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O CONCEITO DE RELAES

INTERNACIONAIS
Prof. Leonardo Ramos
Departamento de Relaes Internacionais PUC
Minas
Grupo de Pesquisa dos Pases Emergentes

Relaes Internacionais e as cincias


sociais
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Relaes Internacionais enquanto cincia


social:


As relaes internacionais tm ocupado um lugar


desconfortvel, frequentemente marginal, no estudo e
no ensino das cincias sociais (Halliday, 2007, p. 15)

As questes recorrentes desde a origem das


RI:


O que tal disciplina deve estudar? Relaes entre


Estados, relaes econmicas transnacionais,
processos de interdependncia, de dominao, de
dependncia, globalizao, ou questes de carter
tico-normativo?

Relaes Internacionais e as cincias


sociais
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O estudo das RI e a questo conceitual: Do


que se trata afinal?
A importncia da relao entre teoria e objeto
neste processo
As duas dimenses das relaes
internacionais neste contexto

A primeira dimenso das RI


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As RI enquanto objeto material de uma disciplina


cientfica
Setor da realidade social caracterizado exatamente por
sua qualidade de internacional

Objeto material diz respeito ao domnio material de


uma cincia, ou seja, o conjunto de objetos acerca
dos quais tal cincia busca se debruar em seu
esforo analtico. Ou seja, se trata daquele setor ou
parcela da realidade que uma cincia busca conhecer
atravs da formulao de conceitos, teorias e da
aplicao de um mtodo cientfico
Cincias distintas se diferenciam exatamente por
tomarem como objeto de estudo parcelas distintas da
realidade

O objeto das cincias sociais


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O objeto das cincias sociais construdo de uma


maneira contnua:
o produto de um pensamento que examina a
atividade humana sob todas as suas formas
(Deshaies, 1992, p. 169).
 Tal objeto , ao mesmo tempo, exterior ao sujeito
cognoscente, se encontra em tal sujeito e interage
com este em complexos processos


As RI neste contexto: pluralidade de definies,


implcitas ou explcitas, intimamente relacionadas
s distintas abordagens tericas existentes no
campo.


A possibilidade de se pensar uma definio neste


contexto

O conceito de RI: A primeira


dimenso
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A tendncia tradicional: dois critrios bsicos:




Natureza especfica de tais relaes a ideia do estado de


natureza e, consequentemente, da anarquia, como forma de
justificar tal definio


(...) em Paz e Guerra entre as Naes, (...) procurei o que constitua a


especificidade das relaes internacionais ou das relaes entre os
Estados e penso t-la encontrado na legitimidade e na legalidade do
recurso fora armada pelos atores internacionais (Aron, 2010, p. 19)
Relaes Internacionais foca a natureza e as consequncias dessas
interaes (a saber, as interaes entre os Estados). Ou seja,
Relaes Internacionais o estudo do sistema global de Estados a
partir de vrias perspectivas acadmicas (...) (Jackson & Sorensen,
2007, p. 20 e 21).

Qualidades especficas dos atores envolvidos em tais relaes o


destaque convencional era dado aos Estados ou seja, relaes
internacionais seriam as relaes entre Estados

Problema: Relaes internacionais vs. relaes


interestatais

O conceito de RI: A primeira


dimenso
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Outras definies:
aquelas relaes ente indivduos e coletividades humanas que
em sua gnese e eficcia no se esgotam no seio de uma
comunidade diferenciada e considerada como um todo, quem
fundamentalmente (mas no exclusivamente) a comunidade
poltica ou o Estado, mas que transcendem seus limites
(Serra, 1973, p. 24).
o conjunto dos fenmenos sociais que expressam relaes
imediatas dos Estados entre si ou influenciam direta ou
indiretamente nestas relaes ou esto por elas influenciados
(...) internacional uma relao quando se refere a relaes
entre grupos sociais que esto determinados por poderes
estatais distintos, e so internacionais no sentido mais estrito,
jurdico, as relaes entre os prprios Estados (Huber apud
Cervera, 2001, p. 10).

O conceito de RI: A primeira


dimenso
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1.

2.

Critrios relevantes para uma definio mais ampla do objeto


material das RI:
Atores: tais definies so pertinentes na medida em que rompem
com definies clssicas que entendem o internacional como
interestatal
Localizao: tais definies so pertinentes na medida em que
incorporam tanto a noo clssica de internacional quanto a noo
de transnacionalidade


"processos transnacionais (...) so constitudos em um espao social que


transcende as fronteiras nacionais (...) e ocorrem simultaneamente nas
arenas subnacional, nacional e internacional" (Overbeek, 2004, p. 3)


A fronteira neste contexto: de ponto de contato a lugar de passagem

Problema de incorporar apenas estes critrios (como fazem as


definies convencionais, como as citadas anteriormente):
impreciso


Na prtica, poucos fenmenos sociais podem ser considerados como


independentes das relaes diretas ou indiretas entre os Estados.

O conceito de RI: A primeira


dimenso
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Marcel Merle e o critrio da localizao como o trao


distintivo das relaes internacionais: o conjunto de
transaes ou fluxos que atravessam as fronteiras ou
apenas tendem a atravessar as fronteiras (Merle,
1981, p. 111).


Problema: equiparao entre internacional e


transfronteirio. Neste sentido, fenmenos como a relao
entre metrpole e colnia, ou a expanso do secularismo
e seu impacto na poltica mundial deveriam
necessariamente ser excludos enquanto objeto de anlise

O problema do critrio da localizao: Estado


enquanto o ponto de referncia para diferenciar as
relaes consideradas internacionais das demais

O conceito de RI: A primeira


dimenso
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3.

Interaes


RI como um conceito genrico para uma ampla gama de atividades, ideias e


bens que cruzam as fronteiras nacionais; quer dizer, as relaes internacionais
compreendem intercmbios sociais, culturais, econmicos e polticos que se do
tanto em situaes ad hoc quanto em contextos institucionalizados (apud Barb,
p. 21).
RI como todas aquelas relaes sociais, e os atores que as geram, que gozam
da qualidade da internacionalidade por contribuir de modo eficaz e relevante para
a formao, dinmica e desaparecimento de uma sociedade internacional
considerada como uma sociedade diferenciada (Cervera, 2011, p. 12). Ainda,
aquelas relaes entre indivduos e coletividades humanas que configuram e
afetam a sociedade internacional enquanto tal (Arenal, 1994, p. 424).
Seu objeto de estudo , nos termos mais simples, claro suficiente e abrange trs
formas de interao: as relaes entre os Estados, as relaes no-estatais ou
relaes transnacionais (atravs das fronteiras) e as operaes do sistema como
um todo, dentro do qual os Estados e as sociedade so os principais
componentes (Halliday, 2007, p. 15).


no que diz respeito aos processos e interaes politicamente relevantes (Hocking &
Smith, 1990), so dois os elementos fundamentais para seu entendimento: (i) o tipo de
interao que opera em um espectro contnuo de cooperao e conflito; (ii) a
intensidade da interao, ou seja, os volume de tais interaes em um determinado
perodo de tempo

O conceito de RI: A primeira


dimenso
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4.


Globalidade
Tal conceito est intimamente relacionado
noo de espacialidade, identificando o
planeta ou o mundo como um todo como
um mbito prprio onde ocorrem relaes
sociais. Ou seja, diz respeito existncia de
redes de conexes atravs do globo, fazendo
deste um todo em vrios aspectos
econmicos, sociais, culturais e
informacionais

O conceito de RI: A primeira


dimenso
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5.





Estrangeiro
As relaes internacionais so o conjunto dos
acontecimentos no qual um dos partidos individual ou
coletivo estrangeiro ao outro partido (Durosele, 2000, p.
56)
O estrangeiro no , necessariamente o inimigo, como atesta,
por exemplo, as articulaes transnacionais entre movimentos
sociais e grupos religiosos, por exemplo. No obstante, ele
diferente e desconhecido, o que o torna imprevisvel e
introduz o aleatrio (Duroselle, 2000, p. 50)
Desconhecimento e a possibilidade da barbrie
Diferena: no algo essencial, imutvel, mas contingente,
com origens das mais distintas religiosas, raciais,
lingusticas e oriundas de reconfiguraes de fronteiras, p.e.

Relaes Internacionais:
Temas, atores e relaes
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Atores

Estatais

Estados soberanos

No-estatais

Indivduos (Nelson Mandela)


Classes sociais transnacionais
Organizaes No-Governamentais ONGs
(Greenpeace, Anistia Internacional)
Movimentos Sociais (Movimento Sem Terra)
Redes de Ao Cvica (Via Campesina)
Grupos e Organizaes Terroristas (Al-Qaeda)

Subestatais

Cidades
Estados, Provncias e Departamentos

Supraestatais

Organizaes Internacionais

Relaes Internacionais:
Temas, atores e relaes (continuao)
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Relaes e
interaes

Relaes estratgicas entre Estados (guerra e


cooperao)
Relaes comerciais
Relaes entre democracias (paz liberal)
Relaes de interdependncia
Relaes de liderana, dominao, hegemonia
e dependncia
Cooperao tcnica descentralizada
Formas de solidariedade entre movimentos e
grupos da sociedade civil global

Relaes Internacionais:
Temas, atores e relaes (continuao)
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Questes
empricas

Distribuio das capacidades relativas de poder


Controle de armamentos
Globalizao
Desigualdade
Questes identitrias
Direitos humanos
Refugiados
Questes de gnero
Meio ambiente
Crime transnacional
Trfico de pessoas e drogas
Internacionalizao de empresas e corporaes
Internacionalizao de cidades, estados, provncias e
departamentos
Integrao regional
Processos de descolonizao

Relaes Internacionais:
Temas, atores e relaes (continuao)
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Questes ticas

Guerra justa
Interveno humanitria
Redistribuio de poder e riqueza
Limites de explorao da natureza
Respeito s diferenas culturais, de
gnero e raa

Fonte: Elaborao prpria a partir de Burchill & Linklater, 2005, p. 12 e 13

Efeito Bumerangue
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Globalizao, transnacionalizao,
processos de interaes
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Fonte: Buzan & Little, 2000

A segunda dimenso das RI


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Relaes Internacionais enquanto objeto


formal ou disciplina cientfica
Uma vez definido o objeto a ser analisado, h,
na cincia das Relaes Internacionais,
teorias e metodologias prprias ou se trata,
em ltima instncia, de buscar aparatos
terico-conceituais em outras cincias
humanas para tal empreitada?
 Ou

seja, existe um objeto formal especfico das


Relaes Internacionais enquanto cincia?

A segunda dimenso das RI


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Passo fundamental: definio de cincia


Ponto central da cincia: busca por ordem e estrutura (Stafleu,
1980, p. 5). Ou seja, se trata de uma forma particular de produo
de conhecimento que lida com questes do tipo: h uma ordem no
mundo? Como as coisas veem existncia e como elas mudam?
A cincia um estilo de pensamento e de ao (Bunge, 1972, p.
19). A cincia um conhecimento de natureza especial (p. 20). A
sistematizao coerente de enunciados fundados e contratveis,
se consegue mediante teorias, e estas so o ncleo da cincia (p.
20).
Entendemos por cincia uma sistematizao de conhecimentos,
um conjunto de proposies logicamente correlacionadas sobre o
comportamento e certos fenmenos que se deseja estudar: a
cincia todo um conjunto de atitudes e atividades racionais,
dirigidas ao sistemtico conhecimento com objeto limitado, capaz
de ser submetido verificao (Ferrari apud Marconi & Lakatos,
2003, p. 80)

A segunda dimenso das RI


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o conhecimento da realidade histrica um


processo de apropriao terica isto , de
crtica, interpretao e avaliao de fatos
processo em que a atividade do homem, do
cientista condio necessria ao conhecimento
objetivo dos fatos. Esta atividade que revela o
contedo objetivo e o significado dos fatos o
mtodo cientfico. O mtodo cientfico mais ou
menos eficiente segundo a maior ou menor
riqueza da realidade contida objetivamente
neste ou naquele fato que ele capaz de
descobrir, explicar e motivar. (...) O mtodo
cientfico o meio graas ao qual se pode
decifrar os fatos (Kosik, 1995, p. 54).

A segunda dimenso das RI


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O objetivo comum s cincias sociais comearia por


dizer que todas procuram conhecer a realidade (Silva
& Pinto, 1986, p. 9). Neste sentido, o principal objetivo
da cincia tornar a realidade ou, de maneira
especfica, os fenmenos privilegiados por
determinada cincia inteligveis. Na busca pelo
entendimento do real, a cincia se inicia a partir da
definio de problemas passveis de serem resolvidos
mediante a pesquisa cientfica


Assim, voltando questo da constituio de uma


disciplina cientfica, nota-se que esta s atinge o status de
cincia na medida em que capaz de construir seu objeto
prprio, elaborando problemas solucionveis e
identificando determinadas regularidades

A segunda dimenso das RI


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Cada cincia aborda a realidade de uma forma


especfica
Elaborando sua problemtica terica especfica, ou
seja, suas prprias perguntas, o que definir em
ltima instncia seu prprio objeto de anlise;
 Determinando aqueles problemas de pesquisa
fundamentais dentro desta problemtica;
 Construindo teorias, modelos analticos, hipteses,
quadros de referncia e mtodos de procedimento
que serviro, em ltima instncia, de guia para as
pesquisas em tal disciplina


Em termos de nvel de abstrao, tais questes


se colocam da seguinte forma:

Cincia e teorias: nveis de


abstrao
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Nveis de Abstrao em um marco terico


Nvel de
abstrao
Maior

Pressupostos
paradigmticos

Teorias gerais

Teorias substantivas

Espao da
teoria

Proposies
tericas

Regularidades empricas

Menor

Espao de
medio e
observao

Menor

Conceitos observveis

Maior

Amplitude de
fenmenos ou
processos

A segunda dimenso das RI


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As crticas singularidade das RI:




Fenmenos internacionais so objeto da ateno de outras


cincias humanas j consagradas e uma adaptao
cuidadosa dos conceitos oriundos destas cincias seria
suficiente para lidar com a realidade internacional

No obstante,


A ambio das relaes internacionais superar os


aspectos particulares para operar uma viso global do
conjunto dos problemas internacionais, reunir o que
atualmente est disperso, recompor o todo, tornar inteligvel
o que poderia denominar-se o complexo relacional
internacional (...) (Gonidec apud Arenal, 1994, p. 426)

A segunda dimenso das RI


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Consequncia: se trata, na verdade, de um


processo constante de sntese; em suma, o ponto
central perceber o carter multi ou
transdisciplinar das Relaes Internacionais, (...)
uma disciplina de integrao e sntese dos dados
aportados por outras disciplinas, se bem que o
objetivo de sua investigao aporta um contedo
superior que lhe confere eu carter especial no
seio das cincias sociais (Arenal, 1994, p. 464)


a diversidade terica no uma fraqueza, e sim uma


virtude (Halliday, 2007)

A segunda dimenso das RI


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A transdisciplinaridade das Relaes Internacionais


como um elemento constitutivo do campo ou, em
outras palavras, como um elemento central em sua
definio enquanto objeto formal
demais disciplinas como cincias auxiliares, com nvel
de relevncia diferenciado para a constituio do
campo. Assim, seria possvel classifica-las como


(i) cincias auxiliares gerais fornecem elementos


ontolgicos, epistemolgicos e metodolgicos, bem como
conceitos, mtodos de procedimento e arcabouos
analticos que impactam diretamente os conhecimentos
produzidos nas Relaes Internacionais
(ii) cincias auxiliares parciais fornecem elementos
analticos voltados para reas concretas das Relaes
Internacionais

Transdisciplinaridade das RI: Exemplos de


Cincias Auxiliares Gerais e Cincias Auxiliares
Parciais
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Cincias Auxiliares Gerais

Histria
Economia
Cincia Poltica
Sociologia
Direito
Filosofia

Cincias Auxiliares Parciais

Geografia
Estudos Estratgicos
Estatstica
Psicologia
Anlise de Sistemas
Fonte: Cervera, 2001

Cincias auxiliares e o
desenvolvimento das RI: Uma primeira
aproximao
Economia
Estratgia
Histria
Filosofia
Direito Internacional
Thucdides
Aquino
Sec16
Sec17
Machiavelli
Grotius
Sec18
Smith
Sec19
Marx
Clausewitz
Rousseau Kant
Sec20
Teorias Imperialistas
Historia da Diplomacia
Geografia
Geopoltica
Nascimento da disciplina
I GM
1920-30
IDEALISMO
II GM
REALISMO
Traditionalismo
Primeiro Debate
1950
Functionalismo
Cincias naturais
CIENTIFICISMO (Behaviorismo, APE)
Segundo Debate
1960
Estudos da paz
Reviso do realismo
Terceiro Debate
1970
Dependncia (Marxismo)
NEOREALISMO
LIBERALISMO
1980
Teoria Crtica
Racionalismo
INSTITUTIONALISMO
Humanidades Feminismo
Quarto debate
1990s
Ps-modernismo
CONSTRUTIVISMO
2000s
Ps-estruturalismo
Desenv. teoria dos jogos
Quinto Debate (?)

A segunda dimenso das RI: A ideia de


totalidade concreta e transdisciplinaridade
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A necessidade de se ver a realidade como um todo


estruturado, dialtico, no qual ou do qual um fato qualquer
(grifo no original) (classes de fatos, conjuntos de fatos) pode
vir a ser racionalmente compreendido (Kosik, 1995, p. 44).
Totalidade concreta no significa assim conhecer todos os
aspectos da realidade e oferecer um quadro total da
realidade, na infinidade dos seus aspectos e propriedades,
entender a realidade como concreticidade, ou seja, (...)
como um todo que possui sua prpria estrutura (e que,
portanto, no catico), que se desenvolve (e, portanto, no
imutvel nem dado de uma vez por todas), que vai se
criando (e que, portanto, no um todo perfeito e acabado o
seu conjunto e no mutvel apenas em suas partes
isoladas, na maneira de ordena-las) (ibidem).

A segunda dimenso das RI: A ideia de


totalidade concreta e transdisciplinaridade
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O carter transdisciplinar das RI: realidade


internacional como uma totalidade concreta, que
neste sentido, se apresenta como um objeto de
estudo especfico com uma identidade disciplinar
prpria.
nestes termos que a transdisciplinariedade tem
sido uma caracterstica central do
desenvolvimento epistemolgico do campo: tendo
uma totalidade concreta como referncia ltima,
atores, fenmenos e abordagens mltiplas se
relacionam em uma pluralidade de mtodos e
teorias do conhecimento no processo de
desenvolvimento e constituio do campo

A segunda dimenso das RI: A ideia de


totalidade concreta e transdisciplinaridade
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Relao entre a definio da disciplina e comprometimentos


ontolgicos e epistemolgicos prvios
Termos poltica internacional e poltica mundial/global
neste contexto
A ontologia se encontra o incio de qualquer indagao. No
podemos definir um problema na poltica global sem
pressupor uma certa estrutura bsica baseada em tipos
significativos de entidades envolvidas e a forma das relaes
significativas entre elas (Cox, 1992, p. 132)
As relaes de cooperao e conflito em fenmenos ditos
internacionais: a importncia das transformaes do objeto
material no tempo
O carter multi-aspectual das RI
 Transdisciplinaridade e princpio ntico neste contexto