A S O C I AC I N PA RA L A C O O P E RAC I N I N T E R N AC I O N A L

ACI

EL "MILAGRO JAPONES": LA
INTERDEPENDENCIA COMPLEJA Y LA
RECONVERSION DE LA POLITICA
SAMURAI

Ral Domingo Motta

1989
EL "MILAGRO JAPONES": LA INTERDEPENDENCIA COMPLEJA Y LA

RECONVERSION DE LA POLITICA SAMURAI1

Introduccin general
El desarrollo socioeconmico del Japn contemporneo y su agresiva poltica de comercio exterior
ha generado en sus espectadores una fascinacin propia de todo xito. As, quienes contemplan los sucesos
mundiales en forma inconexa y descontextualizada ven el xito nipn como un milagro o un exabrupto de
la historia. Sin embargo el "milagro japons" no existe como tal, dado que la fase actual de su desarrollo es
una consecuencia de al menos cuatro procesos:
1.

Un proceso histrico de acumulacin y de industrializacin convergente hacia un modelo de

organizacin y produccin, fruto del ensayo y el error, que tiene como principal caudal de experiencia
el conocimiento de sus potencialidades y lmites de su comunidad nacional.

2.

La interaccin de su ecosistema geopoltico con sus fases particulares, sobre todo desde fines del
siglo XIX hasta la fecha.

3.

La propia dinmica del sistema capitalista que desde su momento imperialista hasta la actual fase
de transnacionalizacin ha conducido al Japn a ser uno de los ndulos de la concentracin y
distribucin del flujo de poder en la interdependencia compleja del mundo actual.

4.

La capacidad por parte de este pueblo, para la constante resolucin del natural y permanente
conflicto entre las fuerzas de la tradicin y las fuerzas de la modernizacin que conviven, en forma
inestable, en el seno de toda comunidad humana.

En trminos generalistas puede decirse que el Japn actual es el fruto de, por un lado, una base
mnima de acuerdos a nivel del poder global y, por el otro, de polticas gubernamentales con una gran
experiencia en planificacin y dinmicas de interaccin entre la toma de decisiones, el conocimiento y el
sistema financiero e industrial.2
Si bien slo debemos conformarnos con la intuicin de que la planetarizacin del sistema mundial
no es el final de un proceso, sino el comienzo, podemos advertir que en este proceso del devenir mundial,
cuyo mecanismo de transicin es la sistemtica solidificacin de la conformacin de subregiones que
(como anillos muy dinmicos y entrelazados) producirn una complejidad civilizatoria muy difcil de
disear apriorsticamente; el Japn tendr un papel muy definido y determinante en la llamada Cuenca del
Pacfico.
EL ROL DE JAPON EN LA INTERDEPENDENCIA COMPLEJA
La red ecosistmica (con sus mltiples dimensiones: econmicas, poltica, cultural y social) de la
Cuenca del Pacfico teje aceleradamente su identidad base fundamental para el ordenamiento de su
diversidad regional. En ese entretejido de problemas y desafos, de diferentes dimensiones, se observa, da
a da, una especie de interaccin lgica entre los procesos interiores de reconversin de la URSS y las
tendencias, cada vez ms firmes, de reforma y apertura de China.
Hoy vemos emerger los efectos de esta lgica invisible cuando se vincula este juego de
subsistemas y dimensiones interdependientes (cada uno con su ritmo y su inercia propia) con el proceso de
aceleracin que imprime la unificacin de la CEE, el plan de orientacin e inyeccin de los flujos de
capitales a la URSS y la poltica exterior de EEUU como garanta de este proceso de distribucin y
reciclaje del poder global.
Por lo tanto, es fcil deducir que en torno a Tokio se configura uno de los ndulos multipolares
que, como un organismo vivo a travs de su sstole y distole, absorbe (en esta fase) las materias primas de
Australia, Indonesia y Malasia, absorbe tambin las ventajas (transitoria) de la mano de obra barata de los
1
2 Saburo Okita, como presidente del Comit Cooperacin para el Pacfico, en la ponencia presentada en la IV
conferencia sobre cooperacin econmica para el pacfico Seul, 29iv85, seala: " qu hay detrs del desarrollo de la
regin del Pacfico ?. Ante todo, estn las polticas gubernamentales efectivas, apoyadas por los esfuerzos de una
estrecha cooperacin del gobierno, la industrial y los intelectuales".
10

llamados "cuatro tigres" (Corea, Taiwan, Singapur y Hong Kong) y distribuye, hacia dentro y fuera del
ndulo los flujos de inversiones marcando el ritmo de un proceso cada vez ms complejo. Saburo Okita
afirm en 1985:
"Mientras el desarrollo de los NIC asiticos ya ha emprendido el vuelo,
los pases de la ASEAN estn actualmente en la pista acelerando para
iniciar el despegue. Aunque este desarrollo tendr que basarse en una
industrializacin que saque partido de la abundante mano de obra y de
los amplios recursos de los pases de la ASEAN, los pases
industrializados pueden contribuir notablemente, con su capital y
tecnologa a acelerar este proceso. Y conforme aumenten los niveles
de los salarios en los NIC asiticos, los productos elaborados con una
mano de obra intensiva de los pases de la ASEAN se volvern cada
vez ms competitivos."3

Es previsible, entonces, que con la conduccin y la experiencia de su capacidad de inversin, de

tecnologa y de planificacin, el Japn, se encuentre en la segunda fase de su tarea rectora de la Cuenca del
Pacfico. Esta tarea se basa en la intensificacin sistmica de la dinmica de cooperacin bilateral y
multilateral que en el mbito de las relaciones internacionales ha desplazado a la poltica exterior de los
estados basada en el conflicto permanente. En este sentido la tarea rectora del Japn, segn Saburo Okita 4,
radica en:
1.

Fomentar el entendimiento mutuo de los pases de la regin a travs del fortalecimiento de un

clima de cooperacin.5 internacional que favorezca la realizacin efectiva de los esfuerzos nacionales
del ecosistema.

2.

Fomentar el estudio permanente sobre la economa, el transporte y las telecomunicaciones en la

regin del pacfico.

3.

Promover los mecanismos polticos que determinen la necesidad de una progresiva planificacin
conjunta con el objetivo de redactar programas especficos de accin en el mbito de la cooperacin
regional.

4.

Crear mecanismos institucionales con dimensin regional para la concrecin de un foro

permanente de discusin y desarrollo de estrategias y lineamientos polticos a mediano y largo plazo. 6

Todo este programa se desarrolla tomando en cuenta al resto del mundo, concentrando los
esfuerzos en eliminar aquellas dinmicas endgenas que lo entorpecen, como las provenientes de los
problemas coyunturales de los pases de la cuenca y de la regin, "Debe ser un regionalismo que mire
hacia afuera y no uno que mire hacia dentro (...) teniendo plena conciencia del mandato de la historia". 7
Este programa muestra la caracterstica de esta fase de la regin vinculada al proceso que vive todo
el contexto mundial. La tendencia de esta regin no es otra cosa que la construccin sistemtica de una
comunidad regional paralela a la que concretar Europa en 1992. Pero esta analoga debe ser profundizada.

3 Ibid.
4 Ibid
5 Es preciso sealar que cuando se hace referencia a la Cooperacin bilateral y multilateral en la Cuenca del Pacfico,
esta debe extenderse no solo en el mbito de la economa, sino tambin, en la cultura, ciencia y tecnologa.
Cooperacin que ha desplazado del primer plano de la poltica exterior a los intereses militares y a las acciones
polticas homogeneizantes que puedan interferir en las distintas estructuras polticas de los pases de la regin.
6 Ali Wardhana, ministro de coordinacin de Indonesia, remarc, en el congreso que tuvo lugar en Bali en 1983, la
importancia de las acciones del Congreso de Cooperacin Econmica para el Pacfico (PECC) en lo que respecta al
fortalecimiento de los vnculos entre los gobiernos de la regin.
El PECC es una organizacin con una estructura tripartita que nuclea a representantes de los sectores
gubernamentales, comerciales y acadmicos. Tiene entre sus principales objetivos entablar una dinmica coordinacin
con el Consejo Econmico de la Cuenca del Pacfico.
7 Saburo Okita op. cit.
10

Porque cuando en este trabajo se seala la conformacin de subregiones transnacionales no debe

entenderse a estas como bolsones sociales homogneos.
Al respecto es significativo la conciencia que tienen de este problema los actores de la Cuenca del
Pacfico. Ellos parten de la riqueza de la diversidad sociocultural de su regin, como base fundamental
para la oxigenacin del enclave, es decir, esta multiplicidad tnica lejos de ser un obstculo es un capital no
dilapidable de la cooperacin e integracin de la regin. Es ms, ellos prevn que un fuerte intercambio de
la regin de esta multiplicidad abierta hacia el resto del mundo lejos de "achatar" o "planetarizar" la regin
la complejizara ya que, no sin un control de la estabilidad de la cooperacin de la regin, aumentara la
calidad de vida de los diferentes conjuntos de la regin fomentando su identidad y reciclando la innovacin
del intercambio del sistema.
"Como a menudo se seala, la regin del pacfico posee una gran
diversidad. Es un grupo de pases con amplias diferencias en sus bases
tnicas, en sus herencias lingsticas, en sus creencias religiosas, en
sus historias, en sus etapas de desarrollo, en sus dotaciones de
recursos naturales y en muchos otros aspectos. Por consiguiente, la
primera propuesta que surge sobre la cooperacin del Pacifico es
cmo sacar el mejor partido de esta diversidad al fomentar la
cooperacin?".8

La reconversin de la poltica Samurai

Existe un consenso entre los analistas sociales con respecto al proceso interno de la sociedad
poltica del Japn. El cambio sustancial, clave de la actual organizacin de este pas ha sido la reconversin
de la estrategia poltica de su clase dirigente: los Samurai. Esta estrategia no esta centrada, como en el
pasado, en el objetivo de dominacin armada en funcin de la expansin nacionalista, ni se encuentra hoy
conducida por la generacin que concibi tal proyecto.
La nueva generacin poltica de los Samurai, tal vez, confirme, con su xito logrado hasta el
momento, que as como el desarrollo del podero e instrumental blico fue la base de la poltica exterior de
los estados nacionales en los ltimos cuatro siglos, hoy, es la innovacin como consecuencia de la
Revolucin CientficaTecnolgica, la base de la estrategia de toda comunidad en el actual orden que va
gestando la interdependencia compleja.9
8 Saburo Okita, op. cit.. Y como posible direccin para una respuesta pertinente al problema afirma: "... Teniendo en
cuenta la diversidad existente entre los pases de la regin del Pacfico, no es nada probable que dentro de poco
tiempo se cree una comunidad del tipo CEE. Mas bien, es ms realista empearse en crear una estructura de
cooperacin ms holgada y libre para la regin, e incluso que permita vnculos subregionales ms firmes.". Para una
aproximacin al problema de la multiplicidad tnica y cultural y su relacin con la universalizacin de la tecnologa y
con la transnacionalizacin econmica confrontar "La reunin de premios Nobel y el fin de una nueva era". Boletn
de Ciencia y Tecnologa de la Presidencia de la Comisin C&T de la H. C. de Diputados de la Nacin 1/1988. p.22.
9 Inmanuel Kant en su libro "La Pas Perpetua" de 1795 afirm: "As como la naturaleza sabiamente ha separado los
pueblos que la voluntad de cada estado (...) quisiera unir bajo su dominio por la fuerza o la astucia, as tambin la
misma naturaleza junta a los pueblos. El concepto de derecho mundial de ciudadana no los protege contra la agresin
y la guerra, pero la mutua convivencia y provecho los aproxima y une. El espritu comercial, incompatible con la
guerra, se apodera tarde o temprano de los pueblos (...) las grandes federaciones de estados, formados expresamente
para la guerra, ni pueden durar mucho, por su naturaleza misma, ni menos an tiene xito favorable. De esta suerte, la
naturaleza garantiza la paz perpetua, utilizando en su provecho el mecanismo de las inclinaciones humanas. Desde
luego esa garanta no es bastante para poder vaticinar con terica seguridad el porvenir; pero en sentido prctico
moral, es suficiente para obligarnos a trabajar todos por conseguir ese fin, que no es una mera ilusin.". Henry
Kissinger, menos idealista y queriendo ser ms pragmtico, formado en la "teora realista" de las relaciones
internacionales, expres en un reciente reportaje lo siguiente: "Pregunta: cules son las condiciones bsicas
necesarias para una paz duradera?. Respuesta: Depende de lo que quiera significar cuando usa "paz duradera". Si
quiere decir que habr un da despus del cual el mundo vivir con conciencia de armona, no pienso que eso sea
posible. Si el tema es si el peligro de un conflicto soviticonorteamericano que envuelva a todo el mundo disminuir,
pienso que eso es posible. En suma pienso que las posibilidades son mejores de lo que eran hace diez aos."
Sin embargo ms all del idealismo trascendental de Kant y el realismo de Kissinger se observa, en el pensamiento
sobre la poltica exterior de los estados y las relaciones internacionales entre los pueblos, una tensin entre una visin
10

Partiendo de una rpida lectura de la historia del Japn, desde el siglo XIX, con el
resquebrajamiento final del shogunado To Kugawa hasta nuestros das, puede afirmarse que el comienzo
de la modernizacin del Japn data de mediados del siglo XIX durante la restauracin Meiji. Los
principales efectos y acontecimientos que se generan hasta 1945 son:
1.

Apertura al exterior (el sistema anterior se haba cerrado e inclusive expuls a los extranjeros.)

2.

Investiga y adopta las invenciones cientficas y mecnicas de Occidente. 10

3.

Crea una poderosa flota mercante.

4.

Fortalece la industria nacional.

5.

Crea un poderoso y moderno ejercito.

6.

Desarrolla una poltica de expansin colonial para la bsqueda de recursos naturales.

7.

Comienza el siglo XX con dos victorias militares: contra China (1894 95) y contra Rusia (19045)

8.

Se beneficia con la primera guerra mundial, al participar con los aliados, recibiendo las Islas
Marianas, Marshall y Carolinas.

9.

Con Hiroito en el poder los puntos anteriores (456) se intensifican ocupando la Manchuria (China)
y controlando Corea y Formosa.

10.

En 1937 ataca nuevamente a China y en 1941 inicia su participacin en la II Guerra Mundial.

Con esta breve sntesis de los aspectos sobresalientes de casi cien aos de su historia y en funcin
del proceso de modernidad occidental, puede afirmarse, que el Japn comparativamente realiz en pocos
aos todos los ingredientes decisivos que caracterizaron al proceso de desarrollo y madurez de los estados
nacionales europeos:
a) Unidad Nacional
cosmopolita (donde se plantea una visin planetaria de la paz y el comercio con un desafo: el desarrollo de un
modelo global de convivencia entre los pueblos cuya caracterstica es una alta complejidad, la cual necesita mayor
transparencia entre sus posibles polos y una estabilidad general que garantice la imposibilidad de un evento armado
que ponga en peligro la paz mundial) y una visin estatista que sigue planteando la poltica exterior de los estados
desde la diferencia entre un interior seguro y organizado y un exterior catico, que como tierra de nadie, es la arena de
las batallas por la expansin de cada uno de los ncleos estatales. Pero hoy con un mundo satelizado por las
telecomunicaciones, empequeecido por el transporte, donde las organizaciones econmicas, polticas, sociales y
culturales son cada vez ms trasnacionales dnde est el "afuera" y dnde est el "dentro".
Con una real participacin racional, con pocos intermediarios, de la comunidad en el vertiginoso flujo de los recursos
del mundo, el poder (cuyo patrimonio es el dominio de ese flujo, es ms, flujo y poder en este caso seran sinnimos)
garantiza a s mismo la seguridad necesaria para crear un nuevo exterior del sistema que hoy es ineludible. A su vez la
poltica, que pareca agotada en su problematicidad, descubre una tarea inconclusa. Que corresponde a la sealada
una vez por K. Deuch; la humanidad estara en condiciones morales y materiales de resolver las fuentes reales y
potenciales de conflictos armados en el mundo actual: la abolicin del hambre y la eliminacin de la extrema pobreza.
Entonces, el "realismo", que sospecha de las debilidades humanas con sus tendencias a ver potenciales conflictos
armados, se trastocara, por efectos de una poltica cosmopolita y madura, en "sentido prctico moral", como seala
Kant, "para obligarnos a trabajar todos por conseguir ese fin, que no es una mera ilusin".
No obstante este conflicto de perspectivas entre una visin que centra el eje de las polticas exteriores en la
cooperacin y aquella que centra el eje en los potenciales conflictos, oculta otro interrogante o incertidumbre: cul ha
de ser el rol de los estados en este proceso de transnacionalizacin que no es solamente econmico. Daniel Bell en un
reciente artculo plantea la clave de esta cuestin: "la nacinestado se est volviendo demasiado pequea para los
grandes problemas de la vida, y demasiado grande para los pequeos problemas de la vida". Es evidente que los
estados nacionales pasan por un despiste de dimensin en su escala de gestin, sin precedentes.
10 La preocupacin y la conciencia del rol de la ciencia y la tcnica en el desarrollo social y econmico, esta
presente desde el comienzo de la restauracin Meiji. En la disertacin del Dr. Abdus Salam pronunciada en ocasin a
la inauguracin de la Segunda Conferencia General de la Third World Academy of Sciences, no se deja pasar por alto
que, durante el perodo de esa restauracin, el Emperador prest cinco juramentos como parte de la nueva
Constitucin japonesa, uno de ellos era: "El conocimiento ser buscado y adquirido en cualquier fuente, por todos los
medios posibles, para la grandeza del Japn".
10

b) Consolidacin territorial
c) Modernizacin cientfica y tecnolgica.
d) Revolucin industrial.
e) Eficiencia administrativa.
f) Consolidacin de una clase dirigente pujantes.
g) Expansin colonial.
Con la bomba atmica sobre Hiroshima y Nagasaki culmina la ambicin expansiva del estado
nacional japons y, al mismo tiempo, el mundo tenuemente empezaba a transitar dimensiones polticas
inditas que a corto plazo exigiran a la humanidad entera una travesa sin retorno.
Desde la ocupacin Norteamericana en adelante se observan los siguientes hechos relevantes:
1.

Mac Arthur inicia la remocin de las instituciones imperiales y establece un rgimen democrtico,
celebrndose en 1946 las primeras elecciones generales.

2.

Los agentes gubernamentales, por orden de Mac Arthur, disuelven los zaibatsu (dirigentes de
emporios) considerndolos responsables de la economa de guerra. 11

3.

Se restableci la institucin de trabajo vitalicio para los obreros y los empleados.

4.

Entre 1945 y 1952 se desarroll la industria liviana destinada al mercado interno, mientras que se
intensificaba el comercio con EEUU. (Materias primas, petrleo, alimentos).

5.

En 1949 se crea el Ministerio de Comercio Internacional e Industrial (MITI) que es la clave

institucional de la poltica de comercio exterior del Japn. 12

6.

A travs de las acciones que desarrolla el MITI se crea la Japan External Trade Organization
(JETRO) para el desarrollo intensivo de estudios sobre nuevos mercados. 13

7.

El tratado de Paz de San Francisco del 28 de abril de 1952 otorga la independencia al Japn. El
nuevo Japn se incorpora, de esta manera, primera al Banco Internacional de Reconstruccin y
Desarrollo y al Fondo Monetario Internacional y ms tarde al GATT.

El control articulado de la poltica industrial y el comercio exterior, junto a la orientacin

financiera que brinda el Banco de Desarrollo le imprimen al MITI una gran eficiencia en el planeamiento
unitario de los distintos sectores industriales. La direccionalidad que otorga este organismo a la economa
japonesa, articulada con los principales grupos econmicos, genera una poderosa accin concentrada.

11 Si bien la disolucin fue formal, como se ver ms adelante, esta accin permiti una reorientacin poltica y un
efectivo desplazamiento no de los componentes de los zaibatsu sino del ala conservadora de los samurai, en funcin
del desmantelamiento de la fuerza militar. Esta reorientacin poltica fortaleci la ingerencia del estado en la
planificacin y reconstruccin poltica, social y econmica.
12 En su primera fase de desarrollo el MITI tiene por objetivo incrementar la produccin, racionalizar las empresas y
obtener el mejor nivel tcnico para la industria. El mecanismo que implementa para ello, es una poltica de consultas
permanentes entre el gobierno, los nuevos conglomerados bancarios y las empresas, en funcin de incentivos para la
produccin.
En su segunda fase (1952 en adelante) promueve un efectivo y slido programa de transferencia de tecnologa
(principalmente de los laboratorios norteamericanos) para reorientar su produccin.
13 Esta agencia es vital para la poltica exterior del Japn contemporneo. Porque es un organismo especializado en
investigar sobre el intercambio mundial con el objetivo de racionalizar el problema del llamado "comercio ciego". Las
agencias de la JETRO se instalan en los principales pases de occidente para cumplir las siguientes tareas:
a) Estudio permanente de las variaciones de tarifas y precios internacionales.
b) Investigacin de las tendencias de innovacin tecnolgica.
c) Anlisis y especificacin de las demandas potenciales de productos.
d) Desarrollo del marketing publicitario japons adecuado a cada regin de actuacin de las agencias.
10

Desde 1960 hasta la fecha el Japn empieza sistemticamente a producir un fuerte crecimiento
tecnolgico en electrnica, informtica y telecomunicaciones. Al respecto, desde 1980 pueden identificarse
tres reas tecnolgicas bsicas, en la estrategia global, trazada por el Japn para transitar este fin de siglo:
el desarrollo de Redes de Informacin Global, la automatizacin industrial y la biotecnologa.
La dinmica entre lo tradicional y lo moderno: el Kakutai.
La cuestin es ahora preguntarse por los elementos que permitieron al Japn la flexibilidad y la
capacidad de adaptacin a las cambiantes condiciones de la economa mundial.
La sociedad japonesa ha desarrollado un productivo equilibrio entre las dos fuerzas bsicas de la
tensin interna de toda cultura: el juego entre la tradicin y la modernizacin.
Por una lado la cultura del Japn es muy abierta y flexible, caracterstica que permite una gran
sensibilidad para absorber y reaccionar a los estmulos del exterior. Por otro lado, es capaz de cerrarse
completamente a la agresin exterior y conservarse por sus propios medios.
De esta manera, con esta particular forma de ser, el sistema sociocultural japons, durante toda su
historia, ha incorporado el arte, los conocimientos y las tcnicas de sus vecinos y de los pases
occidentales, manteniendo a su vez su propio proceso de resolucin de su identidad cultural y su estructura
social.
La fusin entre el cdigo Samurai y el proceso de industrializacin occidental con su revolucin
cientfica cultural es uno de los aspectos ms importantes de este juego entre lo tradicional y lo moderno.
La slida alianza del Estado con la clase dirigente (Samurai) gener un estilo particular de gestin
econmica y social.14
Se suma a lo anterior las acciones gubernamentales que permitieron la iniciativa y la libre gestin
de las PyMES japonesas. Sobre esta multiplicidad de focos productivos, el estado, construy una red de
comercializacin (bancosindustria pesadamineratransporte) sujeta a los zaibatsu (grandes imperios). Los
zaibatsu despus de la II guerra mundial fueron formalmente disueltos, pero su poder se desarroll
aceleradamente desde la dcada del 60. 15
En sntesis, como seala Sergio Ferrari, Jefe de Programas de Desarrollo Gerencial del Centro de
Turn de la OIT, con respecto al ser nacional (Kakutai) del Japn: "La caracterstica ms destacada de este
pas es el compromiso entre el pasado y el presente, entre la innovacin en el sector tecnolgico y la
tradicin en el estilo de direccin empresarial, compromiso que ha dado excelentes resultados en trminos
de desarrollo econmico y progreso social". 16
Particularmente en donde ms se manifiesta esta interaccin entre lo tradicional y lo moderno es en
la gestin de conduccin de empresas. Las dos caractersticas principales son: la decisin por consenso
14 Eiichi Shibusawa (18401931) fue uno de los actores polticos ms importante como pionero en la concrecin del
modelo de gestin sociopoltico que luego fuera trasladado paulatinamente a la industria y al comercio. Shibusawa
fue educado como samurai y particip activamente en el derrocamiento de Shogunato. Luego de su paso por los
sectores conservadores (los loi) visit la corte de Napolen III y a su regreso encabez la modernizacin del Japn
post feudal.
Elegido presidente del primer Banco Nacional del Japn (Dai Ichi Ginko) en 1872, impuls la reforma del sistema
bancario entre las cuales, la ms importante, es la que permite abrir el camino de la conduccin econmica a los
samurai. Shibusawa elimina de los estatutos todas las trabas que impidan a los samurai adquirir acciones bancarias a
cambio de sus "pasiones" como seores feudales pagados por el estado. Ms tarde el 76% de las acciones de los
bancos nacionales pertenecen a los samurai.
Tambin Shibusawa fue quien sent las bases de lo que hoy es la Universidad ms importante en IPD en economa y
organizacin de empresas, la universidad de Hitasubashi.
15 En la dcada del 60 el grupo Mitsubichi comprenda veintiuna sociedades industriales con ciento tres fbricas, los
otros emporios ms destacados son: Toshiba, Nissan, Fuji, Sanwa y Yawata.
16 Centro OIT Turing, boletn. Octubre 1987 N18.
10

(nemawashi) y el sistema de circulacin de la informacin y la documentacin en un sistema organizado

(ringi).
El nemawashi es una figura que proviene de las tcnicas de agricultura, uno o dos das antes de
transplantar un rbol de grandes dimensiones, se rotura la tierra a su alrededor y recorta una parte de las
viejas races con objeto de permitir el crecimiento de otras races nuevas. Traducida a la gestin
empresarial significa que antes de hacer algo nuevo dentro de una organizacin, se deben sentar y preparar
las bases con el objeto de reducir las resistencias naturales al cambio.
El ringi tiene su origen en el rgimen social del feudalismo. En aquel sistema la responsabilidad de
la formulacin de la poltica general recaa en los niveles medio superior de la estructura de poder, para
permitir que los lderes pudieran desempear otras funciones entre las cuales se destacaba la funcin de
simbolizar la unidad e identidad del pas.
Durante la restauracin Meiji el sistema ringi fue introducido en las nuevas estructuras
organizativas del gobierno y de las primeras empresas industriales.
El concepto ringi significa: obtener la aprobacin de una decisin a travs de la circulacin vertical
y horizontal de los documentos que contienen toda la informacin necesaria, a todas las partes interesadas
en su implementacin.
Este peculiar sistema de gestin puede requerir mucho tiempo, pero ofrece varias ventajas:
a)
b)
c)

Contribuye a mantener informado al personal, sobre lo que sucede en la organizacin.

Fomenta la participacin de las partes interesadas en la implementacin de un proyecto dado que
han participado en su planificacin y desarrollo.
Reduce las naturales resistencias al cambio. 17

La consecuencia es un sistema empresarial con una alta capacidad en la velocidad de respuesta

interna frente a las cambiantes condiciones de la economa internacional. En sntesis las caractersticas del
sistema empresarial japons son:
a)

Una mayor proclividad hacia la toma de decisiones para la inversin en proyectos de mediano
plazo.

b)

Una mayor preocupacin por mejorar la eficiencia y la productividad de todos los recursos.

c)

Una mayor adaptabilidad a la incertidumbre.

d)

Un avance hacia la mejor sistemtica de productos y procesos que descansa en la receptividad y la

innovacin tecnolgica.

Los crculos de calidad (cc): la clave de la estrategia de produccin y competencia en

el mercado mundial
Surgidos despus de la Segunda Guerra Mundial, como resultado de las tcnicas de control de
calidad introducidas en el Japn por expertos norteamericanos, los CC encontraron, en la cultura de este
pas, un entorno favorable donde desarrollarse y perfeccionarse. Al principio servan solo para introducir
17 Debe agregarse que en las empresas japonesas existe el "empleo de por vida". La empresa no exige una
determinada persona para un puesto bien definido, como los perfiles del mundo occidental, sino ms bien una persona
que tenga las siguientes aptitudes: adaptabilidad, seriedad y flexibilidad para ser reconvertida varias veces durante su
vida activa en la organizacin. Pero se progresa dentro de tres estratos generales:
a) Ippan (personal general de la empresa)
b) Kansi (administrativos que pueden ocupar cargos jerrquicos)
c) Keici (directivos de alto nivel)
Todo ello seguido por el Guiri (sistema de lealtades y gratitudes).
10

mtodos cuantitativos de anlisis, convirtindose ms tarde en un ritual japons y en un poderoso medio de

integracin social en la empresa.
Este mtodo tambin se basa en el presupuesto de que la calidad y la perfeccin de un producto
constituyen un proceso continuo y que, cuando la produccin se ve limitada por la escasez de materias
primas del pas, el nico modo de penetrar en el mercado de exportacin es centrar la produccin en la
calidad.
En el mercado de exportacin, el xito de un producto cuya patente tcnica se ha adquirido en el
extranjero, puede depender mucho ms de su calidad y diseo superiores que de su precio.
Los CC estn constituidos por pequeos grupos de trabajadores que se renen para identificar,
analizar y proponer soluciones innovativas a problemas tcnicos y administrativos existentes en sus
particulares sectores de actividad.
Las mejoras introducidas en el producto original son frecuentemente el resultado de un constante
esfuerzo de cambio e innovacin desarrollado por los CC. Y ello se debe simplemente al hecho de que las
personas que trabajan en la lnea de produccin pueden determinar mejor que sus directivos estos
pequeos pero importantes cambios. La importancia atribuida por los CC al personal de nivel inferior
constituye el elemento ms original y constructivo de este mtodo.
La naturaleza de los CC puede ilustrarse con tres personajes tpicos: el facilitador, el lder y el
coordinador. El facilitador constituye el punto focal de todo el programa; es responsable de la formacin de
los miembros y lderes del crculo, as como del mantenimiento de contactos entre los crculos y la
direccin de la empresa. El lder es responsable del trabajo de grupo del crculo; procede, por lo general, de
la direccin de nivel intermedio, siendo seleccionado por su aptitud para dirigir reuniones y establecer
buenas relaciones con los trabajadores. El coordinador, que frecuentemente es un miembro de la direccin,
es nombrado para supervisar a los diferentes facilitadores y ayudarles en sus contactos con la direccin.
El activo apoyo prestado por la direccin constituye un elemento esencial de todo el sistema. Los
directivos deben estar dispuestos a probar las sugerencias formuladas por los CC, as como a explicar, con
datos y cifras, porqu determinadas sugerencias son inaceptables. Deben asimismo mantener informados a
los CC sobre los procesos realizados y estar dispuestos a recompensarlos. De hecho, los CC
frecuentemente estn vinculados con un sistema de primas, de manera que los trabajadores pueden
beneficiarse de las ganancias resultantes de las ideas puestas en prctica. La formacin, por su parte, es un
factor vital para el xito de los CC, y se desarrolla a todos los niveles de la organizacin. El proyecto de
creacin de CC inicia con un breve seminario durante el cual se presenta y explica el mtodo adoptado a un
grupo de directivos de la empresa, incluyendo el jefe de personal y el jefe de produccin. Una vez la
direccin est convencida de su utilidad, la fase siguiente consiste en formar a los facilitadores, que luego
debern formar a los directivos de nivel intermedio que han aceptado actuar como lideres de los primeros
CC. El principio de base de los CC requiere que todo el personal, desde la alta direccin hasta los
trabajadores, examinen las cosas desde el punto de vista del cliente. En diversas empresas, incluso el
presidente participa activamente en los crculos.
Sin embargo, el elemento ms importante de la actividad de los CC es el personal directivo de
nivel intermedio, que incluye desde el jefe de seccin hasta el director de departamento. Se trata de
empleados que, por lo general, tienen entre 40 y 50 aos de edad, y que llevan trabajando unos quince aos
en la empresa.
En el Japn, los CC se han extendido recientemente a los departamentos de administracin, ventas
y servicios y en el sector terciario, por ejemplo, distribucin, banca y servicios. La mayora de los CC
constan de cinco a ocho miembros y se renen dos o tres veces por mes, una o dos horas, durante el
horario de trabajo o bien al trmino de la jornada laboral, pero sin que ello se considere trabajo
extraordinario. La mayora de los temas de discusin estn relacionados con la reduccin de los costos o la
mejora de la calidad, excluyndose los temas de carcter sindical tales como condiciones de trabajo o
aumentos salariales. Antes de iniciar sus actividades, los trabajadores que componen los CC reciben
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formacin sobre el modo de utilizar los siete instrumentos bsicos de anlisis, a saber: diagramas de
Pareto, diagramas de causa y efecto, hojas de comprobacin, histogramas, diagramas de dispersin, fichas
de control y grficos. Nadie es censurado por los posibles errores o equivocaciones que puedan cometerse,
dado que las actividades desarrolladas por los CC no se consideran oficiales.
Conclusin
Brevemente puede afirmarse que el Japn actual es un fenmeno significativo en donde convergen,
por una parte, un proceso de devenir mundial, que visto desde sus dimensiones geopolticas, su primera
matriz civilizatoria fue la cuenca del Mediterrneo, luego la zona del Atlntico y los pases del norte
europeo (siglo XVII) para llegar, en su actual desplazamiento recursivo, al Pacfico. Pero arrastrando, en
cada fase, fuertes crisis en el concepto de escala de todas las actividades socioeconmicas.
Presumiblemente y a modo de ejemplo, esta fase actual del proceso internacional, con su revolucin
tecnolgica, minimizar a la geografa como variable controladora, subrayando la diversidad geocultural
como nueva variable de anlisis.
Por otra parte, es el fruto de una comunidad humana que ha desarrollado una gran habilidad para
resolver el conflicto cultural entre las resistencias de la tradicin y las transgresiones innovadoras que
contienen toda modernizacin. En este sentido el tema "tecnologa occidental y espritu japons" es una
cuestin que deber analizarse profundamente.
Si bien el milagro japons no existe, no obstante su capacidad de integracin de las nuevas
modalidades de produccin muestra que la transferencia de tecnologa de una cultura a otra no comparta
necesariamente la mimetizacin de estilos de direccin y vida en general, sobre la base de que la ciencia y
tecnologa es un valor universal con aplicacin particular y adecuada a las necesidades y evolucin de una
comunidad.
Pero los reales efectos de esta convergencia de factores recin podrn evaluarse en su real
magnitud a fin de siglo. Porque, por el momento, Japn y su entorno no son una excepcin al problema
central del futuro: la escala de los problemas y la escala de las soluciones. Tanto en el nivel de las nociones
y las teoras socioeconmicas, como las Relaciones Internacionales y las instituciones administrativas
(gubernamentales y no gubernamentales) actuales, no estn a la altura de la nueva escala de actividades
econmicas, polticas culturales, cientficas y tecnolgicas. La humanidad ha comenzado a transitar, en
tiempo real, la dimensin de lo infinitamente grande y lo infinitamente pequeo y al mismo tiempo ha
colonizado con el dominio de lo probable vastas tierras de lo posible.
Ral D. Motta

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