ESCOLA SUPERIOR DA MAGISTRATURA DO ESTADO DO CEAR

CURSO DE PS-GRADUAO LATO SENSU EM DIREITO CONSTITUCIONAL

RICARDO DE ARAJO BARRETO

A DELAO PREMIADA NO BRASIL

FORTALEZA
2014

RICARDO DE ARAJO BARRETO

A DELAO PREMIADA NO BRASIL

Monografia apresentada ao Curso de

Especializao em Direito Constitucional
da Escola Superior da Magistratura do
Estado do Cear
Orientador: Prof. Mestre Marcelo Roseno
de Oliveira

FORTALEZA
2014

 minha famlia, aos meus amigos e a Deus.

AGRADECIMENTOS

Agradeo a todos aqueles que atravessaram minha vida, de forma permanente ou

transitria, para o bem ou para o mal.
Eu sou o resultado desses encontros, temperado por alguma criatividade, herdada de meus
ancestrais.

Um dos maiores freios aos

delitos no a crueldade das penas, mas sua infalibilidade
(...). A certeza de um castigo, mesmo moderado, causar
sempre a impresso mais intensa que o temor de outro mais
severo, aliado esperana de impunidade; pois os males,
mesmo os menores, se so inevitveis, sempre espantam o
esprito humano (...)
Dos Delitos e Das Penas
(Beccaria)

RESUMO
Apenas razes de ordem cultural impedem a utilizao da delao premiada de uma forma
mais frequente no direito penal brasileiro. No h justificativa prtica para que esta no seja
adotada como mais um instrumento de persecuo penal, fortalecendo o combate
impunidade, decorrente da incapacidade das instituies ptrias em esclarecer a autoria de
crimes

pela

ineficincia

das

corporaes

policiais

ou

pela incidncia

da

prescrio/decadncia, resultantes do deslinde tardio dos processos.

Desde a edio da Lei de Crimes Hediondos, em 1990, essa realidade comeou a ser
alterada e apresenta-se hoje como discusso extremamente pertinente, especialmente
quando se encontram tramitando no Congresso Nacional os projetos de reforma do Cdigo
Penal e Cdigo de Processo Penal brasileiros.
Um segundo passo, mais ousado e definitivamente transformador, seria a contemplao,
pelo direito brasileiro, do instituto aliengena do plea bargaining, atravs do qual dada
maior mobilidade e autonomia ao Ministrio Pblico em negociar com os acusados a
confisso de crimes em troca de benefcios legais, reduzindo significativamente o acmulo
de processos, o grande custo financeiro envolvido e a sensao de injustia causada, mais
uma vez, pela impunidade. Disso no se tratar agora, por limitao do objeto de estudo.
Palavras-chave: delao premiada, organizaes criminosas, processo penal, persecuo
penal, investigao.

ABSTRACT

As will be said throughout the work, only cultural reasons are preventing the use of plea
bargaining to a fuller extent in the Brazilian criminal law. There is no justification against
the adoption of that practice as another instrument of prosecution, strengthening the fight
against impunity, resulting from the inability of the institutions to clarify the authors of
criminal offenses due to the inefficiency of police corps or the occurrence of
prescription/decay, caused by the untimely adjudication of cases.
Since the enactment of the Hideous Crimes Act, in 1990, this situation began to change,
and presents itself today as extremely pertinent discussion, especially when it is in
consideration by the National Congress a draft reform of the Brazilian Penal Code.
A second step, bolder and definitely transformer, would be the adoption by the Brazilian
legal system of the alien institute of plea bargaining, through which it is given greater
mobility and autonomy to prosecutors to negotiate with the the accused of crimes a
confession in exchange for legal benefits, significantly reducing the backlog of courts, the
huge financial costs involved and the sense of injustice caused, again, by impunity.
However, this issue is not to be addressed now due to the limited scope of this study.
Keywords: immunity granted, organized crime, criminal procedure, criminal prosecution,
investigation.

SUMRIO
INTRODUO------------------------------------------------------------------------------------- 9
1 ELEMENTOS FTICO-IDEOLGICOS DO NASCIMENTO DA DELAO- 12
2 A DELAO PREMIADA NO BRASIL-------------------------------------------------

16

2.1 Origem histrica do instituto----------------------------------------------------------------

16

2.2 Conceito----------------------------------------------------------------------------------------

2.3 Diplomas legais correlatos-------------------------------------------------------------------

17

2.3.1. A Lei 8.072/90 - Crimes Hediondos-----------------------------------------------------

17

2.3.2 Lei n 9.034/95 - Lei do Crime Organizado---------------------------------------------

22

2.3.3 Lei n.9.080/95 Lei dos Crimes a Ordem tributria-----------------------------------

24

2.3.4 Lei dos Crimes Contra o Sistema Financeiro Nacional-------------------------------

24

2. 3.5 Crime de Extorso Mediante sequestro-------------------------------------------------

25

2.3.6 Lei 9.613/98 - Lei de Lavagem de Capitais---------------------------------------------

25

2.3.7 Lei 9.807/99 - Lei de Proteo s Vtimas e Testemunhas----------------------------

26

2.3.7.1 Perdo judicial----------------------------------------------------------------------------- 27

2.3.7.2 Causa de diminuio de pena------------------------------------------------------------

31

2.3.8. Lei 11.343/06 - Lei Antitxicos----------------------------------------------------------

34

2.4 Formalizao da delao e requerimento do benefcio----------------------------------- 37

2.5 Delao como meio de prova.--------------------------------------------------------------3

CRTICAS

INFUNDADAS

COMUMENTE

LANADAS

43

DELAO

PREMIADA- --------------------------------------------------------------------------------------- 48
3.1 A suposta falta de eticidade da delao premiada------------------------------------------ 48
3.2 A delao revelaria a ineficincia estatal no combate criminalidade------------------ 51
3.3 A delao malferiria a equidade e a proporcionalidade----------------------------------- 52
3.4 O Estado no garantiria a integridade fsica do delator e de sua famlia--------------- 54
3.5 A delao como forma de combate aos crimes transnacionais-------------------------- 57
CONSIDERAES FINAIS------------------------------------------------------------------- 59
REFERNCIAS-----------------------------------------------------------------------------------

INTRODUO

Fruto de uma reflexo sobre a incapacidade das instituies em dar vazo ao

imenso nmero de demandas criminais que assoberbam o Judicirio brasileiro, o presente
trabalho busca analisar a delao premiada, instituio que o Brasil aos poucos,
timidamente, insere em sua legislao, mas que, no direito estrangeiro, largamente
utilizada como instrumento facilitador da elucidao e punio de crimes praticados por
quadrilha ou em concurso de agentes.
Segundo Laudand (apud Estelitta, 2009, p. 2),
(...) a delao premiada consagrada na legislao brasileira configura instituto de
direito material a partir do qual, preenchidos determinados requisitos previstos
em lei, poder o imputado ser beneficiado pela autoridade judicial com reduo
de pena ou perdo judicial.

Mais esclarecedora e contundente a definio de Guilherme de Sousa Nucci ao

afirmar que a delao premiada (2009, p. 755)
(...) significa a possibilidade de se reduzir a pena do criminoso que entregar o(s)
comparsa(s). o dedurismo oficializado, que, apesar de moralmente criticvel,
deve ser incentivado em face do aumento contnuo do crime organizado. um
mal necessrio, pois trata-se da forma mais eficaz de se quebrar a espinha dorsal
das quadrilhas, permitindo que um de seus membros possa se arrepender,
entregando a atividade dos demais e proporcionando ao Estado resultados
positivos no combate criminalidade.

A aplicao desse instituto jurdico fonte de profunda diviso da doutrina

nacional, sobre a qual a monografia se debrua para ao final responder seguinte
indagao: a delao premiada compatvel com os princpios da dignidade da pessoa
humana e da proporcionalidade da pena?

Este trabalho sustenta que sim.

A oposio a uma utilizao mais profunda do instituto no direito ptrio,
certamente tem razes culturais que deitam suas razes no preconceito contra o que, em
linguagem popular, costuma ser chamado de deduragem, esbarrando nos princpios da
legalidade e da indisponibilidade da ao penal, com imenso prejuzo construo de um
direito penal mais funcional e eficaz no combate impunidade.
Aps analisar a gnese do instituto no Direito Comparado, a presente monografia
radiografar a evoluo da delao premiada no ordenamento jurdico brasileiro,
debruando-se sobre as peculiaridades dos prmios concedidos por cada lei, com seus
requisitos objetivos e subjetivos.
Tambm ser estudada a formalizao da delao, bem como o momento de
oferecer ou requerer o benefcio, assim como os instrumentos processuais cabveis de
ingresso em caso de sua denegao, realando-se ser o instituto um meio de prova anmalo,
reconhecido pelos Tribunais Superiores, desde que contextualmente harmonioso com as
demais provas coletadas.
As crticas delao sero, em seguida, minudenciadas e objetadas, traando-se
um paralelo entre a moderna criminalidade e os novos mecanismos de freio encontrados
pelo direito penal, visando maximizar o combate aos delitos transnacionais.
A importncia desse estudo para o meio acadmico se traduz em estabelecer a
discusso quanto aos entraves legais opostos organizao e ao aprofundamento da delao
premiada, de modo a romper o preconceito cultural envolvido no tema e que,
lamentavelmente, se estende ao instituto jurdico, de modo que se promova um direito
penal mais eficaz, de instrues e julgamentos mais rpidos.

10

Para tanto, ser utilizado o mtodo histrico, investigando-se a origem do instituto

no direito estrangeiro e ptrio, comparando-se as opinies favorveis e contrrias
encontradas na doutrina, municiando-se em consultas a livros e artigos.

11

ELEMENTO

FTICO-IDEOLGICOS

DO

NASCIMENTO

DA

DELAO PREMIADA
Bandos ou quadrilhas so quase to antigos quanto a prpria vida em sociedade.
Mas, nos primrdios da humanidade, a delinquncia no era to refinada quanto nos dias
atuais, nem planejava to metodicamente a distribuio de funes e modo de atuao em
grupo. O seu grau de complexidade operacional aumentou sensivelmente aps a Revoluo
Industrial, atingindo, no sculo XXI, nveis antes inimaginveis, tendo, as organizaes
criminosas, absorvido toda a tecnologia e mtodos empresariais disponveis. E quanto
maior a estrutura organizacional, maior a sofisticao de seus mtodos de burlar a lei.
Maior se tornou a sua capacidade de obter riquezas ilicitamente, lavar o dinheiro sujo
captado, se infiltrar no Estado, angariar poder e dominar a coletividade.
Face ao quadro catico que se vislumbrava e diante da hipossuficincia dos
mtodos tradicionais de persecuo criminal para a elucidao dos crimes e busca da
verdade real, no final do sculo passado, foram concebidas tentativas de estimular a
cooperao dos prprios criminosos em delatar seus companheiros e lderes, beneficiandoos com a iseno de penas ou sua drstica reduo.
O ncleo desses institutos era a explorao da infidelidade criminosa, com a
quebra da affectio societatis. O peixe pequeno delatava o tubaro e escapava das redes
do pescador. To eficiente se revelou esse mtodo, que as mfias no titubeavam em
ceifar a vida de quem ao menos suspeitassem que tivesse sido cooptado por agentes
estatais.
Diversos pases, cada qual a seu modo, tentaram criar mecanismos que
quebrassem a solidariedade delituosa, premiando, os desertores que colaborassem com a
Justia. Forjaram, assim, a delao premiada. Embora somente recentemente tenha o Brasil
12

despertado para este fenmeno, em diversos ordenamentos estrangeiros, h muito, esta

tcnica est plenamente consolidada.
Por primeiro, cite-se a Operazione Mani Puliti (operao mos limpas), a qual
teve como expoente o juiz Giovanni Falcone, que nos idos dos anos 1980, juntamente com
Giannicola Sinisi, elaboraram o projeto que culminou na Lei Misure per la Difesa
dellOrdinamento Constituzionale, visando ao desmantelamento da mfia italiana atravs
da confisso e delao de seus membros.
Criou-se a figura dos pentiti (arrependidos) e dos dissociati (dissociados). Os
pentiti, cujo exemplo mais notrio foi Tommaso Buscetta, aps comprovada a veracidade
das informaes prestadas Justia sobre a estrutura da organizao criminosa da qual
faziam parte, alm de obter a extino da sua punibilidade, passavam a receber salrio,
moradia e plano de sade, para si e sua famlia, cuja incolumidade fsica seria assegurada
pelo Estado, inclusive mediante troca de identidade. Os dissociati, ao contrrio, obtinham
somente alguns benefcios, tais como a reduo da pena, seu cumprimento em regime mais
brando (com a possibilidade de trabalho externo), ou penas alternativas, desde que sua
colaborao impedisse ou diminusse as consequncias dos delitos.
A tcnica da delao premiada ainda hoje utilizada na Itlia, notadamente para
prevenir e reprimir delitos contra a segurana interior do Estado, tais como sequestro por
motivo de terrorismo ou subverso, e crimes contra a liberdade individual, alm do
narcotrfico.
Interessante ressaltar que o regime italiano possibilita a reviso criminal contra o
condenado, impondo-se rigorosa punio ao delator que tenha objetivado desviar,
dolosamente, o correto curso das investigaes e do processo, fornecendo informaes
falsas ou ambguas, com o nico propsito de se beneficiar indevidamente.
A Espanha, por sua vez, atravs do testigo de La Corona, concede imunidade ao
acusado que abandona o mundo do crime, confessa seus delitos e impede a produo de
13

seus resultados, ou auxilia na colheita de provas acerca de outros partcipes ou co-autores,

ou ainda, coopera eficazmente no desmantelamento da organizao criminosa a qual
integrava.
Outro exemplo de pas europeu que adotou a delao premiada, notadamente no
combate ao terrorismo, a Alemanha, em que o perdo judicial ou a diminuio da pena
concedido quele cuja colaborao para evitar ou diminuir o resultado de uma conduta
delitiva eficaz, ou cujas informaes esclarecem a autoria criminosa. QUEZADO (2005,
p.6) minudencia o tema:
Na Alemanha existe a Kronzeugenregelung, segundo a qual em cooperando o
acusado com a Justia, depondo ele contra co-participante de aes terroristas, o
mesmo agraciado com a atenuao da pena, sendo possvel, inclusive, at
prescindir da mesma. Ademais, a Lei de 9 de junho de 1989 prev a faculdade de
o Estado abrir mo da persecuo penal e arquivar o procedimento apuratrio, na
hiptese deste ter iniciado, ou, ainda, atenuar ou deixar de aplicar a pena nos
crimes de terrorismo e conexos com este, todas as vezes que a colaborao do
imputado evitar a prtica de atos delitivos ou a priso de co-rus.

Nos Estados Unidos da Amrica o plea bargaining faz parte da cultura jurdicopenal do pas quando atravs de uma espcie de transao com o Ministrio Pblico, ao
acusado facultado admitir a culpa em troca de uma acusao por delito menos grave ou de
uma recomendao por uma pena mais branda, evitando o risco de condenaes mais
adversas em um julgamento pelo tribunal.
Ali a delao premiada encontrou campo frtil para germinar. Inicialmente, foi
concebida no final dos anos 1920 como forma de combater a mfia que se formava em
decorrncia da Lei Seca. Criou-se, ento, o instituto do Immunity Grant, em que o
criminoso era beneficiado por um acordo com o Promotor e o Juiz, para que no fosse
processado, desde que delatasse seu chefe ou integrantes do alto escalo da organizao
criminosa.
Interessante ressaltar, desde logo, a flagrante dissonncia entre a prtica
americana e brasileira na elaborao da delao. Nos EUA, o Promotor goza de muito mais

14

autonomia na formatao do acordo, gerando a confiana necessria celebrao do pacto,

em que pese necessidade da homologao do acordo pelo Judicirio.
Poupa-se do Estado o nus de um julgamento pelas Cortes, com produo de
provas, debates e recursos, num satisfatrio ndice de punibilidade. Mais de 90% dos casos
criminais so resolvidos atravs do plea bargaining.
Tendo em vista a estrutura federativa americana, a Unio tem sua prpria
legislao aplicada ao tema, assim como o mesmo difere nos diversos estados e jurisdies.
No Brasil, entretanto, sob o argumento de evitarem-se abusos e a banalizao do
instituto, preferiu-se submeter o acordo ao crivo do judicirio, que muitas vezes o chancela
somente no momento de sentenciar o processo. SANTOS (2005, on line) elogia a tcnica
brasileira:

O risco da polcia judiciria e do Ministrio Pblico tomar a delao premiada

como a panacia de oportunidade e convenincia menos plausvel se
comparada sua aplicao nos Estados Unidos onde a negociao entre os
delatores e o Estado sequer passa pelo crivo do judicirio. No Brasil esse
instituto tem o carter plrimo e notadamente vinculado por dados objetivos e
passvel de controle pela prpria sociedade e a opinio pblica.

Entretanto, ressalve-se que eventual no reconhecimento da delao e a no

concesso do prmio prometido pelo delegado ou MP compromete a credibilidade dos
acordos celebrados pelas respectivas instituies, minando a eficcia do instituto.

15

2 A DELAO PREMIADA NO BRASIL

2.1 Origem histrica do instituto
A origem da delao premiada no Brasil remonta s Ordenaes Filipinas, cujo
Livro V, que tratava da parte criminal, vigorou desde janeiro de 1603 at 1830, quando foi
editado o Cdigo Criminal de 1830.
A delao premiada era contemplada no item 12, do Ttulo VI, das Ordenaes
Filipinas, que definia o crime de Lesa Magestade (sic). Porm, o tema era
especificamente tratado no Ttulo CXVI, sob a rubrica Como se perdoar aos malfeitores
que derem outros priso. O Cdigo premiava, com o perdo, inclusive criminosos que
delatassem crimes alheios.
Apesar de to remota, a delao passou muito tempo omitida do moderno
ordenamento jurdico ptrio, aps ser defenestrada por mordazes crticas quanto sua
eticidade. Diante da premente necessidade dos tempos atuais, foi recente e paulatinamente
sendo incorporada novamente, tendo sua constitucionalidade reconhecida pelos pretrios
superiores.
2.2 Conceito
CAPEZ (2003, p. 298) sucinta e diretamente conceitua a delao premiada como
sendo a afirmativa feita por um acusado, ao ser interrogado em juzo ou ouvido na polcia.
Alm de confessar a autoria de um fato delituoso, igualmente atribui a um terceiro a
participao como comparsa.

16

DAMSIO (2005, on-line) tambm conceitua o instituto com perfeio,

observando que a expresso nem sempre denota o contedo das informaes, j que nem
toda delao trata efetivamente de uma incriminao de terceiro:
Delao a incriminao de terceiro, realizada por suspeito, investigado,
indiciado ou ru, no bojo de seu interrogatrio (ou em outro ato). Delao
premiada configura aquela incentivada pelo legislador, que premia o delator,
concedendo-lhe benefcios (reduo de pena, perdo judicial, aplicao de
regime penitencirio brando etc.).
A abrangncia do instituto na legislao vigente indica que sua designao no
corresponde efetivamente ao seu contedo, pois h situaes, como na Lei da
Lavagem de Capitais (Lei n.9.613/98), nas quais se conferem prmios a
criminosos, ainda que no tenham delatado terceiros, mas conduzam a
investigao localizao de bens, direitos ou valores objetos do crime.

No basta acusar um terceiro. Neste caso, haver simples testemunho. Tambm

no se enquadra no conceito a confisso simples, com a mera admisso da autoria. A
delao ocorrer quando alm da confisso strictu sensu, o autor apontar seu comparsa.
Frise-se que o prmio decorrente da delao no se comunica aos demais co-rus,
pois, consoante o STJ, a minorante da denominada delao premiada, por ser
circunstncia, e no elementar, incomunicvel e incabvel a sua aplicao automtica, por
extenso, no caso de concurso de pessoas (REsp 418341, 5 T, Rel. Min. Felix Fischer, DJ
26/05/03). O STF tambm j decidiu que descabe estender ao co-ru delatado o benefcio
do afastamento da pena, auferido em virtude da delao viabilizadora de sua
responsabilidade penal (HC 85176, 1 T, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 08/04/05).
2.3 Diplomas legais

2.3.1. A Lei 8.072/90 - Crimes Hediondos

Surgida como uma tentativa de resposta aos altos ndices de criminalidade no
Brasil dos anos 80, repercutidos pela mdia aps a queda da censura e do regime militar, a
Lei dos Crimes Hediondos logo foi apontada pelos doutos como sendo fruto de um Direito
Penal simblico, criado movimento da Lei e da Ordem (law and Order), cujos mentores em

17

vo tentavam (e ainda tentam) combater o cometimento de delitos pelo encarceramento

ostensivo.
Seus detratores defendiam, com razo, que a criminognese brasileira deitava
razes na nossa absurda desigualdade econmica, e de nada adiantaria recrudescer penas ou
negar benefcios aos condenados por crimes hediondos sem o necessrio investimento no
mbito social. A leva de crticas (algumas plenamente justificveis, como a flagrante
inconstitucionalidade da proibio da progresso de regime de execuo de pena,
recentemente reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal) tambm respingou na delao
premiada.
Autores de nomeada foram contundentes ao repugnar o novo instituto. Em sua
obra Novssimas questes criminais, JESUS(1999, p. 27) reprovou tambm a tcnica
legislativa:

Criaram-se as figuras que batizamos, respectivamente, de delao premiada e

traio benfica (Anotaes Lei 8.072/90 crimes hediondos, Fascculos de
Cincias Penais, Porto Alegre, n. 4, p. 11, 1990). Recheados de imperfeies,
expresses dbias e termos tecnicamente imprprios, como se tivessem sido
elaborados por leigos em matria penal, os dispositivos que instituram os dois
casos de delao premiada deram-nos intenso trabalho de interpretao [...].

J FRANCO (1994, p. 142) foi taxativo em sua obra:

lamentvel que o legislador de 90, to pressuroso em alongar penas, no tenha
observado que o nico benefcio, por ele concedido, encerre uma conseqncia
punitiva to injusta e signifique at um estmulo para a formao de quadrilha ou
bando.

Em obra mais recente, FRANCO (2002, p. 123) manteve o tom de crtica:

Atravs do expediente de premiar o delator (crownwitness), o legislador de 90
procurou atenuar a responsabilidade criminal do delinqente que empreste sua
colaborao, fornecendo autoridade dados teis que facilitem a libertao do
seqestrado. O prmio punitivo, conforme a observao de Emiro Sandoval
Huertas, constitui "uma nova forma de reforar a tutela de interesses
basicamente individualistas mediante manipulao dos parmetros punitivos"
(ob. cit. p. 61). E tanto exato que a delao premiada foi includa, no
ordenamento penal comum, na figura delituosa da extorso mediante sequestro,
ou seja, no tipo que tutela, de forma explcita, os interesses de pessoas do mais
alto segmento social e econmico do pas.

18

V-se que estes consagrados penalistas em posies que reputamos lamentveis e

retrgradas, no reconhecem a plena eficcia do instituto no combate criminalidade
(mormente nos casos concretos em que a polcia judiciria no dispe de qualquer outro
mtodo investigativo, ou quando a complexidade dos crimes o exige), ainda que
inicialmente tal inovao fosse timidamente aplicvel, pois alcanava apenas os crimes de
quadrilha ou bando, e extorso mediante sequestro.
A Lei 8.072, de 25 de julho de 1990, foi pioneira ao acrescentar um pargrafo 4
ao art.159 do Cdigo Penal (extorso mediante sequestro), dispondo que se o crime
cometido por quadrilha ou bando, o co-autor que denunci-lo autoridade, facilitando a
libertao do seqestrado, ter sua pena reduzida de um a dois teros. Posteriormente, a
Lei 9.269/96 alterou esta redao, exigindo apenas que o crime tenha sido cometido em
concurso. O STJ realou a distino decorrente desta modificao:
PENAL. HABEAS CORPUS. ART. 159, 4, CP. DELAO PREMIADA.
DESNECESSIDADE DE QUE O CRIME TENHA SIDO PRATICADO POR
BANDO OU QUADRILHA. LEI N 9.269/96. Com o advento da Lei n
9.269/96, tornou-se despiciendo, para a incidncia da reduo prevista no art.
159, 4, do CP, que o delito tenha sido praticado por quadrilha ou bando,
bastando, para tanto, que o crime tenha sido cometido em concurso, observados,
porm, os demais requisitos legais exigidos para a configurao da delao
premiada. Writ concedido (HC 33.803, STJ, 5 T, Rel. Min. Felix Fischer, DJ
09.08.2004, p. 280).

Frise-se que este mesmo tribunal, no HC 50.319 (5 T, Rel Min. Felix Fischer, DJ
01.08.2006, p. 476), reiterou que para a aplicao da benesse prevista no art. 159, 4, do
Cdigo Penal, deve-se preencher os requisitos nela constantes. preciso, portanto, que o
magistrado certifique-se de que a liberao da vtima est diretamente relacionada s
informaes prestadas pelo delator, e no que seja decorrente de eventual pagamento do
resgate pelos familiares da vtima. Nesse sentido, pondera o STJ:
RECURSO ESPECIAL. PENAL. EXTORSO MEDIANTE sequestro.
DELAO PREMIADA. RECURSO DO RGO MINISTERIAL PROVIDO.
RECURSO DOS RU PREJUDICADO. 1. A liberao da vtima aps
configurada a expectativa de xito da prtica delituosa - recebimento do dinheiro
-, ainda que nenhuma outra violncia tenha sido praticada contra ela, no se
mostra como uma conduta prpria a autorizar a benesse legal inserta no artigo

19

159, 4, do CP. 2. "A regra do 4 do artigo 159 do Cdigo Penal,

acrescentada pela Lei n 8.072/90, pressupe a delao autoridade e o efeito de
haver-se facilitado a liberao do seqestrado" (STF, HC 69.328/SP, Rel. Min.
Marco Aurlio, DJ 05/06/1992) [...] (STJ, 6 T, REsp 223364, Rel. Min. Hlio
Quaglia Barbosa, DJ 22.08.200,5 p. 349).

A Lei 8.072/90 tambm garantiu tal minorante, em seu artigo 8, pargrafo nico,
ao participante ou associado que denunciar seu bando ou quadrilha Justia, possibilitando
seu desmantelamento.
Parte da doutrina estende o benefcio a qualquer participante ou associado,
independentemente de quais crimes fossem praticados pela quadrilha, hediondos ou no.
SILVA (on-line) aponta a divergncia entre autores de nomeada:
A quadrilha deve ter por objetivo os crimes da Lei 8072, sendo este o seguinte
entendimento do jurista Silva Franco. Se for a quadrilha destinada a outros
crimes, que no hediondos ou equiparados, no haver diminuio de pena. Os
juristas Geraldo Prado e Willian Douglas pensam de forma diversa, afirmando
que o instituto deve ser aplicado em caso de qualquer quadrilha, eis que seria
esta inteno da lei, que no fez qualquer diferenciao, em que pese a redao
infeliz. Deve-se ver se razovel a aplicao analgica da regra em questo, o
que pesam positivamente.
Os juristas continuam complementando que no haveria razo para diminuir-se a
pena daqueles que delatam quadrilhas que praticam crimes mais graves e no se
fazer o mesmo no que atine s chamadas "quadrilhas de bagatela".
Caracterizando ainda que somente houve a substituio do termo
"desmantelamento" da lei anterior pela exigncia do advento do esclarecimento
das infraes penas praticadas pela quadrilha e sua autoria.
Para o jurista Antnio Lopes Monteiro, tal como Silva Franco, certo que os
crimes que podem ser praticados pela quadrilha para efeito da reduo so
apenas os hediondos e os equiparados.

Ainda que se entenda que a lei restringia-se quadrilha que praticasse crimes
hediondos ou equiparados, atualmente a discusso perdeu relevncia, pois a Lei 9.034/95
(adiante abordada), que trata genericamente das organizaes criminosas (sem tipificar
condutas ou definir o que sejam tais organizaes), tambm prev esta minorante ao delator
cuja colaborao levar ao esclarecimento de infraes penais e sua autoria. Observe-se,
entretanto, que a redao do art.8, pargrafo nico, da Lei 8.072/90, exige o
desmantelamento da quadrilha. E o que seria o desmantelamento? SILVA (on line)
tenta responder a indagao:
20

No h significado prprio no campo penal. Seria demolir, derrubar etc. Para o

jurista Damsio, temos um termo bem abrangente, assim, a morte dos
integrantes de uma quadrilha de quatro; a apreenso de seus veculos ou de
qualquer material que impea sua atuao etc. Mas, ao contrrio, se mesmo em
tais hipteses, a quadrilha se recompuser e continuar a agir? A Lei no regula tal
hiptese. A soluo depender do caso concreto.

Com efeito, o termo desmantelamento revela que os integrantes da quadrilha

devem ficar impossibilitados de se reunir para praticar novos delitos. Mas esta
impossibilidade deve ser interpretada como mera improbabilidade, diante do contexto do
caso concreto. Ora, seria impossvel comprovar fato futuro (eventual reunio dos
delinqentes), e exigir tal circunstncia sem razoabilidade seria inviabilizar a concesso do
benefcio. a mesma concluso de MARCO (on line):
H uma reflexo que se deve fazer em relao ao reclamado desmantelamento:
no h necessidade de comprovao futura no sentido de que a quadrilha ou
bando deixou de atuar, se desfez completamente.
No seria razovel exigir que para a reduo de pena o delator tivesse que contar
com a comprovao de evento futuro e incerto, e sendo assim, para usufruir o
benefcio basta que as informaes apresentadas sejam aptas elucidao do
emaranhado criminoso investigado, com resultado exitoso em termos de tornar
possvel a responsabilizao penal.

Abra-se um parntesis para frisar que a jurisprudncia do STJ firme em exigir

que haja uma unio estvel entre os delinqentes, pois a mera associao passageira para
cometer um delito no caracteriza o crime de bando ou quadrilha, impossibilitando a
concesso do benefcio. o que se infere do julgado adiante colacionado:
CRIMINAL.
HC.
LATROCNIO.
DOSIMETRIA.
CONFISSO
ESPONTNEA.
RECONHECIMENTO. IMPOSSIBILIDADE. INSTRUO DEFICIENTE.
AUSNCIA DA SENTENA PENAL CONDENATRIA. PEA
IMPRESCINDVEL COMPREENSO DA CONTROVRSIA. DELAO
PREMIADA. NO-OCORRNCIA. CONCURSO EVENTUAL DE
AGENTES. AUSNCIA DE ORGANIZAO CRIMINOSA DESTINADA
PRTICA DE DELITOS HEDIONDOS OU ASSEMELHADOS. ORDEM
PARCIALMENTE CONHECIDA, E NESSA EXTENSO, DENEGADA.
I. No se conhece do pedido relativo ao reconhecimento da confisso
espontnea, se o feito no foi instrudo com as peas imprescindveis
compreenso da controvrsia, em especial a sentena penal condenatria, sem a
qual no se pode analisar os fundamentos utilizados pelo Julgador para fixar a

21

reprimenda. Precedentes. II. Hiptese em que se pleiteia, em favor do paciente

condenado pela prtica de crime de latrocnio, a incidncia da delao premiada
prevista no art. 8, nico, da Lei n. 8.072/90. III. Referido dispositivo legal se
aplica exclusivamente aos casos em que, praticados os delitos de que cuidam a
referida lei, por meio de quadrilha ou bando associados para tal fim, este ou
aquela sejam desmantelados em razo de denncia feita por partcipe e
associado. IV. O paciente e os trs co-rus no se associaram de forma estvel
para o fim de praticar delitos hediondos ou assemelhados, hiptese nica em
que, comprovando-se que a delao possibilitou o efetivo desmantelamento da
organizao criminosa, teria lugar a reduo de pena ora pleiteada. V. Eventual
associao de agentes para a pratica de determinado crime dessa natureza, ainda
que sejam eficientes as informaes prestadas pelo delator, no permite o
reconhecimento da delao premiada. VI. Ordem parcialmente conhecida, e
nessa extenso, denegada (HC 62618 Ministro Gilson Dipp, DJ 13.11.2006, p.
283).

No HC 41.758, a 6 turma do STJ reiterou que a reduo de pena prevista para

os casos de delao de co-ru (artigo 8, pargrafo nico, da Lei n 8.072/90), requisita a
existncia e o desmantelamento de quadrilha ou bando (Rel. Ministro HAMILTON
CARVALHIDO, DJ, 05.02.2007, p. 386).
Porm, a julgar pela redao da lei, que nitidamente diferencia participante de
associado, possvel que algum que no integrava a quadrilha possa se beneficiar da
delao. Ora, se o participante no ser condenado pelo art. 288 (bando ou quadrilha) do
CP, por no integrar a quadrilha, conclui-se que a reduo incide sobre o crime de que
eventualmente participou juntamente com aquele bando. E pela lgica do sistema, tambm
o quadrilheiro teria as penas de todos os crimes minoradas: tanto o de quadrilha quanto o(s)
do(s) crime(s) praticado(s) pela quadrilha. a concluso de Antnio Lopes Monteiro,
citado por SILVA (on line):
"associado" o quadrilheiro que praticou ou participou dos crimes hediondos ou
equiparados, ao passo que o "participante" aquele que no colaborou de forma
alguma para a quadrilha, mas participou apenas de um dos crimes por ela
praticados. O jurista informa ainda que em caso de delao premiada, o
associado ter a reduo na quadrilha e no crime por ele praticado, ao passo que
o participante apenas em relao ao crime praticado.

2.3.2 Lei n 9.034/95 - Lei do Crime Organizado

Cinco anos aps a expedio da Lei 8.072/90, e a despeito das crticas sofridas
pela delao, a Lei n.9.034, de 03 de maio de 1995, que trata dos meios operacionais para a
22

preveno e represso de aes praticadas por organizaes criminosas, disps em seu

art.6 que nos crimes praticados em organizao criminosa, a pena ser reduzida de um a
dois teros, quando a colaborao espontnea do agente levar ao esclarecimento de
infraes penais e sua autoria.
Por primeiro, ressalte-se que esta lei no conceituou o que seja organizao
criminosa, nem criou um tipo penal respectivo. Assim sendo, ainda que subentenda-se que
a inteno do legislador foi criar uma categoria jurdica especial, aplicar-se-ia o benefcio
temporariamente ao crime de quadrilha ou bando (art.288, CP), at que seja suprida a
omisso legislativa.
QUEZADO (2005, p. 9) observa que a redao da lei no beneficiaria o delator
pelos novos dados que trouxer acerca dos crimes pelos quais j esteja sendo investigado e
processado, mas sim, estimularia e premiaria o delator a declinar outros crimes de que
tenha conhecimento, tenha ou no dele participado, desde que tenham sido tambm
praticados por organizao criminosa qualquer, seja ou no dela integrante. Ora, tal
raciocnio, ainda que calcado na pssima redao legislativa, foge lgica jurdica e
contrasta com o princpio favorabilia amplianda, odiosa restringenda. Por que no premiar
o delator que esclarecer os prprios crimes (ainda que por um deles j estiver sendo
investigado ou processado), cometidos naquela organizao criminosa? Alm disso, tal
concluso incompatvel com uma anlise sistemtica da delao no ordenamento jurdico,
consoante ensinamento de DAMSIO (on line), ao tratar de traio de concorrentes por
crimes diversos:
Suponha-se que uma pessoa que no integre bando ou quadrilha esteja sendo
processada pela prtica de determinado delito. Ao ser interrogada, delate
quadrilheiros co-autores de outro crime, do qual no participara e que no se
relaciona com o ilcito por ela praticado. Sendo eficaz a colaborao, pode ser
beneficiada pela "delao premiada"?
Entendemos que no, uma vez que as normas relativas matria exigem que o
sujeito ativo da delao seja participante do delito questionado (co-autor ou
partcipe) [02]. Em nosso ordenamento jurdico, essa possibilidade somente era
possvel quando da vigncia das Ordenaes Filipinas (ttulo CXVI). Agora, no
mais.

23

2.3.3 Lei n.9.080/95 Lei dos Crimes a Ordem tributria

A Lei 9.080/95 acrescentou um pargrafo 2 ao art. 25 da Lei n.7.492/86 (crimes
de colarinho branco), e um pargrafo nico ao art.16 da Lei n 8.137/90 (crimes contra a
ordem tributria, econmica e contra as relaes de consumo), ambos com idntica redao
ao tratar da delao.
A lei andou bem ao estender o benefcio a co-autores no necessariamente
integrantes de quadrilha, bando ou organizaes criminosas. Porm, no restante a tcnica
legislativa sofrvel, pois a expresso revelar toda a trama delituosa de indisfarvel
dubiedade e impreciso, caractersticas incompatveis com o ordenamento-jurdico penal,
deixando no ar a incerteza quanto a ser suficiente delatar apenas os co-autores ou seria
essencial ressarcir os cofres pblicos ou a coletividade. Deixar a cargo da jurisprudncia a
exata descrio do contedo da expresso temerrio nesta seara, ainda que se trate de uma
norma penal no-incriminadora.

2.3.4 Lei dos Crimes Contra o Sistema Financeiro Nacional

Os crimes contra o Sistema Financeiro Nacional foram tipificados na Lei n.
7.492/86, e receberam o nome de Lei do Colarinho Branco. Em busca de reprimir estes
crimes que causam tamanha lesividade social, a delao premiada atravs da Lei n.
9.080/95, acrescentou o 2 ao artigo 25 da Lei do Colarinho Branco, in verbis: Nos
crimes previstos nesta lei, cometidos em quadrilha ou coautoria, o coautor ou partcipe que
atravs da confisso espontnea revelar autoridade policial ou judicial toda a trama
delituosa ter sua pena reduzida de 1 (um) a 2/3 (dois teros).
Desta forma, exige o texto legal, uma confisso espontnea do agente que revele a
trama delituosa e todos os envolvidos. De acordo com Consoante Maia:

24

A confisso dever desnudar todo o iter criminis e apontar os que dele

participaram, sendo certo que tais elementos devero ser objeto de comprovao
probatria, para ensejar aplicao do benefcio. O crime deve ser oriundo de
atuao de quadrilha (art. 288 do CP) ou resultante de concurso de agentes,
integrados, em qualquer caso, pelo prprio delator (MAIA, 1999, p. 150).

A confisso espontnea poder ocorrer na fase inquisitorial ou na fase judicial,

perante a autoridade policial e judicial, respectivamente.

2. 3.5 Crime de Extorso Mediante Sequestro

Foi o artigo 7 da Lei n. 8.072/90 (Lei dos Crimes Hediondos) que estabeleceu a
delao premiada ao 4do artigo 159 do Cdigo Penal, originalmente nesses termos: Se
o crime cometido por quadrilha ou bando, o coautor que denunci-lo autoridade,
facilitando a libertao do sequestrado, ter sua pena reduzida de 1 (um) a 2/3 (dois
teros).
Diante da imperfeio tcnica e da crtica geral recebida, a redao do 4 do
artigo 159 da lei substantiva foi corrigida pela Lei n. 9.269/96, in verbis: Se o crime
cometido em concurso, o concorrente que o denunciar autoridade, facilitando a libertao
do sequestrado, ter a pena reduzida de 1 (um) a 2/3 (dois teros). O novo dispositivo
bem mais adequado que o anterior, ao passo que permite a aplicao da delao premiada
ao concurso de agentes, excluindo a exigncia da configurao de quadrilha ou bando.
Assim, o bem jurdico a ser protegidos nestes crimes a vida, com a delao
premiada procura-se evitar possveis tragdias, como a morte da pessoa sequestrada.

2.3.6 Lei 9.613/98 - Lei de Lavagem de Capitais

A Lei da Lavagem de Dinheiro (Lei 9.613, de 03 de maro de 1998) tambm
previu a figura do colaborador espontneo(artigo 1, 5), beneficiando-o quando suas
informaes esclarecerem a materialidade e autoria dos delitos, ou a localizao dos bens,
direitos ou valores objeto do crime. O juiz, nesse caso, poder reduzir a pena de 01(um) a
25

02(dois) teros, que ser cumprida inicialmente em regime aberto, podendo deixar de
aplic-la ou substitu-la por pena restritiva de direitos.
Esclarea-se que tais dispositivos so aplicveis unicamente ao crime de lavagem
de dinheiro. Quanto aos crimes correlatos, elencados nos incisos do art.1 da lei em tela,
sero aplicados, no que couber, os benefcios da delao prevista na Lei 9.034/95, por uma
interpretao sistemtica, quando se tratar de delitos cometidos por organizaes
criminosas.
A lei inova ao impor ao magistrado, em caso de condenao, a fixao do incio
do cumprimento de pena do colaborador no regime aberto, sem quaisquer outros requisitos,
desde que tenha sido reconhecida a eficcia da delao. Outrossim, importante ressaltar que
pela primeira vez tratou-se do perdo judicial, caso seja realmente significativa a
colaborao do delator.

2.3.7 Lei 9.807/99 - Lei de Proteo s Vtimas e Testemunhas

Finalmente o legislador brasileiro avanou, e concebeu a Lei 9.807, de 13 de julho
de 1999, que estabelece normas para a organizao e a manuteno de programas especiais
de proteo a vtimas e a testemunhas ameaadas, institui o Programa Federal de
Assistncia a Vtimas e Testemunhas Ameaadas e dispe sobre a proteo de acusados ou
condenados que tenham voluntariamente prestado efetiva colaborao investigao
policial e ao processo criminal.
Trata-se de uma tentativa de disciplinar o instituto em tela, trazendo inegveis
avanos, tais como medidas de segurana e proteo integridade fsica do ru
colaborador.
A lei em comento, diferentemente das anteriores, no especfica de nenhum
crime, o que a torna aplicvel a qualquer infrao. Observe-se que quanto aos delitos
tratados nos subtpicos acima, os princpios que regem os conflitos da lei penal no tempo
26

(retroatividade e ultra-atividade da lei penal mais benfica) devem ser analisados caso a
caso. que a Lei 9.807/99, em seus artigos 13 e 14, traz alguns requisitos objetivos e
subjetivos no previstos nas leis anteriores. Ao mesmo passo, exceo da Lei da Lavagem
de Dinheiro, nenhuma outra lei contempla a figura do perdo judicial, o que torna a Lei sub
occuli aplicvel subsidiariamente a todos os outros casos de delao. E justamente por se
tratar de uma lei generalizante e de aplicao subsidiria, que tentou uniformizar o
tratamento do tema, a Lei n 9.809/99 passou a ser abordada como pilar da delao
premiada.
2.3.7.1 Perdo judicial
A Lei n. 9.807/99, tambm chamada Lei de Proteo s Vtimas e Testemunhas,
trouxe duas benesses possveis ao ru colaborador: perdo judicial ou reduo de pena. O
artigo 13 tratou do perdo:

Art. 13 - Poder o juiz, de ofcio ou a requerimento das partes, conceder o

perdo judicial e a conseqente extino da punibilidade ao acusado que, sendo
primrio, tenha colaborado efetiva e voluntariamente com a investigao e o
processo criminal, desde que dessa colaborao tenha resultado:
I - a identificao dos demais co-autores ou partcipes da ao criminosa;
II - a localizao da vtima com a sua integridade fsica preservada;
III - a recuperao total ou parcial do produto do crime.
Pargrafo nico. A concesso do perdo judicial levar em conta a
personalidade do beneficiado e a natureza, circunstncias, gravidade e
repercusso social do fato criminoso.

Segundo NUCCI (2002, p.346), o perdo judicial uma clemncia estatal ao

criminoso, diante das hipteses legais contempladas. O Estado abdica da pretenso
punitiva, em face das particularidades do caso concreto, ainda que preenchidos todos os
requisitos objetivos e subjetivos acerca da autoria e materialidade do delito. AZEVEDO
aprofunda o seu conceito.

O perdo judicial medida de poltica-criminal por meio da qual, reconhecida a

existncia de todos os pressupostos de existncia do delito, e com fundamento na
preveno especial e geral de crimes, considera-se extinta a punibilidade do

27

delito, para o qual a pena se mostra desnecessria e intil. Trata-se, como

adverte Mario Duni, de um desvio lgico do magistrio punitivo, que deixar de
punir uma conduta que preenche todos os requisitos legais de
punio.AZEVEDO (1999, p.6)

O perdo judicial aplicvel na sentena meritria, cuja natureza sentena

declaratria de extino da punibilidade. Assim, no gera qualquer efeito secundrio, tais
como reincidncia, custas, lanamento do nome do ru no rol dos culpados e reparao de
danos cveis. Antes da Lei 9.807/99, a natureza jurdica do perdo judicial era objeto de
polmica nos Pretrios Superiores, j que o Superior Tribunal de Justia havia sumulado o
entendimento de que inexistiriam efeitos secundrios daquela sentena condenatria,
enquanto o Supremo Tribunal Federal mantinha alguns posicionamentos em sentido
contrrio, supedaneado nos ensinamentos de Damsio de Jesus. Agora, a lei no deixa
dvidas: Poder o juiz, de ofcio ou a requerimento das partes, conceder o perdo judicial
e a conseqente extino da punibilidade [...] (grifo nosso).
Observe-se, entretanto, que, segundo o STJ, ainda que seja concedido o perdo
judicial ao delator, o co-autor que for condenado poder ter sua pena agravada, se for
reconhecida a sua associao com aquele (HC 33.933, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJ
25/10/04).
As condies pessoais/subjetivas exigidas pela lei so a voluntariedade da
colaborao, a primariedade e a personalidade do beneficiado, que dever ser favorvel.
No interessa ao Estado os motivos da colaborao, se em virtude de
arrependimento sincero ou simples lgica fria e racional. Mas importante diferenciarmos
voluntariedade de espontaneidade. Fique claro que no interessa Lei 9.807/99 se a
delao foi instigada por agente estatal ou nasceu sponte propria. FRANCO (1994, p. 320)
oferece-nos a distino:
Para que se possa reconhecer a delao premiada, a conduta do delator deve ser
relevante do ponto de vista objetivo e voluntria, sob o enfoque subjetivo. [...] A
atitude do delator deve ser voluntria, isto , uma manifestao prpria, pessoa,
no sentido de abandonar quer o propsito de protrair a durao do sequestro,
quer o de conseguir o proveito econmico. Pouco importa que tal conduta no
tenha sido espontnea. Tem o mesmo significado a declarao que resulte do um

28

arrependimento efetivo e sincero, ou que tenha sido feito por mero clculo, ou
que tenha decorrido de um sentimento de vingana. No interessa para efeito da
delao a motivao do delator.

Entretanto, em determinados momentos na legislao esparsa, o legislador parece

ter se confundido, e exigiu um plus: a espontaneidade. Porm, diante da Lei n 9.807/99,
que tem aplicao subsidiria, ainda que se constate que a delao foi fruto da insistncia
de agentes estatais, o delator poderia se beneficiar, se agiu voluntariamente, ou seja, desde
que no tenha sido forado ou coagido a delatar, e preencha os demais requisitos daquele
diploma legal. Observe-se, com JESUS (on line), que a legislao brasileira no tratou o
tema uniformemente:
A legislao brasileira, lamentavelmente, no trata o assunto com uniformidade.
Assim, enquanto a Lei do Crime Organizado, a Lei de Lavagem de Capitais e a
Lei Antitxicos expressamente exigem a espontaneidade, a Lei de Proteo a
Vtimas e Testemunhas (aplicvel a qualquer delito), contenta-se com a
voluntariedade do ato. Desse modo, no faria jus ao prmio quem, sugerido por
terceiros (autoridades pblicas ou no), delatasse seus comparsas em crimes
praticados por organizaes criminosas ou lavagem de capitais. Ressalve-se,
contudo, a possibilidade de aplicao subsidiria da Lei n 9.807/99 a esses
crimes, dado o seu carter geral. Vale dizer: diante de uma colaborao
voluntria, embora no espontnea, torna-se possvel o perdo judicial ou a
reduo da pena para delitos tratados pelas Leis n 9.034/95 e 9.613/98 somente
com base na Lei de Proteo s Vtimas e Testemunhas, desde que preenchidos
os requisitos de seus arts.13 e 14. (GIMENEZ, On Line)

Esta falta de uniformidade de conceitos causou confuso inclusive em autores de

nomeada, como se observa em artigo de CERQUEIRA (2005, p.28):
[...] por outro lado, a contribuio por parte do indiciado dever ser espontnea,
ou seja, de livre vontade, sem o induzimento/instigao ou coao de terceiros,
no impedindo, contudo, que a polcia ou mesmo o MP alerte o autor do ilcito
quanto possibilidade de obteno de um dos benefcios e at sua incluso (e de
sua famlia) em programa federal ou estadual de proteo a delatores (grifo
nosso).

Ora, o mero alerta de autoridades j descaracterizaria a espontaneidade. Da o

risco deste requisito (e no a mera voluntariedade) no ordenamento, pois na prtica policial
e forense dificilmente somente os mais abastados, auxiliados por seus advogados, seriam
alertados e esclarecidos quanto esta opo de colaborao com a Justia. E por se tratar de

29

um benefcio, temos que seria at um dever das autoridades avisarem o indiciado ou ru da

existncia do benefcio em tela.
Quanto primariedade, no necessrio maiores consideraes, pois basta que o
delator no possua sentena penal condenatria transitada em julgado contra si nos ltimos
cinco anos (perodo de purgao da reincidncia). Frise-se que a mera suspenso
condicional do processo, decorrente da Lei n 9.099/95, no impede a concesso do prmio,
a no ser que o magistrado entenda que aquele autor do fato no preenche o requisito
adiante mencionado.
A ltima das circunstncias pessoais a personalidade favorvel do acusado.
Nesse tocante, a existncia de antecedentes poder ter alguma relevncia na anlise judicial.
Este dado, juntamente com a natureza, circunstncias, gravidade e repercusso social do
delito, aumentam o grau de subjetividade da sentena do magistrado. Da por que no se
pode falar que a sano premial seja um direito subjetivo puro do delator (NUCCI, 2002).
Mesmo que no o seja, GIMENEZ (on line) pondera que a deciso do magistrado no pode
se afastar da razoabilidade, negando o prmio ao delator cujas informaes sejam
preciosamente eficazes, ainda que o caso concreto tenha despertado o interesse da mdia e
alcanado grande repercusso social:

Em relao repercusso social do crime, ter-se- com circunstncia legal de

carter duvidoso, cuja aplicao poder determinar situaes absurdamente
injustas. Exemplificando, determinado ru, arrependido de participado de crime
de extorso mediante sequestro, resolve "trair" seu grupo e colaborar com a
investigao policial, auxiliando na localizao da vtima, identificao dos co
autores e recuperao total do numerrio j entregue quadrilha, sujeitandose,
por tudo isto, futura vingana. Todavia, entendendo existir repercusso social
(leiase: explorao noticiosa da mdia), o magistrado deixa de conceder o
benefcio do perdo judicial, quando no fosse a delao do agente nada teria
sido alcanado. situao subjetiva a ser bem analisada. GIMENEZ (on line)

o juiz quem aquilatar, motivadamente, a sua efetiva adequao ao caso

concreto, aps verificar a presena dos requisitos objetivos. Caso entenda ser insuficiente,
ainda restar ao delator a possibilidade de obter a reduo de sua pena.

30

Quanto aos requisitos objetivos elencados nos incisos do art.13, por primeiro
necessrio sua anlise isolada: a) somente a identificao de todos os autores possibilitar o
perdo judicial, ou seja, nenhum co-autor poder ser omitido; b) a vtima no pode ter
sofrido leses graves ou tortura, no mximo leses leves; c) havendo mais de uma vtima,
todas devem ser localizadas; e d) quanto recuperao do produto do delito, somente seria
de se questionar se eventual recuperao parcial deveu-se no-colaborao efetiva do
delator, que pudesse maliciosamente de alguma forma se beneficiar a posteriori. Nesse
caso, no faria jus ao benefcio.
A celeuma na doutrina quanto aplicao cumulativa ou alternativa de tais
requisitos objetivos. Ou seja, se uma vez atendido qualquer deles, o ru poder, se
preencher os requisitos subjetivos, receber o perdo judicial. Os autores se dividem, mas
prevalece o entendimento de que seriam alternativos, como o magistrio de JESUS (1999,
p. 5).
LIMA (on line) tambm entende serem alternativos, visto que se fossem
cumulativos, somente nos crimes de sequestro e roubo com restrio liberdade da vtima
seria possvel a concesso do benefcio. Ora, com muito mais propriedade KONIG (2000,
p. 6) analisa a questo, ao pugnar que no h uma cumulatividade propriamente dita, mas
sim uma cumulatividade temperada ou condicionada. Significa que a consecuo de todos
os resultados previstos na lei poder ser dispensada to-somente quando incompatveis com
os elementos do prprio tipo penal objeto do processo.
Com efeito, qual a lgica em se conceder o perdo a um seqestrador que apenas
tornou possvel a recuperao do dinheiro do resgate, permanecendo desaparecida a vtima.
Bastante controverso seria isent-lo de pena Assim, se no crime houver vtimas, todas
devem ser localizadas com sua integridade fsica preservada. Se houver mais de um coautor ou partcipe, todos devem ser identificados. E se houver produto de crime, em todo ou
em parte dever ser recuperado.
2.3.7.2 Causa de diminuio de pena
31

O art.14 da Lei n.9.807/99 traz uma minorante que dispensa requisitos subjetivos
do colaborador, mas que quase repete os mesmos requisitos objetivos do art.13.
Entretanto, intrpretes mais liberais da legislao em comento (os mesmos que
entendem serem alternativos os requisitos objetivos para o perdo judicial) concluem ser
dispensvel a eficcia das informaes, contentando-se com a colaborao meramente
voluntria e efetiva. Ora, se no se chegou a nenhum resultado til, impossvel aferir a
verossimilhana das informaes. Outrossim, haveria o risco de premiar quem
propositadamente atrapalhou as investigaes, fornecendo dados falsos. Sem olvidar que os
rgos policiais resistiriam em reconhecer a colaborao que resultou em diligncias
inteis. Alm destes aspectos prticos, interpretao contrria macularia a lei de
inconstitucionalidade, pois malferiria os princpios da isonomia e proporcionalidade, por
beneficiar indevida, desnecessria e abusivamente o infrator que, alm de no preencher
nenhum requisito subjetivo (tal como exigidos para o perdo judicial), no demonstrar seu
efetivo merecimento. Mesmo criticando a lei nesse tocante, GIMENEZ (on line) assevera:

Como se v, a Lei, neste caso, pecou, uma vez que, alm de desproporcional,
no fez maiores exigncias, no colocou os mesmos requisitos subjetivos para o
merecimento do perdo judicial e nem uma eventual necessidade de no
reincidncia. E foi desproporcional porque reduziu a pena do crime consumado
na mesma quantidade como se fosse ele uma mera tentativa (pargrafo nico do
art. 14, CP) ou que tenha havido um arrependimento posterior (art. 16, "in fine"),
mesmo havendo consumao e at violncia ou grave ameaa.
Do jeito que est, e no havendo uma nova lei acrescentando outros requisitos,
haver agente beneficiado com tamanha reduo sem ter colaborado
espontaneamente, que no primrio, que a colaborao no tenha ajudado em
nada na investigao e que a personalidade, as circunstncias, a natureza, a
gravidade e a repercusso do crime sejam desfavorveis.
No justo, e pode at surgir argumentos de ordem constitucional, em funo do
princpio da isonomia e da proporcionalidade.
No ser difcil imaginar o constrangimento de autoridades tendo que reconhecer
que houve a colaborao, mesmo sendo infrutferos todos os gastos na
investigao e com o co-autor ajudando. Tambm no raras vezes haver um
certo obstculo por parte das autoridades policiais de dizerem que houve
realmente a colaborao, e advogados requerendo que se reduza a termo a
colaborao que ser feita, para, assim, incidir a reduo sem o perigo da
negativa das autoridades que investigam o fato delituoso de que no houve
colaborao.
Evidentemente que maior ateno exigir das autoridades quando existirem
indcios de que o co-autor, na verdade, est blefando em alguma informao.
Poder, claro, haver casos em que o participante indica local, nomes e indcios

32

falsos, com a inteno predeterminada de alcanar a reduo, sem, contudo, a

vontade efetiva de colaborar.
Para autoridades experientes, talvez seja fcil saber da m-f dos co-autores, mas
ser sempre necessria uma ateno especial, principalmente quando o co-autor
j foi devidamente esclarecido pelo advogado no que tange s benesses da Lei.

Contrastando a minorante com o perdo judicial, v-se que a realmente a lei no

exige explicitamente que a colaborao seja efetiva. Porm, tal requisito inerente ao
prprio instituto da delao. O ru ou indiciado dever atuar fornecendo dados e
informaes verossmeis que possam ser teis para elucidar o(s) crime(s) de que participou.
necessrio, ainda, que a colaborao tenha sido minimamente eficaz. Que das
informaes tenha sido possvel localizar qualquer das vtimas (desde que com vida), que
algum dos co-autores seja identificado, ou que o produto seja parcial ou totalmente
recuperado. Qualquer destes resultados autoriza e mesmo obriga o juiz a diminuir a pena.
o que se infere dos julgados a seguir colacionados:
PENAL. PROCESSUAL PENAL. TRFICO DE ENTORPECENTES.
DELAO PREMIADA. REDUO DE PENA. PROGRESSO DE
REGIME. INTERNACIONALIDADE. Lei n. 11.343/06, ART. 40, I.
NOVATIO LEGIS IN MELLIUS. 1. O acusado no tem direito ao benefcio da
delao premiada se as informaes prestadas no forem suficientes para
identificar eventual co-autor ou partcipe da ao criminosa.( TRF3 R. - ACR
24726 - PROC. 2005.61.19.000980-8 - 5 T. - Rel. Juiz Fed. Conv. Higino
Cinacchi - DJ. 27.02.2007)
PENAL. APELAO CRIMINAL. TRFICO INTERNACIONAL DE
ENTORPECENTES.
AUTORIA
e
MATERIALIDADE.
PROVAS
SUFICIENTES
PARA
CONDENAO.
DELAO
PREMIADA.
INOCORRNCIA. PEDIDO EM SEDE DE CONTRA-RAZES.
PROGRESSO
DE
REGIME
PRISIONAL.
IMPOSSIBILIDADE.
APELAO PROVIDA. 1. Materialidade e autoria delitiva comprovadas. 2. As
provas acostadas aos autos (auto de exibio e apreenso, laudo de constatao,
exame qumico-toxicolgico, depoimento das testemunhas e interrogatrios dos
rus), demonstram que as condutas dos apelantes esto tipificadas nos artigos 12
e 18, I da Lei 6368/76. 3. Hiptese prevista nos artigos 13 e 14 da Lei 99807/99
e 32, 2 e 3 da Lei 10409/02 que autorizam a concesso do benefcio da
reduo da pena ao ru que prestar informaes acerca de organizao
criminosa, desde que efetivamente teis para a identificao dos demais coautores ou partcipes na ao criminosa, no configurada. O ru se limitou
descrio fsica do contratante, informao esta, sem eficcia alguma para o
deslinde da questo, e que, portanto, no pode ser considerada para o efeito de
reduo da pena. 4. Por se tratar de matria de ordem pblica, merece ser
analisado o pedido do ru de progresso do regime prisional, formulado em sede
de contra-razes. Consoante entendimento pacfico desta Turma no cabvel
em se tratando de delito previsto no artigo 12 da Lei 6368/76, ante a expressa
previso legal do artigo 2, 1, da Lei 8072/90. 5. Apelao a qual se d

33

provimento. (TRF3 R. - ACR 2004.61.19.002059-9 - 1 T. - Rel Desemb Fed.

Vesna Kolmar - DJ 05.12.2006) (grifo nosso).

Em suma, fcil identificar por que os artigos 13 e 14 diferem propositadamente

quanto aos prmios concedidos e requisitos exigidos. Para o perdo, que resulta na extino
da punibilidade, e via de conseqncia reveste-se de magnitude, exige-se do delator que
preencha todos os requisitos subjetivos (primariedade, personalidade favorvel etc) e que
suas informaes desvendem toda a trama delituosa, bem como evitem todas as
consequncias da conduta criminosa. Faltando qualquer dos requisitos subjetivos ou
objetivos (desde que resulte eficaz sob ao menos um dos aspectos legais), aplica-se a
minorante.
Por fim, registre-se que caso o magistrado no reconhea a delao premiada,
deixando de aplicar o perdo ou a diminuio da pena, sua sentena poder ser reformada
atravs de apelao ou mesmo habeas corpus, pois quando os autos demonstram que as
informaes prestadas foram eficazes, o instituto de aplicao obrigatria, segundo j
decidiu o STJ (HC 26.325 e HC 35.198).

2.3.8. Lei 11.343/06 - Lei Antitxicos

Antes de adentrar no novel diploma legal, abra-se um parntesis para registrar
peculiar aspecto histrico da legislao brasileira, que aproximou a delao premiada do
plea bargain americano.
A Lei n 10.409, de 11 de janeiro de 2002, pretendia ser uma nova lei anti-txicos,
mas teve quase metade de seus dispositivos vetados, sobrevivendo apenas no tocante aos
aspectos procedimentais. Dentre as inovaes, introduziu-se o instituto da colaborao
processual, que conferiu poderes ao Ministrio Pblico para celebrar um acordo com o
delator, para sobrestar e posteriormente arquivar o respectivo inqurito ou procedimento
administrativo investigatrio, ou se pactuava a reduo da pena, em caso de condenao.
Caso o pacto fosse celebrado aps a denncia, o MP proporia a reduo ou perdo judicial.
Eis os dispositivos, que demandaram verdadeira ginstica interpretativa da doutrina:
34

Art.32. (Vetado)
Pargrafo 2. O sobrestamento do processo ou a reduo da pena podem ainda
decorrer de acordo entre o Ministrio Pblico e o indiciado que,
espontaneamente, revelar a existncia de organizao criminosa, permitindo a
priso de um ou mais dos seus integrantes, ou a apreenso do produto, da
substncia ou da droga ilcita, ou que, de qualquer modo, justificado no acordo,
contribuir para os interesses da Justia.
Pargrafo 3. Se o oferecimento da denncia tiver sido anterior revelao,
eficaz, dos demais integrantes da quadrilha, grupo, organizao ou bando, ou da
localizao do produto, substncia ou droga ilcita, o juiz, por proposta do
representante do Ministrio Pblico, ao proferir a sentena, poder deixar de
aplicar a pena, ou reduzi-la, de 1/6 (um sexto) a 2/3 (dois teros), justificando a
sua deciso.

Tais dispositivos eram reflexo da prtica norte-americana, onde vigora o princpio

da disponibilidade da ao penal. No Brasil, onde vigoram os princpios da legalidade e
obrigatoriedade da ao penal, o instituto em aluso sofreu profunda resistncia. Outrossim,
a figura do magistrado era excluda do acordo celebrado. O que significa que se no
concordasse com o arquivamento proposto pelo MP, poderia o juiz fazer uso do art.28 do
CPP, para que a deciso final coubesse ao Procurador-Geral. E ainda, face independncia
funcional, poderia no aplicar o benefcio que havia sido prometido pelo MP. Da por que
parte da doutrina pugnava que o acordo fosse fruto de uma negociao triangular entre MP,
juiz e delator, devendo o acordo celebrado ser homologado judicialmente, por medida de
cautela para garantir-lhe a eficcia. CERQUEIRA (2005, p. 208) escreveu sobre esta
transao penal sui generis:
com o advento da nova Lei de Txicos (Lei n 10.409/02, artigo 32, 2),
permitida uma espcie de transao penal sui generis entre Ministrio Pblico
e o traficante delator: trata-se de acordo de sobrestamento do processo, que
somente pode ocorrer se a delao eficaz for antes do oferecimento da denncia.
Este sobrestamento do processo, apesar da falta de tcnica, pois o correto seria
sobrestamento do inqurito policial, uma vez que processo para o legislador
no sentido lato (engloba o inqurito), corresponde a pedido de arquivamento do
inqurito policial, excepcionando o principio da obrigatoriedade da ao penal
pblica, bem como o acordo para reduo da pena. Para isso o indiciado deve
espontaneamente revelar a existncia de organizao criminosa, permitindo a
priso de um ou mais dos seus integrantes, ou a apreenso do produto, da
substncia ou da droga ilcita, ou que, de qualquer modo, justificado no acordo,
contribuir para os interesses da Justia. Todavia, se o oferecimento da denncia
tiver sido anterior revelao eficaz dos demais integrantes da quadrilha, grupo,
organizao ou bando, ou da localizao do produto, substncia ou droga ilcita,
enfim, se a delao eficaz ocorrer depois de oferecida a denncia, o juiz, por

35

proposta do representante do Ministrio Pblico, ao proferir a sentena, poder

deixar de aplicar a pena (perdo judicial), ou reduzi-la de 1/6 (um sexto) a 2/3
(dois teros), justificando sua deciso.

QUEZADO (2005, p.15) tambm nos oferece percuciente e irreprochvel anlise

do tema, que merece integral reproduo:
Com a lei 10.409/02, houve a introduo do instituto da colaborao processual,
ou seja, um acordo entre o representante do MP e o investigado colaborador na
fase pr-processual, devendo ser concretizado antes do oferecimento da
denncia. At ento, em matria de direito premial, o legislador havia tutelado
to-somente a delao premiada do acusado como um instituto de natureza
material (perdo judicial ou causa de diminuio de pena), possibilitando ao juiz
extinguir a punibilidade ou diminuir a pena do acusado que, no interrogatrio
judicial, delatava os co-autores ou partcipes do crime.
Esse novo instituto processual busca um processo cooperativo incorporado na
cultura jurdica dos Estados Unidos (ple bargaining) e consagrado no direito
italiano (pentitismo), como j exposto anteriormente. um instituto bem mais
amplo que a delao premiada j consagrada.
A presena do advogado para a elaborao da formalizao do acordo de
colaborao afigura-se indispensvel ante o teor do regramento legal que
instituiu o tema em apreo, tendo-se em considerao, principalmente, os
princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa.
Duas podem ser as consequncias do acordo resultante da colaborao
processual na fase pr-processual: 1- o sobrestamento da investigao e posterior
arquivamento do respectivo inqurito policial ou da investigao, rompendo-se
com o tradicional princpio da obrigatoriedade da ao penal pblica para crimes
considerados graves; 2- a reduo da pena a ser fixada na sentena final. Em
ambos os casos opera-se a desjudiciarizao, evitando-se os trmites
processuais. Trata-se, pois, de uma nova causa de diminuio de pena, que
dever constar expressamente da denncia, para que o juiz possa consider-la
quando da fixao da pena. A lei no estabelece o quantum para esta reduo,
devendo ficar a critrio dos acordantes.
Deve-se salientar que a proposta ao colaborador, em qualquer das fases, s
poder ser formulada pelo MP, no podendo, pelo princpio da inrcia, ser
realizada de ofcio pelo magistrado.
Porm, a lei no prev como se dar a formalizao desse acordo e nem o seu
contedo. Ento, diante dos seus termos limitados, por ora caber ao MP, no
plano interno, disciplinar, atravs de ato normativo, regras bsicas de como
devem proceder seus membros para a lavratura do acordo a que se refere a lei.
Alm de ser difcil o seu cumprimento, j que o acordo no limita ou vincula os
poderes atinentes jurisdio e nem poderia faz-lo, posto que a aplicao da
reprimenda, de acordo com o sistema processual brasileiro, est afeta
exclusivamente ao magistrado, que dever tomar em considerao, assim,
exclusivamente os parmetros legais para a aplicao do quantum da pena a ser
imposta, no estando, ao que parece, restrito aplicao do entabulado entre MP
e o colaborador.
A soluo que se apresenta lgica e coerente com o sistema processual ptrio
levar o acordo apreciao e homologao do magistrado, permitindo, destarte,
no s o pleno exerccio da atividade que lhe exclusiva e peculiar como a
aplicao do preceito constitucional relativo aos freios e contrapesos,
possibilitando ao Poder Judicirio a anlise da legalidade, justia, oportunidade e
viabilidade do acordo entabulado.

36

A nova Lei Antidrogas (Lei 11.343/06, de 24 de agosto de 2006) fugiu da

discusso e aboliu o referido instituto do ordenamento jurdico ptrio, preferindo, como
infelizmente a praxe, retirar tais poderes do MP. O seu art. 41 reza simplesmente que o
indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente com a investigao policial e o
processo criminal na identificao dos demais co-autores ou partcipes do crime e na
recuperao total ou parcial do produto do crime, no caso de condenao, ter pena
reduzida de um tero a dois teros.
Registre-se, ainda, que outra inovao da malfadada Lei n 10.409/2002 era a
existncia de uma defesa preliminar, concedida ao acusado, antes do efetivo recebimento da
denncia. O STJ entendeu que em tais casos, a concesso da delao premiada no est
atrelada existncia, ou no, da defesa preliminar, prevista no art. 38 da Lei n.
10.409/2002, eis que pode ser concedida em razo do acordo ou proposta do Ministrio
Pblico, atendidos os requisitos legais (HC 46337, 6 T, Rel. Min. Paulo Medina, DJ
11.12.2006 p. 425). Ressalte-se, entretanto, que a nova Lei Antidrogas no repetiu este
procedimento da defesa preliminar.
2.4 Formalizao da delao e requerimento do benefcio
Uma interpretao apressada da ementa da lei n 9.807/99 e do seu art.5, III, nos
levaria a concluir que a colaborao premiada d-se apenas no inqurito policial criminal
ou no processo penal. Mas no s. A lei no estabeleceu qualquer limitao quanto ao
procedimento em que seria cabvel.
Face palavra investigao, contida no art.1, caput, nada obsta que em
qualquer outro procedimento investigatrio que vise apurar crimes o delator possa se
pronunciar e pleitear o benefcio entelado. Isto abrangeria as Comisses Parlamentares de
Inqurito (CPIs), procedimentos investigatrios criminais presididos pelo Ministrio
Pblico (cuja legitimidade ainda infelizmente questionada) e qualquer outro procedimento
37

administrativo, desde que a sua natureza, competncia e finalidade de apurar delitos sejam
observados, e preenchidos os requisitos legais.
A delao ocorre, via de regra, no interrogatrio do delinqente, seja perante a
autoridade policial, seja no curso da instruo criminal. Para que possa fazer jus ao
benefcio, o delator ter de confirmar em juzo as informaes prestadas na fase
inquisitorial. Eventual esclarecimento desta condio na pea acusatria no configurar
constrangimento ilegal, visto ser mero consecutrio lgico do texto legal. Neste sentido:
HABEAS CORPUS. CONCUSSO. DELAO PREMIADA. ART. 13 DA
LEI N. 9.807/99. "CONDIO" PARA A CONCESSO DA BENESSE
ERIGIDA PELO MP NA DENNCIA. AUSNCIA DE DECISO DO JUIZ
DA CAUSA. INEXISTNCIA DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL.
ALEGAO DE NULIDADE EM FACE DA REALIZAO DE
DILIGNCIAS INVESTIGATRIAS PELO MP. IMPROCEDNCIA.
1. Hiptese em que o Ministrio Pblico, por ocasio do oferecimento da
denncia, apresentou a "condio" de o ru confirmar em juzo as declaraes
prestadas na fase investigatria para que pudesse vir a ser beneficiado com o
perdo judicial previsto no art. 13 da Lei n. 9.807/99. 2. Manifestao
ministerial que no tem o condo de representar qualquer constrangimento para
o acusado, porquanto no h deciso judicial acerca da eventual aplicao da
benesse pretendida. Por esse singelo motivo, mostra-se prematura e descabida
sua discusso fora do juzo originrio. 3. Ademais, a exigncia declinada, alm
de ser pressuposto que decorre do prprio texto legal, no vincula o
pronunciamento do juiz da causa, que ainda ter de examinar outros requisitos
objetivos e subjetivos para decidir a questo.

Nada obsta que aps as primeiras declaraes a defesa requeira um novo

interrogatrio, a fim de que seu cliente retifique ou amplie o leque de informaes
prestadas, e ento faa jus ao instituto da delao premiada. Neste caso, eventual demora na
concluso da instruo causada pelo prprio ru no implicar excesso de prazo na
formao da culpa, para fins de habeas corpus (STJ, HC 47741/SP, Rel. Min. Gilson Dipp,
5 T., DJ 08/05/06).
Ainda quanto ao momento da delao, expressiva corrente doutrinria, a exemplo
de OLIVEIRA JNIOR (2001, p. 281), defende que as leis que estabeleceram a delao no
Brasil no fixaram qualquer limite temporal, e que, portanto, seria possvel a aplicao do
instituto mesmo aps o trnsito em julgado da sentena, estando ou no o condenado
submetido execuo penal. Por se tratar de normas penais no-incriminadoras,
38

permissivas, poderiam ser aplicadas por analogia, tal como permite o Direito Penal ptrio
(NASCIMENTO, on-line). Outrossim, no tendo o legislador estabelecido um limite
temporal, no caberia ao intrprete reduzir o alcance e eficcia do instituto.
Ainda, some-se a este argumento tcnico a viso pragmtica de Antnio Vicente
da Costa Jnior, citado por KOBREN (on-line), sobre o momento mais propcio para a
delao:
(...) durante a execuo da pena, o abatimento pela derrota enseja o momento
de verdade. Os elos da cumplicidade so vencidos, os vnculos do solidarismo
esprio so dissolvidos, o temor do revide desaquecido e, ento, a fala da
verdade externada. Escassos sero os casos de colaborao efetiva e voluntria,
durante a investigao ou o processo, ainda que insinuantes as compensaes. E
ainda quando ocorrerem constituiro afronta aos fundamentos da ordem jurdica
que repele a impunidade, em troca de um dever de informao, convertido em
obsquio Justia.

E no se pode olvidar que o Cdigo de Processo Penal, em seu art.621, III, prev a
reviso criminal quando, aps a sentena, forem descobertas circunstncias que autorizem a
diminuio especial da pena, cuja aplicao analgica tambm cabvel. o magistrio de
DAMSIO (on line):
A anlise dos dispositivos referentes "delao premiada" indica, em uma
primeira anlise, que o benefcio somente poderia ser aplicado at a fase da
sentena. No se pode excluir, todavia, a possibilidade de concesso do prmio
aps o trnsito em julgado, mediante reviso criminal. Uma das hipteses de
resciso de coisa julgada no crime a descoberta de nova prova de "inocncia do
condenado ou de circunstncia que determine ou autorize diminuio especial de
pena" (art. 621, III, do CPP). Parece-nos sustentvel, portanto, que uma
colaborao posterior ao trnsito em julgado seja beneficiada com os prmios
relativos "delao premiada".
O argumento de que no seria cabvel em fase de execuo, por ser o momento
de concesso dos benefcios (reduo de pena, regime penitencirio brando,
substituio de priso por pena alternativa ou extino da punibilidade) o da
sentena, no nos convence. O art. 621 do CPP autoriza explicitamente desde a
reduo da pena at a absolvio do ru em sede de reviso criminal, de modo
que este tambm deve ser considerado um dos momentos adequados para exame
de benefcios aos autores de crimes, inclusive em relao ao instituto ora
analisado. Exigir-se-, evidentemente, o preenchimento de todos os requisitos
legais, inclusive o de que o ato se refira delao dos co-autores ou partcipes
do(s) crime(s) objeto da sentena rescindenda. Ser preciso, ademais, que esses
concorrentes no tenham sido absolvidos definitivamente no processo originrio,
uma vez que, nessa hiptese, formada a coisa julgada material, a colaborao,
ainda que sincera, jamais seria eficaz, diante da impossibilidade de reviso
criminal pro societate.

39

Parte da doutrina, entretanto, no identifica a reviso criminal como sendo o

instrumento processual cabvel para manejar a delao premiada aps a sentena
condenatria. BED (on line) entende que a reviso embasada em erro judicirio, o que
no ocorre no caso telante. E que, portanto, bastaria uma mera petio ao juiz da vara de
execues criminais:
Ora, na hiptese de delao premiada na fase de execuo no h nada que ser
rescindido na sentena original, nem h que se falar em erro do juiz.
Efetivamente, existe um ato superveniente do condenado permitindo que ele faa
jus a uma reduo da pena ou mesmo a extino de punibilidade.
No se trata apenas de uma prova nova, mas sim de fato novo que deve ser
apreciado pelo juiz da execuo penal exatamente como os demais fatos novos
que ocorrem na execuo, a exemplo dos incidentes de execuo.
Constata-se a inadequao do pedido de reviso criminal para essa finalidade,
visto inclume o processo de conhecimento.
Sustento, ento, que o meio processual adequado para o reconhecimento da
delao premiada na fase de execuo simples petio para o juiz da vara de
execues penais, semelhana dos demais incidentes na execuo, bem como
da aplicao de lei nova mais benigna, que em razo de se tratarem de institutos
supervenientes no so tratados por reviso.
Ante o exposto, entendo que cabvel delao premiada aps o trnsito em
julgado e de que o meio processual adequado para requerer o benefcio simples
petio para o juiz da vara de execues penais.

Realmente, a reviso criminal nasceu como uma medida para corrigir erros
judicirios, sentenas equivocadas. Mas apenas precipuamente, e no exclusivamente. Nada
obsta que possa ser manejada em favor do ru em casos sui generis, diante das inovaes
legislativas, mormente quando o novel diploma no trouxer explicitamente o regramento
quanto aos respectivos procedimentos. Temerria seria a adoo de entendimento contrrio,
pois meros incidentes de execuo no equivalem em importncia e abrangncia reviso
criminal, em que o teor dos dados coletados em uma delao seriam examinados com a
devida vnia. Um juiz de execues penais, que no manteve contato com o mrito da
causa que resultou na condenao do delator, no teria condies de aferir a eficcia e
veracidade das informaes prestadas na delao.
No HC 37.800, o STJ implicitamente admitiu a reviso criminal como meio hbil
para requerer a concesso do benefcio. E naquele caso, entendeu que se o Requerente no
questionou o benefcio naquela ao revisional, no poderia posteriormente postular seu
40

reconhecimento atravs de habeas corpus impetrado no STJ, sob pena de supresso de

instncia, pois a reviso no to ampla quanto apelao:
HABEAS CORPUS. DIREITO PROCESSUAL E PENAL. CRIME DE
EXTORSO
MEDIANTE
sequestro.
CONDENAO.
REVISO
CRIMINAL. NULIDADES PROCESSUAIS E DELAO PREMIADA NO
FORMULADAS NA AO REVISIONAL. IMPOSSIBILIDADE DE
EXAME. NATUREZA RESTRITA. SUPRESSO DE INSTNCIA. PENA
RECLUSIVA DEVIDAMENTE FIXADA. DIFERENCIAO QUANTO A
APLICAO DA REDUO PREVISTA NO ART. 29, 1., DO CDIGO
PENAL, DEVIDO O GRAU DE PARTICIPAO DOS CONDENADOS NO
DELITO. 1. No tendo a ao revisional o carter amplo do recurso de apelao,
as matrias estranhas s razes de decidir do acrdo ora atacado no podem ser
examinadas pelo Superior Tribunal de Justia, sob pena de indevida supresso
de instncia.[...] (HC 37.800, STJ, 5 T., Rel. Min.Laurita Vaz, DJ 07.03.2005,
p. 303).

Por fim, por se tratar de lei penal mais benfica, a lei n 9.807/99, assim como os
outros diplomas legais que trataram do tema, teria aplicao retroativa. Ou seja, alcanaria
fatos anteriores sua vigncia, ainda que tenham embasado sentena penal condenatria
que j tenha transitado em julgado. Seria possvel, portanto, um habeas corpus ou reviso
criminal (e no mera petio ao juzo das execues) para beneficiar o ru que tenha
colaborado eficazmente com a Justia. Nesse sentido, decidiu o STJ:
HABEAS CORPUS. PENAL. EXTORSO MEDIANTE sequestro. VTIMA
LIBERTADA POR CO-RU ANTES DO RECEBIMENTO DO RESGATE.
RETROATIVIDADE DA LEI PENAL MAIS BENFICA DELAO
PREMIADA. REDUO DA PENA. ORDEM CONCEDIDA. 1. A libertao
da vtima de sequestro por co-ru, antes do recebimento do resgate, causa de
diminuio de pena, conforme previsto no art. 159, 4, do Cdigo Penal, com a
redao dada pela Lei n 9.269/96, que trata da delao premiada. 2. Mesmo que
o delito tenha sido praticado antes da edio da Lei n 9.269/96, aplica-se o
referido dispositivo legal, por se tratar de norma de direito penal mais benfica.
3. Ordem concedida (HC 40.633, STJ, 5 T, Re. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJ
26.09.2005, p. 417).

Quanto formalizao da delao, ressalte-se, com MARCO (on line), que

visando segurana do delator, muitas vezes no se registra no inqurito ou no processocrime qualquer termo de acordo de delao, o que pode resultar em prejuzos ao
colaborador:
Com suas vantagens e desvantagens, a delao premiada vem sendo usada
largamente, e muitas vezes com pouco ou nenhum critrio tcnico, tanto que se
tem notcia de vrios casos em que houve delao premiada, porm, nada ficou

41

documentado visando a "segurana do delator", e exatamente por isso nada foi

comunicado nos autos do processo criminal a que se v submetido, apesar do
xito das investigaes realizadas a partir da delao. Em conseqncia, muitos
delatores acabam colaborando com as investigaes e depois no recebem os
benefcios inicialmente apresentados na barganha que envolve a pretenso
punitiva, a revelar, mais uma vez, condenvel violao tica patrocinada pelo
Estado; verdadeiro estelionato. De tal situao tambm decorre a necessidade de
se pensar sobre a incidncia dos efeitos da delao em sede de execuo penal.

Se a delao negociada na fase inquisitorial, deve ser devidamente formalizada

em termo de acordo celebrado com os rgos policiais ou com o Parquet. possvel, com o
fim de preservar o interesse pblico e a segurana do delator, bem como o sucesso das
investigaes, que seja decretado o sigilo do teor do acordo e das respectivas delaes,
mormente quando envolver co-autores do delito enfocado.
E no se argumente que tal postura malfere o direito de ampla defesa do
investigado ou as prerrogativas dos advogados, sob a alegao de que haveria prejuzo na
formao da defesa de seus clientes. Nesse sentido, decidiu a 5 turma do STJ, ao julgar o
HC n 59.115, cuja relatora, Ministra Laurita Vaz, pontificou que durante a instruo
criminal, na fase judicial, que os elementos de prova so submetidos ao contraditrio e
ampla defesa. Ao analisar a questo, a Ministra destacou que, para o exerccio da ampla
defesa, basta ao acusado ter conhecimento do acordo e do compromisso do colaborador em
dizer a verdade: O material coligido no procedimento inquisitrio constitui-se em pea
meramente informativa, razo pela qual eventuais irregularidades nessa fase no tm o
condo de macular a futura ao penal.
Pode ocorrer que nenhum acordo tenha sido celebrado previamente, mas que o ru
resolva colaborar espontaneamente em seu interrogatrio, prestando relevantes informaes
que se revelem eficazes no decorrer da instruo. Ao final do processo-crime, qualquer das
partes (MP ou Defesa) poder requerer a concesso do benefcio em suas alegaes finais.
O juiz, nesse caso, no poder se omitir, sob pena de ter seu julgado reformado por HC ou
apelao. Neste sentido:
EMENTA: - 1. Interceptao telefnica e gravao de negociaes entabuladas
entre seqestradores, de um lado, e policiais e parentes da vtima, de outro, com
o conhecimento dos ltimos, recipiendrios das ligaes. Licitude desse meio de
prova. Precedente do STF: (HC 74.678, 1 Turma, 10-6-97). 2. Alegao
improcedente de perda de objeto do recurso do Ministrio Pblico estadual. 3.
Reavaliao do grau de culpabilidade para fins de reviso de dosagem da pena.

42

Pretenso incompatvel com o mbito do habeas corpus. 4. Pedido, em parte,

deferido, para suprimento da omisso do exame da postulao, expressa nas
alegaes finais, do benefcio da delao premiada (art. 159, 4, do Cdigo
Penal), mantidas a condenao e a priso (HC 75261, STF, Rel. Min. Octavio
Galotti, DJ, 22-08-1997) (grifo nosso).

Por fim, questiona-se se possvel que a delao premiada seja quesitada ao

Conselho de Sentena, nos processos do Tribunal do Jri. Prima facie, no haveria nenhum
bice legal, at porque so os jurados que reconhecem a existncia de minorantes. O STJ,
no HC 40157, j decidiu que inexiste cerceamento de defesa no fato de a Defensora
Pblica, apesar de sustentar a tese de negativa de autoria, pleitear, alternativamente, o
reconhecimento da delao premiada (STJ, 6 T, Rel. Min.Paulo Galotti, DJ 18.09.2006
p. 369). Portanto, ao que nos parece, o STJ admitiu tal possibilidade. Entretanto, o efetivo
merecimento do ru, bem como a eficcia de suas informaes, dificilmente poderiam ser
aquilatadas pelos jurados, mormente quando se tratar de uma delao realizada em seu
interrogatrio em Plenrio.
Este mais um ponto obscuro da lei, que d margem a injustias. Ora, como os
jurados poderiam aferir se foram cumpridos os requisitos objetivos para o perdo ou para a
reduo da pena? Considerando que inexiste reviso criminal pro societate, ainda que o
Conselho vote favoravelmente ao ru, parece-nos que se no houver naquele momento
prova da eficcia das informaes, o Juiz-presidente do Tribunal do Jri poderia no
mximo aplicar a minorante do art.14 da Lei 9.807/99. Posteriormente, caso comprovada a
identificao dos co-autores do crime doloso contra a vida, poderia o delator ingressar com
habeas corpus ou reviso criminal para eventualmente obter o perdo judicial.
2.5 Delao como meio de prova
Meios de prova, segundo magistrio de MIRABETTE (2003, p. 259)
(...) so as coisas ou aes utilizadas para pesquisar ou demonstrar a verdade:
depoimentos, percias, reconhecimentos, etc. Como no processo penal brasileiro
vige o princpio da verdade real, no h limitaes dos meios de prova. A busca
da verdade material ou real que preside a atividade probatria do juiz exige que
os requisitos da prova em sentido objetivo se reduzam ao mnimo, de modo que
as partes possam utilizar-se dos meios de prova com ampla liberdade. Visando o
processo penal o interesse pblico ou social de represso ao crime, qualquer

43

limitao prova prejudica a obteno da verdade real e, portanto, a justa

aplicao da lei. A investigao deve ser a mais ampla possvel, j que tem como
objetivo alcanar a verdade do fato, da autoria e das circunstncias do crime.

A doutrina e jurisprudncia ptrias divergiam quanto fora incriminadora da

delao, sob o argumento de ser produzida em interrogatrio, ato privativo do juiz, sem a
participao ou cincia do prprio delatado. o magistrio de ARANHA (1999, p.123),
que concluiu tratar-se a delao de uma prova anmala, por no haver semelhana com
qualquer outra prova nominada, sendo inconfundvel com a confisso e o testemunho.
Mencionado autor demonstrava preocupao com uma sentena condenatria fundada
exclusivamente na delao, pois ao delatado no era permitido reperguntar:

Temos para ns que a camada do co-ru, como elemento nico de prova

acusatria, jamais poderia servir de base a uma condenao, simplesmente
porque violaria o princpio constitucional do contraditrio. Diz o art. 5, LV, da
Constituio Federal, que a instruo criminal ser contraditria. Ora, se ao
atingido pela delao no possvel interferir no interrogatrio do acusado,
fazendo perguntas ou reperguntas que podero levar verdade ou ao
desmascaramento, onde obedecido o princpio do contraditrio? Se as partes, o
acusado com seu defensor, obrigatoriamente devem estar presentes nos
depoimentos prestados pelo ofendido e pelas testemunhas, podendo perguntar e
reperguntar, sob pena de nulidade por violar o princpio do contraditrio, como
dar valor pleno delao, quando no interrogatrio e na ouvida s o juiz ou a
autoridade policial podem perguntar? No modesto entender no vale como prova
incriminatria. E se outras existem, a condenao ser uma resultante delas e no
da chamada do co-ru.

Se tal preocupao tinha algum fundamento, caiu por completo com o advento da
Lei 10.792, de 1 de dezembro de 2003, que implementou diversas alteraes no Cdigo de
Processo Penal no tocante ao interrogatrio do ru, reforando a tese de que seria o
interrogatrio primordialmente um meio de defesa, e secundria e eventualmente serviria
como meio de prova.
Com efeito, h de se ponderar, consoante doutrina de CAPEZ, (1999, p. 259) que
se de um lado, ao contar sua verso do ocorrido o ru poder fornecer ao juzo elementos de
instruo probatria, funcionando o ato, assim, como meio de instruo da causa, por outro
lado, (...) esta no a finalidade a qual se predispe, constitucionalmente, o interrogatrio,

44

sendo sua classificao como meio de prova meramente eventual, insuficiente, portanto,
para conferir-lhe a natureza vislumbrada pelo Cdigo de Processo Penal.
O interrogatrio tambm poder servir como meio de prova quando o prprio ru
se auto-incriminar. o que ocorre ao narrar o cometimento de um delito com tal requinte
de detalhes que torne verossmil sua confisso. Ainda, de se observar que o interrogatrio
pode consubstanciar uma delao do ru, imputando-se a co-autoria ou participao a
outros agentes, tal como ressalta MIRABETE (2003, p. 333):
(...) na confisso pode ocorrer tambm a delao, ou seja, na afirmativa feita
pelo acusado, ao ser interrogado em juzo ou na polcia, e pela qual, alm de
confessar a autoria de um fato criminoso, igualmente atribui a um terceiro a
participao como seu comparsa. Trata-se de prova anmala, admissvel, sem
qualquer previso ou regulamento legal. Segundo se entendeu nas Mesas de
Processo Penal da Faculdade de Direito da USP, coordenadas pela professora
Ada Pellegrini Grinover, o interrogatrio de co-ru, incriminando outro, tem,
com relao a este, natureza de depoimento testemunhal, devendo, por isso, se
admitirem reperguntas (Smula 65). No h dvida, porm, que a delao de
grande valor probatrio, podendo servir de suporte para a condenao,
principalmente quando harmoniosa e coerente, encontrando apoio na prova
circunstancial. Alm disso, a delao do co-ru tem relevncia probatria
quando no procura ele inocentar-se, mxime quando vem ela corroborada por
outros elementos de convico. Entretanto, s por si insuficiente para se
comprovar a responsabilidade do co-ru, pois, na hiptese de no se permitirem
reperguntas no interrogatrio, constituiria a condenao ofensa ao princpio
constitucional do contraditrio, consagrado no art. 5, LV da Carta Magna,
porque acolhe-se como elemento de convico um dado probante sobre o qual o
imputado no teve a mnima oportunidade ou possibilidade de participar.

Da por que o juiz apesar do Cdigo de Processo Penal (art.191) dispor que
havendo mais de um acusado, os rus devem ser interrogados separadamente dever
possibilitar que os advogados dos outros acusados possam intervir no interrogatrio do
delator, fazendo-o reperguntas pertinentes e relevantes, sob pena de malferir o
contraditrio, invalidando aquele ato como meio de prova da culpabilidade dos outros rus.
Caso a delao ocorra somente no interrogatrio judicial, obviamente os demais
delatados ainda no estaro figurando no rol de denunciados. Havendo o aditamento da
pea acusatria, o juiz dever refazer o interrogatrio do delator, com a interveno dos
defensores dos delatados, a fim de se garantir o contraditrio e a validade da prova
coletada.
45

Importante modificao da Lei 10.792/03 diz respeito participao ativa das

partes no interrogatrio. Antes adstrito ao magistrado, o interrogatrio foi oxigenado pela
interveno da defesa e do Ministrio Pblico (ou do querelante), que podero fazer
perguntas pertinentes e relevantes sobre os fatos a serem esclarecidos. A pertinncia ou
relevncia sero aquilatadas pelo prprio juiz, que servir como filtro para impedir
perguntas desnecessrias ou incongruentes ou capiciosas.
Antes, as partes ficavam refns do magistrado, que poderia esquecer de formular
perguntas essenciais. bem verdade que alguns juzes garantistas no se apegavam
formalidade, e abriam s partes a faculdade de reperguntar. Entretanto, estas no poderiam
pugnar pela consignao das perguntas indeferidas no termo de audincia, tal como hoje
ocorre.
Importante gizar que diante dessa inovao, faz-se imprescindvel a presena do
Ministrio Pblico em audincia. Anteriormente, sob o argumento de ser tal ato privativo
do magistrado, exigia-se apenas que fosse o Parquet devidamente intimado da data
aprazada. E isto porque assim como no h testemunhas da acusao ou da defesa, e sim
testemunhas do juzo, o interrogatrio tambm no pea exclusiva da defesa, ainda que,
como j visto, primordialmente assuma este papel. No deixa este momento processual de
se revestir de grande relevncia tambm para a acusao, pois dever o Promotor de
Justia, representando os interesses da sociedade e guardio da legalidade, suprir eventual
deficincia na busca da verdade real.
Destarte, vigorando no Brasil o princpio do livre convencimento motivado, e
prevendo o ordenamento jurdico o instituto da delao como meio de prova para o
atingimento da verdade real, basta que os agentes estatais se cerquem do cuidado de obt-la
licitamente, sem abusar de autoridade ou malferir qualquer direito do delator ou do(s)
delatado(s), com observncia do contraditrio e da ampla defesa. Outrossim, dever o
magistrado analisar se a delao est isolada de qualquer outra prova, ou se forma um todo
coerente e encadeado com os demais elementos informativos do processo.
46

entendimento pacfico nos pretrios superiores, ao analisar casos de delao no-premiada,

tambm denominada chamada de co-ru ou confisso delatria:
COMPETNCIA - HABEAS-CORPUS - ATO DE TRIBUNAL DE JUSTIA.
Na dico da ilustrada maioria (seis votos a favor e cinco contra), em relao
qual guardo reservas, compete ao Supremo Tribunal Federal julgar todo e
qualquer habeas-corpus impetrado contra ato de tribunal, tenha este, ou no,
qualificao de superior. PROVA - DELAO - VALIDADE. Mostra-se
fundamentado o provimento judicial quando h referncia a depoimentos que
respaldam delao de co-rus. Se de um lado a delao, de forma isolada, no
respalda condenao, de outro serve ao convencimento quando consentnea com
as demais provas coligidas. (STF, HC n 75.226, Rel. Min. Marco Aurlio,
D.J.16.04.99)

HABEAS CORPUS. PENAL. TRFICO ILCITO DE ENTORPECENTES.

CONDENAO QUE ESTARIA FUNDAMENTADA EXCLUSIVAMENTE
NA DELAO DE CO-RU. INOCORRNCIA.
1. A fundamentao das decises do Poder Judicirio, tal como resulta da letra
do inciso IX do artigo 93 da Constituio da Repblica, condio absoluta de
sua validade e, portanto, pressuposto da sua eficcia, substanciando-se na
definio suficiente dos fatos e do direito que a sustentam, de modo a certificar a
realizao da hiptese de incidncia da norma e os efeitos dela resultantes. 2. A
verificao sobre a existncia de elementos suficientes para a condenao
estranha via angusta do habeas corpus, por requisitar aprofundado reexame de
prova, prpria, j agora, de ao revisional. 3. No h confundir fundamentao
sucinta com fundamentao que se tem como injusta ou insuficiente. 4.
Fundamentado em elementos outros que no a simples delao de co-ru, no h
falar em mcula do decreto condenatrio, mormente quando o impetrante
abandona a necessria demonstrao da inexistncia do concurso de agentes,
deixando de produzir prova documental e testemunhal, de evidente cabimento e
possibilidade.
5. Ordem no conhecida (STJ, HC n 17.176, Rel. Min. Hamilton Carvalhido,
DJ. 04.02.02).

47

3 CRTICAS INFUNDADAS COMUMENTE LANADAS DELAO

PREMIADA

3.1 A suposta falta de eticidade da delao premiada

A tica visa justificar as regras propostas pela moral e pelo Direito, buscando
reflexes acerca da conduta humana, seus erros e acertos. Seria tico (ou, em outras
palavras, seria certo) premiar delatores, que historicamente sempre foram defenestrados?
Afinal, Judas delatou Jesus de Nazar ao Imprio Romano; Joaquim Silvrio dos Reis
delatou Joaquim Jos da Silva Xavier Coroa Portuguesa.
Ora, utilizar tais exemplos como paradigma para reprovar a delao seria o
mesmo que equiparar os bandidos de hoje a Jesus e Tiradentes. Erro crasso. Num raciocnio
simplrio, alguns crticos taxam de atica a colaborao, por supostamente premiar uma
traio, comportamento inadmissvel para os modernos padres morais, seja dos homens de
bem, seja dos mais prfidos criminosos.
Para alguns, dedurar parceiros do crime demonstraria fraqueza de carter
(MOREIRA, on line), e premiar tal conduta seria coroar a perfdia e deslealdade, e no o
arrependimento do infrator.
Outrossim, Luigi Ferrajoli (apud SILVA, 1999, p.5) adverte para o perigo do uso
indevido e exacerbado da delao para pressionar rus, influenciando seu livre-arbtrio, e
culminando por tornar o instituto a mola-mestra das modalidades probatrias.
J MOCCIA (1999, p.75) lamenta a lgica contratual entre o Estado e o ru
colaborador, preferindo que o legislador houvesse optado por premiar somente a
colaborao espontnea, meritria, e no a provocada (ainda que voluntria), estimulada
por agentes estatais.
48

Porm, visvel a fortaleza dos argumentos pr-eticidade, mormente considerandose a relao custo-benefcio para a sociedade. Nesse sentido, (ibidem, p. 5) comenta:
Malgrado o questionamento sobre a moralidade do instituto, hodiernamente
dupla a sua vantagem: permite ao Estado quebrar licitamente a lei do silncio
que envolve as organizaes criminosas, assim como colaborar para o
espontneo arrependimento de investigado ou acusado.

E AZEVEDO (1999, p.5) complementa:

Oportuna, portanto, a legislao brasileira, que se pe na linha de frente da
poltica criminal orientada de um lado na proteo dos direitos da vtima e de
outro no mbito da efetividade da persecuo penal na preveno e represso de
graves formas delituosas, cujo deslinde depende, e em muito, da efetiva
colaborao da vtima, do destemor das testemunhas e, tambm, da eficaz e
eficiente colaborao dos co-autores e partcipes. (...) O perdo judicial e a
diminuio da pena previstos na nova legislao embebem-se de eticidade, no
se constituindo num desprestgio ao direito punitivo, nem numa barganha
sombria do Estado com o criminoso para a busca e solues fceis para a
investigao penal e para o processo penal custa e sacrifcio de princpios
morais.
Como assinala Jorge Alberto Romeiro, "o sentimento reflexo de bondade, pois
salvo raras excees, a indulgncia determina tambm, na generalidade dos
indivduos, por uma espcie de mimetismo psicolgico, sentimentos reflexos de
altrusmo. Assim, o perdoado de um mal pretrito poderia sentir o dever de
compens-lo com um futuro bom comportamento".
Alis, o fazem bem ao prximo desencadeia sentimentos e posicionamentos
positivos e favorveis com relao a quem fez o bem. As Escrituras Sagradas
pontuam: "Portanto, se o teu inimigo tiver fome, d-lhe de comer; se tiver sede,
d-lhe de beber; porque, fazendo isto, amontoars brasas de fogo sobre a sua
cabea". O "amontoars brasas de fogo sobre a cabea" significa, aqui no texto,
justamente despertar sobre quem praticou a m ao um sentimento de
arrependimento e de reverso da postura de coliso com os valores negados com
a ao ilcita.
Portanto, sob os princpios de uma tica crist, o instituto do perdo judicial e da
causa de diminuio de pena particularmente previstos na nova lei, estariam
plenamente justificados.

preciso lembrar que no est sob enfoque a atitude do criminoso em trair seus
companheiros. Esta poder ser tica ou no, a depender dos seus reais motivos:
arrependimento, vontade de colaborar com a Justia, reparar os danos causados
coletividade? Ou simplesmente lucrar fcil, utilizando as brechas e benesses da legislao
quando se v encalacrado pelas provas dos autos? Jamais os operadores do Direito sabero
verdadeiramente responder tais questionamentos, pois a psiqu do criminoso
impenetrvel.
49

Os detratores do instituto afirmam que a lei no pedaggica, pois ensina que trair
traz benefcios. E ainda, que seria desnecessria a adoo do instituto, pois o Cdigo Penal
Brasileiro j prev a atenuante genrica (art.65, III), o arrependimento eficaz (art.15) e o
arrependimento posterior (art.16). o postulado de QUEZADO (2005, p. 18/19):
Para contraditar os que defendem a delao como argumento de que protege um
bem jurdico maior (a segurana pblica), onde o fim legitimaria o meio, pode-se
dizer que ele de todo amoralista, sendo sinnimo de procedimento astucioso,
traioeiro.
Ademais, j existe no prprio Cdigo Penal a atenuante genrica do art.65, III, b,
onde a pena ser atenuada quando o agente tiver procurado por sua espontnea
vontade e com eficincia, logo aps o crime, evitar-lhe ou minorar-lhe as
consequncias, ou ter, antes do julgamento, reparado o dano, que poderia
compensar uma atitude do criminoso no auxlio autoridade investigante ou
judiciria. Alm dessa atenuante, h o arrependimento eficaz (art.15) e o
arrependimento posterior (art.16).
[...] Ademais, o excessivo alargamento dos mecanismos premiais, assim como a
sua configurao de mera troca entre Estado e ru, fundada apenas na utilidade
recproca, se apresenta como um expediente perigoso numa perspectiva de longo
prazo. De fato, a obteno de resultados imediatos, tambm de grande
ressonncia, pode custar, a longo prazo, a perda em termos de
compreensibilidade de toda a mensagem sobre valores que deriva do sistema
penal em seu conjunto.

Ora, negar o prmio delao seria ensinar aos criminosos que o cdigo de
silncio deve ser honrado, incentivando sua inviolabilidade, como adverte LIMA (2005, p.
28):
(...) no h regra moral na omert, no se pode admitir como obrigao tica o
silncio entre criminosos. Na verdade, a obrigao para com a sociedade. O
que existe realmente o dever de colaborar para a elucidao do crime, pois esse
o interesse social.

Outrossim, refutar a importncia do instituto para a elucidao de crimes e

minorao das suas consequncias negar o bvio. Mecanismos como atenuante genrica,
arrependimento posterior e desistncia voluntria mostraram-se pouco atrativos aos
delinquentes. A demanda por um prmio substancial (tal como o perdo judicial) era
evidente, sob uma tica essencialmente pragmtica e utilitarista. Extingui-lo seria um
retrocesso, por apego a um discurso sofista e romntico.

50

O que se questiona a conduta do Estado em incentivar a quebra da affectio

societatis, em fragilizar a irmandade inerente s clulas organizacionais do crime. E a
conduta do Estado, esta sim, irreprochvel, imbuda de nobilssimo propsito. Portanto,
clarividente que a delao premiada um instrumento tico no combate criminalidade,
no se chocando com o ordenamento jurdico ou com os valores sociais da coletividade.
3.2 A delao revelaria a ineficincia estatal no combate criminalidade
PEREIRA (on line) insiste em que a delao premiada revela a ineficincia do
Estado no combate criminalidade:
realmente uma situao inqua, em que o Estado mais uma vez reconhece sua
incompetncia para investigar e punir a criminalidade. De fato, no vislumbro
outra maneira de entender a proposta contida em tais artigos, seno com a
confisso pblica e expressa do Estado, que parece dizer "no tenho como
investigar o crime. No tenho como punir o criminoso". Se, no obstante, tiver o
criminoso vontade de delatar seus comparsas, identificando-os ou dizendo onde
est a res, receber a clemncia do Estado, ficando impune.

LUIZ FLVIO GOMES (1997, P.167) tambm faz coro com os crticos da
delao:
A lei est imbuda de nobre propsito, qual seja, de proteger vtimas e
testemunhas ameaadas por sua colaborao na elucidao de fatos criminosos;
de outro lado, todavia, representa falncia do Estado no cumprimento de um de
seus objetivos bsicos (segurana pblica), mormente quando pressionado pela
opinio publica a dar respostas rpidas e eficazes no tratamento desta questo, na
busca de substituir os meios normais de investigao e suprindo o dficit
estrutural investigatrio do Estado, estimula a delao, que forma no tica de
revelao da verdade, premiando-a em relao aos rus colaboradores, como j
fizeram outros textos penais.
(GOMES, 1997, p.167).

Efetivamente, a implantao da delao premiada no Brasil denota que h certos

crimes de difcil elucidao pelos mtodos convencionais de investigao. Mas negar a
necessidade de sua adoo seria fomentar exatamente o contrrio, ou seja, deixar ainda
mais impotente o Estado frente criminalidade organizada, sob o prepotente argumento de
que no necessitamos deste avanado instrumento, h muito adotado em diversos pases do
primeiro mundo.
51

PORTO (2003, p. 32) ilustra com perfeio a irracional resistncia adoo do

instituto no Brasil:
S para tambm ressaltar: at 1995, o estado negava a existncia de crime
organizado no Brasil e j havia em So Paulo a Mfia Chinesa, um caso em que
temos atuao desde 1985. O PCC outro em que o Gaeco atua, ou seja, todas
essas organizaes nasceram e ganharam porte em cima da omisso do Estado.
Foi criada essa lei de represso ao crime organizado, mas na verdade j existia
na legislao, e um dos trunfos dessa lei um dispositivo copiado da Itlia: a
delao premiada. a forma de o sujeito se tornar colaborador e Ter a pena
reduzida. A reduo substancial, de um a dois teros da pena. Na Itlia foi a
maior arma nas operaes Mos Limpas. Aplicamos no caso da "Mfia dos
Fiscais". Nunca tinha sido aplicada esse lei, e o dispositivo tem uma eficcia
tremenda. Como teve. E a fomos supercriticados, inclusive todos os livros
doutrinrios criticam esse instituto, porque no Brasil instituram que o sujeito
que colabora delator. Ento, essa lei baseia-se na traio, e por isso imoral.
No mundo inteiro ela aplicada, mas no Brasil h uma resistncia.

O Promotor de Justia Jos Carlos BLAT (2003, p. 31) traa algumas das
caractersticas atuais das organizaes criminosas, que tornaram imprescindvel a gnese da
delao para combat-las: a) o chefe situa-se em posio eqidistante dos demais
integrantes; b) existe uma estrutura hierrquico-piramidal, com diviso de tarefas; c) nem
todos os integrantes sabem exatamente qual a finalidade das aes criminosas; d) s
sobrevive com a participao efetiva do Estado.
Diante da complexidade mafiosa, a ttica da delao premiada (assim como outras
tambm criticadas, tais como a infiltrao de agentes em organizaes criminosas) no s
inteligente como necessria, s vezes, imprescindvel para a elucidao dos delitos. No
render-se criminalidade, mas golpe-la severamente, atualizando a poltica criminal aos
tempos modernos.
3.3 A delao malferiria a equidade e a proporcionalidade
O princpio da proporcionalidade, apregoada no mbito do Direito Penal por
Cesare Beccaria desde o sculo XVIII, exige que a gravidade da pena seja proporcional
gravidade do delito. Sempre que houver um distanciamento considervel entre estes dois
plos, a proporcionalidade ter sido desobedecida. Questiona-se, portanto, se o perdo
52

judicial ou diminuio da pena do delator, que participou do mesmo fato e infringiu o bem
jurdico da mesma forma que os delatados (com idntico grau de culpabilidade, portanto),
no geraria uma injusta desigualdade entre os que perpetraram o mesmo crime.
Ora, seria equnime o juiz que aplicasse as mesmas penas a quem colaborou
efetiva e voluntariamente com a Justia e a quem dela fugia e tentava obstruir? Notrio que
neste caso que se malferiria a equidade e a proporcionalidade.
O princpio da proporcionalidade reflete-se diretamente no princpio da
individualizao das penas, que se dirige tanto ao legislador (fase de cominao das penas,
em que sopesada a importncia do bem material protegido), quanto ao operador do
Direito (aplicao e execuo das penas). Na fase da aplicao das penas, o juiz condenar
o ru a uma sano suficiente e necessria para reprovar o crime praticado e prevenir a
ocorrncia de novos delitos.
Como de comum sabena, a pena tem por funes punir, prevenir e
ressocializar. O delator mostra-se mais inclinado para a ressocializao, j que sua
colaborao visa proteger a coletividade e demonstra sua tentativa de correo moral e
social. Outrossim, sua periculosidade j no mais se mostra to evidente, pois sua
contribuio Justia indica alguma regenerao. E evidente que ao delatar, quebrando o
cdigo de honra entre criminosos, o delator arrisca sua prpria vida e de seus familiares,
sendo naturalmente punido pela sensao de insegurana que lhe acompanhar desde ento.
V-se que a necessidade de apenar o delator mostra-se enfraquecida, diminuda,
justificando at mesmo o perdo judicial. Neste sentido, assinala AZEVEDO (1999, p.7):
Se a reprimenda j no potencialmente atingir a finalidade retributiva ou
preventiva, seja especial ou geral, positiva ou negativa, caso de dispensa de
pena. Como acrescenta Donnedieu de Vabres, lembrado por Wagner Brussolo
Pacheco, "dizer que o perdo judicial , hoje, um ato de poltica criminal no
significa que ele constitui um favor, uma manifestao de generosidade
arbitrria. O seu domnio determinado pelos fins sociais que a lei tem em vista
ao cri-lo". E tambm para Manzini, igualmente citado pelo mesmo articulista, a
no imposio da pena, em determinados casos, pode; levar preveno da
delinqncia e tambm ao aprimoramento tico em geral.

53

Conclui-se que punir o infrator delator com a mesma intensidade que os seus
comparsas seria infringir at mesmo o ideal de direito penal mnimo, cujos princpios
probem tipificaes e persecues penais desnecessrias e simblicas.

3.4 O Estado no garantiria a integridade fsica do delator e de sua famlia

dever do Estado brasileiro proteger a integridade fsica do delator e seus
familiares, como corolrio do Estado Democrtico de Direito e da Declarao Universal
dos Direitos Humanos (ONU). Impe-no especificamente a Lei n. 9.807/99, que instituiu o
programa de proteo a testemunhas e vtimas de crimes, inclusive dispondo sobre a
proteo aos indiciados, acusados ou condenados colaboradores da polcia ou da Justia.
Regulamentado pelo Decreto n. 3.518, a instituio do aludido programa foi
festejado pela doutrina e principalmente pelos operadores do Direito, cuja tarefa de buscar a
verdade real era obstaculizada pela dificuldade em estimular uma testemunha a se expor,
revelando dados comprometedores de sua integridade fsica e de sua famlia. Com acerto,
opinou OLIVEIRA JNIOR (1999, p. 49):
Tal lei j era reclamada no s pelas pessoas que ora so tuteladas como tambm
pelas prprias autoridades encarregadas da investigao policial e do processo
criminal que encontravam srios entraves em coletar um depoimento
incriminador com total segurana ao agente que prestava.

O legislador, entretanto, foi tmido ao incluir no programa de proteo apenas as

vtimas e testemunhas, no inserindo o ru colaborador em nenhum programa dessa
natureza. Entretanto, a correta exegese da lei a que estende as mesmas medidas de
proteo das vtimas e testemunhas tambm ao delator, pois no teria lgica ou eficcia um
sistema em que o delator perdoado, v.g., ficasse exposto aos seus inimigos, preservando a
mesma identidade. LIMA (on line) arremata:
A Lei permite a adoo de medidas especiais de segurana e de proteo
integridade fsica. Tais medidas podem ser aplicadas ao ru preso ou solto. Se
preso provisoriamente, permanecer separado dos demais. Se se tratar de
condenado cumprindo pena em regime fechado, podero ser efetuadas medidas
que garantam sua segurana dentro da priso. As medidas de proteo e
segurana ao ru colaborador no vm especificadas no art. 15. Nada impede, ao

54

que tudo indica, sejam aplicadas a ele quaisquer das medidas de proteo
previstas no art. 7. da Lei.

Excepcionalmente, o delator no poder ser protegido nestes moldes, caso sua

personalidade ou conduta sejam incompatveis com as restries de comportamento
necessrias proteo. Ou ainda, caso esteja cumprindo pena ou esteja preso
cautelarmente. Nestas duas ltimas hipteses, limitou-se o legislador a estabelecer que o
preso provisrio seria separado dos demais, enquanto quele que cumprisse pena em
regime fechado seriam adotadas medidas que garantissem sua segurana no presdio.
A proteo prometida ao delator nos presdios brasileiros revela a ingenuidade do
nosso legislador. Nesse sentido, COSTA JNIOR (2001, on line) explicita a tradio dos
presos de execrar e penalizar com castigos fsicos e com a prpria morte aquele que ousasse
quebrar o cdigo do silncio:
Ao menos, dificultvel, portanto, o almejo dessa aliana com o criminoso. A
efmera proteo no os livra do desfecho fatal. E todos os que militam nestas
hordas so intimidados por este ritual. Os servios de inteligncia das
comunidades criminosas tm aprimorados critrios de busca sempre acionadas
com o mpeto de uma vingana incontrolvel, o que os credencia para o xito, na
maioria das empreitadas sinistras. Raro, portanto, que um integrante da
associao criminosa no se deixe intimidar por essa inexorvel tradio.

A proteo ao delator ainda mais difcil por ter a lei vedado o seu anonimato,
diferentemente do que ocorre com as testemunhas. Assim, ao adentrar no presdio ou cadeia
pblica, a populao carcerria no ter qualquer dvida sobre o alvo de sua vingana. lio
Wanderley de Siqueira Filho (apud GIMENEZ, on-line) compartilha esse entendimento:
A delao uma figura jurdica que, caso bem empregada, muito auxiliar na
busca da verdade material acerca das infraes penais, devendo o legislador
procurar disciplinar a adoo de tal expediente em outras hipteses, alm das
acima consignadas. De qualquer maneira, deve-se reconhecer que, para que
possa ser plenamente utilizada, fundamental que se garanta a prpria segurana
do delator, j que, pela sua estrutura, em regra, as organizaes criminosas
conseguem, sem maiores obstculos, eliminar os eventuais "traidores,
praticando a "queima de arquivo. Nesta situao, caso detido o colaborador, tal
eliminao seria ainda mais fcil, diante dos tentculos que estas organizaes
mantm no interior dos estabelecimentos prisionais. Alis, na prtica, tem-se
constatado que uma das principais dificuldades em se combater a criminalidade
reside no temor das pessoas que presenciaram os fatos delituosos em
testemunhar. Talvez, caso se assegurasse o anonimato, a delao fosse
viabilizada como um instrumento mais eficaz para a instruo criminal. Mas
tanto a legislao antecedente como a Lei 9.034/95 nada trazem no sentido de se

55

garantir dito anonimato. Eis um ponto a reclamar um disciplinamento detalhado,

sob pena de se tornar letra morta a regra e sem consequncias prticas positivas a
modificao introduzida no ordenamento jurdico ptrio.

O baixo ndice de rus colaboradores no Brasil reflexo da realidade dos

presdios brasileiros (insuficientes, precrios, inseguros e degradantes), que desmotiva
eventual delao. A Lei das Execues Penais, que juntamente com a Constituio Federal
asseguram a integridade fsica e moral do preso, alm de tratamento digno e assistncia
sade, jurdica e educacional, jamais foi implementada, por falta de vontade poltica dos
agentes pblicos.
Assim, mais conveniente seria que o legislador tivesse optado por estabelecer que
o ru colaborador cumpriria sua pena em regime aberto, incluindo-o nos programas de
proteo similares queles que recebessem o perdo judicial.
Enquanto tal mudana legislativa no for efetivada, o encarceramento do delator
mostra-se desinteressante para ambos Estado e ru colaborador. O Estado ver-se-ia
desacreditado ao primeiro delator assassinado intra-muros. Para diminuir essa
probabilidade, presdios condignos teriam de ser construdos, e agentes carcerrios teriam
de ser contratados e treinados, alm de programas de recuperao e reintegrao de presos
serem implementados. Nesse mister, ao Ministrio Pblico cabe a rdua misso de manejar
aes civis pblicas pertinentes e fiscalizar os presdios e cadeias pblicas. E ainda assim, o
risco permaneceria latente.
O ru ou indiciado encontraria muito mais estmulo em colaborar com a Justia ao
saber que sobreviveria inclume ao colabora com o Estado, sem sofrer qualquer reprimenda
graas ao perdo judicial obtido, sendo-lhe garantida a insero em programa que lhe
concedesse identidade secreta e rendimento suficiente para sua segura sobrevivncia e de
seus familiares. o que acontece nos Estados Unidos e na Itlia.
De todo modo, a questionada aplicabilidade do instituto no pode justificar seu
desaparecimento do cenrio jurdico brasileiro. Ao contrrio, deve servir de alerta para que
56

as autoridades no permitam que se torne um instrumento incuo, de difcil utilizao,

devendo aprimor-lo ao invs de defenestr-lo.
Uma das primeiras formas de aprimorar o instituto abominar da legislao a
limitao temporal de dois anos para o benefcio da incluso no Programa de Proteo a
Vitimas e Testemunhas, que prorrogvel por mais dois anos. Ora, h casos em que este
breve lapso no ser suficiente para manter o delator a salvo. ARO (apud KROBEN, 2006,
on line) contundente:
Este dispositivo praticamente fulmina a garantia da proteo, por no fornecer
uma segurana completa para a pessoa ameaada, pois de nada adiantaria a
proteo oferecida pelo Estado se esta ficasse limitada apenas a um perodo, e
ainda to exguo, sendo possvel que ao trmino deste a pessoa protegida
voltasse a ficar sujeita a todos os riscos anteriores, tornando-se preza fcil para
as vinganas.

Assim, o correto seria manter o ru colaborador includo no programa de proteo

enquanto os motivos estivessem presentes, permanecendo tal medida necessria.
Outra dificuldade a ser superada a limitao prevista pela prpria lei, ao dispor
no art.6, pargrafo nico, que a execuo do programa de proteo ficar sujeito
disponibilidade oramentria. Novamente, ARO (ibidem) argumenta com propriedade:
lamentvel que alm dos empecilhos citados para a concesso da proteo a
vtimas e testemunhas, o legislador criou uma hiptese de serem ignoradas todas
as medidas de proteo previstas na lei, ao prever, no artigo 6, pargrafo nico,
que "a execuo (do programa de proteo) ficar sujeita disponibilidade
oramentria" (acrescentamos o texto entre parnteses), assim, poder ocorrer
que, aps todo o trmite para a concesso de proteo vtima e testemunha, e o
seu deferimento, a respectiva execuo das medidas efetivas de proteo
podero ser ignoradas pela simples falta de disponibilidade oramentria.

de comum sabena que todos os servios pblicos do Brasil sofrem com

limitaes oramentrias. E a iniciativa do legislador em alertar de antemo que a
operacionalidade do Programa est subjugado queles limites parece-nos revelar a torcida
para o seu fracasso, pois quanto menos vtimas, testemunhas e delatores houver, menor o
seu peso no oramento.

57

3.5 A delao como forma de combate aos crimes transnacionais

As organizaes criminosas no tm fronteiras, formando uma rede interligada em
vrios pases. Sua organizao, flexibilidade, regramento e operacionalidade do inveja ao
Mercosul ou ao Mercado Comum Europeu, ou s mais modernas multinacionais. A internet
facilitou sobremaneira a entrada e fuga do hot money, que migra entre os continentes para
garantir a eficcia da lavagem de capitais obtidos com o narcotrfico internacional, delitos
ambientais, evaso fiscal, corrupo, sequestro, homicdios e todo tipo de violao aos
direitos humanos.
Nesse tocante, BRINDEIRO (2000, p. A-3) frisa ser essencial a cooperao
internacional para o xito no combate ao crime transnacional:
O Ministrio Pblico brasileiro, o interamericano e o internacional [...] tm, nos
ltimos cinco anos, estreitado a cooperao no interesse comum e discutido
intensamente novas formas de atuao no sentido do aprimoramento das
investigaes, da persecuo criminal e da cooperao internacional no combate
criminalidade. Discusses, debates doutrinrios e de direito comparado,
especialmente luz dos modelos adotados nos pases de "common law" e de
"civil law" (quanto a direo das investigaes, a inquritos policiais e a
juizados de instruo, magistrados e Ministrio Pblico), tm havido sobre a
modernizao da legislao nacional para fazer frente aos presentes desafios.
Pretendemos ainda a institucionalizao de novos instrumentos jurdicos para a
maior eficincia da ao da Justia.
Em vrios pases, em alguns casos no Brasil, foram criados programas de
proteo a testemunhas, de formas de "plea bargaining" com rus colaboradores,
de agilizao da quebra de sigilo bancrio e fiscal, de bloqueio de contas e de
confisco de bens em aes civis nas hipteses de bens ou rendas de origem nocomprovada.
Isso alm da utilizao informal de moderna tecnologia (fax, telefonemas, emails, home pages), para maior comunicao entre os membros do Ministrio
Pblico, e da formao de foras-tarefa com agilidade no combate ao crime,
nacional ou transnacional, organizado.
A melhoria da cooperao internacional abrange tambm a necessidade de
aprimoramento e de inovaes no uso tradicional dos sistemas de extradio, de
tratados de assistncia jurdica recproca (mutual legal assistance treaties),
considerando a diversidade jurdica de modelos, e sua reviso, especialmente
quando h nacionais envolvidos em trfico de drogas, alm da instalao - que se
pretende no mdio prazo, a despeito dos votos contrrios de dois membros do
Conselho de Segurana da ONU: Estados Unidos e China - do Tribunal Penal
Internacional, cuja criao foi aprovada, em julho de 1998, em Roma, na reunio
dos plenipotencirios das Naes Unidas, com voto favorvel do Brasil.

58

Em abril deste ano, em Viena, sob os auspcios das Naes Unidas (United
Nations Office for Drug Control and Crime Prevention), foi elaborado o texto da
Conveno Multilateral contra o Crime Transnacional Organizado, que foi
aprovado em conferncia da ONU realizada na semana passada na cidade de
Palermo, na Siclia (Itlia).
No h lugar nesse combate para a ao isolada individual: o trabalho de
equipe e em parceria com outros rgos responsveis. Alm disso
indispensvel a realizao de reformas no Judicirio, para evitarmos a lentido
da prestao jurisdicional, os recursos protelatrios, a prescrio e a impunidade.
No Estado Democrtico de Direito, todavia, no podem ser violados princpios
constitucionais para uma suposta maior eficincia na luta contra o crime (grifo
nosso).

O Brasil finalmente se rendeu a esta nova poltica criminal, com a adoo (ainda
insipiente, verdade) de programas de proteo s testemunhas e delao premiada, alm
de albergar o princpio da universalizao das investigaes criminais (inclusive atravs de
rgos administrativos fazendrios, que vigiam as instituies financeiras), a exemplo do
que se verifica atualmente na Unio Europeia, no combate criminalidade organizada
internacional.

59

CONSIDERAES FINAIS
O estudo em questo faz parte de um projeto maior, envolvendo pesquisa sobre Plea
Bargaining, instituto de direito estrangeiro que possibilita, como se disse no incio da
monografia, a liberdade do Ministrio Pblico em negociar com rus de processos
criminais os termos da acusao e at a abrangncia da condenao, desde que colaborem
efetivamente para a soluo dos crimes em que estejam envolvidos de modo a propiciar
uma rpida tramitao do processo e a conseqente economia aos cofres pblicos.
Alm disso, o exerccio da magistratura faz perceber as dificuldades que o sistema
de Justia brasileiro enfrenta no processamento dos seus feitos criminais, a comear pela
prpria investigao policial.
Nmero insuficiente de servidores, falta de estrutura fsica e equipamentos,
inexistncia de mtodos cientficos de investigao, evoluo das organizaes criminosas
que hoje ultrapassam as fronteiras dos estados e pases, numa complexidade criminal que
abrange vrias espcies de delito, sem falar na falta de uma poltica remuneratria que
incentive a entrada de bons valores nas corporaes, mina, ainda na fase de inqurito,
grande parte da eficincia no resultado das investigaes realizadas pelas autoridades
policiais.
O produto dessa miscelnea de inaptides quase sempre, excetuados os casos de
priso em flagrante ou de confisso espontnea, a remessa para o Judicirio de inquritos
inconclusivos, cheios de falhas, que boa parte das vezes redundaro em devoluo dos
autos de inqurito autoridade policial para novas diligncias, quando no em pedido de
arquivamento pelo Ministrio Pblico, por falta de elementos suficientes para a propositura
da ao penal.
Tais circunstncias so o combustvel que alimenta o ciclo de violncia que tem por
vtima a sociedade brasileira, seja porque sinalizam para os criminosos a ineficincia da
persecuo penal pelo Estado, indicando valer pena a ao malfeitora, seja pela reao
60

que estimulam dentro da comuna, de utilizao da autodefesa como meio de combate

impunidade, numa modalidade de justia privada que, no limite, colocar em risco a paz
social e a civilidade.
Nesse contexto, a adoo de todos os instrumentos lcitos de combate impunidade
desejvel.
Para tanto, indispensvel a sistematizao legal do instituto, a homogeneizao de
procedimentos que deixem claros os requisitos e benefcios da delao premiada, um dos
bons instrumentos colocados disposio da Justia na elucubrao de crimes.
Pelos diversos diplomas que hoje tratam da delao premiada, chegam-se aos
seguintes benefcios: reduo de um a dois teros da pena; extino da punibilidade pelo
perdo judicial; cumprimento da pena em regime aberto; no aplicao da pena ou sua
substituio por pena restritiva de direitos. H que se prover a legislao brasileira de uma
consolidao desses estatutos.
Superadas as crticas contra a delao premida, normalmente afetas a questes ticas
equivocadas, eis que no compreensvel cobrar-se tica entre criminosos e esta deve
sempre ser utilizada em prol da sociedade, resguardada estar a possibilidade do indivduo
em no lanar mo do benefcio, deixando-se intocvel sua liberdade de escolha.
Tambm no se vislumbra o rompimento com qualquer princpio constitucional,
seja o da dignidade da pessoa humana, ou da proporcionalidade da pena. O primeiro porque
se tratar, como se disse acima, de ato voluntrio do agente, respeitada sua escolha.
Quanto ao segundo princpio, proporcionalidade da pena, encontra-se contemplado
pelo instituto, eis que justificvel a aplicao dos benefcios da delao ao agente que
minorou os efeitos da ao e contribuiu para a elucidao do crime, em relao quele que
nada agregou ao combate da ao criminosa.

61

REFERNCIAS
AZEVEDO, David Teixeira de. A colaborao premiada num direito tico. Boletim do
IBCCrim, ano 7, n. 83, out. 1999 apud FRANCO, Alberto Silva. Crimes Hediondos. 5 ed.
rev., atual. e amp. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005, p. 359.
BRINDEIRO, Geraldo. Apud KROBEN, Juliana Conter Pereira. Apontamentos e Crticas
Delao Premiada ao Direito Brasileiro. JUS NAVIGANDI, Teresina, ano 11, n. 987, mar.
2006. Disponvel em <http://jus.com.br/artigos/8105/apontamentos-e-criticas-a-delacaopremiada-no-direito-brasileiro>. Acesso em: 20 nov 2013.
CAPEZ. Fernando. Curso de Direito Penal, parte geral. 6 ed. rev. e amp., v. 3 So Paulo:
Saraiva, 2003.
COSTA JNIOR. A Proteo ao Ru Colaborador. AMPERJ, 2001. Disponvel em: <
www.amperj.org.br/artigos/print.asp?ID=43>. Acesso em: 19 dez 2013.
CERQUEIRA, Thales Tcito P. Luz de Pdua. Delao Premiada. Revista Jurdica
Consulex, Braslia, ano IX, n. 208, p. 24-33, 15 set. 2005.
GOMES. Luiz Flvio. Crime Organizado: Enfoque Criminolgico, Jurdico. Lei 9.034/95
e Poltico-Criminal. 2. Ed. So Paulo: Ed. RT, 1997, 167 p.
FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo: teoria do Garantismo penal. Traduo: Ana
Paula Zomer Sica, Fauzi Hassan Choukr, Juarez Tavares e Luiz Flvio Gomes.
2. Ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006.
FRANCO, Alberto Silva. Desmantelamento na dela?. mbito Jurdico. Disponvel em:,
www.ambito-juridico.com.br/pdfsGerados/artigos/3540.pdf>. Acesso em: 14 fev 2014.

62

JESUS, Damsio de. Estgio atual da delao premiada no Direito Penal Brasileiro.
Revista Mundo Jurdico. Disponvel emt: <http://www.mundojuridico.adv.br>. Acesso
em 14 fev 2014.
JESUS, Damsio de. Novssimas Questes Criminais. So Paulo: Saraiva, 1999.
GIMENEZ, Marcelo De Freitas. Delao premiada. Jus Navigandi, Teresina, a. 7, n. 61,
jan. 2003. Disponvel em: jus.com.br/revista/doutrina/texto.asp?id=3620>.
LAUDAND (apud ESTELLITA, Heloisa. A delao premiada para a identificao dos
demais coautores ou partcipes: algumas reflexes luz do devido processo legal. Boletim
IBCcrim n. 202, setembro, 2009).
LIMA, Andr Estefan Arajo. Lei de proteo a vtimas e testemunhas - lei 9.807/99.
Disponvel em: http:// www.damasio.com.br.
MIRABETE, Jlio Fabrini. Cdigo penal interpretado. So Paulo: Atlas, 1999.
MARCO, Renato. Delao premiada. Boletim Jurdico, Uberaba, ano 3, n. 149.
Disponvel em HTTP://www.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp?id=878. Acesso
em: 14/02/2014.
NUCCI, GUILHERME DE SOUSA. Cdigo Penal Comentado. 7 ed. 2 tiragem, rev. e
amp. So Paulo: RT, 2007, p. 700-701.
OLIVEIRA JUNIOR, Gonalo Farias de. O direito premial brasileiro: breve excursus
acerca dos seus aspectos dogmticos. Presidente Prudente. In: Intertemas: Revista do
Curso de Mestrado em Direito. v. 2, 2001 apud KOBREN, Juliana Conter Pereira.
Apontamentos e crticas delao premiada no direito brasileiro. Jus Navigandi, Teresina,
ano 10, n. 987, 15 mar. 2006.
63

PEREIRA, Alexandre Demtrius, Lei de Proteo: s vtimas ou aos criminosos?

Disponvel em : Site HTTP://www.carrier.com.br
QUEZADO, Paulo. Delao Premiada. Fortaleza, 2005.
SANTOS , Abrao Soares dos. A delao premiada no contexto de uma sociedade
complexa: riscos e condies de possibilidades na democracia brasileira. Jus Navigandi,
Teresina, ano 10, n. 818, 29 set. 2005. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/7353>.
Acesso em: 14 fev. 2014.
SANTOS LIMA, Carlos Fernando dos. Delao para colaborar com a sociedade. Revista
Jurdica Consulex, Braslia, ano IX, n. 208, p. 31, 15 set. 2005.
SANTOS, Heider Silva. A delao premiada e sua (in) compatibilidade com o ordenamento
jurdico ptrio. Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1495, 5 ago. 2007. Disponvel em
?id=10244>. Acesso em14/03/2014.
SILVA, Eduardo Arajo da. Delao Premiada arma poderosa contra o crime organizado.
Revista

Consultor

Jurdico,

15

set.

2005.

Disponvel

em

<

http://www.conjur.com.br/static/text/37920,1>.
KROBEN, Juliana Conter Pereira. Apontamentos e Crticas Delao Premiada ao Direito
Brasileiro. JUS NAVIGANDI, Teresina, ano 11, n. 987, mar. 2006. Disponvel em
<http://jus.com.br/artigos/8105/apontamentos-e-criticas-a-delacao-premiada-no-direitobrasileiro>.

64