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Olhares sobre a Metrpole do Rio de Janeiro:

ECONOMIA, SOCIEDADE E TERRITRIO

Olhares sobre a Metrpole do Rio de Janeiro:

ECONOMIA, sOCIEDADE E TERRITRIO


Organizadora:
Luciana Corra do Lago
Autores:
rica Tavares da Silva
Filipe Souza Corra
Gabriel Strautman
Juciano Martins Rodrigues
Luciana Corra do Lago
Luiz Antonio Machado da Silva
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro
Marcelo Gomes Ribeiro
Mariane C. Koslinski
Rosa Ribeiro

Copyright Luciana Corra do Lago (Org.), 2010


Editor
Joo Baptista Pinto
Capa
Yuri Alcantara
Projeto Grfico e Diagramao
Francisco Macedo
Reviso
Dos Autores
CIP-BRASIL. CATALOGAO-NA-FONTE
SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ
O38
Olhares sobre a metrpole do Rio de Janeiro: economia, sociedade e territrio / Luciana Corra do Lago
(organizadora); rica Tavares da Silva... [et al.]. - Rio de Janeiro: Letra Capital: Observatrio das Metrpoles:
IPPUR/UFRJ: FASE, 2010.
260p.: il. - (Metrpoles)
Inclui bibliografia
ISBN 978-85-7785-072-3
1. Planejamento urbano - Rio de Janeiro (RJ). 2. Rio de Janeiro, Regio Metropolitana do (RJ) - Condies
sociais. 3. Rio de Janeiro, Regio Metropolitana do (RJ) - Condies econmicas. 4. Solo urbano - Uso - Rio de
Janeiro, Regio Metropolitana do (RJ). I. Lago, Luciana Corra do, 1957- II. Observatrio das Metrpoles. III.
Universidade Federal do Rio de Janeiro. Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano Regional. IV. Federao de
rgos para Assistncia Social e Educacional. V. Ttulo: Economia, sociedade e territrio. VI. Srie.
10-4049.
16.08.10

CDD: 307.760981531
CDU: 316.334.56(815.31)
20.08.10

020922

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Coordenao Geral: Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro
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Dr. Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro - IPPUR/UFRJ
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Dra. Rosa Moura - IPARDES
Dra. Rosetta Mammarella FEE/RS
Dra. Simaia do Socorro Sales das Mercs - NAEA/UFPA
Dra. Suzana Pasternak FAU/USP

Sobre os Autores:

Luciana Corra do Lago



Arquiteta, Doutora em Arquitetura e Urbanismo; professora do IPPUR/UFRJ.
Luiz Cesar Queiroz Ribeiro

Administrador Pblico, Doutor em Arquitetura e Urbanismo; professor do IPPUR/UFRJ.
Juciano Rodrigues

Economista, Mestre em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais, Doutorando em Urbanismo; pesquisador

no IPPUR/UFRJ.
Filipe Correa

Cientista Social, Mestrando em Planejamento Urbano e Regional; pesquisador no IPPUR/UFRJ.
Marcelo Ribeiro

Economista, Mestre em Sociologia, Doutorando em Planejamento Urbano e Regional;

pesquisador no IPPUR/UFRJ.
Gabriel Strautman

Economista, Mestre em Planejamento Urbano e Regional; secretrio executivo da Rede Brasil sobre Instituies
Financeiras Multilaterais.
rica Tavares da Silva

Cientista Social, Mestre em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais, Doutoranda em Planejamento Urbano e
Regional; pesquisadora no IPPUR/UFRJ.
Rosa Ribeiro

Sociloga, Doutora em Sociologia; pesquisadora no IPPUR/UFRJ.
Mariane Koslinski

Sociloga, Doutora em Sociologia; professora da Faculdade de Educao/UFRJ.
Luiz Antnio Machado da Silva

Socilogo, Doutor e Sociologia; professor do IUPERJ e IFCS/UFRJ.

Sumrio

Apresentao

11

Segregao residencial e mercado de trabalho nos grandes espaos


urbanos brasileiros

Luciana Corra do Lago

Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro


Juciano Martins Rodrigues
Filipe Souza Corra

35

Dinmica econmica do Estado do Rio de Janeiro e da regio


metropolitana no Rio de Janeiro
Marcelo Gomes Ribeiro

61

Diagnstico econmico sobre os municpios da Baixada Fluminense

81

Organizao socioespacial e dinmica demogrfica na regio


metropolitana do Rio de Janeiro

Gabriel Strautman

rica Tavares da Silva

115

A dimenso familiar no estudo da desigualdade intra-metropolitana no


Rio de Janeiro
Rosa Ribeiro

153

Territrio e trabalho: segregao e segmentao urbanas e


oportunidades ocupacionais na regio metropolitana do Rio de Janeiro
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro
Juciano Martins Rodrigues
Filipe Souza Corra

175

A "periferia" metropolitana como lugar do trabalho: da cidadedormitrio cidade plena


Luciana Corra do Lago

191

Fronteiras da democratizao das oportunidades educacionais: o caso


do Rio de Janeiro
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro
Mariane C. Koslinski

211

As cores das fronteiras urbanas. Segregao residencial e desigualdades


"raciais" na regio metropolitana do Rio de Janeiro
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro
Filipe Souza Corra

235

Violncia, sociabilidade e ordem pblica no Rio de Janeiro:


uma tomada de posio
Luiz Antonio Machado da Silva

APRESENTAO
Luciana Corra do Lago

s textos reunidos nessa publicao esto baseados nos resultados de uma ampla pesquisa
sobre a metrpole do Rio de Janeiro, desenvolvida por uma rede de pesquisadores engajados
no projeto poltico-acadmico do Observatrio das Metrpoles1 e financiada pela FAPERJ 2, nos anos
de 2008 e 2009.
Nosso objetivo maior tem sido construir conexes entre a leitura crtica e abrangente da dinmica
metropolitana brasileira e a formulao de polticas redistributivas, capazes de reverter o quadro de
profundas desigualdades sociais que marcam a vida urbana em nosso pas. Nesse sentido, a pesquisa foi
estruturada em dois grandes eixos de anlise: o primeiro, denominado Economia, Sociedade e Territrio
e o segundo, Poltica e Gesto Metropolitana.
A presente coletnea rene dez textos resultantes do primeiro eixo, onde foram investigadas diferentes dimenses da vida numa grande metrpole, buscando-se compreender os mecanismos reprodutores das desigualdades socioespaciais e, portanto, de poder, em vigor no territrio fluminense. Sob
uma perspectiva socioeconmica, temos cinco textos, sendo dois voltados para a dinmica produtiva
da metrpole do Rio de Janeiro e os outros trs, para a territorialidade intra-metropolitana do mercado
de trabalho. A segregao residencial aparece como uma varivel importante para que se entenda, de
um ponto de vista analtico, os mecanismos que produzem/reproduzem as desigualdades de acesso ao
trabalho. Sob uma perspectiva scio-demogrfica, temos dois textos que introduzem a dimenso espacial intra-urbana nas anlises sobre estrutura etria, fecundidade, mortalidade, arranjo familiar e mobilidade. Por fim, sob uma perspectiva scio-cultural, reunimos trs trabalhos dedicados desigualdade
educacional, desigualdade racial e violncia urbana.
Numa outra coletnea3, publicamos cinco trabalhos resultantes do segundo eixo da pesquisa,
onde se destacam criteriosos levantamentos empricos que, juntos, evidenciam de forma clara a urgncia em construirmos processos democrticos de planejamento urbano, atravs de seu principal instrumento: o Plano Diretor Participativo. So trabalhos de abrangncias territoriais distintas, desde uma
anlise comparativa dos planos diretores de vinte e oito municpios do estado, at a descrio de uma
experincia participativa inovadora numa favela carioca, passando por estudos de municpios especfi1

O Observatrio das Metrpoles (www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br) forma hoje um Instituto em Rede Nacional INCT voltado para o tema das metrpoles brasileiras e os desafios do desenvolvimento do pas. A produo, por equipes
de pesquisadores nas 12 metrpoles que compem a rede, de resultados comparveis, tem nos permitido a identificao de
tendncias convergentes e divergentes entre as metrpoles, geradas pelos efeitos das transformaes econmicas, sociais,
institucionais e tecnolgicas por que passa a sociedade brasileira nos ltimos 20 anos. A coordenao geral da rede est sediada
no IPPUR/UFRJ.

A pesquisa, intitulada A Metrpole Fluminense e o futuro do Rio de Janeiro: entre a coeso e a fragmentao, a cooperao e o
conflito: impasses e potencialidades para a governana metropolitana, foi coordenada pela Prof Luciana Corra do lago (IPPUR/
UFRJ) e financiada pelo Edital Pensa Rio, da Faperj. Seis instituies participaram do projeto - IPPUR/ UFRJ, FASE, PROURB/
UFRJ, IUPERJ/UCAM, PPCIS/IFCH/UERJ e CCH/UENF reunindo 33 pesquisadores. A pesquisa contou, ainda, com recursos do
Ministrio das Cidades e no INCT/CNPq.

OLHARES SOBRE A METRPOLE DO RIO DE JANEIRO: POLTICA URBANA E GESTO PBLICA, organizado por Luciana Corra
do Lago editado pela Letra Capital e Observatrio das Metrpoles, em 2010.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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Apresentao

cos na Baixada Fluminense, que buscaram desvendar as contradies geradas pelas diretrizes do plano
frente s determinaes das normas urbansticas vigentes ou, ainda, frente s polticas habitacionais ou
de saneamento implementadas.
Esperamos que os resultados dessa pesquisa, apresentados nas duas coletneas, contribuam na
elaborao de um diagnstico crtico em torno da economia, da sociedade e da poltica fluminenses,
identificando os impasses e os desafios para uma gesto metropolitana que ultrapasse os interesses locais, gerando subsdios para os atores sociais e polticos envolvidos nesse processo e impulsionando
fruns de debates em torno dessa agenda.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

SEGREGAO RESIDENCIAL E MERCADO DE TRABALHO


NOS GRANDES ESPAOS URBANOS BRASILEIROS
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro
Juciano Martins Rodrigues
Filipe Souza Corra

1. Introduo
Partindo da hiptese de que os processos de segmentao territorial e segregao residencial em
curso nas metrpoles brasileiras tm enorme importncia na compreenso dos mecanismos de reproduo das desigualdades sociais e, conseqentemente, na excluso e integrao, procuramos, neste
trabalho gerar evidncias empricas sobre os possveis efeitos da segregao residencial sobre as oportunidades geradas pelo mercado de trabalho.
Em outras palavras, buscamos explorar os efeitos da concentrao espacial de pessoas com desvantagens de condies de habilitao exigidas para acessar a estrutura de oportunidades distribudas pelo
mercado de trabalho. No pretendemos que os resultados aqui apresentados sejam a demonstrao da
relao causal direta entre os contextos sociais conformados por esses processos de aglomerao residencial. Apesar da utilizao de procedimentos e tcnicas de anlise adequadas para se contornar os
erros conhecidos da falcia ecolgica, estamos conscientes que a natureza seccional dos dados limita a
apreenso dos resultados como comprovao de tal causalidade. Com efeito, apenas a utilizao de dados
longitudinais permitiria controlar adequadamente a relao entre as caractersticas das pessoas e dos
seus lugares de residncia e com desfechos individuais que se realizam no mercado de trabalho. Afinal,
em razo das pessoas terem certas posies no mercado de trabalho que elas moram e com pessoas que
compartilham caractersticas semelhantes dotando tais lugares de contextos sociais especficos, ou o seu
contrrio? Por outro lado, outras limitaes decorrem da natureza mesma dos dados. Utilizando informaes censitrias aqui as provenientes do Censo 2000 do IBGE estamos limitados a, por um lado,
apreender situaes de julgamos estruturais e, por outro, caracterizar realidades coletivas que produzem
efeitos sobre os indivduos. Por exemplo, ser o desemprego um dos indicadores aqui utilizados uma
situao conjuntural ou estrutural dos indivduos, dvida decorrente da natureza pontual no tempo do
levantamento. A mesma questo pode ser levantada para os outros indicadores de desfecho no mercado
de trabalho que aqui utilizamos. As segundas limitaes provm do fato das informaes serem levantadas sobre os indivduos e no sobre as realidades coletivas que buscamos caracterizar. Por exemplo,
as caractersticas do espao coletivo denominado estatisticamente como dos DOMICLIOS, no qual os
indivduos desenvolvem sua vida, portanto adquirem certas caractersticas so apreendidos por indicadores construdos ao nvel do indivduo. Por ltimo, vale pena mencionar a necessria precauo
no entendimento da relao causal aqui explorada em funo da existncia da pluralidade de concepes terico-metodolgicas nas cincias sociais sobre a prpria noo de causalidade. Esta questo
complexa o suficiente para limitar o seu tratamento no marco deste trabalho. Ela toca a pluralidade de
modelos pelos quais as cincias sociais pretendem por suas vrias vertentes tericas de explicao da
relao de determinao entre o indivduo e a sociedade, do mais puro atomismo, aos vrios estruturaOlhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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Segregao residencial e mercado de trabalho nos grandes espaos urbanos brasileiros

lismos, passando pelo individualismo metodolgico. Adotamos aqui a atitude metodolgica weberiana,
segundo a qual a co-variao de duas ou mais variveis no suficiente para estabelecer uma relao de
causalidade, mas necessria para imputar uma causalidade cuja descrio e compreenso deve prosseguir no desdobramento de um trabalho, seja no plano emprico seja no terico.
Na primeira parte apresentamos o contexto de transformao estrutural ao qual foram submetidos os Grandes Espaos Urbanos Brasileiros (GEUBs) nas ltimas dcadas, sobretudo aqueles que
formam aglomeraes metropolitanas. Na segunda, apresentamos os principais elementos da metodologia aplicada, com nfase nos dados utilizados, no tratamento das variveis e no modo de medir a
segregao residencial. Na terceira e ltima parte do texto, apresentamos os resultados do estudo, frutos
das anlises empreendidas que demonstram os efeitos da segregao residencial sobre o desemprego, a
fragilidade ocupacional e o rendimento.

2. Crise Social e Mercado de trabalho nas Metrpoles Brasileiras


Nosso sistema urbano conta hoje com 37 grandes aglomerados onde residem 45% da populao
(76 milhes de pessoas) e, apesar de seus desequilbrios constitui importante ativo para o desenvolvimento nacional. Entre os 37 grandes aglomerados urbanos, temos 151 metrpoles, ou seja, grandes
espaos urbanos que apresentam caractersticas das funes de coordenao, comando e direo
prprias das grandes cidades na economia em rede (VELTZ, 1996; 2000). Ao mesmo tempo concentra
elevada parcela da populao, exerce alta capacidade de centralidade, alm de possuir caractersticas
que as permitem atingir um grau maior de insero na economia de servios produtivos e poder de
direo, medido pela localizao das sedes das 500 maiores empresas do pas, pelo volume total das
operaes bancrias/financeiras e pela massa de rendimento mensal2.
Neste estudo, alm das 15 metrpoles j mencionadas, incluiremos na anlise outros dois aglomerados: a regio metropolitana de Natal-RN (LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL n 152, de 16 de
janeiro de 1997) e a regio metropolitana de Maring-PR (LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL n 83
de 17 de julho de 1998), que fazem parte da Rede Observatrio das Metrpoles. A localizao destes 17
GEUBs e a categoria de tamanho populacional ao qual eles pertencem esto representados no Mapa 1.1.

So Paulo, Rio de Janeiro, Braslia, Belo Horizonte, Porto Alegre, Salvador, Curitiba, Recife, Fortaleza, Goinia, Campinas, Belm,
Vitria, Florianpolis e Manaus.

Para maiores detalhes ver: OBSERVATRIO DAS REGIES METROPOLITANAS DO BRASIL. Relatrio de Atividade 1: identificao
dos espaos metropolitanos e construo de tipologias. Convnio Ministrio das Cidades/Observatrio das Metrpoles/Fase/
Ipardes-PR. Braslia, 2005. 118p. Disponvel em http://www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/produtos/produto_mc_1.pdf.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro, Juciano Martins Rodrigues e Filipe Souza Corra

Mapa 1.1

Vale salientar, que estes espaos considerados metropolitanos tm redobrada importncia no


cenrio social e econmico nacional, principalmente no que tange concentrao das foras produtivas
nacionais. Eles concentram 62% da capacidade tecnolgica do pas, medidas pelo nmero de patentes,
artigos cientficos, populao com mais de 12 anos de estudo e valor bruto da transformao industrial
(VTI) das empresas que inovam em produtos e processos produtivos. Ainda nestas 15 metrpoles esto
ainda concentrados 55% do valor de transformao industrial das empresas exportadoras.
A urbanizao e o crescimento econmico brasileiro na segunda metade do sculo XX e a robustez
do sistema urbano no foram capazes de garantir melhores condies sociais, sobretudo nos grandes
espaos urbanos. A criao de novos empregos em todos os setores da economia no se generalizou e a
abundncia de mo-de-obra disponvel permitiu a compreenso das remuneraes, alm de forjar uma
estrutura ocupacional onde se viu cada vez mais a presena das relaes de trabalho precrias em setores
como o pequeno comrcio, os servios pessoais ou o trabalho domstico (CARVALHO, 2006).
Ao mesmo tempo a crise social transformou a geografia da pobreza urbana e da vulnerabilidade
social, com impactos profundos na dinmica da agregao societria do territrio popular e nas relaes
reais ou simblicas que estabelece com o restante da cidade (RIBEIRO E SANTOS JUNIOR, 2007). Podemos
afirmar que estes desequilbrios tambm se reproduzem no interior dessas grandes cidades em forma de
desigualdade intra-urbana, visto que alm da rapidez do processo de urbanizao, os interesses do capital
imobilirio e a fraca capacidade de regulao e distribuio do Estado contriburam para conformao
de cidades extremamente desiguais e injustas (CARVALHO, 2006). Sendo assim, em algumas cidades as
qualidades urbansticas se acumulam em setores restritos, locais de moradia, negcios e consumo de uma
minoria da populao moradora, enquanto que para a grande maioria, restam as terras que a legislao
urbanstica ou ambiental veta para a construo, ou espaos precrios das periferias (ROLNIK, 2008).
Na dcada de 80, aps um perodo de elevado crescimento econmico, a tendncia de melhora nas
condies sociais, conquistadas principalmente por melhorias na qualidade do emprego, se inverte. Neste
sentido, com o agravamento da crise econmica, da crise fiscal do Estado e uma intensa acelerao do
processo inflacionrio, os caminhos do pas foram reorientados, com a implantao de um conjunto de
polticas convergentes, recomendadas pelas agncias multilaterais (CARVALHO, 2006, p. 9).
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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Segregao residencial e mercado de trabalho nos grandes espaos urbanos brasileiros

Tais efeitos provocaram profundas mudanas no mercado de trabalho brasileiro e, principalmente,


em suas principais reas urbanas. Nesse perodo, o chamado ajustamento do emprego (mercado de
trabalho) ocorreu por dois mecanismos principais: i) o aumento da de ocupaes de baixa qualidade e alta
produtividade; e, ii) uma queda da renda real dos segmentos ocupacionais mdios e inferiores. Ao mesmo
tempo aconteceu um aumento do nmero de trabalhadores por conta-prpria (CACCIAMALI, 1993).
Sentindo mais diretamente os efeitos da globalizao e da reestruturao produtiva, o mercado de
trabalho brasileiro caracterizou-se, na dcada de 1990, pelo crescente aumento da informalidade, principalmente nas grandes metrpoles. Aps a implantao do plano real verificou-se um maior volume
de desemprego aberto, com queda no emprego industrial e um crescimento do setor tercirio em atividades com baixas produtividades (CACCIAMALI, 2004). Neste sentido, o aumento da informalidade
o principal ajuste verificado no mercado de trabalho brasileiro, como resultado das mudanas ocorridas
na economia nesta dcada (RAMOS, 2002). Nas regies metropolitanas, onde realizada a Pesquisa
Mensal de Emprego do IBGE (PME) - So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife e
Salvador a informalidade passou de 40% para 47% entre 1991 e 1996 e, at 2001, com pequenas variaes no ritmo de crescimento, este ndice chegou a 50% da populao ocupada (RAMOS, 2002).
Para Ramos (2002) a principal explicao para o comportamento da informalidade nesse perodo
de natureza estrutural em funo das mudanas ocorridas em dois setores fundamentais da estrutura
econmica: a indstria da transformao e o setor de servios. Em outras palavras, o aumento da informalidade esta ligada a uma realocao da mo-de-obra, no contexto das mudanas na estrutura ocupacional, mencionadas anteriormente. Pois, por um lado houve uma perda do percentual de ocupados
na indstria de transformao e, por outro, um aumento substancial no setor de servios, como j afirmamos. Segundo o mesmo autor:
A razo de ser para esse raciocnio deve-se s caractersticas dos postos de trabalho em cada um
desses setores: enquanto a indstria contrata majoritariamente atravs do assalariamento com
carteira assinada em torno de 70% dos vnculos trabalhistas na indstria eram dessa natureza
em 2001 o oposto acontece com o segmento de servios, em que o grau de informalidade era
prximo de 60% nesse mesmo ano. De maneira anloga, a constatao de que o movimento ascendente da informalidade perdeu fora, ou mesmo desapareceu, na virada da dcada, justamente
quando as participaes desses setores no total da ocupao se estabilizaram, serve para reforar
este argumento. (RAMOS, 2002, p. 4).

J o desemprego ao longo dos ltimos anos comporta-se de maneira bastante diferenciada nas
regies metropolitanas onde realizada a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/
IBGE). Ao mesmo tempo apresenta comportamento diferente entre elas. Nas regies metropolitanas de
So Paulo e Rio de Janeiro, com podemos ver na tabela 2.1, a tendncia foi de aumento entre at incio da
dcada de 2000, mas com taxas bem prximas mdia das regies metropolitanas pesquisadas. Curitiba
e Porto Alegre apresentam as menores taxas desde o inicio da dcada de 1990, sempre abaixo da mdia.
J as regies metropolitanas do Nordeste sempre apresentaram os maiores percentuais, principalmente
Recife, onde, em 2007, foi registrada uma taxa de desemprego de pessoas com mais de 15 anos de idade
de 17,7%, enquanto a mdia nacional de 10,9%.

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Tabela 2.1

Antes de tratarmos diretamente dos efeitos da segregao residencial sobre as condies de acesso
ao mercado de trabalho nas metrpoles, se faz necessrio um panorama da situao de desemprego e
fragilidade dos adultos de 30 a 59 anos de idade no ano 2000. Vale lembrar que os dados podem divergir
dos j apresentados anteriormente, pois se trata de fontes e de grupos etrios diferentes, entretanto,
necessrio caracterizar os impactos das transformaes apontadas acima no mercado de trabalho, no
que diz respeito ao universo o qual estamos observamos, ou seja, os adultos de 30 a 59 anos de idade.
No que tange ao desemprego, o percentual da PEA de 30 a 59 anos de idade nessa situao se
diferencia bastante entre os 17 espaos urbanos analisados. As menores taxas foram verificadas em
Florianpolis, Goinia e Maring onde o desemprego nessa faixa etria menor que 9%. Por outro
lado, Recife, Manaus e Salvador apresentam as maiores taxas de desemprego, com 17,2%, 17,9% e 18%,
respectivamente. As maiores metrpoles, So Paulo e Rio de Janeiro, apresentam nveis de desemprego
bastante semelhantes. Em So Paulo, 13,8% dos adultos encontravam-se desempregados segundo o
Censo de 2000, enquanto que no Rio de Janeiro esse percentual era de 13,5%.
Alm destes casos, vale salientar que o restante das metrpoles apresenta taxas de desemprego
entre 10% e 14%, tratam-se de: Curitiba, Porto Alegre, Campinas, Braslia, Fortaleza, Grande Vitria,
Belo Horizonte e Natal. Alm de Rio de Janeiro e So Paulo, j mencionadas.

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Segregao residencial e mercado de trabalho nos grandes espaos urbanos brasileiros

Grfico 2.1: Taxa de desemprego e fragilidade das pessoas de 30 a 59 anos, por GEUB 2000

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico 2000 IBGE

Isto justifica o fato de que, ao analisar o mercado de trabalho, extremamente necessrio lanar
mo de um indicador de qualidade do emprego. No presente trabalho, construmos o indicador de
fragilidade da ocupao cuja lgica de construo daremos mais a frente -, pois a taxa de desemprego
no suficiente para captar essa dimenso. Consideramos neste caso, que no somente o acesso ao
mercado de trabalho, tal qual expresso pela taxa de desemprego, nos ajuda a pensar as condies de
acesso a estrutura de oportunidades oriundas do mercado de trabalho; como tambm, trabalhamos
com a idia de que da instabilidade do lao dos indivduos e do seu grupo domiciliar com o mercado de
trabalho decorrem outras instabilidades que afetam a vida social dos indivduos, incidindo, portanto na
reproduo das desigualdades sociais. Por exemplo, no caso de Goinia vimos que a taxa de desemprego
dos adultos de 8,4%, a segunda menor entre todos os GEUBs, e por outro lado, a taxa de fragilidade
de 38,7%, que somente menor do que as taxas verificadas para Salvador e Belm. Outro caso interessante So Paulo, que apresenta uma das maiores taxas de desemprego, mas apresenta a quarta menor
taxa de fragilidade (27,8%).
Vale destacar que Belm, a qual apresenta elevada taxa de desemprego, tem a maior taxa de fragilidade, seguida por Fortaleza. Na primeira, 41,5% dos adultos ocupados esto em situao de fragilidade,
enquanto em Fortaleza, esse percentual chega a 39,6%. Merece destaque tambm Maring e Manaus. O
primeiro por apresentar uma combinao de baixo desemprego e alta fragilidade, e o segundo por apresentar alto desemprego e alta fragilidade, portanto uma maior precariedade no mercado de trabalho.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro, Juciano Martins Rodrigues e Filipe Souza Corra

3. Explicaes Metodolgicas
3.1. Bases de Dados utilizadas
Os Microdados da Amostra do Censo Demogrfico de 2000, realizado pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), consiste na principal fonte de dados utilizados neste trabalho. A partir
destes dados construmos os principais indicadores e variveis utilizados na presente anlise.
Adotamos como unidade territorial mnima de anlise da diviso social do espao metropolitano
as reas de ponderao- AEDs. Esta diviso territorial foi criada pelo prprio IBGE para a divulgao dos dados da amostra, obedecendo a critrios estatsticos. Cada uma destas unidades geogrficas
formada por um agrupamento mutuamente exclusivo de setores censitrios, para a aplicao dos
procedimentos de calibrao das estimativas com as informaes conhecidas para a populao como
um todo (IBGE, 2001).

3.2. Definio das variveis utilizadas


Torna-se imprescindvel, portanto, na seqncia do presente texto, apresentar as variveis utilizadas no presente trabalho. Com o intuito de explicar o efeito do contexto social dos espaos de residncia sobre as condies de acesso estrutura de oportunidades no mercado de trabalho, definimos
trs variveis dependentes3. Nesse sentido, buscamos operacionalizar trs dimenses dessas condies
de acesso. A primeira delas, diz respeito prpria condio de acesso ao mercado de trabalho, tal qual
expressa pela varivel indicadora da situao de desemprego. A segunda, diz respeito situao de
fragilidade do vnculo ocupacional, conforme dito anteriormente. Essa condio de fragilidade ocupacional operacionalizada atravs da varivel que identifica indivduos nas seguintes situaes: (i) conta
prpria no contribuinte com sistema de previdncia; (ii) empregado domstico, com e sem carteira de
trabalho assinada; e (iii) empregado sem carteira de trabalho assinada, no contribuinte com sistema
de previdncia oficial. A terceira e ltima dimenso diz respeito aos recursos adquiridos a partir da
insero no mercado de trabalho, recursos estes expressos diretamente pela renda obtida a partir da
ocupao principal exercida. Neste caso, temos como hiptese de que o territrio organizado a partir
de uma lgica de segregao, utilizando-se de diversos mecanismos cuja problematizao foge aos
objetivos do presente trabalho afeta de maneira desigual a possibilidade de traduzir as oportunidades
de insero no mercado de trabalho em rendimentos.
Contudo, acreditamos que no somente a lgica de organizao do territrio a partir de mecanismos de segregao influencia nestas condies de acesso estrutura de oportunidades no mercado
de trabalho. Outras variveis podem ser elencadas a partir de extensa bibliografia apresentando os
resultados dos seus efeitos sobre o mercado de trabalho. Sejam elas: Sexo, Idade, Escolaridade, Tipo
de vnculo com o mercado de trabalho, Renda domiciliar per capita, e Clima educativo domiciliar.
Sendo assim, de acordo com os objetivos da presente anlise, desconsiderar os efeitos dessas variveis
3

O uso dos termos variveis dependentes, variveis de controle se justifica, como ser explicado mais a frente, devido ao
uso de mtodos de regresso (logstica e linear mltipla) com o intuito de estabelecer uma correlao, e de certa maneira, um
sentido causal na explicao da variao encontrada nas variveis que selecionamos para evidenciar as condies de acesso
estrutura de oportunidades no mercado de trabalho.
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Segregao residencial e mercado de trabalho nos grandes espaos urbanos brasileiros

nos faria incorrer no risco de atribuirmos lgica de organizao do territrio um carter explicativo
que se devesse a outras variveis. Por isso, consideramos essas variveis como controle dos efeitos do
territrio. No caso da varivel Sexo, trabalhamos com a hiptese de que as mulheres apresentam piores
condies de acesso estrutura de oportunidades do que os homens. Com relao varivel Idade,
consideramos que, quanto maior a idade, melhores so essas condies. Quanto menor for a escolaridade do indivduo, piores so essas condies, para isso, consideramos como critrio de definio
das faixas desta varivel os anos de estudo que corresponderiam aos limites dos ciclos educacionais
no Brasil. O Tipo de vnculo ocupacional definido a partir da fragilidade, tambm apresenta efeito a
se considerar dado que essa instabilidade (ou fragilidade) do vnculo com o mercado de trabalho se
traduz em menores rendimentos. J no plano do domiclio, acreditamos que o ambiente domiciliar
tambm afeta no nvel dessas condies de acesso estrutura de oportunidades no mercado de trabalho.
Ao considerarmos a varivel de Renda domiciliar per capita, acreditamos que o nvel material dos
domiclios expresso pela renda per capita amplia ou limita essas condies de acordo com o nvel de
necessidades materiais de cada ambiente domiciliar. No caso da varivel de clima educativo, estamos
considerando que o ambiente educativo do domiclio, expresso atravs da mdia dos anos de estudo
dos adultos residentes com 25 anos ou mais, com base em trabalhos anteriores realizados sobre o tema,
como por exemplo os de Kaztman e Retamoso (2005) e Ribeiro (2007), na constatao da crescente relevncia da qualificao escolar como requisito de posicionamento no mercado de trabalho e da transformao desta posio em novos recursos oriundos da sua insero no mercado de trabalho (rendimento
da ocupao). Alm da percepo da relevncia da escolaridade individual sobre o posicionamento
no mercado de trabalho, esses autores tambm destacam o carter explicativo do nvel de escolaridade
do domiclio (clima educativo) sobre o nvel de escolaridade do indivduo, e, portanto indiretamente
relacionada com as condies de acesso estrutura de oportunidades no mercado de trabalho. No nvel
do territrio, consideramos o efeito do contexto social do espao de moradia com base na elaborao
de uma tipologia socioespacial que classifica as reas de ponderao do Censo Demogrfico de 2000, a
partir dos procedimentos descritos logo a seguir. A Tabela 3.1 apresenta a descrio detalhada das variveis utilizadas no presente trabalho.

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Quadro 3.1
Variveis

Tipo

Descrio

Desemprego

Dicotmica

Varivel que assume o valor 1 caso o indivduo no exercesse nenhum tipo de


ocupao na data de referncia do Censo de 2000, e o valor 0 caso contrrio.

Fragilidade ocupacional

Dicotmica

Varivel que assume o valor 1 caso o indivduo apresentasse vinculo frgil


com o mercado de trabalho, e o valor 0 caso contrrio.

Variveis Dependentes

Renda da ocupao principal Contnua

Varivel numrica formada pelos rendimentos oriundos da ocupao principal dos indivduos considerados.

Variveis de controle (nvel individual)


Sexo

Dicotmica

Varivel que assume o valor 1 caso o indivduo seja mulher, e o valor 0


caso contrrio.

Escolaridade

Ordinal

Total de anos de estudo do indivduo classificado em trs faixas: (i) de 0 a 4


anos de estudo; (ii) mais de 4 a 8; (iii) mais de 8 anos de estudo.

Idade

Ordinal

Idade do indivduo classificada em trs faixas: (i) de 30 a 34 anos; (ii) de 34 a


39 anos; e (iii) mais de 39 anos de idade.

Cor

Dicotmica

Varivel que assume o valor 1 caso o indivduo seja preto ou pardo, e o


valor 0 caso contrrio.

Variveis de controle (nvel domiciliar)

Ordinal

Varivel que corresponde soma dos valores dos rendimentos nominais mensais, dos moradores do domiclio, dividida pelo nmero de moradores do
domiclio, expressa em salrios mnimos, utilizando-se trs faixas: (i) at 1/2
salrio mnimo; (ii) de 1/2 a 1 salrio mnimo; e (ii) acima de 1 salrio mnimo.

Clima educativo do domiclio Ordinal

Varivel que corresponde mdia dos anos de estudo dos adultos com idade
superior a 25 anos de idade em cada domiclio, utilizando-se trs faixas: (i)
de 0 a 4 anos de estudo; (ii) mais de 4 a 8; (iii) mais de 8 a 12; e (iv) mais de
12 anos de estudo.

Renda domiciliar per capita

Efeito do territrio
Tipologia socioespacial

Ordinal

Varivel que expressa a classificao das reas de residncia dos indivduos


de acordo com o seu contexto social obtido de acordo com a concentrao
de pessoas nas faixas de clima educativo domiciliar, utilizando-se trs categorias: (i) baixo; (ii) mdio; e (iii) alto.

3.3. A identificao dos contextos sociais do bairro: indicadores, procedimentos


tcnico-metodolgico e descrio
Para expressar a diviso social dos grandes espaos urbanos estudados, optamos por classificar as
reas intra-urbanas atravs de uma anlise tipolgica4. Para tal, utilizamos como varivel classificadora
das reas, o clima educativo domiciliar, ou seja, a mdia no domiclio da escolaridade dos indivduos
acima de 25 anos de idade. Consideramos que tal varivel permite a descrio da segregao residencial
4

Vale lembrar que existem outras maneiras de se quantificar ou medir a segregao, como os ndices sintticos, por exemplo,
com nos lembra Ribeiro (2005).
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Segregao residencial e mercado de trabalho nos grandes espaos urbanos brasileiros

em termos da concentrao de pessoas que vivem nos planos da famlia e do bairro em situaes de
maior ou menor chance de acesso a recursos que potencializam o seu posicionamento na estrutura de
oportunidades oferecidas pelo mercado de trabalho.
Primeiramente, os indivduos foram agrupados em quatro faixas de clima educativo do domiclio:
(i) menor que 4 anos; (ii) mais de 4 a 8 anos; (iii) mais de 8 a 12 anos; e (iv) mais de 12 anos.
O Grfico 3.1 traz a distribuio das pessoas segundo as faixas de clima educativo do domiclio
nos 17 espaos urbanos selecionados para o estudo. Essa distribuio conforme podemos notar apresenta-se de maneira diferenciada entre estes espaos. Com efeito, em duas regies metropolitanas da
Regio Nordeste, Fortaleza e Natal, predominam indivduos que residem em domiclios com baixo
clima educativo. Nestas duas reas metropolitanas mais de 35% das pessoas residem em domiclios com
clima educativo de at 4 anos de estudo. Em todas as outras Metrpoles, a maioria dos indivduos reside
em domiclios com clima educativo entre 4 ou 8 anos de estudo. Em Belm e Manaus o percentual de
indivduos com clima educativo nesta faixa superior a 35%.
No que tange especificamente aos domiclios com alta escolaridade (mais de 11 anos de estudo), o
percentual em Fortaleza e Natal no chega a 10%. Florianpolis, Rio de Janeiro, Curitiba, Porto Alegre,
Braslia e So Paulo apresentam os maiores percentuais de indivduos residindo em domiclios com alto
clima educativo, ou seja, acima de 15,2%, que o percentual mdio de todos os espaos urbanos analisados.

Grfico 3.1: Percentual de pessoas residentes segundo o clima educacional, por GEUB - 2000

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico 2000 IBGE

A partir da distribuio dos indivduos em cada faixa de clima educativo domiciliar para cada uma
das reas de ponderao de cada um dos GEUBs estudados, partimos para a construo da tipologia.
Para identificarmos os contextos sociais nas regies metropolitanas consideradas no mbito de
estudo do Observatrio das Metrpoles, fizemos uso de uma metodologia utilizada em trabalho anterior (RIBEIRO, RODRIGUES & CORRA, 2008), j que esta apresentou resultados interessantes para
pensarmos a organizao social do territrio das regies metropolitanas, utilizando como varivel de
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classificao, o clima educativo domiciliar dividido em quatro faixas. A classificao das reas de ponderao por meio desta tipologia foi realizada atravs da aplicao da tcnica de Anlise Fatorial por
Combinao Binria, seguida de uma Classificao Hierrquica Ascendente. Na primeira etapa, para
cada GEUB, reduzimos a dimenso de explicao da distribuio dos indicadores de clima educativo
pelas reas de ponderao em dois fatores, tendo como critrio do nmero de dimenses satisfatrio
a considerar, o valor de 80% de explicao da varincia dos indicadores. As cargas fatoriais resultantes
deste procedimento foram salvas para a realizao da segunda etapa de construo da tipologia segundo
o contexto social, para tal, utilizamos essas cargas fatoriais na definio de clusters com base nas reas
de cada uma das regies metropolitanas, o resultado da Classificao Hierrquica Ascendente forneceu
trs agrupamentos de reas, cuja varincia intra-classes foi em mdia 28,8% e a varincia inter-classes
foi em mdia 71,2%.
No grfico 3.2 podemos ver como a populao de cada GEUB se distribui segundo os 3 tipos
encontrados. Como podemos notar, a distribuio da populao residente em cada um dos tipos de
contexto social nos 17 GEUBs bastante diferenciada. Alguns deles apresentam uma elevada concentrao do tipo Mdio, so os casos de: Florianpolis, Salvador, So Paulo, Goinia, Belm, Curitiba e
Porto Alegre. Este ltimo ainda se destaca por ter o maior percentual de pessoas residindo em territrios com alto clima educacional, o que tem muito a ver com a situao social da metrpole. Outros trs
GEUBs se destacam pela alta concentrao de pessoas residentes no contexto socioespacial cujo perfil
dominante o da concentrao dos domiclios com baixo clima educacional. So os casos de Campinas,
Belo Horizonte e Recife, todos com mais de 60% das pessoas residindo nesse tipo de territrio. Ao
mesmo tempo, em Belo Horizonte baixa a concentrao de residentes nos territrios de alto clima
educacional (6,1%). Como tambm em Braslia e Manaus, 7% e 7,5%, respectivamente.

Grfico 3.2: Percentual de populao residente segundo o tipo socioespacial, por GEUB 2000

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico 2000 IBGE


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Segregao residencial e mercado de trabalho nos grandes espaos urbanos brasileiros

4. Segregao residencial e mercado de trabalho nos grandes espaos


urbanos brasileiros
No contexto da acelerada urbanizao e dos ajustes estruturais frente globalizao, o padro
de organizao espacial vigente nos grandes espaos urbanos caracteriza-se pela distncia social e, em
alguns casos, proximidade fsica entre as classes de alta renda e os vrios segmentos da baixa classe
mdia e os segmentos das classes operrias. Neste sentido, a segregao residencial aparece como
uma das marcas do padro de organizao social dos grandes espaos urbanos brasileiros. A dinmica
que resulta neste padro tem como caracterstica principal a auto-segregao de determinados grupos
sociais. Ribeiro (2008) descreve este processo da seguinte maneira:
Por um lado, pelo aprofundamento da auto-segregao das camadas superiores formadas por
aqueles que historicamente ocupam posies de controle das oportunidades, por controlarem as
vrias formas de poder expressas no controle dos capitais econmico, social, poltico e cultural.
So aquelas reconhecidas nas representaes sociais da sociedade brasileira como as altas classes
mdias. Com algumas diferenas entre as metrpoles, decorrentes das suas respectivas histrias
urbanas, o padro de organizao espacial vigente no perodo 1950/1990 foi caracterizado pela
distncia social e proximidade fsica entre as classes superiores e os vrios segmentos da baixa
classe mdia e os vrios segmentos do mundo operrio-popular. Esta estrutura scio-espacial vem
se transformando aceleradamente com a constituio de espaos de forte concentrao das classes
superiores o que estamos denominando neste texto de auto-segregao a constituio de territrios que concentrando parcelas significativas da populao vulnerveis nos planos do trabalho,
da famlia e da comunidade esto submetidas a mecanismos de reproduo intergeracional das
desigualdades e da pobreza, todos relacionados s conseqncias do isolamento scio-territorial
(RIBEIRO, 2008, p. 4).

Procuramos, atravs dos dados apresentado a seguir, algumas evidncias empricas do auto-isolamento das camadas de alta qualificao e detentoras de parcelas significativas dos capitais econmico,
social e cultural. Ao mesmo tempo, procuramos demonstra a alta concentrao de camadas da sociedade composta por pessoas com baixa qualificao e que compem, na maioria das vezes, os grupos de
trabalhadores manuais do tercirio, da construo civil, empregados domsticos, ambulantes e biscateiros. Estes dados concordam, em certa medida, com o entendimento que se tem da maneira como os
grupos sociais se distribuem no territrio, principalmente no que diz respeito a esse auto-isolamento.
Os grficos apresentados abaixo representam a distribuio dos adultos de 30 a 59 anos de idade
nos trs tipos socioespaciais encontrados. Essa distribuio colabora em dois sentidos: no primeiro,
na justificativa de construo dos tipos, reforando os parmetros utilizados para defini-los atravs
da tcnica utilizada; no segundo, contribui no entendimento do padro de segregao de cada espao
urbano estudado, visto que podemos ver como os grupos sociais, neste caso o de adultos segundo o nvel
escolar, se distribuem no territrio.
Neste sentido, visualizamos nos grficos abaixo que trs regies metropolitanas se destacam
pela alta concentrao de pessoas de escolaridade elevada nas reas classificadas, segundo a tipologia
descrita acima, como Alto contexto social: Braslia, Belo Horizonte e Rio de Janeiro. Nestas metrpoles
79,1%, 72,1% e 69,1% dos adultos residem nas reas do tipo "Alto" tem escolaridade superior a 11 anos
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de estudo, respectivamente. Ao mesmo tempo, verifica-se que nestas reas ocorre uma baixa presena de
adultos com escolaridade inferior a 4 anos de estudo. Em Braslia, por exemplo, o percentual de adultos
com este nvel de escolaridade nestas reas gira em torno de 2,5% e no Rio de Janeiro, embora o percentual seja um pouco maior, 4,6%, ficam abaixo da mdia dos grandes espaos urbanos analisados, que
de 6,1%. Podemos afirmar, portanto, que nestas regies metropolitanas, essas reas classificadas como
de alta escolaridade tendem a ser reas de alto-segregao dos grupos sociais de maior escolaridade,
espaos quase que totalmente exclusivos destes grupos.

Grfico 4.1: Populao de 30 a 59 anos residentes em domiclios com clima escolar


superior a 11 anos de estudo, segundo o tipo socioespacial - 2000

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico 2000 IBGE

Grfico 4.2: Populao de 30 a 59 anos residentes em domiclios com clima escolar


inferior a 4 anos de estudo, segundo o tipo socioespacial - 2000

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico 2000 IBGE


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Segregao residencial e mercado de trabalho nos grandes espaos urbanos brasileiros

Outros GEUBs, como Curitiba, Goinia, Campinas e Salvador, seguem a mesma tendncia, pois
todas apresentam a concentrao espacial de adultos com escolaridade elevada nas reas de alto clima
escolar acima da mdia, que de 57,1%. Por outro lado, em Curitiba, Fortaleza e Natal, as reas de baixo
clima educacional concentram um percentual elevado de adultos com escolaridade inferior a 4 anos de
estudo, em comparao com os outros espaos urbanos estudados. Nas reas deste tipo, nessas metrpoles, mais de 50% dos adultos possuem escolaridade situada nessa faixa. Vale destacar, que ao mesmo
tempo, em Curitiba o percentual de adultos com baixa escolaridade no chega a 5% dos adultos que
residem em reas classificadas como de Alto clima escolar.

4.1. Resultados
4.1.1. Efeitos da segregao residencial sobre o desemprego
Como podemos ver no Grfico 4.3, a taxa desemprego varia tambm no nvel intra-metropolitano
segundo o tipo socioespacial, ou seja, a magnitude do desemprego claramente se diferencia conforme
o territrio. O tipo de territrio de baixo contexto social em Manaus e Salvador apresenta as taxas de
desemprego de adultos mais elevadas, superior a 14,5%. Manaus chama mais a ateno, pois apresenta
uma taxa de desemprego elevada no tipo socioespacial Alto (8%), a maior neste tipo entre os GEUBs
analisados. Em relao taxa de desemprego, Manaus o GEUB que apresenta elevadas taxas para
os trs tipos socioespaciais (perdendo somente para Salvador quando consideramos os territrios de
mdio contexto social, permanecendo em segundo lugar). Ao mesmo tempo Salvador se destaca por
apresentar a maior diferena entre os tipos socioespaciais de Alto e Baixo contexto social. Pois, enquanto
o primeiro tipo apresenta taxa de desemprego de 6,9%, o tipo baixo apresenta 14,7%, o que indica um
forte efeito da segregao socioespacial sobre as taxas de desemprego dos territrios. Por outro lado,
Florianpolis e Porto Alegre apresentam as menores diferenas, considerando todos os GEUBs, entre
os territrios de alto e baixo contexto social. Em Porto Alegre, a diferena na taxa de desemprego no
atinge 2% dos adultos de 30 a 59 anos pertencentes PEA considerando esses territrios. Em Florianpolis essa diferena fica em torno dos 2%. Esses resultados indicam que para esses dois GEUBs no
evidenciamos um efeito da segregao sobre os nveis de desemprego para a populao considerada.
Braslia apresenta um resultado bastante peculiar, pois apesar das taxas de desemprego para os territrios de mdio e baixo contexto social no serem elevadas, o fato de apresentar a menor taxa de desemprego no territrio de alto contexto social faz com que a diferena entre os contextos alto e baixo seja
a segunda maior evidenciada entre os GEUBs considerados (7,5%). O restante dos GEUBs apresenta
um padro de distribuio das taxas de desemprego entre os territrios bastante parecido, apesar dos
diferentes nveis evidenciados.

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Grfico 4.3: Taxa de desemprego, segundo o tipo socioespacial, por GEUB - 2000

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico 2000 IBGE

Os dados apresentados acima indicam que o acesso a melhores condies de emprego mantm
razovel associao com o local de moradia, pois notamos substanciais diferenas entre espaos de alto,
mdio e baixo contexto social. Contudo, somente a anlise descritiva dos nveis de desemprego para
cada um dos territrios, de cada um dos GEUBs considerados, no nos permitem evidenciar um efeito
do territrio sobre os nveis de desemprego, pois consideramos que outras caractersticas, sejam elas
individuais ou do domiclio, influenciam tambm nessa diferena entre as taxas. O que nos levaria a
crer que no haveria um efeito do territrio sobre essas taxas. Para isso, com o intuito de evidenciarmos
estatisticamente esse efeito do territrio, aplicamos um modelo de regresso logstica5 inserindo no s
a varivel do contexto social do territrio, mas tambm outras variveis de controle correspondendo aos
nveis individual e domiciliar.
Portanto, no Grfico 4.4, apresentamos os resultados dos modelos de regresso logstica que
estimam os efeitos do contexto social segundo o clima educativo do domiclio sobre o risco de desemprego de indivduos entre 30 e 59 anos, controlando-se por variveis de nvel individual e de nvel
domiciliar. Com base nesses resultados podemos ter um comparativo do efeito do contexto social para
o conjunto das regies metropolitanas consideradas.
Braslia o GEUB metropolitano que apresenta o maior efeito do contexto scio-espacial sobre
o risco de desemprego, sendo 123,2% maior para o contexto de baixo status, e de 80,8% maior para o
contexto de mdio status em relao s reas de alto status. O que j era de se esperar dado o carter
atpico da configurao da estrutura econmica deste GEUB em relao aos outros. Principalmente
dado ao grande numero de funcionrios pblicos do governo federal em altos cargos, o que corresponde
em certa medida a altos salrios e alta escolaridade, justificando, de certa forma, o carter de segregao
dessa regio metropolitana, onde verificamos uma grande concentrao de reas de alto contexto social
na cidade de Braslia e reas de mdio e baixo contexto em cidades satlites e nos outros municpios que
5

Para uma descrio mais detalhada do modelo de regresso logstica utilizado, conferir o Anexo A.
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Segregao residencial e mercado de trabalho nos grandes espaos urbanos brasileiros

compem o espao metropolitano. Rio de Janeiro, So Paulo, Goinia, Manaus, e Belm, assim como
a RIDE do Distrito Federal, apresentam uma diferena significativa entre os efeitos dos territrios de
mdio e baixo contexto social. Mesmo apresentando um padro bastante parecido, os dois GEUBS do
Norte apresentaram efeitos menores do que os demais GEUBs do grupo.
Os GEUBS do Nordeste (Salvador, Natal, Fortaleza e Recife) apresentam um padro de segregao
sociespacial parecido em termos do efeito sobre o desemprego, j que no h diferena significativa
entre os efeitos encontrados para os territrios de mdio e baixo contexto socioespacial, o que indica
uma polarizao dos territrios em termos dos efeitos sobre o risco de estar em situao de desemprego.
Belo Horizonte, Maring, Campinas e Vitria apresentam um risco moderado de estar em situao de desemprego para os dois contextos sociais considerados, apresentando uma pequena diferena
entre os dois. J os demais GEUBs da Regio Sul (Curitiba, Florianpolis e Porto Alegre) apresentaram
baixos efeitos sobre a taxa de desemprego, sendo que em alguns casos o risco de desemprego maior nos
territrios de mdio contexto social, em relao ao alto contexto social.
Grfico 4.4: Resultados do modelo de regresso linear mltipla do efeito
do contexto social sobre o risco desemprego 2000

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico 2000 IBGE

4.2.2. Efeitos da segregao residencial sobre a fragilidade ocupacional


Os territrios dos GEUBs se diferenciam pela distribuio das pessoas adultas de 30 a 59 anos em
situao de fragilidade, como podemos ver no Grfico 4.5. Nos tipos socioespaciais de baixo contexto
social os adultos nesta situao constituem a maioria dos ocupados. Nestes territrios, a fragilidade
varia entre 30%, registrada em Porto Alegre, e 49%, no caso de Belm. Em Goinia, Fortaleza, Maring
e Manaus, o percentual de pessoas nesta situao superior a 40%. Por outro lado, no que tange fragilidade nos territrios de baixo contexto social, Campinas, Belo Horizonte, Florianpolis esto mais
prximos de Porto Alegre, com taxas de fragilidade inferiores a 34%, ou seja, bem abaixo da fragilidade
evidenciadas para este territrio em todos os 17 GEUBs, que de 38%.
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Da mesma forma, Porto Alegre apresenta o menor nvel de fragilidade nos territrios de alto
contexto social. Neste GEUB metropolitano o percentual de pessoas em situao de fragilidade ocupacional de 19%. Por outro lado, Fortaleza apresenta o maior percentual de pessoas em fragilidade nos
territrios deste tipo, com 27,1%, seguido por Recife, Belm e Natal, todos com taxa de fragilidade
superior a 22%, no tipo Alto.
Grfico 4.5: Taxa de fragilidade segundo o tipo socioespacial, por GEUB 2000

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico 2000 - IBGE

No Grfico 4.6, apresentamos os resultados das estimativas do efeito do contexto social baixo
e mdio, em relao ao contexto social alto, sobre o risco de estar em situao de fragilidade ocupacional. A partir desse grfico podemos ver que a RIDE do Distrito Federal e Belm destacam-se como os
GEUBs, onde h um maior risco de fragilidade ocupacional no contexto social baixo do que nos GEUBs
restantes. A diferena de efeito estimada para a RIDE do Distrito Federal e para Belm bastante grande
em relao ao terceiro colocado nesse ordenamento dos efeitos (Maring). Os GEUBs de Belo Horizonte
e Porto Alegre no apresentaram efeitos significativos para a situao de fragilidade ocupacional considerando as reas de contexto social baixo em relao s reas de alto contexto social. Novamente Porto
Alegre apresenta um risco de fragilidade ocupacional maior para os territrios de mdio contexto social
do que os de baixo contexto social.
A RIDE do Distrito Federal, Belm, Curitiba, Rio de Janeiro, Fortaleza e Campinas, apresentaram
uma grande diferena em relao aos efeitos encontrados para os territrios de mdio e baixo contexto
social, o que indica que nesses GEUBs o efeito da segregao socioespacial sobre a situao de fragilidade ocupacional e maior nos territrios de baixo contexto social. Em Maring, Vitria e Goinia,
no evidenciamos uma diferena significativa entre os efeitos estimados para os dois contextos sociais
considerados, o que indica uma polarizao dos territrios em termos dos seus efeitos sobre a situao
de fragilidade ocupacional, o que j era indicado no grfico anterior.
Manaus, Natal, Salvador, So Paulo, Recife e Florianpolis, alm de no terem apresentado altos
riscos de fragilidade ocupacional para os contextos sociais considerados, apresentaram uma pequena
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Segregao residencial e mercado de trabalho nos grandes espaos urbanos brasileiros

diferena entre eles, indicando que os efeitos do risco de fragilidade ocupacional so menos sensveis
organizao socioespacial do GEUB. Esse resultado interessante, pois, mesmo apresentando nveis
de fragilidade bastante diferentes, esses GEUBs apresentaram um padro nos efeitos da segregao
socioespacial. De certa maneira, confirmando a relevncia do uso da anlise de regresso para este fim,
tornando possvel compararmos a grandeza dos efeitos de segregao apesar dos diferentes nveis de
fragilidade ocupacional.

Grfico 4.6: Resultado do modelo de regresso linear mltipla do efeito do contexto social
sobre o risco de fragilidade ocupacional - 2000 Fonte: Elaborao prpria
com dados do Censo demogrfico 2000 IBGE

4.2.3. Efeitos da segregao residencial sobre os diferenciais de rendimento


No quesito mdia da renda na ocupao principal dos adultos de 30 a 59 anos adotada como
indicador de recursos oriundos da insero dos indivduos no mercado de trabalho, podemos ver que
alguns GEUBs se destacam pela alta diferena entre os territrios de Baixo contexto social e os de Alto
contexto social. Esta diferena maior nas duas metrpoles do Centro-Oeste - Goinia e Braslia - onde
os adultos residentes em reas do tipo Alto ganham em mdia 84% a mais do que aqueles residentes em
territrios do tipo Baixo. Vale destacar que em Belm, Belo Horizonte, Salvador e Rio de Janeiro, esse
percentual tambm supera 80%. Nesses mesmos GEUBs, alm de Recife, a distncia da mdia da renda
tambm elevada entre os territrios do tipo Alto e Mdio. Em Salvador, por exemplo, a mdia da renda
dos primeiro 73,2% superior ao segundo (Grfico 4.7).

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Grfico 4.7

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico 2000 - IBGE

Para facilitar a visualizao do efeito do contexto social sobre o rendimento da ocupao principal, apresentamos no Grfico 4.8 os efeitos de diminuio percentual na mdia da renda da ocupao
principal do contexto social baixo em relao ao contexto alto, para cada um dos GEUBs. Da mesma
forma que nos modelos anteriores, torna-se possvel, com base nesses resultados, comparar os efeitos do
contexto social sobre os rendimentos provenientes da insero dos indivduos no mercado de trabalho,
em cada uma das regies metropolitanas consideradas. No caso do modelo de regresso linear mltipla,
devido em parte a sua robustez, nenhum dos coeficientes estimados foi considerado como no significativo, mantendo-se o nvel de significncia de 5%.
Neste caso, considerando o efeito do territrio de baixo contexto social a RIDE do Distrito Federal
apresenta o maior efeito de diminuio do rendimento, seguido por Rio de Janeiro, Goinia e Belo
Horizonte. Os demais GEUBs apresentam um efeito de diminuio bastante prximos em torno de 30%
da mdia da renda do contexto social alto. Os GEUBs de Porto Alegre e Florianpolis se destacam por
apresentarem efeitos bem menores do que o restante, sendo de 22,3% e 17,7%, respectivamente.
As diferenas entre os efeitos de diminuio da mdia da renda da ocupao principal para os
territrios de baixo e mdio contexto social no so muito grandes. Principalmente, nos GEUBs de
Porto Alegre e Florianpolis, nos quais alm do efeito de diminuio da renda ser menor do que para os
demais GEUBs, no evidenciamos uma diferena significativa entre os efeitos dos territrios de mdio
e baixo contexto social. Nestes casos podemos considerar que os efeitos da segregao socioespacial so
menores do que nos demais GEUBs, exceto em Salvador, onde tambm evidenciamos uma situao
bastante parecida, apesar dos elevados efeitos de diminuio da renda considerando os dois tipos de
contexto social.

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Grfico 4.8: Resultados do modelo de regresso linear mltipla do efeito do contexto


socioespacial sobre o rendimento da ocupao principal - 2000

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico 2000 IBGE

5. Concluso
Nosso trabalho procurou mostrar a relao entre o local de moradia e o maior risco de desemprego, de fragilidade ocupacional e menor rendimento. Mais do que isto, demonstramos os efeitos da
composio social dos bairros sobre as oportunidades de emprego dos adultos. Reconhecemos, porm,
que a investigao dos mecanismos que incidem sobre este efeito est alm dos objetivos propostos
neste momento. No entanto, fica evidente que a organizao socioespacial de nossas metrpoles provoca
efeitos diversos sobre o acesso s oportunidades no mercado de trabalho, visto que, em alguns casos,
nem se chega a verificar tal efeito.
No geral pudemos verificar que a chance de melhores inseres no mercado de trabalho heterognea no espao intra-urbano dos GEUBs analisados, bem como entre eles. Constatamos, portanto,
que existem variaes na taxa de desemprego, na fragilidade ocupacional e na remunerao dos trabalhadores conforme o local de moradia, mesmo quando controlamos os atributos individuais e domiciliares. Isto implica, portanto, que as os adultos de 30 a 59 anos de idade tem menores chances de estar
empregadas, de conseguirem melhores empregos ou melhores rendimentos por estarem inseridas em
bairros de baixo capital social.
Neste sentido, fica evidente que no em vo o interesse pela explorao sistemtica dos efeitos da
concentrao espacial da pobreza (e/ou da riqueza) sobre sua reproduo. Neste sentido, se esses efeitos
afetam diferentemente as metrpoles no que diz respeito s oportunidades no mercado de trabalho,
conforme evidenciamos no presente trabalho, podemos afirmar que os mecanismos que incidem sobre
esse processo tambm so diferentes. Mas que mecanismo so esses? Segundo Kaztman e Retamoso
(2005) o papel de intermedirio do contexto do bairro ocorre por duas vias: a primeira se d pelo estreiOlhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro, Juciano Martins Rodrigues e Filipe Souza Corra

tamento dos mbitos de interao entre as classes sociais; e a segunda, pelo aumento das diferenas
entre os bairros pobres e o resto dos bairros da cidade, no que diz respeito qualidade dos servios e
das instituies.
Os resultados aqui encontrados, portanto, contribuem para a discusso sobre a segregao residencial como uma varivel importante para que se entenda de um ponto de vista analtico, os mecanismos que produzem/reproduzem, nas diferentes metrpoles, a desigualdade.

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Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro, Juciano Martins Rodrigues e Filipe Souza Corra

Anexo A
Descrio metodolgicas dos modelos
Modelo de Regresso Logstica
Devido ao fato de estarmos trabalhando com variveis dicotmicas como a varivel ocupao
frgil (entendemos neste caso como variveis resposta dicotmicas as variveis que apresentam os valores:
ausncia (0) ou presena (1) do fenmeno) utilizamos como modelo de regresso o modelo logstico.
Para procedermos um modelo de regresso logstica, seguindo-se as condies de um modelo
linear generalizado (DOBSON, 1990) buscamos uma funo de ligao para o preditor linear dos
T
parmetros. Isto , buscamos a funo g que torne a relao = x linear, onde o vetor dos
parmetros estimados das variveis explicativas e a probabilidade de ocorrncia da varivel que
buscamos explicar. Sendo assim, a probabilidade do indivduo estar em uma ocupao frgil. Para

isso aplicamos a funo de ligao conhecida como logit dada pela equao log i = 1 + 2 xi ,
1 i
que comumente conhecida como logaritmo das vantagens, que entendemos nesse caso como o logaritmo da razo entre a probabilidade de ocorrncia do fenmeno e o seu complementar. Escolhida a
funo de ligao, o nosso interesse recai sobre a estimao dos parmetros das variveis explicativas.
Para tal, utilizamos a razo de vantagem (odds ratio) de ocorrncia do evento que dada pela frmula
i /( 1 i ) = exp( i ) , sendo i a probabilidade de ocorrncia do evento para o qual se quer calcular
a vantagem. Os resultados dos modelos de regresso logstica so comumente apresentados pelos softwares estatsticos pelas odds ratio, que consideraremos para fins desta anlise como risco de um indivduo estar em uma ocupao frgil segundo as variveis independentes utilizadas.
Contudo, como o modelo de regresso logstica aplicvel principalmente fenmenos com pouca
incidncia na populao de referncia, o que no o nosso caso, realizamos uma correo chamada de
risco relativo (ZHANG e YU, 1998), dada pela frmula RR=OR/((1 i )+( i xOR), sendo RR o risco
relativo e OR a odds ratio obtida do resultado da estimao do modelo. Com essa correo evitamos
estimaes distorcidas dos parmetros no caso de uma incidncia no rara na populao de referncia.
Os resultados podem ser entendidos como sendo o percentual de risco de ocorrncia do indivduo estar
em uma ocupao frgil dado a presena da varivel explicativa em relao ao grupo de referencia que
dado pela constante do modelo, sendo risco caso o sinal do parmetro estimado seja positivo, e proteo
caso o sinal seja negativo.
Para testarmos a significncia dos parmetros estimados, usaremos a estatstica de Wald que dada
2
por ( b )J( b ) , que para grandes amostras se distribui da seguinte forma ( b )J( b ) ~ p
, ou b ~ N( 0, J 1 ) .

Modelo de Regresso Linear Mltipla


Para a explicao da varivel rendimento da ocupao principal, com base nas variveis explicativas selecionadas, utilizamos o modelo de regresso linear mltipla, j que a varivel resposta escolhida
possui uma distribuio contnua. Devido sua distribuio assimtrica aplicamos uma transformao
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

33

34

Segregao residencial e mercado de trabalho nos grandes espaos urbanos brasileiros

dada pelo logaritmo natural. O modelo de regresso linear mltipla dado pela frmula y = X +
, onde y a varivel resposta, X a matriz com os valores observados pelas variveis explicativas,
o vetor de parmetros correspondentes ao efeito de cada varivel explicativa e a matriz de erro
aleatrio (CHARNET (et al.), 1999). Para testarmos a adequao do modelo usamos o coeficiente
de determinao ajustado (R2 ajustado) que obtido pela frmula Ra2 =

y`y `X `y
n p

y`y ny 2 ,
n 1

onde n corresponde ao nmero de variveis explicativas e p corresponde ao nmero de parmetros estimados.


O teste da significncia dos parmetros, conhecido como teste t dado pela expresso T( n p ) = 1

x
i =1

2
i

1
Sendo que o estimador de mnimos quadrados dos parmetros dado por = ( X `X ) X `y . O resultado da estimao dos parmetros nos d a medida da contribuio de cada varivel explicativa para a
distribuio da varivel resposta. No caso da transformao da varivel resposta pelo logaritmo podemos
dizer de uma contribuio relativa de cada varivel explicativa em relao variao da varivel resposta.

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Dinmica Econmica do Estado do Rio de Janeiro


e da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
Marcelo Gomes Ribeiro

Introduo
Este trabalho sintetiza os resultados da pesquisa sobre a dinmica econmica do Estado do Rio de
Janeiro e da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, nos anos 90 e 2000. Objetiva-se ter um panorama
dos processos econmicos da economia fluminense e avaliar a importncia que assume a Regio Metropolitana nesses processos. claro que falar em processos econmicos ampliar muito o espectro de
anlise. Para se ter uma compreenso de processos econmicos de uma determinada sociedade muitas
variveis precisam ser elencadas e diferentes tipos de pesquisa precisam ser consideradas.
Neste trabalho, faremos uso de dados que se vinculam apenas s atividades econmicas, sem
considerar, inclusive, as atividades agropecurias. O foco maior ser nas atividades produtivas (indstria e construo civil) e em atividades de servios, aqui tambm includo o comrcio. Temos conscincia dos limites do uso desses dados, mas compreendemos que eles informam muito sobre a dinmica
econmica de uma sociedade.
Como se trata de dados secundrios, outros limites existem para compreenso dos processos econmicos tanto do Estado quanto da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. Mas considerar processos significa tambm compreend-los temporalmente. Neste sentido, tentaremos abordar alguns aspectos das
mudanas que esto ocorrendo na economia fluminense, num perodo de tempo de quase uma dcada,
em um momento que a economia brasileira sofreu muitas transformaes, que o perodo da segunda
metade da dcada de 90 primeira metade dos anos 2000. Esse olhar para a economia nacional muito
importante para a compreenso de processos regionais, como caso da economia fluminense.
Utilizaremos os dados do CEMPRE Cadastro Central de Empresas , cuja fonte o IBGE. Esses
dados so decorrentes de pesquisas setoriais feita pelo IBGE nos setores de atividade econmica da Indstria, Construo Civil, Servios e Comrcio e utiliza-se tambm a Relao Anual de Informaes Sociais
- RAIS. preciso considerar, entretanto, que os dados do CEMPRE correspondem apenas economia
formal. sabido que no Brasil a economia informal alcana participao de mais de 50% em muitas
unidades da federao, mas muito difcil captar informaes desse universo econmico. Mesmo com essa
limitao, acreditamos que a economia formal expressa parte importante da economia de uma sociedade.
Estes dados foram trabalhados segundo os ramos de atividade econmica decorrente do agrupamento realizado pelo Observatrio das Metrpoles, a partir de tabulao especial pedida ao IBGE.
Nesta tabulao especial procurou-se organizar as atividades econmicas, em quatro grandes setores:
indstria, servios, construo civil e comrcio.
Cada um desses setores foram desagregados em sub-setores ou ramos de atividade, na tentativa de
obteno dos aspectos diferenciadores internos a cada setor e, ao mesmo tempo, pela formao de uma
composio que expressasse a natureza de sua atividade e a posio nos encadeamentos dos processos
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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Dinmica econmica do Estado do Rio de Janeiro e da regio metropolitana no Rio de Janeiro

econmicos (produo, distribuio, etc.). Basicamente vamos analisar a economia fluminense e a


economia da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro atravs de duas variveis: nmero de unidades
empresariais e nmero de pessoas ocupadas.
O relatrio est dividido em duas sees. Na primeira, procura-se analisar os dados referentes
s unidades empresariais e na segunda, os dados referentes s pessoas ocupadas. Nas duas sees,
procurou-se analisar a relao entre a regio metropolitana e o estado, para em seguida analisar os
municpios da regio metropolitana.

1. Unidades Empresariais
O nmero de unidades empresariais ou de atividades econmicas, embora no seja suficiente
para obteno da riqueza de uma economia, um dado importante para dimensionar sua dinmica e
contribuir para a compreenso do funcionamento da economia fluminense e metropolitana do Rio de
Janeiro, quando aliado a outros dados que sero utilizados em outras sees.
Sabemos que o nmero de unidades empresariais nada diz do tamanho da empresa, do seu porte.
possvel que uma unidade empresarial possua poucos empregados e um grande faturamento. Ou uma
unidade empresarial possua muitos empregados com faturado semelhante de uma empresa que no tem
muitos empregados. Estes so exemplos que demonstram que a anlise desses dados precisam ser vistas
com certa cautela para no se tirar concluses afoitas.
Por outro lado, importante considerar que a anlise do nmero de unidades empresariais, seja
considerando a atividade econmica em que se enquadra, seja analisando do ponto de vista territorial,
pode ser um bom indicador da poltica econmica adotada no pas, mesmo que a anlise se faa para um
estado especfico da federao, como o caso do Rio de Janeiro, que objeto de anlise nesse trabalho.
As unidades empresariais do Estado e da Metrpole do Rio de Janeiro sofreram expanso no
perodo de 1996 a 2004. O crescimento do nmero de atividades econmicas pode expressar o aumento
das expectativas da possibilidade de realizao de novos negcios, mas essa hiptese precisa ser vista
com cautela tendo em vista os diversos contextos econmicos que podemos observar no perodo
compreendido. Mesmo assim, somente com esses dados no possvel tirar concluses efetivas, porque
h a necessidade de utilizao de outros dados para sustentar essa argumentao.
Em 1996, o Brasil vivia o seu terceiro ano do Plano Real (que comeou em julho de 1994). O Plano
Real foi, sobretudo, um plano de estabilizao econmica, pois o pas, desde meados da dcada de 1980
at 1994, conviveu com altssimas taxas de inflao. Para que a taxa de inflao fosse reduzida e controlada em nveis mais baixos, foi necessria a utilizao de instrumentos contracionistas, ou seja, instrumentos da poltica econmica que desacelerasse o crescimento econmico. Nesse sentido, os dados de
1996 precisam ser analisados sob esse contexto, tendo em vista que coincidia com o momento em que
se efetivava o Plano Real na economia brasileira.
Em 2000, o contexto econmico mostrou-se muito diferente daquele de 1996. Naquele ano, houve
mudanas importantes no Plano Real, que ocorreu principalmente em funo da desvalorizao da
moeda brasileira em relao moeda americana (principal moeda de referncia internacional) e do
sistema cambial, que se tornou flutuante a partir de 1999. Essas medidas que o pas adotou contriburam
para tornar a economia menos vulnervel, alm de significar a possibilidade de expanso de atividades
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Marcelo Gomes Ribeiro

econmicas que dependiam do comrcio internacional, principalmente. Portanto, o crescimento do


nmero de unidades empresariais nesse perodo pode ser vista sob essa perspectiva.
Em 2004, a economia brasileira apresentava novo contexto e ele se deveu, principalmente, a mudanas polticas no pas. No perodo de 1995 a 2002, o pas foi governado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso, responsvel pela estabilizao dos preos na economia. Ao
final de 2002 eleito o presidente Luiz Incio Lula da Silva, que passou a governar a partir de 2003.
Como este ltimo presidente foi oposio ao governo passado, havia o receio de no governo Lula haver
desequilbrios econmicos, mas o que ocorreu foi exatamente o contrrio, apesar de ainda o crescimento
econmico ter se mostrado muito pequeno. Portanto, no surpreendente que o aumento do nmero
de atividades empresariais tenha sido decorrncia da conjuntura que se apresentava naquele momento.
No conjunto da economia fluminense, houve aumento do nmero de unidades empresariais,
como pode ser visualizado na tabela 1.1. De 1996 a 2000, esse aumento correspondeu a 16,4% e, no
perodo de 2000 a 2004, o aumento foi de 21,7%. No perodo global (1996 a 2004), a expanso correspondeu a 41,7%. Embora tenha havido crescimento absoluto para todos os setores de atividade econmica, no perodo de 1996 a 2004, com pequena variao em 2000 para o setor industrial, houve reduo
na participao da economia fluminense nos setores industrial e de comrcio. O setor de construo
civil apresentou maior participao em 2004 quando comparado a 1996, mas menor quando comparado
a 2000. Somente o setor de servios apresentou crescimento na participao nos trs anos analisados.
Quando a anlise se faz para a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, observa-se comportamento semelhante ao que ocorreu no conjunto do Estado, embora menos acentuado. Houve crescimento no nmero de unidades empresariais que correspondeu a 35,9% no perodo de 1996 a 2000. O
comportamento dos setores de atividade econmica tambm foi muito semelhante, apesar de ter ocorrido num patamar um pouco inferior ao do Estado.
Pelo fato de o nmero de unidades empresariais da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro ter
tido um comportamento menos acentuado que o do Estado do Rio de Janeiro, houve reduo na participao da metrpole carioca em relao economia fluminense em todos os setores de atividade econmica, no perodo de 1996 a 2004. Esses dados sugerem que a dinmica de criao ou expanso empresarial foi mais efetiva no interior do Estado do Rio de Janeiro que na sua regio metropolitana, podendo
indicar novos investimentos no interior ou mesmo migrao das atividades econmicas da metrpole
para os demais municpios do Estado.
Tabela 1.1: Unidades empresariais por Setor de Atividade Econmica
da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro e Estado do Rio de Janeiro
Atividades
Econmicas

Estado

RMRJ

RMRJ/Estado (%)

1996

2000

2004

1996

2000

2004

1996

2000

2004

Indstria

24.559

24.098

28.097

16.639

15.705

17.890

67,8

65,2

63,7

Construo civil

7.279

9.091

10.478

5.733

6.772

7.479

78,8

74,5

71,4

Servios

77.850

100.648

127.947

62.437

78.844

97.203

80,2

78,3

76,0

Comrcio

123.653

135.575

160.780

85.736

92.564

106.778

69,3

68,3

66,4

Total

442.123

514.726

626.507

324.451

372.065

440.810

73,4

72,3

70,4

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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Dinmica econmica do Estado do Rio de Janeiro e da regio metropolitana no Rio de Janeiro

Apesar de no ser possvel concluir que houve a realizao de novos investimentos ou mesmo
a migrao de atividades econmicas da metrpole para o interior fluminense, dois tipos de anlise
ajudam a elucidar o comportamento das atividades econmicas no Estado do Rio de Janeiro: anlise por
ramos de atividades, que compreende a desagregao de cada setor de atividade econmica, e anlise
por municpio, mas este s ser possvel para aqueles que fazem parte da Regio Metropolitana.
No setor industrial, os ramos de atividade econmica indstria de bens durveis, industria de
bens tradicionais, indstria de bens difusores de progresso tcnico e indstria de commodities - apresentaram comportamento diferentes, no perodo de 1996 a 2004, tanto no Estado do Rio de Janeiro
quanto na metrpole carioca, como pode ser verificado no grfico 1.1. Mas digno de nota que o ramo
de atividade com maior participao tanto no Estado quanto na metrpole a indstria de bens tradicionais, com mais de 70% em todos os anos, seguida da indstria de commodities, indstria de bens
difusores de progresso tcnico e indstria de bens durveis.
A indstria de bens durveis apresentou reduo no nmero de unidades empresariais do ano de
1996 para 2000 e aumento de 2000 para 2004, embora no tenha atingido o mesmo patamar de 1996.
Isso se verificou tanto no Estado do Rio de Janeiro quanto na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro,
mas como foi mais acentuado esse comportamento na Regio Metropolitana, observa-se reduo na
participao da metrpole em relao ao conjunto do Estado.
A indstria de bens difusores de progresso tcnico, no Estado do Rio de Janeiro, mostrou crescimento absoluto no perodo de 1996 a 2004, apesar de ter aumento em apenas quatro unidades empresariais de 1996 para 2000. O mesmo comportamento no pde ser verificado na Regio Metropolitana do
Rio de Janeiro, pois houve reduo do nmero de unidades empresariais de 1996 para 2000 e aumento
de 2000 para 2004, embora no tenha sido suficiente para atingir o mesmo patamar de 1996.
Grfico 1.1: Participao do nmero de unidades empresariais do
Setor Industrial da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro em relao ao
Estado do Rio de Janeiro por ramo de atividade econmica (em %)

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Marcelo Gomes Ribeiro

A indstria de commodities apresentou comportamento ascendente, no perodo de 1996 a 2004,


tanto para o Estado do Rio de Janeiro quanto para a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, embora
a participao da metrpole carioca tenha se reduzido em relao ao Estado. Alm disso, vale destacar
que esse o ramo de atividade econmica industrial em que a Regio Metropolitana apresenta a menor
participao.
A indstria de bens tradicionais mostrou comportamento semelhante entre o Estado do Rio de
Janeiro e sua Regio Metropolitana. Houve reduo do nmero de unidades empresariais de 1996 para
2000 e aumento de 2000 para 2004, o que foi suficiente para superar o patamar verificado em 1996. Embora
tenha o Estado e a metrpole tenham tido comportamentos semelhantes, a participao da Regio Metropolitana diminuiu no perodo analisado. Foi por decorrncia do comportamento desse ramo de atividade
que o conjunto do setor industrial registrou aumento no perodo de 1996 a 2004, como foi visto antes.
Como pode ser visto, os ramos de atividade econmica do setor industrial concentram-se na
Regio Metropolitana, tendo em vista que em todos, a participao est acima de 50% e nos ramos de
Indstria de bens durveis e Indstria de bens difusores de progresso tcnico, acima de 70%.
O setor da construo civil registrou, no Estado do Rio de Janeiro, aumento no nmero de
unidades empresariais em todos os ramos de atividade econmica aluguel de equipamentos de construo e demolio; obras de infra-estrutura para energia eltrica e para telecomunicaes; preparao
do terreno; obras de instalaes; construo de edifcios e obras de engenharia civil , a exceo do ramo
de obras de acabamento. Este ramo de atividade, por sua vez, teve aumento no perodo de 1996 a 2000
e reduo acentuada de 2000 a 2004, chegando a este ltimo ano com patamar inferior ao de 1996. Por
este motivo, houve modificao na participao de cada um dos ramos de atividades no setor da construo civil para os anos analisados. O resultado geral verificado foi o aumento de 43,9% do nmero de
unidades empresariais no perodo de 1996 a 2004, o que demonstra que o aumento foi quase a metade
do que existia no primeiro ano.
A Regio Metropolitana do Rio de Janeiro teve comportamento muito semelhante ao ocorrido
no Estado do Rio de Janeiro, pois apresentou aumento do nmero de unidades empresariais em todos
os ramos de atividade, a exceo tambm do ramo de obras de acabamento. Porm, o desempenho
apresentado pela metrpole carioca foi menos intenso que o verificado no Estado. O resultado geral do
perodo apresentou crescimento de 30,5% do nmero de unidades empresariais, um resultado bastante
significativo, tendo em vista a dinmica da economia brasileira que tem efeito muito imediato sobre este
setor de atividade econmica.
Assim, podemos observar que houve reduo na participao do nmero de unidades empresariais da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro em relao ao Estado do Rio de Janeiro em todos
os ramos de atividade econmica, no perodo de 1996 a 2004, apesar de as variaes nesse perodo
terem se apresentado de forma diferente entre os ramos de atividade econmica, como pode ser visto
no grfico 1.2.
Assim como no setor industrial, h concentrao de unidades de atividades econmicas do setor
de construo civil na Regio Metropolitana em relao ao Estado do Rio de Janeiro, pois quase todos os
ramos de atividade possuem participao superior a 70%, mesmo com redues na participao tendo
ocorrido no perodo analisado.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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Dinmica econmica do Estado do Rio de Janeiro e da regio metropolitana no Rio de Janeiro

Grfico 1.2: Participao do nmero de unidades empresariais


do Setor de Construo Civil da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
em relao ao Estado do Rio de Janeiro por ramo de atividade econmica (em %)

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.

O setor de servios, no Estado do Rio de Janeiro, registrou aumento em quase dois teros no
nmero de unidades empresariais, entre 1996 a 2004. Esse crescimento do setor foi decorrncia do
aumento de todos os ramos de atividade econmica, apesar do crescimento de cada ramo de atividade
ter se mostrado diferente um do outro, o que impactou em mudanas na participao no conjunto do
setor de servios.
O ramo de servios prestados s famlias, apesar de ter apresentado aumento absoluto no perodo,
sofreu reduo na participao no setor, passando de 48,4%, em 1996, a 38,5%, em 2004. Essa variao
se deu, sobretudo, por aumento muito significativo que ocorreu no ramo de servios prestados s
empresas, que aumentou de 33,7%, em 1996, para 44,8%, em 2004. As mudanas na participao nos
demais ramos de atividades no foram to significativas a ponto de mudar a estrutura de distribuio
do setor de atividade econmica.
O comportamento da evoluo do nmero de unidades empresariais feita para a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro muito semelhante realizada para o Estado. Houve aumento absoluto em
todos os ramos de atividade econmica, embora tenha havido mudanas na participao de cada ramo
de atividade no conjunto do setor de servios. E essas mudanas ocorreram, principalmente, em decorrncia de maior participao no ramo de servios prestados s empresas e menor participao no ramo
de servios prestados s famlias. Porm, o desempenho da Regio Metropolitana foi um pouco inferior
ao verificado no Estado, tendo em vista que o crescimento do nmero de unidades empresariais foi de
55,7% e no Estado foi de 64,4%.
Como o comportamento da evoluo do nmero de unidades empresariais foi menos intenso
na Regio Metropolitana que o verificado no Estado do Rio de Janeiro, a participao da metrpole
carioca em todos os ramos de atividade econmica sofreu reduo, no perodo de 1996 a 2004, com
forte impacto, sobretudo, no ramo de limpeza urbana e esgoto, pois registrava, em 1996, 78% e passou
a registrar, em 2004, 55,1%, como pode ser visualizado no grfico 1.3. Mesmo assim, os demais ramos
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Marcelo Gomes Ribeiro

de atividade econmica apresentaram participao da metrpole acima de 70% em relao ao Estado


do Rio de Janeiro.
Grfico 1.3: Participao do nmero de unidades empresariais
do Setor de Servios da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro em relao ao
Estado do Rio de Janeiro por ramo de atividade econmica (em %)

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.

Por um lado, verifica-se que a evoluo do nmero de unidades empresariais no interior do Estado
se deu de forma mais acentuada que na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. Por outro lado, e apesar
disso, observa-se o quanto esto concentrados os ramos de atividade econmica do setor de servios
na Regio Metropolitana, como tambm foi verificado para o setor industrial e tambm para o setor de
construo civil.
importante tambm salientar que o comportamento de alguns ramos de atividade econmica
do setor de servios possui paralelo com os ramos de atividade econmica do setor industrial, tendo
em vista que h ramos de atividades no setor de servios caracterizados pela prestao de servios para
empresas (servios prestados s empresas; servios de transporte e distribuio; e, servios financeiros,
agrcola e de aluguis). Isso sugere que mudanas ocorridas no setor industrial podem apresentar efeitos
diretos sobre o setor de servios, criando um ciclo virtuoso ou vicioso, dependendo da dinmica econmica que esteja ocorrendo.
O setor de comrcio apresenta desempenho ascendente no nmero de unidades empresariais no
Estado do Rio de Janeiro, no perodo de 1996 a 2004. Todos os ramos de atividade econmica crescem
nesse perodo, o que possibilita registrar um aumento de 30% no conjunto do setor. O mesmo ocorre
na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, apesar de o desempenho ter sido inferior ao do Estado,
pois a metrpole carioca apresentou crescimento no nmero de unidades empresariais de 24,5%, no
mesmo perodo.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

41

42

Dinmica econmica do Estado do Rio de Janeiro e da regio metropolitana no Rio de Janeiro

Diferente dos outros setores de atividade econmica, no h mudanas significativas na participao de cada ramo de atividade econmica no setor de comrcio. Vale destacar que o ramo de atividade
de comrcio varejista o que apresenta a maior participao nesse setor, com mais de 70%. Isso ocorre
tanto no Estado quanto na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro.
Apesar de apresentar comportamento muito semelhante entre o Estado e a Regio Metropolitana,
esta, por sua vez, sofreu reduo na participao em relao ao Estado em todos os ramos de atividade
econmica, mesmo que essas redues no tenham sido to intensas como ocorreu em outros setores
de atividade econmica.
Tambm no setor de comrcio evidente a concentrao de atividades econmicas na regio
metropolitana em relao ao interior do Estado, embora observa-se, pela anlise precedente, que o dinamismo no interior mostrou-se maior do que da metrpole, no perodo considerado.
Assim, nesse primeiro tipo de anlise, em que se procurou considerar a relao entre o Estado e
a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro segundo os ramos de atividade econmica em cada um dos
setores da economia, verificou-se que, de modo geral, apesar da reduo na participao da metrpole
no conjunto da economia fluminense, a Regio Metropolitana ainda continua concentrando parte significativa das atividades econmicas, e isso ocorre em todos os setores.
Grfico 1.4: Participao do nmero de unidades empresariais
do Setor de Comrcio da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
em relao ao Estado do Rio de Janeiro por ramo de atividade econmica (em %)

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.

Neste sentido, mesmo podendo considerar a hiptese de aumento do investimento no interior ou


de migrao de atividades econmicas da metrpole, a Regio Metropolitana ainda continua exercendo
centralidade na economia do Estado do Rio de Janeiro, pelo menos em termos de unidades empresariais.
Alm disso, vale destacar que o aumento do nmero de unidades empresariais em todos os setores
de atividade econmica sugere que a economia fluminense conseguiu ampliar seus negcios, mesmo em
situaes em que o Brasil passou por vulnerabilidades, como foi o final da dcada de 1990.
Como a Regio Metropolitana concentra boa parte das atividades econmicas do Estado do Rio de
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Marcelo Gomes Ribeiro

Janeiro, importante agora considerar a evoluo do nmero de atividades econmicas em cada um dos
municpios que a compe. A anlise no ser estendida para outros municpios do Estado por limitao
da fonte de informao, que s disponibiliza os dados aqui utilizados, para os municpios metropolitanos.
Quando se verifica o comportamento do nmero de unidades empresariais na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro segundo os municpios que a compem, observa-se que todos os municpios da
metrpole registraram crescimento no nmero de unidades empresariais no perodo de 1996 a 2004,
embora a variao entre eles tenha se mostrado diferente.
Somente o municpio do Rio de Janeiro, que a capital do Estado e ncleo da metrpole, possui
participao de quase 70%, mantendo-se esse patamar em todos os anos analisados, apenas com
pequenas variaes no perodo, o que no significa mudana na importncia do ncleo metropolitano
no conjunto da metrpole.
H um grupo de municpios que se destaca dos demais em funo de sua participao, apesar de
apresentarem nveis baixos de participao por decorrncia da presena do ncleo metropolitano, que
como foi dito anteriormente, apresenta participao muito elevada. Esse grupo composto por Duque
de Caxias, Niteri, Nova Iguau, So Gonalo e So Joo do Meriti. Em alguns casos, dependendo do
setor de atividade econmica, tambm pode ser incorporado a esse grupo o municpio de Belford Roxo.
Com exceo de Duque de Caxias e de Niteri, os demais municpios apresentaram reduo na participao no conjunto da Regio Metropolitana, no perodo de 1996 a 2004.
H outro grupo composto por municpios que possuem participao no nmero de unidades
empresariais em torno de 1% no conjunto da Regio Metropolitana, com alguns destaques como Mag
e Nilpolis, que apresentaram participao acima de 1%, com aumento no perodo de 1996 a 2004.
Assim, a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro possui relativa heterogeneidade entre os seus
municpios, mas que podem ser agrupados em relao a sua importncia, no que se refere ao nmero de
unidades empresariais consideradas.
No setor industrial, a distribuio de unidades empresariais na Regio Metropolitana segue a
mesma estrutura vista anteriormente, onde o municpio do Rio de Janeiro concentra a maior parte das
unidades empresariais. H um grupo de municpios que mantm outra parcela considervel de unidades
e a grande maioria dos municpios sem qualquer expresso em termos de unidades empresariais localizadas em seu territrio, pelo menos quando analisadas sob o ponto de vista do nmero de empresas.
Para se ter uma ideia de como se d essa distribuio, observa-se que, em 1996, o municpio
do Rio de Janeiro participava com 62,3% do nmero de unidades empresariais e, depois de uma leve
reduo em 2000, voltou a participar com 62,1%, em 2004, num contexto de aumento do nmero absoluto de unidades empresariais em todo o perodo.
Aquele grupo de municpios que possui parcela considervel do nmero de unidades empresariais constitudo por Belford Roxo, Duque de Caxias, Niteroi, Nova Iguau, So Gonalo e So Joo
de Meriti. Em 1996, esse grupo participava com 29,9% do nmero de unidades empresariais e manteve
esse mesmo patamar em 2004, na medida em que tambm ocorreu aumento do nmero de absoluto de
unidades empresariais, mesmo considerando oscilao para baixo no ano de 2000.
Niteroi e So Gonalo, municpios vizinhos, tiveram trajetrias semelhantes na evoluo do
nmero de unidades empresariais no perodo de 1996 a 2004. Ambos os municpios tiveram uma queda
no nmero de unidades empresariais de 1996 para 2000, mas conseguiram se recuperar e alcanar uma
quantidade superior de unidades em 2004, se comparado com 1996. Em termos de participao no
conjunto da Regio Metropolitana, verifica-se que Niteri passou de 4,2%, em 1996, para 4,4%, em 2004.
So Gonalo passou de 6,2%, em 1996, para 6,4%, em 2004.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

43

44

Dinmica econmica do Estado do Rio de Janeiro e da regio metropolitana no Rio de Janeiro

Tabela 1.2: Unidades empresariais do Setor Industrial dos Municpios


da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
Cdigo

Nome do Municpio

3300456

Nmero de empresas

Participao (%)

1996

2000

2004

1996

2000

2004

Belford Roxo

348

281

341

2,1

1,8

1,9

3301702

Duque de Caxias

1.232

1.326

1.514

7,4

8,4

8,5

3301850

Guapimirim

52

75

91

0,3

0,5

0,5

3301900

Itabora

256

256

284

1,5

1,6

1,6

3302007

Itagua

201

150

147

1,2

1,0

0,8

3302270

Japeri

42

21

38

0,3

0,1

0,2

3302502

Mag

215

221

215

1,3

1,4

1,2

3302601

Mangaratiba

19

10

16

0,1

0,1

0,1

3302700

Maric

109

117

145

0,7

0,7

0,8

3303203

Nilpolis

215

167

187

1,3

1,1

1,0

3303302

Niteri

700

683

791

4,2

4,3

4,4

3303500

Nova Iguau

883

773

784

5,3

4,9

4,4

3303609

Paracambi

70

73

89

0,4

0,5

0,5

3304144

Queimados

82

86

106

0,5

0,5

0,6

3304557

Rio de Janeiro

10.372

9.631

11.108

62,3

61,3

62,1

3304904

So Gonalo

1.039

1.009

1.143

6,2

6,4

6,4

3305109

So Joo de Meriti

788

710

766

4,7

4,5

4,3

3305554

Seropdica

90

90

0,0

0,6

0,5

3305752

Tangu

12

26

35

0,1

0,2

0,2

Total

16.639

15.705

17.890

100,0

100,0

100,0

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.

Os municpios de Belford Roxo, Nova Iguau e So Joo do Meriti tiveram comportamento muito
semelhante na evoluo do nmero de unidades empresariais. Todos eles apresentaram queda no nmero
de unidades de 1996 para 2000 e crescimento de 2000 para 2004, sem conseguir atingir o mesmo patamar
do que havia registrado em 1996. O municpio de Duque de Caxias se diferenciou por apresentar comportamento ascendente em todos os anos considerados. Isso fez com que aumentasse sua participao no
conjunto da Regio Metropolitana, passando de 7,4%, em 1996, para 8,5%, em 2004, ao contrrio dos
outros trs municpios referidos que tiveram suas participaes reduzidas, no mesmo perodo.
A distribuio das unidades empresariais do setor de construo civil nos municpios da Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro segue a mesma estrutura do que foi visto no setor industrial. Ocorre
que, na construo civil, ainda maior a participao do municpio do Rio de Janeiro no conjunto da
metrpole. Isso faz com que seja menor a participao daquele grupo de municpios que se destacam
pelo nmero de unidades empresariais existentes em seus territrios, quais sejam: Belford Roxo, Duque
de Caxias, Niteroi, Nova Iguau, So Gonalo e So Joo do Meriti. Os demais municpios possuem
participao abaixo de 10%, quando compreendidos conjuntamente.
O municpio do Rio de Janeiro apresentou crescimento do nmero de unidades empresariais
no setor da construo civil no perodo de 1996 a 2004, com trajetria apenas ascendente. Porm, a
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Marcelo Gomes Ribeiro

participao no conjunto da metrpole foi reduzida no mesmo perodo, passando de 71,9%, em 1996,
para 65,9%, em 2000, e 66,1%, em 2004. Reduo da participao com aumento do nmero absoluto de
unidades empresariais s pode ter ocorrido porque houve aumento mais que proporcional de outros
municpios da Regio Metropolitana.
Niteri e So Gonalo apresentaram crescimento no nmero de unidades empresariais nos anos
analisados, 1996-2000-2004. O primeiro possui participao no conjunto da Regio Metropolitana de
6%, em 2000, alcanou a marca de 6,5%, em 2000, e teve uma pequena reduo, atingindo 6,3%, em
2004. So Gonalo teve comportamento muito semelhante: possua, em 1996, participao de 4,8%,
alcanou, em 2000, 5,3% e atingiu 5,1%, em 2004.
Belford Roxo, Duque de Caxias e Nova Iguau registraram comportamento ascendente entre 1996
e 2004n na evoluo do nmero de unidades empresariais. J o municpio de So Joo de Meriti apresentou crescimento entre 1996 e 2000 e uma pequena queda em 2004, mas mantendo-se num patamar
muito superior ao de 1996. Desses, o municpio que mais aumentou sua participao no conjunto da
Regio Metropolitana foi Duque de Caxias, que passou de 4,1%, em 1996, para 5,3%, em 2004. Belford
Roxo possua 1,6%, em 1996, e atingiu 2,2%, em 2004. Nova Iguau passou de 3,6% para 4,1%, no
mesmo perodo e So Joo do Meriti manteve a mesma participao em 1996 e 2004, com 2,4%.
Tabela 1.3: Unidades empresariais do Setor da Construo Civil dos Municpios
da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
Cdigo

Nome do Municpio

3300456

Nmero de empresas

Participao (%)

1996

2000

2004

1996

2000

2004

Belford Roxo

90

131

162

1,6

1,9

2,2

3301702

Duque de Caxias

234

364

396

4,1

5,4

5,3

3301850

Guapimirim

11

32

31

0,2

0,5

0,4

3301900

Itabora

42

81

113

0,7

1,2

1,5

3302007

Itagua

70

102

90

1,2

1,5

1,2

3302270

Japeri

22

33

37

0,4

0,5

0,5

3302502

Mag

47

68

76

0,8

1,0

1,0

3302601

Mangaratiba

10

23

0,2

0,1

0,3

3302700

Maric

27

46

53

0,5

0,7

0,7

3303203

Nilpolis

56

71

78

1,0

1,0

1,0

3303302

Niteri

345

440

473

6,0

6,5

6,3

3303500

Nova Iguau

207

282

303

3,6

4,2

4,1

3303609

Paracambi

11

11

17

0,2

0,2

0,2

3304144

Queimados

21

42

56

0,4

0,6

0,7

3304557

Rio de Janeiro

4.123

4.463

4.950

71,9

65,9

66,2

3304904

So Gonalo

276

362

384

4,8

5,3

5,1

3305109

So Joo de Meriti

140

187

182

2,4

2,8

2,4

3305554

Seropdica

37

38

0,5

0,5

3305752

Tangu

10

17

0,1

0,2

Total

5.731

6.772

7.479

100,0

100,0

100,0

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.
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Dinmica econmica do Estado do Rio de Janeiro e da regio metropolitana no Rio de Janeiro

Entre os demais municpios da Regio Metropolitana, destaca-se o comportamento de Itabora,


que aumentou de 42 unidades empresariais, registradas em 1996, para 113, em 2004. Esse crescimento
do nmero de unidades empresariais fez com que esse municpio passasse de uma participao de 0,7%
para 1,5% no conjunto da Regio Metropolitana, para o mesmo perodo. interessante notar que esse
municpio faz limite com o municpio de So Gonalo.
O setor de servios apresenta a mesma estrutura dos demais setores de atividade econmica j
analisados, porm a participao do municpio do Rio de Janeiro no conjunto da Regio Metropolitana ainda maior, apesar de ter apresentado reduo na participao ao longo dos anos em anlise.
Em 1996, a participao do municpio do Rio de Janeiro era de 78%, em 2000 essa participao ficou
em 77,8% e, em 2004, foi reduzida para 76,5%. Mesmo assim, houve aumento do nmero absoluto de
unidades empresariais nesse perodo.
Como a participao do municpio do Rio de Janeiro mostrou-se muito elevada, a participao
daquele grupo de municpios que se destaca em relao ao conjunto dos municpios da Regio Metropolitana no foi to grande assim, alcanando, juntos, a participao de 17% durante todo o perodo.
Somente So Gonalo e Niteroi obtiveram, em 1996, um patamar de 8,3%, passando para 8,8%, em
2004. Duque de Caxias manteve a participao no perodo, 3,4% e os municpios de Belford Roxo, Nova
Iguau e So Joo do Meriti tiveram pequenas redues no perodo de 1996 a 2004, em termos de participao no conjunto da Regio Metropolitana.
Entre os demais municpios da Regio Metropolitana vale destacar a participao do municpio
de Mag, que registrou, em 2004, uma participao de 2,4%, passando de 452, em 1996, para 2.316, em
2004. A evoluo do nmero de unidades empresariais dos demais municpios no to significativa.

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Marcelo Gomes Ribeiro

Tabela 1.4: Unidades empresariais do Setor de Servios dos Municpios


da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
Cdigo

Nome do Municpio

3300456

Nmero de empresas

Participao (%)

1996

2000

2004

1996

2000

2004

Belford Roxo

774

630

812

1,2

0,8

0,8

3301702

Duque de Caxias

2.128

2.683

3.320

3,4

3,4

3,4

3301850

Guapimirim

87

476

738

0,1

0,6

0,8

3301900

Itabora

269

356

448

0,4

0,5

0,5

3302007

Itagua

404

453

534

0,6

0,6

0,5

3302270

Japeri

75

96

92

0,1

0,1

0,1

3302502

Mag

452

844

2.316

0,7

1,1

2,4

3302601

Mangaratiba

243

258

294

0,4

0,3

0,3

3302700

Maric

303

341

481

0,5

0,4

0,5

3303203

Nilpolis

484

638

791

0,8

0,8

0,8

3303302

Niteri

3.268

4.348

5.620

5,2

5,5

5,8

3303500

Nova Iguau

1.772

2.034

2.127

2,8

2,6

2,2

3303609

Paracambi

131

176

192

0,2

0,2

0,2

3304144

Queimados

159

210

239

0,3

0,3

0,2

3304557

Rio de Janeiro

48.694

61.326

74.389

78,0

77,8

76,5

3304904

So Gonalo

1.914

2.414

2.878

3,1

3,1

3,0

3305109

So Joo de Meriti

1.255

1.437

1.739

2,0

1,8

1,8

3305554

Seropdica

85

124

0,0

0,1

0,1

3305752

Tangu

20

39

69

0,0

0,1

Total

62.437

78.844

97.203

100,0

100,0

100,0

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.

O setor de comrcio o setor de atividade econmica em que h maior disseminao nos municpios da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, no que se refere ao nmero de unidades empresariais.
Mesmo assim, o municpio do Rio de Janeiro apresentou participao no conjunto da metrpole, acima
de 60%, durante todos os anos de 1996 a 2004.
Alm do grupo de municpios que sempre apresenta destaque no nmero de unidades empresariais, mais trs municpios ganham certa importncia no setor de comrcio, por registrar participao
superior a 1%, em todos os anos considerados. Esses municpios so Itabora, Mag e Nilpolis.

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Dinmica econmica do Estado do Rio de Janeiro e da regio metropolitana no Rio de Janeiro

Tabela 1.5: Unidades empresariais do Setor de Comrcio dos Municpios


da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
Cdigo

Nome do Municpio

3300456

Nmero de empresas

Participao (%)

1996

2000

2004

1996

2000

2004

Belford Roxo

1.775

1.821

2.045

2,1

2,0

1,9

3301702

Duque de Caxias

4.837

5.625

6.613

5,7

6,1

6,2

3301850

Guapimirim

190

285

346

0,2

0,3

0,3

3301900

Itabora

961

1.066

1.310

1,1

1,2

1,2

3302007

Itagua

761

768

922

0,9

0,8

0,9

3302270

Japeri

164

228

213

0,2

0,2

0,2

3302502

Mag

1.086

1.348

1.503

1,3

1,5

1,4

3302601

Mangaratiba

174

204

252

0,2

0,2

0,2

3302700

Maric

621

768

1.051

0,7

0,8

1,0

3303203

Nilpolis

1.128

1.300

1.482

1,3

1,4

1,4

3303302

Niteri

5.279

5.662

6.813

6,2

6,1

6,4

3303500

Nova Iguau

4.842

4.947

5.136

5,7

5,4

4,8

3303609

Paracambi

315

396

429

0,4

0,4

0,4

3304144

Queimados

409

506

588

0,5

0,5

0,6

3304557

Rio de Janeiro

54.056

57.965

66.745

63,4

62,9

62,8

3304904

So Gonalo

5.307

5.528

6.447

6,2

6,0

6,1

3305109

So Joo de Meriti

3.277

3.338

3.981

3,8

3,6

3,7

3305554

Seropdica

193

220

0,0

0,2

0,2

3305752

Tangu

47

142

155

0,1

0,2

0,1

Total

85.238

92.090

106.251

100,0

100,0

100,0

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.

So Gonalo e Niteri mantiveram participao do nmero de unidades empresariais acima de


12% no perodo de 1996 a 2004 e apresentaram aumento no nmero absoluto de unidades empresariais. Belford Roxo, Duque de Caxias, Nova Iguau e So Joo do Meriti tiveram, juntos, uma reduo
de 17,3% de participao, em 1996, para 16,6%, em 2004, embora Duque de Caxias seja o nico desses
municpios que apresentou trajetria ascendente, no perodo.

2. Pessoas Ocupadas
Nesta seo, objetiva-se analisar os dados de pessoas ocupadas. Essa varivel utilizada como um
indicador mais efetivo para anlise de uma determinada economia. Porm, mesmo assim, ainda no
suficiente para dar conta de sua dinmica. Em linhas gerais, na teoria econmica, a riqueza de uma
sociedade corresponde ao nvel do trabalho utilizado, mas aqui o trabalho no ser visto sob a perspectiva monetria, e sim pela quantidade de pessoas que esto ativas no sistema econmico. Como a fonte
de dados corresponde a empresas formalmente registradas na economia, o dado sobre pessoas ocupadas
s reflete o setor formal da economia, no sendo possvel captar o nmero de pessoas ocupadas que
esto na informalidade, que hoje corresponde uma parcela significativa do total de ocupados.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Marcelo Gomes Ribeiro

Como a anlise se far tendo como referncia trs pontos no tempo 1996, 2000 e 2004 , o
aspecto econmico de cada um desses contextos torna-se importante para a anlise que ser empreendida. J foi dito que em 1996 o Plano Real estava se consolidando na economia brasileira. Como se
tratava de um plano de estabilizao dos preos, que se utilizava de instrumentos contracionistas da
poltica econmica, uma das conseqncias desse plano foi a reduo do crescimento econmico e,
por sua vez, o aumento do desemprego. E, sem lugar a dvida, na segunda metade da dcada de 1990,
o principal drama existente na economia brasileira era o desemprego. O pas apresentou taxas muito
elevadas de desemprego, como nunca antes, considerando-se o perodo em que se comeou a mensurar
o nvel de desemprego no Brasil. claro que o alto nvel do desemprego existente no se deu por decorrncia apenas do Plano Real, embora ele tenha contribudo fortemente para isso. preciso considerar
tambm outros elementos que ocorreram na economia brasileira, no comeo dos anos 1990, como a
abertura comercial e financeira que levou ao fechamento de muitas empresas no pas, por um lado, e
incorporao de novos processos produtivos, que implicou, em muitos casos, em mudanas de tecnologias. Essas mudanas que ocorreram na economia brasileira tambm contriburam para o aumento do
desemprego, o que o Plano Real s veio a intensificar.
Embora a partir de 1999, tenham sido introduzidas novas mudanas na poltica econmica do pas,
os instrumentos utilizados ainda eram contracionistas, o que se configurou at meados da dcada seguinte,
principalmente. Tudo isso fez com que o desemprego continuasse muito elevado por muito tempo.
O nmero de pessoas ocupadas, no Estado do Rio de Janeiro, sofreu pequena reduo entre os
anos de 1996 e 2000, como pode ser visto na tabela 2.1. Essa queda se deu por decorrncia dos setores
industriais e de construo civil, que so os setores produtivos da economia. No mesmo perodo, houve
crescimento do nmero de pessoas ocupadas nos setores de servios e de comrcio, o que contribuiu
para que a queda global do nmero de pessoas ocupadas no fosse to elevada. Entre os anos de 2000 e
2004, ao contrrio, o nmero de pessoas ocupadas aumentou consideravelmente, em funo do crescimento ocorrido em todos os setores de atividade econmica.
Comportamento semelhante ocorreu com o nmero de pessoas ocupadas na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. Entre 1996 e 2000, houve pequena reduo de pessoas ocupadas, por decorrncia
dos setores industriais e de construo civil e, por outro lado, entre 2000 e 2004, houve aumento vigoroso, que ocorreu em todos os setores de atividade econmica.
Embora o comportamento da Regio Metropolitana tenha sido semelhante ao que ocorreu no
Estado do Rio de Janeiro, em todos os setores de atividade econmica a metrpole carioca perdeu participao, entre 1996 e 2004, o que demonstra que o aumento do nmero de ocupados ocorreu de forma
relativamente mais intensa no interior do Estado, apesar de a participao da Regio Metropolitana se
manter ainda muito elevada.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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50

Dinmica econmica do Estado do Rio de Janeiro e da regio metropolitana no Rio de Janeiro

Tabela 2.1: Pessoas Ocupadas por Setor de Atividade Econmica


da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro e Estado do Rio de Janeiro
Estado

RMRJ

RMRJ/Estado (%)

Atividades
Econmicas

1996

2000

2004

1996

2000

2004

1996

2000 2004

Indstria

384.521

328.975

413.833

280.907

233.461

272.231

73,1

71,0

65,8

Construo civil

129.482

105.220

134.122

107.691

82.149

101.945

83,2

78,1

76,0

Servios

800.947

848.340

1.006.318

688.878

727.182

835.151

86,0

85,7

83,0

Comrcio

625.063

656.756

790.861

491.280

505.399

592.057

78,6

77,0

74,9

Total

1.940.013

1.939.291

2.345.134

1.568.756

1.548.191

1.801.384 80,9

79,8

76,8

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.

O setor industrial, que sofreu oscilaes no nmero de pessoas ocupadas no perodo de 1996 a
2004, pode ser analisado segundo os seus ramos de ocupao. Entre 1996 e 2000, houve reduo em
todos os ramos de atividade econmica da indstria, a exceo da indstria de bens durveis, no Estado
do Rio de Janeiro. Entre 2000 e 2004, todos os ramos de atividade apresentaram crescimento, elevando
o nmero de pessoas ocupadas para um patamar superior ao verificado em 1996.
A diferena do comportamento da Regio Metropolitana em relao ao Estado reside no fato de
que, no geral, o nmero de pessoas ocupadas foi reduzido entre 1996 e 2000 e voltou a crescer entre 2000
e 2004, mas no chegou a alcanar o nmero de ocupados de 1996, o que se verificou em todos os ramos
de atividade econmica da indstria.
Esses comportamentos diferentes fizeram com que a participao da Regio Metropolitana, em cada
um dos ramos de atividade da indstria, fosse reduzida no perodo de 1996 a 2004, embora a indstria de
bens difusores de progresso tcnico tenha tentado uma recuperao, entre 2000 e 2004, e a indstria de
commodities tenha registrado crescimento entre 1996 e 2000, como pode ser visualizado no grfico 2.1.
Grfico 2.1: Participao de Pessoas Ocupadas do Setor Industrial da Regio Metropolitana
do Rio de Janeiro em relao ao Estado do Rio de Janeiro por ramo de atividade (em %)

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.
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O setor de construo civil, apesar de ter mostrado crescimento no nmero de pessoas ocupadas,
entre 1996 e 2004, sofreu reduo, entre 1996 e 2000, no Estado do Rio de Janeiro. Os ramos de atividade
desse setor que contriburam para isso foram os de aluguel de equipamentos, de preparao do terreno
e de construo de edifcios e obras de engenharia civil. Porm, este ltimo ramo de atividade foi o que
teve maior impacto na reduo do nmero de pessoas ocupadas, por ser o que apresentava a maior
participao no conjunto do setor de construo civil. O crescimento desse setor, que se apresentou no
ano de 2004, se deu pelo aumento do nmero de pessoas ocupadas, tanto no ramo de construo, apesar
de no conseguir alcanar o mesmo patamar de 1996, quanto no ramo de obras de infra-estrutura, que
praticamente dobrou o nmero de ocupados entre 2000 e 2004.
A Regio Metropolitana sofreu reduo no nmero de ocupados, no setor de construo civil, entre
1996 e 2000, e apesar de ter tentando uma recuperao, entre 2000 e 2004, no conseguiu atingir o mesmo
nvel do verificado em 1996. Na primeira fase, sofreram reduo os seguintes ramos de atividade: aluguel
de equipamentos, preparao do terreno, obras de instalaes e construo de edifcios e obras de engenharia civil, embora o efeito maior tenha sido desse ltimo ramo de atividade econmica. Na segunda fase,
todos os ramos de atividade sofreram aumento, exceto o de obras de acabamento, que sofreu reduo. E o
fato do ramo de construo de obras de edifcios e obras de engenharia civil ter crescido no perodo, mas
sem conseguir atingir o nvel de 1996, fez com que o setor de construo obtivesse um crescimento.
Quando se verifica a participao da Regio Metropolitana no Estado do Rio de Janeiro, observase que houve comportamentos diferentes entre os ramos de atividade, no perodo de 1996 a 2004, como
pode ser visto no grfico 2.2. O nico ramo de atividade que registrou aumento, no perodo de 1996
a 2000, foi aluguel de equipamentos que manteve o mesmo nvel em 2004. Todos os demais ramos de
atividade tiveram reduo, no perodo de 1996 a 2000. Porm, o nico ramo de atividade que conseguiu retomar o crescimento foi o de preparao do terreno. Todos os outros apresentaram reduo
novamente, no perodo de 2000 a 2004. Em um contexto onde houve aumento do nmero de pessoas
ocupadas, tanto no Estado quanto na Regio Metropolitana, pode-se sugerir que o interior do Estado
teve maior dinamismo na gerao de postos de trabalho. De qualquer modo, em todos os ramos de
atividade do setor da construo civil a participao da Regio Metropolitana no foi inferior a 70%, o
que demonstra a concentrao dessas atividades na metrpole carioca.

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52

Dinmica econmica do Estado do Rio de Janeiro e da regio metropolitana no Rio de Janeiro

Grfico 2.2: Participao de Pessoas Ocupadas do Setor de Construo Civil da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro em relao ao Estado do Rio de Janeiro por ramo de atividade (em %)

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.

O setor de servios, no Estado do Rio de Janeiro, apresentou crescimento no nmero de pessoas


ocupadas, no perodo de 1996 a 2004. Porm, os ramos de atividade econmica que constituem esse
setor no tiveram o mesmo comportamento no perodo. Observa-se que os ramos de limpeza urbana
e esgoto, transporte e distribuio e financeiros, aluguis e agrcolas registraram queda no nmero de
ocupados, entre os anos de 1996 e 2000, mas conseguiram se recuperar, entre os anos de 2000 e 2004,
ultrapassando o patamar verificado em 1996. Os ramos de servios prestados s famlias e de servios
prestados s empresas tiveram comportamento ascendente durante todo o perodo. Como esses so os
ramos de atividade de maior participao no setor de servios, seus comportamentos contriburam para
resultado ascendente do setor.
A trajetria na metrpole do setor de servios, referente evoluo do nmero de pessoas
ocupadas, e de seus ramos de atividade foi muito semelhante ao que se verificou no Estado. No geral,
houve crescimento, no perodo de 1996 e 2000, mas os ramos de limpeza urbana e esgoto, de transporte e distribuio e de atividades financeiras, aluguis e agrcolas apresentaram oscilaes para baixo
e posterior retomada do crescimento. Os ramos de atividade de servios prestados s famlias e de
servios prestados s empresas cresceram durante todo o perodo.
Embora o comportamento tenha sido semelhante entre o Estado e a Regio Metropolitana do Rio
de Janeiro, a participao da metrpole se reduziu em todos os ramos de atividade do setor de servios,
como se verifica no grfico 2.3. Isso mostra que houve maior dinamismo no interior. Mesmo assim a
participao da metrpole ainda corresponde a mais de 80% em todos os ramos. Mais uma vez verificase o quanto se concentra na Regio Metropolitana a localizao dos postos de trabalho.

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Grfico 2.3: Participao de Pessoas Ocupadas do Setor de Servios da Regio Metropolitana


do Rio de Janeiro em relao ao Estado do Rio de Janeiro por ramo de atividade (em %)

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.

O setor de comrcio, no Estado do Rio de Janeiro, apresentou crescimento no nmero de pessoas


ocupadas tanto entre os anos de 1996 e 2000 quanto entre os anos de 2000 e 2004. Entre 1996 e 2004,
todos os ramos de atividade econmica que constituem esse setor registraram crescimento, porm os
ramos de atividade comrcio transportes e comrcio outros oscilaram para baixo no ano de 2000,
mas ainda assim conseguiram se recuperar. Vale destacar que somente o ramo de atividade comrcio
varejista apresentou participao no setor em mais de 70%, durante todos os anos analisados.
Em termos gerais, o setor de comrcio, na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, apresentou
crescimento no perodo de 1996 a 2004. O comportamento da evoluo do nmero de pessoas ocupadas
nos ramos de atividade desse setor foi muito semelhante ao que se verificou no Estado. Tambm na
Regio Metropolitana a principal participao do ramo de atividade comrcio varejista, que se
mostrou em torno de 70%.
A participao do nmero de pessoas ocupadas da Regio Metropolitana no Estado do Rio
de Janeiro, no perodo de 1996 a 2004, foi muito semelhante entre os ramos de atividade do setor de
comrcio, como pode ser visualizado no grfico 2.4. Praticamente todos os ramos de atividade registraram quedas sucessivas nesse perodo. A nica exceo foi para o ramo de atividades representantes.

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Dinmica econmica do Estado do Rio de Janeiro e da regio metropolitana no Rio de Janeiro

Grfico 2.4: Participao de Pessoas Ocupadas do Setor Comrcio da Regio Metropolitana


do Rio de Janeiro em relao ao Estado do Rio de Janeiro por ramo de atividade (em %)

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.

Como foi visto, o comportamento do setor produtivo, indstria e construo civil, reflete diretamente a dinmica da economia brasileira no perodo analisado, pois no momento em que a economia
ainda estava susceptvel poltica econmica de cunho mais ortodoxo, o nmero de pessoas ocupadas
foi reduzido nesses setores. Por outro lado, os setores de servios e de comrcio conseguiram aumentar
o seu nmero de ocupados, mesmo diante de um contexto desfavorvel para isso. O que contribuiu para
que o efeito da reduo de ocupados, em 2000, no fosse to grande.
De modo geral, pode-se afirmar que mesmo tendo havido maior dinamismo nos setores de atividade econmica, com seus respectivos ramos de atividade, no interior do Estado do Rio de Janeiro se
comparado Regio Metropolitana, a participao da metrpole carioca ainda muito expressiva no
que se refere ao nmero de pessoas ocupadas. Como a Regio Metropolitana ainda possui centralidade
na anlise das ocupaes formais no Estado, vale a pena analisar como tem se dado sua evoluo, ao
considerar os municpios que a compem, pois a metrpole carioca no um todo homogneo. Neste
sentido, a anlise a seguir procura considerar a comparao dos municpios da Regio Metropolitana
do Rio de Janeiro.
Quando a anlise considera o conjunto dos setores de atividade econmica (tabela 2.2), verificase que os municpios podem ser classificados em trs grupos, de acordo com sua a participao. O
primeiro grupo constitudo apenas pelo municpio do Rio de Janeiro, que sozinho representa mais
de 70% do nmero de ocupados no conjunto da Regio Metropolitana, em todos os anos do perodo
analisado, apesar de ter registrado pequena queda na participao, entre os anos de 1996 e 2004. Vale
registrar que isso ocorreu ao mesmo tempo em que houve aumento no nmero absoluto de pessoas
ocupadas nesse municpio.
O segundo grupo constitui-se pelos seguintes municpios: Duque de Caxias, Niteri, Nova Iguau,
So Gonalo e So Joo do Meriti. A caracterstica desse grupo uma participao em todos os anos
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analisados acima de 1%. Esse grupo registrou participao do nmero de pessoas ocupadas, em 1996,
de 18,7%, em 2000, de 19,8% e, em 2004, de 21,4%. No conjunto, esse grupo teve um comportamento
ascendente quando verificado o nmero absoluto de pessoas ocupadas, embora os municpios que o
constituem tenham tido comportamento diferente.
O terceiro grupo formado pelos demais municpios da Regio Metropolitana. A participao no
nmero de pessoas ocupadas na Regio Metropolitana, em 1996, foi de 5,1% e avanou para 5,8%, em
2000, e posteriormente para 5,9%, em 2004. Destaca-se nesse grupo o municpio de Belford Roxo, que
registrou participao acima de 1%, em 1996, apesar da reduo, nos outros anos. Embora o conjunto
do grupo tenha registrado aumento absoluto do nmero de pessoas ocupadas em todos os anos, alguns
municpios tiveram comportamento diferente, como foi o caso de Tangu, que teve reduzido o nmero
de ocupados, ou mesmo Maric que apresentou queda, entre os anos de 1996 e 2000, e aumento, entre
os anos de 2000 e 2004.
Tabela 2.2: Pessoas Ocupadas dos Municpios da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
Cdigo

Nome do Municpio

3300456

Nmero de Pessoas Ocupadas

Participao (%)

1996

2000

2004

1996

2000

2004

Belford Roxo

17.180

12.773

15.977

1,1

0,8

0,9

3301702

Duque de Caxias

67.751

78.165

105.829

4,3

5,1

5,9

3301850

Guapimirim

1.763

2.860

3.651

0,1

0,2

0,2

3301900

Itabora

9.229

11.667

13.942

0,6

0,8

0,8

3302007

Itagua

11.379

12.474

12.093

0,7

0,8

0,7

3302270

Japeri

761

1.271

1.500

0,0

0,1

0,1

3302502

Mag

8.633

14.356

16.254

0,6

0,9

0,9

3302601

Mangaratiba

5.013

3.440

7.583

0,3

0,2

0,4

3302700

Maric

6.569

5.863

6.964

0,4

0,4

0,4

3303203

Nilpolis

9.438

10.349

11.982

0,6

0,7

0,7

3303302

Niteri

72.460

79.970

109.939

4,6

5,2

6,1

3303500

Nova Iguau

58.149

54.494

59.968

3,7

3,5

3,3

3303609

Paracambi

3.359

4.474

4.338

0,2

0,3

0,2

3304144

Queimados

4.245

5.906

6.368

0,3

0,4

0,4

3304557

Rio de Janeiro

1.193.433

1.150.589

1.308.220

76,2

74,4

72,7

3304904

So Gonalo

59.519

61.731

72.638

3,8

4,0

4,0

3305109

So Joo de Meriti

35.348

32.173

36.942

2,3

2,1

2,1

3305554

Seropdica

54

2.522

3.318

0,0

0,2

0,2

3305752

Tangu

2.580

1.151

1.527

0,2

0,1

0,1

Total

1.566.863

1.546.228

1.799.033

100,0

100,0

100,0

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.

A trajetria do municpio do Rio de Janeiro, entre os anos de 1996 e 2004, seguiu o mesmo comportamento que o verificado para o conjunto da Regio Metropolitana, no setor industrial, como pode ser
visto na tabela 2.3. Houve queda no nmero de pessoas ocupadas, entre 1996 e 2000, e aumento, entre
2000 e 2004, embora no tenha conseguido atingir o mesmo nvel que o verificado em 1996. Como a
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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Dinmica econmica do Estado do Rio de Janeiro e da regio metropolitana no Rio de Janeiro

reduo na primeira fase foi maior no municpio e sua recuperao foi menor na segunda fase, a participao do municpio do Rio de Janeiro se reduziu no perodo considerado.
Embora o segundo grupo de municpios tenha tido comportamento semelhante ao verificado
no municpio do Rio de Janeiro e tambm em sua Regio Metropolitana, a participao no conjunto
da metrpole aumentou entre os anos de 1996 e 2004, passando de 22,5%, em 1996, para 26,8%, em
2004. Mas importante ressaltar que os municpios desse grupo tiveram comportamentos diferentes.
Destaca-se o municpio de Duque de Caxias, com aumento em todos os anos considerados, por ser o
municpio de maior de participao do grupo, atingindo 9%, em 2004.
O terceiro grupo de municpios tambm apresentou oscilaes no nmero absoluto de pessoas
ocupadas no setor industrial, entre os anos de 1996 e 2004, e isso se verificou, ao mesmo tempo, na participao desse grupo no conjunto da Regio Metropolitana. O fato que, embora esse grupo contenha
onze municpios, em nenhum dos anos considerados a participao chegou a 10%.
Tabela 2.3: Pessoas Ocupadas do Setor Industrial dos Municpios
da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
Nmero de Pessoas Ocupadas

Participao (%)

1996

2000

2004

1996

2000

2004

Belford Roxo

4.420

2.659

2.736

1,6

1,1

1,0

3301702

Duque de Caxias

20.955

19.360

24.599

7,5

8,3

9,0

3301850

Guapimirim

879

682

867

0,3

0,3

0,3

3301900

Itabora

3.145

3.303

3.957

1,1

1,4

1,5

3302007

Itagua

2.755

1.918

2.040

1,0

0,8

0,7

3302270

Japeri

209

199

256

0,1

0,1

0,1

3302502

Mag

2.091

2.334

2.291

0,7

1,0

0,8

3302601

Mangaratiba

396

382

469

0,1

0,2

0,2

3302700

Maric

864

950

1.150

0,3

0,4

0,4

3303203

Nilpolis

1.639

1.133

1.384

0,6

0,5

0,5

3303302

Niteri

7.915

6.799

17.699

2,8

2,9

6,5

3303500

Nova Iguau

13.751

10.811

10.888

4,9

4,6

4,0

3303609

Paracambi

1.462

2.652

2.116

0,5

1,1

0,8

3304144

Queimados

1.763

2.320

2.262

0,6

1,0

0,8

3304557

Rio de Janeiro

197.474

158.246

178.599

70,3

67,8

65,6

3304904

So Gonalo

14.985

14.355

14.370

5,3

6,1

5,3

3305109

So Joo de Meriti

5.666

4.526

5.294

2,0

1,9

1,9

3305554

Seropdica

430

823

0,0

0,2

0,3

3305752

Tangu

529

402

431

0,2

0,2

0,2

Total

280.907

233.461

272.231

100,0

100,0

100,0

Cdigo

Nome do Municpio

3300456

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.

No setor de construo civil, o municpio do Rio de Janeiro teve comportamento semelhante ao


ocorrido no conjunto da Regio Metropolitana, no perodo de 1996 a 2004, como pode ser visualizado
na tabela 2.4. Houve queda no nmero absoluto de pessoas ocupadas, entre os anos de 1996 e 2000, e
aumento, entre os anos de 2000 e 2004, embora no tenha conseguido atingir o mesmo patamar do regisOlhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Marcelo Gomes Ribeiro

trado em 1996. Alm disso, houve queda na participao do municpio do Rio de Janeiro em relao ao
conjunto da Regio Metropolitana, embora sua participao tenha se mantido acima de 70%, em 2004.
O segundo grupo de municpios, ao contrrio do verificado no conjunto da metrpole, registrou
pequeno aumento do nmero absoluto de pessoas ocupadas, entre 1996 e 2000, e um novo aumento, este
mais significativo, entre os anos de 2000 e 2004. Esse comportamento fez com que esse grupo passasse
de uma participao no conjunto da Regio Metropolitana de 14,6%, em 1996, para 19,1%, em 2000 e
23,6%, em 2004. Ressalta-se que nesse grupo, embora esteja contido o municpio de So Joo do Meriti,
como foi classificado anteriormente, este municpio no ultrapassou a marca de 1% em nenhum dos
anos analisados, o que o colocaria fora desse grupo, pelo menos nesse setor de atividade. Porm, mesmo
tendo uma participao reduzida, esse municpio foi considerado no grupo dois. Por outro lado, e o
que se destaca, o municpio de Niteri registrou, em 2004, uma participao de 8,1%, acompanhado de
Duque de Caxias (6,3%), So Gonalo (5,6%) e Nova Iguau (2,9%).
Tabela 2.4: Pessoas Ocupadas do Setor de Construo Civil dos Municpios
da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
Nmero de Pessoas Ocupadas

Participao

1996

2000

2004

1996

2000

2004

Belford Roxo

647

641

1.219

0,6

0,8

1,2

3301702

Duque de Caxias

2.881

3.055

6.395

2,7

3,7

6,3

3301850

Guapimirim

65

267

126

0,1

0,3

0,1

3301900

Itabora

194

1.234

1.343

0,2

1,5

1,3

3302007

Itagua

1.103

619

904

1,0

0,8

0,9

3302270

Japeri

59

79

466

0,1

0,1

0,5

3302502

Mag

208

427

488

0,2

0,5

0,5

3302601

Mangaratiba

725

495

54

0,7

0,6

0,1

3302700

Maric

209

303

195

0,2

0,4

0,2

3303203

Nilpolis

281

642

585

0,3

0,8

0,6

3303302

Niteri

7.469

6.194

8.257

6,9

7,5

8,1

3303500

Nova Iguau

1.404

2.753

2.993

1,3

3,4

2,9

3303609

Paracambi

21

25

219

0,0

0,0

0,2

3304144

Queimados

84

224

239

0,1

0,3

0,2

3304557

Rio de Janeiro

88.414

61.009

71.738

82,1

74,3

70,4

3304904

So Gonalo

3.210

2.956

5.688

3,0

3,6

5,6

3305109

So Joo de Meriti

713

758

758

0,7

0,9

0,7

3305554

Seropdica

408

247

0,0

0,5

0,2

3305752

Tangu

60

31

0,0

0,1

0,0

Total

107.687

82.149

101.945

100,0

100,0

100,0

Cdigo

Nome do Municpio

3300456

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

57

58

Dinmica econmica do Estado do Rio de Janeiro e da regio metropolitana no Rio de Janeiro

O terceiro grupo de municpios tambm apresentou trajetria ascendente, em todos os anos considerados, em relao ao nmero de pessoas ocupadas no setor da construo civil. Porm, em termos
de participao no conjunto da Regio Metropolitana, houve aumento, entre os anos de 1996 e 2000,
e pequena reduo, entre os anos de 2000 e 2004. Nesse grupo destacam-se os municpios de Belford
Roxo, Itabora e Itagua, por apresentarem participao em torno de 1% no conjunto da metrpole.
O setor de servios registrou aumento em todos os anos do nmero de pessoas ocupadas, no
perodo de 1996 a 2004, tanto no municpio do Rio de Janeiro, quanto no segundo grupo e no terceiro
grupo, como pode ser observado na tabela 2.5. Porm, houve uma pequena queda na participao do Rio
de Janeiro e um aumento na participao no segundo grupo, nesse perodo. Mesmo assim, o municpio do
Rio de Janeiro ainda registrou participao, em 2004, de 79,4% no conjunto da Regio Metropolitana. Isso
demonstra o quanto o nmero de pessoas ocupadas est concentrado no ncleo metropolitano.
Tabela 2.5: Pessoas Ocupadas do Setor de Servios dos Municpios
da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
Cdigo

Nome do Municpio

3300456

Nmero de Pessoas Ocupadas

Participao (%)

1996

2000

2004

1996

2000

2004

Belford Roxo

5.997

3.553

4.804

0,9

0,5

0,6

3301702

Duque de Caxias

20.519

28.097

38.550

3,0

3,9

4,6

3301850

Guapimirim

237

1.037

1.399

0,0

0,1

0,2

3301900

Itabora

2.443

2.515

2.691

0,4

0,3

0,3

3302007

Itagua

4.515

6.899

5.358

0,7

0,9

0,6

3302270

Japeri

131

187

219

0,0

0,0

0,0

3302502

Mag

2.029

4.453

7.434

0,3

0,6

0,9

3302601

Mangaratiba

3.419

2.013

6.339

0,5

0,3

0,8

3302700

Maric

3.607

1.856

1.794

0,5

0,3

0,2

3303203

Nilpolis

2.290

3.243

3.817

0,3

0,4

0,5

3303302

Niteri

27.048

36.569

45.915

3,9

5,0

5,5

3303500

Nova Iguau

17.595

15.906

17.558

2,6

2,2

2,1

3303609

Paracambi

904

561

571

0,1

0,1

0,1

3304144

Queimados

1.130

1.313

1.165

0,2

0,2

0,1

3304557

Rio de Janeiro

563.889

587.719

662.899

81,9

80,8

79,4

3304904

So Gonalo

16.803

18.910

20.314

2,4

2,6

2,4

3305109

So Joo de Meriti

14.452

11.218

12.613

2,1

1,5

1,5

3305554

Seropdica

19

835

1.214

0,0

0,1

0,1

3305752

Tangu

1.851

298

497

0,3

0,0

0,1

Total

688.878

727.182

835.151

100,0

100,0

100,0

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Marcelo Gomes Ribeiro

Tabela 2.6: Pessoas Ocupadas do Setor de Comrcio dos Municpios


da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
Nmero de Pessoas Ocupadas

Participao (%)

1996

2000

2004

1996

2000

2004

Belford Roxo

6.116

5.920

7.218

1,2

1,2

1,2

3301702

Duque de Caxias

23.396

27.653

36.285

4,8

5,5

6,2

3301850

Guapimirim

582

874

1.259

0,1

0,2

0,2

3301900

Itabora

3.447

4.615

5.951

0,7

0,9

1,0

3302007

Itagua

3.006

3.038

3.791

0,6

0,6

0,6

3302270

Japeri

362

806

559

0,1

0,2

0,1

3302502

Mag

4.305

7.142

6.041

0,9

1,4

1,0

3302601

Mangaratiba

473

550

721

0,1

0,1

0,1

3302700

Maric

1.889

2.754

3.825

0,4

0,5

0,6

3303203

Nilpolis

5.228

5.331

6.196

1,1

1,1

1,1

3303302

Niteri

30.028

30.408

38.068

6,1

6,0

6,5

3303500

Nova Iguau

25.399

25.024

28.529

5,2

5,0

4,8

3303609

Paracambi

972

1.236

1.432

0,2

0,2

0,2

3304144

Queimados

1.268

2.049

2.702

0,3

0,4

0,5

3304557

Rio de Janeiro

343.656

343.615

394.984

70,2

68,3

67,0

3304904

So Gonalo

24.521

25.510

32.266

5,0

5,1

5,5

3305109

So Joo de Meriti

14.517

15.671

18.277

3,0

3,1

3,1

3305554

Seropdica

26

849

1.034

0,0

0,2

0,2

3305752

Tangu

200

391

568

0,0

0,1

0,1

Total

489.391

503.436

589.706

100,0

100,0

100,0

Cdigo

Nome do Municpio

3300456

Fonte: Cadastro Central de Empresas - IBGE. Elaborado por Observatrio das Metrpoles.

O setor de comrcio, conforme a tabela 2.6, apresentou trajetria ascendente em todos os anos na
Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, no perodo de 1996 a 2004. O mesmo pode ser verificado com
o municpio do Rio de Janeiro (primeiro grupo) e com o segundo e terceiro grupos. Mesmo que isso
tenha ocorrido, houve reduo na participao do ncleo metropolitano e, conseqentemente, aumento
na participao do segundo grupo, j que o terceiro grupo, apesar de ter registrado aumento entre
1996 e 2000, manteve-se no mesmo patamar em 2004, levando a crer que foi o segundo grupo onde o
setor foi mais dinmico, no que se refere ao nmero de pessoas ocupadas. Apesar disso, a participao
verificada do municpio do Rio de Janeiro, em 2004, foi da ordem de 67%, o que implica em dizer que
o ncleo metropolitano ainda possui grande importncia como localizao das ocupaes que esto
sendo criadas na Regio Metropolitana.
Como pudemos verificar nessa anlise territorial da Regio Metropolitana, de modo geral, o
municpio do Rio de Janeiro perdeu participao no conjunto da metrpole em todos os setores de
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

59

60

Dinmica econmica do Estado do Rio de Janeiro e da regio metropolitana no Rio de Janeiro

atividade econmica, embora em alguns essa perda no tenha sido to acentuada e, ao mesmo tempo,
aumentou o nmero absoluto de pessoas ocupadas, em alguns dos setores. Foram principalmente os
municpios do segundo grupo que absorveram a parcela significativa dessa participao. Porm, o
ncleo metropolitano ainda possua importncia muito grande no que se refere ao nmero de pessoas
ocupadas, porque registrou, em todo o perodo analisado, participao acima de 60%, em todos os
setores de atividade econmica.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

DIAGNSTICO ECONMICO SOBRE OS


MUNICPIOS DA BAIXADA FLUMINENSE
Gabriel Strautman

diagnstico econmico, a seguir, busca entender o sentido das transformaes no perfil das
periferias urbanas ao longo das ltimas dcadas, bem como as implicaes dessas transformaes para a formulao de polticas urbanas. Adota-se como ponto de partida a observao do
aumento da imobilidade dos trabalhadores urbanos nos espaos perifricos da regio metropolitana do
Rio de Janeiro (RMRJ) verificada nos dados do ltimo censo do IBGE em relao ao censo de 19801.
Ou seja, houve um aumento, percentual e absoluto, no nmero de trabalhadores residentes na periferia
metropolitana que exercem suas atividades profissionais no mesmo municpio em que residem. Diante
disso, a pesquisa trabalhou com duas hipteses iniciais2:
1. A primeira hiptese a de que estaramos diante de um processo virtuoso, no qual o aumento
da imobilidade dos trabalhadores seria um reflexo da expanso do dinamismo econmico rumo
aos sub-centros perifricos, com maior capacidade de fixao dessa mo-de-obra no seu local
de residncia.
2. A segunda hiptese a de uma imobilidade perversa, resultante do processo de reestruturao produtiva e da crise do emprego experimentados ao longo das ltimas dcadas, que teriam
deixado sem opo a massa de trabalhadores urbanos, a no ser a busca de suas prprias alternativas na informalidade, prximo de seu lugar de residncia.
Importa notar que tanto a primeira quanto a segunda hiptese sugerem uma tendncia de enfraquecimento do papel de cidades dormitrio, historicamente desempenhado pelos municpios perifricos. Ao
mesmo tempo, a crescente fixao destes trabalhadores nos espaos perifricos tambm sugere a abertura
de novas possibilidades produtivas formais e/ou informais nessas reas populares. H, portanto, uma
proposta de reviso do conceito de periferia, que, de lugar apenas da precariedade das condies de vida
e da carncia por servios pblicos, que permitem a reproduo a baixssimo custo da fora de trabalho
ocupada nos centros urbanos, pode estar se transformando tambm no lugar da produo3.
De qualquer maneira, a transformao da periferia em lugar do trabalho ter implicaes para
a formulao das polticas urbanas, que devero ser adaptadas nova realidade. Tanto nos municpios
onde o crescimento se d a base da expanso de setores de ponta, quanto nos municpios que concentram a massa de trabalhadores marginalizados do mercado de trabalho formal, obrigados a criar as
1

A varivel lugar que trabalha ou estuda foi excluda do censo de 1991.

Enunciadas em LAGO, Luciana Corra. A "periferia" metropolitana como lugar do trabalho: estrutura scio-ocupacional e
mobilidade cotidiana no Rio de Janeiro. Artigo apresentado no seminrio Spatial Segregation and the Labor Market. Austin, 2008.

STRAUTMAN, Gabriel. Reestruturao Produtiva , Trabalho e Territrio : Desafios para a Reforma Urbana. Artigo apresentado
no II Seminrio Metrpole: Governo, Sociedade e Territrio. UERJ. Rio de Janeiro, 2007.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

62

Diagnstico econmico sobre os municpios da Baixada Fluminense

mais variadas estratgias de sobrevivncia que do forma aos circuitos informais da economia, dever
existir uma infra-estrutura adequada para estas atividades produtivas diversas. Isso significa que daqui
para frente ao pensarmos em infra-estrutura urbana nas periferias, deveremos pensar no apenas com
a perspectiva da reproduo da fora de trabalho, mas tambm atentos s necessidades dessa produo
que acontece nas periferias, seja ela oriunda de dinmicas formais ou informais.
No que se refere ao caso da Baixada Fluminense, a diversidade das situaes encontradas entre
os diferentes municpios que a compe, sugere uma maior probabilidade de que a transformao verificada tenha ocorrido em funo da conjugao das duas hipteses iniciais. Uma compreenso mais
aprofundada sobre a realidade da regio como um todo passa, pois, por uma anlise caso a caso de todos
os municpios em questo. S assim ser possvel entender em que medida o aumento da imobilidade
dos trabalhadores da Baixada resultado de um processo virtuoso e/ou o aprofundamento de uma
dinmica de segregao perversa.
No presente trabalho, realizaremos uma explorao inicial sobre aspectos relacionados primeira
hiptese. Assim, sero analisados indicadores sobre as economias dos municpios de Duque de Caxias,
Nova Iguau, So Joo de Meriti e Nilpolis de modo que possamos alcanar concluses preliminares
sobre o perfil do desenvolvimento econmico destes municpios da Baixada Fluminense. Quanto maiores
forem o ritmo e a qualidade do padro de crescimento de um municpio,4 maiores sero as chances de que
a fixao da mo-de-obra local em seu municpio de origem signifique um processo virtuoso.
Uma metodologia comum de anlise ser aplicada aos dados dos quatro municpios. Em primeiro
lugar sero apresentados dados sobre a evoluo da composio do produto interno bruto (PIB) de cada
municpio em nmeros relativos e absolutos5. Em seguida sero analisados, tambm para cada um dos
quatro municpios, os impactos das tendncias da evoluo do PIB sobre o mercado de trabalho. Sero
apresentados dados sobre o grau de formalidade do mercado de trabalho, ritmo de gerao de postos
de trabalho com carteira assinada e concentrao da massa salarial por setor da atividade econmica.
Tambm sero apresentados dados sobre empreendimentos de economia solidria nos municpios analisados. Para tanto, sero utilizados dados da Fundao CIDE6 (produto interno bruto municipal), RAIS
(dados sobre o mercado de trabalho), Cadastro Central de Empresas (CEMPRE/IBGE) e do Sistema de
Indicadores da Economia Solidria (SIES).

1. A Evoluo Recente da Economia da Baixada Fluminense


A economia da Baixada Fluminense vm experimentando ao longo dos ltimos anos uma intensificao bastante importante no seu ritmo de expanso, graas fora da sua locomotiva, o municpio
de Duque de Caxias. o que nos mostra o grfico 1 abaixo, sobre a evoluo do PIB dos municpios da
4

A maior qualidade significar que o crescimento da economia se d a partir de setores associados a atividades produtivas com
alto poder de encadeamento sobre a economia local e com alto grau de disseminao da riqueza gerada sobre a populao local.

A anlise dos nmeros relativos permite observar como evolui o peso dos diferentes setores da atividade econmica na
composio do PIB, revelando a importncia relativa de cada um destes setores para a atividade econmica dos municpios. Esta
anlise, no entanto, deve estar acompanhada de uma anlise dos nmeros absolutos, o que nos permitir verificar se a evoluo
de cada setor se d em funo de um aumento ou diminuio de sua atividade especifica ou de um ganho ou perda em relao
aos outros setores.

CENTRO DE INFORMAES E DADOS DO RIO DE JANEIRO (CIDE). 2007. Anurio Estatstico do Estado do Rio de Janeiro 2007.
Rio de Janeiro: CIDE. [CD-Rom]
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Gabriel Strautmar

Baixada. Os dados apresentados revelam que entre os anos de 1999 e 2005 o PIB de Duque de Caxias
mais do que triplicou, enquanto os demais municpios apresentaram um padro mais tmido de crescimento. Conforme nos indica o grfico 2, no entanto, o padro de evoluo comum existente entre as
taxas de crescimento do PIB dos municpios da Baixada, sugere a existncia de um elevado grau de integrao entre estes municpios, o que pode significar que os efeitos do crescimento de Duque de Caxias
estariam se disseminando entre os seus vizinhos.
Grfico 1 - Comparativo da Evoluo do PIB a Preos Bsicos (1000 R$)
1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Japeri
Queimados
Nilpolis
Mesquita
So Joo de Meriti
Belford Roxo
Nova Iguau
Duque de Caxias
0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000 10.000.000 12.000.000 14.000.000 16.000.000 18.000.000 20.000.000

Fonte: Fundao CIDE

Porm, a anlise de cada caso separadamente, revela que enquanto o crescimento econmico de
Duque de Caxias sustentado pela expanso da indstria da transformao, mais especificamente pelo
crescimento do plo petro-qumico instalado em funo da presena da Refinaria de Duque de Caxias
(REDUC), nos demais municpios este crescimento recente se deu, sobretudo, a partir do aumento do
peso da administrao pblica nas contas dos produtos internos brutos municipais.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

63

64

Diagnstico econmico sobre os municpios da Baixada Fluminense

Duque de Caxias
O primeiro municpio analisado Duque de Caxias. A partir do grfico 3, abaixo, observamos
que o principal setor em termos de participao no PIB municipal em Duque de Caxias a indstria
da transformao. Este setor, que gerava 40% do PIB de Caxias em 1999, tornou-se responsvel por
praticamente 60% deste produto em 2005. Em termos relativos, todos os demais setores, com exceo
da administrao pblica, apresentaram reduo em suas participaes na composio do PIB, com
destaque para os setores de comrcio e aluguis. Isso, no entanto, no significa necessariamente uma
reduo na atividade destes setores.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Gabriel Strautmar

Houve uma acomodao diante do expressivo crescimento em 20 pontos percentuais da indstria


da transformao ao longo dos cinco anos analisados. Em termos absolutos o produto da indstria da
transformao salta de aproximadamente R$1,8 bilhes para R$11 bilhes no perodo. No caso especfico de Duque de Caxias nos deparamos com uma situao interessante, e que no ser verificada nos
demais municpios estudados at o momento7, a da consolidao de uma tendncia segundo a qual o
principal setor da economia tambm o que mais cresce, o que parece sugerir um padro de crescimento virtuoso e sustentvel.
Os setores outros servios, administrao pblica e construo civil tambm experimentaram
uma evoluo positiva em termos absolutos. Por outro lado, o setor de aluguis, que como vimos anteriormente, teve queda relativa, manteve-se estvel. J o setor comrcio, que apresentou acentuada
queda em termos relativos, confirmou este comportamento em nmeros absolutos8.
Quanto aos impactos deste padro de crescimento no mercado de trabalho, os dados apontam
para Duque de Caxias como o municpio da Baixada com os maiores ndices de formalidade e ao mesmo
tempo o que mais gerou postos formais de trabalho entre os anos de 2001 e 2005. No incio do perodo, o
ndice de trabalho formal9 do municpio era de 17,39%, nmero que subiu para 21,76% ao final de 2005.
Uma evoluo de 4,37 pontos percentuais. Isso significa que foram criados 22.365 postos de trabalho
formal neste mesmo perodo (tabela 1), sendo que os setores que mais geraram postos em termos absolutos foram, respectivamente, os de Servios, Comrcio e Indstria da Transformao. Em nmeros
relativos, o setor de Comrcio foi o que mais evoluiu em relao gerao de postos de trabalho formal
(36,83%), seguido pelos setores Servios (21,65%) e Indstria da Transformao (21,65%).

Como veremos adiante, no caso de Nilpolis o principal setor em termos de participao no PIB construo civil tambm o
setor que mais cresce, no entanto, trata-se de uma tendncia recente, verificada apenas no ltimo ano analisado.

Na base da CIDE a srie disponvel sobre o PIB do setor de comrcio para os municpios do Rio de Janeiro est defasa em relao
aos demais setores. Os dados s esto disponveis a partir de 2002.

Relao entre o nmero de postos formais do municpio e a populao em idade economicamente ativa (entre 15 e 64 anos).
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

65

66

Diagnstico econmico sobre os municpios da Baixada Fluminense

Tabela 1 Duque de Caxias - Pessoal Ocupado com Carteira Assinada

Setores

2001

2002

2003

2004

2005

Servios

34.913

40.034

40.993

43.737

42.793

Comrcio

20.772

22.493

24.428

26.495

28.422

Indstria da Transformo

19.706

20.477

20.576

21.281

23.972

Administrao Pblica

9.178

10.638

11.243

11.294

10.953

Construo Civil

4.339

5.175

8.694

6.703

5.133

TOTAL

88.908

98.817

105.934

109.510

111.273

Fonte: MTE/RAIS

Utilizando a base de dados do CEMPRE/IBGE, possvel observar o interior de cada setor, destacando os principais sub-setores de cada ramo da atividade econmica. A tabela 2 mostra que o sub-setor
da economia de Duque de Caixas que mais concentra pessoal assalariado o de servios prestados s
empresas com 16,45%. Este mesmo sub-setor concentra 9,82% da massa salarial da economia municipal. Interessa notar que os trs principais sub-setores pertencem ao setor de servios e respondem
a 36,73% dos trabalhadores assalariados do municpio e 25,62% dos salrios. O agregado dos cinco
principais sub-setores nos mostra um nmero equilibrado: geram 45,68% dos postos de trabalho assalariados e concentram 43,08% da massa salarial.
Tabela 2 - Duque de Caxias: Principais Sub-Setores em pessoal assalariado (2004)
Sub-Setor

Pessoal Assalariado

Salrios

Servios prestados s empresas

16,45%

9,82%

Servios de Transporte e Distribuio

15,10%

13,50%

Servios Prestados s Famlias

5,18%

2,30%

Construo de edifcios e obras de engenharia civil

5,18%

9,38%

Fabricao de Produtos Qumicos

3,77%

8,08%

Fonte: CEMPRE/IBGE

Quando o foco da anlise a concentrao da massa salarial a situao se altera um pouco. o que
nos revela a tabela 3. Os cinco principais sub-setores em termos de concentrao dos salrios so praticamente os mesmos. A nica alterao a substituio do sub-setor servios prestados as famlias pelo
de fabricao de coque, refino de petrleo, elaborao de combustveis nucleares e produo de lcool.
Este setor sozinho concentra 16,86% dos salrios de Duque de Caxias e gera apenas 2,09% dos postos
de trabalho assalariado. Assim, juntos, os cinco principais sub-setores em termos de concentrao da
massa salarial concentram 57,64% dos salrios e respondem a apenas 42,59% do pessoal assalariado.

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Gabriel Strautmar

Tabela 3 - Duque de Caxias: Sub-Setores que mais concentram a massa salarial (2004)
Sub-Setor

Salrios

Pessoal Assalariado

Fabricao de Coque, Refino de Petrleo, Elaborao de Combustveis


Nucleares e Produo de lcool

16,86%

2,09%

Servios de Transporte e Distribuio

13,50%

15,10%

Servios prestados s empresas

9,82%

16,45%

Construo de edifcios e obras de engenharia civil

9,38%

5,18%

Fabricao de Produtos Qumicos

8,08%

3,77%

Fonte: CEMPRE/IBGE

Os dados do CEMPRE/IBGE nos permitem ainda fazer uma anlise um pouco mais aprofundada
dentro dos quatro principais setores da economia municipal de Duque de Caxias em termos do nmero
de pessoal assalariado.

Servios:
Os sub-setores que mais geraram postos assalariados so:
1. servios prestados s empresas (16,45% dos postos assalariados e 9,82% da massa salarial);
2. transporte e distribuio (15,10% dos postos assalariados e 13,50% da massa salarial)
3. servios prestados s famlias (responsvel por 5,18% dos postos assalariados e concentra
2,30% da massa salarial do municpio).
Comrcio:
Os sub-setores que mais geraram postos assalariados so:
1. Comrcio a varejo e por atacado de peas e acessrios para veculos automotores (2,35% dos
postos assalariados e 1,17% da massa salarial);
2. Comrcio varejista de mercadorias em geral, com predominncia de produtos alimentcios
(2,30% dos postos assalariados e 1,34% do salario)
3. Comrcio varejista de artigos do vesturio e complementos (1,98% dos postos assalariados e
0,83% salrios)
Indstria:
Os sub-setores que mais geraram postos assalariados so:
1. Fabricao de Produtos Qumicos (3,77% dos postos assalariados e 8,08% da massa salarial)
2. Fabricao de Produtos Alimentcios e Bebidas (3,42% dos postos assalariados e 4,18% da
massa salarial)
3. Confeco de Artigos do Vesturio e Acessrios (2,58% dos postos assalariados e 0,96% da
massa salarial)
Construo:
Os sub-setores que mais geraram postos assalariados so:
1. Construo de edifcios e obras de engenharia civil (5,18% dos postos assalariados e 9,38% da
massa salarial)
2. Obras de acabamento (0,79% dos postos assalariados e 0,57% da massa salarial)
3. Obras de instalaes (0,33% dos postos assalariados e 0,74% da massa salarial)
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68

Diagnstico econmico sobre os municpios da Baixada Fluminense

Em relao evoluo do nmero de estabelecimentos criados, a srie disponvel um pouco


maior em relao srie pessoal ocupado com carteira assinada. Os dados cobrem o perodo entre
1997 e 2005. Os principais setores em termos de nmero de estabelecimentos so os de Comrcio,
Servios e Indstria da Transformao (tabela 4). No intervalo analisado, foram abertos 1.435 novos
estabelecimentos em Duque de Caxias, sendo que os setores que mais evoluram, em termos absolutos
foram Comrcio (682), Servios (660) e Construo Civil (66). Em termos relativos foram, respectivamente, Construo Civil (43,14%), Servios (38,13%) e Comrcio (27,89%). Embora tenham sido
criados apenas 26 novos estabelecimentos no setor de Indstria da Transformao, foram criados neste
setor 4.266 novos postos de trabalho formal, apenas entre 2001 e 2005.
Tabela 4 - Duque de Caxias - Nmero de Estabelecimentos
Setores

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Comrcio

2.445

2.543

2.652

2.741

2.819

2.883

2.931

3.037

3.127

Servios

1.731

1.867

1.980

2.043

2.067

2.150

2.172

2.303

2.391

Indstria da Transformao

864

873

866

851

892

884

881

870

890

Construo Civil

153

176

178

194

201

201

216

233

219

SIUP

11

11

12

14

11

12

12

TOTAL

5.204

5.468

5.685

5.840

5.991

6.132

6.211

6.455

6.639

Fonte: MTE/RAIS

Economia Solidria
A seguir, faremos uma breve anlise sobre empreendimentos de economia solidria presentes
no municpio de Duque de Caxias. Os dados so do Sistema de Informaes em Economia Solidria
(SIES). No ano de 2007, ano de realizao da pesquisa do SIES, havia 88 empreendimentos de economia
solidria em Duque de Caxias. O grfico 5 abaixo, mostra que o surgimento destes empreendimentos se
intensificou a partir do final da dcada de 1990 e principalmente na dcada atual.

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Gabriel Strautmar

Em Duque de Caxias, a principal razo para o surgimento dos empreendimentos de economia


solidria a resposta ao quadro de desemprego estrutural, causada pela aguda reestruturao produtiva
sofrida pela economia brasileira justamente a partir de meados da dcada de 1990. o que nos mostra o
grfico 6 abaixo. Praticamente a metade de todos os empreendimentos surgiu como alternativa desocupao. A segunda principal razo para o surgimento destes empreendimentos a criao de fonte
complementar de renda.

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70

Diagnstico econmico sobre os municpios da Baixada Fluminense

Outro detalhe importante sobre o perfil dos empreendimentos de economia solidria em Duque
de Caxias que mais da metade se dedica fabricao de produtos txteis e confeco de artigos de
vesturio. Considerando que Duque de Caxias foi, at meados dos anos 1980, um importante plo txtil,
isso sugere que a absoluta maioria destes empreendimentos surge a partir do aproveitamento do conhecimento prtico dos trabalhadores desocupados.

Nova Iguau
A anlise sobre a economia de Nova Iguau revela uma espcie de transio, pois, embora este
municpio possua uma economia mais diversificada, o perfil dos principais setores e o padro de
evoluo recente dos mesmos esto bem mais prximos da mdia dos demais municpios da Baixada
Fluminense do que de Duque de Caxias em particular. Isso significa que entre os principais setores da
economia municipal, encontramos atividades que indicam menor dinamismo econmico, se comparado
ao primeiro municpio analisado. O caso especfico de Nova Iguau est representado no grfico 8 abaixo,
onde podemos observar que os principais setores so o de aluguise o da administrao pblica.
Grfico 8 - Evoluo do PIB de Nova Iguau (%)
1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Instituies Financeiras
Indstria da Transformao
SIUP
Comrcio
Outros Servios
Transportes e Comunicaes
Construo Civil
Administrao Pblica
Aluguis
Agropecuria
0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00%

O setor de aluguis, por exemplo, que em 2005 gerou aproximadamente 23% do PIB de Nova
Iguau, gerava, no incio da srie, mais de 40%. Embora este setor, que representa uma atividade
rentista, basicamente de intermediao financeira, continue sendo o principal setor em termos de participao no produto municipal, a sua importncia relativa vem diminuindo, graas a evoluo de outros
setores, notadamente os da administrao pblica, outros servios10 e indstria da transformao.
No entanto, embora em termos relativos o setor de aluguis tenha recuado a sua participao, em
nmeros absolutos o comportamento do setor durante o perodo analisado foi estvel. Isso confirma a
informao de que o peso deste setor foi reduzido em funo do avano de outros setores. Neste caso,
10 No setor outros servios se destacam as escolas e hospitais, alojamento e alimentao, conservao e reparos, servios
domsticos e pessoais, imprensa etc.
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Gabriel Strautmar

observou-se um importante avano da administrao pblica, que de pouco mais de R$ 69 milhes em


2002, ultrapassa a casa de R$ 1 bilho em 2004, recuando para R$ 867 milhes em 2005.
Em Nova Iguau, portanto, o principal setor no o que mais cresce, o que neste caso algo positivo, na medida em que pode significar uma maior diversificao e dinmica econmicas. Um importante indicador neste sentido a expanso dos setores de outros servios, indstria da transformao
e servios industriais de utilidade pblica (SIUP).
Em relao ao mercado de trabalho, entre os anos de 2001 e 2005 o ndice de trabalho formal
de Nova Iguau evoluiu de 12,48% para 13,77%. Esta evoluo de apenas 1,29 pontos percentuais foi
a menor verificada entre os quatro municpios analisados neste trabalho. Foram gerados 6.460 postos
de trabalho formal (tabela 5), sendo que os principais responsveis foram, respectivamente, o setor de
comrcio, administrao pblica e construo civil. O setor da indstria da transformao que, como
vimos, apresentou importante evoluo em sua participao no PIB municipal, reduziu o seu nmero
de pessoal ocupado em 496 pessoas. Em termos relativos, os setores que mais avanaram em termos de
gerao dos postos formais foram, respectivamente, administrao pblica (44,55%), construo civil
(31,64%) e comrcio (18,77%).
Tabela 5 - Nova Iguau - Pessoal Ocupado com Carteira Assinada
Setores

2001

2002

2003

2004

2005

Servios

25.963

25.382

23.918

25.049

26.281

Comrcio

19.438

20.145

20.346

22.244

23.087

Indstria da Transformo

9.830

9.266

9.327

8.985

9.334

Administrao Pblica

5.259

6.206

6.239

6.314

7.602

Construo Civil

2.042

2.663

2.605

2.707

2.688

TOTAL

62.532

63.662

62.435

65.299

68.992

Fonte: MTE/RAIS

Novamente, recorremos base de dados do CEMPRE/IBGE para observar o interior de cada


setor, destacando os principais sub-setores de cada ramo da atividade econmica da economia de Nova
Iguau. A partir da tabela 6 abaixo, observamos que o principal sub-setor em termos de concentrao de
pessoal assalariado o de servios prestados a empresas, com 10,31%. Este mesmo sub-setor responde
a 6,99% da massa salarial municipal. O segundo principal sub-setor em termos de concentrao de
pessoal assalariado o de Comrcio varejista de mercadorias em geral, com predominncia de produtos
alimentcios, responsvel por 8,35% dos postos. Em termos de massa salarial, este sub-setor concentra
8,89%. Juntos, os cinco principais sub-setores da economia de Nova Iguau concentram 38,88% dos
postos de trabalho assalariados e 33,96% da massa salarial.

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72

Diagnstico econmico sobre os municpios da Baixada Fluminense

Tabela 6 - Nova Iguau: Principais Sub-Setores em pessoal assalariado (2004)


Sub-Setor

Pessoal Assalariado

Salrios

Servios Prestados s Empresas

10,31%

6,99%

Comrcio varejista de mercadorias em geral, com predominncia de


produtos alimentcios

8,35%

8,89%

Servios Prestados s Famlias

8,02%

4,93%

Servios de Transporte e Distribuio

7,93%

9,90%

Fabricao de Produtos Alimentcios e Bebidas

4,27%

3,26%

Fonte: CEMPRE/IBGE

A tabela 7 nos permite analisar os principais sub-setores em termos de concentrao da massa


salarial. O principal sub-setor o de transporte e distribuio que concentra 9,90% da massa salarial e corresponde a 7,93% dos postos de trabalho assalariados. Em segundo lugar, aparece o sub-setor
de comrcio varejista de mercadorias em geral, com predominncia de produtos alimentcios, com
8,89% da massa salarial e 8,35% dos postos de trabalho assalariado. Ao todo, os 5 principais sub-setores
concentram 37,43% da massa salarial e respondem a 38% dos postos de trabalho, o que significa um
maior equilbrio em relao aos dados de Duque de Caxias.
Tabela 7 - Nova Iguau: Sub-Setores que mais concentram a massa salarial (2004)
Sub-Setor

Salrios Pessoal Assalariado

Transporte e Distribuio

9,90%

7,93%

Comrcio varejista de mercadorias em geral, com predominncia de produtos alimentcios 8,89%

8,35%

Prestados s Empresas

6,99%

10,31%

Obras de acabamento

6,73%

3,48%

Prestados s Famlias

4,93%

8,02%

Fonte: CEMPRE/IBGE

Em relao ao nmero de estabelecimentos, entre os anos de 1997 e 2005, Nova Iguau recebeu
apenas 82 novas unidades (tabela 8). Um aumento de 1,55%. Os setores de servios industriais de utilidade pblica (com um crescimento de 33%), servios (12%), e construo civil (8,59%) foram os que
mais abriram novos estabelecimentos em termos relativos. No setor de indstria da transformao houve
um importante recuo de 29,37% no nmero de estabelecimentos, o que significou o fechamento de 163
unidades. Logo, a expanso desse setor na composio do PIB municipal se deu apesar do numero de
demisses e fechamento de unidades produtivas.

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Gabriel Strautmar

Tabela 8 Nova Igua - Numero de Estabelecimentos


Setores

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Comrcio

2.651

2.683

2.746

2.758

2.624

2.584

2.603

2.629

2.649

Servios

1.934

1.978

2.082

2.121

2.063

2.093

2.117

2.161

2.168

Indstria da Transformao

555

516

507

486

435

419

412

406

392

Construo Civil

128

152

157

167

152

167

131

142

139

SIUP

TOTAL

5.274

5.335

5.496

5.538

5.281

5.269

5.272

5.344

5.356

Fonte: TEM/RAIS

Economia Solidria:
Utilizando novamente dados do Sistema de Informaes em Economia Solidria (SIES), faremos
uma breve anlise sobre empreendimentos de economia solidria presentes no municpio de Nova
Iguau. Este municpio apresentava 154 empreendimentos de economia solidria em 2007, ano de
realizao da pesquisa do SIES. O grfico 10 abaixo revela que a maioria dos empreendimentos surge
na dcada atual.

A exemplo de Duque de Caxias, a principal razo para o surgimento dos empreendimentos de


economia solidria em Nova Iguau a resposta ao quadro de desemprego estrutural. o que nos
mostra o grfico 11 abaixo. Mais da metade de todos os empreendimentos (56%) surgiram como alternativa desocupao. A segunda principal razo para o surgimento destes empreendimentos a criao
de fonte complementar de renda.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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74

Diagnstico econmico sobre os municpios da Baixada Fluminense

Grfico 11 - Nova Iguau: Motivo para a Criao de empreendimento de economia soldria

4%

2% 1%

7%

Uma alternativa ao desemprego

0%

Obter maiores ganhos em um empreendimento


associativo
Uma fonte complementar de renda para os/as
associados/as
Desenvolver uma atividade onde todos so donos

1%
4%

56%
20%

Condio exigida para ter acesso a financiamentos


e outros apoios
Recuperao por trabalhadores de empresa
privada que faliu
Motivao social, filantrpica e religiosa
Desenvolvimento comunitrio de capacidades e
potencialidades
Alternativa organizativa e de qualificao
Outra

5%

A tabela 9 revela que h em Nova Iguau uma maior diversificao de setores econmicos entre
os empreendimentos de economia solidria. Entretanto, um tero destes empreendimentos se dedica
fabricao de produtos txteis e 15% confeco de artigos de vesturio e acessrios.
Tabela 9 - Nova Iguau: Setor de Atividade Economica dos empreendimentos
de economia solidria e n de estabelecimentos
Setor

Nmero de estabelecimentos

FABRICAO DE PRODUTOS TXTEIS

53

CONFECO DE ARTIGOS DO VESTURIO E ACESSRIOS

23

COMRCIO VAREJISTA E REPARAO DE OBJETOS

11

FABRICAO DE PRODUTOS ALIMENTCIOS E BEBIDAS

10

RECICLAGEM

10

FABRICAO DE MVEIS E INDSTRIAS DIVERSAS

PREPARAO DE COUROS E FABRICAO DE ARTEFATOS DE

ALOJAMENTO E ALIMENTAO

SERVIOS PESSOAIS

FABRICAO DE CELULOSE, PAPEL E PRODUTOS DE PAPEL

HORTICULTURA

ATIVIDADES DE APOIO AGRICULTURA

FABRICAO DE PRODUTOS DE MADEIRA

ATIVIDADES RECREATIVAS, CULTURAIS E DESPORTIVAS

COURO, ARTIGOS DE VIAGEM E CALADOS

FABRICAO DE ARTIGOS DE BORRACHA E MATERIAL PLSTICO

OUTROS

Fonte: SIES
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Gabriel Strautmar

So Joo de Meriti
A economia de So Joo de Meriti menos diversificada quando comparada s economias de
Duque de Caxias e Nova Iguau. Seus principais setores so os de servios com destaque para o setor
de aluguis administrao pblica e construo civil. A participao da indstria da transformao,
em termos absolutos e relativos, bem inferior em relao aos municpios anteriormente analisados,
embora, como veremos adiante, este setor venha se destacando como um dos principais em termos de
gerao de postos formais de trabalho no municpio.
Grfico 12 - Evoluo da Composio do PIB de So Joo de Meriti (%)
1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Instituies Financeiras
Indstria da Transformao
SIUP
Comrcio
Outros Servios
Transportes e Comunicaes
Construo Civil
Administrao Pblica
Aluguis
Agropecuria
Fonte: Fundao CIDE

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

O grfico 12, sobre a evoluo da composio do PIB de So Joo de Meriti, nos revela que embora
o setor de aluguis seja o mais importante em termos de participao no PIB, sua importncia se reduziu
no perodo analisado, principalmente em funo do avano da administrao pblica. O setor da construo civil, que apresentou crescimento no ltimo ano da srie, demonstra uma recuperao enquanto
o setor de comrcio apresenta um comportamento de aumento de sua participao no PIB.
Na anlise dos nmeros absolutos, a exemplo do que aconteceu em Nova Iguau, observamos que
a reduo relativa do setor de aluguis se deu em funo do avano de outros setores, na medida em que
o seu comportamento foi estvel no perodo analisado. Observa-se o grande impacto do aumento do
peso da administrao pblica em So Joo de Meriti, a exemplo do que tambm acontece a partir de
2003 nos municpios vizinhos. Os setores da construo civil, comrcio e SIUP tambm apresentaram
importante evoluo.
Em relao ao mercado de trabalho, entre os anos de 2001 e 2005 o ndice de trabalho formal do
municpio evoluiu de 11,59% para 13,65%. Um crescimento de 2,08 pontos percentuais que significou
a criao de 6.294 postos de trabalho formal (tabela 10). Os principais setores em termos de pessoal
ocupado com carteira assinada so, respectivamente, servios, comrcio e administrao pblica. No
entanto, os setores que mais criaram novos postos, em termos absolutos e relativos, foram os de comrcio
(4.423), Indstria da Transformao (960) e administrao pblica (757).
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

75

76

Diagnstico econmico sobre os municpios da Baixada Fluminense

Tabela 10 - So Joo de Meriti - Pessoal Ocupado com Carteira Assinada

Setores

2001

2002

2003

2004

2005

Servios

17.127

18.163

16.965

17.453

17.554

Comrcio

9.804

10.218

11.427

13.032

14.227

Administrao Pblica

3.881

3.828

4.186

4.417

4.638

Indstria da Transformo

3.555

3.603

3.773

4.019

4.515

Construo Civil

628

1.068

658

457

355

Total

34.995

36.880

37.009

39.378

41.289

Fonte: MTE/RAIS

Utilizando dados do CEMPRE/IBGE possvel ter uma noo sobre a concentrao salarial em
relao aos setores da atividade econmica que mais empregam. O principal setor em termos de gerao
de postos assalariado o de transporte e distribuio (19,21%), que responde a 23,66% da massa
salarial. O segundo setor que mais gera postos de trabalho assalariado o de comrcio varejista de
mercadorias em geral, com predominncia de produtos alimentcios com 13,06%. Este setor responde
concentra ao mesmo tempo 23,66% dos salrios. Juntos, os cinco principais setores da economia de So
Joo de Meriti geram 54% dos postos de trabalho assalariado e concentram e 64% da renda.
Tabela 11 So J. Meriti: Principais Sub-Setores em pessoal assalariado (2004)
Sub-Setor

Pessoal Assalariado

Salrios

Transporte e Distribuio

19,21%

23,66%

Comrcio varejista de mercadorias em geral, pred produtos alimenticios

13,06%

24,76%

Prestados s Famlias

8,87%

5,68%

Prestados s Empresas

8,69%

8,18%

Confeco de Artigos do Vesturio e Acessrios

4,22%

2,35%

Fonte: CEMPRE/IBGE

Em relao ao nmero de estabelecimentos, foram abertas 212 novas unidades em So Joo de


Meriti entre os anos de 2001 e 2005. Um aumento de 6,96%. A involuo dos setores da Indstria da
transformao e da Construo civil foi compensada pelo aumento no nmero de estabelecimentos no
setor de servios principalmente (tabela 12).
Tabela 12 - So Joo de Meriti - Numero de Estabelecimentos

Setores

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Comrcio

1.621

1.587

1.610

1.586

1.589

1.658

1.640

1.665

1.693

Servios

895

931

990

1.005

1.055

1.087

1.084

1.131

1.117

Indstria da Transformao

441

430

407

394

410

399

408

389

387

Construo Civil

89

98

94

83

83

95

85

63

61

SIUP

Total

3.048

3.050

3.105

3.074

3.144

3.243

3.222

3.253

3.260

Fonte: MTE/RAIS
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Gabriel Strautmar

interessante notar que em So Joo de Meriti, o principal setor em termos de gerao de novos
postos de trabalho formal o comrcio de onde vieram nada menos do que 70% dos novos postos
gerados no perodo analisado, embora esteja em fase de expanso, respondeu, em 2005, por menos que
10% do PIB.

Economia Solidria:
No que tange aos empreendimentos de economia solidria, So Joo de Meriti tambm apresenta
uma dinmica mais tmida quando comparada aos municpios de Duque de Caxias e Nova Iguau. Ao
todo, existiam apenas 22 empreendimentos no ano de realizao da pesquisa do SIES. A baixa verificao de empreendimentos desta natureza pode ser um reflexo da ausncia de polticas pblicas de
estmulo ao empreendedorismo, mas principalmente uma decorrncia da baixa dinmica da economia
municipal como um todo.
Aqui tambm, a grande maioria destes empreendimentos de economia solidria surge como
resposta situao de desemprego estrutural. O percentual dos empreendimentos de economia solidria que surgiram em So Joo de Meriti como alternativa ao desemprego de 76%.
No que se refere aos setores econmicos destes empreendimentos, So Joo de Meriti no foge
a regra dos demais municpios da Baixada Fluminense at aqui analisados. A metade dos empreendimentos est voltada para a fabricao de produtos txteis e 8%, para a confeco de artigos de
vesturio e acessrios, o que, como j vimos anteriormente, indica um aproveitamento do acmulo
de conhecimento da populao local deste municpio, que j foi um importante plo de confeco de
roupas, at final da dcada de 1980.

Nilpolis
Os nmeros disponveis para Nilpolis na base do anurio estatstico da fundao CIDE revelam
uma particularidade deste municpio em relao aos outros trs casos analisados neste trabalho. No
ltimo ano da srie, o setor de aluguis foi ultrapassado pelo setor da construo civil que, assim, se
tornou o principal setor da atividade econmica no municpio, em termos absolutos e relativos, em
relao a participao na composio do PIB. Este setor, que respondia por 21,8% do PIB em 1999,
alcanou a marca de 33,57% em 2005, numa trajetria marcada por uma expressiva evoluo exatamente no ltimo ano da srie (grfico 17).
A exemplo dos outros municpios, o setor de aluguis apresentou um comportamento estvel
em termos absolutos, o que significa que a queda na sua importncia relativa se deu em funo do
avano de outros setores, que neste caso, foram os setores da Construo Civil e, novamente, da administrao pblica. Os setores de outros servios, SIUP, e comrcio tambm apresentaram evoluo
em termos absolutos.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

77

78

Diagnstico econmico sobre os municpios da Baixada Fluminense

Grfico 17 - Evoluo da Composio do PIB de Nilpolis (%)


1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Agropecuria
Instituies Financeiras
Indstria da Transformao
Comrcio
SIUP
Outros Servios
Transportes e Comunicaes
Administrao Pblica
Aluguis
Construo Civil
0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00%

Em relao ao mercado de trabalho de Nilpolis, o ndice de trabalho formal do municpio,


que era de 12,85% em 2001, passou para 14,52%, em 2005. Uma evoluo de 1,67 pontos percentuais
que significou a criao de 1.756 novos postos de trabalho formal. Os principais setores do municpio
em termos de quantidade de pessoal ocupado com carteira assinada so, respectivamente, servios,
comrcio e administrao pblica (tabela 13). No entanto, os setores que mais geraram postos foram os
de comrcio (1.076), indstria da transformao (541) e servios (150). Em termos relativos, os setores
que mais evoluram foram os de indstria da transformao (79,21%), construo civil (54,55%) e
comrcio (30,51%).
Tabela 13 - Nilpolis - Pessoal Ocupado com Carteira Assinada

Setores

2001

2002

2003

2004

2005

Servios

5.098

5.464

5.039

5.056

5.248

Comrcio

3.527

3.671

3.805

4.173

4.603

Administrao Pblica

3.975

3.227

2.907

3.316

3.838

Indstria da Transformo

683

689

781

1.017

1.224

Construo Civil

231

305

624

460

357

Total

13.514

13.356

13.156

14.022

15.270

Fonte: MTE/RAIS

Em termos de concentrao da massa salarial por setor da atividade econmica, Nilpolis apresenta nmeros equilibrados. Ao todo, os cinco principais setores em termos de pessoal assalariado
respondem por 45,64% dos postos de trabalho remunerados e concentram 46,41% dos salrios. Novamente, o principal setor em gerao de postos de trabalho assalariado o de transporte e distribuio,
responsvel por 15,39% dos postos e concentrador de 19,20% dos salrios.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Gabriel Strautmar

Tabela 14 -Nilpolis: Principais Sub-Setores em pessoal assalariado (2004)


Sub-Setor

Pessoal Assalariado

Salrios

Transporte e Distribuio

15,39%

19,20%

Prestados s Famlias

10,50%

7,63%

Comrcio varejista de mercadorias em geral, com predominncia de produtos alime

9,07%

10,17%

Prestados s Empresas

5,72%

5,00%

Fabricao de Produtos Alimentcios e Bebidas

4,95%

4,40%

Fonte: CEMPRE/IBGE

Tabela 15 - Nilpolis - Numero de Estabelecimentos

Setores

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Comrcio

550

564

587

656

659

625

664

653

661

Servios

422

441

466

516

536

546

554

566

574

Indstria da Transformao

132

117

117

102

87

93

81

83

83

Construo Civil

25

30

36

34

30

29

31

35

35

SIUP

Total

1134

1154

1208

1311

1315

1297

1334

1339

1355

Fonte: MTE/RAIS

Em relao ao nmero de estabelecimentos, foram abertas 221 novas unidades em Nilpolis entre
os anos de 1997 e 2005. Os setores que mais evoluram foram os de servios, comrcio e construo civil.
O setor mais importante em termos de participao no PIB a construo civil responde por menos
de 5% dos postos de trabalho formal, enquanto a participao do setor que mais emprega no municpio
comrcio de menos que 5%.

Economia Solidria:
No ano de realizao da pesquisa do SIES existiam apenas 7 empreendimentos de economia solidria em Nilpolis, todos surgidos na dcada atual. Neste municpio, a principal razo para o surgimento
destes empreendimentos a busca por ganhos em empreendimentos associativos (30%). Em segundo
lugar empatam os motivos fonte complementar de renda e alternativa ao desemprego, ambos com
14%. A maioria (58%) dos empreendimentos esto voltados para a fabricao de produtos txteis.

Concluso:
Embora este texto tenha o carter de uma primeira aproximao dos dados econmicos de quatro
municpios da Baixada Fluminense, vimos que municpios como Duque de Caxias e Nova Iguau, que
possuem economias diversificadas, vm experimentando ao longo dos ltimos anos uma importante
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

79

80

Diagnstico econmico sobre os municpios da Baixada Fluminense

expanso, com impacto positivo nos ndices de formalizao do trabalho, principalmente no primeiro
municpio, cujo crescimento se sustenta na indstria da transformao. Porm, na maioria dos casos, os
principais setores das economias municipais na Baixada so ligados a atividades de baixo dinamismo
econmico, como a administrao pblica e principalmente o setor de aluguis, uma atividade rentista.
o caso de So Joo de Meriti, onde o setor que mais gera postos de trabalho formal comrcio
responsvel por menos de 10% do produto interno bruto (PIB) do municpio.
Finalmente, os dados da economia solidria para os quatro municpios analisados revelam que
a maioria dos empreendimentos existentes na regio surgiram principalmente a partir de meados da
dcada de 1990 em funo do aumento do desemprego. Vimos ainda que grande parte destes pequenos
negcios dedica-se ao setor de produtos txteis e de vesturio, reafirmando a tradio da Baixada como
plo de confeco.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Organizao Socioespacial e Dinmica Demogrfica


na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
rica Tavares da Silva

Introduo
Este estudo se prope a investigar as transformaes na dinmica demogrfica da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ), reflexo esta que se insere num conjunto de estudos sobre as grandes
tendncias na organizao social do territrio metropolitano brasileiro. A idia geral partir de uma
classificao socioespacial j existente e estudada para algumas reas metropolitanas pelo Observatrio
das Metrpoles, que vem buscando elaborar uma categorizao do espao interno das metrpoles, alm
de uma compreenso de sua composio, especialmente em termos da estrutura scio-ocupacional e
das mudanas ocorridas entre 1991 e 2000. A pesquisa a qual fazemos referncia est explicitada no
relatrio Tendncias na organizao social do territrio das metrpoles 1991 20001, que considerou
que o perfil social de uma rea apresenta-se como resultado das desigualdades econmicas e de poder
entre as classes sociais, mas tambm exerce forte influncia sobre as aes dos indivduos ali residentes
e dos demais agentes que atuam na metrpole (Mammarella e Lago, 2009). Como aproximao para
expressar as desigualdades econmicas e a diferenciao de classes sociais, temos trabalhado com a
ocupao das pessoas para uma hierarquizao social destes grupos que, por sua vez, contribui para a
compreenso da organizao espacial.
A anlise do espao metropolitano esteve considerando a diviso da metrpole entre espaos de
incluso/integrao e espaos de excluso/fragmentao, que ficou evidente nos estudos sobre a relao
centro-periferia nesta escala.
Na Amrica Latina, esse padro fragmentado/excludente tem sido pensado em contraposio ao
padro desigual/integrado centro-periferia consolidado nos estudos urbanos como expresso e
at mesmo como explicao da dinmica de organizao interna do espao metropolitano (Caldeira,
1997; Ribeiro e Lago, 1992). A concentrao do emprego, da moradia das classes mdias e superiores
e dos equipamentos e servios urbanos nas reas centrais e, consequentemente, as enormes carncias que marcam os espaos perifricos sustentaram, at os anos 80, a viso dual da metrpole, em
que a periferia evidenciava a distncia fsica e social entre as classes sociais. Essa distncia foi um dos
mecanismos utilizados pelas nossas elites para a reproduo de seu poder econmico e simblico
(Mammarella e Lago, 2009).

Anlises recentes sobre a organizao socioeconmica do territrio metropolitano colocaram


algumas evidncias para a discusso deste modelo de organizao. Observam-se indicativos de manu1

Estudo desenvolvido por Mammarella e Lago (2009), como resultado das pesquisas desenvolvidas pelo Observatrio das
Metrpoles-INCT sobre a organizao socioespacial nas metrpoles brasileiras.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

82

Organizao socioespacial e dinmica demogrfica na regio metropolitana do Rio de Janeiro

teno do modelo centro-periferia, entretanto, so constatadas simultaneamente algumas tendncias


de diversificao. Outra constatao a importncia de relativizar o centro e a periferia apenas como o
municpio ncleo da regio metropolitana e os demais municpios, pois essa diversificao aponta para
alteraes na escala de diviso social do territrio metropolitano, saindo da macro para a microescala.
H surgimento de categorias sociais superiores na escala de hierarquizao social em espaos considerados populares, assim como aparecem/aumentam tambm territrios de favela ou concentrao
de pobreza em reas mais elitizadas. Alm disso, fatores histricos e polticos de cada regio tambm
parecem exercer influncia nessa organizao socioespacial. A diversificao do modelo ncleo-periferia vem ocorrendo em funo dos efeitos combinados da segmentao dos mercados de trabalho, de
moradias e da mobilidade urbana, destacando a estrutura de oferta dos transportes pblicos (Observatrio, 2009). Esses fatores tm operado conjuntamente na dinmica de organizao socioespacial,
levando a uma complexidade crescente deste processo, em que h uma singularidade de fenmenos, ao
invs de um processo macro e mais massificado como anteriormente.
Nesta introduo apesar de traarmos em todo trabalho uma descrio analtica que considera
tambm os municpios fazemos referncia ao estudo do qual partimos, uma vez que nosso principal
interesse ser a anlise demogrfica segundo os grandes tipos socioespaciais. Portanto, esta tipologia
elaborada considera as formas de acesso moradia como fator explicativo das tendncias observadas.
Ao analisar as tendncias de segmentao socioespacial no territrio metropolitano, o objetivo das
autoras foi refletir sobre os efeitos da segmentao socioespacial nas relaes de classe, partindo dos
pressupostos de que: (i) a concentrao das classes dominantes no territrio uma estratgia de poder,
(ii) a concentrao dos operrios no territrio pode ser uma estratgia de poder e (iii) a homogeneidade
social em territrios com mltiplas carncias e abrigando os segmentos mais vulnerveis um fator de
conteno das possibilidades de ao desses segmentos (Mammarella e Lago, 2009).
Sobre a metodologia utilizada, a menor unidade espacial considerada foram as AEDs reas de
Expanso da Amostra unidades territoriais mnimas formadas atravs da reunio de setores censitrios
para disponibilizao de microdados do Censo Demogrfico de 2000; essa composio foi compatibilizada com a base de 1991. Para o ncleo da RMRJ, o Municpio do Rio de Janeiro, os pesquisadores
utilizaram um recorte espacial intraurbano que permitiu separar as favelas, portanto, em alguns casos
so as AEDs, em outros so recortes que distinguem as favelas. Para a elaborao de uma hierarquia
scio-ocupacional e posterior tipologia dos espaos metropolitanos, considerou-se 24 categorias scioocupacionais chamadas de CATs2 (reunidas em 8 grandes grupos ), que foram cruzadas com as AEDs ou
reas homogneas no Rio de Janeiro. Atravs de uma anlise fatorial por correspondncia da distribuio
das categorias scio-ocupacionais por cada uma das reas, seguiu-se uma classificao hierrquica ascendente, chegando a diferentes agrupamentos de reas com perfis semelhantes, que resultaram das distines entre as estruturas ocupacionais e dos processos de organizao social do espao em cada metrpole.
A partir dos indicadores selecionados (perfil scio-ocupacional; distribuio relativa das categorias; e ndice de densidade), os grupos de reas foram nomeados segundo suas principais caractersticas scio-ocupacionais internas e segundo as diferenciaes que apresentam entre si. Como resultado,
2

So estes os grupos: 1) Dirigentes: Grandes empregadores, Dirigentes do setor pblico, Dirigentes do setor privado; 2) Intelectuais:
Profissionais autnomos de nvel superior, Profissionais empregados de nvel superior, Profissionais estatutrios de nvel
superior, Professores de nvel superior; 3) Pequenos empregadores; 4) Ocupaes mdias: Ocupaes de escritrio, Ocupaes
de superviso, Ocupaes tcnicas, Ocupaes de sade e educao, Ocupaes de segurana, justia e correio, Ocupaes
artsticas e similares; 5) Trabalhadores do Tercirio: Trabalhadores do comrcio, Prestadores de servios especializados; 6)
Trabalhadores do Secundrio: Trabalhadores manuais da indstria moderna, Trabalhadores manuais da indstria tradicional,
Trabalhadores manuais de servios auxiliares, Trabalhadores manuais da construo civil; 7) Trabalhadores do Tercirio NoEspecializado: Prestadores de servios no especializados, Empregados domsticos, Ambulantes e biscateiros; 8) Agricultores.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

rica Tavares da Silva

todas as regies apresentaram uma hierarquia que definiu os tipos socioespaciais superiores, mdios,
operrios, populares e agrcolas. Estes tipos foram subdivididos de acordo com as especificidades
internas de cada agrupamento em cada uma das regies metropolitanas3. Para este trabalho, consideramos apenas a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro.
Partindo assim deste estudo, consideramos que h diversos processos que impactam sobre essa
organizao socioespacial do territrio metropolitano apresentada, como a reestruturao produtiva, as
transformaes no mercado de trabalho e no mercado imobilirio, etc. Nosso objetivo realizar uma
abordagem que atente tambm para os aspectos demogrficos, como contribuio para o entendimento
destas mudanas socioespaciais, assim como para apreender diferenas entre as prprias reas consideradas. preciso ressaltar que estes aspectos se influenciam mutuamente.

1. Tipologia Socioespacial na RMRJ


A partir do estudo relatado anteriormente, na RMRJ, foram identificados os tipos socioespaciais
superiores, mdios, operrios, populares e agrcolas para 1991, j em 2000, no chegou a formarse um grande tipo agrcola, ficando apenas os quatro primeiros. Para a Regio Metropolitana do Rio
de Janeiro (RMRJ), as autoras observaram que reduziram, consideravelmente, os espaos operrios, mas
ampliaram-se as reas populares, em propores semelhantes. A RMRJ em 1991 era predominantemente
de tipos mdio e operrio, passando a apresentar em 2000 delineamentos de tipos mdio e popular.
O crescimento relativo tanto de reas como de populao nos tipos populares da metrpole fluminense revela que os pobres da metrpole no s concentraram sua moradia no espao como ocuparam
mais espaos em 2000. Ao mesmo tempo, o territrio dos tipos mdios sofreu leve ampliao, mas com
perda relativa de populao. Como caracterstica central, podemos dizer que a Regio Metropolitana
do Rio de Janeiro no s se popularizou como foi a que mais se desproletarizou entre o conjunto das
seis regies consideradas, uma vez que registrou perda significativa tanto de reas como de populao
no tipo operrio. Comparando as duas maiores metrpoles do Brasil, observa-se, portanto, que tanto
a paulista como a fluminense apresentaram diminuio dos espaos operrios, mas, no Rio e Janeiro,
a polarizao social ficou mais acentuada (Mammarella e Lago, 2009, p.19).

Pela composio, possvel notar que as reas superiores passaram a apresentar maior partici3

Segundo as autoras, uma caracterizao ampla de cada um dos tipos socioespaciais acima referidos, levando em conta o perfil
scio-ocupacional predominante em cada agrupamento, significa, basicamente, que: as reas de tipos superiores se definem
pelas maiores densidades das categorias dos dirigentes e dos profissionais de nvel superior, sendo que, em alguns casos, os
pequenos empregadores e as ocupaes mdias dividem importncia com elas. As reas de tipo mdio so marcadas por uma
forte presena das ocupaes mdias, muito embora elas no se encontrem to concentradas num determinado tipo como as
demais categorias, uma vez que uma das caractersticas dos estratos mdios a sua maior disperso residencial no territrio.
Essa disperso revela misturas sociais variadas, seja com as categorias de profissionais, seja com as ocupaes tercirias ou
secundrias. J as reas de tipos operrios definem os espaos onde a moradia dos trabalhadores do setor secundrio da
economia tem significado estatstico relevante. Quando a moradia dos operrios se mistura socialmente no territrio, isso
ocorre, via de regra, com os setores populares, representados pelos trabalhadores manuais pouco qualificados, da construo
civil e do tercirio no especializado. Estes ltimos, por sua vez, se constituem nas categorias definidoras das reas de tipo
populares, enquanto as reas de tipos agrcolas, minoritrias em todas as regies metropolitanas e localizadas em zonas
onde a produo primria ainda muito significativa, se definem, essencialmente, pelas densidades excessivamente elevadas de
trabalhadores ligados ao mundo agrcola (Cf. Mammarella e Lago, 2009).
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

83

84

Organizao socioespacial e dinmica demogrfica na regio metropolitana do Rio de Janeiro

pao ainda das profisses com maior nvel na hierarquia social, por sua vez, as reas populares tambm
apresentaram maior participao de populao ocupada nas categorias do secundrio e do tercirio, do
tercirio no-especializado tambm.
Nosso objetivo analisar as diferenas demogrficas entre estes grandes tipos socioespaciais frente
prpria dinmica que ocorre ao nvel dos municpios, assim como aos movimentos populacionais na
rea metropolitana do Rio de Janeiro.
Mapa 1: RMRJ segundo Tipologia Socioespacial, 1991

Fonte: Elaborao prpria baseada em tipologia socioespacial do Observatrio das Metrpoles.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

rica Tavares da Silva

Mapa 2: RMRJ segundo Tipologia Socioespacial, 2000

Fonte: Elaborao prpria baseada em tipologia socioespacial do Observatrio das Metrpoles.

2. Dinmica demogrfica
Com a diminuio das taxas de mortalidade e fecundidade, devido s transformaes sociais,
econmicas e culturais que ocorreram especialmente a partir do acelerado processo de urbanizao,
muitas mudanas ocorreram no ritmo de crescimento populacional de todas as reas do pas, assim
como na importncia das componentes demogrficas sobre a distribuio e o crescimento populacional
entre os espaos a mortalidade, a fecundidade e a migrao. Com a reduo especialmente das taxas
de fecundidade, observamos uma tendncia geral de diminuio do ritmo de crescimento populacional,
que vai apresentando impacto diferenciado sobre os grupos demogrficos de crianas, jovens, adultos
e idosos; assim como segue apresentando comportamento diferenciado entre as regies do pas, e entre
espaos internos nas prprias cidades e reas metropolitanas. Com essa diminuio geral, os movimentos das pessoas a partir de uma mobilidade residencial vo se tornando um aspecto importante
para determinar as mudanas na distribuio espacial da populao, tanto na escala intrametropolitana
como inter-regional a migrao passa a ser tambm uma componente essencial na identificao desses
processos. Diante disso, vamos analisar as diferenas demogrficas entre os grandes tipos socioespaciais,
mas considerando tambm indicadores para os municpios metropolitanos, primeiramente em termos
de crescimento populacional, afinal estas mudanas nos padres demogrficos tem reflexo imediato nos
ritmos de crescimento da populao.
Sobre a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, podemos observar que esta regio em muito
se diferencia das outras regies do Estado, uma vez que foi se concentrando em torno da capital um
ncleo econmico ativo e forte vrios municpios que cresciam e dependiam da metrpole, uma vez que
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

85

86

Organizao socioespacial e dinmica demogrfica na regio metropolitana do Rio de Janeiro

estavam integrados a ela (Ervatti, 2003). Essa regio concentra em torno de 80% da populao do Estado.
Apesar disso, no seu conjunto, a RMRJ teve uma taxa de crescimento populacional de 1991 para 2000 de
0,71% ao ano, bem abaixo da mdia nacional (1,63%); o Rio de Janeiro capital ficou com um crescimento semelhante 0,74% ao ano, diminuindo ainda no perodo posterior, de 2000 a 2007 (Tabela 1). A
Baixada Fluminense, que agrega os municpios limtrofes capital e que se constituram historicamente
como sua extenso urbana, encontraram de 2000 a 2007 um crescimento menor do que o observado na
dcada anterior. Desta rea, somente Duque de Caxias (1,67%) teve um ritmo de crescimento prximo
mdia nacional em 2000. As maiores taxas de crescimento so encontradas nos municpios configurados
como novas fronteiras de expanso, que so Mangaratiba (3,72%) e Maric (5,71%), mas que tambm
vm diminuindo neste indicador. Em decrscimo populacional exceto o caso de Nova Iguau (-3,74%),
que teve seu territrio desmembrado para fazer surgir outras cidades, e de Itagua (-3,51%) na mesma
situao apenas Nilpolis revelou um decrscimo populacional de 0,31% ao ano. No outro lado da Baa
de Guanabara, municpios de expanso urbana j consolidada continuam com um ritmo de crescimento
considervel, apesar de no ser to expressivo como foi na dcada de 80, So Gonalo cresceu 1,49% ao
ano, enquanto que Itabora a taxa foi de 1,58% ao ano (Observatrio das Metrpoles/Metrodata).
Prossegue-se apresentando alguns indicadores demogrficos tanto por municpios como por
grandes tipos socioespaciais. Apenas para melhor entendimento, realizamos uma separao de municpios baseada em outros estudos realizados para a RMRJ, que consideraram condies de gerao e
apropriao de riqueza, mercado de trabalho e mobilidade populacional (Ruiz e Pereira, 2007; Ribeiro,
Corra e Rodrigues, 2008; Ribeiro e Silva, 2008; Lago, 2008 e 2009).
A segmentao econmica e territorial na RMRJ revela uma concentrao territorial da produo,
da renda e do bem-estar individual e coletivo, que pode ser comparada com esta caracterizao quanto
mobilidade da populao (Ribeiro et all, 2008). Segundo Ruiz e Pereira (2007), a segmentao econmica
entre municpios geradores e apropriadores da renda pode ser identificada a partir dos seguintes tipos
de situao: a primeira reuniria aqueles municpios onde a renda maior do que o valor da produo
gerada em seu territrio, configurando o caso de municpios apropriadores da renda pessoal; a segunda, o
contrrio, municpios que geram um valor de produo superior ao que se apropria da renda; por ltimo,
tambm temos situaes mistas que renem aqueles municpios nos quais h uma situao mista na dualidade gerao e apropriao da renda. O estudo tratou de identificar a estrutura socioeconmica da regio
metropolitana em termos da sua composio por cidades renda, cidades-produo e cidades-mix.
A anlise desenvolvida por Ribeiro et all (2008) identifica os municpios-renda que concentram
elevadas parcelas do bem-estar social e as atividades de alta qualificao, que so Rio de Janeiro e Niteri
(primeiro bloco na tabela). Estes estudos identificaram tambm cidades mistas de natureza operria
que apresentam melhores condies de vida populacional, com crescimento populacional negativo ou
reduzido: Nilpolis, Duque de Caxias, So Gonalo, Nova Iguau e So Joo do Meriti esses municpios coincidem tambm com pesquisa desenvolvida por Lago (2008) que levanta uma reflexo sobre
alteraes na periferia da RMRJ, inclusive sobre as condies de uma nova relao centro-periferia.
Em seguida, os municpios-renda que apresentaram piores indicadores de bem-estar individual e
coletivo foram Mag, Paracambi e Japeri. J Queimados e Belford Roxo foram considerados municpiosproduo, mas apresentaram dinmica populacional semelhante a estes anteriores. Temos ainda Seropdica, Itabora, Itagua, Guapimirim, e Tangu, onde moram camadas populares e operrias e prevalecem nveis mdios de condies pessoais e coletivas de vida; e outros municpios como Mangaratiba e
Maric, que apresentam uma dinmica populacional inclusive mais diferenciada com outras regies do
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Estado (algumas divises no consideram que esses municpios fazem parte da regio metropolitana4)
apesar deste ltimo grupo apresentar municpios-renda e produo, apresentam conjuntamente maior
crescimento populacional e maiores taxas lquidas de migrao, como tambm veremos mais a frente.
Diante do exposto, podemos apresentar uma compreenso em nvel municipal da RMRJ entre os
municpios renda, que exercem maior centralidade na RMRJ; municpios de natureza mista entre apropriao e gerao de riqueza que apresentam melhores condies de vida e uma diversificao social
na periferia, chegando a exercer relativa centralidade na prpria periferia; e outros municpios renda e
produo, que se dividem entre aqueles com dinmica demogrfica mais estvel, com menores ritmos
de crescimento, e outros com caractersticas diferenciadas especialmente em termos de crescimento
populacional mais elevado. Ressaltamos que essa separao se d apenas para facilitar a compreenso.
Tabela 1: RMRJ: Taxa de Crescimento Anual
Municpio

1991-2000

2000-2007

Rio de Janeiro

0,74

0,56

Niteri

0,58

0,45

Duque de Caxias

1,67

1,19

Nilpolis

-0,31

-0,01

Nova Iguau

-3,74

-1,46

So Gonalo

1,49

1,08

So Joo de Meriti

0,60

0,46

Belford Roxo*

1,45

Japeri*

1,62

Mag

0,79

1,74

Paracambi

1,18

0,67

0,94

Queimados*

2,36

Itabora

Guapimirim*

1,58

2,03

Itagua

-3,51

2,18

Mangaratiba

3,72

2,33

Maric

5,71

4,62

Seropdica*

1,51

Tangu*

1,20

Fonte: Microdados do Censo de 2000 e Contagem de 2007.


* Os municpios que no apresentam dados foram emancipados de outros municpios metropolitanos a partir
de 1990, portanto, no constavam como municpio de residncia anterior para 1986.

A dinmica demogrfica geralmente analisada pelas alteraes nos padres de fecundidade,


mortalidade e migrao. A estrutura etria de uma populao bastante representativa da dinmica
demogrfica e pode remeter a outras dimenses de desenvolvimento e urbanizao, uma vez que a
composio dos grupos etrios e da dinmica inter-geracional influenciada pelas condies socioeconmicas da sociedade essa estrutura contribui para o entendimento e previses sobre o ritmo de
crescimento populacional. Neste sentido, pirmides etrias com bases mais largas e que vo estreitando
conforme aumenta os grupos de idade geralmente representam populaes com regimes de fecundi4

O estudo citado de Ribeiro, Rodrigues e Correa (2008) no trabalha com os municpios de Mangaratiba e Maric, pois partem do estudo dos GEUBs
(Ruiz e Pereira, 2007).
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dade mais altos e que ainda no experimentaram de forma mais visvel o processo de envelhecimento
populacional, provavelmente com crescimento populacional ainda significativo tambm.
Na medida em que a fecundidade declina, menos crianas nascem e a base da pirmide vai se estreitando, com uma tendncia forma retangular, caracterstica de uma populao envelhecida (Carvalho,
Sawyer e Rodrigues, 1998). O processo de envelhecimento de uma populao est relacionado mudana
em sua estrutura etria. A fecundidade influencia muito neste processo, pois quando a fecundidade cai, a
base da pirmide diminui, e a populao envelhece mais, mesmo que a mortalidade permanea a mesma.
Portanto, o envelhecimento populacional no est necessariamente relacionado longevidade; longevidade viver mais tempo, significa alcanar maior quantidade de anos, o que uma decorrncia do
processo, o fato de viver mais pode estar relacionado melhoria das condies de vida, o que permite que
a longevidade aumente. J o envelhecimento populacional a mudana na estrutura etria da populao,
quando a proporo de pessoas em idades mais avanadas est aumentando na populao.
No mundo inteiro, as taxas de natalidade e mortalidade eram muito altas. O processo que foi
chamado pelos demgrafos de transio demogrfica constitui-se, basicamente, na reduo dessas
taxas em momentos diferentes, sendo um fenmeno marcante no sculo XX e que acontece uma nica
vez. Existem vrios estudos sobre este fenmeno, alguns esquemas so elaborados visando explicar o
processo, mas certamente ocorreu de forma diferenciada nas diversas regies do mundo. Pelas pirmides etrias de 1991 e 2000 para o Estado do Rio de Janeiro, j possvel notar essas mudanas, como
fruto da transio demogrfica, com novos regimes de fecundidade e alteraes na dinmica entre os
grupos etrios, a forma da pirmide tambm se modifica e se torna mais estreita na base, o que vai se
refletindo nas demais faixas etrias.
Grfico 1: Estado do Rio de Janeiro: Pirmide Etria 1991

Fonte: Censo Demogrfico de 1991.

Grfico 2: Estado do Rio de Janeiro: Pirmide Etria 2000

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Fonte: Censo Demogrfico de 2000.

O fenmeno da transio demogrfica, descrito originalmente por Thompson em 1929, compreende trs etapas: 1) a taxa de mortalidade cai e a taxa de natalidade permanece elevada, provocando
um rpido crescimento populacional; 2) posteriormente, a taxa de natalidade comea a cair, reduzindo
o ritmo de crescimento da populao; 3) finalmente, a existncia de baixas taxas de mortalidade e natalidade, resultando em lento crescimento demogrfico (Alves, 2002, p.28). Segundo a Teoria da Modernizao e a idia do desenvolvimento como um conjunto de transformaes econmicas, polticas e
culturais caracterstico das novas reas urbanas as mudanas sociais e econmicas se evidenciaram
tambm no ambiente familiar. A famlia numerosa vai se tornando algo cada vez mais difcil, uma vez
que a mobilidade espacial e social dos casais aumenta, ocorre uma maior insero das mulheres no
mercado de trabalho e as dificuldades e custos no meio urbano so maiores. Estes fatores acarretam
a queda das taxas de mortalidade e fecundidade, apontando para um novo padro demogrfico. O
declnio das taxas de mortalidade constitui-se em algo surpreendente alcanado pela humanidade. As
regies mais avanadas economicamente iniciaram esse processo mais cedo, por volta de fins do sculo
XVIII. Portanto, a conquista da reduo da mortalidade no se deu de forma igual em todos os pases,
mas foi no sculo XX que todo o mundo atingiu esse processo.
Essas transformaes em escalas nacionais e regionais tambm se refletiram nas reas metropolitanas e espaos intraurbanos, no no mesmo grau de diferenciao, mas em linhas gerais possvel
notar que essas distines entre pases de economia e urbanizao mais avanada e pases menos
desenvolvidos so possveis de apreender em outras escalas e com variveis adequadas, ao nvel dos
municpios, por exemplo.
Seguindo esse raciocnio, nossa hiptese a de que, considerando a tipologia socioespacial apresentada para a RMRJ, podemos tom-la com uma classificao de diferenciao socioeconmica entre
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as subreas da regio metropolitana, e avaliar em que medida a dinmica demogrfica se apresenta de


maneira diferente entre os tipos socioespaciais. Vamos considerar, portanto, variveis como: sexo, idade,
fecundidade, mortalidade, migrao, deslocamento, composio por cor, entre outras, a fim de nos aproximarmos da dinmica demogrfica dos tipos socioespaciais nas reas da RMRJ. Trabalhamos aqui com os
grandes tipos socioespaciais, quais sejam: superior, mdio, operrio e popular na RMRJ5. A estrutura etria
entre os tipos socioespaciais j uma indicao importante de que a dinmica demogrfica bastante diferenciada segundo essa tipologia em 1991 e 2000. No quadro 1 reduzido a seguir, temos apenas a forma
das pirmides segundo essas informaes. Podemos notar que as diferenas so considerveis, mais que as
diferenas temporais, so as diferenas entre os tipos socioespaciais que mais sobressaem.
Quadro 1: RMRJ: Estrutura Etria segundo Tipo Socioespacial, 1991 e 2000

Fonte: Elaborao prpria a partir de Microdados dos Censos Demogrficos de 1991 e 2000.
5

No vamos considerar o tipo agrcola identificado em 1991, devido ao nmero reduzido de pessoas e reas que compuseram
esse tipo apenas duas reas com cerca de 23 mil pessoas.
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Tanto em 1991 como em 2000, as diferenas entre as reas superiores, mdias, operrias e populares so considerveis. A base da pirmide bastante larga no tipo operrio e mais ainda no popular,
nas reas de tipo mdio, j h uma reduo na proporo de crianas e jovens as primeiras faixas de
idade, que so mais evidentes no tipo superior. Neste, as pirmides apresentam-se mais irregulares,
provavelmente devido ao quantitativo populacional mais reduzido nestas reas.
Ao analisar a estrutura etria dos tipos socioespaciais mais detidamente, filtramos os percentuais
de cada grupo etrio e sexo segundo a cor da populao residente. Portanto, alm da composio por
sexo e idade que remete tambm aos padres de fecundidade e mortalidade, podemos analisar conjuntamente a composio desta populao quanto participao de brancos, pretos, pardos e outros.
Nas reas de tipo superior, podemos observar padres gerais de fecundidade mais reduzidos,
uma vez que a base da pirmide bem mais estreita (grficos 3 e 4). J em 1991 as faixas referentes
populao jovem eram mais estreitas que as demais, o que se aprofunda em 2000 revelando o
processo de envelhecimento nas reas consideradas superiores (lembramos que a comparao se refere
ao tipo de rea, uma vez que as reas podem no ser de mesmo tipo de 1991 para 2000, o que ser
comentado no decorrer do estudo).
Grfico 3: RMRJ: Pirmide Etria segundo Cor nas reas Superiores, 1991

Fonte: Microdados do Censo Demogrfico de 1991.

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Grfico 4: RMRJ: Pirmide Etria segundo Cor nas reas Superiores, 2000

Fonte: Microdados do Censo Demogrfico de 2000.

Considerando as grandes faixas de idade como crianas, jovens, adultos e idosos podemos
notar que nestas reas as maiores participaes so em parte de jovens e mais de adultos, at aos 44
anos em 1991, e at aos 49 anos em 2000 aproximadamente. Ou seja, em comparao com as reas de
tipo mdio, operrio e popular, as reas superiores tm maiores propores de pessoas em idade ativa
(PIA) o que remete idia do bnus demogrfico, especialmente considerado atravs da razo de
dependncia (Cf. Alves, 2005). A maior proporo de idosos nas reas superiores bastante expressiva em relao s demais reas, com participao maior das mulheres. Quanto cor, a proporo de
brancos tambm bem maior nestes espaos, com uma reduzida participao de pretos. De 1991 para
2000, como ocorreu o estreitamento em quase todas as faixas etrias difcil perceber a mudana,
porm, pelas propores que observamos em cada faixa, percebemos que at aos 40 anos aumentou
ligeiramente a proporo de brancos nas reas superiores, mais entre as mulheres, j para as idades
mais avanadas houve uma diminuio na proporo de brancos.
Nas reas de tipo mdio, temos uma populao relativamente mais jovem (em relao ao tipo
superior), em 1991, a base da pirmide j apresentava estreitamento em relao s demais, o que se
aprofunda em 2000, inclusive para as faixas mais acima (grficos 5 e 6). Em 1991, havia uma proporo
maior nas faixas entre 5 a 14 anos e entre 25 a 34 anos; estas primeiras se manifestam em 2000, quando
as faixas de 15 a 24 anos so as mais expressivas. Nestas reas, tambm h o processo de envelhecimento, menos evidente que no tipo superior, e a proporo de idosos tambm aumenta. A proporo
de pretos e pardos tambm um pouco maior do que nas reas superiores.

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Grfico 5: RMRJ: Pirmide Etria segundo Cor nas reas Mdias, 1991

Fonte: Microdados do Censo Demogrfico de 1991.

Grfico 6: RMRJ: Pirmide Etria segundo Cor nas reas Mdias, 2000

Fonte: Microdados do Censo Demogrfico de 2000.

Nas reas de tipo operrio, a pirmide etria demonstra uma dinmica demogrfica j mais
diferenciada do que nas reas superiores e mdias. A forma da pirmide ainda se apresenta no estilo
base larga e estreitando-se com o aumento das faixas de idade, mas em 1991 j era possvel observar
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nestes espaos algumas mudanas, onde a faixa de 10 a 14 anos maior do que as faixas anteriores, ou
seja, j havia um estreitamento das primeiras faixas de idade, revelando uma reduo da fecundidade
embora no na mesma medida que nas outras reas j apontadas. A partir dos 15 anos, subsequentemente cada faixa de idade vai estreitando-se com menor participao das idades mais avanadas at
aos grupos etrios referentes aos idosos.
possvel perceber com clareza essa transio para o ano de 2000, onde aproximadamente 10
anos depois, essas mudanas que apareciam at os 10 a 14 anos em 1991, alcanam at a faixa dos 20
a 24 anos em 2000. No se pode desconsiderar os impactos do crescimento das faixas de idade referentes s pessoas em idade reprodutiva, pois ainda h uma proporo considervel de pessoas que
apresentam potencial para ter filhos, o que volta a ter impacto sobre as primeiras faixas de idade at a
populao estabilizar-se questo que abordaremos mais frente.
Grfico 7: RMRJ: Pirmide Etria segundo Cor nas reas Operrias, 1991

Fonte: Microdados do Censo Demogrfico de 1991.

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Grfico 8: RMRJ: Pirmide Etria segundo Cor nas reas Operrias, 2000

Fonte: Microdados do Censo Demogrfico de 2000.

Nas reas de tipo operrio (grficos 7 e 8), a proporo de pardos passa a estar bem semelhante
proporo de brancos, e a participao de pessoas que se declararam pretas nos censos tambm maior
nesses espaos, do que nas reas mdias e superiores. Sendo assim, por essas informaes, j possvel
notar as diferenas de cor segundo localizao no espao tambm.
Nas reas de tipo popular, os padres demogrficos so bastante distintos, revelando que deve
haver maior fecundidade do que nas demais reas dos outros tipos socioespaciais. Em linhas gerais,
nas faixas at 15 anos j ocorriam alguma alteraes em 1991, mas o padro piramidal ainda muito
marcante (grficos 9 e 10). Como houve mudanas nas reas que compunham cada tipo em 1991 e 2000,
a comparao deve tomar essa ressalva, pois em 1991 as reas que foram consideradas como populares,
j apresentavam reduo na base da pirmide com alteraes at os 10 a 15 anos aproximadamente.
Em 2000, a reduo tambm evidente, mas algumas mudanas podem ser explicadas pela possvel
incorporao das reas que eram do tipo agrcola em 1991 para o tipo popular em 2000 uma vez que
essas reas no chegaram a conformar um grande tipo em 2000. Nas reas populares, a proporo de
pretos e pardos supera a proporo de brancos composio por cor bem distinta especialmente das
reas superiores e mdias.

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Grfico 9: RMRJ: Pirmide Etria segundo Cor nas reas Populares, 1991

Fonte: Microdados do Censo Demogrfico de 1991.

Grfico 10: RMRJ: Pirmide Etria segundo Cor nas reas Populares, 2000

Fonte: Microdados do Censo Demogrfico de 2000.

Portanto, fica claro que a dinmica demogrfica bastante diferenciada entre os tipos socioespaciais, ou seja, o contexto socioeconmico, as condies de insero do mercado de trabalho, de moradia,
tm influncia sobre a dinmica demogrfica, ou talvez apresentem relaes imbricadas de causa e efeito
que podem ser melhor exploradas.
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2.1. Fecundidade

A taxa de fecundidade considerada como a dimenso mais relevante para a compreenso da dinmica demogrfica, ela busca dimensionar a condio reprodutiva mulher, uma vez que mede o nmero
de filhos, em mdia, que cada mulher deve ter at o trmino de seu perodo reprodutivo, mantido constante o regime de fecundidade atual. Esse indicador importante para a gesto de polticas pblicas na
rea de planejamento familiar e sade reprodutiva; essas taxas tambm esto fortemente relacionadas
ao processo de urbanizao, participao da mulher no mercado de trabalho, ao nvel educacional e
utilizao de mtodos contraceptivos. Para que a fecundidade estivesse to baixa como atualmente, era
necessrio passar pelo processo de transio demogrfica, do qual j falamos inicialmente.
Em 2000, a TFT no Brasil foi de 2,4 filhos por mulher, j em 2006 a TFT alcanou 2,0 filhos por
mulher abaixo do nvel de reposio. Em 2005, a TFT do Estado do Rio de Janeiro chegou a 1,8. Na
RMRJ, a maior parte dos municpios j apresenta nveis de fecundidade reduzidos, que diminuram
ainda mais de 1991 para 2000 ou permaneceram semelhantes.

Tabela 2: RMRJ: Taxa de Fecundidade Total - 1991 e 2000
Municpio

1991

2000

Rio de Janeiro

1,86

1,87

Niteri

1,76

1,61

Duque de Caxias

2,42

2,41

Nilpolis

1,99

1,95

Nova Iguau

2,35

2,17

So Gonalo

1,99

1,90

So Joo de Meriti

2,35

2,27

Belford Roxo

2,57

2,32

Japeri

2,97

2,57

Mag

2,79

2,42

Paracambi

2,31

2,01

Queimados

2,74

2,51

Guapimirim

3,00

2,63

Itabora

2,63

2,39

Itagua

2,68

2,58

Mangaratiba

2,68

2,58

Maric

2,44

1,84

Seropdica

2,68

2,58

Tangu

2,99

2,73

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, PNUD, 2003.

A diviso apresentada para os municpios, que j explicitamos anteriormente, parece fazer sentido
para a anlise dessas informaes demogrficas. Rio de Janeiro e Niteri apresentaram tanto em 1991
como em 2000, as menores taxas de fecundidade na regio, j abaixo do nvel de reposio que de 2,1
filhos por mulher. Estes municpios so seguidos por Nilpolis e So Gonalo, do grupo seguinte tambm
com fecundidade abaixo de 2,0 a exceo fica para Maric que em 2000 apresentou TFT de 1,84. Estes
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municpios com melhores condies de vida na periferia apresentaram TFT variando de 1,9 a 2,41 filhos
por mulher esta ltima taxa em Duque de Caxias. Para os demais, as taxas de fecundidade foram
maiores, sendo a maior TFT em 1991 em Guapimirim (3,00) e em 2000 no municpio de Tangu (2,73).
Podemos perceber que as condies econmicas, de rendimento e de acesso a determinados servios
e bens tambm apresentam relao com o regime de fecundidade. Sendo assim, para melhor trabalhar
com as evidncias encontradas anteriormente na escala dos agrupamentos das AEDs segundos os grandes
tipos socioespaciais, calculamos a taxa de fecundidade total para cada grande tipo e as diferenas tambm
foram considerveis. Essas taxas (e as demais apresentadas a seguir) foram calculadas atravs do mtodo
P/F de Brass (BRASS, 1975) para todos os grupos. Calculamos essas taxas apenas para o ano de 2000.
Grfico 11: RMRJ: Taxas de Fecundidade Total segundo Tipo Socioespacial - 2000

Fonte: Microdados do Censo Demogrfico de 2000.

Nota-se claramente que, apesar dos nveis reduzidos de fecundidade no geral, a Taxa de Fecundidade Total (TFT) vai aumentando consideravelmente conforme as reas tm posio mais inferior na
hierarquia socioespacial. Algo bastante discutido pelos demgrafos refere-se fecundidade abaixo dos
nveis de reposio. Em muitos pases, o aprofundamento da transio da fecundidade acarretou o fato
de que o nmero mdio de filhos passou a ficar abaixo do nvel de reposio, que seria de 2,1 filhos, para
que ao menos haja a reposio do casal. Esse fenmeno que ocorreu aps a primeira transio demogrfica, ficou conhecido como segunda transio demogrfica.
O que caracteriza essa segunda transio o baixo nmero mdio de filhos num momento de
reduo das taxas de nupcialidade, da elevao da idade mdia ao casar, da elevao da idade mdia
da mulher primeira gravidez, da elevao dos ndices de separaes e divrcios, do maior nmero
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de filhos fora do casamento, de uma maior pluralidade nos arranjos familiares (inclusive com a
unio heterossexual), do crescimento da coabitao, de casais vivendo em casas separadas, da utilizao generalizada de mtodos eficientes de contracepo, por nveis casa vez mais elevados de
escolaridade, da cada vez maior participao feminina no mercado de trabalho e de um crescente
individualismo (Alves, 2002, p.39).

Portanto, esse novo fenmeno est ligado a muitas transformaes pelas quais a sociedade de
uma maneira geral vem passando, em termos culturais e sociais, e est ligado tambm aos novos papis
desempenhados pela mulher e pela famlia.
Isso demonstra que a queda da fecundidade um fenmeno que se consolidou na dinmica demogrfica em todo o mundo. A fecundidade abaixo do nvel de reposio representa um declnio populacional, para que no haja esse declnio, necessrio que a taxa de fecundidade seja maior que 2,1 na
RMRJ como um todo, uma TFT de 2,00 j apresenta esse nvel inferior. A queda da fecundidade um
fator que contribui para o envelhecimento da populao, provocando a mudana na sua estrutura etria.
Num primeiro momento, isso representa um crescimento da populao em idade economicamente
ativa; no longo prazo, representa um aumento da proporo de idosos e consequentemente elevao da
razo de dependncia, que expressa a proporo de crianas e idosos em relao populao jovem e
adulta (no apresentamos aqui, mas as estruturas j apresentadas permitem evidenciar essas alteraes
tambm). (...) A menor carga de dependncia tem um efeito macroeconmico, pois significa maior
capacidade de poupana, condio indispensvel para a elevao dos investimentos necessrios ao
desenvolvimento econmico (Alves, 2005, p. 2). Sendo assim, essa primeira diminuio na proporo
de crianas e idosos sobre a PIA expressa aquilo que tem sido considerado entre os demgrafos como
janela de oportunidade, em funo da mudana na estrutura etria da populao, ou tambm bnus
demogrfico, em que o peso dos adultos na estrutura etria da populao aumenta e posteriormente o
de idosos. Nesse sentido, a razo de dependncia tambm pode ser fortemente impactada pela migrao,
uma vez que ainda na idade ativa que h maior ocorrncia de mobilidade espacial.
Apesar de a RMRJ estar com baixa fecundidade, nas reas populares e operrias a fecundidade
ainda no est no nvel de reposio, nos perguntamos se esse comportamento tambm semelhante
para todos os grupos de idade da me. A fim de responder isso, calculamos as Taxas Especficas de
Fecundidade (TEF), que so na verdade as taxas que compem a TFT, mas expressam os nveis de
fecundidade para cada coorte de mulheres.

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Grfico 12: RMRJ: Taxas Especficas de Fecundidade segundo Tipo Socioespacial - 2000

Fonte: Microdados do Censo Demogrfico de 2000.

bastante interessante notar que o comportamento da fecundidade se apresenta de maneira diferente tanto entre os grupos etrios como entre os tipos socioespaciais. At a coorte das mulheres de 25 a
29 anos, o comportamento reprodutivo bem menor conforme aumenta a posio na hierarquia socioespacial, ou seja, nas reas superiores a fecundidade mais baixa na juventude enquanto nas reas populares e operrias maior. Nestas ltimas, o pico da fecundidade se d na faixa de 20 a 24 anos, nas reas de
tipo mdio, a fecundidade mais alta est para as mulheres de 25 a 29 anos, j nas superiores, adia-se mais
o nascimento dos filhos, quando o pico encontra-se na faixa de 30 a 34 anos. Portanto, a fecundidade
nas reas mdias e populares alta mais cedo e j comea a declinar a partir dos 20 a 24 anos mesmo
mantendo-se mais elevada que nas demais reas, enquanto estas ainda esto em processo de aumento.
A partir dos 30 aos 34 anos, os nveis de fecundidade segundo os tipos comeam a encontrar-se
quando a fecundidade esteve mais semelhante tanto para as mulheres que moram em reas superiores
quanto para aquelas que residem em reas populares. Na passagem dos 30 aos 34 anos at a faixa de 35 a
39 anos, a fecundidade das mulheres nas reas superiores ultrapassa aquelas das outras reas mostrando
a fecundidade tardia para essas mulheres, o que certamente est ligado insero no mercado de trabalho,
ao nvel educacional e a um maior acesso aos servios de sade, at mais especializados.
As transformaes demogrficas acarretadas por diversos fatores, entre eles destacando-se a queda
da fecundidade, apresentam muitos desafios para as polticas pblicas. Segundo Berqu e Cavenaghi
(2004), os nveis de fecundidade tm preocupado no apenas os estudiosos da rea, mas, sobretudo, os
formuladores de polticas pblicas, dadas as suas implicaes sociais. O envelhecimento populacional
tem sido crescente e tem ocorrido simultaneamente a uma onda de jovens. Essa onda de jovens um
fenmeno com grande impacto no mercado de trabalho nas trs ltimas dcadas.
Como vimos, as taxas de fecundidade permanecem diminuindo e, apesar do reduzido crescimento populacional, alguns espaos mesmo com fecundidade abaixo do nvel de reposio continuam
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

rica Tavares da Silva

crescendo. Isso ocorre devido ao que denomina-se de inrcia demogrfica, pois at todas as coortes
de idade experimentarem essas alteraes, temos ainda o impacto reprodutivo de umas coortes sobre
outras. Com maior participao de jovens e adultos, apesar das pessoas terem menos filhos, h um
maior potencial reprodutivo, pois pode haver muitas mulheres tendo filhos (mesmo que em menor
quantidade por mulher). De acordo com a reviso da projeo de populao do IBGE (2008), entre 2005
e 2039 a populao brasileira vai continuar a crescer, embora com uma fecundidade abaixo do nvel
de reposio, por conta da inrcia demogrfica. A partir de 2040 a populao brasileira vai comear a
diminuir devido ao envelhecimento populacional, em um contexto de baixa fecundidade (Alves, 2009).
Alm disso, preciso considerar o impacto das migraes, que tm passado a exercer um papel cada vez
mais significativo no crescimento populacional de algumas reas.

2.2 Mortalidade
As condies de mortalidade de uma sociedade tambm esto relacionadas com o nvel de desenvolvimento, mas tendo algumas outras variveis por trs dessa dimenso social e econmica. Os indicadores de mortalidade geralmente expressam o contexto de qualidade de vida e condies de sade de
um lugar. Neste sentido, apesar de correntes diferenciadas buscarem explicar o declnio da mortalidade
como parte da transio demogrfica a partir da evoluo do tratamento mdico ou a partir da melhoria
das condies de vida, no podemos rejeitar nenhuma destas explicaes, que podem se complementar.
As transformaes no acesso e condies de sade so realmente de grande significncia sobre
essa questo, estas, por sua vez, tambm relacionam-se com o nvel de desenvolvimento e qualidade de
vida de cada sociedade. Uma das mudanas mais relevantes que marcaram o ltimo sculo foi a grande
reduo da mortalidade, segundo Beltro, Camarano e Kanso (2004), a queda da mortalidade atingiu,
grosso modo, todos os grupos etrios, desde o perodo intra-uterino at as idades mais avanadas, acarretando implicaes bastante importantes na famlia e na sociedade6. A melhoria das condies de
sade foi fundamental nesta mudana. Alguns autores trabalham com o conceito de transio epidemiolgica (Omran); houve um grande desenvolvimento no setor mdico que possibilitou mudanas em
nvel populacional em geral, fomentando o declnio da mortalidade.
No Estado do Rio de Janeiro, por exemplo, as causas de morte por doenas infecciosas e parasitrias
ocupavam o 5 lugar entre as principais causas de morte. Em 1991, essa categoria estava em 9 lugar, ou seja,
perdeu importncia como uma das principais causas de morte no Estado. Em 2000, algumas doenas infecciosas e parasitrias estavam como a 7 principal causa de morte, voltando a ser um pouco mais influente.
Mas as principais causas de morte so doenas do aparelho circulatrio, seguidas geralmente das causas
externas. Em 1980, no Rio de Janeiro, estas ltimas correspondiam a 12,03% do total das causas de morte;
em 1991, correspondia a 15,32%; e em 2000, a 13,33%. Podemos dizer que o Estado do Rio de Janeiro j
conseguiu vencer a era das doenas infecto-contagiosas e se encontra na idade das doenas degenerativas.
Um dos indicadores relacionados mortalidade a esperana de vida em uma determinada idade,
que corresponde ao nmero mdio de anos que um indivduo viver a partir daquela idade, considerando o nvel e a estrutura de mortalidade por idade observados naquela populao. As esperanas de
6

BELTRO, Kaizo Iwakami; CAMARANO, Ana Amlia; KANSO, Solange. Dinmica populacional Brasileira na Virada do Sculo
XX. Texto Para Discusso N 1034. Rio de Janeiro: IPEA, agosto de 2004, p.6.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

101

102

Organizao socioespacial e dinmica demogrfica na regio metropolitana do Rio de Janeiro

vida so obtidas atravs de tabelas de sobrevivncia, permitindo, assim, comparar nveis de mortalidade
entre populaes diferentes. Segundo Carvalho, Sawyer e Rodrigues (1998), as esperanas de vida no
dependem da estrutura etria das populaes reais em estudo, mas apenas de sua mortalidade. Diante da
melhoria das condies de sade, muitas doenas foram vencidas, diminuindo a mortalidade e aumentando tambm a expectativa de vida, entretanto, outros tipos de doenas passaram a predominar diante
dessa maior quantidade de anos alcanados. Em 1980, a esperana de vida ao nascer para o Estado era
de 62,18 anos; em 2000, j se havia alcanado 67,63 anos, apresentando tendncias de aumento.
Todas essas transformaes implicam no apenas em mudanas nos padres de mortalidade, mas
tambm de morbidez; as doenas deixam de ser um processo que freqentemente terminam em morte e
levam a um quadro onde as pessoas continuam a viver, s vezes com algumas restries, principalmente
entre as mais velhas (Frenk, 1989).
Na RMRJ, a esperana de vida aumentou consideravelmente entre os municpios de 1991 para 2000;
apresentando-se maior no municpio de Niteri em 2000, com 73,5 anos de esperana de vida ao nascer.
O Municpio do Rio de Janeiro tambm teve uma esperana de vida elevada com 70,3 anos em 2000. So
Joo de Meriti e So Gonalo tiveram as maiores esperanas de vida entre os demais municpios, seguidas
dos anos esperados de vida ao nascer referentes a Mangaratiba e Maric estes ltimos, como vimos, apresentam um dinmica populacional diferenciada na RMRJ. Na verdade, no h uma variao muito elevada,
uma vez que os padres de mortalidade tambm seguem assemelhando-se entre diferentes reas. Mesmo
assim, possvel notar algumas diferenas especialmente na mortalidade at cinco anos. Niteri apresenta
uma mortalidade bem reduzida para esta populao infantil, Rio de Janeiro, fica em torno de 22 mortos por
mil nascidos vivos, os mesmos municpios citados anteriormente apresentaram as menores taxas de mortalidade. As maiores taxas de mortalidade em 2000 estiveram para Queimados, Guapimirim e Tangu (30,0).
Tabela 3: RMRJ: Indicadores de Mortalidade de Longevidade, 1991 e 2000

Rio de Janeiro
Niteri

Esperana de vida ao nascer


1991
2000
67,9
70,3
68,0
73,5

Mortalidade at cinco anos


1991
2000
32,3
22,2
29,6
13,6

Duque de Caxias

65,2

67,5

38,7

27,0

Nilpolis

66,1

67,5

35,6

27,0

Nova Iguau

65,5

68,0

37,6

25,7

So Gonalo

66,2

69,5

35,3

21,9

So Joo de Meriti

65,2

69,7

38,7

21,6

Belford Roxo

62,8

67,6

47,4

26,6

Japeri

62,6

66,7

48,4

29,3

Mag

63,4

67,7

45,2

26,5

Paracambi

64,0

67,5

42,8

27,1

Queimados

62,8

66,4

47,4

30,0

Guapimirim

60,6

66,4

56,7

30,0

Itabora

62,8

67,5

47,6

27,0

Itagua

64,1

68,4

42,5

24,6

Mangaratiba

65,7

69,4

36,9

22,2

Maric

68,6

69,5

27,8

21,9

Seropdica

65,1

67,7

39,1

26,4

Tangu

62,7

66,4

47,8

30,0

Municpio

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, PNUD, 2003.


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rica Tavares da Silva

Atravs dos dados censitrios referentes ao nmero total de filhos tidos nascidos vivos, nmero de
filhos nascidos vivos no ano anterior ao Censo, e nmero de filhos sobreviventes na data do Censo por
idade da me, calcula-se as estimativas indiretas de mortalidade sobre o nmero de filhos tidos nascidos
vivos e nmero de filhos sobreviventes. Essas estimativas tm sido comum para estudar diferenciais
scio-econmicos e tm sido utilizadas no Brasil desde a dcada de 1970 (Carvalho e Wood, 1978).
O mtodo de estimativas indiretas de mortalidade em idades jovens (antes dos 20 anos) foi proposto
inicialmente por Brass em 1964, mas foi desenvolvido por outros demgrafos (Brass, 1975; Coale e
Trussel, 1978; Palloni e Heligman, 1985; Arriaga and Associates, 1993 apud Monteiro, 2004), todas
utilizando a razo de mortalidade de filhos no-sobreviventes por filhos tidos nascidos vivos, chegando
assim a probabilidade de morte na infncia (5q0). Essa razo de mortalidade foi calculada, a partir dos
dados censitrios segundo o mtodo indireto de Brass para filhos sobreviventes (Freire, 2009), para cada
grande tipo socioespacial na RMRJ em 2000, conforme grfico. Pode-se mais uma vez notar a grande
diferena entre a sobrevivncia dos filhos para cada tipo.
Na RMRJ em 2000, a probabilidade de morte at cinco anos era de 29 por mil nascidos vivos
no geral. Entretanto, nas reas superiores, essa razo bastante inferior (17,0) e vai aumentando consideravelmente conforme diminui a posio das reas na hierarquia socioespacial, chegando a 34,0 nos
espaos considerados como populares.

Grfico 13: RMRJ: Razo de Mortalidade Total segundo Tipo Socioespacial
Filhos No-Sobreviventes (por mil nascidos vivos) 2000

Fonte: Microdados do Censo Demogrfico de 2000.

Portanto, confirmando as observaes realizadas atravs das pirmides etrias, foi possvel
notar um comportamento diferenciado da fecundidade e da mortalidade segundo os tipos socioespaciais na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. Como esses tipos identificam as diversas reas da
RMRJ segundo sua composio scio-ocupacional que se torna tambm uma aproximao da posio
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

103

104

Organizao socioespacial e dinmica demogrfica na regio metropolitana do Rio de Janeiro

na hierarquia social, uma vez que so utilizadas as categorias scio-ocupacionais (CATs) podemos
assinalar que quanto maior a posio na hierarquia socioespacial menores so as taxas de fecundidade e
de mortalidade at aos cinco anos, para a fecundidade, a exceo fica para as mulheres adultas que, por
apresentarem uma fecundidade mais tardia entre aquelas no tipo superior, nessas faixas (a partir dos 30
anos aproximadamente), a fecundidade maior para estas do que para as que residem em reas mdias,
operrias ou populares.
Em seguida, vamos trabalhar com outra componente da dinmica demogrfica que a migrao.
Neste caso, as observaes no so to claras como na mortalidade e fecundidade, mas possvel identificar alguns diferenciais. Vamos considerar a mobilidade espacial tambm sob a perspectiva do deslocamento temporrio, que denominamos geralmente no Brasil de movimento pendular.

2.3 Mobilidade Espacial


Quais so os fatores que o desenvolvimento econmico-social e a urbanizao acarretam sobre os
territrios que os tornam espaos de atrao e/ou repulso de pessoas? Geralmente os fatores relacionados a perspectivas de trabalho, oportunidades de melhores rendimentos e origem em regies menos
desenvolvidas so apontados como promotores de movimentos populacionais. Entretanto, essa viso
parece incompleta e fundamentada na perspectiva de uma escolha estritamente racional por parte dos
indivduos quanto a relaes custo/benefcio sobre a mobilidade. Na atualidade, h um conjunto heterogneo e complexo de fatores que impactam sobre os movimentos populacionais ou mobilidade espacial para a migrao, que tambm abarca um movimento familiar, pode-se apontar, por exemplo, as
perspectivas em relao cidade, as possibilidades que a cidade apresenta.
Sendo a dinmica demogrfica, a distribuio espacial da populao, os movimentos migratrios
e os deslocamentos pendulares, torna-se relevante relacion-los com as mudanas econmicas e sociais,
afinal, como vimos, ganha maiores contornos as diferenas nos padres demogrficos segundo reas
internas s metrpoles, juntamente com movimentos intraurbanos e intermunicipais.
Nesse contexto, a pendularidade como um deslocamento temporrio se torna mais que uma caracterstica da vida metropolitana, passando mesmo a ser um indicador desta articulao e do seu espao
de atividade. O deslocamento temporrio o movimento que ocorre para fins de trabalho ou estudo
com retorno ao municpio de origem, o que chamamos de mobilidade ou deslocamento pendular, est
geralmente ligado expanso de uma determinada regio que exerce uma influncia em termos de
centralidade, em boa parte das vezes, do mercado de trabalho. A mobilidade residencial e a mobilidade
cotidiana tem relao direta com a mobilidade pendular; faz parte da distribuio espacial da populao.
A migrao uma das componentes demogrficas, juntamente com a mortalidade e a fecundidade.
A mobilidade espacial assume uma importncia cada vez maior com as mudanas socioespaciais observadas no espao urbano-metropolitano. Os deslocamentos da populao esto relacionados produo
da existncia, onde a temporalidade social decorrente das condies econmicas e sociais se reflete nas
condies de vida da populao em cada contexto espacial e temporal (Jardim & Ervatti, 2006).
A migrao geralmente considerada como movimentos que implicam mudana de residncia,
mas essa mudana pode ocorrer em distintas distncias, inclusive por movimentos intraurbanos. Geralmente, os estudos consideram por migrao a mudana de residncia em nvel municipal, os censos
consideram trs aspectos da migrao: o lugar de nascimento; o lugar de residncia anterior, segundo
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o tempo ininterrupto de residncia atual; e o lugar de residncia anterior h exatamente cinco anos
antes da data de referncia da pesquisa (IBGE, 2000). Para nossa reflexo aqui, estamos considerando
essa ltima dimenso. J o movimento pendular estudado essencialmente sob uma pergunta do censo
que diz: qual municpio ou pas estrangeiro em que trabalha ou estuda?, sendo assim, o movimento se
refere s pessoas que se deslocam com certa regularidade para trabalhar ou estudar em algum municpio
que no seja o seu de residncia no abrangendo tambm deslocamentos intramunicipais.
Como para a fecundidade e a mortalidade, trabalhamos primeiramente com a migrao no nvel
do municpio, para depois considerarmos a participao dos imigrantes segundo os grandes tipos socioespaciais. Apesar dos problemas com desmembramentos municipais, fica visvel a perda populacional
para o ncleo da regio metropolitana, o Rio de Janeiro o municpio que mais perde populao, mas
em termos proporcionais, a taxa lquida tambm mostra uma perda expressiva de Niteri, de 1986 para
1991 e mais ainda de 1995 para 2000 (tabela 4). Com exceo de Nilpolis, os demais municpios apresentaram ganho populacional atravs da migrao. Entre os demais com saldo positivo, com exceo
de Mangaratiba e Maric (que aumentaram sua taxa de lquida de migrao entre os dois perodos), os
municpios apresentaram uma diminuio da taxa lquida de migrao. Os municpios de So Joo de
Meriti (com taxa bastante reduzida de 0,81), So Gonalo, Nova Iguau e Duque de Caxias apresentaram taxa positiva, entretanto, com valores mais reduzidos proporcionalmente em relao sua populao de mais de cinco anos, se comparados aos demais municpios abaixo na tabela 4.
O outro bloco de municpios que so municpios-renda com indicadores de bem-estar individual
e coletivo mais inferiores apresentam tambm saldo positivo e taxa lquida de migrao maior, atraindo
proporcionalmente mais populao (exceo para Paracambi, com taxa menor neste grupo) . Os demais
municpios do ltimo bloco, que so municpios em expanso e apresentam uma dinmica demogrfica
diferenciada em relao aos outros municpios da periferia, tiveram taxas bastante elevadas, revelando
uma atrao bastante considervel.
Portanto, podemos observar que a diviso que realizamos no incio do trabalho, considerando
condies de gerao e apropriao de riqueza dos municpios e condies de bem-estar, tem relao
com a mobilidade populacional, pois os municpios-renda esto perdendo populao; os municpiosmix esto recebendo populao, mas no na mesma medida que os demais municpios, que esto
atraindo mais pessoas. Cabem, assim, maiores investigaes sobre esse movimento, especialmente quais
so suas origens.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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Organizao socioespacial e dinmica demogrfica na regio metropolitana do Rio de Janeiro

Tabela 4: RMRJ: Indicadores de Migrao (Saldo e Taxa), 1991 e 2000


Municpio

1991

2000

Saldo

Taxa

Saldo

Taxa

-215.921

-4,28

-154.611

-2,86

Niteri

-9.606

-2,38

-12.619

-2,94

Duque de Caxias

10.700

1,79

9.605

1,38

Nilpolis

4.173

2,90

-3.036

-2,15

Nova Iguau

33.846

2,91

22.004

2,65

So Gonalo

30.190

4,25

16.413

2,01

So Joo de Meriti

9.349

2,44

3.296

0,81

Belford Roxo*

19.554

5,03

Japeri*

4.269

5,76

Mag

9.821

5,76

9.767

5,28

Paracambi

1.515

4,58

598

1,61

Queimados*

3.169

2,90

Guapimirim*

4.783

13,98

Itabora

19.064

13,07

19.509

11,53

Itagua

7.109

7,05

4.144

5,63

Mangaratiba

1.611

10,01

3.585

15,87

Maric

5.486

13,03

13.720

19,51

Seropdica*

6.624

11,26

Tangu*

2.412

10,25

Rio de Janeiro

Fonte: Microdados Censos Demogrficos de 1991 e 2000.


* Os municpios que no apresentam dados foram emancipados de outros municpios metropolitanos a partir
de 1990, portanto, no constavam como municpio de residncia anterior para 1986.

Considerando a migrao por origens e segundo a tipologia socioespacial, calculamos a taxa de


imigrao (por mil devido ao nmero de pessoas) em cada espao e segundo o tipo de fluxo realizado,
em 1991 e em 2000. Em 1991, a taxa de imigrao por tipo socioespacial (coluna referente ao total na
tabela 57) foi maior nas reas populares, em 2000 tambm. Analisamos primeiramente os movimentos
intrametropolitanos.
Quanto ao tipo de fluxo realizado para os imigrantes recentes na RMRJ de 1986 para 1991 e de
1995 para 2000, entre os que saram do ncleo para a periferia um movimento intrametropolitano
recorrente nas ltimas dcadas (Cf. Silva e Rodrigues, 2009) h uma maior taxa de imigrao nas
reas populares. Em 1991, a participao de imigrantes (por mil pessoas com mais de cinco anos) vai
aumentando conforme diminui a posio das reas na hierarquia socioespacial8; Niteri que se destaca
7

A tabela 5 se refere proporo de imigrantes por populao de cinco anos ou mais segundo o tipo de fluxo para cada mil
pessoas no referido tipo, por exemplo, em 1991, havia 3,9 pessoas para cada mil em reas superiores da periferia (que s pode
ser Niteri ou a nica rea superior de Nova Iguau) que saram do ncleo (Rio de Janeiro).

preciso ressaltar as reas superiores e mdias tm menor expressividade na periferia, esses valores tambm se justificam pela
prpria composio das reas na periferia, mas ressaltamos que aqui estamos considerando em termos de taxa, o que relativiza
essa ocorrncia. Em 2000, exceto Rio de Janeiro e Niteri, h apenas uma rea de tipo superior no Centro de Nova Iguau; quanto
s reas mdias aparecem em Duque de Caxias, Nova Iguau, So Gonalo e Nilpolis (h apenas uma rea mdia em cada um dos
municpios a seguir: So Joo de Meriti, Maric e Itabora). Todas as demais AEDs da RMRJ foram operrias ou populares em 2000).
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rica Tavares da Silva

com as reas superiores, exceo do ncleo municpio do Rio de Janeiro, por isso estamos considerando estes municpios-renda conjuntamente9. J em 2000, h uma participao um pouco maior dos
imigrantes ncleo-periferia nas reas superiores e mdias; nas reas operrias diminui e nas reas populares permanece semelhante com maior taxa de imigrao para este tipo de fluxo.
Para o movimento realizado da periferia para o ncleo, os valores so mais reduzidos, mas a
posio fica inversa, uma vez que diminui a participao dos que saram da periferia para o ncleo,
conforme diminui a posio na hierarquia, ou seja, entre aqueles que saem da periferia e vo morar no
Rio de Janeiro (movimento menos comum) h maior participao nas reas superiores, lembramos que
essa taxa a proporo de imigrantes que fizeram esse movimento em relao populao de mais de
cinco anos. De 1991 para 2000, essas taxas tambm aumentam ligeiramente.
J entre os que realizaram movimentos na prpria periferia, o comportamento semelhante
entre os que saram do ncleo para a periferia (apenas com valores um pouco menores) vai aumentando a participao de imigrantes conforme diminui a posio na hierarquia socioespacial. Portanto,
podemos notar que os movimentos que envolvem a periferia, os migrantes apresentam maior participao em relao populao nas reas operrias e mais ainda nas reas populares (que tambm predominam na periferia), em 2000, essa participao tambm aumenta, ou seja, h um maior movimento em
direo periferia. Considerando agora movimentos para alm da regio metropolitana, para aqueles
que tiveram como origem do movimento o prprio Estado do Rio de Janeiro (com exceo da RMRJ),
as participaes so maiores tanto nas reas superiores como nas populares podendo expressar na
verdade dois tipos de movimento em direo regio metropolitana com origem nos demais municpios do Estado aqueles que apresentam condies de residir em espaos superiores e aqueles que vo
residir em reas populares.
H uma participao considervel entre aqueles que realizaram movimento interestadual, ou
seja, pessoas que vieram de outras UFs e esto residindo na RMRJ, o que aumentou em 2000; alm
disso, a taxa para este tipo de fluxo bem maior nas reas superiores. Em outros trabalhos (Silva, 2009),
mostramos que a participao de imigrantes nordestinos ainda elevada neste movimento, apesar de ter
ocorrido alteraes nas caractersticas socioeconmicas destes imigrantes o que podemos constatar
por sua maior participao nas reas superiores. Especialmente para estes, ocorreu maior concentrao
no ncleo em 1991 especialmente nas reas superiores, o que aumentou ainda mais em 2000 expandidose para outras reas do Municpio do Rio de Janeiro.
Primeiramente, podemos concluir que as condies de mobilidade operam distintamente
conforme a origem e o destino do movimento e provavelmente conforme as condies socioeconmicas
das pessoas e dos lugares. Primeiro, nos movimentos intrametropolitanos, destaca-se o destino para
a periferia, mas essa periferia apresenta-se bastante diversificada, onde podemos perceber que h um
movimento mais expressivo para reas populares na periferia em termos de proporo de imigrantes
sobre a populao das reas. Na RMRJ, ainda h uma participao considervel de imigrantes que no
vm da prpria regio, entre estes, os valores so mais elevados nos dois extremos da hierarquia socioespacial nas reas superiores e populares. Para os imigrantes que vieram de fora do Estado, h uma
maior concentrao no municpio do Rio de Janeiro.

H alguma discusso, que merece ser explorada, sobre estudos que devam considerar Niteri juntamente com o Rio de Janeiro,
em termos de ncleo ou centralidade principal na RMRJ.
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Organizao socioespacial e dinmica demogrfica na regio metropolitana do Rio de Janeiro

Tabela 5: RMRJ: Taxa de Imigrao (por mil) segundo Tipo Socioespacial 1991 e 2000
Tipos Socioespaciais

NcleoPeriferia

PeriferiaNcleo

PeriferiaPeriferia

Intraestadual

Interestadual

Total

1991
Superior

3,9

4,3

2,5

19,9

25,2

55,8

Mdio

5,0

3,6

4,1

8,3

9,6

30,5

Operrio

15,6

1,7

11,7

8,1

9,7

46,8

Popular

22,4

1,2

20,3

12,9

10,3

67,2

Superior

6,4

4,9

4,5

9,8

45,3

70,8

Mdio

6,3

4,8

7,0

3,5

21,7

43,3

Operrio

12,5

2,9

12,4

3,1

22,6

53,4

Popular

22,3

1,4

24,6

5,6

30,0

84,0

2000

Fonte: Microdados Censos Demogrficos de 1991 e 2000.

Sobre o deslocamento temporrio, vamos considerar o Censo Demogrfico de 1980, pois a


pergunta sobre municpio de trabalho ou estudo no ocorreu no Censo de 1991; para o Censo de 1980,
no temos a tipologia, trabalhamos assim apenas ao nvel do municpio, mas em 2000, consideraremos
a mobilidade segundo os grandes tipos.
A primeira constatao tambm comum em outras reas metropolitanas a forte imobilidade no
municpio ncleo, com pouca sada de pessoas para trabalhar em outro municpio, a maior parte reside
e trabalha no Rio de Janeiro. Niteri apresenta um mix de mobilidade, de onde saem muitas pessoas
para trabalhar (geralmente no Rio, cf. Silva, 2009) assim como a cidade recebe tambm muitos trabalhadores, inclusive o percentual de entrada aumenta de 1980 para 2000 (47,1 % de pessoas que vinham
de outro municpio apenas para trabalho em relao populao total que s trabalha). Em 1980, municpios da Baixada Fluminense apresentavam altssimas taxas de repulso, muitas pessoas saam para
trabalhar em outro municpio, especialmente no Rio de Janeiro inclusive durante bastante tempo estes
indicadores contriburam para a reflexo a respeito das cidades-dormitrio. J em 2000, essa sada se
torna mais suavizada, apesar de ainda expressiva, apresenta algumas alteraes com maior percentual
de pessoas que residiam e trabalhavam nestes municpios que sempre foram considerados perifricos,
alm disso, eles passam tambm a atrair populao especialmente da prpria periferia. Para os demais
municpios, Mag, Paracambi e Itagua diminuem a proporo de trabalhadores que saem, enquanto
Itabora, Mangaratiba e Maric aumentam. Os municpios que se emanciparam nos anos 90 tambm
apresentavam expressiva sada de pessoas em 2000, provavelmente boa parte desse movimento deveria
ocorrer em direo ao municpio do qual foi desmembrado.

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rica Tavares da Silva

Tabela 6: RMRJ: Movimento Pendular para Trabalho 1980 e 2000


1980

2000

Sada do
Municpio

Entrada no
Municpio

Reside e
Trabalha no
Municpio

Sada do
Municpio

Entrada no
Municpio

Reside e
Trabalha no
Municpio

Rio de Janeiro

1,0

11,5

99,0

1,5

22,0

98,5

Niteri

29,3

21,3

70,2

27,1

47,1

72,4

Duque de Caxias

50,5

4,7

50,7

35,2

11,4

65,6

Nilpolis

65,6

5,6

35,2

52,4

13,0

48,8

Nova Iguau

56,8

1,0

44,7

40,5

6,8

60,6

So Gonalo

50,5

1,6

49,6

39,6

4,4

60,8

So Joo de Meriti

67,1

2,7

33,5

50,8

8,3

50,1

Belford Roxo*

52,1

4,8

49,3

Japeri*

57,3

3,5

44,8

Mag

35,5

1,0

65,3

34,7

3,5

66,1

Paracambi

28,2

2,8

73,7

21,2

8,5

79,6

Queimados*

47,4

8,6

54,2

Guapimirim*

24,0

5,7

76,6

Itabora

33,5

1,4

67,1

38,1

5,8

62,8

Itagua

25,0

3,4

75,9

22,3

12,9

78,1

Mangaratiba

8,9

6,6

90,5

11,1

22,7

89,8

Maric

17,9

1,6

82,2

21,8

5,2

78,2

Seropdica*

28,8

6,3

72,4

Tangu*

33,4

5,6

67,6

Municpio

Fonte: Microdados Censos Demogrficos de 1980 e 2000.


* Os municpios emancipados de outros municpios metropolitanos a partir de 1990.

Trabalhos recentes sobre a regio metropolitana do Rio de Janeiro, como os de Lago (2008 e
2009), mostram que alguns municpios esto apresentando uma maior reteno de sua populao,
em relao a 1980 h uma menor proporo de pessoas que saem para trabalhar em outro municpio,
especialmente o ncleo metropolitano isso indica que importante considerar tambm a imobilidade
em alguns municpios que, para alguns autores, estariam despontando como novos centros na regio
metropolitana. Em trabalhos anteriores (Silva e Ribeiro, 2008; Silva, 2009), mostramos que apesar disso,
as condies ao nvel do indivduo so melhores para aqueles que ainda saem da periferia para trabalhar no ncleo, em relao aos que ficam o que revela a complexidade dessa anlise sobre moradia e
padres de mobilidade espacial.
A taxa de mobilidade (sada de pessoas) segundo tipo socioespacial e fluxos tambm revela
algumas distines, no geral, aumenta a sada de pessoas para trabalhar em outro municpio conforme
diminui a posio na hierarquia socioespacial (tabela 7). Tambm aqui os movimentos que destinamse para a periferia seguem esse padro geral, at porque so predominantes. Para aqueles que saem do
ncleo para trabalhar e/ou estudar na periferia (menores propores), aumenta a taxa de sada conforme
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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Organizao socioespacial e dinmica demogrfica na regio metropolitana do Rio de Janeiro

aumenta a posio. Para os movimentos que ultrapassam a RMRJ, tambm pode-se observar diferenciais nas reas superiores e populares, que apresentam maior sada.
Tabela 7: RMRJ: Taxa de Mobilidade (por mil) segundo Tipo Socioespacial 2000
Tipos
Socioespaciais

NcleoPeriferia

PeriferiaNcleo

PeriferiaPeriferia

Intraestadual

Interestadual

Total

Superior

4,3

25,2

4,5

2,8

4,7

41,5

Mdio

4,6

26,3

13,1

1,5

2,9

48,4

Operrio

2,6

58,4

21,0

1,3

4,7

88,0

Popular

0,7

61,8

29,6

2,6

6,9

101,6

Fonte: Microdados Censo Demogrfico de 2000.

A proporo de pessoas que realizam movimento pendular por AED e segundo o tipo socioespacial tambm revelou algumas diferenas. No Rio de Janeiro, a imobilidade expressiva, pois a maior
parte das reas no chega a ter 1% de pendulares, entretanto, aquelas que apresentam uma participao
mais considervel de pendulares, so reas mdias, operrias e especialmente superiores. Em algumas
reas mdias e operrias de outros municpios, como Duque de Caxias, Nova Iguau, So Gonalo, Nilpolis e So Joo de Meriti (aqueles cinco municpios mix com condies mdias de vida que destacamos
anteriormente e que Lago tambm destaca), tambm h uma proporo maior de pendulares. Apesar
disso, tambm h um percentual considervel de pendulares em alguns espaos populares na periferia.
Isso nos leva a retomar uma hiptese, que ainda pretendemos explorar mais, de que existem
lgicas diferenciadas operando sobre a mobilidade espacial, alguns se movimentam por terem condies de escolha, uma gama de opes, nas quais a mobilidade pode se apresentar como uma alternativa
interessante. Talvez um outro grupo se movimente por constrangimento, pela busca de oportunidades de
emprego ou estudo quando no encontra prximo ao local de residncia ou quando no tem condies
de insero caso haja. Alm disso, temos a hiptese tambm que as condies socioeconmicas operam
distintamente ao nvel do territrio e ao nvel do indivduo, pois apesar de estarem relacionados, observamos que municpios e reas com melhores condies socioeconmicas e de insero no mercado de
trabalho tendem a ter menores taxas de sada de pessoas, ao contrrio, pessoas com melhores condies
socioeconmicas (como rendimento e escolaridade) parecem ter maior potencial de mover-se ou de
escolher quanto a faz-lo ou no (Silva, 2009).
Buscando relacionar a migrao intrametropolitana, que foi considerada anteriormente, com o
movimento pendular intrametropolitano, cruzamos o municpio de origem da migrao com o municipio de destino do movimento pendular. A idia tentar apreender se aqueles que mudaram de residncia passaram a trabalhar em outro municpio tambm ou se permaneceram trabalhando no municpio do qual saram, passando a ter que deslocar-se com frequncia. Na RMRJ, podemos observar
que j em 1980, entre aqueles que saram do Rio de Janeiro e foram morar em outro municpio da
RMRJ, 64,4% deslocava-se para trabalhar no Rio, j em 2000, temos que mais de 50% ainda fazia este
movimento. Para os demais tipos de fluxos, o percentual de imigrantes que trabalhavam no municpio
de origem da migrao 10 aumenta razoavelmente de 1980 para 2000, entretanto, para o movimento
ncleo-periferia, apesar da diminuio, essa taxa permanece bem mais expressiva.
10 Proporo de Imigrantes Intrametropolitanos que realizam movimento pendular para trabalho no municpio de origem da
migrao sobre o total de Imigrantes Intrametropolitanos.
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rica Tavares da Silva

Tabela 8: RMRJ: Taxa de deslocamento para trabalho no Municpio


de origem da Migrao 1980 e 2000
Tipo de Fluxo

1980

2000

Ncleo-Periferia

64,4

51,2

Periferia-Ncleo

5,6

7,4

Periferia-Periferia

17,8

19,0

Total

19,4

31,2

Fonte: Microdados Censos Demogrficos de 1980 e 2000.

Percebe-se ento que, apesar de estar ocorrendo uma certa disperso residencial, esse olhar
deve ser mais cuidadoso ao analisar insero ocupacional e postos de trabalho na RMRJ, essa observao vale para outras regies metropolitanas tambm (Cf. Silva e Rodrigues, 2009). Segundo estudo
de Vignoli (2008a), avaliando a distribuio desigual no territrio metropolitano dos grupos socioeconmicos, possvel descrever padres de mobilidade segundo esta diferenciao social. Para o autor, h
uma segmentao territorial na localizao das pessoas segundo grupos scio-ocupacionais, e que, alm
disso, h uma segmentao na localizao dos postos de trabalho.

3. Consideraes Finais
Neste trabalho, procuramos delinear algumas mudanas ocorridas na organizao socioespacial
do territrio da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, buscando associ-las com as transformaes
demogrficas, os movimentos populacionais, os deslocamentos temporrios. Vamos destacar aqui
algumas das observaes apontadas.
Associada a uma anlise das reas superiores, mdias, operrias e populares, realizou-se tambm
uma anlise em nvel municipal, considerando os municpios renda, que exercem maior centralidade
na RMRJ (Niteri, Rio de Janeiro); municpios de natureza mista entre apropriao e gerao de riqueza
que apresentam melhores condies de vida e uma diversificao social na periferia, chegando a exercer
relativa centralidade na prpria periferia (Nova Iguau, Duque de Caxias, Nilpolis, So Joo de Meriti
e So Gonalo); e outros municpios renda e produo, que se dividem entre aqueles com dinmica
demogrfica mais estvel, com menores ritmos de crescimento, e outros com caractersticas diferenciadas especialmente em termos de crescimento populacional mais elevado.
Tanto em 1991 como em 2000, as diferenas entre estes grupos de municpios e entre as reas
superiores, mdias, operrias e populares so considerveis. Sobre a estrutura etria, vimos que a base
da pirmide bastante larga no tipo operrio e mais ainda no popular, nas reas de tipo mdio, j h
uma reduo na proporo de crianas e jovens, o que mais evidente no tipo superior. Tambm
possvel notar as diferenas de cor segundo localizao no espao, nas reas superiores, a proporo
de brancos predomina, j nas reas populares, a proporo de pretos e pardos supera a proporo de
brancos composio por cor bem distinta especialmente das reas superiores e mdias.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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Organizao socioespacial e dinmica demogrfica na regio metropolitana do Rio de Janeiro

Portanto, a dinmica demogrfica bastante diferenciada entre os tipos socioespaciais, o que


sugere a relao com o contexto socioeconmico, as condies de insero do mercado de trabalho,
de moradia. Por exemplo, pode-se perceber que as condies econmicas, de rendimento e de acesso
a determinados servios e bens tambm apresentam relao com o regime de fecundidade. Mesmo
com nveis reduzidos de fecundidade, a Taxa de Fecundidade Total (TFT) vai aumentando consideravelmente conforme as reas tm posio mais inferior na hierarquia socioespacial. Sendo assim, as
mudanas demogrficas esto ligadas a muitas transformaes pelas quais a sociedade de uma maneira
geral vem passando, em termos culturais, sociais e familiares.
O comportamento da fecundidade se apresenta de maneira diferente tanto entre os grupos etrios
como entre os tipos socioespaciais. Nas reas populares apresentam nveis mais altos de fecundidade
entre mulheres mais jovens, o que se altera conforme aumenta a posio na hierarquia socioespacial; j
nas superiores, adia-se mais o nascimento dos filhos. A partir dos 30 aos 34 anos, os nveis de fecundidade segundo os tipos comeam a encontrar-se quando a fecundidade esteve semelhante tanto para
as mulheres que moram em reas superiores quanto para aquelas que residem em reas populares. A
partir dessa faixa etria, a fecundidade das mulheres nas reas superiores ultrapassa aquelas das outras
reas mostrando a fecundidade tardia para essas mulheres.
Sendo assim, possvel notar uma relao estreita entre condies socioeconmicas e composio das classes sociais no territrio com a dinmica demogrfica. Na verdade, preciso pensar desenvolvimento e nvel socioeconmico segundo um conjunto de elementos relacionados entre si, como taxa
de urbanizao, acesso educao de qualidade, insero no mercado de trabalho, acesso a servios
de sade e informao, utilizao de mtodos contraceptivos, entre outros. Quanto mortalidade, a
probabilidade de morte at cinco anos tambm vai aumentando consideravelmente conforme diminui
a posio das reas na hierarquia socioespacial.
Sobre a mobilidade espacial, pode-se notar que a diviso realizada apenas para melhor compreenso dos municpios, considerando condies de gerao e apropriao de riqueza dos municpios e
condies de bem-estar, tem relao com a mobilidade populacional, pois os municpios-renda esto
perdendo populao; os municpios-mix esto recebendo populao, mas no na mesma medida que os
demais municpios, que esto atraindo mais pessoas.
Na mobilidade intrametropolitana, os movimentos que envolvem a periferia apresentam maior
participao em relao populao nas reas operrias e mais ainda nas reas populares (que tambm
predominam na periferia), em 2000, essa participao tambm aumenta, ou seja, h um maior movimento em direo periferia. Quanto ao movimento com outros municpios do Estado, as participaes
so maiores tanto nas reas superiores como nas populares, o que nos faz sugerir a hiptese de mobilidade socialmente diferenciada, apesar do fluxo semelhante, onde alguns escolhem se mover, outros
podem ser constrangidos a faz-lo. Sendo assim, as condies de mobilidade operam distintamente
conforme a origem e o destino do movimento e provavelmente conforme as condies socioeconmicas
das pessoas e dos lugares. Para os imigrantes que vieram de fora do Estado, h uma maior concentrao
no municpio do Rio de Janeiro. Alm disso, apesar de estar ocorrendo movimentos de pessoas e famlias para fora de reas centrais, muitas dessas pessoas foram residir fora do ncleo, por exemplo, mas
ainda permanecem trabalhando neste espao.
De maneira geral, possvel confirmar que existem relaes entre a organizao do territrio
baseada em uma categorizao scio-ocupacional com a dinmica demogrfica em espaos internos
rea metropolitana. Com singularidades que devem ser consideradas, no geral, quanto maior a posio
na hierarquia socioespacial, menores as propores de pretos e pardos, as taxas de fecundidade e a
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rica Tavares da Silva

probabilidade de morte para essas duas ltimas dimenses, mesmo que operando sobre nveis mais
reduzidos no geral, as diferenas so considerveis entre os tipos e tambm entre os municpios. Para
a mobilidade, a relao menos clara, mas podemos tambm sugerir que h esquemas diferentes
operando sobre os grupos em movimento, que devem considerar tanto o nvel do territrio quanto s
condies do indivduo.

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A DIMENSO FAMILIAR NO ESTUDO DA DESIGUALDADE


INTRA-METROPOLITANA NO RIO DE JANEIRO
Rosa Ribeiro

1. Introduo
O objetivo desse estudo analisar diferentes formas de desigualdade encontradas na Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro, a partir da compreenso de como determinadas caractersticas das
famlias no s contribuem para coloc-las em situao de desigualdade face a outras, como criam
condies para a reproduo das desigualdades existentes. Tais desigualdades se refletem no espao
da regio metropolitana, na medida em que as famlias no se distribuem aleatoriamente por ele. Essa
distribuio desigual das famlias pelo territrio est por sua vez relacionada existncia tambm diferenas nos recursos de que elas dispem para cuidar de sua sobrevivncia e reproduo social.
A grande maioria das pessoas no vive sozinha, rene-se, ao longo da vida, em famlias que se
organizam de diferentes formas de acordo com regras sociais, valores e costumes vigentes em cada
sociedade. s famlias, em geral, cabem duas funes essenciais, garantir sua sobrevivncia e a reproduo social de seus membros, estando a includas a socializao e a integrao social das crianas,
adolescentes e jovens. Para isso utilizam os recursos de capital econmico, social e simblico, herdados
ou adquiridos por seus diversos membros, organizando-se da melhor maneira possvel para aproveitar
da maneira que forem capazes, a cada momento de suas vidas, as oportunidades oferecidas pela sociedade, e em especial, pelo mercado de trabalho. a partir da insero de seus membros nesse mercado
que a maioria das famlias obtm a renda necessria sua sobrevivncia e reproduo social. A famlia
aparece assim como uma unidade geradora de renda, tendo no trabalho sua principal fonte de remunerao. Participam tambm na formao da renda famlia aqueles membros que no trabalham, mas tm
outras fontes de renda tais como as aposentadorias, penses, aluguis, auxlios diversos como doaes,
bolsas e outros tipos de rendimento. fundamental lembrar tambm do papel do trabalho domstico
que, embora no gere renda monetria, essencial para a manuteno e conforto da famlia, que sem
ele teria que despender recursos para obter o que necessita fora de casa. No entanto, nem todos os
componentes das famlias, seja por uma questo de idade as crianas e os idosos ou doena, ou
alguma outra contingncia, podem, em todos os momentos de suas vidas, estar disponveis para entrar
no mercado de trabalho e obter a renda necessria ao seu sustento ou tm rendimentos de outras fontes.
Nessa medida, a renda reunida na famlia por aqueles que trabalham ou que tm outros tipos de rendimento , de alguma maneira, repartida entre todos, de modo a permitir sua manuteno e sua reproduo social. Nessa medida, ao pensar sobre as condies de vida de uma pessoa, constatamos que elas
no so dadas exclusivamente por seus prprios rendimentos e outras caractersticas individuais, mas
fundamentalmente pelos recursos de sua famlia. Essas razes fazem da famlia uma unidade econmica
da maior importncia, uma vez que por ela passam, e so redistribudos, grande parte dos recursos
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

116

A dimenso familiar no estudo da desigualdade intra-metropolitana no Rio de Janeiro

gerados em uma sociedade. Nesse sentido, a unidade domstica ou a famlia1 constituem, na maioria das
sociedades contemporneas, a unidade fundamental para o estudo da desigualdade.
Nesse trabalho, tomaremos a famlia2 como unidade de anlise para estudar as desigualdades
intra-metropolitanas, no Rio de Janeiro, no limiar do sculo XXI. Utilizaremos para isso, os dados do
Censo Demogrfico de 2000, levantamento que permite, pela dimenso de sua amostra, a desagregao
das informaes por reas de menor tamanho, dentro de cada uma das regies metropolitanas. No
entanto, o recorte utilizado nesse caso, no o poltico-administrativo, que divide esta regio metropolitana em 19 municpios, que por sua vez se repartem em distritos, subdistritos e, alguns deles, em bairros.
No lugar dessa forma de recorte do territrio, embora sejam de certa forma respeitadas as divises
acima citadas, sero utilizadas as reas tipo, ou seja, conjuntos de setores censitrios que se caracterizam
por uma determinada composio scio-ocupacional da populao ali residente, que trabalhava e tinha
uma ocupao definida no momento da pesquisa. Assim, a partir da ocupao declarada dos moradores que trabalhavam, foi construda atravs de uma anlise de cluster uma tipologia de reas, cada
uma delas com uma composio scio-ocupacional especifica. Posteriormente, para fins dessa anlise
as reas tipo, inicialmente criadas, foram agrupadas em quatro tipos: i) Superior, ii) Mdio, iii) Popular
Operrio e iv) Popular.
Nosso objetivo nesse trabalho ver em que medida se diferenciam os recursos e as oportunidades
de que dispem as famlias, em cada uma dessas reas tipo, e como essas diferenas contribuem para
identificar e explicar os padres de desigualdade intra-metropolitanos. O recorte espacial em reas tipo,
tal como so definidas, permitir analisar as desigualdades entre elas a partir da dimenso relativa
posio das famlias na estrutura scio-ocupacional, manifesta seja na ocupao do territrio, seja na
estrutura de renda e em suas condies de vida.

2. Categorias scio-ocupacionais e reas de residncia


As famlias no se distribuem aleatoriamente no espao. Na definio do local de residncia uma srie
de variveis est envolvida: o tipo de estrutura familiar, a fase do ciclo de vida da famlia e, portanto, seu
tamanho, a idade dos seus membros, a cor, o nvel de renda e a categoria scio-ocupacional dos seus chefes
ou responsveis3, que define a posio da famlia na estrutura scio-ocupacional e na estrutura social.
A crescente diviso social do trabalho gerou, e continua gerando, uma especializao que acarreta
diferenas de atributos, recursos, poder e status entre os indivduos que ocupam lugares distintos na
esfera do trabalho. Tais diferenas implicam em posies distintas das categorias scio-ocupacionais
criadas naquele processo, e vo se refletir na diviso social do territrio, na medida em que pessoas
1

A unidade domstica pode ser definida como o conjunto de pessoas que, tendo ou no vinculo de casamento ou consanginidade,
vivem em um mesmo domiclio. J a famlia o conjunto de pessoas unidas por aqueles vnculos. No Censo Demogrfico e
na Pesquisa por Amostra de Domiclios, ambas as pesquisa realizados pelo IBGE, em um mesmo domiclio, podem residir ou
mais famlias. Isso ocorre quando so encontrados, na mesma unidade de residncia, dois ou mais ncleos formados seja por
casamento ou por filiao.

A famlia definida, tal como o conceito utilizado nos Censo Demogrfico e na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, ou
seja, conjunto de pessoas que tm entre si relaes de parentesco ou dependncia domstica e residem no mesmo domiclio.

No Censo de 2000, o IBGE passou a usar o termo responsvel pela famlia no lugar de chefe, no entanto a definio da pessoa
que ocupa essa posio na famlia continuou sendo a mesma : aquele que considerado pelos demais membros como sendo o
responsvel pela famlia.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Rosa Ribeiro

nessas categorias tendem a ocupar lugares distintos na cidade. Essa seria a base da diferenciao scioespacial que est contida na construo das reas tipo.
A distribuio das famlias, segundo a categoria scio-ocupacional dos seus responsveis, varivel
que define sua posio na estrutura scio-ocupacional e na estrutura social da Regio Metropolitana
do Rio de Janeiro, elucidativa do processo de ocupao do territrio. Nesse sentido, pode-se observar
pelos dados da tabela 1, que a maioria das famlias cujos responsveis faziam parte do grupo de categorias dos Dirigentes, 51%, viviam, em 2000, nas reas tipo Superior4 e pouco mais de um tero,
Tabela 1: Famlias por condio de atividade e grupo scio-ocupacional
do chefe e tipo de rea de residncia RM do Rio de Janeiro- 2000

34,4% em reas de tipo Mdio5, indicando uma alta concentrao desse grupo de famlias nas de
famlias nas reas de tipo Superior. J as famlias de Profissionais de Nvel Superior 47,%, de Pequenos
Empregadores 45,8% e das Categorias Mdias, 48,9%, viviam, principalmente, nas reas de tipo Mdio,
embora apresentassem percentuais acima da mdia 38,2%, 29,2% e 12,6%, respectivamente, nas reas tipo
Superior. Esses dados mostram a grande concentrao, nas reas de tipo Superior e Mdio, de grande
4

Em 2000, as famlias que residiam nas reas superiores estavam em 84% dos casos no municpio do Rio de Janeiro, e em 16% no
municpio de Niteri .

As famlias que viviam em reas de tipo Mdio, se distribuam da seguinte forma: 77,3% no municpio do Rio de Janeiro; 8,4%
em So Gonalo; 4,9% em Niteri. As outras , que representavam 9,4% do total, se espalhavam por outros seis municpios: Nova
Iguau, Nilpolis, Duque de Caxias, So Joo de Meriti, Marica e Itabora.
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parcela, 75% ou mais, das famlias do estrato superior da pirmide scio-ocupacional, ou seja, famlias de
Dirigentes, de Pequenos Empregadores e de Profissionais de Nvel Superior. J, as famlias do que poderamos chamar de estrato intermedirio, isto , as de das Categorias Mdias, tambm estivessem em maioria
nessas duas reas, apresentavam ndices de concentrao mais baixos, 61,5%. Ao contrrio das categorias
dos estratos superior e mdio da estrutura scio-ocupacional, as famlias dos demais grupos de categorias,
ou seja, de Trabalhadores no Tercirio, 52,8%, Trabalhadores no Tercirio No Especializado, 56% e Trabalhadores no Secundrio, 61,2%, estavam mais concentradas nas reas tipo Popular Operrio6.
Finalmente a grande maioria de um pequeno grupo constitudo por apenas 13 883 famlias cujos
responsveis eram Agricultores se dividiam equitativamente entre as reas tipo Popular Operrio7, onde
residiam 41,5% delas e as reas de tipo Popular, onde viviam outros 40%.
Nota-se, a partir desses dados, uma clara distino na forma de ocupao do espao da Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro, separando nitidamente os trabalhadores manuais dos no manuais.
As reas de tipo Superior e Mdio eram o local de residncia preferencial da maioria, mais de 61%, das
famlias dos estratos superiores e mdios, ou seja os no manuais, enquanto os trabalhadores manuais,
fossem eles do setor tercirio ou do secundrio, viviam em sua maioria, mais de 58% nas reas de tipo
Popular Operrio e Popular.
Os chefes de famlia, que em 2000, no estavam trabalhando e para os quais no se tem informao da ocupao, tambm no se distribuam igualmente nos diferentes espaos da regio metropolitana8. Assim, as famlias cujos chefes eram aposentados estavam mais concentradas, 45,2% nos espaos
de tipo Mdio, enquanto a maioria das famlias de chefes que no trabalhavam e no eram aposentados,
55,8%, residiam em maior proporo nos espaos do tipo Popular Operrio.
Diferenas quanto localizao das famlias no espao metropolitano tambm so percebidas,
quando observamos o que ocorria com as diferentes categorias scio-ocupacionais que formam os 8
grandes grupos de categorias, o que significa que alm da distino entre grandes grupos de categorias,
havia distines quanto localizao espacial, na RM do Rio de Janeiro,de categorias que fazem parte
de um mesmo grupo.
No grupo dos Dirigentes, encontramos as maiores diferenciaes no que se refere rea de residncia das famlias das diferentes categorias scio-ocupacionais que o compem. Assim, podemos
ver que, enquanto a maioria, 58,1%,das famlias dos Grandes Empregadores, e 50,9%, dos Dirigentes
do Setor Privado, residiam nas reas de tipo Superior, aquelas cujos chefes eram Dirigentes do Setor
Pblico estavam mais presentes, 41,7%, nas reas tipo Mdio, o que indicaria que sua localizao no
espao assemelhava-se mais ao perfil dos Profissionais de Nvel Superior do que ao do grupo de categorias do qual faz parte. (Tabela2)
No grupo dos Profissionais de Nvel Superior, observou-se um percentual mais elevado, 45,4%,
de famlias de Profissionais Autnomos, com residncia em reas de tipo Superior, enquanto que para
6

As famlias, que residiam em reas de tipo Popular Operrio, estavam principalmente no Rio de Janeiro, 34,5%; Nova Iguau,
14,3% ; Duque de Caxias, 12,9%; So Gonalo, 10,4%; Belford Roxo, 8,2%; So Joo de Meriti, 7,6 %. Os outros 12 % se espalhavam
por nove outros municpios da RM do Rio de Janeiro.

As famlias que viviam em reas do tipo Popular se distribuam em sua maioria 77% em sete municpios: 21,5% no Rio de Janeiro,
14,3% em Itabora; 11,3% em Mag; 9,7% em Maric; 8,6% em Japeri; 5,9% em Itagua; 5,6% em Guapimirim. As demais famlias, 23%,
residiam em outros sete municpios.

Embora a ocupao dos que chefes aposentados e dos que por algum motivo no estavam ocupados no seja levantada pelo
Censo Demogrfico, decidimos incluir na anlise as famlias com chefes nessas condies por trs motivos. O primeiro o seu
peso significativo no conjunto das famlias, 21,3% no caso dos aposentados e 17,5% com chefes que no estavam trabalhando. O
segundo, o fato de que tambm no se distribuam igualmente no espao da RM do Rio de Janeiro e, o terceiro, o de que
apresentavam configuraes muito distintas, no apenas entre si, como em relao famlias de chefes ocupados.
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as famlias de profissionais dos demais grupos a situao mais freqente era ter o domicilio em reas do
tipo Mdio. Assim, pode-se dizer que a localizao residencial dos Profissionais Autnomos se assemelhava mais do grupo de categoria Dirigente do que ao seu prprio grupo.
No grupo Categorias Mdias no foram encontradas diferenas, to significativas quanto rea de
residncia, como nos grupos anteriores. A maior parte das famlias com chefes nessas categorias, entre
40,9% para a categoria de Ocupaes Artsticas e Similares e 52,5% para Ocupaes Tcnicas, residia
em reas de tipo Mdio. No entanto, nesse grupo de categorias, vale a pena destacar, por um lado, que
as famlias cujos responsveis exerciam Ocupaes Artsticas e Similares, de Superviso e Tcnicas,
apareciam tambm em propores acima da mdia, respectivamente 23,3%, 19,1% e 14% nas reas do
tipo Superior. Por outro lado, v-se que embora a maior parte, isto 47% das famlias com chefes na
categoria Ocupaes da Segurana Pblica, Justia e Correios, tivessem com local de residncia espaos
do tipo Mdio, um percentual bastante mais elevado, do que nas demais categorias desse grupo, 43,2%,
viviam em espaos do tipo Popular Operrio. Pode-se dizer assim, que entre as Categorias Mdias existia
alguma variao quanto ao local de residncia, mas no to intensa, quanto nos grupos anteriores.
No grupo de Trabalhadores do Tercirio a localizao das famlias das diferentes categorias scioocupacionais no espao da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro era a mais homognea de todas.
Entre 50,6% das famlias de Trabalhadores do Comrcio e 54,3% de Prestadores de Servios Especializados viviam em reas do tipo Popular Operrio.

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Tabela 2: Famlias por categoria scio-ocupacional do chefe


e tipo de rea de residncia RM do Rio de Janeiro 2000.

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Tambm entre famlias com chefes no grupo de Trabalhadores no Secundrio no foram encontradas diferenas muito significativas quanto ao local de moradia. A maioria delas, entre 56,7% na categoria, Operrios dos Servios Auxiliares e, 64,6%, entre os Operrios da Construo Civil, viviam em
espaos do tipo Popular Operrio o que apontava para uma maior concentrao, nesse tipo de espao,
do que a observada em relao s famlias de Trabalhadores do Tercirio. Encontrou-se nesse grupo um
percentual de 11,7%, cerca de duas vezes maior que nas outras categorias de ocupaes que formam o
grupo de Trabalhadores do Secundrio, de famlias de Trabalhadores da Construo Civil que residiam
em reas do tipo Popular. Esse dado revela uma certa diferenciao desse ltimo tipo de famlias do
restante do grupo de Trabalhadores do Secundrio e uma certa aproximao com parte do grupo de
Trabalhadores do Tercirio No Especializado, os empregados domsticos.
Finalmente, as famlias dos Trabalhadores do Tercirio No Especializado apresentavam uma
grande homogeneidade quanto ao local de residncia, uma vez que o percentual daquelas que viviam
em espaos do tipo Popular Operrio, variavam de 53,7% entre famlias com chefes Ambulantes e Biscateiros a 59% para aquelas cujos chefes eram Trabalhadores Domsticos. Entre estes ltimos, 12%, um
percentual duas vezes superior mdia, viviam em reas de tipo Popular. Vale destacar ainda a significativa presena de famlias com chefes Ambulantes ou Biscateiros e Empregados Domsticos residindo nas reas de tipo Mdio, 37% e 25% respectivamente. Os elevados percentuais dessas categorias
de Trabalhadores do Tercirio No Especializado, nesse tipo de rea, deve-se facilidade de exercer tais
ocupaes em reas mais prximas do centro da metrpole que, por serem mais ricas constituem um
bom mercado para tais atividades.
Em sntese, esses dados apontam para o fato que entre famlias com chefe nos estratos mais altos da
estrutura scio-ocupacional, Dirigentes e Profissionais de Nvel Superior e Pequenos Empregadores, era
mais acentuada a diferenciao quanto localizao no espao da RM do Rio de Janeiro. Nas Categorias
Mdias, encontrava-se maior homogeneidade quanto ao local de residncia, do que nos grupos anteriores,
ainda que com algumas pequenas variaes. J entre famlias de trabalhadores manuais urbanos a localizao no espao era bem mais homognea. Essa constatao levanta uma questo: os grupos de categorias
mais bem situados na estrutura scio-ocupacional seriam tambm menos homogneos do que aqueles
situados em posio inferior e, isso se refletiria na sua distribuio no espao da RM do Rio de Janeiro?

3. Categorias scio-ocupacionais e estrutura familiar.


Categorias scio-ocupacionais no indicam apenas posies na estrutura produtiva s quais
esto associados determinados nveis de renda e de qualificao. Na medida em que tambm definem
a posio das pessoas na estrutura social, categorias homogneas de ocupaes correspondem a modos
de viver, definidos a partir de valores, atitudes e comportamentos especficos (Derosires e Thevenot:
1992). Tais valores se refletem, sem dvida, na forma como se organizam as famlias em cada uma delas.
Por outro lado, no podemos esquecer que algumas categorias podem corresponder a uma posio na
estrutura produtiva, alcanada a partir de uma trajetria profissional mais longa que outras, como seria
o caso, por exemplo, do grupo denominado Dirigentes. Assim, os chefes nas categorias includas nesse
grupo teriam uma tendncia a serem mais velhos do que os chefes de famlias pertencentes a outras
categorias, e estariam em etapas mais avanadas do seu ciclo de vida, o que implicaria tambm em
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formatos diferentes de famlia, quando comparados com grupos em que os chefes tendem a ser mais
jovens como os trabalhadores nas Categorias Mdias e os Trabalhadores no Tercirio e no Secundrio.
A forma como se organizam as famlias e a fase do seu ciclo de vida tm implicaes tanto no seu
tamanho, quanto na idade dos seus membros, variveis fundamentais na definio de quantos e quais deles
iro participar do mercado de trabalho e obter a renda necessria manuteno e reproduo social do
ncleo familiar9. A demografia econmica explorou a relao entre variveis demogrficas como idade do
chefe da famlia, tamanho e composio da unidade familiar ou domstica e variveis econmicas como
a renda, mostrando como umas interferem no comportamento das outras. O ciclo de vida familiar, por
exemplo, est estreitamente relacionado idade do chefe e se reflete, tanto no nmero e na idade dos filhos
vivendo com a famlia no mesmo domiclio e, portanto no seu tamanho, quanto na capacidade do prprio
chefe e dos outros membros da unidade familiar de gerarem renda. Em geral, como mostrou Kuznets
(1976), ao examinar a relao entre a idade do chefe e o tamanho da famlia, quando o chefe jovem esta
tende a ser pequena, pois est ainda em fase de formao. Em seguida, em uma fase intermediria, que
corresponde ao perodo de sua expanso, cresce com o nascimento dos filhos. Mais adiante, na chamada
fase de disperso, tende a diminuir, uma vez que estes saem de casa para constiturem sua prpria famlia
e, ento, acaba muitas vezes reduzida a uma nica pessoa, quando um dos pais morre. Tais mudanas vo
resultar em que, em cada um dos momentos do seu ciclo de vida, as famlias tenham um nmero variado
de adultos e no adultos, que se traduz em propores variadas de pessoas com renda e sem renda, ou seja,
apenas consumidores, alterando significativamente o nvel de renda familiar per capita.
importante lembrar, no entanto que as fases do ciclo de vida familiar, tal como foram pensadas
correspondem a modelos analticos que nem sempre correspondem exatamente realidade estudada.
As caractersticas desses ciclos de vida podem sofrer mudanas, a depender da intensidade das transformaes que vm ocorrendo na vida familiar nas ltimas dcadas, e esse aspecto tem que ser levado
em considerao. Assim, por exemplo, o aumento de separaes ou divrcios, seguidos de novas unies,
pode alterar a relao entre idade do chefe, fase do ciclo de vida e tamanho da famlia, na medida em
que homens mais velhos, a partir de uma nova unio, se tornem chefes de famlias menores e com filhos
pequenos. Por outro lado, a separao dos filhos adultos, acompanhada muitas vezes de dificuldades
financeiras, pode lev-los a residir novamente com seus pais, pelo menos por algum tempo, enquanto
no voltam a reconstituir sua prpria famlia. Esse movimento amplia, ento, a famlia original que j
deveria estar com tamanho reduzido, por estar em fase de disperso, ao mesmo tempo em que eleva o
nmero de adultos em idade de trabalhar.
Um outro aspecto da relao entre ciclo de vida familiar, idade do chefe e renda familiar se estabelece, uma vez que este , na maior parte das vezes, o maior provedor da famlia e sua idade reflete,
segundo Meesook (1982), no apenas a capacidade geradora de renda da famlia como vimos anteriormente, mas tambm, em linhas gerais, a forma como ela ser repartida. Quanto a esse segundo
aspecto, resultados da pesquisa de Shultz (1982) indicam que enquanto nmero de adultos aumenta
com a elevao da idade do chefe, a relao crianas/adultos tambm aumenta at uma determinada
idade, especialmente na fase intermediria do ciclo de vida, e depois tende a diminuir. Por outro lado,
o prprio rendimento dos adultos tende a crescer, medida que a idade avana, at atingir um pico, a
partir do qual comea a diminuir, chegando a valores, em geral mais baixos por volta dos 65 anos devido
aposentadoria. Todos esses fatores menor proporo de crianas e adolescentes na famlia, maior
nmero de adultos e rendimentos mais elevados do chefe e outros membros adultos da famlia levam
9

De acordo com os dados do Censo Demogrfico de 2000, a maior parte, 70,5%, do rendimento das famlias na RM do Rio de
Janeiro era proveniente do trabalho; 22,5% de aposentadorias e 7% de outras fontes tais como, alugueis, penses, doaes etc.
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a que unidades familiares com chefes mais velhos estejam, em geral, mais bem situadas na estrutura de
renda que as demais.
Finalmente, um ltimo aspecto da relao entre a idade do chefe da famlia e a renda familiar,
sobre o qual se deve chamar ateno, o de que os adultos de diferentes faixas etrias podem no estar
expostos da mesma maneira, e na mesma intensidade, dificuldades que se apresentam no mercado
de trabalho em funo, por exemplo, de crises econmicas ou de reestruturao produtiva, que acabariam afetando mais uns do que outros. Essas mudanas, em geral afetam com diferentes intensidades a
insero de chefes de famlia, cnjuges e filhos no mercado de trabalho, acarretando impactos distintos
na renda familiar.
Por essas razes a composio demogrfica da famlia e sua relao com a composio de sua
fora de trabalho vo indicar o grau de relao de dependncia entre seus membros, que pode ser dado,
entre outras maneiras, pela razo entre o nmero de membros que trabalham e que na trabalham, ou,
ou com rendimentos e sem rendimentos, em outras palavras, por quantas pessoas a renda obtida por
alguns ser repartida. Nesse sentido, a estrutura familiar e o ciclo de vida so variveis importantes para
o estudo da desigualdade de renda entre elas.
Examinando as formas de organizao familiar constitudas pelos diferentes grupos que compunham a estrutura scio-ocupacional da RM do Rio de Janeiro, em 2000, possvel notar diferenas
marcantes entre eles.
Para indicar o lugar da famlia nessa estrutura, partimos da posio scio-ocupacional da pessoa
indicada pelos demais membros como responsvel por essa famlia, ou seja, seu chefe, de forma geral,
o principal provedor. J vimos que os dados apontam para uma similaridade de posies dos principais
membros das famlias, cnjuges e filhos, em relao posio ocupada pelos chefes.
Embora as famlias constitudas por casal fossem a maioria em todos os grupos de categorias
scio-ocupacionais dos chefes, estavam mais presentes em uns do que em outros, indicando assim
maior ou menor diversificao das formas de organizao familiar de cada um deles. Nesse sentido,
como mostram os dados da Tabela 4, as famlias com chefes Dirigentes, Pequenos Empregadores e
Trabalhadores no Secundrio eram aquelas que, podemos dizer, apresentavam, um perfil mais tradicional de organizao familiar, ou, em outras palavras, menos diversificado. Nesses grupos, mais de
trs quartos das famlias, ou seja, entre 79% para os chefes Dirigentes, e 86,5% para os chefes Trabalhadores no Secundrio, eram unidades constitudas por casal. Nos grupos de chefes Dirigentes e Pequenos
Empregadores apareciam com percentuais acima da mdia, tanto famlias de casal com filho, entre
61,9% e 64,9%, respectivamente, quanto de casais sem filho, em torno de 17%. J as famlias com chefes
Trabalhadores do Secundrio estavam bem mais concentradas no tipo casal com filho, 71%, o maior
percentual entre todos os grupos de categorias scio-ocupacionais.

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Tabela 4: Famlias por tipo, segundo a condio de atividade


e o grupo de categorias scio-ocupacionais do chefe

Outras diferenas entre aqueles grupos eram visveis, quando se examinava a fase do ciclo de vida10
das famlias de casal com filho. Enquanto, entre os Dirigentes, predominavam aquelas que estavam na
fase final do ciclo de vida - todos os filhos com mais de 14 anos - com um percentual de 27,1%, nas de
Pequenos Empregadores, encontrava-se em maior proporo, 28,8%, as que estavam na fase inicial do
ciclo de vida, ou seja, tinham todos os filhos com at 14, anos. (Tabela 5). No caso dos Trabalhadores do
Secundrio encontrava-se o maior percentual, entre todos os grupos de categorias scio-ocupacionais,
de famlias formadas por casal com filho mais jovens, uma vez que 39,5% delas estavam na fase inicial
do ciclo de vida.
Os chefes nas Categorias Mdias e de Trabalhadores no Tercirio tinham famlias com um perfil
de organizao familiar um pouco mais diferenciado do que os grupos anteriores.

10 A fase do ciclo de vida familiar costuma ser definida, seja pela idade dos filhos, seja pela associao das idades do chefe e do
cnjuge; as duas formas levam a resultados semelhantes. Adotamos a primeira delas e comparamos com as idades mdias dos
chefes e dos cnjuges. O resultado mostra que mais ou menos 10 anos separam uma fase da outra, tanto nas famlias compostas
por casal, quanto nas monoparentais com filho. Assim, consideramos famlias na fase inicial do seu ciclo de vida aquelas com
todos os filhos at 14 anos; famlias na fase intermediria, aquelas com filhos de mais e de menos de 14 anos e, famlias na fase
final do ciclo de vida, ou fase de disperso, aquelas em que todos os filhos tm mais de 14 anos.
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Tabela 5: Famlias com filho, por tipo e fase do ciclo de vida familiar segundo a condio
de atividade e categoria scio-ocupacional dos chefes na RM do Rio de Janeiro 2000.

Ainda que com uma caracterstica bastante tradicional, estavam um pouco menos concentrados
em famlias de casal, uma vez que o percentual de famlias desse tipo se situava em torno de 71%, sendo
a maioria delas com filhos, em torno de 56% (Tabela 4). As diferenas entre eles eram que entre os chefes
as Categorias Mdias havia uma proporo maior de famlias de casal sem filhos, 15,3%, enquanto,
entre os Trabalhadores do Tercirio, ocorria o inverso. Havia tambm diferenas em relao presena
de famlias constitudas por mes e filhos que j alcanavam, nesses grupos de categorias, propores
prximas as de casais sem filhos: 13,1% no grupo de chefes das Categorias Mdias e 15,4% entre os
chefes Trabalhadores do Tercirio.
Quanto ao ciclo de vida, as famlias com chefes nesses grupos de categorias se assemelhavam
bastante. No caso dos casais com filho, havia uma forte predominncia de famlias na fase inicial do
ciclo de vida, 33,8%, entre Trabalhadores do Tercirio e, 32,5%, nas Categorias Mdias. (Tabela 5) J, no
caso de mes com filho, encontramos percentuais semelhantes de famlias na fase inicial, 6,0% e 5,5%,
respectivamente, e 7 % e 6,1% , no final do ciclo de vida.
Entre famlias com chefes Profissionais de Nvel Superior, encontramos um terceiro tipo de padro
de organizao familiar j muito mais diversificado. Embora os casais representassem quase dois teros,
65,7%, de famlias desse grupo, aquelas com filho, 48,9%, no eram maioria, como nos cinco grupos de
categorias scio-ocupacionais anteriormente analisados. (Tabela 4) Por outro lado, havia nesse grupo
um percentual bem mais elevado que a mdia, 14,6%, de pessoas morando sozinhas, relativamente
prximo ao percentual de casais sem filho, 16,8%. Apareciam, tambm, nesse grupo de profissionais, em
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propores acima da mdia, 5,5%, famlias classificadas em outros tipos11. No que diz respeito ao ciclo
de vida, (Tabela 5) observou-se entre Profissionais de Nvel Superior, uma predominncia de casais com
todos os filhos at 14 anos, 24%, embora se destacassem tambm, com propores acima da mdia, os
casais com todos os filhos acima de 14 anos, 17,4%.
O grupo de chefes Trabalhadores do Tercirio No Especializado apresentava um quarto tipo de
padro de organizao familiar. O que deve ser destacado quanto ao perfil de organizao das famlias
nesse grupo a importncia daquelas com chefe mulher sem cnjuge e com filho, 30,7%, percentual
muito superior ao encontrado em qualquer dos outros grupos de categorias scio-ocupacionais dos
chefes. Este o padro freqente de organizao familiar nos segmentos mais pobres das classes populares. Devido ao grande peso das famlias desse tipo, entre Trabalhadores do Tercirio No Especializado, as famlias compostas por casal representavam apenas 52,7%, o menor percentual desse tipo de
famlia, se comparado a todos os outros grupos de categorias scio-ocupacionais dos chefes. (Tabela
4). Nesse grupo de trabalhadores, tanto o percentual de casais sem filho, 10,8%, quanto o de casais
com filho, 41,9%, eram tambm bem mais baixos que a mdia. Encontrava-se tambm no grupo de
Trabalhadores do Tercirio No Especializado um percentual significativo de pessoas que moravam
sozinhas, 11%. Quanto fase do ciclo de vida familiar, nesse grupo de trabalhadores, verifica-se entre
os casais com filho uma forte predominncia de famlias com todos os filhos at 14 anos, 22,9%, (Tabela
4),enquanto as famlias de mulheres sem cnjuge esto mais representadas na fase final, quando todos
os filhos esto acima de 14 anos, 14,5%.
Finalmente entre os chefes Agricultores foram encontrados percentuais mais elevados que a
mdia de famlias de casais com filho, 61,5%, dos quais pouco menos da metade, 30%, estava na faixa
inicial do ciclo familiar, e de casais sem filho, 17,5%, totalizando 79%, o que sinalizava um perfil familiar
bastante tradicional tambm nesse grupo de categorias scio-ocupacionais. (Tabela 4). Por outro lado,
aparecia tambm, nesse mesmo grupo, um percentual elevado de pessoas morando sozinhas, 11,7%. As
famlias de casais com filho, entre os Agricultores, estavam, em sua maior parte, 30,5%, na fase inicial
do ciclo de vida. (Tabela 5).
Completando o conjunto de famlias, temos aquelas com chefes aposentados e com chefes que
no trabalhavam, embora no fossem aposentados. A primeira observao sobre esses dois grupos a
de que tinham perfis familiares muito distintos daqueles cujos chefes trabalhavam.
As famlias com chefes aposentados eram em sua maioria 58,7% compostas por casal, (Tabela 4)
mas dentre estes, ao contrrio de todos os outros grupos, apenas pouco mais de um tero, 34,2% das famlias eram casais com filho, o segundo menor percentual desse tipo de organizao familiar no conjunto
da metrpole. Alm dessa caracterstica, encontrava-se entre as famlias com chefes nessa condio os
maiores percentuais de casais sem filho, 24,5%, e de pessoas vivendo sozinhas, 17,9%, o que se deve ao
fato dos chefes aposentados serem mais velhos. Os percentuais de famlias com esses tipos de organizao
entre aposentados eram os mais elevados entre todos os grupos, seja entre aqueles cujos chefes trabalhavam, seja entre os que no trabalhavam. Destacavam-se tambm, com percentuais mais elevados do
que em todos os demais grupos, as famlias de homem sem cnjuge com filho, 3,6% e outros tipos 5,5%.
Como seria de se esperar, em razo da idade mais elevada dos chefes aposentados, entre estes, as famlias
de casais com filho estavam, em sua maior parte, 27,3%, na fase final do ciclo de vida. (Tabela 4)
As famlias cujos chefes no trabalhavam e tambm no eram aposentados, tinham uma configu11

Foram agrupadas em outros tipos as famlias formadas pelo chefe e um ou mais parentes sem relao de casamento ou
filiao e aquelas constitudas por at cinco pessoas sem vnculo de parentesco. Embora sejam grupos bastante diferentes entre
si quanto sua composio, sero tratadas em conjunto, dada a pequena representatividade de cada uma delas.
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rao muito peculiar. Nesse grupo de chefes, a proporo, daquelas que eram constitudas por mulheres
sem cnjuge com filhos, 38,8%, era quase a mesma que a de casais, 37,6%, em sua maior parte, 30%,
casais com filho. Destacavam-se ainda, nesse grupo, as pessoas que moravam sozinhas 15,5%. (Tabela
4). Quanto fase do ciclo de vida, a maior parte das famlias de mes com filhos, representando 22% do
total de unidades familiares nesse grupo, (Tabela 5) estava na fase final do ciclo de vida com todos os
filhos acima de 14 anos , enquanto, para as famlias de casal com filho, a situao era a inversa, a maior
parte, representando 19,9% do total, tinha todos os filhos com at 14 anos.

4 Composio familiar das reas tipo


Vimos que famlias que fazem parte de diferentes grupos scio-ocupacionais, bem como famlias
com chefes aposentados e que no trabalham, se distribuam de forma distinta pelo espao da regio
metropolitana. Em funo desse fato e de que alguns outros atributos das famlias, como sua estrutura e
tamanho, a fase do seu ciclo de vida e a idade dos filhos, bem como o sexo do chefe, tenham influncia
na localizao da residncia das pessoas no espao da cidade, a composio familiar das reas tipo,
definida pelo tipo de organizao das famlias ali presentes, tambm no era a mesma. Nesse sentido, os
dados da tabela 6 mostram que, nas reas de tipo Superior, eram encontradas, em proporo maior que
a mdia, pessoas que residiam sozinhas, 22,2%, casais sem filho, 18,5%, casais na fase final do ciclo de
vida, ou seja, com todos os filhos acima de 14 anos, 17,2%, e outros tipos de famlia, 5,8%. Esses quatro
tipos reuniam quase dois teros, 63,6% das famlias nessas reas.
As reas de tipo Mdio tinham uma composio bastante diferente das reas de tipo Superior, por
dois motivos. Primeiro, porque o percentual de pessoas que moravam sozinhas caia consideravelmente,
passando a ser de apenas 12,4% e, segundo, porque ali se observava a maior presena relativa de famlias
de mulheres sem cnjuge com todos os filhos acima de 14 anos, 12,1%. No mais, essas reas tinham
uma presena maior que a mdia de famlias de casais com todos os filhos acima de 14 anos, 17,5%,,
casais sem filho, 16,1%, e outros tipos de famlia 5,2% . Esses cinco tipos incluam 63,1% das famlias
residentes nessas reas.
J as reas de tipo Popular Operrio e Popular se caracterizavam por terem pouco mais da metade de
suas famlias, respectivamente 52% e 53,4% , formadas por casais com filhos, o que no ocorria nas reas
de tipo Superior e Mdio. Naquelas duas reas, apareciam, em propores acima da mdia, as famlias com
filhos na fase inicial e intermediria do ciclo de vida, presentes com maior peso nas reas de tipo Popular
respectivamente, 30,2% e 10% , se comparadas com as do tipo Popular Operrio, 27,9% e 9,7%.

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Tabela 6: Composio familiar das reas tipo - RM do Rio de Janeiro - 2000

Nestas duas reas havia, portanto, maior proporo de crianas e adolescentes, o que ir afetar
o nmero de pessoas sem rendimento, ou seja, apenas consumidores e dependentes dos que tinham
renda. Nas reas de tipo Popular Operrio, apareciam ainda, com percentuais acima da mdia, famlias
de mulheres sem cnjuge na fase inicial do ciclo de vida, isto , com todos os filhos at 14 anos, 6%, e
com filhos de mais e menos de 14 anos, 2,7%.
Diferentes tipos de estrutura familiar e de fases do ciclo de vida da famlia esto associados a
variaes na idade do chefe e do cnjuge, bem como no tamanho da famlia e na presena de crianas,
adolescentes e adultos, variveis fundamentais na formao da fora de trabalho familiar, ou seja, na
definio de quantos e quais membros da famlia participam do mercado de trabalho, bem como na
relao de dependncia entre esses membros, quantos so os que geram renda realizando uma atividade
econmica, ou tm algum tipo de rendimento alm do trabalho, e quantos so apenas consumidores.
Como vemos na tabela 7, na RM do Rio de Janeiro, em 2000, as pessoas que moravam sozinhas e os
chefes de famlias de casal sem filho, de homem chefe com filho e de outros tipos de famlia tinham, em
2000, idades mais elevadas que a mdia, entre 53,8 anos para os primeiros e, 48,6, para os ltimos, um
tamanho mdio de famlia menor que a mdia, variando entre 1 e 2,9 membros, e um pequeno nmero
de membros de at 15 anos de idade12. Assim, trata-se de famlias com maioria de adultos, e baixssima
12 Escolhemos a idade de 15 anos como corte uma vez que partir de 16 anos o trabalho do adolescente permitido por lei,
transformando-o em mais um membro potencial da fora de trabalho familiar.
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taxa de dependncia de crianas e adolescentes em relao s pessoas em idade de trabalhar, o que favorece a diviso da renda reunida por seus membros.
Tabela 7: Tipo de estrutura familiar, idade mdia do chefe, n mdio de pessoas maiores
e menores de 15 anos, por tipo de estrutura familiar - RM do Rio de Janeiro 2000.

As famlias, na fase final do ciclo de vida, isto com todos os filhos acima de 14 anos, tambm
tinham, em mdia, chefes mais velhos, 54 anos, no caso dos casais com filho, e um pouco mais, 56,8,
no caso das mulheres sem cnjuge com filho. O que seria de esperar em relao a esses tipos e famlia,
dada a fase do seu ciclo de vida que tivessem um menor nmero de crianas e adolescentes com at
15 anos, no entanto, no era isso o que ocorria. Estranhando que estas famlias, na fase final do ciclo de
vida, tivessem um nmero mdio de crianas e adolescentes de at 15 anos, maior que nas famlias, em
fases do ciclo de vida anteriores, examinamos a relao desses membros com os chefes de suas famlias,
encontrado duas situaes distintas e que mostram como as diferentes fases do ciclo de vida familiar
podem assumir caractersticas peculiares em determinados momentos e sociedades. A primeira situao encontrada, era a de que entre os casais com todos os filhos acima de 14 anos, embora a maioria de
pessoas de at 15 anos de idade, 62,4%, fossem filhos, havia um percentual expressivo, 37,5%, de pessoas
com outro tipo de relao com o chefe da famlia, principalmente netos, outros parentes e agregados,.
A segunda situao, observada entre as famlias monoparentais, na fase final do ciclo de vida, tanto as
chefiadas por homens quanto por mulheres, que, ao contrario, as crianas e adolescentes de at 15
anos eram em sua maioria netos, 66,2% entre mulheres chefe, e 64,1% entre homens chefes com filho.
Dessa forma, as famlias na fase final do ciclo de vida, residentes na RM do Rio de Janeiro, em 2000,
no contavam com tantas pessoas com condies de trabalhar e gerar renda como seria esperado, pelo
contrrio, a relao entre o nmero de pessoas de at 15 anos, e o daquelas de 16 anos e mais, era mais
desfavorvel do que a observada na fase intermediria do ciclo de vida. importante lembrar que as
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crianas e adolescentes das quais estamos falando aqui eram netos do chefe da famlia, e no do chefe
do domiclio, o que significa que viviam com seus avs, sem a presena de pelo menos um dos pais, no
mesmo domiclio. Se a nossa unidade de referncia nesse trabalho fosse domiclio o nmero de netos
convivendo pelo menos um dos seus avs provavelmente ainda seria maior.
O Censo Demogrfico disponibiliza informaes que permitem ainda ver de uma outra maneira
como se organizavam as famlias, se eram as nicas residindo no domiclio ou se compartilhavam a
mesma residncia com outras. Em 2000, na RM do Rio de Janeiro, a grande maioria das famlias, em
todas as reas tipo, 88,8% ou mais, vivia sozinha no domiclio (Tabela 8). Nas reas tipo Superior encontrava-se uma pequena proporo de famlias conviventes, apenas 5,4%, enquanto nas demais reas a
proporo deste tipo de famlia era mais que o dobro, aproximadamente 12%.
Tabela 8: Famlias nicas e conviventes, por reas tipo RM do Rio de Janeiro - 2000

Essa diferena decorre do fato do compartilhamento da mesma residncia no ser uma prtica
freqente nas camadas de renda mais alta, que, como veremos adiante, eram as que estavam presentes,
com maior freqncia, nessas reas. Assim, era entre as famlias de Dirigentes e Profissionais de Nvel
Superior que menos se encontrava em 2000, famlias conviventes, apenas cerca de 5%. A prtica de
coabitar no mesmo domiclio com outra famlia era bem mais freqente, 13,5%, entre famlias de Trabalhadores do Tercirio No Especializado e do Tercirio Especializado, 11,3%.
Em sntese, no que diz respeito composio demogrfica das famlias que viviam na RM do
Rio de Janeiro, em 2000, tabela 9, podemos dizer que aquelas que residiam nas reas tipo Superior eram
formadas por pessoas mais velhas, tinham o menor tamanho mdio, e a relao mais baixa entre pessoas
de menos de 15 anos e mais e 15 anos, aspectos que segundo a literatura, favorecem no s a maior
participao de seus membros no mercado de trabalho, como parmetros mais favorveis de diviso
da renda e maiores possibilidades de que as pessoas adultas tenham rendimentos mais elevados.
medida que se passa para as reas de tipo Mdio diminuem as idades de todos os membros da famlia
e aumentam seu tamanho, o nmero mdio de crianas e adolescentes at 15 anos e a relao entre
pessoas com menos e mais de 15 anos. Essa tendncia se repete quando se troca as reas de tipo Mdio
pelas de tipo Popular Operrio e Popular. Nestas duas reas, que apresentavam as menores idades dos
componentes de suas famlias, as diferenas entre as mdias de idade, em geral no chegavam a um ano,
e o tamanho da famlia era maior que no conjunto da regio metropolitana, 3,3 membros.

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Tabela 9: Caractersticas demogrficas das famlias por tipo


de rea de residncia RM do Rio de Janeiro 2000

A nica diferena entre elas era que as reas de tipo Popular tinham um nmero mdio de crianas
e adolescentes ligeiramente mais alto, 1,1 pessoas, que as reas de tipo Popular Operrio 1,0. Como, nos
dois tipos de rea, o nmero de pessoas com mais de 15 anos era semelhante, a relao entre pessoas
com menos e mais de 15 anos era um pouco mais favorvel, 0,4, nas reas do tipo Popular Operrio do
que nas reas tipo Popular, 0,5.
Essa anlise inicial da distribuio dos tipos de famlia no espao metropolitano, segundo a categoria
scio-ocupacional de seus chefes, pelo bem por suas caractersticas demogrficas, mostra que em 2000, a
RM do Rio de Janeiro se dividia claramente em dois grandes conjuntos. O primeiro, formado pelas reas
de tipo Superior e Mdio, era o local de residncia da grande maioria das famlias com chefes nas categorias
que faziam parte do estrato superior da pirmide scio-ocupacional Dirigentes, Profissionais de Nvel
Superior e Pequenos Empregadores e intermedirio - Categorias Mdias. No segundo, que reunia as reas
tipo Popular Operrio e Popular, estavam concentradas as famlias dos estratos mais baixos daquela estrutura, isto os trabalhadores manuais dos diversos ramos da atividade econmica. Vemos a uma diviso
clara do espao metropolitano, com base na oposio do trabalho no manual e trabalho manual.
Ao mesmo tempo, a diviso em reas de diferentes composies ocupacionais mostra uma forte
relao com padres mais ou menos diversificados de organizao familiar. Quanto a esse aspecto, no
possvel falar de uma diviso clara, como em relao ocupao do territrio por famlias de diferentes
categorias scio-ocupacionais, mas de um gradiente no qual as reas tipo Superior apresentavam um
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perfil mais diversificado de organizao familiar 45,1% delas no eram formadas por casal - perfil este
que vai se tornando mais tradicional medida que se passa deste tipo de rea para as de tipo Mdio, e
sucessivamente para as reas de tipo Popular Operrio e Popular onde 68,8 % das famlias eram casais.
Finalmente, um segundo tipo de oposio separa as reas de tipo Superior e Mdio, de um lado, e as
de tipo Popular Operrio e Popular, de outro. As duas primeiras agregavam famlias de menor tamanho,
com menor nmero de crianas e adolescentes at 15 anos de idade e cujos componentes tinham, seja
qual fosse sua posio na famlia, idades superiores a media da regio metropolitana. Essas caractersticas tornavam a relao entre pessoas menores e maiores de 15 anos, mais favorvel, no que diz respeito
renda per capita de suas famlias. Nas duas ltimas reas, ao contrrio, residiam famlias cujo tamanho
era maior que a mdia, as pessoas em todas as posies na famlia tinham uma mdia de idade mais baixa
e o nmero mdio de crianas era mais elevado. Nessa medida, tratava-se de famlias cuja composio
demogrfica era mais desfavorvel no que se refere tanto obteno da renda quanto sua repartio.

5. Trabalho e rendimento
Vimos como, em 2000, as famlias se distribuam pelas diferentes reas tipo em que se dividia a
RM do Rio de Janeiro, de acordo com sua posio na estrutura scio-ocupacional, o tipo de estrutura que
assumiam e a fase do ciclo de vida em que estavam naquele momento, o nvel de instruo e a cor de seus
chefes. A combinao daqueles atributos caracterizava essas quatro reas tipo, fazendo com que se diferenciassem mais ou menos, umas das outras, quanto composio de sua populao. Por outro lado, famlias
e pessoas, investidas por cada um dos atributos mencionados, dispem de uma diferente gama de recursos
sociais, culturais e econmicos que as favorecem mais ou menos, tanto na obteno da renda necessria
sua sobrevivncia e reproduo social, quanto em suas oportunidades de mobilidade social.
Partindo desses referenciais, passaremos a analisar como era formada a renda em cada uma das
reas tipo, em que medida os diversos membros das famlias eram os responsveis por sua formao e
como cada um dos atributos mencionados favorecia ou dificultava a obteno da renda pelas famlias.

5.1 A composio da renda familiar


Comeamos por verificar que tipos de rendimento compunham a renda total das famlias em
cada uma das reas. Como mostram os dados da Tabela 26, a maior parte, 70,5%, do rendimento das
famlias, em todas as reas tipo, provinha do trabalho das pessoas ali residentes. A segunda fonte de
rendimento eram as aposentadorias, representando 22,5% do valor total. Em 2000, na RM do Rio de
Janeiro, esses dois tipos de rendimento representavam 93% do total; enquanto os demais rendimentos
reunidos tinham um peso pequeno, apenas 7%.
Algumas diferenas quanto a essa composio podiam ser observadas entre as reas tipo e decorriam das caractersticas de suas respectivas populaes. Assim, nas reas tipo Superior e tipo Mdio,
o peso do rendimento do trabalho no rendimento total era de pouco mais de dois teros e, portanto,
menor que a mdia. J o rendimento proveniente de aposentadorias, que representava quase um quarto
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do rendimento total, 23,3% e 24,5%, respectivamente, atingia propores superiores mdia, o que se
devia ao fato de que, essas reas eram habitadas por pessoas com melhores condies de vida, que, em
geral, tm uma expectativa de vida mais elevada.
Tabela 26: Composio do rendimento total das famlias
por rea tipo RM do Rio de Janeiro 2000

Assim, foram encontrados nas reas de tipo Superior e Mdio, percentuais elevados de chefes de
famlia aposentados, 31,8%, nas primeiras e , 25%, nas ltimas, o que no ocorria nas demais reas. Nas
reas de tipo Superior, tambm apareciam em propores acima da mdia os rendimentos de aluguel,
de penso, doao ou mesada e de outros tipos, embora tivessem relativamente pouco peso, 10,1%, no
rendimento total das famlias. Tal fato decorria de que, nessas reas, o rendimento obtido atravs do
trabalho, em mdia 15,7 salrios mnimos, e com as aposentadorias, em mdia, 14,9 salrios mnimos,
era suficientemente elevado para permitir que fossem feitos, por alguns de seus habitantes, ao longo da
vida, investimentos em imveis e outros tipos de bens que, posteriormente, revertiam em novas fontes
rendimento que se agregavam s primeiras. Nas reas tipo Popular Operrio e Popular, ao contrrio, a
parte do rendimento familiar proveniente apenas do trabalho correspondia a uma parcela bem maior,
aproximadamente a 76% do total, e era a nica que tinha peso superior a mdia. Nesses tipos de reas,
aproximadamente 16% dos chefes eram aposentados e, os rendimentos do trabalho, em mdia pouco
mais de trs salrios mnimos, no eram suficientes para permitir investimentos com vistas ao futuro.

5.2. Famlia, trabalho e inatividade.


Uma vez que vimos que, segundo os dados do Censo Demogrfico, a principal fonte de rendimento
era o trabalho, fosse ele realizado no presente, ou no passado, propiciando s pessoas uma aposentadoria, passamos a analisar como os diferentes membros das famlias se inseriam na fora de trabalho ou
usufruam de uma aposentadoria e que diferenas existiam entre elas no que se refere a essas condies.
O primeiro ponto a destacar que uma srie de variveis define a participao dos diferentes
membros da famlia no mercado de trabalho. As primeiras, a idade e a posio da pessoa na estrutura
familiar iro variar de acordo com a fase do ciclo de vida pelo qual a famlia esteja passando. No conjunto
das famlias, como possvel ver a partir dos dados da tabela 27, os chefes definidos no Censo Demogrfico de 2000, como os responsveis pelas famlias, eram as pessoas com maiores taxas de ocupao,
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61,3%, e a maior proporo de aposentados, 21,3%, seguidos pelos cnjuges, 37,3 % e 7,8% respectivamente. Os filhos de 10 anos e mais, apresentavam uma taxa de ocupao de 30,5% ,aparecendo como a
terceira pessoa da famlia em importncia na formao da fora de trabalho familiar.
Tabela 27: Pessoas por posio na famlia e condio de atividade,
segundo o tipo de estrutura familiar RM do Rio de Janeiro - 2000

A participao no mercado de trabalho, em 2000, variava bastante no apenas em relao


posio ocupada na famlia como fase do ciclo de vida familiar. Assim, vemos que as maiores taxas de
ocupao eram encontradas entre os chefes de famlias constitudas por casais com filho, nas duas fases
iniciais do ciclo de vida: 82,5% naquelas em que todos os filhos tinham at 14 anos; e 76,8%, naquelas
onde pelo menos um dos filhos tinha essa idade. As taxas de atividade mais elevadas dos chefes de famlias constitudas por casal com filho, nas fases iniciais do ciclo de vida estavam associadas suas idades
mais baixas, entre 30 e 40 e poucos anos. J entre as mulheres chefes sem cnjuge e com filho, tambm
era nas faixas iniciais do ciclo de vida, quando tinham em mdia as mesmas idades verificadas entre os
chefes homens, que se encontravam as maiores taxas de ocupao, embora estas fossem bem inferiores
as dos chefes de famlias constitudas por casais com filho. Para as mulheres chefes sem cnjuge as taxas
de ocupao eram de 59,2% na fase intermediria do ciclo de vida, e 56,7% na fase inicial. Note-se
que era elevado o percentual de mulheres chefes com filho, 37%, que no trabalhavam e no estavam
aposentadas, especialmente na fase inicial do seu ciclo de vida, onde 40,4% estavam nessa situao.
muito provvel que tais famlias fossem dependentes de outras, com as quais compartilhavam o mesmo
domiclio, as chamadas famlias conviventes. Os chefes dos demais tipos de famlias tinham taxas de
ocupao mais baixas que a mdia, variando entre 59,3% para os chefes de famlias de casal com todos
os filhos acima de 14 anos e, um mnimo de 37,6%, entre mulheres chefes na mesma fase do ciclo de
vida. Todas estas eram famlias com chefes com mdias de idades mais elevadas, que variavam entre
48,6 anos para chefes de outros tipos de famlia a 54,0 para chefes de famlias de casal, com todos os
filhos acima de 14 anos. Em sntese, considerando o trabalho e a aposentadoria, os tipos de famlia cujos
chefes tinham em maior proporo rendimentos dessas duas fontes eram as famlias de casal com todos
os filhos acima de 14 anos, 96,1% , as de casal sem filho 91,4% e as de homem chefe com filho, 88,2%.
No que diz respeito aos cnjuges, observa-se uma diferena entre aquelas que faziam parte de
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casais sem filho e aquelas de casal com filho. Entre as primeiras, cuja mdia de idade era mais elevada,
46,1 anos, a proporo das que no trabalhavam, 47,1%, era inferior das que trabalhavam mais a
das que eram aposentadas 52,9%, o que significa que, neste tipo de famlia, havia maior proporo de
cnjuges com rendimento. J, nas famlias de casal com filho, em todas as fases do ciclo de vida familiar,
a maioria dos cnjuges no trabalhava, encontrando-se os maiores percentuais daquelas que estavam
nessa condio, na fase inicial do ciclo de vida, 61% ,e na fase intermediria, 55,5%, quando os filhos
so menores, pelo menos um com menos de 14 anos. Assim como foi observado em relao aos chefes,
nestes dois tipos de famlias, as mdias de idade dos cnjuges eram baixas, entre 30 e 40 anos. J as famlias de casal com todos os filhos acima de 14 anos estavam em melhor situao quanto possibilidade
dos cnjuges terem rendimento, uma vez que, embora sua taxa de ocupao fosse a menor, 34,3%, havia
nesse grupo um percentual maior de aposentadas, 12,8%, o que significava que quase metade, 47,1% dos
cnjuges, tinha rendimentos provenientes do trabalho ou da aposentadoria.
Entre os filhos de 10 anos e mais, tambm, em quase todos os tipos de famlia e fases do ciclo de
vida, o mais freqente era que no trabalhassem, o que ocorria em mdia em pouco mais de dois teros
dos casos, 68,6%. importante lembrar que um tero dos filhos de 10 anos e mais tinha menos de 15 anos,
em 2000, idade em que o trabalho comea a ser permitido, desde que na condio de aprendiz, respeitadas
as condies determinadas por lei. Assim, as taxas mais elevadas de ocupao dos filhos eram encontradas
nas famlias de mulheres chefes com filho 48,2% e de casal com filho 42%, ambas na fase final do ciclo de
vida, quando todos eles tinham mais de 14 anos. Entre os filhos de 10 anos e mais, os casos de aposentadoria eram insignificantes, 1%, uma vez que apenas 8,4% deles tinham 35 anos ou mais de idade.
Em sntese, em 2000, na RM do Rio de Janeiro, considerando as pessoas que estavam ocupadas
mais as que estavam aposentadas, as famlias unipessoais eram as que estavam em melhor situao, pois
mais de trs quartos delas 77,5% contavam com essas fontes de rendimento e como no tinham outros
componentes alm do chefe, o rendimento no era repartido. (Tabela 28) Alm disso, nessas famlias
um percentual significativo de chefes exercia ocupaes que estavam no estrato superior da estrutura
scio-ocupacional, 17,5%, principalmente no grupo de categorias de Profissionais de Nvel Superior,
13,4% , ambos os percentuais acima da mdia da RM do Rio de Janeiro. Assim, essas famlias eram as de
maior rendimento per capita, em mdia 7,5% salrios mnimos. Em situao bastante prxima estavam
os casais sem filho nos quais, mais de dois teros das pessoas, 70,7%, estavam ocupadas ou eram aposentadas. Este tipo de famlia tinha, em 2000, a segunda maior renda mdia da RM do Rio de Janeiro, 5,1
salrios mnimos. Famlias de outros tipos e de chefes homens sem cnjuge com filhos tinham tambm
percentuais elevados de pessoas trabalhando e de aposentadas, 61,7% e 59,1%, respectivamente, e um
nmero mdio de pessoas reduzido. No entanto, suas rendas per capita eram bem mais baixas, 3,6 salrios mnimos. Isso ocorria porque os chefes dessas famlias no estavam to bem situados na estrutura
scio-ocupacional, quanto os das famlias unipessoais e dos casais sem filho. As famlias de outros tipos
estavam mais concentradas nas Categorias Mdias 30,4% e nas de Trabalhadores do Tercirio 20,9%.
Por sua vez, quase um tero, 33,7% daquelas constitudas por homens com filho, estavam na categoria
de Trabalhadores do Secundrio, e 20,4% nas Categorias Mdias.

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Tabela 28: Condio de atividade das pessoas de 10 anos e mais, n mdio de pessoas
e renda mdia familiar per capita das famlias por tipo. RM do Rio de Janeiro 2000

Em todos esses casos, os rendimentos per capita das famlias sofriam o impacto do rendimento
mdio mais baixo dos chefes nessas categorias, entre 9,2 salrios mnimos para os chefes de Categorias
Mdias e 4,2 salrios mnimos para os Trabalhadores do Secundrio. Finalmente as famlias de casais
com todos os filhos com acima de 14 anos, embora tivessem um percentual menor do que a mdia de
pessoas ocupadas, 43,9%, tinham, tambm, propores bastante elevadas de pessoas aposentadas 14,1%
o que resultava que mais de metade de seus componentes 58,0% tivessem rendimentos dessas fontes.
Seu rendimento familiar per capita era em 2000, de 4 salrios mnimos, em mdia, o terceiro mais alto,
depois das famlias unipessoais e de casais com filho.
Em situao oposta estavam as famlias de casais na fase intermediria do ciclo de vida, e as de
chefes mulheres sem cnjuge e com filho, nas fases inicial e intermediria, quando todos ou pelo menos
um filho tem menos de 14 anos. Essas famlias por terem uma proporo maior de pessoas de 10 anos
e mais que no trabalhavam, do que as que trabalhavam mais as que eram aposentadas, estavam em
desvantagem no que diz respeito formao e diviso da renda reunida por seus componentes, tendo,
assim, rendimentos mdios familiares mais baixos, no mximo dois salrios mnimos per capita.
As oportunidades das pessoas no mercado de trabalho dependem tambm do seu nvel de
instruo e de sua cor, sendo que este ltimo atributo como vimos anteriormente, ainda est muito
associado s suas possibilidades de acesso escola como de aproveitamento escolar. Veremos ento
como essas variveis influenciavam a participao dos diferentes membros da famlia naquele mercado.
Para todos os membros da famlia a escolaridade constitua um fator de acesso ao mercado de trabalho.
Assim, como mostram os dados da tabela 29, quanto maior o nmero de anos de estudo completos,
mais elevada eram as taxas de ocupao. Entre os chefes de famlia, essas taxas evoluam de 37,5%,
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entre aqueles sem nenhuma instruo, para 73,8% entre os que tinham entre 15 e 17 anos de estudo
completos, ou seja, o curso superior.

Tabela 29: Taxas de ocupao por posio na famlia, segundo o nmero


de anos de estudo. RM do Rio de Janeiro -2000.

Para os cnjuges as diferenas eram ainda maiores, as taxas de ocupao daquelas que eram mais
instrudas eram 2,8 vezes mais elevadas que as daquelas sem instruo. Note-se que entre os cnjuges,
em sua grande maioria mulheres, ao contrrio dos chefes, muitas vezes o fato de ter pouca instruo
fazia com que no compensasse sair de casa para trabalhar e receber um salrio baixo, deixando os filhos
e tendo que se responsabilizar tambm pelas atividades domsticas. J, para cnjuges mais instrudos
entrar para o mercado de trabalho era mais atrativo, pois no s tinham acesso a melhores ocupaes e
rendimentos mais elevados, como poderiam contar com o trabalho de empregadas domsticas e o apoio
de creches e escolas infantis onde deixar suas crianas.
Tambm para os filhos de 10 anos e mais as taxas de ocupao se elevavam medida que aumentavam os anos de estudos, embora essas taxas tenham que ser vistas com cuidado, pois neste caso h
uma associao muito estreita entre a idade e a escolaridade, j que maioria deles ainda estava ainda em
processo de escolarizao, o que no ocorria com a maioria dos chefes de famlia e de suas cnjuges.
As taxas de ocupao por cor no revelaram diferenas muito significativas quanto entrada
dos chefes no mercado de trabalho, como pode ser visto pelos dados da Tabela 30, o que era mais
significativo que havia significativamente mais chefes de cor branca com rendimento do trabalho e
de aposentadoria juntos, 85,5%, do que chefes de cor parda e preta, revelando a melhor situao dos
primeiros em relao aos demais.

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Tabela 30: Condio de atividade das pessoas por posio na famlia,


segundo a cor. RM do Rio de Janeiro- 2000

Entre os cnjuges, os de cor branca tambm tinham maior percentual com rendimentos daquelas
duas fontes que os de cor parda. J entre cnjuges de cor preta encontrava-se um percentual bem mais
elevado de pessoas que trabalhavam, 41,9% , o que modificava um pouco a situao desse grupo. No
entanto, como veremos, mais adiante ao examinarmos a distribuio das pessoas da famlia por cor e
categoria scio-ocupacional, uma elevada proporo desses cnjuges, 40,9%, eram Trabalhadores do
Tercirio No Especializado, isto , estavam nas piores posies do mercado de trabalho urbano.
Um outro aspecto da situao mais desfavorvel das pessoas de cor parda e preta em relao
ao no mercado de trabalho, pode ser visto atravs da avaliao da proporo de pessoas procuravam
trabalho. Se observarmos os percentuais daqueles que, na semana de referncia do Censo Demogrfico
de 2000, tomaram providncias para conseguir trabalho, Tabela 31, veremos que, em todas as condies
na famlia, os de pretos e de pardos superavam o de brancos, indicando que estas pessoas estavam fora
do mercado, e desejavam fazer parte dele. Uma das razes da dificuldade desse grupo para conseguir
emprego seria seu baixo nvel tanto de instruo, quanto de qualificao profissional. Chama ateno,
ainda, a posio na famlia de quem procurava trabalho, em 2000. Entre os brancos, o maior percentual
dos que estavam nessa procura era de filhos, 17,9% o que seria a tendncia esperada, pois tratava-se de
jovens, que de uma forma geral no tinham responsabilidade pela manuteno de suas famlias, e qu
provavelmente tentavam obter seu primeiro emprego J entre os pardos e pretos encontramos percentuais bem mais elevados, em torno de 27 %, entre pessoas na condio de chefes de famlia, indicando
que, provavelmente, estes grupos de cor tenham sido mais atingidos pelo desemprego.
Tabela 31: % de pessoas que tomaram providncia para procurar trabalho,
por posio na famlia segundo a cor. RM do Rio de Janeiro -2000

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Quanto queles que j estavam inseridos no mercado de trabalho, a informao sobre sua categoria scio-ocupacional era extremamente esclarecedora sobre a desigualdade de posies dos pardos
e dos pretos em relao aos brancos. Nesse sentido, como possvel observar atravs da Tabela 32,
enquanto quase metade, 48,1% dos chefes de famlia de cor branca exerciam, em 2000, ocupaes que
faziam parte das categorias dos estratos superior e mdio da estrutura scio-ocupacional, quase trs
quartos dos chefes pardos, 72,8%, e pretos, 74,7%, faziam parte das trs grandes categorias que reuniam
os trabalhadores manuais urbanos. Os chefes pardos estavam um pouco melhor situados no mercado
de trabalho uma vez que 52,8% deles faziam parte das categorias de Trabalhadores do Tercirio e de
Trabalhadores do Secundrio. J, 55,4% dos chefes pardos eram Trabalhadores do Secundrio e Trabalhadores do Tercirio No Especializado.
Tabela 32: Pessoas ocupadas por categoria scio-ocupacional,
segundo a posio na famlia e a cor. RM do Rio de Janeiro -2000

A distribuio dos cnjuges na estrutura scio-ocupacional da RM do Rio de Janeiro, em 2000,


tinha, no geral, um perfil muito semelhante ao observado para os chefes da mesma cor. Algumas diferenas devem, no entanto, ser apontadas. Em primeiro lugar os cnjuges de cor branca estavam um
pouco melhor posicionados que os chefes, uma vez que um percentual um pouco maior deles 52,1%
estava em ocupaes que faziam parte dos estratos superior e mdio. Isso se devia maior concentrao
de cnjuges nas Categorias Mdias, 30,7%, j que no extrato superior a proporo de chefes e cnjuges
brancos era a mesma, em torno de 20%. J cnjuges pardos e pretos estavam em posies scio-ocupacionais bem piores que os chefes de cor semelhante, uma vez apareciam em proporo bem mais elevada
entre os Trabalhadores do Tercirio No Especializado, 35,7% dos pardos e 40,7% dos pretos, enquanto
cnjuges brancos nessa categoria eram 18,8%. Deve-se destacar que entre cnjuges de cor parda e preta,
mais da metade dos que pertenciam categoria dos Trabalhadores do Tercirio No Especializado eram
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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A dimenso familiar no estudo da desigualdade intra-metropolitana no Rio de Janeiro

empregados domsticos, a ocupao na qual havia a maior concentrao de cnjuges, tanto pardas, com
23% do total, quanto pretas 27,9%.
Seguindo um padro semelhante dos chefes e dos cnjuges, a distribuio scio-ocupacional
dos filhos de cor branca era melhor bem melhor que a dos demais. Mais da metade deles, 57,9%, exercia
ocupaes das categorias dos estratos superior e mdio, ou seja, eram trabalhadores no manuais, sendo
sua presena bem mais acentuada nas Categorias Mdias, 42,7%. J, 61,6% dos filhos pardos e 65,5%
dos pretos eram trabalhadores manuais urbanos. Note-se, no entanto, que o percentual de filhos nessas
categorias era bem menor que o de chefes e o de cnjuges, enquanto nas Categorias Medias era mais
elevado, o que parece ser indicativo de um certo grau de mobilidade intergeracional, devida, pelo menos
em parte, ao aumento da escolaridade nas ltimas dcadas, especialmente da populao mais jovem.
Lembramos que, em 2000, (ver Tabela 14) nas reas de tipo Mdio, os filhos de 18 a 24 anos tinham 1,5
anos a mais de estudo do que os chefes de famlia e seus cnjuges. Nas reas de tipo Popular Operrio e
Popular essa diferena era ainda maior, pouco mais de dois anos, em mdia.
A conjugao das variveis analisadas definia, assim, uma participao diferenciada dos membros
da famlia no mercado de trabalho, em cada uma das reas tipo. Como possvel ver atravs da tabela 33,
nas reas de tipo Superior e Mdio, as taxas de ocupao dos chefes eram um pouco mais baixas que a
mdia por conta do elevado nmero de aposentados, enquanto as taxas de ocupao dos cnjuges e dos
filhos eram mais elevadas, uma vez que estes eram mais velhos, mais instrudos e em maior proporo
de cor branca. J nas reas de tipo Popular Operrio e Popular, ocorria o inverso, as taxas de ocupao
dos chefes eram mais elevadas, tendo em vista que estes eram, em mdia, mais jovens e entre eles havia
menor nmero de aposentados. J as taxas de ocupao dos cnjuges e dos filhos eram mais baixas, seja
por conta de sua menor escolaridade, ou da baixa idade dos filhos.
Tabela 33: Taxas de ocupao por posio na famlia, segundo as reas tipo.
RM do Rio de Janeiro - 2000

A composio da fora de trabalho familiar por rea tipo reflete, portanto, no s a intensidade
com que as pessoas em diferentes posies na famlia participavam do mercado de trabalho, como
tambm o seu peso relativo na populao de cada uma dessas reas.
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5.3 Famlia e rendimento


Vimos que apenas uma parte dos componentes das famlias trabalhava ou estava aposentada,
condies fundamentais para que obtivessem a maior parte dos rendimentos que formavam o oramento familiar. A proporo de pessoas das famlias, nessas condies de atividade, era diferenciada
segundo o tipo de estrutura e a fase do ciclo de vida familiar, bem como por atributos pessoais tais como
a instruo e a cor de seus principais componentes, a saber, chefes, cnjuges e filhos. Estas mesmas variveis, como foi visto ao longo dessa anlise, so tambm fundamentais, para entender a composio de
cada uma das quatro reas tipo pelas quais se dividia a populao da RM do Rio de Janeiro, em 2000.
Nessa medida, no s a presena de pessoas com rendimento variava segundo a rea de residncia,
como tambm o valor desses rendimentos e a desigualdade de renda entre famlias ali residentes.
Como mostram os dados da Tabela 34, as reas de tipo Superior se destacavam por terem pouco
mais de dois teros, 67,2%, de sua populao em idade ativa, 10 anos e mais, com algum tipo de rendimento13. Assim, a taxa de dependncia nessas reas era a menor em toda a RM do Rio de Janeiro, 1,5
pessoas. Nas reas de tipo Mdio, a taxa de dependncia aumentava para 1,8 pessoas, uma vez que,
nelas, a proporo de pessoas com rendimento baixava para pouco mais da metade da populao, 55%.
Tabela 34: % de pessoas com rendimento por rea tipo e posio na famlia.
RM do Rio de Janeiro - 2000.

Note-se que, nas reas de tipo Superior, em todas as posies na famlia, havia relativamente
mais pessoas com rendimento que nas reas de tipo Mdio, o que dava a essas reas uma posio de
vantagem sobre as demais, tanto no processo de formao da renda familiar, quanto no de diviso per
capita. A mesma observao pode ser feita quando comparamos as reas de tipo Mdio, com as do tipo
Popular Operrio e Popular. Nestas duas ltimas reas, ao contrrio do que acontecia nas anteriores,
pouco menos da metade da populao, aproximadamente 45%, tinha algum rendimento e, as propores de pessoas nessa situao, nas diferentes posies na famlia, eram bastante prximas e bem mais
baixas que nas reas de tipo Mdio. Assim, nas reas do tipo Popular Operrio e Popular, as taxas de
dependncia subiam, caracterizando uma situao em que cada pessoa com rendimento sustentava
pouco mais de duas sem rendimento. Nessa medida, justamente nas reas onde o rendimento pessoal
era menor, mais pessoas precisavam ser mantidas com ele, o que diminua ainda mais o valor do rendimento mdio per capita.
13 A informao sobre rendimento s levantada, no Censo Demogrfico, para pessoas de 10 anos e mais, independente de sua
condio de atividade.
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A dimenso familiar no estudo da desigualdade intra-metropolitana no Rio de Janeiro

Em todos os tipos de rea, os chefes de famlia eram as pessoas que, com maior freqncia, tinham
algum tipo rendimento, alcanando percentuais entre, 95,8%, nas reas de tipo Superior, e, 85,5%, nas
de tipo Popular. Chamava a ateno que aproximadamente 14 % das famlias nas reas de tipo Popular
Operrio e Popular no contassem com qualquer rendimento de seus chefes. Isso nos remete tabela
8, aonde vimos que, nessas reas, aproximadamente 6% das famlias, eram conviventes secundrias, ou
seja, viviam em companhia de outra famlia considerada como principal. Restavam, portanto, aproximadamente 8% das famlias, em nmeros absolutos em torno de 139 mil, que eram mantidas exclusivamente por outras pessoas que no as que eram designadas pelos demais membros como sendo seu
chefe. Depois dos chefes, as pessoas, cuja posio na famlia era de agregado, eram as que tinham, em
maiores propores, algum tipo de rendimento, 64,4% em mdia. Os cnjuges vinham em terceiro lugar
com quase metade deles, 49,5%, com rendimento. Nas reas de tipo Superior, esse percentual era bem
maior, dois teros dos cnjuges tinham rendimentos e, nas de tipo Mdio, pouco mais da metade. Entre
as pessoas na condio de outros parentes, 44,8%, em mdia, tinham rendimento, proporo que se
aproximava dos cnjuges. Finalmente, apenas pouco menos que um quarto das pessoas na condio
de filho tinha rendimento, 23,1%, o que se deve em grande parte estrutura etria mais jovem desse
grupo. Esse percentual subia para mais de um tero, 35,1%, nas reas de tipo Superior, onde os filhos
tinham uma mdia de idade mais alta. (ver Tabela 9).
Note-se que, em todas as reas tipo, os percentuais de pessoas com rendimento eram bem maiores
do que o de pessoas ocupadas, Tabela 33, com exceo dos filhos entre os quais ocorria o inverso. Isso se
devia ao fato de que muitos dos chefes, cnjuges, outros parentes e agregados eram pessoas que viviam
de aposentadoria, penso, ou tinham outras fontes de renda que no o trabalho. J o fato das taxas de
ocupao dos filhos serem mais elevadas que o percentual com rendimento, revelava que parte deles
trabalhava sem receber rendimentos, provavelmente como estagirios ou aprendizes sem remunerao,
ou ainda ajudando no trabalho exercido por pessoa moradora do mesmo domiclio. Essa diferena era
maior nas reas de tipo Popular Operrio e Popular onde, 8,5% dos filhos trabalhavam nessas condies.
O fato de ter rendimento indica o potencial de cada pessoa para compor o oramento familiar,
no entanto, no s os diferentes membros das famlias tinham pesos diferentes na composio desse
oramento, como seus rendimentos variavam de valor. Assim, no conjunto da RM do Rio de Janeiro,
em 2000, mais da metade, 55,5% das pessoas com rendimentos eram os chefes, definidos como responsveis pela famlia. Em segundo lugar, apareciam os cnjuges 19,5% e, em terceiro, com uma proporo
bastante prxima, 17,9%, os filhos. (Tabela 35) Assim, conclui-se que em quase todas as famlias o oramento familiar, era composto por pessoas nessas trs posies na famlia, que totalizavam 92,9% das
pessoas com rendimento. Pessoas em outras posies na famlia tinham pouca expresso, seja em sua
composio e tambm entre as que tinham rendimento.

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Tabela 35: % de pessoas com rendimento por condio da famlia,


segundo a rea tipo RM do Rio de Janeiro - 2000.

Em todas as reas, observava-se o mesmo padro de composio das pessoas que contribuam para
o oramento familiar, com pequenas diferenas quanto representao de cada uma delas. Tendo em
vista que, em cada uma das quatro reas tipo em que se dividia a RM do Rio de Janeiro, os membros das
famlias que tinham rendimentos, do trabalho eram de sexo, cor, idade e nvel de instruo distintos, e,
nessa medida, ocupavam diferentes posies na estrutura scio-ocupacional, seus rendimentos mdios
assumiam valores bastante diferenciados, uma vez que tais atributos tinham maior ou menor impacto
sobre eles. Tabela 36.
O sexo era o atributo demogrfico com menor impacto sobre o rendimento total, embora no
se possa dizer que este fosse pequeno. Em 2000, na RM do Rio de Janeiro, os chefes de famlia homens
tinham um rendimento mdio de 8,1 salrios mnimos, 40% mais elevados do que os de chefes mulheres,
5,8 salrios mnimos. Essa diferena era um pouco mais elevada, 50%, entre cnjuges do sexo masculino
em relao ao feminino, e um bem menor entre filhos, apenas 10%. A menor diferena de rendimentos
mdios entre filhos e filhas se devia, provavelmente, maior escolaridade mdia das filhas com rendimento, 10 anos de estudo, do que a dos filhos, 8,8 anos.
A cor aparecia como um segundo fator de influencia sobre o valor dos rendimentos. Chefes, de
cor branca tinham um rendimento mdio de 9,8 salrios mnimos, enquanto chefes pardos e pretos
tinham rendimentos mdios de 4,4 e 3,9 salrios mnimos, respectivamente, ou seja, os rendimentos
dos brancos eram 2,5 vezes mais elevados do que o dos pretos. Entre os cnjuges essas diferenas eram
bastante prximas as dos chefes, pois os brancos tinham um rendimento mdio, 2,3 vezes maior, que os
pretos. J entre os filhos, essa diferena diminua para 1,8 vezes, o acreditamos que se deva no s a uma
distribuio scio-ocupacional um pouco mais homognea do que a encontrada para chefes e cnjuges,
como ao aumento da escolaridade dos adolescentes e jovens negros nas ltimas dcadas.
O terceiro fator de variao do valor do rendimento pessoal era a idade, que significava, no que
diz respeito formao, maior tempo para se qualificar depois de terminado o perodo de escolarizao
formal, que incluindo a universidade vai at aproximadamente 25 anos, e, tambm, tempo necessrios
para acumular experincia no mercado de trabalho, dois atributos fundamentais para um bom posicioOlhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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A dimenso familiar no estudo da desigualdade intra-metropolitana no Rio de Janeiro

namento nesse mercado e obteno de melhor remunerao. Assim, o valor mximo do rendimento
mdio dos chefes, 9,2 salrios mnimos, alcanado entre 50 e 59 anos, era trs vezes mais elevado que o
dos chefes no inicio da vida adulta, 18 a 24 anos14. Entre os cnjuges o valor mais alto do rendimento era
encontrado j na faixa de 40 a 49 anos e a diferena de rendimentos em relao faixa de 18 a 24 anos
era 2,4 vezes maior. Entre os filhos essa diferena era um pouco menos intensa que entre os cnjuges,
mas ainda assim superior quela encontrada em relao aos dois fatores j examinados, o sexo e a cor.
Nas faixas de idade a partir de 60 anos o rendimento mdio dos chefes e dos cnjuges diminua em
funo do afastamento de parte deles do mercado de trabalho e da aposentadoria, cujos rendimentos
eram menores do que os do trabalho, tanto para uns quanto para outros. importante lembrar que os
rendimentos mdios por idade calculados para os filhos, devem ser vistos com cuidado, por duas razes.
A principal delas que entre os filhos com algum rendimento, o nmero dos que tinham 50 anos e mais
era muito pequeno, correspondendo a pouco mais de 25 mil pessoas, o que pode implicar em um vis
quanto aos resultados para esse grupo. A segunda que os filhos de mais baixa idade, 18 a 24 e, at
mesmo 25 a 29, eram, mais que os cnjuges e os chefes, pessoas que ainda poderiam estar um processo
de escolarizao, o que afetaria os valores de seus rendimentos, na medida em que trabalhassem em
tempo parcial ou, como estagirios.
O nmero de anos de estudo concludos aparece depois dos atributos j mencionados e seu
impacto sobre o rendimento era mais que o dobro daqueles. Assim, os chefes de famlia com 15 a 17
anos de estudo tinham, em 2000, um rendimento mdio de 23 salrios mnimos, isto , dez vezes mais
elevado do que o rendimento mdio daqueles sem nenhuma instruo, 2,2 salrios mnimos. A diferena de rendimentos mdios tambm era grande, oito vezes, entre os cnjuges com o nvel de instruo
mximo e aqueles sem instruo. J entre os filhos, embora ainda acentuada, 5,2 vezes, essa diferena
era um pouco menor.

14 Foram excludos da comparao os membros das famlias com menos de 18 anos, que, por serem menores de idade, poderiam
ter rendimentos estabelecidos por regras diferentes daquelas dos adultos.
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Tabela 36: Rendimento mdio total de chefes de famlia, cnjuges e filhos, em salrios mnimos,
segundo os seus principais atributos scio-demogrficos (1). RM do Rio de Janeiro 2000.

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A dimenso familiar no estudo da desigualdade intra-metropolitana no Rio de Janeiro

Finalmente, a categoria scio-ocupacional era a varivel com maior impacto sobre o rendimento
das pessoas, neste caso, apenas as ocupadas, pois s para elas h informao da ocupao exercida. De
fato, pode-se dizer que a posio das pessoas ocupadas na estrutura scio-ocupacional a sntese dos
demais atributos scio-demogrficos que as caracterizam, o sexo, a idade, a cor e o nvel de instruo.
Nessa medida, a varivel que mais diferencia as pessoas no mercado de trabalho. Assim, vemos que
na RM do Rio de Janeiro, em 2000, os chefes na categoria Dirigentes tinham um rendimento mdio no
valor de 43,1 salrios mnimos, 16,2 vezes mais alto do que o rendimento mdio daqueles que eram
Trabalhadores do Tercirio No Especializado, que era de apenas 2,7 salrios mnimos. Uma diferena
quase to grande ocorria entre os cnjuges, que na categoria Dirigente tinham rendimento mdio e 14,5
vezes mais elevado que entre Trabalhadores do Tercirio. A diferena de rendimento mdio entre os
filhos ocupados da categoria mais alta e mais baixa, da estrutura scio-ocupacional era mais uma vez
menor, 8,4 vezes que a observada para os cnjuges e os chefes.
Resultado da combinao desses atributos chefes de famlia, cnjuges e filhos residentes em
cada uma das reas tipo, tinham rendimentos mdios de trabalho e de aposentadorias de valores muito
diferentes. Assim como possvel ver, atravs dos dados da tabela 37, pessoas em todas as posies na
famlia, nas reas do tipo Superior, tinham rendimentos de trabalho, duas vezes mais elevados do que
as das reas de tipo Mdio, bem como rendimentos de aposentadoria sempre bem mais altos. Por sua
vez, os rendimentos de trabalho e de aposentadoria dos chefes, cnjuges e filhos, que residiam em reas
de tipo Mdio, eram quase o dobro daqueles recebidos pelos que residiam nas reas de tipo Popular
Operrio e Popular. J, pessoas nas mesmas posies nas famlias, em reas de tipo Popular Operrio
e Popular, tinham rendimentos mdios de valores muito prximos, o que refletia a maior semelhana
entre elas no que se refere s suas caractersticas scio-ocupacionais e demogrficas.
Tabela 37: Rendimentos mdios (em salrios mnimos), por posio
na famlia e tipo de rendimento. RM do Rio de Janeiro 2000.

O resultado das diferenas de composio das populaes das diferentes reas, no que se refere
aos atributos de seus habitantes, fazia com que a desigualdade de rendimentos das pessoas que ali viviam
fosse enorme. Comparando os rendimentos daquelas que residiam nas reas de tipo Superior, a mais
rica, com os rendimentos dos habitantes das reas de tipo Popular Operrio, a mais pobre, podemos ver
que o rendimento mdio total das pessoas daquelas primeiras reas, 16,4 salrios mnimos, era cinco
vezes mais elevado que o rendimento mdio das pessoas das reas de tipo Popular Operrio, que era de
pouco mais de trs salrios mnimos. Essa diferena era maior no rendimento total do que no rendimento mdio de todos os trabalhos e nos rendimentos de aposentadoria, o que resultava da presena de
rendimentos de outras fontes, como aluguis, outros tipos e penses, principalmente nas reas de tipo
Superior. Juntos, esses rendimentos, como vimos na Tabela 26, tinham um peso duas vezes maior na
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composio da renda total das famlias das reas do tipo Superior, 10,1%, do que nas demais reas, onde
representavam em torno de 5%.
Como esperado, as maiores diferenas entre reas ocorriam em relao aos rendimentos do
trabalho, que, em mdia, eram cinco vezes mais elevados nas reas de tipo Superior do que nas de tipo
Popular Operrio, uma vez que a composio scio-ocupacional, daquelas reas, era, como foi visto,
muito distinta daquela encontrada nas reas de tipo Popular Operrio. Lembramos que nas primeiras
dessas reas, 48,5 % dos chefes, 36,3% dos cnjuges e 29,2% dos filhos exerciam ocupaes situadas nos
estratos superior e mdio da pirmide scio-ocupacional, ou seja, eram trabalhadores no manuais. J
nas reas de tipo Popular Operrio, 48,2% % dos chefes, 26,8% dos cnjuges e 18,3% dos filhos eram,
em 2000, trabalhadores manuais urbanos, situando-se assim na parte inferior da pirmide scio-ocupacional e tendo menores rendimentos.
As diferenas, entre reas, no que se refere aos valores mdios dos rendimentos de aposentadoria
eram menores que as do trabalho, uma vez que, nas reas de tipo Superior, eram mais baixos que os
rendimentos de todos os trabalhos, em mdia 11,4 salrios mnimos e 15,9, respectivamente, enquanto
nas reas de tipo Popular Operrio, ao contrrio, eram prximos, 2,8 salrios mnimos, aos rendimentos do trabalho, 3,2 salrios mnimos.
A participao mdia dos rendimentos dos diversos componentes das famlias em seu rendimento total era a conseqncia das variveis anteriores. Dessa forma, em mdia, cabia aos chefes de
famlia a responsabilidade pela maior parcela, 69,5% ou seja, mais de dois teros do rendimento familiar
total. Tabela 38. Essa participao era maior,
73%, nas reas de tipo Superior, o que se devia, por um lado, ao fato de que, nessas reas, quase
todos os chefes de famlia ou trabalhavam ou eram aposentados, apenas 5,1% estavam fora dessas condies. Nas demais reas, a participao dos chefes no rendimento famlia era relativamente prxima,
variando entre 67,5% nas reas de tipo Popular Operrio e 69,5% nas de tipo Popular.
Tabela 38: Participao do rendimento dos membros da famlia
no rendimento familiar RM do Rio de Janeiro 2000.

A segunda pessoa em importncia na formao do oramento familiar era o cnjuge, com uma
participao mdia bem menor, em torno de 16,2%. Note-se, que o peso do rendimento dos cnjuges
no oramento familiar no variava significativamente entre os diferentes tipos de rea, o que se devia
combinao de dois fatores: a proporo de cnjuges com rendimento, em cada uma das reas, e o
valor de seu rendimento, face ao rendimento dos demais membros da famlia. Nas reas de tipo Superior e Mdio, onde os percentuais de cnjuges com rendimento eram mais elevados, as diferenas de
rendimentos entre chefes e cnjuges eram tambm maiores, fazendo com que o peso relativo de sua
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A dimenso familiar no estudo da desigualdade intra-metropolitana no Rio de Janeiro

contribuio para o oramento total se tornasse menor. J, nas reas de tipo Popular Operrio e Popular,
ocorria o contrrio, o percentual de cnjuges com rendimento era menor, mas o valor de seus rendimentos estava mais prximo aos dos chefes e, portanto, o peso de sua contribuio para o oramento
final acabava sendo relativamente mais significativo. Assim, o resultado final era o de que o rendimentos dos cnjuges tivessem um peso semelhante em todas as reas tipo.
Finalmente, a terceira pessoa em importncia na formao do oramento familiar eram os filhos,
cuja contribuio mdia, em 2000, representava 10,2% da renda total da famlia. interessante observar
que justamente nas reas de tipo Superior, onde eram maiores, tanto o percentual de filhos com rendimento, quanto sua taxa de ocupao, a contribuio deles para a formao do oramento domstico era
bem mais baixa, 7,1%, que nas demais reas. Essa baixa participao relativa devia-se discrepncia
entre o rendimento mdio dos filhos, 7,4 salrios mnimos e o dos cnjuges, 13,4 salrios mnimos, e
chefes 22,7 salrios mnimos, residentes nessas reas. Nas demais reas tipo a contribuio dos filhos
para o oramento familiar era um pouco mais elevado que mdia para RM do Rio de Janeiro, ficando
entre 10,4% nas reas tipo Popular e 12,4% nas do tipo Popular Operrio. No conjunto da RM do Rio de
Janeiro, chefes, cnjuges e filhos eram responsveis por 96% da renda familiar, ficando apenas 4% por
conta de outros parentes e agregados, propores que no variavam muito de uma rea tipo para outra.
As anlises anteriores mostraram que as famlias residentes nas quatro reas tipo em que se dividia
a RM do Rio de Janeiro, em 2000, se diferenciavam tanto pela distribuio de seus membros na estrutura
scio-ocupacional, quanto por sua idade, cor e nvel de instruo, e qual o impacto dessas variveis em
seu rendimento pessoal. Por outro lado, vimos tambm que, nas diferentes reas, as famlias assumiam
formatos distintos de organizao, indicando formas variadas de viver e que, esses formatos implicavam
em variaes, tanto em seu tamanho, quanto na composio da fora de trabalho familiar, isto , quantos
e quais de seus membros participavam do mercado de trabalho. Assim, a combinao dos atributos das
pessoas e das caractersticas de sua estrutura familiar ir definir condies mais ou menos favorveis, tanto
no que se refere gerao de renda, quanto sua diviso entre as pessoas que dela fazem parte.
No que diz respeito s caractersticas scio-demogrficas da populao as reas de tipo Superior
eram altamente privilegiadas. As famlias ali residentes eram as menores, em mdia 2,6 pessoas; tinham
filhos mais velhos, o que fazia com que a relao de dependncia entre pessoas de menos e de mais de 15
anos de idade fosse a mais baixa da RM do Rio de Janeiro, 0,2 pessoas, em 2000; sua populao era em
grande maioria, 84,8%, de cor branca, e a escolaridade mdia das pessoas de 10 anos era a mais alta, 11
anos de estudo, isto o secundrio completo. Tais caractersticas favoreciam fortemente a insero das
pessoas ali residentes no mercado de trabalho, fazendo com que quase metade da populao de 10 anos
e mais, 49,4%, estivesse ocupada e houvesse tambm um elevado percentual de pessoas aposentadas.
Nessa medida, mais de dois teros de seus habitantes, 67,2%. tinham pelo algum tipo de rendimento,
e esses rendimentos eram os mais elevados, 16,4 salrios mnimos em mdia, uma vez que quase trs
quartos das pessoas ali residentes, 73,5%, e quase metade de suas famlias, 48,6%, estavam nos estratos,
superior Categorias Dirigentes, Profissionais de Nvel Superior e Pequenos Empregadores e, intermedirio da pirmide scio-ocupacional, Categorias Mdias. Dessa forma a renda familiar per capita de
seus habitantes era bem maior que nas outras reas, 13 salrios mnimos per capita. (Tabela 39).
Nas reas de Tipo Mdio, as condies scio-demogrficas da populao eram um pouco menos
favorveis. Aumentava para trs pessoas o tamanho mdio das famlias, que, no entanto, era ainda ligeiramente menor que a mdia da RM do Rio de Janeiro, em 2000. O mesmo ocorria com a relao
de dependncia entre pessoas de menos at 15 anos e de mais de 15 anos, que passava a ser de 0,3,
em mdia. Sua populao ainda era majoritariamente, 59,7%, branca, mas no tanto quanto a popuOlhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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lao das reas de tipo Superior, e a mdia de anos de estudo das pessoas de 10 anos e mais baixava
para oito anos, o equivalente ao fundamental completo. Essas reas ainda apresentavam uma taxa de
ocupao acima da mdia da RM, 45,1%, e percentuais elevados de aposentados, principalmente, chefes
de famlia, 25% , o que fazia com que ainda mais da metade, 55,8%, de sua populao de 10 anos e
mais, tivesse algum tipo de rendimento. No entanto, a mdia dos rendimentos pessoais dos principais
componentes das famlias chefes, cnjuges e filhos 5,9 salrios mnimos, era equivalente a 36%,
dos rendimentos para estas mesmas pessoas nas reas de tipo Superior. Isso ocorria, uma vez que uma
parcela bem pequena sua populao ocupada, 14,6%, exercia ocupaes do estrato superior da pirmide scio-ocupacional, enquanto a metade, 50%, era de trabalhadores manuais urbanos e, pouco
mais de um tero, 35,3%, de Categorias Mdias. A posio das famlias de chefes ocupados dessas reas,
na estrutura scio-ocupacional, era similar a do conjunto de pessoas ocupadas, 51.,8% tinham chefes
trabalhadores manuais urbanos e 32,1% de Categorias Mdias. Dadas as condies um pouco menos
favorveis, tanto das famlias quanto das pessoas, nas reas de tipo Mdio, sua renda mdia familiar per
capita era de 3,8 salrios mnimos, ou seja, 29,4% da renda familiar per capita nas reas de tipo Superior.
Vemos aqui que a diferena da renda mdia familiar per capita, entre essas duas reas, era maior do que
a diferena entre o total dos rendimentos mdios dos principais membros de suas famlias. Isso se deve
s condies mais desfavorveis dessas famlias, no que tange, tanto formao do oramento familiar,
quanto sua diviso.

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A dimenso familiar no estudo da desigualdade intra-metropolitana no Rio de Janeiro

Tabela 39: Rendimento mdio familiar per capita (em sal. mn.) segundo a rea tipo, a condio
de atividade e a categoria scio-ocupacional dos chefes. RM do Rio de Janeiro - 2000

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As reas de tipo Popular Operrio e Popular eram, em 2000, muito semelhantes, tanto no que se
refere aos seus padres familiares, quanto s caractersticas scio-demogrficas de seus habitantes, por
isso vamos trat-las como um conjunto, destacando apenas as pequenas diferenas que surgirem, na
comparao entre elas. As famlias dessas reas eram um pouco maiores que as das reas de tipo Superior e de tipo Mdio, tinham 3,3 pessoas em mdia, e a mdia de idade de seus filhos era mais baixa,
13,2 anos nas reas de tipo Popular Operrio e, um pouco menos, 12,3 nas reas tipo Popular. Assim
a razo de dependncia entre pessoas de at 15 anos e de mais de 15 anos era maior, 0,4 na primeira, e
0,5 na segunda. Ao contrrio das reas de tipo Superior e de tipo Mdio, a populao dessas duas reas
era em sua maioria negra (pardos e pretos), 55,7% nas reas de tipo Popular Operrio e 53,4% nas de
tipo Popular. Em ambas as reas, a escolaridade mdia das pessoas de 10 anos e mais era bastante baixa,
5,9 anos na primeira e 5,3 anos na segunda, indicando que a maioria da populao ali residente estava
ainda longe de alcanar um nvel de instruo correspondente ao fundamental completo, que exigia
pelo menos oito anos de estudo completos. Nas duas reas, dado o nvel de escolaridade mais baixo e a
composio da populao mais jovem, as taxas de ocupao da populao de 10 anos eram mais baixas
que nas reas de tipo Superior e de tipo Mdio, 42,6% nas de tipo Popular Operrio e 41,7 %, nas de
tipo Popular. Por outro lado, o percentual de aposentados tambm era bem mais baixo 16,4 % e 15,9%
respectivamente. Assim, ao contrrio das duas primeiras reas, nas de tipo Popular Operrio e Popular,
menos da metade da populao de 10 anos e mais tinha rendimentos, 45,9% na primeira e 44,7% na
segunda. Ainda em decorrncia da baixa escolaridade das pessoas a grande maioria delas era de trabalhadores manuais urbanos Trabalhadores no Tercirio, no Secundrio e no Tercirio No Especializado - 73,6% nas reas de tipo Popular Operrio e 76,1% nas reas de tipo Popular. Nessas condies de
escolaridade e de insero no mercado de trabalho os rendimentos mdios das pessoas eram baixos, em
torno de trs salrios mnimos, aproximadamente 20% do rendimento mdio nas reas de tipo Superior
e, 44% dos rendimentos das reas de tipo Mdio. Tendo em vista as condies desfavorveis relacionadas sua composio familiar, nas reas de tipo Popular a renda mdia familiar per capita nas reas
era de 1,7 salrios mnimos e nas de tipo Popular, 1,8 ou seja , aproximadamente 13% da renda mdia
das famlias das reas de tipo Superior.
Concluindo, tanto as caractersticas scio-demogrficas, quanto scio-ocupacionais, mais favorveis das pessoas nas reas de tipo Superior, faziam com que seu rendimento mdio, 16,4 salrios mnimos,
fosse cinco vezes mais elevado que rendimento mdio das pessoas nas reas de tipo Popular Operrio
e Popular, pouco mais de trs salrios mnimos. Essa desigualdade era reforada pelas caractersticas
scio-demogrficas das famlias, examinadas ao longo dessa anlise, fazendo com que a renda familiar
per capita nas reas de tipo Superior, 13 salrios mnimos, fosse quase oito vezes maior que a renda per
capita das famlias das reas de tipo Popular Operrio e Popular, em torno de 1,7 salrios mnimos.
Dentro de cada uma das reas tipo, a intensidade da desigualdade, medida pela comparao entre
a renda per capita das famlias cujos chefes eram Dirigentes, as mais ricas em todos os tipos de rea e as
famlias com chefes Trabalhadores do Tercirio No Especializado, as mais pobres era variada. A rea
de tipo Superior era aquela na qual a distancia entre esses dois tipos de famlia era maior. As famlias de
Dirigentes tinham uma renda per capita 11,1 vezes maior do que as famlias de Trabalhadores do Tercirio No Especializado. A desigualdade entre famlias das reas de tipo Popular era quase to intensa
quanto a observada nas de tipo Superior, uma vez que famlias mais ricas tinham uma renda mdia
10,3 vezes mais elevada que as mais pobres. As reas de tipo Mdio eram um pouco mais homogneas,
aparecendo em terceiro lugar, no que se refere desigualdade de renda de suas famlias, uma vez que as
mais ricas tinham renda 7,8 vezes mais elevada que as mais pobres. Finalmente, as reas de tipo Popular
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

151

152

A dimenso familiar no estudo da desigualdade intra-metropolitana no Rio de Janeiro

Operrio eram as que apresentavam a menor desigualdade de renda per capita, uma vez que as famlias
com chefes na Categoria Dirigentes tinham uma renda per capita 5,8 vezes maior que a dos Trabalhadores do Tercirio No Especializado.

Bibliografia
DEROSIRES, Alain.; THEVENOT, Louis. (1992), Les Catgories Socioprofessionnelles. Paris, ditions La
Dcouverte.
KUZNETS, Simon. (1976),Demographic Aspects of the Size Distribution of Income: An Exploratory Essay.
Economic Development and Cultural Change, vol. 25, n. 2 / p.1-94 september.
MEESOOK, Oey A. (1982), A Note on Income Distribution and the Life Cycle of Individuals. Income Distribution and the Family Population and Development Review, a Supplement to vol. 8./p.151-156
SCHULTZ, Paul. T. (1982), Family Composition and Income Inequality. Income Distribution and the
Family, Population and Development Review, a Supplement to vol. 8.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Territrio e Trabalho: segregao e segmentao


urbanas e oportunidades ocupacionais na
Regio Metropolitana do Rio de Janeiro.
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro
Juciano Martins Rodrigues
Filipe Souza Correa

1. Introduo
H alguns anos a regio metropolitana do Rio de Janeiro vem perdendo importncia no cenrio
econmico nacional. Este processo ocorre no contexto de desconcentrao das atividades produtivas
que parte das tradicionais reas de polarizao econmica da regio sudeste para o interior do pas. No
se trata de tendncia recente. Ela se inscreve no longo movimento de perda de centralidade da metrpole fluminense em curso desde a perda de status de sede do governo federal para Braslia na dcada
de 1960. Neste sentido, a crise do modelo de desenvolvimentista iniciada nos anos 1980, cujo trao
caracterstico foi a sucesso de curtos perodos de crise e expanso econmica combinada nos anos 1990
aos efeitos da poltica de ajuste estrutural e de insero na globalizao tiveram efeitos particulares na
economia metropolitana do Rio de Janeiro.
Estima-se que o PIB da regio metropolitana est em situao de estagnao h 25 anos. Vrias
anlises sobre a reconfigurao da economia nacional (Diniz, 1993) tm apontado indcios da sua situao de marginalizao em relao ao territrio dinmico em constituio no sudeste do pas. Trabalho
recente elaborado pelo Observatrio das Metrpoles sobre as estruturas produtivas das regies metropolitanas frente s novas tendncias de desconcentrao territorial da economia nacional constata que
o Rio de Janeiro, embora ocupe a segunda posio na hierarquia urbano-metropolitana do pas em
termos econmicos e demogrficos apresenta claros sinais da marginalizao nesta recomposio territorial da economia nacional e, ainda, uma desproporo entre a capacidade produtiva potencial e a sua
transformao em dinmica econmica promotora do desenvolvimento. (Ruiz e Batista, 2007)1.
Portanto, podemos afirmar que a regio metropolitana do Rio de Janeiro vive h muitos anos um
impasse que bloqueia a sua insero na dinmica econmica competitiva aberta com a transformao
do modelo de desenvolvimento. As razes so vrias e fugiria muito dos propsitos deste trabalho
ensaiar alguma explicao. Para o que interessa ao nosso presente trabalho, estas mudanas e a situao
de impasse do desenvolvimento do Rio de Janeiro tiveram como resultado, de um lado, uma economia
terciria dualizada entre o setor informal e formal, com enormes repercusses no mercado de trabalho.
O ajuste do mercado de trabalhos a estas transformaes tem sido a informalizao das atividades, a
manuteno de altas taxas de desemprego e a expanso dos servios pessoais e domsticos.
O objetivo geral deste trabalho captar alguns dos reflexos que tais processos provocaram na
relao entre as condies de acesso ao mercado de trabalho e a dinmica territorial da metrpole
1

Relatrio de Pesquisa elaborado no mbito do projeto Observatrio das Metrpoles: Territrio, Coeso Social e Governana
Democrtica, no eixo Metropolizao, Dinmicas Intra-metropolitanas e Territrio Nacional. Este estudo consta que a RMRJ
concentra 6,4% da populao nacional, 9,7% da renda agregada e 10% da capacidade tecnolgica. Com efeito, estes mesmo
indicadores para a metrpole de So Paulo se apresentem da seguinte maneira: 10,5%, 18% e 22%, respectivamente. No que
tange capacidade produtiva das empresas exportadoras e inovadores o cenrio ainda mais contrastante, enquanto a regio
metropolitana de So Paulo dona de 19% do valor da transformao industrial destas empresas, a regio metropolitana do Rio
de Janeiro participa com apenas 5,8%.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

154 Territrio e trabalho: segregao e segmentao urbanas e oportunidades ocupacionais na regio metropolitana do Rio de Janeiro

fluminense. Em outras palavras, pretendemos analisar as relaes entre os processos de diviso social do
territrio metropolitano e as condies que regulam o acesso a oportunidades no mercado de trabalho.
Procuraremos testar em que medida a localizao dos indivduos e grupos sociais na estrutura scioespacial caracterizada por tendncias segregao residencial e segmentao territorial impactam na
qualidade do emprego (fragilidade ocupacional) e nas possibilidades de transformar a prpria oportunidade de emprego em recursos oriundos do mercado de trabalho (rendimento).
De maneira mais especfica, pretendemos captar os efeitos do contexto social das reas (segregao residencial) e das dificuldades de deslocamento (mobilidade) ou como a literatura americana denominou de spatial mismach2 nas oportunidades acima mencionadas. Neste sentido, utilizaremos os dados do Censo 2000 para tais configuraes do espao como mecanismos que incidem
sobre o mercado de trabalho, utilizando as informaes dos microdados e as reas de ponderao como
unidades de anlise.
O texto est organizado na seguinte ordem. Na primeira seo, apresentamos os resultados do
teste da hiptese da segregao residencial e na segunda os relativos segmentao territorial. Em
cada uma delas procuramos a anlise est organizada em dois momentos: no primeiro, descrevemos os
processos adotados para identificar as tendncias de segregao residencial e segmentao territorial e a
associao de cada uma delas condiciona o acesso a ocupaes consideradas frgeis em termos de estabilidade aos diferenciais de remunerao ocupao principal; em seguida, apresentamos os resultados
da aplicao dos modelos de regresso construdos com o intuito de submeter as evidncias empricas
ao teste de causalidade, controlando os efeitos da segregao residencial e da segmentao sobre as
variveis mencionadas segundo a outros atributos condicionantes do acesso ao mercado de trabalho no
plano individual e domiciliar. Na segunda parte do texto, fazemos um balano dos resultados empricos
obtidos, procurando dialogar com parte da literatura que vem apontando os fenmenos da diviso
social do territrio das metrpoles como variveis independentes em relao aos mecanismos de reproduo das desigualdades sociais.

2. Segregao residencial e emprego


Em trabalhos anteriores Preteceille e Ribeiro (1999), Ribeiro (2001) e Ribeiro (2000) evidenciamos que o territrio da metrpole fluminense se organiza fortemente segundo o sistema de distncias
e oposies que insere os grupos sociais no espao social. As classes superiores detentoras de altas doses
dos capitais econmico, social e simblico dominam as reas da chamada zona sul e de parte da zona
norte da cidade do Rio de Janeiro, se opondo s classes populares fortemente presentes nos espaos
populares da periferia metropolitana, os dois se opondo aos segmentos da clssica classe mdia que
dominam os espaos suburbanos onde configurao social , no entanto, menos definida. Contatamos,
assim, que o territrio metropolitano se caracteriza pela ntida projeo das linhas de diviso da sociedade fluminense, de tal forma que morar em um lado ou outro no indiferente.
Podemos afirmar que o espao social da metrpole do Rio de Janeiro caracterizado pela auto2

Este conceito tem origens nos trabalhos de John Kain (1968, 1969) para denominar os efeitos sobre o acesso s oportunidades
de emprego e de salrios dos trabalhadores negros americanos resultantes da diminuio do campo de escolhas do lugar de
residncia em razo da discriminao racial e da disperso perifrica dos empregos antes concentrados nas reas centrais.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro, Juciano Martins Rodrigues e Filipe Souza Corra

segregao das camadas superiores da estrutura social. Convm precisar o nosso entendimento conceitual do termo segregao residencial. Como j discutido em outro trabalho (Ribeiro, 2005), trata-se
de uma categoria de anlise que contm sempre duas dimenses: conceitual, relacionada com os princpios tericos adotados para explicar a organizao social e prtica, relacionada com as concepes
normativas da sociedade. Neste sentido, tendo como referncia a noo de espao social de Bourdieu
(2001), podemos identificar duas concepes: segregao como diferena de localizao de um grupo
em relao ao outro e segregao como chances desiguais de acesso aos bens materiais (servios, equipamentos, etc.) e simblicos (prestgio, status) e estrutura de oportunidades (Kaztman, 1999).
Estes dois lados da segregao residencial so indissociveis, embora possamos separ-los para
fins de anlise. Os grupos sociais se agrupam no territrio segundo suas afinidades de estilos de vida e
modelo cultural, mas, sobretudo a partir das relaes de fora que estabelecem com os outros grupos e
com o poder pblico, cujo objeto a apropriao seletiva do territrio como vantagem locacional que
permite a reproduo do poder de segregao. (Pinon, Pinon-Charlot, 2000). A forma que temos
adotado para operacionalizar esta compreenso do fenmeno da segregao orientada pela busca
da identificao da composio social dos pedaos que compem a estrutura urbana, que conformam
contextos sociais distintos resultantes da luta pela apropriao da cidade como fonte de mltiplos
recursos. Uma vez constitudo, estes contextos sociais desencadeiam mecanismos de reproduo das
desigualdades de chances de apropriao de bens (materiais e simblicos) e de oportunidades.

2.1. Como identificar os contextos sociais?


Segundo Ribeiro (2005) existe duas famlias metodolgicas de quantificao ou medio da segregao: uma, que se traduz em ndices sintticos e outra, que lana mo da elaborao de tipologias.
Neste trabalho optamos pela tipologia, como um instrumento de classificao e descrio, que atende
aos objetivos de ordenamento e de categorizao dos fenmenos sociolgicos, permitindo a realizao
de comparaes.
Para expressar a diviso social do espao na RMRJ, optamos por classificar as reas intra-urbanas.
Isto quer dizer que recorremos a uma anlise tipolgica utilizando como varivel a mdia da escolaridade domiciliar dos adultos acima de 25 anos de idade (Clima Educativo). Consideramos que tal varivel
permite a descrio da segregao residencial em termos de concentrao de pessoas que vivem nos
planos da famlia e do bairro em situaes de maior ou menor chance de acesso a recursos que potencializam o seu posicionamento na estrutura de oportunidades oferecidas pelo mercado de trabalho. Tal
pressuposto est fundado em trabalhos anteriores realizados sobre o tema, como por exemplo os de
Kaztman e Rematoso (2005) e Ribeiro (2007) pela constatao da crescente relevncia da qualificao
escolar como requisito de posicionamento no mercado de trabalho e da transformao desta posio em
novos recursos (remunerao do trabalho).
Como unidades espaciais de anlise, utilizamos as reas de ponderao da amostra do Censo
demogrfico 2000 (AED), pois somente os dados levantados no questionrio mais completo do Censo,
portanto da amostra, nos permitem construir a varivel mencionada acima.
Primeiramente, os domiclios foram agrupados em quatro faixas de escolaridade:
a) menor que 4 anos; mais de 4 a 8 anos;
b) 8 a 12 anos; e,
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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156 Territrio e trabalho: segregao e segmentao urbanas e oportunidades ocupacionais na regio metropolitana do Rio de Janeiro

c) mais de 12 anos.
Dada a porcentagem de domiclios em cada faixa e em cada uma das 444 reas de ponderao,
partimos para a construo da tipologia.
A classificao das reas por meio desta tipologia foi realizada atravs da aplicao da tcnica de
Anlise Fatorial por Combinao Binria, seguida da Classificao Hierrquica Ascendente. Na primeira
etapa ns reduzimos a dimenso de explicao da distribuio dos indicadores pelos bairros (de fato
AEDs) em duas dimenses (fatores) tendo como critrio o valor de 80% de explicao da varincia
dos fatores). As coordenadas do(s) fatore(s) correspondentes a este percentual foram salvas e utilizadas
como elemento de construo dos clusters dos bairros. A classificao hierrquica do Statlab forneceu
trs agrupamentos cuja varincia intra-classes foi de 23,2% e a varincia inter-classes foi de 76,8%3.
O resultado obtido atravs do procedimento descrito acima nos ofereceu o agrupamos das reas
em 3 tipos (ver Mapa 2.1). Sendo que o primeiro tipo caracterizado por uma alta presena de domiclios
de baixa escolaridade e agrupa 54% das pessoas residentes na RMRJ, como podemos ver no Grfico 2.1.
Mapa 2.1: Tipos segundo o clima escolar do domiclio - 2000

Observando este mesmo grfico, notamos que o segundo tipo, que abarca 35% da populao,
apresenta um perfil com ocorrncia de domiclios de alta e mdia escolaridade, marcado pela presena
de domiclios com clima escolar entre 4 e 8 anos. J o terceiro tipo se caracteriza como territrios de alto
contexto social, pois se constata uma alta concentrao de domiclios com escolaridade elevada, neste
residem 10,5% da populao metropolitana. Sendo assim, denominamos o primeiro tipo como alto
contexto social, o segundo como mdio contexto social e o ultimo como baixo contexto social.

Para tal utilizamos o software Statlab.


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Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro, Juciano Martins Rodrigues e Filipe Souza Corra

Grfico 2.1

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico 2000.

importante destacar que nos territrios de baixo status social o percentual de domiclios com
clima educacional inferior a 4 anos de estudo 35% maior do que nas reas de alto contexto social. Por
outro lado, nestes ltimos 52% mais elevado o nmero de domiclios com escolaridade acima de 12
anos de estudo4.

2.2. Efeitos da segregao sobre o risco de fragilidade ocupacional


Na RMRJ, a fragilidade ocupacional5 atinge 36% dos adultos de 25 a 59 anos ocupados. O nvel de
fragilidade entre as pessoas nesta faixa etria varia territorialmente, sendo que nos territrios de altos
status social 10% menor do que nos territrios de mdio status social. Quando comparamos os territrios de alto status social e os territrios de baixo status social essa diferena ainda maior, superando
20%, pois enquanto a ocupao frgil atinge um quarto das pessoas ocupadas no primeiro, no segundo
superior a 45% (Grfico 2.3).

Estes diferenciais e outros indicadores se encontram no quadro em anexo.

Para os propsitos deste trabalho, agrupamos as pessoas de 25 a 59 anos com base nas ocupaes consideradas frgeis. Sendo
assim, consideramos frgeis as seguintes ocupaes indicadas pela varivel do censo Posio na Ocupao principal: 1) Conta
prpria no contribuinte com sistema de previdncia; 2) Empregado domstico com carteira de trabalho assinada; 3)Empregado
domstico sem carteira de trabalho assinada; e 4)Empregado sem carteira de trabalho assinada, no contribuinte com sistema
de previdncia.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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158 Territrio e trabalho: segregao e segmentao urbanas e oportunidades ocupacionais na regio metropolitana do Rio de Janeiro
Grfico 2.3

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico do 2000

Nos territrios de baixo status social o alto nvel de fragilidade ocupacional se deve elevada
presena de pessoas ocupadas como conta-prpria e empregados sem carteira que no contribuem com
a previdncia, como podemos notar no grfico abaixo, que alm de mostrar a fragilidade total dos territrios de baixo status social (46%) traz desagregadas as ocupaes frgeis. Podemos notar, ainda, que
entre os empregados domsticos predomina os sem carteira (Grfico 2.4).
Grfico 2.4

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico do 2000

Os dados apresentados acima indicam que o acesso a melhores condies de emprego mantm
razovel associao com o local de moradia, pois notamos substanciais diferenas entre espaos de alto,
mdio e baixo contexto social.
Com o intuito de afinar tal anlise e evidenciar o efeito do territrio sobre tais condies, apliOlhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro, Juciano Martins Rodrigues e Filipe Souza Corra

camos um modelo de regresso logstica para estimar esse efeito6. Alm das variveis de territrio,
fizemos o controle dos efeitos pelas seguintes variveis:
a) Variveis individuais: anos de escolaridade; idade; cor, migrao e sexo;
b) Variveis do contexto familiar: renda domiciliar per capita e clima educativo domiciliar;
c) Variveis do contexto do bairro: a tipologia scio-espacial descrita anteriormente.
A descrio e a hierarquia das variveis esto apresentadas no Anexo B.
Na primeira anlise procuramos captar os riscos de adultos de 25 a 59 anos estarem em situao de fragilidade ocupacional segundo o local de moradia. A leitura da tabela 2.1 evidencia o fato de
morar em reas que concentram fortemente pessoas morando em domiclios com baixo clima educativo
apresenta um risco 18,2 % maior de exercer uma ocupao frgil em relao queles que moram os
espaos que, ao contrrio, concentram pessoas morando em domiclio com elevado clima educativo. J
morar nos espaos do tipo mdio aumenta apenas em 6,3% este mesmo risco. Ou seja, controlando-se
os efeitos de todas as demais variveis, atravs dos seus nveis de referncia, sejam elas individuais ou
domiciliares que incidem sobre a situao de fragilidade ocupacional, ainda assim encontramos um
efeito significativo dos contextos sociais do formados pelos processos de segregao residencial sobre a
situao de fragilidade na posio ocupacional no mercado de trabalho.
RMRJ: estimao do efeito da tipologia socioespacial segundo o clima educativo do
Tabela 2.1: RMRJ: estimao do efeito da tipologia socioespacial segundo o clima educativo do
domiclio para o rendimento da ocupao principal, para as pessoas entre 25 e 59 anos domiclio para o redimento da ocupao principal, para as pessoas entre 25 e 59 anos 2000
2000
Percentual
de
Significncia
explicao
0 a 4 anos de estudo
5 a 8 anos de estudo
25 a 29 anos de idade
30 a 34 anos de idade
Preto e Pardo
Migrante
Mulher
Ocupao frgil
Clima educativo no domiclio acima de 5 anos de estudo
Clima educativo no domiclio de 5 a 8 anos de estudo
Tipo socioespacial mdio
Tipo socioespacial baixo

-17,2%
-14,0%
-18,1%
-5,5%
-8,0%
-0,4%
-22,1%
-16,8%
-23,3%
-19,8%
-34,6%
-37,9%

R ajustado= 47%
Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico 2000

2.3. Efeitos da segregao sobre os diferenciais de rendimento


6

Para uma descrio detalhada do modelo logstico, conferir o Anexo A.


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160 Territrio e trabalho: segregao e segmentao urbanas e oportunidades ocupacionais na regio metropolitana do Rio de Janeiro

Como nos propormos, procuramos captar tambm os efeitos do lugar de residncia nos diferenciais de rendimento das pessoas ocupadas de 25 a 59 anos de idade. Com efeito, a remunerao mdia
na ocupao principal 68% superior nos territrios de alto contexto social em comparao com os de
mdio. Esta diferena ainda maior quando comparamos alto e baixo, quando a diferena chega a 80%.
Como mostra o grfico 3.5, a diferena entre territrios de mdio e baixo contexto social status de
39%. marcante a diferena de rendimento entre territrios de alto e baixo contexto social.
Grfico 2.5

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico, 2000

Na tabela 2.2 temos os resultados do modelo de regresso linear mltipla ajustado para a explicao da variao dos rendimentos da ocupao principal, para a mesma populao de 25 a 59 anos de
idade, considerando o territrio dividido pelos trs tipos encontrados e controlando por demais fatores
individuais e do domicilio que incidem sobre a variao dos rendimentos da ocupao principal.
Neste caso, o contexto social tem um peso maior na variao da renda da ocupao principal.
Nos territrios de baixo contexto social a renda da ocupao principal diminui em 37,92% em relao
s reas de alto contexto, controlando-se os demais fatores individuais e domiciliares. J o tipo mdio
diminui em 34,56% a renda da ocupao principal.

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Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro, Juciano Martins Rodrigues e Filipe Souza Corra

Tabela 2.2: RMRJ: estimao do efeiro da tipologia socioespacial segundo o clima educativo do
domiclio para o rendimento da ocupao principal, para as pessoas entre 25 e 59 anos 2000

Notamos, portanto que a fragilidade ocupacional e o rendimento na ocupao principal variam


no territrio segundo o contexto social em que localiza a moradia, ao mesmo, este contexto social um
fator em certa medida determinante as chances dos indivduos conseguirem ocupaes de qualidade e
rendimentos provenientes do trabalho.

3. Segmentao residencial e emprego


Como j foi mencionado, procuraremos testar tambm os efeitos da segmentao territorial sobre
as formas de insero das pessoas no mercado de trabalho. A segmentao territorial entendida como
uma situao de distanciamento entre local de moradia e localizao dos postos de trabalho.
A segmentao pode ser gerada por trs mecanismos relacionados ao descasamento entre as
estruturas de oferta de moradias e de emprego, como apontou Kaztman (2008). So eles: (i) distribuio
espacial da populao nas grandes cidades, que na Amrica Latina caracterizada por uma configurao onde os trabalhadores de baixa qualificao ocupam as reas perifricas, que pode ser acentuado
pelas migraes intra-urbanas; (ii) relocalizao das fontes de trabalho ocasionada pelas transformaes
na distribuio espacial da estrutura produtiva que pode ser reflexo de polticas dirigidas a um uso mais
eficiente do uso do solo, de mudanas no preo da terra ou ainda visando aproveitar economias vantagens locacionais por meio de economias de aglomerao; (iii) mudanas tecnolgicas que implicam em
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

161

162 Territrio e trabalho: segregao e segmentao urbanas e oportunidades ocupacionais na regio metropolitana do Rio de Janeiro

mudanas nas qualificaes requeridas pela empresas, mudando os padres de recrutamento da mo de


obra, que pode estar localizada prximo aos estabelecimentos produtivos;
Porm, no podemos de considerar apenas as implicaes no acesso s melhores condies
emprego decorrentes apenas da distncia ou do descasamento entre espaos de emprego e de moradia
das pessoas ocupadas ou que integram a IPEA, mas tambm da distribuio desigual das condies de
acessibilidade gerada pelo sistema de transportes. Por esta razo, adotamos neste trabalho como indicador de segmentao a capacidade de mobilidade das pessoas no territrio metropolitano. Ou seja, o
fenmeno do spatial mismach pode tambm ser gerado em razo das alteraes na oferta de mobilidade,
seja em razo da escassez de transportes ligando local de residncia e local de emprego, seja pela alterao do preo do deslocamento.
Este fenmeno particularmente importante nas metrpoles brasileiras por dois motivos. O
primeiro refere-se a forte concentrao de oferta de emprego nas reas centrais, ao mesmo tempo em
que observamos o crescimento da populao moradora nas periferias, especialmente em razo do
aumento do preo da habitao e solo urbano, mas tambm em razo de vrias modalidades de interveno pblica. O segundo, decorre a total des-regulao pblica do sistema de transportes coletivos nas
metrpoles brasileiras, atravs da expanso dos assim chamados transportes alternativos e da capacidade de presso dos agentes permissionrios deste servio sobre as tarifas.
Sabemos por exemplo, que o municpio do Rio de Janeiro concentra 54% da PEA metropolitana,
ao passo que a concentrao dos postos de trabalho formais chega a 76%. Sabemos que ocorre tambm
uma concentrao territorial da oferta de emprego na escala intra-urbana no municpio do Rio de Janeiro.
No caso dos municpios perifricos encontramos claras disparidades entre a PEA residente e os postos
de trabalho oferecidos. Com exceo de Niteri, em todos os outros municpios da RMRJ a PEA mais
numerosa do que o nmero de postos de trabalho oferecidos em 2000. Nova Iguau, por exemplo, que
abarca 8,1% da PEA metropolitana, participa com apenas 2,8% de todos os postos de trabalho gerados.
Estes dados indicam um claro descompasso na escala municipal entre local de residncia da
populao e a localidade dos postos de trabalho oferecidos. Evidencia, portanto uma das configuraes pelas quais caracterizada a segmentao do territrio, que segundo Kaztman (2008), pode ainda
implicar em barreiras de acesso s oportunidades oferecidas pelo mercado de trabalho. A primeira
destas implicaes seria o custo (tempo e dinheiro) na busca de emprego (ou de melhores empregos) e
do deslocamento dirio ao local de trabalho. Em segundo lugar a segmentao constituiria uma barreira
no sentido da visibilidade de oportunidades ocupacionais (informaes, contatos e filtros pessoais).

3.1. Como medir a segmentao territorial?


Como nosso objetivo tambm investigar as eventuais vinculaes entre a localizao do bairro
na estrutura de mobilidade metropolitana e a insero das pessoas residentes no mercado de trabalho,
utilizamos uma diviso do territrio diferente daquela utilizada nos testes da segregao, mas tambm
a tcnica da construo de tipologia scio-espacial, tomando como varivel o ndice de mobilidade das
Macrozonas definidas pelo Plano Diretor de Transporte Urbano da RMRJ (PDTU), que por sua vez foi
elaborado a partir dos dados da Pesquisa de Origem-Destino 2002-3003.
Esta pesquisa foi realizada no perodo entre outubro de 2002 a dezembro de 2003, abrangendo
uma amostra til de 34.000 domiclios, onde foram entrevistadas mais de 99 mil pessoas. Para a sua
execuo, a Regio Metropolitana foi subdivida em 485 reas denominadas reas de trfego, que constiOlhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro, Juciano Martins Rodrigues e Filipe Souza Corra

tuem o menor nvel geogrfico de representao das informaes obtidas. O levantamento apurou que
na RMRJ so efetuados 19,9 milhes de deslocamentos em todos os modos de transporte, sendo que
destes, 12,5% so realizados por modos motorizados. Por outro lado, a pesquisa nos revela que 45% das
viagens realizadas diariamente tm como destino o local de trabalho. Outros 32% das viagens so motivadas pelo estudo. No deslocamento para o trabalho predominante o uso do transporte coletivo, pois
55% das viagens so realizadas via este modal.
Mais simples do que a tipologia utilizada para identificar a diviso da cidade segundo o contexto
social de cada rea, agrupamos as 17 macrozonas em 3 tipos sintticos, utilizando com proxy o ndice de
mobilidade. Entendemos, portanto, que a tipologia scio-espacial assim construda como representao
do nvel de segmentao do territrio da RMRJ, na medida em que expressa a capacidade de deslocamento das pessoas no interior do territrio metropolitano segundo o seu lugar de residncia.
Classificamos, assim, as macrozonas em trs tipos segundo este indicador: 1 Macrozonas com
alta mobilidade (bem acima da mdia); 2 Macrozonas com mobilidade mdia ( em torno da mdia
da RMRJ) e; 3 Macrozonas com baixa mobilidade (bem abaixo da mdia da RMRJ) ( Mapa 3.1). O
grfico abaixo traz a mobilidade mdia de cada tipo. Os territrios de alta mobilidade apresentam ndice
mdio superior a 2,34 viagens/habitante/dia. Enquanto isso os territrios de media e baixa mobilidade
apresentam ndices de 1,81 viagens/hab/dia e 1,5 viagens/hab/dia, respectivamente.
Mapa 3.1: Tipologia segundo o grau de mobilidade da populao

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164 Territrio e trabalho: segregao e segmentao urbanas e oportunidades ocupacionais na regio metropolitana do Rio de Janeiro

Grfico 3.1

Este modo de dividir a cidade para efeitos de anlise, embora seja menos fina do que a tipologia
a partir do clima educacional, tambm expressa a diviso social do espao metropolitano. Vejamos
observando a prpria distribuio dos domiclios segundo o clima escolar.
Notamos claramente nos territrios de alta mobilidade a maior presena de domiclios com alta
escolaridade (12 anos de estudos e mais). A diferena entre estes territrios e os de mdia e baixa mobilidade marcante, enquanto nos territrios de alta mobilidade h essa predominncia, com 38% dos
domiclios com alta escolaridade, nos territrios de mdia e baixa mobilidade o percentual de domiclios com mais de 12 anos de escolaridade de 9,6% e 6,8%, respectivamente. Ou seja, existe uma diferena de pessoas com alta escolaridade que chega a 28% entre alta e mdia mobilidade e a mais de 30%
entre alta e baixa mobilidade (Grfico 3.2).

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Grfico 3.2

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico 2000

Nos territrios de baixa mobilidade o percentual de domiclios com clima educacional inferior a
4 anos de estudo 30% maior do que nas reas de altos status, que, como vimos no chega a 14%. Por
outro lado, no que diz respeito aos domiclios com escolaridade elevada (mais de 12 anos), nos territrios de alta mobilidade eles so 52% a mais do que nas reas de baixa mobilidade, onde o nmeros de
domiclios nesta condio no chega a 6,8% do total( Grfico 3.2).

3.2 Efeitos da segmentao sobre o risco de fragilidade ocupacional


J mencionamos anteriormente que na RMRJ a fragilidade de 36%. Porm, notamos claras
diferenas quando olhamos a cidade com vistas a compreender a diviso social da cidade a partir da
segmentao. Nos territrios de baixa mobilidade, 39% das pessoas ocupadas esto nesta situao, ou
seja, como podemos ver no grfico 3.4, a diferena entre os espaos de alta e baixa mobilidade de 11%
. Vale destacar, porm, que no que tange fragilidade, no h grandes diferenas entre territrios de
mdia e baixa mobilidade, pois a diferena no atinge 2 pontos percentuais (Grfico 3.4).

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166 Territrio e trabalho: segregao e segmentao urbanas e oportunidades ocupacionais na regio metropolitana do Rio de Janeiro

Grfico 3.4

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico do 2000

Como no caso dos territrios de baixo contexto social, nos territrios de baixa mobilidade a fragilidade se deve pela presena preponderante de pessoa exercendo ocupaes por conta prpria e empregado sem carteira contribuinte, com maior peso para este ultimo que representa 12% dos ocupados,
como podemos ver no grfico (Grfico 3.5).
Grfico 3.5

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Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico 2000.

A tabela 4.1 apresenta os resultados para o modelo logstico considerando a populao de 25 a


59 anos, tendo como varivel resposta a situao de fragilidade ocupacional e utilizando a tipologia de
mobilidade. De uma maneira geral, as variveis de nvel individual exercem mais influncia sobre o
risco de fragilidade ocupacional nessa faixa etria do que as variveis que classificam as reas. Os riscos
das reas de baixa e mdia mobilidade tambm no se diferenciam muito entre si. A baixa mobilidade
apresenta um risco de 6.3% em relao s reas de alta mobilidade e a mdia mobilidade apresenta
um risco de 6.1% para a situao de fragilidade profissional. Com isso, podemos evidenciar um efeito
significativo das reas classificadas segundo a tipologia de mobilidade sobre a fragilidade profissional,
de acordo com a hiptese deste trabalho, controlando-se as demais variveis de nvel individual e domiciliar que tambm apresentam efeito sobre a situao de fragilidade aqui apresentada.
Tabela 3.1: RMRJ: estimao do efeito da tipologia de mobilidade para o risco de estar
em situao de fragilidade ocupacional, para as pessoas entre 25 a 59 anos 2000

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico 2000

3.3 Efeitos da segmentao sobre os diferenciais de rendimento


Quando comparamos os territrios segundo o nvel de mobilidade possvel notar diferenas
considerveis entre os tipos. Constatamos -, conforme o Grfico 3.6 - que estas diferenas so semelhantes quelas encontradas quando comparamos o territrio a partir do contexto social. A diferena
entre a remunerao mdia na ocupao principal de adultos de 25 a 59 anos nos territrios de alta
e mdia mobilidade, por exemplo, de 68,6 %. Notamos que a remunerao mdia nas reas de alta
mobilidade 80% dos territrios de baixa mobilidade.

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167

168 Territrio e trabalho: segregao e segmentao urbanas e oportunidades ocupacionais na regio metropolitana do Rio de Janeiro

Grfico 3.6

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico 2000

Na tabela 3.2 temos os resultados do modelo de regresso linear mltipla ajustado para a explicao da variao dos rendimentos da ocupao principal, para a populao de 25 a 59 anos de idade,
considerando a tipologia de mobilidade e controlando por demais fatores individuais e de domiclio.
Com essa anlise, podemos perceber que as variveis que indicam o tipo mobilidade tm um peso
considervel na variao da renda da ocupao principal, assim como as variveis de clima educativo
do domiclio. Dessa forma, evidenciamos que o capital social adquirido no domiclio - aqui representado pelo clima educativo do domiclio - e a mobilidade da rea de residncia compem os principais
fatores que explicam a variao nos rendimentos provenientes da ocupao principal. Nas reas de baixa
mobilidade, a renda da ocupao principal diminui em 21,73% em relao s reas de alta mobilidade,
j o tipo mdio de mobilidade diminui em 22,79% a renda da ocupao principal. Portanto, os efeitos
dessas duas reas para a variao do rendimento da ocupao principal no se diferenciam muito entre
si, porm h uma diferena significativa para a variao dos rendimentos se comparadas com as reas
de alta mobilidade. Deste modo, claramente percebemos o efeito da segmentao territorial, operando
de maneira conjunta com o capital social adquirido no domiclio, sobre a renda dos indivduos. Ou seja,
quanto mais segmentado um territrio, menores so os ganhos provenientes da ocupao exercida.

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Tabela 3.2
RMRJ: estimao do efeito da tipologia de mobilidade para o rendimento
da ocupao principal, para as pessoas entre 25 a 59 anos 2000

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico 2000

Concluso
O objetivo central deste trabalho foi gerar evidncias empricas sobre o papel dos processos de
segregao residencial e de segmentao do territrio nas condies de acesso ao mercado de trabalho
e nas possibilidades da transformao da ocupao em rendimentos, tomando a metrpole do Rio de
Janeiro como estudo de caso. Segundo a estratgia tcnico-metodolgica aqui adotada, os resultados
alcanados revelam que relaes de causalidade entre a os riscos de acesso a ocupaes fragilizadas e
diferenciais de rendimento na ocupao principal em funo do contexto social do local de moradia
e da sua posio na desigual estrutura de mobilidade espacial da regio metropolitana fluminense. A
relevncia acadmica deste exerccio, para alm das suas eventuais virtudes metodolgicas, pode o de
fortalecer a necessidade de considerar a organizao social do espao urbano no apenas como reflexo
da estrutura das macro desigualdades sociais, mas tambm como varivel independente na relao entre
as tendncias segmentao do mercado de trabalho, segregao residencial e segmentao territorial.
Trata-se de uma questo que pertinente em funo da literatura recente dedicada anlise dos
impactos das transformaes econmicas nas grandes cidades destacar crescentemente o papel dos
fenmenos da diviso social do territrio na explicao das desigualdades de oportunidades, resultantes da combinao dos efeitos (i) da segmentao do mercado de trabalho; (ii) da re-estruturao
do sistema de bem-estar social, por sua vez resultante da combinao das tendncias mercantilizao
da reproduo social e da retrao e segmentao social do sistema pblico de consumo; (iii) da fragilizao e precarizao das estruturas sociais no plano da famlia e da comunidade (bairro) em suas
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

169

170 Territrio e trabalho: segregao e segmentao urbanas e oportunidades ocupacionais na regio metropolitana do Rio de Janeiro

capacidades de gerar aes solidrias de mobilizao de recursos para a auto-reproduo e utilizao


das oportunidades geradas pelas macro-estruturas sociais.
As evidncias aqui apresentadas juntam-se a outras tantas produzidas por outros trabalhos elaborados com o mesmo propsito por outros pesquisadores sobre outras metrpoles. Fica em aberta a
discusso sobre os mecanismos que ligam a organizao social do territrio e o acesso a oportunidades
geradas no mercado de trabalho. Em especial as que se relacionam com os fenmenos da segregao
residencial. Com efeito, se temos hoje boas evidncias na literatura sobre a relao de causalidade entre
o contexto social do bairro sobre uma srie de fenmenos que se manifestam no plano dos indivduos,
dos domiclios e dos grupos sociais, encontramos pouca certeza sobre os seus mecanismos. Segundo
Small e Newman (2001) e Small (2004) existiriam efeitos de vizinhana traduzidos em dois mecanismos: os referentes socializao e os instrumentais. Os primeiros tm a ver tm com a existncia no
meio social do bairro: (i) de modelo de papis sociais; (ii) da eficincia normativa e (iii) da presena de
subculturas marginais. E o encerramento scio-territorial das pessoas vivendo longo perodo de desemprego, ou subemprego e, conseqentemente, pobreza, certamente no expe as crianas situao em
que o modelo de papel social bem sucedido atravs do trabalho possa servir de exemplo e incentivo
escolarizao. Podemos mesmos esperar o contrrio, ou seja, a tendncia formao de uma subcultura
pautada por outros princpios ticos e morais que no incentive o esforo via educao e trabalho. Alm
disto, ocorre uma baixa da eficincia normativa nas interaes sociais. J os mecanismos instrumentais
so os relativos s condies sociais e materiais do bairro que limitam ou bloqueiem a ao individual
como, por exemplo, o livre trnsito das pessoas (distncia, a violncia, etc.). Outros autores, como Bourdieu (1993) e Wacquant (2001) por sua vez, fundados na matriz terica de corte marxista apontaram
os mecanismos relacionados ao que denominaram efeitos do lugar expressos por mecanismos scioespaciais atravs dos quais se realiza a reproduo da dominao social. Cada bairro se constitui pela
distribuio do volume e composio das vrias formas de capital (econmico, social, cultural, simblico) possudas elos grupos sociais.

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WACQUANT, L. Os Condenados da Cidade, Rio de Janeiro, Revan/Observatrio, 2001

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

171

172 Territrio e trabalho: segregao e segmentao urbanas e oportunidades ocupacionais na regio metropolitana do Rio de Janeiro

Anexo A
Descrio dos modelos de regresso utilizados
1. Modelo de regresso logstica
Devido ao fato de estarmos trabalhando com uma varivel dicotmica (cujos valores so: ausncia
(0) ou presena (1) de risco) como a fragilidade ocupacional, ns optamos por utilizar como modelo de
regresso o modelo logstico por ser mais adequado para esse tipo de distribuio de varivel resposta.

O modelo de regresso logstica dado pela equao log i = 1 + 2 xi , que comumente conhecida
1 i
como logaritmo das vantagens, onde o vetor dos parmetros estimados das variveis explicativas e
a probabilidade a probabilidade do indivduo estar em situao de fragilidade ocupacional.
Como o modelo de regresso logstica aplicvel principalmente fenmenos com pouca incidncia na populao, o que no o nosso caso, realizamos uma correo chamada de risco relativo
(ZHANG e YU, 1998), dada pela frmula RR = OR/((1 i )+(i x OR), sendo RR o risco relativo e OR
a odds ratio (razo de vantagens), dada pela frmula i / (1 i) = exp(i ).
Para testarmos a significncia dos parmetros estimados, usaremos a estatstica de Wald que dada
por ( b )J( b ) , que para grandes amostras se distribui da seguinte forma ( b )J( b ) ~ p2 ,
ou b ~ N( 0, J 1 ) . Com essa correo evitamos estimaes distorcidas dos parmetros. Os resultados
podem ser entendidos como percentual de efeito de uma varivel explicativa sobre a varivel resposta
em relao ao grupo de referencia que dado pela constante do modelo, sendo contribuio para o risco
caso o sinal seja positivo, e proteo caso o sinal seja negativo.

2. Modelo de Regresso Linear Mltipla


Para a explicao da varivel rendimento por hora trabalhada com base nas variveis explicativas selecionadas, utilizamos o modelo de regresso linear mltipla, j que a varivel resposta escolhida
possui uma distribuio contnua. Devido sua distribuio assimtrica aplicamos uma transformao
dada pelo logaritmo. O modelo de regresso linear mltipla dado pela frmula y = X + , onde y
a varivel resposta, X a matriz com os valores observados pelas variveis explicativas, o vetor
de parmetros correspondentes ao efeito de cada varivel explicativa e a matriz de erro aleatrio
(CHARNET (et al.), 1999).
Para testarmos a adequao do modelo usamos o coeficiente de determinao ajustado (R2 ajustado)
y`y `X `y y`y ny 2
que obtido pela frmula Ra2 =
, onde n corresponde ao nmero de variveis
n p
n 1
explicativas e p corresponde ao nmero de parmetros estimados. O teste da significncia dos parmetros
dado pela expresso T( n p ) = 1

x
i =1
1

2
i

. Sendo que o estimador de mnimos quadrados dos

parmetros dado por = ( X `X ) X `y . O resultado da estimao dos parmetros nos d a medida


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Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro, Juciano Martins Rodrigues e Filipe Souza Corra

da contribuio de cada varivel explicativa para a distribuio da varivel resposta. No caso da transformao da varivel resposta pelo logaritmo podemos dizer de uma contribuio relativa de cada varivel explicativa em relao variao da varivel resposta.

Anexo B

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173

A PERIFERIA METROPOLITANA COMO LUGAR DO TRABALHO:


DA CIDADE-DORMITRIO CIDADE PLENA
Luciana Corra do Lago

Introduo
O ttulo do presente trabalho contm uma contradio nos seus prprios termos. A noo de
periferia, construda nos anos 70 nos marcos da sociologia urbana marxista e incorporada em seguida ao senso comum, qualifica um determinado territrio na metrpole pelo conjunto de carncias ali
observadas e no encontrado em outro lugar: carncia de servios pblicos bsicos, de urbanizao das
reas pblicas, de titularidade da propriedade e de proximidade do mercado de trabalho, entre outras
(KOWARICK, 1983; RIBEIRO & LAGO, 1992). A noo de cidade-dormitrio surgiu como sntese
dessas carncias e das enormes distncias a serem percorridas diariamente, entre o lugar da moradia
e o do trabalho. Portanto, a periferia como lugar do trabalho romperia com a definio em uso. E
essa possvel ruptura que orienta a anlise a seguir. Estaramos, hoje, frente a uma nova configurao
econmica e social do espao metropolitano cuja complexidade indica a superao da periferia (e seu
centro) como categoria analtica? Estaramos frente a novas possibilidades produtivas nessas reas
populares? Ou trata-se, apenas, de uma mudana na escala geogrfica com o crescimento econmico de
alguns sub-centros e o relativo aumento de postos de trabalho, formais e informais, nessas localidades?
Essas questes comearam a tomar forma a partir de um exame exploratrio, com base no censo
demogrfico de 2000, sobre o lugar de trabalho da populao ocupada residente na metrpole do Rio
de Janeiro. Os resultados indicavam uma forte mudana no percentual e no volume de pessoas que no
saam de seu prprio municpio de residncia na periferia metropolitana, diariamente, para trabalhar:
63% dos ocupados trabalhavam, em 2000, no municpio em que moravam, o que representava cerca de
um milho de pessoas, enquanto em 1980, esse percentual era de apenas 48%, equivalendo a cerca de
590 mil pessoas1. Em sntese, houve uma reduo da mobilidade casa-trabalho de longa distncia para
os moradores da periferia levando a crer que o mercado de trabalho no s se expandiu nessas reas,
mas absorveu parte da mo de obra local.
Uma primeira explicao para tal fenmeno seria que o aumento da imobilidade espacial dos trabalhadores estaria relacionado expanso da economia informal precria nas reas perifricas, inclusive
nas mais distantes do centro, evidenciando uma descentralizao econmica perversa, ou seja, reas
populares desconectadas dos centros, abrigando uma economia precria de auto-subsistncia2. Em
outras palavras, o ganho com a proximidade do trabalho estaria atrelado a perda quanto natureza
1

Aqui, utilizou-se o censo demogrfico de 1980 em funo da inexistncia da varivel lugar que trabalha ou estuda, no censo
de 1991.

A noo de auto-subsistncia no tem o sentido, aqui, da atividade econmica voltada para a reproduo da prpria famlia e
sim, para o mesmo grupo social do trabalhador residente na mesma regio.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

176 A "periferia" metropolitana como lugar do trabalho: da cidade-dormitrio cidade plena

desse trabalho. Esse argumento vai ao encontro de uma srie de estudos sobre a realidade social das
cidades brasileiras e latinoamericanas a partir dos anos 80, desenvolvidos em torno de temticas tais
como a precarizao do trabalho (OLIVEIRA, 2004), a vulnerabilidade social (WORMALD & KAZTMAN, 2002) e o isolamento scio-territorial dos pobres urbanos (KAZTMAN, 2001; SABATINI, 1998).
A crise e a reestruturao econmica iniciadas na dcada de 803 e a privatizao dos servios pblicos
na dcada de 90 teriam alterado as condies de acesso renda, moradia e aos servios urbanos dos
trabalhadores e, como conseqncia, o padro de desigualdades socioespaciais e as formas de interao
entre as classes sociais.
No Brasil, a crescente instabilidade da renda resultante do des-assalariamento e a inexistncia de
poltica de oferta habitacional teriam reduzido o j restrito campo de possibilidades das famlias sem
renda acumulada adquirirem uma moradia digna. Soma-se a isso, a expanso da oferta de servios pblicos privatizados por todo o Brasil em consonncia com o aumento exponencial, nos anos 90, do preo
desses servios, em especial dos transportes e da energia eltrica. O resultado seria a complexa cadeia de
atividades ilegais que se instituiu nas metrpoles brasileiras, desde o trabalho informal em todos os setores da economia, at a expanso das favelas em reas centrais e distantes e os gatos de luz e gua. Entre
os servios urbanos, o transporte pblico seria o mais excludente, na medida em que o acesso ao servio
depende do pagamento antecipado, ou seja, mesmo a oferta ilegal do transporte coletivo no amplia a
possibilidade de acesso queles sem rendimento. Esse seria um fator determinante da crescente imobilidade espacial dos mais pobres o qual estaria bloqueando as possibilidades de trabalho, fora do lugar de
residncia, dos desempregados e dos autnomos que vivem na incerteza da renda diria (ITRANS, 2004).
Sem a inteno de refutar tais correlaes, proponho aqui coloca-las como uma hiptese a ser
investigada, o que exigir, necessariamente, a conjugao de estudos quantitativos e qualitativos. Assim,
o presente artigo no tem como objetivo demonstrar empiricamente a relao entre imobilidade dos
pobres, trabalho precrio e isolamento scio-territorial, mas sim, ampliar o campo de reflexo dessa
temtica, incluindo novos elementos e novas hipteses de anlise, como a que se segue.
Um segundo argumento para o referido aumento de pessoas trabalhando em seu prprio municpio de residncia4 seria o maior dinamismo econmico em sub-centros perifricos com a ampliao
do mercado de trabalho local, especialmente para os setores mdios. Tal dinamismo geraria, ainda, uma
economia, tanto formal quanto informal, de servios de mdia e baixa qualificao dirigidos para esses
setores. Esse argumento estaria respaldada em dados estatsticos oficiais referentes s atividades econmicas formais5 nos municpios da metrpole do Rio de Janeiro, entre 1996 e 2005, que apontam uma
relativa desconcentrao dos setores da indstria e dos servios para fora da capital.
Tendo como interlocuo os dois argumentos apresentados, a anlise a seguir buscar construir
algumas conexes entre as mudanas na configurao scio-territorial da metrpole do Rio de Janeiro
e aquelas verificadas na espacialidade dos postos de trabalho, estando estruturada em quatro etapas. A
primeira uma breve sntese das mudanas estruturais no mercado de trabalho metropolitano do Rio
de Janeiro e do impacto destas nas condies urbanas de vida dos trabalhadores. Na segunda etapa, examinarei em que medida tais mudanas se rebateram de forma diferenciada no territrio metropolitano,
particularmente nos municpios perifricos. Sero analisadas as alteraes em curso no perfil social das
3

Sobre os impactos da reestruturao econmica no padro de desigualdades scio-espaciais da metrpole do Rio de Janeiro, na
dcada de 80, ver Lago, 2000.

Partimos do pressuposto que os dois argumentos apresentados no so excludentes.

A base de dados utilizada foi o Cadastro de Empresas (CEMPRE) elaborado pelo IBGE e disponvel no site da Instituio:
http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/pesquisas/cempre
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Luciana Corra do Lago

reas na escala intra-municipal, colocando em cheque uma das caractersticas atribudas periferia,
qual seja: a sua elevada homogeneidade social. Na terceira etapa, buscarei relacionar as alteraes no
perfil dos moradores com a dinmica econmica de cada municpio e a capacidade destes de reterem
a mo de obra local. Analisarei, ento, a periferia como lugar do trabalho. Como concluso, retornarei
aos argumentos apresentados nesta introduo luz das dinmicas sociais e econmicas em curso na
chamada periferia.

1. O mercado de trabalho metropolitano nos anos 90: informalidade com


aumento de renda
As principais tendncias do mercado de trabalho metropolitano do Rio de Janeiro coincidem com
os resultados j apontados por inmeros estudos sobre as cidades brasileiras e latinoamericanas. At o
final dos anos 70, experimentamos a expanso do emprego com carteira assinada em todos os setores
da economia e, consequentemente, a crena no pleno emprego num futuro prximo. A partir dos anos
80, a reestruturao produtiva propagada no mundo ocidental levou reverso daquela expanso e a
taxas crescentes de desemprego e de trabalho informal, no s na Amrica Latina (SABIA, 2005),
mas tambm nos pases capitalistas avanados (ver MSZROS, 2006). No se tem a inteno, no presente artigo, de entrar no debate em torno da noo de trabalho informal, porm, cabe esclarecer que
partilhamos a idia de que a informalidade no deve ser entendida, a priori, como um problema, pois
conforme Noronha
Argumentamos que somente quando tivermos identificado os diversos tipos ou grupos de
contratos atpicos (conceito que talvez seja prefervel ao de informalidade), previstos ou
no pelas leis, poderemos definir as eventuais inconvenincias da ausncia de um padro
contratual nico e, principalmente, identificar as razes da existncia de contratos atpicos
e ilegais ou no previstos em lei e socialmente ilegtimos. (NORONHA, 2003, p. 111)
Esse entendimento do trabalho informal amplia o campo de anlise das atividades laborais em
curso nas reas perifricas metropolitanas, ao possibilitar a apreenso da complexidade do mundo popular, especialmente das redes produtivas locais que ultrapassam a dicotomia formal/informal.
Analisando o mercado de trabalho metropolitano do Rio de Janeiro6 por meio de trs grandes
grupos ocupacionais categorias superiores, mdias e populares7 podemos dizer que as alteraes,
6

Hoje, a rea metropolitana do Rio de janeiro inclui 20 municpios: Rio de Janeiro, Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim,
Itabora, Japeri, Mag, Nilpolis, Niteri, Nova Iguau, Paracambi, Queimados, So Gonalo, So Joo de Meriti, Seropdica,
Mesquita, Tangu, Maric, Itagua e Mangaratiba. Em 2000, esse conjunto de municpios abrigava cerca de onze milhes de
residentes.

Essas trs categorias sintetizam a estrutura scio-ocupacional que servir de base para o desenvolvimento dos argumentos
que orientam o presente artigo. Essa estrutura, construda no mbito do Observatrio das Metrpoles/IPPUR/UFRJ, resulta
do pressuposto de que (ainda) o trabalho o fator que posiciona socialmente o indivduo na sociedade. A estrutura formada
por 25 categorias scio-ocupacionais (agregadas em 8 grandes categorias), construdas atravs da hierarquizao social das
ocupaes definidas nos censos demogrficos de 1991 e 2000: 1. Dirigentes (grandes empregadores e dirigentes do setor pblico
e privado); 2. Profissionais de nvel superior (empregados, autnomos, estatutrios e professores); 3. Pequenos empregadores;
4. Categorias mdias (empregados em ocupaes de rotina, superviso, segurana, ensino bsico e tcnicos); 5. Trabalhadores
do secundrio (trabalhadores da indstria moderna, da indstria tradicional, dos servios auxiliares indstria e da construo
civil); 6. Trabalhadores do tercirio (prestadores de servio e comercirios); 7. Trabalhadores do tercirio no especializado
(porteiros e vigias, trabalhadores domsticos, ambulantes e biscateiros) e 8. Agricultores.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

177

178 A "periferia" metropolitana como lugar do trabalho: da cidade-dormitrio cidade plena

na dcada de 90, no foram muito significativas. As ocupaes populares, que agregam os trabalhadores manuais (operrios da indstria, comercirios, prestadores de servios, trabalhadores domsticos e
ambulantes), sofreram um pequeno aumento relativo, passando de 57,5% para 59,3% do total de trabalhadores, assim como as categorias superiores (dirigentes e profissionais) que aumentaram de 8,4%
para 10%. J a participao das categorias mdias caiu de 30,4% para 27,8% (Tabela 1). Esse primeiro
olhar estaria indicando uma leve tendncia dualizao social. Porm, a complexidade do mercado de
trabalho no Brasil e particularmente nas metrpoles aponta para uma diversidade de tendncias dentro
de cada um dos trs grandes grupos scio-ocupacionais.
Dentro do mundo popular, foram os prestadores de servios especializados8 os principais responsveis pelo referido aumento, seguidos pelos operrios dos servios auxiliares da indstria (transporte,
gua, eletricidade, gs etc..), operrios da construo civil, ambulantes e trabalhadores do comrcio. Como
contrapartida, detectou-se a elevada queda relativa dos operrios da indstria de 13% para 8% e, em
menor escala, dos prestadores de servios no especializados (porteiros e vigias, por exemplo) de 6,2%
para 5,3%. Os trabalhadores domsticos mantiveram o mesmo percentual no perodo: em torno de 8,7%.
Tais mudanas ocorreram tanto no ncleo metropolitano (municpio do Rio de Janeiro) quanto
nos demais municpios, variando apenas a intensidade das alteraes (Tabela 1). Cabe mencionar o
aumento relativo mais acentuado na capital dos operrios da construo, dos ambulantes e dos prestadores de servios especializados. Como as duas primeiras categorias so as que apresentavam, em 2000,
as maiores taxas de informalidade9 74% e 95%, respectivamente pode-se pensar que esse aumento
est relacionado com a necessidade desses trabalhadores, cuja renda mais instvel, residirem prximos
do mercado de trabalho mais dinmico. Vale notar, ainda, o significativo crescimento, nos municpios
perifricos, da participao dos operrios dos servios auxiliares da indstria, que subiu de 3,7% para
6,1%, sendo que, em 2000, 48% dos trabalhadores que compem essa categoria eram informais.
Tabela 1 - Distribuio das categorias scio-ocupacionais.Metrpole do Rio de Janeiro: 1991 - 2000

Tabela 1: Distribuio das categorias scio-ocupacionais. Metrpole do Rio de Janeiro: 1991 - 2000
CATEGORIAS SCIO-OCUPACIONAIS
CATEGORIAS SUPERIORES

Dirigentes1
Profissionais de nvel superior
PequenosEmpregadores
Empregadores
Pequenos

CATEGORIAS MDIAS2

CATEGORIAS POPULARES3
Trabalhadores do Tercirio Especializado
Trabalhadores do Secundrio
Trabalhadores do Tercirio No Especializado

TOTAL
TOTAL

AGRICULTORES

MUNICPIO DO RIO DE
JANEIRO
1991
2000

METRPOLE
1991

2000

11,1%
1,5%
6,9%
2,7%
30,4%
57,6%
16,7%
22,4%
18,4%
1,0%
100%
3.653.433

12,4%
1,2%
8,8%
2,4%
27,8%

14,4%
2,0%
9,3%
3,0%
34,6%

59,3%
50,4%
20,7%
15,9%
20,2%
18,1%
18,4%
16,4%
0,6%
0,6%
100%
100%
4.123.201 2.113.237

DEMAIS MUNICPIOS
1991

16,0%
1,5%
11,6%
2,9%
31,3%

2000

6,5%
0,7%
3,7%
2,1%
24,6%

7,7%
0,8%
5,2%
1,8%
23,2%

52,4%
67,3%
20,1%
17,8%
15,9%
28,4%
16,4%
21,2%
0,3%
1,6%
100%
100%
2.321.955 1.540.196

68,1%
21,5%
25,7%
20,9%
0,9%
100%
1.801.246

Fonte: Censos demogrficos de 1991 e 2000.


1 - A categoria "dirigentes" rene "grandes empregadores" e dirigentes dos setores pblico e privado.
2 - As categorias mdias renem as ocupaes mdias na sade, educao, segurana pblica e justia, os tcnicos, as ocupaes de
escritrio e artsiticas e os supervisores.
3 - As categorias populares renem os trabalhadores manuais do comrcio, dos servios e da indstria.
Distribuio das CATs. RMPA 1991-2000
(22 municpios, 156 AEDs)

1991
2000

0,2

0,4

0,6

0,8

1,2

As ocupaes com maior peso dentro dessa categoria so: garons, vigilantes, cozinheiros e motoristas no setor de servios.

A mensurao da taxa de informalidade do trabalho com base em dados estatsticos oficiais no abrange todo o universo da
chamada informalidade, no estando includas as atividades ilegais. Alm disso, as variveis empregado sem carteira e
conta-prpria, aqui utilizadas para medir a informalidade, englobam uma diversidade grande de relaes de trabalho e de
atividades, tais como ambulantes, pequenos empreendedores e empregados terceirizados.
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Luciana Corra do Lago

Tais tendncias no mundo popular foram acompanhadas pela significativa informalizao das
relaes de trabalho no perodo, coincidindo com outras anlises sobre o mesmo universo (OLIVEIRA,
2004): entre os Trabalhadores do Tercirio, os sem carteira + conta-prpria passaram de 36,1% para
44,7% dos ocupados na categoria; entre os Trabalhadores do Secundrio, de 48,3% para 58,5% e entre
os Trabalhadores do Tercirio No Especializado, de 44% para 58,9% (Tabela 2). Apenas duas categorias
de trabalhadores manuais apresentaram reduo na taxa de informalidade: os ambulantes (de 97% para
95%, sendo a maioria conta-prpria) e os biscateiros e catadores (de 100% para 96%, sendo a maioria,
empregado sem carteira). Essa reduo, no entanto, no significou maior contribuio Previdncia por
parte das duas categorias: em 1991, 33% dos ambulantes e 24% dos biscateiros eram contribuintes; em
2000, apenas 17% e 16%, respectivamente.
O maior aumento relativo da informalidade ocorreu entre os trabalhadores domsticos, que reuniam,
em 1991, 47,7% de sem carteira + conta-prpria e, em 2000, 65,5%, seguidos pelos prestadores de servios
no especializados (porteiros e vigias), cujo percentual dos informais passou de 11,7% para 19,1%.
Entre os trabalhadores do setor industrial, tanto as categorias ligadas industria de transformao, que perderam posio relativa na estrutura social, quanto os operrios da construo, que a ganharam, apresentaram aumento significativo no grau de informalidade na relao de trabalho. Entre os
operrios da construo, o percentual de informais, que em 1991 j alcanava 66,1%, chegou a 74,3%
em 2000 (sendo 38% desses operrios, autnomos sem previdncia social). Na indstria tradicional, a
participao dos sem carteira + conta-prpria passou de 45,4% para 55,1% e na indstria moderna, de
36,4% para 45,9%. No setor tradicional10 tambm era elevado, em 2000, o percentual de autnomos sem
previdncia: 25,8% do total de operrios do setor.
Tabela 2 - Renda mdia e relao de trabalho segundo algumas categorias scio-ocupacionais;
Tabela 2: RMRJ
Renda
mdia
e relao de trabalho segundo algumas
- 1991
e 2000.

categorias scio-ocupacionais RMRJ - 1991 e 2000.

Categorias scio-ocupacionais

Profission.
de Nvel
Superior

INDICADORES

TRABALHO
% empregados sem
carteira ou conta-prpria
% empregados sem
carteira ou conta-prpria
% de conta prpria sem
previdncia
% de conta prpria sem
previdncia
RENDA
mdia da renda domiciliar
em sm
mdia da renda domiciliar
em sm
mdia da renda pessoal no
trabalho principal
mdia da renda pessoal no
trabalho principal

Categorias
Mdias

Trabalh. do
Trabalh. do
Tercirio
Secundrio
Especializ.

Trabalh. do
Tercirio
No
Especializ.

Total

1991

21,5%

15,1%

36,1%

48,3%

44,0%

31,2%

2000

35,3%

26,2%

44,7%

58,5%

58,9%

42,7%

1991

6,0%

3,2%

10,5%

20,9%

21,1%

10,0%

2000

11,1%

6,7%

17,0%

27,1%

15,7%

14,9%

1991

21,1

9,7

5,8

4,9

5,8

8,6

2000

30,6

15,0

8,5

7,0

7,0

12,8

1991

10,0

4,1

2,4

2,4

1,5

3,8

2000

12,6

6,0

3,1

3,3

2,0

5,3

Fonte: IBGE. Censos Demogrficos; 1991 e 2000.


10 As ocupaes com maior peso na indstria tradicional so as costureiras e os padeiros.
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179

180 A "periferia" metropolitana como lugar do trabalho: da cidade-dormitrio cidade plena

Quanto s categorias ocupacionais superiores, apenas os profissionais de nvel superior11 apresentaram aumento relativo, na dcada: de 6,9% para 8,8% (Tabela 1). Tanto os grandes quanto os pequenos
empregadores apresentaram pequena queda. Verificou-se tambm o aumento relativo dos empregados
sem carteira + conta-prpria: se em 1991, 21,5% dos profissionais no tinham carteira, em 2000, esse
percentual subiu para 35,3% (Tabela 2). Vale destacar, aqui, que esse aumento dos profissionais se generalizou por toda a metrpole, inclusive pelos municpios na fronteira de expanso, provocando a
diversificao social de muitas reas perifricas, como veremos adiante.
Em relao s categorias mdias, a nica alterao relevante foi na participao das ocupaes de
escritrio, que caiu de 11,9% para 9,2%, sendo que na capital essa tendncia foi mais significativa do que
nos demais municpios. Os trabalhadores de segurana e justia, dos quais 70% eram estatutrios em
2000, tambm apresentaram diminuio percentual de 3,4% para 2,9%. Vale ainda destacar o aumento
na participao das ocupaes mdias de sade e educao nos demais municpios metropolitanos,
passando de 3,5% para 4,2%.
Embora a participao das categorias mdias no tenha sofrido grandes mudanas na dcada, o
aumento da informalidade nessas ocupaes foi extraordinrio. O percentual dos trabalhadores sem
carteira + os conta-prpria subiu de 9,5% para 17%, entre as ocupaes de escritrio; de 9% para 20,1%,
entre os supervisores; de 27,5% para 43,7%, entre os tcnicos e de 21,1% para 30%, entre as ocupaes
de sade e educao.
Ao examinar a variao da renda mdia em cada categoria ocupacional, pode-se inferir que houve
uma certa compensao frente s possveis perdas resultantes da informalizao do trabalho. Todas as
grandes categorias apresentaram, entre 1991 e 2000, aumento da renda mdia, tanto no que se refere
renda pessoal do trabalho quanto renda familiar, no entanto, esse aumento foi diferenciado entre as categorias de trabalhadores: a renda mdia pessoal das categorias mdias subiu relativamente mais do que a
das categorias populares12 e a dos profissionais (Tabela 2). Vale destacar que o aumento relativo da renda
domiciliar foi maior do que o da renda pessoal em todas as grandes categorias (com exceo dos trabalhadores do tercirio no especializado), podendo indicar, como j evidenciado em outros trabalhos, a
entrada no mercado de trabalho de membros da famlia que estavam, at ento, inativos (RIBEIRO, 2005).
Em sntese, as evidncias acima indicam que as relaes de trabalho, em todas as categorias ocupacionais, tornaram-se menos formais em funo da queda do emprego com carteira assinada, apontando para uma maior instabilidade da renda do trabalho. Essa instabilidade foi compensada pelo
aumento no volume da renda mdia mensal, o que possibilita, ao mesmo tempo, uma ampliao do
poder de consumo a curto prazo e uma reduo na capacidade de endividamento a longo prazo por
parte dos trabalhadores. Tais tendncias alteram de forma significativa o campo de possibilidades desses
trabalhadores se integrarem cidade: aluguel da casa, longas prestaes para compra do imvel, taxas
de gua e luz e passagem de transporte so custos permanentes ou de longo prazo que a instabilidade da
renda impede, periodicamente, de serem pagos. Soma-se a esse contingente de trabalhadores informais
aquele dos desocupados, que no entra no universo aqui analisado. Em 2000, 18% da populao economicamente ativa residente na metrpole do Rio de Janeiro estava procurando trabalho. Nos municpios
de Nova Iguau e Caxias, o dinamismo econmico em curso convivia com uma taxa de desemprego de
22%, ou seja, cerca de 400 mil pessoas desocupadas em Nova Iguau e 350 mil, em Caxias. Esse contingente d sustentao tese da crescente imobilidade dos pobres.
11

As ocupaes com maior peso dentre os profissionais de nvel superior so, em ordem decrescente, os advogados, os contadores,
os mdicos, os analistas de sistema e os engenheiros.

12 Os ambulantes e os biscateiros foram as nicas ocupaes que tiveram suas rendas inalteradas na dcada de 90.
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Luciana Corra do Lago

A seguir, ser examinada a relao entre as tendncias expostas acima e as mudanas na configurao social do espao intra-metropolitano, nos anos 90, privilegiando-se as alteraes no perfil scioocupacional dos residentes nos municpios perifricos.

2. Mudanas no perfil social das reas perifricas: tendncias diversas


A imagem exibida na Figura 1 deixa evidente uma clara segmentao scio-territorial da metrpole do Rio de Janeiro em 2000: no topo da hierarquia, vemos a mancha de perfil superior no entorno
da orla martima das cidades do Rio de Janeiro e Niteri, em seguida, a mancha de perfil mdio abrangendo majoritariamente o subrbio da capital e, no restante da metrpole, a imensa13 mancha popular.14 Essa hierarquia territorial contnua quebrada por duas evidncias: quatro manchas de perfil
mdio e uma de perfil superior inseridas em reas perifricas de perfil popular e trinta e oito pequenas
manchas de perfil popular favelas inseridas em reas de perfil mdio e superior.
Figura 1: Configurao scio-espacial da metrpole do Rio de Janeiro e localizao
dos principais centros de comrcio e servios 2000.

13 Por no conter a delimitao das reas desocupadas, a imagem aqui visualizada apresenta distores quanto dimenso
territorial de cada tipo scio-espacial.
14 Utilizamos como base para os trs tipos scio-espaciais superior, mdio e popular - uma tipologia scio-espacial desenvolvida
pelo Observatrio das Metrpoles, que classifica de forma hierrquica as 443 reas que formam o espao metropolitano. Essa
tipologia composta por oito tipos, que aqui foram agregados em trs, e representa o grau de homogeneidade scio-ocupacional
das reas, assim como o grau de concentrao espacial das categorias ocupacionais em cada rea. Para uma anlise mais detalhada
da tipologia scio-espacial em 2000, ver Lago, 2007. O nmero de residentes em cada rea variava de 10.000 a 70.000 pessoas,
sendo essas unidades territoriais o resultado da agregao de pequenos bairros ou a diviso daqueles mais populosos.
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181

182 A "periferia" metropolitana como lugar do trabalho: da cidade-dormitrio cidade plena

Embora o espao metropolitano fosse, em 2000, marcadamente segmentado, as reas apresentavam internamente um significativo grau de heterogeneidade social, mesmo as reas de tipo superior ou
popular, onde se esperava elevada homogeneidade (Tabela 3). O perfil mdio das reas superiores15 era
composto por 42% de categorias superiores, 33% de categorias mdias e 24,5% de categorias populares.
Na outra ponta da hierarquia, o perfil mdio das reas populares, localizadas nas favelas e na periferia,
era formado por 24,5% de trabalhadores em ocupaes superiores e mdias. Vejamos as principais mudanas entre 1991 e 2000.
As principais tendncias do mercado de trabalho metropolitano, vistas anteriormente, tiveram
rebatimento nos trs tipos de rea, ou seja, tanto nas reas superiores, quanto nas mdias e populares
houve aumento relativo dos profissionais de nvel superior e dos trabalhadores do tercirio especializado, e queda relativa das categorias mdias (em particular, das ocupaes de escritrio) e dos trabalhadores da indstria (Tabela 3). A particularidade das reas superiores frente s demais foi a queda dos
trabalhadores domsticos e o aumento dos pequenos empregadores.
Tabela 3: Perfil scio-ocupacional das 443 reas que conformam a metrpole do RJ, agregadas segundo seus
Perfil
scio-ocupacional das 443 reas que conformam a metrpole do RJ,
perfis emTabela
2000. 3:1991
e 2000

agregadas segundo seus perfis em 2000. 1991 e 2000.

CATEGORIAS SCIOOCUPACIONAIS

CATEGORIAS SUPERIORES
Dirigentes
Profissionais de nvel superior
Pequenos Empregadores
CATEGORIAS MDIAS
CATEGORIAS POPULARES
Trabalhad. do Tercirio Especializ.
Trabalhad. do Secundrio
Trabalhad. do Tercirio No Especializ.
AGRICULTORES

TOTAL
TOTAL

reas superiores
1991
2000
35,8%
41,9%
6,0%
4,9%
24,0%
30,1%
5,8%
7,0%
34,5%
33,3%
29,3%
24,5%
8,2%
9,7%
5,7%
4,5%
15,4%
10,2%
0,5%
0,3%
100%
100%
468.887 510.153

reas mdias
1991
2000
12,3%
14,4%
1,2%
1,0%
7,9%
10,5%
3,1%
2,9%
40,2%
37,1%
47,1%
48,2%
16,3%
20,5%
17,9%
15,0%
12,9%
12,8%
0,4%
0,2%
100%
100%
1.379.309 1.406.082

reas populares
1991
2000
3,7%
4,1%
0,4%
0,4%
1,8%
2,6%
1,5%
1,1%
21,8%
20,4%
72,9%
74,6%
19,2%
23,5%
30,3%
27,1%
23,4%
23,9%
1,6%
0,9%
100%
100%
1.809.837 2.203.553

Fonte: IBGE; Censos demogrficos de 1991 e 2000.

Sero apresentadas, a seguir, as principais mudanas no perfil social das reas perifricas16, buscando relaciona-las com as dinmicas econmicas locais. De forma sinttica, foram trs as tendncias
encontradas dentro do universo das duzentas e vinte e duas reas que compem os municpios perifricos: (i) elevao do perfil social em 40% das reas, com diminuio relativa das categorias populares
(ii) queda do perfil social em outros 40% com aumento relativo apenas das categorias populares e (iii)
diversificao do perfil social em 20% das reas (Tabela 4). Portanto, as transformaes no mercado de
trabalho, ao longo da dcada de 90, no impactaram homogeneamente o espao perifrico, o que pode
ser explicado, em grande parte, pelos pactos polticos e pela dinmica econmica prprios de cada municpio. A elevao do perfil social em determinadas reas, por exemplo, pode estar relacionada tanto
ampliao do mercado de trabalho local mais qualificado, quanto expanso da produo imobiliria
empresarial para setores mdios no integrados social e economicamente ao seu lugar de residncia. A
varivel lugar do trabalho, como veremos, dar algumas indicaes para tal questo.
15 As reas superiores englobam a zona sul, Barra da Tijuca e parte da zona norte do Rio de Janeiro, bairros da orla de Niteri e o
centro de Nova Iguau.
16 Entendidas, aqui, como as reas localizadas nos municpios da periferia metropolitana.
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Luciana Corra do Lago

Na Baixada Fluminense17, os municpios de Duque de Caxias, Nova Iguau, Belford Roxo e Guapimirim destacam-se em funo da maior proporo de reas com tendncia elevao do perfil social
(ver Figura 2). No entanto, tal tendncia decorreu de dinmicas econmicas locais distintas. A economia formal de Caxias foi a que apresentou maior dinamismo na ltima metade dos anos 90, com crescimento significativo em todos os setores de atividades, enquanto em Nova Iguau o comrcio foi o nico
setor dinmico e em Belford Roxo e Guapimirim, tanto o comrcio quanto os servios cresceram18. (ver
Figura 3). Vale mencionar, que o centro de Nova Iguau era, em 2000, a nica rea de perfil superior na
regio perifrica, resultante de um claro processo de elitizao19. Em Caxias e Nova Iguau, tanto as reas de perfil mdio quanto as de perfil popular com elevado peso de operrios da indstria apresentaram
tendncia maior diversidade social. No entanto, os dois municpios, apesar do dinamismo econmico,
exibiram ainda um nmero no desprezvel de reas populares (14 e 13, respectivamente) com queda
em seus perfis sociais (Tabela 4), em funo principalmente da maior participao dos operrios da
construo, dos trabalhadores domsticos e dos prestadores de servio especializado.

17 A regio, com uma populao de 3 milhes cento e oitenta mil pessoas em 2000, foi o principal eixo de expanso industrial na
metrpole, entre as dcadas de 50 e 70, abrigando municpios consolidados (So Joo de Meriti e Nilpolis, com taxas de crescimento
anuais na dcada de 90 prximas de 0%) e os demais, ainda com reas de expanso. Desde a dcada de 90, cinco municpios foram
emancipados (Japeri, Queimados, Belford Roxo e Mesquita foram emancipados de Nova Iguau e Guapimirim, de Mag).
18 Os centros de Nova Iguau e Caxias funcionam como plos de comrcio e servios na Baixada Fluminense. Aps a crise industrial
nos anos 80, Caxias, sede da Refinaria Duque de Caxias, vem retomando seu lugar de plo industrial a partir do final dos anos
90, porm com maior intensidade na presente dcada: entre 1996 e 2005, foram 10.000 novos postos de trabalho em empresas
formais do setor industrial (CEMPRE, ver nota 5).
19 A rea central de Nova Iguau com perfil social superior abrigava, em 2000, 33% dos moradores em categorias ocupacionais
superiores, contra 23%, em 1991. As demais categorias apresentaram queda relativa.
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183

184 A "periferia" metropolitana como lugar do trabalho: da cidade-dormitrio cidade plena


Tabela 4: Tipos de mudana no perfil scio-ocupacional das 222 reas que formam a
Tabela
4: Tipos do
de mudana
no perfil
scio-ocupacional
das municpio
222 reas que
formam
periferia
metroplitana
RJ, segundo
o nmero
de reas por
- 1991-2000.
a periferia metropolitana do RJ, segundo o nmero de reas por municpio 1991-2000.
Tipos de mudana no perfil scio-ocupacional das reas

Municpios na periferia
Elevao do perfil Diversificao do Queda do perfil
metropolitana
Total de reas
2
1
3
perfil social

social

Baixada Fluminense
Duque de Caxias
Nova Iguau
Nilpolis
So Joo de Meriti
Belford Roxo
Mag
Guapimirim
Japeri
Queimados

social

Eixo Norte
Maric
So Gonalo
Itabora
Tangu

69
28
16
2
4
14
1
1
2
1
18
1
13
4
0

34
8
14
4
2
0
5
0
0
1
8
3
0
4
1

49
14
13
2
6
6
5
0
2
1
36
1
34
1
0

152
50
43
8
12
20
11
1
4
3
62
5
47
9
1

Eixo Sul
Paracambi
Itagua
Seropdica
Mangaratiba
Total

2
0
1
0
1
89

2
0
1
1
0
44

4
1
2
1
0
89

8
1
4
2
1
222

Fonte: IBGE; Censos Demogrficos de 1991 e 2000.

1 - Elevao do perfil social = aumento relativo das categorias superiores e/ou mdias e queda relativa
das categorias populares.
2 - Diversificao do perfil social = aumento relativo das categorias populares e aumento relativo das
categorias superiores ou mdias.
3 - Queda do perfil social = aumento relativo das categorias populares e queda ou estabilidade das
categorias superiores e mdias.

Ainda na Baixada Fluminense, So Joo de Meriti, municpio industrial nos anos 60 e 70 e Japeri,
municpio localizado na fronteira metropolitana, foram os que apresentaram a mais forte tendncia
queda do perfil social: metade de suas reas estava nessa condio. Em ambos os municpios foi o setor
de comrcio que dinamizou a economia formal, embora em termos absolutos o patamar de Japeri20 fosse
bem inferior ao de So Joo de Meriti.

20 Japeri um dos municpios com menor arrecadao de impostos do Estado do Rio de Janeiro. O crescimento de 125% dos
empregados no comrcio formal, entre 1996 e 2000, equivalia a 472 trabalhadores a mais (CEMPRE, ver nota 5). Outra evidncia
de sua estagnao a taxa de crescimento populacional de 0,5% ao ano, na dcada de 90.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Luciana Corra do Lago

Nas outras regies perifricas da metrpole eixos norte e sul So Gonalo21 o nico municpio de urbanizao consolidada, sendo os demais, municpios em expanso. A crise da indstria naval
teve grande impacto no mercado de trabalho de So Gonalo, podendo ser esta uma das causas para
a forte tendncia queda do perfil social verificada no municpio (Tabela 4). Nos municpios de Paracambi, Itagua e Seropdica, tambm predominou o aumento relativo das categorias populares, sendo
que nos dois ltimos, acompanhado de acelerado crescimento demogrfico22. Estaria tal aumento expressando uma tendncia ao isolamento dessas reas em relao dinmica metropolitana? Poderamos
pensar numa descentralizao perversa da economia informal ou mantm-se o histrico modelo do
centro e suas cidades-dormitrios?
Figura 2: Bairro 25 de Agosto, na rea central do municpio de Caxias.

Fonte: Foto tirada por Daniele Silva em janeiro de 2008.

Encontramos, ainda, fora da Baixada Fluminense, alguns municpios na fronteira de expanso


metropolitana com tendncia elevao do perfil social. Itabora, tpico municpio perifrico, com
produo extensiva de loteamentos populares ilegais, exibiu um significativo crescimento do comrcio e
da indstria formal (com destaque para as olarias). No caso de Mangaratiba e Maric, o aumento da di21 So Gonalo mantm a funo de sub-centro de comrcio e servio (junto com Niteri) para os municpios de Itabora, Tangu e
Maric.
22 Itagua e Seropdica sofreram um duplo processo na dcada de 90: des-ruralizao, com queda significativa dos trabalhadores
rurais, e aumento das ocupaes manuais urbanas.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

185

186 A "periferia" metropolitana como lugar do trabalho: da cidade-dormitrio cidade plena

versidade social deve-se conexo dos dois municpios com a economia do lazer e do turismo litorneo
das chamadas Costa Verde e Costa do Sol, respectivamente23. As mudanas no perfil social desses
municpios esto, portanto, relacionadas ao maior dinamismo econmico da regio.

3. A periferia metropolitana como lugar do trabalho


Entre 198024 e 2000, todos os municpios da periferia metropolitana, com exceo de Maric e
Itabora, apresentaram aumento expressivo no percentual de habitantes trabalhando em seu prprio
municpio de residncia (Tabela 5). Dois fenmenos contriburam para a maior absoro dos trabalhadores pelo mercado local: a expanso da economia urbana inerente ao prprio processo de urbanizao
e a crise econmica, a partir dos anos 80, reduzindo a oferta de trabalho no ncleo metropolitano.
Observa-se, na Tabela 5, que os municpios mais consolidados e que sofreram um processo de
desindustrializao nos anos 80 Caxias, Nova Iguau, So Joo de Meriti, Nilpolis e So Gonalo
foram aqueles que mais ampliaram a reteno da mo de obra local. Em 1980, menos da metade dos
trabalhadores residentes nesses municpios25 no se deslocava diariamente para outro municpio. Em
2000, o quadro se inverteu: mais de 50% dos trabalhadores permaneciam no prprio municpio. Em
Caixas, por exemplo, esse percentual era de 68%, equivalendo a 184 mil pessoas.

23 Ambos os municpios retiraram-se, oficialmente, da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, buscando desfazer o status de
periferia metropolitana. Maric, no entanto, conjuga a funo turstica com a de periferia de Niteri.
24 Ver nota 1.
25 Em Caxias, metade dos trabalhadores no se deslocava.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Luciana Corra do Lago

Tabela 5: Populao ocupada residente na metrpole do RJ que


Tabela 5: no
Populao
residente
na metrpole
do RJ que trabalha
trabalhava
prprio ocupada
municpio
de residncia;
1980-2000.
no prprio mnicipio de residncia; 1980-2000.
1980
2000
Municpio de
% da Pop.
% da Pop.
residncia
Absol.
Absol.
Rio de Janeiro
Niteri

2.230.011
122.710

Ocup.

99,0%
70,2%

2.472.212
143.000

Ocup.

97,2%
74,9%

Duque de Caxias
Nova Iguau1
Nilpolis
So Joo de Meriti
Mag2

112.571
180.680
20.736
52.679
37.535

50,7%
44,7%
35,2%
33,5%
65,3%

184.393
313.744
29.637
85.855
56.959

68,5%
59,6%
51,9%
53,0%
71,9%

Maric
So Gonalo
Itabora3

10.281
115.126
26.055

82,2%
49,6%
67,1%

22.893
214.016
49.992

79,5%
63,1%
67,1%

Paracambi
Itagua4
Mangaratiba
RMRJ

6.418
26.519
4.893
2946214

73,7%
75,9%
90,5%
80,5%

10.980
39.193
8.594
3.488.468

84,2%
77,5%
92,3%
83,9%

Fonte: Censos Demogrficos de 1980 e 2000; FIBGE.


1 - Em 1980, Nova Iguau englobava os municpios de Belford Roxo, Japeri e
Queimados, que se emanciparam na dcada de 90.
2 - Em 1980, Mag englobava o municpio de Guapimirim.
3 - Em 1980, Itabora englobava o municpio de Tangu.
4 - Em 1980, Itagua englobava o municpio de Seropdica.

Os demais municpios eram pouco urbanizados, em 1980, contendo ainda elevado percentual de
agricultores trabalhando no prprio local de residncia (LAGO, 2000). Ao longo dos anos 80 e 90, esses
municpios foram sendo integrados dinmica metropolitana atravs de um acelerado crescimento demogrfico, da chegada de migrantes sem qualificao e de precrias condies de moradia. Parte significativa
desses novos moradores no era absorvida pelo mercado local. Assim, surpreendente que em Itabora
67% da populao ocupada, cerca de 50 mil pessoas, trabalhassem no prprio municpio em 2000. O
aumento da diversidade social verificado nesse municpio est relacionado ao relativo dinamismo da economia local, que absorve a maior parte dos moradores tanto em ocupaes populares quanto superiores.
Outra evidncia relativa ao lugar de trabalho que tanto nos municpios mais dinmicos economicamente e mais diversificados socialmente (como Caxias e Nova Iguau), quanto naqueles mais
estagnados e com queda do perfil social (como So Joo de Meriti), verifica-se o aumento no percentual
de moradores trabalhando no prprio municpio (Tabela 5). Nesse ltimo caso, o crescimento das atividades informais acompanhou a estagnao da economia formal.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

187

188 A "periferia" metropolitana como lugar do trabalho: da cidade-dormitrio cidade plena


Figura 3: Centro comercial de Nova Iguau.

Fonte: Foto tirada por Daniele Silva em janeiro de 2008.

A capacidade de atrao de mo-de-obra externa ao municpio pelos sub-centros perifricos


outro indicador relevante na anlise da dinmica econmica da regio. Em grande parte dos municpios26 mais de 25% dos trabalhadores que, em 2000, saam de seu municpio para trabalhar tinham
como destino outros municpios perifricos, principalmente Nova Iguau, Caxias e So Gonalo. No
entanto, o municpio do Rio de Janeiro permaneceu com elevada capacidade de atrao de mo de obra,
especialmente a residente na Baixada Fluminense. Em relao periferia norte, Niteri retinha parte
significativa dos trabalhadores do seu entorno.
Por fim, vejamos quais categorias ocupacionais eram, em 2000, relativamente mais assimiladas
pelo mercado de trabalho local. Uma primeira evidncia a elevada capacidade dos municpios perifricos, tanto os mais dinmicos quanto os mais estagnados, de reterem parte significativa da mo de
obra local qualificada. Em todos esses municpios, o percentual de empregadores (grandes e pequenos),
dirigentes, profissionais autnomos e professores trabalhando no prprio municpio de residncia era
superior a 50%27. Em contraposio, os profissionais do setor pblico, os tcnicos e supervisores de nvel
mdio e os empregados de escritrio tendiam mais ao deslocamento dirio para outros municpios, em
particular, para o municpio do Rio de Janeiro.
Em relao s categorias populares, o trabalhador domstico era, em grande parte dos municpios
26 Os municpios so: Belford Roxo, Japeri, Mag, Itabora, Guapimirim, Tangu, Queimados, Paracambi, Itagua, Seropdica e
Mangaratiba.
27 Em Nova Iguau, por exemplo, as duas categorias que mais cresceram relativamente na dcada de 90 profissionais de nvel
superior e pequenos empregadores responsveis pela diversificao social do municpio, foram, em grande parte, absorvidas
pelo mercado de trabalho local: 65% dos profissionais e 77% dos pequenos empregadores.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Luciana Corra do Lago

perifricos (menos em Caxias, Nova Iguau e So Gonalo), a nica ocupao com menos de 50% de ocupados no mercado local. A maioria dos ambulantes, por outro lado, exerciam suas atividades no prprio
municpio28. Neste caso, a imobilidade espacial desses trabalhadores estaria relacionada descentralizao
de uma economia popular marcada pela precariedade das condies de trabalho. Os operrios da construo civil tambm eram, majoritariamente, absorvidos pela dinmica imobiliria local, com exceo de
Japeri, onde 58% se deslocavam para outros municpios. O setor da produo imobiliria nos municpios
mais dinmicos contm diferentes formas e escalas de produo, desde a auto-construo, at grandes
incorporaes por empresas de ponta (ver Figura 2). Todas as formas apresentam elevada taxa de informalidade do trabalho, porm, os circuitos econmicos e o volume dos rendimentos so distintos.

4. Concluso
As mudanas em curso nos municpios perifricos da metrpole do Rio de Janeiro apontam para
a necessidade de se olhar a dinmica e a vida metropolitana de forma mais complexa do que a permitida
por vises dicotmicas. Como categorias complementares, o centro e a periferia abriram a perspectiva de se pensar a metrpole como uma totalidade profundamente desigual. A imagem da cidade
dormitrio seria a expresso mais acabada dessa desigualdade. No entanto, vimos acima que, se por
um lado as desigualdades de renda e de condies de trabalho mantm-se fortemente demarcadas no
territrio metropolitano, por outro, as dinmicas econmicas locais ganharam fora suficiente para alterarem o cotidiano de grande parte dos trabalhadores urbanos. A reduo, para os trabalhadores, da
distncia e do tempo de deslocamento casa-trabalho interfere diretamente nas condies de reproduo
familiar e no mercado de consumo na escala local.
Retomando os argumentos iniciais em torno da crescente imobilidade espacial dos trabalhadores
urbanos, no se verificou a tendncia ao isolamento das reas populares perifricas em relao aos circuitos
econmicos capitalistas. Os municpios que apresentaram aumento relativo das ocupaes informais mais
precarizadas e estagnao econmica, como Japeri, eram os que abrigavam o maior percentual de moradores trabalhando em outro municpio, mantendo, portanto, as caractersticas da cidade dormitrio. Nos
demais casos, observou-se uma expressiva capacidade dos municpios, tanto os mais dinmicos quanto os
mais estagnados, de reterem parte significativa de seus moradores de mais alta qualificao profissional.
As alteraes na configurao scio-espacial da metrpole indicam, ao mesmo tempo, uma descentralizao socioeconmica em direo a determinados municpios perifricos e a reproduo, em
menor escala, das desigualdades nas condies urbanas de vida. Entretanto, a proximidade do mercado
de trabalho causada pela descentralizao reduz os custos monetrios e sociais atrelados desigualdade
de acesso cidade. Nesse sentido, podemos pensar numa descentralizao virtuosa.
Por fim, somente estudos qualitativos sobre a diversidade das interaes sociais no mundo popular, e sobre a natureza das relaes econmicas e polticas entre o centro e sua regio de influncia, permitiro uma compreenso mais abrangente e profunda dos efeitos da crise do trabalho sobre as nossas
histricas desigualdades scio-territoriais. Compreender as relaes entre a cidade e o trabalho, ou seja,
a dimenso territorial do trabalho condio para que se reconhea na agenda da poltica urbana progressista, o lugar central das atividades produtivas (e criativas) na luta pela justia social na cidade.
28 Em mdia, cerca de 80% dos ambulantes trabalhavam em seu prprio municpio. Mesmo em municpios estagnados, como
Japeri, 73% estavam nesta situao.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

189

190 A "periferia" metropolitana como lugar do trabalho: da cidade-dormitrio cidade plena

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Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

FRONTEIRAS URBANAS DA DEMOCRATIZAO DAS


OPORTUNIDADES EDUCACIONAIS:
O CASO DO RIO DE JANEIRO
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro
Mariane C. Koslinski

Introduo
A partir da segunda Guerra Mundial, frente disseminao de valores igualitrios e aos rescentes
conflitos sociais, diversos estudos no campo da sociologia da educao passam a tratar de temas relacionados capacidade da educao promover mobilidade e maior igualdade (Karabel & Halsey, 1977).
Esses estudos, dado o contexto de universalizao da educao elementar, buscam compreender fatores
e processos que levam permanncia e reproduo de desigualdades educacionais, bem como fatores
e processos capazes de promover eficcia e equidade educacional.
Uma primeira gerao de estudos foi financiada por governos que pretendiam ampliar e reformar
os seus sistemas de educao. Um dos mais influentes foi o relatado no Coleman Report (1966), que
observou que a variabilidade no interior de uma escola maior do que entre as escolas e conclui que
as diferenas de resultados se devem mais s diferenas da clientela das escolas do que diferenas das
caractersticas escolares (recursos, equipamentos, programas, qualificao dos professores)1. O debate
gerado por esse relatrio provocou reaes e crticas em crculos acadmicos e de decises polticas,
dado o pessimismo de suas concluses quanto capacidade da escola de reverter efeitos da origem
socioeconmica das famlias (Reynolds & Teddlie, 2000; Soares, 2002).
Em resposta a esses estudos uma segunda gerao de estudos visou abertura da caixa preta das
escolas. Estudos da escola eficaz (effective school) e do efeito-escola (school effect) passaram a defender
o lema de que a escola faz diferena e que podia exercer efeito sobre as oportunidades educacionais.
Esses estudos concentraram seus esforos na tarefa de determinar quais fatores escolares poderiam levar
a um maior ou menor desempenho escolar. interessante notar que tais estudos tm um fundamento
pragmtico, j que visam prover elementos que possam auxiliar polticas educacionais a alcanarem
maior eficcia e equidade de resultados.
Nas duas ltimas dcadas uma terceira gerao de estudos, com a exacerbao dos fenmenos de
guetificao nas grandes cidades, tem buscado conjugar abordagens da sociologia urbana e da sociologia
da educao para tratar, alm da famlia e da escola, fatores relacionados organizao social do territrio e seus possveis efeitos sobre as oportunidades educacionais. Ganha relevncia nos estudos sobre
as possibilidades da eficcia e da equidade da escola os possveis efeitos dos contextos sociais formados
1

Na Gr-Bretanha o relatrio Plowden (1967) chegaria a resultados similares: variveis escolares teriam menor impacto
na explicao de diferenas de sucesso escolar nas escolas primrias se comparadas com fatores ligados s atitudes e
comportamento dos pais (Forquin, 1995).
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

192 Fronteiras da democratizao das oportunidades educacionais: o caso do Rio de Janeiro

pelas unidades de vizinhana constitudas pelos processos de agregao e segregao residenciais. Este
tema retoma antigas preocupaes da sociologia clssica a respeito dos determinantes contextuais da
trajetria dos indivduos na sociedade, sob o impulso das rpidas e intensas mudanas ocorridas nas
grandes cidades, em especial as americanas, com a transformao scio-econmica impulsionada pela
globalizao e a re-estruturao do capitalismo industrial. As duas principais marcas de tais mudanas
a constituio de territrios com forte concentrao de pobres em reas estagnadas economicamente
e apresentando evidentes sinais de desorganizao social, isolamento do restante da sociedade, desertificao cvica, criminalidade violenta, diminuio da eficcia normativa nas interaes sociais, com
enormes impactos sobre as instituies sociais localizadas nestes territrios. Emerge uma corrente de
pesquisa sobre o papel do contexto social do bairro na constituio de vrios mecanismos de reproduo das desigualdades sociais2, nos quais ganharam grande relevncia os relacionados ao funcionamento das escolas de ensino bsico.
Esse trabalho junta-se aos esforos dessa terceira gerao de estudos e pretende contribuir para
a reflexo sobre o papel dos fenmenos da segmentao territorial e segregao residencial (distncia
fsica, acessibilidade, desorganizao e isolamento social, estigmatizao como forma de violncia
simblica) na reproduo das desigualdades educacionais, tomando o municpio do Rio de Janeiro
como estudo de caso.
A cidade do Rio de Janeiro apresenta um modelo particular de organizao social do seu territrio,
cujo trao principal a combinao de dois princpios de segregao residencial. Por um lado, o clssico
modelo Ncleo-Periferia, caracterstico das cidades organizadas em sociedades marcadas por extremas
desigualdades sociais, no qual as distncias fsicas e a baixa acessibilidade urbana separam territorialmente
as classes e grupos sociais entre si e dos bens urbanos promotores do bem-estar social. Por outro lado, a
forte presena das favelas nos bairros abastados, que a princpio aproxima os grupos, classes sociais e os
bens urbanos no territrio, devido a uma srie de mecanismos polticos, institucionais e simblicos os
separam, hierarquizam suas prticas de interaes e filtram o acesso aos bens urbanos.
Estamos, portanto, diante de uma cidade sobre a qual podemos exercitar a anlise emprica sobre o
que uma vasta literatura vem chamando de efeito-vizinhana. Com efeito, parece pertinente no contexto
da cidade do Rio de Janeiro formular a seguinte pergunta: ser que esta geografia social favorece o funcionamento eficaz ou a maior equidade do sistema de ensino pblico, considerando os alegados efeitos positivos dos contextos sociais heterogneos sobre a aprendizagem das crianas? Esta questo ganha ainda
maior relevncia se considerarmos que a cidade do Rio de Janeiro, em funo do seu passado de capital
nacional, tem um dos mais estabelecidos sistemas municipais pblicos de ensino fundamental.
O presente artigo pretende contribuir para a compreenso dos processos scioterritoriais sobre
os resultados escolares, a partir das seguintes questes: (a) O modelo centro-periferia suficiente para
a compreenso de processos mais complexos tais como o modelo carioca de segregao residencial? (b)
O desempenho escolar de alunos de 4 e 8 sries da rede pblica de ensino est associado organizao
scio-espacial da cidade do Rio de Janeiro? (c) Quais mecanismos podem ser propostos como hipteses ou parecem mais plausveis na explicao da relao entre territrio e resultados escolares nesse
contexto urbano?
Para tratar dessas questes, o presente artigo, em sua primeira parte, faz uma breve reviso sobre
os mecanismos relacionados aos contextos sociais do territrio que parecem mais pertinentes para a
compreenso de desfechos educacionais de crianas e adolescentes. Na segunda parte, discute o modelo
2

Sendo extensa a literatura sobre o tema nos Estados Unidos remetemos aos balanos biliogrficos feitos por Jencks e Peterson
(1991) e Dreier, O., Mollenkopf, J. e Swanstrom (2004).
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Mariane C. Koslinski

de segregao residencial do Rio de Janeiro e os possveis impactos da presena de favelas em reas abastadas da cidade para o isolamento social. A terceira parte do artigo apresenta resultados de anlises empricas realizadas com a utilizao das tcnicas de regresso linear hierrquica com a finalidade de produzir
evidncia sobre os possveis efeitos dos contextos sociais gerados pelos dois princpios de segregao residencial mencionados anteriormente nas desigualdades educacionais de crianas frequentando o ensino
fundamental em escolas pblicas. Os contextos sociais dos territrios foram identificados atravs da aplicao do modelo de construo de tipologias socioespaciais desenvolvidas no Observatrio das Metrpoles3, que emprega as tcnicas de anlise fatorial e construo de clusters, tendo como indicadores scio
demogrficos dados do Censo 2000. Para avaliar as desigualdades educacionais utilizamos resultados da
Prova Brasil 2005, empregando diversos controles estatsticos relacionados origem socioeconmica dos
alunos (Prova Brasil, 2005) e das caractersticas das escolas que frequentam (Prova Brasil, 2005, Censo
Escolar, 2005), sobre resultados escolares. O modelo analtico foi elaborado para capturar os possveis
efeitos dos contextos sociais dos territrios nas escalas macro e micro em que se materializam os fenmenos da diviso social do territrio urbano. Por fim, o artigo aponta para a importncia da considerao
da organizao social do territrio como esfera tambm capaz de limitar o aumento global da eficcia
escolar e do seu papel na democratizao do acesso s oportunidades educacionais.

O efeito vizinhana: impactos sobre a oferta e a demanda de oportunidades


Educacionais
A sociologia urbana nasce como disciplina, sob a influncia dos clssicos trabalhos da Escola de
Chicago que, examinando os processos de segregao residencial de grupos sociais homogneos tica e
culturalmente, construiu referncias conceituais e metodolgicas sobre os efeitos dos contextos sociais
de vizinhana sobre os processos de assimilao dos indivduos na ordem social competitiva. Aps o
longo perodo de eclipse da influncia dos trabalhos de William I. Thomas, Florian Znaniecki, RobertE.
Park, Louis Wirth, Ernest Burgess, Everett Hughes e Robert McKenzie, com a egemonia da sociologia
de Talcoltt Parson, o tema retomado nos anos 1980 com a repercusso do seminal trabalho de Wilson
(1987). A sua teorizao sobre os efeitos reprodutores das desvantagens sociais decorrentes da concentrao territorial dos antigos operrios negros transformados em excludos da mainstream da economia
resultante da reestruturao produtiva exerceu grande influencia na realizao de uma srie de estudos
fundados na sua hiptese de que a pobreza da vizinhana afeta as oportunidades dos mais pobres4. Estes
estudos buscaram compreender certos desfechos sociais a partir de uma relao de causalidade entre
o indivduo (motivaes, escolhas, comportamentos e situao social) e os contextos sociais de onde
residem, aracterizados principalmente a partir de propriedades comuns de seus residentes.
Como por exemplo, no campo da sociologia da educao, se antes estudos que tentavam explicar
desigualdade de resultados educacionais se concentravam em fatores relacionados a famlia e a escola,
3

Sobre os fundamentos desta metodologia, ver Ribeiro, L.. C. Q. (2004). Metrpoles: entre a coeso e a fragmentao, a
cooperao e o conflito. So Paulo: Fundao Perseu Abramo.

De acordo com Wilson (1987) a conjuno de fatores tais como mudanas estruturais na economia, o crescimento da desigualdade
e a sada seletiva de famlias das classes mdia e trabalhadora negras para vizinhanas de alta renda e para os subrbios levou
concentrao da pobreza dentro de vizinhanas de minorias pobres e teria levado a um ambiente de escassez de instituies,
valores, modelos de papel social que seriam necessrios para alcanar sucesso em uma sociedade ps-industrial.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

193

194 Fronteiras da democratizao das oportunidades educacionais: o caso do Rio de Janeiro

a partir da dcada de 1990 observamos a proliferao de estudos que passam a considerar a vizinhana
como esfera tambm capaz de exercer impacto sobre a distribuio de oportunidades educacionais.
Duas questes principais norteiam a vasta literatura sobre efeito vizinhana que segue o estudo de
Wilson (1987): a) que condies da vizinhana afetam resultados individuais, como por exemplo, resultados
escolares? b) quais mecanismos explicam a relao entre as caractersticas do bairro e resultados individuais?
Diversas revises bibliogrficas j foram realizadas a respeito dos mecanismos que explicam
o impacto negativo das vizinhanas pobres e/ou o impacto positivo de vizinhanas afluentes (Jencks
& Mayer, 1990; Ellen & Turner, 1997; Brooks-Gun et al., 1997, Sampson e Morenoff, 2002; Small e
Newman, 2001). Aqui no pretendemos fazer uma reviso exaustiva desta bibliografia, mas explicitar
como os modelos descritos por estes trabalhos nos ajudariam pensar um possvel efeito-vizinhana
sobre resultados educacionais tanto pelo lado da demanda, quanto da oferta de oportunidades educacionais. Para tanto, a diviso desses mecanismos em trs modelos mais amplos parece pertinente: a)
modelo de eficcia coletiva, b) modelo de socializao coletiva, c) modelo institucional.
O modelo de eficcia coletiva remonta a tese da desorganizao social5, que defende que a pobreza
da vizinhana produziria comunidades que so socialmente desorganizadas e, portanto, apresentariam
taxas de crime mais elevadas (Small, 2004).
De um lado crianas que moram em comunidades nas quais as normas so claras e vigiadas
por seus habitantes apresentariam menor probabilidade de comportamento de risco. A desorganizao
social implicaria em menor densidade de redes sociais na vizinhana, de envolvimento em associaes
voluntrias e menor eficcia coletiva, ou seja, o grau com que os vizinhos esto dispostos a supervisionar
crianas e adolescentes e intervir em situaes sociais para o bem coletivo (Small & Newman, 2001;
Sampson & Raundenbush, 1999).
Mais pertinente para a discusso aqui pretendida so os modelos que se apiam na idia de que
caractersticas das vizinhanas influenciam os processos de socializao coletiva. De acordo com estes
modelos, os padres e normas de comportamento das pessoas tendem a ser moldadas por aqueles com
quem mais tem contato e com quem mais frequentemente interagem. Partem do argumento do isolamento social6 de Wilson (1987), que defende que a concentrao da pobreza teria criado um ambiente
social em desvantagem, uma vez que a pobreza do bairro desconecta as pessoas de relaes e interaes
com a classe mdia. Assim, para o autor viver em uma vizinhana de renda mista menos prejudicial do
que viver em uma vizinhana com alta concentrao de pobreza.
Um primeiro mecanismo de socializao coletiva tem como base o que a literatura costuma
chamar de modelo epidmico, que parte da questo de como pares se influenciam mutuamente. De
acordo com o modelo epidmico, se os adolescentes em uma comunidade apresentam pouco interesse
pela escola, j abandonaram a escola e, frequentemente, se engajam em crime e outros comportamentos
perigosos, outros adolescentes estaro mais propensos a ver estas atividades e comportamentos como
aceitveis. Por outro lado, este modelo prev que crianas e adolescentes que moram em vizinhanas em
5

A teoria da desorganizao social encontra diversas crticas de autores que defendem que as vizinhanas urbanas pobres no
seriam desorganizadas, mas apresentariam formas alternativas de organizao (Small, 2004; Wacquant, 1996).

Os estudos que partem da tese do isolamento social tambm prevem que as vizinhanas pobres exercem um impacto negativo
sobre as redes sociais dos indivduos. Este fator seria importante uma vez que o conhecimento que os indivduos possuem sobre
oportunidades econmicas depende de suas redes de amigos, colegas e conhecidos que so, ao menos em parte, baseadas
geograficamente. Dessa forma, em uma vizinhana com poucas famlias empregadas, as pessoas experimentam isolamento
social que as excluem do sistema de redes de trabalho. Diversos estudos argumentam que este mecanismo teria especial
impacto sobre os adultos (Newman & Small, 2001; Ellen & Turner, 1997). No entanto, podemos esperar que as redes sociais
tambm afetem o acesso dos pais a informaes sobre a qualidade das escolas e a probabilidade de matricular seus filhos em
uma escola de qualidade.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Mariane C. Koslinski

que a maior parte dos seus vizinhos termina o ensino mdio e alcanam o ensino superior, se sentiro
compelidos a fazer o mesmo. Enfim, se comparamos crianas e adolescentes de famlias similares,
podemos esperar que aqueles que so criados em vizinhanas pobres mais frequentemente apresentaram comportamento de risco se comparados com queles que vivem em vizinhanas mais afluentes7
(Jencks & Mayer, 1990; Ellen & Turner, 1997).
Outro importante mecanismo de socializao est relacionado aos modelos de papel social, que
partem do pressuposto de que as crianas aprenderiam sobre que comportamentos so considerados
como normais ou aceitveis a partir dos adultos com que frequentemente interagem em suas vizinhanas. Dessa forma, as crianas que crescem em vizinhanas homogeneamente pobres ou segregadas
estariam apartadas de modelos de papel social da classe mdia, em especial de modelos de adultos
bem sucedidos via escolarizao8 (Wilson, 1987; Ellen & Turner, 1997, Newman & Small, 2001). Como
consequncia, podemos esperar que as crianas e adolescentes nesses contextos se mostrem menos
propensas a comportamentos e atitudes que levariam ao sucesso na escola (altas expectativas educacionais e esforo) uma vez que no seriam expostas a evidncias diretas de que estas atitudes e comportamentos so teis e desejveis (Ainsworth, 2002).
Por fim, o terceiro modelo, chamado de institucional ou de socializao institucional, parte do
pressuposto de que os indivduos podem ser afetados pela qualidade dos servios que so oferecidos
em suas vizinhanas. Proponentes desse modelo focalizam principalmente a qualidade, quantidade e a
diversidade de instituies presentes em uma dada comunidade/vizinhana, capazes de suprir as necessidades de crianas e adolescentes tais como bibliotecas, escolas, pr-escolas, facilidades mdicas e etc.
Assim, as vizinhanas pobres estariam desprovidas ou inadequadamente equipadas de recursos institucionais de qualidade.
Vrios fatores so mencionados para explicar a diferena de qualidade de escolas localizadas em
vizinhanas mais afluentes daquelas onde h maior concentrao de pobreza. Esses fatores compreendem desde diferenas em termos de recursos e infraestrutura como em termos da capacidade de gesto
da escola. Por exemplo, as escolas localizadas em reas mais abastadas tenderiam a receber professores
mais qualificados e experientes e as vizinhanas pobres seriam no s menos capazes de recrutar como
de reter bons educadores (Ainsworth, 2002; Jencks e Mayer, 1990). Alm disso, a vizinhana exerceria
um impacto sobre as expectativas que professores tm a respeito do futuro e da capacidade dos seus
alunos. De acordo com Flores (2008, p.?) Os adultos, nessas instituies, usam distintos critrios de
funcionalidade baseados na interpretao dos atributos culturais e o potencial de seus usurios.
Desta forma, a vasta bibliografia que discute os mecanismos relacionados ao efeito da vizinhana
nos leva a crer que contextos sociais geograficamente definidos, de um lado, geram efeitos sobre a
demanda por escolaridade, na medida em que conformam espaos intermedirios de socializao
entre a famlia e a escola. De outro lado, tambm exercem impacto sobre a oferta de escolaridade. A
diviso social do territrio urbano produz importantes diferenciaes no sistema pblico de ensino
7

Jencks e Mayer (1990) criticam o modelo epidmico por este partir do pressuposto de que o mal comportamento contagioso
e de que cada vizinhana, ou escola, teria um conjunto de normas dominantes nico, ao qual as crianas e adolescentes se
conformam. Tal perspectiva ignora a possibilidade de que os indivduos no so igualmente suscetveis influncia tanto da
vizinhana quanto da escola.

Ao analisar o processo que levou sada das classes mdia e trabalhadora dos bairros negros no contexto norte americano,
Wilson (1987) observa que antes a presena da classe mdia teria fornecido modelos de papel social que mantinham viva a
percepo de que a educao seria uma alternativa vivel. Com a concentrao da pobreza, a maior parte dos adultos com
quem os adolescentes estabelecem contato no estava trabalhando ou apresentava formas precrias de insero no mercado
de trabalho. The net effect is that joblessness, as a way of life, takes on a different social meaning; the relationship between
schooling and post-school employment takes on a different meaning (Wilson, 1987, p.57).
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

195

196 Fronteiras da democratizao das oportunidades educacionais: o caso do Rio de Janeiro

atravs de um complexo jogo de efeitos de distanciamentos fsico e social que incidem sobre os atores e
as instituies escolares, produzindo uma geografia social das oportunidades educacionais.
Entretanto, Jencks e Mayer (1990) alertam para a dificuldade de diferenciar o efeito exercido
por esses diferentes mecanismos, j que todos partem da hiptese de que o status socioeconmico da
vizinhana exerce impacto sobre resultados escolares. Seria difcil distinguir esses modelos quando
olhamos para as escolas, j que as formas de medir o status socioeconmico das vizinhanas pouco nos
falam sobre estes mecanismos99.
Os autores ainda argumentam que esses estudos tendem a atribuir mais peso s explicaes
provenientes de modelos de socializao coletiva, do que ao efeito das instituies ou das diferentes
prticas sociais nelas conformadas em diferentes vizinhanas. Vale notar que a preferncia por explicaes que remetem ao modelo de socializao coletiva no se baseiam em um julgamento emprico,
mas to somente em uma atribuio hipottica do comportamento dos indivduos vizinhana. Como
resultado, subestimam o efeito de uma vizinhana afluente (ou onde h concentrao de pobreza) sobre
as instituies que l se conformam.

Segregao residencial, favelas e fronteiras urbanas no Rio de Janeiro


Como vimos na sesso anterior, no h convergncia na literatura pertinente sobre os mecanismos scio-territoriais que estariam relacionados ao desempenho escolar de crianas e adolescentes.
Tambm no h consenso sobre quais caractersticas da vizinhana afetariam mais resultados individuais ou, mais especificamente, os resultados escolares.
Diversos estudos sobre o efeito-vizinhana privilegiam configuraes scioterritoriais que
denotam uma segregao territorial na escala macro. Por exemplo, usam medidas que no s indicam
os bairros que tm caractersticas semelhantes (por exemplo, status socioeconmico semelhante) como
tambm se esses bairros compartilham proximidade geogrfica10. Estudos que utilizam tais medidas
partem do pressuposto de que a presena de reas de baixo nvel socioeconmico contguas, que criam
grandes enclaves, teria um impacto mais acentuado sobre a desorganizao social e o isolamento social
e, consequentemente, sobre diversos resultados individuais.
Como exemplo, podemos citar estudos que observam transformaes da morfologia social de
cidades em contextos urbanos latino-americanos e que se aproximam das explicaes sobre os processos
observados por Wilson (1987) no contexto norte-americano. Essas transformaes implicaram na modificao da composio social dos bairros, que se tornam cada vez mais socioeconomicamente homogneos e conformam espaos isolados uns dos outros. Esta segregao residencial em grande escala, ou do
tipo centro-periferia em que vizinhanas pobres e assentamentos irregulares so construdos em reas
perifricas, levariam diminuio de oportunidades de interao entre pessoas ocupando diferentes
posies no espao social da cidade. (Flores, 2008; Kaztman & Retamoso, 2008)
9

O trabalho de Ainsworth (2002) consiste em um dos poucos estudos que tentam diferenciar empiricamente a influencia de
diferentes mecanismos mediadores. O autor conclui que tanto mecanismos relacionados socializao coletiva quanto
institucionais exercem impacto sobre resultados escolares, entretanto os primeiros exerceriam impacto mais acentuado.

10 Este o caso do ndice de auto-correlao espacial LISA, ndice que mede the extent to which areal units inhabited by minority
members adjoin one another, or cluster, in space (Massey e Denton, 1988, p.293).
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Entretanto, as anlises que privilegiam a segregao residencial somente em seu nvel macro no
parecem ser capazes de dar conta de contextos urbanos mais complexos que vo alm de um modelo
do tipo centro-periferia. Este o caso do modelo de segregao carioca caracterizado por proximidade
fsica e distncia social (Ribeiro, 2005; Ribeiro e Lago, 2001). Nesse contexto especfico, observamos
a presena de favelas ao longo do territrio do municpio do Rio de Janeiro e uma forte concentrao
dessas nas reas mais nobres ou abastadas da cidade. Entretanto, essa proximidade fsica no implica
em interao social entre segmentos sociais que ocupam posies sociais distantes.
A leitura dos mapas11 torna evidentes os princpios de organizao social do territrio da cidade.
Uma vasta periferia formando um contnuo territrio concentrando domiclios com baixo clima educativo reas em vermelho - em oposio a poucos espaos (em azul) que concentram os domiclios com
alto clima educativo. Ao mesmo tempo, os pontos escuros indicam a localizao das reas de favelas (de
fato, na nomenclatura aglomerados subnormais) espalhadas por toda a cidade, mas com forte concentrao exatamente nos territrios que agregam as pessoas vivendo em domiclios de alta escolaridade e
que tambm concentram os bens pblicos urbanos de maior qualidade.
Mapa 1 e 2: Segregao Residencial e Localizao das Favelas

11

O mapa ilustra a diviso scio-territorial do municpio do Rio de Janeiro a partir do indicador de clima educativo resultante de
uma anlise tipolgica criada no observatrio das metrpoles, utilizando a mdia da escolaridade domiciliar dos adultos acima
de 25 anos de idade. Esta varivel descreve a segregao residencial da concentrao de domiclios com adultos com maior
ou menor nvel educacional. As reas de ponderao da amostra do censo demogrfico 2000 foram utilizadas como unidades
espaciais de anlise. O primeiro passo para a elaborao do indicador de clima educativo foi o agrupamento dos domiclios em
quatro faixas de escolaridade: a) menor que 4 anos; b) mais do que 4 at 8 anos, c) 8 a 11 anos, d) 12 ou mais anos de estudo. A
classificao das reas de ponderao por meio da tipologia foi realizada a partir da aplicao de tcnicas de Analise Fatorial por
Combinao Binria, seguida por uma classificao hierrquica ascendente. Nas reas de ponderao de clima alto observamos o
predomnio de domiclios de clima educativo alto, nas reas de ponderao de clima educativo mdio observamos o predomnio
de domiclios na categoria mais de 4 a 8 anos de estudo e mais de 8 at 11 anos de estudo e, por fim, nas reas de clima educativo
baixo observamos uma maior presena de domiclios nas categorias at 4 anos de estudo e mais de 4 a 8 anos de estudo.
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197

198 Fronteiras da democratizao das oportunidades educacionais: o caso do Rio de Janeiro

Chama a ateno o fato de cerca de 25% da populao moradora nas reas mais elitizadas viverem
em favelas, fato que torna de grande relevncia a microescala do fenmeno da segregao residencial na
cidade do Rio de Janeiro.
O que so as favelas como lugar no espao social da cidade do Rio de Janeiro? Alguns estudos
recentes sobre as favelas tm alimentado um debate sobre a pertinncia sociolgica da distino favela
x cidade na compreenso do modelo de organizao social do espao da cidade do Rio de Janeiro. Com
efeito, analisando as evidentes melhorias das condies urbanas de vida nas favelas especialmente as
relacionadas habitao alguns autores (Preteceille & Valladares, 2000) tm apontado o crescente
processo de diversificao desses espaos e a sua aproximao social com os bairros populares da periferia.
Tais trabalhos criticam, explcita ou implicitamente, a concepo das favelas como espaos que concentram segmentos sociais submetidos aos efeitos negativos da segregao residencial, entre eles os relacionados com a reproduo da pobreza. No limite, Preteceille e Valladares argumentam pela inadequao
do conceito de favela. Os resultados de nossos trabalhos no Observatrio das Metrpoles e de outros
pesquisadores demonstram, porm, a pertinncia dessa distino, na medida em que ela est associada a
distintos padres de interao social entre os moradores da favela e as instituies da sociedade e mesmo
com outros grupos sociais. Por exemplo, estudos sobre o mercado de trabalho utilizando os dados do
Censo 2000 como os de Ribeiro e Lago (2000) e Pero, Cardoso e Elias (2005) mostraram a relao entre
segmentao scio-territorial e diferenas de rendimentos dos trabalhadores com semelhantes atributos
demogrficos sociais. J Andrade (2004) atravs de um estudo de caso evidenciou os impactos negativos
sobre as possibilidades da renda pessoal dos moradores da favela decorrentes da incerteza inerente aos
direitos de propriedade garantidos por mecanismos informais e locais, fora dos marcos da institucionalizao oficial. No campo das relaes polticas, Burgos (2005) analisou como os moradores em favelas so
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ainda hoje submetidos a mecanismos de enfraquecimento da sua cidadania pela permanncia de prticas
clientelsticas fortemente presentes nas relaes que mantm com os organismos e instituies pblicas.
No campo da educao, Alves, Franco e Ribeiro (2008) mostraram as desvantagens das crianas e jovens
de 7 a 17 anos em termos de maior defasagem idade-srie quando moradoras em favelas em comparao
com crianas semelhantes em termos de atributos individuais e familiares.
Os resultados dos estudos relativos aos impactos da violncia criminal e da violncia policial
sobre a sociabilidade dos moradores em favelas, realizados pelo grupo de pesquisa coordenado por Luis
Antnio Machado (Machado, 2008) reforam a pertinncia do recorte favela X bairro para compreender
a dinmica de organizao social do territrio da cidade do Rio de Janeiro e seus impactos no interior
da vida social desses territrios e na relao dos seus moradores com o restante da cidade. A experincia
cotidiana dessa populao fortemente marcada pela desorganizao e isolamento sociais decorrentes
do confinamento territorial e simblico, da desconfiana nas interaes sociais internas e nas mantidas
com os grupos sociais moradores do asfalto em vrios mbitos da sociabilidade urbana, cujo fundamento o estigma decorrente da criminalizao desses espaos. Mas, um dos mais importantes resultados desta pesquisa para as finalidades do presente artigo a constatao que fazem os pesquisadores
sobre mudana do sinal das polticas pblicas dirigidas a este territrio.
Nos anos 1960 ela se orientava pela representao da necessidade de subir o morro para antecipar o potencial de contestao ordem urbana elitizada representada pela existncia dos favelados
enquanto categoria concebida como margem de um processo de modernizao associado urbanizao acelerada, incapaz por diversas razes dos novos citadinos no progresso e no desenvolvimento.
Naquele momento, tal compreenso do problema da favela implicava na formulao de um diagnstico cuja soluo era a extenso aos territrios marginalizados dos direitos de cidade. O tema da
urbanizao das favelas se conectava diretamente com a agenda poltica, e se inseria no debate pblico
sobre aliar modernizao e democratizao. Nos anos 1980 e 1990, a crescente vigncia de uma representao sobre a violncia urbana resultante das possibilidades de contaminao desta populao por
uma tica do crime organizado pelo narcotrfico, passa a orientar o debate sobre as favelas. Elas passam
a ser concebidas enquanto ameaa ordem social e o tema urbanizao das favelas ganha o sentido de
aes de conteno da expanso epidemiolgica da cultura da violncia.
Seguindo ainda as reflexes geradas pela inovadora pesquisa mencionada, tal mudana de orientao da poltica pblica que tem amplo eco na sociedade produz trs conseqncias importantes:
aumenta a dinmica de desorganizadora da vida social e de isolamento dessa populao; transforma
as fronteiras antes flexveis e organizadas com base em uma geometria varivel em fronteiras duras e
unvocas12; e, em terceiro lugar cria e legitima uma ideologia salvacionista, portadora de um projeto
disciplinador como estratgia de controle social, que passa ser a marca das relaes das instituies da
cidade com esses territrios e a sua populao. Dito de outra maneira, se as ameaas vm das margens
da cidade pela presena da violncia e do crime no regulado pelo Estado, a poltica de conteno e
12 Leite (2008) assim descreve a concentrao nas favelas na violncia do trfico e das armas e da constituio de uma representao
coletiva amplamente compartilhada das favelas como territrios da criminalidade. Constitudas na percepo social como
territrio da violncia na cidade, as favelas so habitadas por uma populao que precisa levar em conta em seu cotidiano, de
um lado, esta designao que os abrange e que essencializa demarcando seu lugar na cidade e suas possibilidades de acesso aos
bens de cidadania e s instituies e servios pblicos. De outro lado, precisa considerar as diferentes modalidades de presena
e atuao do crime violento e da polcia em seus locais de moradia. Ambas as dimenses constroem e reconstroem as fronteiras
entre asfalto e favela no Rio de Janeiro, como distintos territrios fsicos e morais da cidade. O que est permanentemente
em jogo, no caso da primeira, a renovao dessa fronteiras no af de territorializar discursivamente a violncia, envolvendo um
esforo empreendido por meio de dispositivos diversos de encapsul-las s margens da cidade. A segunda dimenso indica
que a sociabilidade que se tece nas favelas incorpora a violncia como um dado emprico com o qual a sua populao tem que
lidar no cotidiano. (Leite, 2008, pp.119-120)
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

199

200 Fronteiras da democratizao das oportunidades educacionais: o caso do Rio de Janeiro

expanso da ao do Estado busca a recuperao do monoplio legtimo da fora, ao esta que se


combina com outras oriundas da sociedade civil organizada como dispositivos salvacionistas das
vtimas inocentes das ameaas de serem mobilizados por essas organizaes criminosas de suas polticas
de recrutamento.
Nesse trabalho assumimos, portanto, que apesar das ntidas tendncias diferenciao inter
e intra favelas, alm do aumento da sua integrao a alguns servios urbanos, no eliminou a dicotomia favela-cidade como trao distintivo da ordem urbana carioca. Entre favela e a cidade mantm-se,
com efeito, um regime de interao social fortemente hierarquizado e que se organiza com base nas
percepes da existncia de mundos sociais separados e distantes. Este regime de interao social no
se concretiza apenas nas prticas cotidianas, mas tambm naquelas interaes com as instituies da
cidade, ou seja, as que deveriam fundamentar sua ao pelos valores dos direitos de cidade, atravs da
promoo do acesso a bem pblicos fundamentais de uma cidadania universalizada na sua concepo e
nos procedimentos pelos quais o acesso obtido.
Estamos nos referindo s instituies que se fundamentaram nos pases onde ocorreu a construo de efetivo Estado-Nao, organizado por noes e regras universais de incorporao comunidade poltica. A Escola, sem dvida, foi uma dessas instituies.
Como tentaremos evidenciar mais adiante, as Escolas Pblicas se organizam como instituies
e organizaes que so discriminantes e discriminatrias, especialmente quando so frequentadas
pelos segmentos das camadas populares que hoje so objeto desta dupla poltica de gesto da margem:
conteno pela ao violenta e poltica social salvacionista, disciplinadora e pedaggica do controle
social. Se a populao destes territrios luta cotidianamente contra os efeitos desorganizadores da vida
social originados pela presena da criminalidade violenta e pela poltica de conteno, contrapor-se s
tendncias ao isolamento scio-territorial mais difcil por implicar em interagir com instituies que
esta populao conhece pouco suas regras de funcionamento. Tambm se torna difcil contrapor-se ao
isolamento quando antigas prticas de discriminao, vividas quase exclusivamente no universo das
interaes pessoais, ganham a objetividade da ao institucional pelo fato de lugar de moradia as
favelas atributo burocratizado de tratamento discriminante e discriminador.
O estudo de Small (2004) nos ajuda a compreender o isolamento social mesmo em um modelo de
segregao em que bairros ricos e pobres esto lado a lado. Em seu estudo de um bairro pobre de origem
latina ao lado de um bairro de classe mdia alta em Boston, o autor mostra a constituio de uma configurao espacial em que as fronteiras so fixas e precisas13. Essas marcas fixas so compostas por paisagens e
construes diferentes nas reas pobres e no pobres (caractersticas das ruas, casas, prdios, caladas, dos
negcios e dos servios) e pela espacializao da classe, raa e do crime (quando grande proporo de residentes de cada lado da linha de uma origem racial ou de classe diferente e um certo nmero de prticas
como trfico de drogas, engajamento em crime violento ocorre predominantemente de um lado da fronteira. Esta ecologia acaba por impedir os residentes do bairro pobre de atravessarem um muro invisvel e
levaria a percepo da existncia de dois grupos de pessoas que so mutuamente exclusivos, internamente
homogneos e opostos. Diminui, assim, as possibilidades de interao com os vizinhos de classe mdia.
Assim o estudo de Small (2004) nos leva a propor que as fronteiras entre a favela e o asfalto
podem ser mais claras e fixas, e a distncia social, entre os diferentes grupos sociais, mais acentuada nas
reas mais abastadas do que nas reas menos abastadas ou populares da cidade. Nessas reas, podemos
13 De acordo com o autor, em locais onde as fronteiras so fludas, os residentes podem reconhecer o pobre e o no pobre por sua
raa, aparncia pessoal, mas estes no so reconhecidos no espao. Dessa forma, os grupos no podem evitar a regio do outro
grupo e a interao entre os grupos se torna inevitvel. Entretanto, quando as fronteiras espaciais entre estes grupos so fixas
e precisas, torna-se mais fcil para os indivduos de um grupo social evitar a regio de outro grupo.
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esperar que os negcios, as reas de lazer e os servios frequentados por estes grupos sociais sejam mais
bem delimitados (Ribeiro, 2008). No que diz respeito ao impacto dessa configurao socioespacial sobre
oportunidades educacionais, podemos esperar que as crianas e adolescentes que vivem em favelas nas
reas mais nobres da cidade sejam mais facilmente identificadas e estigmatizadas por professores e diretores que no reconhecem nelas os atributos que desejam para seu alunado. Assim, podemos propor a
hiptese de que nesses contextos, em que as fronteiras se mostram fixas e claras, o mecanismo denominado como modelo institucional pela literatura do efeito-vizinhana exera um impacto sobre as
oportunidades educacionais. Ou seja, podemos esperar que esta configurao scio-territorial tpica do
modelo carioca da segregao exera impacto sobre oportunidades educacionais no somente pelo lado
da demanda, mas tambm pelo lado da oferta da educao. Este mecanismo tambm encontra respaldo
terico na concepo de efeito-do-lugar de Bourdieu (1997) e sua viso do espao urbano como a materializao do espao social, com suas hierarquias, segmentaes e prticas de distino social.
Como por exemplo a tabela abaixo ilustra certos aspectos organizao do ensino fundamental na
cidade do Rio de Janeiro que evidenciam a relao entre segmentao territorial e segmentao escolar,
que esto intimamente relacionadas com os processos acima descritos. A tabela abaixo ilustra a porcentagem de crianas de 7 a 14 anos que freqentam as redes privada e pblica de ensino fundamental, de
acordo com o tipo de rea de ponderao em que residem.

Podemos observar que nos territrios mais abastados da cidade ou de clima educativo alto (reas
em azul no mapa 1), a maior parte das crianas (em torno de 72%) com idade para frequentar o ensino
obrigatrio estavam matriculadas em escolas da rede particular, enquanto somente 28% delas estavam
matriculadas em escolas da rede pblica. A relao inversa observada nas reas menos abastadas da
cidade (reas em vermelho no mapa 1): menos de 20% das crianas nessa faixa etria estavam matriculadas em escolas da rede privada e mais de 80% delas estavam matriculadas em escolas da rede pblica.
De um lado, estes dados mostram que a segmentao entre escola pblica e privada acompanha a organizao scio-territorial da cidade. De outro, fortalecem a hiptese de que a proximidade fsica entre
grupos sociais distintos devido a presena de favelas em meio s reas mais abastadas da cidade no
necessariamente representa uma possibilidade de maior interao entre eles. Mais especificamente,
a escola pblica no seria capaz de promover esta aproximao, uma vez as crianas e adolescentes
das camadas mdias, em grande medida, esto fora da escola pblica de ensino fundamental. Assim, a
segmentao escolar resultante pode ser compreendida como resultado de estratgias de escolarizao
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

201

202 Fronteiras da democratizao das oportunidades educacionais: o caso do Rio de Janeiro

das famlias em direo a evitar o contato com certos seguimentos sociais, ou seja, como resultado de
prticas sociais que buscam distino.

Algumas evidncias sobre o municpio do Rio de Janeiro


Para responder as questes postas pelo trabalho, foram realizadas anlises utilizando modelos
hierrquicos de regresso em dois nveis, adequados anlise educacional uma vez que possuem estrutura hierrquica: alunos esto agrupados em escolas14. Nas anlises levamos em conta o fenmeno de
segregao residencial tanto em sua manifestao na macro escala quanto na micro escala.
Os modelos apresentados buscam estimar os resultados nos testes de matemtica da Prova Brasil
2005 (escala SAEB) para alunos de 4 e 8 sries do municpio do Rio de Janeiro. De um lado, incluem
variveis individuais dos alunos/no nvel do aluno que so reconhecidas pela literatura pertinente como
fatores que incidem sobre o desempenho escolar dos alunos, tais como o nvel socioeconmico15, sexo,
cor e a varivel repetncia, como indicador da trajetria escolar dos alunos16.
Alm do nvel socioeconmico considerado no nvel do aluno, no nvel da escola os modelos
tambm contemplam o efeito coletivo do nvel socioeconmico e da composio de cor do alunado de
cada escola. No nvel da escola, uma varivel que resume a disponibilidade de recursos de uso pedaggico nas escolas tambm foi considerada17.
No segundo nvel, os modelos tambm contemplam variveis que caracterizam o territrio, ou a
vizinhana, em que a escola est localizada, a partir da varivel clima educativo. Esta varivel foi obtida
a partir de uma anlise tipolgica utilizando a mdia da escolaridade domiciliar dos adultos acima de
25 anos de idade (IBGE, 2000). As reas de ponderao da amostra do censo demogrfico 2000 foram
utilizadas como unidades espaciais de anlise. As escolas foram localizadas dentro destas unidades territoriais a partir de tcnicas de geo-processamento.
Neste caso podemos pensar que o territrio onde a escola est localizada uma proxy do local de
moradia dos alunos18, e portanto podemos pensar em um efeito do territrio via o funcionamento de
mecanismos de socializao coletiva. Mas tambm podemos pensar que as escolas localizadas em territrios com diferentes caractersticas possuem infra-estrutura, organizao e gesto tambm distintas.
Por fim tambm inclumos nos modelos a varivel localizao das escolas at 100 metros da
favela, partindo do pressuposto de que escolas localizadas dentro e muito prximas a favela seriam
encapsuladas por estes territrios, e sofreriam um efeito negativo do territrio em especial a partir de
mecanismos relacionados a oferta da educao.
14 Especificao de questes tcnicas deste tipo de modelo so encontradas nas obras de Raudenbush e Bryk (2002) e Ferro
(2003).
15 A varivel nvel socioeconmico foi criada a partir de uma da extrao de 1 fator de uma analise fatorial por mtodo de
componentes principais a partir de trs outras variveis: a) Posse de bens; b) Posse de recursos educacionais; c) Mxima
educao dos pais.
16 As variveis no nvel do aluno foram calculadas a partir dos micro-dados do Prova Brasil 2005.
17 Esta varivel composta por um analise fatorial com trs variveis relacionadas a quantidade de aparelhos de TVs, retroprojetores e aparelhos de vdeo ponderados pelo nmero de alunos. Desta anlise foi extrado um fator.
18 O trabalho realizado por Alves (2008) no municpio do Rio de Janeiro observou que 85% dos alunos do primeiro segmento do
ensino fundamental moram at 1500m das escolas onde estudam. Entretanto as escolas de maior desempenho tendem a mais
frequentemente receber alunos que moram a distancias mais longas da escola.
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O Quadro 1 apresenta uma descrio das variveis utilizadas nos modelos e a Tabela 1 apresenta
estatsticas descritivas dessas variveis:
Quadro 1: Variveis utilizadas nos modelos de anlise

Tabela 1: Estatsticas descritivas das variveis utilizadas

Para as anlises macro, foram consideradas todas as escolas e alunos da rede pblica do Rio de
Janeiro para os quais havia dados do Prova Brasil 2005. Nas anlises no nvel micro, os modelos foram
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203

204 Fronteiras da democratizao das oportunidades educacionais: o caso do Rio de Janeiro

aplicados considerando somente alunos e escolas localizados em cada um dos territrios caracterizados
pela varivel clima educativo19.
Para a anlise macro, considerando alunos de 4 srie, obtivemos os seguintes resultados:
Tabela 2: Modelos de regresso linear multinvel estimando
nota de matemtica (Prova Brasil, 2005) 4 srie

O modelo 1 o modelo vazio que estima a proporo da varincia total da nota em matemtica
atribuvel a cada um dos nveis hierrquicos considerados (escola e aluno). Como podemos observar, a
maior parte da diferena das notas dos alunos esto relacionadas a caractersticas dos alunos e somente
10,31% da varincia total pode ser atribuda escola. Este fato pode ser explicado por estarmos trabalhando somente com escolas pblicas, em sua maioria, pertencentes rede municipal.
No modelo 2 as variveis de nvel 1 e as variveis relacionadas ao entorno da escola so introduzidas. Para o nvel do aluno, observemos tendncias compatveis com achados j observados em outros
estudos sobre efeito-escola: alunos brancos tem maior desempenho do que alunos no-brancos, maior
nvel scio econmico est associado a melhores desempenhos, meninos tem maior desempenho que
meninas e o fator que apresenta um impacto negativo mais acentuado a repetncia, resultado que
evidencia que a trajetria escolar do aluno exerce forte influencia sobre seus resultados escolares.
19







O modelo que serviu de base para as anlises de escala macro dado por:
Modelo de nvel 1:
PROFICINCIA MATEMTICAij = 0j + 1(PARDO)ij + 2(PRETO)ij + 3(NSE)ij + 4(SEXO)ij + 5 (REPETNCIA)ij + eij
Modelo de Nvel 2:
0j = 00 + 01(PRETO_PARDO_ESC)j + 02(NSE_ESC)j + 03(EQUIPAMENTO)j + 04 (CLIMA BAIXO)j + 05(CLIMA MDIO)j +
06(FAVELA 100M) j + uoj
J o modelo que serviu de base para as anlises em escala micro dado por: Modelo de nvel 1:
NOTA MATEMTICAij = 0j + 1(PARDO)ij + 2(PRETO)ij + 3(NSE)ij + 4(SEXO)ij + 5(REPETNCIA)ij + eij
Modelo de Nvel 2:
0j = 00 + 01(PRETO_PARDO_ESC)j + 02(NSE_ESC)j + 03(EQUIPAMENTO)j + 04(FAVELA 100M)j +uoj
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Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Mariane C. Koslinski

Para a varivel clima educativo, o clima educativo alto a categoria de referncia. O valor do coeficiente 04 indica que a localizao da escola em uma rea de ponderao de clima educativo baixo, em
comparao com as escolas localizadas em um clima educativo alto, significa em mdia uma diminuio
de 11,60 pontos na nota de matemtica dos alunos. Esta diminuio de 6,52 pontos para as escolas localizadas em reas de clima educativo mdio. J o efeito de estudar em uma escola localizada dentro de favelas
ou at 100 metros de favelas leva, em mdia, a uma diminuio de 3,75 pontos as notas dos alunos.
No modelo 3, a varivel nvel socioeconmico da escola introduzida. Como observado por
diversos estudos que levam em conta diversos contextos, observamos um forte efeito desta varivel
sobre os resultados escolares. O acrscimo de um ponto no nvel socioeconmico da escola acompanhado, em mdia, por um acrscimo de 17,89 pontos na nota dos alunos. Com a introduo desta
varivel, o coeficiente referente a localizao dentro ou prximo a favela deixa de ser significativo.
Por fim, no modelo 4 observamos que ao introduzirmos as variveis relacionadas a composio
racial do alunado e a presena de equipamentos de uso pedaggico na escola, que os coeficientes relacionados ao clima educativo do entorno das escolas se mantm significativos, entretanto os efeitos
diminuem: a localizao da escola em uma rea de ponderao de clima educativo baixo leva, a uma
diminuio de 7,87 pontos e em clima educativo mdia a uma diminuio de 5,86 pontos na nota de
matemtica dos alunos.
Nas anlises realizadas na micro escala, os modelos foram aplicados considerando somente alunos
e escolas localizados em cada um dos territrios caracterizados pela varivel clima educativo:
Tabela 3: Modelos de regresso linear multinvel estimando nota de matemtica
(Prova Brasil, 2005) 4 srie por clima educativo

Nos modelos 1 foram introduzidas variveis relacionadas a caractersticas dos alunos e a varivel
relacionada a proximidade a favela. Na anlise apresentada na primeira coluna, somente alunos e escolas
localizadas em clima educativo alto foram consideradas. O valor do coeficiente 04 indica que estudar
em uma escola localizada dentro ou prximas a favela apresenta um impacto negativo. A diminuio
esperada na proficincia em matemtica de 14,08 pontos. Esta diminuio de 4,37 pontos quando
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205

206 Fronteiras da democratizao das oportunidades educacionais: o caso do Rio de Janeiro

consideramos somente alunos e escolas em reas de ponderao de clima educativo mdio e no


significativo quando consideramos alunos e escolas em reas de ponderao de clima educativo baixo.
J nos modelos 2, foram introduzidas as variveis relacionadas ao NSE, composio de cor e aos
equipamentos pedaggicos da escola. Observamos que, controlando por essas variveis, somente no
modelo que considera escolas localizadas em clima educativo alto o coeficiente da varivel proximidade
a favela continua sendo significativo. Isto , a proximidade a favela s tem efeito negativo na proficincia
dos alunos nas reas mais abastadas da cidade.
Tambm observamos que tanto nas escolas localizadas em clima educativo alto quanto naquelas
localizadas em clima educativo mdio e baixo, a porcentagem de alunos pretos e pardos na escola exerce
um efeito negativo sobre a proficincia dos alunos. Entretanto, este efeito negativo parece ser mais acentuado quando consideramos as escolas localizadas em clima educativo alto, ou seja, nas reas mais abastadas da cidade.
Tabela 4: Modelos de regresso linear multinvel estimando
nota de matemtica (Prova Brasil, 2005) 8 srie

Novamente observamos no modelo (modelo vazio) que a maior parte da variao na proficincia
em matemtica explicada pela diferena entre alunos de uma mesma escola. Somente 10,72 da varincia decorrente da variabilidade entre as escolas. No modelo 2, em que so introduzidas variveis
relacionadas ao entorno da escola, observamos que a localizao da escola em reas de clima educativo
baixo em mdia significa uma diminuio de 13,26 pontos dos alunos. Esta diminuio de 6,02 pontos
para aqueles que estudam em entornos de clima educativo baixo. O fator relacionado a proximidade da
escola favela apresenta um impacto negativo: uma diminuio de 7,41 pontos. No modelo 3, em que
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a varivel NSE da escola introduzida, os coeficientes relacionados aos fatores clima educativo e proximidade a favela permanecem estatisticamente significativos.
No modelo 4, ao introduzirmos as variveis relacionadas proporo de pretos e pardos das
escolas e aos equipamentos de uso pedaggico, observamos que os coeficientes relacionados ao clima
educativo do entorno das escolas se mantm significativos: a localizao da escola em uma rea de
ponderao de clima educativo baixo leva implica em uma diminuio de 11,00 pontos e em clima
educativo mdio em uma diminuio de 7,85 pontos na nota de matemtica dos alunos. J o coeficiente
06 referente varivel proximidade a favela deixa de ser significativa quando as demais variveis relacionadas escola so introduzidas.
Por fim, os seguintes resultados foram obtidos a partir das anlises na escala micro considerando
os resultados escolares para alunos de 8 srie:
Tabela 5: Modelos de regresso linear multinvel estimando nota de matemtica
(Prova Brasil, 2005) 8 srie por clima educativo

Novamente, as tendncias observadas seguem aquelas observadas para os modelos que estimam a
proficincia em matemtica de alunos de 4 srie. No modelo apresentado na primeira coluna (modelo 1
do clima educativo alto), o valor do coeficiente 04 indica que estudar em uma escola localizada dentro
ou prxima a favela implica, em mdia, em uma diminuio de 14,08 pontos nos resultados escolares
dos alunos. Esta diminuio de 7,37 pontos quando consideramos somente escolas localizadas em
reas de clima educativo mdio e no significativo quando consideramos escolas localizadas em reas
de clima educativo baixo.
J nos modelos 2, observamos que, controlando por outras variveis relacionadas a escola,
somente no modelo referente escolas em clima educativo alto o coeficiente da varivel proximidade a
favela se mantm significativo. Neste contexto territorial, a proximidade favela em mdia resulta em
uma diminuio de 10,27 pontos. Novamente, observamos que a varivel porcentagem de alunos pretos
e pardos na escola tem um efeito negativo mais acentuado no modelo que considera alunos e escolas em
clima educativo alto.
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208 Fronteiras da democratizao das oportunidades educacionais: o caso do Rio de Janeiro

Comentrios finais
Como mencionado anteriormente, a cidade do Rio de Janeiro apresenta um modelo particular
de organizao social do territrio que combina o modelo clssico ncleo-periferia, bem como locais
que apresentam maior heterogeneidade de grupos e classes sociais, dada a forte presena de favelas em
bairros abastados. As anlises realizados na tanto macro quanto na micro escala revelaram os efeitos
deste complexo modelo de segregao residencial sobre os resultados escolares.
Nas anlises na macro escala observamos que os alunos que estudam em escolas localizadas em
entornos menos privilegiados, que concentram domiclios de menor clima educativo, tendem a apresentar, em mdia, um menor desempenho. Considerando que, grosso modo, h uma maior predominncia de reas de ponderao de clima educativo alto na Barra da Tijuca, Tijuca e Zona Sul da cidade,
maior concentrao de reas de clima educativo mdio na Zona Norte e maior concentrao de reas de
clima educativo baixo na Zona Oeste da cidade, podemos argumentar que o modelo ncleo-periferia
pertinente para a compreenso de um efeito vizinhana sobre resultados educacionais na cidade do Rio
de Janeiro. Como em estudos realizados no contexto de outras grandes cidades, propomos como hiptese que os efeitos do isolamento social tambm funcionem e estejam exercendo um impacto negativo
sobre as reas de maior concentrao de pobreza no contexto estudado.
Entretanto, um possvel efeito do territrio ou da vizinhana sobre resultados escolares no se
esgota com o modelo centro-periferia. As anlises na micro-escala mostraram que a localizao das
escolas at 100 metros de favelas nas reas mais abastadas da cidade tambm parece exercer um efeito
negativo sobre os resultados educacionais. Os resultados encontrados reforam a idia de que a dicotomia favela-cidade ainda pode ser pensada como trao distintivo da ordem urbana carioca, em especial
nas reas em que as fronteiras do territrio apresentam marcadores mais ntidos.
Mesmo que a ecologia das reas abastadas com forte presena de favelas aproxime fisicamente
estes diferentes grupos sociais, como estudos anteriores j indicaram, ela no traduzida em maiores
interaes sociais entres esses grupos (Ribeiro, 2008). Em outras palavras, a proximidade fsica no
permitiria um impacto benfico de uma socializao coletiva em contextos territoriais heterogneos,
previsto por grande parte da literatura do efeito-vizinhana. Assim, a relao entre a proximidade da
favela e os resultados escolares, nas reas abastadas da cidade, pode ser compreendida, como no modelo
centro-periferia, a partir dos mecanismos relacionados ao isolamento social. Por outro lado, essa relao
tambm podes ser compreendida a partir de mecanismos institucionais ou pelo dado da oferta da
educao. Podemos sugerir, como hiptese, que as escolas prximas a favelas so encapsuladas por
esses territrios; que elas funcionam e se organizam de uma forma peculiar e que, por exemplo, elas
apresentam um clima educativo no propcio ao aprendizado dos alunos.
Esse trabalho restringiu-se a observao de um possvel efeito-vizinhana sobre oportunidades
educacionais em uma cidade que apresenta um complexo modelo se segregao residencial. Dada essa
complexidade, o trabalho props, de um lado, anlises multi-escalares e, de outro, props alguns mecanismos atravs dos quais a vizinhana afeta a educao.
No entanto, os estudos sobre o efeito da organizao socioterritorial das cidades sobre oportunidades
educacionais ainda so incipientes nas pesquisas que levam em conta o contexto das cidades brasileiras e
apresentam pouca penetrao na discusso da sociologia da educao. Estudos posteriores, tanto de cunho
quantitativo quando qualitativo podem contribuir para a discusso dos efeitos do territrio a partir da
investigao mais aprofundada dos mecanismos atravs dos quais a vizinhana impacta a educao.
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Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Mariane C. Koslinski

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Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

209

As Cores daS FRONTEIRAS URBANAS.


segregao residencial e desigualdades RACIAIS
na Regio metropolitana do rio de janeiro*
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro
Filipe Souza Corra

trabalho tem como objetivo avaliar a relao entre o contexto social de residncia e a cor
da populao na explicao das desigualdades sociais decorrentes da segregao residencial
na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ). Buscamos contribuir na reflexo sobre as desigualdades raciais brasileiras descritas por outros pesquisadores.
De maneira mais precisa, o nosso interesse saber se uma pessoa de cor preta ou parda desfruta
de condio social desigual em termos de oportunidades e de acesso a certos elementos de bem-estar
social independentemente da posio ocupada na diviso social do territrio da RMRJ ou, ao contrrio,
se o contexto social constitudo pelos processos de segregao residencial representa o filtro pelo qual
as oportunidades e o bem-estar social urbano so distribudos desigualmente entre os grupos de cor.

Posicionamento do problema: a segregao residencial e a questo


racial brasileira
A questo anterior pertinente, por um lado, na medida em que a literatura dedicada anlise dos
impactos das transformaes econmicas nas grandes cidades destaca o crescente papel da segregao residencial na explicao da reproduo das desigualdades sociais em funo da articulao entre os mecanismos macrossociais de reestruturao do mercado de trabalho, de fragilizao do universo familiar e
de privatizao do sistema de bem-estar social, e os micromecanismos relacionados ao isolamento socioterritorial dos grupos mais vulnerveis a essas mudanas. Vrios autores, de correntes tericas distintas,
tm buscado descrever tal articulao reprodutora das desigualdades utilizando conceitos como efeito vizinhana (Kaztman, 2001), efeito do territrio (Bidou-Zachariasen, 1996) ou efeito do lugar (Bourdieu, 1997).
Por outro lado, este artigo se inscreve no debate sobre a chamada questo racial brasileira, que vem
sofrendo significativas mudanas desde o consenso nos anos 1930 acerca da existncia de uma democracia racial no Pas. Com efeito, desde a segunda metade dos anos 1970, em funo dos trabalhos
empricos de Hasenbalg (1979) e Silva (1978), vem ganhando legitimidade, no campo acadmico e na
sociedade, a percepo da existncia de mecanismos reprodutores da desigualdade racial, no obstante
*

Este artigo foi aceito para publicao na revista Cadernos IPPUR do Instituto de Planejamento Urbano e Regional da Universidade
Federal do Rio de Janeiro.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

212 As cores das fronteiras urbanas. Segregao residencial e desigualdades "raciais" na regio metropolitana do Rio de Janeiro

a expanso de uma ordem competitiva no Brasil. Para um vasto conjunto de autores1, tornou-se evidente
que as desigualdades de condies e posies sociais entre brancos, pretos e pardos no podem ser atribudas sobrevivncia, na sociedade de classes conformada pela industrializao, urbanizao e modernizao, dos efeitos da ordem estatutria do nosso passado escravagista, como postulado nos anos 1950 e
1960 por Bastide e Fernandes (1955) e Fernandes (1965). Atualmente, h forte consenso sobre a existncia,
no Brasil, de um racismo sem racialismo (Guimares, 1999), isto , de prticas discriminatrias nas interaes interpessoais entre brancos, pretos e pardos e mecanismos estruturais de discriminao no acesso aos
recursos que geram bem-estar social e no acesso a oportunidades sociais, que, no entanto, no se firmam
em uma ideologia fundada na existncia de raas biolgicas e de suas naturais diferenas. A ausncia desse
componente ideolgico teria tornado invisvel o racismo entre ns, especialmente se considerarmos que
a dimenso da cor da pele como critrio de classificao e discriminao racial foi substitudo por tropos
sociais que se relacionam com a condio e a posio de marginalizados dos pretos e pardos na sociedade
brasileira. Guimares (1999) prope investigar o modo como em cada momento da nossa histria e em
cada recanto do espao social brasileiro esses tropos sociais so construdos, reconstrudos e usados
para manter e reproduzir as desigualdades raciais. Os resultados dessa investigao seriam cruciais para
o adequado entendimento do paradoxo da sociedade brasileira, que legitima prticas e mecanismos de
racializao da hierarquia social conformada pelo mercado e pelas classes sociais. Em outros termos,
tratar-se-ia de investigar como outras categorias classificatrias apareceriam como sucedneos simblicos aos negros, como so, no sudeste brasileiro, os eptetos de baianos, parabas e nordestinos (ibid., p.
123). Guimares prope tambm a investigao de trs mecanismos que reproduzem, de forma invisvel,
as desigualdades raciais (ibid., p. 201). O primeiro refere-se socializao realizada no plano da escola e da
comunidade (relaes de vizinhana) onde se concentram indivduos portadores de determinadas caractersticas somticas ou culturais consideradas socialmente desvalorizadas, que transforma esses valores em
atributos individuais, mantendo a baixa auto-estima. O segundo atua na vida cotidiana e materializado
nas relaes interpessoais nas quais prticas discriminatrias ou de excluso, ainda que de forma polida e
discreta, prpria da nossa cultura da cordialidade, mantm distncia os grupos pretos e pardos ou seus
tropos sociais. Esse mecanismo certamente refora o primeiro, na medida em que estende, para o espao
social mais amplo do que o das instituies socializadoras, a experincia da sociabilidade confirmadora
da inferioridade e da desvalorizao sociais. O terceiro mecanismo concerne s prticas discriminatrias
institucionalizadas, que funcionam de maneira impessoal, baseadas em aes burocratizadas que ocorrem
no mercado, como os preos das mercadorias e dos servios, as qualificaes formais ou tcitas exigidas,
as caractersticas pessoais, os diplomas, a aparncia, entre outras.
A cidade, os princpios que organizam o seu espao social, o sistema classificatrio que dispe esse
espao como uma hierarquia, o sentido das interaes entre os indivduos na vida cotidiana, as relaes
que mantm com as instituies da cidade a polcia, a burocracia, o mercado de terra etc. , o funcionamento das instituies socializadoras como a famlia, a escola e a vizinhana e a vida comunitria do
bairro podem funcionar segundo esses trs mecanismos. Ou seja, podem criar os tropos sociais ligados
aos territrios de agrupamento dos indivduos segundo os atributos somticos e culturais objetos de
prticas discriminatrias. Ao mesmo tempo, a cidade pode ser produto e produtora das prticas discriminatrias institucionalizadas; pode gerar espaos de socializao que constroem a legitimidade da inferioridade e da desvalorizao social; e pode gerar prticas de sociabilidade afirmadoras da inferioridade e
da desvalorizao social dos indivduos com base em seus atributos somticos e culturais.
1

Na impossibilidade de apresentar uma completa resenha da reinterpretao do tema do racismo, citamos os trabalhos de
sistematizao elaborados por Antnio Srgio Guimares. Ver Guimares (1999) e Guimares e Huntley (2000).
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Filipe Souza Corra

Contudo, no Brasil, so poucos os trabalhos que tentam relacionar o tema da segregao residencial com o das desigualdades raciais. A essa conjuno de temas denomina-se segregao racial.
Para fins de sistematizao, consideraremos trs trabalhos. Um dos trabalhos pioneiros no Brasil, nessa
linha argumentativa, o livro de L. A. Costa Pinto O Negro no Rio de Janeiro, de 1953. Nele, Costa
Pinto destaca a fora coercitiva do costume como o mecanismo a partir do qual se realiza a segregao
racial no ento Distrito Federal, em oposio ao mecanismo de fora legal, como nos EUA. Nesse caso,
a segregao residencial dos negros no Rio de Janeiro seria fruto de uma incapacidade econmica de
parcela da populao na escolha do local da residncia, a qual seria prerrogativa de um grupo dominante. Essa percepo da segregao racial no Rio de Janeiro afastando-se do referencial de segregao
racial extrema dos EUA baseia-se na diferena no aleatria do percentual de negros nas vrias reas
da cidade e, principalmente, na sobre-representao de negros residentes em favelas e na periferia em
relao ao percentual de negros no conjunto da populao.
Recentemente, Telles (2003) retoma a tese da existncia de um racismo brasileira, reforando
a hiptese do racismo sem racialismo (id., 1993), e, utilizando as tcnicas dos ndices de segregao
difundidos desde os trabalhos seminais de Duncan e Duncan (1955), compara os padres de distribuio
territorial de negros e brancos nas metrpoles brasileiras e americanas, concluindo que entre ns vigora
uma segregao moderada (Telles, 2003, p. 180) e que as distncias sociais entre a classe mdia e o
restante dos estratos sociais, segundo os grupos de cor, diminui medida que aumenta a renda, mas em
gradao diferente quando se trata de brancos, pardos e pretos. Os negros tendem a permanecer isolados
dos brancos afluentes, fato que para Telles pode produzir impactos na composio socioterritorial:
[...] menor acesso a recursos, tais como profissionais modelares, melhores redes de trabalho, uma
infra-estrutura urbana melhor, o que por sua vez geraria capital social e melhor qualidade de vida. Os
no-brancos e especialmente os pretos so mais propensos a ter piores chances de vida simplesmente
por ficarem mais distantes da classe mdia e viverem em concentraes de pobreza. (Ibid., p. 180)

Outra tentativa recente de abordar o tema da segregao racial foi feita por Garcia (2009), cuja anlise
centrou-se na comparao da situao dos negros em duas capitais Rio de Janeiro e Salvador , com o
objetivo de demonstrar que as desigualdades sociais expressas no territrio so na verdade desigualdades
raciais. Ou seja, segundo a perspectiva de Garcia, as desigualdades sociais no se esgotariam na explorao de classe, havendo na verdade uma imbricao entre a estrutura social e a naturalizao das desigualdades raciais, que resultou no que denomina de estratificao scio-racial-econmica dos indivduos.
Nesse sentido, todo o esforo emprico se concentra em demonstrar como a estruturao do territrio
metropolitano, vista atravs das desigualdades territoriais nos nveis de condio de moradia, de posse de
bens urbanos (mquina de lavar, telefone, automvel e microcomputador) e de distribuio de servios de
consumo coletivo, est correlacionada com a estratificao scio-racial-econmica dos indivduos.
A partir dessas hipteses, propomo-nos a avaliar, na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, os
efeitos diferenciados dos contextos sociais de residncia conformados pela diviso social do territrio
metropolitano na relao entre os grupos de cor e as desigualdades sociais. Essa empreitada torna-se
mais complexa se levarmos em considerao o fato de a morfologia social da cidade-plo apresentar,
como caracterstica mpar, a presena das favelas nas reas em que se concentram segmentos sociais que
ocupam as posies superiores da estrutura social.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

213

214 As cores das fronteiras urbanas. Segregao residencial e desigualdades "raciais" na regio metropolitana do Rio de Janeiro

O contexto social do lugar de residncia


Para identificar o contexto social no qual os indivduos esto inseridos, foram tomadas como
unidades geogrficas as reas de ponderao - AED2 do Censo Demogrfico de 2000. Apesar de no
consistir numa unidade de vizinhana propriamente dita j que os seus limites so definidos por
critrios tcnicos de coleta dos dados do Censo , os limites das reas de ponderao, no caso da RMRJ,
coincidem em grande medida com os limites geogrficos dos bairros, o que nos permite falar de um
contexto social do lugar de residncia.
A fim de classificar essas reas, foi criada uma tipologia que usa a varivel de clima educativo do
domiclio, construda com base na mdia de anos de estudo dos indivduos maiores de 24 anos residentes no domiclio3. A escolha do clima educativo como varivel de construo da tipologia se justifica
pela possibilidade de descrio da segregao residencial em termos da concentrao de pessoas que
vivem tanto nos domiclios quanto nos bairros em situaes de maior ou menor chance de acesso
escolaridade oportunidade escassa na sociedade brasileira , como um recurso potencializador do
seu posicionamento na estrutura social, que condiciona suas chances de acesso a bem-estar social e a
oportunidades (Kaztman, 2001; Kaztman e Retamoso, 2005; Ribeiro, 2007).
A composio dos tipos de contextos sociais de acordo com as faixas de clima educativo do domiclio pode ser vista no Grfico 1. O primeiro tipo caracterizado por uma alta presena de domiclios com
baixo clima educativo, em que 36,2% dos indivduos esto na faixa de clima at 4 anos de estudo e 42,9%,
na faixa de mais de 4 a 8 anos de estudo. Esse primeiro tipo agrupa 49,3% dos indivduos residentes na
RMRJ. J o segundo tipo apresenta uma predominncia de mdio clima educativo, com 33,9% dos indivduos na faixa de 4 a 8 anos de estudo e 29,8% na faixa de 8 a 11 anos de estudo, agrupando 42,7% da
populao residente na RMRJ. E o terceiro tipo compreende reas de alto clima educativo, pois apresenta
elevada concentrao de domiclios na faixa de mais de 11 anos de estudo (63,5%), em que reside 8,0%
da populao da RMRJ. Com base nessa composio, denominamos o primeiro tipo contexto social de
baixo status, o segundo, contexto social de mdio status, e o ltimo, contexto social de alto status.

Essa diviso territorial foi criada pelo prprio IBGE para a divulgao dos dados da amostra, obedecendo a critrios estatsticos. Cada
uma dessas unidades geogrficas formada por um agrupamento mutuamente exclusivo de setores censitrios, para a aplicao
dos procedimentos de calibrao das estimativas com as informaes conhecidas para a populao como um todo (IBGE, 2002).

Essa tipologia foi construda da seguinte forma: Primeiramente, os domiclios foram classificados de acordo com quatro faixas
de clima educativo: at 4 anos de estudo; mais de 4 a 8 anos de estudo; mais de 8 a 11 anos de estudo; e mais de 11 anos
de estudo. Em seguida, aplicamos sobre essa distribuio uma Anlise Fatorial por Correspondncia Binria (Fenelon, 1981), da
qual extramos dois fatores tendo como critrio de corte o valor de 80% da varincia dos dados explicada pelos fatores. Aps
salvarmos as cargas fatoriais obtidas por esse procedimento, realizamos uma Classificao Hierrquica Ascendente (ibid.), que
resultou em trs agrupamentos com uma varincia intragrupos de 32,6% e uma varincia intergrupos de 67,4%.
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Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Filipe Souza Corra

Grfico 1: Composio percentual das faixas de clima educativo do domiclio


pelo contexto social do lugar de residncia na RMRJ 2000

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2002).

A distribuio espacial dos contextos sociais classificados segundo o clima educativo do domiclio
apresentada no Mapa 1. Com base nesse mapa, percebemos que os contextos de alto status coincidem
em grande medida com as reas consideradas nobres da cidade do Rio de Janeiro e de Niteri; os de
mdio status coincidem com as reas de subrbio da cidade do Rio de Janeiro e Niteri e com as reas
centrais de alguns municpios da regio metropolitana; e os de baixo status correspondem s reas da
periferia da RMRJ.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

215

216 As cores das fronteiras urbanas. Segregao residencial e desigualdades "raciais" na regio metropolitana do Rio de Janeiro
Mapa 1: Tipologia do contexto social do lugar de residncia na RMRJ 2000

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2002).

Para cada um dos contextos sociais do lugar de residncia, exploraremos, no tpico seguinte, a
situao dos segmentos de cor (brancos, pretos e pardos), com a finalidade de examinar as possveis
diferenas entre eles no que diz respeito a dois tipos de desigualdades: (i) de oportunidades, expressas
nas diferentes chances dos grupos de cor de reproduzirem a situao de pobreza dos pais pela via educacional e do trabalho, atravs da utilizao de indicadores da situao de vulnerabilidade dos jovens e das
crianas; atraso e evaso escolar e desocupao; e (ii) em termos de bem-estar, avaliadas pelas diferenas
das condies habitacionais.

As cores dos contextos sociais na RMRJ: podemos falar em diviso racial


do territrio da RMRJ?
A varivel de cor ou raa do Censo Demogrfico de 2000 obtida com base em declarao do
informante e posterior enquadramento nas categorias definidas pelo plano de investigao do Censo.
Sendo assim, a populao da RMRJ representa-se como majoritariamente branca, com percentual de
53,1%. Os indivduos que se declararam pretos compem um grupo de cor minoritrio, que corresponde
a apenas 10,5% da populao. J os que se declararam pardos correspondem a 35,2% da populao. As
demais categorias de cor somadas correspondem a 1,3% do total da populao da RMRJ; portanto, em
nossas anlises nos centraremos nas categorias de cor branca, preta e parda (ver Tabela 1).
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Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Filipe Souza Corra

Tabela 1: Composio por cor da populao na RMRJ 2000


Cor

Percentual

Branca

53,1

Preta

10,5

Parda

35,2

Outros

0,5

Ignorado

0,8

Total

100,0

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo demogrfico 2000.

Anteriormente, vimos como os diferentes contextos sociais de acordo com o clima educativo do
domiclio se distribuem no espao da RMRJ. Resta-nos saber como se distribuem, nesses contextos, os
grupos de cor que consideramos neste trabalho (brancos, pretos e pardos). Para tal, os Mapas 2, 3 e 4 apresentam a distribuio dos grupos de cor segundo quatro faixas proporcionais de concentrao no territrio.
Mapa 2: Distribuio espacial da populao de cor branca na RMRJ 2000

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2002).

O Mapa 2 apresenta a distribuio dos brancos, segundo as faixas de concentrao, na RMRJ.


Segundo a Tabela 1, os brancos configuram o maior grupo de cor, correspondendo a 53,1% da populao metropolitana; segundo o Mapa 2, a maioria das reas apresenta percentuais que giram em torno
desse valor. Contudo, chama a ateno a elevada concentrao de brancos nas reas que compem o
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217

218 As cores das fronteiras urbanas. Segregao residencial e desigualdades "raciais" na regio metropolitana do Rio de Janeiro

ncleo do espao social da RMRJ: a Zona Sul do Rio de Janeiro, a Barra da Tijuca, a Grande Tijuca, o
Centro e a regio ocenica de Niteri.
Mapa 3: Distribuio espacial da populao de cor preta na RMRJ 2000

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2002).

J o Mapa 3 apresenta a distribuio da populao de cor preta segundo as quatro faixas de


concentrao. bastante ntida a baixa concentrao de indivduos declarados de cor preta nas reas
onde a concentrao de indivduos declarados de cor branca superior que a verificada no conjunto da
RMRJ. Observamos que a faixa de 10 a 15% de pretos se distribui predominantemente pelas reas da
Baixada Fluminense e que a faixa de concentrao acima de 15% tende a se localizar nas regies centrais
dos municpios da Baixada e nas regies prximas da cidade do Rio de Janeiro.
A populao parda, como podemos verificar no Mapa 4, apresenta uma distribuio espacial
prxima da populao de cor preta: reas com grande concentrao de brancos correspondem a reas
de baixa concentrao de pardos. Contudo, em razo da heterogeneidade do grupo de cor parda, no
presente trabalho, consideramos separadamente pardos e pretos, tendo como referncia a categoria de
cor branca para efeitos comparativos.

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Mapa 4: Distribuio espacial da populao de cor parda na RMRJ 2000

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2002).

Para verificarmos a relao entre os diferentes contextos sociais de residncia e a distribuio dos
grupos de cor, recorremos Tabela 2, que mostra a composio por cor de cada contexto. Conforme
esperado, percebemos que os contextos sociais apresentam significativas diferenas de composio,
considerando os dois contextos sociais opostos baixo e alto. Nos espaos de alto status, 88% da populao branca, enquanto no contexto de baixo status a maior concentrao de pretos e pardos. Inclusive, no contexto de baixo status a cor branca deixa de ser predominante, apresentando um percentual
igual ao de pardos. No contexto de mdio status, apesar da cor branca apresentar um percentual menor
do que o observado no contexto de alto status, os percentuais de pretos e pardos permanecem abaixo da
mdia considerada para toda a RMRJ.
Tabela 2: Percentual de cor segundo o contexto social RMRJ 2000
Contexto social de residncia
Cor

Baixo

Mdio

Alto

Total

Branca

43,6

59,3

88,0

53,8

Preta

12,5

9,8

2,9

10,6

Parda

43,8

30,9

9,0

35,6

Total

100,0

100,0

100,0

100,0

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2002).
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

219

220 As cores das fronteiras urbanas. Segregao residencial e desigualdades "raciais" na regio metropolitana do Rio de Janeiro

Contudo, quando analisamos a distribuio de cada grupo de cor entre os contextos sociais, a
relao entre segregao racial e segregao residencial mais ntida, principalmente considerando-se o
contexto de alto status em relao aos contextos de mdio e baixo status, como pode ser visto na Tabela 3.
Tabela 3: Percentual dos indivduos em cada contexto social segundo a cor RMRJ 2000
Contexto social de residncia
Cor

Baixo

Mdio

Alto

Total

Branca

40,4

46,8

12,8

100,0

Preta

58,6

39,2

2,2

100,0

Parda

61,2

36,8

2,0

100,0

Total

49,7

42,4

7,8

100,0

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2002).

Alm disso, no podemos desprezar o fato de que a estrutura espacial da cidade do Rio de Janeiro
se caracteriza por considervel presena de favelas incrustadas em reas nobres da cidade. Mas, apesar
da proximidade espacial, manifesta-se grande distncia social, o que a marca da segregao residencial
carioca (Ribeiro, 2005; Ribeiro & Lago, 2001); ou seja, podemos dizer que principalmente no caso das
favelas localizadas em reas nobres da cidade o regime de interao com o seu entorno ainda hierarquizado com base nas percepes fortemente arraigadas de dois mundos sociais separados e distintos.
Com base nessa idia, Ribeiro e Koslinski (2009) propem que apesar da proximidade social, as fronteiras entre o asfalto e a favela localizada nas reas abastadas da cidade so mais acentuadas do que
no que restante da cidade, em razo dos fortes contrastes gerados pela proximidade territorial destes
espaos fortalecerem e institucionalizarem as representaes coletivas da existncia de dois mundos
sociais distanciados e separados4.
A Tabela 4 mostra o percentual de indivduos moradores de favelas em cada um dos contextos
sociais. Para identificarmos os indivduos moradores em favela, consideramos a varivel aglomerado
subnormal do Censo Demogrfico de 20005.
Tabela 4: Composio do contexto social segundo a classificao em favela*
e no-favela RMRJ 2000
Contexto social

Baixo

Mdio

Alto

Total

No-Favela

86,2

89,9

96,5

88,6

Favela

13,8

10,1

3,5

11,4

Total

100,0

100,0

100,0

100,0

(*) Setores censitrios classificados como subnormais pelo IBGE.


Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2002).
4

Estimamos que no espao compreendido no raio de 3 km a partir do bairro mais elitizado da cidade do Rio de Janeiro cerca mais
de 33% da populao residente vive em espaos considerados como favelas.

Essa varivel indica que o domiclio do indivduo considerado est localizado em setor censitrio que corresponda a um
conjunto (favelas e assemelhados) constitudo por unidades habitacionais (barracos, casas etc.), ocupando, ou tendo ocupado
at perodo recente, terreno de propriedade alheia (pblica ou particular), dispostas, em geral, de forma desordenada e densa,
e carentes, em sua maioria, de servios pblicos essenciais (IBGE, 2002).
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Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Filipe Souza Corra

Na Tabela 5, considerando apenas a rea de no-favela, verificamos que a diferena na concentrao dos segmentos de cor permanece a mesma evidenciada na Tabela 2, ao compararmos os contextos
sociais de residncia. Contudo, quando observamos somente os espaos de favela, a composio de cor
dos contextos de alto status se modifica; nesse caso, o percentual de brancos (31,8%) menor do que nas
reas no classificadas como favela; e o de pretos (21,1%) e o de pardos (47,1%) so muito maiores do
que nas reas de no-favela (2,3% e 7,7% respectivamente).
Tabela 5: Percentual de cor nas reas segundo o contexto social e a
classificao em favela* ou no-favela RMRJ 2000

No-Favela

Favela

Cor

Contexto social

Total

Baixo

Mdio

Alto

Branca

43,9

61,5

90,1

55,4

Preta

12,4

9,0

2,3

10,1

Parda

43,8

29,4

7,7

34,5

Total

100,0

100,0

100,0

100,0

Branca

42,2

39,0

31,8

40,8

Preta

13,4

16,9

21,1

14,9

Parda

44,4

44,1

47,1

44,4

Total

100,0

100,0

100,0

100,0

(*) Setores censitrios classificados como subnormais pelo IBGE.


Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2002).

Antes de tudo, podemos dizer que h uma cor dos espaos que ocupam as posies inferiores da
hierarquia socioespacial. Tanto as favelas quanto os contextos sociais de baixo status apresentam maior
concentrao de pretos do que os demais. Aqui se destaca o interessante fato de a populao moradora
das favelas apresentar maior concentrao de pretos e pardos nos espaos de alto status do que nos
espaos de baixo status. Podemos dizer, por outro lado, que h proximidade social entre os espaos de
baixo contexto social e as favelas; ou seja, nos espaos de baixo contexto social, h proximidade social
entre as reas de favelas e no-favela.
Na Tabela 6, em que a populao de referncia o total da populao da RMRJ localizada em cada
um dos contextos sociais de residncia, os percentuais de brancos, pretos e pardos que residem em favela
nos contextos de baixo status no se diferenciam significativamente da mdia; j no contexto de mdio
status, o percentual de negros morando em favelas aumenta para 17,2%, ao passo que o percentual de
brancos, na mesma situao, diminui para 6,6%; e, no contexto de alto status, apenas 1,3% dos brancos
residem em favela, percentual que atinge 25% no caso dos pretos. Ou seja, esses resultados mostram
que a percepo da favela como um espao predominantemente negro tem origem nos efeitos sobre
as representaes sociais da morfologia social dos espaos de alto status: o forte contraste entre espaos
concentrando fortemente os segmentos brancos da populao que ocupam as posies superiores da
estrutura social e os espaos de favela. O mesmo no ocorre nas favelas em reas de baixo status, j que
no existem diferenas significativas na composio de cor entre os espaos de favela e no-favela.

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221

222 As cores das fronteiras urbanas. Segregao residencial e desigualdades "raciais" na regio metropolitana do Rio de Janeiro
Tabela 6: Percentual da populao residente em favela*,
por cor e segundo o contexto social, em relao ao total da RMRJ 2000

Cor

Favela

Contexto social

Total

Baixo

Mdio

Alto

Branca

13,3

6,6

1,3

8,6

Preta

14,8

17,2

25,3

16,0

Parda

14,0

14,3

18,3

14,2

Total

13,8

10,1

3,5

11,4

(*) Setores censitrios classificados como subnormais pelo IBGE.


Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2002).

No constatamos a existncia de sinais da racializao da hierarquia social dos contextos de


residncia. De certa forma, podemos dizer que a distribuio dos segmentos de cor pela hierarquia
socioespacial da metrpole do Rio de Janeiro constitui mais um fenmeno de concentrao territorial
dos brancos de maior status social, portanto, de maior prestgio e poder econmico, do que um fenmeno de afastamento compulsrio dos negros. Ou seja, ao mesmo tempo em que negros e brancos
no esto separados nos contextos sociais de baixo status, h um relativo embranquecimento das posies de status superiores. No entanto, clara a diferena na composio de cor entre as reas de favelas
e no-favelas nos contextos sociais de alto status.
No temos condies, neste texto, de investigar as vantagens e desvantagens dessa insero territorial das favelas em contextos sociais de alto status para as relaes entre segmentos de cor da populao; porm, a partir dos dados que temos disposio, possvel investigar se essa proximidade territorial gera alguma vantagem para os grupos de pardos e pretos, uma vez que a localizao na cidade
est associada ao menor ou maior controle de recursos que aumentam as oportunidades e o acesso ao
bem-estar social. Assim, o objetivo principal agora responder s seguintes indagaes: essa diferena
na distribuio dos segmentos de cor na metrpole acompanhada de desigualdade nos nveis de bemestar urbano e de oportunidades? Em que medida essa desigualdade mais influenciada pela cor do
indivduo ou pelo contexto social em que reside?
Procuramos responder a essas indagaes atravs da anlise das desigualdades entre brancos,
pretos e pardos no tocante s condies habitacionais que determinam o nvel de bem-estar social
urbano e as oportunidades de insero social. No primeiro aspecto, as desigualdades resultam da ao
do Estado na distribuio dos servios coletivos, que complementam a funo da moradia na reproduo social e do mercado imobilirio residencial, que, pelo filtro dos preos, distribui as pessoas no
territrio e regula o acesso a condies de conforto habitacional. No segundo aspecto, as desigualdades
sociais resultam de iniqidades da estrutura de oportunidades, analisadas com base em quatro situaes: (i) atraso escolar de crianas entre 8 e 15 anos; (ii) evaso escolar de crianas entre 8 e 15 anos; (iii)
desafiliao institucional6 de homens entre 14 e 24 anos; e (iv) maternidade de mulheres sem cnjuge
entre 14 e 19 anos. A observao desses segmentos pode revelar indcios de reproduo das desigualdades sociais, uma vez que o mercado de trabalho e a escola so mecanismos de acesso s oportunidades
que condicionam a futura trajetria de crianas e jovens no que concerne a mobilidade social.
6

Mais adiante definimos este conceito.


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Quanto aos servios de saneamento, constatamos que as desigualdades so marcadamente cortadas


pela hierarquia socioespacial, embora seja possvel afirmar que pretos e pardos moradores em espaos de
alto status apresentam taxa de carncia maior do que os brancos do mesmo contexto; porm, a diferena
maior entre pretos e pardos de contextos de alto status em relao a pretos e pardos residentes em espaos
de baixo status (ver Tabela 7). J os pretos, pardos e brancos habitantes nesses espaos apresentam taxas
de carncia extraordinariamente mais elevadas que as encontradas nos contextos de alto status. O poder
pblico parece discriminar pelo local de residncia e no pela cor, gerando ou tolerando extremas desigualdades de condies habitacionais e, portanto, nveis diferenciados de bem-estar urbano. Podemos
conjecturar duas explicaes para a maior vantagem de pretos e pardos moradores nos contextos de alto
status: a primeira baseia-se no saneamento, que, por ser um servio coletivo, distribudo e acessvel
via a localizao dos grupos sociais no territrio, permitindo que a proximidade habitacional beneficie
indistintamente indivduos brancos e no-brancos; a segunda baseia-se nos investimentos realizados nos
ltimos 20 anos nas favelas da cidade do Rio de Janeiro, acompanhados do relativo abandono das periferias metropolitanas, onde est localizada grande parte dos contextos de baixo status.
Tabela 7: Indicadores de desigualdades habitacionais segundo o contexto social RMRJ 2000
Contexto social

Indicadores de
sesigualdades

Adensamento
habitacional excessivo *

Carncia de instalao
sanitria

Cor

Baixo

Mdio

Alto

Total

Branca

18,2

8,6

2,4

11,7

Preta

26,5

18,7

10,7

23,1

Parda

24,6

16,5

10,0

21,3

Total

22,1

12,0

3,3

16,3

Branca

14,7

2,9

0,6

7,3

Preta

18,8

6,2

1,7

13,5

Parda

17,5

5,3

1,7

12,7

Total

16,5

3,9

0,7

9,9

(*) Domiclios com mais de duas pessoas por dormitrio.


Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2002).

O exame do indicador de adensamento habitacional leva-nos na mesma direo (ver Tabela 7).
Na ponta superior da hierarquia socioespacial, h ntidas desigualdades, pois o percentual de pretos e
pardos que vivem em condies habitacionais de alto adensamento (10,7% e 10%, respectivamente)
maior do que o de brancos (2,4%). Mas, ao mesmo tempo, podemos dizer que as condies de moradia
pioram igualmente para brancos e negros medida que descemos na escala da hierarquia socioespacial. Em termos relativos, os brancos dos espaos de baixo status esto em situao pior que os pretos e
pardos que habitam em contextos de alto status. Parece ser correto concluir que, tambm nesse aspecto,
o local de residncia mais determinante do bem-estar social urbano do que a cor.
Passemos agora avaliao das desigualdades de oportunidades. Como j mencionado, escolhemos alguns indicadores que poderiam traduzir mecanismos de produo/reproduo de desigualdades relacionados aos contextos sociais. Eles revelam circunstncias em que crianas e jovens podem
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

223

224 As cores das fronteiras urbanas. Segregao residencial e desigualdades "raciais" na regio metropolitana do Rio de Janeiro

estar em situao de risco social pela existncia de bloqueios, no plano da famlia e do bairro, ao aproveitamento de oportunidades de acumulao de recursos que, no futuro, poderiam proporcionar-lhes
maior bem-estar social e a conquista de posies sociais mais elevadas. Tais oportunidades relacionamse com o acesso a ativos educacionais advindos da escolarizao e aos resultantes do acmulo de experincias no mercado de trabalho.
Antes de tudo, verificamos as importantes diferenas entre brancos e no-brancos quanto ao
atraso escolar de um ano ou mais de crianas entre 8 a 14 anos de idade, como indica a Tabela 8. No
contexto de alto status, pretos e pardos tm, em termos relativos, o dobro da incidncia de atraso escolar
(59,9% e 47,8%, respectivamente) dos brancos (23,7%). Olhando por esse prisma, as desigualdades
entre brancos e negros parecem impor-se s desigualdades decorrentes do local de moradia. Porm,
quando examinamos a situao de cada segmento, verificamos que indivduos negros moradores em
contextos de alto status desfrutam de vantagens no aproveitamento escolar em relao aos habitantes
dos contextos da ponta inferior da hierarquia socioespacial, em que o atraso escolar dos pretos de
70,9%, dos pardos de 62,7%, e dos brancos de 51,8%. Quanto evaso escolar, verificamos a mesma
relao, ou seja, apesar da disparidade entre brancos e negros nos contextos de alto status, a incidncia
de evaso escolar nos contextos de baixo status consideravelmente maior.
Tabela 8: Indicadores de desigualdades de oportunidades segundo o contexto social RMRJ 2000
Indicadores de desigualdades

Crianas com atraso escolar


maior que um ano

Crianas fora da escola

Mes adolescentes solteiras

Jovens em desafiliao institucional

Contexto social
Cor

Baixo

Mdio

Alto

Total

Branca

51,8

35,8

23,7

42,3

Preta

70,9

60,2

59,9

66,9

Parda

62,7

52,8

47,8

59,2

Total

59,1

44,0

27,4

51,6

Branca

24,0

12,9

6,1

17,6

Preta

40,6

29,2

28,0

36,3

Parda

32,4

22,9

19,7

29,1

Total

29,8

17,9

8,2

24,1

Branca
Preta

5,7
11,2

4,1
9,8

0,9
8,4

4,4
10,7

Parda

7,6

7,0

4,4

7,3

Total

7,2

5,6

1,5

6,2

Branca
Preta

8,0
10,7

6,0
8,8

4,5
11,8

6,7
10,0

Parda

8,7

7,4

5,1

8,2

Total

8,7

6,7

4,8

7,6

Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2002).

A maternidade precoce tambm implica em diminuio das chances de mobilidade social, na


medida em que a adolescente obrigada em grande parte dos casos a retirar-se dos estudos, tendo
assim limitadas suas possibilidades presentes e futuras de emprego. A maternidade precoce hoje uma
das principais causas da evaso escolar, pois, segundo a Unesco, 25% das meninas grvidas com idade
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Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Filipe Souza Corra

entre 15 e 17 deixam de estudar. A maternidade precoce est fortemente relacionada aos contextos familiares7 e sociais nos quais agem diversos mecanismos que condicionam o seu comportamento: falta de
informao sobre prticas anticonceptivas; falta de acesso ao sistema pblico de sade; limites da socializao; exposio aos papis sociais tradicionais. Observamos, com base na Tabela 8, que a incidncia
de maternidade precoce nos contextos de baixo status superior verificada na ponta mais elevada da
hierarquia, tanto para o conjunto da populao quanto para os segmentos brancos e no-brancos. O que
chama a ateno nesse caso que a localizao da residncia parece ter pouca influncia no comportamento das adolescentes no-brancas. J para as adolescentes brancas, a incidncia da maternidade
precoce aumenta de 0,9% no contexto de alto status para 5,7% no contexto de baixo status. Como hiptese explicativa, supomos que, para a adolescente sem cnjuge, as diferenas de contexto (familiares e
sociais) favorecem mais as brancas do que as no-brancas. Ou seja, o fato de morar em contextos de
baixo status social influencia negativamente mais as brancas, enquanto para as no-brancas o risco de
gravidez precoce permanece mais elevado em todos os contextos socioespaciais.
A situao do jovem do sexo masculino que no estuda, no trabalha e nem procura emprego aproxima-se da condio social denominada status zero, por Williamson (1997), ou desafiliao institucional,
por Alvarez-Rivadulla (2002), pelo fato de esse jovem estar afastado simultaneamente dos dois papis
sociais possveis trabalhador e estudante nessa etapa do ciclo da vida. Com efeito, o fato de estar em
situao de desafiliao pode indicar a excluso das condies sociais nas quais esse jovem adquire ativos
importantes para o acesso a posies sociais superiores, sejam eles decorrentes da escolaridade ou do
acmulo de experincia ocupacional. Numa situao limite, pode indicar um comportamento juvenil no
mais orientado pela normatividade moral exigida pelos valores e aspiraes dominantes8.
A anlise dos dados mostra novamente diferenas importantes entre as duas pontas da hierarquia
socioespacial, ou seja, as taxas dos jovens de status zero ou em situao de desafiliao institucional que
vivem em espaos de baixo status so superiores s dos que vivem em contextos de alto status. Essa
diferena observvel principalmente no segmento de jovens brancos, o que indica que os contextos
sociais podem ter alguma influncia na reduo de suas chances de desafiliao. O mesmo no acontece
com os jovens pretos, pois as taxas dos que esto nos contextos de alto status so pouco inferiores s dos
que esto nos contextos de baixo status. Em relao a esse indicador, podemos dizer tambm que o local
de residncia tem papel mais relevante no acesso a oportunidades do que a cor, embora essa situao
influencie mais os brancos do que os pretos e pardos. Contudo, o resultado que mais chama a ateno
que a incidncia de desafiliao entre jovens pretos um pouco menor nos contextos de mdio status
(8,8%) do que nos de alto status (11,8%). Nesse caso, podemos dizer que a favela localizada em contextos
de alto status responsvel pela alta incidncia de desafiliao de jovens de cor preta.
Com intuito de testar os efeitos da segregao residencial vis--vis ao efeito da cor no acesso
a oportunidades, construmos um modelo de regresso logstica tendo como variveis dependentes
cada uma das situaes anteriormente mencionadas. A escolha da anlise multivariada se deve ao fato
de os indicadores de desigualdade de oportunidades configurarem variveis conhecidas na estatstica
como dummy, ou seja, dados categricos para cada indivduo, nos quais o valor 1 identifica o indivduo que se encontra em uma das situaes de desigualdade de oportunidades e o valor 0 no caso
7

Dados trabalhados por Itabora (2003, p. 179) indicam que 22,5% das mes adolescentes de 15 a 19 anos so socializadas em
ambientes bastante pobres, pois vivem em domiclios com renda de at 2 salrios mnimos.

importante considerar os contextos sociais na busca do significado sociolgico da condio do jovem que no estuda nem
trabalha. Como menciona Saravi (2004), na Amrica Latina o status zero tem sido entendido como condio de vulnerabilidade e
risco, por representar a possibilidade de diminuio da oportunidade futura de bem-estar social e de associao a atividades ilcitas.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

225

226 As cores das fronteiras urbanas. Segregao residencial e desigualdades "raciais" na regio metropolitana do Rio de Janeiro

contrrio. Como variveis de controle do modelo, consideramos a renda familiar per capita, em salrios
mnimos, e o clima educativo do domiclio. Tal procedimento importante para o controle das relaes
que buscamos evidenciar (desigualdade de oportunidades x cor e desigualdade de oportunidades x
contexto social e residencial).
Em resumo, o nosso objetivo submeter os resultados da anlise descritiva ao teste estatstico: se e
em que grau a diviso por cor (branco x preto e branco x pardo) explica mais as desigualdades de oportunidades do que os contextos sociais, observando os planos da famlia (pobreza x no-pobreza), do domiclio
(baixo clima x alto clima educativo) e do lugar de moradia (de alto status x baixo status). Os coeficientes
estimados do modelo de regresso quando maiores que 1 expressam o risco relativo de o indivduo estar
numa das situaes de desigualdade de oportunidades supramencionadas; ou seja, em relao aos seus
grupos de referncia. Cada uma das variveis consideradas no modelo apresenta um valor que representa
o risco (ou chance relativa) de estar numa das situaes de desigualdade de oportunidades.
Aplicamos o modelo assim construdo para o conjunto da populao da regio metropolitana e,
ao mesmo tempo, para cada um dos segmentos de cor.
Para a varivel cor, consideramos a branca como referncia e estimamos o risco para pardos e
pretos. Para a varivel contexto social, consideramos o de alto status como referncia e estimamos os
efeitos dos contextos de baixo status e de mdio status. No caso da renda familiar per capita, estimamos
o efeito sobre indivduos integrantes de grupos familiares de at 1/2 salrio mnimo e de 1/2 a 1 salrio
mnimo, tomando como referncia o grupo de 1 salrio mnimo ou mais. Para a varivel contexto domiciliar, estimamos o risco dos indivduos pertencentes a domiclio com clima educativo de at 4 anos de
estudo (baixo) e de 4 a 8 anos de estudo (mdio), tendo como referncia os indivduos integrantes de
domiclios com clima educativo de 9 ou mais anos de estudo (alto).
Apresentamos na Tabela 9 os resultados do modelo de regresso logstica para a varivel atraso
escolar de um ano ou mais para crianas entre 8 e 14 anos de idade. No conjunto da metrpole, a
diviso por cor tem maior importncia do que o lugar de residncia na explicao das desigualdades de
oportunidades educativas, atingindo mais fortemente as crianas pretas do que as pardas em relao s
brancas, o que poderia nos levar a aceitar a hiptese da existncia de efeitos de prticas discriminatrias
com fundo racial. No obstante, tm peso explicativo mais importante as condies sociais nas quais a
criana socializada, nos planos da famlia, do domiclio, com destaque para o clima educativo domiciliar, e em relao pobreza.
Quando examinamos os resultados da aplicao do modelo para os grupos de cor, observamos
que essas condies contextuais atingem mais as crianas brancas do que as pretas e pardas, sendo que
para estas ltimas o lugar de residncia tem pouco ou nenhuma influncia no risco de atraso escolar.

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Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Filipe Souza Corra

Tabela 9: Estimativa do efeito do contexto social e da cor sobre o atraso escolar


de um ano ou mais, considerando crianas entre 8 e 14 anos RMRJ 2000

Risco relativo

RMRJ

Brancos

Pretos

Pardos

Preto

1,54

Pardo

1,27

Renda familiar per capita at 1/2 SM

1,63

1,65

1,38

1,48

Renda familiar per capita de 1/2 SM a 1 SM

1,34

1,38

1,22

1,25

Clima educativo domiciliar de at 4 anos

2,31

2,41

1,68

1,89

Clima educativo domiciliar de 4 a 8 anos

1,66

1,71

1,34

1,48

Contexto social baixo status

1,26

1,30

1,10

1,03*

Contexto social mdio status

1,13

1,15

0,99*

0,95

(*) No significante para = 0,05.


Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2002).

Na Tabela 10, apresentamos os resultados para a varivel evaso escolar. A cor parda representa
um risco praticamente nulo de excluso escolar em relao branca, mas este elevado para a criana
de cor preta (1,36). Assim como na situao de atraso escolar, o risco de evaso escolar sofre maior efeito
dos contextos sociais no plano da famlia e do domiclio representados aqui pelas variveis de clima
educativo domiciliar e renda per capita da famlia do que da cor das crianas. Alm disso, quando
observamos os efeitos do lugar de residncia, constatamos que o risco para crianas que moram em
contexto de baixo status 1,22 vezes superior ao risco estimado para as que residem em contexto de alto
status, valor elevado e no muito distante do estimado para a cor preta (1,36). Observando os resultados
da aplicao do modelo separadamente para os segmentos de cor, percebemos que as crianas brancas
sofrem maiores desvantagens decorrentes dos efeitos de viverem em contextos sociais desfavorveis nos
planos da famlia, do domiclio e do lugar de residncia. Chama a ateno o fato de as crianas brancas
(1,48) e pretas (1,42) vivendo em contextos marcados pela baixa escolarizao dos adultos estarem
submetidas a elevados riscos de evaso escolar, em grandezas semelhantes para ambos os grupos de cor.
O que aparece como novidade nesse caso, diferentemente do observado com relao ao atraso escolar,
que, mesmo as crianas de cor preta tendo maior risco de evaso escolar, as crianas tambm de cor
preta mas que residem em contextos de baixo status apresentam um maior risco de evaso escolar do
que as crianas de cor preta residentes em contextos de alto status. J para as crianas pardas esse efeito
do local de moradia no significativamente diferente dentre os diferentes contextos sociais.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

227

228 As cores das fronteiras urbanas. Segregao residencial e desigualdades "raciais" na regio metropolitana do Rio de Janeiro
Tabela 10: Estimativa do efeito do contexto social e da cor sobre a evaso escolar
de crianas entre 8 e 14 anos RMRJ 2000

Risco relativo

RMRJ

Brancos

Pretos

Pardos

Preto

1,36

Pardo

1,07

Renda familiar per capita at 1/2 SM

1,98

1,85

2,20

1,98

Renda familiar per capita de 1/2 SM a 1 SM

1,31

1,19

1,34

1,41

Clima educativo domiciliar de at 4 anos

2,34

2,53

1,58

2,29

Clima educativo domiciliar de 4 a 8 anos

1,28

1,38

0,95*

1,22

Contexto social baixo status

1,22

1,48

1,42

0,9*

Contexto social mdio status

0,92

1,06*

1,01*

0,71

(*) No significante para = 0,05.


Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2002).

Examinando os coeficientes, um fato chama a ateno. Trata-se do risco superior de evaso escolar
para as crianas pretas de famlias pobres (at 1/2 salrio mnimo), quando comparadas com as que
vivem em domiclios com baixo clima educativo (at 4 anos de estudo). No primeiro caso, o risco de
2,20, e, no segundo, de 1,34. Esse resultado indica a forte relao entre pobreza e evaso escolar para as
crianas pretas, provavelmente em conseqncia da necessidade de complementao da renda familiar
atravs do trabalho infantil.
Na Tabela 11, apresentamos os resultados do modelo para estimativa do risco de mulheres entre
14 e 19 anos de idade serem mes solteiras. No conjunto da RMRJ, a faixa de renda per capita familiar
de at 1/2 salrio mnimo apresenta um risco de 5,45 vezes o risco estimado para a faixa de renda per
capita familiar de 1 salrio mnimo ou mais, ao passo que o risco para a faixa de 1/2 a 1 salrio mnimo
representa 2,24 vezes o risco estimado para a mesma faixa de referncia, valores bem superiores aos
estimados para as cores preta e parda. Isso indica que o risco de gravidez precoce est fortemente relacionado ao contexto social criado pela extrema pobreza da famlia qual pertence a jovem. Viver em
espaos que concentram fortemente adultos com pouca escolaridade representa um risco superior ao da
cor preta. Porm, quando observamos os resultados do modelo para cada segmento de cor, percebemos
que, para jovens brancas, os efeitos dos contextos de baixo e mdio status chegam a, respectivamente,
2,30 e 2,62 vezes o risco do contexto de alto status, ao passo que, para jovens pretas e pardas, o efeito
do contexto no apresenta significncia. Sendo menores para as jovens pretas e pardas os efeitos dos
diferentes contextos e, ao mesmo tempo, elevados para as brancas, a cor tem grande peso absoluto na
constituio do risco da gravidez precoce de adolescentes.

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Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Filipe Souza Corra

Tabela 11: Estimativa do efeito do contexto social e da cor sobre mulheres


entre 14 e 19 anos serem mes solteiras RMRJ 2000

Risco relativo

RMRJ

Brancos

Pretos

Pardos

Preto

1,71

Pardo

1,21

Renda familiar per capita at 1/2 SM

5,45

6,09

4,27

4,73

Renda familiar per capita de 1/2 SM a 1 SM

2,24

2,27

1,81

2,24

Clima educativo domiciliar de at 4 anos

1,37

1,51

1,16

1,26

Clima educativo domiciliar de 4 a 8 anos

1,23

1,44

1,05*

1,06

Contexto social baixo status

1,80

2,30

0,97*

0,94*

Contexto social mdio status

2,09

2,62

1,06*

1,12*

(*) No significante para = 0,05.


Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2002).

Na Tabela 12, apresentamos os resultados da aplicao do modelo para a varivel desafiliao


institucional de jovens entre 14 e 24 anos. Na leitura dos resultados, podemos perceber que o risco
pouco influenciado pelo contexto social do lugar de residncia, pois somente apresenta efeito significativo para jovens de cor parda, sendo 1,13 para o contexto social baixo e 1,16 para o contexto social
mdio. Para jovens de cor branca, o efeito do contexto social no foi significativo, enquanto para jovens
de cor preta o efeito foi de proteo para o risco no caso de residirem em contexto social baixo ou
mdio em relao ao contexto social alto, ou seja, jovens de cor preta residentes em contexto social
alto apresentam um risco maior de estarem em situao de desafiliao institucional. Na reflexo desse
resultado, relevante lembrar que as reas de ponderao definidas pelo IBGE no discriminam as reas
de favelas e que existe uma importante incidncia desse tipo de moradia na RMRJ, em contextos aqui
definidos como de alto status. Ou seja, no processo de favelizao da cidade do Rio de Janeiro, sobressai
exatamente o grande nmero de favelas incrustadas em reas nobres da cidade, principalmente pela
ocupao de morros e encostas. Como vimos na parte descritiva deste artigo, 25% da populao preta
moradora em favelas localizadas nos contextos de alto status, sendo que nessas favelas os pretos representam 20% da populao. Tal presena marcante de favelas nessas reas da cidade afeta as estimativas
para as reas de ponderao classificadas como de alto status, pois, apesar de as favelas no expressarem o tipo de separao total observado no caso dos guetos americanos, a segregao social entre
a rea de favela e seu entorno rico expressa a existncia de mundos sociais entre os quais prevalecem
fortes diferenas de condies de vida (renda, escolaridade, conforto habitacional, etc.), de padres de
organizao social (tipo, tamanho e composio familiar, por exemplo), alm das relacionadas a um
complexo e dissimulado sistema de interaes fundadas no estigma social, a ponto de a linguagem cotidiana ter incorporado a expresso favelado como categoria do jogo das distines sociais fundado na
hierarquia estamental, usada legitimamente na sociabilidade corrente, pela mdia e pelo poder pblico.
Seria impossvel, no quadro deste artigo, desenvolver argumentos que expliquem as razes do fato de
a proximidade territorial desses mundos sociais justapostos no criar vantagens para os que esto na
base da estrutura social, nesse caso, o incentivo aos jovens para a busca de insero social via escola e/
ou trabalho. Em outros termos, a co-presena no espao desses grupos sociais parece no suscitar plenamente dimenses positivas do fenmeno sociolgico conhecido como efeito pares. Estudos posteriores
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

229

230 As cores das fronteiras urbanas. Segregao residencial e desigualdades "raciais" na regio metropolitana do Rio de Janeiro

podero mostrar de que forma a presena de favelas em reas nobres da cidade afeta a desafiliao
institucional de jovens pretos, o que no ocorre com os pardos. Contudo, supomos que estamos diante
de efeitos no esperados de mudanas nas expectativas dos jovens quanto ao seu lugar na sociedade;
efeitos estes decorrentes tanto da exposio aos meios de comunicao de massa e do aumento do nvel
de escolaridade quanto do processo de socializao ocorrido pela interao com jovens moradores fora
da favela e com posies sociais superiores. Trata-se de dois mecanismos geradores de incongruncias
entre o status social esperado pelos jovens pretos moradores em favela e o efetivamente realizado atravs
da estrutura de oportunidades existente (Lensky, 1954). Os jovens recusam a ocupao a que podem ter
acesso, geralmente relacionada ao trabalho manual, informal e aos servios pessoais ou domiciliares,
porque, tendo alcanado nveis de escolaridade superiores aos dos adultos do seu grupo de referncia,
percebem essa ocupao como socialmente desvalorizada. Tambm no tm incentivo continuao
do estudo, tanto em razo de a escola pblica ser socialmente desvalorizada quanto por no perceberem
essa via como capaz de permitir o alcance de suas expectativas de ascenso social9.
Tabela 12: Estimativa do efeito do contexto social e da cor sobre a desafiliao
de jovens entre 14 e 24 anos RMRJ 2000

Risco relativo

RMRJ

Brancos

Pretos

Pardos

Preto

1,15

Pardo

0,98

Renda familiar per capita at 1/2 SM

3,12

3,08

2,78

3,17

Renda familiar per capita de 1/2 SM a 1 SM

1,51

1,44

1,47

1,55

Clima educativo domiciliar de at 4 anos

1,32

1,47

1,12

1,25

Clima educativo domiciliar de 4 a 8 anos

1,15

1,24

0,94

1,12

Contexto social baixo status

1,02*

1,03*

0,73

1,13

Contexto social mdio status

1,02*

1,02*

0,69

1,16

(*) No significante para = 0,05.


Fonte: Elaborao prpria com dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE, 2002).

Concluses: as fronteiras urbanas tm cores?


A motivao principal deste trabalho foi gerar algumas evidncias empricas que permitissem
refletir a hiptese da racializao da estrutura de desigualdades expressa no territrio atravs da segregao residencial, tomando a metrpole do Rio de Janeiro como estudo de caso. Procuramos enquadrar
a reflexo dessa hiptese em dois debates presentes no mundo acadmico brasileiro: de um lado, o
orientado por hipteses veiculadas pela literatura internacional sobre tendncias contemporneas de
crescentes conexes entre os macromecanismos de reproduo das desigualdades sociais e os microme9

A hiptese de o comportamento dos jovens das camadas populares, especialmente os assim chamados negros, diante das
instituies da sociedade, ser orientado pelos efeitos da incongruncia de status foi explorada por Sansone (2003).
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Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Filipe Souza Corra

canismos de segregao residencial nas grandes cidades, e, de outro lado, o debate nacional a respeito
da dimenso racial das desigualdades sociais.
No pretendemos que a anlise aqui empreendida seja considerada uma demonstrao da inexistncia de relevncia da raa nos processos de produo e reproduo das desigualdades sociais atravs
dos mecanismos que organizam socialmente o territrio, distribuindo pessoas, recursos e oportunidades a partir da estrutura social e da sua histrica racializao. Pretendemos, antes de tudo, que os
resultados obtidos chamem a ateno para a complexidade da questo. Nesse sentido, de acordo com os
resultados descritos, chegamos s concluses que passamos a expor e que dialogam com as indagaes
expostas no incio do artigo.
Em primeiro lugar, a cor autodeclarada dos indivduos tem forte influncia sobre os riscos de
desvantagens sociais, examinadas em nossa anlise, relacionadas ao acesso ao bem-estar social urbano
e estrutura de oportunidades, atingindo de maneira mais significativa os segmentos pretos. No
obstante, constatamos que a cor no explica integralmente a reproduo das desigualdades. Os resultados empricos do nosso trabalho indicam a forte relevncia dos contextos em que crianas e jovens
so socializados e adquirem recursos tangveis e intangveis necessrios ao acesso, presente e futuro, aos
recursos da cidade. Destacam-se as resultantes da aquisio prvia de parcelas dos capitais econmico
e escolar pelos grupos familiares a que pertencem crianas e jovens. Constatamos, tambm, que esse
acesso est condicionado s caractersticas do contexto social conformado pelo lugar de residncia,
apesar de tratarmos de fatos sociais (atraso escolar, evaso escolar, gravidez precoce e desafiliao institucional) altamente dependentes dos contextos mais imediatos (familiares e domiciliares). Alm disso,
no encontramos sinais evidentes de homologia entre as desigualdades produzidas pela estratificao
segundo a cor e as resultantes da organizao social do territrio, no que concerne tanto distribuio
dos indivduos no espao quanto s chances de acesso ao bem-estar urbano e s oportunidades. Os
brancos, pretos e pardos de contextos que concentram fortemente adultos com baixa escolaridade experimentam igualmente piores condies urbanas de vida que os pretos e pardos de contextos com mais
alto status. Essas observaes permitem pr em dvida a hiptese presente na literatura sobre a existncia do fenmeno da segregao racial na cidade brasileira (Pinto, 1998; Telles, 2003; Garcia, 2009).
Mas, se no encontramos sinais de racializao das desigualdades geradas pelos efeitos da organizao
social do territrio, constatamos diferenas nos condicionantes das chances de brancos, pardos e negros
terem acesso s oportunidades. Tal fato resulta da constatao de que os brancos so mais negativamente
afetados em suas chances de aproveitamento das oportunidades em decorrncia de contextos familiares,
domiciliares e urbanos menos desfavorveis do que os pardos e, em especial, os pretos. Estes, por sua
vez, seriam menos afetados em razo de sua cor j implicar em desvantagem de ponto de partida, que
parece no ser anulada pelo fato de viverem em contextos mais favorveis. Tal fato pode significar que
as histricas desigualdades sociais entre os grupos de cor na sociedade brasileira podem estar articuladas com as decorrentes da formao de meios sociais urbanos pouco favorveis ao aproveitamento das
estruturas de oportunidades. Nesse sentido, em futuras pesquisas, seria interessante e til considerar os
mecanismos de discriminao descritos por Guimares (1999), que, atuando nos planos da socializao
dos indivduos, da vida cotidiana e do funcionamento das instituies, naturalizam as desigualdades
raciais ao mesmo tempo em que as transformam em seus tropos sociais.

Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

231

232 As cores das fronteiras urbanas. Segregao residencial e desigualdades "raciais" na regio metropolitana do Rio de Janeiro

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Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

233

VIOLNCIA, SOCIABILIDADE E ORDEM PBLICA NO RIO DE JANEIRO:


uma tomada de posio.
Luiz Antonio Machado da Silva

1. Introduo
Este ensaio uma tomada de posio pessoal que no se prope como uma anlise distante e fria, mas
tambm no se constitui em uma simples especulao. Apresento algumas idias desenvolvidas no quadro
da pesquisa coletiva que deu origem a um livro (no prelo) intitulado Vida sob cerco: violncia e rotinas
no Rio de Janeiro (Machado da Silva, 2008). Tenho escrito vrios outros textos sobre o tema, porm, para
no cansar o leitor, menciono apenas este livro como a base a partir da qual desenvolvo o argumento que se
segue. Devo dizer de incio que sou incapaz de decidir quem o verdadeiro autor de cada uma das observaes que pretendo fazer, uma vez que o grupo de pesquisa, apesar de intelectualmente bastante variado,
trabalhou de modo muito coeso1. Os erros, evidente, so de minha inteira responsabilidade.
A literatura sobre as questes aqui tratadas no equilibrada, mas no conjunto imensa. Com a
finalidade de deixar o mais claro possvel os pontos que, no meu entender, merecem ser explicitados e
discutidos, evito referncias bibliogrficas e exemplificaes que no sejam imprescindveis, e abuso das
notas de rodap.
Dito isto, comecemos antecipando a sntese conclusiva. Recentemente, li em um site na internet
tentei retornar a ele para citar a fonte, mas no fui capaz de localiz-lo um texto curto que afirmava
a necessidade de refundar a polcia. O ponto de vista que pretendo defender neste artigo que a situao, no que diz respeito ordem pblica, est se tornando to crtica que a metfora da refundao,
de fato, faz sentido. No entanto, estou convencido de que no a polcia que deve ser refundada, e
sim a sociedade. desnecessrio acrescentar que, sendo a vida social um fluxo sem comeo nem fim,
meu uso da idia de refundao estritamente metafrico, servindo apenas para indicar a urgncia
e profundidade do problema, e no como ferramenta de anlise. Esse o horizonte do argumento que
desenvolvo a seguir.
Inmeras pesquisas levantamentos com dados oficiais, surveys sobre vtimizao, etc. indicam,
para alm de todas as dificuldades de mensurao do fenmeno, que a quantidade de crimes violentos
praticados nas grandes cidades brasileiras vem crescendo significativamente2 nas ltimas dcadas.
Embora haja flutuaes no tempo e no espao no ritmo desse aumento, tanto entre as cidades quanto no
que diz respeito sua distribuio intra-urbana, no h dvida de que o crescimento tem sido ininterrupto e atinge todo o sistema urbano do pas. Entretanto, apesar de se tratar de um fenmeno de escala
1

Agradeo a contribuio dos participantes do coletivo que realizou a pesquisa: Mrcia Pereira Leite, Luis Carlos Fridman, Jussara
Freire, Juliana Farias, Lia de Mattos Rocha, Wnia Mesquita e Pedro Paulo Oliveira.

Em termos absolutos. Soares (2008) demonstra que a taxa de homicdios, que pode ser considerado um bom proxy da intensidade
da violncia, mantm forte estabilidade no Brasil e na grande maioria dos demais pases. De qualquer forma, parece-me razovel
afirmar que, na experincia de senso comum que organiza a prtica e o discurso coletivos, o que impacta o estoque, no o
fluxo da violncia diretamente associada ao crime.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

236 Violncia, sociabilidade e ordem pblica no Rio de Janeiro: uma tomada de posio

nacional, a fim de no cair em generalizaes apressadas, refiro-me neste trabalho especificamente ao


Rio de Janeiro. Tomo esta cidade como um caso particular, mas bom para pensar (Geertz, 1989)
o conjunto das grandes cidades brasileiras. Afinal, como disse vrias vezes o ex-presidente Fernando
Henrique Cardoso referindo-se aos problemas aqui discutidos, o Rio o farol da nao.
Assassinatos, roubos, assaltos, seqestros, arrastes nas praias, brigas de jovens em bailes funk e
confrontos armados entre quadrilhas rivais ou entre estas e a polcia, chacinas de policiais contra integrantes das populaes de baixa renda, ganharam as ruas de uma forma inusitada por sua freqncia,
magnitude, localizao espacial, potencial de ameaa e repercusso na mdia local e nacional.
O crescimento de episdios de violncia e seu desborde para reas antes razoavelmente protegidas,
que vem se acumulando h dcadas, transformou-o em um dos principais problemas da agenda pblica,
construdo a partir da identificao de ameaas reiteradas integridade pessoal e patrimonial que passou
a dominar as preocupaes de amplas camadas da populao carioca. Adiante farei um breve comentrio
sobre a histria desse debate. No momento, basta indicar que um amplo e variado conjunto de condutas
(nenhuma delas, em sua materialidade, novas) envolvendo direta ou indiretamente a fora fsica foi
reunido e resignificado no plano prtico-discursivo, gerando um campo de debate articulado pela polissmica representao de violncia urbana. compreensvel que em torno desse novo tpico se venha
produzindo uma ampla e acalorada discusso a respeito de variadas propostas de polticas de segurana
(estatais, privadas mas pblicas, como se auto-definem aquelas implementadas por algumas organizaes no governamentais, ou as que so articuladas sob a forma de parcerias), sempre visando recuperar
a ordem pblica, percebida como ameaada ou mesmo desfeita, nas posturas mais radicais que insistem
na existncia de um caos urbano pelos atores definidos como responsveis pela violncia urbana.
Nesse quadro, nada mais natural que o foco das atenes esteja dirigido aos aparelhos policiais,
com forte nfase em sua funo de controle social, entendida de maneira restrita dimenso coercitiva
de represso ao crime violento. Proponho realizar aqui uma descrio crtica desse modo de construo
coletiva do problema da expanso do crime violento nas grandes cidades brasileiras e algumas de suas
conseqncias tomando, repito, o Rio de Janeiro como caso particular. A concluso mais geral que, por
uma espcie de efeito boomerang, o prprio enquadramento do debate um dos elementos que reproduz
o problema que se quer resolver. Entretanto, o centro do argumento focaliza em particular um dos mais
perversos efeitos deste enquadramento a criminalizao das populaes residentes nos territrios da
pobreza, aqui representados pelas favelas.
A expanso da violncia urbana parece estar umbilicalmente ligada economia internacional
da droga (no Rio de Janeiro, em particular da cocana, que se acrescentou secular cadeia produtiva,
muito mais modesta, da maconha). O trfico em pontos fixos3, ao mesmo tempo em que, sendo ilegal,
no pode prescindir do recurso violncia privada, confere uma base estvel que permite a reproduo
continuada dessa forma de capitalismo aventureiro, para usar a expresso de Max Weber. Por isso,
muitas outras atividades criminais que raramente tm capacidade de se reproduzir sem interrupo
tendem, direta ou indiretamente, a gravitar em torno dele.
A histrica segregao espacial, que corresponde a uma espcie de ecologia da desigualdade
4
social , favoreceu a que essa ponta do trfico internacional, relacionada ao comrcio a retalho para o
3

Grillo (2008) distingue com clareza o funcionamento do trfico na pista e nas bocas (em geral situadas nas favelas). Este
est territorializado e tende a se localizar nos territrios da pobreza; o outro no se territorializa, organizando-se em torno de
uma rede de circuitos que pode cobrir vrias cidades, inclusive no exterior. O primeiro ostensivo, o outro clandestino, etc.
(Cfr. tambm Rafael, 1998.)

No cabe no espao deste texto detalhar e demonstrar empiricamente esta afirmativa sobre a segregao das reas de favela.
Posso apenas indicar que ela ocorre atravs da conjugao de diferentes processos, econmicos, polticos, jurdicos, sociais,
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consumo final, tivesse um de seus canais concentrado nas favelas, entre outras periferias. Isso redefiniu
a imagem pblica destes territrios e afetou profundamente o entendimento coletivo de seu lugar na
organizao urbana.
Por suas implicaes que, como se ver, so explosivas, introduzir essa questo na reflexo no
trivial, de modo que necessrio qualificar como est sendo aqui entendida a relao entre as favelas
e o consumo final das drogas ilcitas5. De incio, um alerta: o fato de que os territrios da pobreza de
uma maneira geral tendem a ser, mundo afora, mais diretamente afetados pelo comrcio de drogas, no
indica nenhuma dependncia causal das referncias cognitivas e morais que orientam a conduta do
conjunto dos moradores. Primeiro, porque as linhas de comando da cadeia produtiva esto fora dessas
reas e do prprio territrio nacional. Segundo, porque sabido que a localizao fsica do varejo est
muito longe de restringir-se a esses espaos urbanos mais desfavorecidos, que respondem apenas pela
maior visibilidade desse tipo de atividade. Finalmente, porque tanto a estratgia locacional quanto o
pessoal nela ocupado dependem do tipo de droga transacionada.
Essas ressalvas, entretanto, no devem obscurecer o reconhecimento de que nas ltimas dcadas,
as favelas tm sido uma espcie de base de operaes do crime violento relacionado ao consumo final
de maconha e cocana, nem de que essas redes de varejo exercem fora centrpeta sobre outras prticas
ilcitas violentas. Como j disse, isso facilmente percebido pelo conjunto da populao, residente ou
no, devido prpria massividade da violncia do trfico e de sua represso. Por sua vez, o estabelecimento de bocas nas favelas deriva do fato de que o funcionamento dos sistemas poltico-institucionais que combinam controle e proteo social muito mais frgil nos territrios da pobreza do que
nas demais regies da cidade (servios pblicos deficientes, subalternidade poltica relacionada a uma
incorporao social que ocorreu pela via do clientelismo, longa tradio de informalidade do trabalho,
etc.). desnecessrio acrescentar que essa observao nada tem a ver com as constantes referncias
ausncia do Estado, mas sim com a maneira pela qual as instituies estatais se apresentam nos territrios da pobreza.
Assim que, puxadas por sua involuntria aproximao prtico-discursiva com o trfico, o lugar
das favelas na organizao scio-territorial da cidade, que sempre foi um dos problemas centrais de sua
integrao social, retorna de maneira renovada cena pblica.
Esse o quadro em que se desenvolve o presente trabalho. O ensaio est dividido em sees. Aps
a introduo, fao um pequeno resumo do problema tratado e um breve comentrio sobre o desenvolvimento histrico do mesmo no caso especfico do Rio de Janeiro. Em seguida, incluo um adendo a
respeito do papel da mdia no debate que origina a violncia urbana, visando recusar uma perspectiva
que desqualificaria todo o argumento aqui desenvolvido. Para terminar, desenvolvo um raciocnio sobre
o papel da organizao institucional da atividade repressiva realizada pela polcia e apresento algumas
idias finais, que no chegam a ser propriamente concluses. Para as questes aqui tratadas, simplesmente no h concluses definitivas.

simblicos, etc., sobre os quais h ampla literatura. Eles produzem um imaginrio dualizado sobre a cidade que provoca, entre
outros resultados, um tratamento diferenciado das populaes faveladas por parte do conjunto das agncias pblicas e/ou
privadas que, direta ou indiretamente, efetuam as atividades de controle social (cfr. Valladares, 2005).
5

importante ressaltar que a superposio da cocana ao comrcio a retalho da maconha, o qual sempre foi moralmente
tolerado entre os segmentos inferiores, no se beneficiou desta semi-legitimidade, ao contrrio, por exemplo, do que aconteceu
na relao entre o jogo do bicho e as escolas de samba (Chinelli e Machado da Silva, 1997).
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2. O problema.
2.1. Pressupostos e enquadramento emprico.
no debate pblico, em suas diversas arenas, que se constri uma compreenso compartilhada
(mas no homognea nem unificada) a respeito da natureza e funcionamento de setores da vida social
que aparecem como relevantes, o que inclui, a um s tempo, as avaliaes morais dos atores envolvidos
sobre como devem agir. Dito de outra maneira, o enquadramento coletivo de um problema deriva de e
corresponde produo de uma linguagem (uma gramtica) prtica que contm um amplo repertrio
de variaes possveis6.
Como venho sugerindo, esse o papel da violncia urbana. Ningum precisa defini-la explicitamente porque, na prtica, todo mundo sabe o que ela e como se deve agir em funo desse conhecimento. Isso no implica a necessidade de compartilhar uma mesma definio substantiva: suas variaes, enquanto disputas prtico-discursivas quanto ao seu significado, so constitutivas da prpria categoria. Neste sentido, a violncia urbana uma representao complexa e polissmica que j h algumas
dcadas vem articulando o conflito social nas cidades brasileiras.
Enquanto referncia central na organizao de um vasto setor da vida social do Brasil urbano, esta
categoria precisa ser considerada como um fato. claro que, como fato, ela pode ser analisada de uma
forma crtica, como farei aqui. Mas apenas reconhecendo sua vigncia concreta como parte integrante
do senso comum que se pode operar uma crtica realista. Insisto em que no se pode negar seu carter
factual como parte das prticas ordinrias dos atores concretos, apresentando-a como simples parania, fico engendrada pela mdia ou algo assim. De outro lado, ela tambm no deve ser reificada,
isto , compreendida como dado bruto de uma realidade exterior e independente. Ao contrrio trata-se
do que se costuma denominar de teoria leiga a respeito da experincia vivida, que indissocivel da
prtica concreta.
Tudo isso para sugerir que a violncia urbana, no sentido acima indicado, uma categoria que
tem articulado todo o debate atual e as propostas de interveno em torno da questo da segurana
pblica. Considero incompreensvel a discusso do tema se no comearmos pelo reconhecimento da
realidade factual da violncia urbana.
Mas o que a violncia urbana representa? Minha hiptese que ela associa o uso de meios violentos
noo leiga de crime (a qual tem relao, mas no pode ser reduzida ao crime enquanto figura do
direito penal), enfatizando o quanto esta combinao ameaa permanentemente, e no apenas eventualmente, a integridade fsica e patrimonial das pessoas. A representao da violncia urbana muito mais
6

Considero o modelo centrado no regime de justificao que vem sendo desenvolvido por Boltanski e colegas mais
apropriado para lidar com as questes tratadas neste ensaio do que os mais conhecidos (espetacularizao, hegemonia,
ideologia, violncia simblica, etc.) (Boltanski. e Chiapello, 1999, Boltanski e Thvenot, 1991, Boltanski, 1990). Sua fora est
na combinao do tratamento do ator como sujeito dotado de competncia com a nfase no carter sincrnico e plural das
restries contextuais (definidas como situaes) em relao s quais os atores exercitam sua competncia. Em outras palavras,
nem o cultural dope a que se referia a crtica de Garfinkel, nem uma sequncia de conjunturas tratadas em sua homognea
generalidade: atores so dotados de capacidade de discernimento, e conjunturas so heterogneas, um agregado heterogneo
de situaes sobre as quais se exercem as capacidades de sujeitos competentes. Por outro lado, alm do que parece ser uma
excessiva nfase na dimenso discursiva da prtica social, para Boltanski o regime de justificao volta-se para a produo de
consensos (metafsicas) que garantem a integridade das situaes e por isso explicitamente qualificado pelo autor como
um regime de paz. Com certeza este no exatamente o caso do regime articulado pela gramtica da violncia urbana. No
possvel, portanto, aplicar mecanicamente o modelo proposto por Boltanski e seu grupo ao problema aqui tratado. Embora
me parea relevante para uma boa compreenso deste ensaio indicar esta preferncia terica, ela aparecer ao longo do texto
apenas de forma alusiva, indireta e implcita e bastante transformada.
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complexa do que a de crime violento ela generaliza aquela combinao de idias, no indicando mais
uma simples coleo de prticas violentas desviantes, intermitentes, intersticiais e sempre referidas
ordem dominante. Minha hiptese que violncia urbana uma categoria que remete natureza de uma
ordem social especfica ou, em outras palavras, a um padro de sociabilidade que venho chamando de
sociabilidade violenta e cujos contornos h algum tempo procuro apreender. Assim, esta o referente
emprico da violncia urbana, seu significante. A relao indissocivel entre violncia urbana e sociabilidade violenta, que vem se construindo e consolidando nas ltimas dcadas, talvez contenha boa dose
de exagero na avaliao da ameaa que representa, mas preciso admitir que a violncia urbana, como
representao de uma ordem social, no uma fantasia7.
Estou convencido de que se deve considerar com seriedade e em seus prprios termos o significante
do que discutido como violncia urbana, sem traduzi-lo segundo os pressupostos da sociabilidade
dominante na qual estamos engajados. Nesta direo, minha hiptese, em uma apresentao minimalista, que a sociabilidade violenta uma forma de vida singular e muito complicada de ser apreendida
dentro dos quadros de anlise convencionais. Nela, a fora fsica, com ou sem instrumentos e tecnologias que a potencializam, deixa de ser um meio de ao regulado por fins que se deseja atingir, para se
transformar em um princpio de coordenao das prticas. Em outras palavras, a fora fsica se libera
da regulao simblica, isto , de sua subordinao s restries e condicionamentos representados
por fins materiais ou ideais. Ela torna-se um fim em si mesma, inseparvel de sua funo instrumental,
como recurso para a ao. Em suma, como sugere o termo princpio, ela sua prpria explicao e
regula-se a si prpria. Como a atualidade urbana brasileira parece demonstrar, isso no cancela o prosseguimento de prticas coordenadas, nem a reproduo de conjuntos de atores ligados pela orientao
segundo o mesmo princpio, todos ajustando suas prticas s mesmas avaliaes de hierarquias de fora,
avaliaes estas sempre tpicas, instveis e temporrias. Prticas coordenadas pela fora, evidentemente,
apresentam um nvel muito reduzido de regulao simblica e produo de sentido, o que um desafio
para a prpria noo de social. Esta no pode deixar de pressupor alguma produo de sentido. Mas
me parece claro o profundo e pervasivo domnio de uma racionalidade estritamente instrumental. Para
fechar este ponto, reitero que, ao menos no Rio de Janeiro, os portadores da sociabilidade violenta
so, tipicamente (mas no exclusivamente), os bandos de traficantes responsveis pela ponta do varejo
fixo de drogas ilcitas nas bocas.
No resta dvida de que as implicaes tericas e filosficas dessa questo so imensas, mas no
creio que esta dificuldade deva impedir ou retardar seu tratamento emprico. Estou convencido de que
necessrio compreender em seus prprios termos o ncleo duro da forma de vida e da ordem social
correspondente, captadas pela violncia urbana, aspecto que considero decisivo na questo da segurana pblica.
Passo agora a uma especulao, que tambm no posso desenvolver neste texto, sobre a relao
entre a linguagem da violncia urbana e a forma atual dos conflitos de classe8. Estes cuja configurao
7

As diferentes perspectivas a partir das quais a cincia social vem abordando o tema da ordem pblica no levam em considerao
justamente o que me parece crucial na representao de senso comum: que est constitudo um padro de sociabilidade,
distinto do simples aumento quantitativo das atividades desviantes e expresso de uma forma de vida singular. Neste sentido,
a noo leiga de violncia urbana seria at mesmo mais realista do que as anlises acadmicas.

Em meados dos anos 1980, a partir de Offe (1985), iniciou-se uma discusso sobre a medida em que o trabalho continuava ou
no a ser a categoria sociolgica chave, isto , o conceito central da cincia social. Atualmente aquele texto apenas parte
da histria da disciplina, embora a relevncia analtica do conceito continue sendo um divisor de guas entre os paradigmas
vigentes. No pretendo retomar esta questo. De minha parte, no duvido da existncia de classes na atualidade das formaes
sociais ocidentais. Meu ponto apenas analisar o efeito da auto-compreenso, pelos atores, da violncia criminal e policial sobre
certas esferas das prticas no Brasil urbano.
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varia no tempo e no espao so os responsveis pelas modalidades da integrao social, na medida


em que constituem o elemento dinmico que, nas formaes capitalistas, define o Outro e estrutura
as relaes com ele. Tradicionalmente, tais relaes so dotadas de profundidade, isto , articulamse em um constante movimento de ida e volta entre generalizao-institucionalizao e particularizao-personalizao, que Giddens (1991) denominou de desencaixe-encaixe. Minha hiptese que,
com a emergncia da sociabilidade violenta e sua apreenso pela violncia urbana, ao menos no Rio
de Janeiro esse padro secular de sociabilidade perdeu a profundidade e achatou-se, dificultando a
produo das mediaes caractersticas daquele movimento. Cada vez mais as relaes com o Outro so
vividas e pensadas estritamente ao nvel dos contatos interpessoais que ocorrem durante o exerccio das
rotinas cotidianas. Estas interaes, por sua vez, passam a ser evitadas ao mximo, uma vez que nelas
que estaria contido o perigo de interrupo da simples repetio regular das atividades ordinrias.
Desta forma, no plano interpessoal que as relaes com o Outro se convertem em tema de desconfiana, medo e insegurana. Em conseqncia, as dvidas cada vez mais intensas quanto continuidade
das rotinas estimula expectativas e demandas de isolamento, afastamento e evitao do Outro que seria
o responsvel pelo perigo de interrupo no fluxo das atividades dirias.
Em outras palavras, a ameaa representada pelo perigo e a desconfiana das classes perigosas at
um passado relativamente recente concentrava a ateno sobre as vicissitudes da reproduo da dominao de classe organizada pelas instituies estatais de regulao do conflito social, cujo epicentro era
a possibilidade de uma revoluo. Entretanto, a partir do debate que produz a violncia urbana, deslocase e reduz-se o foco para as interaes interpessoais, com as disputas concentrando-se na possibilidade
de interrupo, pela fora, da continuidade das rotinas. A referncia deixa de ser a estrutura social
como um todo, gerando uma compreenso do controle social como controle poltico, para focalizar
diretamente as atividades cotidianas, gerando uma compreenso do controle social como imposio
da ordem pblica. As classes perigosas reaparecem, assim, encarnadas no vizinho diferente, com o
perigo e a desconfiana envolvidos na relao com o Outro sendo definidos no imediatismo da ameaa
integridade fsica e patrimonial de cada um, pois esta a condio que garante a continuidade regular
das atividades rotineiras. A conseqncia de tudo isso que o tema da ordem social torna-se quase uma
obsesso, mas ao mesmo tempo o esforo de organizao da sociabilidade reduz-se a tentativas de afastamento do Outro e definio restrita de outros que no passam de mera variao entre iguais.
Os efeitos sobre a questo da segurana pblica, como fcil de compreender, so explosivos.
Antes de mais nada, porm, preciso considerar que, embora afetem toda a populao, eles no so
homogneos. Nos territrios da pobreza, a contigidade espacial com a sociabilidade violenta inapelvel, gerando condies de vida crticas para os moradores destas localidades. As camadas abastadas
parecem estar mais protegidas, primeiro pela maior distncia social e fsica dos portadores da sociabilidade violenta e depois porque dispem de mais recursos para fazer face a ela. Na pesquisa que o
grupo que coordeno realiza no momento, comeamos a explorar a idia de uma sociabilidade fortaleza,
sugerida por Luis Fridman a partir do conhecido livro de Caldeira (2000) sobre os condomnios em So
Paulo: ela seria uma resposta reativa, uma das variantes possveis derivadas da mesma gramtica da
violncia urbana. Este exemplo envolve um caso de produo da mencionada barreira visando o isolamento do Outro por meio de uma atividade empresarial, em que a funo de polcia est privatizada e
remetida ao mercado, mas ele parte de um processo mais geral que envolve a delegao das camadas
mais abastadas ao conjunto dos aparelhos de represso, inclusive privados, para afastar o Outro.
Todos esses pontos sero retomados adiante. Aqui, basta fechar o comentrio mencionando que
a demanda por auto-isolamento, ao converter a funo (repressiva) de polcia em uma barreira s relaOlhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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es de classe que organizam a sociabilidade, concede autonomia s corporaes policiais para decidir
o que ser policial, definir quem o Outro, interpretando a seu juzo as vagas definies contidas na
delegao que recebem, e decidir quando e como seguir as normas legais que organizam formalmente
suas atividades legtimas. No horizonte das questes tratadas neste ensaio est a possibilidade de gerar
interesse coletivo, institucionalmente enraizado, no controle do exerccio prtico da funo de polcia.
Embora politicamente frgil, perifrica e pouco visvel, creio que no se trata de uma quimera, pois j
parte constitutiva de uma certa crtica ainda subalterna e marginal voltada para desconstruir a
relao violncia urbana/sociabilidade violenta.

2.2. A constituio histrica da violncia urbana. O caso do Rio de Janeiro.


Embora a violncia urbana tenha vigncia muito ampla, ela no se constitui atravs de um
processo unvoco, pois se desenvolve sempre a partir das particularidades locais. Assim, ao menos em
um primeiro momento, necessrio lev-las em considerao. Nesta seo analiso como os conflitos
especficos do Rio de Janeiro contriburam para a produo da violncia urbana e, a partir da, para
formular e propor polticas de enfrentamento do problema da ordem pblica na cidade.
Como venho afirmando, houve uma profunda mudana na experincia coletiva da vida na cidade
devido aos episdios de violncia que se avolumam e se espalham por toda ela, embora de maneira
muito desigual. A nova compreenso dos cmbios na sociabilidade urbana esvaziou a linguagem dos
direitos e seus diferentes modos de tematizar a oposio entre cidadania e desigualdade, que articulava o
conflito social. Isto porque, a partir da constituio da violncia urbana, aquela linguagem se torna desajustada em relao ao padro tanto apreendido como real quanto desejado de integrao social.
A linguagem dos direitos submerge ou se resignifica pelo impacto da demanda aos aparelhos policiais
de garantias imediatas e a qualquer preo pessoa e propriedade, que no so mais compreendidas a
partir da noo de direitos civis9.
Um dos resultados a crescente indiferena quanto ao funcionamento legtimo do que poderia
ser chamado de institucionalidade estatal, que estaria deixando de cumprir seu papel regulador e integrador. No nos esqueamos de que, desde o processo de gestao da Constituinte, toda a estrutura
institucional esteve sob os holofotes da opinio pblica na forma de um intenso debate entre os diversos
segmentos da sociedade brasileira. E de que, como tpico da agenda, estas questes vm perdendo
espao, em uma relao inversa com a consolidao da violncia urbana.
Esses processos, que no podem ser detalhados no presente trabalho, correspondem experincia coletiva da vida nas grandes cidades brasileiras e explicam o clima difuso de desconfiana,
medo e insegurana que pesa sobre as expectativas quanto ao prosseguimento pacfico das rotinas
mais triviais. Essa a dimenso emocional, vivida, subjacente compreenso da natureza da integrao social contempornea em nossas cidades, que ope como recproco-inversos rotina e violncia
9

Tenho insistido na demanda pela proteo a qualquer preo das rotinas dirias, sob a forma de um processo de auto-isolamento
que restringe a sociabilidade. Sua contraface, porm, sobre a qual fao menos carga para no perder o foco do argumento,
uma crescente indiferena quanto vida institucional como um todo. Questiona-se no apenas a eficincia, mas a prpria
integridade das instituies estatais enquanto responsveis, em ltima instncia, pela organizao e manuteno de regras de
convivncia que tm sido cada vez menos seguidas. As idias (errneas, mas isso no importa aqui) de ausncia do Estado
no podem ser separadas da indiferena para com seu funcionamento, pois afinal de contas o Brasil real que importa. Esta
indiferena, se de um lado favorece as crticas a respeito da ineficcia da atividade policial, por outro refora a mencionada
delegao que garante a autonomia dos aparatos de represso recebem, pois afinal de contas o Brasil formal percebido e
vivido como mera fico.
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242 Violncia, sociabilidade e ordem pblica no Rio de Janeiro: uma tomada de posio

criminal. O antigo perigo representado pelo crime violento, pontual, localizado e intermitente, passa
a ser visto como generalizado, difuso e permanente. Estamos, portanto, diante da mentalidade de
segurana apesar dos outros, no lugar da segurana com os outros (eu diria segurana no conflito
com os outros), para usar as conhecidas expresses de Bauman (2001, 2000) na sua interpretao
do inimigo prximo. este quadro de referncia que reduz as disputas ao nvel das rotinas cotidianas e gera demandas por ordem a qualquer preo, considerando a represso como nica garantia
da ordem pblica e tem como horizonte um mtico ordenamento da vida cotidiana, calmo e previsvel,
que provavelmente nunca existiu. Como contrapartida da transformao da violncia criminal em um
padro de sociabilidade (a sociabilidade violenta), abre-se espao para a demandas que estimulam a
j tradicional violncia policial.
Esse quadro parece ser produto da confluncia de um amplo e complexo conjunto de macroprocessos de longo prazo, alguns de escala global (penso, por exemplo, na variedade de modulaes
do individualismo contemporneo, uma das quais seria a prpria sociabilidade violenta). Em termos
mais concretos, porm, relacionados aos conflitos que geram a agenda pblica, pode-se dizer que as
mudanas at aqui descritas constituem o desdobramento imprevisto de certas medidas tomadas ainda
durante o governo militar e da reao a elas que foi parte da luta pela redemocratizao. Vejamos,
brevemente, este ponto.
Comeo por recordar que, at a ditadura militar, o controle rotineiro das atividades tpicas do
lumpenproletariado urbano contravenes, crimes contra a pessoa e o patrimnio, prostituio,
varejo de mercadorias contrabandeadas, comrcio de drogas ilcitas (quase exclusivamente maconha),
etc. , era uma atividade policial socialmente perifrica que despertava pouca ateno pblica e sempre
foi delegada ao arbtrio da autoridade policial. Esse estado de coisas apenas era quebrado nas raras
ocasies em que algum episdio mais espetacular saa das ltimas pginas dedicadas aos acontecimentos policiais e chegava s manchetes da grande imprensa sria (das publicaes que cobriam
regularmente esses acontecimentos dizia-se com desprezo que torcendo, sai sangue). De passagem,
note-se que isso explica boa parte do bem documentado carter truculento da atividade repressiva
(Bretas, 1988).
Durante aquele perodo, a ideologia da segurana nacional destacou e politizou de forma progressiva o tema da segurana pblica. Como, no espao deste trabalho, no possvel entrar em detalhes
sobre essa transformao crucial, apenas menciono dois de seus marcos. O primeiro deles a militarizao da polcia, que desloca o eixo de sua atuao repressiva, das atividades rotineiras de controle social
para questes definidas como relativas segurana do Estado. Com isso, produziram-se as condies,
se no propriamente formais, ao menos oficiosas, para que se reconhecesse a autonomia dos aparelhos
policiais, que acabaram perdendo o pouco que havia de enraizamento social.
A segunda medida que marca o destaque e politizao do tema da ordem pblica est relacionada
ao teor da Lei de Segurana Nacional. Como reao aos assaltos a banco e seqestros protagonizados
pelos grupos ligados luta armada, essa lei desfez as fronteiras judiciais entre o crime comum e o crime
poltico. Acresce que, ainda que no houvesse essa inteno, talvez ela tenha sido a primeira medida
estritamente repressiva a alcanar as camadas mdias, de onde provinha boa parte dos militantes da luta
armada que foram o motivo da elaborao da lei.
Essa a matriz do atual problema da segurana pblica: a superposio entre o controle social
rotineiro e as questes da segurana do Estado; a militarizao e e o reforo da autonomia de funcionamento dos aparelhos policiais, que acabou favorecendo a visibilidade altamente politizada das funes
repressivas de rotina; o fato de que a truculncia caracterstica das atividades policiais passou a atingir
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tambm membros das camadas mdias. Foi por esse caminho que o crime comum violento entrou na
considerao pblica e se tornou um problema galvanizador das atenes10.
A reorganizao da atividade repressiva a partir da Lei de Segurana Nacional trouxe tona as
pssimas condies de vida nos presdios. Embora nunca tivessem sido segredo, s naquele momento
elas se tornaram objeto de intenso debate estimulado pelas notcias de tortura que se avolumaram com
o enfraquecimento do poder dos militares e com a presena nas cadeias de membros menos desprovidos
de recursos materiais, sociais e simblicos do que os que costumavam freqent-las.
No de estranhar, portanto, que a questo das formas legtimas e ilegtimas de manuteno da
ordem social, como tpico especfico de debate, entre na considerao pblica e se torne parte integrante da campanha pela redemocratizao, embora em um primeiro momento de forma um tanto
diluda pela ampla coalizo interclassista que convergia na crtica ao entulho autoritrio. Nesse nvel de
generalidade, essa crtica acabava por aproximar a legislao de exceo que regia a represso policial de
outra discusso, a que girava em torno do corporativismo da legislao trabalhista e sindical.
Como se ver adiante, a clara dissociao entre essas duas questes a proteo do trabalho e a
manuteno da ordem ocorreu durante a vitoriosa campanha de Leonel Brizola ao governo do estado
(1983-1986). Antes, porm, deve-se notar que, poca, os fundamentos materiais da linguagem dos
direitos j vinham se esgotando devido crise que encerrou o milagre brasileiro, central na formulao da chave econmica da superao da pobreza e da proteo do trabalho que marcou o consenso
desenvolvimentista que acompanhou o crescimento, tanto em sua verso popular quanto militar11.
Creio ser plausvel afirmar que a dcada de 1970 corresponde a um agitado perodo de desmonte e
inverso da ideologia desenvolvimentista, cujas possibilidades de realizao concreta mobilizavam as
esperanas de segmentos cada vez mais restritos da populao urbana. Em resumo, o debate poltico
em torno do processo produtivo e da desigualdade econmica foi abafado, de um lado pela paralisao
do crescimento e, de outro, pela generalizao do movimento contra a ditadura. Mas reapareceu sob a
forma de remoo do entulho autoritrio, no mais em uma formulao econmico-produtivista dos
direitos, e sim como uma discusso de teor poltico-institucional, sobre o reordenamento jurdico das
relaes trabalhistas e sindicais12.
Esse foi o quadro em que ocorreu a primeira eleio de Leonel Brizola para o governo do estado
do Rio de Janeiro. desnecessrio lembrar que Brizola sempre foi profundamente ligado primeira
10 Data da poca o surgimento da Falange Vermelha, que se propunha a organizar politicamente os presos comuns, a partir de
uma ideologia de denncia de tratamento ilcito e de auto-defesa copiada dos presos polticos (Coelho, 2005). Note-se que
este fato ainda marca a grande distncia entre as disputas da poca e a emergncia da sociabilidade violenta, uma de cujas
caractersticas principais justamente no gerar ideologia nem doutrina justificadora. Por outro lado, ressalte-se tambm que
neste momento que, atravs de sua politizao, parece iniciar-se a retirada da violncia criminal dos interstcios da ordem social,
de modo que este pode ser considerado o marco zero das questes que discuto aqui. Quanto violncia policial, que desemboca
na constituio das milcias de hoje (tambm simbolicamente regulada e justificada, porm segundo o modelo das mfias, cuja
atividade central a cobrana de proteo), tenho pouco a dizer neste trabalho, porque minha atividade de pesquisa no as
cobre o suficiente. (Sobre a atualidade das milcias, cfr. Souza Alves,2008; Cano e Ioot, 2008 e Mesquita, 2008.)
11

O vis econmico do desenvolvimentismo, articulado como disputa em torno dos direitos sociais, parece continuar a ser a
tendncia amplamente dominante. Entretanto, no presente, sua atuao vem se dando com sinal invertido, aplicado contra
a linguagem dos direitos, apesar dos esforos de setores da esquerda (certos segmentos dos partidos organizados, alguns
formadores de opinio com presena na mdia, bolses de pesquisadores na academia, etc.). Estes vm tentando reintroduzir
uma crtica mais direta s polticas econmicas vigentes, de modo a fazer retornar o foco expanso do emprego, proteo
do trabalho, etc., como formas de evitar a vulnerabilizao social (Castel, 1995).

12 Mesmo no sendo este o objeto do presente trabalho, interessante reiterar as ambigidades envolvidas na forma de apreenso
da pobreza durante essas transformaes. Se, a partir do consenso desenvolvimentista, por um lado ela se politiza, deixando
de ser compreendida na chave da carncia e da necessidade material para reaparecer na linguagem dos direitos humanos, por
outro, focada no debate sobre o ordenamento jurdico das relaes de trabalho, a prpria noo de direitos humanos se contrai,
restringindo-se disputa em torno dos direitos sociais.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

243

244 Violncia, sociabilidade e ordem pblica no Rio de Janeiro: uma tomada de posio

verso do desenvolvimentismo, o trabalhismo getulista, tendo sido essa a base de toda a sua trajetria
pessoal, tanto do prestgio e importncia poltica quanto da perseguio e oposio que enfrentou.
Como era de se esperar, sua campanha foi marcada pela nfase nos grandes temas nacionais,
formulados segundo a gramtica dos direitos dominante poca, na mesma linha que o tornou um
polmico lder de apelo popular. Uma vez eleito, entretanto, alm da conjuntura de crise do pas, como
governador de estado ele no dispunha de recursos institucionais de poder que lhe permitissem interferir diretamente na poltica econmica nacional e seu ordenamento jurdico. Assim, adotou vrias
outras medidas a seu alcance que procuravam contemplar os interesses de sua base social, as mais
conhecidas sendo as que tentavam reorientar toda a estrutura estadual de educao, cuja pedra de toque
so os famosos CIEPs projetados por Oscar Niemeyer. Mas lanou tambm outros programas, alguns
deles voltados para a questo fundiria e habitacional das favelas.
Alm disso, ainda como parte das respostas a seus eleitores, Brizola procurou tomar medidas
de defesa dos direitos dos presos. Vale repetir que as pssimas condies carcerrias, tradicionais na
sociedade brasileira, que se tornaram uma questo pblica ainda na ditadura pelas razes j esboadas,
ajustavam-se s preocupaes de um governo que se queria popular e voltado para a defesa dos direitos
humanos. Ao lado da interveno sobre a poltica carcerria, o governador adotou o respeito aos direitos
civis como premissa da atuao policial na atividade de controle social nas favelas, bairros populares
e periferias. Nessa linha, proibiu as operaes massivas das foras policiais nos morros da cidade que
ento comeavam a se tornar corriqueiras. de se ressaltar que tal proibio foi resultado de um acordo
do governador com as lideranas locais, como medida explcita de proteo da integridade fsica dos
moradores dessas reas contra a violncia policial. Em resumo, importa sublinhar que as limitaes do
cargo levaram Brizola a deslocar o do foco de sua atuao, dos direitos sociais para os direitos civis.
Tudo indica que essa orientao expressava um duplo movimento. Por um lado, ajustava-se a um
momento histrico e a uma posio institucional que no favoreciam propostas de mudana na poltica
econmica, sobretudo no que se refere proteo do trabalho. Por outro, (re)construa a base de apoio
ao governo com uma bandeira de luta alternativa, mas no incompatvel com a orientao igualitria e
includente, de inquestionvel apelo popular, que Brizola quis tornar sua marca. Posicionando-se a favor
de um tratamento digno aos presos comuns e aos moradores de favelas e bairros pobres e perifricos, ele
e seu grupo poltico justificavam sua posio de defensores dos que no tm voz.
Assim que o apelo direto s massas, indissocivel de sua imagem pblica, que provinha do trabalhismo e constituiu a fora e a fraqueza de toda a sua trajetria, marcou a atuao de Leonel Brizola no
governo do estado. Sua figura, por si s, j seria condimento suficiente para polarizar a recepo de suas
idias e programas. Mas essas diretrizes, em si mesmas polmicas, foram adotadas em um momento que
j seria fortemente radicalizado mesmo sem esse ingrediente adicional.
mesma poca, o fim da luta armada e a abertura abrandavam a represso poltica e recompunham os privilgios que sempre salvaguardaram as camadas mdias dos efeitos mais duros da atividade
policial, levando-as a retomar o desinteresse por seus bastidores. Paralelamente, j h algum tempo elas
vinham se ressentindo da expanso do crime violento (comum, no poltico) que no mais se restringia
aos espaos urbanos perifricos. Adicionava-se a isso o medo e a insegurana experimentados pelas
prprias camadas populares, ainda mais afetadas pela criminalidade violenta na medida em que, nos
territrios da pobreza, sobretudo nas favelas maiores e mais centrais, os criminosos comeavam a sair
da clandestinidade circulando, armados, por suas ruas.
Resumindo, a atuao de Brizola polarizou o debate em torno das condies de possibilidade
do prosseguimento pacfico das rotinas cotidianas, que se tornou uma questo crucial nas disputas
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

Luiz Antonio Machado da Silva

poltico-partidrias, saindo da semi-obscuridade secular em que estivera mergulhado e tornando-se


um tpico particular do mercado poltico13. No momento inicial, as discusses tematizavam a ideologia
da segurana nacional, o autoritarismo, a violncia estatal e a autonomia dos aparelhos policiais. Na
primeira metade da dcada de 1980, o mesmo problema continuou a mobilizar a ateno, alterando-se,
porm, a natureza de seu enquadramento. O foco continuava a ser o controle do lumpenproletariado,
mas agora sob outras condies, no sendo mais possvel fazer retroagir as solues naturalidade
anterior que as situava como um assunto no discutido, espcie de segredo pblico. Profundas transformaes nas atividades criminais ocorreram, cujo motivo mais imediato (mas no a causa determinante) foi a j mencionada entrada da cocana no varejo das drogas ilcitas, por aproximar o pequeno
segmento social responsvel pelo crime violento de uma poderosa cadeia produtiva subterrnea14, e
aumentar o retorno financeiro derivado da corrupo policial associada secular autonomia operacional consolidada durante a ditadura. Este benefcio resulta da privatizao da funo pblica de
polcia favorecida pelo aval da opinio dominante, segundo um processo que Misse (1997) chamou de
produo de mercadorias polticas.
A desconfiana, o medo e a insegurana que esta nova situao provocava apenas reiteravam as
demandas difusas e generalizadas de aumento da represso. Mas naquele momento, elas se concretizavam no endurecimento em relao a presos, criminosos e suspeitos em geral15. A tomada de posio
de Brizola a favor dos direitos civis adotava direo contrria a estas expectativas de aprofundamento
do controle social nas favelas, que voltavam a incluir sua remoo. Embora, naquela ocasio, deslocar
os moradores para a periferia da cidade que fora a orientao oficial nos momentos mais duros do
regime militar parecesse uma soluo sepultada com a redemocratizao e a crise do Banco Nacional
de Habitao, a remoo sempre foi uma hiptese presente no horizonte de preferncias das camadas
abastadas do Rio de Janeiro. A interveno do governador no campo habitacional tambm esteve muito
distante das expectativas das camadas superiores da populao da cidade.
Por tudo isso, formou-se a opinio de que Brizola havia escolhido governar a favor do lumpenproletariado e contra o restante da cidade.
Assim que, medida que os episdios de violncia fsica cresciam no Rio de Janeiro em
freqncia, intensidade e, sobretudo, visibilidade, expressando o novo formato do crime violento apreendido a partir das metforas da guerra (Leite, 2001) e da cidade partida (Ventura, 1994), esse tema
passou a dominar os debates, as propostas de interveno e as escolhas eleitorais subseqentes.
13 Tem havido uma certa oscilao quanto aos resultados eleitorais entre os dois plos represso a qualquer custo ou controle
democrtico da atividade policial desse debate, com prevalncia da alternativa mais dura. Entretanto, o detalhamento desta
questo no cabe no espao deste ensaio.
14 Este um ponto que tem sido interpretado como organizao da criminalidade em grupos e faces via de regra pensados
como empresas e cartis sem reconhecimento (nem, portanto, proteo ou regulao) legal, com uma estrutura
interna familstica, baseada na lealdade e na honra pessoal. No disponho de informaes seguras quanto a outros nveis da
cadeia produtiva. Porm no que diz respeito participao do crime na ponta final do varejo, que afeta mais diretamente as
dificuldades no prosseguimento das rotinas dirias, considero plausvel insistir em que, de fato, h uma certa organicidade em
seu funcionamento como de resto em qualquer prtica recorrente , mas ela no pode ser pensada segundo nenhum modelo
estruturado de empresa (como nas repetidas menes s mfias, exrcitos, etc.). Venho sugerindo que se trata, antes, de uma
coordenao difusa entre atores individuais muito frouxamente agregados, em relao aos quais difcil identificar interesses
e objetivos doutrinariamente formulados e compartilhados, alm de um aqui-e-agora muito limitado, ou seja, que se trata da
sociabilidade violenta.
15

A radicalidade da transformao da linguagem e a polarizao que separa estas duas tomadas de posio dominantes podem
ser avaliadas na frase emblemtica de um editorial do segundo dirio mais lido da cidade, dez anos aps o primeiro governo
Brizola: No h como invocar direitos humanos quando eles s beneficiam homicidas e drogados (Jornal do Brasil, A guerra
da lei, 9/05/1995). Mas claro que na prtica esta perspectiva no est sozinha: embora sempre minoritria e com menos
presena na cena pblica, a crtica aos excessos da atividade repressiva, corrupo e brutalidade policial tem estado atuante,
disputando espao com a muito mais divulgada e discutida crueldade e arrogncia dos criminosos.
Olhares Sobre a Metrpole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Territrio

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246 Violncia, sociabilidade e ordem pblica no Rio de Janeiro: uma tomada de posio

Com as ressalvas que toda generalizao desse tipo merece, creio ser possvel afirmar que na
primeira metade da dcada de 1980 armaram-se os termos da disputa que d origem ao debate atual
sobre o problema da segurana pblica. Brizola teve o mrito de, ajustando-se situao, tornar concreta a
questo dos direitos humanos ento em curso, ao se propor como porta-voz de uma categoria social especfica, ainda que de fronteiras nebulosas. Isso ocorreu justamente no momento em que esta comeava a ser
criminalizada devido proximidade fsica, lida como fonte de contgio moral, com os bandos engajados
no crime violento, cujas atividades adquiriam nova feio e passavam a assustar a populao da cidade
apesar de serem quantitativamente irrisrios. Dessa forma, a atuao de Brizola teve significativo impacto
na reconfigurao dos conflitos de classe, catalizando a disputa simblica em torno da ordem social e o
debate a respeito da ordem pblica. Por outro lado, essa transformao acabou por abrir espao para a
gramtica da violncia urbana, muito diferente das posies do governador e seu grupo poltico (paradoxalmente, o sucesso parece ter sido um dos principais responsveis por seu ocaso poltico).
Em sntese, na primeira metade da dcada de 1980 a radicalizao dos termos da competio
eleitoral consolidou o enquadramento do debate em torno do controle do crime violento, desnaturalizando, explicitando e trazendo para a disputa o tradicional recurso coero e violncia fsica que
sempre caracterizou o disciplinamento das camadas populares. Isso ocorreu em um momento de sobrepolitizao da experincia histrica, com forte nfase no quadro jurdico-institucional e intensa disputa
poltico-partidria. Polarizaram-se, assim, as tomadas de posio que criticavam a violncia ilegtima, mas institucionalizada, caracterstica da prtica policial, e as que criticavam a violncia contida
na prtica criminal, propondo uma forma militarizada e excludente de tratar essas questes16. Como
resposta s orientaes dos brizolistas, tornava-se doutrinariamente racionalizada e publicamente explicitada a experincia de ameaa continuidade das rotinas vivenciada por amplas camadas da populao, segundo uma tica que abafava a disputa sobre a ampliao dos direitos civis suscitada pelas
lutas em favor da redemocratizao. Encolhia o debate sobre a expanso da cidadania, despolitizando-o
e reduzindo-o a uma simples questo de eficincia dos aparatos de represso na garantia da ordem
social, pensada como isolamento e evitao dos contatos inter-classes, utopia de um cordo sanitrio
evidentemente invivel17. O ncleo do conflito social passou a concentrar-se na relao entre a espiral
de violncia policial e criminal e as interrupes nas rotinas cotidianas constituindo, assim, um crculo
vicioso que, como venho insistindo, se expressa no par violncia urbanasociabilidade violenta. Neste
sentido, ao menos no que diz respeito ao Rio de Janeiro, a prtica eleitoral que concretizou o processo
de redemocratizao produziu como sub-produto a emergncia da perspectiva de combate ao crime
comum violento articulado a partir da gramtica da violncia urbana e no mais na linguagem dos
direitos. Desafiados pelo conjunto de medidas adotadas por um grupo poltico altamente polmico
que se posicionava ao lado dos contingentes considerados responsveis pela violncia urbana, amplas
parcelas da populao passaram a explicitar enfaticamente suas experincias de ameaa segurana
pessoal e suas expectativas de mais represso.
Convm lembrar que essa disputa ocorria em um contexto que combinava a retrao na participao poltica ativa, natural em situaes de normalizao democrtica, com os efeitos da globalizao
16 Como parte destes ltimos argumentos, at hoje so comuns as menes a baixas de ambos os lados, sobretudo, mas no
exclusivamente, quando se trata de justificar aes de iniciativa da policia. Mas brand-las j uma clara aluso metfora da
guerra, que leva a ignorar a vulnerabilidade das camadas populares, especialmente dos favelados, aproximando o conjunto dos
moradores do mundo do crime.
17 De passagem, note-se que a impossibilidade de uma perfeita realizao deste isolamento est na base da crtica derivada
desta perspectiva, que a l como ineficcia da atividade policial. Esta passa a ser apontada como resultante do trabalho sujo
realizado pela polcia, contaminando-a moralmente (ineficcia e corrupo, nesta concepo, so irms siamesas), reforando a
tentativa de distanciar-se de suas atividades e reiterando a autonomia das corporaes.
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que abriam a possibilidade de duvidar da capacidade de interveno dos Estados nacionais. Esse pano
de fundo ajuda a explicar a simplificao e o reducionismo de uma linguagem que restringe o tratamento dos problemas (no caso, a segurana pblica) a uma guerra contra atividades que perturbam
os aspectos interpessoais mais rotineiros da vida social. E que atribui a culpa a um segmento os
moradores dos territrios da pobreza e, mais especificamente, os favelados , os quais, a partir de
sua criminalizao indiscriminada, tornam-se o tipo ideal do Outro que precisa ser afastado a qualquer preo. Em decorrncia, convergem para os aparelhos policiais todas as atenes e demandas de
recomposio da ordem social. Cresce o clamor por uma ao dura, mas independe, nica possibilidade de evitar a contaminao de todo o quadro mais geral do conflito social institucionalizado. Este
o segredo, praticado, mas no tematizado, do aumento conjugado de democratizao e expanso
da violncia. O dispositivo fuindamental que estabelece as fronteiras entre processos antinmicos
(a democratizao e a expanso da violncia, a linguagem dos direitos e a da violncia urbana) a
delegao de grandes parcelas da sociedade para que as corporaes e no propriamente as instituies tomem decises, segundo critrios prprios, sobre o uso da fora e a definio dos inimigos a
combater, reais ou imaginrios.
Estamos, assim, diante das variaes do repertrio da violncia urbana. Elas, alm das tomadas
de posio polares que acabo de indicar, incluem as perspectivas que defendem uma espcie de domesticao da atividade policial, propondo uma reforma intelectual e moral das corporaes, para usar a
conhecida expresso de Gramsci, a realizar-se por intermdio de uma interveno de natureza tcnicoadministrativa, ao lado da punio dos responsveis pelas recorrentes chacinas e assassinatos de pessoas
comuns, sejam eles criminosos ou policiais. O foco nos excessos e deficincias (a includa a corrupo)
da atuao das instituies policiais que ultrapassa sistematicamente sua funo constitucional de uso
da fora comedida (Brodeur, 2004) ignora que eles so fruto das prprias formas assumidas pelo
conflito social. Ou seja, retorna-se linguagem dos direitos, mas como necessidade de aprimoramento
tcnico, deslocando seu sentido para um plano abstrato- geral que despolitiza a abordagem e a torna um
esforo cujo resultado prtico tem se mostrado incuo.
Incluem-se nesta mesma perspectiva os inmeros projetos sociais educacionais, esportivos,
culturais, etc. pblicos, privados ou mistos, que se dedicam a assistir diferentes clientelas de extrao
popular, a maior parte sediada nas favelas da cidade. Ressalvadas as excees de praxe, a filosofia
desta nova modalidade de interveno, que em si mesma j aponta para profundas alteraes na estrutura institucional e na qualidade da esfera pblica, tende a ser uma verso adocicada do discurso que
defende a represso a todo custo. Prope-se levar a cidadania s diferentes clientelas (via de regra
jovens) moradoras nas favelas e periferias, integrando-as cidade. Entretanto, independente das intenes, quase todas estas iniciativas visam proteger o pblico-alvo da seduo do crime (Katz, 1988)18.
Na medida em que as diferentes formas de promoo social so propostas como meios de inibir o
desabrochar de potenciais criminosos, reiteram-se, de maneira mais branda, as expectativas de aprofundamento da represso.

18 Baseado no modelo de Wacquant (2001a, 2001b) sobre a passagem do Estado social para o Estado penal, Bode de Moraes (2008)
chega a mencionar a policializao das polticas sociais.
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248 Violncia, sociabilidade e ordem pblica no Rio de Janeiro: uma tomada de posio

3. Breve digresso sobre o papel da mdia


Tanto nas conversas ordinrias quanto na produo acadmica, tem sido comum atribuir mdia
a responsabilidade pelo clima de medo e insegurana caractersticos das cidades brasileiras nas ltimas
dcadas. Neste sentido, a violncia urbana, mais do que uma categoria construda no debate prtico-discursivo, seria uma criao destes aparatos (televiso, imprensa, etc.), interpretao unilateral dos eventos que
divulgam logo, distoro que mascara a realidade e impe uma inapelvel dominao simblica19.
Comecemos por reconhecer que, de fato, o peso da mdia na divulgao e generalizao das questes que estou discutindo imenso, at mesmo decisivo. Mesmo assim, no creio que ela possa ser
concebida como uma espcie de demiurgo da opinio pblica. A perspectiva que prope esta compreenso no reconhece a relao indissocivel entre a emisso e a recepo dos contedos divulgados
pelos diversos veculos. Ao contrrio, minha hiptese que a relao entre a mdia e seu(s) pblico(s)
especular e no unilateral. Portanto, ela no pode deixar de responder s expectativas da populao, pois
essa a condio prtica, material, que lhe permite reproduzir-se como um dispositivo fundamental de
produo simblica. Mais do que responsvel pela formao da opinio pblica (que, como venho insistindo, vejo como diversificada e heterognea, sem univocidade), a midia se constitui como uma caixa
de ressonncia, em grande parte devolvendo de forma melhor articulada o que a populao gostaria de
ouvir. Em outras palavras, considero que ela magnfica, confere mais organicidade e orienta em parte a
produo simblica e a prtica de seu(s) prprio(s) pblico(s), de modo que esta , ao mesmo tempo,
a fonte de seu poder e sua limitao. Trata-se, sem dvida, de relao muito desigual. necessrio
reconhecer, porm, que ela est regulada e limitada pela aceitao e validade que a populao atribui
produo dos diferentes veculos. A capacidade de produo e divulgao de verses racionalizadas do
senso comum, que constitui o poder da mdia, sem dvida interfere reflexivamente de maneira decisiva
sobre as teorias leigas, porm estas no so passivas nesta relao, pois expressam a capacidade coletiva
de discernimento de atores competentes.

4. Sobre a polcia
Insisto em que a questo da segurana e da ordem pblica tem sido enquadrada de forma cada vez
mais estritamente limitada preservao da continuidade das rotinas pessoais por meio do afastamento
do Outro. As demandas de controle social no visam propriamente regular as relaes entre pessoas,
grupos e categorias sociais antes, o que se pede o bloqueio dessas relaes. Segurana e confinamento
(forado, no caso dos moradores dos territrios da pobreza, ou desejado, no das camadas mais abastadas
da populao), ou seja, represso pura e simples, tendem a tornar-se sinnimos.
Creio que esta hiptese vale para cidades do mundo inteiro. Mas limitemo-nos a explor-la no
caso especfico do Rio de Janeiro atual, onde a metfora da guerra seguiu uma trajetria relativamente longa at concretizar-se, transformada explicitamente em poltica pblica de segurana no atual
19 A partir desse ncleo comum, as interpretaes se bifurcam. De um lado, tratar-se-ia do desenvolvimento de processos
impessoais, estruturais; de outro, seria parte de uma tentativa maquiavlica de obteno de interesses econmicos. No
relevante, para meu argumento, distinguir estas variantes.
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governo Srgio Cabral, muito embora a guerra aos criminosos que esta orientao pe a cargo das
polcias nada tenha a ver com questes de soberania nacional.
Por menos representativos que sejam os governos no Brasil de hoje, de se admitir que esta linha
oficial de atuao conta com o aval de parcela significativa da populao da cidade. Isso reitera, ao nvel
mais imediato das prticas sociais, o que venho comentando a respeito da delegao aos aparelhos policiais da proteo a qualquer preo da continuidade das rotinas pessoais, com quase nenhuma superviso jurdica e poltica sobre as atividades destas instituies20. Abre-se, portanto, amplo espao para
que a corporao policial interprete com ampla liberdade sua funo social e como ela deve ser exercida.
Parece fora de dvida que isso tem resultado em corrupo e violncia, to generalizadas que
quase podem ser consideradas constitutivas da prpria atuao prtica da instituio. Minha hiptese que este no um problema interno da Polcia Militar, da Polcia Civil ou de qualquer outro
aparato repressivo. fato que estas corporaes esto cada vez mais autonomizadas, orientando sua
atuao de forma independente, segundo os conflitos entre suas diversas cliques internas, que por sua
vez seguem critrios e um ethos prprios. Entretanto, necessrio reconhecer que este estado de coisas
conseqncia, e no causa, do modo pelo qual se processa(m) o(s) debate(s) pblico(s) em torno dos
padres desejados de relaes sociais. Estou convencido de que a razo mais profunda dos to criticados
desmandos policiais est no modo pelo qual se compreende e se pratica a sociabilidade. Isto significa
pr em discusso a possibilidade de que a baixa eficcia da prtica policial21 no que diz respeito ao
controle do crime violento precisa ser abordada de forma ampla e no pode ser revertida apenas pela via
de intervenes tcnico-administrativas localizadas.
Neste sentido, creio que as vrias propostas em curso de reforma intelectual e moral tendero a
ser absorvidas e neutralizadas (como tem sido o caso at o presente momento) pelos aparelhos policiais,
enquanto no estiverem sustentadas pela adeso ativa do conjunto da sociedade. Considero que isso
somente ser possvel se combinado com uma reforma intelectual e moral da prpria sociedade.
Devo esclarecer que estou longe de advogar o imobilismo diante da gravidade dos problemas.
Apenas chamo a ateno contra o que me parece reducionismo e excesso de voluntarismo da perspectiva crtica dominante e aponto para a necessidade de ampliao da anlise que deveria servir de base
para as propostas de interveno sobre a prtica policial inclusive ampliao temporal, pois no creio
que elas devam orientar-se pelo curto prazo. Minha inteno no desqualificar a reflexo contempornea sobre as profundas reformas que precisam ser realizadas para tornar eficiente e democrtico o
funcionamento dos aparelhos policiais e, por extenso, de todo o sistema de administrao da justia.
Ela relevante e se debrua sobre prementes questes reais. Meu comentrio de outra natureza: diz
respeito inviabilidade destes programas de reforma institucional na ausncia de um macio engajamento social que me parece improvvel no curto prazo, e cuja necessidade tem sido abafada pela nfase
na dimenso tcnico-administrativa e/ou jurdico-formal22.
20 No limite, isso implica tratar a polcia como se fosse um exrcito (Brodeur, 2004), diferenciando civis e militares: estes
cuidam da guerra ao inimigo (no caso, o Outro), os primeiros de seus afazeres normais. Claro que este arranjo depende de
acontecimentos que confirmem o bom andamento da guerra. Como este raramente o caso, os civis passam a criticar a
eficincia e a moral dos militares e surgem esforos para aperfeioar a mquina de guerra. Mais do que detalhar esta lgica,
aqui interessa analisar a prtica policial nela assentada.
21 Durkheim (1968) afirmava que no h instituio humana baseada no erro e na mentira. Se aceitarmos esta idia, seria o caso
de perguntar onde est a verdade (ou a funo objetiva) da prtica policial. Minha resposta que, se ela claramente ineficaz
como instituio de garantia do sistema institucional que organiza o conflito, por outro lado muito eficiente como contexto
para a obteno de interesses corporativos e pessoais do conjunto de integrantes da instituio policial. Minha hiptese que o
lugar onde se produz esta verdade a prtica coletiva dos atores sociais, no a da instituio policial em si mesma.
22 No momento em que termino de redigir este artigo, o governo federal est estimulando ampla consulta pblica para recolher
sugestes e crticas a seu programa nacional de segurana pblica. cedo para comentar esta iniciativa, ainda em seus primeiros
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250 Violncia, sociabilidade e ordem pblica no Rio de Janeiro: uma tomada de posio

Este no o local para uma crtica detalhada das propostas e das respectivas tentativas de implementao, algumas das quais so intelectualmente sofisticadas e empiricamente bem fundamentadas.
Quero apenas mencionar um aspecto compartilhado por todas, indicando resumidamente a razo
bsica pela qual elas me parecem, na melhor das hipteses, destinadas a mudanas facilmente relegadas
a um formalismo incuo no que diz respeito atividade policial concreta como, alis, vem sendo o
caso. Apesar do risco de simplismo, permito-me apresentar um curto esquema dos principais pontos
da lgica subjacente aos programas que propem intervir sobre o funcionamento das polcias, visando
otimizar sua atuao repressiva:
1. Nas ltimas dcadas a exacerbao do crime violento tem posto em cheque o desempenho do
conjunto das instituies que compem o sistema de administrao da justia, especialmente
no que diz respeito manuteno da ordem pblica, elemento central da legitimidade democrtica afetada pela expanso da criminalidade violenta.
2. Minimizar a criminalidade violenta implica interferir sobre a atuao da(s) polcia(s), as instituies mais diretamente responsveis pelo que Max Weber denominou de garantias externas
de legitimidade, isto , pela imposio do controle social. O objetivo bsico deve ser voltar-se
para a melhoria da eficincia e eficcia no cumprimento legtimo da funo institucional da
polcia23.
3. O aumento da criminalidade verificado nas ltimas dcadas resulta da progressiva deteriorao material, tcnica e moral dos aparelhos de controle social. Isto refora a necessidade de
combat-la por meio de modificaes nos meios e condies institucionais do trabalho policial
nestas trs dimenses. (A partir deste ponto as diferentes propostas se dividem quanto nfase
sobre cada uma das dimenses).
Minha hiptese que este raciocnio, na aparncia ajustado realidade e perfeitamente plausvel,
esquece que a prtica policial, ao menos no Brasil urbano, pr-moderna. As polcias talvez sejam as nicas
instituies brasileiras que no se modernizaram24. No adequado procurar a explicao para isso em sua
histria interna, ela deve ser buscada no papel da instituio policial como parte integrante do conflito social.
Nesta linha, procuro a seguir esquematizar porque afirmo que a polcia brasileira uma instituio pr-moderna.
Recordo, para comear, algumas idias de Max Weber relativas produo e distribuio do
conhecimento nas burocracias modernas. certo que o conhecimento operado por qualquer burocracia
no universal, pois se restringe a seus membros burocratas so portadores de um saber especfico e,
reciprocamente, este saber que os define como burocratas. O que singulariza as burocracias modernas
que, nelas, o conhecimento deixa de ser pessoal, encarnado nos prprios membros das organizaes.
Atravs de um longo processo de racionalizao ele expropriado, formalizado e separado dos funcionrios-burocratas. Talvez esta possa ser considerada a base cognitiva e moral da fria impessoalidade que
Weber considerava tpica das burocracias modernas, j que os membros no esto (ou no deveriam
momentos, mas uma mobilizao como esta, mesmo que por inspirao governamental, pode ser o incio de uma reverso das
tendncias que venho analisando.
23 No h espao suficiente neste trabalho para tratar das diferenas entre as vrias corporaes envolvidas na questo tratada,
nem da especificidade das respectivas propostas de interveno, inclusive as que envolvem os programas de unificao das
polcias civil e militar.
24 Esta hiptese, que esquematizo adiante, ajuda a explicar porque a violncia urbana se expande justamente quando se consagra
na letra da lei, atravs da Constituio Cidad, a modernidade democrtica brasileira.
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estar) engajados pessoalmente em suas atividades profissionais. Uma vez que a distribuio do conhecimento segmentada e formalizada como um sistema de regras impessoais de conduta, os membros das
modernas burocracias precisam aprender formalmente esses conhecimentos, que continuam secretos
no sentido de que no esto universalmente disponveis (ou seja, de que so profissionais) e devem
oper-los de forma independente de seus interesses pessoais.
Claro est que se trata de referncias tpico-ideais as quais, por definio, jamais se encontram
em sua pureza na realidade concreta. Este justamente o ponto que desejo sublinhar. Considero que
h evidncias suficientes para enfatizar a enorme distncia entre o funcionamento das instituies policiais no Brasil e o modelo tpico-ideal de burocracia moderna. E, adicionalmente, para afirmar que os
programas de interveno no tm reconhecido esta discrepncia. O ponto de partida implcito destes
programas o pressuposto de que nossa policia uma burocracia moderna, apenas com problemas de
funcionamento maiores do que as demais organizaes que compem o sistema institucional.
Minha hiptese outra. Sustentados pela secular delegao que recebem para operar a funo
repressiva de controle social com ampla liberdade de ao, o conhecimento profissional dos policiais
permanece pessoalmente apropriado por eles, como uma posse individual dos agentes, que administram informalmente sua reproduo e transmisso. A definio do que ser policial e de como atuar
produzida pelos prprios membros, segundo seus interesses e orientaes prticas e sua interpretao
particular sobre as expectativas sociais a respeito do desempenho da funo que lhes cabe. Desse modo,
as corporaes produzem uma cultura prpria, autnoma e pouco racionalizada, que depende em
grande medida das decises pessoais dos agentes e dos conflitos internos entre seus diferentes grupos.
No creio que esse quadro simplesmente resuma os desvios naturais de uma burocracia moderna.
Ao contrrio, trata-se de um padro secular que caracteriza a polcia brasileira como uma burocracia
pr-moderna, o que decisivo na forma de organizao do conflito social em nosso pas. At o presente
momento, esta configurao tem funcionado como uma barreira intransponvel para os programas que
pretendem reorganizar a prtica policial atravs de uma interferncia de natureza tcnico-administrativa, pois eles no se ajustam situao real que se propem a modificar.
Este um aspecto paradoxal do processo de modernizao democrtica vivido atualmente nas
cidades brasileiras. Os avanos em vrias dimenses de nossa estrutura institucional medidas de
reduo das desigualdades econmicas, integrao poltica, expanso da esfera pblica e aumento da
transparncia institucional, etc. so conhecidos e dispensam exemplos. Ao mesmo tempo, e com velocidade alarmante, a violncia fsica, policial e criminal, se multiplica.
Mais como especulao inicial do que como hiptese explicativa, talvez seja o caso de desfazer
esta antinomia sugerindo que a violncia fsica um elemento fundante de nossa formao social e,
por isso mesmo, pouco reconhecido e apenas indiretamente combatido. Mais do que reduzida com o
aprofundamento de nossa integrao sociocultural e poltico-econmica, ela tem sido a condio subjacente a este processo, responsvel pela prtica de uma sociabilidade sempre baseada na segregao, que
depende do confinamento fsico do Outro alm de sua desqualificao simblica, ainda que a definio
de quem deve estar margem seja varivel no tempo e no espao.
Para concluir o raciocnio, permito-me recorrer a Wieviorka (???). Este autor, comentando as
mais importantes perspectivas de anlise da violncia, argumenta que violncia e conflito se opem
frontalmente, uma vez que a primeira interrompe a continuidade do conflito (ainda que este possa
eventualmente utilizar-se de meios violentos) e, assim, impede o desenvolvimento da sociabilidade.
(Deixemos de lado a discusso de certas implicaes destes argumentos, como por exemplo, a questo
da medida em que a violncia um aspecto contingente, fugaz e descontnuo, das relaes sociais, para
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tratar do que me parece central do ponto de vista deste ensaio.)


Wieviorka expressa em seu livro a experincia histrica europia, particularmente a da constituio da repblica francesa. O modelo que desenvolve relevante para a compreenso dos problemas
aqui tratados, porm como um modelo contrafactual. No caso brasileiro, a violncia policial tem se
mostrado uma condio de possibilidade do conflito isto , da luta regulada de valores e, portanto,
no se lhe ope como alternativa nem pode ser identificada com ele. Em nosso pas, o desenvolvimento
do processo de integrao social sempre dependeu do alijamento de algum grupo ou categoria, obtido
e mantido pela violncia fsica. O dispositivo que opera esta conciliao estrutural (violncia + conflito)
tem sido a reproduo dos aparelhos repressivos como burocracias pr-modernas que garantem o isolamento do Outro e, com isso, permite a modernizao do sistema institucional.
At o passado recente, os grupos postos margem, baseados na expectativa de uma integrao futura,
sempre reconheceram esta condio (sem que a tenham aceitado plenamente), de modo que. sempre estiveram engajados no prprio sistema hbrido que os segregava. Este parece-me o segredo de nossa integrao urbana e, talvez mesmo, nacional. A novidade das ltimas dcadas que um pequeno segmento
deste contingente (os portadores da sociabilidade violenta) tem assumido positiva e ativamente a condio
estrutural que lhe atribuda. Em conseqncia, violncia policial tradicional adiciona-se, como um
enclave, a organizao autnoma da violncia criminal, que denomino de sociabilidade violenta.
Considero desnecessrio sublinhar que no estou insinuando nenhum potencial revolucionrio
relacionado sociabilidade violenta. Ela no cancela a proposta de Wieviorka de oposio entre
violncia e conflito. Revolues, qualquer seja o entendimento do termo, so da ordem do conflito,
mesmo nos momentos em que recorrem violncia. A sociabilidade violenta evolui como um enclave,
no tem capacidade de transformar seu ambiente e dissolver-se, de modo que no pode ser assimilada
idia de luta de valores, para usar a expresso de Weber.

5. Para finalizar. Favelas, polcia e sociabilidade violenta.


A progresso das questes anteriormente esquematizadas gerou uma superposio cada vez
mais clara entre o problema da ordem pblica e o problema das favelas. Essa combinao expressa,
com a nitidez da exemplaridade, a ligao mais geral presente em todas as cidades brasileiras entre o
problema da segurana pblica e os territrios da pobreza. A relao , sem dvida, secular e se
perde em um passado longnquo (Zaluar e Alvito, 1998). Nesse nvel de generalidade, pode-se dizer
que o medo gerado pelo conflito social sempre foi decorrncia de uma compreenso que desqualifica
o conjunto da classe trabalhadora, concebendo-a a partir de um enquadramento que tem por base seu
segmento moralmente degradado, o lumpenproletariado ou classe perigosa, como ele tem sido designado (Chevalier, 1984). Entretanto, os contedos simblicos que emergem como parte do conflito e
so destacados para construir concretamente esta viso do Outro variam de acordo com a natureza das
disputas que articulam as modulaes da sociabilidade.
Tais observaes so importantes para compreender a produo e o sentido das atuais polticas
de segurana, uma de cujas conseqncias definir o lugar das favelas na forma assumida pelo conflito
urbano, seus efeitos sobre a vida dos moradores, bem como as possibilidades e restries que condicionam a ao destes ltimos.
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Desde seu surgimento, as favelas sempre foram vistas como um problema a dificultar uma integrao social homognea, espcie de quisto ameaando a organizao social da cidade (Machado da
Silva, 2002)25. Mas os atributos que compem o contedo do problema tm se modificado significativamente. Nos primeiros momentos, as favelas eram uma questo de menos importncia, cuja soluo foi
deixada a cargo da oferta de habitaes populares pela iniciativa privada, mediante superficiais estmulos
do governo. Porm rapidamente foi percebida a inocuidade deste modelo de controle, e elas passaram
a ser objeto de polticas governamentais mais especficas. No comeo dessa nova fase, os programas de
interveno se pautavam por uma postura autoritria subjacente que propunha diferentes solues
administrativas (variou a nfase nos aspectos habitacionais, sanitrios, etc.) voltadas para a erradicao
definitiva das favelas, com quase nenhuma considerao a respeito do destino de seus moradores.
Na medida em que o processo de favelizao se avolumou, acompanhando a modernizao caracterstica da sociedade brasileira, o debate em torno do problema das favelas tomou outro rumo e
adquiriu novas dimenses. Pouco a pouco, modificou-se o peso socio-poltico dos favelados: de mero
objeto inerte de intervenes unilaterais, eles comearam a se organizar e a se tornar agentes relevantes nas arenas pblicas. Paralelamente, generalizava-se o reconhecimento de que erradicar as favelas
tornava-se impossvel devido escala do problema e previsvel resistncia de um contingente que j
no mais podia ser visto como passivo.
Nessa trajetria, interessa aqui ressaltar que a questo das favelas, na origem um tema restrito a
simples medidas administrativas, se politizou. Com a guerra fria e o fim da ditadura getulista, constituiu-se uma nova compreenso da qual resultaram tentativas, no mais de solues definitivas, mas de
um controle negociado, contingente e dependente das variaes na composio das foras polticas.
Mesmo na subalternidade, o apoio ativo dos moradores de favelas passou a ser disputado pelos dois
grandes atores polticos formadores de opinio do ps-guerra, a Igreja Catlica e o Partido Comunista,
ao mesmo tempo em que ocorria um amplo processo de incorporao social aberto pelo acelerado crescimento econmico. Esse contexto favoreceu as reivindicaes dos moradores, que se organizavam cada
vez mais no contexto de radicalizao que precedeu o golpe de 1964.
Com o advento do regime militar, as lideranas foram perseguidas, desarticulando as organizaes faveladas e desmontando pari passu o debate sobre a reforma urbana (basicamente melhoramentos urbansticos e regularizao fundiria), no qual elas se engajavam, parte de um movimento mais
amplo denominado de reformas de base, que procurava articular o conjunto das reivindicaes populares no pr-64. Estas foram temporariamente varridas da disputa, substitudas por uma nova proposta
unilateral de tratamento da questo habitacional. Mais uma vez, era visada a erradicao das favelas,
porm agora cuidando do destino da populao residente o assentamento dos moradores em reas
perifricas onde seriam construdos grandes conjuntos residenciais populares pelo Banco Nacional
de Habitao. Algumas favelas foram de fato removidas, com violncia proporcional resistncia dos
moradores. Foi derrotada a poltica de urbanizao que constitua o centro da proposta de reforma
25 claro que, embora se possam afirmar genericamente q1ue so habitadas pelas camadas subalternas, elas nunca foram o
espao exclusivo de concentrao destas, que sempre estiveram distribudas tambm pelas reas que, para simplificar, venho
denominando de territrios da pobreza. Tampouco apresentam a homogeneidade interna que lhes atribui o senso comum,
o que alis seria impossvel dado o vertiginoso crescimento que as levou a corresponder na atualidade a cerca de 15% da
populao carioca e abranger cerca de 750 a 800 localidades, dependendo das definies operacionais adotadas. Tudo isso est
exaustivamente demonstrado pela literatura especializada: h vrios tipos de reas de concentrao das camadas subalternas,
alm do que as favelas so diferenciadas (internamente e entre elas) por qualquer critrio escolhido, socioeconmico, cultural,
poltico, moral, etc. (Valladares, 2005). Mas o reconhecimento deste fato tem se restringido pesquisa acadmica. Apesar de
todos os esforos, pouco interfere no debate ordinrio, nas polticas governamentais e na prpria auto-imagem dos moradores
destas reas. Ao menos no Rio de Janeiro, as favelas e seus habitantes sempre desempenharam o papel de uma espcie de
tipo-ideal concretizado dos problemas urbanos do momento.
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urbana, o que acabou por consolidar a polarizao entre duas alternativas tidas como inconcliveis:
remoo x urbanizao26.
Como se v, durante todo o longo perodo considerado a existncia de favelas centenria elas
sempre foram enquadradas como um problema habitacional e urbanstico. Representavam um perigo poltico de intensidade varivel para a ordem social dominante, enfocado na dimenso socio-territorial, espcie
de debate sobre a reproduo ou transformao da ecologia carioca. O exemplo mais extremo dessa perspectiva a lapidar palavra-de-ordem da Igreja Catlica, que resumia o sentido das propostas de promoo
social que patrocinava: preciso subir o morro antes que ele desa. Esta mesma compreenso era reproduzida pela oposio de esquerda, embora com o sinal trocado ela esperava que o morro descesse.
Esse quadro sofre uma profunda transformao quando as favelas passam a ser associadas ao
problema da ordem pblica. Nesse momento, o perigo poltico representado por elas deixa de ser uma
questo tratada na esfera urbanstica, relacionada ao fortalecimento de uma categoria social em franco
processo de incorporao. As favelas passaram a ser vistas pouco importa o quo errnea possa ser esta
compreenso como o valhacouto de criminosos que interrompem, real ou potencialmente, as rotinas
cotidianas mais imediatas. Em resumo, como efeito da consolidao da violncia urbana, modificaram-se
profundamente os contedos que, na perspectiva dominante, definem as favelas e o problema que representam. Sem qualquer interveno de sua parte que justificasse essa reviso, os moradores foram criminalizados justamente quando pareciam bem sucedidos no esforo de participar do debate pblico. A opresso
do regime militar, aparentemente superada com a redemocratizao, foi substituda pela desconfiana e
medo generalizados derivados de uma suposta adeso generalizada sociabilidade violenta.
Criminalizados e desqualificados como cidados de bem, os moradores sofrem um processo de
silenciamento pelo qual se lhes dificulta a participao no debate pblico, justificando a truculncia
policial e a mencionada policializao das polticas sociais27.
A superposio do problema da ordem pblica com o problema das favelas, ao gerar demandas
de isolamento a ser implementado pela represso policial, acaba por concentrar o foco da poltica de
segurana sobre os espaos fsicos, mais do que sobre as prticas das categorias sociais que os ocupam.
A barreira posta a cargo da atividade policial se dirige no tanto a grupos sociais especficos quanto ao
controle e segregao territorial de reas urbanas tidas como perigosas, o que um claro indicador do
processo atual de dessolidarizao social. Fecha-se, assim, o crculo de ferro que redesenha o espao da
cidade, na formulao dominante, a partir da relao violncia urbanasociabilidade violenta: de um
lado, os bandos ligados ao varejo fixo de drogas, situados nas reas de favela; de outro, as organizaes
policiais impondo (por delegao, como venho repetindo) a redefinio das favelas como complexos
territoriais a serem militarmente combatidos e isolados.
Como foi visto, importantes mudanas na forma do conflito que organiza a sociabilidade produziram um vasto conjunto de dispositivos em funo do qual prticas diversas orientadas por disputas
nem sempre convergentes acabam por aliar a autonomia dos aparelhos responsveis pela ordem pblica
26 Todo o processo que tornou a remoo a poltica oficial dos governos militares (em especial, mas no apenas, em seu primeiro
momento) envolveu enorme tenso e dura represso aos favelados e seus aliados. Mas o impacto quantitativo de sua
implementao mostrou-se bastante limitado, o que pode ser uma boa medida da (in)capacidade de imposio unilateral de sua
poltica habitacional pelos governos militares, apesar da ansiedade e sofrimento generalizado que provocou.
27 claro que, nessas condies internamente, as dificuldades derivadas da contigidade fsica com a sociabilidade violenta,
externamente a desconfiana generalizada fica prejudicado o desenvolvimento de uma ao coletiva de base dotada de
organicidade, seja na forma de demandas espontneas sem um quadro dirigente definido, seja na forma de condutas articuladas
por uma identidade firmemente estabelecida. Em uma situao como essa, s um milagre poderia produzir uma ao coletiva
audvel, densa e politicamente forte capaz de fazer retornar a linguagem dos direitos no desenvolvimento do conflito social
(Machado da Silva, 2008).
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ao isolamento territorial e ao silenciamento de reas da cidade j penalizadas pela presena da sociabilidade violenta, trazendo de volta o tema da remoo. Ressalte-se que esta no uma simples hiptese em
discusso, mero espectro que volta a rondar a vida dos favelados j tem havido remoes concretizadas e
circulam listas de favelas cuja remoo no curto prazo proposta por diferentes rgos de governo.
Em sua particularidade, esse um exemplo concreto do processo de dessolidarizao associado ao
achatamento do conflito social no Rio de Janeiro de hoje. Retorno, assim, tomada de posio mencionada no incio deste ensaio: sem a refundao da sociedade, torna-se incua a refundao da polcia
(sem dvida necessria, do ponto de vista de uma poltica democrtica de segurana), pois as tentativas
de uma reforma intelectual e moral conduzida por meio de intervenes tcnicas sero reinterpretadas e absorvidas pelas culturas autonomizadas que organizam a prtica das diferentes corporaes.
Conseqncia de uma delegao dos grupos responsveis pela opinio dominante, a prtica policial
s poder ser concretamente modificada, produzindo sua uma efetiva refundao institucional na
mesma proporo em que esta delegao for progressivamente cassada.

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