Sentencia 724-2013 SS PDF

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**********.
VS.
COMISION ESTATAL DE SERVICIOS
PUBLICOS DE TIJUANA.
EXPEDIENTE:
724/2013 S.S.
Tijuana, Baja California, a veinticuatro de Enero de dos mil catorce.
V I S T O S, para resolver en definitiva los autos del Juicio Contencioso
Administrativo nmero 724/2013 S.S., promovido por **********, en contra de la
Comisin Estatal de Servicios Pblicos de Tijuana, y
RESULTANDO
1.- Mediante escrito presentado en fecha 06 de Agosto de 2013,
compareci la C. **********, instaurando demanda en contra de la COMISION
ESTATAL DE SERVICIOS PUBLICOS DE TIJUANA, sealando como acto
impugnado:
La determinacin del crdito fiscal realizada por la COMISIN ESTATAL DE SERVICIOS
PUBLICOS DE TIJUANA, misma que me fue notificada por conducto del recibo de cobro mensual del
servicio pblico de agua potable, donde la demandada COMISIN ESTATAL DE SERVICIOS
PUBLICOS DE TIJUANA me formula un cobro que se desglosa de la siguiente manera:
CONSUMO DEL PERIODO ------------------------------------------------SALDO VENCIDO PERIODOS ANTERIORES -----------------------RECARGOS ACUMULADOS ----------------------------------------------APORT. CRUZ ROJA/BOMBEROS --------------------------------------OTROS SERVICIOS ----------------------------------------------------------TOTAL A PAGAR --------------------------------------------------------------
:$
:$
:$
:$
:$
:$
187.15
2,150.70
307.83
1.00
311.76
2,958.44
El anterior cobro y su desglose es ilegal y nulo, por virtud de que la Ley de Ingresos del Estado
de Baja California, para el Ejercicio Fiscal de 2013 en el ttulo Cuarto, Captulo I, en su artculo 11
antepenltimo prrafo con el rubro SERVICIOS DE AGUA, precisa que las tarifas y cuotas contenidas
en cada una de las secciones de este captulo, se actualizarn mensualmente, a partir del mes de
febrero con el factor que se obtenga de dividir el ndice Nacional de Precios al Consumidor, que
publique el Banco de Mxico, del ltimo mes inmediato anterior al mes por el cual se hace el ajuste,
entre el citado ndice del penltimo mes inmediato anterior al del mismo mes que se actualiza, lo que
trae una elevacin de las cuotas o tarifas mensuales, sin que para el caso funde y motive la causa legal
de procedimiento, y que trae como efecto una elevacin automtica en detrimento de mis intereses
patrimoniales, sin que para tal, SEA CONOCIDA O ANALIZADA por Poder Legislativo del Estado, que
es el nico facultado para elevar los costos de los derechos, productos e impuestos en el Estado de
Baja California.
Impugno el recibo expedido por la demandada, y que se refiere a la supuesta factura nmero
********** en razn de que este no prev la mecnica que utilizaron para cobrar el fluido de agua
potable en mi domicilio por motivo de que la Ley de Ingresos del Estado de Baja California para el
Ejercicio Fiscal 2013, publicado el da 31 de diciembre de 2012, en el peridico Oficial del Estado de
Baja California, para el Municipio de Tijuana, el Congreso del Estado aprob las distintas tarifas por el
uso habitacional, por montos o rangos de consumo de cero a cinco metros cbicos, el Congreso del
Estado aprob como cuota mnima 54.33 Pesos y as sucesivamente, hasta 12 criterios totalmente
divergentes entre s, por tanto el recibo que impugno de nulo al no establecer el rango de cobro entre
los 12 establecidos, y en su caso en cual de ellos encuadro y su especificacin en el mismo, es motivo
de nulidad, pues se trata de que el consumidor conozca la fundamentacin y motivacin para el caso
especfico.
Tambin impugno de nulo el acto de autoridad fundado en el cobro de los recargos
acumulados, toda vez que estos no son fundados ni motivados en una causa legal de procedimiento,
es decir, la autoridad demandada los impone en forma unilateral, sin que para el caso funde el
dispositivo legal aplicable para pretender cobrar los mismos y en su caso indique el periodo al que
correspondan lo que resulta una violacin a los artculos 14 y 16 del Pacto Federal.
2.- La parte actora seal como hechos constitutivos de su demanda

los siguientes:
PRIMER.- Como lo justifico con la documental pblica, consiste en el RECIBO DE COBRO
expedido por la COMISION ESTATAL DE SERVICIOS PUBLICOS DE TIJUANA, -hoy demandadarespecto de la Cuenta que se encuentra a nombre de la suscrita, cuyo nmero es ********** con Clave
Catastral **********, de la cual se desprende que la Suscrita es usuario de dicho servicio de agua
potable.
SEGUNDO.- Es nulo el acto de autoridad, emanado de la COMISION ESTATAL DE
SERVICIOS PUBLICOS DE TIJUANA, en razn que nicamente contempla una serie de saldos, o
SENTENCIA 724/2013 SS
cantidades a cobrar, pero el usuario, estoy en completo estado de indefensin puesto que desconozco
la manera que la autoridad demandada arrib a tal conclusin o resultados, puesto que no seala los
mecanismos u operaciones aritmticas que formul para llegar a dichas cantidades que se me
pretende cobrar en los diferentes rubros que seala, por lo que debe de declararse nulo.
TERCERO.- La expedicin de un recibo de cobro por el servicio de agua potable, por parte de
la COMISION ESTATAL DE SERVICIOS PUBLICOS DE TIJUANA, es imposible objetarlo, en los
trminos del artculo 63 de la Ley que Reglamenta el Servicio de Agua Potable en el estado de Baja
California, que establece:
Artculo 63.- Cuando el usuario del servicio pblico de agua no est conforme con el consumo
expresado por el lecturista en la nota a que se refiere el artculo anterior, podr inconformarse ante el
organismo encargado del servicio, dentro del mes en que deba efectuarse el pago correspondiente al
consumo objetado. Si la inconformidad no se presenta dentro de ese plazo, la lectura quedar firme
para todos los efectos.
Por lo anterior es imposible objetar el recibo de mrito, en virtud que el mismo en ningn
momento establece para iniciar su estudio, el precio por metro cbico de agua potable con el que se
determin el monto de consumo del periodo, saldo vencido periodos anteriores, otros servicios,
recargos acumulados, y del mecanismo para su clculo; cuando menos indicar que significan cada
uno de dichos rubros de cobro, ya que nicamente establecen claves para su entendimiento interno, y
solo es entendible para los empleados de la propia empresa descentralizada, lo que conlleva
necesariamente a establecer una completa oscuridad en los rubros expresados en el mismo.
CUARTO.- De igual forma es nulo el cobro que las demandadas pretenden hacer bajo
concepto SALDO VENCIDO PERIODOS ANTERIORES toda vez que, la suscrita niego adeudar
cantidades anteriores por el mencionado concepto u otros, razn por la cual deviene nulo de pleno
derecho cualquier cobro que bajo ese concepto pretenda hacer a la suscrita las autoridades
demandadas.
QUINTO.- De la misma manera las demandadas pretenden cobrar de manera ilegal bajo
concepto OTROS SERVICIOS toda vez que, la Suscrita niego adeudar cantidades anteriores por este
concepto u otros, razn por la cual deviene nulo de pleno derecho cualquier cobro que bajo ese
concepto pretendan hacer a la suscrita las autoridades demandadas.
3.- La parte actora seala los motivos de inconformidad que precisa en

el escrito inicial de demanda, sin que sea necesario hacer su trascripcin por
no constituir una exigencia legal, ni ser causa de afectacin a la esfera de
derechos de la demandante.
4.- La parte actora ofreci como pruebas:
1. DOCUMENTAL PUBLICA. Consistente en el RECIBO DE COBRO expedido por la
COMISIN ESTATAL DE SERVICIOS PUBLICOS DE TIJUANA, respecto de Cuenta **********, con
fecha de vencimiento el da 29/07/2013, a nombre de la suscrita, el cual nunca me fue entregado y/o
notificado en mi domicilio. Prueba que se relaciona con todos y cada uno de los hechos de esta
demanda.
2.- PRESUNCIONAL.- En su doble aspecto, tanto legal como humano, en lo que beneficie a
los intereses de quien promueve.
3.- INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES.- Consistente en todo lo actuado dentro del
presente juicio, y que en los mismos trminos beneficie los intereses de quien promueve.
5.- Por auto de fecha 19 de Septiembre de 2013, se admiti la

demanda, ordenndose emplazar a la autoridad Comisin Estatal de Servicios
Pblicos de Tijuana, quien dio contestacin a la demanda instaurada en su
contra mediante promocin de fecha 01 de Octubre de 2013.
6.- Con fecha 02 de Diciembre de 2013, se llev a cabo la audiencia de
Ley, citndose el juicio para sentencia:
CONSIDERANDOS
I.- Competencia.- Esta Sala es competente por materia para conocer
del presente juicio, en virtud de promoverse en contra de actos administrativos
emanados de un organismo descentralizado actuando como autoridad, de
conformidad con lo dispuesto por el Artculo 22 fraccin I de la Ley que rige a
este Tribunal; asimismo, es competente por territorio, en virtud de que se
promueve por un particular, quien seala domicilio en esta Ciudad, el cual se
encuentra dentro de la circunscripcin territorial de esta Sala, que fue fijada
por Acuerdos del Pleno de este Tribunal, en Sesiones de fechas 30 de junio
de 1994 y 6 de septiembre de 1997, de conformidad con lo dispuesto por los

diversos Artculos 17 fraccin VI, 18 fraccin II, 21 y 23 de la citada Ley.
II.- Existencia del Acto Administrativo Impugnado.- La existencia del
acto impugnado, consistente en la factura nmero **********, por la suma de
$2,958.44 pesos moneda nacional, emitida por la Comisin Estatal de
Servicios Pblicos de Tijuana, qued acreditada con el original de dicho
documento que obra a fojas 05 de autos, expedida respecto de la cuenta
nmero **********, documento pblico que prueba plenamente, de conformidad
con lo dispuesto por los artculos 79 de la Ley que rige a este Tribunal y 322 y
405 del Cdigo de Procedimientos Civiles vigente en el Estado, aplicado
supletoriamente a la materia contenciosa administrativa, siendo aplicable la
jurisprudencia nmero 5 emitida por el Pleno de este Tribunal:
JURISPRUDENCIA 5
RECIBO POR CONSUMO DE AGUA. CONSTITUYE ACTO ADMINISTRATIVO DE
MOLESTIA IMPUGNABLE EN JUICIO. PARA SU VALIDEZ Y EFICACIA DEBE ESTAR
FUNDADO. La manifestacin que hace la autoridad demandada en el sentido de que dicho
"recibo" no configura un acto administrativo impugnable en juicio por no contener un
mandamiento de autoridad que requiera estar fundado y motivado, y que slo es una
notificacin de adeudos sin efectos ejecutivos, es inexacta por lo siguiente: En primer trmino,
para efectos de su impugnacin en juicio contencioso administrativo de plena jurisdiccin,
como el que nos ocupa, basta para autorizar su examen que se trate de un acto o resolucin
del gnero administrativo emanado unilateralmente de cualquier rgano de la administracin
pblica estatal o municipal, que contenga una determinacin dirigida a obtener una conducta
de su destinatario, cuya omisin eventual le traiga aparejada consecuencias gravosas a su
inters. Es el caso que el documento aludido rene dichos extremos, al sealar en forma
lquida una cantidad de dinero a pagar por concepto del consumo y servicio prestado,
determinada unilateralmente por la autoridad y fijndosele un plazo de vencimiento para su
pago. En segundo lugar, si bien es cierto que dicho documento no tiene formalmente los
elementos de un mandamiento con efectos ejecutivos, cierto es tambin, que materialmente
entraa una determinacin y liquidacin de derechos por consumo de agua, lo que conforme
al artculo 22 de la Ley Estatal de las Comisiones de Servicios Pblicos de Baja California,
constituye un crdito fiscal, mismo que al notificarse mediante entrega del susodicho
documento, incide en la esfera jurdica del gobernado con efectos vinculatorios, habida cuenta
que por un lado, de no pagarse en el plazo legal, necesariamente le producir los efectos
legales de la mora, que entre otros, son los recargos, como lo sealan los artculos 15, 16 Y
17 de la Ley Reglamentaria del Servicio Pblico de Agua Potable en el Estado de Baja
California, sin perjuicio de la reduccin del servicio; y por otro lado, de no inconformarse
contra la lectura del consumo medido, contenido en el precitado documento, se tendr como
definitiva, de conformidad con el artculo 63 de ese mismo ordenamiento legal. De donde se
concluye que el mal llamado recibo no es simplemente la notificacin de adeudo, como lo
afirma la demandada, sino que es en realidad jurdica un acto administrativo que vincula a su
destinatario a conducirse en forma determinada, causndole as una molestia al mismo y que
por consiguiente para su validez y eficacia jurdica no slo debe estar motivado, sino tambin
fundado, en cumplimiento del artculo 16 constitucional en concordancia con el 83 fraccin II
de la ley de este Tribunal.
Juicio Contencioso Administrativo 08/89 Universidad Nacional Autnoma de Mxico vs
Secretara de Finanzas del Estado y otras autoridades. Ejecutoria emitida por la Primera Sala,
de fecha 25 de mayo de 1990.
Juicio Contencioso Administrativo 18/991. Hielo Alaska, S.A. vs Comisin Estatal de Servicios
Pblicos de Mexicali y otras autoridades. Sentencia emitida por la Primera Sala, de fecha 29
de mayo de 1991, confirmada en ejecutoria del Pleno, de fecha 31 de julio de 1991, por
unanimidad de votos.
Juicio Contencioso Administrativo 65/991. Hielo Alaska, S.A. vs Comisin Estatal de Servicios
Pblicos de Mexicali y otras autoridades. Ejecutoria emitida por la Primera Sala, de fecha 2 de
diciembre de 1991.
III.- Procedencia.- Previo al estudio de los agravios planteados, por ser

una cuestin de orden pblico, y como consecuencia, de estudio preferente,
esta Sala procede a analizar si en el caso en estudio se actualiza alguna de
las causales de improcedencia a que se refiere el artculo 40 de la Ley que
regula a este Tribunal.
La autoridad demandada al contestar la demanda incoada en su contra
solicit el sobreseimiento del juicio y para el efecto argument:
1.- Que existe consentimiento tcito por parte de la actora, al no haber

instaurado previamente el medio de defensa previsto por el artculo 63 de la
Ley que Reglamenta el Servicio de Agua Potable en el Estado de Baja
California, por tanto, se actualiza la causal de improcedencia referida en la
fraccin II del artculo 41 de la Ley que rige a este Tribunal.
El artculo 63 de la Ley que Reglamenta el Servicio de Agua Potable del
Estado y que fue modificado mediante reforma publicada en el Peridico
oficial del Estado el 4 de diciembre de 2009, estatuye:
Artculo 63.- Cuando el usuario del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario no est
conforme con el consumo de agua potable registrado en la factura o con el importe del mismo, podr
inconformarse por escrito ante el Organismo encargado del servicio, en los formatos que para tal
efecto proporcione el mismo, sin necesidad de formalidad adicional alguna, dentro de los quince das
naturales posteriores a la fecha del vencimiento del pago de la factura, aportando en su caso las
pruebas que estime pertinentes para acreditar su inconformidad. Si la inconformidad no se presenta
dentro de dicho plazo, la factura quedar firme para todos los efectos legales.
El Organismo encargado del servicio, dentro del trmino de treinta das naturales, a partir de
la fecha en que se haya presentado la inconformidad, y previa valoracin de las pruebas que obren en
el expediente, resolver si deben o no regir los consumos registrados o su importe, imponiendo en su
caso, las sanciones que correspondan conforme a la presente Ley. La resolucin que se emita deber
notificarse al usuario, as como a las autoridades competentes, para los efectos legales a que haya
lugar.
Cuando la resolucin resulte favorable a los intereses del usuario, no se generarn recargos o
accesorios por el consumo o importe impugnado.
Este artculo tiene relacin con el artculo 62:

Artculo 62.- La facturas debern contener como mnimo los siguientes datos:
I).- Nombre del usuario y domicilio del predio, giro o establecimiento en que se preste el
servicio;
II).- Fecha de expedicin;
III).- Nmero de cuenta;
IV).- Lectura actual y anterior del aparato medidor;
V).- Consumo registrado por el aparato medidor;
VI).- Importe del consumo registrado; y
VII).- Fecha de vencimiento.
Si bien se observa que a partir de las reformas que sufrieron los

mencionados artculos, la expedicin de factura no involucra inspeccin
alguna, el agotamiento de los recursos administrativo o medios de defensa
previo al juicio de nulidad es optativo conforme al artculo 35 de la Ley del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado:
ARTICULO 35.- Cuando las Leyes o Reglamentos de las distintas Dependencias Estatales,
Municipales o de sus Organismos Descentralizados establezcan medios de defensa o algn recurso
administrativo, ser optativo para el particular agotarlo o intentar directamente el juicio contencioso
administrativo...
En conclusin, el no agotar previamente al juicio de nulidad los medios

de defensa ordinarios, no actualiza la causal de improcedencia de
consentimiento tcito.
2.- Considera la demandada que la resolucin impugnada no afecta el
inters jurdico de la demandante y seala adems que no existe la resolucin
o acto combatido, en atencin a que no existen las violaciones alegadas por la
actora, ni menos an que el acto emitido por esta haya sido emitido de
manera ilegal y arbitraria.
Los argumentos de la demandada son infundados toda vez que a efecto
de determinar si existen o no las violaciones alegadas por la demandante y
concluir que el acto no fue emitido de manera ilegal o arbitraria, se hace

necesario su anlisis a fin de determinar si actualiza o no alguna de las
causales de nulidad previstas en el artculo 83 de la Ley que rige a este
Tribunal, lo que implica precisamente un anlisis de fondo.
Sirven de apoyo a lo anterior las siguientes tesis:
IMPROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO. SI SE HACE VALER UNA CAUSAL QUE
INVOLUCRA EL ESTUDIO DE FONDO DEL ASUNTO, DEBER DESESTIMARSE. Las
causales de improcedencia del juicio de garantas deben ser claras e inobjetables, de lo que
se desprende que si se hace valer una en la que se involucre una argumentacin ntimamente
relacionada con el fondo del negocio, debe desestimarse.
P./J. 135/2001
Amparo en revisin 2639/96. Fernando Arreola Vega. 27 de enero de 1998. Unanimidad de
nueve votos en relacin con el criterio contenido en esta tesis. Ausentes: Juventino V. Castro
y Castro y Humberto Romn Palacios. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Ariel
Alberto Rojas Caballero.
Amparo en revisin 1097/99. Basf de Mxico, S.A. de C.V. 9 de agosto de 2001. Unanimidad
de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Mariano Azuela Gitrn.
Secretaria: Mara Marcela Ramrez Cerrillo.
Amparo en revisin 1415/99. Grupo Ispat International, S.A de C.V. y coags. 9 de agosto de
2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente:
Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Lourdes Margarita Garca Galicia.
Amparo en revisin 1548/99. Ece, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de
diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Olga Snchez Cordero de
Garca Villegas. Secretaria: Irma Leticia Flores Daz.
Amparo en revisin 1551/99. Domos Corporacin, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001.
Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Juan Daz
Romero. Secretario: Jos Manuel Quintero Montes.
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy seis de diciembre en curso, aprob, con
el nmero 135/2001, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a seis de
diciembre de dos mil uno.
Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca.
Tomo XV, Enero de 2002. Pg. 5. Tesis de Jurisprudencia.
3.- En el escrito de contestacin de demanda, la autoridad demandada

argumenta que en la emisin de la factura impugnada est actuando en un
plano de igualdad con la parte demandante, es decir, que no acta en
relaciones de supra a subordinacin, sino de coordinacin, toda vez que
presta el servicio con base en un contrato.
No obstante lo anterior, la demandada no exhibe con su escrito de
contestacin de demanda, el contrato correspondiente, a efecto de que esta
Sala estuviera en aptitud de verificar si efectivamente la factura impugnada
tiene su origen en esa relacin contractual a la que alude.
IV.- Anlisis de los Motivos de Inconformidad.- Del examen de la
factura impugnada, con fundamento en el ltimo prrafo del artculo 83 de la
Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, esta Sala
advierte que por cuanto a los conceptos anotados en la factura impugnada
como SALDO VENCIDO PERIODOS ANTERIORES, RECARGOS
ACUMULADOS, APORT. CRUZ ROJA/BOMBEROS, y OTROS
SERVICIOS, existe incompetencia de la autoridad, causal de nulidad prevista
por la fraccin I de ese mismo precepto, por lo que se abordar dicha
cuestin, antes de entrar al estudio de los motivos de inconformidad
planteados por la actora.
Sirve de sustento a lo anterior la siguiente tesis de jurisprudencia:
COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. AL SER UN
PRESUPUESTO PROCESAL CUYO ESTUDIO ES DE ORDEN PBLICO LAS SALAS DEL
TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA DEBEN ANALIZARLA
DE OFICIO, SIN DISTINGUIR SI SE TRATA DE LA INDEBIDA, INSUFICIENTE O DE LA

FALTA DE FUNDAMENTACIN DE AQULLA.
De la interpretacin de las tesis jurisprudenciales P./J. 10/94, 2a./J. 99/2006, 2a./J. 57/2001 y
2a./J. 115/2005, publicadas en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin, Octava
poca, Nmero 77, mayo de 1994, pgina 12 y Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Novena poca, Tomos XXIV, julio de 2006; XIV, noviembre de 2001; y, XXII,
septiembre de 2005, pginas 345, 31 y 310, respectivamente, de rubros: "COMPETENCIA.
SU FUNDAMENTACIN ES REQUISITO ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD.";
"COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD DEMANDADA EN EL JUICIO DE NULIDAD. DEBE
ANALIZARSE EN TODOS LOS CASOS POR EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA
FISCAL
Y
ADMINISTRATIVA.";
"COMPETENCIA
DE
LAS
AUTORIDADES
ADMINISTRATIVAS. EN EL MANDAMIENTO ESCRITO QUE CONTIENE EL ACTO DE
MOLESTIA, DEBE SEALARSE CON PRECISIN EL PRECEPTO LEGAL QUE LES
OTORGUE LA ATRIBUCIN EJERCIDA Y, EN SU CASO, LA RESPECTIVA FRACCIN,
INCISO Y SUBINCISO."; y "COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS.
EL MANDAMIENTO ESCRITO QUE CONTIENE EL ACTO DE MOLESTIA A
PARTICULARES DEBE FUNDARSE EN EL PRECEPTO LEGAL QUE LES OTORGUE LA
ATRIBUCIN EJERCIDA, CITANDO EL APARTADO, FRACCIN, INCISO O SUBINCISO, Y
EN CASO DE QUE NO LOS CONTENGA, SI SE TRATA DE UNA NORMA COMPLEJA,
HABR DE TRANSCRIBIRSE LA PARTE CORRESPONDIENTE."; se colige que cuando se
analiza la competencia material, por grado o territorio de cualquier autoridad administrativa,
entre las que se incluye a la fiscal, no cabe distinguir entre su falta o ausencia o una indebida
o incompleta fundamentacin, para que las Salas del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa estn obligadas a examinarla en forma oficiosa, toda vez que, como
presupuesto procesal que atae a la correcta integracin de un procedimiento, es una
cuestin de orden pblico, mayor an en un procedimiento que concluye con una resolucin
definitiva que establece cargas fiscales a un particular. Lo anterior es as, ya que por
imperativo del artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos la
autoridad que lleva a cabo un acto de molestia, tiene la ineludible obligacin de justificar a
plenitud que est facultada para hacerlo, lo cual implica necesariamente que cuenta con
competencia para ello en los tres mbitos mencionados, es decir, por razn de materia, grado
o territorio, expresando en el documento respectivo el carcter con el que suscribe y el
dispositivo, acuerdo o decreto que le otorgue dicha legitimacin, aun en el supuesto de que la
norma legal no contemple apartados, fraccin o fracciones, inciso y subincisos, pues en tal
caso, debe llegar incluso al extremo de hacer la transcripcin correspondiente del precepto en
que funde debidamente su competencia, toda vez que la garanta de fundamentacin
consagrada en el citado artculo 16, lleva implcita la idea de exactitud y precisin en la cita de
las normas legales que facultan a la autoridad administrativa para emitir el acto de molestia de
que se trate, ya que slo as podr justificar si su actuacin se encuentra dentro del mbito
competencial respectivo; de tal manera que si en un acto de molestia no se citan con exactitud
y precisin las normas legales que facultan a la autoridad administrativa para afectar al
gobernado, ese acto concreto de autoridad carece de eficacia y validez, en tanto que aqulla
no proporcion los elementos esenciales que permitan conocer si tiene competencia para
incursionar en la esfera jurdica del particular, pues de lo contrario se le dejara en estado de
indefensin, toda vez que ignorara cul de todas las normas legales que integran el texto
normativo es la especficamente aplicable a la actuacin del rgano del que emana y en ese
sentido, aun cuando la indebida, insuficiente o falta de fundamentacin de la competencia de
la autoridad generan la ilegalidad de la resolucin administrativa en trminos de la fraccin II
del artculo 238 del Cdigo Fiscal de la Federacin, vigente hasta el 31 de diciembre de 2005,
cuyo contenido sustancial se reproduce en la fraccin II del artculo 51 de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo, relativa a la omisin de los requisitos formales
exigidos por las leyes; conforme al contenido y alcance del penltimo prrafo de ese numeral,
coincidente con el penltimo prrafo del invocado artculo 51, las Salas del Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa estn obligadas a examinarla de oficio, al resultar ilegal el
acto combatido, precisamente por la actuacin o intervencin de una autoridad que no
acredit tener competencia.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL OCTAVO CIRCUITO.
VIII.3o. J/22
Revisin fiscal 23/2007. Administrador Local Jurdico de Torren en el Estado de Coahuila. 13
de febrero de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Ezequiel Neri Osorio. Secretaria: Lilin
Gonzlez Martnez.
Revisin fiscal 474/2006. Administrador Local Jurdico de Torren en el Estado de Coahuila,
en representacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, del Jefe del Servicio de
Administracin Tributaria y otras autoridades. 20 de febrero de 2007. Unanimidad de votos.
Ponente: Miguel Lobato Martnez. Secretaria: Mara del Pilar Aspiazu Gmez.
Ponente: Miguel Lobato Martnez. Secretario: Jos Enrique Guerrero Torres.

Ponente: Miguel Lobato Martnez. Secretario: Luis Sergio Lomel Czares.
Ponente: Miguel Lobato Martnez. Secretaria: Mara del Pilar Aspiazu Gmez.
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y
su Gaceta, Novena poca. Tomo XXV, Abril de 2007. Pg. 1377. Tesis de Jurisprudencia.
El artculo 22 de la Ley de las Comisiones Estatales de Servicios

Pblicos del Estado establece:
Artculo 22.- La obligacin de pago de las cuotas por consumo de agua y por realizacin de
las obras que ejecute la Comisin y sus accesorios, tendr el carcter de fiscal, correspondiendo a la
Comisin la determinacin de los crditos y de las bases para su liquidacin, la fijacin de la cantidad
lquida y su percepcin y cobro. Respecto de las cantidades que no hubieren sido cubiertas
directamente a la Comisin, el cobro se realizar por conducto de las Oficinas Recaudadoras del
Estado, conforme al Cdigo Fiscal del mismo, las que podrn hacer uso del procedimiento,
econmico-coactivo. Obtenido el pago, las Oficinas Ejecutoras entregarn a la Comisin las sumas
recaudadas.
Los artculos 15, 16, 17 y 18 de la Ley que Reglamenta el Servicio de

Agua Potable en el Estado de Baja California, disponen:
Artculo 15.- La prestacin de los servicios de agua, causarn los derechos que se
establezcan en las disposiciones fiscales aplicables.
Artculo 16.- Estn obligados al pago de los derechos por servicio de agua:
I.- Los propietarios de los predios o giros que tengan instaladas tomas.
II.- Los poseedores de predios o giros que tengan instaladas tomas:
a).- Cuando la posesin se derive de contratos de promesa de venta o de contratos de
compra-venta con reserva de dominio, mientras esos contratos estn en vigor, y
b).- Cuando no se conozca el propietario.
III.- En forma solidaria, los arrendadores y arrendatarios de predios locales que tengan
instaladas tomas.
Las personas obligadas a pagar los derechos por servicios de agua, debern cubrirlos en las
oficinas recaudadoras o en establecimientos autorizados por las autoridades fiscales, dentro de los
quince das naturales posteriores al periodo facturado.
Artculo 17.- Cuando no se cubran los derechos a que se refiere el artculo 15, en el plazo
que seala el artculo anterior, su pago y el de los accesorios legales respectivos, se har efectivo en
las condiciones y trminos que establezca la Legislacin fiscal del Estado de Baja California. Sin
embargo, el suministro de agua potable y alcantarillado sanitario que se preste en los inmuebles en los
que el Gobierno del Estado brinde educacin bsica y servicios de salud pblica, no podr
suspenderse.
Tratndose de la prestacin del servicio de agua potable y alcantarillado para uso domstico,
ante la falta de pago de ms de tres meses, nicamente podr reducirse el suministro de agua en un
50% del dimetro de la toma contratada y ante la falta de pago de ms de seis meses, slo podr
reducirse el suministro de agua en un 70% del dimetro de la toma contratada, en tanto el usuario
cubra el importe correspondiente, o en su caso, celebre el convenio respectivo, en trminos de las
disposiciones fiscales, en el que se considerar su capacidad de pago.
Artculo 18.- Los ingresos que recauden los Organismos encargados de los anteriores
servicios, se invertirn ntegramente en todo lo relacionado a los Sistemas de Agua y en ningn caso
podrn ser afectados a otro fin distinto.
El artculo 11 de la Ley de Ingresos del Estado de Baja California, para

el Ejercicio Fiscal del Ao de 2012, establece en su primer prrafo:
Artculo 11.- Los derechos por consumo de agua se pagarn mensualmente en la
Recaudacin Auxiliar de Rentas adscrita a cada uno de los Organismos que presten el servicio,
en los establecimientos y en las instituciones bancarias de la localidad autorizados para tal efecto, y
estn obligados al pago de las cuotas por consumo de agua, todas las personas fsicas y morales,
particulares, dependencias de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, as como las Entidades
Paraestatales, Paramunicipales, Educativas o de Asistencia Pblica o Privada, independientemente de
que en otras Leyes no sean objeto, sujeto, no causen o estn exentos de dichos derechos,
otorgndose nicamente exencin del pago correspondiente a personas en situacin de pobreza
mayores de 60 aos, personas viudas en situacin de pobreza mayores de 50 aos, discapacitados,
jubilados y pensionados, siempre que stos no obtengan ingresos mayores al equivalente a cinco
veces el salario mnimo general, en los Municipios de Tijuana, Playas de Rosarito, Tecate y Ensenada
con exencin total del pago de los derechos por consumo de agua, siempre y cuando sus consumos
no excedan de 25 m; se otorgar exencin del 50% del crdito fiscal cuando sus consumos
mensuales no excedan de 40 m, quedando exento del pago por los primeros 25 m; y tratndose del
consumo excedente de 40 m mensuales pagarn por el consumo total de acuerdo a la tarifa normal
de Ley. En tanto que, por condiciones climticas extremas en el Municipio de Mexicali, cuando los
consumos domsticos de dicho sector de la poblacin no excedan de 30 m mensuales se les otorgar
exencin total del pago; se exentar el 50% del crdito fiscal cuando sus consumos mensuales no
excedan de 60 m, quedando exento del pago por los primeros 30 m; y por el excedente de 60 m
mensuales pagarn por el consumo total de acuerdo a la tarifa normal de Ley. Ninguna persona podr
gozar de este beneficio en ms de un domicilio.
De la lectura del artculo 22 de la Ley de las Comisiones Estatales de

Servicios Pblicos, se obtienen tres premisas:
1.- La obligacin de pago de las cuotas por consumo de agua y por
realizacin de las obras que ejecute la Comisin y sus accesorios, tendr el
carcter de fiscal.
2.- Corresponde a la Comisin la determinacin de los crditos y de las
bases para su liquidacin, la fijacin de la cantidad lquida y su percepcin y
cobro.
3.- Respecto de las cantidades que no hubieren sido cubiertas
directamente a la Comisin, el cobro se realizar por conducto de las
Oficinas Recaudadoras del Estado, conforme al Cdigo Fiscal del mismo,
las que podrn hacer uso del procedimiento, econmico-coactivo; y al obtener
el pago, las Oficinas Ejecutoras entregarn a la Comisin las sumas
recaudadas.
De lo establecido en este precepto legal, adminiculado con lo dispuesto
por los artculos 16 ltimo prrafo y 17 de la Ley que Reglamenta el Servicio
de Agua Potable en el Estado de Baja California se concluye que la facultad
de las Comisiones est limitada a la determinacin de los crditos y de las
bases para su liquidacin, la fijacin de la cantidad lquida, su percepcin y
cobro dentro del plazo de 15 das a que se refiere el mencionado artculo 17,
siendo dicho cobro mensual, es decir, se facturar mensualmente el
consumo de agua.
Transcurrido dicho plazo, si las cantidades ya determinadas y liquidadas
que fueron cobradas a los obligados a su pago no se cubrieron, la facultad
para su cobro corresponder entonces a las Recaudaciones de Rentas. Esta
interpretacin conjunta otorga certeza jurdica y viene a clarificar en qu
momento inicia la facultad de cobro de la Recaudacin de Rentas.
De no interpretarse en forma conjunta los preceptos legales en
comento, se dejara al arbitrio de las autoridades determinar cuando les
corresponde la facultad de cobro a cada una de ellas (Comisiones y
Recaudacin de Rentas) sin parmetros definidos que otorguen certeza a los
gobernados, quienes no podran analizar en forma clara si la autoridad que
emite el acto que consideran les ocasiona una lesin objetiva, es realmente la
competente para ello.
As, si las cantidades determinadas en cantidad lquida y cobradas por
la Comisin no se cubren dentro de los quince das que establece el artculo
16, corresponde a la Recaudacin de Rentas su cobro en los trminos de los
preceptos legales establecidos en el Cdigo Fiscal del Estado y del
Reglamento Interno de la Secretara de Planeacin y Finanzas del Estado,
que en lo atinente establecen:
CDIGO FISCAL DEL ESTADO:
Artculo 111.- Las autoridades fiscales exigirn el pago de los crditos fiscales que no
hubieren sido cubiertos o garantizados dentro de los plazos sealados por la Ley, mediante el
Procedimiento Administrativo de Ejecucin.
As mismo, se harn efectivos a travs del Procedimiento Administrativo de Ejecucin:
I.- Las sanciones pecuniarias impuestas por las autoridades judiciales o administrativas;
II.- Las garantas constituidas para asegurar el inters fiscal, excepcin hecha de las
sealadas en las fracciones I y III del Artculo 78 de este Cdigo, en cuyo caso se ordenar la
aplicacin al pago;
III.- La responsabilidad civil en que incurran los administradores de fondos pblicos del
Estado;
IV.- Las fianzas constituidas por disposicin de la Ley o por acuerdo de las autoridades
judiciales o administrativas, cuando sean exigibles y cuyo cobro ordene la autoridad competente; y
V.- Los adeudos derivados de concesiones o contratos celebrados con el Gobierno del Estado
y sus organismos descentralizados, salvo pacto expreso en contrario.
Artculo 112.- Los vencimientos que ocurran durante el Procedimiento, incluso recargos,
gastos de ejecucin y cualesquiera otros, se harn efectivos con el crdito inicial, sin necesidad de
nuevos requerimientos ni de otras formalidades especiales.
Artculo 113.- Cuando las circunstancias lo requieran, los crditos a favor del Erario del
Estado podrn ser trasladados a la dependencia fiscal donde fuere factible el cobro, para que requiera
al deudor y contine el Procedimiento Administrativo de Ejecucin hasta hacer efectivo el crdito.
Artculo 114.- En el caso del Artculo 111 de este Cdigo, la Oficina Recaudadora requerir la
presentacin de la declaracin o el pago del adeudo, dejndole copia de mismo requerimiento para
que efecte el pago dentro de los seis das siguientes, apercibiendo que de no hacerlo se iniciar el
Procedimiento administrativo de Ejecucin.
Si el deudor no efecta el pago dentro del trmino sealado en el prrafo anterior, la autoridad
fiscal mediante mandamiento fundado y motivado en el que se designe ejecutor, requerir al deudor
de pago, en la inteligencia que de no hacerlo en el momento de la diligencia, se proceder a embargar
bienes suficientes para garantizar el importe del crdito requerido, gastos de ejecucin y dems
accesorios.
Artculo 115.- Las autoridades fiscales podrn ordenar, que se practique embargo precautorio
en bienes de los contribuyentes directos, sustitutos o solidarios de cualquier prestacin fiscal, en el
acto mismo de la notificacin del adeudo, en la visita domiciliaria, revisin o, inspeccin, siempre que a
su juicio hubiere peligro de que se ausente el deudor, o de que enajene u oculte sus bienes.
El embargo precautorio se ejecutar sumariamente, sin ms formalidad que el levantamiento
del acta correspondiente que suscribir el ejecutor en unin de dos testigos, designado depositario o
interventor, en su caso.
El embargo quedar sin efectos si la autoridad no emite resolucin en que determine crditos
fiscales dentro del plazo de un ao contando desde la fecha en que se practic.
REGLAMENTO INTERNO DE LA SECRETARA DE PLANEACIN Y FINANZAS DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA:
Artculo 20.- Las Recaudaciones de Rentas del Estado son autoridades fiscales que
dependen directamente de la Direccin de Ingresos, con jurisdiccin en los Municipios a que
correspondan.
Para el cumplimiento de sus funciones, stas contarn con las dems oficinas recaudadoras
que apruebe el Secretario, las cuales quedarn bajo el cargo y responsabilidad de Subrecaudadores
sujetos a la autoridad administrativa y fiscal del Recaudador que corresponda, segn su jurisdiccin.
Artculo 21.- Compete a las Recaudaciones de Rentas del Estado, el ejercicio de las
siguientes atribuciones:
I. Recaudar las contribuciones y los dems ingresos que deba percibir el Estado a nombre
propio o por cuenta ajena, proveniente del cumplimiento de las leyes, en las oficinas de las
Recaudaciones de Rentas, a travs de las ventanillas de las instituciones de crdito que se
establezcan en ellas, de acuerdo con los convenios que para tal efecto se celebren, as como en los
dems lugares que autorice la Secretara de Planeacin y Finanzas, con la observancia de las
polticas que establezca dicha Secretara; y en su caso, recaudar directamente los citados ingresos
cuando exista la necesidad de ello, lo cual deber darse a conocer mediante reglas de carcter
general.
II. Llevar a cabo en trminos de la legislacin fiscal el procedimiento administrativo de
ejecucin;
Artculo 22.- Las Recaudaciones de Rentas del Estado contarn con los Subrecaudadores
que se requieran para el mejor ejercicio de sus atribuciones y se les denominarn:
I. Centrales: Aquellos cuyo desempeo se ubica en la esfera operativa y funcional del Titular
de la Recaudacin;
II. Auxiliares: Aquellos bajo cuyo cargo quedan oficinas fuera de la Recaudacin Central; y
III. Adscritos: Aquellos designados mediante nombramientos expedidos por el Secretario de
Planeacin y Finanzas, para que en las Entidades de la Administracin Pblica Paraestatal, ejerzan
las facultades que les otorguen los Acuerdos Delegatorios que llegare a expedir el Secretario;
Los Subrecaudadores Centrales y Auxiliares tendrn todas las facultades que el presente
reglamento otorga a los Recaudadores, debiendo sujetar su ejercicio a la autorizacin del Recaudador
y al sealamiento de las limitaciones y condiciones que se les imponga.
10
Los Subrecaudadores Adscritos ejercern adems, las funciones que les sealen el
instrumento de creacin del organismo a que corresponda e invariablemente observaran la
normatividad que emita la Secretara de Planeacin y Finanzas.
En tales condiciones, es indudable que la Comisin Estatal de Servicios

Pblicos de Tijuana, se encuentra facultada para determinar nicamente los
crditos fiscales y de las bases para su liquidacin, la fijacin de la cantidad
lquida correspondiente al consumo del agua y a percibir y cobrar nicamente
por lo que hace al consumo de agua, lo correspondiente al consumo del
periodo (mes), dentro del plazo de 15 das.
Ahora bien, el Pleno y la Segunda Sala del Mximo Tribunal del Pas
emitieron respectivamente las tesis de jurisprudencia P/J.93/2009 y 2./J.
103/2007, de las que se sigue que las sentencias dictadas por un rgano
jurisdiccional pueden ser invocadas como hechos notorios, sin necesidad de
agregar una certificacin de dichas actuaciones.
A continuacin se
transcriben las citadas tesis de jurisprudencia:
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LOS MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA DE LA NACIN PUEDEN INVOCAR COMO HECHOS NOTORIOS LOS
EXPEDIENTES Y LAS EJECUTORIAS DICTADAS POR ELLOS EN EL TRIBUNAL EN
PLENO EN ESE PROCEDIMIENTO.
Conforme al artculo 88 del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles, de aplicacin supletoria a la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II
del Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, segn su
artculo 1o., resulta vlida la invocacin por el tribunal de hechos notorios, aun cuando no
hayan sido alegados ni demostrados por las partes. En ese sentido, es indudable que los
Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en su calidad de integrantes del
Tribunal en Pleno, al resolver las acciones de inconstitucionalidad que les han sido planteadas
pueden vlidamente invocar oficiosamente, como hechos notorios, los expedientes y las
ejecutorias dictadas en aqullas, como medios de prueba aptos para fundar una sentencia,
sin que sea necesaria la certificacin de sus datos o el anexo de tales elementos al
expediente, bastando con tenerlos a la vista, pues se trata de una facultad emanada de la ley
que puede ejercerse para resolver la contienda judicial.
Recurso de reclamacin 42/2008-CA, derivado de la accin de inconstitucionalidad 100/2008.
Comit Ejecutivo del Estado de Nuevo Len del Partido Verde Ecologista de Mxico. 23 de
octubre de 2008. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia y Jos
de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretaria: Laura Patricia Rojas
Zamudio.
El Tribunal Pleno, el veintisis de marzo en curso, aprob, con el nmero 43/2009, la tesis
jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintisis de marzo de dos mil nueve.
HECHO NOTORIO. PARA QUE SE INVOQUE COMO TAL LA EJECUTORIA DICTADA
CON ANTERIORIDAD POR EL PROPIO RGANO JURISDICCIONAL, NO ES
NECESARIO QUE LAS CONSTANCIAS RELATIVAS DEBAN CERTIFICARSE. Conforme al
artculo 88 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, de aplicacin supletoria a la Ley de
Amparo, los rganos jurisdiccionales pueden invocar hechos notorios aun cuando no hayan
sido alegados ni demostrados por las partes. As, los titulares de los rganos jurisdiccionales
pueden vlidamente invocar como hechos notorios las resoluciones que hayan emitido, sin
que resulte necesaria la certificacin de las mismas, pues basta con que al momento de
dictar la determinacin correspondiente la tengan a la vista.
Contradiccin de tesis 4/2007-PL. Entre las sustentadas por el Quinto Tribunal Colegiado
en Materia Civil del Tercer Circuito y el Dcimo Cuarto Tribunal Colegiado en Materia
Civil del Primer Circuito. 23 de mayo de 2007. Mayora de cuatro votos. Disidente:
Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretaria:
Claudia Mendoza Polanco.
Tesis de jurisprudencia 103/2007. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal,
en sesin privada del veintitrs de mayo de dos mil siete.
Esta Sala al resolver el juicio nmero ********** S.S., promovido por

**********, en contra de la misma Comisin Estatal de Servicios Pblicos del
Estado, mediante sentencia definitiva dictada en fecha veintids de mayo del
dos mil doce, determin que:
Para acreditar su afirmacin en el sentido de que la Comisin es competente nicamente para
cobrar el concepto de CONSUMO DE PERIODO o gasto corriente, el actor ofreci como prueba el
informe de autoridad a cargo de la misma demandada, por el cual sta deba informar a esta Sala si los
adeudos que se estipulan en la factura expedida por esa Comisin, derivan del gasto corriente por
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consumo de agua potable y, en su caso, si son consecuencia de adeudos anteriores, debiendo sealar el
nmero de mensualidades y remitir copia certificada del estado de adeudo histrico.
Con fecha 12 de enero de 2012, la autoridad demandada present ante esta Sala el informe que
se le requiri (fojas 30 del sumario), rindindolo en los siguientes trminos:
1.- Si los adeudos que se estipula en el Recibo expedido por la propia demandada, derivan del
saldo corriente por consumo de agua potable?
R.- S.
2.- Si son consecuencia de adeudos anteriores?
R: S
3.- Seale el nmero de mensualidades.
R: 52 mensualidades.
Asimismo, exhibi copia certificada del estado de cuenta relativo a la cuenta **********, de la que
la actora es titular, documento que obra a fojas 32 a 33 de autos.
En la ltima hoja del mencionado estado de cuenta, en el rengln 4 del la relacin de
movimientos, en las columnas correspondientes a fecha, factura, periodo, lecturas, M, cargos, etc., se lee:
FECHA
05/09/11
FACTURA
**********
PERIODO
03/08/1105/09/11
LECTURAS
418440
M3
22
CARGO
320.44
ABONO
SALDO
8,827.98
CONCEPTO
CONSUMO
Los datos transcritos, coinciden con los que se asentaron en la factura:
Es decir, existe identidad en ambos documentos respecto de la fecha, nmero de factura,

periodo, lecturas, M3, el cargo, concepto, y la cantidad establecida como consumo de periodo en la factura
impugnada.
El informe de autoridad y documental que nos ocupan, tienen valor probatorio pleno en los
trminos de los artculos 332 fraccin V, 404 y 411 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado
de Baja California, de aplicacin supletoria en la materia contenciosa administrativa, de conformidad con el
artculo 79 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, prueba en contra de la
autoridad demandada y sirve para acreditar que:
1.- En la factura impugnada se cobran tanto el consumo del periodo (gasto corriente o mes
facturado) como adeudos anteriores.
2.- Que la cantidad correspondiente al consumo del mes facturado o gasto corriente (03/08/11 a
05/09/11), es la misma a la que se refiere la factura como consumo del periodo, es decir, $320.44 pesos
moneda nacional.
As las cosas, es evidente que, si la Comisin Estatal de Servicios de Tijuana, est facultada
para percibir y cobrar nicamente por lo que hace al consumo de agua lo correspondiente al periodo de
consumo facturado (mes) y las obras ejecutadas en ese periodo, de forma indebida realiz el cobro de los
diversos conceptos SALDO VENCIDO PERIODOS ANTERIORES, SALDO VENCIDO CONVENIO
OBRA, RECARGOS ACUMULADOS, APORTACIN CRUZ ROJA /BOMBEROS y OTROS
SERVICIOS.
En consecuencia, se actualiza la causal de nulidad prevista por la fraccin I del artculo 83 de la
Ley de Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, al no ser competente la Comisin Estatal de
Servicios Pblicos de Tijuana para realizar el cobro de los conceptos de SALDO VENCIDO PERIODOS
ANTERIORES, SALDO VENCIDO CONVENIO OBRA, RECARGOS ACUMULADOS, APORTACIN
CRUZ ROJA /BOMBEROS y OTROS SERVICIOS.
La factura que se impugna en el presente juicio, contiene los siguientes

conceptos: CONSUMO DEL PERIODO, SALDO VENCIDO PERIODOS
ANTERIORES,
RECARGOS
ACUMULADOS,
APORT.
CRUZ
ROJA/BOMBEROS, y OTROS SERVICIOS:
12
As las cosas, si en el juicio 967/2011 S.S., se determin que la

Comisin Estatal era nicamente competente para percibir y cobrar
nicamente lo correspondiente al periodo de consumo facturado (mes) y las
obras ejecutadas en ese periodo, que corresponde al concepto de CONSUMO
DEL PERIODO de la factura impugnada; es lgico concluir que respecto a los
diversos conceptos anotados en la factura que nos ocupa, la autoridad
demandada Comisin Estatal de Servicios Pblicos de Tijuana, no tena
competencia para realizar su cobro; por lo que es evidente que actualiza la
causal de improcedencia prevista por la fraccin I del artculo 83 de la Ley del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, por lo que hace a los
conceptos de SALDO VENCIDO PERIODOS ANTERIORES, RECARGOS
ACUMULADOS, APORT. CRUZ ROJA/BOMBEROS, y OTROS
SERVICIOS.
V.- El estudio de los motivos de inconformidad planteados por la actora,
se har en relacin con el concepto de consumo del periodo, que en el
considerando que antecede se concluy era el nico que la autoridad tena
facultad para cobrar y percibir directamente.
Expresa la demandante que se violan en su perjuicio los artculos 14 y
16 Constitucionales, en virtud de que en la factura impugnada no se establece
las razones que la llevaron a concluir que esa es la cantidad de agua que
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consumi, omitiendo tambin sealar los preceptos legales que resulten

aplicables; y niega haber consumido la cantidad de agua en la proporcin que
seala la factura impugnada.
Es fundado su motivo de inconformidad respecto a la falta de
fundamentacin y motivacin del crdito fiscal impugnado, en virtud de que la
autoridad demandada fue omisa en expresar en la factura impugnada los
fundamentos legales que sustentan el crdito fiscal determinado. Tampoco
expone los razonamientos por los que considera que se han actualizado los
supuestos de hecho que condicionan la aplicacin de los preceptos
respectivos, siendo omiso tambin en fundamentar la competencia con que
actu. Es aplicable la siguiente tesis de jurisprudencia:
FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. De acuerdo con el artculo 16 de la Constitucin
Federal, todo acto de autoridad debe estar adecuada y suficientemente fundado y motivado,
entendindose por lo primero que ha de expresarse con precisin el precepto legal aplicable
al caso y, por lo segundo, que tambin deben sealarse, con precisin, las circunstancias
especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideracin
para la emisin del acto; siendo necesario, adems, que exista adecuacin entre los motivos
aducidos y las normas aplicables, es decir, que en el caso concreto se configuren las hiptesis
normativas."
Se aprecia entonces, que para considerar que un acto de autoridad esta

adecuada y suficientemente fundado, la autoridad debe expresar con
precisin los ordenamientos y preceptos que son aplicables al caso.
Para que se estime que el acto administrativo se encuentra
adecuadamente y suficientemente motivado, se debe indicar con precisin, las
circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se
tomaron en consideracin para la emisin del acto, y que se adecuen los
razonamientos a las disposiciones legales aplicables.
La fundamentacin y motivacin en su aspecto formal, va en funcin de
garantizar el derecho de defensa del gobernado, esto es, que quede en
aptitud de ofrecer prueba en contradiccin de los hechos aducidos por la
autoridad y alegar violacin de las disposiciones aplicadas o en su caso por
haberse aplicado stas indebidamente.
Del examen de la factura impugnada, se advierte que al reverso obra la
leyenda:
FUNDAMENTO LEGAL: Artculos 1,
Servicios Pblicos de Baja California, Artculos
Servicio de Agua Potable en el Estado de Baja
de Ingresos del Gobierno del Estado de Baja
Estado de Baja California.
2, 22, de la Ley de las Comisiones Estatales de

1, 2, 15, 17, 60, 61, 62 de la Ley que Reglamenta el
California y de acuerdo a la tarifa contenida en la Ley
California en vigor, artculo 27 del Cdigo Fiscal del
No obstante la cita de los preceptos y ordenamientos legales referidos,

se advierte que la factura impugnada carece de suficiente fundamentacin.
En primer trmino, la autoridad menciona una Ley de Ingresos del
Gobierno del Estado de Baja California en vigor, sin determinar a cual se
refiere en atencin a la temporalidad de dicha normatividad en relacin con los
conceptos determinados en la factura impugnada, ni mucho menos indica el
artculo en especfico a que se refiere, y si bien la actora hace referencia al
artculo 11 de la Ley de Ingresos del Gobierno del Estado publicada el 31 de
diciembre de 2010, de igual manera se encuentra en un estado de
incertidumbre jurdica, toda vez que el contenido de dicho precepto es extenso
y contiene diversos supuestos de aplicacin:
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Artculo 11.- Los derechos por consumo de agua se pagarn mensualmente en la

Recaudacin Auxiliar de Rentas adscrita a cada uno de los Organismos que presten el servicio, en los
establecimientos y en las instituciones bancarias de la localidad autorizados para tal efecto, y estn
obligados al pago de las cuotas por consumo de agua, todas las personas fsicas y morales,
particulares, dependencias de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, as como las Entidades
Paraestatales, Paramunicipales, Educativas o de Asistencia Pblica o Privada, independientemente
de que en otras Leyes no sean objeto, sujeto, no causen o estn exentos de dichos derechos,
otorgndose nicamente exencin del pago correspondiente a personas en situacin de pobreza
mayores de 60 aos, personas viudas en situacin de pobreza mayores de 50 aos, discapacitados,
jubilados y pensionados, siempre que stos no obtengan ingresos mayores al equivalente a cinco
veces el salario mnimo general, en los Municipios de Tijuana, Playas de Rosarito, Tecate y Ensenada
con exencin total del pago de los derechos por consumo de agua, siempre y cuando sus consumos
no excedan de 25 m; se otorgar exencin del 50% del crdito fiscal cuando sus consumos
mensuales no excedan de 40 m, quedando exento del pago por los primeros 25 m; y tratndose del
consumo excedente de 40 m mensuales pagarn por el consumo total de acuerdo a la tarifa normal
de Ley. En tanto que, por condiciones climticas extremas en el Municipio de Mexicali, cuando los
consumos domsticos de dicho sector de la poblacin no excedan de 30 m mensuales se les
otorgar exencin total del pago; se exentar el 50% del crdito fiscal cuando sus consumos
mensuales no excedan de 60 m, quedando exento del pago por los primeros 30 m; y por el
excedente de 60 m mensuales pagarn por el consumo total de acuerdo a la tarifa normal de Ley.
Ninguna persona podr gozar de este beneficio en ms de un domicilio.
Las personas mencionadas en el prrafo anterior, estn igualmente obligadas al pago de los
derechos de conexin de las redes, tanto de agua como drenaje, salvo las exenciones sealadas en el
Ttulo IX de la Ley de Hacienda del Estado de Baja California.
La falta de pago oportuno de los derechos a que se refiere este Captulo, o la autorizacin
para el pago en parcialidades de los mismos causarn recargos a la tasa que establece el Artculo 37
de la Ley de Ingresos del Estado.
Los usuarios podrn hacer pagos anticipados a cuenta del consumo de agua de todo el ao,
durante los meses de enero y febrero del mismo ao, en cuyo caso gozarn quienes hagan el pago
total aproximado por los servicios obtenidos, de un 12% de descuento, sin que se causen los recargos
correspondientes durante el mes de enero si es pagado en febrero.
Asimismo, podrn pagar el 50% del monto total aproximado con un descuento del 7.5%,
pudiendo liquidar el 50% restante durante los meses de julio y agosto con el mismo descuento, sin que
se causen los recargos correspondientes del mes de julio si es pagado en el mes de agosto. En caso
de que resulte una diferencia a cargo del usuario sta se pagar en la facturacin siguiente, de lo
contrario el organismo abonar la diferencia resultante.
Los Centros de Readaptacin Social (CERESOS) y las Escuelas Pblicas de Educacin
Bsica, pagarn los derechos por consumo de agua con la tarifa correspondiente menos un 30%, para
este efecto se entiende por educacin bsica, la preescolar, primaria y secundaria.
Las instituciones pblicas de educacin superior que cuenten con planta de tratamiento de
aguas residuales y que las utilicen en los usos propios de la institucin, se les disminuir en su
consumo de agua potable el equivalente a 35 litros por educando, maestro y personal administrativo
con que cuente la institucin, por da natural por mes, en el caso del Municipio de Mexicali y de 30
litros por educando, maestro y personal administrativo con que cuente la institucin, por da natural por
mes, en el caso de los Municipios de Ensenada, Tecate, Tijuana y Playas de Rosarito, siempre y
cuando el volumen utilizado de aguas residuales sea mayor o igual a la disminucin referida. Al
excedente de consumo de agua potable se le aplicar la tarifa no domstica respectiva al Municipio
donde se ubique. Se entender como educando a los alumnos que cuando menos asistan en
promedio 4 horas por da hbil en calendario escolar.
En el caso de aquellos usuarios que no requieran de los servicios por consumo de agua,
podrn solicitar la suspensin temporal de los mismos, siempre y cuando renan los siguientes
requisitos: Hacer la peticin por escrito, la suspensin sea por un periodo no menor a treinta das, que
el inmueble se encuentre deshabitado y no presentar adeudo por contribuciones relativas al servicio
de agua.
En este caso no se causar la cuota mnima que establece esta Ley, circunstancia que
prevalecer hasta en tanto el usuario solicite la reanudacin de los servicios correspondientes, o bien,
haya consumo de agua.
Tratndose de consumos de agua de organismos pblicos, poblados de los ejidos y colonias
rurales de los municipios del Estado, asociaciones civiles de vecinos, derivados de tomas instaladas
para el riego de camellones, parques y jardines pblicos, los derechos correspondientes se causarn
al 30% del importe de la tarifa respectiva a cargo de los mismos.
Las tarifas y cuotas contenidas en cada una de las secciones de este Captulo, se
actualizarn mensualmente, a partir del mes de febrero, con el factor que se obtenga de dividir el
ndice Nacional de Precios al Consumidor, que publique el Banco de Mxico, del ltimo mes inmediato
anterior al mes por el cual se hace el ajuste, entre el citado ndice del penltimo mes inmediato
anterior al del mismo mes que se actualiza.
Los derechos por consumo de agua que a continuacin se expresan para cada uno de los
Municipios, se calcularn aplicando la tarifa por metro cbico consumido que estn previstas en cada
uno de los distintos rangos en forma escalonada, es decir, por el excedente de los mismos, de forma
tal que el monto a pagar por dicho consumo ser la suma de todos y cada uno de los rangos
consumidos.
15
Se derogan las disposiciones que se establezcan en otras Leyes, reglamentos, acuerdos,

circulares o disposiciones administrativas en la parte que contengan exenciones, totales o parciales,
beneficios o estmulos fiscales, o consideren a personas como no sujetos de estos derechos, distintas
a las comprendidas en las Leyes que establezcan contribuciones locales y al Cdigo Fiscal del
Estado.
SECCIN I
MUNICIPIO DE MEXICALI.
A).- SERVICIO MEDIDO.
1.- Uso domstico.
a).- Los usuarios que tengan medidor en las Ciudades de Mexicali y San Felipe causarn
mensualmente por cada metro cbico consumido, en forma escalonada y por cada uno de los rangos,
la siguiente:
TARIFA:
1.- De 0 hasta 5 m, cuota mnima
$ 41.19
2.- Por el excedente de 5 y hasta 10 m, por cada m consumido $ 2.70
9.- Por el excedente de 60 m en adelante, por cada m consumido
$ 15.72
ID).- Los usuarios que tengan medidor en los poblados Guadalupe Victoria, Ciudad Morelos,
as como los ejidos o polos de desarrollo que pertenezcan a dichos poblados en administracin,
operacin y mantenimiento, causarn mensualmente por cada metro cbico consumido, en forma
escalonada y por cada uno de los rangos, la siguiente tarifa:
GPE. VICTORIA
Y CD. MORELOS
$ 39.80
10.- Por el excedente de 60 y hasta 150 m, por cada m consumido
$ 6.87
$ 8.15
12.- Por el excedente de 300 m en adelante, por cada m consumido
$ 11.95
A los usuarios domsticos que efecten su pago mensual y lo hagan antes de la fecha de
vencimiento durante tres meses consecutivos, en el cuarto pago oportuno gozarn de un descuento
del 15% sobre el importe de este ltimo, sin que se interrumpa la consecutividad de los pagos
mensuales cuando stos comprendan dos ejercicios fiscales.
Este descuento ser aplicable siempre y cuando no se tenga el beneficio de otro estmulo
fiscal para este servicio.
Para continuar gozando de este descuento, adems de seguir cumpliendo con lo dispuesto en
el prrafo anterior, debern transcurrir por lo menos tres meses entre la obtencin de cada beneficio.
2.- Uso comercial, industrial, gubernamental y otros no domsticos.
a).- Los usuarios que tengan medidor en la Ciudad de Mexicali, causarn mensualmente por
cada metro cbico consumido, en forma escalonada y por cada uno de los rangos, la siguiente tarifa:
$ 174.22
$ 32.28
$ 33.43
11.- Por el excedente de 500 y hasta 10,000 m, por cada m consumido $ 33.44
12.- Por el excedente de 10,000 m en adelante, por cada m consumido $ 39.13
b).- Los usuarios que tengan medidor, en los Poblados Guadalupe Victoria, Cd. Morelos, San
Felipe, as como los ejidos o polos de desarrollo que pertenezcan a dichos poblados en
administracin, operacin y mantenimiento, causarn mensualmente por cada metro cbico
consumido, en forma escalonada y por cada uno de los rangos, la siguiente tarifa:
GPE. VICTORIA
SAN
Y CD. MORELOS
FELIPE
$ 125.38
$ 125.38
2.- Por el excedente de 5 y hasta 10 m, por cada m consumido $ 4.77 $ 8.35
16

$ 15.72 $ 27.71
$ 18.63 $ 27.95
11.- Por el excedente de 500 y hasta 10,000 m, por cada m consumido $ 20.14 $ 28.14
12.- Por el excedente de 10,000 m en adelante, por cada m consumido $ 20.92 $ 33.45
3.- Agua sin potabilizar y puesta en el punto de conexin que determine el Organismo.
Los usuarios no domsticos causarn mensualmente por cada metro cbico consumido de
agua sin potabilizar y puesta en el punto de conexin que determine el organismo $10.46
Los Organismos Pblicos que produzcan agua para consumo humano, causarn
mensualmente por cada metro cbico consumido de aguas sin potabilizar y puesta en el punto de
conexin que determine el organismo
$ 4.73
4.- El costo de agua por servicio y suministro en tomas fijas para ser distribuidas en camiones
cisterna, exclusivamente a usuarios que no cuenten con sistemas de redes de agua potable en sus
predios, por cada m
$ 19.47
5.- Aguas residuales en planta o fuera de planta a quienes lo soliciten.
a).- Tratada por cada m entregada en planta
$ 3.07
b).- Tratada por cada m entregada en el domicilio del usuario
$ 9.37
c).- Sin tratar por cada m entregada en planta
$ 0.55
6.- Derecho anual de reserva de aguas residuales, tratadas y no tratadas.
a).- Por cada m $ 0.39
7.- Recepcin y tratamiento de aguas residuales.
Por el servicio de tratamiento de aguas residuales para los parmetros que se descarguen en
forma excedida de los lmites establecidos por la normatividad vigente en materia ambiental y los
ordenamientos tcnicos.
a).- Remover la demanda bioqumica de oxgeno (DBO) por cada Kg
$ 3.81
b).- Remover los slidos suspendidos totales (SST) por cada Kg $ 3.81
c).- Remover grasas y aceites (G y A), por cada Kg
$ 3.81
d).- Remover demanda qumica de oxigeno (DQO) por cada Kg $ 3.71
e).- Por cada revisin y verificacin de las condiciones de las descargas de aguas residuales a
la red de alcantarillado sanitario $ 389.34
f).- Recepcin y tratamiento de aguas residuales sanitarias vertida por camiones cisterna
(pipa), por m $ 6.64
g).- Anlisis de laboratorio de los parmetros conforme a la NOM-002-SEMARNAT-1996 $
5,040.71
h).- Anlisis de laboratorio de parmetros fsico-qumicos bsicos en forma individual, por
toma de muestra
$ 1,008.84
Adicionalmente al costo por toma de muestra, por cada parmetro que se solicite:
Potencial de hidrogeno(ph)
$ 33.59
Temperatura
$ 67.19
Demanda bioqumica de oxigeno (DBO5) $ 470.34
Grasas y aceites
$ 389.70
Slidos sedimentables $ 154.54
Slidos suspendidos
$ 201.57
Nitrgeno total $ 698.78
Fsforo total
$ 223.61
Arsnico
$ 377.34
Cadmio $ 258.54
Cianuro $ 363.36
Cobre $ 258.54
Cromo $ 258.54
Mercurio
$ 377.34
Nquel $ 258.54
Plomo $ 258.54
Zinc
$ 258.54
Cromo Hexavalente
$ 258.54
Coliformes fecales
$ 350.44
Huevos de Helmintos
$ 698.78
Materia flotante $ 160.71
Demanda qumica de oxgeno $ 491.32
i).- Por la recepcin de lodos estabilizados, provenientes de plantas de tratamiento de aguas
residuales de fraccionamientos habitacionales y de empresas con giros que no utilicen ni contengan
residuos peligrosos, por m
$ 308.15
j).- Por la recepcin de lodos sin estabilizar, provenientes de plantas de tratamiento de aguas
$ 616.32
La prestacin del servicio ser en los trminos que establezca la Comisin Estatal de
Servicios Pblicos de Mexicali.
B).- TOMAS COMUNALES.
17
Los consumos de las cuentas de este tipo de tomas, sern divididos entre el nmero de
usuarios servidos del mismo medidor y a la resultante se le aplicar la tarifa domstica vigente de
acuerdo con la tarifa del punto nmero uno.
C).- SERVICIO SIN MEDIDOR.
Para los usuarios domsticos sin servicio medido, los consumos sern estimados por el
organismo de acuerdo al consumo medido promedio de la zona, y para los no domsticos, el consumo
ser determinado de acuerdo al consumo medido promedio del giro correspondiente, con base a las
estadsticas de consumo para este tipo de usuarios.
D).- DERECHOS DE CONEXIN AL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO.
1.- Para los terrenos habitacionales unifamiliares de fraccionamientos y colonias populares
definidos de conformidad con el Artculo Quinto Transitorio de esta Ley, y cuyo uso sea
exclusivamente para casa habitacin:
a).- A las redes del sistema de agua potable, por m de superficie vendible, incluyendo reas
de donacin
$ 10.59
b).- A las redes del sistema de alcantarillado sanitario por m de superficie vendible,
incluyendo reas de donacin $ 6.73
2.- Para los terrenos destinados a desarrollos de vivienda de inters social, popular y de nivel
medio, definidos de conformidad con el Artculo Quinto Transitorio de esta Ley, por la incorporacin a
los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario por cada casa habitacin construida o por
construir, ser de:
a).- Tratndose de vivienda de inters social:
1).- Por agua potable
$ 1,517.03
2).- Por alcantarillado sanitario $ 1,011.34
b).- Tratndose de vivienda popular y de nivel medio:
$ 2,540.07
2-BIS.- Para las viviendas unifamiliares, de los poblados de los ejidos y colonias rurales del
Municipio de Mexicali, con excepcin del Puerto de San Felipe, Baja California, cuyo uso sea
exclusivamente para casa habitacin, sin tomar en cuenta el tipo o clasificacin de la construccin, e
indistintamente del rgimen de propiedad al que se sujete:
a).- A las redes del sistema de agua potable
$ 2,271.58
b).- A las redes del sistema de alcantarillado
$ 1,501.55
3.- Para terrenos en fraccionamientos residenciales unifamiliares y cuyo uso sea
de donacin
$ 34.99
b).- A las redes del sistema de alcantarillado sanitario, por m de superficie vendible,
4.- Para los terrenos destinados a condominios y departamentos de renta:
a).- A las redes del sistema de agua potable, por m de terreno
$ 20.94
b).- A las redes del sistema de alcantarillado sanitario, por m de terreno $ 13.40
c).- Adicionalmente a los incisos a) y b), por m de construccin $ 14.44
La superficie que servir como base para realizar este clculo, deber de acreditarse
mediante documentacin oficial que emita la autoridad municipal competente.
5.- Para locales, establecimientos y desarrollos comerciales, industriales, de gobierno,
tursticos y otros no domsticos, el cobro lo determinar el organismo previo anlisis, en funcin a las
necesidades de abasto de agua, infraestructura y capacidad de diseo, de acuerdo a las siguientes
tarifas:
a).- A las redes del sistema de agua potable, por litro por segundo $ 695,054.66
b).- A las redes del sistema de alcantarillado sanitario, por litro por segundo
$
383,168.48
c).- En aquellos casos en que no sea posible determinar las necesidades de abasto e
infraestructura, la determinacin del cobro se har conforme lo establezca o haya establecido el
organismo previo anlisis.
A excepcin de los destinados a escuelas, parques, jardines y parques deportivos, de carcter
pblicos, que estarn exentos del pago de estos derechos. Tambin estarn exentos del pago de
estos derechos los campos y parques deportivos pblicos que pertenezcan a los poblados de colonias
agrcolas o ejidos del Valle de Mexicali.
Tratndose de los apartados de este inciso D), los dueos de los fraccionamientos y
desarrollos, sern los obligados al pago de los derechos correspondientes para la prestacin de los
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.
Los usuarios tendrn derecho a un descuento del 12% sobre el importe total de las tarifas, en
los siguientes casos:
a).- Cuando se pague de contado, los derechos de conexin a los sistemas de agua potable y
alcantarillado sanitario.
b).- Cuando se pague de contado el costo de la introduccin o reposicin de tubera principal,
para servicio de agua potable o alcantarillado sanitario.
En todo caso se entender que el pago es al contado, cuando los derechos que se causen se
enteren en la oficina de Recaudacin de Rentas adscrita a dicho Organismo, dentro de los 15 das
siguientes a la fecha en que se notifique el costo del servicio.
18
En los casos en que el usuario cambie el uso de suelo de domstico a no domstico, el

organismo al tener conocimiento, cobrar la diferencia que resulte por el cambio del tipo de servicio.
Para aquellos usuarios no domsticos y que previo anlisis del organismo se demuestre que
sus consumos y necesidad de abasto se han incrementado, estn obligados a cubrir la diferencia que
resulte del clculo de los derechos de conexin para agua potable y alcantarillado sanitario, con base
a la Ley de Ingreses vigente en la fecha que se determine la diferencia.
E).- TOMAS Y DESCARGAS NO REGISTRADAS.
1.- En caso ce que sea detectada una toma no registrada instalada en este Municipio, el cobro
ser de la siguiente manera:
a).- En la deteccin de tomas no registradas domsticas, se tomar como base para el cobro
250 litros por da y por habitante, considerando hasta 4 habitantes por familia, por un mximo de hasta
por 5 aos, al 100% de la tarifa para uso domstico aprobada por la Ley de Ingresos del Estado en la
fecha en que sea detectada dicha toma.
En la deteccin de tomas no registradas domsticas a usuarios de los que se sealan en el
primer prrafo de este Artculo 11, como son las personas en situacin de pobreza mayores de 60
aos, personas viudas en situacin de pobreza mayores de 50 aos, discapacitados, jubilados y
pensionados que no obtengan ingresos mayores al equivalente a cinco veces el salario mnimo
general, se tomar como base para el cobro el clculo contemplado en el prrafo anterior por un
perodo mximo de 6 meses.
b).- En la deteccin de tomas no registradas en locales, establecimientos y desarrollos
comerciales, tursticos, industriales y gubernamentales, as como otras no domsticas, se tomar
como base para el cobro por consumo de agua, el consumo medido promedio del giro
correspondiente en base a las estadsticas de consumo para este tipo de servicio, proyectado desde la
fecha de instalacin de la toma hasta por un mximo de 5 aos, a la tarifa vigente de la Ley de
Ingresos del Estado en la fecha en que sea detectada dicha toma.
La determinacin del perodo de cobro para los incisos anteriores, se har basndose en la
documentacin que presente el usuario con valor legal probatorio y dictamen emitido por el organismo,
partiendo de la fecha de interconexin a la red que suministra el servicio de agua potable.
Asimismo el cobro deber realizarse tambin por los derechos de conexin y obra segn
corresponda.
2.- En caso de que sea detectada una descarga no registrada instalada en este Municipio, y
que no cuenten con el servicio de agua potable, el cobro ser de la siguiente manera:
a).- En la deteccin de descargas no registradas domsticas, se tomar como base para el
cobro 120 litros por da y por habitante, considerando hasta 4 habitantes por familia, por un mximo de
hasta por 5 aos, al precio aprobado por la Ley de Ingresos del Estado en la fecha en que sea
detectada dicha descarga.
b).- En la deteccin de descargas no registradas comerciales, gubernamentales, industriales y
de desarrollos tursticos, as como otras no domsticas, los cobros sern estimados por el organismo
de acuerdo al consumo medido promedio del giro correspondiente en base a las estadsticas de
consumo para este tipo de servicio, hasta por un perodo de 5 aos, al 40% de la tarifa de servicio
medido vigente en la Ley de Ingresos del Estado en la fecha en que sea detectada dicha descarga.
partiendo de la fecha de interconexin a la red de descargas de agua.
corresponda.
F).- OTROS SERVICIOS:
1.- Por la expedicin de dictamen de factibilidad de servicios de agua potable, alcantarillado
sanitario o alcantarillado pluvial, con vigencia de seis meses, por servicio:
a).- Para terrenos de uso Residencial
$ 101.88
b).- Para terrenos de uso Comercial, Industrial y Turstico $ 207.41
2.- Por revisin de proyecto para la construccin de redes de agua potable, alcantarillado
sanitario y alcantarillado pluvial, en predios hasta de 5,000 m de superficie, por red
$ 1,033.11
Ms, por cada m de superficie adicional, por red $ 0.02
3.- Por revisin de obras de agua potable, alcantarillado sanitario y alcantarillado pluvial,
conforme a proyectos autorizados en predios hasta de 5,000 m de superficie, por red, por mes
$
10,834.43
Ms, por cada m de superficie adicional, por red, por mes
$ 0.03
4.- Por hidrante contra incendios instalado del sistema de agua potable, el equivalente a 5 m
mensuales a la tarifa para uso comercial, industrial, gubernamental y otros no domsticos.
5.- Por expedicin y certificacin de documentos, con vigencia de seis meses
$ 105.53
6.- Por expedicin de certificados de libertad de gravamen
$ 105.53
7.- Por localizacin de toma o descarga por hora $ 381.49
8.- Instalacin de medidor y proteccin de los mismos, instalacin de toma de agua
domiciliaria y descarga de drenaje de aguas negras, as como el costo de la introduccin de las redes
de agua potable y alcantarillado, y otros servicios no contemplados en este captulo, se pagar el
importe de acuerdo con el presupuesto que previamente formule el organismo que preste el servicio.
El costo de la introduccin de las redes de agua potable y alcantarillado sanitario, se pagarn
de acuerdo a los presupuestos que previamente formule el organismo que presta el servicio. Para
aquellos usuarios que despus de 12 meses de haber sido ejecutada y notificada la obra y el
presupuesto, no hayan contratado, el costo que deber cubrir ser aquel que resulte de haber
aplicado el porcentaje de incremento que haya tenido el salario mnimo general vigente de la zona A,
19
desde la fecha de notificacin del presupuesto a los beneficiarios de dicha obra hasta la fecha de
contratacin.
9.- Los propietarios o poseedores de fincas que tengan una o varias fuentes de
abastecimiento de agua y que utilicen el sistema de alcantarillado de aguas negras, se les aplicar el
40% de la tarifa de agua potable aplicable, sobre el volumen vertido a las descargas de aguas negras,
restando en su caso el volumen facturado por el organismo operador.
SECCIN II
MUNICIPIO DE ENSENADA.
1.- Uso domstico.
a).- Los usuarios que tengan medidor en la Ciudad de Ensenada y reas conurbadas,
desarrollos tursticos como: Puerto Salina, Punta Piedra, Baja Mar, Las Olas, Ejido rsulo Galvn, as
como otros que se desarrollen o incorporen al sistema, causarn mensualmente por cada metro
cbico consumido, en forma escalonada y por cada uno de los rangos, la siguiente:
TARIFA:
1).- De 0 hasta 5 m, cuota mnima
$ 42.97
2).- Por el excedente de 5 y hasta 10 m $ 9.88
3).- Por el excedente de 10 y hasta 15 m$ 11.26
10).- Por el excedente de 60 m $ 41.19
b).- Los usuarios que tengan medidor en los poblados de Baha de los ngeles, zonas
Colonet-Camal, Vicente Guerrero a Ejido Zapata, zona San Quintn a Lzaro Crdenas, Francisco
Zarco, San Antonio de las Minas, Hroes de la Independencia, Valle de la Trinidad y Lzaro Crdenas,
as como los ejidos o polos de desarrollo que pertenezcan a dichos poblados en administracin,
escalonada y por cada uno de los rangos, la siguiente:
TARIFA:
1).- De 0 hasta 5 m, cuota minima
$ 25.79
10).- Por el excedente de 60 m $ 24.72
del 15% sobre el importe de este ltimo; sin que se interrumpa la consecutividad de los pagos
a).- Los usuarios que tengan medidor en la Ciudad de Ensenada y reas conurbadas,
desarrollos tursticos como: Puerto Salina, Punta Piedra, Baja Mar, Las Olas, Ejido rsulo Galvn, as
como otros que se desarrollen o incorporen al sistema, causarn mensualmente por cada metro
cbico consumido, en forma escalonada y por cada uno de los rangos, la siguiente:
TARIFA:
$ 294.30
9).- Por el excedente de 60 y hasta 10,000 m
$ 56.20
10).- Por el excedente de 10,000 m por cada m $ 36.87
b).- Los usuarios que tengan medidor en los poblados de Baha de los ngeles, zonas
Colonet-Camal, Vicente Guerrero a Ejido Zapata, zona San Quintn a Lzaro Crdenas, Francisco
Zarco, San Antonio de las Minas, Hroes de la Independencia, Valle de la Trinidad y Lzaro Crdenas,
as romo los ejidos o polos de desarrollo que pertenezcan a dichos poblados en administracin,
escalonada y por cada uno de los rangos, la siguiente:
20
TARIFA:
$ 176.58
9).- Por el excedente de 60 y hasta 10,000 m
$ 33.74
10).- Por el excedente de 10,000 m por cada m $ 22.11
a).- Tratadas, por cada m
$ 3.59
b).- Sin tratar, por cada m
$ 0.57
predios, por cada m
$ 18.27
$ 8.54
$ 8.54
d).- Remover la demanda qumica de oxgeno (DQO) por cada Kg $ 8.54
e).- Por cada revisin y verificacin de las condiciones de las descargas de aguas residuales a
f).- Recepcin y tratamiento de aguas residuales sanitarias y de proceso vertida por camiones
cisterna (pipa), por m $ 30.81
g).- Anlisis de laboratorio de los parmetros conforme a la NOM-002-SEMARNAT-1996 $
5,191.94
h).- Anlisis de laboratorio de parmetros fsico-qumicos bsicos en forma individual, por
toma de muestra
$ 1,039.10
Adicionalmente al costo por toma de muestra, por cada parmetro que se solicite:
Potencial de hidrogeno(ph)
$ 34.60
Temperatura
$ 69.21
Demanda bioqumica de oxigeno (DBO5) $ 484.44
Grasas y aceites
$ 401.38
Slidos sedimentables $ 159.17
Slidos suspendidos
$ 207.62
i).- Por la recepcin de lodos estabilizados, provenientes de plantas de tratamiento de aguas
$ 317.40
Por la recepcin de lodos sin estabilizar, provenientes de plantas de tratamiento de aguas
$ 634.81
k).- Por expedicin de documento de calidad de agua potable
$ 192.50
Servicios Pblicos de Ensenada.
acuerdo con el punto nmero uno.
organismo de acuerdo al consumo medido promedio de la zona y para los no domsticos, el consumo
SANITARIO:
1.- Para los terrenos residenciales unifamiliares de fraccionamientos y colonias populares,
a).- A las redes del sistema de agua potable, por m de superficie vendible, incluyendo rea de
donacin
$ 3.52
incluyendo rea de donacin
$ 2.29
2.- Para los terrenos destinados a desarrollos de vivienda de inters social, popular y de nivel
medio, definidos de conformidad con el Artculo Quinto Transitorio de esta Ley, el derecho a pagar por
21
la incorporacin a los sistemas de agua potable 7 alcantarillado por cada casa habitacin construida o
por construir, ser e:
$ 1,550.92
2).- Por alcantarillado sanitario $ 763.96
b).- Tratndose de vivienda popular y de nivel medio:
$ 2,653.20
3.- Para terrenos residenciales unifamiliares y tursticos cuyo uso sea exclusivamente para
casa habitacin:
de donacin
$ 27.91
4.- Para los terrenos destinados a condominios y departamentos de renta:
$ 27.64
5.- Para locales, establecimientos y desarrollos comerciales, industriales, de gobierno,
tursticos y otros no domsticos, el cobro lo determinar el organismo previo anlisis, en funcin a las
necesidades de abasto de agua, infraestructura y capacidad de diseo, de acuerdo a las siguientes
tarifas:
$
340,143.38
c).- En el caso de escuelas y universidades pblicas y privadas, la necesidad de abasto de
agua e infraestructura, se determinar considerando 60 litros por alumno por da, de acuerdo a las
tarifas de los incisos a) y b) de este numeral.
d).- En aquellos casos en que no sea posible determinar las necesidades de abasto e
organismo, previo anlisis.
De conformidad con los Artculos 21 y 65 del Reglamento de Fraccionamientos del Estado,
tratndose de los apartados de este inciso, los dueos de los fraccionamientos, sern los obligados al
pago de los derechos correspondientes para la prestacin de los servicios de agua potable y
Los usuarios tendrn derecho a un descuento del 12% cuando los derechos de conexin a los
sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario, sean pagados de contado; se entender que el
pago es de contado, cuando los derechos que se causen se enteren en la oficina de Recaudacin de
Rentas adscrita a dicho Organismo, dentro de los 15 das siguientes a la fecha en que se notifique el
costo del servicio.
organismo al tener conocimiento, cobrar la diferencia que resulte del clculo del cambio.
a la Ley de Ingresos vigente en la fecha que se determine la diferencia.
1.- En caso de que sea detectada una toma no registrada instalada en este Municipio, el
cobro ser de acuerdo a la siguiente manera:
a).- En la deteccin de tomas domsticas no registradas, se tomar como base para el cobro,
lo que resulte de considerar un gasto de 250 litros por da y por habitante, considerando hasta 4
habitantes por familia, por un mximo de hasta por 5 aos, a la tarifa domstica aprobada por la Ley
de Ingresos del Estado en la fecha en que sea detectada dicha toma.
b).- En la deteccin de tomas no registradas comerciales, industriales, de desarrollos
tursticos, gubernamentales, as como otras no domsticas, se tomar como base para el cobro por
consumo de agua, el consumo medido promedio del giro correspondiente en base a las estadsticas
de consumo para este tipo de servicio, proyectado desde la fecha de instalacin de la toma hasta por
un mximo de 5 aos, a la tarifa vigente de la Ley de Ingresos del Estado, en la fecha en que sea
detectada dicha toma.
La determinacin del perodo para los incisos anteriores, se har basndose en la
corresponda.
que no cuenten con el servicio de agua potable el cobro ser de acuerdo a la siguiente manera:
22

cobro 120 litros por da y por habitante, considerando 4 habitantes por familia, por un mximo de hasta
por 5 aos, a la tarifa domstica aprobada por la Ley de Ingresos del Estado en la fecha en que sea
detectada dicha descarga.
b).- En la deteccin de descargas no registradas comerciales, industriales, de desarrollos
tursticos, gubernamentales y otras no domsticas, los cobros sern estimados por el organismo de
acuerdo al consumo medido promedio del giro correspondiente en base a las estadsticas de consumo
para este tipo de servicio, hasta por un perodo de 5 aos, al 40% de la tarifa vigente en la Ley de
Ingresos del Estado en la fecha en que sea detectada dicha descarga.
partiendo de la fecha de interconexin a la red que suministra el servicio de descarga de agua.
corresponda.
F).- OTROS SERVICIOS:
1.- Por la expedicin de constancias de factibilidad de servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario, con vigencia de seis meses.
a).- Para terrenos de uso domstico
$ 199.53
b).- Para terrenos de uso no domstico $ 406.34
2.- Por revisin de proyecto para la construccin de redes de agua potable y alcantarillado, en
predios hasta de 5,000 m de superficie, por plano
$ 1,000.57
Por cada m de superficie adicional, por plano
$ 0.03
mensuales de la tarifa para uso comercial, industrial, gubernamental y otros no domsticos.
$ 101.15
$ 103.32
6.- Por instalacin de medidor, instalacin de toma de agua domiciliaria y descarga de drenaje
de aguas negras, as como el costo de la introduccin de las redes de agua potable y alcantarillado
sanitario y otros servicios no contemplados en este captulo, se pagar el importe de acuerdo con el
presupuesto que previamente formule el organismo que preste el servicio.
contratacin.
SECCIN III
MUNICIPIO DE TIJUANA.
1.- Uso domstico.
Los usuarios que tengan medidor en el Municipio de Tijuana, causarn mensualmente por
cada metro cbico consumido, en forma escalonada y por cada uno de los rangos, la siguiente:
TARIFA:
a).- De 0 hasta 5 m, cuota mnima
$ 63.07
b).- Por el excedente de 5 y hasta 10 m, por cada m consumido $ 12.76
c).- Por el excedente de 10 y hasta 15 m, por cada m consumido $ 13.04
d).- Por el excedente de 15 y hasta 20 m, por cada m consumido $ 14.88
e).- Por el excedente de 20 y hasta 25 m, por cada m consumido $ 24.96
f).- Por el excedente de 25 y hasta 30 m, por cada m consumido $ 25.80
g).- Por el excedente de 30 y hasta 35 m, por cada m consumido $ 32.60
h).- Por el excedente de 35 y hasta 40 m, por cada m consumido $ 32.89
i).- Por el excedente de 40 y hasta 45 m, por cada m consumido $ 37.18
j).- Por el excedente de 45 y hasta 50 m, por cada m consumido $ 37.32
k).- Por el excedente de 50 y hasta 60 m, por cada m consumido $ 43.44
l).- Por el excedente de 60 m en adelante, por cada m consumido
$ 43.75
Los usuarios que tengan medidor en el Municipio de Tijuana, causarn mensualmente por
cada metro cbico consumido, en forma escalonada y por cada uno de los rangos, la siguiente:
TARIFA:
23

$ 217.00
c).- Por el excedente de 30 y hasta 1,000 m, por cada m consumido
$ 44.87
d).- Por el excedente de 1,000 m en adelante, por cada m consumido
$ 45.75
a).- Tratada, por cada m
$ 3.29
$ 0.59
predios, por cada m
$ 18.32
$ 7.58
c).- Por cada revisin y verificacin de las condiciones de las descargas de aguas residuales a
d).- Recepcin de aguas residuales sanitarias vertida por camiones cisterna (pipa), por m $
6.14
e).- Anlisis de laboratorio de los parmetros conforme a la NOM-002-SEMARNAT-1996 $
4,930.82
f).- Por recepcin y evaluacin de la documentacin relativa a la firma del contrato de
tratamiento conjunto de aguas residuales $ 3,369.04
g).- Reevaluacin anual del contrato de tratamiento conjunto de aguas residuales $ 1,920.82
h).- Recepcin, tratamiento y confinamiento de lodos de plantas de tratamiento de aguas
residuales de fraccionamientos habitacionales:
I.- Por recepcin y evaluacin de la documentacin relativa a la firma del contrato de
confinamiento de lodos $ 3,369.04
II.- Reevaluacin anual del contrato de confinamiento de lodos
$ 1,920.82
III.- Recepcin de lodos estabilizados (bioslidos) provenientes de plantas de tratamiento de
aguas residuales de fraccionamientos habitacionales, por m
$ 323.57
IV.- Recepcin de lodos sin estabilizar provenientes de plantas de tratamiento de aguas
residuales de fraccionamientos habitacionales, por m
$ 647.14
Servicios Pblicos de Tijuana.
7.- Los usuarios que tengan medidor en el Municipio de Tijuana, causarn mensualmente por
cada metro cbico consumido de agua sin potabilizar y puesta en el punto de conexin que determine
el organismo
$ 25.95
8.- Por la deteccin de fugas no visibles dentro de los domicilios particulares y que sean
solicitados por el usuario $ 577.98
9.- Por el anlisis de muestras de agua potable en laboratorio certificado del organismo, segn
los parmetros preestablecidos a solicitud del usuario
$ 630.00
Para los usuarios domsticos sin servicio medido los consumos sern estimados por el
D).- DERECHOS DE CONEXIN AL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO:
a).- A las redes del sistema de agua potable, por m de superficie vendible incluyendo reas
de donacin
$ 3.98
b).- A las redes del sistema de alcantarillado, por m de superficie vendible incluyendo reas
de donacin
$ 3.29
2.- Para los terrenos destinados a desarrollos de vivienda de inters social y popular, definidos
de conformidad con el Artculo Quinto Transitorio de esta Ley, el derecho a pagar por la incorporacin
a los sistemas de agua potable y alcantarillado por cada casa habitacin construida o por construir,
ser de:
$ 1,322.54
b).- Tratndose de vivienda popular:
$ 2,227.49
24
3.- Para los terrenos destinados a desarrollos de vivienda de inters social en condominio,
acreditados como tales por la Secretara de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado y Direccin
de Administracin Urbana del Municipio de Tijuana y cuyo uso sea exclusivamente para casa
habitacin:
$ 23.75
4.- Para terrenos residenciales unifamiliares y cuyo uso sea exclusivamente para casa
habitacin:
de donacin
$ 35.57
5.- Para los terrenos destinados a condominios:
$ 34.81
6.- Para locales, establecimientos y desarrollos comerciales, industriales, tursticos,
gubernamentales y otros no domsticos, as como los terrenos de propiedad gubernamental
destinados a escuelas, parques, jardines y campos deportivos pblicos, el cobro lo determinar el
organismo previo anlisis, en funcin a las necesidades de abasto de agua, infraestructura y
capacidad de diseo, de acuerdo a las siguientes tarifas:
$
285,462.74
En el caso de escuelas y universidades pblicas y privadas, la necesidad de abasto de agua e
infraestructura, se determinar considerando 60 litros por alumno/da de acuerdo a las tarifas de los
incisos a) y b) de este numeral.
b).- Cuando se pague de contado el costo de la introduccin o reposicin de tubera principal y
accesorios, para la dotacin del servicio de agua potable o alcantarillado sanitario.
1.- En caso de que sea detectada una toma no registrada instalada en el Municipio de
Tijuana, el cobro ser de acuerdo a la siguiente manera:
230 litros por da y por habitante, considerando hasta 4.1 habitantes por familia, por un mximo de
hasta por 5 aos, al 100% de la tarifa para uso domstico aprobada por la Ley de Ingresos del Estado
en la fecha en que sea detectada dicha toma.
b).- En la deteccin de tomas no registradas comerciales, industriales, gubernamentales y
desarrollos tursticos, as como otras no domsticas, se tomar como base para el cobro por consumo
de agua, el consumo medido promedio del giro correspondiente en base a las estadsticas de
consumo para este tipo de servicio, proyectado desde la fecha de instalacin de la toma hasta por un
mximo de 5 aos, a la tarifa vigente de la Ley de Ingresos del Estado en la fecha en que sea
25
corresponda.
2.- En caso de que sea detectada una descarga no registrada instalada en el Municipio de
Tijuana, y que no cuenten con el servicio de agua potable, el cobro ser de acuerdo a la siguiente
manera:
cobro 80 litros por da y por habitante, considerando hasta 4.1 habitantes por familia, por un mximo
de hasta por 5 aos, al 40% de la tarifa aprobada por consumo de agua para uso domstico por la Ley
de Ingresos del Estado en la fecha en que sea detectada dicha descarga.
medido vigente en la Ley de Ingresos del Estado, en la fecha en que sea detectada dicha descarga.
En caso de que sea detectada una descarga no registrada instalada en el Municipio de
Tijuana, en usuarios registrados para el suministro del servicio de agua potable, el cobro ser por los
conceptos de derechos de conexin para alcantarillado sanitario, derrama de obra e instalacin de
descarga.
corresponda.
F).- OTROS SERVICIOS.
1.- Por la expedicin de opiniones tcnicas para los servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario, con vigencia de seis meses.
$ 170.86
b).- Para terrenos de uso Comercial, Industrial y otros no residenciales
$ 347.87
Para la expedicin de la factibilidad de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario,
debern estar cubiertos o convenidos los derechos de conexin correspondientes.
$ 856.71
Ms, por cada m de superficie adicional, por proyecto
$ 0.03
Para la autorizacin de los proyectos deber presentarse el uso de suelo emitido por la
autoridad correspondiente.
3.- Por hidrante contra incendios instalado del sistema de agua potable el equivalente a 5 m
$ 88.48
$ 88.48
6.- Cambios de medidor, costo del aparato y proteccin de los mismos, instalacin de toma de
agua domiciliaria y descarga de drenaje de aguas negras, as como el costo de la introduccin de las
redes de agua potable y alcantarillado, y otros servicios no contemplados en este captulo, se pagar
el importe de acuerdo con el presupuesto que previamente formule el organismo que preste el
servicio.
presupuestos no hayan contratado, el costo que deber cubrir ser aquel que resulte de haber
contratacin.
SECCIN IV
MUNICIPIO DE PLAYAS DE ROSARITO.
1.- Uso domstico.
Los usuarios que tengan medidor en el Municipio de Playas de Rosarito, causarn
la siguiente
TARIFA:
$ 63.08
26
j).- Por el excedente de 45 y hasta 50 m, por cada m consumido $ 37.32

k).- Por el excedente de 50 y hasta 60 m, por cada m consumido $ 43.44
l).- Por el excedente de 60 m en adelante, por cada m consumido
$ 43.75
fiscal para este servicio. Para continuar gozando de este descuento, adems de seguir cumpliendo
con lo dispuesto en el prrafo anterior, debern transcurrir por lo menos tres meses entre la obtencin
de cada beneficio.
Los usuarios que tengan medidor en el Municipio de Playas de Rosarito, causarn
la siguiente
TARIFA:
$ 217.00
c).- Por el excedente de 30 y hasta 1,000 m, por cada m consumido
$ 44.87
d).- Por el excedente de 1,000 m en adelante, por cada m consumido
$ 45.75
a).- Tratada, por cada m
$ 3.29
$ 0.59
predios, por cada m
$ 18.32
$ 7.58
c).- Por cada revisin y verificacin de las condiciones de las descargas de aguas residuales a
d).- Recepcin de aguas residuales sanitarias vertida por camiones cisterna (pipa), por m $
6.14
e).- Anlisis de laboratorio de los parmetros conforme a la NOM-002-SEMARNAT-1996 $
4,930.82
f).- Por recepcin y evaluacin de la documentacin relativa a la firma del contrato de
g).- Reevaluacin anual del contrato de tratamiento conjunto de aguas residuales $ 1,920.82
h).- Recepcin, tratamiento y confinamiento de lodos de plantas de tratamiento de aguas
residuales de fraccionamientos habitacionales:
I.- Por recepcin y evaluacin de la documentacin relativa a la firma del contrato de
confinamiento de lodos $ 3,369.04
II.- Reevaluacin anual del contrato de confinamiento de lodos
$ 1,920.82
III.- Recepcin de lodos estabilizados (bioslidos) provenientes de plantas de tratamiento de
aguas residuales de fraccionamientos habitacionales, por m
$ 323.57
IV.- Recepcin de lodos sin estabilizar provenientes de plantas de tratamiento de aguas
residuales de fraccionamientos habitacionales, por m
$ 647.14
Servicios Pblicos de Tijuana.
7.- Los usuarios que tengan medidor en el Municipio de Playas de Rosarito, causarn
mensualmente por cada metro cbico consumido de agua sin potabilizar y puesta en el punto de
conexin que determine el organismo
$ 25.95
8.- Por la deteccin de fugas no visibles dentro de los domicilios particulares y que sean
solicitados por el usuario $ 577.98
9.- Por el anlisis de muestras de agua potable en laboratorio certificado del organismo, segn
los parmetros preestablecidos a solicitud del usuario
$ 630.00
Para los usuarios domsticos sin servicio medido los consumos sern estimados por el
D).- DERECHOS DE CONEXIN AL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO:
27

a).- A las redes del sistema de agua potable, por m de superficie vendible incluyendo reas
de donacin
$ 3.98
b).- A las redes del sistema de alcantarillado, por m de superficie vendible incluyendo reas
de donacin
$ 3.29
ser de:
$ 1,322.54
$ 2,227.49
3.- Para los terrenos destinados a desarrollos de vivienda de inters social en condominio,
acreditados como tales por la Secretara de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado y Direccin
de Desarrollo Urbano y Ecologa del Municipio de Playas de Rosarito y cuyo uso sea exclusivamente
para casa habitacin.
$ 23.75
habitacin.
de donacin
$ 35.57
$ 34.81
organismo previo anlisis, en funcin a las necesidades de abasto de agua, infraestructura y
capacidad de diseo, de acuerdo a las siguientes tarifas:
$
285,462.74
b).- Cuando se pague de contado el costo de la introduccin o reposicin de tubera principal y
accesorios, para la dotacin del servicio de agua potable o alcantarillado sanitario.
a la ley de ingresos vigente en la fecha que se determine la diferencia.
I.- En caso de que sea detectada una toma no registrada instalada en el Municipio de Playas
de Rosarito, el cobro ser de acuerdo a la siguiente manera:
28
hasta por 5 aos, al 100% de la tarifa para uso domstico aprobada por la Ley de Ingresos del Estado
corresponda.
2.- En caso de que sea detectada una descarga no registrada instalada en el Municipio de
Playas de Rosarito, y que no cuenten con el servicio de agua potable, el cobro ser de acuerdo a la
siguiente manera:
de hasta por 5 aos, al 40% de la tarifa aprobada por consumo de agua para uso domstico por la Ley
de Ingresos del Estado en la fecha en que sea detectada dicha descarga.
medido vigente en la Ley de Ingresos del Estado, en la fecha en que sea detectada dicha descarga.
En caso de que sea detectada una descarga no registrada instalada en el Municipio de Playas
de Rosarito, en usuarios registrados para el suministro del servicio de agua potable, el cobro ser por
los conceptos de derechos de conexin para alcantarillado sanitario, derrama de obra e instalacin de
descarga.
corresponda.
1.- Por la expedicin de opiniones tcnicas para los servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario, con vigencia de seis meses.
$ 170.86
b).- Para terrenos de uso Comercial, Industrial y otros no residenciales
$ 347.87
Para la expedicin de la factibilidad de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario,
debern estar cubiertos o convenidos los derechos de conexin correspondientes.
$ 856.71
Ms, por cada m de superficie adicional, por proyecto
$ 0.03
Para la autorizacin de los proyectos deber presentarse el uso de suelo emitido por la
autoridad correspondiente.
3.- Por hidrante contra incendios instalado del sistema de agua potable el equivalente a 5 m
$ 88.48
$ 88.48
6.- Cambios de medidor, costo del aparato y proteccin de los mismos, instalacin de toma de
agua domiciliaria y descarga de drenaje de aguas negras, as como el costo de la introduccin de las
redes de agua potable y alcantarillado, y otros servicios no contemplados en este captulo, se pagar
el importe de acuerdo con el presupuesto que previamente formule el organismo que preste el
servicio. El costo de la introduccin de las redes de agua potable y alcantarillado sanitario, se pagarn
contratacin.
SECCIN V
29
MUNICIPIO DE TECATE.
1.- Uso Domstico.
Los usuarios que tengan medidor en el Municipio de Tecate, causarn mensualmente por
cada metro cbico consumido, en forma escalonada y por cada uno de los rangos, la siguiente
TARIFA:
$ 43.67
j).- Por el excedente de 60 m en adelante, por cada m consumido
$ 35.69
del 15% sobre el, importe de este ltimo; sin que se interrumpa la consecutividad de los pagos
Los usuarios que tengan medidor en el Municipio de Tecate, causarn mensualmente por
cada metro cbico consumido, en forma escalonada y por cada uno de los rangos, la siguiente
TARIFA:
$ 290.27
c).- Por el excedente de 30 y hasta 100 m, por cada m consumido
$ 37.70
d).- Por el excedente de 100 y hasta 500 m, por cada m consumido
$ 37.70
e).- Por el excedente de 500 y hasta 1,000 m, por cada m consumido
$ 37.70
f).- Por el excedente de 1,000 m con excepcin de lo establecido en el inciso siguiente, por
cada m consumido
$ 39.96
g).- Para consumidores, con un promedio anual mnimo de 600,000 m, por cada m
consumido
$ 21.32
a).- Tratada por cada m $ 3.13
b).- Sin tratar por cada m
$ 0.66
predios, por cada m
$ 18.89
$ 5.37
$ 7.06
d).- Por revisin y verificacin de la documentacin relativa a la firma del convenio de
e).- Revalidacin anual del convenio de tratamiento conjunto de aguas residuales $ 2,116.07
f).- Por administracin del convenio de tratamiento conjunto de aguas residuales y anlisis de
laboratorio de la descarga, mensualmente
$ 1,833.92
g).- Recepcin y tratamiento de aguas residuales sanitarias vertida por camiones cisterna
(pipa), por m $ 14.11
h).- Anlisis de laboratorio de los parmetros conforme a la NOM-002-SEMARNAT-1996 $
3,315.17
Servicios Pblicos de Tecate.
7.- Los usuarios que tengan medidor en el Municipio de Tecate, causarn mensualmente por
cada metro cbico consumido de agua sin potabilizar y puesta en el punto de conexin que determine
el organismo
$ 26.79
30
organismo de acuerdo al consumo promedio de la zona y para los no domsticos, el consumo ser
determinado de acuerdo al consumo medido promedio del giro correspondiente, con base a las
SANITARIO:
exclusivamente para casa habitacin.
de donacin
$ 6.43
ser de:
a).- Tratndose de vivienda de inters social
$ 1,411.10
$ 2,361.73
habitacin.
de donacin
$ 34.45
$ 32.56
organismo previo anlisis, en funcin de las necesidades de abasto de agua potable, capacidad de
diseo e infraestructura, de acuerdo a lo siguiente:
$270,186.09
b).- Cuando se pague de contado el costo de la introduccin o reposicin de tubera principal,
para servicio de agua potable o alcantarillado sanitario.
1.- En caso de que sea detectada una toma no registrada instalada en este Municipio, el
cobro ser de acuerdo a la siguiente manera:
a).- En la deteccin de tornas domsticas no registradas, se tornar como base para el cobro
hasta por 5 aos, al 100% de la tarifa para uso domstico aprobada por la Ley de Ingresos del Estado,
31

corresponda.
que no cuenten con el servicio de agua potable, el cobro ser de acuerdo a la siguiente manera:
de hasta por 5 aos, al 40% de la tarifa de servicio medido aprobada por consumo de agua para uso
domstico por la Ley de Ingresos del Estado en la fecha en que sea detectada dicha descarga.
desarrollos tursticos, as como otras no domsticas, los cobros sern estimados por el organismo de
acuerdo al consumo medido promedio del giro correspondiente en base a las estadsticas de consumo
para este tipo de servicio, hasta por un perodo de 5 aos, al 40% de la tarifa de servicio medido
vigente en la Ley de Ingresos del Estado, en la fecha en que sea detectada dicha descarga.
En caso de que sea detectada una descarga no registrada instalada en el Municipio de
Tecate, en usuarios registrados para el suministro del servicio de agua potable, el cobro ser por los
conceptos de derechos de conexin para alcantarillado sanitario, derrama de obra e instalacin de
descarga.
corresponda.
1.- Por la expedicin de constancias de factibilidad de servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario, con vigencia de seis meses.
$ 192.59
b).- Para terrenos de uso Comercial e Industrial $ 372.30
2.- Derechos de revisin de proyecto para la construccin de redes de agua potable y
alcantarillado, en predios hasta de 5,000 m de superficie, por plano
$ 998.42
Ms, por cada m de superficie adicional, por plano
$ 0.03
$ 100.25
$ 237.00
6.- Instalaciones de medidor y proteccin de los mismos, instalacin de toma de agua
domiciliaria y descarga de drenaje de aguas negras, as como el costo de otros servicios no
contemplados en este captulo, se pagar el importe de acuerdo con el presupuesto que previamente
formule el organismo que preste el servicio.
contratacin.
7.- Los propietarios o poseedores de fincas que por cualquier motivo utilicen el alcantarillado
de aguas negras, sin ser contribuyentes de los derechos de consumo de agua o bien aquellos no
domsticos que tengan el servicio suspendido, pagarn:
En el primer caso, el 40% del consumo de agua estimado por el organismo operador previo
anlisis a las cuotas que seala el inciso A), puntos 1 y 2.
En el segundo caso, el 40% de su consumo de agua promedio de los ltimos 6 meses, a las
cuotas que seala el inciso A), puntos 1 y 2.
De igual importancia resulta, que la factura impugnada carece de la

motivacin a la que se refiere el artculo 16 constitucional.
32
Si bien es cierto, se asent en la factura el periodo de consumo, lectura

anterior, lectura actual, y consumo, la autoridad demandada fue omisa en
asentar las circunstancias, razones o causas que tom en consideracin para
emitirla, y tampoco adecu los motivos aducidos y las normas aplicables, es
decir, que en el caso concreto se configuren las hiptesis normativas en las
que fundamento su actuacin.
As las cosas, no puede considerarse satisfecho el requisito formal de
fundamentacin y motivacin que debe contener todo acto de autoridad, en
razn de que la cita insuficiente de una serie de preceptos y la omisin TOTAL
de la motivacin correspondiente, se traduce en la falta de fundamentacin y
motivacin aludida; ya que la indebida o incorrecta fundamentacin y
motivacin entraa la presencia de ambos requisitos constitucionales, pues no
se expresa de ninguna forma las razones que se hayan considerado para
estimar que el caso puede subsumirse en la o las hiptesis previstas en esas
normas jurdicas. Es aplicable en lo que interesa la siguiente tesis de
jurisprudencia:
FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. LA DIFERENCIA ENTRE LA FALTA Y LA
INDEBIDA
SATISFACCIN
DE
AMBOS
REQUISITOS
CONSTITUCIONALES
TRASCIENDE AL ORDEN EN QUE DEBEN ESTUDIARSE LOS CONCEPTOS DE
VIOLACIN Y A LOS EFECTOS DEL FALLO PROTECTOR. La falta de fundamentacin y
motivacin es una violacin formal diversa a la indebida o incorrecta fundamentacin y
motivacin, que es una violacin material o de fondo, siendo distintos los efectos que genera
la existencia de una u otra, por lo que el estudio de aquella omisin debe hacerse de manera
previa. En efecto, el artculo 16 constitucional establece, en su primer prrafo, el imperativo
para las autoridades de fundar y motivar sus actos que incidan en la esfera de los
gobernados, pero la contravencin al mandato constitucional que exige la expresin de ambas
en los actos de autoridad puede revestir dos formas distintas, a saber: la derivada de su falta,
y la correspondiente a su incorreccin. Se produce la falta de fundamentacin y
motivacin, cuando se omite expresar el dispositivo legal aplicable al asunto y las
razones que se hayan considerado para estimar que el caso puede subsumirse en la
hiptesis prevista en esa norma jurdica. En cambio, hay una indebida fundamentacin
cuando en el acto de autoridad s se invoca el precepto legal, sin embargo, resulta inaplicable
al asunto por las caractersticas especficas de ste que impiden su adecuacin o encuadre
en la hiptesis normativa; y una incorrecta motivacin, en el supuesto en que s se indican las
razones que tiene en consideracin la autoridad para emitir el acto, pero aqullas estn en
disonancia con el contenido de la norma legal que se aplica en el caso. De manera que la falta
de fundamentacin y motivacin significa la carencia o ausencia de tales requisitos, mientras
que la indebida o incorrecta fundamentacin y motivacin entraa la presencia de
ambos requisitos constitucionales, pero con un desajuste entre la aplicacin de normas y
los razonamientos formulados por la autoridad con el caso concreto. La diferencia apuntada
permite advertir que en el primer supuesto se trata de una violacin formal dado que el acto
de autoridad carece de elementos nsitos, connaturales, al mismo por virtud de un imperativo
constitucional, por lo que, advertida su ausencia mediante la simple lectura del acto
reclamado, proceder conceder el amparo solicitado; y en el segundo caso consiste en una
violacin material o de fondo porque se ha cumplido con la forma mediante la expresin de
fundamentos y motivos, pero unos y otros son incorrectos, lo cual, por regla general, tambin
dar lugar a un fallo protector, sin embargo, ser menester un previo anlisis del contenido del
asunto para llegar a concluir la mencionada incorreccin. Por virtud de esa nota distintiva, los
efectos de la concesin del amparo, tratndose de una resolucin jurisdiccional, son
igualmente diversos en uno y otro caso, pues aunque existe un elemento comn, o sea, que
la autoridad deje insubsistente el acto inconstitucional, en el primer supuesto ser para que
subsane la irregularidad expresando la fundamentacin y motivacin antes ausente, y en el
segundo para que aporte fundamentos y motivos diferentes a los que formul previamente. La
apuntada diferencia trasciende, igualmente, al orden en que se debern estudiar los
argumentos que hagan valer los quejosos, ya que si en un caso se advierte la carencia de
los requisitos constitucionales de que se trata, es decir, una violacin formal, se
conceder el amparo para los efectos indicados, con exclusin del anlisis de los
motivos de disenso que, concurriendo con los atinentes al defecto, versen sobre la
incorreccin de ambos elementos inherentes al acto de autoridad; empero, si han sido
satisfechos aqullos, ser factible el estudio de la indebida fundamentacin y motivacin, esto
es, de la violacin material o de fondo. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO. I.3o.C. J/47 Amparo directo 551/2005. Jorge Lus Almaral
Mendvil. 20 de octubre de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Nefito Lpez Ramos.
Secretario: Ral Alfaro Telpalo. Amparo directo 66/2007. Juan Ramn Jaime Alcntara. 15 de
febrero de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Nefito Lpez Ramos. Secretario: Ral
33
Alfaro Telpalo. Amparo directo 364/2007. Guadalupe Rodrguez Daniel. 6 de julio de 2007.
Unanimidad de votos. Ponente: Nefito Lpez Ramos. Secretaria: Greta Lozada Amezcua.
Amparo directo 513/2007. Autofinanciamiento Mxico, S.A. de C.V. 4 de octubre de 2007.
Unanimidad de votos. Ponente: Nefito Lpez Ramos. Secretario: Ral Alfaro Telpalo.
Amparo directo 562/2007. Arenas y Gravas Xaltepec, S.A. 11 de octubre de 2007.
Unanimidad de votos. Ponente: Nefito Lpez Ramos. Secretario: Ral Alfaro Telpalo.
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y
su Gaceta, Novena poca. Tomo XXVII, Febrero de 2008. Pg. 1964. Tesis de
Jurisprudencia.
Por lo antes expuesto, al carecer la factura impugnada, de

fundamentacin y motivacin, respecto del concepto CONSUMO DE
PERIODO, del que la autoridad demandada es competente para determinar y
efectuar su cobro, se estima que se actualiza la causal de nulidad prevista por
la fraccin II del artculo 83 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado, en virtud de que incumple con las formalidades que
legalmente debe revestir.
VI.- Al haberse concluido en los considerandos IV y V que la factura
impugnada adolece de las causales de nulidad previstas por las fracciones I y
II del artculo 83 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del
Estado, en virtud de que, por una parte, la autoridad Comisin Estatal de
Servicios Pblicos del Estado no es competente para realizar el cobro por lo
que hace a los conceptos de SALDO VENCIDO PERIODOS ANTERIORES,
RECARGOS ACUMULADOS, APORT. CRUZ ROJA/BOMBEROS, y
OTROS SERVICIOS; y por la otra, no fundament ni motiv la factura
impugnada por lo que hace al concepto de CONSUMO DE PERIODO, se
declara la nulidad de la factura impugnada, y en los trminos del artculo 84 de
la Ley de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, se
condena a la Comisin Estatal de Servicios Pblicos de Tijuana, a dejar sin
efecto la factura impugnada; y en ejercicio de sus facultades previstas por los
artculos 60 a 63 de la Ley que Reglamenta el Servicio de Agua Potable en el
Estado de Baja California, deber emitir otro acto, fundando y motivando su
actuacin nicamente por el concepto de CONSUMO DE PERIODO.
Es aplicable por lo que hace al efecto de la nulidad por falta de
fundamentacin y motivacin por cuanto al ejercicio de las facultades regladas
de la autoridad, la contradiccin de tesis nmero 93/2005 S.S., con nmero de
tesis de jurisprudencia 102/2005, emitida por la Segunda Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, y la tesis de jurisprudencia emitida por el
Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Sptimo Circuito:
VEHCULOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA. EFECTOS DEL AMPARO CUANDO SE
DECRETA LA NULIDAD POR FALTA DE FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN DE LA
CLASIFICACIN ARANCELARIA, COTIZACIN Y AVALO EN EL PROCEDIMIENTO
ADUANERO. El artculo 64 de la Ley Aduanera establece como regla general que la base
gravable del impuesto general de importacin es el valor en aduana de las mercancas,
mientras que los artculos 71 y 78 de la Ley citada prevn diversos mtodos para calcularla
cuando dicho valor no puede determinarse conforme a esa regla general, en cuyo caso la
autoridad fiscal debe fundar y motivar la clasificacin arancelaria, para determinar el crdito
fiscal. En consecuencia, si con motivo de la importacin de un vehculo de procedencia
extranjera no cumple con la obligacin, la falta de fundamentacin y motivacin constituye una
violacin formal y se actualiza el supuesto de la fraccin II, en relacin con la III y el ltimo
prrafo del artculo 239, y la fraccin II del artculo 238 del Cdigo Fiscal de la Federacin, por
lo que la nulidad que procede decretar debe ser para efectos. Ahora bien, en aplicacin de la
jurisprudencia P./J. 45/98, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
Novena poca, Tomo VIII, septiembre de 1998, pgina 5, con el rubro: "SENTENCIAS DE
NULIDAD FISCAL PARA EFECTOS. EL ARTCULO 239, FRACCIN III, LTIMO
PRRAFO, DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, QUE ESTABLECE ESE SENTIDO
ANTE LA ACTUALIZACIN DE LA AUSENCIA DE FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN DE
LA RESOLUCIN IMPUGNADA, NO VIOLA LA GARANTA DE LEGALIDAD CONSAGRADA
EN EL ARTCULO 16 CONSTITUCIONAL.", cuando el procedimiento que origin el crdito
34
derive de una facultad reglada, el efecto del amparo ser la nulidad de la resolucin
administrativa para que se dicte otra, fundando y motivando la clasificacin, pero si el
procedimiento emana del ejercicio de una facultad discrecional, al declararse la nulidad no
puede obligarse a la autoridad administrativa a que dicte otra, sino a que acte como
considere conveniente.
2a./J. 102/2005
Contradiccin de tesis 93/2005-SS. Entre las sustentadas por el Cuarto Tribunal Colegiado del
Dcimo Quinto Circuito y el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Cuarto
Circuito. 5 de agosto de 2005. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Margarita Beatriz Luna
Ramos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: scar Rodrguez lvarez.
Tesis de jurisprudencia 102/2005. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en
sesin privada del diecinueve de agosto de dos mil cinco.
CRDITO FISCAL DERIVADO DEL EJERCICIO DE LA FACULTAD DISCRECIONAL DE
LA AUTORIDAD HACENDARIA. SU EJECUCIN YA NO DEPENDE DEL ARBITRIO DE
LA EXACTORA. La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la
jurisprudencia por contradiccin de tesis 16/2000 estableci el criterio de que las autoridades
hacendarias pueden obrar de dos maneras, discrecional y reglamentada; en tratndose del
ejercicio de la facultad discrecional, la legislacin otorga a la autoridad un margen libre de
apreciacin para determinar la forma de actuar. El Cdigo Fiscal de la Federacin en su
artculo 42 contempla las formas de ejercer esas facultades discrecionales de revisin,
comprobacin y determinacin de que dispone, tendentes a verificar el cumplimiento de las
obligaciones fiscales, pues la ley le otorga a la autoridad un margen de libre apreciacin para
determinar su forma de actuar, al contar con la facultad de decidir libremente si despliega o no
esas atribuciones. En la facultad reglada o reglamentada, la actuacin de la autoridad fiscal
debe ceirse al marco legal fijado por la norma jurdica que seala la conducta especfica que
debe seguirse ante la actualizacin de la hiptesis que la disposicin legal prev, por lo que
en trminos de lo dispuesto por el artculo 145 del Cdigo Fiscal de la Federacin llevada a
cabo la autodeterminacin por parte del contribuyente, o bien, determinado un crdito por
parte de las propias autoridades hacendarias, surge la obligacin de enterar el monto del
adeudo dentro de los plazos que establece la ley, tornndose exigible a travs del
procedimiento administrativo de ejecucin. Por su parte, el artculo 239 del referido
ordenamiento indica que en las sentencias definitivas se podr: a) reconocer la validez de la
resolucin impugnada; b) declarar la nulidad de la sentencia combatida; y, c) en su caso,
declarar la nulidad para determinados efectos, debiendo precisar con claridad la forma y
trminos en que la autoridad debe cumplirla, salvo que se trate de facultades discrecionales.
La interpretacin armnica de dichos preceptos legales permite concluir que cuando la
autoridad fiscal a travs de alguna de las formas de verificacin a que alude el numeral citado
en primer trmino finca un crdito a favor del fisco federal, con dicho procedimiento y
determinacin agota la facultad discrecional prevista por la norma de referencia; en
consecuencia, a partir de entonces queda en presencia de una facultad reglamentada y, por
tanto, constreida a exigir el pago de los crditos fiscales que no hubieren sido cubiertos o
garantizados a travs del referido procedimiento econmico-coactivo; luego, cuando en el
ejercicio de stos se advierta alguno de los vicios de nulidad a que se refieren las fracciones II
y III del artculo 238 del Cdigo Fiscal de la Federacin, durante el procedimiento
administrativo de ejecucin, la Sala Fiscal que conozca del juicio debe declarar la nulidad para
el efecto de que se reponga el procedimiento o se emita una nueva resolucin pues, en esos
casos, ya no opera la excepcin contenida en el artculo 239 del citado ordenamiento, por no
encontrarse ante el ejercicio de facultades discrecionales.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SPTIMO CIRCUITO.
VII.3o.C. J/11
Revisin fiscal 148/2002. Secretario de Hacienda y Crdito Pblico y otras autoridades. 28 de
febrero de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Mario Alberto Flores Garca. Secretaria:
Mara Isabel Morales Gonzlez.
Amparo directo 157/2004. Radio Fortn, S.A. 7 de mayo de 2004. Unanimidad de votos.
Ponente: Mario Alberto Flores Garca. Secretaria: Mara de Jess Ruiz Marinero.
Revisin fiscal 30/2004. Administrador Local Jurdico de Xalapa, con sede en Xalapa,
Veracruz, unidad administrativa encargada de la defensa jurdica del Secretario de Hacienda y
Crdito Pblico, del Presidente del Servicio de Administracin Tributaria y de la autoridad
demandada. 9 de julio de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Hugo Arturo Baizbal
Maldonado. Secretaria: Mara Guadalupe Cruz Arellano.
Amparo directo 301/2004. Casa Trueba, S.A. de C.V. 6 de agosto de 2004. Unanimidad de
votos. Ponente: Hugo Arturo Baizbal Maldonado. Secretario: Jos Alfredo Garca Palacios.
Asimismo, toda vez que el artculo 84 de la ley del Tribunal, prev que
como consecuencia de la nulidad del acto impugnado, se ordenar tambin a
la autoridad demandada el hacer, el no hacer o el dar que corresponda, se
condena a la autoridad a que se abstenga de emitir facturas relativas a la
cuenta **********, relacionada con el inmueble con clave catastral **********,
que contengan los conceptos de SALDO VENCIDO PERIODOS
35
ANTERIORES,
RECARGOS
ACUMULADOS,
APORT.
CRUZ
ROJA/BOMBEROS, y OTROS SERVICIOS; por no ser autoridad
competente para cobrarlos; en el entendido de que de cobrar dichos
conceptos nuevamente, se le tendr como repitiendo el acto declarado nulo y
se har acreedora a cualquiera de los medios de apremio previstos en esta
Ley, en los trminos del artculo 41 ltimo prrafo de la Ley del Tribunal,
interpretado analgicamente en relacin con el cumplimiento de las
sentencias, tomando como apoyo las reformas constitucionales de junio de
2011 relativas a los derechos humanos, a fin de procurar la proteccin de
stos y de garantizar los principios de certeza jurdica y eficacia de la
sentencia.
Por lo expuesto y con fundamento en los Artculos 81, 82, 83 fracciones
I y II y 84 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado,
se
RESUELVE
PRIMERO.- Atento a lo expuesto en los considerandos IV y V de esta
resolucin, de conformidad con el artculo 83 fracciones I y II de la Ley del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, se declara la nulidad del
acto impugnado, consistente en la factura nmero **********, emitida por la
demandada Comisin Estatal de Servicios Pblicos de Tijuana, respecto de la
cuenta nmero **********, con fecha de vencimiento 29/07/2013, en relacin
con el inmueble con clave catastral **********.
SEGUNDO.- De conformidad con el artculo 84 de la Ley del Tribunal de
lo Contencioso Administrativo del Estado y atento a lo establecido en el
considerando VI de esta resolucin, se condena a la Comisin Estatal de
Servicios Pblicos de Tijuana a emitir una nueva factura, subsanando los
vicios formales de fundamentacin y motivacin, en ejercicio de sus
facultades, nicamente por lo que hace al concepto de CONSUMO DE
PERIODO.
TERCERO.- Asimismo, atento a lo establecido en el ltimo prrafo del
considerando VI de esta resolucin, de conformidad con el artculo 84 de la
Ley del Tribunal, se condena a la autoridad demandada Comisin Estatal de
Servicios Pblicos de Tijuana, a que se abstenga de emitir facturas relativas a
la cuenta **********, relacionada con el inmueble con clave catastral **********,
que contengan los conceptos de SALDO VENCIDO PERIODOS
ANTERIORES,
RECARGOS
ACUMULADOS,
APORT.
CRUZ
ROJA/BOMBEROS, y OTROS SERVICIOS; por no ser autoridad
competente para hacerlo; en el entendido de que de cobrar dichos conceptos
nuevamente, se le tendr como repitiendo el acto declarado nulo, y se har
acreedora a cualquiera de los medios de apremio previstos en esta Ley, en los
trminos del artculo 41 de la Ley del Tribunal interpretado analgicamente.
Notifquese personalmente a la parte actora, y por oficio a la autoridad
demandada.
As lo resolvi el Licenciado Roberto Alfonso Vidrio Rodrguez, Magistrado
Supernumerario Titular de la Segunda Sala; y firm ante la presencia de la
Secretaria de Acuerdos Licenciada Mara del Pilar Ayala Guerrero, quien
autoriza y da fe.
36
LA SUSCRITA, CLAUDIA CAROLINA GOMEZ TORRES, SECRETARIA GENERAL DE

ACUERDOS DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, CERTIFICA:-------------------------------------------------QUE LO TRANSCRITO CON ANTERIORIDAD CORRESPONDE A UNA VERSION
PUBLICA DE LA RESOLUCION DICTADA POR LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO EN FECHAVEINTICUATRO
DE ENERO DE DOS MIL CATORCE, EN EL JUICIO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO 724/2013 S.S., EN LA QUE SE SUPRIMIERON DATOS QUE SE
HAN CONSIDERADO COMO LEGALMENTE RESERVADOS O CONFIDENCIALES,
CUBRIENDO EL ESPACIO CORRESPONDIENTE MEDIANTE LA UTILIZACION DE
DIEZ ASTERISCOS; VERSION QUE VA EN TREINTA Y CINCO FOJAS UTILES.
LO ANTERIOR CON APOYO EN LA FRACCION I, DEL ARTICULO 34 DE LA LEY
DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA PARA EL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Y 15 DEL REGLAMENTO DEL TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA EN
MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA. LO
QUE SE HACE CONSTAR PARA LOS EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR, EN
LA CIUDAD DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, A PRIMERO DE SEPTIEMPRE DE
DOS MIL QUINCE. DOY FE.

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1

2.- La parte actora seal como hechos constitutivos de su demanda

3.- La parte actora seala los motivos de inconformidad que precisa en

5.- Por auto de fecha 19 de Septiembre de 2013, se admiti la

de 1994 y 6 de septiembre de 1997, de conformidad con lo dispuesto por los

III.- Procedencia.- Previo al estudio de los agravios planteados, por ser

1.- Que existe consentimiento tcito por parte de la actora, al no haber

Este artculo tiene relacin con el artculo 62:

Si bien se observa que a partir de las reformas que sufrieron los

En conclusin, el no agotar previamente al juicio de nulidad los medios

concluir que el acto no fue emitido de manera ilegal o arbitraria, se hace

3.- En el escrito de contestacin de demanda, la autoridad demandada

DE OFICIO, SIN DISTINGUIR SI SE TRATA DE LA INDEBIDA, INSUFICIENTE O DE LA

Administracin Tributaria y otras autoridades. 20 de febrero de 2007. Unanimidad de votos.

El artculo 22 de la Ley de las Comisiones Estatales de Servicios

Los artculos 15, 16, 17 y 18 de la Ley que Reglamenta el Servicio de

El artculo 11 de la Ley de Ingresos del Estado de Baja California, para

De la lectura del artculo 22 de la Ley de las Comisiones Estatales de

En tales condiciones, es indudable que la Comisin Estatal de Servicios

Esta Sala al resolver el juicio nmero ********** S.S., promovido por

Los datos transcritos, coinciden con los que se asentaron en la factura:

Es decir, existe identidad en ambos documentos respecto de la fecha, nmero de factura,

La factura que se impugna en el presente juicio, contiene los siguientes

As las cosas, si en el juicio 967/2011 S.S., se determin que la

consumi, omitiendo tambin sealar los preceptos legales que resulten

Se aprecia entonces, que para considerar que un acto de autoridad esta

2, 22, de la Ley de las Comisiones Estatales de

No obstante la cita de los preceptos y ordenamientos legales referidos,

Artculo 11.- Los derechos por consumo de agua se pagarn mensualmente en la

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4.- Por el excedente de 15 y hasta 20 m, por cada m consumido $ 4.77 $ 8.35

En los casos en que el usuario cambie el uso de suelo de domstico a no domstico, el

a).- En la deteccin de descargas no registradas domsticas, se tomar como base para el

a).- De 0 hasta 5 m, cuota mnima

j).- Por el excedente de 45 y hasta 50 m, por cada m consumido $ 37.32

1.- Para los terrenos residenciales unifamiliares de fraccionamientos y colonias populares,

En la deteccin de tomas no registradas domsticas a usuarios de los que se sealan en el

De igual importancia resulta, que la factura impugnada carece de la

Si bien es cierto, se asent en la factura el periodo de consumo, lectura

Por lo antes expuesto, al carecer la factura impugnada, de

LA SUSCRITA, CLAUDIA CAROLINA GOMEZ TORRES, SECRETARIA GENERAL DE

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