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Boncina

A Europa da
livre circulao:


o espao

Schengen
Assuntos
Internos

Espao Schengen em 19 de dezembro de 2011


Estados-Membros da Unio Europeia
pertencentes ao espao Schengen
Estados-Membros da Unio
Europeia no pertencentes
IS
ao espao Schengen
Pases terceiros pertencentes
ao espao Schengen
AT ustria
BE Blgica
BG Bulgria
CH Sua
CY Chipre
CZ
Repblica Checa
DE Alemanha
DK Dinamarca
EE Estnia
EL Grcia
ES Espanha
FI Finlndia
FR Frana
HU Hungria
IE Irlanda
IS Islndia
IT Itlia
LI Listenstaine
LT Litunia
LU Luxemburgo
LV Letnia
MT Malta
NL
Pases Baixos
PT
NO Noruega
PL Polnia
PT Portugal
RO Romnia
SE Sucia
SI Eslovnia
SK Eslovquia
UK
Reino Unido

FI
NO
AORES (PT)
EE

SE

MADEIRA (PT)

LV

CANARIAS (ES)

DK

IE

LT
UK
NL

PL
DE

BE
LU

CZ
SK

FR
CH

LI

AT

HU

SI

RO

IT

BG

ES

EL

MT

CY

Em 1985 iniciou-se a supresso dos controlos nas fronteiras internas em


toda a Unio Europeia. O Acordo de Schengen veio possibilitar a mais de 400
milhes de europeus viajar sem passaporte. Com apenas cinco membros
iniciais, o espao Schengen engloba hoje 26 pases. Os cidados do espao
Schengen fazem anualmente mais de 1 250 milhes de viagens tursticas,
podendo visitar os seus amigos e familiares por toda a Europa sem se deparar
com entraves burocrticos nas fronteiras internas. Quanto economia da
Unio Europeia, a livre circulao fulcral para o xito do mercado nico e um
fator determinante do crescimento europeu.
A criao do espao Schengen um dos resultados mais palpveis, mais
populares e com maior xito da Unio Europeia, uma conquista que devemos
proteger e, se possvel, melhorar.
A Comisso Europeia procura atualmente consolidar as regras de Schengen, a
fim de tornar mais slida esta cooperao. Para que Schengen possa funcionar
adequadamente, os Estados-Membros da Unio Europeia devem dar provas de
confiana mtua. Estou firmemente empenhada em proteger essa confiana
recproca, utilizando todos os instrumentos ao nosso dispor para garantir a livre
circulao de que todos queremos desfrutar.
Boas viagens!

Cecilia Malmstrm, comissria para os Assuntos Internos


Siga-me no Twitter: @MalmstromEU

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O espao Schengen garante a liberdade de circulao num territrio que engloba 26 pases, com mais de
400 milhes de cidados.

Um espao sem fronteiras internas


Atualmente, o espao Schengen abrange 26 pases
europeus (22 dos quais so Estados-Membros da
Unio Europeia): Blgica, Repblica Checa, Dinamarca,
Alemanha, Estnia, Grcia, Espanha, Frana, Itlia,
Letnia, Litunia, Luxemburgo, Hungria, Malta, Pases
Baixos, ustria, Polnia, Portugal, Eslovquia, Eslovnia,
Finlndia e Sucia, assim como a Islndia, o Listenstaine,
a Noruega e a Sua.

Fazer parte do espao sem controlos nas fronteiras


internas significa que estes pases:

deixam de efetuar controlos nas suas fronteiras


internas (ou seja, as fronteiras entre dois
estados Schengen);
intensificam os controlos nas suas fronteiras externas
(ou seja, as fronteiras com pases que no faam
parte do espao Schengen), satisfazendo critrios
claramente definidos.

Consequentemente, tanto os cidados da Unio Europeia


como os nacionais de pases terceiros podem circular
livremente dentro do espao Schengen.

Nas fronteiras internas


as pessoas no podem ser sujeitas a controlos fronteirios;
os Estados-Membros da Unio Europeia devem eliminar todos
os obstculos ao fluxo de trfego rodovirio, nomeadamente os
limites de velocidade desnecessrios;
podem ser efetuados controlos policiais, mas apenas com base
em informaes policiais sobre eventuais ameaas segurana
pblica e para combater o crime transnacional;
podem ser efetuados controlos de segurana nos portos e
aeroportos, mas apenas para verificar a identidade da pessoa;
caso uma pessoa considere que foi sujeita a um controlo ilegal,
pode apresentar uma denncia Comisso Europeia:
ec.europa.eu/eu_law/your_rights/your_rights_forms_pt.htm

Embora no faam parte de Schengen, o Reino Unido e


a Irlanda participam em alguns aspetos da cooperao
Schengen, designadamente a cooperao policial e
judiciria e o Sistema de Informao de Schengen. Isto
significa que um voo entre Paris e Berlim considerado

O que preciso
para um pas poder aderir
ao espao Schengen?
Para aderir ao espao Schengen, os pases
tm de preencher uma srie de requisitos
prvios, designadamente:
assumir a responsabilidade pelo controlo
das fronteiras externas do espao
Schengen em nome dos outros pases
membros, assim como pela emisso
de vistos uniformes de curta durao
(vistos Schengen);

cooperar eficazmente com os outros


pases Schengen, no sentido de manter
um elevado nvel de segurana
aps a supresso dos controlos
nas fronteiras internas;

aplicar o conjunto de regras de Schengen,


nomeadamente as normas em matria
de controlos nas fronteiras terrestres,
martimas e areas, de emisso de vistos,
de cooperao policial e de proteo dos
dados pessoais;

ligar-se e utilizar o Sistema de Informao


de Schengen.

Os pases candidatos so sujeitos a uma


avaliao destinada a garantir que aplicam
corretamente o acervo de Schengen.

O espao Schengen foi criado pelo Acordo de Schengen de


1985, que estabeleceu a supresso gradual dos controlos
nas fronteiras comuns. O acordo foi complementado,
em 1990, pela Conveno de Aplicao do Acordo de
Schengen, que estabeleceu os termos da supresso
definitiva do controlo nas fronteiras internas, bem como
uma srie de medidas complementares necessrias. Esta
Conveno contribuiu, nomeadamente, para reforar o
controlo nas fronteiras externas, definir procedimentos
uniformes para a emisso de vistos, criar o Sistema de
Informao de Schengen, reforar a cooperao policial
nas fronteiras internas e tomar medidas contra o trfico
de estupefacientes.

J Weyrich - Archives Luxemburger Wort

iStockphoto/ooyoo

um voo domstico (no sujeito a quaisquer controlos


fronteirios), enquanto um voo entre Paris e Londres ou
Dublim est sujeito a esse tipo de controlos.

Um espao seguro
Para garantir a segurana dentro do espao sem
fronteiras, os pases Schengen tm de reforar
a cooperao policial, em especial atravs do direito
de perseguio e de vigilncia transnacional, bem como
do Sistema de Informao de Schengen.
A perseguio transnacional permite aos agentes
da polcia de um pas Schengen, que descubram um
criminoso em flagrante delito a cometer uma infrao
grave, persegui-lo atravs da fronteira e det-lo
no territrio de outro pas Schengen.
Corolrio da perseguio, a vigilncia transnacional
permite aos agentes da polcia continuarem, atravs
das fronteiras internas do espao Schengen,
a vigilncia de pessoas suspeitas de terem cometido
uma infrao grave.
As regras de Schengen autorizam ainda as autoridades
nacionais a reintroduzirem, a ttulo excecional e
temporrio, os controlos nas fronteiras internas em
caso de ameaa grave sua segurana. Desde o incio
de 2012, encontra-se em curso um debate sobre
a reforma do sistema, a fim de prevenir eventuais
pontos fracos na gesto da fronteira externa da Unio
e decidir, coletivamente, a nvel da Unio Europeia,
em que casos podem ser reintroduzidos controlos
nas fronteiras internas.

O que o Sistema
de Informao de Schengen
(SIS e SIS II)?
O Sistema de Informao de Schengen (SIS)
est no cerne da cooperao Schengen e
permite s autoridades nacionais responsveis
pelo controlo das fronteiras, assim como s
autoridades aduaneiras e policiais responsveis
pelos controlos efetuados dentro do espao
Schengen, fazer circular alertas sobre pessoas
procuradas ou desaparecidas ou ainda sobre
veculos ou documentos furtados. O SIS
compensa, assim, a supresso dos controlos
nas fronteiras internas, permitindo
a livre circulao de pessoas dentro
do espao Schengen.
Est atualmente a ser desenvolvido um
Sistema de Informao de Schengen de
segunda gerao (SIS II), que ir substituir
o SIS. Esse sistema beneficiar dos ltimos
desenvolvimentos em matria de tecnologias
da informao, disponibilizando novas funes,
como a possibilidade de armazenar fotografias
e identificadores biomtricos, nomeadamente
impresses digitais.

Um espao com uma fronteira externa comum


Os nacionais de certos pases terceiros precisam de visto
para poderem atravessar a fronteira externa do espao

Nas fronteiras externas


os cidados da Unio Europeia e os membros das
respetivas famlias so sujeitos a um mnimo de
controlos para verificar a sua identidade com base
nos documentos de viagem;
os nacionais de pases terceiros tm de
apresentar um documento de viagem e um
visto vlidos, se necessrio, assim como
documentos que justifiquem o objetivo da
estada e comprovem que dispem dos meios
de subsistncia necessrios.

Schengen e entrar no territrio de um pas Schengen.


As regras de Schengen preveem procedimentos e
condies comuns para a emisso de vistos Schengen,
que so vlidos em todo o espao Schengen. Esses vistos
permitem uma estada de trs meses no territrio
dos pases Schengen durante um perodo consecutivo
de seis meses.
As regras de Schengen preveem igualmente um regime
local para o pequeno trfego fronteirio, facilitando a
passagem das fronteiras externas da Unio Europeia
pelos nacionais de pases terceiros que residam em zonas
fronteirias. Os Estados-Membros da Unio Europeia
podem assim celebrar acordos com pases vizinhos que
no sejam membros da Unio, permitindo aos residentes
na zona de fronteira que tenham de atravessar a
fronteira externa com frequncia faz-lo sem ser sujeitos
a controlos ou sem precisarem de um visto Schengen.

iStockphoto/R. Razvan

O espao Schengen tem 42 673 quilmetros de fronteiras martimas e 7 721 quilmetros de


fronteiras terrestres.

Quais as consequncias para os viajantes?


Os cidados europeus fazem anualmente mais de 1,25 mil milhes de viagens tursticas dentro do espao Schengen.

O que sucede quando se trata de nacionais dos pases da Unio Europeia?


iStockphoto/L. Turay

iStockphoto/Y. Arcurs

O Peter austraco. Gostaria de ir


Noruega, mas no sabe se na
Noruega se aplicam as mesmas
regras em matria de vistos e de
passaportes vigentes nos Estados-Membros da Unio Europeia. Embora
no faa parte da Unio Europeia,
a Noruega membro do espao econmico europeu e do
espao Schengen. Por conseguinte, Peter s precisa de ter
um bilhete de identidade ou passaporte vlido, para poder
provar a sua identidade, caso tal lhe seja solicitado.
iStockphoto/E: Elmest

A Danuta polaca e trabalha em


Bruxelas. Dentro de um ms, tem de
participar numa reunio de trabalho
em Varsvia, a sua cidade natal, onde
vivem os pais. Danuta quer levar a
filha Eva a passar algum tempo com

os avs. Enquanto cidads da Unio Europeia, tm o direito


de viajar para qualquer lugar na Unio Europeia e no espao
Schengen. Estedireito no depende das circunstncias, quer
viajem por motivos profissionais, quer privados. A Danuta
s deve certificar-se de que ambas possuem passaporte
ou bilhete de identidade.
O Angel espanhol. Vai Bulgria todos
os meses visitar a namorada. Embora a
Bulgria faa parte da Unio Europeia
ainda no faz parte do espao Schengen,
semelhana de quatro outros pases
da Unio Europeia (Irlanda, Chipre,
Romnia e Reino Unido). Isto significa que ao entrar e sair
da Bulgria ter de apresentar o passaporte e sujeitar-se
s formalidades normais, os controlos fronteirios mnimos
para os cidados da Unio Europeia.
iStockphoto/DNY59

A Francesca uma estudante italiana


que gostaria de visitar a Sucia com
os amigos. Embora j tenha adquirido
o bilhete de InterRail no sabe ainda
quais os documentos de viagem
necessrios ou se preciso cumprir
determinadas formalidades legais
especficas. Enquanto cidad da Unio
Europeia, a Francesca tem o direito
de entrar em qualquer Estado-Membro da Unio mediante
a apresentao de um passaporte ou bilhete de identidade
vlido, mas no precisa de faz-lo quando se desloca dentro
do espao Schengen. Todavia, deve levar com ela um bilhete
de identidade ou passaporte vlido, pois as autoridades
podem exigir que prove a sua identidade.

Sabia que?
Pode encontrar informaes prticas sobre
viajar na Europa no portal A sua Europa,
no seguinte endereo: ec.europa.eu/youreurope.
O servio de informao Europe Direct pode
responder a todas as suas perguntas por
telefone (00 800 67 89 10 11) ou por correio
eletrnico: europa.eu/europedirect.

Em 2010, foram emitidos mais de 11 milhes de vistos Schengen a cidados de pases que no fazem parte
da Unio Europeia que pretendiam viajar para o espao Schengen.

O que sucede quando se trata de nacionais de pases terceiros?


O Hisham tunisino. Vive na Alemanha
e passa as frias com os pais na Tunsia.
Na viagem de regresso, gostaria de visitar
o irmo em Portugal. Possui um ttulo de
residncia vlido emitido pela Alemanha,
pas que pertence ao espao Schengen. O
seu ttulo de residncia, juntamente com um
documento de viagem, dispensam-no da obrigao de solicitar
um visto Schengen. Isto significa que, mesmo sendo nacional
de um pas terceiro, o Hisham pode entrar em Portugal, outro
pas do espao Schengen, para uma curta estada sem visto,
simplesmente apresentando o passaporte e o ttulo de residncia
vlido emitido pela Alemanha. Se Hisham tivesse um ttulo de
residncia emitido pela Irlanda ou pelo Reino Unido no poderia
entrar num pas Schengen, pois estes pases no fazem parte do
espao Schengen. Nesse caso, precisaria de um visto de curta
durao para poder deslocar-se a Portugal.
A Solinas boliviana. Gostaria de se mudar
para Espanha porque arranjou um emprego
em Madrid. Pretende ficar em Madrid durante
mais de trs meses, pelo que precisa de
um visto de longa durao ou de um ttulo
de residncia. Cabe aos pases do espao
Schengen estabelecer os seus prprios
requisitos para a emisso de vistos ou ttulos
de residncia de longa durao.

Sabia que?
No stio da Direo-Geral dos Assuntos Internos na Internet pode encontrar uma lista atualizada dos pases cujos
nacionais precisam de visto para entrar no espao Schengen: ec.europa.eu/home-affairs/doc_centre/borders/
borders_visa_en.htm.
Os pedidos de visto Schengen devem ser apresentados no consulado do pas de destino da Unio Europeia, o qual
pode igualmente prestar-lhe informaes pormenorizadas sobre o processo de obteno do visto.
Podem ser obtidas informaes prticas no portal da Imigrao da Unio Europeia: ec.europa.eu/immigration.

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iStockphoto/M. Bowden

iStockphoto/V. Raguvashi

O Punjit indiano e est a planear passar


as frias visitando vrios pases do espao
Schengen: Grcia, Espanha, Frana e Itlia.
Pretende ficar um ms na Europa. O Punjit
precisa de um visto de curta durao para
entrar na Europa, pois a ndia faz parte da
lista de pases terceiros cujos nacionais esto
sujeitos obrigao de visto para atravessarem as fronteiras
externas do espao Schengen. Dado que no tem um destino
principal, Punjit tem de solicitar um visto na embaixada ou no
consulado do Estado da Unio Europeia onde permanecer mais
tempo ou que corresponda ao seu primeiro ponto de entrada no

espao Schengen. Este visto nico permitir-lhe- viajar em todo o


espao Schengen.
iStockphoto/R. Kneschke

iStockphoto/Lilly3

Martine, estudante canadiana, ganhou uma


bolsa de estudo para passar dois meses na
Universidade da Sorbonne, em Paris, onde
ir fazer investigao para a sua tese. Antes
de regressar ao Canad, gostaria de viajar
durante trs semanas para visitar a Grcia,
Espanha e Itlia. Enquanto cidad de um pas
terceiro, a Martine pode entrar e circular, at trs meses, dentro
do territrio dos pases que aplicam plenamente as disposies
de Schengen (como sucede no caso da Grcia, Espanha e Itlia),
desde que preencha certas condies de entrada. Em primeiro
lugar, precisa de ter um passaporte vlido. Precisa tambm de
poder provar o objetivo da viagem, demonstrar que dispe dos
meios necessrios para viver na Europa durante trs meses e
que j possui bilhete de regresso (ou dispe do dinheiro suficiente
para o comprar). Enquanto cidad canadiana, Martine no precisa
de visto para as estadas de curta durao.

Principais datas
O Acordo de Schengen deve o seu nome a uma pequena aldeia do Luxemburgo, situada
no local onde este pas faz fronteira com a Frana e com a Alemanha. Tendo comeado
por ser uma iniciativa de cooperao entre governos, a cooperao Schengen encontra-se
atualmente incorporada na legislao e nas normas da Unio Europeia.

iStockphoto/Danako

17 de junho
de 1984

14 de junho
de 1985

19 de junho
de 1990

A fim de reforar o processo


de integrao europeia,
Blgica, Alemanha, Frana,
Luxemburgo e Pases Baixos
renem-se para definir as
condies necessrias para
assegurar uma verdadeira
liberdade de circulao dos
cidados, o que conduziu ao
Acordo de Schengen.

Assinatura do Acordo
de Schengen, relativo
supresso gradual dos
controlos nas fronteiras
comuns, por parte da
Blgica, Alemanha, Frana,
Luxemburgo e Pases Baixos.

Conveno de Aplicao do
Acordo de Schengen, assinada
pelos referidos pases,
confirmando as condies
e as salvaguardas da livre
circulao. Entrou em vigor
em 1995.

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990
11

Pode obter mais informaes


sobre a legislao e as regras de Schengen no stio da Direo-Geral
dos Assuntos Internos na Internet:
ec.europa.eu/home-affairs/doc_centre/borders/borders_schengen_en.htm

iStockphoto/Yurok

26 de outubro
a 1 de dezembro
de 1997

26 de maro
de 1995
Supresso dos controlos nas
fronteiras entre a Blgica,
a Alemanha, a Frana, o
Luxemburgo, os Pases Baixos,
Espanha e Portugal.

1991
12

1992

1993

1994

1995

Primeiro passo no sentido


do alargamento do espao
Schengen: Itlia e ustria
comeam a suprimir
gradualmente os controlos
fronteirios. Este processo foi
concludo em 1998.

1996

1997

29 de maio
de 2000
1 de maio de 1999

O Conselho da Unio Europeia


aprova a participao do
Reino Unido em certas
disposies do Acordo de
Schengen. Embora no faa
parte do espao Schengen,
o Reino Unido participa em
alguns aspetos das regras
de Schengen definidas ao
longo do tempo, sobretudo
em matria de cooperao
policial e judiciria.
A participao formal do
Reino Unido nas reas de
cooperao aprovadas teve
incio em 2005.

Integrao da cooperao
Schengen no quadro
jurdico da Unio Europeia,
na sequncia da entrada
em vigor do Tratado de
Amesterdo.

1 de janeiro
de 2000
Segundo passo no
sentido do alargamento
do espao Schengen:
a Grcia comea a
suprimir gradualmente
os controlos fronteirios.
Este processo foi
concludo em maro
de 2000.

1998

1999

2000

28 de fevereiro
de 2002
O Conselho da Unio Europeia
aprova o pedido apresentado
pela Irlanda no sentido de
participar em alguns aspetos
de Schengen.

25 de maro
de 2001
Supresso dos controlos nas
fronteiras com a Dinamarca,
a Finlndia, a Islndia, a
Noruega e a Sucia.

2001

2002

2003

2004
13

21 de dezembro
de 2007

12 de dezembro
de 2008

Grande alargamento do
espao Schengen em virtude
da supresso dos controlos
nas fronteiras terrestres e
martimas com a Repblica
Checa, a Estnia, a Letnia,
a Litunia, a Hungria, Malta,
a Polnia, a Eslovnia e a
Eslovquia. Os controlos
fronteirios aeroporturios
nos voos intra-Schengen
foram suprimidos em 2008.

Supresso dos controlos


nas fronteiras terrestres
com a Sua. Os controlos
fronteirios aeroporturios
nos voos intra-Schengen
foram suprimidos em 2009.

19 de dezembro
de 2011
Supresso dos controlos nas
fronteiras com o Listenstaine.

iStockphoto/Jaap2

2005
14

2006

2007

2008

2009

2010

2011

iStockphoto/Franckreporter

Qual a prxima etapa?


Em 2011, a Comisso Europeia props que o
espao Schengen fosse reforado. A proposta
prev a consolidao do sistema a nvel da Unio
Europeia para avaliar a aplicao das regras de
Schengen pelo Estados-Membros e para a tomada
de decises sobre a reintroduo temporria de
controlos nas fronteiras internas em caso de
ameaa grave ordem pblica ou segurana
interna. Alm disso, a Comisso lanou debates
bianuais com o Parlamento Europeu
e com o Conselho sobre a governao poltica
do espao Schengen.

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

DR-31-11-126-PT-C

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