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NDICE
El Sicariato en el Per
INTRODUCCIN...........................................................................................................3
CAPITULO I
MARCO TERICO
MARCO TERICO........................................................................................................5
A.
SICARIATO.......................................................................................................... 6
1.
ANTECEDENTES HISTRICOS....................................................................6
3.
4.
ACTORES.....................................................................................................10
5.
PERFIL.......................................................................................................... 13
6.
MODO DE OPERACIN...............................................................................16
7.
CARACTERSTICAS....................................................................................19
8.
CAUSAS.......................................................................................................26
9.
B.
C.
EL SICARIATO EN EL PER.............................................................................31
D.
E.
1.
ACTUALIDAD...............................................................................................31
2.
CASOS RECIENTES....................................................................................34
3.
ASPECTO LEGAL........................................................................................50
2.
3.
A.
CONCLUSIONES...............................................................................................74
B.
RECOMENDACIONES.......................................................................................75
BIBLIOGRAFA........................................................................................................... 76
ANEXOS...................................................................................................................... 78
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INTRODUCCIN
En los ltimos aos, la incidencia delictiva en lo que se refiere al Sicariato, ha
experimentado un considerable aumento cualitativo y cuantitativo
violenta,
de naturaleza
sectores de la sociedad exigen control y sancin para quienes cometan este ilcito, para
lo cual es necesario identificar cules son los elementos que influyen directa e
indirectamente en el sicariato, el entorno en el que se desarrolla y las formas de operar
de quienes cometen este ilcito a quienes se los denomina sicarios.
En este contexto se mata por encargo a cambio de dinero o de prebendas; bien sea por
venganza, por despecho, por razones polticas o para castigar a quien no se ha dejado
extorsionar, se est convirtiendo en un grave problema social que se est haciendo
frecuente en cualquier momento y lugar, con un autor que procede con pasmosa
frialdad en el convencimiento de su impunidad, de que el sistema legal no lo alcanzar,
y lo ms preocupante es que un gran porcentaje de sus ejecutores son menores de
edad que tienen una responsabilidad jurdica restringida.
Por lo antes anotado en el presente trabajo, a fin de conocer el fenmeno del sicariato,
se presenta un marco terico conteniendo, sus antecedentes, motivacin, actores,
perfil, nodo de operacin, caractersticas, causas y su relacin con el crimen
organizado, complementndose con informacin de este problema en el Per. Se
expone las repercusiones en la vida poltica, econmica y social del pas;
proponindose algunas estrategias a considerar para hacerlo frente; realizndose un
anlisis en base a la informacin recogida; finalmente presentando algunas
conclusiones y recomendaciones.
El grupo
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CAPITULO I
MARCO TERICO
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Es importante mencionar que la figura del sicario como tal era reconocida desde
tiempos del Derecho Romano, se regul especialmente su condena penal, por la
particular crueldad con que se conducan estos asesinos, mediante la lex cornelia
de sicariis et veneficis (ley cornelia sobre apualadores y envenenadores) del ao
81 antes de nuestra era. Con esta ley se juzgaba a los sicarii en el Imperio por
crmenes contra ciudadanos romanos, esta especie de guerra se deba a la
rebelin del pueblo judo en contra de los romanos, se dice que si bien es cierto,
los sicarios eran vistos como asesinos a sueldo, no siempre llevaban a cabo sus
crmenes por estas razones (a cambio de un pago o remuneracin), sino que
tambin los cometan debido a esta guerra.
Segn la historia llevaban las cosas al punto de entorpecer labores sociales del
Imperio, tales como abastecer de alimento a las comunidades judas, para crear la
impresin de que los romanos no se preocupaban por ellas y de esta manera
conseguir que toda la comunidad juda se levantara contra el Imperio, al parecer
la negociacin y la paz nunca estuvo entre sus opciones. Esta resistencia en
contra de los romanos persisti hasta aproximadamente el ao 73, ao en que los
soldados del Imperio lograron irrumpir en la fortaleza abandonada de Masada,
donde haca algunos aos, los sicarios que se haban salvado del exterminio se
haban refugiado, ms cuando los soldados lograron ingresar en dicho lugar, los
sicarios se haban quitado la vida para no ser atrapados.
A partir de lo anterior podemos interpretar que el concepto de asesino a sueldo no
ha sido siempre una manera unvoca para referirse al sicario; es decir, no siempre
ese trmino hizo referencia a una persona que mata por una promesa o precio
remuneratorio en el sentido o connotacin que actualmente le damos. Con el paso
del tiempo y la evolucin de la humanidad el concepto se fue moldeando, fue
mutando en el tiempo y espacio hasta llegar a lo que tenemos hoy; es decir, el
trmino sicario hace referencia en estricto sentido a aquel que mata a cambio de
una retribucin, de un pago.
2. DEFINICIN
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encontrado culpable y, es por esto que usualmente los pagos que se realizan a
los sicarios son altsimos debido al alto riesgo que supone este trabajo o
actividad.
Es importante sealar que el sicario es una persona que se dedica a realizar este
tipo de acciones de manera continuada, no espordica o accidentalmente. Eso es
justamente lo que lo diferencia de una persona que comete un crimen una nica
vez, aunque para la ley y la tica humana son ambos punibles de castigo y
crtica..
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4. ACTORES
El sicariato encierra un conjunto de relaciones sociales particulares donde operan
cuatro actores identificables, explcitos y directos, producto de una divisin del
trabajo que establece funciones entre ellos estn:
a. El contratante.
Que puede ser una persona aislada que busca solventar un problema por
fuera de la ley (celos, odios o deudas, tierras), una organizacin delictiva
formal (limpieza social, eliminacin enemigos) o una informal que requiere
imponer su lgica del negocio ilcito (narcotrfico o crimen organizado).
b. El intermediario.
Es el actor que opera como mediador entre el contratante y el victimario, es
un personaje clave que hace invisible al sicario frente al contratante (y
viceversa), lo cual le da un poder muy grande pero tambin lo pone entre la
espada y la pared por el nivel de conocimiento que tiene ante el contratante.
Sin embargo, como estos dos actores se necesitan mutuamente hay una
relacin perversa de convivencia perpetua, pues el contratante se torna muy
vulnerable si se salta la instancia de intermediacin.
c. El sicario.
Es el ejecutante final del objetivo de asesinar o escarmentar a alguien; lo
cual le hace altamente vulnerable por el riego que corre cuando comete el
ilcito y tambin porque termina siendo el eslabn ms dbil del proceso, en
tanto por lo general no conoce al contratante, ni al intermediario, ni a la
vctima (actores compartamentalizados).
Hay una relacin de conocimiento de arriba hacia abajo, que hace que su
sobrevivencia dependa de dar muerte; pero su eficiencia incrementa su
vulnerabilidad, en el sentido de que ser testigo le convierte en potencial
vctima de otro sicario al saber mucho. El sicario es un tipo joven que ha
sido reclutado de sectores de ex policas, ex militares, narcotraficantes,
guardias privados, guardaespaldas, , pandilleros, brigadas barriales, entre
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laboral
(juez,
polica,
magistrado,
periodista
poltico),
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explica porque el sicario siente que lo que realiza es un trabajo como cualquiera
otro que le permite generar el sustento para poder vivir.
En lugares donde se ha llegado a un alto grado de profesionalizacin y
especializacin en materia de Sicariato, los encargados de brindar seguridad a las
redes criminales se encargan de reclutar a jvenes de barrios marginales, de
escasos recursos que pretenden llenar sus necesidades materiales de una
manera fcil y es por esto que a cambio de ciertas sumas de dinero, estn
dispuestos a ejecutar labores ilcitas que les permitan ingresar a este negocio, es
muy normal que el Sicariato como actividad delictiva se nutra de delincuentes
comunes u ordinarios que estn dispuestos a ganar prestigio y escalar posiciones
dentro del submundo en que se mueven. Igualmente quienes integran estas
bandas o grupos no solo estn interesados en dinero fcil, generalmente son
jvenes que poseen baja escolaridad y han tenido una historia de vida bastante
difcil desde su ncleo familiar y por eso no es raro que tambin ingresen a redes
delictivas buscando un sentido de vida, de pertenencia a un grupo social, de un
rol que los identifique y los cohesione, conseguir una profesin y en este sentido
la organizacin criminal les brinda un protagonismo juvenil en la estructura
jerrquica de mando, de normas y de cdigos de conducta estrictos.
Es importante destacar que en tanto el sicario sea un extranjero que se dedica a este tipo
de delincuencia, en el sentido de que ha profesionalizado el arte de matar, normalmente
se caracteriza por ser muy cuidadoso, es muy selectivo a la hora de elegir amistades y
compinches, normalmente se mueven en crculos muy cerrados, manejan un submundo,
frecuentan lugares tnicos y se relacionan con sus mismos coterrneos, lo cual dificulta la
accin de los cuerpos policiales, incluso algunos manejan tal grado de especializacin
que solo llegan al pas y se quedan unos pocos das mientras cumplen su misin y luego
se retiran de manera sigilosa para garantizar impunidad.
De lo que se puede decir que para poder ser un sicario se deben tener las
caractersticas de un psicpata, con las siguientes caractersticas, todas ellas
correspondientes al perfil de psicpatas:
a. Encanto con la gente, seductores, especial aparente amabilidad.
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b.
c.
d.
e.
para amar.
Pobreza general de emociones profundas y verdaderas.
Incapacidad de verse a s mismo desde el punto de vista de los dems.
Conducta fantstica despus de beber o drogarse.
Vulgaridad, rudeza, cambio de estado de nimo muy brusco.
Vida sexual impersonal, trivial y pobremente integrada.
6. MODO DE OPERACIN
Cuando tratamos del modus operandi del sicario, no podemos dejar de lado que
se trata de un profesional entrenado para matar, esto que a la hora de ejecutar o
cumplir una misin, se pone en marcha todo un plan delictivo bien ideado que
comnmente se traduce en un alto grado de impunidad y en una serie de
obstculos que entorpecen y dificultan las investigaciones por parte de los
cuerpos policiales. Existen patrones que se repiten en cada uno de los hechos
que se ligan a matones a sueldo y eso ha permitido fijar de manera general cul
es el modo de operar de los sicarios, as podemos mencionar de manera general
los siguientes aspectos:
a. Se despliega toda una labor inteligencia que les permite seguir y estudiar el
objetivo, es decir, les permite determinar en cules crculos y a qu
actividades se dedica la potencial vctima, cul es su rutina diaria, cules son
los momentos en que es ms vulnerable y en cules momentos es poco
accesible, entre otros aspectos.
b. El sicario siempre busca atacar a su vctima en el momento en que sta es
ms vulnerable, es por eso que el sicario siempre va a buscar aprovechar el
factor sorpresa y la ventaja, nunca va ir a confrontar a la vctima, porque ese
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7. CARACTERSTICAS
a. La rea territorial
El sicariato en el Per no se distribuye equilibradamente en todo el territorio
pero se viene marcando una tendencia alarmante en la regin costa, y un
creciente posicionamiento de esta actividad delictiva en la regin selva. La
lgica territorial del homicidio en modalidad de sicariato puede expresarse de
la siguiente forma:
En su mayora, los homicidios cometidos por sicarios son urbanos en
desmedro del campo.
Existe una concentracin de asesinatos de esta modalidad en la costa,
mientras que en la sierra dicha actividad es de menor proporcin.
En nmeros generales, La libertad tiene casi la mitad de los homicidios por
sicariato del pas, le sigue Lima y luego Ancash, Callao, Piura, Tumbes,
Lambayeque, Cajamarca, Ica, Hunuco, San Martin, Ucayali, Amazonas y
Junn.
b. El lugar del crimen
El sicariato se ejecuta en un espacio donde el homicida tiene mayores
ventajas sobre la vctima y pueda escapar sin ser identificado y menos
aprendido. Son lugares donde la vctima no puede protegerse ni solicitar
ayuda y donde acostumbra a acudir, sea por que va o por que llega; por eso
la gran cantidad de homicidios son cercanos a la vivienda o el centro de
labores de la vctima.
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Carlos Basombro
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la prensa es una valiosa fuente, quiz no tanto para cuantificar los casos
sino para poder entender cul es la lgica en la que sucede este delito.
Sin embargo, este conjunto de fuentes no son suficientes para entender a
cabalidad el sicariato ya que para eso tambin se debera realizar estudios
sociolgicos,
etnolgicos,
antropolgicos,
econmicos
psicolgicos
profundos ya que las causas son diversas al ser el Per un pas con una
mixtura de culturas y pensamientos.
8. CAUSAS
Las causas no estn totalmente identificadas pero existen aproximaciones para
poder dar respuesta a la interrogante Cules son las causas del sicariato?:
a. Modelo econmico y avance de la corrupcin en el
pas: segn el
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permite mostrar total desprecio hacia la vida de sus vctimas e inclusive relaciona su
oficio con cierta connotacin religiosa, a tal extremo que se cuenta que antes de
realizar cada una de las ejecuciones, ellos se encomiendan a la que llaman la Virgen
de los Sicarios, a quien le piden por el xito de la operacin. Lamentablemente este
tipo de prcticas criminales, se han ido extendiendo por el resto de los pases
americanos y nuestro pas no escapa de esta triste realidad.
En El Salvador, Guatemala, Honduras y Mxico el sicariato recluta a innumerables
jvenes, incluso menores de edad, que son seducidos por la facilidad de ganar dinero,
respeto y temor. En su proceso de formacin asesina, los jvenes provenientes de los
estratos menos favorecidos de la sociedad comienzan matando perros y animales de
compaa para soltar los nervios. Para graduarse, los sicarios han de asesinar a una
persona en una situacin que implique riesgo.
En pases suramericanos donde se ha llegado a un alto grado de profesionalizacin y
especializacin en materia de sicariato los encargados de brindar seguridad a redes
criminales se encargan de reclutar a jvenes de barrios marginales, generalmente de
escasos recursos que pretenden llenar sus necesidades materiales de una manera fcil
y es por eso que a cambio de ciertas sumas de dinero, estn dispuestos a ejecutar
labores ilcitas que les permitan ingresar en este negocio. Igualmente quienes integran
estas bandas o grupos no solamente estn interesados en dinero fcil, por lo general
son jvenes que poseen baja escolaridad y han tenido una historia de vida bastante
difcil desde su ncleo familiar y por eso no es raro que tambin ingresen a redes
delictivas buscando un sentido de vida, de pertenencia a un grupo social, de un rol que
los identifique y los cohesione, conseguir una profesin y en este sentido la
organizacin criminal les brinda un protagonismo juvenil en la estructura jerrquica de
mando, de normas y de cdigos de conducta estrictos
Por eso no es de extraar que los ndices de violencia en los pases latinoamericanos
no solo se han disparado, sino que tambin se han diversificado, esto trae como
consecuencia inmediata la aparicin de mltiples enfoques y distintas posiciones
tendientes a reparar y suplir las deficiencias de los aparatos punitivos del Estado y as
aumentar las capacidades represivas del Estado y sus fuerzas de seguridad.
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C. EL SICARIATO EN EL PER
1. ACTUALIDAD
El sicariato es un crimen que se est ejecutando con mucha frecuencia en los
ltimos aos y que se refleja cotidianamente en los diarios con titulares sobre
homicidios por encargo, siendo principalmente las vctimas personas vinculadas
con el crimen organizado, miembros del sindicato de construccin civil y
funcionarios o servidores pblicos relacionados con la corrupcin.
El sicariato, prctica criminal que narcotraficantes empezaron a aplicar en
el Per desde la dcada de los 80 para deshacerse de rivales incmodos, ahora
parece haberse generalizado
El Per se encontraba entre los pases con menores ndices de homicidio en
Latinoamrica, al registrar 6.61 casos por cada 100 mil habitantes, segn el
estudio Homicidios en el Per Contndolos uno a uno 2011-2013, que fue
elaborado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Las 10 ciudades
con mayores tasas de homicidio por cada 100 mil habitantes son Barranca (36.2),
Trujillo (25), Tumbes (24.8), Chimbote (22.1), Pisco (12.2), Chincha Alta (12.1),
Huaraz (12), Cusco (10), Sullana (10), San Vicente de Caete (9.6), Huacho (8.7).
El ao se registraron 2013 homicidios, de los cuales 827 fueron calificado
(asesinato), lesiones graves seguida de muerte (286), homicidio simple (163),
robo agravado con subsecuente muerte (89), parricidio (63), feminicidio (46),
homicidio por emocin violenta (15), y otros (524).
Los homicidios se cometieron principalmente en la va pblica(982), seguido de
vivienda de la vctima (295), campo abierto/lugar desolado/casa abandonada
(210), local comercial bancario, esparcimiento (139), centro de salud, institucin
educativa (112), vehculo privado (33), centro de trabajo (33), vehculo pblico
(22), establecimiento penitenciario (8), dependencia policial o cuartel (2),
institucin residencial (1), otros (116), no precisa (60).
Asimismo, se produjeron principalmente por arma de fuego (1260), arma blanca
(267), objeto contundente (101), asfixia (58), agresin (52), estrangulamiento (48),
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envenenamiento (33), precipitacin (13), accin de fuego directo (11), otro (7), no
precisa (163).
Las casos se cometieron principalmente en Lima (415), Trujillo (194), Callao
(132), Santa (87), Arequipa (57), Chiclayo (53), Barranca (51), Piura (44), Cusco
(42), Tumbes (33), Huaral (28), Zarumilla (26), seguido de otros.
El estudio del INEI se realiz, entre abril y agosto de 2014, con la visita a 1,525
dependencias policiales en los 24 departamentos del pas y la provincia
constitucional del Callao, para conocer las vctimas de homicidio doloso. Entre
enero y setiembre del 2014, los sicarios asesinaron a 288 personas en el pas, es
decir, se ejecut en promedio una muerte por da la cifra mostrada en este cuadro
corresponde al 30% de los 972 homicidios registrados en este periodo. El
departamento de La Libertad es donde se incide ms en los crimines por encargo
a nivel nacional ocupando el primer lugar con 88 asesinatos cometidos por
sicarios. En Lima tambin se observa dentro de sus 65 casos y Callao con 39
casos, segn estos datos los sicarios operan ms en las provincias de Lima,
Caete, el Callao y el distrito de San Juan de Lurigancho, lo preocupante es que
las cifras han crecido este ao en algunas regiones.
2. CASOS RECIENTES
a. Informacin prensa Nacional
Considerando que el sicariato no est configurado como delito la informacin
no
se
encuentra
registrada
en
las
instancias
gubernamentales,
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3. ASPECTO LEGAL
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Se debe empezar por mencionar que la figura del Sicariato no est regulada en
estricto sentido; es decir, el Sicariato no est tipificado como delito propiamente
dicho, sino que el cuadro fctico, entindase el homicidio en el cual media un
precio o promesa remuneratoria, mejor conocido como asesinato, se subsume en
el tipo penal de homicidio calificado. En este sentido muchos abogados afirman
que en el Per el sicariato no es un delito: es una modalidad del asesinato, que ya
est regulado. No es necesario crear una figura penal adicional, ya que en el
artculo 108 del Cdigo Penal, en agravantes del homicidio simple (que aparece
en el artculo 106) el lucro, que est penado con ms de 15 aos de crcel (y
menos de 35, como todas las penas). Los jueces suelen aplicar a los sicarios
penas que van entre 30 y 35 aos. La jurisprudencia en casos graves de
asesinatos tiende a pena mxima, adems a los que contrata al sicario se los
considera instigador, y recibe por ello una pena que va entre los 15 y 35 aos de
prisin, referente a quienes involucran a menores de edad en estos crmenes
tampoco es una novedad, porque el artculo 46 del Cdigo Penal seala los
agravantes, uno de los cuales es involucrar a menores de edad
En pases como Brasil, segn el Barmetro de las Amricas, con la tasa de
homicidios ms alta en la regin: El 51,1% asegura que sabe de una asesinato
ocurrido en su vecindario en los ltimos 12 meses. El Cdigo Penal de Brasil
establece
el sicariato (quien
asesina
mediante
el
pago
o promesa
de
recompensa u por otro motivo) como una forma de homicidio calificado, que ese
pas sanciona con penas de 12 a 30 aos de crcel. En el caso de Colombia, el
homicidio "por precio, promesa remuneratoria, nimo de lucro o por otro motivo
abyecto o ftil" es considerado agravado, y recibe una condena de 25 a 40 aos
de prisin. Por ello, los penalistas que consultamos miran con recelo el proyecto
para crear el delito de sicariato. "Esta propuesta es una ley penal simblica.
Pretende dar el mensaje de que se est haciendo algo, pero en trminos reales y
prcticos, no soluciona nada.
Muchos polticos preocupados por el tema y otros motivos, han propuesto
proyectos de ley para incluir en nuestra normatividad legal esta figura del
sicariato, ya que consideran que es una figura compleja que no puede ser
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entendida como un homicidio por ms agravado que sea y por las caractersticas
propias, los mviles principales. Proyectos de ley que para una mayor ilustracin
se anexan al presente trabajo.
D. REPERCUSIONES DEL SICARIATO EN LA VIDA POLTICA, ECONMICA Y
SOCIAL DEL PAS.
En el contexto de la delincuencia en general que afecta gravemente la convivencia
social, el sicariato deviene de una anomala social que cada da se afianza y consolida
ms, en detrimento de la seguridad ciudadana que favorecer el desarrollo como
consecuencia de la garanta de los derechos y libertades de las personas, que como
bien jurdico debe ser defendido y protegido, por lo que el Estado debe articular
medidas orientadas a prevenirlo y controlarlo, considerando que deriva de factores
como la pobreza, la marginalidad, acceso a la educacin y la desintegracin social.
Considerando que es finalidad del Estado el bienestar general que se alcanzara
mediante la seguridad integral, siendo estos consustanciales, la materializacin del
bienestar general no ser posible, si al mismo tiempo no existe la seguridad integral, en
este contexto es importante la seguridad ciudadana es decir asegurar la convivencia
pacfica, la erradicacin de la violencia, la utilizacin pacfica y ordenada de vas y de
espacios pblicos y, en general, evitar la comisin de delitos y faltas contra las
personas y sus bienes, para que el pas desarrolle una vida poltica, econmica y social
adecuada.
Conforme a la informacin anterior vemos que el sicariato es una amenaza para el
Estado ya que cada da est minando en su estructura afectando la vida poltica,
econmica y social del pas.
1. REPERCUSIONES EN LA VIDA POLTICA.
El proceso poltico implica que la clase dirigencial obtenga la amplia legitimidad
ante las grandes mayoras del pas. El poder poltico es el elemento organizativo,
normativo, jurdico, coercitivo y administrativo del Estado, es la capacidad de
ejercer el mando, organizar y conducir la vida poltica, econmica y social del
pas, consolidando y perfeccionando el orden, garantizando la vigencia de la
democracia representativa y participativa, los derechos fundamentales de la
persona.
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Entonces es obligacin del Estado hacer frente al sicariato para que la sociedad
pueda desarrollarse plenamente en un ambiente de tranquilidad, lo que no se est
cumpliendo en nuestro pas, considerando que nuestro presidente declara a los
medios de comunicacin: "Que el sicariatoes una prctica criminal, que viene ya
de dcadas atrs, producto de una se de un fenmeno de globalizacin"
seguidos sus ministros que afirman Que el sicariato es un problema que
preocupa ms a los delincuentes que a la poblacin, que se trataba de un
problema de percepcin y
colectiva.
Aunndose a esto que en los ltimos aos, en los procesos electorales, en las
contiendas electoreras tambin se encontr presencia del sicariato, tenindose
los casos:
a. Mircoles 16 de julio del 2014, Unos delincuentes en motocicletas
asesinaron esta noche a balazos a Arnulfo Alfredo Loza La Rosa, exalcalde
del distrito de Santa Mara en Huacho y actual candidato a regidor de dicha
jurisdiccin por el partido Somos Per. El hecho ocurri en las inmediaciones
de la avenida Per, muy cerca de la carretera Panamericana Norte, cuando
el exburgomaestre caminaba junto a su sobrino Martn Christian Salvador
Loza,quien tambin result herido por los disparo
b. El 15 de Agosto del 2014, Gran conmocin ha causado en Hunuco el
asesinato del alcalde del distrito de Amarilis, Marzony Puskas Vsquez
Ramn. La autoridad municipal llegaba por la noche a su casa cuando fue
impactado por tres disparos de bala en el pecho. Quien se encontraba en
campaa para la reeleccin por el partido Unin por el Per, los asesinos
aparentemente contratados por opositores se desplazaban en una moto.
c. El 27 de Septiembre del 2014, el candidato a la alcalda de San Martn de
Pangoa-Satipo, Lder Villazana, fue asesinado de un disparo cuando sala de
su local de campaa, acusndose inicialmente del crimen a otra agrupacin
poltica denominada Bloque Popular, ocurri cuando un sujeto encapuchado
le dispar dos tiros a la altura del cuello y el trax y luego se escap a bordo
de una moto lineal.
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dinero, no quisiera ver formando parte de una sociedad civilizada este flagelo, ya
que los valores estn representados por la vida humana.
Finalmente el sicariato se ha inmiscuido en la vida cotidiana de nuestra sociedad,
que ahora resulta de lo ms natural leer, escuchar o ver a diario por los medios de
comunicacin la cantidad de asesinatos usando esta modalidad, entre
delincuentes, a personas comunes, comerciantes, autoridades, polticos, etc, y la
gente casi ni se inmuta.
E. ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL SICARIATO
1. ESTRATEGIA
Considerando que la estrategia es un plan que especifica una serie de pasos o de
conceptos nucleares que tienen como fin la consecucin de un determinado
objetivo. El concepto deriva de la disciplina militar, en particular la aplicada en
momentos de contiendas; as, en este contexto, la estrategia dar cuenta de una
serie de procedimientos que tendrn como finalidad derrotar a un enemigo. Por
extensin, el trmino puede emplearse en distintos mbitos como sinnimo de un
proceso basado en una serie de premisas que buscan obtener un resultado
especfico, por lo general beneficioso. La estrategia, en cualquier sentido, es una
puesta en prctica de la inteligencia y el raciocinio.
Entonces entendindose que una estrategia es la manera de describir el cmo va
a hacer las cosas. Es menos especfica que un plan de accin (que le dice quin,
qu y cundo); en lugar de eso, trata de contestar, de manera general, a la
pregunta Cmo llegaremos ah desde aqu? adems una buena estrategia
tomar en cuenta las barreras y recursos que existen (gente, dinero, poder,
materiales, etc.). Tambin estar considerando la visin general, misin y
objetivos de la iniciativa. A menudo, una iniciativa utilizar muchas estrategias
distintas; proporcionando informacin, incrementando el apoyo, removiendo
barreras, previendo recursos, etc. para conseguir sus metas. Las estrategias
sugieren la trayectoria a seguir (y cmo moverse) en el camino al xito. Esto es,
las estrategias le ayudan a determinar cmo va a realizar la visin y objetivos a
travs del difcil mundo de la accin.
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Por lo tanto tratar de estrategias policiales para hacer frente al sicariato debemos
considerar el desborde del sicariato en los ltimos aos, imponen la aplicacin de
estrategias operativas basadas en la utilizacin simultnea de diversas unidades,
personal, equipamiento y tecnologas adecuadas, que accionen a partir del
concepto de unidad de conduccin y de un control profesional descentralizado en
el terreno. Son los superiores policiales en grado, los que tienen que darse
presente y asumir las responsabilidades de direccin y control que les son
inherentes, adems de mostrarse como verdaderos instructores de los niveles
intermedios e inferiores que deben estar decididamente empeados en las tareas
de ejecucin.
2. ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL SICARIATO
El problema de la incidencia delictiva en general y sobre todo aquella que forma
parte del fenmeno de la delincuencia organizada, como lo es el sicariato,
requiere de un tratamiento integral, la solucin no est propiamente en aumentar
la represin ni el poder que el Estado delega en el rgano acusador y sus
dependencias auxiliares, es un riesgo muy grande el que se corre cuando se
habla de manera irresponsable de aplicar una poltica de cero tolerancia contra la
delincuencia, hay una tendencia a etiquetar al ciudadano que traspasa la barrera
de lo legal y delinque y eso es muy peligroso, en el tanto que el grupo social se
divide, se da una polarizacin y entonces se habla de los buenos y de los malos,
de los deseables y de los indeseables, se crea un odio generalizado entre ambos
grupos lo cual no es muy conveniente y al final de cuentas esa cero tolerancia se
transforma en una tolerancia selectiva que conlleva al enfrentamiento de ambos
grupos, a partir de ese etiquetamiento hay generalizaciones erradas que llevan a
pensar que todos los ciudadanos que habitan en sectores conflictivos son
delincuentes y forman parte del grupo de indeseables lo cual dista mucho de la
realidad, ya que en muchos de estos sectores se encuentran personas honradas,
a personas de bien que luchan cada da para salir adelante y ser personas de
bien.
Todo lo anterior nos hace pensar que no solamente se requiere mayor represin
por parte del Estado, o bien aumentar el nmero de policas en las calles, o el
aumentar las penas privativas de libertad ni crear ms delitos o ms crceles
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El Sicariato en el Per
El Sicariato en el Per
planes,
programas
proyectos
institucionales.
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El Sicariato en el Per
ANLISIS
Conforme pasan los das, en nuestro pas el sicariato viene avanzado lo que se percibe en
la informacin propalada por los medios de comunicacin social, no habiendo una
respuesta por el Estado para hacer frente a este fenmeno, que no es nuevo pero que se
ha mostrado ms, cuando se ha vinculado con el crimen organizado.
Fenmeno que se refleja en la percepcin de la poblacin en general tal como lo presenta
el estudio de opinin realizado por IPSOS APOYO Opinin y Mercado S.A., en exclusividad
para El Comercio y los suscriptores de Opinin Data, del 8 al 10 de noviembre del 2014, en
cuanto se refiere a los aspectos ms preocupantes de la sociedad en cuanto a crimen
organizado: Encontrando en primer lugar el sicariato con ms de la mitad votos por parte
de los encuestados.
Aspectos La lucha contra este fenmeno no es una cuestin limitada a aumentar la
cantidad de policas en las calles, de incrementar las penas para los mayores o de bajar la
edad para sancionar el sicariato juvenil. Es una cuestin compleja donde el principal
objetivo es evitar que se forme una generacin de sicarios juveniles, que luego se
graduarn de mayores, y esto no se lograr disminuyendo la edad, sino combatiendo el
crimen organizado, que es su mayor empleador, y fortaleciendo las familias
Podra decirse que el sicariato es en la actualidad un fenmeno econmico donde se
mercantiliza la muerte, en relacin a los mercados (oferta y demanda) que se desarrollan,
cada uno de los cuales encierra un tipo especfico de vctima y motivacin del contratante.
Es el clsico evento de la formacin de una justicia mafiosa donde la violencia se convierte
en el mecanismo de resolucin de conflictos propios de la rutina de la vida cotidiana. El
servicio es contratado para un ajuste de cuentas, justicia por propia mano o acto de
intimidacin a cambio de una compensacin econmica previamente pactada. Lo que nos
muestra la perdida de la autoridad estatal.
Cuando se propone que se aumente el nmero de policas, para las tareas de prevencin e
investigacin, est fundamentado en que no hay proporcin de polica por ciudadanos en
nuestro pas, tenindose en cuenta que los servicios policiales que se cubren tiene la
modalidad de 24 x 24, y del total de policas un buen porcentaje se encuentra cumpliendo los
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mes
de
Abril
del
2015,
conforme
los
cuadros
adjuntos.
La ONU recomienda, que en los pases como el nuestro debe existir la proporcin de UN
(01) polica por cada 250 habitantes, fcilmente nos damos cuenta que faltan policas.
Teniendo que la poblacin del Per en el 2015 segn INEI es de 31,155,263 habitantes y
segn la Direccin Ejecutiva de Personal de la PNP la cantidad de policas en el Per en
abril del 2015 es de 122,950 efectivos, considerando que de los cuales, realizan la funcin
policial un mximo de 110.000 efectivos, existira un dficit de 14,621 policas, pero si
consideramos que de los 110,000 ms del 80% trabaja en la modalidad de servicio de 24 x
24 entonces se tendra un dficit de 36,500 policas aproximadamente.
Una consideracin a tener, relacionado a policas para hacer frente al sicariato se tiene la
informacin que la unidad especializada en investigacin
conexos es decir la DIRINCRI tiene solamente 2,589 efectivos, comparando con los 19,583
efectivos que realizan labor administrativa.
Para luchar contra la criminalidad es necesario tener policas preparados con los
conocimientos necesarios, por lo que es necesario especializar al personal quiz desde su
ingreso como cadete o alumno, siguiendo con la capacitacin y perfeccionamiento como
efectivo policial, por lo que se debe formar cuadros especialmente en investigacin e
inteligencia, como ocurra en las ex instituciones, en la actualidad segn la predisposicin
del gobierno por pocas se trata de especializar al personal policial desde su formacin,
pero por la coyuntura se le asigna a otras actividad. Se establecen normas para perfeccionar
y especializar pero no se cumplen por falta de liderazgo del comando de turno.
La presencia del sicariato se ha hecho ms visible en el ltimo ao, parece claro que esta es
una modalidad que ha viene germinando desde tiempo atrs. Si consideramos que el
sicariato tiene su lugar de nacimiento en Colombia, no parece raro pensar por tanto que
hayan sido las mafias colombianas del narcotrfico las que trajeron consigo este mecanismo
de muerte. Sin embargo, parece tambin cierto que fueron las mafias mexicanas las que
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utilizaron con mayor asiduidad al sicariato para poder asentarse en el pas, ya que los
primeros registros de muertes a manos de sicarios, en los ltimos aos, fueron precisamente
de personas vinculadas al narcotrfico mexicano.
Por lo que hacer frente al sicariato es necesario conocerlo, tener informacin como la
expuesta, el sicariato no existe como modalidad delictiva tipificada en el Cdigo Penal. Es
considerado actualmente como un homicidio calificado o asesinato, por lo que es importante
tener registro de su accionar, ya que conforme a las estadsticas del INEI en los ltimos
aos, los resultados o indicios del accionar del sicariato considerando los homicidios y
lesiones como la tenencia ilegal de armas, se ha incrementado por aos con la tendencia a
subir a futuro.
Al igual que la prostitucin implica un mercado del sexo que involucra no solo a las mujeres
vctimas sino tambin a proxenetas y clientes, el sicariato implica un mercado de la muerte
en el que debe incluirse no solo al sicario sino a los contratantes de ste; en otras palabras,
para hacer un anlisis de la manera en que crece el sicariato como oferta, es necesario
analizar tambin por qu y cmo viene creciendo la demanda de sicarios.
Tambin se debe considerarse que el crecimiento del sicariato responde a la falta de control
que ha existido en el mercado ilegal de armas en el pas, por tanto el Estado debe trabajar
en el tema ya que el sicariato y otras modalidades delictivas tendrn las herramientas
necesarias para asegurar la muerte y la violencia en nuestras ciudades, para lo cual se
deben realizar operaciones policiales en coordinacin con el Ministerio Publico, para el
control de las armas clandestinas y SUCAMEC debe ser ms riguroso al entregar licencias
de armas de fuego.
Otro aspecto a tener en cuenta, es la impunidad por falta de accionar del Estado a travs de
sus instituciones y por las normas legales, como es el caso de los menores implicados. Es
as que en el 2013, segn cifras del Poder Judicial menores de entre 15 y 17 aos son
capaces de cometer los ms atroces asesinatos por encargo y de esto se aprovechan las
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CAPITULO III:
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A. CONCLUSIONES
1. El sicariato es un fenmeno social con factores y formas psicolgicas, legales,
geogrficas y coyunturales; es decir, es multicaule o de variadas caractersticas,
que atenta la integridad fsica de las personas sin importar su condicin
socioeconmico.
2. La falta de reformas o creacin de tipos penales especficos y el poco seguimiento
que se hace a los asesinatos producto del sicariato en nuestro pas, contribuye de
manera determinante al crecimiento de este fenmeno,
demanda crecen cada da ms.
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donde la oferta y la
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B. RECOMENDACIONES
1. Se debe construir un sistema de informacin confiable y consistente, para el
registro
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El Sicariato en el Per
BIBLIOGRAFA
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COLOMBIA. GRUPO SANTILLANA
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REVISTA URVIO NO. 8, FLACSO SEDE ECUADOR,
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INSTITUTO DE DEFENSA LEGAL.
G. URVIO (2009): REVISTA LATINOAMERICANA DE SEGURIDAD CIUDADANA
SICARIATO
CRIMEN
ORGANIZADO:
40 | P a g e
TEMPORALIDADES
El Sicariato en el Per
POLICA:
INVESTIGACIN
DE
DELITOS
MANUAL
DE
ORGANIZADO:
CONSECUENCIA
DE
LAS
CRISIS
DE
FERNANDO
CARRIN
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SEGURA.SICARIATO
EN
"SICARIATO"
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15.04.2015.
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CONSULTADO
EL
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ANEXOS
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Grafico N 05: Perfil del sicario y modo de operacin realizado por la prensa peruana
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Grafico N 06: Ataque de sicarios a dirigente de construccin civil, trabajo que fue
realizado con labor de inteligencia, en un lugar adecuado, en momento que se
encontraba vulnerable al lado de su hija, y utilizando motocicletas que permitieron su
huida.
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10 | P a g e
El Sicariato en el Per
Grafico N 13: Ante la pregunta Cul de los siguientes aspectos le preocupan ms a usted
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respondieron
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El Sicariato en el Per
Grafico N 15: Estndares mundiales (ONU) exigen un polica por cada 250 pobladores, el
2014 haba y se mantiene a la fecha un efectivo policial por cada 782 limeos.
CATEGORA
CANTIDAD
OFICIALES DE ARMAS
6,989
OFICIALES DE SERVICIOS
2,867
ESTATUS DE OFICIAL
SUBOFICIALES DE ARMAS
44
104,564
SUBOFICIALES DE SERVICIOS
5,882
EMPLEADOS CIVILES
2,604
TOTAL
122,950
Grficos N 16: El total de policas que se tiene en nuestro pas es de cerca 123,000
efectivos, de los cuales se puede decir que el 70 % solamente realizan labor propiamente
policial, con el apoyo del mnimo personal e servicios.
13 | P a g e
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
664
793
921
1 131
1 267
1 458
1 485
1 504
1 590
DELITO
2004
TIPO DE
142
El Sicariato en el Per
Contra la
seguridad
pblica:
Tenencia ilegal
de armas
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Homicidios y
lesiones
15 | P a g e
28 823
27 910
23 605
21 762
19 802
18 517
17 882
19 416
salud:
18 263
cuerpo y la
17 067
Contra la vida, el
El Sicariato en el Per
27,910
28,823
23,605
18,263
17,067
19,416
21,762
17,882
18,517
19,802
Grficos N 18, 19 y 20: Con el pasar de los aos los homicidios y lesiones as como la
tenencia ilegal de armas aumentan con tendencia a aumentar, relacin clara con el
sicariato.
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2013
MESES
MUERTOS
HERIDOS
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
12
8
5
2
7
3
8
6
5
5
5
11
52
26
26
22
31
28
24
32
28
43
49
36
TOTA
L
77
397
2014
MUERT HERIDO
OS
S
-66.7% -42.3%
37.5% 103.8%
60.0%
42.3%
450.0% 86.4%
42.9%
61.3%
100.0% 14.3%
45.8%
33.3%
-6.3%
40.0%
-21.4%
160.0%
-2.3%
-40.0% -36.7%
9.1%
11.1%
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
31.2
%
TOTA
L
11.6
%
MESES
MUERTOS
HERIDOS
4
11
8
11
10
6
8
8
7
13
3
12
30
53
37
41
50
32
35
30
22
42
31
40
101
443
GRAFICO N 21: El control de las armas es una tarea que debe realizar el Estado para
enfrentar al sicariato, muestra de esto se hace referencia que solamente en el Callao del ao
2013 al ao 2014 se increment en un 31 % los muertos por PAF, y en un 11 % los heridos
por PAF.
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