CONTRIBUCIN AL ENTENDIMIENTO DEL CONFLICTO ARMADO EN

COLOMBIA
Comisin histrica del conflicto y sus vctimas
Febrero de 2015

Aunque en algunos pases han intentado la solucin pacfica a sus problemas, hay otros en
los que la lucha armada permanece y permanecer. En el caso de Colombia, esta lucha ha
estado presente durante casi cinco dcadas. Este es un conflicto interno, en la que participan
tanto el gobierno y otras organizaciones, como son los grupos de extrema izquierda
"Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejrcito de Liberacin
Nacional (ELN)".
Este conflicto ha tenido una serie de etapas de recrudecimiento, en especial cuando cierto
sectores empezaron a financiar con el narcotrfico. El conflicto tiene antecedentes
histricos en "la violencia" conflicto bipartidista de la dcada de 1950 y aos anteriores que
datan de la poca colonial cuando Colombia siendo la Nueva Granada se independiz del
rgimen monrquico espaol. Sin embargo, el momento en que se presentaba una nueva
escalada se produjo entre 1988, cuando estaba en la presidencia Virgilio Barco y rompi los
dilogos de paz con las guerrillas, hasta 2003 con las acciones del Estado, a las guerrillas,
grupos de narcotraficantes y paramilitares, durante el inicio de la presidencia de lvaro
Uribe. Los dilogos o negociaciones de paz entre el gobierno del Presidente Juan Manuel
Santos y las FARC, tambin conocido como el proceso de paz en Colombia se inici
formalmente el 18 de octubre de 2012. En estos debates se estn tocando los diferentes
temas como son: la poltica de desarrollo agrario integral, la participacin poltica, el final
del conflicto, la solucin al problema de las drogas ilcitas, las vctimas, con el fin de llegar
a consolidar y a poner fin al conflicto armado en Colombia.
Los antecedentes de todo este movimiento datan de hace mucho tiempo, desde la
independencia de Colombia, el pas no ha sido ajeno a la violencia partidista, lo cual es
evidente en una serie de guerras civiles que se desarrollaron durante el siglo xix y

culminando en la guerra de los Mil Das (1899-1902). Tambin el 9 de abril de 1948, tras el
asesinato del jefe liberal Jorge Elicer Gaitn, cre un levantamiento popular conocido
como El Bogotazo. Todos estos y muchos otros fueron la historia de este gran movimiento
que no parecen tener un final muy cerca.
Cuando los dirigentes polticos del pas y los sectores sociales opuestos al rgimen
consideraron que el Gobierno de Rojas Pinilla debe completar y no prolongarse por otros
cuatro aos o ms, se promovi un paro que oblig al retiro del General Rojas Pinilla. El
poder fue asumido por una junta militar de transicin mientras se pensaba en reanudar el
sistema poltico democrtico tradicional de la Repblica. Los dirigentes de los partidos
Liberal y Conservador acordaron finalmente que, durante un nuevo perodo de transicin,
que se extendera a lo largo de los prximos cuatro perodos (16 aos), que se alternan en el
poder. Este sistema es llamado Frente Nacional, y fue concebido como una manera de
concluir las diferencias entre las dos partes y para evitar una repeticin de la violencia
poltica bipartidista. El Frente Nacional logr ese objetivo, pero con el tiempo tambin se
hizo evidente que impiden en la prctica la posibilidad de participacin de los diferentes
grupos polticos de los dos partidos tradicionales, incluidos sus disidencias internas.
Durante el gobierno de Guillermo Len Valencia (1962-1966), segundo Presidente del
Frente Nacional, y ante la preocupacin por la existencia de algunos de los llamados
"repblicas independientes" al interior del pas, el Presidente orden al ejrcito someter
tales repblicas y restablecer la autoridad. Una de estas repblicas, situada en Marquetalia,
logr sobrevivir al cerco del ejrcito y sus lderes, tanto de tendencia liberal como
comunista, entre los que se encontraba Pedro Marn, alias Manuel Marulanda, pudieron
escapar junto con gran parte de sus tropas, en total entre dos y cuatro decenas de hombres.
El hecho llam la atencin de algunos dirigentes estudiantiles, quienes finalmente se uni al
grupo de Marulanda fundando las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC),
en alianza con un sector del Partido Comunista. Para el ltimo perodo presidencial del
Frente Nacional, el candidato conservador oficial del Frente Misael Pastrana Borrero se
enfrent contra el candidato conservador independiente, el ex presidente Gustavo Rojas

Pinilla. En las elecciones del 19 de abril de 1970 Pastrana gan en numerosas acusaciones
de fraude. Esto llev a varios jvenes universitarios para formar posteriormente el
movimiento 19 de abril M-19, un grupo insurgente que se dio a conocer tras una campaa
publicitaria de expectativa en la prensa. El mandato presidencial de Alfonso Lpez
Michelsen, se caracteriz por un intento de promover la liberalizacin econmica. Se
intent abrir una negociacin con el ELN, grupo que haba sufrido una serie de derrotas
militares anteriormente, para lo cual se suspendieron las operaciones en su contra, pero no
se alcanz a iniciar ese proceso en firme. Las FARC, el ELN, el M19, el EPL, el
Movimiento Armado Quintn Lame y otros grupos insurgentes opuestos al Estado y se
sirven de las armas para tal oposicin, junto con un discurso generalmente marxista y
nacionalista. Durante el gobierno de Julio Csar Turbay Ayala (1978-1982) promovi una
poltica de seguridad nacional. Como resultado de la misma, se encarcel a varios lderes y
miembros de estos grupos. En 1980, el M19 realiz la toma de la Embajada de la Repblica
Dominicana, como una demostracin de su capacidad de accin. Haban sido capaces de
negociar una solucin pacfica al final de la decisin, a partir de los participantes de la M19 hacia un exilio en Cuba.
El Gobierno de Belisario Betancur (1982-1986) busc un acercamiento y una tregua con los
grupos armados insurgentes. El fracaso de estas negociaciones por las diferencias polticas
entre los diversos sectores del gobierno, las fuerzas militares y los grupos polticos condujo
a una ruptura y la decisin posterior del Palacio de Justicia en 1985 por la M19, que
termin con la muerte de varios civiles detenidos como resultado de la ofensiva de los
operativos del ejrcito y la resistencia armada de los ocupantes a guerrilleros.
El Gobierno de Virgilio Barco (1986-1990) promovi una poltica de "mano firme y mano
tendida", que encontraron eco en el M19 que ha iniciado un proceso de desmovilizacin
que finaliz en 1989. Un gran problema de trfico de drogas, el fortalecimiento de los
grupos de narcotraficantes y su creciente conflicto personal con los grupos insurgentes,
quienes extorsionaban y secuestraron a varios de sus miembros y familiares, llev a la
rpida formacin de grupos paramilitares ilegales en la dcada de 1980. Varios de los
diferentes grupos, no todas relacionadas con el trfico de drogas en un principio, se unieron

en una alianza militar amplia para formar las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC),
hacia 1997.
Los paramilitares de la ACCU fueron parte de las AUC. Durante el gobierno de Ernesto
Samper (1994-1998) En medio de litigios judiciales y polticas, las FARC han demostrado
una capacidad de adaptarse a la guerra de posiciones, que se ha traducido en varias rondas
de columnas de tropas concentradas, como la toma de Mit y diversas bases rurales del
ejrcito, en que captur y llev a cabo varios militares. La captura y retencin de militares
llevaron a las FARC a un primer intercambio de presos, en la que, en una zona
desmilitarizada en los municipios de Cartagena del Chair y San Vicente del Cagun,
entreg al gobierno de un nmero de soldados a cambio de la liberacin de varios presos
guerrilleros. El antecedente de la remocin y la percepcin de la fuerza que transmiten las
FARC llevaron al prximo presidente: Andrs Pastrana (1998-2002) para ofrecer el
territorio de cinco municipios como zona de negociacin desmilitarizada. En vista del
fracaso de la poltica de paz anteriores que exigan una tregua antes de empezar la
negociacin, Pastrana ofreci "negociacin en medio del conflicto". En un proceso de
negociacin de ms de tres aos en los que no se hizo ningn progreso y s continu el
conflicto, el secuestro de un senador por parte de las FARC, llev al gobierno a tomar la
decisin de suspender las negociaciones.
El proceso tuvo que enfrentar mltiples controversias, incluidas aquellas relacionadas con
el grado de disposicin del gobierno de Pastrana para desmantelar los grupos paramilitares
y la utilizacin militar que las FARC dieron a la zona despejada. El fracaso del proceso y la
percepcin de que las FARC haban ampliado con la retaguardia en el Cagun desde que
lanz sus ataques, participan en actividades relacionadas con el trfico de drogas y se
concentran los secuestrados, fue uno de los factores que contribuyeron a la eleccin de un
candidato considerado como "mano dura" de lvaro Uribe Vlez en 2002. Las FARC
acusan a Uribe, entre otros aspectos, plantean una guerra despiadada y de haber apoyado a
grupos paramilitares, por lo que argumentan que se niegan a negociar con el gobierno
actual algo diferente a una nueva zona de despeje en el departamento del Valle del Cauca y
la ya mencionada "intercambio humanitario" o intercambio de prisioneros: canje de los

guerrilleros de las FARC en la crcel por un grupo de polticos y militares secuestrados por
las FARC.
En las conversaciones de La Habana estn negociando las condiciones que permitan poner
fin a un conflicto que ha durado ms de 50 aos entre el Gobierno colombiano y las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). En particular, las partes traten de
acordar alternativas para solucionar los problemas de la pobreza y la desigualdad en el
campo, profundizar la democracia colombiana y encontrar soluciones al problema de las
drogas ilcitas. Adems, el Gobierno y las FARC son la construccin de un modelo de
justicia transicional que garanticen el respeto a los derechos de las vctimas que han dejado
ms de cinco dcadas de guerra.
Se decidi a negociar en medio del conflicto desde los anteriores procesos de negociacin
en medio de treguas o con despejes territoriales dej una leccin: es mejor concentrar todas
las energas en hacer acuerdos que conduzcan a la terminacin del conflicto. Sin embargo,
en la medida en que el proceso ha avanzado, las partes han adoptado decisiones para
disminuir la intensidad de la guerra. El 20 de julio de las FARC declar una tregua
unilateral y una semana ms tarde, el Gobierno suspendi los bombardeos contra los
campamentos de esta Organizacin.
El acuerdo de paz respeta los compromisos de Colombia frente al Estatuto de Roma y la
Corte Penal Internacional, las vctimas son el centro de este proceso. El compromiso es
alcanzar la paz con un mximo de justicia. Las partes acordaron con toda claridad que no se
sentaron a negociar para el intercambio de impunidad y que los derechos de las vctimas del
conflicto no son negociables. El modelo de justicia transicional para construir respetar los
derechos de las vctimas a la verdad, la justicia, la reparacin y la no repeticin, como
exigen las normas internacionales. Cronologa del proceso de paz en Colombia
Se acord que el proceso de cese de hostilidades y la desmovilizacin comenzara slo
despus de la firma del acuerdo final y que "tomar un tiempo prudencial acordado por las
partes". Sectores de la derecha y la izquierda coinciden en criticar el proceso, ya que va a

tener lugar en medio de todos los incendios y las FARC mismos estn pidiendo el cese de
las hostilidades (propuesta de cesar sus ataques a cambio de los militares para detener el
bombardeo de sus campamentos). Negociar en medio de la guerra puede plantear trastornos
en el proceso. Sin embargo, eso no sucedi durante las conversaciones en La Habana, e
iniciar negociaciones discutiendo cmo verificar un cese de hostilidades con 67 frentes de
las FARC regado por la mitad del pas y cul es la definicin de "hostilidades" podran
empantanar a lo largo de todo el proceso.
Por ahora no. Aunque el Ejrcito de Liberacin Nacional ha expresado su inters y ha
hablado para formar una sola tabla, esto no slo no ha sido acordado, pero es dudoso que
sera lo ms indicado. A diferencia de las FARC y a pesar de ser mucho ms dbil
militarmente, el ELN permanece inalterada la idea de hacer una convencin nacional para
discutir el fin del conflicto, un modelo muy distinto del acordado con las FARC. Sin
embargo, los hombres de 'Gabino', que han negociado sin resultado con cuatro gobiernos
desde 1991, quiz terminen aceptando que este es el ltimo bus en el que se plantee. Un
proceso con ellos es importante, pero hay mucho escepticismo en el seno del Gobierno
desde que el grupo guerrillero es muy dado a la retrica y podran empantanar las
negociaciones con las FARC.