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Dossi

Trabalhadores
e Ditadura

http://dx.doi.org/10.5007/1984-9222.2014v6n11p11

Os operrios navais do Rio de


Janeiro sob a ditadura do ps-1964:
represso e resistncia
Elina Gonalves da Fonte Pessanha*
Resumo: O artigo recupera a experincia dos operrios navais do Rio de Janeiro
aps o golpe militar de 1964, considerando sua tradio de lutas sindicais e ao
poltica, e destaca a importncia do contato entre as geraes de trabalhadores
para a continuidade da identidade profissional e resistncia de classe.
Palavras-chave: operrios navais; sindicalismo; ditadura ps-1964.
Abstract: This article describes the experience of naval workers of Rio de Janeiro
after the 1964 military coup, considering their tradition of union struggles and political action, and highlights the importance of the link between generations of
workers to the continuity of professional identity and class resistance.
Keywords: naval workers; trade unions; dictatorship post-1964.
Este artigo reune parte dos resultados de uma longa pesquisa que deu
origem ao livro Operrios Navais-Trabalho, Sindicalismo e Poltica na Indstria Naval
do Rio de Janeiro, publicado em 2012. Desde os anos 1980 venho acompanhando a
trajetria dos trabalhadores em estaleiros privados localizados em torno da Baa
da Guanabara, recuperando a memria de seu passado de lutas e sua experincia
mais recente, no cho de fbrica e nos sindicatos que representam a categoria.
Em Niteri, a pesquisa desenvolveu-se em bairros onde se concentravam as
moradias dos operrios (Ilha da Coneio, Barreto) ou no Sindicato dos Metalrgicos
local. A entrada nos estaleiros, permitida no incio da pesquisa (primeira metade
dos anos 1980), foi depois proibida. No Rio de Janeiro, o trabalho comeou
pelo Sindicato dos Metalrgicos local, nos anos 1990, e posteriormente incluiu
algumas visitas a estaleiros. Compartilhando a perspectiva adotada por Edward P.
Thompson1 sobre o processo de autoformao da classe, tivemos a preocupao
de ouvir os prprios trabalhadores sobre sua experincia de trabalho, resistncia
sindical e participao poltica, e consultar os registros sindicais de suas demandas
e lutas. As fontes de pesquisa foram diversas: documentos sindicais, jornais,
panfletos e boletins dos sindicatos e principalmente entrevistas com operrios
selecionados para compor uma amostra representativa, que considerasse
* Universidade Federal do Rio de Janeiro, apoio do CNPq.
1 THOMPSON, Edward Palmer. The Making of the English Working Class. Londres: Penguin, 1968.

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grupos etrios, carreiras, posies relativas no processo de construo do navio,


pertencimento a diferentes estaleiros e proximidade ou no com os sindicatos
que os representavam. Alm disso, estudos j produzidos sobre a indstria naval
no Brasil e no mundo, de variados aspectos, e notcias da grande imprensa sobre
alguns dos perodos considerados, foram tambm analisados.
A pesquisa demonstrou a importncia da tradio que esses operrios
construram no decorrer do tempo. Reunidos numa das mais antigas indstrias do
pas, eles viram surgir as primeiras manifestaes de resistncia da classe trabalhadora,
formaram associaes de ajuda mtua e depois sindicatos de ofcios. Criaram jornais,
marcaram presena em congressos operrios e participaram de manifestaes
e greves importantes. Da dcada de 1950 at o incio da dcada de 1960, perodo a
que muitos se referiam como poca dos operrios navais, esses trabalhadores
alcanaram conquistas em termos salariais, de jornada de trabalho e remunerao de
horas extras, benefcios que eles no recuperaram at os dias de hoje.
A queda do governo de Joo Goulart e a tomada do poder pelos militares, em
1964, inaugurando um longo periodo de ditadura, representaram um rude golpe
para a classe trabalhadora brasileira. No caso dos operrios da indstria naval do Rio
de Janeiro, uma das categorias profissionais mais combativas do chamado velho
sindicalismo, a ditadura militar lhes retirou quase tudo: a identidade profissional
de trabalhadores martimos, a sede do sindicato e, em inmeros casos, o prprio
trabalho, base de sua definio social e poltica. Acompanhar a trajetria desse
segmento trabalhador, no perodo anterior a abril de 1964, pode dizer muito sobre
como esses operrios vivenciaram o golpe militar e desenvolveram estratgias
para resistir aos continuados efeitos da maior explorao fabril, da represso
sindical e do autoritarismo poltico.

O pr-64: operrios navais e martimos


A dcada de 1950 abriu novas perspectivas para a indstria naval brasileira. O
avano da industrializao no ps-30, a implantao da grande indstria siderrgica
e a expanso do ramo eletrometalmecanico propiciavam a adoo de novos
parmetros de produo baseados no uso intensivo do ao para a fabricao de
embarcaes.
Em relao aos trabalhadores, a represso, inclusive salarial, marcou ainda os
primeiros tempos do segundo governo Vargas e, no incio de 1951, o Sindicato dos
Operrios Navais com sede em Niteri, mas congregando todos os trabalhadores
em construo e reparo naval das baas da Guanabara e de Jacuecanga, em Angra
dos Reis teve ainda o registro de uma chapa de oposio para as eleies da
diretoria negado pelo Ministrio do Trabalho. Entretanto, no final daquele mesmo
ano, Vargas concedeu um significativo aumento do salrio mnimo, congelado
desde 1943. Da para frente, viveu-se uma poca de avanos e recuos nas relaes
polticas entre governo e trabalhadores.
A partir de 1952, buscando melhorias salariais e de condies de vida, greves
explodiram em todo o pas: em maro de 1953, a Greve dos 300 mil, movimento
que parou trabalhadores diversificados de So Paulo e adjacncias por quase
um ms, garantiu aumentos salariais e lanou as bases para outras grandes
mobilizaes. Os operrios navais, que faziam parte da categoria dos martimos,
realizaram uma grande greve em junho de 1953, muito bem descrita por Dennis

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Barsted.2 Eles reuniam ento os mais de 3 mil trabalhadores do Lloyd Brasileiro,


o grande contingente de operrios da Costeira (CCN) ambas empresas de
transporte sob controle do Estado e os trabalhadores (cerca de mil sendo da
CCN-Mau) em estaleiros e oficinas privadas distribudos pelo litoral. Esta greve,
que se desdobrou em novo movimento meses depois, como presso para cumprir
os acordos, fracassou em parte, mas se tornou um referencial importante para as
lutas futuras da categoria.
De fato, o perodo que se estende do final de 1953 a 1964, considerado o auge
do chamado regime populista,3 foi de muitas conquistas para os operrios navais,
apesar de terem enfrentado as mudanas introduzidas, a partir de 1958, pelo Plano
de Metas do governo Juscelino Kubitschek (1956-1961),4 que inaugurou novos
tempos para a indstria naval, consonantes com os padres de industrializao
pesada. Esses dez anos seriam os ltimos da poca dos martimos, em que esses
trabalhadores, ao lado de outros empregados em servios coletivos, geralmente
geridos pelo Estado (como os ferrovirios) e de assalariados de grandes empresas
estatais (como os funcionrios de refinarias de petrleo), constituram o ncleo do
que seria denominado velho sindicalismo.5 Ligados a setores do Estado atravs
da estrutura sindical corporativa e desempenhando um papel indispensvel s
articulaes polticas do regime, esses trabalhadores urbanos ajudaram a construir
pouco a pouco pleiteando seus direitos e interferindo em algumas questes
polticas mais gerais a tradio de classe do proletariado em expanso.
Organizados com relativa autonomia de trabalho nos estaleiros, e sob tutela
dos mestres para sua socializao e definio da trajetria profissional, os operrios
navais lidaram relativamente bem com as inovaes tcnicas introduzidas.6 Alm
disso, desenvolveram nesse perodo formas de mobilizao extremamente
eficazes e uma atuao que lhes garantiu conquistas salariais e no salariais, alm
de uma vivncia social e poltica, sem precedentes. Foi assim que, j em 1957,
durante o governo de Juscelino, os operrios de estaleiros privados conseguiram
sua equiparao salarial com os funcionrios de estaleiros autrquicos exigindo
do governo a concesso de um subsdio s empresas particulares que cobriu, de
1957 a 1960, 47% da folha de pagamento dos estaleiros, percentual que subiu,
de 1960 a abril de 1962, para 68%, representando, de maio de 1962 a outubro do
mesmo ano, quando o benefcio foi suspenso, 32% da folha.7
Em junho de 1963, o Contrato Coletivo de Trabalho lhes garantiria direitos ainda
mais amplos, vlidos at que o movimento militar de 1964 agisse violentamente
sobre a categoria e suas organizaes. As principais conquistas dessa poca
foram: o quadro de carreiras, indicando as etapas da hierarquia profissional e o
salrio-base de cada nvel; a elevao da taxa de insalubridade a 35% do salrio2 BARSTED, Dennis. Medio de foras: o movimento grevista de 1953 e a poca dos operrios navais. Rio de
Janeiro: Zahar, 1982. A greve foi tambm relatada por TELLES, Jover. O movimento sindical no Brasil. Rio de
Janeiro: Vitria, 1962.
3 Para uma anlise do fenmeno do populismo ver: FERREIRA, Jorge (org.). O Populismo e sua Histria: debate e crtica, Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001.
4 Sobre as orientaes da economia no perodo, ver: LEOPOLDI, Maria Antonieta. Crescendo em meio
incerteza: a poltica econmica do governo JK (1956-1960). In: GOMES, Angela de Castro (org.). O Brasil de
JK. Rio de Janeiro, Fundao Getlio Vargas/CPDOC, 1991, p. 71-99.
5 ALMEIDA, Maria Hermnia Tavares de. O Sindicalismo brasileiro entre a conservao e a mudana ps-64.
In: SORJ, Bernardo et al (orgs.). Sociedade e Poltica no Brasil Ps-64. So Paulo: Brasiliense, 1983, p. 285.
6 Esse o argumento desenvolvido por VEIGA, Pedro Motta. Mudana tcnica e processo de trabalho na construo naval brasileira. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo). COPPE - Universidade Federal
do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 1984.
7 PESSANHA, Elina. Operrios navais. Trabalho, sindicalismo e poltica na indstria naval do Rio de Janeiro.
Rio de Janeiro: 7 Letras, p. 55.

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base; o pagamento de hora-extra de 100% da hora de trabalho normal; a limitao


da jornada de trabalho aos domingos e feriados a 8 horas; a abolio do trabalho
normal aos sbados; a limitao da jornada de trabalho semanal a 40 horas; e
frias de 30 dias.
O Sindicato era forte [...] Se pr ficar no campo do sindicalismo, dos
direitos sociais, nas conquistas sociais, conquistamos a semana de 40
horas, chegamos a conquistas de 35% de insalubridade sobre o salriobase, quando a lei manda pagar 20% do salrio-mnimo. E no era s
isso, a hora-extra a 100% [...].8

Alm disso, esses trabalhadores geralmente relatavam de modo muito


positivo a experincia sindical, tanto do ponto de vista da sociabilidade,
quanto da insero no ambiente poltico da poca. 9 O Sindicato de Niteri, por
exemplo, promovia muitas atividades recreativas principalmente na nova
sede, construda nesses anos com recursos dos prprios operrios, no bairro do
Barreto e encontros sociais, reunindo operrios e suas famlias. Eram tambm
organizados vrios eventos polticos, com a presena de personalidades nacionais
e estrangeiras, como o que manifestou o apoio a Cuba, no final da dcada de 1950.
Os operrios navais abrigavam em sua sede e apoiavam trabalhadores de outros
setores descontentes com suas condies de trabalho, em processo de resistncia
ou perseguidos. Participavam de acontecimentos polticos, como a greve de 15
dias pela legalidade, objetivando dar garantias posse do vice Joo Goulart na
presidncia da Repblica, quando da renncia de Jnio Quadros.
Ns tivemos ganhos, a gente se juntou, se uniu, e foi aquilo que vocs
j conhecem. Ns fazamos greve quase todo ano, e fizemos greve
inclusive polticas [...] A Greve da Paridade [...] Tambm fizemos a Greve
da Legalidade, que durou 15 dias. Em todas essas greves participamos
ativamente. E havia uma unio muito grande, o Sindicato tava sempre
cheio de trabalhadores em todas as assembleias.10

A chamada poca dos operrios navais configura, portanto, um perodo


histrico que os trabalhadores recordam com satisfao e orgulho em virtude
da importncia poltica de que a categoria inquestionavelmente gozava, mas
tambm pelos privilgios sociais desfrutados, como uma vida financeiramente
mais folgada, que permitia nveis mais altos de consumo de bens e de servios.
Ah, tinha muitas vantagens, as vantagens eram grandes [...] quando
os martimos estavam nessa fase, quem era martimo estava muito
bem, e realmente no posso dizer o contrrio. Quem entrava pra
rea martima realmente era bem remunerado, e todos invejavam os
martimos por isso [...] facilidades, do salrio ser bem maior. Ento era
assim uma influncia muito grande.11

8 Depoimento de um carpinteiro, nome no identificado, feito a Elina Pessanha, 1984.


9 Dados de entrevistas realizadas com velhos operrios entre 1984 e 1985. Os nomes dos entrevistados e
seus locais de trabalho foram omitidos para proteg-los da represso dentro e fora dos estaleiros naquele
perodo.
10 Depoimento de um carpinteiro, nome no identificado, feito a Elina Pessanha, 1984.
11 Idem.

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Essa poca corresponde, por exemplo, aos anos em que os operrios ad


quiriram ou construram casas prprias, levantaram a espaosa sede do Sindicato,
e constituram-se uma camada privilegiada de trabalhadores urbanos, justificando,
inclusive, a adjetivao de martimo, que marcava a melhor qualidade de diversos
bens consumidos em seus bairros de moradia.
Eu era scio dos Operrios Navais, desde quando eu entrei em reparos
que eu sempre fui sindicalizado [...] Tinha uma fora fora de srie aquele
sindicato l, dos Operrios Naval, tem l pagamento e mais pagamento
enterrado ali, aquilo ali levou muito dinheiro meu ali. Mas tambm eu
ganhei, n? Eu paguei mas eu levei [...] Eu participei de todas as lutas
do Sindicato, todas ela ... era bom mesmo! Eu tinha prazer de ir, n?
Porque aquilo ali quando dava reunio ali, quando dava assemblia ali,
principalmente para uma paralisao, nibus no passava ali no, aquilo
interditava o trnsito [...] Houve ganhos, inclusivamente eu moro na casa
que eu comprei.12

A queda de Joo Goulart e a tomada do poder pelos militares representou,


por tudo isso, um rude golpe sobre esses trabalhadores, com efeitos que
afastaram-nos irreversivelmente do enquadramento como martimos e operrios
navais, da sede sindical prpria e, em inmeros casos, dos empregos e do trabalho
especializado, atingindo assim sua identidade profissional e poltica.

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O golpe de 1964 e os operrios navais/metalrgicos:


represso e violncia
Com o golpe militar de 1964, instalou-se um regime que atendeu s principais
reivindicaes do empresariado do pas no que se referia ao controle da mo de
obra, dando-lhe esperanas de que a desejada estabilidade social e poltica a
ser implantada, iria propiciar as medidas de saneamento da economia e agilizao
dos planos da administrao pblica que favoreceriam seus interesses privados.
Entretanto, para os trabalhadores em geral, o golpe representou o fim das
perspectivas de ampliao da cidadania e consolidao de direitos por tanto tempo
perseguidos. O novo regime voltou as costas aos setores populares, retomando e
aprofundando prticas recorrentes de violncia fsica e simblica contra eles.
possvel dizer que o golpe de 1964 atingiu de forma especialmente perversa
a categoria dos operrios navais, e isso de vrias maneiras. Em primeiro lugar, a sede
do Sindicato dos Operrios Navais, localizada no bairro do Barreto, em Niteri, foi
invadida por soldados da Polcia Militar e teve suas instalaes destrudas, como
relatou o trabalhador do Lloyd Brasileiro, Irineu Jos de Souza, um dos lderes da
greve dos martimos de 1953:
O Sindicato foi depredado. O que fizeram com a nossa sede foi um
vandalismo. Eles quebraram poltrona, quebraram vaso sanitrio,
quebraram mquina de escrever, quebraram at mquina de costura.
Naquela poca ns tnhamos curso de corte e costura aqui no Sindicato.
Quer dizer, foi uma destruio total. Mas como se isso no bastasse, eles
pegaram a picareta e foram ali no assoalho do salo e picotaram aquele
12 Depoimento de um maariqueiro, nome no identificado, feito a Elina Pessanha, 1985.

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friso todo para saber se tinha metralhadora l em baixo. brincadeira?
Guardar metralhadora! 13

Paralelamente, os militares comearam uma verdadeira caada s lideranas


sindicais, acusadas indiscriminadamente de comunistas e inimigas do regime.
Muitos trabalhadores foram presos e sofreram tortura fsica e psicolgica. Irineu
de Souza, na mesma entrevista citada acima, conta que logo depois do golpe foi
inicialmente levado ao Centro de Informaes da Marinha (CENIMAR) e depois
encarcerado nos navios Princesa Leopoldina e Custdio de Melo.14 Sobre alguns de
seus companheiros, relatou que foram presos do jeito que estavam na ocasio
(sujos e de macacao), colocados dentro de uma lancha e levados. De fato, houve
vrias prises no interior dos estaleiros, invadidos por grupos de fuzileiros navais.
Benedito Jos dos Santos, ex-presidente do Sindicato dos Operrios Navais,
hoje com mais de 80 anos, relatou em seu depoimento que, seis dias depois do
golpe, foi preso e levado para o Departamento de Ordem Poltica (DOPS) de
Niteri, onde sofreu espancamentos. Transferido, aps dois dias, para o Centro de
Armamento da Marinha, no bairro de Ponta dAreia, foi cruelmente torturado at
que, ferido, foi transportado para o presdio na Rua Frei Caneca, no centro do Rio.
Eles diziam que queriam saber onde estavam as armas do Sindicato. E no tinha
arma alguma. No presdio ele ficou por mais de um ms, sendo em seguida levado
para o Estdio Caio Martins, em Niteri, onde com cerca de 500 outros presos
permaneceram por mais dois meses: O Caio Martins foi o primeiro campo de
futebol que se transformou em presdio. Niteri inaugurou essa novidade nefasta.
Dormamos no cho, sem colchonete, cobertores, e ramos humilhados.15
Foi comum tambm abrir inquritos contra trabalhadores denunciados, que
muitas vezes eram interrogados no interior das prprias empresas. 16
A gente ficava todos os dias respondendo s mesmas perguntas de um
tenente. [] Voc participava das reunies no sindicato? Todas. Participou
de alguma reunio em que se falasse de Cuba?. Participei. Voc viu algum
lder comunista nestas reunies?. O que eu via l eram trabalhadores. Quem
ia com voc?. Eu costumava ir sozinho ou com a massa. Sabe o nome de
algum?. Alm dos trabalhadores do Estaleiro Mau, tinha tambm os do
Caneco, do Saneamento. No tem um companheiro em particular?. No
existe particularidade nisso a. Todo mundo companheiro. Eu sempre tive
a cautela de no citar nome de ningum. Depois a gente at se orgulhou
disso, porque os nomes que foram citados nestas indagaes foram presos,
passaram por humilhaes, espancamentos, alguns desapareceram e at
hoje a gente no sabe onde esto.17

As punies afastaram provisria ou definitivamente inmeros trabalhadores


do exerccio de sua funo: muitas prises, desaparecimentos, demisses e o
uso do expediente de colocar em disponibilidade os operrios que gozavam
13 GOMES, Angela de Castro (org.). A poca dos operrios navais. Niteri: Laboratrio de Histria Oral e Iconografia LABHOI, Universidade Federal Fluminense, 1999, p. 54.
14 No navio Princesa Leopoldina estavam tambm, segundo Irineu, Miguel Arraes e os lderes sindicais Almir
Resneki, do Sindicato dos Rodovirios, e Durval Vieira de Souza, do Arsenal de Marinha. Idem, p. 52.
15 O Globo, Comisso Municipal da Verdade comea a ouvir depoimentos, de 23 de junho de 2013, edio
on line.
16 GOMES. A poca dos operrios navais, p. 96.
17 Depoimento de Rosalvo Constncio Felippe ao LABHOI, em 1 de dezembro de 1996 e 1 de maro de 1997.

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de estabilidade,18 atingiram, indiscriminadamente, aqueles que trabalhavam em


estaleiros privados ou empresas estatais. Sem trabalhar, os disponveis recebiam
apenas o salrio-base e perdiam o adicional de insalubridade e o pagamento por
horas-extras, complementos substanciais de sua renda.19
Por outro lado, em julho de 1964, o Ministrio do Trabalho alterou o
enquadramento sindical dos operrios da construo naval, transferindo-os para
a categoria profissional de metalrgicos e retirando-os do mbito da Federao
dos Martimos. Alm disso, fragmentou a categoria, antes reunida num sindicato
de base regional, dispersando-a por sindicatos metalrgicos municipais. No caso
dos estaleiros da Baa de Guanabara, os trabalhadores passaram obrigatoriamente
a ser representados por dois diferentes sindicatos, o Sindicato dos Metalrgicos
de Niteri e o Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro.
No primeiro caso, uma entidade formada por operrios de pequenas firmas
de metalurgia e que foi fortemente impactada pela entrada dos trabalhadores
da indstria naval, que logo assumiriam sua direo.20 No caso do Rio de Janeiro,
um sindicato maior, para o qual os antigos operrios navais no quiseram ir num
primeiro momento, mas onde finalmente passaram a atuar como mais um grupo
expressivo de trabalhadores, posteriormente destacado como seo naval da
associao. Tambm neste ltimo sindicato, com uma longa e combativa histria
de conquistas polticas, os navais viriam a ocupar, anos mais tarde, e por vrias
vezes, a direo sindical.21
A partir de 1964, continuariam como operrios navais apenas os que
trabalhavam embarcados em navios, os empregados em empresas de
navegao e nos seus estaleiros de reparos, fator que acentuou a fragmentao
dos martimos. O Contrato Coletivo de Trabalho de 1963, resultado de tantas
lutas e greves, perdeu sua validade e, mesmo que algumas conquistas tenham sido
formalmente mantidas, sua aplicao ficou ao sabor de contratos individuais de
trabalho impostos aos trabalhadores remanescentes.
Para completar esse quadro, em 1966, a lei n 5.107 instituiu o Fundo de Garantia
por Tempo de Servio (FGTS), atendendo a uma antiga reivindicao do patronato.
Esse foi sem dvida um dos mais duros golpes sobre os trabalhadores, inclusive os
operrios da indstria naval, por retirar-lhes na prtica a garantia de estabilidade
no emprego, facilitando de modo irreversvel as demisses sem justa causa.22 Em
18 Os trabalhadores com vnculo formal de trabalho adquiriam legalmente, aps dez anos, a estabilidade no
emprego, com direito a uma indenizao mais alta em caso de dispensa, o que os patres queriam impedir.
19 A difcil e indefinida situao dos disponveis, me foi detalhadamente relatada por um deles, Artur Braga,
um antigo trabalhador da Companhia Nacional de Navegao Costeira, empresa de navegao fundada
pela famlia Lage em 1891 e mais tarde encampada pelo Estado.
20 O atual Sindicato dos Trabalhadores das Indstrias Metalrgicas, Mecnicas e de Material Eltrico de Niteri e Itabora (aqui nomeado Sindicato dos Metalrgicos de Niteri), existia desde 1933. Foi o primeiro
sindicato do Rio de Janeiro a se filiar Central nica dos Trabalhadores (CUT), quando j era dirigido por
um metalrgico/operrio naval, Abdias Jos dos Santos, na dcada de 1980.
21 O Sindicato dos Trabalhadores das Indstrias Metalrgicas, Mecnicas e de Material Eltrico do Rio de
Janeiro (aqui nomeado Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro) foi fundado em primeiro de maio de
1917. Localizado no bairro de So Cristovo, foi palco da famosa assembleia dos marinheiros, s vsperas
do golpe militar de 1964. Teve sua sede igualmente invadida e destruda nos dias que se seguiram ao golpe.
Para a entrada dos operrios navais no Sindicato do Rio e o desenvolvimento de suas atividades sindicais
desde ento, ver: PEREIRA, Luisa Barbosa. Navegar preciso: sindicalismo e judicializao ativa dos trabalhadores da indstria naval carioca. Tese (Doutorado em Sociologia). Programa de Ps-Graduao em
Sociologia e Antropologia - UFRJ, Rio de Janeiro, 2014.
22 Ainda hoje os trabalhadores brasileiros esto desprotegidos nesse sentido, apesar de a Constituio de
1988, em seu artigo 7, considerar a relao de emprego protegida contra a despedida arbitrria ou sem
justa causa, preceito que no foi, entretanto, regulamentado por lei. Por outro lado, o Brasil no signatrio da Conveno 158 da OIT, que disciplina as condies de demisso.

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funo de todas essas medidas, o clima de insegurana, medo e ameaas atingia


todos os trabalhadores:
Ficaram todos caladinhos, ningum dizia mais nada, no queria
papo, nem protestar, nem coisa nenhuma. Os operrios navais nos
metalrgicos, eles... muitos deles ficaram dispersos, outros fugiram,
sumiram por a com medo da represso. A no deu mais, ficou muito
desorganizado. Mas em algum canto, quando a gente encontrava uma
pessoa conhecida, a gente conversava.23

Com o enrijecimento politico da ditadura, aps 1968, a represso acentuouse ainda mais, como continuou descrevendo o trabalhador acima entrevistado:
Em 68, a, a coisa ficou pior do que era [...] de 68 a 74 o perodo mais
terrvel, seis anos terrveis, perodo Mdici [...] Existia [...] uma presso
dos patres sobre os operrios. Eles faziam por todos os meios da
pessoa no se sindicalizar, a pessoa era ameaada, ainda hoje ameaa,
quanto mais naquele tempo. [...] At 77 a situao se manteve muito
vigilante, os patres muito ligados, reprimindo. Na medida em que via
qualquer movimento dentro da empresa, o pessoal era demitido assim
sumariamente, perseguido, ameaado at de ser enquadrado na Lei de
Segurana.24

Dentro dos estaleiros, liberados finalmente para se modernizarem, os


trabalhadores foram objeto de um processo que visava tambm reenquadrlos como profissionais dessa nova indstria naval progressivamente privatizada
e parcialmente internacionalizada e ansiosa por funcionar de acordo com padres
capitalistas mais avanados.
Na vigncia do Plano de Emergncia para a Construo Naval (1967-1970),
uma nova mo de obra foi sendo progressivamente formada, sob a superviso
do Arsenal de Marinha e de tcnicos japoneses ligados ao estaleiro Ishibrs. Na CCNMau, uma grande parte dos trabalhadores foi ressocializada para as novas funes,
sob as normas inovadoras de controle e organizao do processo de trabalho, mas
tambm com procedimentos altamente disciplinadores e repressivos.
A formao artesanal mais lenta, conduzida pelos mestres, foi substituda por
formas mais geis de aprendizado nas escolas da empresa ou no SENAI. As equipes
foram reduzidas, profissionais passaram a acumular tarefas antes distribudas com
seus auxiliares ou aprendizes, o controle da produo saiu, em grande parte, das
mos dos mestres e contramestres para novos atores mais ligados gerncia da
empresa. Cresceu o setor de preparao do trabalho, reforou-se o papel das
equipes de controle de qualidade dos produtos rgos autnomos com o
objetivo de retirar, cada vez mais, o poder dos trabalhadores sobre a conduo do
processo de trabalho.
Com o 1 Plano da Construo Naval, lanado em 1970, e a necessidade de
um fluxo regular de produo, a explorao da mo de obra aumentou ainda mais.
Intensificou-se o ritmo de trabalho e o uso das horas-extras, fortaleceu-se o controle
e o planejamento da produo. Agregadas gesto social da fora de trabalho
23 Depoimento de um bombeiro, nome no identificado, feito a Elina Pessanha, 1984.
24 Idem.

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conduzida pelo Estado autoritrio baseada fundamentalmente na instabilidade (o


FGTS), no arrocho salarial e na intolerncia poltica , essas mudanas configuravam o
quadro predominante nas empresas do setor. Tal associao de fatores permitiu que
o volume de produo e a extrao de mais-valia crescessem extraordinariamente
nesse perodo: a produo aumentava e o nmero de empregos no.
Em 1974 foi lanado o 2 Plano da Construo Naval, com encomendas e
recursos financeiros (3 bilhes de dlares), que representavam o triplo do 1 PCN.
Esse segundo plano se inseria, por sua vez, no 2 Plano Nacional de Desenvolvimento
(PND), elaborado pelo governo de Ernesto Geisel para expandir setores industriais
de base e fazer o pas avanar economicamente.25 Caracterizou-se igualmente pela
expanso do processo de automao, pela instalao de indstrias de equipamentos
e mquinas para navios, pelo funcionamento de escritrios de projetos ligados
s empresas e pela introduo do uso do computador para o controle dos fluxos
de material e de produo. Essas mudanas de fato propiciaram uma expanso
sensvel do setor, levando o Brasil segunda posio (abaixo apenas do Japo),
em volume de encomendas, no quadro internacional da produo naval do final da
dcada de 1970, chegando a empregar quase 40 mil trabalhadores.

Geraes operrias: continuidades e rupturas

19

Metalrgicos fora, os operrios dessa nova indstria naval, aps um


perodo de natural disperso, foram tentando lentamente retomar sua autonomia
profissional e coeso poltica. E foi por dentro desse processo que se pde
observar o papel desempenhado pelo contato entre as diferentes geraes de
operrios da indstria naval.
As mudanas econmicas e polticas operadas pelo golpe de 1964,
reformulando as relaes de trabalho, com consequncias na esfera da reproduo,
foram vivenciadas pelos operrios mais antigos, sobretudo como perda de
expressivas conquistas coletivas. Sua cultura poltica era marcada por uma forte
presena do Estado e pela noo de direitos, bases importantes para a articulao
de reivindicaes e a definio de conquistas trabalhistas, garantidas pela legislao.
Quanto sua participao sindical, em primeiro lugar, estava informada por
uma histria muito rica, caracterizada desde a origem por iniciativas de resistncia
de classe, passando por vrios modelos de associativismo, nos quais a sua condio
de profissionais especficos do setor naval continuou predominando. Em segundo
lugar, a ao sindical que esses trabalhadores desenvolveram no perodo pr-64,
apoiada numa articulao entre o Partido Comunista Brasileiro (PCB) e o Partido
Trabalhista Brasileiro (PTB), sempre aliou atuao e influncia mais estritamente
polticas (do Sindicato para fora) a prticas de resistncia fabril bem-sucedidas
(sob orientao dos conselhos sindicais formados nos locais de trabalho). 26
Significando objetivamente a excluso dos trabalhadores do novo pacto
social articulado no Estado, o golpe militar teve o efeito simblico de divisor de
guas, redefinindo, nas representaes dos operrios, o peso e o papel do Estado
25 O Programa Naval da poca era considerado prioritrio, devendo contar com um sistema de financiamento especfico. LESSA, Carlos. A estratgia do desenvolvimento, 1974-1976. Sonho e fracasso. Braslia:
Funcep, 1988, p. 20.
26 Sobre a colaborao poltica entre o PCB e o PTB nos sindicatos, ver especialmente: SANTANA, Marco
Aurlio. Homens partidos: comunistas e sindicatos no Brasil. So Paulo/Rio de Janeiro: Boitempo/UniRio,
2001.

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ELINA GONALVES DA FONTE PESSANHA

e as maneiras legtimas de participao poltica. A perda de direitos duramente


conquistados pelos mais velhos sintetizava, de maneira perversa, a nova relao
entre Estado, empresariado e classe trabalhadora.
Esses marcos externos combinaram-se com os diferentes processos de
socializao impostos na fbrica, decorrentes de mudanas no processo de gesto
da fora de trabalho e influentes, sem dvida, na caracterizao da nova gerao
de trabalhadores. Implicando em novas formas de recrutamento e formao
profissional, essas mudanas tenderam a gerar operrios com novo perfil e com
experincias distintas no que se refere s relaes com as empresas.
Mas o que se observou foi que o processo permanente de socializao
profissional e poltica conduzido pelos operrios mais velhos funcionou como um
elo de ligao entre as experincias das geraes. A cultura fabril desempenhou
um papel privilegiado como canal de transmisso da memria coletiva, em que a
crena no valor moral do trabalho tinha um lugar de destaque. De fato, percebemos,
principalmente entre os velhos, uma forte valorizao do trabalho, isto , uma
tica do esforo pessoal e da disciplina, prova de virilidade e de coragem diante das
duras condies de trabalho. Associada frequentemente ao orgulho profissional,
esta tica fundamentava, de outra parte, uma economia moral de expectativa de
direitos, ncleo importante de uma cultura poltica comum.
Distintos em suas caractersticas de trabalho e atuao poltica mais salientes,
os operrios das novas geraes no deixaram de reconhecer, de uma parte, a
importncia renovada, para alm da escola profissional empresarial, da formao
artesanal transmitida pelos companheiros mais experientes, que ensinavam
tambm como conviver com as tarefas perigosas e insalubres.
Eles botava voc nos primeiros meses como ajudante de um
profissional j tarimbado. Eu pegava como ajudante de um rapaz que
j era profissional, a com ele ia me habituando, entrando no esquema,
porque nunca como a teoria. As coisas, assim, na prtica, o que vai
fazer sempre tem alguma dificuldade.27

Outros operrios destacavam igualmente a contribuio dos mais velhos


no processo de construo do Sindicato e de luta por direitos fundamentais.
Resguardavam-se assim, elementos considerados significativos da tradio, que
funcionavam como referenciais de ao poltica sempre que necessrio.
Dentro da fbrica, eu sempre procurei conversar com a velha guarda,
com as pessoas que podiam me passar uma experincia [...] As histrias
que me contavam dos movimentos que houve, que envolvia aqueles
operrios navais da poca, tudo isso. Porque eu tinha certeza que o
cara da minha idade [...] sabia tanto quanto eu, principalmente naquela
fase que ningum falava nada, ningum abria a boca [...] Ento eu
procurei me informar pelas pessoas de maior idade [...] Foi com elas
que eu aprendi.28

A recuperao do contato entre as geraes operrias revelou, ainda, as


relaes entre a atuao sindical do velho sindicalismo e as novas experincias
de reao dos trabalhadores que, identificados especialmente com o que ocorria
27 Depoimento de um montador, nome no identificado, feito a Elina Pessanha, 1984.
28 Depoimento de um montador, nome no identificado, feito a Elina Pessanha, 1985.

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OS OPERRIOS NAVAIS DO RIO DE JANEIRO SOB A DITADURA DO PS-1964: REPRESSO ...

na regio do ABC paulista, proliferariam da por diante pelo pas. Talvez no Rio de
Janeiro tenha se apresentado de modo mais claro em virtude da presena de
setores mais combativos do movimento sindical no pr-64 , do que em So Paulo,
a continuidade entre o velho e o novo sindicalismo que, no caso dos operrios
da indstria naval, se expressou na presena colaborativa dos grmios de veteranos
nos sindicatos e mesmo na participao dos trabalhadores mais antigos em chapas
concorrentes s eleies sindicais. Tais relaes no obscureciam, entretanto, a
particularidade das situaes vividas, nem tampouco o fato de que muitas vezes
as atuaes de velhos e novos operrios eram, por eles mesmos, comparadas
e criticadas.29

Crise e retomada da indstria naval: a resistncia


operria

21

O fim do governo Geisel, em 1979, revelava os sinais de esgotamento do


regime autoritrio e anunciava o projeto lento e gradual de distenso poltica.
Dentro dos estaleiros, a consolidao das mudanas tecnolgicas introduzidas e
dos novos padres de controle da mo de obra comearia a gerar reaes. No
incio do governo Joo Figueiredo, ocorreu no Rio de Janeiro a primeira greve dos
trabalhadores do setor depois de 1964, resultado da movimentao fabril e do
trabalho poltico das chamadas oposies sindicais.
Em Niteri, em 1980, setores oriundos desse movimento nas fbricas e
articulados com o novo sindicalismo venceriam as eleies sindicais, deslocando
grupos que controlavam o sindicato h cerca de dez anos.30 Muito sintomaticamente,
as principais reivindicaes da categoria incorporavam a retomada dos direitos
perdidos pelos operrios navais com o golpe de 1964, principalmente os referentes
carreira, s taxas de insalubridade, remunerao das horas-extras e jornada
de trabalho. A partir da, o trabalho sindical se expandiria ainda mais dentro das
empresas, com greves e manifestaes se sucedendo.
Aps um longo perodo de controle autoritrio, em que a movimentao
sindical foi violentamente inibida com a perspectiva de abertura poltica datam
dessa poca a Anistia Poltica e a Reforma Partidria ,31 os trabalhadores de todo o
pas desafiavam a poltica salarial do governo, associando-se e realizando greves.32
Ao formar foros de debate, a classe trabalhadora lanava os embries das futuras
centrais sindicais, vinculando-se a e at criando, como no caso do Partido dos
Trabalhadores partidos polticos. Sustentava assim um processo de resistncia
que os operrios navais/metalrgicos do Rio de Janeiro ajudavam a fortalecer.
29 PESSANHA, Elina e MOREL, Regina. Geraes operrias: rupturas e continuidades na experincia de metalrgicos do Rio de Janeiro. Revista Brasileira de Cincias Sociais. So Paulo: vol. 17, p. 68-83, 1991. Ver
tambm: MATTOS, Marcelo Badar. Novos e velhos sindicalismos no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Vcio de
Leitura, 1998; MALTA, Regina Helena. O Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro nos anos 1980. In:
RAMALHO, Jos Ricardo e SANTANA, Marco Aurlio. Trabalho e tradio sindical no Rio de Janeiro: a trajetria dos metalrgicos. Rio de Janeiro: DP&A, 2001, p. 249-296.
30 Abdias Jos dos Santos foi eleito presidente do sindicato, e exerceu o mandato por 3 vezes. Foi tambm
tesoureiro na primeira diretoria da CUT .
31 A Anistia Poltica foi aprovada, com muitas limitaes, pela lei n 6.683, de 1979. A reforma partidria, definida na lei n 6767, tambm de 1979, embora liberasse a formao de partidos polticos mantinha o PCB
na ilegalidade.
32 Para a anlise dos ciclos de greves no pas, ver: NORONHA, Eduardo. Ciclo de greves, transio poltica e
estabilizao - Brasil, 1978-2007. Lua Nova, So Paulo, vol. 76, p. 119-168, 2009.

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A crise econmica mundial decorrente dos choques do petrleo33


teve, entretanto, efeitos fortes sobre essa organizao, quando se manifestou
abertamente no Brasil, durante a dcada de 1980, causando recesso e, em
decorrncia, desemprego massivo. Sobre a indstria naval, em particular, apesar
dos dois Planos Permanentes da Construo Naval (1980 e 1982), as consequncias
foram devastadoras. Depois de 1981, as demisses de operrios do setor comearam
a se tornar mais frequentes e o nvel de emprego caiu significativamente (quase
50% de 1979 a 1984), como revelam os dados sobre a evoluo da fora de trabalho.
Tabela 1 Evoluo da fora de trabalho na indstria
da construo naval (1979-1984)
ANO
1979
1980
1981
1982
1983
1984

EMPREGADOS
39.155
33.792
34.472
33.469
26.180
21.000

Fonte: Sinaval (Sindicato Nacional das Indstrias de Construo Naval)

Extremamente dependente do Estado em termos de encomendas e de


recursos para a construo de navios, o setor foi atingido ainda pelos efeitos de um
processo de investigao sobre suspeitas de irregularidade envolvendo empresas,
orgos do governo e sistema bancrio na administrao de emprstimos e dvidas.
O chamado escndalo da SUNAMAM, que levou o proprietrio do estaleiro Mau
ao suicdio no incio de 1985, culminou na transferncia do sistema de financiamento
indstria naval, operado anteriormente por aquela autarquia, para o BNDES.34
Depois que a eleio indireta de um presidente civil, Tancredo Neves, em
1985, anunciou o fim da ditadura militar, greves, manifestaes e atos pblicos
sucederam-se, e o trabalho na porta dos estaleiros, de arregimentao poltica,
era praticamente dirio. O gosto dessa luta, que perdurou na segunda metade dos
anos 1980, guardava, porm, um travo amargo de preocupao e desesperana
daqueles que seriam, em ltima instncia, as maiores vtimas dessa crise.35
Apesar da queda formal da ditadura, com a aprovao da Constituio de 1988,
a situao de decadncia da indstria naval avanava e praticamente dizimaria, sob
os governos de inspirao neoliberal que atravessaram a dcada de 1990,36 todo
o acmulo de recursos materiais, tecnolgicos e humanos, que se constitura em
torno do setor. Mesmo com a formao de uma Cmara Setorial para o setor naval,
aceita s por parte do movimento sindical da categoria, o acordo assinado em 1993
no produziu efeitos permanentes.37 Por outro lado, o recurso Justia do Trabalho
33 A referncia aqui aos choques do petrleo de 1973 e 1979, cujos efeitos alcanariam tardiamente o
Brasil e seu processo de endividamento externo, em grande parte envolvendo a indstria naval.
34 Jornal do Brasil, Sunamam bloqueia novos crditos com a sua dvida, e Bancos querem pagamento de
toda dvida de Estaleiros, 25 de janeiro de 1985, p. 1 e 19. E tambm: Jornal do Brasil, Caso SUNAMAM leva
Ferraz ao suicdio, 8 de fevereiro de 1985, p. 1.
35 PESSANHA, Elina. As Grandes Vtimas da Crise na Indstria Naval, Jornal do Brasil, 5 de abril de 1985, p. 11.
36 Ver: CARDOSO, Adalberto. A dcada neoliberal. So Paulo: Boitempo, 2003. Para as perdas no plano dos
direitos do trabalho ver: KREIN, Jos Dari. As relaes de trabalho na era do neoliberalimo no Brasil. So
Paulo: LTR, 2012.
37 DINIZ, Eli. Reformas econmicas e democracia no Brasil dos anos 90: as Cmaras Setoriais como frum de
negociao. Dados. Rio de Janeiro: vol. 2, n 37, p. 277-315, 1994.

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OS OPERRIOS NAVAIS DO RIO DE JANEIRO SOB A DITADURA DO PS-1964: REPRESSO ...

na defesa de direitos se estreitaria enormemente no perodo, graas a um processo


de autolimitao da atuao dos tribunais nos casos de aes coletivas.38
Estaleiros chegaram a ser fechados (como o Caneco, no Rio) ou arrendados (o
caso do Mau, em Niteri), e muitos trabalhadores sem fbrica - operrios navais
altamente especializados demitidos - teriam dificuldade de se empregar em outras
empresas metalrgicas e se tornariam vendedores ambulantes (camels), como
tantos desempregados do pas. Com a decadncia do setor, o prprio segmento
empresarial do Rio de Janeiro, por sua vez, perdeu a liderana e o controle da
Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (Firjan), dirigida por esses
empresrios h dcadas.
Tabela 2 Volume de produo e nmero de trabalhadores (1990-1998)
ANO
1990
1996
1997
1998

EMPREGADOS
13.097
5.562
2.641
1.880

TPB CONTRATADAS
440.000
65.120
138.000
6.000

Fonte: Sinaval (Sindicato Nacional das Indstrias de Construo Naval)

23

Esse quadro s foi revertido no decorrer dos anos 2000, quando novas
orientaes da economia e uma luta poltica contnua e articulada, envolvendo
trabalhadores, empresrios e setores dos governos federal e estadual levaram o setor,
principalmente a partir de 2003, a recuperar sua importncia industrial, expandir-se
pelo territrio nacional e recriar empregos.39 A valorizao da fabricao nacional
de navipeas e a concentrao de encomendas pela empresa estatal Petrobrs - em
fase de extraordinria expanso dos campos petrolferos - aos estaleiros brasileiros,
salvaram a nossa indstria naval da completa derrocada e a recolocaram, com a
crescente construo de plataformas e diversos navios, entre os grandes produtores
navais do mundo. Muito significativamente, o primeiro navio construido com recursos
do Programa de Modernizao e Expanso da Frota (PROMEF), de 2005, recebeu o
nome de Celso Furtado, o economista punido pelo golpe militar de 1964.
Nos dias atuais, embora com um cenrio economicamente mais positivo
e politicamente mais democrtico, os desafios permanentemente postos pelas
relaes industriais capitalistas condio operria, obviamente persistem. Mas
a tradio sindical e a memria do passado combativo, que ajudaram a resistir
ao golpe de 1964, continuam, como pode ser atestado por alguns estudos mais
recentes,40 sendo acionadas para mobilizar aqueles que se sentem hoje, como
sempre operrios navais.
Recebido em: 16/02/2014
Aprovado em: 06/04/2014
38 O Tribunal Superior do Trabalho (TST) baixou, em 1993, uma srie de orientaes processuais no sentido
de inibir a recepo, pelos vrios nveis da justia, dos dissdios coletivos trabalhistas, que eram extintos
sem julgamento do mrito. Essas medidas s foram suspensas em 2003.
39 Nesse processo, o posicionamento poltico do governo de Luz Incio Lula da Silva foi fundamental. Ver:
JESUS, Claudiana Guedes de e GITAHY, Leda. Transformaes na indstria da construo naval brasileira e
seus impactos no mercado de trabalho (1997-2007). Trabalho apresentado ao 1 Congresso Redes e Desencolvimento Regional de Cabo Verde. Cabo Verde: Anais do Congresso, 2009, p. 3898-3916.
40 Ver: PEREIRA, Luisa Barbosa. Justa causa para o patro: a relao entre o Sindicato dos Metalrgicos do Rio de
Janeiro e a Justia no caso Sermetal. Rio de Janeiro: Multifoco, 2012.

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