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20 de abril de 2011
Se aprob el Proyecto de Ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin, la nueva estructura del sistema educacional destinado a
mejorar la calidad de la educacin.
El proyecto fue aprobado definitivamente por 76 votos a favor en la Cmara de
Diputados y fue despachado del Congreso.
Con esta nueva organizacin se crean dos instituciones que cambiarn el
panorama educacional: la Superintendencia y la Agencia de la Calidad de la
Educacin.
Estas entidades tendrn las facultades de cerrar colegios de mala calidad por la va
de quitarles el reconocimiento oficial y la subvencin a sus alumnos. Tambin,
fiscalizarn la rendicin de cuentas de los colegios.
Los principales puntos de la ley son:
Nueva estructura y roles: Crea el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin compuesto por el Ministerio de Educacin, la Agencia de la Calidad y la
Superintendencia de Educacin. Las caractersticas de cada una de estas
instituciones son:
*
www.minuduc.cl
superintendencia :
Para el Gobierno la transformacin para asegurar la calidad de la educacin se
sostiene en tres pilares fundamentales: un nuevo marco regulatorio, una nueva
superintendencia y el esfuerzo financiero anunciado por la Presidenta en su Cuenta
Pblica
el
pasado
21
de
Mayo.
- La labor central de la Superintendencia de Educacin consistir en fiscalizar el
cumplimiento de estndares educativos y de gestin. Desde la sala cuna y el jardn, y
en
todo
el
sistema
escolar.
- Ser una institucin robusta que tendr atribuciones para fiscalizar el uso de los
recursos pblicos destinados a fines educativos, exigir rendicin de cuentasy verificar
que
los
establecimientos
educacionales cumplan
con
los
requisitos.
Tendr amplias facultades investigativas, para lo cual podr realizar visitas
inspectivas, examinar operaciones y documentos relacionados con el fin educativo y
ordenar
auditorias
respecto
de
ellos.
- Pondr a disposicin de la comunidad toda la informacin relativa a los
establecimientos educacionales, sus sostenedores y docentes, y tambin sobre los
logros
de
aprendizaje
de
los
alumnos.
- Sus directivos sern escogidos mediante el sistema de Alta Direccin Pblica, para
garantizar
el
mximo
profesionalismo
e
idoneidad.
- Contar con todas las atribuciones necesarias para instruir los procesos que
corresponda de acuerdo a su trabajo de fiscalizacin o de las denuncias del pblico.
Podr sancionar debidamente a los infractores, incluyendo la intervencin transitoria y,
eventualmente, la revocacin del reconocimiento oficial para casos de grave
incumplimiento.
- El objetivo final de la Superintendencia es que al tener ms recursos para mejorar la
calidad de la educacin, esta institucionalidad permitir asegurar que estos recursos
vayan acompaados de mayor control, pero a la vez de mejores resultados.
http://www.atinachile.cl/content/view/36036/En-que-consiste-laSuperintendencia-de-Educacion.html
http://www.lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20070517/pags/200705172044
47.html
Para funcionar mejor y mejorar sus resultados, los colegios necesitan, ante todo, una inversin
sustancialmente mayor por alumno, contar con profesores bien formados y capacitados, apoyo de las
familias y una planificacin y gestin efectivas del trabajo de aula. Requieren, adems, un rgimen de
aseguramiento de calidad que contribuya a desarrollar sus capacidades propias, refuerce su autonoma
de gestin y les proporcione procedimientos razonables de supervisin, evaluacin y acreditacin. Tal
rgimen no debiera imponer ni exagerados costos de transaccin ni resultar tan exhaustivo que asfixie.
Cabe esperar que, durante su tramitacin parlamentaria, el proyecto pueda ser conducido en esta otra
direccin.
http://www.educarchile.cl/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?ID=133942
Asimismo, el nuevo ente podr adoptar medidas para el resguardo del servicio educativo;
fiscalizar los requisitos para obtener el reconocimiento oficial del Estado; poseer facultades
normativas, junto con la de realizar estudios y estadsticas del sistema educativo y publicar sus
resultados; tambin asesorar al Ministerio de Educacin sobre materias de su competencia, y, en
general, tendr la facultad de adoptar las medidas que estime necesarias en resguardo de todos
los usuarios del servicio educacional y del inters pblico.
http://www.bcn.cl/actualidad_legislativa/temas_portada.2007-0606.1095962144
Apoderados
Cuando existan resultados individuales estadsticamente vlidos y confiables de las
mediciones de aprendizaje de los alumnos, stos podrn ser entregados a los
apoderados. Sin embargo, no podrn ser publicados ni usados con propsitos que
puedan afectar negativamente a los estudiantes, tales como seleccin, repitencia u
otros similares.
Docentes y directivos
La Agencia de Calidad ser la encargada de validar los mecanismos de evaluacin
de los docentes de aula o directivos de establecimientos particulares
subvencionados y pagados cuando los sostenedores lo soliciten.
Establecimientos y sostenedores
La Agencia de Calidad realizar evaluaciones de desempeo de los
establecimientos educacionales y sus sostenedores en base a estndares
indicativos.
Los estndares indicativos de desempeo de los establecimientos educacionales
considerarn
materias
tales
como:
Gestin
curricular.
Indicadores de calidad de procesos relevantes de los establecimientos.
Gestin
de
los
recursos
humanos
y
pedaggicos.
Convivencia escolar y liderazgo.
El objetivo de esta evaluacin de desempeo ser fortalecer las capacidades
institucionales de los establecimientos, orientando sus planes de mejoramiento
educativo, y promover la mejora continua de la calidad de la educacin que ofrecen.
La
evaluacin
de
desempeo
considerar,
entre
otros:
Resultados educativos consistentes en el grado de cumplimiento de los
estndares
de
aprendizaje
de
los
alumnos.
Otros indicadores de calidad de procesos relevantes de los establecimientos.
Resultados
de
la
autoevaluacin
institucional.
Proyecto
educativo
del
establecimiento.
Condiciones de contexto en que opera.
Categoras
Los establecimientos se clasificarn en cuatro categoras segn los resultados de
aprendizaje.
1. De
buen
desempeo.
2. De
desempeo
satisfactorio.
3. De desempeo regular con necesidades de mejoramiento significativo.
4. De desempeo insatisfactorio y necesidades de acciones intensivas de
mejoramiento.
La clasificacin se actualizar cmo mnimo cada 4 aos y como mximo cada 8
aos, considerando dos o tres mediciones de la calidad de los aprendizajes.
La evaluacin emitir un informe pblico que sealar fortalezas y debilidades en
relacin a los estndares, as como recomendaciones para mejorar el desempeo
del establecimiento.
La periodicidad de la evaluaciones se dar en funcin de sus resultados
educativos
Los establecimientos de desempeo insatisfactorio debern recibir apoyo tcnicopedaggico del Ministerio de Educacin o de una institucin especializada que
estos elijan. Ese apoyo tendr un tiempo mximo de 4 aos, durante los cuales se
irn monitoreando los progresos del establecimiento.
Los establecimientos subvencionados clasificados como de desempeo
insatisfactorio sern objeto de visitas evaluativas al menos cada dos aos; los de
desempeo regular, en ciclos peridicos de dos a cuatro aos.
Los establecimientos pagados y los establecimientos subvencionados clasificados
como de buen desempeo sern evaluados voluntariamente. Estas evaluaciones
podrn ser realizadas por equipos de la agencia o a travs de instituciones
independientes acreditadas por la Agencia de Calidad.
Si cuatro aos despus de la evaluacin un establecimiento se mantiene en la
categora de insatisfactorio, podr ser dirigido por un administrador provisional,
nombrado por la superintendencia. En ese caso, el administrador iniciar el
www.educarchile.cl
LEGE
Detalla las novedades que trae la Ley N 20.370, que establece un nuevo
marco
institucional
para la educacin
escolar.
Qu
es la LGE?
Qu
principios
sigue
esta
nueva
ley?
Adems de los derechos garantizados en la Constitucin, tratados internacionales,
el derecho a la educacin y la libertadde enseanza, la LGE se inspira en los
siguientes principios:
Universalidad y educacin permanente: La educacin debe estar al
los
en
alumnos,
el
respeto
Diversidad: Promover
educativa
proceso
Integracin: Se
integral de los
jvenes,
es decir,
se
fomentar
se
El
Estado
crea
un Sistema
Nacional de Aseguramiento de laCalidad de la Educacin,
que deber
encargarse de mantener los estndares de calidad a travs de cuatro instituciones:
Ministerio de Educacin: Propone las
bases
curriculares,
institucin.
Evala
e
informa
sobre la calidad de los
establecimientos educacionales.
Superintendencia de Educacin: Nueva institucin que fiscalizar
que los establecimientos educacionales cumplan conlas normas educacionales
y las cuentas pblicas, cuando corresponda.
Es
cierto
que
se
les
exigirn
cambios
a
los
sostenedores deestablecimientos educacionales?
S. Los sostenedores no podrn ser personas naturales, slo personas jurdicas
pblicas o privadas (por ejemplo, corporaciones municipales, fundaciones o
instituciones sin finesde lucro). Estos ltimos, adems, a partir de 2011 deben tener
giro nico, o sea, dedicarse exclusivamente a la educacin y a ningn otro rubro.
Quienes reciban subvenciones escolares y aportes estatalesdebern rendir cuenta
pblica de su
gestin.
Adems, debern contar con un proyecto educativo, reglamentos internos y
rganos de participacin para lacomunidad (centros de padres, consejos escolares,
etc.).
Principales diferencias con el antiguo cuerpo legal, segn el Ministerio de Educacin:
La antigua LOCE carece de legitimidad democrtica en su origen y objetivos. La nueva ley recoge los
avances y aspiraciones democrticas de un Chile moderno e inclusivo.
La LOCE fue pensada en funcin del problema del acceso a las escuelas. La nueva ley responde a los
actuales desafos de lograr ms calidad para todos.
La nueva ley se hace cargo de un mundo en trasformacin acelerada: sociedad del conocimiento,
globalizacin, nuevas tecnologas. La LOCE lo ignora.
La LOCE se quedaba a medio camino en el rol del Estado y la necesidad de regulacin pblica. La
nueva Ley, sin afectar la garanta de la libertad de enseanza, fortalece el rol fiscalizador del Estado,
basndose en polticas e instrumentos claros y transparentes propios del siglo XXI.
La LOCE es una ley pragmtica y parca en principios y valores. La nueva ley tiene densidad cultural y
valrica, al consagrar principios, valores y objetivos ricos en sentidos.
La LOCE de 1990 era simplista al tener como referente slo los tres grandes niveles de educacin:
bsica, media y superior. La nueva ley supone un sistema educativo ms complejo y a la vez ms
flexible. Hace justicia a la educacin parvularia como nivel, a las modalidades de educacin de adultos y
especial, a las formaciones diferenciadas humanstico-cientfica, tcnico-profesional y artstica.
La LOCE era miope respecto a la diversidad. La nueva Ley la reconoce y la atiende.
La ley de 1990 era una normativa relativa a la enseanza. La nueva ley recupera el concepto ms
integral de educacin.