Derecho Constitucional

Museo de las Constituciones

Introduccin
El museo de las constituciones nos menciona toda la historia de estos grandes
documentos que son muy importantes para regir el gobierno en Mxico y como
poco a poco a travs de la historia han ido destruyendo y violando los principios
fundamentales de las constituciones a travs del tiempo para inters de la clase
alta y como movimientos armados para las luchas de clases que han dado
fundamentos para algunos de los puntos tratados en esta constitucin han sido
reforma dos y a punto de ser destruidos por intereses polticos o para justificar la
problemtica y fundamentar los abusos del poder y los intereses de la gente ms
influyente de nuestro pas como son la gente que trabaja en trabajos mal pagados
y con psimas prestaciones y como va aumentando la pobreza en Mxico.

Constitucin de 1814
El primer recorrido de esta exposicin inicia con la referencia a la valiente y
frustrada elevacin de la soberana nacional en 1808 por el Ayuntamiento de la
Ciudad de Mxico; contina con la Constitucin de Cdiz de 1812 que estuvo
vigente en los ltimos aos del virreinato y en los primeros meses del Mxico
independiente; y concluye con la Constitucin de Apatzingn, promulgada en
1814, en la que Jos Mara Morelos y Pavn, dise una patria ordenada, con
predominio de la ley, y socialmente justa.
Movimiento del Ayuntamiento de la Ciudad de Mxico (1808)
En 1808, Espaa estaba ocupada por el ejrcito francs; los monarcas
espaoles, en conflictos familiares disputndose la Corona, fueron obligados
por Napolen Bonaparte a abdicar en su favor. El pueblo espaol rechaz tal

hecho en abierta rebelin armada

El Ayuntamiento de la Ciudad de Mxico integrado por prominentes criollos, en
forma destacada, Juan Francisco de Azcrate y Lezama y Francisco Primo de
Verdad y Ramos, propuso la reunin de una junta de los rganos de poder
pblico instituidos incluyendo la Audiencia, los tribunales y ayuntamientos que
eran, todos juntos, considerados como las Cortes de Nueva Espaa, que
reconociera la autoridad del virrey y reasumiera la soberana en tanto se
liberara Espaa y regresara el monarca legtimo. Despus de dos meses de
tensas discusiones, el virrey se dio a la tarea de preparar tal junta. Espaoles y
autoridades civiles y eclesisticas, que vieron en esta reunin un paso para la
Independencia, decidieron actuar: el virrey fue destituido, aprehendido y
embarcado a Espaa; los miembros del Ayuntamiento fueron encarcelados.
Francisco Primo de Verdad muri en prisin.
Este primer intento legalista y fallido de obtencin de la Independencia provoc
que los criollos novohispanos conspiraran en Valladolid y en Quertaro durante
1810. Simultneamente, otro grupo de mexicanos haba escogido el camino de
aceptar la autoridad de la Junta Central, que se form en defensa de la
soberana hispana, y lograr a travs de la reunin de sta, compuesta por
patriotas liberales, la autonoma dentro de la legalidad y sin rompimiento con
Espaa.

La Constitucin de Cdiz
La Junta Central de Gobierno en Cdiz, formada por patriotas espaoles, asumi
la soberana en ausencia del rey cautivo en Francia y dirigi la lucha armada por la
Independencia. El 22 de enero de 1809 expidi un decreto que reconoca a las
colonias americanas como parte integrante de la monarqua con derecho a enviar
representantes a las Cortes Constituyentes que se instalaron en forma solemne el
24 de septiembre de 1810.

COSNTITUCION DE 1814
La Primera Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana o constitucin de 1814,
fue jurada en la ciudad de Mxico y entro en vigor el 15 de Septiembre 1814.
Perodo de Discusiones
La constitucin se empez a discutir inmediatamente despus de la promulgacin
del plan de las tres garantas en Valladolid, pero formalmente comenzaron los
trabajos en Abril de 1814 en la ciudad de Guanajuato, pasndose los
constituyentes inmediatamente de jurada la independencia en la ciudad de Mxico
en Junio de 1814 a dicha ciudad. Terminando los trabajos en Agosto de 1814.

Principales Caractersticas
La constitucin retoma aspectos de la constitucin de Cdiz de 1812, as como del
plan de las tres garantas y los sentimientos de la nacin, los derechos del hombre
y del ciudadano y slo ligeramente en la constitucin de los Estados Unidos (en la
divisin y tipo de los poderes nicamente).
Sus caractersticas principales eran:
Nombraba cuatro poderes: ejecutivo, legislativo y judicial, adems de la
junta suprema de notables.
Divida al pas en 20 departamentos libres que deban formar juntas locales
para la recaudacin de impuestos y asuntos internos.
Decretaba la religin catlica cmo nica sin tolerancia de ninguna otra.
Creaba un rgano legislativo denominado supremo congreso, cuyos
diputados eran elegidos por periodos de 3 aos.
Se creaba un mximo poder denominado junta suprema de notables de 24
miembros que tena poder de veto y poda suspender los trabajos del
congreso y llamar a elecciones anticipadas, as como dirimir los conflictos
entre los distintos poderes, as como vetar o aprobar los nombramientos de
gobernadores de las provincias.
La junta suprema de notables estaba constituida por un representante del
cabildo de Mxico, el presidente del congreso en funciones, un
representante de la iglesia catlica, un representante del tribunal judicial y
un representante por cada provincia. La junta suprema deba tener en cada
ao legislativo 7 miembros permanentes de los cuales 3 deban ser de las
provincias. Los representantes de las provincias deban rotarse cada ao
hasta que todos hubieran fungido como miembros permanentes.
El presidente mantena en trminos reales todos los poderes que
antiguamente recaan en el Virrey, era elegido por un trmino de 6 aos, a
travs de voto indirecto, pudiendo reelegirse slo una vez, excepto cuando
fuera depuesto para elecciones anticipadas, donde si se presentaba como
candidato y era nuevamente elegido comenzaba un nuevo perodo de 6
aos.
El congreso estaba constituido por 200 diputados, 10 por cada
departamento.
A parte de sus funciones legislativas nacionales, en cada perodo legislativo
de 3 aos, los 10 diputados de cada departamento proponan a la junta
suprema y al presidente una tercia de personas para fungir como
gobernador de su departamento, de entre las cuales el presidente
seleccionaba una persona y era aprobada por la junta suprema.
Cada conjunto de diputados era los nicos facultados para proponer leyes
generales que involucraran directamente los asuntos de su respectivo
departamento, por ejemplo impuestos generales.

Vigencia y Reformas
La constitucin de 1814 rigi al pas en el periodo de 1814 a 1867, siendo
sustituida por la Constitucin Federal de la Repblica Mexicana, que con ciertas
modificaciones an es vigente hoy.
Durante este perodo de 53 aos, la constitucin recibi alrededor de 20
enmiendas, algunas de ellas propiciaron revueltas populares, otras cambios de
forma de gobierno en los departamentos, hasta que al trmino de la dictadura de
Santa Anna y al final de la guerra civil, en vez de enmendar la constitucin, el
gobierno victorioso de Benito Jurez decidi convocar a una nueva constitucin,
ms acorde a la situacin del pas como potencia hemisfrica que se vena
vislumbrando desde mediados de los 1850

La Constitucin de 1824
El nuevo Congreso Constituyente se reuni el 5 de noviembre de 1823, y el 7 de
noviembre celebr su instalacin formal. Para sus trabajos sirvi de recinto
parlamentario el antiguo templo de San Pedro y San Pablo en el centro de la
Ciudad de Mxico. Despus de su instalacin formal, se aboc de inmediato a
elaborar y aprobar el Acta Constitutiva de la Federacin que lleva la fecha de 31
de enero de 1824, as como la Constitucin Federal de los Estados Unidos
Mexicanos, que se promulg el da 4 de octubre de ese mismo ao.
El Congreso Constituyente trat de conciliar en el texto las tendencias polticas
existentes equilibrndolas. La Constitucin de 1824 se estructura siguiendo la
sistemtica de la Constitucin de Cdiz y establece un Estado Federal conforme a

los principios constitucionales norteamericanos, pero de ninguna manera como

copia irracional de aqulla Constitucin. El federalismo se adapt a la realidad de
las provincias antes rebeldes. Pero tambin se reconoci la religin catlica como
de Estado y se mantuvieron los fueros militar y eclesistico.
Las Constituciones de los estados

Despus de la promulgacin de la Constitucin federal de 1824, los estados

convocaron sus respectivos congresos constituyentes, encargados de la redaccin
y aprobacin de sus constituciones. En ellas se inscribieron declaraciones de
derechos humanos inspiradas en la Constitucin de Cdiz y en los recogidos en la
Constitucin federal; algunas incorporaron prembulos que precedan a sus
declaraciones de derechos e hicieron aportaciones originales.

Los estados se aprestaron a darse sus constituciones:

Jalisco, 18 de noviembre de 1824

Oaxaca, 10 de enero de 1825
Zacatecas, 17 de enero de 1825
Tabasco, 5 de febrero de 1825
Nuevo len, 5 de marzo de 1825
Yucatn, 6 de abril de 1825
Tamaulipas, 6 de mayo de 1825
Veracruz, 3 de junio de 1825
Michoacn, 19 de julio de 1825
Quertaro, 12 de agosto de 1825
Durango, 1 de septiembre de 1825
Occidente (Sinaloa y Sonora), 31 de octubre de 1825
Chiapas, 19 de noviembre de 1825
Chihuahua, 7 de diciembre de 1825
Puebla, 7 de diciembre de 1825
Guanajuato, 14 de abril de 1826

San Luis Potos, 16 de octubre de 1826

Estado de Mxico, 14 de febrero de 1827
Coahuila y Texas, 11 de marzo de 1827

Las Constituciones de los estados se encargaran de consignar no slo derechos

polticos funcin que la propia Constitucin les delegaba en su artculo 9 para
determinar la calidad de los electores, sino tambin derechos humanos. Como
ejemplo notable se puede citar el artculo 6 y el 7 de la Constitucin del Estado
de Chiapas del 12 de noviembre de 1825, que dicen:

Artculo 6: El estado de las Chiapas ampara y protege sus habitantes en el goce

de sus derechos. Estos son:

1 El de escribir, imprimir y publicar sus ideas polticas sin necesidad de licencia,

revisin o aprobacin anterior, con arreglo a las leyes; quedando sujetos a previas
censura y licencia del ordinario eclesistico los escritos que traten directa o
indirectamente materias de religin.

2 El de igualdad para ser gobernados y juzgados por una misma ley, sin ms
distincin que la que decreta esta Constitucin.

3 El de propiedad para hacer de su persona y bienes el uso que les parezca,

como no se oponga a la ley.

4 El de seguridad, por el que deben ser protegidos por la sociedad en la

conservacin de su persona y derechos.

Artculo 7: Ningn habitante chiapaneco ser esclavo. Una ley dispondr la

indemnizacin de los que actualmente los tengan.
Trascendencia

La Constitucin federal de 1824 estuvo en vigor hasta ser sustituida por la

centralista de 1836. Pese a ello, las decisiones polticas fundamentales del pueblo
de Mxico en ella contenidas han trascendido hasta la Constitucin que nos rige al

da de hoy: soberana nacional, derechos humanos, federalismo, divisin de

poderes, democracia representativa, y la idea de la Constitucin como norma
suprema vlida para gobernantes y gobernados.

CONSTITUCIONES DE 1836 Y
1843
En la primera dcada del Mxico independiente, la nueva nacin presentaba
notables avances en su organicidad federal, sin embargo, persistan enormes
problemas en el mbito econmico, poltico y social. En los treinta, el cambio en el
rumbo de la poltica de Antonio Lpez de Santa Anna traera resultados funestos
para la Repblica. La derogacin de la legislacin reformista impulsada por Don
Valentn Gmez Faras produce un grave retroceso rumbo al conservadurismo, al
mismo tiempo que se asestaba un duro golpe al federalismo que con tanto
esfuerzo se intentaba construir. Mxico adopta entonces la estructura de una
Repblica Central sustentada en el complejo legislativo conocido como las Siete
Leyes Constitucionales de 1836. Queriendo restaurar el poder de las clases

privilegiadas, las nuevas leyes establecen un Poder Supremo Conservador con

autoridad y prerrogativas superiores a los tres poderes clsicos del rgimen
republicano, incluso, este Supremo Poder solo responda de sus actos ante Dios.
Para comprender mejor el contexto en que se promulgan las Leyes
Constitucionales, en esta edicin se incluye un texto de introduccin que presenta
una revisin sucinta de los antecedentes histricos inmediatos. Las Leyes
Constitucionales de 1836 tienen como antecedentes legislativos a la Constitucin
Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824; el Acta Constitutiva de la
Federacin aprobada por el segundo Congreso Constituyente el 31 de enero de
1824; el Decreto Constitucional para la Amrica de 1814, mejor conocido bajo el
nombre de Constitucin de Apatzingn; los Sentimientos de la Nacin de 1913; los
Elementos Constitucionales (1811) de la Junta de Zitcuaro; y de cierta forma la
Constitucin de Cdiz o Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola de 1812.
Mientras que la Constitucin de 1824 represent el triunfo de los federalistas, la
promulgacin de las Leyes Constitucionales de 1836 signific la victoria prrica y
temporal del centralismo conservador. La Constitucin federal de 1824 haba
logrado parcialmente detener la disgregacin de los estados, posteriormente, con
las reformas conservadoras de 1833 y 1836, el gobierno centralista terminara por
permitir la prdida de la mitad del territorio nacional.
Durante la primera dcada de vida de la Repblica Mexicana, se establece una
cierta vida parlamentaria, tanto a nivel federal como a nivel de los diferentes
estados de la unin mexicana. El federalismo se enfrent al centralismo como
modelos contrapuestos en la conformacin de la repblica. En los treinta, los
conservadores toman el control del parlamento, los debates en el Congreso
revelan las contradicciones internas de ese organismo constitucional. El 17 de
septiembre de 1835, el Sr. Michelena present para su primera lectura el
proyecto de constitucin que sera discutido y finalmente promulgado el 29 de
diciembre de 1836 bajo el nombre de Leyes Constitucionales.
El proyecto original presentado por Michelena contemplaba en su primer artculo,
de manera integral, todo lo relativo a los ciudadanos mexicanos, el Artculo 1o.
aprobado en las Leyes Constitucionales, se refiere nicamente a los mexicanos y
diferencia el carcter de ser mexicano con el de ser ciudadano de la Repblica
Mexicana, se separan los derechos y deberes de los mexicanos, entre otros
aspectos que denotan retroceso, para ser ciudadano de la Repblica se requera
cumplir con los cinco primeros prrafos del Artculo 1 (ser nacido en Mxico o en
el extranjero de padres mexicanos, etc...), pero adems, que tengan una renta
anual lo menos de cien pesos, procedentes de capital fijo mobiliario, de
industria trabajo personal honesto y til la sociedad, este requisito desconoca
de tajo la ciudadana mexicana a la mayor parte de la poblacin, particularmente a
millones de indgenas, jornaleros agrcolas y sus familias, igualmente haca
nugatorio sus derechos polticos. Para ms decir del retroceso, el numeral 10 del

mismo artculo estableca que los derechos particulares del ciudadano se

suspenden: (...) por el estado de sirviente domstico (...) por no saber leer y
escribir desde el ao de 1846 en adelante (...) por ser vago, mal entretenido, o no
tener industria modo honesto de vivir.
En un momento en que se requera el mejor cuidado de las relaciones con las
aspiraciones soberanas de los Estados y territorios, el Congreso General,
dominado por filioclericales y contrarrevolucionarios, aprueba la torpe ocurrencia
de establecer un Supremo Poder Conservador depositado en cinco individuos.
Los conservadores desaparecen de tajo la figura constitucional de Estados de la
Federacin, en su lugar se establece una divisin poltica en departamentos,
mismos que se subdividan en distritos y estos a su vez en partidos. La
adopcin del rgimen centralista que converta a los estados soberanos en
departamentos dependientes del gobierno central, aceler la separacin de Texas
(proceso que culmin el 2 de marzo de 1836), igualmente, unos aos despus,
Yucatn intent separarse de la Repblica, y promulgar su propia Constitucin
Poltica en marzo de 1841.
Por otra parte las Leyes Constitucionales continan el reconocimiento de un poder
legislativo conformado por dos cmaras, determinado que nicamente la Cmara
de Diputados estara facultada para iniciar la discusin de las iniciativas de ley,
mientras que la de Senadores le corresponda solamente la revisin de las
mismas.
Constitucin de 1843 las bases orgnicas.
La Junta Nacional Legislativa aprob las Bases Orgnicas de la Repblica
Mexicana publicadas en junio 14 de 1843.
La ciudadana se condiciona a la percepcin de una renta anual. Sobre esa base
se establecen asambleas departamentales; las provincias son ahora
departamentos a cargo de gobernadores nombrados por el Ejecutivo Nacional a
propuesta de dichas asambleas.
El Supremo Poder Ejecutivo se deposita en un presidente, que goza de un veto
extraordinario sobre las resoluciones del Congreso, tiene autoridad sobre el Poder
Judicial, facultades legislativas extraordinarias para la organizacin de los
departamentos y para resolver conflictos entre los rganos departamentales. Es el
Ejecutivo ms fuerte que se registra en las constituciones mexicanas, lo que
revela la influencia de Santa Anna.
El Poder Legislativo se deposita en un Congreso, dividido a su vez en dos
cmaras, una de diputados y otra de senadores.

El Ttulo VIII. Poder Electoral de las Bases Orgnicas contempla lo que para
muchos es un dato caracterstico y hasta excntrico: la configuracin de un colegio

electoral, dividido en varios tipos de juntas. En realidad se mantiene el sistema

electoral heredado de Cdiz.
La tendencia oligrquica de la Constitucin se reflej con claridad en la
conformacin del Senado, lo que produjo despus contra dicha institucin
reacciones muy hostiles. Dos tercios de senadores se elegiran por las asambleas
departamentales: cinco habran de representar a cada una de las clases
siguientes: agricultores, mineros, propietarios, comerciantes y fabricantes. La
eleccin de los dems recaera en personas que hubieran ejercido alguno de los
cargos siguientes: presidente, vicepresidente, secretario de despacho, ministro
plenipotenciario, gobernador, senador, diputado o antiguo consejero de gobierno
o que sea obispo o general de divisin. El tercio restante seran electos de las
listas formuladas por la Cmara de diputados, el presidente y la Suprema Corte y
deban escogerse entre quienes se hubieran distinguido por sus servicios y
mritos en la carrera civil, militar y eclesistica.
De nuevo la Constitucin centralista result oligrquica esta vez agravada por un
Ejecutivo, concebido sin equilibrios institucionales y con un gobierno cerrado a
favor de las minoras. Las Bases Orgnicas rigieron una poca especialmente
turbulenta donde no cesaron sino se agudizaron los conflictos internos pese a
serias amenazas externas.

ACTA
CONSTITUTIVA
REFORMAS

DE

Las Bases Orgnicas de 1843 avivaron la discordia y divisin entre federalistas y

centralistas, lo que foment la desunin de la nacin que priv durante la guerra
contra los Estados Unidos de Amrica (1846-1848).

La vigencia de dichas Bases se inici con el retorno de Yucatn a la Repblica y la

eleccin de Antonio Lpez de Santa Anna como presidente. El descontento
general causado por el gobierno autocrtico de Santa Anna y el desorden en las

relaciones entre los poderes se manifest de maneras distintas entre las

principales autoridades polticas y militares, lo que provoc un periodo de intensas
pugnas internas y grandes penurias financieras. Para 1845 Santa Anna haba sido
desterrado del pas; el gobierno subsecuente de Jos Joaqun de Herrera fue
derrocado por un movimiento con tendencia monrquica, encabezado por el
general Mariano Paredes y Arrillaga y promovido por Lucas Alamn y otros
conservadores.

Se agrav el conflicto de Texas, que ya se haba declarado provincia

independiente, y en marzo de 1845 se anex a los Estados Unidos; como
consecuencia de esto, en mayo de 1846 estall la guerra entre los dos pases.

En agosto de 1846, el general Mariano Salas encabez un levantamiento armado,

proclam el Plan de la Ciudadela y se hizo cargo provisionalmente de la
presidencia. Por medio de dos decretos fechados el 22 de agosto, se restableci
la vigencia de la Constitucin federal de 1824 mientras se formulaba una nueva.
Se instaur un Congreso Ordinario investido de la facultad constituyente.
Terminaba as el rgimen centralista.

El 6 de diciembre de 1846, en plena guerra contra el invasor, el Congreso abri

sus sesiones. Santa Anna regres a la presidencia ahora como federalista y la
vicepresidencia fue ocupada por Valentn Gmez Faras; las medidas que este
ltimo tom para obtener recursos para la guerra afectaron a la Iglesia, que
provoc una revuelta interna mientras el enemigo avanzaba. De nuevo la reaccin
a sus medidas provoc su cada.
Para entonces los liberales se haban dividido entre quienes buscaban reformas
radicales, los denominados puros y los que consideraban irremediable lograr
slo paulatinamente los cambios; se les identific como moderados

Trascendencia
El juicio de amparo como proteccin de los derechos humanos, el control de las
competencias entre la federacin y los estados, el reconocimiento del Distrito
Federal como entidad autnoma adems de sede de los poderes federales y el
sufragio universal que extiende el voto a todos los ciudadanos, son bases del
Estado democrtico que se han mantenido permanentes en el constitucionalismo
mexicano, con los matices que cada poca ha requerido. La propuesta de

clasificacin de los derechos humanos se ha aceptado tanto en el medio

acadmico como en las interpretaciones de la Constitucin.

El amparo trascendi las fronteras de Mxico y fue adaptado tanto en Espaa

como en otros pases de Iberoamrica y del mundo.

PLAN DE AYUTLA
El 1 de marzo de 1854, en la poblacin de Ayutla, Guerrero, estall una
revolucin liberal. Fue encabezada por el viejo insurgente Juan lvarez al lado de
Ignacio Comonfort y Florencio Villarreal, cuyos pronunciamientos polticos se
plasmaron en un Plan llamado de Ayutla. ste tena como objetivos centrales
derrocar la dictadura de Santa Anna, elegir a un presidente interino de la
Repblica y convocar a un Congreso Extraordinario que se ocupara
exclusivamente de constituir la nacin bajo la forma de repblica representativa
popular.

El Plan de Ayutla expresaba:

Considerando:
Que la permanencia de don Antonio Lpez de Santa Anna en el Poder es
un amago constante para las libertades pblicas, puesto que con el mayor
escndalo, bajo su gobierno se han hoyado las garantas individuales que se
respetan an en los pases ms civilizados.
Que debiendo conservar la integridad del territorio de la Repblica, ha
vendido una parte considerable de ella, sacrificando a nuestros hermanos de la
frontera del Norte, que en adelante sern extranjeros en su propia patria, para ser
lanzados despus, como sucedi a los californios;
Que la Nacin no puede continuar por ms tiempo sin constituirse de un
modo estable y duradero, ni dependiendo su existencia poltica de la voluntad
caprichosa de un solo hombre.
Usando de los mismos derechos de que usaban nuestros padres en 1821, para
conquistar la libertad, los que suscriben proclaman y protestan sostener hasta
morir, si fuese necesario, el siguiente Plan:
1.- Cesan en el ejercicio del poder pblico don Antonio Lpez de Santa Anna y los
dems funcionarios que, como l, hayan desmerecido la confianza de los pueblos,
o se opusieren al presente plan.
5.- A los quince das de haber entrado en sus funciones el Presidente Interino,
convocar el Congreso Extraordinario, conforme a las bases de la ley que fue
expedida con igual objeto en el ao de 1841, el cual se ocupe exclusivamente de
constituir a la Nacin bajo la forma de Repblica representativa popular, y de
revisar los actos del ejecutivo provisional de que se habla en el artculo 2
Hacia agosto de 1855, la revolucin de Ayutla haba triunfado y Santa Anna sali
al exilio para no regresar al poder. Comenzaba as la poca liberal encabezada
por la llamada generacin de la Reforma.
El 16 de octubre siguiente se expidi la convocatoria al Congreso Constituyente
previsto. El Congreso se reuni el 17 de febrero de 1856 e inici al da siguiente
sus sesiones.
Los principios del Plan de Ayutla fueron incorporados y ampliados en el Estatuto
Orgnico Provisional de la Repblica Mexicana, del 15 de mayo de 1856, emitido
por el presidente sustituto Ignacio Comonfort. Su propsito era, como indicaba el
ttulo de dicha norma, establecer un orden legal provisional mientras se creaba el
nuevo orden constitucional por el Congreso Constituyente previsto en el propio
Plan.

Este Estatuto se recibi en el Congreso el 26 de mayo de 1856 y das despus se

pidi su desaprobacin. El 17 de julio se nombr una comisin encargada de su
revisin, sin que sta produjera dictamen alguno.
Se trat de un ordenamiento que despert tanto simpatas y apoyos, como
numerosas crticas y oposiciones, y que no tuvo vigencia en todo el territorio sino
que se aplic slo en zonas determinadas.

CONSTITUCION DE
1857
De acuerdo con lo previsto en el plan de Ayutla, el Congreso Constituyente fue
convocado el 16 de octubre de 1855, iniciando sus trabajos el 14 de febrero de

1856 con el fin de constituir a la Nacin bajo la forma de Repblica democrtica,

representativa y popular.

El Congreso estuvo integrado por 155 diputados constituyentes. La mayora era de

liberales moderados, seguida por liberales puros y una pequea fraccin
conservadora. La divisin en el grupo liberal se present en torno a las ideas de
Reforma y de abolicin de fueros y privilegios eclesisticos y militares. Mientras
los liberales denominados puros trataban de trasladar cuanto antes sus ideas al
marco de las instituciones, los liberales moderados, aunque de acuerdo con los
mismos principios, se oponan a su reconocimiento constitucional o legal
inmediato por considerar que contaran con un apoyo popular insuficiente.

Estas posiciones se reflejaron en los debates del Congreso Constituyente. La

fuente informativa de los debates es la obra de Francisco Zarco: Historia del
Congreso Extraordinario Constituyente (1856-1857), que lo encumbra como un
gran comentarista y fiel relator.
Trascendencia

La Constitucin de 1857 reafirma decisiones polticas fundamentales de la

Constitucin Federal de 1824. Su originalidad reside, sobre todo, en la reforma de
las relaciones Estado-Iglesia, as como en la construccin de un sistema de
defensa de la Constitucin, para evitar el caudillismo que caracteriz la vida
pblica mexicana de las primeras dcadas de vida independiente. Esos
mecanismos de defensa ordinaria y extraordinaria de la Ley Fundamental se
activaron exitosamente en las convulsiones militares que desgarraron a los
mexicanos durante la Guerra de Reforma, la Intervencin Francesa y el Imperio de
Maximiliano.

La Constitucin de 1857 fue baluarte en la defensa de la soberana nacional y

cimiento para la construccin y consolidacin definitiva del Estado-nacin
mexicano. Las decisiones polticas fundamentales contenidas en ella permanecen
vigentes hasta el da de hoy: repblica, derechos del hombre, democracia
representativa, federalismo y la concepcin de la Constitucin como norma
suprema del orden poltico y social.

La Constitucin de 1857 refleja con claridad la filosofa poltica del liberalismo

mexicano al reconocer los derechos y las libertades pblicas de los ciudadanos.
La Ley Fundamental limita el ejercicio de los poderes pblicos y reconoce la

preeminencia del poder del Estado como organizacin de los ciudadanos sobre
cualquier otra corporacin.

El amparo emerge como una defensa ordinaria de la supremaca de la

Constitucin. Pero tambin se introduce, en 1857, un complejo mecanismo de
defensa extraordinario de la Constitucin ante peligros de gran magnitud como
invasiones de potencias extranjeras y golpes internos de Estado que implican el
desconocimiento de la Ley Fundamental. Este mecanismo consiste, por un lado,
en la posibilidad de la suspensin de los derechos individuales y el otorgamiento
de poderes extraordinarios al presidente de la Repblica, que en ambos casos
deben ser aprobados por el Congreso de la Unin. Y por otro lado, en la defensa
militar del orden constitucional desde los estados de la federacin, a travs de la
Guardia Nacional, que se organiza en cada uno de ellos bajo el mando de los
gobernadores.

Su influencia fue importante en la Constitucin de 1917

Las disposiciones sobre derechos humanos pasaron casi ntegras a la

Constitucin de 1917, actualizadas y enriquecidas con los derechos sociales,
igualmente, las disposiciones sobre soberana y forma federal de Estado. La
estructura del Estado federal no vari. Se busc la integracin de un Ejecutivo
equilibrado con el Legislativo bicamaral ms bien basado en la reforma del
presidente Lerdo de Tejada. Se recogi el juicio de amparo y se aprovech la
experiencia y el desarrollo jurisprudencial, por la interpretacin de que la legalidad
es un derecho constitucional aplicable no slo a leyes y actos de la autoridad, sino
tambin a sentencias judiciales.

En realidad fue, en todo momento, el punto de referencia de la Constitucin

vigente que s logr la inclusin de los derechos sociales.

LEYES DE REFORMA
El 5 de febrero de 1857 fue jurada la Constitucin. A pesar de que sus
disposiciones con respecto a las relaciones con la Iglesia eran moderadas, la
omisin de la obligatoriedad de la religin catlica y la abolicin de los fueros
provocaron que el papa Po IX la condenara y que las autoridades eclesisticas

mexicanas se negaran a administrar los sacramentos a quienes la juraran. Esto

provoc una gran conmocin entre la sociedad.

Los conservadores, apoyados por la Iglesia, organizaron un movimiento armado

que estall en diciembre de 1857, al mando del general Flix Zuloaga, bajo el Plan
de Tacubaya, que desconoca la Constitucin de 1857. El Presidente de la
Repblica Ignacio Comonfort, quien a pesar de haber jurado la Constitucin
consideraba que era imposible gobernar con ella, decidi secundar el Plan en el
entendido de que los conservadores seguiran reconociendo su investidura. Sin
embargo, en enero de 1858, Zuloaga lo desconoci y asumi la Presidencia del
pas, sin sustento constitucional alguno.

De acuerdo con la Constitucin de 1857, ante la ausencia del presidente de la

Repblica, corresponda asumirla al presidente de la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin, que en ese momento era el licenciado Benito Jurez Garca. Investido
por la norma constitucional como presidente de la Repblica, Jurez dej la
Ciudad de Mxico para defender, desde y con el apoyo de los estados de la
federacin, el orden constitucional. As dio comienzo la Guerra de Tres Aos o
Guerra de Reforma (1857-1860).
La legislacin del periodo histrico de la Reforma se caracteriza por el incremento
gradual, pero inexorable, de la decisin poltica de separar las cuestiones del
Estado y de la Iglesia. Inicia con la promulgacin de las que posteriormente seran
identificadas como leyes pre reformistas, (leyes Jurez, Lerdo e Iglesias) que se
caracterizaron por su moderacin con respecto de las radicales posteriores.
Las Leyes de Reforma ponen en circulacin los bienes de manos muertas e
impiden su nueva acumulacin, con la intencin de mejorar la economa nacional.
Pero tambin buscaron debilitar el poder econmico de la Iglesia, que estaba
siendo utilizado para apoyar atentados contra la Constitucin y las instituciones
republicanas las Leyes de Reforma que establecieron la separacin de la Iglesia y
el Estado, reconocieron la libertad de cultos y resolvieron sobre la acumulacin de
bienes y propiedades en manos del clero.

IMPERIO
Y
RESTAURADA

REPUBLICA

La Guerra de Reforma dur del 17 de diciembre de 1857 al 1 de enero de 1861;

concluye con la entrada triunfal de Benito Jurez a la Ciudad de Mxico.

Los conservadores mexicanos haban volcado los ojos hacia Europa con el fin de
imponer en Mxico un gobierno de carcter monrquico. Con tal propsito,
despus de visitar a Napolen III y asegurar su apoyo a la intervencin en Mxico
con el fin de instaurar una monarqua constitucional, convencieron al archiduque
Maximiliano de Habsburgo, hermano del emperador de Austria-Hungra, para que
aceptara
el
trono.
La causa formal de la intervencin francesa en Mxico y del establecimiento del
Segundo Imperio fue la suspensin de pagos a Francia, Espaa e Inglaterra, que
el gobierno de Benito Jurez se vio obligado a anunciar a consecuencia de la
Guerra de Reforma. Se logr persuadir a los gobiernos de Espaa e Inglaterra de
evitar una intervencin armada, pero las tropas francesas se negaron a retirarse.
Napolen III tena intenciones de instaurar una monarqua latina en Mxico como
contrapeso a la dominacin anglosajona en el Continente Americano y
aprovechando la circunstancia favorable de la divisin poltica en los Estados
Unidos en dos repblicas que perciba como inevitable y definitiva.
Maximiliano de Habsburgo, con la ayuda de las tropas francesas de Napolen III,
ocup la capital y gran parte del territorio mexicano, y estableci formalmente el
Segundo
Imperio
Mexicano.
Su espritu liberal y su apoyo a las medidas reformistas sorprendieron a los
conservadores y a la Iglesia.
El grupo liberal cumpli con la Constitucin y la actuacin de los poderes conforme
a derecho; las libertades personales y ciudadanas se respetaron; hubo elecciones
libres y acatamiento a los resultados. Sin embargo no cesaron los levantamientos
armados lo que oblig a los poderes a usar las facultades extraordinarias, previa
suspensin de garantas, que la Constitucin autorizaba en el Artculo 29; de los
104 meses que dur la Repblica Restaurada 49 transcurrieron bajo este rgimen
de excepcin.
Durante la presidencia de Jurez se hicieron dos tipos de reformas:
Las que abolieron las alcabalas (30 de enero de 1861) y las restablecieron (14 de
abril de 1862).
Las que crearon los estados de Campeche (29 de abril de 1862), Coahuila (18 de
noviembre de 1868), Hidalgo (15 de enero de 1869) y Morelos (16 de abril de
1869).
Con la muerte del presidente Benito Jurez, el 18 de julio de 1872, Sebastin
Lerdo de Tejada asumi la presidencia de la Repblica. Durante su gobierno se
aprobaron dos reformas constitucionales de suma importancia:

1. El 25 de septiembre de 1873 se elevaron a rango constitucional las Leyes de

Reforma bajo cinco principios:
a. El Estado y la Iglesia son independientes entre s. El Congreso no puede dictar
leyes estableciendo o prohibiendo religin alguna.
b. El matrimonio es un contrato civil. ste y los dems actos del estado civil de las
personas son de la exclusiva competencia de los funcionarios y autoridades del
orden civil.
c. Ninguna institucin religiosa puede adquirir bienes races ni capitales impuestos
sobre stos, con la sola excepcin establecida en el artculo 27 de la Constitucin.
d. La simple promesa de decir la verdad y de cumplir las obligaciones que se
contraen sustituir al juramento religioso con sus efectos y penas.
e. Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y
sin su pleno consentimiento. El Estado no puede permitir que se lleve a efecto
ningn contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el menoscabo, la prdida o
el irrevocable sacrificio de la libertad del hombre, ya sea por causa de trabajo, de
educacin o de voto religioso. La ley en consecuencia no reconoce rdenes
monsticas, ni puede permitir su establecimiento, cualquiera que sea la
denominacin u objeto con que pretendan erigirse. Tampoco puede admitir
convenio en que el hombre pacte su proscripcin o destierro.
2. El 13 de noviembre de 1874, el Senado fue restaurado y se otorg al presidente
la facultad de veto sobre los proyectos de ley del Congreso, con el propsito de
configurar un sistema presidencial equilibrado. El texto original de la Constitucin
de 1857 haba establecido un gobierno con predominio del Congreso sobre el
Ejecutivo.

CONSTITUCION DE 1917

El frente principal de la rebelin contra Victoriano Huerta se organiz en el estado

de Coahuila. Su Legislatura no reconoci la constitucionalidad del procedimiento
por el cual Victoriano Huerta fue investida presidente interino. El 26 de marzo de
1913, el gobernador del estado, Venustiano Carranza, desconoci tambin al
gobierno usurpador a travs del Plan de Guadalupe, cuyo principal objetivo fue
restablecer el orden constitucional de la Repblica. En el Plan se desconoca a
Huerta como presidente y a los poderes federales y de los estados que lo
secundaran; llamaba a la creacin del Ejrcito Constitucionalista, y se nombraba
como su Primer Jefe a Venustiano Carranza, quien, al momento de producirse la
victoria militar, se encargara interinamente del poder ejecutivo federal y
convocara a elecciones generales.

La coalicin organizada sobre la base del Plan de Guadalupe para la defensa de

la Constitucin por medios extraordinarios, bati a las fuerzas federales que
sostenan al usurpador. Obligado por los xitos militares del Ejrcito
Constitucionalista, Victoriano Huerta renunci el 15 de julio de 1914. El 20 de
agosto de 1914 Carranza entr triunfante en la Ciudad de Mxico; inmediatamente
despus
Se convoc una Convencin Revolucionaria de jefes militares y gobernadores en
la capital de la Repblica para resolver las diferencias que durante la lucha
armada haban surgido entre los principales jefes.

La Convencin se traslad a Aguascalientes el 4 de octubre de 1914 con el

argumento de que sta era una ciudad neutral que ofreca mayores garantas a
todas las facciones revolucionarias. No obstante, paulatinamente la Convencin
de Aguascalientes pas a ser dominada por los representantes villistas y
zapatistas, quienes finalmente acordaron el desconocimiento de la jefatura de
Venustiano Carranza y se autoproclamaron gobierno, y designaron a Eulalio
Gutirrez como su primer presidente. La fuerza militar de los convencionistas
presion a Carranza para que abandonara la Ciudad de Mxico, y estableci su
gobierno en Veracruz desde donde mantuvo su activismo poltico.

En respuesta a las demandas sociales que an no haban sido satisfechas por la

Revolucin cuya urgencia se hizo sentir en la Convencin de Aguascalientes y
en la lucha armada entre facciones revolucionarias a la que dara lugar
Carranza adicion el Plan de Guadalupe el 12 de diciembre de 1914,
principalmente para introducir un programa socioeconmico. Con este fundamento
expidi un conjunto de leyes de alto contenido social. Paralelamente, los poderes
pblicos de los estados emprendieron tambin la tarea de legislar en materia
agraria, laboral y educativa, lo que prefigur el nacimiento del nuevo derecho

social mexicano. El Ejrcito Constitucionalista se impuso finalmente a los

convencionistas por la va de las armas, pero las reivindicaciones sociales de
stos no sucumbieron. Los postulados ideolgicos de todas las facciones
revolucionarias se unieron en un gran caudal en el proceso constituyente de 19161917.
En respuesta a las demandas sociales de los convencionistas y a la ruptura con
Francisco Villa, el 12 de diciembre de 1914 Venustiano Carranza reform el Plan
de Guadalupe, principalmente para introducir el programa socioeconmico del
ejrcito constitucionalista. Entre las reformas se facultaba a Carranza, como
primer jefe de la Revolucin y encargado del Poder Ejecutivo, para expedir y poner
en vigor, durante la lucha, todas las leyes, disposiciones y medidas encaminadas
a dar satisfaccin a las necesidades econmicas, sociales y polticas del pas,
efectuando las reformas que la opinin exige como indispensables para
restablecer el rgimen que garantice la igualdad de los mexicanos entre s.

Venustiano Carranza proclam as, por decreto del 26 de diciembre de 1914, que
el municipio sera la base territorial y poltico-administrativa de los estados; la
libertad de los municipios para elegir sus ayuntamientos, y la prohibicin de
autoridades intermedias entre stos y los rganos del estado respectivo,
disposiciones que cimentaron lo que llegara a ser el artculo 115 de la
Constitucin de 1917.

Asimismo, Venustiano Carranza expidi la Ley Agraria del 6 de enero de 1915,

que declar nulas las enajenaciones de tierras, concesiones y diligencias de
deslinde que ilegalmente despojaron a las comunidades indgenas y autoriz
expropiaciones de tierra para restituciones o dotaciones; esta ley fue
expresamente incorporada al texto constitucional por disposicin contenida en el
artculo 27, fraccin VII, tercer prrafo; tambin decret el 7 de enero de 1916 que
las compaas petroleras deban suspender sus actividades de construccin y
exploracin, registrar sus propiedades y obtener permiso previo del gobierno para
reiniciar actividades; pero ningn nuevo trabajo haba de realizarse hasta la
expedicin de una ley petrolera.

Todas estas disposiciones sentaron los precedentes del pensamiento

preconstitucional de Carranza, expresado en el proyecto que present al
Congreso Constituyente y enriquecido en el texto final de la Constitucin de 1917.
Adems, en los estados controlados por los constitucionalistas, los gobernadores
expidieron disposiciones generales con contenido social.

Las leyes preconstitucionales de Carranza no fueron suficientes para satisfacer las

demandas de sus adversarios. Nuevamente la lucha armada se reanud y Mxico
padecera durante 1915 la denominada lucha de las facciones revolucionarias.
Obregn y su ejrcito decidieron permanecer aliados con Carranza, quienes se
enfrentaron a las fuerzas zapatistas y villistas. Los convencionistas no lograron
cohesin poltica y adems el ejrcito de Carranza se impuso. Para finales de
1915, el triunfo constitucionalista era incuestionable: haba derrotado a los villistas
en todos los frentes importantes, y expulsado a los zapatistas de los alrededores
de la Ciudad de Mxico.

Conclusin
Como pudimos ver en el siguiente trabajo mencionamos los diferentes
movimientos que hubo para que cada constitucin se llevara a cabo con diferentes
personalidades histricas que ayudaron a que Mxico movimiento para mejorar la
vida de la poblacin de nuestro pas y que se acabaran la esclavitud y que ya no
se violaran ms las garantas o derechos humanos de los mexicanos por pases
extranjeros.

Evidencias