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PARTICIPAO,
DE
QUEM?
taisamb@terra.com.br
APRESENTACAO
ORAL-Polticas
Sociais
para
o
Campo
TASA MAROTTA BROSLER; ELIZANGELA RODRIGUES LOPES DE OLIVEIRA;
SONIA
PESSOA
PEREIRA
BERGAMASCO.
FEAGRI/UNICAMP, CAMPINAS - SP - BRASIL.
main targets of rural extension in Brazil. From the moment it becomes a national policy,
obstacles appear when it seeks to achieve the aims proposed in politics, consequence of old
behaviors and influences of the current state. This paper brings to the discussion the
proposed methodologies by PNATER (it has just become law by Decree Law No 12188 of
January 11, 2010) and the obstacles that determine the practice in the field, this subject
keeps around the encouragement of discussion to find possible solutions to the goals of the
New Agricultural Extension can be reached. It is intended to highlight the influences that
determine the paths in practice, to search the consistent methodology with the PNATER
and the rural Brazilian environment.
Key Words: PNATER, methodology, extensionist
1. INTRODUO
O termo extenso rural sob o foco da semntica elucida significados variados. Sob a
tica de Paulo Freire (1983), dentro do contexto da realidade agrria, a ao do
extensionista colocada como figura central da extenso rural e no se limita ao domnio
natural. A sua ao se d precisamente no domnio do humano, onde a extenso de seus
conhecimentos e tcnicas se faz aos homens para que esses possam transformar suas
realidades objetivando uma melhoria na qualidade de vida.
Cabe ento ressaltar a grande importncia que o sujeito extensionista tem para a
compreenso dos caminhos seguidos pela Extenso Rural na prtica, visto que essa
interferncia no meio, como uma ao tambm pedaggica, reconhece-se que a mesma no
deixa de ser um ato poltico, partindo da premissa que Como prtica social, o ato
pedaggico um ato poltico.. Portanto, a ao do extensionista
(...) est sempre vinculada a uma determinada forma de interpretao
da realidade (...) e justamente nesse seu enraizamento histrico-cultural que
reside a impossibilidade de ser neutra. (FONSECA, 1985).
Sendo o extensionista o principal sujeito, este determina com que objetivo ser
levada a prtica da extenso rural, tendo em suas mos, como nica ferramenta de trabalho,
as metodologias utilizadas para trabalhar o conhecimento e as tcnicas com os agricultores.
No se pode, porm, esquecer a presena do Estado e a formao profissional do
extensionista que vista como um instrumento de controle ideolgico, forma de
manipulao dissimulada da sociedade1. Isto refletido diretamente no modo de pensar do
extensionista, na lgica com que conduzir seus conhecimentos tcnicos ao sujeito do meio
rural, na escolha das metodologias que utilizar e na sua pr-concepo do mundo rural.
Alm disso, considerando a extenso rural no Brasil, na construo de um espao
de interveno, percebvel que a atuao do governo, relacionada ao fazer extenso, vive
em constantes transformaes e que estas so posicionadas de acordo com a necessidade
de se conciliar interesses, dos requisitos funcionais da acumulao capitalista e sua
Reduzir a educao a um mero instrumento de controle ideolgico implica em negar o seu carter poltico,
ou seja, a sua capacidade de reproduzir, no seio da sociedade, a prpria contradio social, a luta de classes.
(FONSECA, 1985, p. 28)
2
RODRIGUES, 1997.
LIMA, 2006.
3
SANTOS, 2005.
Ver Brose (2001); o DRP - Diagnstico Rural Participativo, Verdejo (2006) e o MEXPAR - Metodologia
Participativa de Extenso Rural para o Desenvolvimento Sustentvel, EMATER-MG (2006).
6
Retirado da Palestra A viso holstica e a formao integral do ser humano de Abelardo Gonalves
Pinto. Cati Diviso de Extenso Rural (Dextru) s/d.
5
sujeitos. Esta viso dentro da nova ATER colocada por Caporal (2005) como enfoque
para a avaliao dos resultados
(...) em termos de estabilidade, resilincia, durabilidade no tempo e
produtividade do agroecossistema como um todo (ou unidade familiar de
produo) e no de um cultivo em particular (...) (CAPORAL, 2005, p. 4)
A abordagem sistmica requerida pela PNATER consiste na concepo softsystems, o qual Pinheiro (s/d) descreve como uma anlise no s dos objetos fsicos
(caractersticos de sistemas de produo), mas com foco nos sujeitos (seres vivos,
principalmente humanos), e, sobretudo, nas relaes que caracterizam estes sistemas e as
interaes destes com o ambiente. A principal funo dessa abordagem est no profissional
de extenso rural entender as relaes humanas e interagir com as mesmas, garantindo a
participao no processo de construo dos resultados, os quais no podem estar prdeterminados.
A Agroecologia se faz presente dentro da poltica nacional de ATER, pois percebese que, no mbito dos direcionamentos metodolgicos, a mesma traz para a ao da
extenso as questes buscadas tambm nas metodologias utilizadas, como o
reconhecimento das culturas locais, da diversidade e das representaes sociais, da
utilizao de processos participativos e democrticos e, por fim, a abordagem holstica e o
enfoque sistmico, servindo para reforar as metodologias no direcionamento da prtica
agrcola.
A orientao pedaggica construtivista e humanista o carter educacional que
rege toda a ao da PNATER, pautada principalmente em Paulo Freire7 busca reconhecer o
agricultor familiar como protagonista da ao transformadora de seu meio, objetivando sua
melhoria de vida.
Observado cada aspecto elencado acima e partindo do pressuposto que a Extenso
Rural uma cincia,
(...) difere neste sentido das cincias biolgicas ou exatas como a
agronomia ou a fsica porque o objetivo da investigao da Extenso Rural
envolve a pessoa humana com o seu nvel de conhecimento, suas crenas,
suas aspiraes e a natureza humana tm aspectos previsveis e aspectos que
mudam segundo os condicionamentos de tempo e lugar. (ALMEIDA, 1989,
p. 19-20)
Essa nova proposta de se fazer extenso apresenta como desafio a sua
implementao, principalmente na prtica, pois requer que o extensionista assuma um
papel diferente dentro desse novo contexto, que valorize a interao com os agricultores, as
capacidades locais e a busca por um desenvolvimento local sustentvel.
Com isso, percebe-se que o primeiro entrave, na implantao dessa nova poltica,
est no prprio extensionista, no qual as exigncias de competncia tcnica e poltica so
maiores8. preciso que os mesmos se reconheam como educadores e que consigam,
7
orientaes metodolgicas desenvolvidas ainda na dcada de 60, por Paulo Freire (1975; 1983)
(CAPORAL & COSTABEBER, 1994).
8
LIMA, 2006.
5
dentro das dinmicas produtivas, alcanar o dilogo com diferentes atores sociais
presentes no territrio9.
Frente a isso, algumas estratgias esto sendo pensadas como ponto de partida para
o processo de capacitao dos tcnicos nos objetivos e mtodos dessa nova orientao
poltica. Porm, a resposta no campo, como colocada por diversos autores10, mostra a
defasagem com relao proposta, caracterizada por, segundo Souza (2006), um
enraizamento s velhas prticas extensionistas e resistncia adoo de tcnicas de
comunicao e informao apropriada, conseqncia de uma concepo de ATER
descontextualizada na pedagogia e no mtodo e conhecimento superficial da prpria
PNATER.
A principal questo dessa defasagem est na formao do extensionista, apesar das
capacitaes realizadas pelos rgos de ATER aos seus extensionistas e aos estudantes
recm formados, h o acmulo de conhecimento anterior a esse e que modela o sujeito
frente s ferramentas que ir utilizar no campo.
Nesse sentido, preciso ressaltar que o ensino superior est pautado, ainda, no
modelo cartesiano, na forma tradicional de tratar o conhecimento, onde no h interao
entre disciplinas, no h uma intercomunicao entre as dimenses do saber.
O principal prejuzo que essa forma de educar traz para o cotidiano do extensionista
que tal concepo impossibilita o entendimento das relaes e interaes que ocorrem na
vida e no trabalho do homem do campo. Trata de
(...) forma isolada cada parte do problema, reduzindo a
complexidade e perdendo-se, por conseguinte, a possibilidade de entender as
relaes e interaes (especialmente as ecolgicas) que ocorrem num
agroecossistema manejado pelo homem. (CAPORAL, 2005, p. 3)
Nesse contexto, a viso holstica e a abordagem sistmica no conseguem ser
alcanadas, pois o profissional est preparado para enxergar as partes e no o todo e suas
conexes.
Alm disso, para trabalhar com metodologias participativas necessrio um
posicionamento do extensionista como sujeito do processo, que consiga valorizar o outro
como sujeito, sendo visvel que tais funes no so conquistadas pelo extensionista,
apresentando insegurana no lidar com as metodologias11.
A participao trazida na nova poltica para todas as etapas, o carter pedaggico
construtivista e humanista deve ser o norte das aes no campo, com isso o profissional de
extenso tem que trabalhar dentro da multidisciplinariedade, alcanando conhecimentos de
outras reas. Aqui est a maior parte do desafio da implantao da PNATER, pois o
extensionista traz em si o carter do conhecimento compartimentado, no h pedagogia nas
Cincias Agrrias, no h tambm o enfoque em outros mtodos de extenso rural alm
das clssicas, to utilizadas na ao da Extenso Rural no Brasil.
De acordo com as questes ressaltadas acima, verifica-se que, para que a PNATER
seja posta em prtica, na sua ao no campo, preciso que o extensionista se posicione
9
nesse novo papel que lhe requisitado, porm somente com as capacitaes no
suficiente, preciso haver uma mudana na base, por exemplo, na formao desses
profissionais.
Esse um caminho longo a ser percorrido pelo ensino, principalmente quando os
objetivos que norteiam suas aes, suas pesquisas, esto direcionados as classes
dominantes, como no caso das Cincias Agrrias, voltados s grandes produes para
exportao, nos moldes da agricultura convencional. Com isso, a questo ambiental e
social posta de lado, os profissionais no so preparados para trabalhar com a diversidade
do meio rural brasileiro, com a questo da agricultura familiar, da complexidade dos
processos que transcendem a unidade familiar de produo.
Mesmo os institutos de pesquisa caminham com essas bases, comprometidos com
interesses mercantis de corporaes transnacionais12 no acrescentam pesquisa de cunho
social e/ou ambiental, que busque solucionar problemas de uma parcela da sociedade que
permaneceu no campo e que faz parte da conformao do rural brasileiro.
O profissional precisa estar aberto a novas formaes e capacitaes, dentro dos
requisitos metodolgicos buscados na PNATER, pois os mtodos no so neutros. No
processo participativo o olhar do outro para a obteno das respostas locais, para a
conquista da representao do sentido estabelecido pela comunidade, passa pelo seu prconceito sobre os assuntos referentes ao meio.
(...) ele quem detm o sentido desse sentido ele quem explica e
interpreta, traduz e introduz, textualiza e contextualiza, justifica e significa
esse sentido. O discurso do nativo no detm o sentido de seu prprio
sentido. (DIAS et al, 2008, p. 4)
Esse o destaque da importncia do extensionista para a execuo da prtica da
PNATER, o seu posicionamento com relao s metodologias participativas, a sua funo
no campo, pois
(...) so as formas e os condicionamentos presentes na relao do
extensionista e da extensionista com a comunidade (...) que podem
caracterizar o tipo de conhecimento resultante dessa interao. (JESUS,
2006, p. 69)
Sabendo-se que as ferramentas do extensionista so os mtodos utilizados no
campo, estes devem estar de acordo com os objetivos buscados por essa nova poltica de
ATER. A prpria metodologia participativa est em construo, pois suas ferramentas
atuais utilizadas no campo (DRP e MEXPAR) no apresentam uma real participao em
todo o seu processo, pois para enxergar a realidade como um todo e ser um porta voz da
verdadeira situao e necessidade preciso, como disse Paulo Freire (1983), com eles h
que estar. Nesse caso, Thiollent (1994) j apresentava a questo da necessidade de rever,
nos estudos rurais, a metodologia de diagnstico
(...) para superarmos o nvel da simples constatao de carncias
entre os pequenos produtores e darmos ateno s suas potencialidades e
12
Que, segundo Sachs (1993), contempla as dimenses social, econmica, ecolgica, espacial e cultural.
PINHEIRO, s/d.
15
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO, s/d.
16
FILHO, 1995.
14
17
BERTALANFFLY, 1968.
Para aprofundamentos nesse assunto consultar WANDERLEY (1998).
19
CAPORAL, 2009.
18
20
CAPORAL, 2005.
10
11
de
Sistemas
Agrrios.
Guia
FREIRE, P.; Extenso ou comunicao? Rio de Janeiro, Ed. Paz e Terra. 8ed. 1983. 93p.
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