memria do arquivo pblico do estado da bahia, 1890-1984

memory of the arquivo pblico do estado da bahia, 1890-1984

M aria Teresa N avarro

de B ritto M atos | Graduada em Histria (1988) e especialista em Arquivologia (1991)

pela Universidade Federal da Bahia, mestre em Biblioteconomia e Cincia da Informao pela Universit de Montral
(1996), doutora em Educao pela Universidade Federal da Bahia (2004). Diretora do Arquivo Pblico do Estado da Bahia.

R ita de Cssia S antana de Carvalho Rosado | Graduada em Histria (1977), mestre em Cincias Sociais (1983),
pela Universidade Federal da Bahia, professora adjunta da Universidade do Estado da Bahia. Coordenadora de Pesquisa
do Arquivo Pblico do Estado da Bahia / Fundao Pedro Calmon.

resumo

Descreve os processos de criao e de institucionalizao do Arquivo Pblico do Estado da

Bahia, a partir dos cinco regulamentos e regimentos que vigoraram no perodo de 1890, 1920,
1950, 1967 e 1984, destacando pontos considerados relevantes.
Palavras-chaves: Arquivo Pblico do Estado da Bahia; arquivo pblico; memria.

abstract

This article describes the process of creation and institutionalization of the Arquivo Pblico do
Estado da Bahia, in light of the five regulations and statutes that prevailed in the period of 1890,
1920, 1950, 1967 and 1984, highighting relevant points.
Keywords: Arquivo Pblico do Estado da Bahia; public archives; memory.

resumen

Describe los procesos de creacin y de institucionalizacion del Arquivo Pblico do Estado da

Bahia, a partir de las cinco normativas y regimentos que vigoraron en el periodo de 1890, 1920,
1950, 1967 y 1984, destacando puntos considerados relevantes.
Palabras clave: Arquivo Pblico do Estado da Bahia; archivo pblico; memoria.
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otoriamente reconhecido em mbito nacional e internacional, como um dos mais

importantes arquivos pblicos estaduais do Brasil, o Arquivo Pblico do Estado da
Bahia (APEB) custodia parte significativa da memria nacional. Documentos raros, manuscritos
originais, produzidos poca do Brasil colonial, quando Salvador foi sede do Governo-Geral
do Estado do Brasil (1549-1763). A condio de capital aliada localizao geogrfica estratgica fez da cidade de Salvador, tambm, capital do Atlntico Sul, para onde convergiam
documentos oficiais da Coroa portuguesa (Matos; Rosado, 2012, p. 41).
Trata-se de uma instituio centenria que, como os demais arquivos pblicos, desde a
sua criao em 1890, desempenha papel essencial para o estudo da sociedade brasileira e
da soberania do Estado.
A partir de uma pesquisa em fontes documentais, notadamente relatrios, regimentos e
regulamentos, custodiadas pelo APEB, foram resgatados dados e informaes que incluem
o processo de criao; o registro de recolhimentos de documentos; os regulamentos e os
regimentos oficializados no perodo de 1890 a 1984.
processo de criao

No ano de 1888, Francisco Vicente Vianna, jornalista e poltico, que veio a ser o primeiro diretor do APEB, publicou em 12 nmeros do Dirio da Bahia, no perodo de 21 de
outubro a 4 de dezembro, artigos em defesa da formao de um arquivo pblico provincial (Vianna, 1890, p. 3). A iniciativa de levar ao conhecimento do pblico a urgncia
de criar um arquivo, por parte do jornalista, deveu-se a uma consulta que fez ao arquivo
da Secretaria do Governo, para fim de estudos histricos, obsequiosamente autorizada
pelo respectivo secretrio. Na ocasio, o pesquisador declarou-se horrorizado perante
o enorme desfalque, que consegui descobrir, de inmeros e valiosssimos documentos,
chegando at a obter provas inequvocas do caminho, que muitos deles tinham tomado
e podendo calcular em diversas centenas o nmero de livros de registro, que da tinham
desaparecido.
Paralelamente, na Cmara dos Deputados, o baiano Inocncio Marques de Araujo Ges,
em 16 de outubro do mesmo ano, pronunciou-se em relao ao inqualificvel abuso, com a
aquiescncia do governo, vasculharem-se os arquivos das reparties e retirar delas os livros
que conviesse (Vianna, 1890, p. 6). Destacando, inclusive, a transferncia de documentos
pertencentes Bahia para a Biblioteca da Corte, hoje Biblioteca Nacional do Brasil.
A reivindicao de Francisco Vicente Vianna para criar um arquivo pblico apresentavase como nico meio capaz de ordenar de forma sistemtica os documentos que restaram,
alm de reaver aqueles subtrados por inqualificveis abusos (Vianna, 1890, p. 6). Somavase, ainda, como exposio de motivo para justificar a criao do Arquivo, o fato de que as
cidades acolhiam como grande passo para o desenvolvimento das letras ptrias, e como
um largo beneficio para os que se dedicam ao estudo da histria nacional (Vianna, 1890,
p. 7). Sublinhando, inclusive, que so reconhecidas para o pas, as vantagens obtidas com a
criao do Arquivo Pblico do Imprio (Vianna, 1890, p. 8).
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[...] Alis, o apoio do Poder Executivo data de abril de 1889, ms e ano em que o relatrio
do vice-presidente da provncia, Aurlio Ferreira Espinheira, aceitou a necessidade de um
arquivo para os papis de interesse histrico (Arquivo do Estado da Bahia, 1967, p. 5).

No tardou para que o Poder Legislativo se manifestasse favorvel indicao do Poder Executivo. O projeto de lei de criao do APEB, sob o nmero 467, foi apresentado
a Assembleia Legislativa Provincial, em sesso de 29 de maio de 1889, pelos deputados
Isaas Guedes de Mello e Antnio de Carvalho Pinto Lima, composto de quatro artigos. O
primeiro criava o Arquivo Pblico destinado a coligir, restaurar, guardar e conservar todos
os documentos manuscritos e quaisquer outros papis concernentes histria poltica,
jurdica, legislativa e administrativa da provncia (Vianna, 1890, p. 9). O segundo artigo
tratava do pessoal e ordenado. No terceiro, autorizava o presidente a providenciar edifcio
em que se devia estabelecer o Arquivo, alm de constar os utenslios e as despesas especficas, bem como expedir regulamento para execuo da lei. Por fim, o quarto tratava das
disposies em contrrio.
O projeto ficou at 30 de junho para requerimento do deputado Aristides Borges que
se ops ao trmite do mesmo, apontando o pretexto de representar despesa para o Estado.
Sobre a questo, o governo foi ouvido tendo declarado que no havia inconveniente algum
para criar o Arquivo Pblico. Ficou, ento, autorizado de cri-lo, cujas vantagens em prol da
civilizao ningum podia escurecer, nem mesmo aqueles que, em forada busca de um
motivo de impugnao, apelavam para o estado crtico das finanas da provncia (Vianna,
1890, p. 10).
A instituio tinha como misso, legalmente incorporada ao poder pblico, recolher o
[...] quanto antes, em certo e determinado lugar todos os papis e documentos histricos, administrativos, judicirios e legislativos deste Estado, que se acham disseminados
nos diversos arquivos pblicos das diferentes reparties, afim de que sejam devidamente conservados, restaurados e sistematicamente classificados para que a consulta
e o estudo sobre eles se possam fazer com a necessria brevidade e exatido (Bahia,
1911a).

O ato governamental de criao do APEB, expedido em 16 de janeiro de 1890, por Manuel Victorino Pereira, primeiro governador do estado da Bahia, oficializou, portanto, as reinvindicaes registradas. Em 22 de janeiro do mesmo ano, o governador nomeou Francisco
Vicente Vianna para diretor da nova repartio.
panorama do recolhimento de documentos

Em atendimento ao artigo 29 do primeiro Regulamento do APEB, de 21 de outubro de

1890, foi aberto um livro para se lanarem as ofertas de documentos e outros objetos feitos
ao mesmo Arquivo (Arquivo Pblico do Estado da Bahia, 1890).
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Diante da necessidade de cuidar dos documentos existentes nas reparties pblicas,

o governador do estado, em 1891, colocou disposio do diretor, servidores da extinta
Assembleia Provincial. De imediato inventariou-se os papis da Secretaria do Governo, do
arquivo da Relao e cartrios do Jri, do tabelio Abranches e do escrivo Marcelo Costa, totalizando o quantitativo de 1.172 livros e 804 maos (Bahia, 1891, p. 2). Conforme os
relatrios apresentados ao governador Jos Gonsalves da Silva, os documentos que foram
recolhidos ao APEB, at maio de 1891, provenientes da Assembleia Provincial, corresponderam a 232 livros e 325 maos, e mais 194 maos da Secretaria de Governo (Bahia, 1891, p. 3).
Tambm, encontra-se registrado a necessidade de servidores do Arquivo se deslocarem a
diversas vilas e cidades1 para identificar documentos de valor histrico, com vistas a recolhimento. Em 17 de abril, o diretor do Arquivo dirigiu a todas as intendncias do estado uma
circular pedindo remessa de cpia das atas de instalao das vilas e cidades, bem como da
proclamao da Repblica (Bahia, 1891, p. 5). Nesse ano, os papis arquivados atingiram o
quantitativo de 31.551.
Trs anos aps a criao do Arquivo, em 1893,2 registra-se que continua havendo grande
arrecadao de materiais de todas as reparties, alm de doaes de particulares (Bahia,
1893).
Em relatrio de 1896, destaca-se que o APEB reunia: seis mil impressos, 150 mapas e um
milho e quinhentos mil manuscritos, produzidos no perodo colonial.
Em 1918, a Secretaria do Senado do Estado Federado da Bahia encaminhou ao APEB
documentos relativos a recursos eleitorais de 1912, 1915 e 1916, alm de relatrios e mensagens.
Consta em relatrio que, em 1944, o cel. Franklin Lins de Albuquerque ofertou, ao APEB,
o matutino O Imparcial. Neste mesmo ano, em 5 de fevereiro, o diretor Alfredo Vieira Pimentel, em oficio dirigido ao secretrio do Interior e Justia, Artur Cesar Berenguer, contesta
veementemente a incorporao da Seo Histrica do APEB pelo municpio, alegando a incoerncia da medida. Em 16 de fevereiro, o prefeito de Salvador, Clsio Carvalho Lisboa, se
manifesta de acordo com a incorporao.
O recolhimento do acervo da Alfndega ocorreu em 1971, aps avaliao por Comisso
do Rio de Janeiro. Data do mesmo perodo, encaminhamento da Polcia Federal de cem livros de entrada e sada de passageiros do porto de Salvador.
Em 2000, mediante compra, o APEB adquiriu o acervo fotogrfico do alemo Arthur
Wishral, composto de mais de quinhentas imagens, contratado pela Companhia de Energia
Eltrica da Bahia para registrar a construo da primeira barragem do estado, a hidroeltrica
Jerry OConnel, em Barreiras.

No ano de 1891, as vilas do Conde, de Abadia e de Itapicuru foram visitadas, alm da cidade de Alagoinhas.

Consta da ata lavrada em 13 de maio de 1893, por ocasio da destruio pelo fogo de livros e mais documentos
relativos ao elemento servil abolido pela Lei de 13 de maio de 1888, em observncia ao ofcio de 31 de dezembro de 1891, do governador do estado, em cumprimento ao aviso circular de 25 de dezembro do mesmo ano
do Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas (Arquivo Pblico do Estado da Bahia, 1891, p. 4).

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Secretaria do
Interior, Justia e
Instruo Pblica

Gabinete do
Governador do
Estado da Bahia

Instituto

Vinculao
Institucional

Natureza

Finalidade

Arquivo Pblico do
Estado da Bahia

Arquivo Pblico
do Estado da
Bahia

Denominao

Adquirir e
conservar,
debaixo de
classificao
sistemtica, todos
os documentos
concernentes ao
direito pblico,
legislao,
histria e
geografia
da Bahia e
quaisquer outros
que o governo
determinar que
ali se depositem.

Decreto n. 2.220, de
26/6/1920

Ato
Governamental,
de 21/10/1890

Instrumento
Legal

Adquirir e
conservar, debaixo
de classificao
sistemtica, todos
os documentos
concernentes ao
direito publico,
legislao,
histria e
geografia da Bahia
e quaisquer outros
que o governo
determinar que ali
se depositem.
Recolher, custodiar
e conservar, sob
classificao
sistemtica, todos
os documentos
concernentes
administrao e
quaisquer outros
que interessem
histria e geografia
da Bahia, bem
como aqueles que o
governo determinar.

Repartio

Secretaria do Interior
e Justia

Arquivo Pblico do
Estado da Bahia

Decreto n. 14.637,
de 26/6/1950

1950

Secretaria da
Educao e
Cultura
rgo em
regime
especial da
administrao
centralizada
Desempenhar
atividades
referentes ao
recolhimento,
guarda,
preservao e
conservao
de
documentos
que
evidenciem
a memria
histrica,
geogrfica,
administrativa,
tcnica,
legislativa
e jurdica do
estado da Bahia.

rgo em regime
especial da administrao
centralizada

1. Recolhimento, guarda,
preservao e conservao de documentos de
valor legal, administrativo ou histrico;
2. Fornecimento de
dados e elementos;
3. Estudos e pesquisas
histricas;
4. Promoo de
publicao especializada;
5. Assistncia tcnica
aos arquivos;
6. Reproduo, guarda
e conservao em
microfilme de documentos;
7. Restaurao de
documentos.

Arquivo
Pblico do
Estado da
Bahia

Decreto n.
31.438,
de 21/12/1984

1984

Secretaria da Educao
e Cultura

Arquivo do Estado da
Bahia

Decreto n. 20.293, de
14/8/1967

1967

quadro 1

Instituto

1920

1890

ano

regulamentos e regimentos, 1890-1984

O APEB, de 1890 a 1984, como mostra o quadro I, esteve sob as normas de cinco regimentos produzidos e oficializados, respectivamente, nos anos de 1890, 1920, 1950, 1967 e
1984 (Matos; Rosado, 2012, p. 45).
regulamentos e regimentos do arquivo pblico do estado da bahia, 1890-1984

Fonte: Regulamentos e Regimentos do Arquivo Pblico do Estado da Bahia nos anos de 1890, 1920, 1950, 1967 e 1984.

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Um breve panorama de cada regulamento e regimento, por ordem cronolgica, ser

apresentado a seguir.
regulamento de 1890

O Regulamento de 1890 foi oficializado pelo ato de 21 de outubro do mesmo ano, expedido pelo vice-governador do estado da Bahia Virglio Clmaco Damsio. O Regulamento
foi fundamentado no decreto n. 7, de 20 de novembro de 1889, que fixou as atribuies dos
governadores logo que proclamada a Repblica.
Por esse Regulamento, entende-se que o APEB esteve vinculado ao Gabinete do Governador do Estado da Bahia. O art. 1 estabeleceu a denominao, a natureza e a finalidade
do Arquivo, ao afirmar: o Archivo Pblico do Estado da Bahia um instituto destinado a adquirir e conservar, debaixo de classificao sistemtica, todos os documentos concernentes
ao direito pblico, legislao, histria e geografia da Bahia e quaisquer outros que o
governo determinar que ali se depositem (Bahia, 1911b).
As prerrogativas emanadas no ato de criao (janeiro de 1890) e confirmadas no Regulamento (novembro de 1890), expedido dez meses depois da criao do Arquivo, se mantiveram pelo menos at 1950, porque o Regulamento de 1920, que vigorou at 1950, manteve
em grande parte itens do de 1890.
A estrutura do Arquivo estabelecida considerou a distribuio dos servios em quatro
sees: Legislativa, Administrativa, Judiciria e Histrica. Na Seo Administrativa, por exemplo, eram arquivados os originais de contratos de emprstimos efetuados dentro ou fora do
Estado e outros de qualquer natureza feitos com o governo. A ausncia de base documental
no estado deve ter evoludo para a construo de uma poltica de recolhimento e guarda de
documentos, de valor permanente e legal, conforme pode ser observada no art. 10:
Para facilitar e regular a aquisio para o arquivo de documentos existentes nas diversas
vilas e cidades do Estado, oficiar o governo aos intendentes de todas as municipalidades para que incumbam aos secretrios delas o colecionamento de papeis e documentos, que sirvam para a histria da Bahia, e aos juzes de direito para que o faam aos
escrives de sua jurisdio (Bahia, 1911b).

Os artigos 11, 12 e 13 complementam a ao identificada acima. O art. 11 destaca que

o diretor do Arquivo Pblico do Estado dever percorrer, uma ou mais vezes por ano, diferentes vilas e cidades do estado, com vistas a avaliar os documentos identificados como de
valor histrico para serem recolhidos ao Arquivo Pblico. O art. 12 chama a ateno para
as visitas aos arquivos e cartrios das vilas e cidades. Devero ser precedidas de autorizao especial do governador. No caso das visitas aos conventos e associaes particulares,
o art. 13 estabelece que cabe ao diretor obter licena dos respectivos encarregados ou
administradores.
Soma-se, ainda, o recolhimento oriundo de outras reparties do estado findado os prazos dos negcios que tratavam os documentos. O art. 8 fixa o prazo de cinco, podendo se
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estender at 15 anos, para a remessa de documentos ao Arquivo Pblico. Inclusive, disciplinando o perodo de recolhimento, no princpio de cada ano.
Em relao ao restauro de documentos, o art. 18 registra que poca os livros manuscritos e os documentos que estiverem ilegveis ou danificados, sero restaurados por meio
de translados fiis, que sero revestidos das necessrias solenidades para sua autenticidade.
O procedimento para consulta, conforme artigos 19 e 20, exigia que:
Art. 19 Somente em dias designados ser franqueado s pessoas, que previamente
obtiverem licena do diretor, s quais permitir-se- consultarem em sala apropriada os
documentos, livros etc., e mediante autorizao explcita do governador, os papis que
tiverem a nota de reservados.
Art. 20 A ningum lcito tirar cpia, nem publicar, sem expresso consentimento do
governador do Estado com audincia do diretor do Arquivo Pblico, os documentos
inditos ali depositados, ficando os que fizerem incursos nas penas do cdigo criminal
da Repblica.
1 O consentimento do governador ser dado, com as cautelas que lhe parecerem necessrias e, alm disto, a pessoa a quem for permitida a publicao, ficar obrigada a dar
ao Arquivo Pblico trs exemplares, pelo menos, do impresso (Bahia, 1911b).

Essas exigncias vigoraram por sessenta anos. Estabelecidas inicialmente em 1890,

permaneceram no Regulamento de 1920 que assim conduziu o Arquivo Pblico por trs
dcadas.
regulamento de 1920

O decreto n. 2.220, de 26 de junho de 1920, assinado pelo governador Jos Joaquim

Seabra, aprovou o segundo Regulamento do APEB e do Museu do Estado.
A presena do Museu Histrico do Estado da Bahia3 neste Regulamento deve-se ao fato
de ser o mesmo anexo do APEB, desde sua criao pela lei n. 1.255, de 23 de junho de 1918.
O Museu desvinculou-se do APEB no ano de 1959.
Continua o APEB com a finalidade de adquirir e conservar sob classificao sistemtica
todos os documentos concernentes ao direito pblico, legislao, histria e geografia
da Bahia e quaisquer outros que o governo determinar que ali se depositem (Bahia, 1920).
A especificidade do segundo Regulamento em relao ao primeiro resulta da integrao
do Museu estrutura do APEB e da vinculao do Arquivo Secretaria do Interior, Justia e
Instruo Pblica, desvinculando-se, portanto, do Gabinete do Governador do Estado. Mas,
permaneceu a distribuio dos servios em quatro sees Legislativa, Administrativa, Judi-

Denominao registrada no Regulamento de 1920, publicado no Dirio Oficial do Estado da Bahia, n. 187 (domingo), de 27 de junho de 1920, Captulo I Museu e seus fins. Sobre a trajetria do Museu Histrico da Bahia
recomendvel consultar o trabalho de Ceravolo (2011).
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ciria e Histrica e manteve-se o rigor fixado no Regulamento anterior, quando o assunto

se tratava de consulta aos documentos.
Transitavam nos espaos do Arquivo, conforme sugerem os regimentos at ento, apenas representantes da elite baiana. Essas restries permaneceram por seis dcadas de 21
de outubro de 1890, momento que entrou em vigor o primeiro Regimento, at a aprovao
do terceiro Regimento, com a publicao do decreto n. 14.637, de 26 de junho de 1950.
De certa forma, curioso imaginar que tanta burocracia para o acesso aos documentos
tenha se perpetuado por seis dcadas. Talvez essas medidas estabelecidas, desde a criao
do Arquivo, fossem nos anos de 1930 e 1940 ao encontro do mtodo poltico-administrativo
autoritrio desenvolvido por Getlio Vargas, principalmente durante o Estado Novo (1937 a
1945). O Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), sob o total controle do governo,
um exemplo concreto de medidas vigentes na fase ditatorial. O Arquivo como guardio da
memria deveria continuar restritivo, a servio do governo.
regimento de 1950

O decreto n. 14.637, de 26 de junho de 1950, baixado pelo governador Octvio Mangabeira, instituiu o terceiro Regimento e regulamentou a lei n. 165, de 24 de maio de 1949. Este
Regimento manteve a vinculao do Arquivo Secretaria do Interior e Justia, que antes
da reorganizao administrativa denominava-se Secretaria do Interior, Justia e Instruo
Pblica. Em 1950, o Regimento rev o papel a ser desempenhado pelo APEB. Contudo, as
medidas no descaracterizaram as funes e a vinculao mantidas at ento. Tratava-se de
outro momento na trajetria do Arquivo.
A finalidade continuou sendo a de recolher, custodiar e conservar, sob classificao sistemtica, todos os documentos concernentes administrao e quaisquer outros que interessem histria e geografia da Bahia, bem como aqueles que o governo determinar
(Bahia, 1950).
Os servios do Arquivo foram distribudos por trs sees: Administrativa, Histrica, e
Legislativa e Judiciria. Alm dessas sees, existia uma Secretaria.
Os procedimentos de consulta oficializados no Regimento de 1950 apresentam-se menos rgido, sem o rigor da fase anterior, ao franquear pela primeira vez a consulta aos documentos, apenas com a seguinte ressalva: s pessoas decentemente trajadas, maiores de 16
anos (Bahia, 1950).
Este Regimento trouxe um diferencial significativo. A proposta de promover um curso de
arquivologia, s expensas do Estado, conforme os arts. 54, 55, 56 e 57. O curso foi operacionalizado nas dcadas de 1950 e 1960, tendo contribudo enormemente para a valorizao
do servidor e a qualificao dos procedimentos arquivsticos.
regimento de 1967

O art. 13 da lei n. 2.443, de 6 de abril de 1967, reorganizou o Arquivo Pblico do Estado

(ARQUEB). Pelo decreto n. 20.293, de 14 de agosto do mesmo ano, foi aprovado o Regimento
pelo governador Antnio Lomanto Junior (Bahia, 1967).
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Deve-se realar que este Regimento vigorou (1967-1984) praticamente durante todo o
perodo da ditadura militar (1964-1985). O ARQUEB, como rgo em regime especial da administrao centralizada, esteve vinculado Secretaria da Educao e Cultura.
Quanto finalidade, j expressa no quadro I, cabia ao ARQUEB: recolher, guardar, preservar e
conservar os documentos permanentes oriundos dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio
do estado. Alm dos documentos de interesse para a histria e a cultura do estado e do Brasil.
A estrutura do ARQUEB neste regimento era bem mais detalhada se comparada s anteriores. Compreendia os seguintes setores: Seo de Administrao Geral; Servio de Pesquisa
e Organizao (com duas sees: Estudos e Pesquisas; e Comunicao Cultural); Servio de
Documentao Escrita (com quatro sees: Documentao Administrativa; Documentao
Legislativa; Documentao Jurdica e Documentao Histrica); Servio de Documentao
Impressa, Cartogrfica e Audiovisual (com duas sees: Documentao e Histria Contemporneas; e Livros e Mapas); Servio de Microfilmagem e Restaurao de Documentos (com
duas sees: Filmes, Microfilmes e Discos; e Restaurao de Documentos); Arquivos Regionais do Estado e Conselho de Assistncia Tcnica aos Arquivos.
A Seo de Documentao Administrativa tinha a atribuio de identificar as espcies
documentais que reunia. Eram relacionados os documentos, originais ou cpias autenticadas, produzidos pelo governador do estado (atos de competncia privada; proclamaes,
discursos e manifesto; correspondncias selecionadas por valor poltico, administrativo e
histrico); pelas Casas Civil e Militar, e assessorias tcnicas do governador; pelos secretrios de Estado (correspondncias; processos administrativos; decretos e portarias). Contudo,
este Regimento excluiu a proposta contida nos Regimentos de 1890, 1920 e 1950 em relao
ao recolhimento de originais de contratos de emprstimos efetuados dentro ou fora do estado e outros de qualquer natureza feitos com o governo (Bahia, 1967, p. 2).
O art. 3 registra que a biblioteca criada, evoluiu e passou a integrar a Seo de Livros e
Mapas, tendo por atividade organizar, manter uma biblioteca especializada em Bahia [...]
(Bahia, 1967). Funciona at os dias atuais, intitulada biblioteca Francisco Vicente Vianna.
O art. 5 identifica a preocupao com diferentes suportes de documentos, quando
apresenta as atividades da Seo de Filmes, Microfilmes e Discos.
Mister registrar que a lei n. 2.443/1967, mencionada, estabeleceu em seu art. 10 a existncia de um Conselho de Assistncia Tcnica aos Arquivos que dever funcionar junto do
ARQUEB, sob a presidncia do seu diretor (Bahia, 1967). O art. 11 complementa, apresentando a composio do Conselho.
1. Diretor do Arquivo do Estado da Bahia;
2. Diretor do Departamento de Administrao Geral;
3. Secretrio da Assembleia Legislativa;
4. Corregedor da Justia ou representante legal;
5. Responsvel pelo Arquivo da Cria Metropolitana.

Por conseguinte, o art. 6 do Regimento estabelecia que a atividade bsica de assistncia tcnica a arquivos, no mbito do ARQUEB, da competncia do Conselho de Assistncia
Tcnica aos Arquivos, descrita a seguir:
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1. Propor os prazos para conservao dos documentos guardados no arquivo do Departamento Geral da Administrao (DAG), baixando normas para sua eliminao ou
remessa ao Arquivo do Estado da Bahia.
2. Aprovar normas para a preservao dos documentos guardados nos arquivos.
3. Aprovar normas de acessibilidade, reserva e sigilo reguladores do uso dos documentos guardados nos arquivos.
4. Estabelecer as regras de recolhimento de documentos no Arquivo Central do DAG, e
deste Arquivo do Estado.
5. Fixar as normas de assistncia tcnica aos arquivos da administrao pblica, aos arquivos municipais e aos arquivos particulares (Bahia, 1967).

Nesse sentido, entende-se que a criao de um Conselho de Assistncia Tcnica aos Arquivos, composto por representantes dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, alm
da Cria Metropolitana, figura como primeira referncia composio de um colegiado destinado a propor, estabelecer e aprovar dispositivos normativos para assegurar o controle da
preservao e do acesso do patrimnio documental do Estado. Esta percepo se expressa,
ainda, no art. 9 da lei n. 2.443/1967, quando determina que os Arquivos Regionais do Estado, em nmero de 3, sero organizados pelo Poder Executivo em cidades que melhor atendam pela sua localizao e servios urbanos disponveis, as diversas regies administrativas
do Estado (Bahia, 1967).
No Anexo II deste Regimento, encontra-se relacionado o quadro de pessoal efetivo do
Arquivo, destacando os respectivos quantitativos dos cargos: dois arquivologistas e trs arquivistas.
regimento de 1984

H de se ressaltar que o Regimento de 1984 foi oficializado, aps a promulgao da

lei delegada n. 52, de 31 de maio de 1983, que dispe sobre a proteo dos arquivos pblicos e privados. Pela primeira vez, os princpios que nortearam a poltica de arquivos no
mbito do estado da Bahia foram postos. O art. 23 da referida lei estabelece que o Poder
Executivo regulamentar a presente lei dentro de 120 dias, contados de sua publicao
(Bahia, 1985, p. 8).
O quinto Regimento foi institucionalizado por meio do decreto n. 31.438, de 31 de dezembro de 1984, que disps sobre a organizao do Arquivo Pblico do Estado da Bahia
(APEB), no governo de Joo Durval Carneiro.
O APEB, rgo em regime especial da administrao centralizada, encontrava-se vinculado estrutura da Secretaria da Educao e Cultura, sendo caracterizado como rgo central
do Sistema Estadual de Arquivo, criado pela citada lei delegada.
A finalidade regimental do Arquivo se constituiu em desempenhar atividades referentes
ao recolhimento, guarda, preservao e conservao de documentos que evidenciem a memria histrica, geogrfica, administrativa, tcnica, legislativa e jurdica do Estado da Bahia
(Bahia, 1985, p. 10).
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A estrutura organizacional resultante deste Regimento integrou o Gabinete do Diretor,

a Coordenao de Planejamento, alm de trs gerncias (Administrativa Financeira; TcnicoCultural e Arquivo Permanente) e o Servio de Arquivos Intermedirios. O assessoramento
jurdico ao APEB coube Procuradoria-Geral do Estado (Bahia, 1985, p. 11-12).
O art. 7 apresentou a competncia do Servio de Arquivo Intermedirio. Entre as finalidades do setor, sublinhou o cadastramento dos arquivos da administrao pblica centralizada e descentralizada, bem como a atribuio de administrar e controlar os arquivos
intermedirios da administrao pblica. Foi previsto neste perodo, a manuteno de um
Arquivo Intermedirio.
O art. 8 destacou a promoo da microfilmagem, da higienizao, da restaurao e da
encadernao. Faz referncia promoo da pesquisa de material microfilmado, por meio
de mquinas leitoras. Pela primeira vez, um Regimento registrou a manuteno de um banco
de dados com fluxo de atualizao permanente.
O art. 9 tratou da finalidade da Gerncia de Arquivo Permanente (GERAP) que consiste
em coordenar o recolhimento, a guarda e a preservao de documentos, bem como o fornecimento de dados e elementos s consultas promovidas pela administrao pblica e o
pblico, em geral (Bahia, 1985, p. 18). Competia GERAP as sees de Arquivos Colonial e
Provincial; de Arquivo Republicano; de Registros Documentais No Convencionais e de Arquivos Privados; e de Arquivos Regionais.
consideraes finais

Este texto apresenta os resultados preliminares de pesquisa sobre a memria do APEB.

A consulta se fez em diferentes fontes documentais produzidas e acumuladas no perodo
em questo, conforme referido anteriormente. Deve-se sublinhar a riqueza do contedo das
fontes identificadas na Seo de Arquivos do Republicano do atual APEB/Fundao Pedro
Calmon/Secretaria de Cultura do Estado da Bahia. Vale observar que a pesquisa deve ser
aprofundada por meio da consulta s correspondncias (produzidas e recebidas) dos diretores do APEB.
Destaca-se o processo de criao do APEB, seguido do panorama de recolhimento de
documentos, no perodo de 1890 a 2000.
A apresentao do APEB se fez, por meio dos cinco Regimentos produzidos, respectivamente, em 1890, 1920, 1950, 1967, e 1984. Os pontos considerados relevantes de cada
Regimento foram destacados. Dentro do possvel, estabeleceu-se parmetros entre os
mesmos. Tambm se possibilitou compreender que a formalizao do espao institucional do APEB viabilizou o recolhimento de documentos pblicos da capital e do interior,
assegurando a preservao e a guarda da memria do estado da Bahia. Por outro lado,
possvel admitir que os Regimentos acompanhem a mentalidade e a realidade poltica do
momento.
Em relao ao acesso do cidado informao, por exemplo, o controle em grau elevado
se manteve at 1950. Seria oportuno citar Clia Costa (2000, p. 5) quando afirma que
acervo , rio de janeiro , v .

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a prtica do sigilo ou do segredo de Estado, que integrava o aparato burocrtico portugus, ser mantida pelo governo imperial brasileiro, influenciando o modelo de Arquivo
que aqui ser criado e explicado a ausncia prolongada de uma poltica para os arquivos, tanto no que diz respeito ao recolhimento da documentao quanto sua liberao
consulta pblica.

Mas, de 1950 a 1967, o acesso, teoricamente, tornou-se menos rgido. O Regimento de

1967, quanto ao acesso, restringiu-se em dispor que a Seo de Estudos e Pesquisas deve
atender ao pedido de informaes dos rgos do Poder Executivo, Federal, Estadual e Municipal, da imprensa e do pblico (Bahia, 1967). Em 1984, a Seo de Pesquisa possui no dispositivo regimental as competncias de elaborar instrumentos de pesquisa [...] e manter
um banco de dados com fluxo de atualizao permanente. Embora este ltimo Regimento
abordado se apresente no geral mais objetivo, continua voltado mais precisamente para a
preservao. A Bahia no representava uma exceo. At aquele momento, era a tendncia
dos demais arquivos pblicos estaduais.
O Arquivo encontrava-se legalmente institucionalizado. Mas, verificaram-se dificuldades
para atender na prtica s determinaes legais.

Referncias bibliogrficas
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______. Livro de Actas, 1891.
BAHIA. Relatrios apresentados ao Exmo. Sr. Governador Dr. Jos Gonsalves da Silva pelas diversas
reparties do Estado. Bahia: Tipografia e Encadernao do Dirio da Bahia, 1891.
______. Relatrios apresentados ao Exmo. Sr. Governador Dr. Jos Gonsalves da Silva pelas diversas
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______. Atos do Governo do Estado da Bahia. De 28 de novembro de 1889 a 30 de junho de 1891.
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Bahia: Tipografia Bahiana de Cincinnato Melchiades, p. 166-176, 1911b.
______. Decreto n. 2.220, de 26 de junho de 1920. Regulamenta o Archivo Publico e o Museu do
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______. Decreto n. 14.637, de 26 de junho de 1950. Aprova o Regimento do Arquivo Pblico.
Dirio Oficial do Estado da Bahia, n. 2.235. Salvador, Bahia, 28 de junho de 1950.
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______. Lei n. 2.443, de 6 de abril de 1967. Reorganiza o Arquivo Pblico do Estado, que passa a
chamar-se Arquivo do Estado da Bahia. Dirio Oficial do Estado da Bahia, n. 765. Salvador, Bahia,
7 de abril de 1967.
______. Decreto n. 20.293, de 14 de agosto de 1967. Aprova o Regimento do Arquivo do Estado
da Bahia. Dirio Oficial do Estado da Bahia, n. 7.767 e 7.768. Salvador, Bahia, 19/20 de agosto de
1967.
______. Lei delegada n. 52, de 31 de maio de 1983. Dispe sobre a proteo dos arquivos pblicos e privados. In: ARQUIVO PBLICO DO ESTADO DA BAHIA. Sistema Estadual de Arquivos do
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______. Decreto n. 31.438, de 21 de dezembro de 1984. Dispe sobre a organizao do Arquivo
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Bahia: Tipografia do Dirio da Bahia, 1890.
Recebido em 17/7/2013
Aprovado em 21/8/2013

acervo , rio de janeiro , v .

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