XIX. Um debate em aberto se os
gegrafos mais crticos, em especial aqueles da linha anarquista, tambm caram na armadilha
etnocentrista. Esse , por exemplo, o caso emblemtico de Elise Reclus (1830-1905),
anarquista e libertrio adepto a longos e imersivos trabalhos de campo.
Para Emmanuel Lzy (2011), conquanto Reclus seja considerado, com razo, um dos
fundadores da Moderna Geografia e que sua obra tenha contribudo de maneira definitiva para
o avano crtico desta Cincia, o gegrafo no logra desvincular-se dos paradigmas
etnocntricos, em especial queles atrelados ao evolucionismo (o que acabava, negativamente,
alimentando perspectivas ligadas ao primitivismo amerndio). Conforme esta anlise a f no
progresso acabava por levar o gegrafo a aceitar o submetimento e despojo amerndio como
37

processo histrico inevitvel, eclipsando, assim, seu compromisso anarquista, que se torna
uma leve denncia s brutais formas de assimilao ou genocdio:
Incluso la terrible conquista espaola, con las masacres, las plagas y las
hambrunas que la acompaaron, y la servidumbre que le sigui, fue un
regocijo para las naciones del Anhuac [Mxico], ya que las arranc de una
fatalidad sin salida, para hacerlas integrarse, si bien mediante un duro
aprendizaje, en el nuevo mundo de la solidaridad humana (RECLUS, 1891,
p.107 apud LZY, 2011, p.276).

Ainda conforme Lzy (2011, p.294), Reclus acabava por acreditar que a diversidade
tnica presente nos pases latino-americanos era um obstculo para a construo de uma
integrao econmica e poltica ao interior do Estado e entre toda a humanidade, de forma
que, tal caminho, s seria possvel mediante a mestiagem e a homogeneizao de costumes,
sendo o elemento branco europeu fundamental para o xito de tal empresa20.
Por outro lado - e quase em total contraposio a esta perspectiva - outros
pesquisadores defendem o carter libertrio e emancipatrio do pensamento reclusiano,
inclusive para com as sociedades indgenas, defendendo que as ideias do gegrafo jamais
dialogaram com o eurocentrismo, no sentido de universalizao do modelo sociocultural
europeu21. No grupo destes pesquisadores encontra-se, por exemplo, Federico Ferreti (2011).
O autor afirma que a ideia reclusiana de progresso complexa e pouco linear, no
dialogando portanto com o evolucionismo cultural aqui discutido. Nessa perspectiva encontrase tanto a rejeio da ideia do bom selvagem e do estado da natureza (visto a crena do
gegrafo nos conhecimentos tcnicos e cientficos), quanto a rejeio da superioridade
cultural europeia, j que o mesmo ressalta ao longo de sua obra os aspectos culturas
positivos dos povos amerndios. Entre tais aspectos se poderia citar o igualitarismo social
_____________
20

Entre outros autores que fazem uma crtica ao carter colonialista dos escritos de Reclus esto: GIBLIN, B.
Reclus e colonizao. Herdote, 22 (1981), p. 56-79; NICOLA, H. Reclus e frica. Revue Belge de
Gographie, 1 (1986), pp. 95-108; LIAUZU, C. lise Reclus et lexpansion europenne en Mditerrane. In:
BRUNEAU, M; DORY, D. (dir.). Gographies des colonisations, Paris, LHarmattan, 1994, pp. 129-136;
BAUDOUIN, A.; GREEN, H. Reclus, a colonialist? Cybergeo (2004). Disponvel em:
<http://www.cybergeo.eu/index4004.html> acesso em 15.fev.2015.
21
DEPREST, F. Reclus et la colonisation de lAlgrie, Colloque international lise Reclus et nos gographies.
Textes et prtextes. Lyon 7-9 Septembre 2005 (CD- Rom) ; FERRETTI, F. Legemonia dellEuropa nella
Nouvelle Gographie Universelle (1876-1894) di lise Reclus: una geografia anticoloniale? Rivista Geografica
Italiana, 117 (2010), pp. 65-92. Disponvel em: <https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-00487181/fr/> acesso
em 15.fev.2015; PELLETIER, PH. lise Reclus, gographie et anarchie. Paris : ditions du monde libertaire,
2009.

38

de certas etnias, as diferentes estratgias de adaptao ao meio, tcnicas diversas, etc., de


modo que tais logros sociais e culturais pudessem servir de exemplo aos europeus:
Les Mexicains, habiles ingnieurs, avaient construit des digues, chausss,
canaux, aqueducs, gouts; ils possdaient de belles routes, sur lesquelles les
courriers faisaient un service de poste auprs duquel les institutions
analogues de lEurope taient encore rudimentaires; ils savaient travailler
lor, largent, le cuivre et autres mtaux; leur science astronomique tait
telle, quils avaient su diviser leur anne en dix-huit mois de vingt jours,
avec cinq jours complmentaires, de manire lui donner exactement 365
jours. Enfin, ils peignaient et sculptaient leurs annales, se servaient mme de
caractres hiroglyphiques: tous ces produits de lart et de la science furent
considrs par les prtres ignorants de lEspagne comme les uvres du
dmon et livrs aux flammes (RECLUS, 1890, p.74 apud FERRETI, 2011,
p.8).22

Entendemos que no h consenso no que se refere formulao terica e poltica de


Reclus em relao aos povos amerndios, tal tema se apresentando, inclusive, como um bom
objeto para futuras investigaes.
O determinismo ambiental enquanto formulao terica teve uma forte aceitao
acadmica nos Estados Unidos, levando a inmeros estudos acerca das determinaes do
clima ou do relevo na organizao e desenvolvimento das sociedades humanas. Destaca-se
nessa produo a obra de Ellem Semple (aluna de Ratzel e responsvel pela difuso de sua
obra nos Estados Unidos) e de Ellsworth Huntington, que propunha que as condies naturais
mais hostis seriam as que propiciavam o maior desenvolvimento humano, o que explicaria a
situao de subdesenvolvimento das zonas tropicais (Mapa 1).
interessante notar que o peso das teorias vinculadas ao determinismo ambiental era
to forte nos Estados Unidos que, quando esta caiu em descrdito, a partir da dcada de 1930,
as maiores Universidades do pas tais como Columbia, Harvard, Princeton e Yale desmantelaram seus departamentos de Geografia (SMITH, 1987).
Embora novas formulaes tericas criticassem o vis determinista na Geografia e
at mesmo se aproximassem interessantemente s questes relacionadas s sociedades
_____________
22

Em uma traduo livre: os mexicanos, hbeis engenheiros, tinham construdo diques, caladas, canais,
aquedutos, esgotos; possuam belas estradas, sobre as quais os correios prestavam um servio em que as
instituies anlogas da Europa eram ainda rudimentares. Sabiam trabalhar o ouro, a prata, o cobre e outros
metais. A sua cincia astronmica era tal que souberam dividir seu ano em dezoito meses de vinte dias, com
cinco dias complementares, e desta forma obter exatamente 365 dias. Enfim, eles pintaram e esculpiram seus
anais, e at serviram-se de caracteres hieroglficos. Todos estes produtos da arte e da cincia foram considerados
pelos padres ignorantes da Espanha como obras do demnio e jogados s chamas.

39

amerndias veja-se o exemplo de Carl Sauer -, pode-se dizer que tampouco conseguiram
superar a perspectiva desintegracionista, isto , de que as sociedades indgenas e seus
gneros de vida estariam condenados a assimilao pela identidade dita nacional.

40

O DETERMINISMO AMBIENTAL DE HUNTINGTON (1922)

Mapa 1: O mapa ilustra a teoria do gegrafo estadunidense Ellsworth Huntington (professor da


Universidade de Yale), que props uma correlao entre as condies climticas e os nveis de
civilizao. Interessante notar que, para o autor, a civilizao tende a ser branca e se localizar na
Europa ou nas colnias com uma populao europeizada. Publicado originalmente em: Huntington,
Ellsworth and Frank E. Williams. Business Geography. London: John Wiley and Sons, 1922.

41

1.2 O

INDIGENISMO COMO ESTRATGIA POLTICA INSTITUCIONAL: O CASO


MEXICANO

As polticas liberais mexicanas na segunda metade do sculo XIX acabaram


deixando as populaes indgenas e camponesas do pas em um estado de extrema
precariedade. Tal condio, impossvel de resoluo pacfica devido centralidade dos
latifundirios na estrutura social do Mxico, eclodiria nos processos que levaram Revoluo
Mexicana de 1910.
Apesar da participao efetiva das populaes indgenas na revoluo e, aps sua
resoluo, de medidas do Estado para restituir certa parte das terras usurpadas por Porfrio
Daz, correto dizer que ela no logrou avanos concretos no que toca a condio poltica das
sociedades indgenas no projeto nacional mexicano. A Constituio de 1917, por exemplo,
apesar de todo seu pendor revolucionrio, no faz nenhuma meno s mesmas, pois, na
perspectiva estatal, continuavam sendo interpretadas como primitivas e um entrave ao
progresso.
O impulso nacionalista ps-revolucionrio optou por criar mecanismos especficos
para a assimilao desses grupos, como o que ficaria conhecido como indigenismo. Para o
antroplogo francs Henri Favre (1999, p.8), autor do livro Lindignisme, essa foi uma forma
particular de nacionalismo no contexto ps-colonial da Amrica Latina, cujo objetivo era a
assimilao progressiva dos povos indgenas esfera nacional23. O autor define as polticas
indigenistas como:
La accin sistemtica emprendida por el Estado por medio de un aparato
administrativo especializado, cuya finalidad es inducir un cambio controlado
y planificado en el seno de la poblacin indgena, con objeto de absorber las
disparidades culturales, sociales y econmicas entre los indios y la poblacin
no indgena (Favre, 1999, p.108).

Embora a definio de Favre no esteja necessariamente equivocada, ela esconde, no


entanto, o carter unilateral e o vis autoritrio de tais aes, que possuam, ao menos at a
dcada de 1970, o propsito nico de dissoluo da identidade e modos de organizao social
_____________
23

Favre (1999, p.11) afirma que o indigenismo no possui equivalente na Amrica do Norte, pois, diferena de
Espanha e Portugal, Frana e Inglaterra no optaram pelo vis da mestiagem e no reconheceram no
elemento indgena um atributo nacionalidade. Admitiram, conforme Favre, certos direitos de origem aos
povos que ocupavam esta parte do continente, situando-os fora da problemtica nacional e fundando margem
dos mesmos sociedades neoeuropeias.

42

indgenas com vistas sua incorporao lgica nacional (Fotografia 2).

Fotografia 2: Nas fotografias


observamos o fomento de aes
educativas, de cunho cvico e moral,
promovidas aos indgenas chiapanecos
pelo Instituto Nacional Indigenista
(INI) no comeo da dcada de 1950.
Em geral estas aes se davam no dia
16 de setembro, dia da independncia
mexicana. Buscavam principalmente
reforar o sentimento de ptria
mexicana nas comunidades indgenas.
FONTE: INI apud CASAS
MENDOZA, 2005, p. 271, 275.

O indigenismo no diz respeito a manifestao de um pensamento indgena com


vistas a resoluo de seus problemas, mas sim de uma reflexo criolla e mestia sobre os
povos indgenas, carregada, portanto, de histricos juzos de valores. Outra definio, mais
crtica, foi formulada pelo antroplogo mexicano Hctor Daz-Polanco, que define o
indigenismo como:
Una categora poltica: terica y prctica de los gobiernos latinoamericanos

43

para resolver el problema de los indgenas, sin la participacin de stos.


Aunque el indigenismo es definido y aplicado con la destacada colaboracin
de antroplogos, no se trata de una teora antropolgica, sino de una poltica
de Estado (DAZ -POLANCO, 1997, p.31)

Como pontua Daz-Polanco, reconhecida a utilidade da Antropologia s polticas


indigenistas, a mesma elevada condio de cincia poltica e posta ao servio da unidade
nacional (DAZ-POLANCO, 1997). Seja como for, h consenso entre historiadores e
antroplogos de que o indigenismo mexicano, entendido como poltica estatal destinada
assimilao ou integrao indgena, atuou entre 1910 e 1970, com especial vigor nas dcadas
de 1930 e 194024.
Buscando uma periodizao que nos ajude a compreender com maior exatido este
processo, Arturo Warman (2003) distingue trs diferentes etapas do indigenismo mexicano. O
primeiro perodo nasce a partir da Revoluo Mexicana, evento poltico que fundaria as
primeiras instituies indigenistas. A segunda etapa refere-se ao perodo que segue o
Congreso Indigenista Interamericano de Ptzcuaro, em 1940. A ltima etapa, iniciada a partir
da crise do indigenismo integracionista na dcada de 1970, reconheceu a diferena cultural
como um fato positivo e enriquecedor.

A primeira fase do indigenismo mexicano (1910-1940)


Durante o processo de organizao do Estado nacional ps-revolucionrio, a
questo indgena tornou-se importante no s por seu peso econmico e agrrio, mas
tambm, e especialmente, por sua vinculao com a questo nacional. O forte valor
atribudo noo de raa e ao evolucionismo cultural, como vimos, tornava ainda mais
complexa a formulao de um projeto de unidade em um pas socialmente cindido pelo
processo revolucionrio. s lentes do modelo mononacional, a heterogeneidade tnica ainda
representava um problema a ser resolvido pelo Estado e, nesse sentido, quatro principais
_____________
24

Conforme Favre (1999, p.92), partir de 1930 o indigenismo torna-se um captulo dentro de uma poltica mais
geral de modernizao da sociedade mexicana, cuja centralidade reside no desenvolvimentismo e na
industrializao por substituio de importaes. Um levantamento exaustivo das instituies indigenistas
mexicanas criadas entre 1910 e 1960 pode ser encontrado no trabalho de Casas Mendonza (2005, p.176-177),
presente em nossa bibliografia.

44

correntes de pensamento buscavam uma soluo: o nacionalismo integracionista, o


comunismo, o lombardismo e o indigenismo interamericano (SNCHEZ, 1999, 28).
O nacionalismo integracionista deteve a hegemonia deste processo ao menos at a
dcada de 1930. Era alavancado pela burguesia e por certos setores da intelectualidade
mexicana. Para esta corrente a questo indgena era derivada do atraso e do isolamento em
relao ao resto da sociedade, de forma que sua resoluo residia na gradual integrao tnica
(na poca uma integrao racial) e cultural dos grupos indgenas nacionalidade
predominante, isto , nacionalidade mestia, tornada o elemento ideolgico unificador da
pluralidade sociocultural mexicana (CHAPOY, 2007, p.87)25.
Assim, enquanto a homogeneizao racial seria fomentada pelo fortalecimento dos
processos de mestiagem, caberia educao a disseminao e consolidao de valores
universais (incluindo o idioma espanhol), somado ao fortalecimento de uma conscincia
nacional mestia. A educao ocidental era, nas palavras da poca, a nica maneira de
resgatar as sociedades indgenas de seu sonho pueril, de sua decadncia cultural e de seus
hbitos primitivos (VAUGHAN, 2001, p.55).
A percepo era a de que, uma vez liberados pela reforma agrria e integrados
cultural e racialmente ao resto dos mexicanos, os indgenas deixariam sua condio tnica,
conformando uma emergente classe de pequenos produtores capitalistas. notvel o vis
agrarista presente nesta corrente. Em 1917, por exemplo, Manuel Gamio (1883-1960, autor da
obra Forjando patria) funda o primeiro Departamento de Antropologia da Amrica Latina,
subordinado, por sua vez, Secretaria de Agricultura Mexicana26.
Jos Vasconcelos foi um dos expoentes da corrente nacional-integracionista. O
patrono da educao no Mxico apregoava a seguinte soluo: tomemos al campesino bajo
nuestra guarda y ensemosle a centuplicar el monto de produccin mediante el empleo de
mejores mtodos (VAUGHAN, 2001, p.55). Vasconcelos, defensor dos benefcios da
miscigenao na identidade mexicana, criaria as chamadas escolas rurais, bastante
_____________
25

Uma das obras que sintetiza o paradigma da mestiagem no Mxico o livro Raza Csmica, de Jos de
Vasconcelos. Sua tese central que las distintas razas del mundo tienden a mezclarse cada vez ms, hasta
formar un nuevo tipo humano, compuesto con la seleccin de cada uno de los pueblos existentes
(VASCONCELOS, 1997, p. 43). Esse novo tipo humano seria parte da quinta raa, mais evoluda, sntese
das quatro raas existentes no mundo. Na anlise de Vasconcelos, o lugar propcio para seu nascimento seria a
Amrica Latina.
26
Um paralelo pode ser feito com o Brasil, o que demonstra interesses e perspectivas compartilhadas no
indigenismo que comeava a se institucionalizar. O Servio de Proteo ao ndio (SPI), criado pela iniciativa
de Marechal Rondon, em 1910, era subordinado ao ministrio da Agricultura, vnculo mantido at 1967,
quando o SPI foi substitudo pela Fundao Nacional do ndio (FUNAI).

45

disseminadas no pas, onde se ensinava desde a lngua espanhola at os malefcios do lcool,


passando por oficinas de tcnicas agrcolas, uso de fertilizantes, organizao de cooperativas,
hbitos de higiene e tcnicas de saneamento. Tentava-se, assim, resignificar a histria
mexicana a partir de uma perspectiva nacionalista, fomentando o civismo e o progresso em
prol da diminuio do poder da Igreja Catlica e das tradies indgenas na cultura do pas.
O ensino de geografia, por exemplo, explicava a propriedade e o uso dos recursos
regionais, buscando elucidar o impacto da explorao imperialista da riqueza natural do
Mxico (VAUGHAN, 2001, p.67).
Os comunistas, conforme Snchez (1999, p.32), definiram sua posio a respeito da
heterogeneidade tnica mexicana especialmente na dcada de 1930, quando Crdenas
impulsiona a unificao do sistema educacional no pas. Aparentemente em consonncia com
Maritegui, defendiam que a questo indgena no possua um fundo racial, mas se radicava
nas desigualdades econmicas e sociais decorrentes da opresso da nacionalidade, o que os
levava a defender a autodeterminao como caminho a ser seguido. Isso no significava a
conformao de novos Estados, mas uma crtica ao assimilacionismo, visto que defendiam a
unidade nacional das sociedades indgenas em defesa da soberania e contra as ameaas
imperialistas. A partir de 1940 a corrente comea a perder fora poltica.
Os lombardistas - epteto que qualifica os seguidores das teses de Lombardo
Toledano - eram crticos das teses do nacionalismo integracionista. Aps viagem Unio
Sovitica, Toledano buscou adaptar as teses Stalinistas de nacionalidades oprimidas
interpretao da realidade pluritnica do Mxico (SNCHEZ, 1999, p.36). Para o autor a
soluo da questo indgena residia em uma reforma poltico-territorial por parte do
Estado27. As propostas consistiam em:
1]- Cambiar la divisin poltico territorial del pas para hacer distritos
homogneos, habitados exclusivamente por indgenas;
2]- Otorgar autonoma poltica a esas entidades, de tal forma que sus
autoridades fueron indgenas;
3]- Fomentar las lenguas vernculas y proporcionarles un alfabeto a las que
no lo tuvieron;
4]- Crear fuentes de produccin econmica en las localidades indgenas;
5]- Colectivizar el trabajo indio, as como suprimir la propiedad y la
posesin individuales de la tierra en las regiones indgenas. (SNCHEZ,
1999, p.36-37).

_____________
27

Tais propostas se encontram, conforme Consuelo Snchez, na obra El problema del indio (Mxico:
SepSetetentas, 1973, p.55), de Vicente Lombardo Toledano.

46

Na dcada de 1940 Toledano abandonaria parcialmente tais propostas, convergindo


teoricamente s teses do indigenismo integracionista. No mais defendia, assim, uma reforma
poltico-territorial nvel nacional, mas sim a atuao do Estado no mbito restrito das
comunidades ou, no mximo, dos municpios indgenas. Toledano parece ser, ao menos
teoricamente, o precursor do debate da autonomia territorial das sociedades indgenas no
Mxico, linha que, como veremos, recobraria fora a partir da dcada de 1970.

Ptzcuaro e a segunda fase do indigenismo mexicano (1940-1970)


Finalmente temos o indigenismo interamericano, corrente que se tornou hegemnica
aps o Primer Congreso Indigenista Interamericano, realizado em 1940 na cidade de
Ptzcuaro (Mxico), dando alento e renovao perspectiva nacionalista integracionista. A
importncia deste evento foi tamanha que, como prope Warman, inaugurou-se uma segunda
etapa no indigenismo mexicano.
Partindo-se de uma conceitualizao explcita do indgena como um indivduo
econmica e socialmente dbil, enfatizou-se a necessidade de integrao do mesmo ao resto
da sociedade mexicana. O presidente Crdenas, na abertura do Congresso em Ptzcuaro,
ratifica tal posio quando afirma que o problema do Mxico no era a conservao do
ndio, tampouco a indigenizao do Mxico, mas sim a mexicanizao do ndio
(CHAPOY, 2007, p.87).
De acordo com Favre (1999, p.104), o Congresso de Ptzcuaro inspira trs grandes
princpios que iriam guiar a poltica indigenista de boa parte da Amrica Latina. Em primeiro
lugar, definiu-se que a chamada questo indgena era urgente e de inteira responsabilidade do
Estado, o que requereria, portanto, a institucionalizao formal de polticas indigenistas.
Nesse sentido, alm da recomendao de que os pases criassem Institutos Nacionais
Indigenistas28, fundou-se, como rgo coordenador destes, o Instituto Indigenista
Interamericano (III). Diga-se de passagem que, em 1948, no comeo da Guerra Fria, o III se
_____________
28

Com diversas categorias e funes que vo do simples conselho at a realizao de programas, os Institutos
Indigenistas Nacionais realmente foram sendo criados. Na Colmbia, Equador e Nicargua, em 1943; na Costa
Rica, em 1944; na Guatemala, em 1945; no Peru, em 1946; na Argentina, em 1947; no Mxico, em 1948; na
Bolvia, em 1949 e no Panam, em 1952 (FAVRE, 1999, p.105).

47

converte em uma agncia especializada da Organizao dos Estados Americanos (OEA), o


que demonstra interesses difusos em seus objetivos e funcionamento.
Em segundo lugar, defendeu-se que, diferentemente do que se havia pensado no
comeo do sculo XX, a questo indgena no possua uma explicao racial, mas sim um
fundo cultural, social e econmico. Desta forma, a mestiagem racial como requisito
formao nacional acaba perdendo fora, tal qual a o princpio de assimilao, que passa a dar
lugar ideia de integrao, noo menos rgida que permitia a manuteno de elementos
culturais por parte dos indgenas, desde que no comprometessem a unidade nacional. A
educao se torna ainda mais central no projeto indigenista e significou a capacitao de
professores bilngues, em geral, da prpria comunidade de atuao, o que facilitaria a
alfabetizao na lngua espanhola e nos costumes ocidentais.
Por fim, definiu-se que para o sucesso do indigenismo, os direitos indgenas
deveriam ser protegidos e defendidos no marco do sistema legal dos respectivos pases, de
forma a efetuar uma ocidentalizao gradual e segura. Alm disso, os Estados deveriam lhes
disponibilizar o acesso s tcnicas modernas de produo, facilitando sua integrao
econmica. No caso mexicano o vis economicista do indigenismo integracionista toma
grandes propores. O foco das polticas o desenvolvimento comunitrio:
El desarrollo comunitario atribuye particular importancia al desenclave de
las comunidades y a su articulacin a las metrpolis regionales mediante a
una red de caminos. Las carreteras son indispensables para que los
excedentes creados en la comunidad por el aumento de productividad y de la
produccin se vendan directamente en los mercados urbanos. Sin embargo,
tambin son necesarias para que los nuevos bienes que el mercado ofrece
lleguen hasta la comunidad e inciten indirectamente a los comunes a
producir todava ms, con tal de poder adquirirlos. Como efecto esperado del
cambio, la insercin de la comunidad en la economa mercantil, debida a una
especie de deriva economicista, suele por otra parte considerarse como
condicin suya. Incluso, se convierte en el principal objetivo del desarrollo
rural integrado, de inspiracin liberal, que, durante los aos setenta, y bajo
influencia del Banco Mundial, habr de desalojar al desarrollo comunitario
como metodologa de la modernizacin del campo (FAVRE, 1999, p.116).

A modernizao agrria, qual o indigenismo integracionista se incorpora como


poltica complementar, manifesta-se concretamente na geografia mexicana a partir da
crescente mobilizao de fundos territoriais e a conformao de uma diviso territorial da
produo. As estepes do norte e noroeste do pas passam a concentrar vastas produes
agrcolas destinadas exportao, especialmente aos Estados Unidos. O sudeste mexicano,
onde encontra-se Chiapas, acabaria por dar nfase pecuria extensiva e cultivos especficos
48

de seu clima/relevo, como o cacau e o caf.


De acordo com Batalla (1992, p.52), em afirmao corroborada por FAVRE (1999,
p.116), a vocao integradora expressada nas polticas indigenistas corresponde nada mais
que a uma necessidade econmica capitalista, visando a consolidao e ampliao do mercado
interno. Mas, embora os autores estejam corretos, devemos saber que a questo no se reduz a
isso, ao menos politicamente. Ao indigenismo tambm cumpria o objetivo da construo de
uma nao (em termos sociais, polticos, econmicos, culturais e ideolgicos) ajustada s
suposies implcitas do modelo de Estado eurocntrico, adotado aps a independncia.
Finalmente, deve ser dito que a efetividade de aplicao do indigenismo
integracionista no seria possvel sem o fenmeno do caciquismo (SNCHEZ, 1999, p.7879). Esta relao - a qual Gilly (2002) chama de paternalismo corporativo - possua dois
plos bsicos. Nas comunidades indgenas tendeu a centrar-se na tradicional figura do
cacique, lder comunitrio bilngue que intermediava as relaes com os grupos sociais extralocais, especialmente o Estado. Dada a propenso dos caciques ao aliciamento estatal
mediante prticas clientelistas, estes tendiam a conservar, na medida do possvel, os costumes
e relaes internas de dominao que davam funcionalidade a tal agenciamento. O fenmeno
do caciquismo de forma alguma novo na histria mexicana, mas, praticamente,
institucionalizou-se nesse perodo, impossibilitando transformaes na precria estrutura
econmica das comunidades.
Noutro polo, em uma relao ntima com os caciques, apresentava-se o prprio
Estado, plasmado na figura do Partido Revolucionrio Institucional (PRI)29, que governou o
Mxico ininterruptamente de 1929 ao ano 2000. O PRI buscou criar relaes de dependncia
nas comunidades como forma de capilarizao de seu sistema de governo e consolidao de
sua hegemonia poltica, orientando as demandas indgenas e camponesas de acordo a seus
prprios interesses, ao mesmo tempo que as da aristocracia local. A represso violenta era
utilizada, caso fosse necessrio30.

_____________
29

O Partido Revolucionrio Institucional (PRI) uma herana direta do Partido Nacional Revolucionrio (PNR),
criado em 1929, por Plutarco Elas Calle. Em 1938, partir de Crdenas, este mudaria seu nome para Partido
de la Revolucin Mexicana (PRM). Finalmente, em 1946, do PRM nasceria o PRI. No total, o PRI se manteve
no poder federal por 71 anos ininterruptos, at a entrada de Vicente Fox Quesada (PAN-PVEM).
30
No final da dcada de 1940, Pablo Neruda passaria pelo Mxico e escreveria: todo poda pasar, todo pasaba.
El nico diario de oposicin era subvencionado por el gobierno. Era la democracia ms dictatorial que pueda
concebirse. Cf. NERUDA, Pablo. Confieso que he vivido. Chile: Ed. Pehun, 2005, p. 224.

49

A terceira fase do indigenismo mexicano (meados da dcada de 1970 adiante)


A terceira fase corresponde crise do postulado integracionista. Colaboraram para
este processo mobilizaes indgenas e camponesas, que passaram a pressionar pela reforma
agrria. De fato, o indigenismo at ento no havia logrado o domnio sobre a varivel
territorial, j que as polticas de reforma agrria se encontravam sobre a gide de outras
instituies do Estado (FAVRE, 1999, p.118). Tal limitao, somada ao crescente descrdito
dos caciques, passou a fomentar processos organizativos de base que buscavam a resoluo de
seus problemas sem mais mediaes (SNCHEZ, 1999, p.80).
Somou-se a isso, no plano terico, as crticas de certa ala da Antropologia, que
passou a demonstrar o fracasso do vis integracionista tomado pelo indigenismo, defendendo
a pluralidade/diversidade sociocultural como um direito das sociedades indgenas, posio
documentada nas Declaraes de Barbados I e II (de 1971 e 1977, respectivamente).
No entanto, segundo Consuelo Snchez (1999), tal corrente tampouco apresentava
uma soluo poltica concreta questo. No caso mexicano, Snchez qualifica esta corrente
como etnicista, culturalista e romntica, j que tendiam explicar a situao indgena por
seus aspectos tnico-culturais, polarizando-as com as sociedades ditas ocidentais.
Subestimavam, portanto, os aspectos polticos e econmicos atravs dos quais se dava a
reproduo destas relaes desiguais (SNCHEZ, 1999, p.92).
Apesar de no explicitamente declarado, as crticas de Snchez parecem ser
direcionadas, entre outros intelectuais, ao antroplogo Bonfil Batalla, que buscou analisar a
situao indgena no Mxico em sua obra Mxico profundo: uma civilizao negada (1987).
Seu livro tem grande importncia no debate indigenista no Mxico, de forma que nos cabe
deter um pouco em seus argumentos. Sua tese principal a da existncia de uma ciso
profunda da sociedade mexicana - expresso de uma confrontao no resoluta de duas
civilizaes -, decorrncia do processo histrico de colonizao. Estas duas civilizaes,
que o autor chama de Mxico Profundo e Mxico Imaginrio, reproduzem-se no interior
do territrio mexicano at os dias atuais.
O Mxico profundo diz respeito s populaes com ascendncia mesoamericana,
com formas de organizao, produo e consumo especficas. Apesar de mltiplas,
descontnuas e culturalmente diversas, Batalla defende que estes grupos tiveram origem em
um nico processo civilizatrio (2001, p.31). O autor enfatiza que para esses grupos a terra
50

no uma mercadoria, mas sim um ente vivo, uma fundamental herana cultural onde deve
prevalecer o uso comunitrio e inalienvel.
O Mxico imaginrio, por sua vez, seria a populao ocidentalizada, urbana,
moderna e liberal. Trata-se de um pas concebido, isto , idealmente pensado a partir de ideias
e valores exgenos. O Mxico imaginrio estaria irremediavelmente ligado aos arqutipos e
paradigmas estadunidenses (BATALLA, 2001, p.93). Nesse polo social a terra concebida
como propriedade individual e mercadoria livre, portanto atrativa explorao se nela
auferido algum tipo de renda.
Apesar da cultura ocidental e a mesoamericana se encontrarem contraditoriamente
interpenetradas, para Batalla elas no se fusionam por completo, revelando assim a fragilidade
do arqutipo do mestio mexicano, figura cindida que busca dar coeso nacional
multifacetada realidade tnico-cultural do pas. Trata-se, segundo o autor, de um conflito entre
duas civilizaes e de dois projetos histricos distintos: los vnculos entre estos dos
universos culturales son los que corresponden a una situacin de dominacin en la que el
sector del Mxico imaginario intenta subordinar a su proyecto al resto de la poblacin
(BATALLA, 2001, p.14).
A formulao de Bonfil Batalla sem dvida trouxe avanos importantes nas
interpretaes das contradies presentes na sociedade mexicana, especialmente no sentido de
que tentou no reproduzir pressupostos epistemolgicos eurocntricos como a ideia de
aculturao, presente em geral nas teorias que tratam dos impactos culturais da modernizao.
Entretanto, deve-se pontuar que a dualidade existente na formulao do autor - reduzindo toda
uma gama de particularidades e situaes diversas em duas categorias - parece limitar seus
alcances tericos e explicativos. Embora busque se desvincular de certos paradigmas tpicos
do pensamento moderno, acaba por rep-los em outros, como na ideia do dualismo estrutural,
presente na polaridade tradio vs. modernidade.
Nesse sentido, ainda que lance mo de uma vasta erudio histrica, parece-nos que
Batalla acaba por perder importantes aspectos da realidade ao focar sua anlise
preponderantemente na cultura. A clivagem e submetimento do Mxico profundo possui
uma raiz poltica que no pode ficar em segundo plano e, no por acaso, um verdadeiro
projeto de democratizao nacional torna-se um dos fronts de batalha dos movimentos
indgenas contemporneos. O prprio movimento zapatista, como veremos, um exemplo
disso, na medida em que reivindica o empoderamento das sociedades indgenas como forma
de superao de suas condies de marginalidade social. Ao criticarem a legitimidade da
51

democracia representativa e apostarem na demanda autonmica, exigem, no fundo, maior


participao poltica mediante um rearranjo jurdico-poltico, premissa para o pleno exerccio
da cultura.
A economia tambm um fator chave no que toca essa discusso. No podemos nos
esquecer que o antagonismo presente na concepo de Batalla revela-se, no fundo, como uma
unidade funcional ao plo economicamente dominante, no sentido da apropriao de fora de
trabalho e dos excedentes produzidos pelas populaes indgenas do Mxico profundo.
Assim, tal ciso tambm se intercruza no nvel de classe social, isto , no pode ser reduzida
meramente a um sistema dualista da cultura, com o risco de perdermos todo o avano terico
presente ao menos desde os escritos de Maritegui.
Em outras palavras, ainda que a cultura transparea como um fator determinante na
clivagem social existente no Mxico e ainda que concordemos com a existncia de diferentes
projetos nacionais nesse pas (que no se reduzem a dois), as sociedades indgenas ali
existentes esto subordinadas a outros grupos e estratos sociais por questes polticas e
econmicas, todas reproduzidas ao longo da formao territorial mexicana, o que demonstra a
complexidade do debate.
As crticas ao indigenismo - seja a partir do vis etnicista, seja pelo vis autonomista,
nos termos de Consuelo Snchez (1999) - no contexto de emergncia de movimentos
indgenas organizados, acabou por propiciar um recuo no paradigma integracionista. O
indigenismo, assim, acaba paulatinamente incorporando noes como o multiculturalismo.

1.3 A

EMERGNCIA INDGENA LATINO-AMERICANA E A TERRITORIALIZAO

DAS DEMANDAS ETNO-POLTICAS

Sem sombra de dvidas um dos fenmenos sociopolticos e culturais mais relevantes


na Amrica Latina nos ltimos trinta anos tem sido o que Bengoa (2007) classifica como
emergncia indgena, isto , a conscientizao e empoderamento de novos atores sociais
cujas demandas polticas se amparam na afirmao de identidades coletivas de fundo tnico.
A hiptese trabalhada pelo autor a de que nesse perodo, na Amrica Latina, muitas
pessoas que se reconheciam ou que se deixavam reconhecer - como camponeses, caboclos
ou paisanos, comearam a se auto definirem como indgenas, indicando assim um processo de
reetnizao (BENGOA, 2007, p.10). Tal hiptese corroborada por outros autores, como
52

Ramon Maz (2007, p.411), quando afirma que esse processo representa uma estratgia
identitria que privilegia a dimenso econmica, poltica e cultural das comunidades
indgenas como grupos tnicos dotados de uma identidade coletiva, frente imposio de uma
identidade classista e liberal de corte campons e/ou mestio.
De maneira geral, correto dizer que a reafirmao dessas identidades tnicas no
perodo aqui discutido foi diferenciada daquelas ocorridas em outro momentos da histria. No
processo atual, os movimentos indgenas tenderam a se apropriar de tcnicas, discursos,
instrumentos e instituies tpicas da modernidade (incluindo a, em certos casos, o prprio
Estado) no mais para se retrarem s suas comunidades originrias, em uma espcie de
isolamento ou auto apartheid, mas sim para impulsionarem um projeto diferenciado de
modernidade e de Nao (BENGOA, 2009, p.7).
Como aponta Chapoy (2007, p.95), as organizaes indgenas que foram criadas
dentro desse processo social no ressurgiram, despertaram ou foram resgatadas de um passado
ancestral. Pelo contrrio, so reflexo de processos tipicamente modernos, tal qual a
liberalizao fundiria e as tentativas de objetivao das comunidades via polticas
integracionistas. Como salienta Ivon Le Bot:
Lo que hace ejemplares y expresivos los movimientos indgenas modernos
es la combinacin de una voluntad de emancipacin y de un proyecto de
construccin de un sujeto, individual y colectivo. Son sublevaciones contra
las fuerzas de objetivacin externas e internas de la comunidad - y
tentativas para constituirse en actores y sujetos a partir de la diferencia
tnica. Son luchas por deshacerse de la indianidad negativa (el indio como
producto colonial y neocolonial) y convertirla en indianidad positiva, luchas
por el reconocimiento, por la identidad, que articulan reivindicaciones
socioeconmicas y polticas con la movilizacin de recursos culturales (LE
BOT, 1998, p.203).

interessante comentar que parte do xito logrado na articulao dessas


organizaes se deu, em grande medida, justamente pela apropriao de tcnicas modernas de
comunicao, o que permitiu ampliar consideravelmente a interao e o intercmbio entre as
diversas comunidades ou regies, alm, claro, de facilitar a divulgao de relatos, demandas
e processos pelos prprios atores indgenas. Mais uma vez podemos nos remeter ao EZLN,
que logrou j em 1994, ainda no comeo da era virtual, difundir seus comunicados e
declaraes via Internet, tornando o movimento mundialmente conhecido - fator
importantssimo aos desenlaces polticos e militares posteriores. Desnecessrio afirmarmos
que a apropriao de tais ferramentas no os fazem menos indgenas, como querem alguns
53

essencialistas da cultura.
Outro elemento importante para a conformao destas organizaes foi o fator
educativo, no sentido da apropriao da racionalidade dita ocidental por parte de jovens
indgenas, que passaram a se apropriar de tais discursos em prol do fortalecimento da prpria
alteridade:
Conforme ms y ms jvenes indgenas pasan por el sistema educativo
formal y logran obtener posiciones profesionales como agrnomos,
maestros, mdicos, abogados etc., ha surgido una elite intelectual indgena
en varios pases latinoamericanos que se est transformando en la fibra vital
de las nuevas organizaciones. Los intelectuales indgenas estn involucrados
activamente en desarrollar el nuevo discurso indgena que otorga a estas
organizaciones su legitimidad y sus identidades distintivas. No solamente se
ocupan de formular la agenda poltica de sus movimientos, tambin
redescubren sus races histricas, se preocupan por la lengua, la cultura y la
cosmologa, y se involucran activamente en inventar tradiciones y
construir nuevas comunidades imaginadas. En la medida en que la nueva
intelligentsia indgena participa en redes nacionales e internacionales y logra
difundir su mensaje hacia otros sectores de la poblacin, y en la medida en
que es capaz de movilizar recursos y obtener cierta cantidad de bienes
colectivos (recursos materiales y polticos, reconocimiento pblico y legal,
etc.), los intelectuales indgenas se han transformado en vnculos
indispensables en el proceso de organizacin y movilizacin
(STAVENHAGEN, 2002).

Tais fatores permitiram o surgimento de organizaes indgenas de diversos tipos e


escalas de atuao, das quais poderamos citar ao menos trs. Primeiramente esto aquelas
reunidas em torno a uma identidade tnica especfica, como, por exemplo, a confederao
Mapuche, no Chile. Em segundo lugar esto aquelas cujo elemento unificador uma regio
geogrfica, sendo estas, em geral, pluritnicas, tal qual a Coordenao das Organizaes
Indgenas da Amaznia Brasileira. Em terceiro lugar, em um feito praticamente indito na
histria dos movimentos indgenas latino-americanos, esto as organizaes que buscam uma
articulao ao nvel nacional, o que apesar de apresentar dificuldades no que toca
representatividade, seguramente lhes permite uma maior fora poltica frente ao Estado
(DAZ-POLANCO, 1997, p.154)31. No mapa a seguir podemos ter um panorama das
_____________
31

Henri Favre (1999, p. 137) possui certa razo quando afirma que boa parte da populao indgena,
especialmente aquela que vive em zonas rurais ou afastadas dos centros urbanos, no est concretamente
afiliada a essas organizaes, fato que acaba por questionar sua representatividade nacional. Entretanto,
tambm correto afirmar que na grande maioria dos casos estas populaes tampouco esto representadas
pelo Estado. Tais grupos parecem estar no ponto cego da dita democracia representativa.

54

organizaes deste terceiro tipo, alm de seu ano de surgimento e a porcentagem da


populao indgena dos respectivos pases (Mapa 2).
Tais movimentos passaram a atuar com uma forte crtica aos fundamentos do
indigenismo e, em alguns casos, prpria ideia de Nao adotada pelas Repblicas Latinoamericanas ao longo de sua histria. Tal crtica ocorre no no sentido da negao do
pertencimento, mas, pelo contrrio, na busca de formas de participao mais efetivas e
democrticas

mediante

formulao

de

projetos

nacionais

alternativos

no

homogeneizantes32 (SNCHEZ, 1999).


Apesar de muitas semelhanas no possvel entendermos tais organizaes de
forma estritamente homognea, pois, de acordo com as particularidades de cada contexto
nacional, elas elaboraram demandas especficas e formas prprias de atuao (SNCHEZ,
1999, p.16).
Nesse sentido, Christian Gross (1998) afirma que, apesar de praticamente todas
estas organizaes terem surgido no contexto da crescente deteriorao material resultado do
esgotamento dos projetos nacionais-populistas (iniciados aps a crise de 1929), distintos
fatores estruturais as impulsionaram politicamente. Segundo o autor, uma anlise acurada
deve distinguir os movimentos das chamadas terras altas daqueles das terras baixas. No
obstante tais elementos nem sempre estejam presentes de forma ntida como Gross expe, a
distino realizada pelo antroplogo nos parece bastante til.
Nas populaes indgenas das terras altas - categorizao que apresenta
caractersticas da populao chiapaneca -, as organizaes se apresentam como uma
resistncia marginalizao em um contexto de crescimento demogrfico, falta de terras,
crise da pequena produo e alta competitividade do mercado e do livre comrcio. Aqu, diz
Gross, la poblacin indgena no es sino un caso particular en el seno de la produccin
agrcola familiar abocada a modernizarse o desaparecer. Un sector que sufre ms que los otros
de lo exiguo de sus territorios, de la debilidad de sus recursos y del abandono del Estado
(GROSS, 1998, p.185).
_____________
32

Este um ponto importante, pois desconstri os argumentos que vinculam tais movimentos a projetos
separatistas no sentido de reclamarem a criao de um outro Estado-nao estritamente indgena. Como no
caso zapatista, onde a bandeira mexicana e a do EZLN sempre aparecem lado a lado, ou ento a dos indgenas
da regio colombiana do Cauca, onde a bandeira guambiana ondeia ao lado da colombiana, a grande maioria
destes movimentos reafirma o pertencimento nao em questo, enfatizando que lutam justamente pela
democratizao da mesma.

55

A EMERGNCIA INDGENA NA AMRICA LATINA


NO FINAL DO SCULO XX

Mapa 2: O mapa ilustra o processo de surgimento praticamente generalizado de organizaes e/ou


confederaes indgenas na Amrica Latina. No se trata de um levantamento exaustivo. Os critrios
de escolha utilizados na compilao foram: organizaes que tivessem atuao em escala nacional (I)
e certa notoriedade no contexto internacional (II). Os dados relativos porcentagem da populao
indgena so do ano de 2010 (CEPAL, 2014a, p.43). Os nomes completos das organizaes se
encontram na lista de abreviaturas e siglas, neste mesmo trabalho. FONTE: Elaborado pelo autor,
2014.

56

A mobilizao poltica das populaes indgenas das terras baixas, por sua vez,
apresenta-se mais como uma resposta a sua rpida e brutal incorporao sociedade nacional
e global no contexto do avano das frentes de expanso e colonizao internas.
Se producen una deforestacin masiva ejecutada por las compaas
madereras o para instalar la ganadera extensiva, grandes embalses que
inundan tierras indgenas, gigantescos proyectos mineros que entraan el
desplazamiento de poblaciones, proyectos de desarrollo acordados por
agencias internacionales y que no tienen en cuenta la existencia de
poblaciones nativas, ni la polucin de los ros grandes y pequeos: la
ofensiva es tan violenta como generalizada. La dialctica de la inclusin y de
la exclusin pone en peligro la supervivencia de pueblos enteros.
Desterritoralizacin, proletarizacin, aculturacin forzada. Cada grupo en su
diversidad est confrontado a una brutal aceleracin da la historia (o en
algunos casos a entrar en la historia) y a riesgos mayores (GROSS, 1998,
p.186).

Esse parece ser o contexto poltico da atuao das organizaes indgenas no Brasil,
cujas demandas tendem a enfatizar os direitos territoriais indgenas como forma de sofrear o
despojo territorial e/ou impulsionar a recuperao de territrios. Soma-se a isso a luta contra
a degradao ambiental decorrentes do avano do agronegcio e da construo de
megaprojetos de infraestrutura, entre outros.
Embora tais movimentos possuam razes estruturais distintas, a hiptese de Gross
(1998, p.187) a de que em ambas a alteridade identitria passa a ser mobilizada com o
objetivo de reconhecimento de direitos particulares e a defesa de interesses coletivos, no
contexto de expanso neoliberal. Tal contexto parece ser o principal indutor de mudanas nos
paradigmas tericos dos indigenismos latino-americanos, entre a dcada de 1970 e 1990. Se
antes, como vimos, o objetivo do Estado era fazer desaparecer as sociedades indgenas
mediante a mestiagem biolgica e cultural, posteriormente ele passa a trabalhar em torno da
gesto da etnicidade (FAVRE, 1999), reconhecendo constitucionalmente o carter multitnico
e pluricultural do Estado-nao. O autor afirma que esta aceitao dos pressupostos
multiculturalistas33 no ocorreu por generosidade do Estado, mas, uma expresso de
_____________
33

Tais pressupostos se amparam na necessidade de reconhecimento das diferenas e das identidades culturais
dentro do marco da legalidade multinacional: El trmino multiculturalismo designa a diferentes formas de
pluralismo cultural, que puede estar tanto basado en la colonizacin de un Estado sobre pueblos originarios;
como en la migracin de grupos culturalmente distintos al mbito que los recibe [] En cuanto concepto
poltico-programtico, el multiculturalismo es un modelo de poltica pblica y una propuesta de organizacin

57

esvaziamento de suas instituies e tarefas no contexto da ascenso do neoliberalismo. O


Estado passa, assim, a desconcentrar e a descentralizar capacidades que j no pode mais
exercer e o indigenismo no escapa de tal influncia (FAVRE, 1999, p.143).
Para muitos autores, como Charles Hale (2002), a gesto da etnicidade e o
reconhecimento de certos direitos fomentados pelo multiculturalismo neoliberal no permitem
o fim da reproduo das relaes scio-raciais de dominao. Essa hiptese faz sentido, mas
nos parece demasiado simplista, alm de repor a perspectiva eurocntrica que enxerga as
sociedades indgenas como passivas e apolticas.
Ainda que apresente vrios problemas em seu cumprimento, no podemos
desconsiderar, evidentemente, o papel protagonista que tiveram os movimentos indgenas
nesta mudana de paradigma, especialmente na demonstrao do fracasso do postulado
integracionista. Muitos Estados latino-americanos, depois de longos anos de ditaduras, guerra
civis e/ou governos centralistas, impulsionavam projetos de suposta democratizao entre a
dcada de 1980 e 1990 e certamente as presses oriundas das organizaes indgenas foram
determinantes para a adoo de Constituies mais progressistas no que toca aos direitos
tnicos. Tais foram os casos do Brasil (1988), Colmbia (1991), Mxico (1992) e Paraguai
(1992), Peru (1993), Argentina (1994), Bolvia (1995) e Nicargua (1995), Equador (1998) e
Venezuela (1999) (GREGOR BARI, 2005, p.128-9).
Embora devamos reconhecer avanos polticos em tais reconhecimentos, devemos
tambm nos perguntar at que ponto foram efetivos. De fato, necessitamos admitir que, de
forma geral, este processo foi mais simblico do que real. Primeiramente porque o que foi
colocado no papel, na grande maioria dos casos, no se cumpriu ou no vem se cumprindo
integralmente, como bem mostra o caso brasileiro34.
Nesse sentido, substancial o fato de que as organizaes indgenas muitas vezes
tenham que recorrer a foros e convnios internacionais para efetuarem denuncias de abusos e

social. Desde esta ptica se presenta como la expresin de un proyecto poltico basado en la valoracin
positiva de la diversidad cultural. En cuanto tal, implica el respeto a las identidades culturales; no como
reforzamiento de su etnocentrismo, sino al contrario (GIMNEZ, 2003).
34

Na Constituio brasileira de 1988 foi decidido que as Terras Indgenas (TIs) fariam parte dos bens da
Unio, destinadas posse permanente e exclusiva das comunidades, inalienveis e indisponveis a outros fins.
Fixou-se, ento, o ano de 1993 como limite para que todas as TIs no Brasil fossem demarcadas. Conforme
dados do Instituto Socioambiental (ISA), em 2013, cerca de 560 mil indgenas (62,4% da populao total)
viviam em 689 TIs. Desse total, um tero ainda no havia sido regularizada, em total descumprimento do
limite de tempo estipulado pela prpria Lei. Alm disso, so inmeros os casos de invases s TIs por no
indgenas devido a interesses econmicos.

58

violaes35, buscando assim a mnima efetividade no que teoricamente j est garantido na


legislao. preciso dizer que embora tais foros sirvam como mecanismo de denncia
supranacional, tampouco so efetivos na garantia do cumprimento de tais direitos, bastando
observar os casos concretos em que foram mobilizados.
Em segundo lugar, fato que muitos desses avanos constitucionais vieram
acompanhados de outras medidas polticas ou econmicas que significaram um processo de
retrocesso e deteriorao das condies de vida das populaes indgenas. O Mxico um
bom exemplo dessas contradies. Em 1992, o Estado mexicano reformou sua Constituio, o
que teoricamente fez com que admitisse a composio pluricultural de sua sociedade
nacional, permitindo que os povos indgenas conservassem suas prprias instituies sociais,
econmicas, culturais ou polticas. Ao mesmo tempo o pas colocava fim a seu histrico
processo de reforma agrria, no s a partir do fim das desapropriaes, mas tambm
liberalizando as terras comunais j distribudas aos pequenos produtores, ento inalienveis.
Tal medida, que ser analisada com maior profundidade ao longo do trabalho, foi uma
premissa poltica para entrada do Mxico na zona de livre comrcio entre Estados Unidos e
Canad, tendo sido o motivo de colapso econmico de muitas comunidades indgenas que
dependiam, at ento, da renda proveniente da venda de seus excedentes agrcolas
(ALTMANN, 1992, p.85).
Buscando uma sntese crtica entre as diversas leituras possveis deste processo, o
antroplogo Guillaume Boccara (2011) defende que o multiculturalismo e o neoliberalismo
no so contraditrios, mas se complementam: el multiculturalismo, que es en parte una
respuesta a las movilizaciones sociales indgenas de los aos 70 y 80, representa una nueva
arte de gobierno congruente con la nueva razn neoliberal.
justamente neste complexo contexto econmico e poltico que observamos a
ascenso da demanda por autonomia territorial por parte de muitas organizaes indgenas,
fato que parece dialogar com a tendncia de esvaziamento do Estado neoliberal e seus modos
de acumulao por despossesso (ZIBCHI, 2008, p.133). Muitas dvidas surgem nesse
debate que se encontra totalmente em aberto. lcito questionar se a demanda autonmica,
geralmente admitida e/ou operacionalizada pelo Estado atravs de prticas de autogesto,
tende a significar um real avano nos princpios democrticos para s sociedades indgenas
_____________
35

Poderamos citar, por exemplo, o Convnio 169 (1989), da Organizao Internacional do Trabalho ou ainda a
Declarao Universal dos Direitos dos Povos indgenas (1993), da Organizao das Naes Unidas.

59

ou, como apontam certos crticos, acaba se constituindo como mais uma estratagema da
dinmica neoliberal.
Embora estas experincias possam ser interessantes ao modelo de gesto de
etnicidade, cremos que a autonomia indgena tolerada pela dinmica neoliberal somente at
certo grau. O ponto nevrlgico e intolervel ao Estado, no que toca s mesmas, sem dvida a
questo territorial. A autonomia concreta sobre determinado espao, ou sendo mais exato, o
exerccio de poder por parte das comunidades sobre determinado territrio, acarreta, na
maioria das vezes, empecilhos s macro orientaes geralmente tomadas pelo Estado
moderno. Nos referimos tendncia de crescente integrao territorial e econmica, o
controle do subsolo, a explorao de recursos naturais, um efetivo controle militar das
fronteiras, uma nica jurisdio a todo o territrio nacional, etc. Quando tais interesses so
colocados em jogo, o Estado no nega o recurso violncia como forma de restituir o
domnio sobre tais espaos. Para Daniel Villafuerte Sols36, cientista social e pesquisador de
Chiapas, o controle territorial justamente o ponto de tenso que a existncia dos territrios
autnomos zapatistas oferece ao Estado mexicano
O problema poltico, no econmico. Do ponto de vista estatal, [o Estado]
deve possuir controle sobre todo o territrio do pas e, se for concedida a
autonomia, ele perde parte do controle sobre um territrio que alm do mais
fronteirio e possui um valor geopoltico estratgico. Um territrio que
ademais possui alta biodiversidade e onde potencialmente pode haver
petrleo, urnio e outros minrios. Para o Estado um grave problema no
poder controlar estes territrios. Ento esse o ponto, pois o projeto de
autonomia um projeto de autodeterminao dos povos para no somente
desenvolver suas prprias formas de governo, mas tambm para possuir um
aproveitamento de todos os recursos que existem a. [...] Hoje o que o
capitalismo requer so condies timas para o investimento: boas estradas,
boa comunicao e at bom clima requer o capitalista. O capital escolhe
territrios, conforma territrios. Faz e desfaz territrios. Essa a grande
estratgia do capital, ento o que interessa ao territrio mexicano neste
momento, permeado pela ideologia neoliberal, que as coisas sucedam bem
para o capital. Se h minrio a, que entrem as companhias de minerao,
sem conflitos. Ento esta a preocupao do Estado, de perder o controle e
que, ademais, isso possa "contaminar" outras regies (VILLAFUERTE
SOLS, 2013, traduo nossa)37

Presenciamos a uma mudana nos termos em disputa na qual o territrio assume


_____________
36

Em entrevista a ns concedida, em San Cristbal de las Casas, no dia 07.mar.2013.

60

uma grande centralidade na pauta poltica dos movimentos indgenas latino-americanos. luz
dessa reflexo, o gegrafo Carlos Walter Porto-Gonalves (2009) aponta que a partir da
dcada de 1980 ocorre um deslocamento da luta pela terra enquanto meio de produo,
caracterstico de um movimento que se construiu em torno da identidade camponesa, para
uma luta em torno do territrio, afirmao esta que corrobora anlise do uruguaio Ral
Zibchi:
Con la emergencia del movimiento indio en las ltimas dos dcadas, hacia
mediados o fines de los 80, el concepto de territorio se modifica, lo
modifican los indios con sus luchas. La Declaracin de Quito [1990] hace
hincapi en que el derecho al territorio es una demanda fundamental de los
pueblos indgenas, y concluye sin autogobierno indio y sin control de
nuestros territorios, no puede existir autonoma (ZIBCHI, 2008, p.32).

Destarte, entendido no s como meio de vida material, mas tambm como espao
simblico e poltico para o exerccio da identidade, o territrio assim reivindicado e
defendido com cada vez mais nfase por parte dos movimentos indgenas (GROSS, 1998, p.
191). Tal nuance discursiva est longe de se reduzir a uma simples mudana de sufixo,
indicando, a nosso ver, um divisor de guas nas relaes entre as sociedades indgenas e os
Estados nacionais:
As demandas indgenas progressivamente passaram a incorporar a ideia no
apenas de ter acesso aos benefcios materiais daquilo que socialmente
produzido em seus pases (em especial, as riquezas produzidas a partir da
explorao dos recursos naturais das regies onde eles habitam), mas
tambm requerer o controle das condies sociais, econmicas e polticas
de sua reproduo como comunidade tnica, mediante a retomada da gesto
territorial e tudo que isso signifique em termos de realizao social de
autogovernos. (BRANCALEONE, 2012a, p.215).

No contexto poltico das sociedades indgenas contemporneas, o termo territrio


passa a indicar a apropriao da etnicidade no s como um fator cultural, mas tambm como
um fator poltico, que justamente busca sua concretude a partir da apropriao de um espao
determinado. Esta apropriao diz respeito no s a superfcie da terra, mas ao controle
poltico de tudo o que se encontra no interior de tais limites, como os recursos naturais a
existentes, inclusive no subsolo, alm da prpria atmosfera38. De acordo com Navarro, a
_____________
38

A demanda pelo territrio reivindica, inclusive, o controle sobre as bandas eletromagnticas, devido

61

demanda territorial indgena apresenta basicamente duas dimenses:


La primera dimensin el espacio se expresa en la demanda por el uso,
goce y manejo de los recursos naturales. La segunda dimensin se expresa,
por una parte, en el reclamo por el control sobre los procesos de orden
poltico, econmico, social y cultural gracias a los cuales se asegura la
reproduccin y continuidad material y cultural del grupo en cuestin, y de
otra parte, en el reclamo de que tales procesos estn regidos y se lleven a
cabo segn la normatividad propia de los pueblos indgenas. (NAVARRO,
1998, p. 3)

Assim, tal demanda tambm indica uma distinta normatividade no que diz respeito
ao territrio nacional, no sentido da criao de um mecanismo poltico-jurdico que seja
operacional para o exerccio do direito autodeterminao. Nesse sentido, Zibchi afirma que
o zapatismo entre outros movimentos indgenas e agrrios na Amrica Latina - um
movimento territorializado, o que o qualifica de maneira diferenciada em relao a
movimentos indgenas anteriores. Tal afirmao se ampara no s porque possui a demanda
territorial como principal bandeira de luta, mas tambm, e principalmente, porque esta
apropriao vm criando relaes sociais diferenciadas nos territrios autnomos, efetivando,
consequentemente, uma produo diferenciada do espao. Reside a, em sua opinio, o
potencial emancipatrio desses movimentos, inclusive abrindo vias de atuao poltica
diferenciadas para os movimentos sociais no indgenas.

importncia das rdios comunitrias na comunicao entre comunidades isoladas.

62

CAPTULO II- FORMAO TERRITORIAL CHIAPANECA: DE


CENTRALIDADE MAYA PERIFERIA MEXICANA

Alrededor de la renta de la tierra han girado todas


las revoluciones mexicanas, con sus sangrientas
luchas por el poder poltico. Quien detenta este
poder decide en definitiva quin posee y
usufructa la tierra y el agua, lo cual a su vez
afirma y consolida el poder existente. La raz y la
razn de la tragedia son la existencia y el destino
del pueblo mexicano; su tema recurrente, su
leitmotiv, la tierra y el poder.
(Adolfo Gilly, La revolucin interrumpida,
1971)

63

2.1 CHIAPAS 2012: CONTRADIES, CALENDRIO MAYA E O FIM DO MUNDO


O viajante descuidado que percorre o sudeste mexicano tende a descrever Chiapas
como mgico, extico, um museu vivo; elogia-se a culinria regional, deslumbra-se com a
arte e tecelagem indgenas, exalta-se as amazing landscapes. O Mxico atualmente o
principal destino turstico da Amrica Latina, estando entre os dez pases mais visitados do
mundo. As divisas advindas do turismo representam cerca de 8,6% de seu produto interno
bruto39. No por acaso, o presidente mexicano Felipe Caldern ratificou em 2011 o Acordo
nacional pelo turismo, buscando conformar uma aliana entre o Estado e setores privados
interessados em investir no turismo. Nesse contexto, o governo de Chiapas, estado
historicamente marginalizado dentro da distribuio da riqueza mexicana, tem cada vez mais
apostado no chamado turismo cultural como atrativo de investimentos e estratgia de
dinamizao econmica. A mais recente alegoria propagandstica foi a do Mundo Maya,
aproveitando talvez a popularidade new age criada pelo hipottico fim do mundo previsto
para dezembro de 201240.
De acordo com dados oficiais de 2010, 6,7 milhes de mexicanos falavam algum
dialeto indgena, o que representa cerca de 6% da populao do pas (INEGI, 2011). Todavia,
devemos nos atentar ao fato de que considerar a lngua como nico critrio de etnicidade
pode obnubilar a populao indgena dentro do universo populacional mestio. Uma consulta
mais aprofundada nos permite descobrir outros nmeros: a mesma pesquisa perguntava se,
independentemente do idioma falado, o indivduo se considerava pertencente a algum grupo
indgena. O resultado foi que com isso o Mxico passava a possuir 15,7 milhes de pessoas
autodeclaradas indgenas, elevando a proporo para 14,9 % do total de sua populao
(INEGI, 2012, p.116)41.
Em Chiapas, de acordo com o mesmo censo e utilizando como parmetro critrios
_____________
39

Cf. Secretaria de Turismo de Mxico (SECTUR). Sexto Informe de labores. Mxico, 2012. Disponvel em:
<http://goo.gl/aULgnQ> Acesso em: 12.fev.2013. Para mero efeito de comparao, o turismo no Brasil
representava 3,7% do PIB, em 2009. Disponvel em: <http://goo.gl/nm7HGj> Acesso em: 12.fev.2013.
40
Para uma viso crtica acerca do turismo em Chiapas conferir: Turismo en Chiapas. Una conversacin con
Hermann Bellinghausen, entrevista publicada em 26.03.2013 no portal albasud.org. Disponvel em
<http://goo.gl/IQ7U3h> Acesso em: 12.maio.2014.
41
Isso nos demonstra ao menos duas coisas: primeiramente o carter tendencioso dos mtodos estatsticos e dos
censos demogrficos mexicanos, no sentido de ocultar a existncia de seus povos indgenas em favor de uma
suposta modernidade mestia (DAZ-POLANCO, 1997, p.9); em segundo lugar, a eficcia da poltica
indigenista desse pas em sua estratgia de erradicao dos idiomas indgenas. Ainda que com todas as
ressalvas no uso da informao destes censos, em 2000, 7,1% da populao falava algum idioma indgena; em
1990, 7,5%; em 1970, 7,8%; em 1950, 11,2%; em 1930, 16%. Fonte: INEGI, censo dos respectivos anos.

64

lingusticos, uma a cada quatro habitantes (mais de 1,2 milhes de pessoas) era indgena,
passando para uma a cada trs se usado o critrio de autodeterminao (INEGI, 2011). Outras
fontes defendem a existncia de uma populao indgena maioritria em Chiapas, indicando
que trs quartos da populao falavam algum dialeto autctone no ano de 1994 (DOSSIER
SOBRE CHIAPAS, 1994, p. 41-45). Deve-se dizer que, por razes de sua geografia histrica,
essa populao no se distribui de maneira homognea no territrio chiapaneco (Mapa 3;
para uma descrio das regies poltico-administrativas de Chiapas consulte o Anexo 1).

SITUAO GEOGRFICA DE CHIAPAS E DISTRIBUIO ESPACIAL


APROXIMADA DE SUA POPULAO INDGENA

Mapa 3: esquerda observamos a localizao de Chiapas no territrio mexicano. direita, a


distribuio aproximada da populao indgena no estado (borda oriental, em tom mais escuro) e
mestia (borda ocidental, em tom mais claro), no ano de 2010. FONTE: Adaptado pelo autor a partir
de VOS, 2010, p.259, com cruzamento de informaes em base hispsomtrica (Tratamento: Fernando
Silva e Carol Hernandez).

A poro oriental do estado (Alto de Chiapas, Norte, Fronteiria e Selva Lacandona),


por apresentar um relevo predominantemente montanhoso com sucessivos vales orientados na

65

direo NO-SE, localmente chamado de Las caadas, acabou por dificultar a mobilizao
econmica fundiria42, contribuindo com a permanncia de populaes indgenas mais ou
menos territorializadas. Enquanto isso, na borda ocidental (Centro, Frailesca, Sierra,
Soconusco e Istmo-Costa) - de relevo mais plano, terras mais frteis e vias de comunicao
mais desenvolvidas, isto , terrenos interessantes mobilizao econmica com vistas
produo para exportao -, a populao indgena sofreu uma maior desterritorializao ao
longo da formao territorial do estado43, predominando atualmente nessa rea mestios e
descendentes de imigrantes estrangeiros que chegaram na regio no final do sculo XIX .
A cultura indgena est to arraigada no cotidiano chiapaneco que, quem transitar
pelas ruas do Alto de Chiapas, poder facilmente se deparar com lideranas locais Tzotzil,
transitando pelas ruas com suas vestimentas tradicionais e seus caractersticos bastes de
mando, smbolo de sua autoridade, ou observar em alguma praa pblica mulheres com seus
ponchos Tzotzil coloridamente bordados (Fotografia 3).
A ideia new age do fim do mundo, erroneamente atribuda aos Maya e profetizada
para o dia 21 de dezembro de 2012, parece-nos muito mais que pitoresca, j que nos propicia
valiosos subsdios para uma reflexo acerca das atuais contradies do estado de Chiapas,
famoso por ter sido, junto com Yucatn, o bero da civilizao Maya. Se formos criteriosos
com a memria histrica, o fim do mundo indgena chiapaneco, vem sendo um objetivo
perseguido desde o perodo colonial, no obstante tais povos continuarem (re)existindo e
continuamente (re)elaborando seu mundo. No por acaso mais de 40 mil indgenas zapatistas
desfilariam em absoluto silncio em sete municpios chiapanecos durante o suposto fim do
mundo do dia 21 de dezembro44 (Fotografia 4). Demonstraram assim, ao governo, que no s
ainda resistiam enquanto zapatistas, mas que tambm lutavam pelo fim do mundo como tal.

_____________
42

A estrada que conecta San Cristbal de las Casas Ocosingo (municpio da Selva Lacandona mais prximo),
por exemplo, s foi asfaltada em 1980.
43
Para a noo de formao territorial, adotamos aqui a definio de Moraes (2000): A construo poltica
dessa jurisdio [estatal] pressupe um domnio territorial efetivo sobre uma poro da superfcie terrestre, a
qual se qualifica como base fsica desse poder, expresso num aparato estatal. Entretanto, a consolidao desse
amlgama entre Estado e territrio ocorre como um processo lento (plurissecular), no qual aquela extenso
areolar tem de ser organizada e operada como um espao poltico, jurdico, econmico e cultural, at resultar
numa unidade tomada como evidente: um pas. A esse processo, pode-se denominar de formao territorialestatal, a forma geogrfica de analisar a formao de um Estado Moderno (p.51).
44
Conferir: NAVARRO, Luis H. Derrumbe y renacimiento en el mundo maya zapatista. Jornal La Jornada,
Mxico, 22.dez.2012. Disponvel em <http://www.jornada.unam.mx/2012/12/22/politica/004a1pol>. Acesso
em 20.set.2013.

66

Fotografia 3: Indgenas Tzotzil no municpio de San Cristbal de las Casas, Alto de


Chiapas, durante o III Seminario Internacional de Reflexin y Anlisis Planeta tierra: Movimientos
anti sistmicos. FONTE: de Fbio Alkmin, Chiapas, jan.2013.

Fotografia 4: Marcha zapatista em San Cristbal de las Casas, em 21 de dezembro de 2012. Deve-se
atentar ao fato de que, ao contrrio dos informes governistas, o EZLN demonstrou estar to
organizado quanto em 1994, quando ento se insurgiu em armas. FONTE: autor desconhecido.
Disponvel em <http://goo.gl/LSSnW5>, acesso em 01.maio.2014.

67

No obstante, ao percorrermos Chiapas em nosso trabalho de campo, no pudemos


deixar de notar um fenmeno curioso por parte do Estado: a reificao do mundo Maya a
partir de um grosseiro simulacro turstico. Em uma nova era do capital, a resilincia de uma
modernidade secularmente constrangida por certa aristocracia local, como veremos adiante,
parece acelerar os processos de mercantilizao em Chiapas. Os rgos estatais, cientes da
valorizao do extico pelo turista que nada mais que um consumidor de diferena, nas
palavras de Hakin Bey (2006) - passam nitidamente a fazer uso da imagem indgena e a
mercantilizar os smbolos mais delicados de sua histria. Nesse sentido, os turistas so
incentivados pela publicidade estatal, por exemplo, a explorar o mundo Maya(sic)45.
Baseado neste fetiche neonaturalista, o espao remodela-se literalmente abrindo caminho ao
capital, como demonstram as obras encontradas em San Cristbal de las Casas (Fotografias 5
e 6).
O mundo Maya, para as agncias de turismo chiapanecas, fetichiza-se na arquitetura
colonial, nos stios arqueolgicos, cachoeiras privadas, parques naturais e nos luxuosos hotis
resorts, todos em reas anteriormente ocupadas por indgenas, esquecendo-se sempre,
devemos lembrar, do indgena contemporneo, reduzido em um anmico folclore ambulante.
Aqueles grupos e comunidades que divergem do modelo poltico-cultural Maya, criado pelo
Estado so assim excludos do reparto do excedente produtivo social e, como se no bastasse,
progressivamente expropriados desse admirvel mundo novo chiapaneco de onde se extrai
quase a metade do gs natural e mais de um quinto do petrleo cru do Mxico, stimo maior
produtor mundial do combustvel fssil (SEDESOL, 2005, p. 292).
O que se percebe em Chiapas que o multiculturalismo neoliberal para retomar
noo de Charles Hale (2005) - promovido pelo Estado ao som melodioso da marimba, busca
positivar os sistemas de representao indgena no para sua real emancipao poltica e
econmica, mas como estratgia para transform-los em capital cultural, capitalizando,
concomitantemente, as terras as quais ocupam. Assim como nos tempos coloniais, distinguese o mau gentio do bom selvagem, ou, em outras palavras, o ndio contestador do ndio
permitido (HALE, 2002), que no ameaa a institucionalidade do Estado.

_____________
45

Cf. Propaganda estatal do Mundo Maya, disponvel em <http://www.mundomaya.travel/chiapas>. Acesso


em 13.abr.2013.

68

Fotografia 5: Catedral
de San Cristbal de las
Casas (Alto de
Chiapas), um dos
principais centros
tursticos do estado.
Na praa observam-se
indgenas Tzotzil
vendendo tecidos,
artesanatos, doces e
cigarros aos turistas em
circulao. Chama a
ateno o nmero de
crianas dedicadas ao
trabalho.
FONTE: Fbio
Alkmin, Chiapas,
jan/2013.

Fotografia 6: O
crescimento do turismo
nos ltimos impulsiona
a realizao de obras
pblicas de adequao
estrutural no plano
urbano de San
Cristbal. Na foto
observamos a
construo de um
calado no centro
histrico da cidade.
FONTE: Fbio Alkmin,
Chiapas, jan/2013.

De acordo com Boccara e Ayala (2011), este modelo multicultural foi a forma de
governabilidade encontrada pelos Estados no atual contexto neoliberal, de maneira a atender a
crescente efervescncia das demandas polticas indgenas, ao mesmo tempo em que cumprir o
papel de definir e normatizar o exerccio legtimo desta indigeneidade. Os autores observam
que na prtica estes mecanismos tendem a burocratizar e estandardizar as culturas indgenas,
individualizando e profissionalizando seus portadores, de forma a torn-los patrimnios
69

nacionais.
As lutas fora desse campo - ou seja, a dos ndios desautorizados - so
deslegitimadas, quando no criminalizadas, bastando ver as recorrentes prises de indgenas
por motivos polticos em Chiapas46. Tornam-se assim, aos olhos do Estado, um entrave ao
desenvolvimento econmico, ao progresso, Nao, reproduo ampliada do capital.
O Plano de Ordenamento Territorial do Estado de Chiapas (2005) dizia:
Un problema grave en materia de ordenamiento territorial es el antagonismo
entre la concepcin, ocupacin y uso del territorio de los pueblos indios y la
concepcin occidental y urbana de ordenamiento territorial, situaciones que
como sealamos se encuentran presentes en Chiapas. Los conflictos de la ley
indgena aprobada por el Senado y los Acuerdos de San Andrs y la
propuesta del EZLN de las juntas de buen gobierno, son un ejemplo de este
antagonismo y contradiccin. (SEDESOL, 2005, p.294)

O antagonismo declarado pelo Plano de Ordenamento Territorial sintetiza claramente


as diferentes formas de reproduo espacial em disputa no estado de Chiapas: uma que
privilegia o valor de uso, isto , critrios identitrios e histricos, e outra, o valor de troca,
vislumbrando uma potencialidade econmica a partir de sua mercantilizao. No por acaso,
o discurso estatal tende a apregoar que a dinamizao econmica baseada no turismo e na
extrao de recursos naturais mudar o histrico de marginalidade e esquecimento da
populao chiapaneca, omitindo, porm, que os possveis benefcios deste processo sero
concentrados, como sempre, em certos pontos do espao e em certos estratos sociais.
Programas sociais de combate pobreza - como o Progresa (1997) e o
Oportunidades (2002) - vm sendo aplicados em Chiapas desde pouco depois do levante
zapatista, em 1994. Um novo programa chamado de Cruzada contra a fome47 foi iniciado
em abril de 2013, claramente inspirado no modelo brasileiro, com abrangncia em 55
municpios chiapanecos48.
Rigoberto Serrano, da organizao chiapaneca Desarrollo Econmico Social de los
Mexicanos Indgenas (DESMI), em entrevista a ns concedida, afirma que tais projetos
_____________
46

A mero ttulo de exemplo (j que notcias como essa j soam cotidianas em Chiapas), conferir:
BELLINGHAUSEN, Hermann. Por segundo da, el gobierno de Chiapas pospone excarcelacin de nueve
indgenas. Jornal La Jornada, Mxico, 04.jul.2013. Disponvel em
<http://www.jornada.unam.mx/2013/07/04/politica/019n1pol>. Acesso em 20.set.2013.
47
Cf. MANDUJANO, Isan. Hay hambre por falta de vergenza de gobernantes: Lula. Processo, Mxico,
19.abr.2013. Disponvel em: <http://goo.gl/hNwTxq> Acesso em 30.set.2013.
48
De um total de 400 municpios em todo o Mxico, no ano de 2013.

70

possuem a intencionalidade de fracionar, de dividir a comunidade pelos interesses pessoais,


destruindo a coeso social que as comunidades tinham de acordos comunitrios e de benefcio
comum (SERRANO, 2013).
Analistas polticos mexicanos, como Hermann Bellinghausen, assim como os
zapatistas, compreendem que a instrumentalizao da pobreza indgena - em especial a que
possui potencial conflitivo - que fundamente tais planos sociais. Os ltimos tambm apontam
que tais projetos consistem em uma estratgia governista na busca da deslegitimao pblica e
desarticulao poltica do EZLN e, por consequncia, de seu projeto autonmico49. O ativista
e escritor uruguaio Ral Zibchi, em entrevista que nos foi concedida no Mxico, parece
corroborar afirmao:
Tenho visto isto em muitas comunidades hoje em dia: voc tem uma
comunidade zapatista e ao lado uma comunidade do PRI [Partido
Revolucionrio Institucional] que tem casas de alvenaria, aparentemente
muito bonitas. As polticas sociais so uma forma de dividir as pessoas e
acalm-las. No caso do Brasil, existe uma gigantesca poltica social, o Bolsa
Famlia, por exemplo, que chega a milhes de famlias; sem este programa o
Brasil estaria vivenciando um conflito social muito forte. As polticas sociais
surgem para controlar os pobres, deve-se entend-las a partir desse ponto de
vista. bom que o Estado d dinheiro aos pobres, mas o que deve dar, como
disse Hugo Chvez, poder: para combater a pobreza os pobres tm que ter
poder. Aqui est, a meu ver, uma compreenso equivocada de boa parte da
esquerda do continente: de ver as polticas sociais como conquistas quando
so, na verdade, laboratrios de cooptao de pobres. Mas as polticas
sociais tambm tm limites muito graves e agora nos deparamos com este
novo desafio. O que vai acontecer agora que sabemos que as polticas sociais
so limitadas para mudar a estrutura do problema? (ZIBCHI, 2013).

O tema polmico e complexo. At que ponto os programas de distribuio de renda


em Chiapas no jogam o jogo do multiculturalismo neoliberal mexicano? No temos
capacidade nem pretenso de responder tal pergunta, ainda que valha a pena comentarmos
alguns dados. Embora o conceito de pobreza seja complexo e, de certa, maneira culturalmente
relativo, dados oficiais de 2010 informam que 78,5% da populao chiapaneca se encontrava
em estado de pobreza50, especialmente nas reas rurais. Alm disso, o estado possua o pior
_____________
49

Cf. BELLINGHAUSEN, Hermann. La cruzada contra el hambre, plan de ataque a nuestra autonoma:
zapatistas. La Jornada, 11.ago.2013. Disponvel em: <http://goo.gl/eMHkP0> Acesso em 05.nov.2013.
50
Conforme o Conselho Nacional de Avaliao da Poltica de Desenvolvimento Social (CONEVAL), a medio
da pobreza inclui as seguintes dimenses: ingresso corrente per capita, educao, acesso aos servios de sade,
acesso segurana social, qualidade e espaos da habitao, acessos aos servios bsicos, acesso
alimentao e grau de coeso social. A populao em pobreza a que tem ao menos uma carncia social e

71

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) do Mxico: 0,646, em 201051, o que coloca em


xeque o impacto dos programas sociais Progresa e Oportunidades.
Ao que tudo indica, tais programas cumprem um importante papel poltico no sentido
de reafirmar a presena do Estado frente aos movimentos sociais. No que se refere ao novo
programa iniciado em 2013, por exemplo, a rea de influncia zapatista como a Selva
Lacandona e das Caadas tende a ser um lcus privilegiado para sua instalao (Mapa 4).

Mapa 4: Os tons claros representam o nvel de pobreza na escala municipal, no ano de 2010; os tons
escuros representam os municpios participantes do Programa Federal Cruzada contra el hambre,
institudo em 2013. O crculo vermelho, na borda oriental do estado de Chiapas, indica a rea de
concentrao dos Muncipios Autnomos Zapatistas. FONTE: Elaborao prpria, com base nos
dados do Censo de populao e Habitao 2010 e Modulo de Condiciones Socioeconmicas (ENIGH),
2010. Disponveis respectivamente em <http://goo.gl/ISviQq> e < http://goo.gl/2wdRxU>. Acesso em:
15.abr.2013

possui um ingresso inferior a linha de bem-estar, cujo valor equivale ao custo de uma cesta bsica. Confira
esclarecimentos metodolgicos em <http://goo.gl/23CETA>. Acesso em: 11.set.2013.
51
Cf. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El ndice de Desarrollo Humano en Mxico:
cambios metodolgicos e informacin para las entidades federativas. Mxico, 2012. Disponvel em:
<http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/Boletin_IDH.pdf>, p.11. Acesso em: 20.set.2013.

72

O mapa nos permite perceber um forte carter poltico na escolha dos municpios
contemplados pelo novo plano social do governo mexicano. Um de seus efeitos concretos,
conforme entrevistas realizadas em nosso trabalho de campo, que os atores sociais que se
antagonizam ao projeto zapatista j no se reduzem queles de outras classes sociais, cor de
pele ou aos paramilitares ainda em atividade na regio. A questo se tornou muito mas
complexa visto que as ajudas do governo aumentaram a polarizao poltica entre os
movimentos sociais, de maneira que entre os atuais opositores do EZLN se encontram muitas
vezes camponeses e indgenas to marginalizados quanto e to morenos como, com a
diferena de que so afiliados s organizaes alinhadas ao governo.
Em Chiapas que possui uma rea correspondente a nove regies metropolitanas de
So Paulo localizam-se os rios mais caudalosos do pas, de forma que o estado concentra
30% de toda a gua superficial do Mxico (SEDESOL, 2005, p.291). No obstante, um quarto
da populao no dispe de gua encanada (INEGI, 2011). Esse rinco do planeta tambm
aporta 60% do total da energia hidroeltrica consumida no pas e, paradoxalmente possua em
2005 quase metade de suas localidades sem acesso a esse servio bsico (SEDESOL, 2005,
p.280). A populao de Chiapas pode ser considerada jovem, j que metade dela possui
menos de 22 anos, contudo, quase 18% da populao de 15 anos ou mais analfabeta, sendo
que se considerada apenas a populao indgena este nmero sobe para quase 40% (INEGI,
2011).
Mais da metade da populao vive em zonas rurais produzindo milho, feijo, banana,
caf, cacau, palma africana e frutas diversas, em uma rea que corresponde a 77% da
superfcie total do estado, isso torna o setor primrio a principal fonte de riquezas de Chiapas
(42,7%) - o ndice mais alto de todos os estados mexicanos (INEGI, 2011). Apesar disso, 68%
de sua populao no possui ingressos suficientes nem mesmo para a compra de alimentos
crus (VOS, 2010, p.258), o que torna Chiapas o segundo estado com maior desnutrio do
pas, onde seis de cada dez crianas possuem dficit de desenvolvimento devido a m
alimentao (SEDESOL, 2005, p.211).
Quem tem a possibilidade de conhecer Chiapas (e a observa atentamente) pode
talvez ter o privilgio de desvel-la com maior profundidade, percebendo que o incrvel vai
muito alm de seus lagos e montanhas, residindo, na verdade, nos ndices de marginalidade,
carncia e estratificao de sua populao. Que o exotismo propalado pelo governo est em
que cada vez mais crianas indgenas sejam induzidas a se transformar em vendedores
ambulantes de cigarros e artesanatos aos turistas nacionais e estrangeiros; que sejam
73

condenadas, por conta desse processo de modernizao, a se transformarem em agentes de


entretenimento ou reduzirem-se a coletores de resduos reciclveis. Que o "museu vivo" sim
se manifesta em Chiapas, mas especialmente no arcasmo de suas relaes sociais, na
desigualdade tnica de tempos coloniais e na estrutura agrria e de relaes de trabalho
perenes desde a poca das haciendas.
O historiador Jan de Vos, uma das maiores referncias na investigao histrica de
Chiapas, dizia que se o curso atual [de um rio] leva muita gua turbulenta e suja, por conta
das chuvas e deslizes que se produziram, desde h muito tempo, na serrania de seu passado
(VOS, 2010, p.11). Assumindo esta perspectiva histrica, interessa-nos neste captulo
percorrer estes mananciais lodosos, questionando o passado chiapaneco por uma perspectiva
geogrfica, o qual faremos rastreando sua formao territorial, buscando entender assim o
desenvolvimento das contradies sociais e agrrias desse estado.

2.2 FORMAO

TERRITORIAL CHIAPANECA E A EXPLORAO DA FORA DE


TRABALHO INDGENA

Uma reflexo que busca compreender a situao de um determinado grupo indgena


no que diz respeito a seu territrio contemporneo deve, necessariamente, partir de elementos
materiais de maneira a compreender sua conformao enquanto um processo histrico. Assim,
concordamos com o antroplogo Joo Pacheco de Oliveira (1996, p.9), quando afirma que
no da natureza das sociedades indgenas estabelecerem limites territoriais precisos para o
exerccio de sua sociabilidade. Tal necessidade advm exclusivamente da situao colonial a
que essas sociedades so submetidas.
Buscando uma interpretao histrica da emergncia zapatista, o socilogo Jos de
Souza Martins defende que o conflito eclodido em 1994 uma das ltimas guerras de
descolonizao na Amrica Latina (BUENROSTRO Y ARELLANO; OLIVEIRA, 2002a,
p.62), no sentido de um insuportvel tensionamento neoliberal das contradies sociais e
econmicas originadas no perodo colonial, repostas at o final do sculo XX. No apenas
um simbolismo retrico o fato de que, ao se levantar em armas, o EZLN abria seu primeiro
comunicado oficial afirmando: somos producto de 500 aos de luchas52 (EZLN, 2003,
_____________
52

Presente na Primeira declarao da Selva Lacandona, emitida pelo EZLN em 01.jan.1994.

74

p.33).
Partindo da premissa de que o processo de formao territorial chiapaneco no se deu
em um espao vazio, mas ocupado por diversas etnias amerndias, enfatizaremos dois
aspectos que operam de maneira relacional e ao nosso ver possuem grande importncia: a
paulatina concentrao de terras em mos privadas (a partir da desterritorializao de
populaes indgenas ou autctones) e a (super)explorao da fora de trabalho desses grupos
expropriados.
possvel dizer que a disputa pela terra e pela fora de trabalho levou s
contradies de fundo agrrio e social de Chiapas, resilientes ao longo do processo de
formao territorial do estado at os dias atuais. Conforme Nunes (1975, p.12), a disputa pela
terra possui uma centralidade explicativa nos conflitos sociais e polticos no s desse estado,
mas, de maneira geral, do Mxico como um todo. Nesse sentido, Adolfo Gilly (1997, p.13)
enxerga a insurgncia zapatista como parte de um ciclo de revoltas das classes subalternas
mexicanas, prolongamento histrico das contradies coloniais e da revoluo agrria de
1910, em suas palavras, uma revoluo interrompida. De acordo com o historiador, a
consigna autonmica do EZLN reflete um imaginrio que se constri no desenrolar do
perodo colonial, de maneira que, desconsiderar esta raiz profunda ignorar a substncia da
questo e o significado do objeto em disputa (GILLY, 1997, p.27).
Assim, buscar entender a autonomia zapatista como um processo que surge de
maneira inusitada, a partir do ano de 1994, seria no s descontextualizar este movimento
social de sua relao dialtica com as contradies decorrentes do desenvolvimento do
territrio chiapaneco, como destitu-lo de toda densidade poltica, como apontam muitos
autores53. Desse modo, cremos que a geografia chiapaneca, especialmente entendida sob uma
perspectiva diacrnica, poder nos ajudar a lanar luz sobre o fenmeno. A compreenso do
processo de formao do territrio estatal em seus diferentes perodos histricos, a nosso ver,
permite-nos analisar de maneira concreta o processo abstrato de valorizao do espao e seus
desdobramentos sociais, especialmente as contradies etnopolticas e agrrias que da
derivam.
No se trata aqui, advertimos, da busca de uma imemorial essncia autctone.
Tampouco se trata de tentar explicar o levante zapatista mediante uma perspectiva estrutural
_____________
53

Para citar apenas alguns exemplos: AGUIRRE ROJAS, 2002, 2008; GILLY; 2002; BUENROSTRO Y
ARELLANO, 2002b; AUBRY, 2005; VOS, 2010.

75

simplista, fundamentada na falta de terras e/ou superexplorao da fora de trabalho indgena,


situao relativamente comum em muitos pases latino-americanos, mesmo entre aqueles
onde a atuao de movimentos polticos de cunho tnico diminuta. Entretanto, como
veremos, estas condies se tornam fundamentais para entend-lo.
Finalmente, aclaramos que fizemos questo de enfatizar aspectos jurdicos nesse
processo de formao territorial no por acreditar que as particularidades scio-territoriais de
Chiapas sejam um reflexo imediato dos arranjos institucionais do Estado (onde, por vezes, as
leis restringe-se a papis sem validade efetiva), mas porque, maneira do historiador E. P.
Thompson54, cremos que tais regulamentaes demonstram de maneira explcita e inequvoca
os persistentes intentos do Estado (ou no contexto colonial, da Metrpole) de qualificar,
restringir, regular e orientar o uso do espao e a disponibilidade da fora de trabalho indgena
no territrio chiapaneco.

Chiapas no perodo colonial: breve contextualizao


Conforme o gegrafo Antnio Carlos Robert de Moraes (2011, p.71-80), podemos
definir a colonizao como a conquista de determinada poro territorial e a subordinao de
seus antigos ocupantes, implicando, para alm de outras relaes, em uma hierarquia entre
sociedades e lugares. Como bem nota Amrico Nunes:
A guerra levada a efeito pelo conquistador, desde a conquista, contra a
organizao social dos nativos e contra a propriedade comunal dos pueblos,
teve efetivamente um duplo objetivo: de um lado trata-se de obter uma
abundante mo-de-obra e, de outro, de aumentar a propriedade fundiria
colonial (NUNES, 1975, p.17).

A entidade poltico-territorial que hoje conhecemos como Chiapas, desse modo,


inveno desta subordinao colonial, no possuindo antecedentes pr-hispnicos. A empresa
colonial teve ali seu incio por volta de 1530, a partir da criao da Alcada Mayor de
Chiapa55, a qual ocupou mais ou menos a metade de seu atual territrio. Excluam-se a Selva
_____________
54

Cf. THOMPSON, Edward P. Senhores e caadores. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1987, especialmente o item
O domnio da lei, includo nas concluses do livro.
55
O nome Chiapas, no plural, s passaria a ser utilizado a partir de 1768, quando Chiapa se dividiu em duas

76

Lacandona (leste do estado, at hoje parcialmente um fundo territorial) e a provncia de


Soconusco (oestes do estado, costa do Oceano Pacfico), esta ltima agregada somente em
1786 (consultar anexo 1). Foi nesta rea central, atualmente chamada de Alto de Chiapas,
onde fundou-se em 1528 a chamada Villa Real56, centro administrativo colonial de Chiapas,
vinculada ento capitania geral da Guatemala.
Ainda que legitimada por um discurso teolgico, a empresa colonial foi, antes de
tudo, um empreendimento econmico e, nesse sentido, tais interesses tiveram uma influncia
fundamental no processo de formao territorial do que hoje chamamos Chiapas.
Diferentemente de outras regies do continente americano, os espanhis no encontraram em
Chiapas considerveis riquezas minerais, desmotivando investimentos em infraestrutura como
os ocorridos em outras reas da Nova Espanha, como em San Lus Potos. Chiapas era uma
provncia economicamente pobre, perifrica, com poucas vias de comunicao, sem portos e
sem produtos valorizados no exterior.
Por outro lado, possua uma populao relativamente grande para a poca, ao redor
de 350 mil indgenas (VOS, 2010, p.34), os quais se agrupavam em sete grandes ncleos
tnicos, segundo suas lnguas: Chol, Tzotzil, Tzeltal, Tojolabal, Zoque, Chiapaneco e
Lacandones. Por conta da situao geogrfica da provncia - conexo entre a Amrica Central
e a Nova Espanha - somada carncia de braos em outras regies, a explorao da fora de
trabalho autctone tornou-se a primeira fonte de riqueza da empresa colonial espanhola.
Automaticamente tornados sditos dos reis espanhis quando contatados, essa
populao possua dois destinos: a escravizao - sendo vendidos massivamente ao Mxico,
Antilhas e Peru- ou a subordinao atravs de formas compulsrias de trabalho e/ou
tributao. Entre estas formas, destacavam-se a encomienda57, o repartimiento58, alm,

regies administrativas: Tuxla e Ciudad Real (VOS, 2010, p.275). Neste captulo, quando usarmos o
termo Chiapa, no singular, estaremos fazendo meno Alcadia Mayor de Chiapa.
56
Posteriormente Ciudad Real e finalmente San Cristbal de las Casas, capital do estado at 1892.
57
A encomienda consistia basicamente no pagamento de tributos (em trabalho ou espcie, posteriormente em
dinheiro) por parte dos indgenas a um encomendero, isto , um particular, sdito da coroa espanhola. No
plano discursivo, as encomiendas legitimavam o submetimento indgena e a apropriao de suas terras (toda
encomienda pressupe a alocao de uma propriedade) mediante a ideia de ressarcimento aos trabalhos de
evangelizao e proteo levados a cabo pelos encomenderos.
58
O repartimiento dizia respeito ao trabalho compulsrio sazonal de indgenas em atividades econmicas
vinculadas a particulares espanhis. Uma vez terminada a temporada de trabalho, o grupo se revezava de
forma a possibilitar continuamente a fora de trabalho necessria tanto nas propriedades do colonizador, como
nas comunidades de origem. Isso possibilitava a reproduo fsica dos ncleos familiares indgenas, assim
como o tempo necessrio produo cobrada em forma de tributos pela coroa e encomenderos. Este sistema
foi oficialmente abolido pela Espanha em 1812, embora tenha perdurado sob novos nomes at a dcada de
1990 em algumas localidades latino-americanas (LIMA, 1992, p.122).

77

claro, do submetimento servial, voltado basicamente a reproduo da oligarquia local (VOS,


2010, p.52-8). A violncia perpetrada pela conquista e subordinao nestes primeiros anos de
contato possui amplos registros histricos: at 1580 os indgenas que viviam no territrio que
hoje o Mxico Central tiveram sua populao reduzida em 95% (ELLIOTT, 2004, p. 191),
sendo que em Chiapas, entre 1528 e 1611, esta reduziu-se aproximadamente em 65% (VOS,
2010, p.33).
A superexplorao da populao indgena por meio das encomiendas -somada ao
grande impacto das epidemias- ps em crise este sistema de explorao, ainda nessas
primeiras dcadas de colonizao, embora seja correto afirmar que perdurou de forma residual
em algumas localidades at o sculo XVIII. A repercusso poltica das denncias realizadas
por Frei Bartolom de las Casas59, em meados do sculo XVI, favoreceu o empoderamento da
Igreja, em especial a ordem dos dominicanos, que, no final do sculo, possuiriam o
monoplio de evangelizao das comunidades indgenas de Chiapas, o que implicava no
controle poltico sobre suas terras e seus corpos (VOS, 2010, p.285-7).
Conforme Jan de Vos (2010, p.61), isso mudaria definitivamente o mapa geogrfico
e sociocultural do atual territrio chiapaneco, j que os dominicanos implantariam desde ento
inmeras redues nas reas de predomnio indgena, desterritorializando sua populao e a
concentrando em pequenas vilas, de forma a facilitar o controle poltico e ideolgico sobre as
mesmas. Estas redues eram chamadas no Mxico de pueblos indios60. De acordo com
Nunes (1975, p.16), desde essa poca se encontram bem delimitadas as trs formas de posse
de terras no Mxico: a propriedade fundiria dos colonos espanhis, a propriedade de Igreja e
a propriedade das aldeias indgenas.
Cientes da incapacidade de uma transformao radical na cultura local, o sistema de
dominao colonial buscava absorver e pr ao seu servio a organizao social pr-hispnica.
Isso se dava, dentre outras formas, mediante a cooptao de lideranas locais, o que permitia a
manuteno de certa legitimidade poltica, ao mesmo tempo em que possibilitava a
reproduo de certos atributos culturais caros ao grupo. Esta conjuntura induziu a um sistema
de relaes de dependncia e explorao indireta, especialmente a partir do sculo XVII,
mediante o recolhimento de tributos como produtos agrcolas, animais, madeira e artesanatos.
_____________
59

Que residiu na Villa Real de Chiapas at 1546, quando foi expulso a pedradas pela oligarquia local,
enraivecida por sua postura pr-indgena.
60
A maioria dos povoados indgenas que atualmente existem em Chiapas deve sua localizao s redues da
poca (VOS, 2010).

78

Contudo, como meio de submetimento direto da fora de trabalho, parte dos tributos eram
cobrados em moeda, obviamente no produzida pelas comunidades61.
De acordo com Oliveira (2007, p.58), estas so formas de transferncia da renda da
terra de origem pr-capitalista, ainda que tambm apaream sob a gide do capitalismo, como
veremos ao longo da histria de Chiapas. Apesar de coexistirem em um mesmo perodo,
observa-se uma gradual transio da transferncia da renda em sua forma mais bsica, a do
trabalho, para a renda em espcie e, posteriormente, para a renda em dinheiro, sua forma mais
desenvolvida. Ainda que todas se originem do trabalho do produtor, indicam claramente a
obrigao de uma crescente vinculao ao sistema econmico colonial a partir das relaes
monetrias e de mercantilizao da produo.
No plano territorial, as redues tiveram o papel de liberar as terras at ento
ocupadas pelas comunidades indgenas. O confinamento em ncleos estveis62 propiciaria as
condies histricas para o posterior surgimento de uma forma particular de propriedade
fundiria, a qual seria o centro de gravidade da economia chiapaneca at o sculo XX: a
hacienda (fazenda). Sua fora de trabalho surgiria de forma paralela aos regimes de trabalho
forado baseados em endividamentos fraudulentos (VOS, 2010, p.65). Em meados do sculo
XVII o sistema colonial-eclesistico e seu sistema de tributos j havia se estendido a
outras regies de Chiapas e Soconusco, expandindo, ao mesmo tempo, a mestiagem na
provncia (mapa 5).
No final do sculo XVII o sistema de explorao instaurado desenvolvia-se em plena
expanso, refletindo-se no progressivo aumento do nmero de haciendas (VOS, 2010, p.77).
A face oculta desse processo, isto , a gradual desterritorializao da populao indgena e os
altos nveis de explorao de sua fora de trabalho - gnese da riqueza oligrquica emergente
- refletiam-se, por sua vez, em um crescente descontentamento das populaes submetidas.
Uma primeira rebelio eclodiria em Tuxla em maio de 1693, quando indgenas Zoque,
incapazes de suportar a carga de impostos, os repartimientos e trabalhos forados exigidos
pelas autoridades coloniais, executaram o ento governador da provncia de Chiapas
(AUBRY, 2005, p.81).
_____________
61

Devemos observar que os pagamentos de tributos no eram nenhuma novidade s comunidades indgenas que
a se assentavam no perodo pr-hispnico, muitas delas submetidas a outros grupos tnicos. A inovao da
administrao ocidental foi a cobrana individual dos mesmos, somada necessidade de que parte fosse em
moeda, obviamente no produzida pela populao autctone (AUBRY, 2005, p.72).
62
A lei das ndias decretava a proibio dos indgenas transitarem fora de suas redues, sob pena de vinte
chicotadas ou outros castigos.

79

REDUES INDGENAS EM CHIAPAS, SC. XVII

Mapa 5: redues indgenas vinculadas Igreja em meados do sculo XVII divididas em dez zonas
pastorais. Percebe-se o avano centrfugo da colonizao a partir da Villa Real, no centro do estado
(zona 3 do mapa). Observa-se tambm a representao, no mapa, de zonas despovoadas
(despobladas) da Selva Lacandona, Soconusco e Sierra Madre. O termo despovoado parece
corresponder mais a ncleos colonizadores de que a comunidades indgenas propriamente ditas. Tais
reas despovoadas comeariam a ser exploradas economicamente somente a partir do sculo XIX.
FONTE: VOS, 2010, p.70.

Tais acontecimentos nos do pistas acerca dos complexos mecanismos culturais


envolvidos no processo de submisso colonial: adoo e manuteno de ideias, hbitos e
crenas que se resignificam e/ou se fusionam, mas jamais so meramente substitudos.
Segundo declarao de um tal Augustn Lpez, pai de uma criana vidente que fora capturado
posteriormente pelos espanhis, a ideia da apario da Virgem havia sido algo armado entre
cinco pessoas que pactuaram para que sua filha dissesse que mantinha contato com a santa.
Desta maneira, confessou Lpez, todos os povos se uniriam e elegeriam a nossa maneira
80

rei e lei nova, matando a nossos inimigos todos os espanhis, com o que teremos descanso
dos trabalhos que padecemos (VOS, 2010, p.90 traduo nossa).
Nesta constante reelaborao cultural, valores e prticas forneas parecem servir
como estratgia de manuteno de uma identidade cultural prpria, fenmeno que alguns
antroplogos, como Flvio Rojas Lima, chamaram de cultura de resistncia e,
curiosamente, reao de autonomia:
Esta forma parte indisoluble de la memoria colectiva de los indios e implica
una adherencia pertinaz a los viejos patrones culturales del ms remoto
pasado, e implica tambin eventualmente una reelaboracin de valores y
prcticas culturales de origen forneo, pero este ltimo con el deliberado
propsito de obviar la imposicin y la agresin cultural, que pudieron
provocar la desaparicin fsica o la resquebrajadura de la propia identidad
cultural (LIMA, 1992, p.159)

Este imaginrio particular, refratrio s relaes da modernidade, mas que se


apropria de seus smbolos para fortalecer-se e conformar uma cultura de resistncia (no
sentido pleno do termo), corrobora a tese do historiador Adolfo Gilly que, em seu livro
Chiapas: la razn ardiente, defende que em uma perspectiva histrica estas rebelies
se presentan como seculares y sucesivos gestos colectivos, materiales y
simblicos, a veces muy diversos en las motivaciones inmediatas y aparentes
de sus participantes, pero cuyo contenido ltimo puede encontrarse en la
voluntad de esas comunidades de persistir en su ser: resisten y se sublevan
para persistir, porque slo se persiste en la resistencia al movimiento del
mundo que disuelve y niega ese ser [] esta realidad cultural, poltica e
histrica explica el espesor y las mltiples significaciones que tiene la
demanda de autonoma por parte de las comunidades agrarias, cualquiera sea
despus su forma jurdica especfica (GILLY, 2002, p. 22-27)

O uso poltico dos smbolos espanhis na rebelio e, especialmente, a ideia presente


no testemunho de Lpez, que pensava que a partir do levante elegeriam a sua maneira rei e lei
nova, parece corroborar a explicao acima descrita.
O que ao olhar ocidental parecera um disparate, poderia ser interpretado, no outro
lado do front, como uma estratgia poltica contra o crescente despojo de terras e o
submetimento s pesadas cargas de trabalho que os pueblos indios vinham sofrendo pelo
impacto da expanso das haciendas no sculo XVIII. Isso significava, ao final, a perda
definitiva do que lhes restava de controle sobre suas terras, corpos e cultura:

81

no fim do perodo colonial a populao rural vivia, em sua grande maioria,


em povoados e aldeias camponesas. [...] A autonomia de subsistncia dos
camponeses do centro e sul do Mxico se complementava com a
independncia poltica local. [...] Como mostrou William Taylor, a
preservao da autonomia de subsistncia e da independncia do governo
local era crtica para os camponeses comunitrios. Na poca colonial tardia
protestavam, amotinavam-se e esporadicamente se rebelavam quando viam
ameaada essa autonomia local (TUTINO, 1989, p. 33, traduo nossa)63

Acerca dessa autonomia de subsistncia e independncia local, observamos um ponto


de inflexo no ano de 1747, quando indgenas tornam-se obrigados pela Coroa a pagar a
totalidade de seus tributos em dinheiro, no sendo mais vlidos os pagamentos em produtos.
Em um contexto de expanso do mercado externo, a transferncia da renda da terra,
agora s admitida em sua forma monetria, acabava por cumprir o papel de mobilizar a fora
de trabalho disponvel (majoritariamente indgena, no caso de Chiapas) suprindo a carncia de
braos nos trabalhos das haciendas. Observa-se assim a mercantilizao j no s dos
excedentes produzidos, mas do prprio corpo, no ato do trabalho. Como aponta Jan de Vos,
debido a esta medida muchos hombres haban empezado a salir de sus pueblos en busca de
trabajo en las haciendas y obrajes, con el fin de conseguir las monedas requeridas (VOS,
2010, p.109). J no final do sculo, no contexto das Reformas Bourbnicas, as haciendas
estariam exportando seus produtos Europa, como por exemplo o anil, que possua como
destino a incipiente indstria txtil inglesa.
A partir de 1812 uma nova Constituio promulgada pela Corte de Cdiz aboliu a
antiga Lei da ndias64, declarando cidadania aos indgenas - at ento sditos espanhis -, que
teriam assim os mesmos direitos e obrigaes que os outros habitantes do reino (VOS, 2010,
p.122). Os pueblos indios coloniais foram abolidos em favor de municpios governados por
conselhos e os tributos passaram a ser os mesmos aplicados a qualquer outro sdito iberoamericano. A emancipao contraditoriamente agiu contra o que restava de autonomia nas
comunidades, pois os mestios passaram a tomar o controle das formas de representatividade
e dos aparatos locais de poder.
_____________
63

O livro que John Tutino se refere : TAYLOR, William. Drinking, Homicide and Rebellion in Colonial
Mexican Villages. Stanford University Press. Stanford, 1979.
64
As Leis das ndias (Leyes de Indias) foram um conjunto de leis e decretos aplicados pela Coroa espanhola nas
possesses americanas e Filipinas de seu imprio. Estas buscavam regulamentar a vida social, poltica e
econmica nas colnias, incluindo a as relaes entre os colonos, as sociedades indgenas e os escravos
africanos.

82

Neste contexto poltico, os movimentos independentistas que passaram a aflorar nas


colnias espanholas desde 1810 ganhariam mais fora. Os ecos desses levantes tomariam
forma em Chiapas no ano de 1821, quando se proclama a independncia da Espanha.
Finalmente, em 1824, como patrocnio das elites locais, Chiapas desvincula-se da Guatemala
para ento anexar-se ao Mxico. Dizia o ditado da poca que vale mais ser o rabo de um leo
que a cabea de um rato, a histria iria pr em xeque esta afirmao.

Chiapas como periferia do Mxico independente


Menos de um ms depois da deciso chiapaneca de se incorporar ao Mxico,
promulgada uma nova Constituio e um regime federativo no pas, tornando Chiapas um
departamento mexicano65. A situao em relao aos povos indgenas, de acordo com Enrique
Florescano (1998), tornaria-se ainda mais crtica do que no contexto colonial. Dada a
emergncia do nacionalismo, cabia ao Estado a criao de uma identidade nacional
unificadora. Este projeto, ainda que incorporasse traos do passado mtico das civilizaes
indgenas pr-hispnicas, buscava, na verdade, a dissoluo das identidades tnicas
contemporneas, isto , os ndios vivos. Assim, nas palavras de Jan de Vos (2010, p.157), o
sculo XIX ficaria conhecido na histria de Chiapas como o sculo da agresso mestia
contra a populao indgena.
A sociedade poltica chiapaneca, a exemplo do restante do Mxico, polarizou-se
entre conservadores e liberais. No primeiro grupo, alm de uma ascendente classe
comerciante local, encontravam-se a oligarquia de origem colonial e a Igreja, principais
detentores de terras; estes grupos possuam vasta disponibilidade de fora de trabalho
indgena, especialmente por se situarem na regio dos Altos de Chiapas. Politicamente
buscavam blindar a estrutura agrria latifundista e suas relaes de produo pr-capitalistas,
mantendo, assim, seu poder poltico e econmico local intacto.
Na ala liberal se encontravam agricultores, comerciantes e pequenos produtores.
Buscavam a generalizao das relaes capitalistas e a ampliao do mercado. Localizados
nos campos frteis dos vales centrais chiapanecos, defendiam polticas que fossem
convenientes produo para exportao (cana-de-acar, algodo, anil, tabaco, cacau).
_____________
65

O que no Brasil seria correspondente a um estado.

83

Buscavam a liberalizao dos fatores de produo, especialmente a fora de trabalho indgena


(sob o controle conservador) e as extensas propriedades vinculadas Igreja.
De acordo com Srgio vila (1987, p.13), as comunidades indgenas neste perodo
eram concebidas como uma unidade socioeconmica onde a propriedade comunal era
disponibilizada entre particulares. Distinguiam-se ao menos quatro tipos distintos de uso e
apropriao do espao: fundo legal, ejidos, prprios e repartimientos. O fundo legal se
destinava construo de moradias e currais, pertencendo a cada um dos indivduos; os ejidos
eram terras de uso coletivo como pastos, montes, bosques, fontes de gua etc.; os terrenos
prprios possuam cultivos comunitrios destinados a custear os gastos comuns dos povoados,
festividades religiosas, etc; e, finalmente, o repartimiento destinava-se ao cultivo individual e
os recursos obtidos formavam parte da economia familiar.
No final da dcada de 1820 a hegemonia poltica da elite agrarista conservadora
comea a apresentar sinais de fissura. Os liberais, em contrapartida, dedicavam esforos
generalizao das relaes capitalistas em todo o territrio mexicano. No contexto
chiapaneco, um estado de economia basicamente agrria, a distribuio dos fatores de
produo tornou-se fundamental para tal objetivo. Como observa Marx, so necessrias duas
condies histricas para a consolidao do modo de produo capitalista:
o trabalho livre e a troca de trabalho livre por dinheiro, com o objetivo de
reproduzir o dinheiro e valoriz-lo [e] a separao do trabalho livre das
condies objetivas de sua efetivao dos meios e do material do
trabalho. Isto significa, acima de tudo, que o trabalhador deve ser separado
da terra enquanto seu laboratrio natural significa a dissoluo tanto da
pequena propriedade livre como da propriedade comunal da terra assentada
sobre a comuna oriental (MARX, 1980, p.65)

Em consonncia com estas premissas, uma das primeiras medidas logradas pelos
liberais foi a instaurao de leis agrrias que declaravam como devolutas as terras que no
fossem da Igreja ou de particulares (1826), posteriormente ampliada a todos aqueles que no
pudessem comprovar legalmente sua posse (1844). Diga-se de passagem que as populaes
indgenas chiapanecas possuam na poca um ndice de analfabetismo que ultrapassava os
95%, o que acarretava, de maneira geral, um total desconhecimento da necessidade de ttulos
legais para suas comunidades (VOS, 2010, p.187). Buscando-se aprofundar o processo,
decretou-se, em 1847, que a populao indgena deveria se concentrar em povoados,
maneira das redues eclesisticas do sculo XVII. Com isso, suas terras abandonadas
seriam consideradas legalmente devolutas, facilitando a incorporao por terceiros (1847).
84

O Estado literalmente abria terreno ao capital e, nesse processo, las tierras


comunales indias fueron las primeras a ser afectadas, porque muchas de ellas colindaban con
alguna hacienda cuyo propietario estaba ansioso de lanzarse sobre sus vecinos indefensos
(VOS, 2010, p.158). Dessa maneira, grande parte da populao indgena de Chiapas viu-se
reduzida fora de trabalho nas propriedades privadas, dividindo-se em dois principais
grupos, a saber: os que trabalhavam porque foram expulsos de suas terras (mozos) e os que
trabalhavam por que nelas resistiram (baldos).
Os primeiros tornaram-se trabalhadores sazonais, destinados a suprir a demanda de
fora de trabalho nas haciendas, especialmente nas temporadas de maior atividade agrcola.
Se na ideologia liberal os mozos eram livres, isto , trabalhavam em troca de um salrio, na
prtica, a maioria deles eram submetidos a uma verso renovada do velho sistema colonial de
peonagem, que mobilizava e retinha por meio dvidas fraudulentas os trabalhadores nas
propriedades66. De acordo com Aubry (2005, p.138), este sistema foi levado a cabo
sistematicamente a partir de 1840, sendo que, em 1900, quase dois teros da populao
masculina ativa estava reduzida ao trabalho forado, amplitude de explorao, diga-se de
passagem, jamais conhecida durante o perodo colonial (VOS, 2010, p.180).
Os baldos (tambm conhecidos como acasillados) eram aqueles que haviam tido
suas terras incorporadas expanso territorial das haciendas. Em troca de permanecerem
assentados onde antes j estavam, eram obrigados a trabalhar de trs a cinco dias por semana
para o usurpador fundirio, alm de servi-lo nos afazeres de casa (incluindo favores sexuais,
especialmente no que toca noite de npcias). No possuam remunerao alguma e, se no
aceitassem tais condies, eram expulsos da terra (VOS, 2010, p.161). Em certa medida,
tambm repunha-se aqui certas formas de trabalho dos tempos coloniais, como o
repartimiento.
Uma terceira parcela conseguiu conservar sua propriedade, mantendo basicamente
uma produo minifundista de subsistncia com venda de excedentes. Conforme estudos
historiogrficos, ainda que possussem essas terras, as famlias geralmente necessitavam
_____________
66

Mediante variados mecanismos obrigavam, por exemplo, o trabalhador a comprar seus vveres a preos
exorbitantes nas bodegas das fazendas (chamadas no Mxico de tiendas de raya), forando o endividamento.
Alm disso, fomentavam o alcoolismo, multavam por falta de rendimento e em caso de morte do trabalhador
transferiam as dvidas aos filhos ou familiares, que deveriam repor a fora de trabalho subtrada (VOS, 2010, p
161-2). Mandieta y Nuez (1926, p.86) contextualizam: o pobre trabalhador no v quase nunca uma moeda
entre seus dedos. A tienda de raya paga sempre os salrios em mercadorias desprezveis e os quatro pesos
alm da rao, salrio mensal dos trabalhadores, se transformam numa srie de notas que o pen no
compreende nem procura compreender.

85

recorrer venda da fora de trabalho -seja em propriedades prximas, seja em distantes


plantaes de exportao- como maneira de completar seus ingressos (VOS, 2010, p.162).
A Guerra do Texas (1845), na outra fronteira do Mxico, significaria, alm da perda
mais da metade de seu territrio para os Estados Unidos, uma mudana profunda no jogo de
foras ao interior do Estado. Desgastado pela guerra, o caudilhismo da primeira metade do
sculo XIX - representado pela ditadura do general Antonio Santa Anna - acabou perdendo
sua fora, abrindo caminho para o chamado movimento da reforma, que nas mos do liberal
Jurez, conquista o poder em 1854 (ALTMANN, 1992, p.17). A modernizao mexicana
tornava-se a nova consigna do governo e abrir caminho s foras produtivas capitalistas,
induzindo o surgimento de uma burguesia nacional e de um mercado interno, eram suas
metas.
Mediante uma lei de desamortizao (Lei Lerdo, 1856), decretou-se a proibio de
que corporaes religiosas e civis possussem bens imveis fora do indispensvel para suas
funes, buscando-se com isso liberalizar as terras e desamortizar os capitais em posse das
mesmas, criando uma classe de pequenos produtores agrrios. Isso significou, primeiramente,
a expropriao dos bens da Igreja, que concentravam na poca ao menos um tero da rea
total de Chiapas. A questo indgena novamente vinha a tona: nos discursos liberais da poca,
a misria indgena , basicamente, uma questo de propriedade. Curiosamente no a ausncia
de propriedade, como poderamos supor, mas sim seu carter comunitrio. Conforme tal
perspectiva, o desenvolvimento s viria, apregoavam, com sua transformao em
propriedades individuais (NUNES, 1975, p.25).
Um dos expoentes dessa vertente na poca foi o Sr. Jos Luis Mora. O liberal ligado
maonaria mexicana propunha ao Congresso, por exemplo, a supresso jurdica do ndio e
dos regimes de propriedade coletiva das comunidades, alegando que seus costumes e cultura
significavam um obstculo insupervel ao progresso (MORA apud LIRA, 1984, p. 75-79)67.
Buscava-se assim, ainda que de maneira obtusa, privatizar as propriedades indgenas
que resistiram em sua forma comunitria (GILLY, 2010, p.17). Entretanto, se a ideia era a
formao da pequena e mdia propriedade capitalista, devemos reconhecer que os liberais
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67

Ressalta-se que tal discurso liberal, ainda que se vista sob sua roupagem neoliberal, incrivelmente atual.
Citamos o caso emblemtico do Decreto Lei 2.568, expedido por Augusto Pinochet, em 1978. Aps afirmar
que no Chile ya no existen mapuches, porque todos somos chilenos, o ditador no s liquidou a figura
jurdica da propriedade comunitria da terra Mapuche, como eliminou da prpria Constituio o
reconhecimento da existncia de povos indgenas no territrio chileno.

86

falharam. De maneira irnica, nem a ameaa de excomunho por parte da Igreja freou os
mpeto expansionistas dos latifundirios chiapanecos, que alm de demonstrarem no terem
medo da ordem clerical, reforaram seu labor em concentrar terras e submeter indgenas e
camponeses pelos mtodos mais atrozes da peonagem:
ainda que o objetivo fosse oposto, as leis de Reforma abriram caminho para
nova concentrao fundiria. As terras das comunidades agrrias indgenas
foram invariavelmente fracionadas e adquiridas ou arrebatadas por grandes
latifundirios vizinhos. E os camponeses indgenas transformaram-se, ento,
em pees dos grandes proprietrios (ALTMANN, 1992, p.28).

Desta maneira, como salienta Werner Altmann (1992, p.25), o papel histrico
fundamental da reforma ficou circunscrito ao cancelamento da propriedade eclesistica e
dissoluo da comunidade camponesa sem que, simultaneamente, se abrisse passagem
empresa capitalista no campo, nem se ampliasse as bases do mercado interno.
Porfrio Daz conquistou o poder mediante um golpe militar em 1876 e permaneceu
at o ano de 1911. Partindo de premissas positivistas como ordem e progresso, cercou-se dos
chamados cientficos, tecnocratas responsveis por polticas estabilizadoras e pela
incorporao do Mxico na diviso mundial do trabalho. Seu governo abriu a economia aos
capitais estrangeiros, fomentou a industrializao e buscou criar um mercado interno. Daz e
seus cientficos criaram ainda mecanismos para generalizar em todo o territrio mexicano a
proletarizao dos trabalhadores e a formao da propriedade capitalista da terra, de forma
que, como aponta Amrico Nunes (1975, p.152), foi s no porfirismo que as relaes
capitalistas de produo mexicana ganharam o impulso necessrio a sua hegemonizao no
Mxico. Tais reformas foram levadas adiante mediante um extremo custo social, s se
viabilizando atravs do autoritarismo, represso, violncia e censura (ALTMANN, 1992,
p.32).
A questo agrria torna-se central dentro do projeto de modernizao liberal
porfirista. Em 1878, Daz decretou o fracionamento dos ejidos indgenas e camponeses (as
terras de uso coletivo, como pastos, bosques, etc.), sendo que, aps 1882, estas terras
passariam a ser vendidas por leilo pblico (VOS, 2010, p.159). Com efeito, a partir dessa
poca ampliam-se as plantaes de cana-de-acar e algodo nos vales centrais chiapanecos,
assim como o caf nas regies montanhosas do estado.
Em 1883, Daz decretaria uma importante lei que possibilitava o surgimento das
chamadas companhias deslindadoras (demarcadoras), responsveis por demarcar terrenos
87

denunciados como baldios e trazer colonos estrangeiros para que nelas trabalhassem. Faz-se
importante ressaltar que para a cincia porfiriana os terrenos baldios no eram, assim como
no perodo anterior, as terras devolutas, mas sim toda e qualquer rea que no possusse um
ttulo oficial de propriedade. Para termos uma dimenso do impacto desta medida, de acordo
com Altmann (1992, p.31), at 1906 contabilizava-se 49 milhes de hectares demarcados (a
quarta parte do territrio mexicano):
No concernente s terras comunais indgenas, tambm elas declaradas
devolutas por no possurem os ttulos oficiais de propriedade, o processo
era particularmente perverso, pois eram terras habitadas e at produtivas, se
bem que a produo visava autossuficincia da comunidade e no a
produo de excedentes com o objetivo de comercializao. Seu pecado
era, portanto, no produzir para o mercado. A trajetria do avano sobre as
terras comunais est bem expressa no fato, inmeras vezes repetido, de as
prprias comunidades indgenas haverem se transformado em companhias
demarcadoras para, de suas terras, salvar aquela terceira parte que cabia
legalmente companhia assim constituda (ALTMANN, 1992, p.31).

na dcada de promulgao desta lei que observamos a entrada de companhias


madeireiras na Selva Lacandona e o boom do ouro verde chiapaneco: a caoba (mogno) e o
palo de tinte (pau campeche), na poca, madeiras extremamente valorizadas na Europa. O
viajante e escritor alemo Bruno Traven sintetizou com maestria as desumanas condies de
trabalho neste recanto esquecido do mundo. Em seu livro La rebelin de los colgados, o
escritor retrata, por meio da histria de um Tzotzil chamado Candido, os mtodos de
recrutamento dos cortadores de mogno, a precariedade no trabalho e as prticas de castigo
para os que no cumprissem as metas de corte exigidas que, no caso narrado, consistia em
amarrar o indivduo pelos ps e deixa-lo pendurado de cabea para baixo durante toda uma
madrugada. Para Traven, que escreve em 1936, tais abusos s mudariam quando os indgenas
se sublevassem contra o sistema de explorao:
El individuo reconstituye su valor cuando no permite a su opresor ejercer
poder alguno sobre su persona. Por eso aun sufriendo el peor castigo, el
esclavo toma fuerza cuando alienta en l todava el deseo de liberacin, ese
que inspiraba el canto del colgado: si mi vida vale nada y vivo peor que un
animal nada pierdo con matar al que me tiene colgado, y mucho gano
mandando al infierno a un condenado (TRAVEN, 1997, p.87)68

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68

Faz-se interessante agregar uma anedota curiosa vivenciada durante meu trabalho de campo em Chiapas. Era
janeiro de 2013 e me encontrava em uma comunidade zapatista prxima do municpio de Palenque.

88

A forma como Candido foi recrutado para o corte de madeira era muito comum em
Chiapas do final do sculo XIX, levando inclusive criao de uma profisso especfica para
isso: o chamado enganchador. Este sujeito, que segundo o historiador Andrs Aubry (2005,
p.138) teve trabalho garantido ao menos at a metade do sculo XX, nada mais era que o elo
entre os indgenas e os grandes proprietrios de terra. Com efeito, o enganchador nasce da
terceirizao do trabalho sujo de recrutamento dos mozos, que como discorremos
anteriormente, eram trabalhadores submetidos servido mediante mecanismos de dvidas.
Os enganchadores possuam vrias estratgias de recrutamento, s vezes embriagando um
grupo de homens em alguma festa religiosa, s vezes mediante emprstimos por alguma
necessidade mdica ou alimentar. Em pouco tempo a pequena soma se tornava uma grande
dvida de forma que eram obrigados a trabalhar nas fazendas durante toda uma estao para
efetuar o pagamento ao enganchador agiota (VOS, 2010, p.178).
Depois de disponibilizar suas terras com o avano das empresas demarcadoras e a
fora de trabalho de um crescente nmero de indgenas e camponeses despojados, do
gradativo desenvolvimento das vias de transportes na ditadura porfirista e de se alcanar altos
preos de certos produtos no exterior (como caf, madeiras, cacau etc.), Chiapas s
necessitava de uma coisa para o desenvolvimento de suas foras produtivas: o capital. O
contexto internacional no final do sculo XIX no poderia ser mais favorvel para tal, visto a
busca dos pases centrais por lugares que pudessem absorver seus excedentes de capital.
Um americano chamado W. W. Byam foi um dos primeiros a perceber o potencial
Permaneceria duas semanas neste lugar e sentia que minha comunicao com o grupo no seria to fcil, visto
que grande parte dos zapatistas que ali estavam s falavam em Tzeltal, embora alguns deles tambm
compreendessem o espanhol. A maioria dos que mantive contato era de outra comunidade e cumpriam ali a
funo de vigilncia em que passadas duas semanas de trabalho, regressariam a seus lugares de origem.
Quando viram meu velho laptop e tomaram confiana para quem conhece o Mxico, sabe que isso algo
muito importante- vieram me perguntar se era possvel ver filmes no equipamento. Como uma forma de nos
aproximarmos, passamos a desenvolver o hbito cotidiano de assistir a um filme a cada noite, antes de dormir.
Certa vez resolvemos assistir ao longa metragem La rebelin de los colgados (1954), verso flmica do livro
de B. Traven, que por casualidade se passava justamente na Selva Lacandona. A reao foi incrvel e
emocionante: durante todo o filme permaneceram extremamente compenetrados (por sorte a comunidade
estava sem ameaas), sendo que ao final iniciaram uma agitao e um falatrio em Tzeltal que no me
permitiu entender nada. Explicaram-me depois que, apesar das dificuldades em entender os dilogos em
espanhol, compreenderam perfeitamente todo o filme, pois se lembravam das histrias que os antigos lhes
contavam sobre as situaes de tortura na selva. Aqueles acontecimentos haviam sobrevivido mais de cem
anos por meio da histria oral e naquele momento esta memria se cruzava com as imagens e dilogos do
filme mexicano. Quando nos despedimos me pediram uma cpia do filme, que em suas palavras passariam
para aqueles que haviam se esquecido da prpria histria e que por isso no queriam fazer parte da
organizao [EZLN]. Queriam lembr-los, diziam, que os antepassados s haviam se livrado das torturas nas
haciendas por meio da organizao e luta.

89

lucrativo de Chiapas. Buscando atrair capitais nos Estados Unidos publicaria o livro Sketch of
State of Chiapas, Mexico69, em 1897, fazendo inclusive uso de fotos ilustrativas, buscando
assim persuadir os investidores ao grande negcio (Fotografia 7). Vejamos o que diz o Sr.
Byam junto a uma das sequncias de fotos de seu livro-propaganda:
These Indians are a mild, inoffensive people who, with proper training and a
reasonable regard for their comfort and well being, make the best and most
devoted of servants [...] Through these long hours the Indian, with only his
"machete" will accomplish more at such work as clearing land and
"weeding" than will the intelligent white man with more modern
implements. To the credit of American planters in Mexico generally, and in
the department of Palenke particularly, it can be said that they have
established for the "Americano" the reputation of being the most just and
generous of all employers. In the application of this cheap labor eighteen
cents to twenty five cents per day to the production of so valuable a
product as coffee, is found the possibilities of the enormous profits enjoyed
of the planters of Mexico (BYAM, 1897)70

Entre os anos de 1875 e 1908 cerca de 27% da superfcie total de Chiapas foi
apropriada por particulares mediante a atuao da empresa inglesa Mexican Land and
Colonization Company, responsvel pela regularizao fundiria chiapaneca (LEON, 1997,
p.177). Registros histricos apontam que apenas em vinte anos (1889-1909) as propriedades
(fincas e ranchos) mais que duplicaram em Chiapas, passando de 3.159 a 6.862 (VOS, 2010,
p.159). De maneira geral, estima-se que s de 1889 a 1893 mais de 10 milhes de hectares em
todo o Mxico passaram das comunidades indgenas e/ou camponesas s mos de particulares
(ALTMANN, 1992, p.35).

_____________
69

Para os interessados, possvel acessar o livro em sua verso digital na The Library of Congress. Disponvel
em <http://goo.gl/EyGLIS> Acesso em 21.jul.2013.
70
Em uma traduo livre e aproximada: Esses ndios so pessoas meigas e inofensivas que, com o treinamento
adequado e uma considerao razovel com seu conforto e bem estar, se tornam os melhores e mais devotos
servos. Durante longas horas o ndio, com apenas seu faco, consegue mais na limpeza da terra e carpindo do
que o mais inteligente homem branco com os mais modernos instrumentos [...] Para a sorte dos fazendeiros
americanos do Mxico em geral, e do departamento de Palenque em particular, pode-se dizer que o
"Americano" tem a reputao de ser o mais justo e generoso de todos os empregadores. Na aplicao desta
mo de obra barata - dezoito a vinte e cinco centavos por dia - para a produo de um produto to valioso
como o caf, encontram-se as possibilidades de enormes lucros que os plantadores do Mxico disfrutam.

90

Fotografia 7: Sr. Byam buscava atrair capitais estrangeiros a Chiapas. Nas fotos acima ilustra as
vantagens comparativas no uso da fora de trabalho indgena, extremamente sub-remunerada e, em
suas palavras, trabalhadores devotos. Na legenda abaixo das fotos se l: descendente de um antigo
rei (esquerda) e indo ao mercado (direita) FONTE: BYAM, 1897.

s custas do despojo desta populao a cientificidade da ditadura porfirista


finalmente havia logrado, como assinalara Marx, separar os produtores de seus meios de
produo abrindo, com isso, as condies para o desenvolvimento das foras produtivas
capitalistas. Se tomado na escala nacional, o Mxico, de fato, viveu uma estrondosa
reestruturao produtiva na passagem do sculo XIX para o XX. Os investimentos
estrangeiros, por exemplo, subiram de 110 milhes de pesos em 1884, para 3,4 bilhes em
1910; as exportaes, por sua vez, cresceram seis vezes, ao passo que as importaes trs
vezes e meia, de maneira que a economia como um todo cresceu a uma taxa de 2,7% ao ano
(Ibidem, p.14-16). Chiapas materializava este processo a partir de um crescente fluxo de
91

colonos e capitais, alm do desenvolvimento de sua infraestrutura, em especial aquela voltada


exportao de produtos agrcolas e recursos naturais. As engrenagens do capitalismo
comeavam a girar e, em 1908, na longnqua Chiapas, inaugura-se a primeira linha frrea, que
bordeando seu litoral abriu a regio cafeeira e cacaueira de Soconusco capital federal e ao
mercado mundial.
Muito poderia ser escrito acerca deste boom econmico, no cabendo explicaes
simplistas a respeito. O que se pode afirmar, sem sombra de dvidas, que o milagre
mexicano foi sustentado pela extrema concentrao de terras e riquezas, com o consequente
aumento da desigualdade social, a nveis atrozes. Em 1910, por exemplo, cerca de 1% dos
proprietrios possuam 97% das terras disponveis, enquanto outros 96% controlavam apenas
1% das mesmas (RIGOL, 1969, p.17). A mdia de vida de um homem no campo era de
apenas 30 anos, enquanto a mortalidade infantil levava uma a cada trs crianas nascidas no
pas, conforme dados de Meyer e Camn (2000, p.14-16).
A violncia desta poltica desenvolvimentista de Daz foi o estopim para o
surgimento de processos organizativos de resistncia, os quais viriam a desencadear a
Revoluo Mexicana em 1910, conflito que durou sete anos e levou a mais de um milho de
mortes71. Entretanto, Amrico Nunes (1975, p.150) adverte que, contraditoriamente, tal
revoluo no buscou a derrocada do modo de produo capitalista cerne das contradies
que a deram origem - mas sim, antes de tudo, levar o movimento das formas capitalistas de
produo a um estado de hegemonia, abarcando o Mxico todo.
Nesse sentido, a Revoluo Mexicana acabou por completar a obra liberal do
porfiriato entre outros fatores, tentando eliminar as relaes de produo no capitalistas buscando, porm, superar as contradies sociais e agrrias acumuladas desde esse perodo.
Se posta nestes termos, a questo era no a de impedir o desenvolvimento do capitalismo no
Mxico, mas sim o de se decidir como o mesmo se desenvolveria. Para o autor, a
originalidade desta revoluo a tentativa de um movimento agrrio, do Norte (Villa) e do
Sul (Zapata), de dispor uma direo poltica autnoma (NUNES, 1975, p. 151), visto a
liderana poltica dessas insurreies geralmente advirem de setores intelectuais urbanos.
As frentes de Emiliano Zapata, predominantemente compostas por indgenas e
_____________
71

A Revoluo Mexicana aparece aqui retratada de maneira extremamente resumida. Pelo recorte de nosso
trabalho, destacaremos nesta breve contextualizao o movimento liderado por Emiliano Zapata, por ter sido,
ao que nos parece, o que mais encarnou politicamente os dramas e aspiraes dos indgenas e camponeses do
sul do Mxico.

92

camponeses do estado de Morelos (centro do pas, divisa com o estado do Mxico, onde se
localiza a Capital Federal), lutavam basicamente por evitar a dissoluo dos regimes de
propriedade e das relaes de produo comunitrias, fortemente impactadas pela insero
agressiva do Mxico no mercado mundial. Na perspectiva de Zapata, a capacidade para
resoluo destes conflitos se residia no na tomada do governo, mas em sua dissoluo, a
partir da distribuio do poder poltico em uma escala local. A revoluo, assim, era
concebida como um processo de reestabelecimento da autonomia relativa que possuam as
comunidades na esfera poltica e claro, da luta pela terra, ao final, a base material para o
exerccio desse poder popular. Para Arturo Warman (1990, p.297),
La propuesta pblica zapatista parte del problema agrario como el eje para la
reorganizacin de la sociedad y de la comunidad agraria como la unidad
social bsica. Se propone cambiar la estructura agraria por medio de la
restitucin de la propiedad histrica de las comunidades, a las que se otorga
plena autonoma para definir y establecer las formas de organizacin de la
produccin que convengan a sus recursos y tradiciones. A la restitucin se
agrega un sistema de dotacin individual de la tierra, que ser inajenable
aunque podra organizarse su explotacin de manera cooperativa.

Para Altmann (1992, p.51), o zapatismo (de Emiliano Zapata) era um movimento de
reposio de justia, e visava garantir o estatuto agrrio original que tinha como cerne a
propriedade comunal de origem indgena, situao que o historiador John Womack parece
ter sintetizado em sua clebre frase, na qual afirma que os zapatistas eram unos campesinos
que no queran cambiar y que, por eso mismo, hicieron una revolucin (WOMACK, 1969,
p.11). A historiadora Alicia Chvez, ressalta a importncia do territrio e autonomia para o
Exrcito Libertador do Sul, como era chamada a frente militar zapatista:
De 1914-1915, o zapatismo representou os interesses dos povos com forte
tradio comunitria fundada na defesa dos bens patrimoniais sobre gua,
bosques, pastos e terras e em seu direito a uma administrao autnoma.
Para isso, se apoiou em uma extensa rede de notveis e chefes naturais que
se identificavam com a defesa secular do direito de autogoverno e de
autonomia municipal. Nesse sentido, o zapatismo no foi s um movimento
regional limitado, seno que, ao acolher uma reivindicao difundida em
todo o pas autonomia municipal e autogoverno-, sua capacidade de
convocatria se estendeu a povos e municpios de outras regies (CHVEZ,
2002, p. 329-329, traduo nossa).

Poderamos supor que a partir desta conjuntura revolucionria e da emergncia de


um movimento como o zapatista, dar-se-iam finalmente as condies para o rompimento das
93

profundas estruturas de subordinao indgena no sudeste mexicano. Mas, finalmente, a


Revoluo Mexicana no tomou corpo em Chiapas, ao menos no nas propores do CentroSul do Mxico. Colaborava para isso sua situao geogrfica perifrica: o estado se localiza
ao sul do istmo de Tehuantepec, distante de Morelos (estado de Emiliano Zapata e onde o
movimento nasceu) e das principais zonas de conflito. Alguns autores, como Adolfo Gilly,
tambm afirmam que a revoluo possua maior alcance simblico junto queles que se
reconheciam como camponeses e menor nos grupos que se reconheciam culturalmente como
parte de uma etnia indgena (talvez o fator lingustico seja um ponto importante nesse
argumento). Seja como for, o zapatismo de Emiliano Zapata acabou por ter pouca penetrao
poltica na base popular chiapaneca, limitando-se a grupos isolados no extremo noroeste,
regio de fronteira com Oaxaca e Veracruz (VOS, 2010, p.200).
Em 1914, os frutos da revoluo chegariam Chiapas de cima para baixo, isto ,
por meio de mudanas constitucionais que buscavam institucionalizar as demandas agrrias
oriundas dos grupos armados liderados por Zapata e Villa. A chamada Ley obreros (lei dos
trabalhadores), por exemplo, visava liberalizar definitivamente a fora de trabalho e
regulamentar as relaes trabalhistas de modo a abolir a generalizada prtica dos trabalhos
forados por endividamento, ou ainda, os castigos corporais to correntes em Chiapas.
Buscava-se tambm uma redistribuio fundiria no estado, permitindo aos povos indgenas,
por exemplo, a recuperao de terras espoliadas a partir do porfiriato (1876), bem como o
livre acesso a gua e bosques, fundamentais s comunidades para obteno de lenha e caa
(VOS, 2010, p.193).
A reao chiapaneca a tais mudanas no poderia ser mais surpreendente: a
emergncia de um movimento armado contrarrevolucionrio, composto pela unio de dois
ferrenhos adversrios polticos de outrora: a elite liberal e os fazendeiros conservadores. Os
mapaches, como ficaram conhecidos, existiriam como grupo armado at 1920, quando
mediante acordos e concesses do governo federal, lograram retomar o controle poltico de
Chiapas. Os dois lderes do movimento reacionrio, Tibrcio Fernndez e Alberto Pineda, so
ento nomeados, respectivamente, governador de Chiapas e general no exrcito federal.
Novamente a elite econmica se apropriava dos aparatos de poder do Estado,
conservando assim as relaes e estruturas que eram interessantes para sua reproduo. Pedro
Faro, ativista do Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de las Casas (FRAYBA),
elucida bem este processo, motivo pelo qual nos permitimos transcrever integralmente um
trecho de uma entrevista a ns concedida em Chiapas, em 24 de janeiro de 2013 :
94

A concepo de diviso e utilizao mercantil da terra o que vem


marcando, desde a poca da colonizao, a distribuio do territrio em
Chiapas. Primeiro com os encomenderos, depois, quando se d a
independncia, com os filhos dos espanhis (os criollos) que comeam a
controlar as terras a partir de grandes fazendas. Nesse sistema de fazendas,
que um sistema praticamente feudal, voc trabalha para comer e
praticamente tudo em que voc trabalha do encomendero ou do fazendeiro
e o nico que se tem em troca a permisso de viver e trabalhar em um
lugar. Enfim, toda essa estrutura colonial permanece com a independncia e
a Revoluo Mexicana, de fato a Revoluo no chega a Chiapas [...] E isso
se repercutiu no fortalecimento das fazendas e de grupos de poder
relacionados aos fazendeiros. A se constri uma concepo interessante,
pois quando se comeam a criar as instituies de governo, os que passam a
decidir sobre as terras e as formas de organizao em Chiapas so os
mesmos fazendeiros. Ento todos os povos, e sobretudo os indgenas, eram
encarados como atrasados e, por pertencer a esse estrato social, deveriam
trabalhar para eles. Assim que, quando comea a Revoluo Mexicana, esse
sistema se mantm e, ainda que existam diferentes manifestaes de
reivindicaes de direitos na zona norte e alto de Chiapas, por exemplo,
muitos fazendeiros e caciques seguiram usufruindo a explorao da mo de
obra indgena. A se criaram as classes polticas em que os mesmos
fazendeiros so os que se convertem em representantes polticos ou
governadores ou presidentes municipais, etc. (FARO, 2013)

correto afirmar que a aristocracia agrria a que se refere Faro que conformariam
na poca os governos mapaches - empreenderam certas reformas liberais na esfera econmica,
mas tambm correto que mantiveram, sobretudo, o que havia de mais conservador no que
toca esfera agrria e trabalhista. Uma das primeiras medidas foi a manuteno em larga
escala das condies de trabalho precrias e sub-remuneradas da fora de trabalho indgena e
camponesa, o que lograram por meio da anulao da Ley obreros (VOS, 2010, p.203). Nesse
contexto, a agricultura comercial destinada ao mercado exterior se viu extremamente
fortalecida, enquanto a agricultura de subsistncia, prevalecente nas pequenas propriedades,
entrava em decadncia.
No contexto nacional, as demandas agrrias - ncleo duro do processo revolucionrio
- foram expressas no importante artigo 27 da Constituio de 1917. Por meio dele se declarou
a institucionalizao da reforma agrria no Mxico: as comunidades e pueblos que
carecessem de terras e gua teriam direito dotao de um tipo de propriedade coletiva,
chamada ejido, mediante a expropriao estatal de propriedades que no cumprissem sua

95

funo social72. Os ejidos, destarte, eram concesses estatais inalienveis -sendo somente
possvel sua transferncia por meio de herana-, havendo neles tanto parcelas de uso familiar
como coletivo. Visando cumprir com a funo social deste tipo de propriedade, o ejidatrio
que deixasse de cultivar por um perodo superior a dois anos perderia seu direito sobre a terra,
sendo desligado da comunidade ejidal. Nesse tipo de organizao, uma assembleia geral era a
autoridade poltica mxima. Para Adolfo Gilly, o artigo 27
incluy la lucha campesina por la tierra dentro de las normas constitutivas de
la relacin estatal y otorg, como hemos dicho, un estatuto particular a los
campesinos entre todos los ciudadanos [] Con esto, por un lado, absorbi
en la ley la rebelin agraria. Y por otro, introdujo en la disputa subsiguiente
sobre el contenido y los alcances del texto legal los mtodos y las formas de
esa rebelin. La persistencia y difusin hasta hoy de las invasiones de tierras
rurales y urbanas como recurso de hecho para obtener derechos de tenencia o
de propiedad es una de las secuelas de esta absorcin (GILLY, 1997, p.33).

Visto a impossibilidade de fazer frente normatizao federal do artigo 27, a


estratgia adotada pelos governos mapachistas para manter intactas as grandes propriedades
fundirias e a estrutura de poder no estado foi a dotao de ejidos em terras pblicas, ainda
no abertas ao cultivo. Isso se deu mediante a ocupao das bordas da Selva Lacandona,
centro-leste de Chiapas, ocupao que se intensificaria, como veremos, com o passar do
tempo (conferir Anexo 1).
De forma geral, possvel dizer que mudanas mais efetivas em Chiapas s se deram
aps a entrada do general Lzaro Crdenas na presidncia do Mxico, no ano de 1934. Coubelhe a tarefa de impulsionar a acumulao capitalista no Mxico (ps-crise mundial),
garantindo e aprofundando as conquistas sociais herdadas da Revoluo Mexicana. Para tanto,
Crdenas buscou fomentar uma industrializao por substituio de importaes (ISI),
articulando-a em trs eixos bsicos: o Estado seria incumbido da conciliao entre sindicatos
e a burguesia urbana; fomentaria uma poltica de nacionalizao, especialmente das ferrovias
e dos recursos naturais (como o petrleo) e, por ltimo, impulsionaria a reforma agrria no
campo mexicano, acalmando os nimos dos movimentos camponeses (ALTMANN, 1992,
p.71).
No que toca ao ltimo ponto, os nmero nos mostram a incrvel concentrao de
_____________
72

Embora tenha sido institucionalizado em 1917, os ejidos, como forma de organizao poltico-territorial,
remetem ao perodo colonial.

96

terras e o impulso distribucionista dado na dcada de 1930. Nos 17 anos que vo da criao
do artigo 27 (1917) posse de Crdenas, o Estado havia entregue cerca 10 milhes de
hectares de terras, em geral nas reas menos valorizadas. O governo de Crdenas, por sua vez,
distribuiu aproximadamente 18 milhes de hectares a 772 mil ejidatrios. Ao final do perodo
restavam cerca de 30 milhes de hectares concentrados em apenas 300 propriedades
(PRADO, 1981, p.22).
Em Chiapas, particularmente, o perodo que antecede Crdenas marcado pela quase
inexistncia de uma redistribuio fundiria com o srio agravante da perpetuao de relaes
de trabalho no remuneradas, como a peonagem por dvida. Apesar de suas limitaes,
Crdenas logrou mover o esttico jogo de foras da poltica chiapaneca a ponto de que em
alguns lugares do estado seu mandato ficasse conhecido como la revolucin de los indios
(GILLY, 2002, p. 52). Entre 1934 e 1940 foram desapropriados cerca de 300 mil hectares em
Chiapas, geralmente em regies afastadas e menos frteis (AUBRY, 2005, p.154). Ao mesmo
tempo, leis trabalhistas como a delimitao de um salrio mnimo e uma jornada mxima de
trabalho comearam a ser aplicadas, no obstante o sistema de peonagem tenha seguido em
localidades isoladas at a dcada de 199073.
Torna-se importante entender esse impulso como um processo maior de
modernizao agrria no Mxico: a reforma agrria impulsionada por Crdenas, embora
parcial em Chiapas, dava-se simultaneamente uma reforma educacional e a oficializao de
uma poltica indigenista por parte do Estado, como vimos no primeiro captulo. Visava-se
deste modo dotar terras e integrar as populaes indgenas (e camponesas) nao
mexicana, no com o objetivo de perpetuao de sua identidade tnica e cultural, mas como
premissa para o nascimento da figura genrica do moderno produtor rural mexicano. Como
salienta Adolfo Gilly (2002, p. 52),
Los mayas fueron incluidos por fin, aunque slo fuera en parte, en la
Revolucin Mexicana. Pero fueron como campesino y ejidatarios; mucho
menos, o menos, como indgenas. El precio de la inclusin fue la
subordinacin de las comunidades y poblados a la tutela del Estado, es decir,
al intercambio constitutivo de la comunidad estatal mexicana: tutela por
proteccin.

No plano territorial, na dcada de 1930 que observamos em vrios pases latino_____________


73

Informao de Pedro Faro, em entrevista a ns concedida em San Cristbal de las Casas (24.jan.2013).

97

americanos a expanso de suas fronteiras internas. Se no Brasil esse processo foi chamado de
Marcha para o Oeste, no Mxico ficou conhecido como a Colonizao do trpico
mido74. Como j vinha ocorrendo anteriormente, em menor escala, a ocupao destes
fundos territoriais serviu como vlvula de escape para aliviar as presses agrrias nas mdias
e grandes propriedades de outras regies mexicanas e chiapanecas, substituindo assim a
desapropriao estatal.
Destarte, a partir do final da dcada de 1930, a regio da Selva Lacandona torna-se
um importante destino migratrio para chiapanecos (e mexicanos, em menor nmero)
carentes de terras para cultivo. A princpio esse processo se deu de maneira espontnea,
tendo sido depois, j na dcada de 1950, institucionalizado pelo Estado por meio da criao de
frentes de colonizao dirigidas75 (Mapa 6).
No entanto, apesar de ser uma rea recm aberta, a fronteira Lacandona no estava
isenta de conflitos pelo uso do espao. As terras eram propcias ao plantio de pastos, de modo
que, concomitantemente prpria derrubada da mata, nascia o interesse econmico na
expanso da pecuria. Chiapas ento teria um grande crescimento no setor a partir da dcada
de 1940, quando se observa um grande aumento no nmero de propriedades e na rea
dedicada criao de bovinos (RODRGUEZ, 1988).
O apoio governamental aos pecuaristas foi fundamental para a consolidao desse
setor, tanto pela da emisso de certificados de inafetabilidad (que impediam que essas
grandes extenses de terra fossem desapropriadas e transformadas em ejidos, pela aplicao
do artigo 27), como por meio de subsdios, crditos, facilidades polticas e proteo legal,
com a criao, inclusive, de uma polica especial ganadera76 (VILLAFUERTE SOLS;
GARCIA; MEZA, 1997, p.87). Segundo o pesquisador e economista VillaFuerte Sols (2013),
o governo federal havia definido naquele momento o papel de Chiapas na diviso territorial
_____________
74

Vale citar a ideologia geogrfica utilizada por Crdenas para sustentar o avano da fronteira por sobre
Chiapas: el crecimiento humano se derrama como los ros: corre hacia las tierras bajas o deshabitadas
(CRDENAS, 1978, p.442).
75
Estas durariam at a dcada de 1970, quando o Estado mexicano, j buscando frear a ocupao humana que se
tornara desordenada, criara uma srie de reservas territoriais, como a Zona Lacandona (1972) e a Reserva
Integral de la Biosfera Montes Azules (1978).
76
O jornalista Rafael Cardona, baseando-se em entrevistas e trabalhos publicados a respeito, escreveria em uma
matria em um jornal chiapaneco de 1978: La zona norte de la selva Lacandona est siendo transformada en
pastizales. Vayan ustedes por la carretera Pnjamo-Bonampak y vern kilmetro tras kilmetro, [lo] que antes
fue selva, limpiado y plantado como pasto para el consumo de ganado. Ese ganado no pertenece a los
campesinos de la regin (Jornal Uno Ms Uno, 4.abr.1978, apud VILLAFUERTE SOLS; GARCIA; MEZA,
1997, p.145).

98

do trabalho mexicano: produo de energia e alimentos baratos.


A OCUPAO DA SELVA LACANDONA (1930-1970)

Mapa 6: Migraes selva Lacandona, a partir do final da dcada de 1930


FONTE: LE BOT, 1997, p.39.

A modernizao da infraestrutura viria posteriormente dar respaldo a esse papel


mediante a integrao fsica de Chiapas ao restante do pas. Em 1950, por exemplo, inaugurase a primeira rodovia que conectaria Chiapas capital federal e Guatemala, acesso at ento
s possvel pela ferrovia. Tambm nessa dcada que se iniciam as exploraes petroleiras no
estado (a princpio na regio Norte, depois na Selva Lacandona), atraindo expressivos capitais
nacionais e internacionais77. A partir da dcada de 1960 viria a construo de grandes represas
_____________
77

Atualmente novas jazidas comeam a ser exploradas na Selva Lacandona, ampliando a dimenso dos conflitos

99

hidroeltricas, as quais alagariam vastas zonas agrcolas de excepcional fertilidade na regio


central do estado, reforando ainda mais os fluxos migratrios Selva.
O crescimento desordenado, a competio pelo uso do espao e o enfrentamento
desses diversos atores sociais indgenas despojados, mestios camponeses, empreendedores
aventureiros, pecuaristas, madeireiros e petroleiras - somados s condies de isolamento e
precariedade tpicos de regies de fronteira, acabariam por tornar a Lacandona uma rea
extremamente conflitiva e violenta. A regio, para termos uma ideia, passa de menos de mil
colonos em 1940, a mais de cem mil no final da dcada de 198078. Se tomarmos como
parmetro a escala municipal, o impacto deste crescimento fica ainda mais ntido: a populao
de Altamirano, por exemplo, multiplica-se por trs, a de Las Margaritas, por seis, a de
Ocosingo por dez, a de Palenque por dezoito, enquanto a do estado de Chiapas, como um
todo, multiplica-se por quatro (AUBRY, 2005, p.182-83). Le Bot (1997, p.36) afirma que na
poca, nove de dez colonos da Selva Lacandona eram indgenas, especialmente da etnia
Tzeltal.
Tais condies econmicas e culturais se tornariam um terreno frtil para o
surgimento e proliferao das igrejas protestantes em Chiapas, particularmente na regio da
frente de expanso. Isso acabou por eliminar o monoplio de quatro sculos do catolicismo na
evangelizao indgena no estado, fato que deu incio a uma certa disputa entre as duas
religies. Nesse contexto a Igreja catlica liderada pelo bispo da Diocese de San Cristbal de
las Casas, Samuel Ruz- conforma, no incio da dcada de 1960, um movimento de renovao
pautado nos ideais da Teologia da libertao79. As zonas de colonizao da Selva, desta
maneira, passam a funcionar como um grande laboratrio para a atuao poltica da igreja,
que mediante a formao de milhares de catequistas indgenas consegue finalmente penetrar
nas comunidades mais remotas das selvas de Chiapas, em uma espcie de catecismo
militante.
pelo uso do espao na regio Cf. Autoriza Semarnat extraccin ptrea en Selva Lacandona, OEM en Lnea.
Disponvel em: http://goo.gl/Sfsu85 Acesso em 29.set.2013.
78
Possuindo, atualmente, algo entre 300 e 500 mil, dependendo das fontes (VOS, 2010, p.231; AUBRY, 2005,
p.176).
79
De acordo com as palavras do prprio bispo, a ao da Igreja pode ser periodizada em quatro momentos: a
renovao pastoral (1960-1967), a revalorizao das culturas indgenas (1968-1978), a captao da dimenso
sociopoltica da situao de extrema pobreza em Chiapas (1979-1991) e a defesa de seus direitos contra a
ameaa da modernidade neoliberal (de 1992 adiante) (VOS, 2010, p.240). Acerca disso, vale a pena conferir o
livro As razes do fenmeno Chiapas (So Paulo: Alfarrabio, 2002), de Alejandro Buenrostro. Alejandro
mexicano e participou ativamente deste processo na dcada de 1970. Hoje em dia vive em Guarulhos-SP, onde
organiza e coordena o projeto BiblioChiapas, espcie de Centro de Estudos sobre o movimento zapatista e a
questo chiapaneca.

100

A coeso sociorreligiosa emergente nessas novas comunidades fomentou nos colonos


a busca de formas de organizao poltica que pudessem fazer frente s penosas e inseguras
condies de vida na frente de expanso. em meio a esse caldo poltico complexo e diverso
que se somariam novos atores sociais: grupos maostas advindos de outras regies do pas,
como o movimento Unin del Pueblo (UP) e Poltica Proletaria (PP) - posteriormente
rearticuladas no movimento Lnea Proletaria (LP) -, chegam Chiapas e comeam a atuar
junto Igreja Catlica.
Apesar de sua curta atuao devido a inevitveis choques ideolgicos com a
prpria Igreja - os maostas tiveram um importante papel no trabalho de formao poltica de
base, especialmente na promoo de formas e mtodos de organizao popular (como, por
exemplo, no estmulo de assembleias setoriais e formas horizontais na tomada de decises) e
na capacitao da gesto administrativa e econmica dos indgenas (a partir da planificao da
produo nos ejidos, a formao de cooperativas de crdito, o controle social de excedentes,
etc.) (HARVEY, 2000). Tal formao iria dar frutos concretos no surgimento de associaes
ejidais chamadas de Unies - na selva Lacandona e regio das Caadas, o que alm de
demonstrar um alto grau de politizao indgena j no comeo da dcada de 1970, se tornaria
a base organizativa concreta para desenlaces polticos posteriores.
Em meio ao esgotamento dos principais efeitos progressivos da Revoluo Mexicana
e do surgimento de movimentos sociais agrrios que questionavam as polticas sociais levadas
a cabo pelo PRI, realiza-se em 1974 o Primeiro Congresso Indgena, celebrado em San
Cristbal, apoiado pela Igreja Catlica renovada e, interessantemente, pelo governo estadual
(AGUIRRE ROJAS, 2002, p.19). Contando com a presena de mais de mil representantes
Tzotzil, Tzeltal, Tojolabal e Chol (GILLY, 1997, p.59)80, o Congresso permitiu uma reflexo
conjunta acerca das condies de pobreza e marginalizao a que estavam submetidas a
populao indgena e camponesa chiapaneca, possibilitando aos seus representantes a
conformao de uma rede, a deliberao de demandas polticas e estratgias de ao.
Em 1980, as diversas unies ejidais se associariam, dando lugar ao primeiro
movimento social indgena-campons de escala regional, a Associao Rural de Interesse
Coletivo (ARIC)- Unio de Unies, seguida posteriormente por outras associaes. Chiapas,
uma bomba do tempo nas palavras de Don Samuel Ruz, repunha de maneira ampliada suas
_____________
80

Acerca do Congresso Indgena, indicamos o documentrio (gravado na poca): Ixim winik: El hombre de la
tierra del maz (ano desconhecido), de Rogelio Cuellar.

101

histricas contradies agrrias:


En 1982 haba en Chiapas 7 mil conflictos agrarios entre ejidos o
comunidades o por parcelas hacia el interior de los mismos y 400 invasiones
de tierras que cubran ms de 1% del territorio chiapaneco. Haba 75 mil
campesinos solicitantes de tierras y casi cien mil a los que los predios ya no
les permitan sobrevivir. Haba ms de 7 mil expedientes agrarios en
proceso, algunos de los cuales tenan ms de 30 aos sin avanzar ms que de
un escritorio a otro (RODRGUEZ, 1988, p.9).

Neste panorama social conflitivo, membros do movimento guerrilheiro Foras de


Libertao Nacional (FLN), advindos do centro e norte do Mxico81, passam a travar contato
com as organizaes polticas da Selva Lacandona, aliando-se posteriormente a um grupo
radical de indgenas chiapanecos. Em 17 de novembro de 1983, j inseridos na selva, fundam
uma organizao poltico-militar, o Exrcito Zapatista de Libertao Nacional (EZLN)
(Fotografia 8)82.
O EZLN passa clandestinamente a permear as comunidades indgenas, iniciando a
formao poltica e militar de quadros de base. Ao longo da dcada o nmero de quadros do
movimento seria ascendente, com a integrao de milhares de zapatistas civis (chamados
bases de apoio), cuja funo era dar suporte material guerrilha. Deve-se mencionar que
em sua fundao o EZLN se identifica basicamente ideologia do FLN, isto , uma mescla de
nacionalismo revolucionrio cardenista, marxismo-leninismo, castrismo-guevarismo e
aspectos do maosmo em sua vertente vietnamita (CEDILLO-CEDILLO, 2012). A
perspectiva poltica indgena progressivamente absorvida ao longo do perodo de formao,
resignificando os matizes ideolgicos do movimento; entre elas podemos citar a paulatina
mudana na ideia leninista de tomada de poder do Estado pela tentativa de sua diluio (LE
BOT, 1997, p.151).
_____________
81

Cedillo-Cedillo (2012) aponta que os membros da FLN j estavam instalados em Chiapas ao menos desde
1973.
82
Nosso objetivo neste captulo o de contextualizar, ainda que de maneira sinttica, a geografia de onde nasce
o EZLN. Dessa forma, no nos deteremos no que diz respeito formao e apario pblica do movimento em
si, sobre esse tema o nmero de trabalhos existentes estrondoso. Para o leitor que busca uma primeira
aproximao com o tema, recomendamos, por exemplo, RAMIREZ, Gloria. 20 y 10, el fuego y la palabra.
Mxico: La Jornada/Rebeldia, 2003 (de tinte mais jornalstico), ou ainda, LE BOT, Yvon. Subcomandante
Marcos: El sueo zapatista. Espaa: Ed. Plaza y Jans, 1997 (no qual transcreve uma longa entrevista com o
sibcomandante Marcos). Para uma viso alternativa (desmentida pelo EZLN), conferir o polmico livro de
DAZ, Carlo Tello. La rebelin de las caadas. Mxico: Cal y Arena, 1995. Todos os comunicados zapatistas,
desde a poca de 1994, esto disponveis integralmente em <http://palabra.ezln.org.mx/>.

102

Fotografia 8: Subcomandante Marcos, liderana militar e porta-voz oficial do Exrcito Zapatista de


Libertao Nacional (EZLN) at o ano de 2014, quando passa o cargo ao Subcomandante Moiss.
Marcos, membro da FLN e professor universitrio na Cidade do Mxico no final da dcada de 1970,
foi um dos mestios a chegar a Chiapas para se alianar a indgenas chiapanecos e fundar o EZLN, em
1983. FONTE: Jos Villa, Chiapas, 1996. Disponvel em: <http://goo.gl/4BvSEy>, acesso em
08.ago.2013.

103

O contexto nacional no poderia ser mais frtil para o surgimento de movimentos


rebeldes. O mandato do presidente Miguel de la Madrid (1982-1988) marca a adoo do
modelo neoliberal pelo Mxico, com grande impacto negativo no mbito social, tanto no
campo como na cidade. Seu sucessor, Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), eleito com base
em uma inescrupulosa fraude, iria aprofundar as reformas neoliberais, extinguido uma das
principais vitrias da Revoluo Mexicana: a poltica redistributiva de terras.
Na poca, cerca de 245 mil ejidos representavam quase 11% da superfcie total das
unidades produtivas rurais chiapanecas, ao passo que quase metade das reas agricultveis do
estado estava em mos de pouco mais de 6 mil famlias de proprietrios privados (CIACH,
CONPAZ e SIPRO, 1997). Com o argumento da necessidade de capitalizao e modernizao
tcnica dos ejidos, a chamada reforma da reforma agrria, ocorrida em 1992, consistiu na
alterao dos artigos 2 e 27 da Constituio. Na prtica determinou-se o fim da reforma
agrria institucional (o que significou a extino do processo de desapropriao fundiria e
dotao de ejidos) e o incio da liberalizao econmica das parcelas j distribudas. Para
Gilly (2002, p.40), a reforma na verdade legaliz la privatizacin de las tierras ejidales y
comunales, que en adelante podrn venderse, comprarse o usarse como garantas de crditos,
alm de ter facilitado la compra en bloque de parcelas, tierras y bosques por empresas
privadas y accionistas83.
De fato, tal reforma antecedeu o Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte
(TLCAN), o que lhe desvela certos objetivos implcitos. Programas governamentais como o
Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares (PROCEDE) e
Fondo de Apoyo para los Ncleos Agrarios sin Regularizar (FANAR), aplicados desde
_____________
83

O debate sobre os efeitos agrrios desta medida ainda est em aberto: os ejidos continuam a ser a forma de
posse da terra mais importante no Mxico, com mais de 105 milhes de hectares (53% do territrio). Por um
lado, estudos comparativos entre os censos de 1991 e 2007 demonstram que os objetivos declarados pelo
governo falharam, levando em mdia, a uma mayor concentracin de sujetos agrarios en menos tierra, y con
menor nivel tecnolgico (BERLANGA, 2008, p.134). Alguns autores defendem que atualmente o problema
agrrio do Mxico j no o latifndio do comeo do sculo XX, mas o minifndio. Daniel Villafuerte, em
entrevista concedida na cidade de San Cristbal, afirma: o que tem ocorrido tem sido um processo de
minifundizao bastante forte nos ltimos anos, de maneira que passamos de uma situao de onde se
predominava o latifndio a um processo de minifundizao, que em algumas regies muito mais grave, pois
no o mesmo falar de minifndio na regio da Selva que falar de minifndio na regio dos Altos de Chiapas.
[...] a densidade demogrfica, para termos uma ideia, em alguns municpios dos Altos de Chiapas passa de 300
hab./km2, enquanto que em regies da Selva este nmero de 70 hab./km2, ou seja, a densidade e a presso
demogrfica sobre o territrio totalmente diferente [...] Mas em geral, quando falamos de Chiapas, o que se
v um crescimento da diviso, da minifundizao, que gera uma falta de produo de alimentos bsicos.
Ento isso se converte no principal problema que temos em Chiapas, ou seja, a autossuficincia alimentar que
havia h 20 anos j no existe (VILLAFUERTE SOLS, 2013).

104

1993, vm paulatinamente cumprindo o papel de fracionar em lotes individuais e privados os


terrenos at ento comunitrios dos ejidos (como vimos uma ao tencionada, ainda que em
um outro contexto histrico e econmico, desde o liberalismo de Porfrio Daz). Atualmente,
tais intentos visam eliminar as medidas protecionistas herdadas da Revoluo Mexicana,
liberalizando os ejidos de forma a propiciar segurana jurdica aos investimentos capitalistas.
O governo mexicano desconsiderara assim o risco de sua integrao econmica
neoliberal com o gigante do norte: o Mxico no representava mais do que 4% do comrcio
norte-americano, ao passo que os Estados Unidos representavam pelo menos 70% do
comrcio mexicano, com 80% dos investimentos de capital no pas (ALTMANN, 1992, p.85).
Alm disso, devemos lembrar que a reforma de 1992 permitiu toda uma srie de
mudanas em outras legislaes e normas especficas, que ento estavam subordinadas ao
carter especial das propriedades coletivas ejidais. Poderamos citar como exemplo a
privatizao dos recursos energticos, as concesses mineiras nos territrios indgenas, os
servios ambientais e a pirataria dos chamados conhecimentos tradicionais (GMEZ, 2006,
p.472).
Na Selva Lacandona, essa conjuntura negativa parece ter sido o limite aceitvel s
comunidades afiliadas ao EZLN. O atual subcomandante do EZLN, Moiss, na poca um
clandestino major de infantaria, explica como viam a situao:
En las reuniones regionales los compaeros empezaron a sentir la fuerza de
la organizacin [zapatista], porque cada responsable saba cuntos
insurgentes y cuantos milicianos hay, y ya todos saben que somos un chingo.
Y aparte que estn viendo la fuerza, estn viendo que la situacin cada vez
est ms difcil, que cada vez estn ms jodidos y pues empiezan a querer
lanzarse.

Em 1 de janeiro de 1994, data oficial do incio da TCLAN, e nas palavras de Salinas


de Gortari, da entrada do Mxico no primeiro mundo, de dois a trs mil milicianos
zapatistas armados84, tomam sete municpios chiapanecos: San Cristbal, Oxchuc, Ocosingo,
Altamirano, Las Margaritas, Chanal e Huixtn (BUENROSTRO Y ARELLANO;
OLIVEIRA, 2002a, p.15) (Fotografia 9, Mapa 7).
_____________
84

Outras fontes estimam para esta ao algo em torno de mil milicianos zapatistas (VOS, 2010, p.253), o que
pelas fotos disponveis nos parece pouco.

105

Fotografia 9: EZLN na ocupao da cidade de San Cristbal de las Casas, Chiapas, em 1o de janeiro de
1994. O uso dos passamontanhas ou dos paliacates para cobrir o rosto ainda no era uma constante da
organizao zapatista. Crditos: Antonio Turok

O EZLN inicia uma guerra com o governo federal, que desloca quase um tero de
seu contingente militar para o estado de Chiapas (BUENROSTRO Y ARELLANO;
OLIVEIRA, 2002a, p.24). Os insurgentes, a princpio, supunham que grupos armados se
levantariam em outras partes do Mxico, levando a guerra para o norte, rumo Capital
Federal, o que no ocorreu. As 11 demandas zapatistas foram praticamente retomadas do
Congresso Indgena de 1974, a saber: abrigo, terra, trabalho, sade, educao, alimentao,
liberdade, independncia, justia, democracia e paz. A questo agrria ganhava destaque na
luta zapatista, especialmente pelas reformas de Salinas de Gortari:
La lucha de los campesinos pobres en Mxico sigue reclamando la tierra
para los que la trabajan. Despus de Emiliano Zapata y en contra de las
reformas al artculo 27 de la Constitucin Mexicana, el EZLN retoma la
justa lucha del campo mexicano por tierra y libertad (EZLN, 2003, p.43).

106

MUNICPIOS OCUPADOS PELO EZLN EM


1 DE JANEIRO DE 1994

Mapa 7: Ofensiva militar do EZLN desde Las Caadas (borda oeste da selva Lacandona) e
Los Altos de Chiapas em 1 de janeiro de 1994. Fonte: VOS, 2010, p.253.

A guerra seguiu por doze dias, quando por presso da sociedade civil mexicana o
governo federal decreta uma via poltica de negociao, no obstante os quadros militares
estatais continuassem operando em Chiapas. Estima-se que ao redor de 500 pessoas morreram
nessa primeira fase do conflito, entre zapatistas, soldados e populao civil (VOS, 2010,
p.252).
Como uma organizao poltico-militar, alm da existncia dos milicianos
entendidos aqui como todos os que compem o exrcito zapatista, isto , o brao armado da
107

organizao (Fotografias 10 e 11), o que chamamos de movimento zapatista tambm


composto por uma frente civil formada por zapatistas bases de apoio, ou seja, indgenas (e
indgenas-camponeses) filiados organizao e residentes nas comunidades rebeldes. A
princpio, eles eram responsveis por dar suporte material ao brao armado zapatista,
tornando-se, posteriormente, os protagonistas do processo de autonomia, quando passam a
assumir diferentes cargos nos autogovernos e a participar dos projetos produtivos e
organizativos.

Fotografia 10: Clula militar do Exrcito Zapatista de Libertao Nacional em Chiapas, Mxico.
FONTE: Arquivo el universal.mx, disponvel em < http://goo.gl/LV79wU>, acesso em 07.jul.2014.

108

Fotografia 11: milicianos do Exrcito Zapatista de Libertao Nacional em Chiapas, Mxico.


FONTE: Arquivo Cuartoscuro.

Os zapatistas bases de apoio so estimados entre 30 a 40 mil85. Algumas fontes,


entretanto, chegam a pontuar algo em torno a de 250 mil indgenas (21,9% da populao
indgena de Chiapas)86. O nmero exato nunca foi divulgado pelos EZLN, os nicos que, ao
final, poderiam quantificar com exatido a quantidade de membros civis de sua organizao.
Como instncia superior de direo poltico-militar temos o Comit Clandestino
Revolucionrio Indgena- Comandncia Geral (CCRI-CG), que se conforma pela unio de
cinco Comits Clandestinos Regionais (CCRI). O CCRI-CG atualmente conformado por 22
comandantes indgenas87 de todas as etnias e zonas geogrficas abarcadas pelos zapatistas,
_____________
85

Conferir: "Derrumbe y renacimiento en el mundo maya zapatista". La Jornada, 21.12.2012. Disponvel em


<http://www.jornada.unam.mx/2012/12/22/politica/004a1pol>, acesso em 20.set.2013.
86
Conferir: "Gobierna el EZLN a 250 mil indgenas". El universal, 01.01.2014. Disponvel em
<http://ezln.eluniversal.com.mx/gobierna-el-ezln-a-250-mil-indigenas/>, acesso em 23.abr.2014.
87
Comandante Brunel , Comandante Abraham, Comandante Alejandro, Comandante Bulmaro, Comandante
Daniel, Comandante David, Comandante Eduardo, Comandanta Esther, Comandanta Fidelia, Comandante
Filemn, Comandante Gustavo, Comandante Isaas, Comandante Ismael, Comandante Javier, Comandante
Maxo, Comandante Mster, Comandante Omar, Comandante Sergio, Comandanta Susana, Comandante Tacho,
Comandanta Yolanda, Comandante Zebedeo.

109

sendo um deles um subcomandante88, responsvel pela liderana da esfera militar zapatista,


embora no contexto contemporneo atuem mais como porta-vozes do movimento.
A primeira tentativa de soluo poltica para o conflito seriam os chamados
Dilogos da Catedral, ocorridos entre o Estado e o CCRI-CG, no final de fevereiro de 1994.
Enquanto estratgia militar o exrcito federal faz um cerco zona de atuao da guerrilha,
buscando isol-los da comunidade civil e assim enfraquecer o movimento armado por falta de
recursos (ao que bem ilustrada pelo jargo contra-insurgente tirar a gua do peixe).
Chegamos ao momento em que os zapatistas, como eles mesmos dizem, trocaram o
fogo pela palavra. Os mexicanos, ento em 1994, presenciaram a ecloso de um debate
pblico que deixou os confins chiapanecos para se tornar uma questo nacional de primeira
ordem. Nesse contexto poltico, a demanda pela autonomia floresceu, pondo em cheque os
fundamentos do Estado mexicano.
Compreendidos os pontos at aqui apresentados, interessa-nos no prximo captulo
entender com maior clareza e profundidade a noo de autonomia, desde a apropriao do
termo pelos movimentos indgenas mexicanos, at as particularidades que compem a longa e
tortuosa caminhada zapatista em busca da aplicao concreta desta noo.

_____________
88

Subcomandante Moiss.

110

CAPTULO III- TERRITRIOS AUTNOMOS ZAPATISTAS:


ESBOOS DE UMA GEOGRAFIA ALTERNATIVA

Libertad. Dice Durito que la libertad es como la


maana. Hay quienes esperan dormidos a que
llegue, pero hay quienes desvelan y caminan la
noche para alcanzarla. Yo digo que los zapatistas
somos los adictos al insomnio que la historia
desespera.
Lucha. Deca el Viejo Antonio que la lucha es
como un crculo. Se puede empezar en cualquier
punto, pero nunca termina.
Historia. La historia no es ms que garabatos que
escriben los hombres y mujeres en el suelo del
tiempo. El Poder escribe su garabato, lo alaba
como escritura sublime y lo adora como verdad
nica. El mediocre se limita a leer los garabatos. El
luchador se la pasa emborronando cuartillas. Los
excluidos no saben escribir... todava.
(Subcomandante Marcos, 1996)

111

3.1 O LABIRINTO DAS AUTONOMIAS


A noo de autonomia complexa e dinmica: pode se relacionar tanto Sociologia
quanto ao Direito, referir-se tanto a uma regio quanto a uma Universidade, ser mencionada
tanto por Kant quanto pelas comunidades zapatistas. Sob diversas circunstncias histricas
essa noo foi apropriada e reinterpretada por mltiplos grupos e classes sociais. Sem
qualquer pretenso de exauri-la, pontuaremos brevemente algumas dessas apropriaes,
redundando, finalmente, na demanda autonmica indgena, a qual vem ganhando fora na
Amrica Latina ao menos desde meados da dcada de 1990.
Etimologicamente a palavra autonomia provem do grego (auts: prprio e nmos:
lei), significando o ato de reger-se por leis e poderes prprios, ou, por extenso, dar-se sua
prpria lei. Contrape-se, portanto, noo de heteronomia, que diz respeito quilo ou a
quem submetido por poderes externos ou alheios. Apesar de sua filiao helena, a noo de
autonomia s passou a ser vagamente usada nos sculos XVI e XVII por juristas de outros
pontos da Europa. A partir da ascenso do Iluminismo no sculo XVIII, a noo ganharia
espao nas reflexes filosficas da Europa Ocidental (ZARADER, 2007, p.65).
Rousseau, em sua obra Du Contrat Social ou Principes du droit politique (1762),
ainda que no faa uso nominal da noo de autonomia, aproxima-a da ideia de liberdade
(ZARADER, 2007, p.65). O filsofo se debrua na questo de um pacto social que possa
permitir a proteo dos indivduos conjugada sua liberdade. Para ele, enquanto tal
condio se v impossibilitada em um Estado dspota, seria possvel em um Estado que
possua sua legitimidade poltica pautada na soberania popular, ou seja, se os indivduos
renunciassem sua liberdade natural e passassem a obedecer leis criadas por eles mesmos, o
que Rousseau chamou de vontade geral. Os indivduos passariam assim a usufruir de uma
liberdade pautada na conveno - uma liberdade civil - ao mesmo tempo em que o Estado
possuiria as condies e o poder para reger a vida social.
Kant, por sua vez, utiliza a noo em seu livro Crtica da Razo Prtica (1788). Para
ele, a autonomia de Rousseau seria na verdade uma heteronomia, j que a lei moral no pode
advir de qualquer ordem externa seno da prpria vontade racional do homem. Kant usa a
noo de autonomia para indicar a independncia da vontade em relao a qualquer desejo
ou objeto de desejo e sua capacidade de determinar-se em conformidade com uma lei prpria,
que a razo (ABBAGNANO, 1998, p.97). O caso oposto, isto , quando a vontade
determinada pelos objetos da faculdade de desejar, portanto motivos sensveis, supe a
ocorrncia da heteronomia. Assim, a autonomia revelaria a liberdade tanto no sentido
112

negativo (a independncia da vontade em relao a qualquer objeto desejado) como no


positivo (o uso de uma legislao prpria, no caso a razo prtica) (ABBAGNANO, 2000,
p.97). Essa concepo compreende a autodeterminao do sujeito a agir, no a partir de uma
total ausncia de normas, mas sim com as regras definidas por sua prpria razo individual
(ZARADER, 2007, p.66).
Rousseau e Kant indicavam j nessa poca, com todas as limitaes histricas
possveis, dois importantes aspectos distintos e indissociveis da noo de autonomia: o fato
de que se constitui tanto a partir da coletividade como a partir do indivduo - os dois lados de
uma moeda, como sugere Marcelo Lopes de Souza. Para o gegrafo, a autonomia individual
a capacidade e a possibilidade de indivduos adultos estabelecerem fins (projetos, metas)
para sua existncia e persegui-los de maneira clara (SOUZA, 2012). A possibilidade a que se
refere Souza diz respeito s condies psicolgicas, materiais e institucionais que permitam
uma igualdade efetiva de oportunidades e deciso entre todos os indivduos pertencentes a
uma mesma sociedade. A autonomia coletiva, por sua vez,
se refere existncia de instituies sociais que garantam, precisamente,
essa igualdade efetiva - em outras palavras, uma igualdade que no
somente ou basicamente formal - de oportunidade aos indivduos para a
satisfao de suas necessidades e, muito particularmente, para a participao
em processos decisrios concernentes regulao da vida coletiva (SOUZA,
2012).

No que toca autonomia coletiva, a busca de maneiras horizontais e no


heternomas de organizao e regncia da vida social ganha fora especificamente na
segunda metade do sculo XIX, embora nem sempre de forma explcita. Nesse sentido,
aparece fortemente associada s propostas libertrias e anarquistas do final do sculo XIX,
que criticavam radicalmente as relaes sociais pautadas pela hierarquia, autoridade e
centralizao do poder.
Apesar de no aparecer nominalmente nos debates marxistas do incio do sculo XX,
a ideia de autonomia tambm se faz presente, conquanto de maneira um pouco contraditria.
Por um lado, tendia a ser bem aceita se aproximada ideia de emancipao, isto ,
independncia de classe subjetiva, organizativa e ideolgica no contexto da dominao
capitalista burguesa, como, por exemplo, nos debates suscitados por Rosa Luxemburgo
(MODONESI, 2011, p.24). No obstante, tendia a ser rechaada se aproximada esfera
anarquista, como descrito no pargrafo anterior. Tal o caso de Trotsky, que alegava, por
exemplo, que o autonomismo e a hostilidade a uma organizao centralizada foi o ponto
113

fraco (um artifcio pequeno-burgus) do proletariado francs para a derrota da comuna de


Paris (TROTSKY, 1921)89.
Quase meio sculo depois, j no final da dcada de 1960, o contexto poltico de
descontentamento social com os vanguardismos e burocratismos de certa ala dos partidos
comunistas deu novo alento noo, que passara a ser usada pelos chamados novos
movimentos sociais90. Correntes europeias que vo do marxismo libertrio ao anarquismo
passavam a questionar o tradicional sujeito revolucionrio e a revoluo como acontecimento
inevitvel, passando a privilegiar prticas horizontais de organizao, a desvinculao de
cargas ideolgicas rgidas e a chamada poltica prefigurativa, isto , o espelhamento da
sociedade almejada nos modos de organizao e tticas de atuao realizadas no prprio
cotidiano. Parece surgir dessa herana o uso do termo autonomia por movimentos sociais
contemporneos, j na virada do sculo. De forma geral, ao se definirem como autnomos,
tais movimentos buscam representar-se como uma organizao descentralizada, horizontal e
sem vnculos de subordinao com empresas, sindicatos ou mesmo partidos polticos.
No plano terico a noo de autonomia ganhou grande profundidade a partir das
reflexes do grego Cornelius Castoriadis (1922-1997)91, intelectual do grupo francs
Socialismo ou Barbrie (SyB). Partindo da premissa de que a autonomia o contedo mais
visceral do fenmeno democrtico, Castoriadis critica fortemente a roupagem liberal
representativa da democracia contempornea, esvaziada de seu substrato autonmico e
operacionalizada com fins legitimao e perpetuao das classes sociais dominantes.
Entretanto, aponta que o socialismo real tampouco superou a contradio da heteronomia,
citando, como exemplo, a estrutura centralizadora do Estado Socialista Sovitico.
Para o autor, tais sistemas polticos, longe de serem democrticos, e portanto
autnomos, so na verdade heternomos, j que as esferas decisrias e organizativas da vida
social so alheias populao que afirmam representar. A autonomia implica
_____________
89

Em um artigo intitulado s lies da Comuna, Trotsky escreve que por medio de sus agentes, sus abogados
y sus periodistas, la burguesa ha planteado una gran cantidad de frmulas democrticas, parlamentares,
autonomistas, que no son ms que los grilletes con que ata los pies del proletariado e impide su avance
(TROTSKY, 1921).
90
Por novos movimentos sociais entende-se aqueles nascidos a partir da dcada de 1960,nos quais diferena
dos movimentos antecedentes que enfatizavam leituras sociais baseadas predominantemente no conceito de
classe, passaram a propor esquemas interpretativos onde se enfatizava tambm a cultura, a ideologia, o
cotidiano, a solidariedade e a identidade. Cf. GOHN, Maria da Glria Marcondes. Teorias dos movimentos
sociais : paradigmas clssicos e contemporneos, 3. ed. So Paulo : Loyola, 2002. 383 p.
91
Para situar historicamente o leitor, Castoriadis publicaria o que considerada por muitos sua principal obra,
L'Institution imaginaire de la socit (A instituio imaginria da Sociedade), no ano de 1975.

114

necessariamente a participao ativa e igualitria em todo o poder social que decide sobre os
problemas comuns (CASTORIADIS, 1983, p.21), devendo ser combatida, por conseguinte,
qualquer tipo de relao de poder que possa subordinar, oprimir ou excluir seus membros da
esfera poltica. Nesse sentido, liberdade, autonomia e democracia so noes que se
imbricam:
A liberdade numa sociedade autnoma exprime-se por estas duas leis
fundamentais: sem a participao igualitria na tomada de decises no
haver execuo; sem participao igualitria no estabelecimento da lei, no
haver lei. Uma coletividade autnoma tem por divisa e por autodefinio:
ns somos aqueles cuja lei dar a ns mesmos as nossa prprias leis
(CASTORIADIS, 1983, p.22)

Para o filsofo, a autonomia torna-se, assim, um horizonte de prxis para a


emancipao social, visto que s um projeto que leve a cabo seus pressupostos poder
permitir o advento de uma sociedade realmente livre e democrtica, isto , uma sociedade
onde a separao institucionalizada entre dirigentes e dirigidos e a opacidade e mutilao da
esfera pblica que disso derivam foram abolidas (SOUZA, 2000, p.77). A autonomia, nessa
perspectiva, torna-se um horizonte de ao e pensamento jamais acabado, um regime ativo,
dinmico e sem normas pr-estabelecidas.
Ainda que incipientemente, no final da dcada de 1970 que o tema das autonomias
dos povos indgenas comea a fazer parte dos debates polticos e acadmicos no Mxico
(DAZ-POLANCO, 1997). Colabora para isso o desenvolvimento de uma corrente crtica na
antropologia mexicana, que passou a atacar duramente o papel leniente e ideolgico das
cincias na perpetuao dos processos de subordinao indgena, seja no comeo do sculo,
seja a partir do indigenismo integracionista, ento em crise (LPEZ y RIVAS, 2011, p.473480). A discusso ganha flego com a ascenso, nessa mesma dcada, de organizaes
indgenas lideradas por quadros igualmente indgenas, dispensando assim intermediaes
indigenistas ou de representantes no-indgenas, como visto no primeiro captulo.
Para certos cientistas sociais, a despeito de s manifestar-se no final do sculo XX
como um pleito constitucional, as demandas autonmicas dos povos indgenas possuem
grande lastro na histria mexicana. O antroplogo Hctor Daz-Polanco, por exemplo,
defende que apesar das sociedades indgenas no terem usado nominalmente a noo de
autonomia, a busca pela manuteno do controle cultural e poltico a nvel local em oposio
centralizao do poder poltico de corte ocidental remonta ao perodo colonial:
115

La autonoma que en las circunstancias de la poca reclamaban los pueblos


indios (para elegir a sus propias autoridades, evitar los abusos en sus
comunidades, practicar libremente sus intercambios y comercios segn las
leyes y ordenanzas, etctera), y cuyo desprecio sistemtico haba sido una
causa fundamental de los actos de insubordinacin, chocaba contra los
hbitos instaurados por los funcionarios provinciales en complicidad con las
ms encumbradas autoridades novohispanas (DAZ-POLANCO, 1997,
p.36).

O historiador Adolfo Gilly enfatiza que tal leitura diacrnica fundamental para a
compreenso da demanda autonmica contempornea, j que
esta realidad cultural, poltica e histrica explica el espesor y las mltiples
significaciones que tiene la demanda de autonoma por parte de las
comunidades agrarias, cualquiera sea despus su forma jurdica especfica
(GILLY, 1997, p.27).

A crise do indigenismo integracionista e os ventos da ascenso neoliberal na dcada


de 1980, com seus conhecidos impactos econmicos e sociais na Amrica Latina,
colaboraram em semear o debate no resto do continente. Ainda que as organizaes e as
propostas acerca das autonomias sejam bastante heterogneas, podemos apontar como divisor
comum o objetivo de rearranjar o poder poltico e econmico dos aparatos estatais, de forma a
promover um aprofundamento dos mecanismos democrticos para com as sociedades
indgenas, alm, claro, de garantir maior controle poltico e administrativo de seus territrios
(FAVRE, 1999, p.134-5). Faz-se interessante notar que para os movimentos indgenas
mexicanos, de maneira geral, a autonomia no se d apenas em um plano estritamente
jurdico, mas sempre se projeta como modelo de organizao poltica aplicada a uma
determinada base territorial, a qual finalmente lhe d sustentao e operacionalidade. Visto
que o poder no se exerce em um vazio, o territrio (entendido como um espao delimitado
onde se exerce o poder autnomo, seja ele uma comunidade, um municpio ou uma regio)
torna-se um conceito fundamental para compreendermos a autonomia reclamada ao Estado
por esses grupos92.
Embora a discusso tenha comeado no Mxico, a Nicargua foi o primeiro pas
latino-americano a levar a autonomia s vias de fato, integrando-a a um marco jurdico_____________
92

Apesar da obviedade deste ponto, especialmente para os gegrafos, a questo do espao no mbito da
autonomia tendeu a ser secundria ou mesmo passar despercebida por muitos tericos e intelectuais dedicados
ao assunto (SOUZA, 2012).

116

territorial, no contexto de superao do paradigma integracionista prevalecente nos


indigenismos latino-americanos93.
A conjuntura da adoo de um regime autonmico na Nicargua deveras singular.
Aps o triunfo da revoluo em 1979, o Estado Sandinista passou a tentar integrar a
populao (e, claro, o territrio) de sua Costa Atlntica, regio praticamente isolada que
concentrava cerca de 12% dos nicaraguenses, majoritariamente indgenas, entre eles a etnia
Miskito. Durante quatro anos os grupos indgenas ali localizados resistiram ocupao
sandinista, cujas premissas tericas tendiam a considerar a frico tnica um problema a ser
resolvido mediante a proletarizao indgena (LPEZ y RIVAS, 2011). O conflito se
agravava medida em que os Estados Unidos se aproveitavam dessa clivagem tnica para
uma conveniente aproximao com a etnia Miskito, provendo armas e treinamento militar ao
grupo (inclusive s crianas), buscando com isso desestabilizar o governo sandinista94.
Finalmente, a partir de um acordo com representantes dos grupos tnicos e do governo
sandinista, chegou-se a resoluo da querela por meio da proposta de autonomia regional.
Em 1987 o Congresso Nacional criaria duas regies autnomas na Costa Atlntica, inclusive
com alocao de recursos provenientes da Federao95.
A partir da celebrao do Primer Encuentro Continental de Pueblos Indios no
Equador (1990), somada s diversas manifestaes ocorridas ao longo do continente pelo
quinto centenrio da conquista espanhola (1992) e, sobretudo, aps a insurgncia armada
promovida pelo EZLN (1994), as demandas por autonomia tornam-se cada vez mais fortes na
pauta poltica dos movimentos indgenas latino-americanos. Interpretando esse fenmeno
como um processo de crise do conceito de Nao monoidentitria, Daz-Polanco - que com
outros intelectuais assessorou tanto os dilogos dos Miskito como os do EZLN - aponta que o
mrito zapatista no foi ter inventado a autonomia, mas sim ter logrado incorporar noo
_____________
93

Se desconsiderarmos o contexto ideolgico da crtica moderna ao indigenismo integracionista estatal, correto


afirmar que a primeira autonomia integrada a um marco jurdico na Amrica Latina tenha sido a dos indgenas
Cuna, em 1925, em San Blas (Panam).
94
A questo foi retratada no documentrio Ballad of the little soldier (1984), de Werner Herzog.
95
Daz-Polanco pontua as caractersticas gerais do estatuto autonmico nicaraguense: a)- Las entidades
autnomas que lo forman son parte integrante del Estado nacional correspondiente; b)- constituye un rgimen
especial instituido a fin de que grupos determinados, con tradicin histrica comn y caractersticas socioculturales propias (costumbres, creencias, lenguas, territorio, entre otras), pueden desarrollar libremente sus
modos de vida, ejercer derechos que le asisten como comunidades tnicas o nacionales y manejar ciertos
asuntos por s mismos; c)- las unidades autnomas poseen un mbito territorial en cuyo marco los grupos
tnicos ejercen sus derechos, pero sin exclusiones de los dems ciudadanos que viven en la regin (DAZPOLANCO, 1997, p.66).

117

valores caros s sociedades indgenas, como democracia, justia e liberdade. Soma-se o fato
de que os zapatistas (apoiados por outras organizaes) conseguiram uma verdadeira
articulao nacional em torno da questo indgena, conseguindo que o pluralismo histrico e
geogrfico das demandas at ento vigentes ganhassem um s corpo, passvel portanto de
avanos ratificados constitucionalmente (DAZ-POLANCO, 1997, p.171).
Dessa maneira, embora a autonomia reivindicada pelos povos indgenas no Mxico
varie conforme as particularidades de cada grupo tnico ou regio, no enfoque aqui abordado
ela pode ser entendida, de maneira geral, como um distinto regime jurdico-territorial no qual,
mediante a descentralizao poltica das instituies estatais o que inclui os aparatos
administrativos, mas no se reduz a eles -, as populaes indgenas possam deliberar por si
prprias assuntos pertinentes a sua existncia, controlando, destarte, as condies sociais,
econmicas, polticas e culturais de sua reproduo como comunidade tnica. Nesse sentido, a
autonomia territorial seria um rearranjo poltico e geogrfico do federalismo estatal, de forma
a propiciar os meios s sociedades indgenas para o exerccio concreto de sua
autodeterminao (SANCHZ, 1999, p.111). Tal proposta supe, de acordo com DiazPolanco, ao menos quatro elementos essenciais: uma base poltico-territorial de aplicao do
regime autonmico; uma jurisdio prpria a partir da qual se exera governo e justia; um
governo autnomo ou autogoverno definido como uma ordem especfica de autoridade e
participante da organizao poltico-administrativa da federao e, finalmente, competncias e
faculdades prprias (exclusivas ou compartilhadas com outras instncias de governo)
configurando uma real descentralizao poltica (DAZ-POLANCO, 1997, p. 207-8).
Alguns crticos s propostas autonomistas afirmam que a soluo dos problemas
indgenas no se resolveria particularizando os instrumentos e recursos polticos, mas sim ao
contrrio, universalizando-os. Essa perspectiva, teoricamente pautada por premissas liberais,
enxerga a reivindicao de autonomia como um novo tipo de isolamento frente ao resto da
sociedade, um localismo etnocentrista (CAMN, 1996). Ponderando tais afirmaes,
podemos dizer que a ideia de isolamento nos parece uma falcia: um territrio autnomo no
se refere a uma reserva indgena e muito menos a uma autarquia, isto , uma entidade
territorial economicamente autossuficiente96. Pelo contrrio, projetos autonmicos preveem
_____________
96

Esse um equvoco de interpretao comum para aqueles no familiarizados com a temtica zapatista, talvez
pela prpria ambiguidade da noo de autonomia, que muitas vezes confundida com autossuficincia. Fica
dito, desde j, que apesar de os projetos produtivos zapatistas buscarem uma maior independncia em relao
aos recursos externos, o movimento zapatista jamais se pronunciou autossuficiente.

118

mecanismos produtivos e consequentemente redes de escoamento e comercializao dessa


produo com outras zonas (no autnomas). A maioria das propostas incorporam, inclusive,
a destinao de recursos estatais s comunidades, municpios e/ou regies autnomas, tal qual
a distribuio oramentria do atual sistema federativo.
Outro argumento comum contra os regimes autonmicos talvez o preferido dos
militares e de seus simpatizantes- o da associao entre as noes de autonomia e soberania,
de forma que, a partir de uma espcie de looping jurdico, se os territrios autnomos forem
ratificados pelo Estado passariam necessariamente a desconhec-lo, o que supostamente
abriria canais balcanizao territorial97. Desnecessrio dizer que, se lutam para que tais
regimes sejam admitidos constitucionalmente, porque longe esto de desconhecerem a
soberania do Estado mexicano, cujo alcance, ao menos no caso concreto zapatista, jamais foi
colocado em questo nas falas ou documentos. Pelo contrrio, a luta zapatista vai contra os
governos e suas formas contemporneas de governabilidade, que apesar de reconhecerem os
indgenas como sujeitos detentores de uma cultura particular, obstruem a construo de um
regime poltico diferenciado, fato que finalmente poderia assegurar a manuteno dessa
alteridade e, diga-se de passagem, de um sistema realmente democrtico.
Para aqueles que possuem um olhar crtico acerca da construo histrica das
identidades mononacionais - que se objetivam homogneas e refratrias a qualquer identidade
para alm da ideologicamente conformada pelo Estado - no haver contradio nenhuma
quando identidades tnicas e nacionais (entre outras) coexistirem, isto , quando indgenas se
identificarem, por exemplo, como Tzeltales, mexicanos e zapatistas, tudo ao mesmo tempo.
Tal lembrete, ainda que direcionado direita conservadora, no exclui certa frao ortodoxa
daqueles que se dizem de esquerda (Fotografia 12).
_____________
97

Ainda que no seja o caso mexicano, concordamos que a autonomia tambm pode se prestar a esse servio.
Uma reflexo interessante a respeito pode ser feita a partir dos casos do estado venezuelano de Zulia e da
media luna boliviana, reas ricas em gs e/ou petrleo. Resumindo a questo, setores sociais a assentados,
descontentes com o repasse dos royalties minerais para outras regies do pas, buscam a promoo de um
estatuto autonmico (2006 e 2008, respectivamente) mediante a realizao de um plebiscito, buscando assim
auferir maior rentabilidade da riqueza regional. Duas consideraes interessantes: esses dois exemplos,
amparados nas premissas da democracia representativa, no buscam combater as formas heternomas de
poder, alis, tendem no s a rep-las, mas amplia-las. Em segundo lugar, se bem a clivagem poltica que leva
aos plebiscitos se ampara em uma questo econmica, assenta-se, paralelamente, em uma clivagem tnica. Isso
de fundamental importncia. Em trabalho de campo pelos dois pases tivemos a possibilidade de ouvir
pessoalmente insultos dos costeos venezuelanos ao indios perezosos do estado de Amazonas e Bolvar (ao
sul, fronteira com o Brasil) e dos cambas de Santa Cruz de la Sierra aos indios borrachos collas, do
altiplano boliviano. Fica registrado um interessante objeto de pesquisa: a crescente particularizao tnica (e
em ltimo efeito os processos de autonomia) podem vivificar discursos racistas ou, em ltima instncia,
promover clivagens territoriais por parte dos no indgenas?

119

Fotografia 12: na imagem lemos uma das consignas zapatistas: queremos um mundo onde caibam
muitos mundos. A frase retrata a negao zapatista das polticas indigenistas de cunho
integracionistas, as quais, sistematicamente, negaram a pluralidade das identidades indgenas em prol
da hegemonia de uma identidade nacional mexicana. A consigna adverte, entretanto, que isso no
significa a simples negao da identidade nacional, mas sim uma coexistncia pacfica com outras
identidades tnicas e culturais. FONTE: Simona Granati. Disponvel em
<http://desinformemonos.org/2010/12/la-otra-campana/>, acesso em 02.fev.2015.

Por fim, cabe dizer que no se trata, evidentemente, de um hipottico retorno ao


passado ou s formas pr-modernas de produo, argumento bastante ingnuo, geralmente
oriundo dos crentes em um certo essencialismo indgena. Pelo contrrio, as demandas
autonmicas jamais vieram atreladas negao da tcnica ou da tecnologia, alis, tende a se
projetar justamente como uma entrada democrtica na modernidade (SNCHEZ, 1999). O
que se exige simplesmente que tal modernizao possa trazer benefcios s comunidades, e
mais importante, que sua adoo (ou no) possa fazer parte de seu prprio mbito decisrio e
no aplicada involuntariamente de cima para baixo, prtica to comum desde o perodo
colonial. Logo, a autonomia igualmente crtica tanto a uma aculturao modernizante como
a um recuo tradicionalista, tratando-se basicamente da democratizao e empoderamento das
populaes indgenas em determinado territrio, condio necessria a perpetuao futura
120

desses grupos e consequentemente dessas culturas.


De acordo com o Congresso Nacional Indgena mexicano98 (CNI) de 1994, a
autonomia se consolida como proposta de nova relao entre os povos indgenas e os demais
setores da sociedade, cujo objetivo principal o de modificar a maneira como o poder
exercido e exercitado:
a autonomia a proposta ndia para entrar na vida democrtica pela primeira
vez na histria moderna, tambm a contribuio dos povos indgenas
construo de uma sociedade nacional mais democrtica, mais justa e mais
humana. Nesse sentido, nossa grande demanda de autonomia se identifica
com as aspiraes de todos os mexicanos no-ndios que desejam uma nova
sociedade (CNI apud BUENROSTRO Y ARELLANO; OLIVEIRA, 2002a,
p. 156)

O antroplogo Gilberto Lpez y Rivas define a autonomia como a capacidad de


individuos, gobiernos, nacionalidades, pueblos y otras entidades y sujetos de asumir sus
intereses y acciones mediante normativas y poderes propios, opuestos en consecuencia a toda
dependencia o subordinacin heternoma (LPEZ Y RIVAS, 2010). Para ele, a demanda
autonmica
implica que los pueblos indgenas puedan ser reconocidos como sujetos de
derecho polticos colectivos e individuales, capaces de definir sus propios
procesos econmicos, decidir sus formas comunitarias y regionales de
gobierno, su participacin en los rganos de jurisdiccin estatal y
representacin popular, el aprovechamiento de sus recursos naturales y la
definicin de sus polticas culturales y educativas, respetando los usos y
costumbres que los dotan de identidad y les permiten resistir la hegemona
de un Estado y un rgimen poltico que los ha mantenido olvidados y
marginados durante siglos (LPEZ Y RIVAS, 2004, p.55).

A autonomia, dessa forma, passa de um debate terico em 1970 a uma estratgia


poltica de resistncia no comeo do sculo XXI mediante el cual, las etnias o pueblos
soterrados, negados u olvidados fortalecen o recuperan su identidad a travs de la
reivindicacin de su cultura, derechos y estructuras poltico-administrativas (LPEZ Y
_____________
98

O Congresso Nacional Indgena foi um espao de participao poltica criado originariamente em 1973 e
retomado, de maneira mais crtica, por uma convocatria do EZLN. Nele, autoridades, comunidades e
organizaes indgenas de todo o Mxico podem deliberar estratgias para a conformao de uma nova relao
com o Estado mexicano. Sobre a posio do CNI em relao proposta autonmica conferir a declarao: La
autonoma como nueva relacin entre los pueblos indios y la sociedad nacional. In: Boletn de Antropologa
Americana, n 27, Instituto Panamericano de Geografa e Historia, Mxico, julio de 1994.

121

RIVAS, 2010).
Finalmente, ainda que no se trate do escopo de nossa pesquisa, cabe-nos pontuar
uma recente apropriao da noo que vem ganhando cada vez mais fora no debate crtico
latino-americano. Inspirados pela experincia emprica da autonomia levada a cabo nas
comunidades zapatistas, assim como, por exemplo, nas prticas do movimento piquetero
argentino (2001), muitos autores - como John Holloway, Ral Zibchi, Gustavo Esteva e
Mabel Thwaites99 passaram a se debruar na potencialidade da autonomia como estratgia
anti-hegemnica e anti-sistmica100 conduzida de maneira popular mediante uma perspectiva
territorial. Tal debate atualssimo e se encontra totalmente em aberto, como bem pudemos
observar em nosso trabalho de campo no Mxico.

3.2 ACORDOS E TRAIES: A NOVELA DA DEMOCRACIA MEXICANA


no final de fevereiro de 1994, nos chamados Dilogos da Catedral (de San
Cristbal de las Casas), que o EZLN apresenta pela primeira vez sua demanda por
autonomia. Torna-se fundamental compreendermos que a autonomia postulada pelo
movimento no longo processo de negociao com o governo mexicano difere-se
consideravelmente da autonomia estabelecida de fato, atualmente, nos chamados
Municpios Autnomos Rebeldes Zapatistas (MAREZ). Como veremos, esta nasce e se
consolida justamente pela inflexibilidade e/ou descumprimento dos acordos por parte do
governo, o que somado a outros fatores, como a militarizao do estado de Chiapas, acaba
por promover a construo de uma autonomia como processo de resistncia e rebeldia, isto
, o rechao completo das instituies estatais, ento substitudas por instituies autnomas
_____________
99

Cf. HOLLOWAY, John. Cambiar el mundo sin tomar el poder. Buenos Aires: Herramienta-ICSyH-BUAP,
2002; ZIBCHI, Ral. Autonomas y emancipaciones. Mxico: Bajo tierra ediciones-Ssifo Ediciones, 2008;
ESTEVA, Gustavo. Autonoma y democracia radical In: BARTOLOM, M. e BARABAS, A. Autonomas
tnicas y Estados nacionales. Mxico: CONACULTA/INAH, Mxico, 1998; ESTEVA, Gustavo. Sentido y
alcances de la lucha por la autonoma. In: MATTIACE, S; HERNNDEZ, E. e RUS, J. (Eds.), Tierra, libertad
y autonoma: impactos regionales del zapatismo en Chiapas. Mxico: CIESAS/IWGIA, 2002; THWAITES,
Mabel. La autonoma como bsqueda, el Estado como contradiccin. Buenos Aires: Prometeo, 2004.
100
O termo foi cunhado por Immanuel Wallerstein na dcada de 1970. O autor data o nascimento desses
movimentos no ano de 1848, agrupando posteriormente tanto os movimentos sociais de cunho marxista,
quanto os movimentos ditos nacionais. Conforme Wallerstein, os movimentos anti-sistmicos ps-1968
estariam agrupados em quatro grandes vertentes: maosmos, new left, organizaes de direitos humanos e
movimentos antiglobalizao. Cf. WALLERSTEIN, Immanuel. Qu significa hoy ser un movimiento antisistmico? OSAL, Observatorio Social de Amrica Latina (Ao III no. 9). Buenos Aires: CLACSO, Consejo
Latinoamericano de Ciencias Sociales, 2003.

122

zapatistas. Chamaremos na presente pesquisa este processo de autonomia em resistncia,


de forma a diferenci-lo da autonomia inicialmente demandada ao governo pelo EZLN.
A questo complexa, de modo que nos cabe uma explicao pormenorizada. Nos
referidos dilogos de 1994, em consonncia com a proposta de outras organizaes
mexicanas, a demanda zapatista por autonomia propunha um novo pacto federativo, onde
comunidades, municpios e mesmo regies indgenas pudessem usufruir de certo grau de
autonomia poltica, econmica e cultural (DAZ-POLANCO, 1997, p.175). Aps as
negociaes o presidente priista Salinas de Gortari (1988-1994) props, como contrapartida,
um tmido projeto de incluso social, predominantemente culturalista (prometia garantir a
realizao de prticas essenciais existncia e reproduo das culturas indgenas), pautado
no reconhecimento de instituies, autoridades e organizaes tradicionais das comunidades
indgenas (DAZ-POLANCO, 1997, p.178). Omitia-se assim trs questes carssimas ao
EZLN e as organizaes indgenas mexicanas: a redistribuio do poder poltico e econmico
s sociedades indgenas, o empoderamento destas para alm da escala comunitria e,
finalmente, a retomada de uma poltica agrria redistribucionista, especificamente o retorno
do artigo 27, como visto no captulo 2, revogado em 1992.
Desde esse primeiro dilogo um dos principais pontos de divergncia, no que toca
autonomia, foi uma questo de escala geogrfica. Longe de ser secundria, esta situa-se no
centro do debate, j que reflete a que profundidade alcanar a presumida redistribuio do
poder, ento refletido no espao em forma de territrios. Em relao este atributo,
Francisco Barcenas (2008, p.34) afirma que as demandas indgenas podem ser agrupadas em
trs diferentes tendncias ou escalas, no necessariamente excludentes: comunitria, regional
e nacional (ou de reconstruo dos Estados tnicos).Vejamos brevemente cada uma delas.
Partindo do princpio de que a comunidade a sntese material da organizao
social dos povos indgenas, a primeira tendncia defende que a autonomia deva se limitar a
escala comunitria. Isso possibilitaria, por exemplo, a eleio de autoridades tradicionais, a
resoluo de conflitos internos e a manuteno de usos e costumes ditos consuetudinrios,
sempre em nvel comunitrio. Esta autonomia se subordinaria, portanto, a toda estrutura
poltico-administrativa da federao mexicana contempornea, isto , a Unio, ao estado e ao
municpio a qual geograficamente respectivamente se insere. Em geral esta a perspectiva
autonmica aceita pelos idelogos estatais e setores indgenas sob sua influncia, visto que
tal regime no torna necessrio reformas mais profundas nos aparatos de poder e nveis de
governo atual.
123

A autonomia regional, apontada por Brcenas como um modelo inspirado na


Espanha, aceita que a comunidade constitui o nvel bsico da autonomia, mas aponta,
entretanto, que o tecido social que permeia os ncleos indgenas no se reduz somente
mesma. Pelo fato de englobar as escalas comunitria e municipal, a autonomia regional torna
necessria a criao de mais um nvel na organizao poltico-administrativa da federao,
isto , a criao de uma rea chamada pelas organizaes de regio- que se subordine
hierarquicamente ao nvel estadual mas que seja independente das esferas municipais, algo
prximo a uma confederao de municpios autnomos indgenas. A regio autnoma
apontada como a nica que garantiria uma real autonomia na escala comunitria, j que
atrelaria seu exerccio aos nveis superiores de governo. As regies podem ser monotnicas
ou pluritnicas, sendo que esta ltima foi a proposta defendida pelo EZLN nas tentativas de
negociao com o governo.
A terceira escala se refere aos movimentos que entendem a autonomia como
reconhecimento da condio pluritnica da nao, exigindo no s reformas a nveis
comunitrios ou regionais, mas sim a prpria refundao do Estado (mono)nacional,
tomando como base suas culturas indgenas. Esta tendncia forte em pases andinos, cuja
porcentagem de populao indgena bastante expressiva no conjunto da sociedade. Ainda
que de maneira geral esta demanda nos parea de difcil aplicao, tais movimentos vem
paulatinamente logrando a incorporao de direitos indgenas nos marcos constitucionais, ou
mesmo a adoo de novas constituies, mais progressistas, como no caso do Estado
Plurinacional da Bolvia.
Retomando o tema dos Dilogos da Catedral, a proposta de Salinas foi rechaada
pelos zapatistas em junho de 1994, aps realizarem consultas a suas bases. Militarmente os
contingentes mexicanos seguiram em campanha durante todo o ano. O exrcito zapatista, por
sua vez refugiado na Selva Lacandona, consegue em dezembro desse ano finalmente romper
o cerco do exrcito mexicano, logrando regressar s suas comunidades de origem.
Perante empasses polticos com o governo, o EZLN decide iniciar seu prprio
processo de autonomia, declarando no dia 19 de dezembro o surgimento de 30 MAREZ
(EZLN, 2001, p.180). Ressalta-se que formas mais ou menos avanadas de autogesto e
autogoverno indgena j funcionavam a nvel comunitrio em muitas regies chiapanecas,
inclusive desde antes da fundao do EZLN. Sem dvida esta pr-organizao foi decisiva no
sucesso na conformao desses territrios autnomos, especialmente em um contexto
social, poltico e econmico complexo como o de Chiapas ps-levante zapatista (Fotografia
124

13).

Fotografia 13: mulheres bases de apoio nos territrios autnomos zapatistas, em Chiapas, Mxico. Se
a princpio as bases de apoio zapatistas possuam a importante funo de apoiar e dar sustentao ao
EZLN, tornaram-se posteriormente os protagonistas do processo de autonomia territorial zapatista.
FONTE: Arquivo Cuartoscuro.

Dessa forma, a autonomia levada a cabo nos MAREZ - a autonomia em


resistncia - no nasce de um decreto legal ou de aes por parte do Estado, mas sim da
organizao poltica dos prprios zapatistas. Tal concretizao unilateral da autonomia s
pode ser compreendida como um processo particular, gradual e contraditrio; uma tentativa
de emancipao dos grupos indgenas filiados organizao zapatista frente lenincia
estatal, em especial no que toca a sua histrica subordinao poltica por fatores tnicos e
econmicos.
Os zapatistas rechaaram assim as prvias estruturas polticas e administrativas do
governo oficial, o qual passaram a caracterizar como mau governo. Moiss, o atual
subcomandante do EZLN, explica-nos o incio deste processo:
Ellos [os zapatistas] ya vieron que s pueden organizarse, ya saben cuntos
insurgentes y milicianos hay, cuantos pueblos controlamos, y ah se en la

125

idea de que el pueblo necesita su autonoma. Los pueblos se dan cuenta que
los proyectos que el gobierno les daban a las comunidades no eran decisin
de la gente, nunca les preguntan qu quieren. El gobierno no quiere sacar
adelante las necesidades de los pueblos, slo quiere seguirse manteniendo. Y
ya desde ah nace la idea de que hay que ser autnomos, que hay que
imponerse, que hay que ser respetados y que hay que hacer que se tome en
cuenta lo que los pueblos quieren que se haga. El gobierno los trataba como
si los pueblos nos saben pensar (Subcomandante MOISS apud RAMREZ,
2003, p.57-58)

Perante a suposta contradio entre a negao do governo no nvel local, e sua


positivao a nvel federal (pela via de um acordo poltico), o subcomandante Marcos
afirmaria em 1996: no es que no queramos nada del gobierno, es que no esperamos nada. El
gobierno va a dar lo que la presin social le arranque. Es por eso que estamos dialogando,
para generar un movimiento de presin social (Marcos apud LE BOT, 1997, p.316-8).
Este esclarecimento digno de nota, pois rebate argumentos que afirmam que, ao
no reconhecerem o governo e o sistema partidrio representativo, os zapatistas negam o
prprio exerccio da Poltica, repondo assim a lgica neoliberal de esvaziamento do Estado
(cujos efeitos na economia mexicana, diga-se de passagem, foi um dos motivos para o
prprio levante chiapaneco). Esta crtica possui como premissa bsica a crena de que a
nica maneira de ao poltica efetiva a via partidria, perspectiva no compartilhada pelo
EZLN.
A questo que se colocava j no era a tomada de poder do Estado, em um sentido
leninista, mas sim a diluio deste poder, isto , o empoderamento das prprias comunidades
indgenas frente ao Estado. O subcomandante Marcos enfatiza tal ponto, segundo ele, a
principal particularidade da organizao zapatista:
Ya qued claro que lo que hace diferente a los zapatistas de las otras
organizaciones polticas no son las armas y los pasamontaas. Lo que nos
hace diferentes es nuestra propuesta poltica. Las organizaciones polticas,
sean partidos de derecha, centro, izquierda o populares y revolucionarios,
buscan el poder. Unos por la va electoral, otros por la mentira y el fraude,
otros por la va de las armas [...] Nosotros no. No queremos que otros, ms o
menos de derecha, ms o menos de centro, o ms o menos de izquierda,
decidan por nosotros. Nosotros queremos participar directamente en las
decisiones que nos ataen, controlar a nuestros gobernantes, sin importar su
filiacin poltica, y obligarlos a "mandar obedeciendo". Nosotros no
luchamos por tomar el poder; luchamos por democracia, libertad y justicia.
Nuestra propuesta poltica es la ms radical que hay en Mxico (y tal vez en
el mundo, pero es pronto para decirlo). Es tan radical que todo el espectro
poltico tradicional (derecha, centro, izquierda y los otros de uno y otro
extremos) nos critican y se deslindan de nuestro "delirio"
(SUBCOMANDANTE MARCOS, 1996).

126

Visto o esgotamento do sistema partidrio no terreno poltico nacional, entendemos


que a estratgia prefigurativa zapatista foi a nica forma encontrada pela organizao para
uma efetiva presso em prol de suas demandas, oriundas de uma dupla condio marginal:
tanto tnica (j que as populaes indgenas no possuem representatividade poltica) quanto
territorial (analisando a posio de Chiapas na diviso do excedente produtivo do pas).
A grande repercusso nacional e internacional do EZLN e o incio do processo de
autonomia em resistncia acabaram por acirrar as aes governamentais de contrainsurgncia pelo novo presidente Ernesto Zedillo (1994-2000), tambm priista. No plano
poltico o governo federal passou a desenvolver programas sociais s comunidades no
zapatistas, o que, na opinio de muitos analistas, visava claramente ampliar os conflitos
intercomunitrios j presentes em Chiapas erodindo por conseguinte a base social zapatista.
No plano militar a nova contraofensiva demonstrou-se muito mais explcita, tanto
pela aplicao de estratgias da guerra de baixa intensidade (GBI), por sinal a partir de
orientaes dos Estados Unidos101, como pelo assessoramento direto a grupos paramilitares,
buscando desarticular os bases de apoio zapatistas. Sobre este ltimo ponto, j est mais que
documentado a unio entre as foras armadas mexicanas e os grupos paramilitares
chiapanecos102, que conforme a criativa metfora de Lpez y Rivas (2004, p.88), atuavam
respectivamente como uma bigorna e um martelo. Juntos foram responsvel por centenas
de assassinatos, desaparecimentos e cerca de 30 mil desalojamentos forados s no ano de
1995 (RAMREZ, 2003, p.107).
Em meio a todo a esse complexo panorama so iniciadas as discusses para uma
_____________
101

A militarizao de Chiapas no governo de Zedillo so notrios: em 1999 o exrcito mexicano j havia


estendido seu raio de ao a 111 municpios de Chiapas (havia 66 em 1994), totalizando 266 posies militares
(havia 76 em 1995) (RAMREZ, 2003, p.173-175). A GBI uma estratgia poltico-militar desenvolvida pelos
Estados Unidos. Cf. United States Department of the Army (5 December 1990), Field Manual 100-20:
Military Operations in Low Intensity Conflict, disponvel em <www.globalsecurity.org>(acesso em
01.fev.2014).
102
Carlos Montemayor (2002, p. 104) nos cita dois documentos. Naquele chamado Plan General de Maniobra
Estratgica Operacional para destruir la estructura poltica y militar del EZLN y mantener la paz encontramse as diretrizes que definem o apoio do exrcito no adestramento de grupos paramilitares, chamados ento de
foras de autodefesa civil. O plano diz que caso estas foras no existam, devero ser criadas. Um outro
documento intitulado Segunda Fase de la Campaa Ofensiva listava vrios procedimentos, como, por
exemplo el desplazamiento forzado de la poblacin que simpatiza con el zapatismo; la neutralizacin de
actividades de la dicesis de San Cristbal de las Casas; la captura y expulsin de extranjeros perniciosos; la
muerte o control de ganado equino y vacuno; la destruccin de siembras y cosechas; el empleo de grupos
paramilitares o de autodefensa civil. Em 1999 havia ao menos sete grupos paramilitares em Chiapas,
responsveis por vrias agresses a zapatistas e simpatizantes, como por exemplo, o Massacre de Acteal
(1997), onde 45 homens, mulheres e crianas foram brutalmente assassinados.

127

nova tentativa de conciliao, os chamados Acordos de San Andres103. Como rgo


responsvel pela mediao entre o EZLN e o Estado criou-se a Comisso de Concrdia e
Pacificao (COCOPA), supostamente neutra, que no final de 1995 iniciou a primeira mesa
de trabalho na qual o tema das autonomias foi central. Foram efetuadas longas discusses
respeito, com a participao de funcionrios do governo, intelectuais e mais de 500
representantes indgenas de pelo menos 35 etnias no Mxico. As organizaes indgenas entre elas o EZLN - demandavam que a autonomia fosse de mbito comunal, municipal e
regional (a partir da criao de um quarto piso de poder), conforme as necessidades ou
condies de cada grupo tnico, incluindo portanto autogoverno, territrio, competncias
prprias e pluralismo jurdico (SNCHEZ, 1999, p.216-7). A COCOPA, em contrapartida,
chegou a um projeto que estabelecia livre determinao ao povos indgenas e autonomia
apenas ao nvel comunitrio, somado a outros elementos104.
Aps a realizao de um Congresso Indgena de mbito nacional, o EZLN consulta
suas bases e acaba por aceitar a proposta da COCOPA, firmando-a em 16 de fevereiro de
1996, no sem antes lanar um comunicado onde deixa claro que, apesar da concertao, as
demandas indgenas no haviam sido totalmente satisfeitas105.
Para a efetivao concreta dos acordos dessa primeira mesa tornava-se
imprescindvel a execuo de reformas constitucionais. Dessa maneira a COCOPA elaborou,
no final de 1996, um projeto de lei (conhecido como lei COCOPA) a ser enviado ao
Congresso Nacional, o qual se aprovado, daria vida s autonomias acordadas. Aps a
ratificao da Lei Cocopa pelo EZLN, o mesmo foi assumido pelo governo, nomeadamente
pelo secretrio de governo mexicano Emilio Chuayffet, que de maneira verbal deu sua
aprovao e se comprometeu a formalizar a acordo com o presidente Zedillo (RAMREZ,
2003, p.129).
_____________
103

Os Acordos de San Andres Larrinzar (nome do pueblo onde foi firmado) tem sido desde 1994 o nico
resultado concreto das negociaes entre o governo mexicano e o EZLN. Seis mesas de trabalho foram
previstas para o dilogo: Direitos e Cultura indgena, Democracia e Justia, Bem-estar e Desenvolvimento,
Conciliao em Chiapas, Direitos da mulher indgena e Fim de Hostilidades. Aps a emergncia de grupos
militares e paramilitares o EZLN suspende a participao nos dilogos, at que as condies mnimas para o
mesmo fossem garantidas. Desse modo apenas a primeira mesa ocorreu. Uma viso cronolgica dos acordos e
desacordos est disponvel em <http://www.cedoz.org/site/content.php?doc=368>, acesso em 01.fev.2014.
104
Como, por exemplo, o reconhecimento das comunidades como entidades de direito pblico, ampliao da
participao e representao indgena na poltica nacional, garantia de acesso pleno justia e garantia de
educao e capacitao multicultural. Para mais informaes conferir:
<http://zedillo.presidencia.gob.mx/pages/chiapas/docs/sanandres.html>, acesso em 01.fev.2014.
105
Conferir: El Dilogo de San Andrs y los Derechos y la Cultura Indgena. Punto y Seguido. Disponvel em:
<http://palabra.ezln.org.mx/comunicados/1996/1996_02_15_b.htm> , acesso em 01.fev.2014.

128

Tudo parecia se conduzir rumo soluo do conflito chiapaneco, que j durava trs
anos, quando, dias depois, maneira do tradicional anticlmax pitoresco das novelas
mexicanas, Chuayffet abjura a lei COCOPA alegando que estava embriagado quando a
aceitara como tal106 (RAMREZ, 2003, p.135). Em maro de 1998 o projeto sofre ento uma
reforma unilateral por parte do governo, a qual eliminara por completo o que restava de seu
substrato autonmico. A nova proposta suprime a ideia de autonomia dos povos indgenas,
restringindo-a apenas certos direitos comunitrios, de forma que seu exerccio esteja regido
e subordinado aos regimes normativos do municpio e dos estados onde se inserem. Destarte,
o novo documento no reconhece, por exemplo, a existncia de um autogoverno indgena, e
tampouco regulamenta demarcaes territoriais concretas ao exerccio desses supostos
direitos, o que portanto acaba repondo a lgica heteronmica (SNCHEZ, 1999,
p.233).(DAZ-POLANCO, 1997, p.213).
De maneira geral, analistas como Lpez y Rivas (2004) e Consuelo Snchez (1999)
apontam que o documento confere uma mera descentralizao das funes administrativas
do Estado, no uma verdadeira descentralizao poltica do mesmo, o que finalmente poderia
levar ao estabelecimento de um regime autonmico concreto. O EZLN reagiu por meio do
lanamento da 5 Declarao da Selva Lacandona107, rechaando a proposta governista e,
como forma de presso aprovao da lei COCOPA original, rompeu definitivamente os
dilogos com o governo. Desde ento o cumprimento dos acordos de San Andres tem sido
um dos eixos centrais das demandas polticas zapatistas, ao mesmo tempo em que a
consolidao e aprofundamento do processo de autonomia em resistncia tornou-se o
principal objetivo concreto da organizao.
As negociaes ficariam no limbo at o ano de 2000, quando Vicent Fox (Partido da
Ao Nacional- PAN) foi eleito presidente, acabando com a hegemonia de 71 anos do PRI no
poder. Como iniciativa de governo Fox submete ao Congresso Nacional um projeto de
reforma constitucional em matria de direitos indgenas, resgatando para isso alguns pontos
da lei COCOPA original, deixando a cargo do legislativo sua discusso e aprovao. Convm
lembrarmos que, nesse mesmo perodo, o prprio Vicent Fox apresentara comunidade
_____________
106

Nota necessria para ilustrar o surrealismo da poltica mexicana. Nas palavras de Chuayffet: Ustedes
disculpen, pero cuando me compromet con ustedes me haba tomado 18 chinchones (anises) y no estaba en
condiciones propias para asumir un acuerdo de esa naturaleza. Disponvel em:
<http://www.proceso.com.mx/?p=328144>, acesso em 01.fev.2014.
107
Disponvel em <http://palabra.ezln.org.mx/comunicados/1998/1998_07_a.htm>, acesso em 01.jan.2014.

129

internacional o megaprojeto Plan Puebla-Panam (PPP)108, visando a modernizao da


infraestrutura de transportes, telecomunicaes e de energia entre Mxico e a Amrica
Central109.
O PPP no busca apenas uma expanso do mercado consumidor e rotas alternativas
para a exportao dos produtos mexicanos, mas visa, especialmente, a dinamizao do
processo de acumulao a partir da explorao de novas reas, ricas em recursos naturais,
incluindo o potencial hidroeltrico. Chiapas encontra-se no centro desse novo mapa
geopoltico mexicano, j que a principal fronteira terrestre com a Amrica Central,
possuindo alm disso grande potencial hdrico e energtico. No por acaso as organizaes
indgenas e camponesas chiapanecas foram uma das grandes foras polticas de oposio. Do
mesmo modo, tampouco foi desinteressada a tentativa de Fox em retomar os acordos com os
zapatistas, frontalmente contra os projetos do PPP; o governo buscava basicamente abrir um
terreno seguro aos desenvolvimento dos megaprojetos.
Nesse contexto os zapatistas organizaram uma grande marcha at capital federal,
buscando mobilizar a sociedade civil para que pressionasse o governo pela aprovao da lei
COCOPA original, e no de uma reforma de normatizao scio-territorial com fins
aplicao do PPP. Fomentou-se, por conta disso, uma agitao poltica em torno das causas
indgenas poucas vezes antes vista no Mxico (Fotografia 14).

_____________
108

Contemporaneamente chamado Proyecto Mesoamrica. Disponvel em:


<http://www.proyectomesoamerica.org/> , acesso em 01.jan.2014.
109
De maneira simultnea e no casual, doze pases na Amrica do Sul declaravam em 2000 a Iniciativa para a
Integrao de Infraestrutura Regional da Amrica do Sul (IIRSA), lanada pelo governo brasileiro, com
praticamente os mesmos objetivos. Ambos os projetos, sincronicamente propalados pelos dois maiores pases
latino-americanos, trabalham com a ideia de eixos de desenvolvimento, o que parece indicar uma mudana
na estratgia de planejamento estatal em referncia aos antigos paradigmas de polos de desenvolvimento de
Perroux e Boudeville, dessa vez cruzando as fronteiras nacionais rumo a regies economicamente menos
dinmicas e/ou facilitando canais de escoamento interocenicos.

130

Fotografia 14: Na imagem o ento subcomandante Marcos discursa no zcalo mexicano, ao final da
chamada marcha del color de la tierra, em maro de 2001. Em 37 dias de percurso esta percorreu mais
de 6 mil quilmetros, parando em mais de 70 cidades e pueblos mexicanos, tentando assim pressionar o
governo para que ratificasse os Acordos de San Andres originais. Pactos efetuados pela pacificao do
conflito empediam a priso da caravana zapatista. FONTE: Archivo Cuartoscuro. Disponvel em
<http://goo.gl/B8U0Ak>, acesso em 01.jan.2014.

Em abril de 2001 o Congresso Nacional inicia as discusses acerca do projeto de lei


de Fox, sendo que ao final do ms, com o apoio do PAN, PRI e do partido de esquerda
Partido da Revoluo Democrtica (PRD)110, aprovou-se reformas constitucionais em
matria de direitos indgenas, mas sem as diretrizes da lei COCOPA. O presidente Fox no
tardou em louvar a democracia mexicana, ratificando as modificaes efetuadas pelo
Congresso. Os zapatistas prontamente divulgaram um comunicado dizendo que a reforma
aprovada era uma traio ao Acordo de San Andrs, ratificado ento pela COCOPA e de
certa maneira por Chuayffet, em 1996. O zapatistas deixam implcito, ademais, que no s
_____________
110

Fundado em 1989 o PRD o principal partido de esquerda no Mxico. interessante pontuar que anos
antes o PRD havia incorporado o regime autonmico indgena em sua plataforma de governo.

131

todos os partidos polticos mexicanos traram os povos indgenas do pas, mas tambm os
trs poderes da Federao o fizeram: o Judicirio se omitindo acerca da traio de
Chuayffet, o Legislativo alterando as leis propostas pela COCOPA, e o Executivo
ratificando-as.
Por fim o EZLN afirma que romper definitivamente as relaes com o governo,
dedicando-se a aprofundar ainda mais sua autonomia em resistncia, quer o governo a
reconhea ou no111. Ao final temos que a reforma aprovada em 2001 se aproximou
substancialmente proposta de lei resultante da negativa de Chuayffet, em 1998. As
comunidades indgenas foram assim definidas no como entidades de direito pblico, mas
sim como entidades de interesse pblico, o que na prtica as concede um papel de meros
objetos receptores das polticas governamentais, isto , no as reconhece como partes
integrantes e ativas do sistema poltico do Estado. Alm disso, a lei substituiu a noo de
territrio por lugar, modificao que, como bem sabem os gegrafos, destitui de poder
a base espacial de sua aplicao (LPEZ Y RIVAS, 2004, p.52-3).

3.3. APROFUNDANDO

A AUTONOMIA: A
JUNTAS DE BOM GOVERNO (2003)

ESTRATGIA

DO CARACOL E AS

De maneira geral as negociaes no avanaram muito desde a reforma supracitada.


Apesar do avano na organizao dos MAREZ, especialmente a partir de 1997, o processo de
autonomia zapatista apresentava vrios problemas e desafios no comeo dos anos 2000. Dois
merecem destaque: em primeiro lugar, a implementao de instituies zapatistas (escolas
e clnicas bsicas de sade, por exemplo) e de projetos produtivos comearam a concentrarse em apenas algumas comunidades e municpios, como naquelas onde havia maior
organizao poltica, ou ainda nas que atraiam maior apoio solidrio da sociedade civil. Tal
fato inevitavelmente acabou gerando desigualdades regionais, impossveis de soluo sem
uma coordenao supramunicipal. Tal problema acabava por aprofundar, indiretamente, uma
outra contradio, no menos grave: a dependncia por parte dos bases de apoio (zapatistas
_____________
111

SUBCOMANDANTE MARCOS. La reforma constitucional aprobada en el congreso de la unin no responde


en absoluto a las demandas de los pueblos indios de Mxico, del congreso nacional indgena, del EZLN, ni de
la sociedad civil nacional e internacional que se moviliz en fechas recientes (publicado originalmente em
29.abr.2001) Disponvel em <http://palabra.ezln.org.mx/>. Acesso em 01.fev.2014.

132

civis) de toda a estrutura militar do EZLN, especialmente da atuao dos membros do CCRI,
que acabavam desenvolvendo funes de governo nas comunidades rebeldes, repondo
portanto a lgica heternoma a ser combatida112.
Com vistas a superar estas questes os zapatistas empreendem em 2003 uma srie
de reformas em sua estrutura poltico-administrativa, mudanas estas que caracterizam o
funcionamento da autonomia em resistncia at os dias atuais. possvel dizer que aps as
mesmas houve uma consolidao da esfera civil zapatista nos governos autnomos.
Apresentamos no Esquema 1, abaixo, uma tentativa de sntese dessa estrutura, o qual nos
servir como guia para a explanao do sistema de governo zapatista ao longo do captulo.
Ainda que a princpio o esquema parea complexo, sua compreenso ficar mais fcil nas
pginas seguintes.
Devemos advertir que este esquema pode conter pequenas variaes ao longo dos
territrios autnomos. Esta diversidade no s fruto de contextos histricos e geogrficos
particulares, mas tambm resultado da prpria heterogeneidade tnica interna
organizao, que lembremos, composta por seis diferentes etnias113. No nossa pretenso,
aqui, o estudo particularizado dessas variaes. Para aqueles que possuem interesse nisso,
recomendamos a srie de quatro livros lanados no projeto Escuelita zapatista (2013)114,
onde os prprios zapatistas explicam com detalhes o regime autonmico a partir da
experincia concreta de cada zona.

_____________
112

No que se refere a este perodo, para um balano autocrtico dos prprios zapatistas, conferir o comunicado
Leer un vdeo (agosto de 2004) e a Sexta declaracin de la Selva Lacandona (junho de 2005). Ambos
esto disponveis em <http://palabra.ezln.org.mx/>, acesso em 13.fev.2014.
113
Assembleias intertnicas necessitam ser feitas, na maioria das vezes, em espanhol, tentando assim facilitar o
entendimento dos acordos a serem tomados.
114
Os quatro livros formam parte do curso La libertad segn l@s Zapatistas. So os seguintes: Gobierno
Autnomo I, Gobierno Autnomo II, Participacin de las mujeres en el Gobierno Autnomo e Resistencia
Autnoma. Todos podem ser facilmente encontrados na internet.

133

ESQUEMA 1: ESTRUTURA POLTICO-ADMINISTRATIVA (CIVIL) DOS GOVERNOS AUTNOMOS ZAPATISTAS

Esquema 1: A parte direita indica a estrutura interna de uma zona. As setas azuis representam a origem dos cargos, as setas vermelhas representam sistemas
de vigilncia e controle, as setas verdes representam assessoria ou dilogo. FONTE: Elaborado pelo autor a partir da sistematizao de informaes obtidas
no trabalho de campo, do material disponibilizado pela escuelita zapatista (La libertad segn l@s Zapatistas) e Brancaleone, 2012.

134

Passemos a compreenso das mudanas ocorridas em agosto de 2003. Em primeiro


lugar, as diversas comunidades autnomas foram reorganizadas, conformando um total de 30
MAREZ (atualmente reduzidos ao nmero de 27). A quantidade de comunidades que cada
municpio congrega varivel, podendo chegar a um total de 80, embora a mdia gire em
torno de pouco mais de vinte, conforme Brancaleone (2012b, p.147) (quadro 1).

QUADRO 1

ORGANIZAO ADMINISTRATIVA DOS MUNICPIOS AUTNOMOS


REBELDES ZAPATISTAS (MAREZ), NO ANO DE 2013
Municpios Autnomos Rebeldes
Zapatistas (MAREZ)

Caracis

Zonas

Etnias
indgenas

General Emiliano Zapata


San Pedro de Michoacn
Libertad de los Pueblos Mayas
Tierra y Libertad

Madre de los caracoles


del mar de nuestros
sueos
(La Realidad)

Selva
Fronteiria

Tojolabales,
Tzeltales e
Mames

17 de Noviembre
Lucio Cabaas
Comandanta Ramona

Torbellino de nuestras
palabras
(Morelia)

Tzots Choj

Tzeltales,
Tzotziles e
Tojolabales

Francisco Gmez
San Manuel
Francisco Villa
Ricardo Flores Magn

Resistencia hacia un
nuevo amanecer
(La Garrucha)

Vicente Guerrero
Trabajo
Francisco Villa
Campesino
La Paz
Benito Jurez
La dignidad
Acalban
Rubn Jaramillo

Que habla para todos


(Roberto Barrios)

Selva Tzeltal

Zona Norte

Tzeltales

Choles,
Zoques e
Tzeltales

San Andrs Sacamchen de los


Pobres
San Juan de la Libertad
Resistencia y rebelda
San Pedro Polh
Altos de
Tzotziles e
por la humanidad
Santa Catarina
Chiapas
Tzeltales
(Oventik)
Magdalena de la Paz
16 de Febrero
San Juan Apstol Cancuc
FONTE: Elaborado pelo autor a partir de dados disponveis em: EZLN, Gobierno Autnomo I.
Cuaderno de texto de primer grado del curso de La libertad segn l@s Zapatistas, 2013 (pgs. 12,
24, 34, 43, 61-2, 74-5).

Ral Ornelas (2005, p.134) salienta que essa reorganizao levou em considerao
135

aspectos como o pertencimento a uma etnia, os trabalhos em comum, a situao geogrfica e


as relaes de intercmbio, fato que, diferentemente da arbitrariedade dos arranjos jurdicosterritoriais dos municpios oficiais, tornou possvel o fortalecimento de uma identidade
territorial, contribuindo portanto a um sentimento de pertencimento ao municpio autnomo
em questo (sem orientaes separatistas, fique claro).
O Conselho Municipal o mximo rgo de governo do MAREZ. Seus membros que por sua vez so representantes das comunidades congregadas - possuem cargos
representativos, no podendo portanto deliberar aes sem antes consultar, via assembleia
local, os bases de apoio de suas comunidades, os quais representam (BRANCALEONE,
2012a, p.278). Alguns cargos possuem funes tipicamente administrativas, como o(a)
presidente, vice-presidente, secretario(a), tesoureiro(a) e juiz civil (responsvel pelo
registro de nascimentos e bitos, visto que os zapatistas no possuem relaes com os
cartrios do Estado). Soma-se, alm disso, uma Comisso de Justia, responsvel por
dirimir conflitos e julgar delitos115, inclusive entre no zapatistas residentes nos MAREZ.
Finalmente, fazem parte dos Conselho Municipais as chamadas Comisses, cuja principal
funo atuar em reas de trabalho especficas, conforme as necessidades do municpio.
Entre essas reas destacam-se a educao e a sade, tomadas como prioritrias. Todos os
membros do Conselho possuem um mandato de trs anos, medida adotada por todos os 27
MAREZ (Fotografia 15).

_____________
115

O tema da justia autnoma amplamente complexo, no cabendo aqui mais do que pontuar sua existncia.
Para mais informaes conferir o livro I (Gobierno Autnomo I), do curso La libertad segn l@s Zapatistas.

136

Fotografia 15: Sede do Conselho Municipal Autnomo de Magdalena de la Paz, situada no Caracol
Oventik. Em muitas instituies zapatistas as pinturas de estilo muralista passaram a representar
personagens histricos ou cenas do cotidiano de Chiapas, funcionando, para alm de um mero
ornamento, como um reforo memria histrica. Na foto observamos o milho (alimento fundamental
da culinria mexicana) ao lado de Emiliano Zapata. FONTE: Fbio Alkmin, Chiapas (Mxico),
jan.2013.

As comunidades, por sua vez, tambm possuem seu governo autnomo, institudo a
partir da eleio de autoridades locais. Chamamos de comunidade um conjunto de famlias
vinculadas organizao, assentadas de forma mais ou menos concentrada, em nmero que
pode variar de seis at algo em torno de uma centena, como aponta Brancaleone (2012b,
p.145-47). O fato de uma comunidade se proclamar zapatista e autnoma (fato que a vincula
a algum dos MAREZ) no exclui ali o assentamento de famlias no vinculadas
organizao zapatista, situao, alis, bem comum. Tal ciso pode ocorrer, inclusive, no
interior de um mesmo ncleo familiar.

137

Em seus comunicados os zapatistas sempre declararam respeito a essa


coexistncia116, inclusive disponibilizando suas instituies autnomas para o atendimento
dessa populao, fato corriqueiro na rea de sade, especialmente em regies afastadas onde
as clnicas zapatistas muitas vezes cumprem um papel mais importante que os centros de
sade do prprio Estado.
No obstante, essa uma questo que inevitavelmente gera certo tensionamento
intracomunitrio, o que torna ainda mais complexa a prtica da autonomia nesses territrios.
As situaes concretas dessa complexidade variam conforme as particularidades de cada
comunidade, podendo haver tanto uma convivncia mais ou menos amistosa, como situaes
que beiram o boicote ou a violncia concreta, em especial por grupos vinculados (direta ou
indiretamente) ao governo mexicano, genericamente chamados pelos zapatistas de
priistas117. Na comunidade que visitamos a convivncia se pautava entre a tenso e a
indiferena, talvez por conta de que zapatistas e no zapatistas estivessem separados por um
rio, um limite natural, o que demarcava bem onde comeava e terminava o territrio de cada
grupo. Os zapatistas bases de apoio que conhecemos comentavam sobre um suposto compl
que os priistas estariam armando para expuls-los da terra, fato que parece ser bem
comum no que toca relao entre os grupos.
Embora a guerra contra os zapatistas tenha ganhado outra forma em relao quela
de 1994, necessrio reconhecer que a mesma nunca acabou. inegvel a existncia de
graves ataques s comunidades autnomas, como a destruio de plantios e instalaes das
instituies, ou ainda ameaas, perseguies e assassinatos de membros zapatistas. Um
exemplo recente disso foi uma emboscada realizada no caracol La Realidad (na zona
autnoma Selva-Fronteiria), em maio de 2014. Neste ato, alm de 15 feridos, assassinou-se
com um tiro queima-roupa o professor da escuelita zapatista Jos Luis Sols Lpez, vulgo

_____________
116

Por exemplo, nas reformas de 2003 disseram: No es necesario ser zapatista para ser atendido y respetado por
la junta de buen gobierno de los municipios autnomos. Por ser miembros de una comunidad, tienen derecho a
ser atendidos. Somos hermanos de raza, color e historia. No debe haber ninguna razn para pelear y
enfrentarnos. Sufrimos la misma miseria, el mismo desprecio. [] Los zapatistas no vamos a agredir ni a
imponer nada. Seremos respetuosos, sin importar partido ni organizacin poltica o religin, siempre y cuando
nos respeten, porque los pueblos indgenas podemos vivir nuestros derechos as como dicen los acuerdos de
San Andrs, hechos iniciativa de ley por la Cocopa (Comisin de Concordia y Pacificacin)
(COMANDANTE DAVID, 2003). interessante notar que a autonomia legitimada pelos Acordos de San
Andrs, que como vimos, teve seu contedo posteriormente alterado pelo governo mexicano.
117
O termo se refere afiliao ao partido PRI, ainda que muitas vezes o que na verdade existe uma relao de
aproximao com polticas sociais do Estado, independentemente de qual partido esteja no poder.

138

Galeano118. Os zapatistas acusam militantes da Central Independiente de Obreros Agrcolas


y Campesinos (CIOAC-Histrica) pelo ataque. A resposta zapatista geralmente vem em
forma de denncias s organizaes de direitos humanos, no se tendo notcia, desde a
dcada de 1990, de um contra-ataque militar por parte do movimento.
Apesar de estar articulada a outros nveis de governo, as comunidades indgenas se
apresentam, sem dvida, como a base da autonomia zapatista, visto que ali que as propostas
e decises possuem respaldo poltico para serem deliberadas. Isso s possvel pelo papel
central que cumpre a assembleia comunitria no sistema autonmico, sem nos esquecermos
da adoo incondicional do importante princpio do mandar-obedecendo. Este oximoro
fundamental dentro do sistema zapatista, pois implica que todo aquele que cumpra uma
funo pblica indicada pela coletividade, seja em qualquer zona geogrfica ou escala de
governo, faa estritamente o que foi pautado pelos acordos, consultas e deliberaes daqueles
a quem representa. Quem contraria o que foi combinado pode ser destitudo do cargo
(independente qual seja) a qualquer momento, por pedido da comunidade representada119.
Os jovens de 12 a 15 anos possuem voz nas comunidades zapatistas, mas no voto.
Os que possuem 16 anos ou mais, no s possuem voz e voto (homens e mulheres), como
tambm podem assumir cargos nos governos autnomos (FERNNDEZ, 2009). Dessa
maneira, como salienta Cassio Brancaleone, a assembleia comunitria torna-se um
eixo de organizao da vida poltica e social zapatista. Todas as decises
coletivas tendem a orbitar ao redor da instituio da assembleia, desde a
elaborao de propostas para o plantio em reas coletivas, o
encaminhamento de sugestes e consultas dos municpios ou JBGs, a
colonizao de faixas de terras por novos indivduos, a alternncia das faixas
de terras para descanso ou realocao entre famlias, o uso dos bosques e
recursos naturais, as propostas de trabalho com a sociedade civil, o conflito
entre cnjuges, as disputas pessoais, a organizao de festas e atividades
religiosas, etc. Algumas questes podem ser encaminhadas para outros
fruns e espaos, quando a comunidade se cr incapaz de solucion-las
(especialmente no que tange a aplicao da justia, muitas vezes o espao do
muncipio, com a presena de membros de outras comunidades, parece
depositrio de maior legitimidade e parcialidade). De toda forma, a busca do
consenso a chave de operao das assembleias zapatistas, o que significa
que geralmente, se uma discusso delicada, uma assembleia pode correr o

_____________
118

Informao disponvel em < http://goo.gl/12sg4t>. Acesso em 06.maio.2014


Alm disso, para os zapatistas, os governos autnomos - em todos seus diferentes nveis e funes - devem
obedecer sete princpios operativos: Servir e no se servir (I); Representar e no suplantar (II); Construir e no
destruir (III); Obedecer e no mandar (IV); Propor e no impor (V); Convencer e no vencer (VI); Baixar e
no subir (VII).

119

139

curso de prolongadas sesses (BRANCALEONE, 2012a, p.285).

Por consequncia, o nvel comunitrio o que apresenta maior diversidade no


funcionamento de sua autonomia, j que suas regras, cargos e instituies devem ser
plsticos o suficiente para se adaptarem s particularidades locais. Embora isso traga
dificuldades em uma pretensa sistematizao, tentaremos aqui esboar uma explicao
baseada em nosso trabalho de campo, na bibliografia consultada e nos comunicados dos
prprios zapatistas.
De maneira geral, os cargos comunitrios se dividem em quatro principais
atividades: comissariado(a), agente, segurana e as comisses. A principal funo
do(a) comissariado(a) a de encaminhar os procedimentos de resoluo dos conflitos
agrrios e discutir com a comunidade projetos produtivos relacionados ocupao da terra
(BRANCALEONE, 2012b, p.146). O(a) agente responsvel por representar a comunidade
no mbito de governo superior, isto , nos Conselhos Municipais. A atividade de
segurana, pouco comentada nos textos, parece ser composta por comandantes civis
zapatistas, que como o prprio nome indica, incumbem-se da segurana da comunidade.
Alguns textos comentam que a funo de segurana cumprida pelo chamado
responsable, termo que remete aos primrdios da organizao zapatista, quando atuavam
na clandestinidade. Os responsables muitas vezes faziam parte do corpo de milicianos
zapatistas e possuam vnculos com o CCRI, cumprindo o papel de organizar politicamente
as comunidades.
Finalmente, maneira dos municpios, as comisses trabalham em reas de trabalho
especficas, de acordo com as necessidades locais, sendo as reas de sade e educao
tomadas como prioritrias, ao modo do nvel de governo municipal. A formao de
professores, promotores de sade ou outros cargos que requerem conhecimento especfico
pode contar com o apoio solidrio de agrupaes externas, sendo que aqueles j formados
tendem a possuir um cargo fixo. Contudo, as funes poltico-administrativas no o so, isto
, possuem rotatividade nos cargos, com mandatos que variam de acordo com a
disponibilidade efetiva dos zapatistas de cada comunidade.
Ainda que os sistemas autnomos de nveis municipal e comunitrio, acima
descritos, tenham sido otimizados em 2003, o principal trunfo da reforma no foi exatamente
este. Buscando reverter o desenvolvimento espacialmente desigual ocorrido no desenrolar do
processo de autonomia, os zapatistas decidiram constituir um terceiro nvel de governo, ento
de mbito regional (como haviam reivindicado no Acordo de San Andrs). Dessa maneira,
140

criaram-se cinco zonas zapatistas, partindo das especificidades de cada municpio. Dessa
forma as autoridades de governo zapatista passaram a exercer suas funes em trs diferentes
escalas geogrficas: a comunidade, o municpio e a zona, todas pautadas, insistimos, no
princpio do mandar-obedecendo.
Em cada uma dessas zonas foi criado um caracol120, que funciona como uma
espcie de centralidade administrativa, isto , um espao de encontro poltico e cultural entre
os membros dos MAREZ e entre estes e a sociedade civil . Os caracis possuem estrutura
para hospedagem de zapatistas e visitantes, alm de cozinhas coletivas, mercearias, galpes,
escritrios com internet, oficina para consertos, quadras de esporte, cooperativas e, em alguns
casos, rdios comunitrias, clnicas de sade e escolas autnomas (Fotografias 16 e 17).

Fotografia 16: Na foto observamos a Escola secundria autnoma zapatista 1 de enero, localizada
no caracol Oventik, Chiapas. FONTE: Fbio Alkmin, Chiapas (Mxico), jan.2013.

_____________
120

Os caracis so uma herana direta dos ento chamados Aguascalientes, espaos criados em 1994 pelos
zapatistas para a interlocuo entre as zonas rebeldes e a sociedade civil. A fundao dos caracis significou
um avano no processo autonmico, j que se tornaram centralidades administrativas para o exerccio da
autonomia a nvel regional. Para mais informaes, recomendamos o artigo de Ral Ornelas (2005), presente
na bibliografia, inclusive j traduzido ao portugus.

141

Fotografia 17: Mural na Escola secundria autnoma zapatista 1 de enero, localizada no caracol
Oventik, Chiapas. No desenho vemos livros nascendo de ps de milho, enquanto um miliciano
zapatista carrega consigo livros. Logo acima lemos: educao revolucionria a dialtica.
FONTE: Fbio Alkmin, Chiapas (Mxico), jan.2013.

142

Como elemento poltico coordenador dos diversos municpios de cada zona,


criaram-se cinco Juntas de Bom Governo (JBG), as quais passaram a operar justamente nos
espaos dos respectivos caracis As juntas so compostas pelos delegados dos diversos
Conselhos municipais autnomos e possui carter estritamente civil, ou seja, no
permitida a participao de membros do CCRI nem de qualquer um dos quadros militares
zapatistas (Imagens 1 e 2 e Mapa 8).

143

Imagem 1: Acima, imagem de satlite


do caracol 2 (Oventik), na regio dos
Altos de Chiapas.
Ao lado, a casa da Junta de Bom
Governo (JBG) da Zona Oventik,
situada no caracol de mesmo nome.
Abaixo, a JBG operando em Oventik.
FONTE: Imagem de satlite
de www.flashearth.com;
Foto de Fbio Alkmin, Chiapas,
jan.2013 (casa) e CIEPAC (JBG).

144

Imagem 2: Acima, imagem de


satlite do caracol 4 (Morlia),
na regio Norte de Chiapas.
Ao lado a guarita de vigilncia
na entrada do caracol, abaixo a
placa de advertncia.
FONTE:
Imagem de satlite de
www.flashearth.com;
Fotos de Fbio Alkmin,
Chiapas, jan.2013.

145

ZONAS DE INFLUNCIA DAS JUNTAS DE BOM GOVERNO,


CHIAPAS, 2005

Mapa 8: Localizao aproximada dos caracis e a zona de influncia das Juntas de bom governo no
estado de Chiapas, baseado em fontes de 2003 e 2005. FONTE: elaborado pelo autor com base nos
Comunicados do EZLN (2003), Ciepac (2003) e Sedesol (2005).

A JBG no possui poder deliberativo, mas sim o papel de articular a autonomia


entre os diversos MAREZ que congrega, cabendo-lhes funes como a gesto de recursos
financeiros, o planejamento de obras, capacitao pessoal, a mediao das comunidades
rebeldes com a sociedade civil mexicana/internacional, o acompanhamento das decises
coletivas tomadas nas assembleias de base, a definio de competncias, atribuies e
vigilncia nos rgos de governo e nas entidades autnomas (em comum acordo com as
comunidades representadas), a mediao de conflitos pela via do dilogo (internas
organizao e entre zapatistas e no-zapatistas residentes nos MAREZ), entre outras
146

incumbncias (ORNELAS, 2005, p.146).


Cada JBG formada por um grupo que varia de 10 a 30 zapatistas, de acordo com
as particularidades da zona e a quantidade de MAREZ congregados. Busca-se, na
composio das JBGs, uma igualdade numrica entre homens e mulheres, ainda que essa
proporo nem sempre seja a que ocorre na prtica, onde na maioria das vezes ainda vigora
certa desproporcionalidade feminina. Todos os membros so eleitos por assembleia, com
mandatos que duram exatos trs anos.
Estes membros se revezam em turnos que variam de uma semana a 15 dias nos
caracis, no recebendo qualquer tipo de soldo por isso. Vale comentar que a no
remunerao financeira aos cargos ou funes destinadas comunidade uma prtica
comum em todo o territrio onde vigora o governo zapatista (ainda que esta no tenha sido
uma inveno do EZLN, remetendo organizao social tpica das comunidades indgenas
de Chiapas). A manuteno dessa prtica, segundo argumenta o Subcomandante Marcos
(2010, p.43-44), busca impedir o nascimento de uma classe poltica zapatista, isto , o
surgimento de aspirantes a cargos de governo com interesses estritamente financeiros ou
particulares.
Ao invs de pagamento em dinheiro, os membros de governo ou de comisses
recebem uma espcie de compensao, tanto em trabalho como em espcie. Dessa maneira,
como contrapartida s tarefas pertinentes a seu cargo poltico, membros de sua comunidade
suprem o tempo despendido nas atividades polticas trabalhando nos campos de sua famlia,
contribuindo, alm disso, com suporte material e proteo a mesma. Eventualmente a
comunidade tambm pode colaborar com as despesas de transporte ao caracol, ou ainda com
alimentos para sua estadia. Quando no esto em atuao, mesmo aqueles que possuem
cargos de governo devem dividir sua rotina com a produo agrcola no campo. A no
diviso entre o trabalho intelectual e manual busca impedir a formao de polticos
profissionais, que poderiam porventura acabar concentrando o poder. Esse aspecto
recorrente em todos os cargos zapatistas, desde o nvel comunitrio at o nvel da zona.
Como podemos observar no esquema 1, alm de um setor estritamente
administrativo, as JBGs tambm possuem reas de trabalho em diversos campos de
atuao (sade, educao, produo etc.), cujo principal objetivo a articulao das
respectivas comisses nos nveis municipais.
As doaes solidrias da sociedade civil (dinheiro, materiais de construo,
equipamentos para projetos produtivos, etc.) so necessariamente dirigidas s JBG, que
147

definem as comunidades mais necessitadas para sua destinao. No que toca gesto desses
recursos, a JBG possui dois mecanismos de controle: a primeira chamada de filtro, a qual
possui a funo de revisar os relatrios financeiros publicados pela Junta. O segundo a
Comisso de Vigilncia (CVZ), que tem a responsabilidade de fiscalizar as atividades e
prestaes de contas da JBG. A CVZ composta por bases de apoio de alguma das
comunidades da zona e por questes de neutralidade no devem ter vnculos com os
membros da Junta. Possuem, alm disso, contato direto com os membros do CCRI regional,
para o qual reportam suas atividades e constataes. Assim sendo, o CCRI-CG (que como
vimos a instncia poltica superior na organizao zapatista, congregando os CCRI de
cada zona) possui uma viso geral do processo autonmico em todas as zonas abarcadas
pelos zapatistas, podendo corrigir desvios e/ou assessorar as reas tidas como problemticas,
ainda que, segundo os comunicados zapatistas, no intervenham diretamente nas decises
tomadas nas assembleias de base.
A Comisso de informao, por sua vez, a responsvel por controlar o acesso
de pessoas no caracol, alm de registrar as doaes solidrias, caso existam. Em certas
circunstncias a JBG recebe o apoio e assessoramento de entidades externas, especialmente
em reas que requerem conhecimentos especficos, como no caso de sistemas agroecolgicos
ou treinamento para promotores de sade ou educao.

3.4 TERRITORIALIDADE DA AUTONOMIA ZAPATISTA E SUA BASE PRODUTIVA


Como vimos no captulo 2, correto dizer que os conflitos agrrios em Chiapas
foram um dos motivos da conformao do EZLN. No menos verdadeiro afirmar que a
reforma agrria - no apenas enquanto demanda governamental, mas nas vias de fato,
mediante a recuperao de terrenos - tenha sido um dos esforos zapatistas partir da
rebelio armada de 1994. A manuteno do controle dessas terras, convertidas posteriormente
em territrios autnomos, tornou-se at hoje um dos principais objetivos da resistncia
zapatista, e por extenso, de seu projeto autonmico. Em outras palavras, defende-se aqui que
os territrios autnomos tornaram-se o elemento constitutivo bsico da estratgia
autonmica zapatista, a composio mais elementar desta, sem a qual todo seu projeto poltico
torna-se comprometido. Entendamos com profundidade esta assertiva.
Sabe-se que entre 1993 e 1994, a demanda agrria em Chiapas chegava a 588 mil
hectares, sendo a terra ou o territrio a principal bandeira de luta dos movimentos sociais
148

chiapanecos (REYES RAMOS, 2004). Assim, no coincidncia que, quando declarara


guerra ao governo mexicano, em 1994, o EZLN incluiu em seu programa uma lei agrria
revolucionria. Esta lei, em seu captulo terceiro, dizia exatamente o seguinte:
Sern objeto de afectacin agraria revolucionaria todas las extensiones de
tierra que excedan las 100 hectreas de condiciones de mala calidad y de 50
hectreas en condiciones de buena calidad. A los propietarios cuyas tierras
excedan los lmites arriba mencionados se les quitarn los excedentes y
quedarn con el mnimo permitido por esta ley pudiendo permanecer como
pequeos propietarios o sumarse al movimiento campesino de cooperativas,
sociedades campesinas o tierras comunales (EZLN, 2003, p.43).

A concreo desta afetao agrria revolucionria se deu a partir da recuperao


direta de terras, as quais foram transformadas em propriedades coletivas zapatistas,
transferidas a membros da organizao para a produo de alimentos bsicos (lembremos que
a via autonmica se desenvolveu no desenrolar desse processo). Nesse contexto, em 1994, o
EZLN foi responsvel pela recuperao de cerca de 60 mil hectares de terra, enquanto outras
organizaes indgenas e/ou camponesas de Chiapas, aproveitando-se da conjuntura poltica,
ocuparam outros 43 mil, aproximadamente121. Embora em propores bem mais reduzidas,
tem-se informaes de algumas outras recuperaes zapatistas, ao menos at 2003, embora
faltem nmeros exatos a esse respeito (BRANCALEONE, 2012a, p.287-9).
A soluo encontrada pelo Estado, ainda no auge dos conflitos, foi compor um fundo
com recursos federais e estaduais, em nome da Secretaria da Reforma Agraria (SRA), com o
objetivo de indenizar os proprietrios legais dos terrenos ocupados. Vale salientar a
desorganizao desse processo, com grande dispndio dos recursos pblicos, o que limitou
gravemente a potencialidade de resoluo da antiga questo agrria chiapaneca. Relatam-se
desde casos de privilgios ou supervalorizao fundiria para proprietrios com relaes
com o PRI, at o agenciamento de grupos invasores por parte de fazendeiros, que mediante
ocupaes fictcias aproveitavam a oportunidade para se desfazer de terras de m qualidade
(VILLAFUERTE SOLS, 2006, p.96). De maneira geral, pode-se dizer que a iniciativa do
governo foi um bom negcio para os fazendeiros, que no mnimo receberam pela terra um
valor maior que o de mercado.
_____________
121

Entre elas, conforme entrevista com Pedro Faro (2013), poderamos citar a ARIC (Associao Rural de
Interesse Coletivo), OCEZ (Organizacin Campesina Emiliano Zapata) e OPEZ (Organizacin Proletaria
Emiliano Zapata).

149

Enquanto isso, no outro extremo, o governo tratava de tentar aparelhar as


organizaes que impulsionavam estas recuperaes. A partir de um controle seletivo na
regularizao das terras, concedia ttulos fundirios apenas aos movimentos que se dispunham
com sua poltica agrria e social. Este foi mais um ponto de tensionamento e de clivagem
social em Chiapas, pois enquanto esta poltica tendia a ser acatada por algumas organizaes,
no o era pelos zapatistas, que como premissa para qualquer acordo exigiam o cumprimento
de outros pontos, ainda em disputa, como a anulao da reforma do artigo 27 ou a ratificao
constitucional dos tratados de San Andres.
Assim, lanando mo de uma estratgia divide et impera, o governo mexicano
acabava por pressionar os bases de apoio zapatistas assentados em terras recuperadas: como
condio para conseguirem os ttulos destas, at ento consideradas ilegais, deveriam
necessariamente se desvincularem do EZLN. Indo mais alm, o governo mexicano passou a
conceder outros grupos titulaes de terrenos ocupadas por zapatistas, tentando assim
favorecer uma presso social e poltica que pudesse sufocar a base poltica do EZLN. Com
tais elementos, estariam dadas as condies para o surgimento de agrupaes paramilitares ou
grupos de choque chiapanecos, que buscando a expulso dos zapatistas das terras as quais
ganharam a titulao, passaram a atuar ao lado do governo, foras armadas e aristocracia
rural. Tais conflitos se prolongam at o momento de escrita deste trabalho.
Em meio a esse imbrglio, os zapatistas procederam, por sua vez, com a diviso das
terras recuperadas, redistribuindo-as entre as famlias afiliadas, a ttulo de posse. Conforme
entrevista realizada em Chiapas122, atualmente essas
terras so da organizao (EZLN), ou seja, todas as terras so da organizao
e portanto esto sobre o controle da organizao; quem esteja na organizao
ir ter o direito de usufruir das terras conforme os acordos que se deem nos
diferentes Municpios Autnomos (MAREZ), nas Juntas de Bom Governo
(JBG). Se [os bases de apoio] saem da organizao devero desocupar as
terras. E a onde tem existido muitas disputas pois h grupos que antes
eram zapatistas e agora j no mais; nesses casos h diferentes formas de
resoluo, como por exemplo, um acordo com a organizao de forma que
recebam uma parte, ou em outros casos, em que quem deixa a organizao
perde a terra, pois afinal esto em uma situao de controle territorial a partir
da declarao de guerra de 1994, e isso ainda no terminou (FARO, 2013,
traduo nossa)123.

_____________
122

Em San Cristbal de las Casas, no dia 24.jan.2013.


Ainda que existiram ou ainda existam desfiliaes, esta no parece ser uma tendncia. Os zapatistas
comemoraram os vinte anos da insurgncia demonstrando grande organizao interna, e com um nmero de

123

150

Com o desenrolar dos fatos, a estratgia zapatista para sair da ilegalidade a qual lhe
acusava o governo parece ter sido questionar a prpria legitimidade das instituies
governistas, especialmente no que toca aos seus territrios, j que pelo carter autnomo a
que esto submetidos passaram a desconhec-las, ao ponto de com elas no travar contato
nem receber recursos. Se essa posio pode parecer uma bravata utpica perante o poder do
Leviat Mexica, na prtica, foi to eficaz que embargou as grandes obras vinculadas ao Plan
Puebla-Panam, anteriormente descritas. Entra nessa equao, no nos esqueamos, o
fundamental apoio da sociedade civil nacional/internacional e claro, o brao militar do
EZLN, fatores que aumentaram o peso poltico de uma interveno militar de alta
intensidade pelo governo. Criou-se assim um empasse, um espao em disputa no s
geogrfico, mas especialmente poltico e simblico - o qual os zapatistas parecem t-lo
preenchido paulatinamente pela ideia de autonomia. Desta forma, paradoxalmente, os
territrios tornaram-se produto, meio e condio do poder autnomo zapatista.
pertinente, nesse momento, entendermos a territorialidade dessa autonomia124, de
forma a compreender como esse poder se reflete no espao. Parece-nos til, aqui, a reflexo
de Marcelo Lopes de Souza (1995), sobre o conceito de territrio. Partindo da crtica de
Raffestin (1993), de como a Geografia Poltica Clssica estaria limitada a uma Geografia do
Estado125, Souza coloca a necessidade do conceito de territrio superar sua restrita
vinculao estatal, herana direta de Ratzel. Souza questiona, alm disso, o hipostaseamento
desse conceito, que em seu vis tradicional tende a ser interpretado como um espao concreto,
dotado de atributos materiais (determinando seus limites, por exemplo) onde se d a
exclusividade de um poder.
Souza enfatiza a necessidade da compreenso do territrio como um espao
definido e delimitado por e a partir de relaes de poder (1995, p.78), sendo o espao
concreto um substrato material para o exerccio destas, visto que, trata-se no fundo, de
filiados, ao que tudo indica, maior que de que quando pegaram em armas.
Aproximando-se da definio de SOUZA (1995, p.99), entendemos por territorialidade algo extremamente
abstrato: aquilo que faz de qualquer territrio um territrio, isto , de acordo com o que se disse h pouco,
relaes de poder espacialmente delimitadas e operando sobre um substrato referencial (grifo do autor).
Dessa maneira, chamaremos aqui de territorialidade as caractersticas que qualificam os territrios autnomos
zapatistas, o que nos distancia um pouco da qualificao dada por Claude Raffestin ou Robert D. Sack, que
entendem, grosso modo, a territorialidade como o comportamento espao-territorial de um grupo social.
125
Cremos desnecessrio retomar essa discusso aqui, pois alm de Raffestin t-lo feito com grande
profundidade e melhor do que poderamos faz-lo (em seu livro Geografia do Poder), o tema tambm foge
de nosso escopo de pesquisa.
124

151

relaes sociais projetadas no espao. No questo, fique claro, de desconsiderarmos a


dialtica entre espao e sociedade, tema extremamente debatido na Geografia; simplesmente
ressalta-se que o poder que embasa o conceito de territrio relacional, no sentido de que se
trata de uma disposio nascida na/da relao entre atores sociais, e no estritamente entre o
homem e o espao. Conclui-se da que ainda que o exerccio desse poder se efetue sobre
um determinado espao (seja por meio do controle ou da apropriao), ele s tem sentido
porque se d em relao a outros atores sociais, que no possuem tal poder. Isso nos permite
compreender o territrio como um campo de foras, uma teia ou rede de relaes sociais,
que a par de sua complexidade interna, define, ao mesmo tempo, um limite, uma alteridade
entre estes atores (SOUZA, 1995, p.86, grifos do autor).
Parece-nos acertado que esta perspectiva ajude a elucidar o territrio zapatista, que
no possui contiguidade espacial e nem sempre balizado por limites materiais fixos e
estveis, devido a uma multiplicidade de fatores, como a maior ou menor militarizao,
planos sociais e sua presso na desarticulao organizacional, coeso poltica zapatista, etc.
Isso significa que no obstante a existncia de uma zona de influncia zapatista, isto , uma
rea mais ou menos ampla onde o zapatismo enquanto movimento social organizado possui
certa expressividade poltica, o territrio autnomo zapatista, stricto sensu, descontnuo,
possuindo extenso (a tessitura, nos termos de Raffestin) apenas na escala local ou
comunitria126. correta, assim, a hiptese de Brancaleone (2012a, p.283), quando afirma que
este territrio pode ser entendido como uma federao de comunidades rebeldes em armas,
afiliadas e articuladas como ncleos auto organizados.
Nesse sentido, a noo de territrio-descontnuo proposta por Souza (1995, p.93),
torna-se a nosso ver muito til. Para o autor, um territrio-descontnuo pode se dar a partir da
interconexo de diversos territrios contnuos:
Como cada n de um territrio descontnuo , concretamente e luz de outra
escala de anlise, uma figura bidimensional, um espao, ele mesmo um
territrio [...] temos que cada territrio descontnuo , na realidade, uma
rede a articular dois ou mais territrios contnuos [...]. A complexidade dos
territrios-rede, articulando, interiormente a um territrio descontnuo,
vrios territrios contnuos, recorda a necessidade de se superar uma outra
limitao embutida na concepo clssica de territrio: a exclusividade de

_____________
126

E mesmo essa escala no est isenta de divises polticas, como por exemplo, comunidades onde residem
zapatistas e no-zapatistas (o que no o mesmo que antizapatistas). Nesse caso, a autonomia territorializa-se
nas parcela(s) do espao comunitrio ocupado pelos zapatistas.

152

um poder em relao a um dado territrio (SOUZA, 1995, p.94, grifos do


autor

Talvez a compreenso desse raciocnio torne-se mais didtica a partir de um modelo


grfico. Partindo de uma adaptao de um modelo terico apresentada por Souza (1995, p.95),
buscamos representar o territrio-descontnuo zapatista no modelo que se segue (Esquema
2).
Como podemos observar, a territorialidade zapatista se assemelha a uma rede, unindo
os territrios das comunidades afiliadas organizao, de forma a compor uma malha scioterritorial complexa. Se observada em uma escala local, o territrio das comunidades
autnomas desvela-se como superfcie; contudo, se observada em uma escala regional,
pulveriza-se, tornando-se mltiplos pontos adimensionais ou ns, todos interligados em rede
(tanto a partir da infraestrutura presente no substrato material, como a partir de ondas de
rdio, celular ou internet), por onde transitam bens, pessoas ou informaes, com relativa
centralidade nos cinco caracis.
Outro ponto interessante da definio proposta que critica a ideia de exclusividade
de poder sobre um territrio. Este parece ser novamente o caso dos territrios zapatistas,
onde a tenso entre as duas territorialidades distintas plenamente identificvel: por um lado
os municpios autnomos (vinculados esfera de poder zapatista) e por outro os municpios
ditos oficiais (vinculados ao sistema federativo mexicano). Pelo fracasso dos Acordos de
San Andres, tais sistemas coexistem e competem entre si, tanto no que toca aos limites
territoriais zapatistas (por uma questo de escala, uma espcie de enclave poltico-territorial),
quanto na legitimidade governista perante os grupos que diz representar. Observamos a nada
menos que a projeo espacial de dois modelos distintos de democracia, uma que busca ser
direta e/ou radical (onde o exerccio de poder ocorre de dentro para fora, de maneira
autnoma) e outra que se diz representativa (onde o exerccio de poder ocorre de fora para
dentro, de maneira heternoma) .

153

ESQUEMA 2: O TERRITRIO-DESCONTNUO ZAPATISTA

Esquema 2: O modelo acima representa o territrio-descontnuo zapatista. Em vermelho observamos


os territrios pertencentes s comunidades autnomas, destinados tanto habitao como ao cultivo
agropecurio. Estas podem se interconectar pela infraestrutura presente no substrato material, como
estradas que transportam bens ou pessoas (linhas em vermelho), como tambm por ondas de rdio,
celular ou internet, no caso dos fluxos de informao. Observe-se que, quanto maior a escala, mais o
territrio se torna contnuo, isto , uma superfcie. Em oposio, quanto menor a escala, mais ele se
torna um territrio-descontnuo, aparecendo como ns conectados por uma rede. FONTE:
Elaborado pelo autor, baseado na proposta de Souza (1995, p.95).

154

BASE PRODUTIVA
esta altura, uma pergunta inevitvel possivelmente ser: mas se no recebem
recursos estatais, como custeiam as despesas decorrentes das instituies autnomas?, ou
ainda, qual a base produtiva que sustenta a autonomia e permite esse relativo
descolamento do Estado? As explicaes abaixo carecem de referncias bibliogrficas
devido a que se embasam predominantemente em nossa experincia de campo.
Diramos que dentro da potencialidade emancipatria que o modelo de autonomia
em resistncia zapatista oferece (no s aos povos indgenas, mas aos movimentos
antisistmicos de maneira geral) essa questo se faz essencial, pois a parece residir os limites
atuais dessa estratgia. Contraditoriamente, ao mesmo tempo nos parece que nesse mesmo
calcanhar de Aquiles que se reside a potencialidade dessa estratgia, visto que possuem
uma base produtiva parcialmente coletivizada, onde as relaes de produo ali travadas no
se pautam pela explorao do trabalho alheio e pela concentrao de renda ou lucro, mas sim
por critrios que visam equidade social. Sem dvida tais pressupostos tensionam, ao menos
em parte, o individualismo liberal e a lgica capitalista da venda da fora de trabalho, dois
fatores que do operacionalidade ao capitalismo contemporneo.
Em geral, tomando-se como unidade de anlise uma comunidade indgena, as terras
se dividem em uso familiar e coletivo. No que toca primeira, cada grupo familiar possui a
posse de uma determinada rea (onde possui usufruto exclusivo), cuja produo se destina
subsistncia, ainda que excedentes possam tambm ser comercializados. Nesta rea comum
encontrarmos a milpa, um tradicional sistema agroecolgico mesoamericano, cujos principais
componentes produtivos so o milho, o feijo, a abbora e a pimenta (chamadas de quatro
irms, a base da alimentao Maya). Na maioria dos casos a famlia tambm possui a criao
de animais, geralmente de pequeno porte e em pequena quantidade. Dependendo das
condies climticas, estas tambm podem produzir mel, verduras e frutas como banana,
limo, laranja, mamo, abacate, etc. Algumas comunidades zapatistas mais organizadas
possuem cooperativas de artesanato como forma de complementao de renda, ainda que
sofram de problemas logsticos para a distribuio e venda destes produtos.
A maioria das comunidades tambm possui uma parcela de terra destinada ao uso
coletivo. Nesta os zapatistas produzem caf e/ou milho, ou ainda a utilizam para a pastagem

155

de animais (tambm coletivos, que funcionam como fora de trabalho ou ainda como reserva
de valor127). Toda a comunidade deve colaborar nos trabalhos na parcela coletiva, a no ser os
promotores e aqueles eleitos para as funes administrativas, quando em atuao. Tal
produo geralmente vendida, sendo que uma parcela da renda obtida dividida entre as
famlias (que ento podem comprar mercadorias que necessitam mas no podem produzir, tais
como sal, fsforo, sabo, etc.) e outra parcela reservada como fundo pblico, o que chamam
de cooperacin. A finalidade especfica da cooperacin decidida via assembleia,
podendo ser usada, por exemplo, para reformar a escola local, comprar itens para o centro de
sade, cobrir os custos de transporte de representantes ao caracol ou ainda, como no caso da
comunidade que visitamos, propiciar fundos para a manuteno de uma pequena mercearia,
que comprava por atacado e revendia sem lucro para as famlias zapatistas. O mesmo se d
com a criao coletiva de animais, que podem ser abatidos para uma festividade ou serem
vendidos em caso de necessidade de dinheiro (Fotografia 18).
Em nosso trabalho de campo pedimos explicaes a um base de apoio sobre a
produo coletiva de sua comunidade, que ficava em algum lugar entre os municpios de
Ocosingo e Palenque. Explicou-nos o seguinte: no caso do milho branco, a produo se dava a
cada quatro meses, desconsiderando-se o descanso para a terra. Cada hectare em sua
comunidade chegava a produzir 2 toneladas de milho, sendo que se considerarmos o valor
pago na poca pelo quilo do milho debulhado (7,0 pesos mexicanos, ou 0,60 dlares
estadunidenses128), a comunidade possua uma renda de 14.000 pesos mexicanos por hectare
(U$ 1.150/ha). No caso do caf, que produzido apenas uma vez ao ano, 1 hectare na regio
do base de apoio, conforme informado, rendia uma produo mdia de 30 a 40 sacos de 50
kg. O preo pago pelo quilo de caf totalmente flutuante, variando conforme a poca do ano
e a conjuntura internacional. O valor em janeiro de 2013 variava de 18 a 25 pesos mexicanos.
Se tomarmos uma estimativa mdia de produo de 35 sacos/ha, todos comprados a 20
pesos/kg, teremos nos cafezais zapatistas uma renda que girava no ano de 2013 em torno de
35.000 pesos/ha (algo como U$ 2.860/ha). Parte desse dinheiro, como dissemos, transformase em cooperao, sendo a outra dividida entre as famlias, tornando-se uma importante
_____________
127

A compra de animais um meio tradicional de poupana para os indgenas chiapanecos. Se tudo vai bem
utilizam os animais para o trabalho no campo, produo de leite, etc. Caso necessitam de dinheiro de maneira
imediata, como por exemplo em um caso de doena, podem rapidamente vender o(s) animal(is) e recuperar a
quantia inicialmente investida.
128
Considerando que em 20/04/2013, 1 dlar equivalia a 12,25 pesos mexicanos.

156

fonte de renda.

Fotografia 18: Observamos na imagem a secagem do caf produzido coletivamente, nas terras
zapatistas de uso comum. A renda obtida de sua venda dividida: parte vai para as famlias e parte se
torna cooperacin, a maneira encontrada pelos zapatistas para o desenvolvimento das instituies
autnomas. FONTE: Fbio Alkmin, caracol zapatista de Oventik (Chiapas), jan.2013.

As comunidades no doam dinheiro s Juntas de Bom Governo, mas apenas


fornecem fora de trabalho para os trabalhos nos caracis (funes de governo, motoristas,
vigilncia, cozinheiros, etc.), sempre, como j descrito, sem remunerao. O contrrio
entretanto se aplica, isto , as JBG esporadicamente fornecem bens ou recursos s
comunidades, como materiais didticos para a educao autnoma, materiais hospitalares e
medicamentos, materiais de construo, etc. Como j dito, as comunidades mais necessitadas
ou com processos de autonomia menos desenvolvidos possuem prioridade nessa escolha. No
caso de materiais para a edificao das instituies autnomas (uma escola ou posto de sade,
por exemplo), a comunidade zapatista que recebe os recursos geralmente fornece a mo de
157

obra para a construo, no esquema de mutiro.


A fonte dos recursos disponibilizados pelas Juntas pode ter origem em projetos
produtivos por ela desenvolvidos ou ainda por doaes solidrias, advindas de outros
movimentos sociais e/ou organizaes, mexicanas ou internacionais. At onde pudemos
entender, tal aporte externo - em equipamentos, treinamento ou dinheiro -, faz-se bastante
importante no projeto autonmico zapatista, visto que pela deteriorao dos termos de
intercmbio, a simples renda da terra no possibilita os gastos requeridos pelas instituies
autnomas zapatistas. Aprofundaremos a questo na seo que segue.
Ao final, simplificando a questo, a parcela familiar tende a sustentar a famlia; a
renda oriunda da parcela coletiva (cooperacin) tende a custear servios ou gastos
comunitrios e os recursos provenientes da JBG, finalmente, buscam aprofundar e
desenvolver as instituies autnomas e os quadros que nelas atuam.

3.5 ATUAIS LIMITES E POTENCIALIDADES DA AUTONOMIA ZAPATISTA


Em ocasio dos vinte anos do levante zapatista o gegrafo David Harvey, em uma
breve entrevista revista Carta Capital129, buscou esboar um balano crtico do movimento
chiapaneco e de suas repercusses polticas. Harvey ressalta a peculiar amlgama entre o que
chama de pensamento indgena e as formas de organizao polticas tipicamente ocidentais,
que combinadas estratgia de diluio do poder estatal via estratgia autonmica (ao invs
da tradicional tomada de poder, classicamente defendida pelo marxismo-leninismo), acabou
por atrair a ateno da esquerda, influenciando inclusive outros movimentos sociais no
ocidente.
Harvey, entretanto, problematiza a estratgia da organizao. Inicia pontuando a
existncia interna de formas militares hierarquizadas, o que a princpio descaracterizaria os
pressupostos autonmicos zapatistas. Em seguida, o gegrafo cita a questo da dependncia
de recursos de outras reas, que no os produzidos nos prprios territrios zapatistas. Finaliza
afirmando a dificuldade de generalizao da experincia zapatista a outros contextos histrico
e geogrficos, se no aqueles de Chiapas.
_____________
129

Cf. HARVEY, David. Zapatismo foi um movimento indgena com caractersticas ocidentais. Entrevista
concedida a Piero Locatelli, janeiro de 2014. Disponvel em < http://goo.gl/H0Il5S>. Acesso em 24.abr.2014.

158

Cremos que suas consideraes nos podem ser teis como ponto de partida para
refletirmos acerca dos atuais limites e potencialidades da autonomia zapatista. Iniciemos com
a questo militar. A contradio da existncia de uma guerrilha ou exrcito (hierarquizado e
autoritrio, como qualquer formao militar, em qualquer lugar do mundo) organicamente
vinculado a um grupo poltico de base civil , sem dvida, uma contradio no s dos
zapatistas, mas de qualquer organizao poltico-militar. Todavia, ainda que possamos aceitar
a possibilidade da manuteno de algum tipo de influncia militar aps as supracitadas
reformas de 2003 (o que negado nos comunicados zapatistas), cremos lcito supor que a
existncia deste brao armado insurgente, ao final, haja jogado mais a favor do que contra os
objetivos zapatistas, ao menos no contexto militar e poltico concreto em que se encontram.
Em uma perspectiva diacrnica, isso possibilitou pressionar o governo mexicano como nunca
antes um movimento indgena havia conseguido, alm de funcionar, claro, como fator
dissuasivo na atividade contra insurgente de grupos paramilitares e antizapatistas
chiapanecos130.
A questo se torna mais complexa e interessante se problematizarmos no (s) a
reproduo de um brao armado hierarquizado ao interior da organizao, mas, sobretudo, a
reproduo de relaes de poder no plano cotidiano das comunidades indgenas, como vimos,
a base da autonomia. Tais relaes no necessariamente se do pela existncia de uma
pessoa ou grupo que busca exercer determinado poder perante os outros - o que
mecanismos de regulao poderiam facilmente conter -, mas tendem a ocorrer nos interstcios
mais naturalizados da existncia social, como na hierarquia entre jovens e ancies,
alfabetizados e analfabetos, saudveis e enfermos e, talvez mais perceptivelmente, entre
homens e mulheres. Romper estas histricas relaes coercitivas, reproduzidas e naturalizadas
no correr da vida social no s um desafio zapatista, mas de qualquer organizao que
busque na autonomia o veculo construtor de uma mudana profunda e/ou emancipatria.
esteira dessa reflexo, Marcelo Lopes de Souza salienta que o conceito de
autonomia proposto por Castoriadis no pode ser automaticamente relacionado autonomia
requerida pelos povos indgenas. Esta se trataria, em sua anlise, de uma autonomia no plano
externo, isto , o direito de autodeterminao (devidamente expresso em termos territoriais)
frente a poderes, grupos sociais e sociedades estranhas ao grupo local/regional (SOUZA,
_____________
130

Embora a existncia de um brao armado nem sempre seja suficiente. Veja o caso supracitado, do assassinato
do zapatista base de apoio Galeano, em maio de 2014.

159

2012). Ainda conforme o autor, tal autonomia no necessariamente coincide plenamente com
uma autonomia no plano interno, no sentido da horizontalidade e supresso de formas de
opresso e assimetrias estruturais.
No se trata de negarmos as assimetrias ou contradies no plano organizacional
zapatista, como as bastante discutidas questes de gnero ao interior das comunidades131,
tema constantemente levantado pelos prprios zapatistas. Contudo, cremos que a perpetuao
dessas relaes heternomas no significa, necessariamente, a inexistncia de mecanismos
que tentem a correo de tais desvios, com vistas concretizao dos pressupostos do que
poderamos chamar de autonomia do plano interno. Este o caso, para continuarmos na
questo de gnero, de medidas como a lei revolucionria das mulheres 132.
Se a partir da prpria reflexo de Castoriadis considerarmos a autonomia como um
processo, isto , um fim e um meio, poderamos supor que, apesar dessas assimetrias, ela
sim existe nas comunidades zapatistas, embora em um estado embrionrio. Uma metfora til
para compreendermos esta afirmao a de que a autonomia (no plano interno), ao modo de
conceitos abstratos como a Justia, por exemplo, jamais possuir uma existncia
completamente positiva e concreta, servindo-nos antes como horizontes de ao. Seguindo
esta linha de raciocnio, assim como o conceito de Justia imprescindvel existncia do
Direito e de suas instituies (sem entrarmos na questo se as mesmas so socialmente justas
ou no), a noo de autonomia torna-se imprescindvel existncia da Democracia, ao final,
uma das principais demandas polticas zapatista. De tal sorte, a autonomia parece ser um
elemento abstrato que d flego e sentido ao empoderamento concreto das comunidades
indgenas zapatistas, um lugar a se chegar, um propsito para caminhar.
Harvey aponta como um outro problema a necessidade de recursos externos. Ao
nosso ver, o gegrafo acerta ao identificar este limite no projeto zapatista, mas, no pelo fato
da existncia das necessidades em si - como vimos a autonomia no significa
autossuficincia, sendo que os zapatistas jamais reclamaram esta condio-, mas,
_____________
131

Situa-se a questes como a manuteno de uma desigual diviso social do trabalho entre homens e mulheres,
a desproporcionalidade na participao feminina nos governos autnomos, certo patriarcalismo na conduo
da vida domstica, etc.
132
Momentos antes de se levantar em armas o EZLN declara uma srie de leis revolucionrias, entre elas a
Lei revolucionria das Mulheres. Ainda que tmida, essa significou um importante passo no rompimento
com as histricas formas de opresso s mulheres indgenas. Para acessar os contedos da lei acesse:
<http://palabra.ezln.org.mx/comunicados/1994/1993_12_g.htm>, (acesso em 11.fev.2014). Informes zapatistas
salientam a crescente participao das mulheres nas funes de autogoverno indgena. Para um balano
(autocrtico) atual veja o livro 3 do projeto La Libertad segn l@s Zapatistas: La participacin de las
mujeres en el gobierno autnomo (2013), disponvel em <http://goo.gl/wz7Hb1>, (acesso em 11.fev.2014).

160

simplesmente por uma questo econmica, de termos de troca. Tal afirmao se ampara no
fato de que a renda da terra, por si s, no sustenta a aquisio de bens e insumos
necessrios ao aprofundamento das instituies autnomas. Assim, um fato concreto e
pblico que as instituies zapatistas de sade e educao necessitem de recursos produzidos
fora dos territrios autnomos (seja de uma simples seringa ou de uma mquina de Raio-X,
um caderno ou um computador), assim como tambm fato a existncia de uma considervel
diferena entre o valor agregado destas mercadorias e aquele agregado a bens primrios,
como o caf ou milho, produzido nas terras coletivas e aportado em forma de colaboracin
s instituies autnomas. Embora os zapatistas nos ltimos anos tenham dado importantes
passos tentando mitigar este gargalo econmico, como por exemplo a criao de um
Banco Popular Autnomo Zapatista (BANPAZ) e um Banco Autnomo de Mujeres
Zapatistas (BANAMAZ)133, eis ainda, em nossa anlise, o principal limite a qual se depara a
autonomia zapatista.
Por conta disso, a organizao acaba possuindo uma relativa dependncia de auxlios
econmicos e polticos externos para o aprofundamento de sua autonomia, na medida em que
seus projetos esto determinados pelo potencial de desenvolvimento de uma base econmica
prpria, o que neste momento se demonstra limitada. Mas esta uma questo por demais
delicada, pois, poderia uma estrutura econmica baseada nas relaes clssicas de compra e
venda, isto , no uso do dinheiro como forma de mediao de mercadorias, garantir essa nova
forma de fazer poltica? Para o filsofo Anselm Jappe isso improvvel, visto que para ele o
destino da poltica determinado pela trajetria histrica da economia:
enquanto continuarem a existir a economia da mercadoria e do dinheiro,
tambm a mais radical autogesto, mesmo que realmente livre de toda
deformao burocrtica, obedecer s mesmas lgicas s quais se deve
conformar qualquer sujeito econmico [...]A maior liberdade na esfera
poltica e a mais radical democracia so vazias quando no podem aportar
outra coisa alm da execuo das leis cegas do automovimento da economia
(JAPPE, 1997).

_____________
133

O Banpaz um fundo de economia conjunto dos territrios zapatistas. Este nasceu, ao que tudo indica, para
fazer frente s altas taxas de juros cobradas nos emprstimos de agiotas chiapanecos (engravatados ou no).
Assim, em caso de necessidade, os zapatistas podem recorrer ao banco e emprestar o dinheiro a baixas. Ver:
Marcos explica el sistema financiero de las comunidades zapatistas, disponvel em
<http://www.proceso.com.mx/?p=335349>, (acesso em 15.fev.2014).

161

Nas observaes que fizemos em nosso trabalho de campo, a nvel intracomunitrio a


circulao de papel moeda era reduzida ao mnimo necessrio, sendo muito comum as trocas
de objetos, alimentos e os sistemas de ajuda mtua. Tais relaes de reciprocidade, que
margeiam o uso do papel-moeda, parece-nos uma potencialidade da autonomia zapatista. No
obstante, as relaes externas so inevitavelmente mediadas na grande maioria dos casos pelo
dinheiro, como dissemos, logrado a partir da renda extrada da venda de excedentes agrcola.
Novamente, a aliana com outros grupos e movimentos parece ser a condio para o
atual projeto zapatista, visto que, quanto mais redes solidrias forem efetivadas, mais os
mecanismos alternativos de produo e troca podero ser desenvolvidos. A conformao de
tais redes com a sociedade civil mexicana e internacional acaba sendo proporcional ao apelo
poltico e simblico zapatista, dados nas contingncias e particularidades cotidianas dos
territrios autnomos. De fato, quando afirmam que no podemos solos, os prprios
zapatistas reconhecem publicamente a necessidade poltica da conformao e manuteno
dessas alianas. Exemplos disso so as iniciativas da Otra Campaa (2005) e a Escuelita
Zapatista (2013). Dialeticamente, parece caber ao governo e as foras armadas mexicana o
papel de limitar (poltica e geograficamente) a conformao e o desenvolvimento dessas
redes, tentando com isso sufocar o projeto autonmico zapatista. Isso parece explicar a
cortina de ferro efetuada em torno da zona de influncia da organizao.
A instaurao de um projeto autonmico do porte zapatista depara-se ainda com
outras complexidades, talvez secundrias perante as j citadas, mas no menos importantes.
Poderamos citar aqui a questo de seu sistema educativo: ao no ser reconhecido pelo Estado,
um zapatista que tenha estudado nas escolas autnomas e queira, porventura, cursar uma
faculdade, no poder faz-lo, ao menos que curse um supletivo que lhe confira um diploma
emitido por uma instituio estatal. Essa a forma do Estado pressionar a dissoluo do
sistema educativo zapatista, que entre outros objetivos, possui a importante funo de formar
nas novas geraes uma massa crtica o suficiente para levar adiante o projeto iniciado em
1994 (Fotografia 19).

162

Fotografia 19: Crianas e adolescentes bases de apoio zapatistas, j educados a partir de instituies
autnomas. Importante ressaltar que considervel parte dos zapatistas j so filhos e filhas da gerao
que se preparou na dcada de 1980 e se levantou em armas em 1994. FONTE: Arquivo Cuartoscuro.

Finalmente, ainda partindo das crticas de Harvey, est mais do que clara a
particularidade social, histrica e geogrfica da experincia zapatista, tendo sido, inclusive
elemento de advertncia do prprio subcomandante Marcos, em nome de toda a organizao:
Se dice que diversos movimientos tanto de Mxico como de otras partes del
mundo han visto en el zapatismo un ejemplo de lucha e, incluso, que algunos
han retomado sus principios para la construccin de sus propias resistencias.
Nosotros les decimos: a los que siguen el ejemplo que no lo sigan. Pensamos
que cada quien tiene que construir su propia experiencia y no repetir
modelos. En ese sentido, lo que les ofrece el zapatismo es un espejo, pero un
espejo no eres t, en todo caso te ayuda slo para ver cmo te ves, para
peinarte de esta forma, para arreglarte. Entonces, les decimos que vean en
nuestros errores y aciertos, si es que los hay, las cosas que les puedan servir
para construir sus propios procesos, pero no se trata de exportar el zapatismo
o de importarlo. Pensamos que la gente tiene la suficiente valenta y
sabidura para construir su propio proceso y su propio movimiento, porque
tiene su propia historia. Eso no slo hay que saludarlo, sino que hay que

163

propiciarlo (SUBCOMANDANTE MARCOS In: RAMREZ, Gloria, 2003,


p.289-90).

A declarao de Marcos parece suficientemente clara no sentido de que o processo


da autonomia em resistncia singular, no cabendo simulacros em outros contextos: os
movimentos e resistncias devem se adequar a cada situao histrica e geogrfica
concreta, o que os zapatistas parecem representar por meio da peculiar expresso caminharperguntando134. No obstante, ao menos no que toca luta particular dos povos indgenas
no Mxico (e de maneira geral na Amrica Latina), tal caminho parece estar assentado
inevitavelmente pelo empoderamento desses grupos, de forma a superar o fracassado
indigenismo institucional em suas variadas formas: integracionista, tutelar ou neoliberal. Os
zapatistas parecem j ter iniciado essa travessia, a qual, dizem, j se mira um horizonte.

_____________
134

O termo foi cunhado pelos prprios zapatistas, buscando enfatizar que a aprendizagem se d ao longo do
prprio caminho, na prtica, no plano cotidiano, a partir de erros e acertos e de um constante estado de
reflexo e autocrtica. A autonomia um exerccio dinmico, que no pode ser entendido seno enquanto um
processo. Conferir o texto do subcomandante Marcos: la historia de las preguntas.

164

CONSIDERAES FINAIS
A colonizao e a posterior consolidao dos Estados-nao na Amrica Latina
significou, em termos espaciais, um processo de conquista, extermnio e desterritorializao
de milhes de indgenas que ocupavam a totalidade do que hoje so os territrios nacionais.
Para a legitimao destas aes de submetimento, como buscamos evidenciar na presente
pesquisa, as classes no poder utilizaram-se (ou ainda se utilizam) das mais diversas
ideologias: teolgicas, raciais, culturais, essencialistas e, mais recentemente, meritocrticas.
Contrariamente ao que supe certo senso comum, que situa esta desterritorializao
como um episdio histrico j concludo, a gradual mobilizao econmica das terras em
posse de comunidades indgenas um fenmeno contemporneo em muitos pases latinoamericanos, por exemplo, atravs do avano de frentes de expanso do agronegcio ou de
minerao. Tal processo, entendido na tica estatal enquanto mobilizao de seus fundos
territoriais, parece configurar-se como dinmica espacial inerente ao desenvolvimento
histrico destes Estados, dentro daquilo que ficaria conhecido como via colonial de
desenvolvimento do capitalismo.
Em 1994, no contexto crtico das reformas estruturais neoliberais no Mxico, a
organizao poltico-militar Exrcito Zapatista de Libertao Nacional (EZLN) declara guerra
ao Estado, reivindicando do governo priista de Salinas de Gortari solues concretas
questo indgena chiapaneca e mexicana. Com o desenrolar das negociaes pela paz, os
zapatistas passam a exigir, entre outras demandas, o reconhecimento de regimes autonmicos
indgenas. Vale reforar que as autonomias indgenas discutidas na presente pesquisa no
possuem nenhuma relao com ideias secessionistas, tampouco dialoga com estratgias
polticas que visam a tomada e controle do aparelho estatal. Busca-se, na verdade, mais que
tomar o poder do Estado, dilu-lo ao longo do territrio, isto , descentraliz-lo em prol de
uma democracia territorializada, que contemple as particularidades identitrias dos diversos
grupos tnicos que conformam a sociedade nacional. Tal motivo explica o empenho poltico
zapatista para que houvesse o reconhecimento constitucional de um regime jurdico de
autonomia no Mxico, de forma que os autogovernos indgenas fossem legalmente
reconhecidos pelo Estado.
Aps o fracasso dessas negociaes (Acordos de San Andrs), entre os anos de 1996
e 1998, o movimento zapatista resolve aprofundar o modelo autonmico que vinha
desenvolvendo em suas comunidades desde o final de 1994. Decidem, assim, definitivamente
165

desconhecer a legitimidade das instituies estatais ao interior de seus territrios (autnomos),


passando, por meio do que poderamos chamar de uma democracia radical, a autogestionar
instituies autnomas zapatistas. Este processo singular - chamado nesta pesquisa de
autonomia em resistncia - desenvolve-se enquanto processo poltico at o presente
momento, inspirando outros movimentos indgenas a discutir a autonomia como estratgia
alternativa na relao entre as sociedades indgenas e o Estado-Nao.
Destaca-se como fator decisivo do xito poltico zapatista a apropriao bastante
efetiva de modernos meios de comunicao, tais quais a internet, que possibilitaram uma
rpida e eficaz difuso de comunicados a praticamente todo o globo, mobilizando uma rede
internacional de apoio e solidariedade. A estratgia do uso de linguagens no convencionais
s organizaes poltico-militares das dcadas anteriores (como uma escrita que dialoga
poeticamente com a cultura popular mexicana), o uso de smbolos e metforas indgenas ou
ainda o grande uso da linguagem audiovisual, tendeu a potencializar ainda mais o apelo
indgena zapatista sociedade civil. Sempre com os rostos cobertos por paliacates (um
pedao de tecido muito popular em Chiapas, usado para proteger-se do sol nos trabalhos no
campo), os zapatistas passaram a simbolizar a descrena em um lder que pudesse centralizar
os rumos da organizao, isto , representavam a prpria horizontalidade buscada a partir de
seu projeto autonmico.
Partindo de uma perspectiva a posteriori, poderamos citar ao menos quatro avanos
polticos logrados pelo EZLN, ao longo das ltimas duas dcadas. Em primeiro lugar,
lograram o questionamento do arqutipo mestio como referente identitrio do projeto
nacional mexicano, reafirmando, portanto, a existncia contempornea de diversas
identidades e grupos tnicos (com todas suas particularidades histricas, sociais, econmicas,
polticas e culturais) no pas. Conforme destacamos em nossa argumentao, o nmero de
mexicanos que atualmente se auto identificam como indgenas ascendente, superando
hoje a cifra dos 15% do total da populao. Tal processo ocorre de maneira generalizada em
toda a Amrica Latina, onde, de acordo com dados da CEPAL (2014a, p.44), o nmero de
indgenas passou de 30 a 45 milhes no curto perodo que vai de 2000 a 2010. Estas
mudanas no refletem apenas mudanas nas dinmicas demogrficas, mas, sobretudo, o
crescimento do nmero de pessoas que, no obstante os preconceitos existentes em suas
sociedades, conscientizaram-se e resolveram reafirmar suas identidades indgenas, e no
mestias, como o Estado lhes tentava convencer. Este processo muito ntido no Mxico, e
sem sombra de dvidas foi fundamental para isso a discusso nacional levantada pelo EZLN
166

sobre a importncia do posicionamento poltico das sociedades indgenas no projeto de nao


mexicana.
esteira disso, observamos um segundo avano, que foi o de demonstrar,
definitivamente, o fracasso do paradigma integracionista no contexto da formao nacional
mexicana. Isso significou nada menos que a deslegitimao das polticas que foram correntes
em boa parte do sculo XX no pas, as quais, de formas variadas, sempre buscavam
desindianizar as populaes indgenas para transform-las em camponeses mestios (ou em
pequenos produtores rurais mestios). A reboque disso, mostraram-se invlidas inmeras
teorias culturais - tanto de tericos e analistas politicamente esquerda como daqueles
direita que postulavam o inevitvel fim das sociedades indgenas frente aos processos de
modernizao capitalista. Embora os zapatistas sejam mais um reflexo de que propriamente a
fora motriz deste processo, tiveram o mrito de sintetizar em forma discursiva que as
sociedades indgenas mexicanas estavam mais vivas e ativas, e o mais importante, que se
empenhavam por continuar sendo indgenas.
Constata-se, em terceiro lugar, que o EZLN ps em xeque a ideologia que
qualificava as populaes indgenas como politicamente incapazes, portanto carentes de
tutelagem. Esta percepo permitia a constante atuao de representantes dos mesmos,
sejam indigenistas estatais, vanguardas revolucionrias, Igrejas, acadmicos ou organizaes
no-governamentais. No poucas vezes tais agentes agiam em prol das sociedades
indgenas sem nem ao menos auscultar suas necessidades ou desejos, tornando-as assim
objeto de interesses de terceiros. Este fato nos parece fundamental, pois, no caso zapatista, as
comunidades indgenas voltaram coerentemente a ser os atores sociais centrais da luta
indgena. Mediante o ideal de autonomia (etimologicamente reger-se por leis prprias),
passaram a se organizar politicamente, a discutir problemas, elaborar estratgias, propor
solues, exercer a autocritica, etc. Isso possibilitou um alto nvel de organizao poltica,
organicamente endgena, onde os interesses das comunidades indgenas ganham destaque e
independncia frente a outras foras polticas e sociais.
Soma-se, finalmente, a resistncia aos processos de despossesso territorial,
potencializados pelos ajustes estruturais neoliberais. Como buscamos enfatizar ao longo do
texto, este perodo se destaca pelo crescente avano econmico direto ou indireto por sobre os
territrios e recursos indgenas no pas. As reformas do incio da dcada de 1990 serviram
para finalizar o ciclo agrrio redistribucionista iniciado na Revoluo Mexicana e liberalizar a
propriedade da terra no Mxico, flexibilizando os mecanismos que regulavam sua explorao
167

econmica. Fomentou-se com isso a especulao de grandes reas ricas em recursos naturais.
Apenas para citar um exemplo, as concesses de minerao atualmente totalizam cerca de
28% de todo o territrio mexicano, rea destinada em sua grande maioria aos aglomerados de
minerao canadenses. Grande parte destas concesses foram feitas em reas de uso comum
indgenas, fundamentais reproduo das mesmas, j que destas reas obtinham gua,
coletavam lenha (por vezes a principal fonte de energia da comunidade) ou criavam animais.
A estratgia territorial autonmica mostrou-se, ao menos no caso especfico
zapatista, eficaz contra tais processos, visto que conseguiu no s frear a concentrao de
terras na mo de latifundirias e distribu-la de maneira mais equitativa, como, inclusive,
embargar grandes projetos de infraestrutura que trariam impactos a seus territrios, como
aqueles ligados ao Plan Puebla-Panam, no estado de Chiapas.
Nesse sentido, como o movimento zapatista tem demonstrado, o empoderamento das
populaes indgenas passa, inevitavelmente, pelo aumento do poder exercido sobre os
territrios por elas ocupados. S possvel o exerccio da cultura sobre uma base territorial
estvel, onde a mesma possa ser desenvolvida conforme os interesses e projetos dos prprios
grupos em questo. Isso significa no s um maior controle sobre os recursos naturais ali
existentes, acima citados, mas tambm e sobretudo o controle sobre as relaes sociais ali
desenvolvidas, tanto as de produo quanto aquelas relacionadas educao, justia,
sade, etc.
Cada uma destas esferas autonmicas abre um vasto e complexo campo, que pelo
contexto singular e contemporneo que se situam, dificilmente podemos saber suas
implicaes futuras. A educao, por exemplo, um fator de grande importncia, visto a
possibilidade emancipatria que a mesma oferece a longo prazo. Ainda que as escolas
zapatistas se apropriem de conceitos ocidentais, as matrias possuem um currculo especfico
para as etnias que buscam educar. Diante disto, as aulas de Histria e Geografia passaram a
ser ensinadas no mais pela perspectiva estatal, colonizadora, mas sim pelo olhar do prprio
indgena, colonizado. A grande maioria dos jovens zapatistas que hoje atua nos caracis j so
formados nas escolas autnomas zapatistas, demonstrando em suas prticas e discursos a
carga crtica desta particular educao.
De tal sorte, a prxis poltica zapatista materializada em seu projeto autonmico,
parece-nos contribuir abertura de espaos polticos frteis, possibilitando a construo de
novas relaes sociais, no s no plano estritamente poltico, mas de todas as dimenses da
vida cotidiana. A partir de uma crtica que esclarece os limites do sistema partidrio mexicano
168

e as contradies da democracia representativa para com as sociedades indgenas - crtica esta


que poderia ser facilmente generalizada a outros pases latino-americanos-, passam a
territorializar o exerccio do poder em prol de uma democracia direta, do acesso e
permanncia terra, do controle sobre os recursos naturais e relaes sociais e, finalmente,
a potencializao de processos que favoream a autodeterminao identitria.
No obstante tais avanos, a estratgia zapatista apresenta claros limites estruturais.
O principal deles, em nossa anlise, de ordem econmica, j que a base produtiva
atualmente existente nas comunidades no possibilita o suporte financeiro necessrio ao
desenvolvimento das instituies autnomas, ao menos como esto estruturadas atualmente.
Tal fato, especialmente no que se refere estrutura fsica e tecnolgica destas instituies,
acaba por fomentar a necessidade de apoios externos da sociedade civil, visto que a renda
da terra, principal fonte de recursos das instituies autnomas, no logra por si s custear o
desenvolvimento das mesmas. A soluo para isso seria uma base produtiva com maior valor
agregado e a criao de redes de distribuio que pudessem aceder a circuitos alternativos,
possibilitando assim um aumento da renda mdia obtida pelas comunidades, de modo que
possam efetivamente avanar na estratgia autonmica com menor dependncia de
terceiros.
Problemas tericos surgem dessa constatao: ainda que as relaes de produo
zapatistas no sejam necessariamente capitalistas (o tequio, como conhecido o trabalho
comunitrio indgena, no remunerado), podemos nos perguntar at que ponto uma
economia baseada na forma-mercadoria pode garantir uma maior autonomia poltica? Qual
seria este limite? Nesse sentido, ainda que se resguarde os territrios dos processos de
despossesso, at que ponto a autonomia entendida no contexto singular zapatista de
descolamento das instituies estatais- no joga a favor dos interesses neoliberais,
especialmente daqueles que eximem o Estado de responsabilidades sociais? Estas so
perguntas que, apesar do esforo emprico e terico envidados na presente pesquisa, ficaram,
cremos, com respostas no satisfatrias. Novas pesquisas podem desenvolver tais reflexes,
aqui apenas esboadas.
Um outro fator que tensiona o projeto zapatista a dificuldade de unidade poltica
em um contexto de falta de terras e de alta conflitividade social, tal qual ocorreu e ainda
ocorre em Chiapas. A organizao zapatista busca se consolidar em meio a um tecido social
extremamente heterogneo, onde competem diversas foras e vises de mundo, muitas vezes
refratrias ao projeto poltico da autonomia. Fazemos meno no s queles grupos que
169

acreditam que uma aliana com o governo possa ser proveitosa, mas tambm aqueles que
passam a atacar s comunidades zapatistas por convices religiosas, como parece demonstrar
o crescente nmero de indgenas evanglicos na regio. A ideologia do esforo individual
busca fomentar o desmonte de prticas colaborativas no remuneradas, de certa maneira a
base da autonomia zapatista. Destarte, um projeto mais individualista, politicamente
conservador e economicamente liberal passa a competir com um projeto que privilegia as
relaes comunitrias mais horizontalizadas e equitativas.
Muitas vezes estas diferenas sobrepe o campo das ideias e desbordam em atos de
perseguio e violncia concreta. relativamente comum, assim, intentos de destruio de
instituies autnomas e expulso de famlias zapatistas de suas terras. No podemos deixar
de citar aqui, a ttulo de denncia, a emboscada ocorrida em maio de 2014 no caracol de La
Realidad, onde um zapatista foi assassinado e outros quinze ficaram feridos. De acordo com
os zapatistas, os culpados pelo ataque foram alguns militantes da Central Independiente de
Obreros Agrcolas y Campesinos (CIOAC-Histrica), uma organizao poltica chiapaneca
que possui afinidades com o governo priista e que disputa com os zapatistas as escassas terras
chiapanecas. Dessa maneira, constata-se que o futuro do projeto zapatista se depara no s
com problemas econmicos, mas tambm polticos, culturais e (para)militares.
Finalmente, cabe destacar a singularidade da autonomia em resistncia zapatista,
uma estratgia poltica tomada na conjuntura especfica de Chiapas, fruto, sobretudo, da
resposta militar, econmica e poltica do governo mexicano (o que inclui o descumprimento
dos Acordos de San Andrs). Por tais razes, como buscamos salientar ao longo do texto, esta
experincia no uma frmula e no nos parece generalizvel, isto , no pode ser tomada
como um modelo por outros movimentos, fato inclusive reiterado pelos prprios zapatistas.
A nosso ver isso no impede, entretanto, a apropriao por outros movimentos da
ideia que sustenta esta experincia: a demanda de uma maior autonomia poltica, entendida
ento como um maior controle sobre os territrios e as relaes sociais ali estabelecidas.
Como os zapatistas demonstram, esse empoderamento no ser fruto da ao de uma
vanguarda revolucionria ou de um caridoso partido poltico, mas deve necessariamente
nascer da organizao dos prprios atores indgenas. O EZLN evidencia assim a importncia
contempornea da adoo de polticas pr-figurativas, isto , o espelhamento da sociedade
almejada nos modos de organizao e tticas de atuao realizadas no prprio cotidiano.
No se trata, fique claro, que a luta nas altas esferas polticas - tal qual a federal perdeu a importncia. Refora-se simplesmente a necessidade de organizao poltica e
170

empoderamento nas escalas locais, com as ferramentas e os quadros polticos indgenas que se
encontram disponveis no momento histrico. Os zapatistas logram representar esta postura
em uma noo sui generis: caminhar-perguntando. Com o uso da mesma fazem meno
necessidade de empoderamento imediato, cotidiano e territorializado, ainda que sem total
controle sobre tais processos (caminhar), ao mesmo tempo enfatizam que tais prticas devem
ser nutridas por uma constante reflexo, estudo e autocrtica, que permitam orientar as aes
de maneira efetiva, conforme as mesmas se desenvolvam (perguntar). A atuao poltica
passa assim a atuar nos dois nveis concomitantemente: nacional (na busca ou manuteno de
direitos) e local (no empoderamento e organizao das comunidades indgenas).
Assim, de maneira geral, a busca por este empoderamento territorial e por uma
crescente organizao poltica parece-nos uma estratgia interessante para confrontar tanto os
avanos neoliberais contemporneos por sobre os territrios indgenas, como, tambm, para
tensionar os ideais do multiculturalismo neoliberal (e em certa medida os resqucios do
integracionismo mononacional), tomados como pressuposto tericos das polticas indigenistas
atualmente em vigor, ao longo do continente. Para este exerccio, como a raiz da noo de
autonomia orienta, cada grupo, comunidade ou organizao dever encontrar suas prprias
maneiras, conforme o contexto particular em que se encontram.
***

171

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Alkmin.

182

ANEXO I: REGIES POLTICO-ADMINISTRATIVAS DE CHIAPAS135

I- Regio Central: Nessa regio est situada a capital, Tuxla Gutirrez, assim como as
represas hidroeltricas La Angostura, Chicoasen e Malpaso. Produz gado bovino e milho nos
municpios de Chiapa de Corzo, Ocozocoautla, Berriozbal e outros.
II- Altos: Nessa regio se encontra San Cristbal de Las Casas (antiga Villa Real, capital
_____________
135

Fonte: BUENROSTRO Y ARELLANO, Alejandro; OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino (org.) - Chiapas,


construindo a esperana. So Paulo: Paz e Terra, 2002, p.19-20; CIACH, CONPAZ e SIPRO. Para entender
Chiapas. Mxico: Imprentei, 1997, p.65.

183

colonial, atualmente capital cultural de Chiapas). As atividades principais so: artesanato,


criao de gado ovino, horticultura, fruticultura, floricultura, venda de carvo, turismo (cem
certas localidades). Esta zona a que apresenta maior ndice de marginalizao de Chiapas.
III- Fronteiria: Abarca os municpios de Comitn, La Trinitarita at Frontera Comalapa.
Possui importante via de conexo com a Guatemala. Produz milho, feijo, gado bovino,
melo, melancia etc.
IV-Frailesca: Est situada na parte central do Estado. De clima quente, produz
principalmente milho e a criao de gado bovino. De relevo montanhoso possui bosques e
rios. Aqui se encontra a reserva ecolgica El Triunfo.
V- Norte: Abarca a regio petroqumica de Reforma e vizinha de Tabasco. produtora de
banana, cacau e gado bovino. Abarca fundamentalmente os municpios indgenas de lngua
Zoque. No municpio de Simojovel localiza-se a represa hidroeltrica Peitas e Itzantn.
VI- Selva: Compreende os municpios de Ocosingo, Palenque, Salto de Agua. Possui
madeiras nobres e pratica-se a criao de gado. Existem jazidas de petrleo. Tambm a esto
os lugares mais visitados pelo turismo: Palenque, gua Azul, runas de Tonin etc. A selva
Lacandona compreende a parte oriental do estado de Chiapas, com uma superfcie de 2.967
km2 (quase metade foi destruda entre 1860 e 1960, devido a ao de madeireiras mantidas
pelo capital estadunidense e canadense, como Maderera Maya y el Aserradero Bonampak),
mantendo fronteira com Guatemala ao leste e ao sul, e com o estado de Tabasco ao norte.
VII- Serra: Compreende desde Amatenango de la Frontera at La Grandeza, Siltepc e mais
quatro municpios, localizados entre 2 mil e 2.800 metros de altitude. Produz-se a,
principalmente, caf e produtos hortcolas.
VIII- Soconusco: Compreende 16 municpios, a maioria fronteira com a Guatemala; a se
produz caf, banana, melo, palma-africana, tabaco, acar, soja, sorgo etc. Foi uma das
principais zonas do territrio chiapaneco a receber investimentos estrangeiros no sculo XIX,
assim como principal destino de imigrantes, na maioria alemes. Situa-se a Porto Madero,
lugar onde se embarca a maior parte de produtos de exportao.
IX- Istmo-Costa: Compreende os municpios que se dedicam principalmente pesca, desde
Mapastepec at Arriaga. Nesta zona tambm se produz gado bovino, melo, melancia e
manga.

184