Diversidad y Educación Inclusiva

DOCUMENTO DE TRABAJO
DIVERSIDAD Y EDUCACIN INCLUSIVA.
Qu es Diversidad?
El trmino diversidad proviene del latn diversitas, y se refiere a la diferencia o a la
distincin entre personas, animales o cosas, a la variedad, a la infinidad o a la
abundancia de cosas diferentes, a la desemejanza, a la disparidad o a la multiplicidad.
Existen diferentes tipos de diversidad que podemos definir ahora, como la diversidad
cultural, la diversidad lingstica, la diversidad biolgica o biodiversidad, la diversidad
gentica, la diversidad ecolgica, la diversidad sexual, la diversidad funcional, etc.
En el sistema educativo la palabra diversidad ha tomado cuerpo en los ltimos aos, y
esto es as porque en un sistema democrtico hay que aceptar como principios los
conceptos de igualdad, solidaridad y diversidad.
Tipos de diversidad
a) La diversidad cultural o diversidad de culturas
Se refiere a diferentes y diversas culturas, refleja la multiplicidad, la convivencia y
la interaccin de las diferentes culturas coexistentes, a nivel mundial y en
determinadas reas, y atiende al grado de variacin y riqueza cultural de estas
con el objetivo de unir y no de diferenciar. La diversidad cultural es parte del
patrimonio comn de la humanidad y muchos estados y organizaciones luchan a
favor de ella mediante la preservacin y promocin de las culturas existentes y el
dilogo intercultural, comprendiendo y respetando al otro.
Debe existir un sano equilibrio entre los diferentes grupos culturales que
existen en el mundo para que todas las culturas puedan defenderse, protegerse,
coexistir y contribuir tanto para el desarrollo como para la paz, la reduccin de la
pobreza y la unin social. Cuando conviven varias culturas diferentes en un
mismo territorio se habla de multiculturalidad, y no necesariamente deben existir
relaciones igualitarias entre los diferentes grupos culturales, sino una interaccin
sana y reconocer al otro como distinto.
Un factor que mide la diversidad cultural de una regin, pas o rea geogrfica es
la diversidad lingstica, que se refiere a la medida de la cantidad de lenguas
existentes en un pas o en un rea geogrfica determinada. Existen actualmente
unas 7000 lenguas diferentes en el mundo, de las cuales segn la UNESCO
aproximadamente el 50% de estas estn en peligro de extincin. La mayora de
las lenguas existentes en el mundo son habladas slo por un 4% de la poblacin
mundial.
DIVERSIDAD Y EDUCACION INCLUSIVA
ESFA CHBAUCA GRANDA
PROF. BENJAMIN VALVERDE BATALLANOS
b) La diversidad biolgica o biodiversidad
Hace referencia a la inmensa variedad de seres vivos que existen en la Tierra,
tanto especies animales como vegetales, y a su medio ambiente y los patrones
naturales que la conforman, que son el resultado de la evolucin a travs de los
procesos naturales y tambin de la influencia de las actividades del ser humano.
La biodiversidad comprende tambin las diferencias genticas de cada especie y
la variedad de ecosistemas, y estas permiten la combinacin de mltiples formas
de vida. Las diferentes formas de vida interaccionan entre s y con el resto del
entorno garantizando la vida y su sustento sobre el planeta. La biodiversidad
garantiza el equilibrio y el bienestar en la biosfera, y por tanto, el hombre y su
cultura, como parte y producto de esta diversidad, debe velar por protegerla,
mantenerla y respetarla.
Dentro de la biodiversidad, existe la diversidad gentica, que se dedica al
estudio de los diversos fenotipos entre individuos que forman parte de una misma
especie, y las interacciones de cada uno de ellos con el medio ambiente.
c) La diversidad sexual
Es una expresin que se usa para referirse a los diferentes tipos de orientacin o
identidad sexual. Generalmente existe una clasificacin de cuatro orientaciones
sexuales: heterosexual, homosexual, bisexual y transexual, aunque no es la
ms completa ya que, segn Alfred Kinsey, existen diferentes grados entre la
bisexualidad y la heterosexualidad o la homosexualidad.
d) La diversidad funcional
Es un fenmeno, caracterstica o hecho de todos los individuos de la sociedad
por igual o de un determinado grupo social, para referirse que cada uno de ellos
tiene unas determinadas capacidades. Como el resto de diversidades, la
diversidad funcional debe ser gestionada de modo que no se produzcan, o se
corrijan, exclusiones o discriminaciones, por ejemplo, hacia un minusvlido,
invlido o discapacitado. Estos ltimos trminos tienen una connotacin negativa
y por ello se cre la expresin diversidad funcional para decir que todos tenemos
diferentes y diversas capacidades, y no discriminar a nadie. El trmino diversidad
funcional tambin se usa como trmino alternativo al de discapacidad, invalidez
o minusvala.
e) La diversidad religiosa.
La religin existe como una tendencia que combina lo racional y lo irracional. A la
hora de articularse, las religiones desarrollan doctrinas que intentan dar
respuestas globales al individuo. Por este motivo, la mayora de las grandes
doctrinas religiosas han dado respuestas a preguntas relacionadas con: la
creacin del universo; el propsito de la vida; la naturaleza humana; la definicin
de bien y mal; la moral; la escatologa (conjunto de creencias religiosas).
Elaboran diferentes cdigos ticos, rituales y simblicos. No obstante, toda
religin intenta ofrecer una posicin para vivir y entender la existencia del ser
humano de una forma integral, incluyendo la dimensin espiritual, por lo que
existen elementos comunes en todas ellas.
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En las sociedades, a lo largo de la historia tambin han sido frecuentes las
llamadas guerras de religin y las teocracias; es decir sociedades provistas de un
gobierno cuya legitimidad descansa en un sistema de ideas religiosas. En ellas se
atribua un valor divino al soberano de la civilizacin, Mesopotamia, Egipto,
Roma, Tbet y el imperio Inca son significativos. En estos casos la ley es a la vez
autoridad jurdica y religiosa. Un ejemplo contemporneo que sobrevive es el
Reino Unido, en donde la reina es gobernadora suprema de la Iglesia
anglicana los territorios de Inglaterra y Gales, en donde aprueba el nombramiento
de obispos dentro de dichos territorios.
Derecho a la libertad religiosa Entre los cristianos ese dilogo se denomina
ecumenismo y se basa en la valoracin de la riqueza de la diversidad, frente a las
desastrosas consecuencias que tuvieron los intentos de imponer la unidad, entre
otros, las llamadas guerras de religin que durante siglos tuvieron lugar en
Europa entre catlicos y protestantes, as como otras muchas persecuciones.
Dilogo interreligioso. Cuando el dilogo se extiende a otras religiones se
denomina dilogo interreligioso, y ha tenido muchos foros donde los
representantes de los diferentes credos se han reunido para discutir problemas y
llegar a acuerdos.
En conclusin, la gran mayora de las religiones ha asumido que la diversidad
religiosa es fundamental en las sociedades actuales. Los representantes de los
diferentes cultos han entendido que ninguna creencia llegar a convertirse en la
nica religin del planeta, por lo que el dilogo se hace necesario para encontrar
los elementos de unin y profundizar en ellos, en lugar de potenciar las
diferencias y los enfrentamientos, como ocurri en el pasado.
Qu significa la diversidad en la educacin?

La diversidad en la educacin aborda un amplio rango de categoras de identidad. Se
refiere al rango de identidades que existe en un grupo de personas. Las categoras de
identidades comunes, a las cuales se hace referencia al momento de hablar de la
diversidad, incluyen: raza, clase, gnero, religin y orientacin sexual. La diversidad en
la educacin representa un amplio rango de ideas e iniciativas para crear ambientes
de aprendizaje que sean seguros, inclusivos y equitativos para tantas identidades
como sea posible. Reconocer, promover y desarrollar la sensibilidad hacia las
necesidades de las personas en varias categoras de identidad son propsitos primarios
de la diversidad educativa.
Nadie tiene ms influencia en el crecimiento de un chico que los padres, pero el sistema
educativo y las escuelas estn en segundo lugar. Para sobrevivir en este mundo, se
necesita saber ms que escribir, leer, y hacer matemticas. Por supuesto, el enfoque de
la educacin es ensear en el aula y los temas de estudio, pero al mismo tiempo, el
sistema educativo tiene que prestar atencin a la educacin experimental fuera del
mbito acadmico. La diversidad es un aspecto del ambiente educativo de gran
importancia por lo que ofrece a los estudiantes en la clase y fuera de la clase. En
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general, la diversidad es definida como la variedad, puntos de diferencia, y puede
referirse a cualquiera cosa. En el contexto del sistema educativo, la diversidad se
presenta en las culturas, orgenes tnicos, razas, y los niveles socioeconmicos del
estudiantado y el profesorado. Con una poblacin diversa, se puede aprender de gente y
culturas aparte de las propias, lo cual abre los ojos y las mentes de esa poblacin a la
gran variedad de gente que existe en este planeta. Ojal que, con esta exposicin, se
crea un ambiente sin prejuicios, de tolerancia y comprensin.
El conocimiento de muchas culturas puede servir bien en evadir una falta de respeto
cultural en su formacin acadmica, y tambin luego en la oficina de trabajo. La
diversidad le ensea a un estudiante a pensar en y mirar todas esas otras diferentes
perspectivas, adems de propia inmediata perspectiva. La existencia de la diversidad en
las escuelas simplemente no es suficiente, porque es tan fcil para los estudiantes
separarse en sus propios grupos cmodos. Si no en las clases, posiblemente en los
eventos, clubes, o foros extracurriculares deben fomentar ambientes seguros, cmodos y
confidenciales de discusin, donde los estudiantes y los profesores puedan hablar de las
actualidades, la poltica y la sociedad en un contexto diverso. La discusin abierta y
honesta sin juicios o sentencias es mejor que algo ledo de un libro de texto u odo de las
noticias en la tele, porque viene de una fuente primaria, y de un coetneo. Desde la
niez hasta la adultez, la comunidad se ve cambiando y crece ms all de sus
alrededores inmediatos hasta llegar a la comunidad global. Para mejorar el desarrollo y
la funcin de la comunidad global necesitamos erradicar la ignorancia. Como miembros
de la comunidad global, necesitamos estar conscientes de las diferencias entre nosotros
para mejorar el mundo. No hay mejor mtodo de ayudar esa causa que empezar
temprano y prestar atencin a la importancia de la diversidad en los sistemas educativos.
Diversidad y educacin hoy en da

Las iniciativas en educacin de hoy en da comprenden un rango an ms amplio de
categoras y prcticas. Inicialmente, las polticas de accin afirmativa y oportunidad
equitativa reconocieron la raza, religin, gnero, color, etnicidad y origen nacional.
Desde la dcada del '80, los asuntos se han expandido para incluir categoras como
habilidad, orientacin sexual y estilos de aprendizaje. La prctica educativa ha ido ms
all brindando acceso a grupos minoritarios. Actualmente, muchos educadores estn
discutiendo maneras de revisar estrategias de enseanza de modo que los mtodos
sean ms inclusivos. Las prcticas de diversidad tambin estn respondiendo a nuevos
desarrollos en educacin como la investigacin sobre estudiantes con dificultades para
el aprendizaje. Por ejemplo, el movimiento hacia estrategias de instruccin
diferenciadas tiene como objetivo atender a la diversidad de estilos de aprendizaje en el
aula

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CONCEPTO DE EDUCACION INCLUSIVA
La educacin inclusiva se asocia frecuentemente con la participacin de los nios con

discapacidad en la escuela comn y de otros alumnos etiquetados "con necesidades
educativas especiales". Sin embargo, esta acepcin estara ms relacionada, segn lo
expresado anteriormente, con el concepto de integracin educativa y no el de inclusin.
El concepto de educacin inclusiva es ms amplio que el de integracin y parte de un supuesto
distinto, porque est relacionado con la naturaleza misma de la educacin regular y de la
escuela comn. La educacin inclusiva implica que todos los nios y nias de una determinada
comunidad aprendan juntos independientemente de sus condiciones personales, sociales o
culturales, incluidos aquellos que presentan una discapacidad.
Se trata de un modelo de escuela en la que no existen "requisitos de entrada" ni mecanismos
de seleccin o discriminacin de ningn tipo, para hacer realmente efectivos los derechos a la
educacin, a la igualdad de oportunidades y a la participacin.
El proceso de integracin educativa ha tenido como preocupacin central reconvertir la
educacin especial para apoyar la educacin de los nios integrados a la escuela comn,
trasladando, en muchos casos, el enfoque individualizado y rehabilitador, propio de la
educacin especial, al contexto de la escuela regular. Desde esta perspectiva, se hacan
ajustes y adaptaciones slo para los alumnos etiquetados "como especiales" y no para otros
alumnos de la escuela.
El enfoque de educacin inclusiva, por el contrario, implica modificar substancialmente la
estructura, funcionamiento y propuesta pedaggica de las escuelas para dar respuesta a las
necesidades educativas de todos y cada uno de los nios y nias, de forma que todos tengan
xito en su aprendizaje y participen en igualdad de condiciones. En la escuela inclusiva todos
los alumnos se benefician de una enseanza adaptada a sus necesidades y no slo los que
presentan necesidades educativas especiales.
La educacin inclusiva como estrategia de inclusin social

Como paradigma
o principio rector general, la educacin inclusiva debe ser
examinada como una estrategia central para luchar contra la exclusin social. Es decir,
como una estrategia para afrontar ese proceso multidimensional caracterizado por una
serie de factores materiales y objetivos, relacionados con aspectos econmicos y
poltico-jurdicos (ingresos, acceso al mercado de trabajo y a activos, derechos
fundamentales), y factores simblicos y subjetivos asociados a acciones determinadas
que atentan la identidad de la persona (rechazo, indiferencia, invisibilidad).
Esta definicin conduce a cuatro precisiones conceptuales fundamentales que permiten
entender con claridad los alcances de la educacin inclusiva.
i) El concepto de educacin inclusiva no es sinnimo de inclusin social.
Como estrategia, hace parte de una multiplicidad de alternativas que buscan
promover e implementar el proceso aferente a la inclusin social. Sin embargo, a
diferencia de otras
estrategias, el referente educativo es preponderante ya que,
con frecuencia, la exclusin social y de manera ms precisa el acto que conduce a
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excluir al otro, se convierten en un problema de educacin. Una educacin definida
en un sentido amplio como el que plantea Stuart Mill: todo lo que hacemos por
nosotros mismos y lo que los otros hacen por nosotros
Reflexionar sobre la importancia de actuar pensando en los dems, constituye una
de las bases para que una sociedad excluyente pueda ser incluyente, y ese
pensamiento puede ser inculcado a partir de una poltica educativa inclusiva basada
en un enfoque de derechos, y de respeto por la diversidad y la participacin.
Al respecto, es fundamental precisar que la educacin inclusiva es una pieza clave
de un proceso que va ms all de la dicotoma tradicional que existe entre para
definir quin o quines deben ser considerados como excluidos o incluidos. El nico
criterio existente trasciende esa dicotoma al posicionar el paradigma como garante
de los Derechos Humanos y el principio segn el cual entender y respetar la
diversidad est estrictamente relacionado con una educacin para todas y todos.
La creciente tendencia a confundir los conceptos, hace ms difcil su comprensin
y limita el alcance de las estrategias que pueden ser desarrolladas para la
implementacin de la educacin inclusiva. Esto sucede de igual manera con la
confusin an existente entre los conceptos de integracin e inclusin.
ii) El concepto de integracin no es sinnimo de inclusin.

Como se menciona brevemente en la introduccin general de este documento, la
integracin hace referencia al paradigma educativo que antecede al de la educacin
inclusiva. Se trata de la visin propia de los aos 80 y 90, la cual estaba enfocada
en atender a las personas en
situacin de discapacidad bajo el trmino
necesidades educativas especiales (NEE).
La accin de incluir trasciende la integracin, ya que no se trata nicamente de
atender a un grupo social especfico por medio de acciones transitorias, sino de
ofrecer a todos los
estudiantes un conjunto slido de polticas institucionales que
buscan, desde el primer momento, la igualdad de oportunidades. Aunque en su
momento la integracin sirvi para visibilizar ciertos grupos excluidos de los
sistemas educativos, el concepto no forma parte del lxico de la educacin
inclusiva.
iii) No es lo mismo referirse a una educacin inclusiva que a una inclusin
educativa.
Esta ltima se acerca a la dicotoma conceptual tradicional mencionada en el punto
anterior y alude ms a una intencin de incluir grupos particulares fuera del marco
de una educacin para todas y todos. La diferencia conceptual entre los dos
trminos gira en torno a cmo la educacin inclusiva se preocupa por identificar las
barreras para el aprendizaje y la participacin propias del sistema. Desde lo
conceptual, la inclusin educativa refleja una visin ms cerrada que sugiere la
adaptacin de los estudiantes al sistema y no al revs.

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iv) Aunque la educacin inclusiva se define puntualmente como paradigma
educativo y estrategia central en la bsqueda de la inclusin social, se habla
tambin de enfoque de educacin inclusiva y de poltica de educacin
inclusiva.
El primero hace referencia al punto de vista a travs del cual se puede observar la
educacin inclusiva en los diferentes elementos que definen la educacin superior.
La segunda est relacionada con la definicin misma de poltica pblica, es decir,
como lo describe Velsquez, del proceso integrador de decisiones, acciones,
inacciones, acuerdos e instrumentos, adelantado por autoridades pblicas [o
iniciativas de la sociedad civil] y encaminado a solucionar o prevenir una situacin
definida como problemtica. La
poltica pblica hace parte de un ambiente
determinado del cual se nutre y al cual pretende modificar o mantener. Ese
ambiente es, en este sentido, la educacin inclusiva.
Por ltimo es importante aclarar que la educacin in clusiva no es ni una
herramienta, ni un objetivo concreto, ni un proceso per se. Otra cosa es que
conduzca a un objetivo (la educacin para todos) y tenga un carcter procesal que
haga que sea concebida como una tarea interminable en el tiempo de formas ms
adecuadas de responder a la diversidad y no como algo esttico y definitivo. En el
marco de la educacin superior en Colombia, esta tarea se sustenta en una
legislacin y normatividad que permite generar estrategias concretas para su
desarrollo.
De igual manera, se piensa que la educacin inclusiva no da resultado por la
lentitud del proceso al que est relacionada. Es por esta razn que es fundamental
visualizarla a largo plazo, y ser consciente que siempre estar sujeta a cambios y
abierta a discusiones. Esto significa que este documento, considerado como una
versin definitiva, no ha sido publicado para darle fin al debate, sino para tener
una primera base de trabajo slida que sirva como sustento para su continuacin.
Estas cuatro precisiones conceptuales ofrecen un panorama general sobre el significado
de la educacin inclusiva. Este panorama adquiere sentido cuando se complementa con
un anlisis sobre las caractersticas intrnsecas del concepto.
Caractersticas de la educacin inclusiva

Las caractersticas principales de la educacin inclusiva se dan eb el orden de reflexin,
se sealan:
La filosofa y el principio rector es el NOSOTROS, entendiendo por
nosotros
la
comunidad.
La construccin de una comunidad educativa es un referente clave desde los
modelos comunitarios y socioculturales, de acuerdo con Barton (1998).
Escuela flexible
organizacin.
en
su
currculo,
evaluacin,
promocin
Atencin a la diversidad de intereses, capacidades, ritmos y necesidades de

aprendizaje del alumno.
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Metodolgicamente centrada en las caractersticas del alumno, no en los
contenidos, facilitando la diversificacin de la enseanza y personalizacin de
las experiencias de aprendizajes comunes.
Promulga los valores
de:
- Humanizacin. Favorece el mximo desarrollo de las capacidades de
cada individuo.
- Libertad.
- Principio de normalizacin.
- Democracia. Defiende la igualdad de oportunidades para todos, sea
cual sea su condicin social, econmica, cultural o sexual.
- Justicia. A cada uno se le intenta dar lo que necesita.
Se da gran importancia a la participacin de los padres y de la comunidad
en las actividades de la escuela, en el apoyo de determinados aprendizajes y
en el control de los progresos de sus hijos.
Se insiste en la participacin de todos los miembros de la comunidad
educativa, profesores, padres y alumnos, de TODOS los alumnos, as como
en la participacin de los miembros de la administracin y servicios de la
escuela, sin exclusin. Una participacin activa que va ms all de su
presencia.
Se parte del supuesto de que todos los alumnos pertenecen al grupo y todos
pueden aprender en la vida normal de la escuela y de la comunidad.
Los cinco trminos que caracterizan la educacin inclusiva

La segunda etapa de la reflexin conceptual es el fruto de un trabajo de investigacin,
basado en la lectura de artculos nacionales e internacionales y en las entrevistas
realizadas a Mel Ainscow, Artemi Sakellariadis y Clementina Acedo, acerca las
diferentes definiciones que existen sobre educacin inclusiva. El proceso de anlisis
permiti identificar una serie de trminos recurrentes que dan sentido a la educacin
inclusiva y la definen de forma ms detallada.
Es importante precisar que como parte de la metodologa que gui esta construccin,
los trminos ac relacionados estn sujetos a ser mejorados constantemente y no son
para nada una imposicin definitiva. Existe tambin la posibilidad, de incluir ms
adelante nuevos trminos que favorezcan la comprensin de este paradigma. No
obstante, cabe mencionar que tanto
las mejoras como las nuevas propuestas deben
tener una fundamentacin rigurosa que evite caer en la trampa de ver la educacin
inclusiva como un concepto banal que puede definirlo todo.

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1. Participacin Enmarcada de manera general en la perspectiva de una poltica
social holstica, la participacin define el rol que cumple la educacin en la
sociedad y en el valor de las relaciones en todos los niveles, fuera de las aulas y
del
entorno de educacin formal. Como lo muestra Opertti, la educacin no
slo es responsable de sentar las bases empricas y conceptuales para forjar
una ciudadana democrtica, sino que adems se constituye como una poltica
social clave para promover justicia social.
La participacin hace referencia a la importancia de tener voz y ser aceptado
por lo que uno es. Para Ainscow, est relacionada con experiencias
compartidas y negociaciones que resultan de la interaccin social al interior de
una comunidad que tiene un objetivo comn.
2. Diversidad Este trmino es quizs el ms representativo del concepto de
educacin inclusiva y deber ser entendido como una caracterstica innata del ser
humano que hace, como lo afirma Blanco, que sus diferencias sean
consustanciales a su naturaleza. Es decir que, al ser todas y todos diversos, el
valor de la diversidad debe ser resignificado de tal forma que su uso no genere
una patologizacin de las diferencias humanas a travs de clasificaciones
subjetivas entre lo que se considera normal y anormal. Sin embargo, es clave
precisar que esta definicin debe rescatar la riqueza propia de la identidad y
particularidades de aquellos estudiantes que, por razones de orden social,
econmico, poltico, cultural, lingstico, fsico y geogrfico requieren especial
proteccin.
A manera de sntesis, el psicopedagogo y caricaturista italiano Francesco
Tonucci (Frato) expone de forma didctica los alcances de la diversidad. Tal y
como lo muestra en la siguiente figura, la pregunta de la normalidad es
contraria a la diversidad misma y por ende a los principios de la educacin
inclusiva.
3. Interculturalidad Conjunto de relaciones entre diferentes grupos culturales
que conduce a un proceso dialctico de constante transformacin, interaccin,
dilogo y aprendizaje de los diferentes saberes culturales en el marco del
respeto. Se asume este trmino como el reconocimiento de aprender del que
es diferente a cada persona y de la riqueza que se encuentra implcita en la
misma diversidad que conforma el grupo social .
A diferencia de la
multiculturalidad, donde simplemente coexisten
varias culturas, la
interculturalidad promueve un dilogo abierto, recproco, crtico y auto-crtico
entre culturas, y de manera ms especfica entre las personas pertenecientes a
esas culturas.
Como lo afirma Sez, el fundamento de la interculturalidad como el prefijo
inter evoca es la comunicacin o relacin intercultural o interaccin, significando
que lo que se comunica, o se pone en contacto, no son las culturas, sino
hombres y mujeres con culturas diversas.
La interculturalidad va ms all de una simple cuestin de tolerancia y pretende
examinar la capacidad transformadora de las instituciones de educacin superior
de sus propios sistemas educativos con el fin de asegurar a toda la poblacin el
derecho a una educacin de calidad.
4.
Equidad Hablar de equidad en educacin significa pensar en trminos de

reconocimiento de la diversidad estudiantil. Un sistema educativo con equidad es

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un
sistema que se adapta a esta diversidad y est pensado en dar a cada
estudiante lo que necesita en el marco de un enfoque diferencial; en educar de
acuerdo a las diferencias y necesidades individuales de orden social, econmico,
poltico, cultural, lingstico,
fsico y geogrfico ms all de enfoques
asistencialistas, compensatorios y focalizados.
La equidad incluye generar condiciones de accesibilidad, entendida como una
estrategia que permite que los entornos, los productos, y los servicios sean
utilizados sin problemas por todas y cada una de las personas, para conseguir de
forma plena los objetivos para los que estn diseados, independientemente de
sus capacidades, sus dimensiones, su gnero, su edad o su cultura.
En este sentido, no se puede confundir equidad e igualdad. La equidad parte de
las diferencias intrnsecas u objetivas de los seres humanos y de las sociedades,
e implica identificar la desigualdad para conseguir una igualdad sustantiva (tanto
de oportunidades como de resultados). Es decir que constituye un paso
fundamental en la bsqueda de dar a todos los estudiantes las mismas
posibilidades teniendo en cuenta su diversidad y particularidades.
5. Calidad Aunque no existe un consenso sobre cmo definir este trmino, se
refiere de manera general a las condiciones ptimas que permiten el
mejoramiento continuo de la educacin en todos los niveles. No obstante, como
lo evocan Harvey y Green , la calidad es un concepto dinmico que posee
diferentes significados dependiendo del contexto en el que se utiliza.
En la educacin superior colombiana, como lo precisan la OCDE , esas
condiciones ptimas se relacionan principalmente con la cualificacin docente,
el desarrollo de la investigacin y la relevancia de la proyeccin social en las
instituciones, en paralelo con los procesos de aseguramiento de la calidad y de
acreditacin. De manera ms precisa, de acuerdo al CNA, el concepto de
calidad aplicado a las Instituciones de Educacin Superior hace referencia a un
atributo del servicio pblico de la educacin en general y, en particular, al modo
como ese servicio se presta, segn el tipo de institucin de que se trate.
En el marco de la educacin inclusiva la calidad no debe confundirse con
competitividad. Por el contrario, como atributo, la calidad debe ser el todo
planteado por Giraldo et al. como respuesta a la pregunta Dnde debe estar la
calidad?: Se dice que esta debe estar primordialmente en las personas, en su
forma de ser, de actuar, de pensar, de interrelacionarse con los dems, debe
estar en los insumos, en los procesos del quehacer humano, en los productos,
en la infraestructura, en los procedimientos, en las tcnicas pedaggicas y
estrategias metodolgicas de enseanza, en los currculos, en la evaluacin, en
la calidad de las relaciones humanas, es decir, la calidad debe estar en todas las
herramientas y elementos que utiliza el maestro, el tutor, el ser humano para
realizar su trabajo o estudio con efectividad, de tal forma que los resultados
redunden en el mejoramiento y el CNA .
La calidad se relaciona entonces con el desarrollo integral de la persona dentro
de la sociedad, en la manera como se adapta el conocimiento a las condiciones
particulares de los estudiantes y, como lo afirma Gadotti, a la capacidad que
tienen estos para enfrentar sus problemas cotidianos junto con otros y no
individualmente.

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La
calidad busca entonces responder a las necesidades, expectativas e
intereses de las
comunidades y pueblos a las que va dirigida la accin
educativa en su conjunto, incorporando con claridad la dimensin colectiva de la
construccin de los saberes. Para concluir, es fundamental precisar que estas
caractersticas estn relacionadas entre s y articulan de manera coherente la
construccin conceptual. De manera general, la relacin entre cada una de ellas
gira en torno a su relevancia respecto al enfoque de derechos, el cual tiene como
ncleo el respeto y fomento de la diversidad e interculturalidad con equidad,
calidad y participacin en los sistemas educativos. La articulacin especfica
entre cada caracterstica depende del contexto en el que se aplica el enfoque de
educacin inclusiva, ejercicio que trasciende estos lineamientos y puede ser
promovido al momento de definir acciones concretas que permitan su
implementacin.
FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIN INCLUSIVA

La Educacin Inclusiva se fundamenta en las directrices que recogen las diferentes
legislaciones, encuentros y/o congresos internacionales que, sobre temas educativos y
de derechos humanos, se han celebrado desde 1948.
Dichos referentes se detallan a continuacin:
En la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948, art.1), se defiende
que Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y en derechos.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948, art.26) recoge que Toda
persona tiene derecho a la educacin... La educacin se dirigir al pleno desarrollo de
la personalidad humana y a fortalecer el respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales...
La Convencin sobre los Derechos de la Infancia (1989, art. 23.1) seala la
obligacin y el compromiso de los Estados con la calidad de vida de los nios y nias
con discapacidad. Los Estados Partes reconocen que el nio mental o fsicamente
impedido deber disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren
su dignidad, le permitan llegar a bastarse a s mismo y faciliten su participacin activa
en la comunidad.
Tambin en la Convencin sobre los Derechos de la Infancia (1989, art. 23.3), se
establece el compromiso y la obligacin de los Estados en la educacin. En atencin
a las necesidades especiales del nio [...] estar destinada a asegurar que el nio
impedido tenga un acceso efectivo a la educacin, la capacitacin, los servicios
sanitarios, los servicios de rehabilitacin, la preparacin para el empleo y las
oportunidades de esparcimiento y reciba tales servicios con el objeto de que el nio
logre la integracin social y el desarrollo individual, incluido su desarrollo cultural y
espiritual, en la mxima medida posible.
En las conclusiones de la Conferencia Mundial sobre Educacin para todos (Tailandia,
1990), se lee que existe un compromiso internacional para satisfacer las
necesidades bsicas de aprendizaje de todos los individuos, y a universalizar el
acceso y promover la equidad.
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La Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales (Salamanca,
1994) proclama que todos los nios de ambos sexos tienen un derecho fundamental
a la educacin, y debe drseles la oportunidad de alcanzar y mantener un nivel
aceptable de conocimientos. Cada nio tiene caractersticas, intereses, capacidades
y necesidades de aprendizaje que le son propios, y los sistemas educativos deben
ser diseados y los programas aplicados de modo que tengan en cuenta toda la gama
de esas diferentes caractersticas y necesidades. Se trata de un acuerdo internacional
para universalizar el acceso a la educacin de todas las personas sin excepcin y
promover la equidad.
Las personas con necesidades educativas especiales deben tener acceso a las
escuelas ordinarias, que debern integrarlos en una pedagoga centrada en el nio,
capaz de satisfacer esas necesidades. Las escuelas ordinarias con esta orientacin
integradora representan el medio ms eficaz para combatir las actitudes
discriminatorias, crear comunidades de acogida, construir una sociedad integradora y
lograr la educacin para todos; adems, proporcionan una educacin efectiva a la
mayora de los nios, mejoran la eficiencia y, en definitiva, la relacin costo-eficacia de
todo el sistema educativo.
El Informe de la UNESCO sobre la Educacin para el siglo XXI (1996), en un afn por
democratizar la educacin, propone un nuevo modelo en el que se ofrecen las mismas
oportunidades a todos los individuos de una misma comunidad. La Educacin
Inclusiva implica que todos los nios y nias de una determinada comunidad aprendan
juntos independiente de sus condiciones personales, sociales o culturales, incluso
aquellos que presentan discapacidad. (UNICEF, UNESCO).
Foro Consultivo Internacional para la Educacin para Todos (2000), en Dakar
(Senegal). Tras un anlisis desalentador sobre el estado de la educacin en el mundo
y la repercusin que la economa tiene en el desarrollo de la misma, se intenta poner
freno al deterioro y falta de inversiones que caracterizan las polticas educativas en la
prctica totalidad de los pases del mundo.
Convencidos de que la riqueza personal genera riqueza al pas, que sta tiene lugar a
travs de la educacin y el desarrollo humano, y de que los avances en materia de
derechos son reales y fruto del cambio social y de la cooperacin internacional, se
acuerda impulsar la educacin como generadora de estos progresos, y se la reconoce
como un derecho bsico e irrenunciable de todo individuo, sea cual sea su edad, sexo,
raza, credo, condicin social,
Se reconoce la necesidad de realizar inversiones en materia educativa para extender
la educacin bsica y as fortalecer la superior, as como la investigacin cientfica y
tecnolgica, que nos lleve a alcanzar un desarrollo autnomo a todos los pases.
Comprendiendo que la educacin es capaz de ayudar a garantizar un mundo ms
seguro, ms sano,
ms prspero y ambientalmente ms puro, y que
simultneamente contribuye al progreso social, econmico y cultural, a la tolerancia, y
a la cooperacin internacional.
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Reconociendo la necesidad de dar a las generaciones presentes y venideras una
visin ampliada y un renovado compromiso con la educacin bsica para todos, que
expresen el grado y la complejidad del desafo.
Establecen un propsito comn: LA SATISFACCION DE LAS NECESIDADES
BSICAS DE APRENDIZAJE.
DERECHOS HUMANOS.
Avanzado el siglo XX y en sintona con el denominado "Fenmeno de los Derechos

Humanos" (Rabossi, 1993) comienzan a identificarse diferentes colectivos hasta el
momento marginados y, consecuentemente, a ser reconocidos como sujetos de derecho.
Como parte de los grupos que se vuelven "visibles" tenemos a los nios en situaciones
de extrema vulnerabilidad. Vamos a referirnos aqu al colectivo "nios con
discapacidades" en el mbito educativo, y al desarrollo de una de las investigaciones
que como equipo hemos realizado al respecto.
Derechos fundamentales para las personas con discapacidad Las condiciones
especiales de estas personas, son acreedoras a consideraciones especiales para lograr
un desarrollo ms integral en una sociedad que, en ocasiones, es obstculo al
desconocer qu debe hacer y cmo debe interactuar con ellas. Las personas con
discapacidad tienen los mismos derechos que todos los seres humanos. As se reconoce
en algunos instrumentos internacionales, como la Declaracin de los Derechos de los
Impedidos; el Programa de Accin Mundial para los Impedidos, cuyo objeto fue
establecer medidas eficaces para lograr la igualdad y la participacin plena en la
sociedad; las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas
con Discapacidad.
La educacin ha cumplido un rol esencial en el proceso de concientizacin de los
Derechos Humanos y la dignidad, gracias a una continua bsqueda de estrategias en
pos de ofertar una "escuela para todos" (ONU, 1990; Gin I Gin, 2006). Pero la tarea
educativa que favorezca la inclusin no puede estar aislada de un proyecto de sociedad;
esta ltima debe abrirse a las necesidades de sus ciudadanos, sea cual fuera su
condicin existencial, incluirlas y anticiparlas. De este modo, la educacin inclusiva
constituye un aspecto de la inclusin social. Es parte de una filosofa de vida que abarca
las diferentes dimensiones humanas, reconoce a la diversidad como valor y como fuente
de enriquecimiento. El xito de este modo de educar se mide por los logros de cada
alumno y por el desarrollo y bienestar de la comunidad. La educacin para la inclusin,
concebida como educacin para toda la vida, debera ser accesible especialmente para
los grupos ms vulnerables y marginados; destacando la importancia de que este
proceso, continuo y gradual, se inicie tempranamente y se pueda articular a lo largo de
los diferentes niveles de enseanza.

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Las personas con discapacidad tienen derecho
Se ha propuesto una teora de los derechos humanos de las personas con discapacidad
que sostiene como imperativo moral, que toda persona es merecedora de tener los
medios necesarios para desarrollar su vida ptimamente. Se obliga a la sociedad a
reconocer que todas las personas deben ser valoradas por su inherente valor como
seres humanos, ms que por la contribucin a la sociedad de sus habilidades
funcionales individuales. Debido a que las personas con discapacidad necesitan el
apoyo social apropiado en cuanto a eliminar los obstculos del entorno, se debe centrar
en las capacidades ms que en las deficiencias. As, se resaltan los siguientes derechos:
Derecho a la igualdad: Todos los seres humanos nacemos libres e iguales en
dignidad y derechos.
Derecho al libre desplazamiento: Eliminacin y adecuaciones de las barreras
fsicas con el fin de tener acceso a las instalaciones de salud, educacin, trabajo,
cultura entre otras.
Derecho al trabajo: Toda persona tiene derecho a un trabajo y sin
discriminacin, igualdad en el salario por la labor prestada.
Derecho al desarrollo social: El Estado debe hacer adecuaciones a los lugares
donde se lleven a cabo actividades recreativas y deportivas para que stos sean
accesibles.
Derecho a la educacin: Las instalaciones en los diferentes centros educativos
deben comprender entornos integrados para un mejor desarrollo de las personas
con discapacidad, as como la flexibilidad tanto de los horarios como de los
maestros.
Derecho a la salud: El estado debe facilitar la prestacin mdica en materia de
prevencin, atencin y rehabilitacin; considerando siempre que la discapacidad
no es una enfermedad.
Derecho a la rehabilitacin: Se debe prestar estos servicios a fin de que las
personas con discapacidad alcancen y mantengan un nivel ptimo de autonoma
y movilidad. La vulnerabilidad de las personas con discapacidad es precisamente
un indicador de inequidad y desigualdad social, que reclama respuestas de la
estructura socioeconmica y poltica.
La educacin inclusiva en el sistema educativo peruano significa el cambio de
paradigma sobre la base de la concepcin de los derechos humanos, que permite
superar el modelo de la homogeneidad que durante dcadas ha reproducido la exclusin
de la poblacin vulnerable por condiciones sociales, culturales, tnicas, lingsticas,
fsicas, sensoriales e intelectuales. A partir de las referencias internacionales y
nacionales, se han ido modificando los conceptos, las polticas, las culturas y las
prcticas educativas para promover la transformacin del sistema escolar para atender a
todos los estudiantes, independientemente de sus caractersticas, necesidades y el
contexto en que se desarrollan.

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La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en el
Art 24, seala que los Estados partes reconocen el derecho de las personas con
discapacidad a la educacin, asegurando un sistema de educacin inclusiva en todos los
niveles y modalidades educativas, y la enseanza a lo largo de la vida. Lo que supone
una nueva tica, una revaloracin de los derechos humanos, una nueva perspectiva en
la construccin y organizacin de la institucin educativa, as como el realizar los ajustes
razonables en funcin de las necesidades y caractersticas individuales de todos los
estudiantes.
El Per, pas signatario ha hecho suyos los alcances de la convencin, formalizados a
travs de un Decreto Legislativo del Congreso de la Repblica. Al hacer la revisin de los
avances de la educacin inclusiva en el pas, debemos tener presentes las grandes
disparidades socioeconmicas, culturales y geogrficas de nuestras regiones, as como
las actitudes asumidas por los actores, que han originado el incremento de las barreras y
la profundizacin de las brechas de exclusin a las poblaciones vulnerables.
El Ministerio de Educacin, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per, la Ley N
28044, Ley General de Educacin, sus modificatorias, reglamentos y el Decreto Ley N
25762, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin General de
Educacin Bsica Especial, rgano responsable de la atencin de las personas con
discapacidad, asume la responsabilidad de proponer los cambios que el sistema
educativo requiere para lograr una educacin de calidad con equidad para estas
personas, en igualdad de condiciones y oportunidades, con la participacin de la familia
y comunidad.
A modo de conclusin
A pesar de "lo dicho" desde los Derechos Humanos, los nios no parecen haber
incorporado estas concepciones. Esta fragmentacin entre los criterios formales y
sustantivos, entre lo que indican los diferentes documentos internacionales respecto del
cumplimiento del derecho bsico a la educacin para colectivos infantiles vulnerables y
lo que piensan y actan los actores del escenario escolar, son sin duda producto de las
representaciones sociales. Es necesario explicitar y estudiar estas representaciones
colectivas e individuales, las que tienden a la segregacin de este colectivo. Se vuelve
prioritario, tambin, establecer acciones institucionales que propicien el cambio y
consecuente inclusin real de estos nios/as en la escolaridad comn, efectivizando de
este modo el derecho aludido. La escuela, adems de atender a compensar las
desigualdades, debera tambin ensear a aprender del y con el otro, superando el
sentido negativo de la mera compensacin y tolerancia, y abarcando el sentido positivo
del enriquecimiento, responsabilidad y compromiso mutuo.
EDUCACIN INCLUSIVA: RESPUESTA EDUCATIVA A LAS DIFERENCIAS.

Es el concepto por el cual se reconoce el derecho que tienen los nios, las nias,
adolescentes, jvenes y adultos, a una educacin de calidad, que considere y respete
las diferencias capacidades y necesidades educativas, costumbres, etnia, idioma,
discapacidad, edad, etc.
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Reconoce que nios, nias, adolescentes, al igual que todas las personas,
tienen los mismos derechos, sin discriminacin alguna.
Permite que todos los alumnos pueden beneficiarse de una enseanza
adaptada a las necesidades y realidades y no solo aquellos que pudieran tener
necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad.
Reconoce que todos los nios, nias, adolescentes pueden aprender a hacer,
con el apoyo y adaptaciones que pudieran necesitarse .
Pretende eliminar las barreras que limitan el aprendizaje o la participacin de
todos los nios, nias y adolescentes en el sistema educativo.
Busca generar igual de oportunidades para todos.
Aunque hoy en da tanto la comunidad educativa como la sociedad en general

consideran, de forma muy mayoritaria, que la mejor forma de conseguir la integracin
social y lograr el mximo potencial de aprendizaje en los nios con necesidades
educativas especiales (NEE) es integrarlos en el aula ordinaria, no siempre ha sido as.
Hasta hace pocas dcadas, la tendencia general era separar a la poblacin escolar en
diferentes tipos de alumnos en funcin de su rendimiento con distintos profesores y en
ambientes (aulas e incluso centros) separados.
El mayor impulso para la Educacin Inclusiva fue dado por la Conferencia Mundial
sobre
necesidades Educativas
Especiales en Salamanca Espaa (1994): Cada
nio tiene caractersticas, intereses, capacidades y necesidades que le son propias; si
el derecho a la educacin significa algo, se deben disear sistemas educativos y se
deben desarrollar programas educativos de modo que tengan en cuenta toda la gama
de esas diferentes caractersticas y necesidades que presentan.
Este enfoque, por lo tanto, significa desarrollar sistemas educativos inclusivos. Sin
embargo, esto solo puede ocurrir si las escuelas regulares se transforman en inclusivas.
El movimiento de Educacin para Todos (EPT) se preocupa de asegurar el acceso a
una educacin bsica para todos, que no significa simplemente que haya escuelas
disponibles para quienes ya tienen acceso a ella, sino que implica identificar las
barreras al aprendizaje
y la participacin que algunos grupos encuentran cuando
intentan acceder a estas oportunidades educativas.
Jomtien, en el Foro Mundial sobre Educacin, en Dakar (2000), se declar, en relacin
con la Educacin para Todos, lo siguiente:
se debe tomar en cuenta las necesidades de los pobres, incluyendo a los nios y
nias trabajadores, que viven en reas rurales remotas y nmadas, nios y nias,
jvenes y adultos afectados por conflictos, por VIH / SIDA, hambre y mala salud; y
aquellos con necesidades especiales de aprendizaje.
La educacin inclusiva no es simplemente una reforma de la educacin especial ni es
una escuela que educa a algunos nios y nias con discapacidad. La educacin
inclusiva
significa reducir barreras al aprendizaje y la participacin y desarrollar
escuelas regulares capaces de satisfacer las necesidades de todos los alumnos y
alumnas. Es, en verdad, parte de un movimiento ms amplio por una sociedad ms
justa para todos sus ciudadanos5.
La educacin inclusiva aspira a habilitar las escuelas para que sean capaces de acoger y
responder a las necesidades de todos sus alumnos y de promover una vida en
comunidad y de participacin; ser un espacio de apertura, que alienta el sentido de
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pertenencia, que motive la participacin activa de todos sus miembros en la vida
institucional y
favorezca el apoyo individual para desarrollar al mximo las
potencialidades de los estudiantes. Este enfoque de la educacin reconoce y valora la
diversidad en el espacio escolar, la misma que se expresa en los diferentes estilos,
ritmos, capacidades y necesidades que los estudiantes tienen frente a su aprendizaje. Lo
cual ha significado la transformacin progresiva del sistema educativo en sus polticas,
culturas y prcticas.
Este proceso ha exigido un esfuerzo conjunto y permanente de la comunidad educativa
para remover las barreras, movilizar recursos y disear distintas estrategias que
respondan a las necesidades educativas especiales de las personas con discapacidad.
La escuela bajo el enfoque excluyente planteaba la individualizacin para la respuesta
educativa tomando como referente el dficit, por ello se desarrollaron currculos para
cada tipo de discapacidad y los alumnos eran clasificados de acuerdo con su nivel de
rendimiento, configurndose la categorizacin, con el empleo de recursos
extraordinarios y en espacios segregados.
Integracin escolar
Fue una propuesta previa a la inclusin educativa que se realiz en varios pases a
inicios de la dcada del 80, y que
posibilit por primera vez el acceso de
estudiantes con necesidades educativas especiales, asociadas a discapacidad a
las aulas de los colegios regulares con
un servicio de apoyo conformado por
especialistas de educacin especial, quienes de manera itinerante apoyaban
a
los alumnos integrados.
Esta propuesta que super la visin de educacin paralela, exiga un currculum
flexible y
entraba la atencin en
los recursos y los apoyos, pero tuvo como
limitaciones continuar con el etiquetamiento y la seleccin de los
alumnos,
quienes deban adaptarse a
la escuela y el reducido apoyo a los alumnos, as
como a los docentes de aula, mientras la escuela regular mantena su rgida
estructura organizativa.
La educacin inclusiva como poltica del sector
En la dcada del 2000 al 2010 promulgada la Ley General de Educacin, Ley
N 28044, en el ao 2003, el sistema educativo tiene un enfoque inclusivo como
poltica del sector, en el que las personas con discapacidad tienen derecho a
educarse con sus pares en igualdad de condiciones. En este caso no es la persona
con discapacidad la que debe adaptarse al sistema escolar, sino es el sistema
educativo el que tiene la obligacin de transformarse para brindar los apoyos,
medidas y recursos que respondan a sus caractersticas y necesidades educativas.
Bajo este enfoque la modalidad de Educacin Bsica Especial se constituy en el
conjunto de recursos educativos para la atencin de los estudiantes con
discapacidad, talento y superdotacin matriculados en el sistema educativo regular,
brindndoles el apoyo y asesoramiento a los diferentes niveles y modalidades que
incluyen a los estudiantes con discapacidad a travs de los Servicios de Apoyo y
Asesoramiento para la
Atencin a las Necesidades Educativas Especiales
SAANEE y, de otro lado, atendiendo en forma escolarizada a los estudiantes con
discapacidad severa o multidiscapacidad, que por sus
necesidades educativas
mltiples no pueden ser atendidos en los colegios regulares.

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IMPLICACIONES DE LA ESCUELA INCLUSIVA
La puesta en marcha de la E.I. tiene unos efectos ms o menos inmediatos en el
contexto sociocultural y genera una serie de cambios, entre los que destacamos los
siguientes:
Una comunidad en la que desarrollarse plenamente dentro de un entorno justo,
solidario y acogedor, y en la que la colaboracin de los padres y madres es
fundamental.
Un sistema que apoya, atiende y satisface las necesidades de todos y no slo
de unos pocos. Nadie queda fuera de la escuela.
Un modelo educativo tolerante en el que se aceptan y potencian las
caractersticas y circunstancias de cada uno. La posibilidad de descubrir y
desarrollar sus capacidades, adaptando su formacin intelectual a sus propias
condiciones intelectuales, socioculturales, econmicas, de salud, etc.
La posibilidad de enriquecerse en relacin y gracias a los otros, al tiempo que
uno mismo es motivo de enriquecimiento de aquel con el que se relaciona, al
participar juntos en un proyecto compartido. Todos aprendemos de los dems y
nos conocemos a nosotros mismos en el contacto interpersonal.
Todos los esfuerzos y recursos del personal se dedican a evaluar las
necesidades de los alumnos y de los docentes, para adaptar la enseanza y
proporcionar los apoyos necesarios a todo el alumnado.
Un marco en el que desarrollar actividades de grupo, cuidando y fomentando la
adaptacin a los diferentes ritmos de aprendizaje y a sus capacidades, de
todos y cada uno de los miembros del equipo.
Conocimiento del otro y respeto a su singularidad. Esta apertura y respeto
redunda en beneficio propio ya que favorece la autoestima.
El estudio y seguimiento permanente del alumno, que permite valorar los
logros y detectar las dificultades para proponer acciones que contribuyan a
superarlas.
Un conjunto de medidas socioeducativas, encaminadas a la insercin activa y de
pleno derecho de las personas en el entorno.
Un equipo de profesionales variado en el que maestros y especialistas de otras
disciplinas trabajan al unsono, y ofrecen al alumno los apoyos especficos que
necesita en el abordaje y tratamiento particular que precise.

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REALIDAD ACTUAL
Nos encontramos en un momento de trnsito. Nuestro modelo de escuela est
entre dos paradigmas, el tradicional o cientfico y el cognitivo e inclusivo.
El siguiente cuadro muestra las diferencias existentes entre ambos modelos.
Escuela tradicional
Escuela inclusiva
Inmovilista. Currculo normal y currculo

especial, no contempla adaptaciones.
Raz humanista. Promueve el desarrollo

integral de la persona.
No incluye entre sus objetivos la atencin a

los menos capaces.
Promueve la igualdad de derechos para

todos.
Principios
rgidos,
homogeneidad,
segregacin de los pertenecientes a
culturas o etnias diferentes, discriminacin
por rendimiento.
Defiende la diversidad la heterogeneidad

y las relaciones interpersonales.
Refuerza los procesos, ensea a aprender
a aprender, a pensar.
Persigue la formacin integral
Genera autonoma organizativa en el centro

y entre el personal.
Da prioridad a los resultados acadmicos,

computables.
Ve riqueza en la diversidad, en el contraste

cultural.
Basada
en
la
acumulacin
conocimientos (Educacin Bancaria).
Persigue una educacin de calidad

atendiendo las necesidades individuales.
Se ocupa
capacitados.
de
los
alumnos
de
ms
No atiende a las diferencias ms notorias.

Genera competitividad y rivalidades
Cada profesor se ocupa de su aula.
El conocimiento se divide y separa por
reas.
Los profesionales se especializan en su
materia, labor o programa.
Las funciones de los profesionales estn
bien diferenciadas.
Busca el desarrollo de capacidades

cognitivas, sociales y afectivas.
Pretende generar cambio social solidario,
cambio de actitudes.
Supone una reforma de la escuela para la
integracin y promocin comunitaria.
Socializa a los individuos, evitando los
riesgos de exclusin.
Evala el crecimiento personal en valores
como el respeto, la adaptacin, la capacidad
de adaptacin...
Desarrolla
proyectos
cooperativos
programaciones conjuntas.
Trabaja desde la multidisciplinariedad.

Los profesionales en ella, se forman
continuamente, actualizando mtodos,
tcnicas, etc., herramientas para dar
respuesta a las NEE.
En este momento encontramos que los modelos organizativos se estn flexibilizando

y, si bien los equipos directivos comienzan a delegar y compartir responsabilidades,
an las relaciones son jerarquizadas.

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Cuesta concebir grupos heterogneos en los que se trabaje individualmente con cada
alumno, fuera de la Educacin Especial, en los que se vea la diversidad como riqueza
y no como dificultad. En muchos momentos, de lo ms profundo del educador surgen
respuestas de defensa que dejan al descubierto rmoras intolerantes y segregadoras.
Tendemos a hacer grupos reducidos dentro del grupo grande: los mejores, los
intermedios y los que necesitan ayuda o con los que poco se puede hacer; pero
sigue costando dar el paso y pensar en cada alumno individualmente, en sus
necesidades, caractersticas, ritmos, etc.
El educador encuentra seguridad en los libros de texto, que marcan la directriz de su

programacin, estableciendo los objetivos, contenidos, actividades, etc., pensando en
un alumno medio modelo, que se transfiere a todos los centros del pas, dado que los
libros son los mismos, salvo pequeas modificaciones polticas. Normalmente, slo
centros pequeos de Educacin Especial con pocos recursos generan su propio
material. Cuando esta situacin se da en centros ordinarios se piensa en ellos como
en los pioneros del cambio.
MARCO NORMATIVO NACIONAL E INTERNACIONAL QUE

SUSTENTA LA ATENCIN A LA DIVERSIDAD E INCLUSIN.
A fin de contribuir a hacer efectivo el derecho
a la educacin de la personas con
discapacidad, el Ministerio de Educacin ha normado las medidas ms pertinentes
para concretar su aplicacin, las mismas que estn contenidas en las normas de los
diferentes niveles, modalidades y formas educativas, toda vez que la atencin de los
estudiantes con necesidades educativas
especiales es transversal en todo
el
sistema educativo, lo cual compromete,
para su ejecucin, a todas las direcciones
de las diferentes modalidades, niveles y formas educativas, as como la articulacin
intersectorial y la participacin
de organizaciones de la sociedad civil
para la
revalorizacin de las personas con discapacidad.
El derecho a la educacin de los nios nias y jvenes con discapacidad implica
educarse con los alumnos de su misma edad y, de acuerdo a sus posibilidades,
participar en todas las
actividades escolares,
considerando sus necesidades
educativas especiales, desarrollando sus habilidades, en base al currculum comn,
con las adaptaciones y los ajustes razonables en relacin con el diseo universal para
los aprendizajes.
El sector ha dado pasos importantes y claves para asumir el cambio del enfoque
excluyente, siendo uno de ellos la emisin de normas generales y especficas para
garantizar la progresiva institucionalizacin y universalizacin de la atencin educativa
de los estudiantes con discapacidad, talento y superdotacin. Esto ha permitido la
regulacin de la matrcula, la accesibilidad fsica, la asignacin de recursos humanos y
la adaptacin de materiales didcticos, entre otras medidas.
Los cambios en la normatividad hacia un enfoque inclusivo de la educacin de las
personas con discapacidad tuvieron sus antecedentes en la Consulta Nacional, que
posteriormente se legitim en la Ley General de Educacin.

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El D.S. N 026-2003-ED del 11-11-2003, que declara la Dcada de la Educacin
Inclusiva 20032012, establece que se lleven a cabo planes, convenios, programas y
proyectos que garanticen la ejecucin de acciones que promueva la educacin inclusiva.
Comprometen esfuerzos para desarrollar un modelo de Educacin Inclusiva con
propuestas flexibles,
diversificadas y contextualizadas de acuerdo con las
caractersticas de los estudiantes con discapacidad y fortalecer la modalidad, as como
la reestructuracin de la escuela para el acceso, permanencia, promocin y xito de
los estudiantes con necesidades educativas especiales, a fin de garantizar una
educacin de calidad con equidad.
Para regular los procesos especficos de la atencin con calidad de los estudiantes
incluidos en los diferentes servicios educativos del sector, la DIGEBE particip en
diversas reuniones tcnicas para orientar el enfoque inclusivo y articular la atencin
educativa transversal al sistema, lo que sustent los contenidos en los diferentes
reglamentos de la Educacin Bsica Regular, la Educacin Bsica Alternativa y la
Educacin Tcnico Productiva, disposiciones a la fecha poco desarrollada.
Otro dispositivo que aprueba la Directiva N 076-2006-VMGP-DINEBE, (16-05-06):
Normas complementarias para la Conversin de los Centros de Educacin Especial en
Centros de Educacin
Bsica Especial CEBE y los Servicios de Apoyo y
Asesoramiento a las Necesidades Educativas Especiales SAANEE.
En este marco la atencin a los estudiantes con discapacidad severa y
multidiscapacidad constituye un desafo en los CEBE por las caractersticas y
necesidades que demanda su atencin educativa. Asimismo, se establece la
institucionalizacin de los equipos
profesionales del SAANEE, para el
cumplimiento de las funciones de orientacin y apoyo a las instituciones educativas
regulares que incluyen a los nios, nias y jvenes con discapacidad intelectual leve y
moderada, discapacidad fsica y discapacidades sensoriales en los diferentes niveles y
modalidades del sistema educativo.
La Direccin General de Educacin Bsica Especial, mediante R. D. N 373-2006-ED,
aprob la Directiva N 081-2006-VMGP-DINEBE (19-05-06), Normas complementarias
para la Organizacin y Funcionamiento de los Programas de Intervencin Temprana
- PRITE, cuyo objetivo es constituir un servicio especializado integral dirigido a los
nios de 0 a 5 aos con discapacidad o en riesgo de adquirirla a cargo de un equipo
profesional interdisciplinario, con carcter no escolarizado y con fines de prevencin,
deteccin y atencin oportuna para el mximo desarrollo de sus potencialidades.
En el marco de la descentralizacin es responsabilidad de las Direcciones Regionales
de Educacin y de las Unidades de Gestin Educativa Local garantizar la creacin y
funcionamiento de los PRITE en sus jurisdicciones correspondientes; sin embargo,
estas disposiciones no han sido acatadas por las instancias descentralizadas, por lo
que la creacin de estos servicios no ha tenido mayor desarrollo, pese a la
trascendencia de su aporte en la atencin al menor con discapacidad o en riesgo de
adquirirla.
Frente a la situacin de marginacin y discriminacin de los nios, nias y jvenes con
discapacidad y para hacer efectivo el derecho a la educacin en el sistema educativo,
la DIGEBE estableci las competencias de cada una de las instancias del sector en
relacin al proceso de matrcula escolar de estudiantes con discapacidad, mediante la
R. M. N 069-2008-ED, que aprueba la Directiva N 01-2008-VMGP- DIGEBE Normas
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para la matrcula de nios, nias y jvenes con discapacidad en las Instituciones
Educativas de los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo (05/02/08).
La R. V. M. N 025-2008-ED, aprueba la Directiva N 069-2008-VMGP-DIGEBE que
establece las normas referidas a la planificacin, organizacin, ejecucin, monitoreo
y evaluacin de las actividades de la Campaa Nacional de Sensibilizacin y
Movilizacin por la Educacin Inclusiva (26-06-08). Con dicha norma se reafirma la
importancia de realizar acciones de comunicacin y colaboracin con los actores
educativos y organizaciones no gubernamentales, instituciones comunitarias y padres
de familia para comprometer a la sociedad en su conjunto y poder generar un impacto
social a nivel local, regional y nacional que contribuya a eliminar las barreras culturales
a la inclusin educativa.
La R. V. M. N 037-2008-ED, promovida por la DIGEBE, constituye la Mesa de Dilogo
y Accin Conjunta por la Educacin Inclusiva (15-10-08), integrada por el Ministerio
de Educacin con representantes de Instituciones pblicas y privadas, as como la
sociedad civil, a fin de contribuir a la implementacin y desarrollo de las polticas por la
Educacin Inclusiva, que luego fue reconocida mediante R. M. N313-2011-ED como
Mesa Nacional de Dilogo y Accin Conjunta por la Educacin Inclusiva (18-07-2011).
Posteriormente, mediante R. M. N 0405- 2011-ED, se aprueba su respectivo
reglamento.
La R. M. N 0416-2010-ED, promovida por la DIGEBE, de fecha 23 de diciembre 2010,
aprueba la conversin del Centro de Recursos de Educacin Bsica Especial-CREBE
Vctor Ral Haya de la Torre de la jurisdiccin de la Unidad de Gestin Educativa
Local 03, como Centro Nacional de Recursos de Educacin
Bsica EspecialCENAREBE Vctor Ral
Haya de la Torre, que depende orgnica
y
administrativamente de la DIGEBE, aprobndose con Resolucin Directoral N19002011-ED su reglamento de organizacin y funcionamiento.
La R. D. N 650-2008-ED aprueba las normas
complementarias para la creacin,
organizacin y funcionamiento de los
Centros de Recursos de la Educacin Bsica
Especial - CREBE (10-11-08), como
espacios de soporte pedaggico, tcnico y
logstico para las instituciones y programas
de Educacin Bsica Especial, con el
propsito de fortalecer los recursos humanos, proveer de los materiales educativos, el
equipamiento especializado, la
produccin de material adaptado y una biblioteca
especializada. La responsabilidad
de promover la creacin, reorientacin y
funcionamiento de los CREBE a nivel nacional, corresponde a las DRE y UGEL, cuya
aplicacin es limitada.
La DIGEBE emiti la R. D. N 236-2010-ED (03-03-10), que dispone que los rganos
de Gestin Psicopedaggica de los CEBE son responsables de brindar atencin a los
estudiantes con discapacidad
severa o multidiscapacidad que hayan
culminado el
nivel de Educacin Primaria en la etapa posterior a los 14 aos, hasta el tiempo de
permanencia y edad establecidas, desarrollando programas especficos orientados al
logro de habilidades funcionales, sociales, de salud y bienestar, con participacin de la
familia y el asesoramiento del SAANEE, debiendo cumplirse como mnimo las 1,100
horas anuales.
La DIGEBE mediante R. D. N 1175-2010- ED, aprueba el programa auditivo oral para
nios sordos en el CEBE Fernando Wiese Eslava de la Asociacin Centro Peruano de
audicin y Lenguaje CPAL, por un periodo de cinco aos a partir del 1 de mayo del
2010, como una experiencia piloto por su trayectoria exitosa y resultados obtenidos por
esta institucin.
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La DIGEBE emiti la Resolucin Directoral N1791-2011-ED, que aprueba las Normas
Complementarias para la atencin a los estudiantes con necesidades educativas
especiales asociadas al talento y superdotacin (20-07-2011). En dicha normatividad
se responsabiliza a las Direcciones Regionales de Educacin, rganos especializados
de los Gobiernos Regionales, la implementacin de los programas no escolarizados
para los estudiantes con talento y superdotacin-PANETS. Debido a su reciente
emisin, est en proceso de implementacin. Asimismo, la DIGEBE durante cinco aos
consecutivos ha dado normas especficas
para la organizacin y ejecucin de
Concursos Nacionales de Experiencias Exitosas en Educacin Inclusiva, con el
propsito de difundir las buenas prcticas inclusivas desarrolladas por las instituciones
educativas inclusivas a nivel nacional.
Finalmente, prevalecen an posturas poco favorables y limitantes para el desarrollo de
una autntica escuela inclusiva, por lo que la normatividad por s sola no basta para el
cambio de actitudes, de conceptualizacin y de perspectiva de los diferentes actores
educativos; se requiere el liderazgo del Estado a travs del MED, la articulacin de
los sectores, as como el compromiso de los actores de la sociedad civil, para
garantizar el derecho a la educacin de todas las personas con discapacidad.
NORMATIVA QUE SUSTENTA LA EDUCACION INCLUSIVA

Para el desarrollo de la educacin inclusiva en el Per se requera de una normativa
especfica para garantizar procesos de atencin de calidad para los estudiantes con
discapacidad, talento y superdotacin en el sistema educativo que, a partir de la
Constitucin Poltica del Per y la Ley N 28044, Ley General de Educacin, entre otros
dispositivos legales, reglamenten y establezcan las normas complementarias y permitan
operativizar y poder empezar a trazar el camino a recorrer. Entre estos dispositivos
tenemos:
R. M. N 0054-2006-ED, que aprueba la Directiva N 01-VMGP/DINIEP/UEE
Normas para la matrcula de estudiantes con necesidades educativas especiales
en II.EE inclusivas y en Centros y Programas de Educacin Bsica Especial (3101-2006).
R. D. N 354-2006-ED, que aprueba Directiva N 076-2006-VMGP-DINEBE
Normas complementarias para la Conversin de los Centros de Educacin
Especial en Centros De Educacin Bsica Especial CEBE y los Servicios de
Apoyo y Asesoramiento a las Necesidades Educativas Especiales SAANEE
(16-05-06).
R. D. N 0373-2006-ED, que aprueba la Directiva N 081-2006-VMGP-DINEBE
Normas complementarias para la Organizacin y Funcionamiento de los
Programas de Intervencin Temprana - PRITE (19-05-06).
D. S. N 001-2008-ED que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Educacin, modificando la denominacin de Direccin Nacional
de Educacin Bsica Especial en Direccin General de Educacin Bsica
Especial e incorpora sus funciones (07-01-08).
R. M. N 0069-2008-ED que aprueba la Directiva N 01-2008-VMGP- DIGEBE
Normas para la matrcula de nios, nias, jvenes con discapacidad en los
diferentes niveles y modalidades del sistema educativo en el marco de la
educacin inclusiva (05/02/08).
R. V. M. N 0025-2008-ED, que aprueba la Directiva N 069-2008-ME/VMGPDIGEBE que establece las normas referidas a la planificacin, organizacin,
ejecucin, monitoreo y evaluacin de las actividades de la Campaa Nacional de
Sensibilizacin y Movilizacin por la Educacin Inclusiva (26-06-08).
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23
R. D. N 0650-2008-ED, que aprueba las normas complementarias para la

creacin, organizacin y funcionamiento de los Centros de Recursos de la
Educacin Bsica Especial - CREBE (10-11-08).
R. V. M. N0037 -2008- ED, que constituye la Mesa de dilogo y accin conjunta
por la educacin inclusiva (15-10-08).
R. D. N 0236-2010-ED, que dispone que los rganos de gestin
psicopedaggica de los Centros de Educacin Bsica Especial CEBE brinden
atencin a los estudiantes con discapacidad severa y multidiscapacidad que
hayan culminado el nivel de Educacin Primaria en la etapa posterior a los 14
aos, hasta el tiempo de permanencia y la edad establecida para este servicio
educativo, desarrollando programas especficos
orientados al logro de
habilidades funcionales, sociales, de salud y bienestar de estas personas, con
participacin de la familia y el concurso del Servicio de Apoyo y Asesoramiento a
las Necesidades Educativas Especiales SAANEE, debiendo cumplirse como
mnimo las 1100 horas anuales (03-03-10).
R. D. N 1175-2010-ED, que aprueba el programa auditivo oral para nios sordos
en el CEBE Fernando Wiese Eslava de la Asociacin Centro Peruano de
Audicin , Lenguaje y Aprendizaje CPAL del distrito de Santiago de Surco,
jurisdiccin de la UGEL 07 del mbito de Lima Metropolitana para un periodo de
05 aos a partir del 01 de mayo del 2010.
R. M. N 0416-2010-ED, que aprueba la conversin el Centro de Recursos de
Educacin Bsica Especial-CREBE Vctor Ral Haya de la Torre de la
jurisdiccin de la Unidad de Gestin Educativa Local 03, en Centro Nacional de
Recursos de Educacin Bsica Especial-CENAREBE Vctor Ral Haya de la
Torre, que depende orgnica y administrativamente de la Direccin General de
Educacin Bsica Especial (23-12-2010).
R. M. N0313-2011- ED, que constituye la Mesa Nacional de Dilogo y Accin
Conjunta por la Educacin Inclusiva (18-07-2011).
D. S. N 006-2011-MINDES, que aprueba el reglamento de la Ley N 29524, que
reconoce la sordoceguera como discapacidad nica y establece disposiciones
para la atencin de personas sordociegas.
R. D. N1791-2011-ED, que aprueba las Normas Complementarias para la
atencin a los estudiantes con Necesidades Educativas Especiales asociadas al
talento y superdotacin del 20 de julio 2011.
R. V. M. N 0020-2011-ED, que aprueba la Directiva N26-2011-ME/VMGPDIGEBE IV Concurso Nacional de Experiencias Exitosas en Educacin Inclusiva
2011 (12-04- 2011).
R. D. N1900-2011-ED, que aprueba las normas sobre organizacin y
funcionamiento del Centro Nacional de Recursos de Educacin Bsica Especial
Vctor Ral Haya de la Torre (27-07-2011).
R. M. N0405-2011-ED, que aprueba el reglamento de la Mesa Nacional de
Dilogo y Accin Conjunta por la Educacin Inclusiva (27-07-2011).
D. S. N 026-2003-ED, que dispone que el MED lleve a cabo planes y proyectos
que garanticen la ejecucin de acciones sobre educacin inclusiva en el marco
de una dcada inclusiva 2003-2012 (11-11-2003).
D. S. N 080-2008-PCM, que crea la Comisin Multisectorial Permanente
encargada del seguimiento y propuesta de medidas para la implementacin de la
Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con
discapacidad (30-12- 2008).
D. S. N 073-2007-RE, que ratifica la convencin sobre los derechos de las
personas con discapacidad y su protocolo facultativo (30-12-2007), aprobada por
el Congreso de la Repblica mediante Resolucin Legislativa N 29129 (31-102007).

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24
Desafos para avanzar hacia una educacin inclusiva:

Es responsabilidad del Estado, ante la realidad existente de la poblacin con discapacidad,
reducir las desigualdades a travs del cumplimiento de las polticas intra e intersectoriales, para
lo cual es preciso cerrar la brecha de cobertura, mejorar la calidad de la educacin y garantizar la
continuidad con el compromiso y articulacin de todas las direcciones pedaggicas del
Viceministerio de Gestin Pedaggica, a fin de reducir las brechas sealadas. Las propuestas se
plantean en diferentes reas:
1. Cobertura
Levantamiento de diagnsticos regionales y locales en los que se determinen las causas de
exclusin que generan discapacidad para establecer las metas del proceso
de
universalizacin del enfoque inclusivo en los diferentes niveles y modalidades,
considerndolos en la agenda de las instancias de gestin como una prioridad y
concretizndolos en los proyectos educativos regionales, locales e institucionales, as como
en los planes operativos correspondientes.
2. Calidad
Garantizar la inversin para la instalacin de los servicios de apoyo
(SAANEE) y el
fortalecimiento de los
existentes en la modalidad de Educacin Bsica Especial,
principalmente en aquellos dirigidos a la primera infancia con discapacidad o riesgo
de adquirirla.
Desarrollar e implementar una poltica

de accesibilidad en los locales escolares, as
como de materiales educativos especficos y sistemas alternativos de comunicacin e
informacin en todos los niveles y modalidades del sistema educativo.
Articulacin intrasectorial para garantizar

la implementacin de procesos
de
programacin curricular diversificados y adaptados para responder a las necesidades
educativas especiales de los estudiantes con discapacidad, talento y superdotacin,
dejando de lado las programaciones curriculares de aula nica.
Implementacin y seguimiento en
consenso con la diferente direccin pedaggica de
los indicadores educativos relacionados a la permanencia, participacin y xito de los
estudiantes con discapacidad incluida en las II.EE. regulares y las acciones de monitoreo
y acompaamiento para fortalecer la calidad de los servicios brindados.
Incorporar el enfoque inclusivo en los programas de formacin inicial docente

para garantizar el desarrollo de la educacin inclusiva con calidad en el
sistema
educativo.
3. Sociedad educadora
Fortalecimiento de las acciones de sensibilizacin y movilizacin en el marco de la
Campaa Nacional de Sensibilizacin y Movilizacin por la Educacin inclusiva.
Impulsar la conformacin de Mesas Regionales de Dilogo y Accin Conjunta por la

Educacin Inclusiva y la constitucin de redes para la consolidacin
de la poltica
educativa inclusiva, a favor de las personas con discapacidad.
Todas estas acciones sern posibles si contamos con el liderazgo de la alta direccin y la
articulacin y compromiso de las diferentes direcciones pedaggicas, as como de los diversos
actores en las instancias de gestin descentralizada.
4. Desafos para la DIGEBE
Asumir la demanda de la implementacin de la poltica educativa inclusiva, es necesario que
la Direccin General de Educacin Bsica Especial
cuente con profesionales
especializados y con experiencia que respondan no solo a los aspectos tcnicos
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pedaggicos, sino tambin a los marcos de planificacin, coordinacin y evaluacin de la
gestin y a la ejecucin de programas y proyectos basados en resultados.
De la educacin separada a la educacin inclusiva

Aunque hoy en da tanto la comunidad educativa como la sociedad en general
consideran, de forma muy mayoritaria, que la mejor forma de conseguir la integracin
social y lograr el mximo potencial de aprendizaje en los nios con necesidades
educativas especiales (NEE) es integrarlos en el aula ordinaria, no siempre ha sido as.
Hasta hace pocas dcadas, la tendencia general era separar a la poblacin escolar en
diferentes tipos de alumnos en funcin de su rendimiento con distintos profesores y en
ambientes (aulas e incluso centros) separados.
Hasta la primera mitad del siglo XX, la rigidez en los sistemas educativos era
absoluta en prcticamente todo el mundo. Se estableca una diferenciacin
entre nios deficientes, considerados ineducables ms all de algunos
conceptos bsicos, y normales.
Cuando se empiezan a tener en cuenta factores como el entorno social y cultural de
cada individuo, el comienzo de su escolarizacin o las dificultades en el aprendizaje de
algunos escolares. Se comienza a separar el concepto de educacin especial con el de
los trastornos del aprendizaje y los conceptos de inclusin educativa e integracin
comienzan, poco a poco, a abrirse paso.
Fomentar
una formacin personalizada que propicie la educacin integral en
conocimientos, destrezas y valores de los
alumnos, ateniendo a la diversidad de
capacidades, intereses y motivaciones de los mismos, Para poder avanzar en la
inclusin de los alumnos con NEE en las aulas ordinarias, consiguiendo una total
integracin con el resto de compaeros y posibilitando una adaptacin de mtodos de
enseanza y currculos para lograr extraer de cada alumno su mximo potencial, tanto el
sistema educativo en conjunto como cada profesor deber considerar lo siguiente:
Las dificultades de aprendizaje experimentadas por algunos alumnos son
bsicamente el resultado de las metodologas de enseanza y organizacin del
sistema educativo que se ha decidido adoptar.
Cualquier alumno puede experimentar dificultados de aprendizaje en algn
momento de su escolarizacin, por lo que es algo normal y frecuente.
Deben estar disponibles para todos los alumnos que lo precisen unos sistemas
adecuados de ayuda y apoyo.
Proporcionar a todas las personas cauces de expresin sin marginar a ninguna
de ellas.
Las dificultades educativas son el resultado de un problema de interaccin o
encaje individual entre las caractersticas del alumno y el currculo establecido
por el sistema.

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26
La integracin escolar acta como preparacin y ensayo de la integracin social
y, llegado el momento, laboral.
Los maestros deben responsabilizarse del adecuado progreso de todos los
alumnos y para ello han de contar con todo el apoyo que precisen: personal
especializado, profesores de refuerzo, materiales adecuados, posibilidad de
adaptar el currculo en ciertos casos, etc.
Los nios con necesidades educativas especiales (NEE)

Los nios o nias con NEE son aquello grupos de escolares que, en comparacin con
sus compaeros de clase, se encuentran muy por encima o por debajo en cuanto a
habilidades cognitivas, por lo que requieren de apoyos especiales en su procesos de
aprendizaje.
Dicha necesidades especiales no siempre son permanentes, pues muchas veces el nio
slo necesita un apoyo especial durante un cierto tiempo y en determinadas materias o
capacidades.
Las causas pueden ser debidas a factores fsicos, psicolgicos y contextuales (factores
socio-familiares) y se caracterizan por dficit o rendimientos muy por debajo o por
encima de la media en reas como:
Dficit de desarrollo intelectual.

Desarrollo y adquisicin del lenguaje y la comunicacin.
Dificultades en matemticas.
Escasas habilidades sociales.
Problemas de desarrollo social y psicoafectivo.
Bajo rendimiento en expresin artstica y educacin fsica.
Los equipos docentes en la intervencin educativa con alumnos

con NEE
La obligacin de establecer las medidas ms adecuadas para que las condiciones
educativas y de realizacin de las evaluaciones se adapten a las necesidades de cada
alumno con NEE desde una perspectiva individual.
Nios TDAH (trastorno con dficit de atencin con hiperactividad).
Alumnos con altas capacidades intelectuales.
Chicos que se han incorporado tarde al sistema educativo.
La figura del tutor para nios con NEE

Es conveniente designar un tutor especfico para cada grupo de alumnos con NEE con
competencias y conocimientos referentes a este tipo de alumnos. Las funciones de este
tutor no difieren demasiado de las habituales:
Ejercer de referente y canal de comunicacin entre el equipo educativo, el
alumnado y sus familias.
Dar continuidad en todo el proceso formativo.
Hacer el seguimiento individual de cada alumno.
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Coordinar la accin de los diversos profesores, tanto los ordinarios como los de
apoyo.
Los procesos de enseanza-aprendizaje adaptados

La inclusin en el aula ordinaria de alumnos con NEE suele requerir de ms recursos, ya
sea en forma de personal
docente adicional o poniendo en marcha actuaciones
complementarias.
A menudo deben ser incorporados otros profesionales, internos o externos al centro, con
perfiles especficos, que sirvan de apoyo y ayuda a la tarea docente. Por ejemplo:
psiclogos infantiles, logopedas, fisioterapeutas, psicopedagogos, trabajadores sociales
o intrpretes del lenguaje de signos.
Los modelos de intervencin educativa

En los ltimos aos se ha vivido un cambio radical en la manera de entender la
educacin especial y el tratamiento que deben tener los alumnos con NEE. Este cambio
est directamente relacionado con un incremento muy importante de la diversidad del
alumnado de los centros educativos ordinarios y con la adopcin de un modelo de
integracin escolar que introduce la necesidad de replantear muchas de las prcticas
que se llevan a cabo diariamente en los contextos educativos.
Cmo influye esta nueva concepcin educativa?
Las implicaciones ms importantes se dan en el trabajo diario de los profesores
producindose cambios notables en sus funciones, estrategias de trabajo y de relacin
con el resto de profesionales que atienden y refuerzan el aprendizaje de los nios con
NEE.
A la hora de encarar todos estos cambios necesarios para un inclusin lo ms armoniosa
y eficaz posible de todo tipo de alumnos en el aula ordinaria se puede optar por dos
tipos de modelos: el modelo colaborativo y el modelo de accin.
El modelo colaborativo
Es un modelo basado en analizar cada caso individual de forma conjunta entre todos los
profesionales implicados para consensuar una serie de propuestas. Dichas propuestas
deben transformarse en acciones concretas de cara a conseguir el desarrollo personal
de cada alumno y promover el incremento de sus competencias, habilidades y
conocimientos.
Este tipo de modelo implica un trabajo muy importante de coordinacin entre profesores,
psicopedagogos, tutores, psiclogos infantiles, etc., para que cada profesional asuma
su parte de responsabilidad y ejecute las funciones y tareas delimitadas y enmarcadas
por el proyecto del centro.
El modelo de accin
La adopcin del modelo de accin como forma de inclusin en el aula de los nios con
NEE requiere un exhaustivo conocimiento de la interaccin entre tres factores clave:
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caractersticas del alumnado, contexto en el que tiene lugar la educacin y posibilidades
y alternativas para ofrecer a cada nio la respuesta adecuada e individualizada.
En base a esta visin de la educacin, conocida como constructivista, el modelo plantea
la ejecucin basada en
la interrelacin de las condiciones del contexto y las
necesidades de los nios y nias, adaptando el currculo de forma individual en ciertos
casos.
Esta adaptacin curricular precisa de acciones previas de planificacin y seguimiento,
entre las que destacan: definicin de objetivos concretos, creacin de rganos de
coordinacin, diseo, implementacin y seguimiento de estrategias de enseanzaaprendizaje y orientacin acadmica y profesional.
Las necesidades educativas especiales en el marco de la

diversidad
El modelo, proceso o forma de integracin de los nios con NEE no es diferente de la
inclusin de nios con diferencias de origen, nacionalidad o culturales. Por este motivo,
no es de extraar que los centros que ms concienciados y que mejor se ocupan de
atender la diversidad de sus alumnos sean lo que mejor responden las necesidades de
los nios con alguna discapacidad o trastorno del aprendizaje.
Puntualizaciones sobre la igualdad de oportunidades

Por otro lado, no debe confundirse la igualdad de oportunidades con trata a todos los
nios y chicos de manera uniforme. Hay que ser consciente de que las diferencias de
capacidad de cada alumno, teniendo en cuenta tambin el medio social y familiar en el
que viven. De lo contrario, aunque sin pretenderlo, se acabarn aumentando las
desigualdades.
La igualdad de oportunidades implica asumir que las necesidades educativas de cada
persona son siempre muy importantes y requieren la misma consideracin. Por lo tanto,
una interpretacin integral y correcta del concepto de atencin a todo tipo de diversidad
supone:
Investigar y preocuparse por la condiciones de vida de cada persona y valorar cmo
pueden influirle en su proceso de aprendizaje.
Tomar las medidas necesarias para que aprenda y progrese en trminos de educacin.
Lograr la equiparacin entre compaeros, nivelando las desventajas que algn alumno
pueda tener a travs de: refuerzo escolar, intervencin de diversos profesionales como
psicopedagogos, psiclogos infantiles.
Los planteamientos dirigidos a la atencin de la diversidad son perfectamente vlidos
para ser utilizados en los nios con NEE. Dichos planteamientos incluyen todas aquellas
polticas, modelos, programas, actuaciones globales y medidas especficas cuyo fin sea
garantizar el derecho y las posibilidades de aprender y progresar a todos los nios y
ciudadanos en general.

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CARACTERSTICAS DEL CENTRO INCLUSIVO
ASPECTOS CURRICULARES Y METODOLGICO EN UNA

INCLUSIVA
ESCUELA
La Escuela Inclusiva parte del supuesto de disear y desarrollar un currculo comn,

diverso y flexible cuyos fundamentos se derivan de la atencin a la diversidad de
capacidades, intereses y ritmos de aprendizaje, de la flexibilidad en el alcance y logro
de los objetivos de aprendizaje, de la concepcin holstica y constructivista del
aprendizaje. Es decir, los alumnos aprenden cuando participan en proyectos y
actividades de la vida real.
Un currculo nico no concuerda con la diversidad de las experiencias vividas por
todos y cada uno de los alumnos, ni con los ritmos y estilos de aprendizaje. El
currculo que parte de las experiencias y de los conocimientos previos de los alumnos
tiene sentido para ellos.
El currculo de la Escuela Inclusiva parte del supuesto de que los objetivos de
aprendizaje son flexibles. Se planifica y disea una metodologa activa y participativa,
en la que se potencia y favorece el protagonismo de los alumnos, al tiempo que se
promueve la interdependencia positiva entre los alumnos de la clase.
Al alumno se le proporcionan apoyos dentro del aula por medio de:
El fomento de redes naturales de apoyo como los crculos de amigos, el

aprendizaje cooperativo y el espritu de cooperacin y colaboracin.
La adaptacin del aula. El sistema de apoyo, la aplicacin habitual de medidas
metodolgicas extraordinarias y el proyecto curricular no slo se modifican para
ayudar al que lo necesita, sino que los dems tambin se benefician de esa
ayuda.
La capacitacin. La nueva funcin del profesor consiste en capacitar a los
miembros del grupo para que sean capaces de ayudar a los compaeros que
lo necesiten.
La comprensin de las diferencias individuales, realizando actividades que
promuevan esa comprensin.
La flexibilidad. Hay que fomentar la creatividad y la apertura de la mente.
METODOLOGA
Organizar los contenidos en unidades o partes asequibles para los alumnos, y
presentarlos con un orden lgico, de modo que puedan ser fcilmente incorporados por
el alumno.
Acompaar y apoyar a los alumnos en el proceso de conectar los nuevos contenidos
con los ya adquiridos.
Adaptar el contenido al proceso de aprendizaje de cada alumno, repitindolo de la
misma o de diferente manera, con apoyos visuales, auditivos, tctiles, etc.,
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adaptando los tipos de letra y los soportes de la informacin a aquellos que mejor
perciba el alumno.
Entender como vlidas diferentes formas de evaluacin que dan cabida a modalidades
de expresin o comunicacin de lo aprendido, ya sean escritas, verbales, a travs de
esquemas, carteles, fotos o imgenes...
Generar materiales y actividades de apoyo, refuerzo y profundizacin con los que
abarcar los diferentes ritmos de aprendizaje de sus alumnos.
Facilitar el apoyo tcnico necesario para hacer ms sencillo el trabajo del alumno y
favorecer su xito, como puede ser el caso de uso de calculadoras, grabadoras,
ordenadores, etc.
Experimentar con los contenidos, en la medida de lo posible. Investigar y tratar de llegar
a obtener la informacin que necesita pasa acceder a los contenidos.
Desarrollar estrategias de aprendizaje cooperativo.
REAS DE UN CURRCULO DE ESCUELA INCLUSIVA

Los sistemas educativos de cualquier pas tienen establecido un currculo bsico para
las etapas de la educacin inicial, bsica y media hasta los 15-16 aos. Slo en los
centros de Educacin Especial, se permite o considera necesario que el currculo
aborde, adems, aspectos que pueden ayudar al desarrollo de las habilidades o
destrezas que los alumnos de estos centros estn adquiriendo con cierta dificultad.
Desde la Educacin Inclusiva proponemos que el currculo debe ser comn,
incluyendo aspectos que todos necesitan desarrollar y perfeccionando cmo son las
habilidades adaptativas, tanto en el campo de la autonoma como en el del ocio, la
salud, el desarrollo afectivo-sexual, etc.
Las reas de un currculo en la Escuela Inclusiva sern aquellas que respondan a las
necesidades y caractersticas de la comunidad educativa. Deber planificarlas todas
(programacin del PCC), priorizando aquellas que mejor respondan a sus propias
peculiaridades

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31
El desarrollo de un curriculum que incluya a todos los alumnos podra requerir una ampliacin
de la definicin de aprendizaje que tienen los maestros y quienes toman las decisiones en el
sistema educativo. Mientras se siga entendiendo por aprendizaje la adquisicin de
conocimientos transmitidos por el docente, es seguro que las escuelas se mantendrn
encerradas en curricula y prcticas de enseanza organizadas rgidamente. Generalmente, los
curricula inclusivos se basan en la idea de que el aprendizaje es algo que ocurre cuando los
estudiantes estn activamente involucrados en darle sentido a sus experiencias. En otras
palabras, no se les puede simplemente explicar las cosas a los alumnos, sino que deben
descubrirlas y comprenderlas por s mismos.
Esta visin enfatiza el rol del maestro como facilitador ms que como instructor. Esto facilita
que un grupo diverso de estudiantes se eduquen juntos, ya que no todos tienen el mismo punto
de partida en su aprendizaje ni todos reciben de la misma forma instruccin del maestro.
Por el contrario, ellos deben trabajar a su propio ritmo y su propia manera dentro de un marco
comn de actividades y objetivos. Esta visin asume que los estudiantes aprendern ms
efectivamente con sus pares, ya sea trabajando juntos para comprender algn problema, o
cuando los ms avanzados ayudan a aquellos que estn trabajando en un nivel ms bajo. Esto
significa que la ayuda de un nio a otro no es slo una forma poco costosa de incluir en las
aulas una diversidad de estudiantes, sino que es tambin una manera efectiva de promover
el aprendizaje de todos los alumnos.
Temario Abierto sobre Educacin Inclusiva. UNESCO
ESTRATEGIAS O MEDIDAS PARA REALIZAR UNA INTERVENCIN EDUCATIVA

INCLUSIVA
En este apartado, incluimos todas aquellas herramientas y recursos que nos ayudan a
responder y atender a las necesidades diversas de nuestro alumnado. Entre ellas,
encontramos algunas de componente curricular como pueden ser todas aquellas que
afectan a la seleccin, formulacin y adaptacin de contenidos, ya sean conceptuales,
procedimentales o actitudinales. Tambin herramientas metodolgicas, referidas a
agrupamientos y medidas organizativas, estructuraciones de espacios, etc.
En algunos casos, las adaptaciones irn ms all de los meros contenidos o
metodologas empleadas. Tal vez, entre las necesidades de nuestro alumnado, se
encuentren otras de ndole emocional o social, por lo que en algunos casos esta
atencin a la diversidad puede pasar por proporcionarle el desayuno o la comida, que
en casa no recibe, la higiene que por las condiciones sanitarias de su hogar no
disfruta, la atencin mdica que por una falta de recursos econmicos o por la
distancia al centro de salud o el horario laboral de los padres no recibe.
La atencin a la diversidad, debe entenderse de una manera integral, en la que la
intervencin educativa es una dimensin ms, pero no necesariamente la ms
urgente. Todas deben ser atendidas.
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32
Para proceder u orientar la intervencin segn este modelo holstico, debemos realizar
un anlisis de necesidades. Sabiendo que los verdaderos conocedores de las
necesidades socios-sanitarias del alumnado son los docentes que realizan este curso
y, por ello, los ms indicados para elaborar sus propias estrategias, nosotros nos
limitamos a ofrecer a continuacin unas orientaciones estrictamente escolares:
A) TENER PRESENTE LOS RESULTADOS GLOBALES DE LA EDUCACIN
Esta primera estrategia se puede abordar respondiendo a la cuestin qu tienen

que aprender los alumnos? La respuesta sera la adquisicin de conocimientos junto
con la capacidad de integrarlos, aplicarlos y utilizarlos (pensamiento crtico),
ampliarlos (aprender a aprender) y utilizarlos con otras personas (destrezas
interpersonales en estructuras cooperativas).
Otra formulacin
estrategia:
esta
primera
Habilidades cognitivas: leer, escribir, escuchar, hablar, emplear

matemticas, conocer los principios cientficos, pensar creativa y crticamente.
Desarrollo personal: bienestar fsico, expresarse artsticamente, autoestima
y confianza en uno mismo.
Preparacin ciudadana: preocupacin y respeto por los dems. Trabajar
en colaboracin, reconocer y apreciar otras culturas.
Conciencia de comunidad. Preparacin para participar,
responsabilidades domsticas y uso constructivo del ocio.
B) DESARROLLAR UN MARCO CURRICULAR COMN
Partir de un currculo comn para todos para elaborar estrategias individuales,

realizando adaptaciones individuales, con las que cubrir las necesidades
curriculares y personales de nuestro alumnado.
Definir qu queremos ensearle y buscar las estrategias que mejor respondan
al cmo aprende mejor.
ESTRATEGIAS DE FLEXIBILIDAD CURRICULAR
Los pases han incorporado la flexibilidad fundamentalmente de dos maneras:

Pueden prescribir un currculum central, pero estimulan a las escuelas y a las autoridades
locales a desarrollar, a nivel local, otras reas de contenido o cursos en el marco de dicho
currculum. El currculum central puede limitarse a un nmero limitado de reas de
contenido (por ejemplo, lenguaje materno, matemtica y, tal vez, ciencias o un segundo
lenguaje) o prescribir contenidos mnimos sobre una base ms amplia de reas.
Pueden prescribir el currculum no en trminos de contenidos detallados, sino que en
trminos de objetivos amplios. Son las escuelas las que tienen la flexibilidad de cumplir
con esos objetivos mediante los contenidos y metodologas que crean apropiadas para
satisfacer las necesidades de aprendizaje de sus estudiantes.
Temario Abierto sobre Educacin Inclusiva. UNESCO

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33
C) OFRECER UN CURRCULO RICO EN SIGNIFICADOS
Ofrecer un currculo significativo, en el que el lenguaje sea una experiencia de

lenguaje total donde todas las dimensiones lingsticas tienen un enfoque
comunicativo e interconectado.
En el que lo que se aprende proporcione al alumno una comprensin de la realidad
tanto fsica como social.
En el que la experiencia de aprendizaje sea bsicamente cooperativa.
Donde los procedimientos de aprendizaje se basen en estudio de temas y en la
realizacin de proyectos.
D) MEDIR LOS RESULTADOS INDIVIDUALMENTE BASNDOSE EN

SATISFACCIN DEL SUJETO Y NO SLO EN EL RENDIMIENTO
LOS OBJETIVOS Y LA
La evaluacin se realiza a partir de los objetivos, la satisfaccin del alumno o alumna

particulares. Los resultados se basan en el crecimiento y progreso personal, en el
progreso y en los logros alcanzados por el alumno, sin establecer una
referencia o comparacin con el grupo.
Una herramienta que facilita conocer los resultados alcanzados por el alumno son los
Tests de rendimiento de Wiggins, que estn diseados para medir la actuacin del
alumno en una serie de tareas.
Tambin resulta til la tcnica de carpetas carpeta del alumno-(portafolio), en las
que se incluyen las tareas y los materiales realizados por el alumno a lo largo de un
curso y que se evalan en su conjunto.
E) RECONOCER LA FUERZA DEL CURRCULO OCULTO
Debemos ser conscientes de lo que estamos enseando u ofreciendo cuando

callamos o incluso cuando estamos explicando los contenidos que conscientemente
hemos seleccionado.
Nuestros valores y los del entorno se los vamos transmitiendo al alumnado con
nuestra actitud, con nuestro comportamiento, con nuestros gestos y posturas.
CARACTERSTICAS ORGANIZATIVAS DEL CENTRO INCLUSIVO

Definir las caractersticas organizativas de un centro es el mayor intento de armonizar los
aspectos tcnicos, humanos y crticos, a fin de responder a las necesidades del alumnado,
dentro de un marco legal concreto y contando con el esfuerzo de todos los miembros de la
comunidad educativa, los directivos, los padres, profesores y alumnos.
En el marco en el que nos movemos, el de la Educacin Inclusiva (EI), debemos destacar
entre otras las siguientes caractersticas:
1.
PRINCIPIOS
INCLUSIVOS
ORGANIZATIVOS
DE
LOS
CENTROS
EDUCATIVOS
Presentan un modelo democrtico corresponsable, no jerrquico.

Establecen un grupo de trabajo sobre Educacin Inclusiva. Organizan y dirigen
sesiones de trabajo informativas para el profesorado, los padres, los alumnos y el
personal de la administracin y servicios de la escuela.
Se interviene coordinada e interprofesionalmente.

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34
Se respeta y protege la dignidad humana y los derechos de la persona. Comprenden

la realidad escolar, social y/o familiar segn modelos sistmicos. Intentan construir
centros abiertos, permeables y sensibles a las necesidades y caractersticas del
entorno.
Buscan e identifican problemas, carencias y dificultades, y buscan soluciones.
El equipo docente investiga y crece personal y profesionalmente.
Aboga por la mediacin y la resolucin de conflictos dialogada.
Promueven y potencian apoyos para que todos los alumnos tengan xito en sus
actividades educativas y sociales.
Atienden las necesidades del profesorado para que se sienta apoyado en su
esfuerzo para promover el xito de todos los alumnos.
2. MEDIDAS CONCRETAS DE ORGANIZACIN DE CENTRO
En el equipo, hay profesionales del campo social, tales como psicopedagogos,

pedagogos, educadores, trabajadores sociales, ...
El centro abre sus puertas una vez terminadas las clases, entre semana, fines de
semana y vacaciones escolares, poniendo las instalaciones al servicio de la
comunidad.
Orienta personal, familiar y profesionalmente a todos los miembros de la
comunidad que lo precise.
Refuerza los lazos institucionales, ya sean educativos o no, implicando a
empresas y administraciones en sus proyectos educativos de inclusin.
Asigna funciones claras a los diferentes miembros de la comunidad educativa. Se
confan y distribuyen responsabilidades entre los distintos miembros del equipo y la
comunidad.
Potencia y fomenta distintos tipos de apoyo informativo, moral, tcnico,
econmico- como recursos para la resolucin de problemas.
Designan a una persona como coordinador de apoyo, que potencia las redes
naturales de apoyo y es un facilitador de recursos.
Se fomenta la creatividad y se evita el pensamiento nico.
Se invierte en recursos tecnolgicos e investigacin de modelos educativos, de
planificacin y de gestin, para responder a las necesidades de los alumnos.
Se previenen conflictos entre grupos culturales distintos y se genera un marco de
desarrollo personal y social si se producen.
3. ORGANIZACIN DEL PROFESORADO
El profesorado elabora un proyecto educativo serio y coherente a partir de las

caractersticas y necesidades de la poblacin con la que va a trabajar.
Se procura la formacin inclusiva que necesitan.
Los educadores facilitan y conducen de manera saludable el crecimiento de los
educandos, lejos de modelos homogeneizadores y competitivos. Buscan el
crecimiento y la superacin personal dentro de una comunidad solidaria.
Tras conocer las necesidades de cada alumno, disean una intervencin didctica
personalizada, cuidando la coherencia entre el currculo explcito y el oculto.
Se coordinan de manera real y eficaz. Realizan su trabajo en equipo. Buscan la
fidelidad a un proyecto comn.
Estudian la manera de crear y mantener un clima de respeto, cercana y acogida
en el centro.

ESFA CHBAUCA GRANDA
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4. ORGANIZACIN DEL ALUMNADO
Se forman grupos flexibles.

Se evita la concentracin de alumnos pertenecientes a minoras en escuelas y aulas
concretas.
Se organiza y disea la acogida, seguimiento y cuidado particular de los alumnos.
Se da a conocer el proyecto educativo del centro a los alumnos y a sus familias, y se
les comenta su papel en el centro.
Ellos elaboran sus materiales, fichas, libros, diccionarios, etc.
El material escolar debe ser respetuoso con la diversidad cultural del aula y del
centro, evitando estereotipos.
Se habilitarn espacios y tiempos flexibles para el refuerzo de las asignaturas. Se
favorecer la labor del tutor y se contar con profesionales expertos cuando las
caractersticas de los alumnos lo requieran.
Se evaluar de forma dinmica y personalizada, utilizando pruebas adaptadas a las
realidades lingsticas y culturales

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No incluye entre sus objetivos la atencin a

Promueve la igualdad de derechos para

Defiende la diversidad la heterogeneidad

Persigue la formacin integral

Genera autonoma organizativa en el centro

Da prioridad a los resultados acadmicos,

Ve riqueza en la diversidad, en el contraste

Persigue una educacin de calidad

No atiende a las diferencias ms notorias.

Busca el desarrollo de capacidades

Trabaja desde la multidisciplinariedad.

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