EXAME DE ORDEM 2012.

2
Coordenao Pedaggica OAB

CURSO EXTENSIVO FINAL DE SEMANA - OAB 2012.2

Disciplina

Direito Administrativo

Aula

03

EMENTA DA AULA
1. Estrutura da Administrao Pblica
2. Responsabilidade do Estado
3. Responsabilidade objetiva na variante do risco administrativo

GUIA DE ESTUDO
1. Estrutura da Administrao pblica

Administrao direta rgos - so centros de competncia no se
confundindo com pessoas jurdicas. No so sujeitos de direitos e obrigaes,
no respondem pelos danos que causarem a terceiros, quem responde a
esfera de governo onde eles se encontram.
Na esfera federal Ministrios
Na esfera estadual e municipal secretarias, subprefeituras

Indireta da administrao pblica pessoas jurdicas, possuem personalidade
jurdica. Respondem pelos danos causados. (autarquias, fundaes, sociedade
de economia mista e empresas pblicas). So criadas e extintas por lei,
iniciativa do poder executivo. As quatros so dotadas de autonomia em
relao a quem as criou, ou seja, a partir do momento que foram criadas deixa
de existir uma relao de hierarquia, elas tem autonomias administrativa,
financeira e tem patrimnio prprio. Todas elas tem que respeitar os
princpios. (LIMPE). As agncias reguladoras foram criadas para fixao de
regras visando a execuo de servios pblicos, em especial quando
transferida para iniciativa privada.( ex: Anatel, aneel, ANP, ans).
Se a administrao quiser ela pode transferir a execuo de servios pblicos
para particulares, que podem ou no obter lucro, como por exemplo,
concesso, permisso, autorizao de servios so instrumentos atravs dos
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quais a administrao transfere a execuo de um servio pblico para

particulares, com o objetivo de lucro.

Terceiro setor o terceiro setor, formado por particulares para os

quais se transferiu a execuo de um servio pblico sem a inteno
de lucro. (quem sero beneficiados so os usurios no sero
tarifados). Trs figuras: organizaes sociais, servios sociais
autnomos (SESC, SENAI,SENAC), organizaes da sociedade civil de
interesse pblico (OSIP).

2. Responsabilidade do Estado:

Obrigao atribuda ao poder pblico de indenizar os danos causados

a terceiro dos seus agentes agindo nesta qualidade.

Reflexos

Danos matrias e danos morais os dois podem ser cumulados numa

mesma ao.

Agentes a mais abrangente de todas, apanha todas as pessoas que

esto dentro da administrao. Agentes pblicos envolvem:
funcionrios, empregados e temporrios.

Danos causados a seus agentes agindo nesta qualidade a vtima ter que
provar a responsabilidade objetiva, se no subjetiva no baseado no dolo e
culpa, baseada no conceito de nexo causas (nexo de causalidade). Nexo
causal a relao de causa e efeito entre o fato que j ocorreu e as
consequncias dele resultantes. Ex: se interna para uma leso na perda
esquerda e operou a perna direita, causa ocorreu num hospital pblico, no
precisa comprovar o dolo.

3. Responsabilidade objetiva na variante do risco administrativo

O Estado acionado em juzo pela vtima s responde pelos danos que efetivamente
tenha causada a terceiros. Sendo assim, ele poder invocar em sua defesa,
excludentes ou atenuantes de responsabilidade. Situaes que o Estado pode usar
na sua defesa ou para excluir ou atenuar caso fortuito, fora maior e culpa da
vtima. Se o dano for resultante da prestao de um srico pblico a
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responsabilidade do Estado ser objetiva, sendo secundrio saber quem executava

o servio e quem sofreu o dano.
Se o Estado condenado ele pode entrar com uma ao de regresso contra o agente.
Se o dano resultar de uma do Estado ento ser subjetiva.

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