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Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 13.303, DE 30 DE JUNHO DE 2016.

Mensagem de veto

Dispe sobre o estatuto jurdico da empresa


pblica, da sociedade de economia mista e de
suas subsidirias, no mbito da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

O VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA,
no exerccio do cargo de PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TTULO I
DISPOSIES APLICVEIS S EMPRESAS PBLICAS E S SOCIEDADES DE
ECONOMIA MISTA
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
o

Art. 1 Esta Lei dispe sobre o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de
economia mista e de suas subsidirias, abrangendo toda e qualquer empresa pblica e
sociedade de economia mista da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios que
explore atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de
servios, ainda que a atividade econmica esteja sujeita ao regime de monoplio da Unio ou
seja de prestao de servios pblicos.
o

1 O Ttulo I desta Lei, exceto o disposto nos arts. 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 11, 12 e 27,


no se aplica empresa pblica e sociedade de economia mista que tiver, em conjunto com
suas respectivas subsidirias, no exerccio social anterior, receita operacional bruta inferior a
R$ 90.000.000,00 (noventa milhes de reais).
o

2 O disposto nos Captulos I e II do Ttulo II desta Lei aplica-se inclusive empresa


o
o
pblica dependente, definida nos termos do inciso III do art. 2 da Lei Complementar n 101, de
4 de maio de 2000, que explore atividade econmica, ainda que a atividade econmica esteja
sujeita ao regime de monoplio da Unio ou seja de prestao de servios pblicos.
o

3 Os Poderes Executivos podero editar atos que estabeleam regras de governana


destinadas s suas respectivas empresas pblicas e sociedades de economia mista que se
o
enquadrem na hiptese do 1 , observadas as diretrizes gerais desta Lei.
o

4 A no edio dos atos de que trata o 3 no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a
partir da publicao desta Lei submete as respectivas empresas pblicas e sociedades de
economia mista s regras de governana previstas no Ttulo I desta Lei.
o

5 Submetem-se ao regime previsto nesta Lei a empresa pblica e a sociedade de


economia mista que participem de consrcio, conforme disposto no art. 279 da Lei n 6.404, de
15 de dezembro de 1976, na condio de operadora.

6 Submete-se ao regime previsto nesta Lei a sociedade, inclusive a de propsito


especfico, que seja controlada por empresa pblica ou sociedade de economia mista
abrangidas no caput.
o

7 Na participao em sociedade empresarial em que a empresa pblica, a sociedade


de economia mista e suas subsidirias no detenham o controle acionrio, essas devero
adotar, no dever de fiscalizar, prticas de governana e controle proporcionais relevncia,
materialidade e aos riscos do negcio do qual so partcipes, considerando, para esse fim:
I - documentos e informaes estratgicos do negcio e demais relatrios e informaes
produzidos por fora de acordo de acionistas e de Lei considerados essenciais para a defesa
de seus interesses na sociedade empresarial investida;
II - relatrio de execuo do oramento e de realizao de investimentos programados
pela sociedade, inclusive quanto ao alinhamento dos custos orados e dos realizados com os
custos de mercado;
III - informe sobre execuo da poltica de transaes com partes relacionadas;
IV - anlise das condies de alavancagem financeira da sociedade;
V - avaliao de inverses financeiras e de processos relevantes de alienao de bens
mveis e imveis da sociedade;
VI - relatrio de risco das contrataes para execuo de obras, fornecimento de bens e
prestao de servios relevantes para os interesses da investidora;
VII - informe sobre execuo de projetos relevantes para os interesses da investidora;
VIII - relatrio de cumprimento, nos negcios da sociedade, de condicionantes
socioambientais estabelecidas pelos rgos ambientais;
IX - avaliao das necessidades de novos aportes na sociedade e dos possveis riscos
de reduo da rentabilidade esperada do negcio;
X - qualquer outro relatrio, documento ou informao produzido pela sociedade
empresarial investida considerado relevante para o cumprimento do comando constante do
caput.
o

Art. 2 A explorao de atividade econmica pelo Estado ser exercida por meio de
empresa pblica, de sociedade de economia mista e de suas subsidirias.
o

1 A constituio de empresa pblica ou de sociedade de economia mista depender


de prvia autorizao legal que indique, de forma clara, relevante interesse coletivo ou
imperativo de segurana nacional, nos termos do caput do art. 173 da Constituio Federal.
o

2 Depende de autorizao legislativa a criao de subsidirias de empresa pblica e


de sociedade de economia mista, assim como a participao de qualquer delas em empresa
privada, cujo objeto social deve estar relacionado ao da investidora, nos termos do inciso XX
do art. 37 da Constituio Federal.
o

3 A autorizao para participao em empresa privada prevista no 2 no se aplica


a operaes de tesouraria, adjudicao de aes em garantia e participaes autorizadas pelo
Conselho de Administrao em linha com o plano de negcios da empresa pblica, da
sociedade de economia mista e de suas respectivas subsidirias.

Art. 3 Empresa pblica a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado,


com criao autorizada por lei e com patrimnio prprio, cujo capital social integralmente
detido pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios.
Pargrafo nico. Desde que a maioria do capital votante permanea em propriedade da
Unio, do Estado, do Distrito Federal ou do Municpio, ser admitida, no capital da empresa
pblica, a participao de outras pessoas jurdicas de direito pblico interno, bem como de
entidades da administrao indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
o

Art. 4 Sociedade de economia mista a entidade dotada de personalidade jurdica de


direito privado, com criao autorizada por lei, sob a forma de sociedade annima, cujas aes
com direito a voto pertenam em sua maioria Unio, aos Estados, ao Distrito Federal, aos
Municpios ou a entidade da administrao indireta.
o

1 A pessoa jurdica que controla a sociedade de economia mista tem os deveres e as


responsabilidades do acionista controlador, estabelecidos na Lei n 6.404, de 15 de dezembro
de 1976, e dever exercer o poder de controle no interesse da companhia, respeitado o
interesse pblico que justificou sua criao.
o

2 Alm das normas previstas nesta Lei, a sociedade de economia mista com registro
o
na Comisso de Valores Mobilirios sujeita-se s disposies da Lei n 6.385, de 7 de
dezembro de 1976.
CAPTULO II
DO REGIME SOCIETRIO DA EMPRESA PBLICA E DA SOCIEDADE DE
ECONOMIA MISTA
Seo I
Das Normas Gerais
o

Art. 5 A sociedade de economia mista ser constituda sob a forma de sociedade


annima e, ressalvado o disposto nesta Lei, estar sujeita ao regime previsto na Lei n 6.404,
de 15 de dezembro de 1976.
o

Art. 6 O estatuto da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas


subsidirias dever observar regras de governana corporativa, de transparncia e de
estruturas, prticas de gesto de riscos e de controle interno, composio da administrao e,
havendo acionistas, mecanismos para sua proteo, todos constantes desta Lei.
o

Art. 7 Aplicam-se a todas as empresas pblicas, as sociedades de economia mista de


o
capital fechado e as suas subsidirias as disposies da Lei n 6.404, de 15 de dezembro de
1976, e as normas da Comisso de Valores Mobilirios sobre escriturao e elaborao de
demonstraes financeiras, inclusive a obrigatoriedade de auditoria independente por auditor
registrado nesse rgo.
o

Art. 8 As empresas pblicas e as sociedades de economia mista devero observar, no


mnimo, os seguintes requisitos de transparncia:
I - elaborao de carta anual, subscrita pelos membros do Conselho de Administrao,
com a explicitao dos compromissos de consecuo de objetivos de polticas pblicas pela
empresa pblica, pela sociedade de economia mista e por suas subsidirias, em atendimento
ao interesse coletivo ou ao imperativo de segurana nacional que justificou a autorizao para
suas respectivas criaes, com definio clara dos recursos a serem empregados para esse

fim, bem como dos impactos econmico-financeiros da consecuo desses objetivos,


mensurveis por meio de indicadores objetivos;
II - adequao de seu estatuto social autorizao legislativa de sua criao;
III - divulgao tempestiva e atualizada de informaes relevantes, em especial as
relativas a atividades desenvolvidas, estrutura de controle, fatores de risco, dados econmicofinanceiros, comentrios dos administradores sobre o desempenho, polticas e prticas de
governana corporativa e descrio da composio e da remunerao da administrao;
IV - elaborao e divulgao de poltica de divulgao de informaes, em conformidade
com a legislao em vigor e com as melhores prticas;
V - elaborao de poltica de distribuio de dividendos, luz do interesse pblico que
justificou a criao da empresa pblica ou da sociedade de economia mista;
VI - divulgao, em nota explicativa s demonstraes financeiras, dos dados
operacionais e financeiros das atividades relacionadas consecuo dos fins de interesse
coletivo ou de segurana nacional;
VII - elaborao e divulgao da poltica de transaes com partes relacionadas, em
conformidade com os requisitos de competitividade, conformidade, transparncia, equidade e
comutatividade, que dever ser revista, no mnimo, anualmente e aprovada pelo Conselho de
Administrao;
VIII - ampla divulgao, ao pblico em geral, de carta anual de governana corporativa,
que consolide em um nico documento escrito, em linguagem clara e direta, as informaes de
que trata o inciso III;
IX - divulgao anual de relatrio integrado ou de sustentabilidade.
o

1 O interesse pblico da empresa pblica e da sociedade de economia mista,


respeitadas as razes que motivaram a autorizao legislativa, manifesta-se por meio do
alinhamento entre seus objetivos e aqueles de polticas pblicas, na forma explicitada na carta
anual a que se refere o inciso I do caput.
o

2 Quaisquer obrigaes e responsabilidades que a empresa pblica e a sociedade de


economia mista que explorem atividade econmica assumam em condies distintas s de
qualquer outra empresa do setor privado em que atuam devero:
I - estar claramente definidas em lei ou regulamento, bem como previstas em contrato,
convnio ou ajuste celebrado com o ente pblico competente para estabelec-las, observada a
ampla publicidade desses instrumentos;
II - ter seu custo e suas receitas discriminados e divulgados de forma transparente,
inclusive no plano contbil.
o

3 Alm das obrigaes contidas neste artigo, as sociedades de economia mista com
registro na Comisso de Valores Mobilirios sujeitam-se ao regime informacional estabelecido
por essa autarquia e devem divulgar as informaes previstas neste artigo na forma fixada em
suas normas.
o

4 Os documentos resultantes do cumprimento dos requisitos de transparncia


constantes dos incisos I a IX do caput devero ser publicamente divulgados na internet de
forma permanente e cumulativa.

Art. 9 A empresa pblica e a sociedade de economia mista adotaro regras de


estruturas e prticas de gesto de riscos e controle interno que abranjam:
I - ao dos administradores e empregados, por meio da implementao cotidiana de
prticas de controle interno;
II - rea responsvel pela verificao de cumprimento de obrigaes e de gesto de
riscos;
III - auditoria interna e Comit de Auditoria Estatutrio.
o

1 Dever ser elaborado e divulgado Cdigo de Conduta e Integridade, que disponha


sobre:
I - princpios, valores e misso da empresa pblica e da sociedade de economia mista,
bem como orientaes sobre a preveno de conflito de interesses e vedao de atos de
corrupo e fraude;
II - instncias internas responsveis pela atualizao e aplicao do Cdigo de Conduta e
Integridade;
III - canal de denncias que possibilite o recebimento de denncias internas e externas
relativas ao descumprimento do Cdigo de Conduta e Integridade e das demais normas
internas de tica e obrigacionais;
IV - mecanismos de proteo que impeam qualquer espcie de retaliao a pessoa que
utilize o canal de denncias;
V - sanes aplicveis em caso de violao s regras do Cdigo de Conduta e
Integridade;
VI - previso de treinamento peridico, no mnimo anual, sobre Cdigo de Conduta e
Integridade, a empregados e administradores, e sobre a poltica de gesto de riscos, a
administradores.
o

2 A rea responsvel pela verificao de cumprimento de obrigaes e de gesto de


riscos dever ser vinculada ao diretor-presidente e liderada por diretor estatutrio, devendo o
estatuto social prever as atribuies da rea, bem como estabelecer mecanismos que
assegurem atuao independente.
o

3 A auditoria interna dever:


I - ser vinculada ao Conselho de Administrao, diretamente ou por meio do Comit de
Auditoria Estatutrio;
II - ser responsvel por aferir a adequao do controle interno, a efetividade do
gerenciamento dos riscos e dos processos de governana e a confiabilidade do processo de
coleta, mensurao, classificao, acumulao, registro e divulgao de eventos e transaes,
visando ao preparo de demonstraes financeiras.
o

a ele relatada.
Art. 10. A empresa pblica e a sociedade de economia mista devero criar comit
estatutrio para verificar a conformidade do processo de indicao e de avaliao de membros

para o Conselho de Administrao e para o Conselho Fiscal, com competncia para auxiliar o
acionista controlador na indicao desses membros.
Pargrafo nico. Devem ser divulgadas as atas das reunies do comit estatutrio
referido no caput realizadas com o fim de verificar o cumprimento, pelos membros indicados,
dos requisitos definidos na poltica de indicao, devendo ser registradas as eventuais
manifestaes divergentes de conselheiros.
Art. 11. A empresa pblica no poder:
I - lanar debntures ou outros ttulos ou valores mobilirios, conversveis em aes;
II - emitir partes beneficirias.
Art. 12. A empresa pblica e a sociedade de economia mista devero:
I - divulgar toda e qualquer forma de remunerao dos administradores;
II - adequar constantemente suas prticas ao Cdigo de Conduta e Integridade e a outras
regras de boa prtica de governana corporativa, na forma estabelecida na regulamentao
desta Lei.
Pargrafo nico. A sociedade de economia mista poder solucionar, mediante
arbitragem, as divergncias entre acionistas e a sociedade, ou entre acionistas controladores e
acionistas minoritrios, nos termos previstos em seu estatuto social.
Art. 13. A lei que autorizar a criao da empresa pblica e da sociedade de economia
mista dever dispor sobre as diretrizes e restries a serem consideradas na elaborao do
estatuto da companhia, em especial sobre:
I - constituio e funcionamento do Conselho de Administrao, observados o nmero
mnimo de 7 (sete) e o nmero mximo de 11 (onze) membros;
II - requisitos especficos para o exerccio do cargo de diretor, observado o nmero
mnimo de 3 (trs) diretores;
III - avaliao de desempenho, individual e coletiva, de periodicidade anual, dos
administradores e dos membros de comits, observados os seguintes quesitos mnimos:
a) exposio dos atos de gesto praticados, quanto licitude e eficcia da ao
administrativa;
b) contribuio para o resultado do exerccio;
c) consecuo dos objetivos estabelecidos no plano de negcios e atendimento
estratgia de longo prazo;
IV - constituio e funcionamento do Conselho Fiscal, que exercer suas atribuies de
modo permanente;
V - constituio e funcionamento do Comit de Auditoria Estatutrio;
VI - prazo de gesto dos membros do Conselho de Administrao e dos indicados para o
cargo de diretor, que ser unificado e no superior a 2 (dois) anos, sendo permitidas, no
mximo, 3 (trs) recondues consecutivas;

VII (VETADO);
VIII - prazo de gesto dos membros do Conselho Fiscal no superior a 2 (dois) anos,
permitidas 2 (duas) recondues consecutivas.
Seo II
Do Acionista Controlador
Art. 14. O acionista controlador da empresa pblica e da sociedade de economia mista
dever:
I - fazer constar do Cdigo de Conduta e Integridade, aplicvel alta administrao, a
vedao divulgao, sem autorizao do rgo competente da empresa pblica ou da
sociedade de economia mista, de informao que possa causar impacto na cotao dos ttulos
da empresa pblica ou da sociedade de economia mista e em suas relaes com o mercado
ou com consumidores e fornecedores;
II - preservar a independncia do Conselho de Administrao no exerccio de suas
funes;
III - observar a poltica de indicao na escolha dos administradores e membros do
Conselho Fiscal.
Art. 15. O acionista controlador da empresa pblica e da sociedade de economia mista
responder pelos atos praticados com abuso de poder, nos termos da Lei n 6.404, de 15 de
dezembro de 1976.
o

1 A ao de reparao poder ser proposta pela sociedade, nos termos do art. 246 da
Lei no 6.404, de 15 de dezembro de 1976, pelo terceiro prejudicado ou pelos demais scios,
independentemente de autorizao da assembleia-geral de acionistas.
o

2 Prescreve em 6 (seis) anos, contados da data da prtica do ato abusivo, a ao a


o
que se refere o 1 .
Seo III
Do Administrador
Art. 16. Sem prejuzo do disposto nesta Lei, o administrador de empresa pblica e de
sociedade de economia mista submetido s normas previstas na Lei n 6.404, de 15 de
dezembro de 1976.
Pargrafo nico. Consideram-se administradores da empresa pblica e da sociedade de
economia mista os membros do Conselho de Administrao e da diretoria.
Art. 17. Os membros do Conselho de Administrao e os indicados para os cargos de
diretor, inclusive presidente, diretor-geral e diretor-presidente, sero escolhidos entre cidados
de reputao ilibada e de notrio conhecimento, devendo ser atendidos, alternativamente, um


I , cumulativamente, os requisitos dos incisos
II e III:
I - ter experincia profissional de, no mnimo:

a) 10 (dez) anos, no setor pblico ou privado, na rea de atuao da empresa pblica ou


da sociedade de economia mista ou em rea conexa quela para a qual forem indicados em
funo de direo superior; ou
b) 4 (quatro) anos ocupando pelo menos um dos seguintes cargos:
1. cargo de direo ou de chefia superior em empresa de porte ou objeto social
semelhante ao da empresa pblica ou da sociedade de economia mista, entendendo-se como
cargo de chefia superior aquele situado nos 2 (dois) nveis hierrquicos no estatutrios mais
altos da empresa;
2. cargo em comisso ou funo de confiana equivalente a DAS-4 ou superior, no setor
pblico;
3. cargo de docente ou de pesquisador em reas de atuao da empresa pblica ou da
sociedade de economia mista;
c) 4 (quatro) anos de experincia como profissional liberal em atividade direta ou
indiretamente vinculada rea de atuao da empresa pblica ou sociedade de economia
mista;
II - ter formao acadmica compatvel com o cargo para o qual foi indicado; e
III - no se enquadrar nas hipteses de inelegibilidade previstas nas alneas do inciso I do
o
o
caput do art. 1 da Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, com as alteraes
o
introduzidas pela Lei Complementar n 135, de 4 de junho de 2010.
o

1 O estatuto da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas


subsidirias poder dispor sobre a contratao de seguro de responsabilidade civil pelos
administradores.
o

2 vedada a indicao, para o Conselho de Administrao e para a diretoria:


I - de representante do rgo regulador ao qual a empresa pblica ou a sociedade de
economia mista est sujeita, de Ministro de Estado, de Secretrio de Estado, de Secretrio
Municipal, de titular de cargo, sem vnculo permanente com o servio pblico, de natureza
especial ou de direo e assessoramento superior na administrao pblica, de dirigente
estatutrio de partido poltico e de titular de mandato no Poder Legislativo de qualquer ente da
federao, ainda que licenciados do cargo;
II - de pessoa que atuou, nos ltimos 36 (trinta e seis) meses, como participante de
estrutura decisria de partido poltico ou em trabalho vinculado a organizao, estruturao e
realizao de campanha eleitoral;
III - de pessoa que exera cargo em organizao sindical;
IV - de pessoa que tenha firmado contrato ou parceria, como fornecedor ou comprador,
demandante ou ofertante, de bens ou servios de qualquer natureza, com a pessoa polticoadministrativa controladora da empresa pblica ou da sociedade de economia mista ou com a
prpria empresa ou sociedade em perodo inferior a 3 (trs) anos antes da data de nomeao;
V - de pessoa que tenha ou possa ter qualquer forma de conflito de interesse com a
pessoa poltico-administrativa controladora da empresa pblica ou da sociedade de economia
mista ou com a prpria empresa ou sociedade.
o

3 A vedao prevista no inciso I do 2 estende-se tambm aos parentes


consanguneos ou afins at o terceiro grau das pessoas nele mencionadas.

4 Os administradores eleitos devem participar, na posse e anualmente, de


treinamentos especficos sobre legislao societria e de mercado de capitais, divulgao de
o
o
informaes, controle interno, cdigo de conduta, a Lei n 12.846, de 1 de agosto de 2013 (Lei
Anticorrupo), e demais temas relacionados s atividades da empresa pblica ou da
sociedade de economia mista.
o

5 Os requisitos previstos no inciso I do caput podero ser dispensados no caso de


indicao de empregado da empresa pblica ou da sociedade de economia mista para cargo
de administrador ou como membro de comit, desde que atendidos os seguintes quesitos
mnimos:
I - o empregado tenha ingressado na empresa pblica ou na sociedade de economia
mista por meio de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos;
II - o empregado tenha mais de 10 (dez) anos de trabalho efetivo na empresa pblica ou
na sociedade de economia mista;
III - o empregado tenha ocupado cargo na gesto superior da empresa pblica ou da
sociedade de economia mista, comprovando sua capacidade para assumir as
responsabilidades dos cargos de que trata o caput.
Seo IV
Do Conselho de Administrao
Art. 18. Sem prejuzo das competncias previstas no art. 142 da Lei n 6.404, de 15 de
dezembro de 1976, e das demais atribuies previstas nesta Lei, compete ao Conselho de
Administrao:
I - discutir, aprovar e monitorar decises envolvendo prticas de governana corporativa,
relacionamento com partes interessadas, poltica de gesto de pessoas e cdigo de conduta
dos agentes;
II - implementar e supervisionar os sistemas de gesto de riscos e de controle interno
estabelecidos para a p

corrupo e fraude;
III - estabelecer poltica de porta-vozes visando a eliminar risco de contradio entre
informaes de diversas reas e as dos executivos da empresa pblica ou da sociedade de
economia mista;
IV - avaliar os diretores da empresa pblica ou da sociedade de economia mista, nos
termos do inciso III do art. 13, podendo contar com apoio metodolgico e procedimental do
comit estatutrio referido no art. 10.
Art. 19. garantida a participao, no Conselho de Administrao, de representante dos
empregados e dos acionistas minoritrios.
o

1 As normas previstas na Lei n 12.353, de 28 de dezembro de 2010, aplicam-se


participao de empregados no Conselho de Administrao da empresa pblica, da sociedade
de economia mista e de suas subsidirias e controladas e das demais empresas em que a
Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.

2 assegurado aos acionistas minoritrios o direito de eleger 1 (um) conselheiro, se


o
maior nmero no lhes couber pelo processo de voto mltiplo previsto na Lei n 6.404, de 15
de dezembro de 1976.
Art. 20. vedada a participao remunerada de membros da administrao pblica,
direta ou indireta, em mais de 2 (dois) conselhos, de administrao ou fiscal, de empresa
pblica, de sociedade de economia mista ou de suas subsidirias.
Art. 21. (VETADO).
Pargrafo nico. (VETADO).
Seo V
Do Membro Independente do Conselho de Administrao
Art. 22. O Conselho de Administrao deve ser composto, no mnimo, por 25% (vinte e
cinco por cento) de membros independentes ou por pelo menos 1 (um), caso haja deciso pelo
exerccio da faculdade do voto mltiplo pelos acionistas minoritrios, nos termos do art. 141 da
o
Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976.
o

1 O conselheiro independente caracteriza-se por:


I - no ter qualquer vnculo com a empresa pblica ou a sociedade de economia mista,
exceto participao de capital;
II - no ser cnjuge ou parente consanguneo ou afim, at o terceiro grau ou por adoo,
de chefe do Poder Executivo, de Ministro de Estado, de Secretrio de Estado ou Municpio ou
de administrador da empresa pblica ou da sociedade de economia mista;
III - no ter mantido, nos ltimos 3 (trs) anos, vnculo de qualquer natureza com a
empresa pblica, a sociedade de economia mista ou seus controladores, que possa vir a
comprometer sua independncia;
IV - no ser ou no ter sido, nos ltimos 3 (trs) anos, empregado ou diretor da empresa
pblica, da sociedade de economia mista ou de sociedade controlada, coligada ou subsidiria
da empresa pblica ou da sociedade de economia mista, exceto se o vnculo for
exclusivamente com instituies pblicas de ensino ou pesquisa;
V - no ser fornecedor ou comprador, direto ou indireto, de servios ou produtos da
empresa pblica ou da sociedade de economia mista, de modo a implicar perda de
independncia;
VI - no ser funcionrio ou administrador de sociedade ou entidade que esteja
oferecendo ou demandando servios ou produtos empresa pblica ou sociedade de
economia mista, de modo a implicar perda de independncia;
VII - no receber outra remunerao da empresa pblica ou da sociedade de economia
mista alm daquela relativa ao cargo de conselheiro, exceo de proventos em dinheiro
oriundos de participao no capital.
o

2 Quando, em decorrncia da observncia do percentual mencionado no caput,


resultar nmero fracionrio de conselheiros, proceder-se- ao arredondamento para o nmero
inteiro:
I - imediatamente superior, quando a frao for igual ou superior a 0,5 (cinco dcimos);

II - imediatamente inferior, quando a frao for inferior a 0,5 (cinco dcimos).


o

3 No sero consideradas, para o cmputo das vagas destinadas a membros


independentes, aquelas ocupadas pelos conselheiros eleitos por empregados, nos termos do
o
1 do art. 19.
o

4 Sero consideradas, para o cmputo das vagas destinadas a membros


independentes, aquelas ocupadas pelos conselheiros eleitos por acionistas minoritrios, nos
o
termos do 2 do art. 19.
o

5 (VETADO).
Seo VI
Da Diretoria
Art. 23. condio para investidura em cargo de diretoria da empresa pblica e da
sociedade de economia mista a assuno de compromisso com metas e resultados especficos
a serem alcanados, que dever ser aprovado pelo Conselho de Administrao, a quem
incumbe fiscalizar seu cumprimento.
o

1 Sem prejuzo do disposto no caput, a diretoria dever apresentar, at a ltima


reunio ordinria do Conselho de Administrao do ano anterior, a quem compete sua
aprovao:
I - plano de negcios para o exerccio anual seguinte;
II - estratgia de longo prazo atualizada com anlise de riscos e oportunidades para, no
mnimo, os prximos 5 (cinco) anos.
o

2 Compete ao Conselho de Administrao, sob pena de seus integrantes


responderem por omisso, promover anualmente anlise de atendimento das metas e
resultados na execuo do plano de negcios e da estratgia de longo prazo, devendo publicar
suas concluses e inform-las ao Congresso Nacional, s Assembleias Legislativas, Cmara
Legislativa do Distrito Federal ou s Cmaras Municipais e aos respectivos tribunais de contas,
quando houver.
o

3 Excluem-se da obrigao de publicao a que se refere o 2 as informaes de


natureza estratgica cuja divulgao possa ser comprovadamente prejudicial ao interesse da
empresa pblica ou da sociedade de economia mista.
Seo VII
Do Comit de Auditoria Estatutrio
Art. 24. A empresa pblica e a sociedade de economia mista devero possuir em sua
estrutura societria Comit de Auditoria Estatutrio como rgo auxiliar do Conselho de
Administrao, ao qual se reportar diretamente.
o

1 Competir ao Comit de Auditoria Estatutrio, sem prejuzo de outras competncias


previstas no estatuto da empresa pblica ou da sociedade de economia mista:
I - opinar sobre a contratao e destituio de auditor independente;

II - supervisionar as atividades dos auditores independentes, avaliando sua


independncia, a qualidade dos servios prestados e a adequao de tais servios s
necessidades da empresa pblica ou da sociedade de economia mista;
III - supervisionar as atividades desenvolvidas nas reas de controle interno, de auditoria
interna e de elaborao das demonstraes financeiras da empresa pblica ou da sociedade
de economia mista;
IV - monitorar a qualidade e a integridade dos mecanismos de controle interno, das
demonstraes financeiras e das informaes e medies divulgadas pela empresa pblica ou
pela sociedade de economia mista;
V - avaliar e monitorar exposies de risco da empresa pblica ou da sociedade de
economia mista, podendo requerer, entre outras, informaes detalhadas sobre polticas e
procedimentos referentes a:
a) remunerao da administrao;
b) utilizao de ativos da empresa pblica ou da sociedade de economia mista;
c) gastos incorridos em nome da empresa pblica ou da sociedade de economia mista;
VI - avaliar e monitorar, em conjunto com a administrao e a rea de auditoria interna, a
adequao das transaes com partes relacionadas;
VII - elaborar relatrio anual com informaes sobre as atividades, os resultados, as
concluses e as recomendaes do Comit de Auditoria Estatutrio, registrando, se houver, as
divergncias significativas entre administrao, auditoria independente e Comit de Auditoria
Estatutrio em relao s demonstraes financeiras;
VIII - avaliar a razoabilidade dos parmetros em que se fundamentam os clculos
atuariais, bem como o resultado atuarial dos planos de benefcios mantidos pelo fundo de
penso, quando a empresa pblica ou a sociedade de economia mista for patrocinadora de
entidade fechada de previdncia complementar.
o

2 O Comit de Auditoria Estatutrio dever possuir meios para receber denncias,


inclusive sigilosas, internas e externas empresa pblica ou sociedade de economia mista,
em matrias relacionadas ao escopo de suas atividades.
o

3 O Comit de Auditoria Estatutrio dever se reunir quando necessrio, no mnimo


bimestralmente, de modo que as informaes contbeis sejam sempre apreciadas antes de
sua divulgao.
o

4 A empresa pblica e a sociedade de economia mista devero divulgar as atas das


reunies do Comit de Auditoria Estatutrio.
o

5 Caso o Conselho de Administrao considere que a divulgao da ata possa pr em


risco interesse legtimo da empresa pblica ou da sociedade de economia mista, a empresa
pblica ou a sociedade de economia mista divulgar apenas o extrato das atas.
o

6 A restrio prevista no 5 no ser oponvel aos rgos de controle, que tero


total e irrestrito acesso ao contedo das atas do Comit de Auditoria Estatutrio, observada a
transferncia de sigilo.
o

7 O Co
oramentria, anual ou por projeto, dentro de limites aprovados pelo Conselho de
Administrao, para conduzir ou determinar a realizao de consultas, avaliaes e

investigaes dentro do escopo de suas atividades, inclusive com a contratao e utilizao de


especialistas externos independentes.
Art. 25. O Comit de Auditoria Estatutrio ser integrado por, no mnimo, 3 (trs) e, no
mximo, 5 (cinco) membros, em sua maioria independentes.
o

1 So condies mnimas para integrar o Comit de Auditoria Estatutrio:


I - no ser ou ter sido, nos 12 (doze) meses anteriores nomeao para o Comit:
a) diretor, empregado ou membro do conselho fiscal da empresa pblica ou sociedade de
economia mista ou de sua controladora, controlada, coligada ou sociedade em controle
comum, direta ou indireta;
b) responsvel tcnico, diretor, gerente, supervisor ou qualquer outro integrante com
funo de gerncia de equipe envolvida nos trabalhos de auditoria na empresa pblica ou
sociedade de economia mista;
II - no ser cnjuge ou parente consanguneo ou afim, at o segundo grau ou por adoo,
das pessoas referidas no inciso I;
III - no receber qualquer outro tipo de remunerao da empresa pblica ou sociedade de
economia mista ou de sua controladora, controlada, coligada ou sociedade em controle
comum, direta ou indireta, que no seja aquela relativa funo de integrante do Comit de
Auditoria Estatutrio;
IV - no ser ou ter sido ocupante de cargo pblico efetivo, ainda que licenciado, ou de
cargo em comisso da pessoa jurdica de direito pblico que exera o controle acionrio da
empresa pblica ou sociedade de economia mista, nos 12 (doze) meses anteriores
nomeao para o Comit de Auditoria Estatutrio.
o

2 Ao menos 1 (um) dos membros do Comit de Auditoria Estatutrio deve ter


reconhecida experincia em assuntos de contabilidade societria.
o

3 O atendimento s previses deste artigo deve ser comprovado por meio de


documentao mantida na sede da empresa pblica ou sociedade de economia mista pelo
prazo mnimo de 5 (cinco) anos, contado a partir do ltimo dia de mandato do membro do
Comit de Auditoria Estatutrio.
Seo VIII
Do Conselho Fiscal
Art. 26. Alm das normas previstas nesta Lei, aplicam-se aos membros do Conselho
Fiscal da empresa pblica e da sociedade de economia mista as disposies previstas na Lei
o
n 6.404, de 15 de dezembro de 1976, relativas a seus poderes, deveres e responsabilidades,
a requisitos e impedimentos para investidura e a remunerao, alm de outras disposies
estabelecidas na referida Lei.
o

1 Podem ser membros do Conselho Fiscal pessoas naturais, residentes no Pas, com
formao acadmica compatvel com o exerccio da funo e que tenham exercido, por prazo
mnimo de 3 (trs) anos, cargo de direo ou assessoramento na administrao pblica ou
cargo de conselheiro fiscal ou administrador em empresa.
o

2 O Conselho Fiscal contar com pelo menos 1 (um) membro indicado pelo ente
controlador, que dever ser servidor pblico com vnculo permanente com a administrao
pblica.

CAPTULO III
DA FUNO SOCIAL DA EMPRESA PBLICA E DA SOCIEDADE DE ECONOMIA
MISTA
Art. 27. A empresa pblica e a sociedade de economia mista tero a funo social de
realizao do interesse coletivo ou de atendimento a imperativo da segurana nacional
expressa no instrumento de autorizao legal para a sua criao.
o

1 A realizao do interesse coletivo de que trata este artigo dever ser orientada para
o alcance do bem-estar econmico e para a alocao socialmente eficiente dos recursos
geridos pela empresa pblica e pela sociedade de economia mista, bem como para o
seguinte:
I - ampliao economicamente sustentada do acesso de consumidores aos produtos e
servios da empresa pblica ou da sociedade de economia mista;
II - desenvolvimento ou emprego de tecnologia brasileira para produo e oferta de
produtos e servios da empresa pblica ou da sociedade de economia mista, sempre de
maneira economicamente justificada.
o

2 A empresa pblica e a sociedade de economia mista devero, nos termos da lei,


adotar prticas de sustentabilidade ambiental e de responsabilidade social corporativa
compatveis com o mercado em que atuam.
o

3 A empresa pblica e a sociedade de economia mista podero celebrar convnio ou


contrato de patrocnio com pessoa fsica ou com pessoa jurdica para promoo de atividades
culturais, sociais, esportivas, educacionais e de inovao tecnolgica, desde que
comprovadamente vinculadas ao fortalecimento de sua marca, observando-se, no que couber,
as normas de licitao e contratos desta Lei.
TTULO II
DISPOSIES APLICVEIS S EMPRESAS PBLICAS, S SOCIEDADES DE
ECONOMIA MISTA E S SUAS SUBSIDIRIAS QUE EXPLOREM ATIVIDADE ECONMICA
DE PRODUO OU COMERCIALIZAO DE BENS OU DE PRESTAO DE SERVIOS,
AINDA QUE A ATIVIDADE ECONMICA ESTEJA SUJEITA AO REGIME DE MONOPLIO
DA UNIO OU SEJA DE PRESTAO DE SERVIOS PBLICOS.
CAPTULO I
DAS LICITAES
Seo I
Da Exigncia de Licitao e dos Casos de Dispensa e de Inexigibilidade
Art. 28. Os contratos com terceiros destinados prestao de servios s empresas
pblicas e s sociedades de economia mista, inclusive de engenharia e de publicidade,
aquisio e locao de bens, alienao de bens e ativos integrantes do respectivo
patrimnio ou execuo de obras a serem integradas a esse patrimnio, bem como
implementao de nus real sobre tais bens, sero precedidos de licitao nos termos desta
Lei, ressalvadas as hipteses previstas nos arts. 29 e 30.

1 Aplicam-se s licitaes das empresas pblicas e das sociedades de economia


o
mista as disposies constantes dos arts. 42 a 49 da Lei Complementar n 123, de 14 de
dezembro de 2006.
o

2 O convnio ou contrato de patrocnio celebrado com pessoas fsicas ou jurdicas de


o
que trata o 3 do art. 27 observar, no que couber, as normas de licitao e contratos desta
Lei.
o

3 So as empresas pblicas e as sociedades de economia mista dispensadas da


observncia dos dispositivos deste Captulo nas seguintes situaes:
I - comercializao, prestao ou execuo, de forma direta, pelas empresas
mencionadas no caput, de produtos, servios ou obras especificamente relacionados com seus
respectivos objetos sociais;
II - nos casos em que a escolha do parceiro esteja associada a suas caractersticas
particulares, vinculada a oportunidades de negcio definidas e especficas, justificada a
inviabilidade de procedimento competitivo.
o

4 Consideram-se oportunidades de negcio a que se refere o inciso II do 3 a


formao e a extino de parcerias e outras formas associativas, societrias ou contratuais, a
aquisio e a alienao de participao em sociedades e outras formas associativas,
societrias ou contratuais e as operaes realizadas no mbito do mercado de capitais,
respeitada a regulao pelo respectivo rgo competente.
Art. 29. dispensvel a realizao de licitao por empresas pblicas e sociedades de
economia mista:
I - para obras e servios de engenharia de valor at R$ 100.000,00 (cem mil reais), desde
que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda a obras e servios de
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;
II - para outros servios e compras de valor at R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais) e para
alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo
servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizado de uma s vez;
III - quando no acudirem interessados licitao anterior e essa, justificadamente, no
puder ser repetida sem prejuzo para a empresa pblica ou a sociedade de economia mista,
bem como para suas respectivas subsidirias, desde que mantidas as condies
preestabelecidas;
IV - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores
aos praticados no mercado nacional ou incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais
competentes;
V - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento de suas finalidades
precpuas, quando as necessidades de instalao e localizao condicionarem a escolha do
imvel, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;
VI - na contratao de remanescente de obra, de servio ou de fornecimento, em
consequncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao
anterior e aceitas as mesmas condies do contrato encerrado por resciso ou distrato,
inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
VII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao ticoprofissional e no tenha fins lucrativos;

VIII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira


necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia;
IX - na contratao de associao de pessoas com deficincia fsica, sem fins lucrativos
e de comprovada idoneidade, para a prestao de servios ou fornecimento de mo de obra,
desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
X - na contratao de concessionrio, permissionrio ou autorizado para fornecimento ou
suprimento de energia eltrica ou gs natural e de outras prestadoras de servio pblico,
segundo as normas da legislao especfica, desde que o objeto do contrato tenha pertinncia
com o servio pblico.
XI - nas contrataes entre empresas pblicas ou sociedades de economia mista e suas
respectivas subsidirias, para aquisio ou alienao de bens e prestao ou obteno de
servios, desde que os preos sejam compatveis com os praticados no mercado e que o
objeto do contrato tenha relao com a atividade da contratada prevista em seu estatuto
social;
XII - na contratao de coleta, processamento e comercializao de resduos slidos
urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados
por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda
que tenham como ocupao econmica a coleta de materiais reciclveis, com o uso de
equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica;
XIII - para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que
envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante
parecer de comisso especialmente designada pelo dirigente mximo da empresa pblica ou
da sociedade de economia mista;
XIV - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3, 4, 5 e 20 da
o
Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela
constantes;
XV - em situaes de emergncia, quando caracterizada urgncia de atendimento de
situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras,
servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens
necessrios ao atendimento da situao emergencial e para as parcelas de obras e servios
que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contado da ocorrncia da emergncia, vedada a prorrogao dos respectivos
o
contratos, observado o disposto no 2 ;
XVI - na transferncia de bens a rgos e entidades da administrao pblica, inclusive
quando efetivada mediante permuta;
XVII - na doao de bens mveis para fins e usos de interesse social, aps avaliao de
sua oportunidade e convenincia socioeconmica relativamente escolha de outra forma de
alienao;
XVIII - na compra e venda de aes, de ttulos de crdito e de dvida e de bens que
produzam ou comercializem.
o

1 Na hiptese de nenhum dos licitantes aceitar a contratao nos termos do inciso VI


do caput, a empresa pblica e a sociedade de economia mista podero convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificao, para a celebrao do contrato nas condies
ofertadas por estes, desde que o respectivo valor seja igual ou inferior ao oramento estimado

para a contratao, inclusive quanto aos preos atualizados nos termos do instrumento
convocatrio.
o

2 A contratao direta com base no inciso XV do caput no dispensar a


responsabilizao de quem, por ao ou omisso, tenha dado causa ao motivo ali descrito,
o
inclusive no tocante ao disposto na Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992.
o

3 Os valores estabelecidos nos incisos I e II do caput podem ser alterados, para


refletir a variao de custos, por deliberao do Conselho de Administrao da empresa
pblica ou sociedade de economia mista, admitindo-se valores diferenciados para cada
sociedade.
Art. 30. A contratao direta ser feita quando houver inviabilidade de competio, em
especial na hiptese de:
I - aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que s possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo;
II - contratao dos seguintes servios tcnicos especializados, com profissionais ou
empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao:
a) estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
b) pareceres, percias e avaliaes em geral;
c) assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
d) fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
e) patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeioamento de pessoal;
g) restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
o

1 Considera-se de notria especializao o profissional ou a empresa cujo conceito no


campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincia,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica ou outros requisitos relacionados
com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais
adequado plena satisfao do objeto do contrato.
o

2 Na hiptese do caput e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado, pelo


rgo de controle externo, sobrepreo ou superfaturamento, respondem solidariamente pelo
dano causado quem houver decidido pela contratao direta e o fornecedor ou o prestador de
servios.
o

3 O processo de contratao direta ser instrudo, no que couber, com os seguintes


elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa,
quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou do executante;
III - justificativa do preo.

Seo II
Disposies de Carter Geral sobre Licitaes e Contratos
Art. 31. As licitaes realizadas e os contratos celebrados por empresas pblicas e
sociedades de economia mista destinam-se a assegurar a seleo da proposta mais vantajosa,
inclusive no que se refere ao ciclo de vida do objeto, e a evitar operaes em que se
caracterize sobrepreo ou superfaturamento, devendo observar os princpios da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da eficincia, da probidade
administrativa, da economicidade, do desenvolvimento nacional sustentvel, da vinculao ao
instrumento convocatrio, da obteno de competitividade e do julgamento objetivo.
o

1 Para os fins do disposto no caput, considera-se que h:


I - sobrepreo quando os preos orados para a licitao ou os preos contratados so
expressivamente superiores aos preos referenciais de mercado, podendo referir-se ao valor
unitrio de um item, se a licitao ou a contratao for por preos unitrios de servio, ou ao
valor global do objeto, se a licitao ou a contratao for por preo global ou por empreitada;
II - superfaturamento quando houver dano ao patrimnio da empresa pblica ou da
sociedade de economia mista caracterizado, por exemplo:
a) pela medio de quantidades superiores s efetivamente executadas ou fornecidas;
b) pela deficincia na execuo de obras e servios de engenharia que resulte em
diminuio da qualidade, da vida til ou da segurana;
c) por alteraes no oramento de obras e de servios de engenharia que causem o
desequilbrio econmico-financeiro do contrato em favor do contratado;
d) por outras alteraes de clusulas financeiras que gerem recebimentos contratuais
antecipados, distoro do cronograma fsico-financeiro, prorrogao injustificada do prazo
contratual com custos adicionais para a empresa pblica ou a sociedade de economia mista ou
reajuste irregular de preos.
o

2 O oramento de referncia do custo global de obras e servios de engenharia


dever ser obtido a partir de custos unitrios de insumos ou servios menores ou iguais
mediana de seus correspondentes no Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da
Construo Civil (Sinapi), no caso de construo civil em geral, ou no Sistema de Custos
Referenciais de Obras (Sicro), no caso de obras e servios rodovirios, devendo ser
observadas as peculiaridades geogrficas.
o

3 No caso de inviabilidade da definio dos custos consoante o disposto no 2 , a


estimativa de custo global poder ser apurada por meio da utilizao de dados contidos em
tabela de referncia formalmente aprovada por rgos ou entidades da administrao pblica
federal, em publicaes tcnicas especializadas, em banco de dados e sistema especfico
institudo para o setor ou em pesquisa de mercado.
o

4 A empresa pblica e a sociedade de economia mista podero adotar procedimento


de manifestao de interesse privado para o recebimento de propostas e projetos de
empreendimentos com vistas a atender necessidades previamente identificadas, cabendo a
regulamento a definio de suas regras especficas.
o

5 Na hiptese a que se refere o 4 , o autor ou financiador do projeto poder


participar da licitao para a execuo do empreendimento, podendo ser ressarcido pelos
custos aprovados pela empresa pblica ou sociedade de economia mista caso no vena o
certame, desde que seja promovida a cesso de direitos de que trata o art. 80.

Art. 32. Nas licitaes e contratos de que trata esta Lei sero observadas as seguintes
diretrizes:
I - padronizao do objeto da contratao, dos instrumentos convocatrios e das minutas
de contratos, de acordo com normas internas especficas;
II - busca da maior vantagem competitiva para a empresa pblica ou sociedade de
economia mista, considerando custos e benefcios, diretos e indiretos, de natureza econmica,
social ou ambiental, inclusive os relativos manuteno, ao desfazimento de bens e resduos,
ao ndice de depreciao econmica e a outros fatores de igual relevncia;
III - parcelamento do objeto, visando a ampliar a participao de licitantes, sem perda de
economia de escala, e desde que no atinja valores inferiores aos limites estabelecidos no art.
29, incisos I e II;
IV - adoo preferencial da modalidade de licitao denominada prego, instituda pela
o
Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, para a aquisio de bens e servios comuns, assim
considerados aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado;
V - observao da poltica de integridade nas transaes com partes interessadas.
o

1 As licitaes e os contratos disciplinados por esta Lei devem respeitar,


especialmente, as normas relativas :
I - disposio final ambientalmente adequada dos resduos slidos gerados pelas obras
contratadas;
II - mitigao dos danos ambientais por meio de medidas condicionantes e de
compensao ambiental, que sero definidas no procedimento de licenciamento ambiental;
III - utilizao de produtos, equipamentos e servios que, comprovadamente, reduzam o
consumo de energia e de recursos naturais;
IV - avaliao de impactos de vizinhana, na forma da legislao urbanstica;
V - proteo do patrimnio cultural, histrico, arqueolgico e imaterial, inclusive por meio
da avaliao do impacto direto ou indireto causado por investimentos realizados por empresas
pblicas e sociedades de economia mista;
VI - acessibilidade para pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida.
o

2 A contratao a ser celebrada por empresa pblica ou sociedade de economia mista


da qual decorra impacto negativo sobre bens do patrimnio cultural, histrico, arqueolgico e
imaterial tombados depender de autorizao da esfera de governo encarregada da proteo
do respectivo patrimnio, devendo o impacto ser compensado por meio de medidas
determinadas pelo dirigente mximo da empresa pblica ou sociedade de economia mista, na
forma da legislao aplicvel.
o

3 As licitaes na modalidade de prego, na forma eletrnica, devero ser realizadas


exclusivamente em portais de compras de acesso pblico na internet.
o

4 Nas licitaes com etapa de lances, a empresa pblica ou sociedade de economia


mista disponibilizar ferramentas eletrnicas para envio de lances pelos licitantes.
Art. 33. O objeto da licitao e do contrato dela decorrente ser definido de forma sucinta
e clara no instrumento convocatrio.

Art. 34. O valor estimado do contrato a ser celebrado pela empresa pblica ou pela
sociedade de economia mista ser sigiloso, facultando-se contratante, mediante justificao
na fase de preparao prevista no inciso I do art. 51 desta Lei, conferir publicidade ao valor
estimado do objeto da licitao, sem prejuzo da divulgao do detalhamento dos quantitativos
e das demais informaes necessrias para a elaborao das propostas.
o

1 Na hiptese em que for adotado o critrio de julgamento por maior desconto, a


informao de que trata o caput deste artigo constar do instrumento convocatrio.
o

2 No caso de julgamento por melhor tcnica, o valor do prmio ou da remunerao


ser includo no instrumento convocatrio.
o

3 A informao relativa ao valor estimado do objeto da licitao, ainda que tenha


carter sigiloso, ser disponibilizada a rgos de controle externo e interno, devendo a
empresa pblica ou a sociedade de economia mista registrar em documento formal sua
disponibilizao aos rgos de controle, sempre que solicitado.
o

4 (VETADO).
Art. 35. Observado o disposto no art. 34, o contedo da proposta, quando adotado o
modo de disputa fechado e at sua abertura, os atos e os procedimentos praticados em
decorrncia desta Lei submetem-se legislao que regula o acesso dos cidados s
o
informaes detidas pela administrao pblica, particularmente aos termos da Lei n 12.527,
de 18 de novembro de 2011.
Art. 36. A empresa pblica e a sociedade de economia mista podero promover a prqualificao de seus fornecedores ou produtos, nos termos do art. 64.
Art. 37. A empresa pblica e a sociedade de economia mista devero informar os dados
relativos s sanes por elas aplicadas aos contratados, nos termos definidos no art. 83, de
o
forma a manter atualizado o cadastro de empresas inidneas de que trata o art. 23 da Lei n
o
12.846, de 1 de agosto de 2013.
o

1 O fornecedor includo no cadastro referido no caput no poder disputar licitao ou


participar, direta ou indiretamente, da execuo de contrato.
o

2 Sero excludos do cadastro referido no caput, a qualquer tempo, fornecedores que


demonstrarem a superao dos motivos que deram causa restrio contra eles promovida.
Art. 38. Estar impedida de participar de licitaes e de ser contratada pela empresa
pblica ou sociedade de economia mista a empresa:
I - cujo administrador ou scio detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital social
seja diretor ou empregado da empresa pblica ou sociedade de economia mista contratante;
II - suspensa pela empresa pblica ou sociedade de economia mista;
III - declarada inidnea pela Unio, por Estado, pelo Distrito Federal ou pela unidade
federativa a que est vinculada a empresa pblica ou sociedade de economia mista, enquanto
perdurarem os efeitos da sano;
IV - constituda por scio de empresa que estiver suspensa, impedida ou declarada
inidnea;
V - cujo administrador seja scio de empresa suspensa, impedida ou declarada inidnea;

VI - constituda por scio que tenha sido scio ou administrador de empresa suspensa,
impedida ou declarada inidnea, no perodo dos fatos que deram ensejo sano;
VII - cujo administrador tenha sido scio ou administrador de empresa suspensa,
impedida ou declarada inidnea, no perodo dos fatos que deram ensejo sano;
VIII - que tiver, nos seus quadros de diretoria, pessoa que participou, em razo de vnculo
de mesma natureza, de empresa declarada inidnea.
Pargrafo nico. Aplica-se a vedao prevista no caput:
I - contratao do prprio empregado ou dirigente, como pessoa fsica, bem como
participao dele em procedimentos licitatrios, na condio de licitante;
II - a quem tenha relao de parentesco, at o terceiro grau civil, com:
a) dirigente de empresa pblica ou sociedade de economia mista;
b) empregado de empresa pblica ou sociedade de economia mista cujas atribuies
envolvam a atuao na rea responsvel pela licitao ou contratao;
c) autoridade do ente pblico a que a empresa pblica ou sociedade de economia mista
esteja vinculada.
III - cujo proprietrio, mesmo na condio de scio, tenha terminado seu prazo de gesto
ou rompido seu vnculo com a respectiva empresa pblica ou sociedade de economia mista
promotora da licitao ou contratante h menos de 6 (seis) meses.
Art. 39. Os procedimentos licitatrios, a pr-qualificao e os contratos disciplinados por
esta Lei sero divulgados em portal especfico mantido pela empresa pblica ou sociedade de
economia mista na internet, devendo ser adotados os seguintes prazos mnimos para
apresentao de propostas ou lances, contados a partir da divulgao do instrumento
convocatrio:
I - para aquisio de bens:
a) 5 (cinco) dias teis, quando adotado como critrio de julgamento o menor preo ou o
maior desconto;
b) 10 (dez) dias teis, nas demais hipteses;
II - para contratao de obras e servios:
a) 15 (quinze) dias teis, quando adotado como critrio de julgamento o menor preo ou
o maior desconto;
b) 30 (trinta) dias teis, nas demais hipteses;
III - no mnimo 45 (quarenta e cinco) dias teis para licitao em que se adote como
critrio de julgamento a melhor tcnica ou a melhor combinao de tcnica e preo, bem como
para licitao em que haja contratao semi-integrada ou integrada.
Pargrafo nico. As modificaes promovidas no instrumento convocatrio sero objeto
de divulgao nos mesmos termos e prazos dos atos e procedimentos originais, exceto quando
a alterao no afetar a preparao das propostas.

Art. 40. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista devero publicar e


manter atualizado regulamento interno de licitaes e contratos, compatvel com o disposto
nesta Lei, especialmente quanto a:
I - glossrio de expresses tcnicas;
II - cadastro de fornecedores;
III - minutas-padro de editais e contratos;
IV - procedimentos de licitao e contratao direta;
V - tramitao de recursos;
VI - formalizao de contratos;
VII - gesto e fiscalizao de contratos;
VIII - aplicao de penalidades;
IX - recebimento do objeto do contrato.
Art. 41. Aplicam-se s licitaes e contratos regidos por esta Lei as normas de direito
o
penal contidas nos arts. 89 a 99 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Seo III
Das Normas Especficas para Obras e Servios
Art. 42. Na licitao e na contratao de obras e servios por empresas pblicas e
sociedades de economia mista, sero observadas as seguintes definies:
I - empreitada por preo unitrio: contratao por preo certo de unidades determinadas;
II - empreitada por preo global: contratao por preo certo e total;
III - tarefa: contratao de mo de obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou
sem fornecimento de material;
IV - empreitada integral: contratao de empreendimento em sua integralidade, com
todas as etapas de obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da
contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos
os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e
operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para as quais foi contratada;
V - contratao semi-integrada: contratao que envolve a elaborao e o
desenvolvimento do projeto executivo, a execuo de obras e servios de engenharia, a
montagem, a realizao de testes, a pr-operao e as demais operaes necessrias e
o
o
suficientes para a entrega final do objeto, de acordo com o estabelecido nos 1 e 3 deste
artigo;
VI - contratao integrada: contratao que envolve a elaborao e o desenvolvimento
dos projetos bsico e executivo, a execuo de obras e servios de engenharia, a montagem, a
realizao de testes, a pr-operao e as demais operaes necessrias e suficientes para a
o
o
o
entrega final do objeto, de acordo com o estabelecido nos 1 , 2 e 3 deste artigo;

VII - anteprojeto de engenharia: pea tcnica com todos os elementos de contornos


necessrios e fundamentais elaborao do projeto bsico, devendo conter minimamente os
seguintes elementos:
a) demonstrao e justificativa do programa de necessidades, viso global dos
investimentos e definies relacionadas ao nvel de servio desejado;
b) condies de solidez, segurana e durabilidade e prazo de entrega;
c) esttica do projeto arquitetnico;
d) parmetros de adequao ao interesse pblico, economia na utilizao, facilidade
na execuo, aos impactos ambientais e acessibilidade;
e) concepo da obra ou do servio de engenharia;
f) projetos anteriores ou estudos preliminares que embasaram a concepo adotada;
g) levantamento topogrfico e cadastral;
h) pareceres de sondagem;
i) memorial descritivo dos elementos da edificao, dos componentes construtivos e dos
materiais de construo, de forma a estabelecer padres mnimos para a contratao;
VIII - projeto bsico: conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de
o
preciso adequado, para, observado o disposto no 3 , caracterizar a obra ou o servio, ou o
complexo de obras ou de servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos
estudos tcnicos preliminares, que assegure a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do
impacto ambiental do empreendimento e que possibilite a avaliao do custo da obra e a
definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida, de forma a fornecer viso global da obra e a
identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a
minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do
projeto executivo e de realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a
incorporar obra, bem como suas especificaes, de modo a assegurar os melhores
resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos,
instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter
competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a
sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados
necessrios em cada caso;
f) (VETADO);
IX - projeto executivo: conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo
completa da obra, de acordo com as normas tcnicas pertinentes;

X - matriz de riscos: clusula contratual definidora de riscos e responsabilidades entre as


partes e caracterizadora do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, em termos de
nus financeiro decorrente de eventos supervenientes contratao, contendo, no mnimo, as
seguintes informaes:
a) listagem de possveis eventos supervenientes assinatura do contrato, impactantes
no equilbrio econmico-financeiro da avena, e previso de eventual necessidade de prolao
de termo aditivo quando de sua ocorrncia;
b) estabelecimento preciso das fraes do objeto em que haver liberdade das
contratadas para inovar em solues metodolgicas ou tecnolgicas, em obrigaes de
resultado, em termos de modificao das solues previamente delineadas no anteprojeto ou
no projeto bsico da licitao;
c) estabelecimento preciso das fraes do objeto em que no haver liberdade das
contratadas para inovar em solues metodolgicas ou tecnolgicas, em obrigaes de meio,
devendo haver obrigao de identidade entre a execuo e a soluo pr-definida no
anteprojeto ou no projeto bsico da licitao.
o

1 As contrataes semi-integradas e integradas referidas, respectivamente, nos


incisos V e VI do caput deste artigo restringir-se-o a obras e servios de engenharia e
observaro os seguintes requisitos:
I - o instrumento convocatrio dever conter:
a) anteprojeto de engenharia, no caso de contratao integrada, com elementos tcnicos
que permitam a caracterizao da obra ou do servio e a elaborao e comparao, de forma
isonmica, das propostas a serem ofertadas pelos particulares;
b) projeto bsico, nos casos de empreitada por preo unitrio, de empreitada por preo
global, de empreitada integral e de contratao semi-integrada, nos termos definidos neste
artigo;
c) documento tcnico, com definio precisa das fraes do empreendimento em que
haver liberdade de as contratadas inovarem em solues metodolgicas ou tecnolgicas, seja
em termos de modificao das solues previamente delineadas no anteprojeto ou no projeto
bsico da licitao, seja em termos de detalhamento dos sistemas e procedimentos
construtivos previstos nessas peas tcnicas;
d) matriz de riscos;
II - o valor estimado do objeto a ser licitado ser calculado com base em valores de
mercado, em valores pagos pela administrao pblica em servios e obras similares ou em
avaliao do custo global da obra, aferido mediante oramento sinttico ou metodologia
expedita ou paramtrica;
III - o critrio de julgamento a ser adotado ser o de menor preo ou de melhor
combinao de tcnica e preo, pontuando-se na avaliao tcnica as vantagens e os
benefcios que eventualmente forem oferecidos para cada produto ou soluo;
IV - na contratao semi-integrada, o projeto bsico poder ser alterado, desde que
demonstrada a superioridade das inovaes em termos de reduo de custos, de aumento da
qualidade, de reduo do prazo de execuo e de facilidade de manuteno ou operao.
o

2 No caso dos oramentos das contrataes integradas:

I - sempre que o anteprojeto da licitao, por seus elementos mnimos, assim o permitir,
as estimativas de preo devem se basear em oramento to detalhado quanto possvel,
devendo a utilizao de estimativas paramtricas e a avaliao aproximada baseada em outras
obras similares ser realizadas somente nas fraes do empreendimento no suficientemente
detalhadas no anteprojeto da licitao, exigindo-se das contratadas, no mnimo, o mesmo nvel
de detalhamento em seus demonstrativos de formao de preos;
II - quando utilizada metodologia expedita ou paramtrica para abalizar o valor do
empreendimento ou de frao dele, consideradas as disposies do inciso I, entre 2 (duas) ou
mais tcnicas estimativas possveis, deve ser utilizada nas estimativas de preo-base a que
viabilize a maior preciso oramentria, exigindo-se das licitantes, no mnimo, o mesmo nvel
de detalhamento na motivao dos respectivos preos ofertados.
o

3 Nas contrataes integradas ou semi-integradas, os riscos decorrentes de fatos


supervenientes contratao associados escolha da soluo de projeto bsico pela
contratante devero ser alocados como de sua responsabilidade na matriz de riscos.
o

4 No caso de licitao de obras e servios de engenharia, as empresas pblicas e as


sociedades de economia mista abrangidas por esta Lei devero utilizar a contratao semiintegrada, prevista no inciso V do caput, cabendo a elas a elaborao ou a contratao do
projeto bsico antes da licitao de que trata este pargrafo, podendo ser utilizadas outras
modalidades previstas nos incisos do caput deste artigo, desde que essa opo seja
devidamente justificada.
o

5 Para fins do previsto na parte final do 4 , no ser admitida, por parte da empresa
pblica ou da sociedade de economia mista, como justificativa para a adoo da modalidade
de contratao integrada, a ausncia de projeto bsico.
Art. 43. Os contratos destinados execuo de obras e servios de engenharia
admitiro os seguintes regimes:
I - empreitada por preo unitrio, nos casos em que os objetos, por sua natureza,
possuam impreciso inerente de quantitativos em seus itens oramentrios;
II - empreitada por preo global, quando for possvel definir previamente no projeto
bsico, com boa margem de preciso, as quantidades dos servios a serem posteriormente
executados na fase contratual;
III - contratao por tarefa, em contrataes de profissionais autnomos ou de pequenas
empresas para realizao de servios tcnicos comuns e de curta durao;
IV - empreitada integral, nos casos em que o contratante necessite receber o
empreendimento, normalmente de alta complexidade, em condio de operao imediata;
V - contratao semi-integrada, quando for possvel definir previamente no projeto bsico
as quantidades dos servios a serem posteriormente executados na fase contratual, em obra
ou servio de engenharia que possa ser executado com diferentes metodologias ou
tecnologias;
VI - contratao integrada, quando a obra ou o servio de engenharia for de natureza
predominantemente intelectual e de inovao tecnolgica do objeto licitado ou puder ser
executado com diferentes metodologias ou tecnologias de domnio restrito no mercado.
o

1 Sero obrigatoriamente precedidas pela elaborao de projeto bsico, disponvel


para exame de qualquer interessado, as licitaes para a contratao de obras e servios, com
exceo daquelas em que for adotado o regime previsto no inciso VI do caput deste artigo.
o

2 vedada a execuo, sem projeto executivo, de obras e servios de engenharia.

Art. 44. vedada a participao direta ou indireta nas licitaes para obras e servios de
engenharia de que trata esta Lei:
I - de pessoa fsica ou jurdica que tenha elaborado o anteprojeto ou o projeto bsico da
licitao;
II - de pessoa jurdica que participar de consrcio responsvel pela elaborao do
anteprojeto ou do projeto bsico da licitao;
III - de pessoa jurdica da qual o autor do anteprojeto ou do projeto bsico da licitao
seja administrador, controlador, gerente, responsvel tcnico, subcontratado ou scio, neste
ltimo caso quando a participao superar 5% (cinco por cento) do capital votante.
o

1 A elaborao do projeto executivo constituir encargo do contratado, consoante


preo previamente fixado pela empresa pblica ou pela sociedade de economia mista.
o

2 permitida a participao das pessoas jurdicas e da pessoa fsica de que tratam os


incisos II e III do caput deste artigo em licitao ou em execuo de contrato, como consultor
ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a
servio da empresa pblica e da sociedade de economia mista interessadas.
o

3 Para fins do disposto no caput, considera-se participao indireta a existncia de


vnculos de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do
projeto bsico, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios,
fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e servios a estes necessrios.
o

4 O disposto no 3 deste artigo aplica-se a empregados incumbidos de levar a efeito


atos e procedimentos realizados pela empresa pblica e pela sociedade de economia mista no
curso da licitao.
Art. 45. Na contratao de obras e servios, inclusive de engenharia, poder ser
estabelecida remunerao varivel vinculada ao desempenho do contratado, com base em
metas, padres de qualidade, critrios de sustentabilidade ambiental e prazos de entrega
definidos no instrumento convocatrio e no contrato.
Pargrafo nico. A utilizao da remunerao varivel respeitar o limite oramentrio
fixado pela empresa pblica ou pela sociedade de economia mista para a respectiva
contratao.
Art. 46. Mediante justificativa expressa e desde que no implique perda de economia de
escala, poder ser celebrado mais de um contrato para executar servio de mesma natureza
quando o objeto da contratao puder ser executado de forma concorrente e simultnea por
mais de um contratado.
o

1 Na hiptese prevista no caput deste artigo, ser mantido controle individualizado da


execuo do objeto contratual relativamente a cada um dos contratados.
o

2 (VETADO).
Seo IV
Das Normas Especficas para Aquisio de Bens
Art. 47. A empresa pblica e a sociedade de economia mista, na licitao para aquisio
de bens, podero:
I - indicar marca ou modelo, nas seguintes hipteses:

a) em decorrncia da necessidade de padronizao do objeto;


b) quando determinada marca ou modelo comercializado por mais de um fornecedor
constituir o nico capaz de atender o objeto do contrato;
c) quando for necessria, para compreenso do objeto, a identificao de determinada
marca ou modelo apto a servir como referncia, situao em que ser obrigatrio o acrscimo

;
II - exigir amostra do bem no procedimento de pr-qualificao e na fase de julgamento
das propostas ou de lances, desde que justificada a necessidade de sua apresentao;
III - solicitar a certificao da qualidade do produto ou do processo de fabricao,
inclusive sob o aspecto ambiental, por instituio previamente credenciada.
Pargrafo nico. O edital poder exigir, como condio de aceitabilidade da proposta, a
adequao s normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) ou a certificao
da qualidade do produto por instituio credenciada pelo Sistema Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial (Sinmetro).
Art. 48. Ser dada publicidade, com periodicidade mnima semestral, em stio eletrnico
oficial na internet de acesso irrestrito, relao das aquisies de bens efetivadas pelas
empresas pblicas e pelas sociedades de economia mista, compreendidas as seguintes
informaes:
I - identificao do bem comprado, de seu preo unitrio e da quantidade adquirida;
II - nome do fornecedor;
III - valor total de cada aquisio.
Seo V
Das Normas Especficas para Alienao de Bens
Art. 49. A alienao de bens por empresas pblicas e por sociedades de economia mista
ser precedida de:
I - avaliao formal do bem contemplado, ressalvadas as hipteses previstas nos incisos
XVI a XVIII do art. 29;
o

II - licitao, ressalvado o previsto no 3 do art. 28.


Art. 50. Estendem-se atribuio de nus real a bens integrantes do acervo patrimonial
de empresas pblicas e de sociedades de economia mista as normas desta Lei aplicveis
sua alienao, inclusive em relao s hipteses de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Seo VI
Do Procedimento de Licitao
Art. 51. As licitaes de que trata esta Lei observaro a seguinte sequncia de fases:
I - preparao;
II - divulgao;

III - apresentao de lances ou propostas, conforme o modo de disputa adotado;


IV - julgamento;
V - verificao de efetividade dos lances ou propostas;
VI - negociao;
VII - habilitao;
VIII - interposio de recursos;
IX - adjudicao do objeto;
X - homologao do resultado ou revogao do procedimento.
o

1 A fase de que trata o inciso VII do caput poder, excepcionalmente, anteceder as


referidas nos incisos III a VI do caput, desde que expressamente previsto no instrumento
convocatrio.
o

2 Os atos e procedimentos decorrentes das fases enumeradas no caput praticados


por empresas pblicas, por sociedades de economia mista e por licitantes sero efetivados
preferencialmente por meio eletrnico, nos termos definidos pelo instrumento convocatrio,
devendo os avisos contendo os resumos dos editais das licitaes e contratos abrangidos por
esta Lei ser previamente publicados no Dirio Oficial da Unio, do Estado ou do Municpio e na
internet.
Art. 52. Podero ser adotados os modos de disputa aberto ou fechado, ou, quando o
objeto da licitao puder ser parcelado, a combinao de ambos, observado o disposto no
inciso III do art. 32 desta Lei.
o

1 No modo de disputa aberto, os licitantes apresentaro lances pblicos e sucessivos,


crescentes ou decrescentes, conforme o critrio de julgamento adotado.
o

2 No modo de disputa fechado, as propostas apresentadas pelos licitantes sero


sigilosas at a data e a hora designadas para que sejam divulgadas.
Art. 53. Quando for adotado o modo de disputa aberto, podero ser admitidos:
I - a apresentao de lances intermedirios;
II - o reincio da disputa aberta, aps a definio do melhor lance, para definio das
demais colocaes, quando existir diferena de pelo menos 10% (dez por cento) entre o
melhor lance e o subsequente.
Pargrafo nico. Consideram-se intermedirios os lances:
I - iguais ou inferiores ao maior j ofertado, quando adotado o julgamento pelo critrio da
maior oferta;
II - iguais ou superiores ao menor j ofertado, quando adotados os demais critrios de
julgamento.
Art. 54. Podero ser utilizados os seguintes critrios de julgamento:
I - menor preo;

II - maior desconto;
III - melhor combinao de tcnica e preo;
IV - melhor tcnica;
V - melhor contedo artstico;
VI - maior oferta de preo;
VII - maior retorno econmico;
VIII - melhor destinao de bens alienados.
o

1 Os critrios de julgamento sero expressamente identificados no instrumento


convocatrio e podero ser combinados na hiptese de parcelamento do objeto, observado o
disposto no inciso III do art. 32.
o

2 Na hiptese de adoo dos critrios referidos nos incisos III, IV, V e VII do caput
deste artigo, o julgamento das propostas ser efetivado mediante o emprego de parmetros
especficos, definidos no instrumento convocatrio, destinados a limitar a subjetividade do
julgamento.
o

3 Para efeito de julgamento, no sero consideradas vantagens no previstas no


instrumento convocatrio.
o

4 O critrio previsto no inciso II do caput:


I - ter como referncia o preo global fixado no instrumento convocatrio, estendendo-se
o desconto oferecido nas propostas ou lances vencedores a eventuais termos aditivos;
II - no caso de obras e servios de engenharia, o desconto incidir de forma linear sobre
a totalidade dos itens constantes do oramento estimado, que dever obrigatoriamente integrar
o instrumento convocatrio.
o

5 Quando for utilizado o critrio referido no inciso III do caput, a avaliao das
propostas tcnicas e de preo considerar o percentual de ponderao mais relevante, limitado
a 70% (setenta por cento).
o

6 Quando for utilizado o critrio referido no inciso VII do caput, os lances ou propostas
tero o objetivo de proporcionar economia empresa pblica ou sociedade de economia
mista, por meio da reduo de suas despesas correntes, remunerando-se o licitante vencedor
com base em percentual da economia de recursos gerada.
o

7 Na implementao do critrio previsto no inciso VIII do caput deste artigo, ser


obrigatoriamente considerada, nos termos do respectivo instrumento convocatrio, a
repercusso, no meio social, da finalidade para cujo atendimento o bem ser utilizado pelo
adquirente.
o

8 O descumprimento da finalidade a que se refere o 7 deste artigo resultar na


imediata restituio do bem alcanado ao acervo patrimonial da empresa pblica ou da
sociedade de economia mista, vedado, nessa hiptese, o pagamento de indenizao em favor
do adquirente.
Art. 55. Em caso de empate entre 2 (duas) propostas, sero utilizados, na ordem em que
se encontram enumerados, os seguintes critrios de desempate:

I - disputa final, em que os licitantes empatados podero apresentar nova proposta


fechada, em ato contnuo ao encerramento da etapa de julgamento;
II - avaliao do desempenho contratual prvio dos licitantes, desde que exista sistema
objetivo de avaliao institudo;
o

III - os critrios estabelecidos no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, e no


o
o
2 do art. 3 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993;
o

IV - sorteio.
Art. 56. Efetuado o julgamento dos lances ou propostas, ser promovida a verificao de
sua efetividade, promovendo-se a desclassificao daqueles que:
I - contenham vcios insanveis;
II - descumpram especificaes tcnicas constantes do instrumento convocatrio;
III - apresentem preos manifestamente inexequveis;
IV - se encontrem acima do oramento estimado para a contratao de que trata o 1
do art. 57, ressalvada a hiptese prevista no caput do art. 34 desta Lei;

V - no tenham sua exequibilidade demonstrada, quando exigido pela empresa pblica


ou pela sociedade de economia mista;
VI - apresentem desconformidade com outras exigncias do instrumento convocatrio,
salvo se for possvel a acomodao a seus termos antes da adjudicao do objeto e sem que
se prejudique a atribuio de tratamento isonmico entre os licitantes.
o

1 A verificao da efetividade dos lances ou propostas poder ser feita


exclusivamente em relao aos lances e propostas mais bem classificados.
o

2 A empresa pblica e a sociedade de economia mista podero realizar diligncias


para aferir a exequibilidade das propostas ou exigir dos licitantes que ela seja demonstrada, na
forma do inciso V do caput.
o

3 Nas licitaes de obras e servios de engenharia, consideram-se inexequveis as


propostas com valores globais inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes
valores:
I - mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinquenta por cento) do
valor do oramento estimado pela empresa pblica ou sociedade de economia mista; ou
II - valor do oramento estimado pela empresa pblica ou sociedade de economia mista.
o

4 Para os demais objetos, para efeito de avaliao da exequibilidade ou de


sobrepreo, devero ser estabelecidos critrios de aceitabilidade de preos que considerem o
preo global, os quantitativos e os preos unitrios, assim definidos no instrumento
convocatrio.
Art. 57. Confirmada a efetividade do lance ou proposta que obteve a primeira colocao
na etapa de julgamento, ou que passe a ocupar essa posio em decorrncia da
desclassificao de outra que tenha obtido colocao superior, a empresa pblica e a
sociedade de economia mista devero negociar condies mais vantajosas com quem o
apresentou.

1 A negociao dever ser feita com os demais licitantes, segundo a ordem


inicialmente estabelecida, quando o preo do primeiro colocado, mesmo aps a negociao,
permanecer acima do oramento estimado.
o

2 (VETADO).
o

3 Se depois de adotada a providncia referida no 1 deste artigo no for obtido valor


igual ou inferior ao oramento estimado para a contratao, ser revogada a licitao.
Art. 58. A habilitao ser apreciada exclusivamente a partir dos seguintes parmetros:
I - exigncia da apresentao de documentos aptos a comprovar a possibilidade da
aquisio de direitos e da contrao de obrigaes por parte do licitante;
II - qualificao tcnica, restrita a parcelas do objeto tcnica ou economicamente
relevantes, de acordo com parmetros estabelecidos de forma expressa no instrumento
convocatrio;
III - capacidade econmica e financeira;
IV - recolhimento de quantia a ttulo de adiantamento, tratando-se de licitaes em que se
utilize como critrio de julgamento a maior oferta de preo.
o

1 Quando o critrio de julgamento utilizado for a maior oferta de preo, os requisitos


de qualificao tcnica e de capacidade econmica e financeira podero ser dispensados.
o

2 Na hiptese do 1 , reverter a favor da empresa pblica ou da sociedade de


economia mista o valor de quantia eventualmente exigida no instrumento convocatrio a ttulo
de adiantamento, caso o licitante no efetue o restante do pagamento devido no prazo para
tanto estipulado.
Art. 59. Salvo no caso de inverso de fases, o procedimento licitatrio ter fase recursal
nica.
o

1 Os recursos sero apresentados no prazo de 5 (cinco) dias teis aps a habilitao


e contemplaro, alm dos atos praticados nessa fase, aqueles praticados em decorrncia do
disposto nos incisos IV e V do caput do art. 51 desta Lei.
o

2 Na hiptese de inverso de fases, o prazo referido no 1 ser aberto aps a


habilitao e aps o encerramento da fase prevista no inciso V do caput do art. 51, abrangendo
o segundo prazo tambm atos decorrentes da fase referida no inciso IV do caput do art. 51
desta Lei.
Art. 60. A homologao do resultado implica a constituio de direito relativo
celebrao do contrato em favor do licitante vencedor.
Art. 61. A empresa pblica e a sociedade de economia mista no podero celebrar
contrato com preterio da ordem de classificao das propostas ou com terceiros estranhos
licitao.
o

Art. 62. Alm das hipteses previstas no 3 do art. 57 desta Lei e no inciso II do 2 do
art. 75 desta Lei, quem dispuser de competncia para homologao do resultado poder
revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrentes de fato superveniente que
constitua bice manifesto e incontornvel, ou anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por
provocao de terceiros, salvo quando for vivel a convalidao do ato ou do procedimento
viciado.

1 A anulao da licitao por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar,


o
observado o disposto no 2 deste artigo.
o

2 A nulidade da licitao induz do contrato.


o

3 Depois de iniciada a fase de apresentao de lances ou propostas, referida no


inciso III do caput do art. 51 desta Lei, a revogao ou a anulao da licitao somente ser
efetivada depois de se conceder aos licitantes que manifestem interesse em contestar o
respectivo ato prazo apto a lhes assegurar o exerccio do direito ao contraditrio e ampla
defesa.
o

4 O disposto no caput e nos 1 e 2 deste artigo aplica-se, no que couber, aos atos
por meio dos quais se determine a contratao direta.
Seo VII
Dos Procedimentos Auxiliares das Licitaes
Art. 63. So procedimentos auxiliares das licitaes regidas por esta Lei:
I - pr-qualificao permanente;
II - cadastramento;
III - sistema de registro de preos;
IV - catlogo eletrnico de padronizao.
Pargrafo nico. Os procedimentos de que trata o caput deste artigo obedecero a
critrios claros e objetivos definidos em regulamento.
Art. 64. Considera-se pr-qualificao permanente o procedimento anterior licitao
destinado a identificar:
I - fornecedores que renam condies de habilitao exigidas para o fornecimento de
bem ou a execuo de servio ou obra nos prazos, locais e condies previamente
estabelecidos;
II - bens que atendam s exigncias tcnicas e de qualidade da administrao pblica.
o

1 O procedimento de pr-qualificao ser pblico e permanentemente aberto


inscrio de qualquer interessado.
o

2 A empresa pblica e a sociedade de economia mista podero restringir a


participao em suas licitaes a fornecedores ou produtos pr-qualificados, nas condies
estabelecidas em regulamento.
o

3 A pr-qualificao poder ser efetuada nos grupos ou segmentos, segundo as


especialidades dos fornecedores.
o

4 A pr-qualificao poder ser parcial ou total, contendo alguns ou todos os


requisitos de habilitao ou tcnicos necessrios contratao, assegurada, em qualquer
hiptese, a igualdade de condies entre os concorrentes.
o

5 A pr-qualificao ter validade de 1 (um) ano, no mximo, podendo ser atualizada


a qualquer tempo.

6 Na pr-qualificao aberta de produtos, poder ser exigida a comprovao de


qualidade.
o

7 obrigatria a divulgao dos produtos e dos interessados que forem prqualificados.


Art. 65. Os registros cadastrais podero ser mantidos para efeito de habilitao dos
inscritos em procedimentos licitatrios e sero vlidos por 1 (um) ano, no mximo, podendo ser
atualizados a qualquer tempo.
o

1 Os registros cadastrais sero amplamente divulgados e ficaro permanentemente


abertos para a inscrio de interessados.
o

2 Os inscritos sero admitidos segundo requisitos previstos em regulamento.


o

3 A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no


respectivo registro cadastral.
o

4 A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito


que deixar de satisfazer as exigncias estabelecidas para habilitao ou para admisso
cadastral.
Art. 66. O Sistema de Registro de Preos especificamente destinado s licitaes de que
trata esta Lei reger-se- pelo disposto em decreto do Poder Executivo e pelas seguintes
disposies:
o

1 Poder aderir ao sistema referido no caput qualquer rgo ou entidade responsvel


o
pela execuo das atividades contempladas no art. 1 desta Lei.
o

2 O registro de preos observar, entre outras, as seguintes condies:


I - efetivao prvia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleo de acordo com os procedimentos previstos em regulamento;
III - desenvolvimento obrigatrio de rotina de controle e atualizao peridicos dos preos
registrados;
IV - definio da validade do registro;
V - incluso, na respectiva ata, do registro dos licitantes que aceitarem cotar os bens ou
servios com preos iguais ao do licitante vencedor na sequncia da classificao do certame,
assim como dos licitantes que mantiverem suas propostas originais.
o

3 A existncia de preos registrados no obriga a administrao pblica a firmar os


contratos que deles podero advir, sendo facultada a realizao de licitao especfica,
assegurada ao licitante registrado preferncia em igualdade de condies.
Art. 67. O catlogo eletrnico de padronizao de compras, servios e obras consiste em
sistema informatizado, de gerenciamento centralizado, destinado a permitir a padronizao dos
itens a serem adquiridos pela empresa pblica ou sociedade de economia mista que estaro
disponveis para a realizao de licitao.
Pargrafo nico. O catlogo referido no caput poder ser utilizado em licitaes cujo
critrio de julgamento seja o menor preo ou o maior desconto e conter toda a documentao
e todos os procedimentos da fase interna da licitao, assim como as especificaes dos
respectivos objetos, conforme disposto em regulamento.

CAPTULO II
DOS CONTRATOS
Seo I
Da Formalizao dos Contratos
Art. 68. Os contratos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas, pelo
disposto nesta Lei e pelos preceitos de direito privado.
Art. 69. So clusulas necessrias nos contratos disciplinados por esta Lei:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, a data-base e a periodicidade do
reajustamento de preos e os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento
das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de cada etapa de execuo, de concluso, de entrega, de
observao, quando for o caso, e de recebimento;
V - as garantias oferecidas para assegurar a plena execuo do objeto contratual,
quando exigidas, observado o disposto no art. 68;
VI - os direitos e as responsabilidades das partes, as tipificaes das infraes e as
respectivas penalidades e valores das multas;
VII - os casos de resciso do contrato e os mecanismos para alterao de seus termos;
VIII - a vinculao ao instrumento convocatrio da respectiva licitao ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, bem como ao lance ou proposta do licitante vencedor;
IX - a obrigao do contratado de manter, durante a execuo do contrato, em
compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, as condies de habilitao e
qualificao exigidas no curso do procedimento licitatrio;
X - matriz de riscos.
o

1 (VETADO).
o

2 Nos contratos decorrentes de licitaes de obras ou servios de engenharia em que


tenha sido adotado o modo de disputa aberto, o contratado dever reelaborar e apresentar
empresa pblica ou sociedade de economia mista e s suas respectivas subsidirias, por
meio eletrnico, as planilhas com indicao dos quantitativos e dos custos unitrios, bem como
do detalhamento das Bonificaes e Despesas Indiretas (BDI) e dos Encargos Sociais (ES),
com os respectivos valores adequados ao lance vencedor, para fins do disposto no inciso III do
caput deste artigo.
Art. 70. Poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e
compras.
o

1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:

I - cauo em dinheiro;
II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.
o

2 A garantia a que se refere o caput no exceder a 5% (cinco por cento) do valor do


contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies nele estabelecidas, ressalvado o
o
previsto no 3 deste artigo.
o

3 Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo complexidade


o
tcnica e riscos financeiros elevados, o limite de garantia previsto no 2 poder ser elevado
para at 10% (dez por cento) do valor do contrato.
o

4 A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do


o
contrato, devendo ser atualizada monetariamente na hiptese do inciso I do 1 deste artigo.
Art. 71. A durao dos contratos regidos por esta Lei no exceder a 5 (cinco) anos,
contados a partir de sua celebrao, exceto:
I - para projetos contemplados no plano de negcios e investimentos da empresa pblica
ou da sociedade de economia mista;
II - nos casos em que a pactuao por prazo superior a 5 (cinco) anos seja prtica
rotineira de mercado e a imposio desse prazo inviabilize ou onere excessivamente a
realizao do negcio.
Pargrafo nico. vedado o contrato por prazo indeterminado.
Art. 72. Os contratos regidos por esta Lei somente podero ser alterados por acordo
entre as partes, vedando-se ajuste que resulte em violao da obrigao de licitar.
Art. 73. A reduo a termo do contrato poder ser dispensada no caso de pequenas
despesas de pronta entrega e pagamento das quais no resultem obrigaes futuras por parte
da empresa pblica ou da sociedade de economia mista.
Pargrafo nico. O disposto no caput no prejudicar o registro contbil exaustivo dos
valores despendidos e a exigncia de recibo por parte dos respectivos destinatrios.
Art. 74. permitido a qualquer interessado o conhecimento dos termos do contrato e a
obteno de cpia autenticada de seu inteiro teor ou de qualquer de suas partes, admitida a
o
exigncia de ressarcimento dos custos, nos termos previstos na Lei n 12.527, de 18 de
novembro de 2011.
Art. 75. A empresa pblica e a sociedade de economia mista convocaro o licitante
vencedor ou o destinatrio de contratao com dispensa ou inexigibilidade de licitao para
assinar o termo de contrato, observados o prazo e as condies estabelecidos, sob pena de
decadncia do direito contratao.
o

1 O prazo de convocao poder ser prorrogado 1 (uma) vez, por igual perodo.
o

2 facultado empresa pblica ou sociedade de economia mista, quando o


convocado no assinar o termo de contrato no prazo e nas condies estabelecidos:
I - convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual
prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos
preos atualizados em conformidade com o instrumento convocatrio;

II - revogar a licitao.
Art. 76. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s
suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios,
defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados, e responder
por danos causados diretamente a terceiros ou empresa pblica ou sociedade de economia
mista, independentemente da comprovao de sua culpa ou dolo na execuo do contrato.
Art. 77. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais
resultantes da execuo do contrato.
o

1 A inadimplncia do contratado quanto aos encargos trabalhistas, fiscais e


comerciais no transfere empresa pblica ou sociedade de economia mista a
responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a
regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
o

2 (VETADO).
Art. 78. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades
contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite
admitido, em cada caso, pela empresa pblica ou pela sociedade de economia mista, conforme
previsto no edital do certame.
o

1 A empresa subcontratada dever atender, em relao ao objeto da subcontratao,


as exigncias de qualificao tcnica impostas ao licitante vencedor.
o

2 vedada a subcontratao de empresa ou consrcio que tenha participado:


I - do procedimento licitatrio do qual se originou a contratao;
II - direta ou indiretamente, da elaborao de projeto bsico ou executivo.
o

3 As empresas de prestao de servios tcnicos especializados devero garantir que


os integrantes de seu corpo tcnico executem pessoal e diretamente as obrigaes a eles
imputadas, quando a respectiva relao for apresentada em procedimento licitatrio ou em
contratao direta.
o

Art. 79. Na hiptese do 6 do art. 54, quando no for gerada a economia prevista no
lance ou proposta, a diferena entre a economia contratada e a efetivamente obtida ser
descontada da remunerao do contratado.
Pargrafo nico. Se a diferena entre a economia contratada e a efetivamente obtida for
superior remunerao do contratado, ser aplicada a sano prevista no contrato, nos termos
do inciso VI do caput do art. 69 desta Lei.
Art. 80. Os direitos patrimoniais e autorais de projetos ou servios tcnicos
especializados desenvolvidos por profissionais autnomos ou por empresas contratadas
passam a ser propriedade da empresa pblica ou sociedade de economia mista que os tenha
contratado, sem prejuzo da preservao da identificao dos respectivos autores e da
responsabilidade tcnica a eles atribuda.
Seo II
Da Alterao dos Contratos

Art. 81. Os contratos celebrados nos regimes previstos nos incisos I a V do art. 43
contaro com clusula que estabelea a possibilidade de alterao, por acordo entre as partes,
nos seguintes casos:
I - quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao
tcnica aos seus objetivos;
II - quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou
diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
III - quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
IV - quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem
como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos
contratuais originrios;
V - quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de
circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do
pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;
VI - para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos
do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato,
na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de consequncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de
fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e
extracontratual.
o

1 O contratado poder aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou


supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento)
do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de
equipamento, at o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acrscimos.
o

2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no 1 ,


salvo as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.
o

3 Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou


servios, esses sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites
o
estabelecidos no 1 .
o

4 No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver


adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, esses materiais devero ser pagos pela
empresa pblica ou sociedade de economia mista pelos custos de aquisio regularmente
comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos
eventualmente decorrentes da supresso, desde que regularmente comprovados.
o

5 A criao, a alterao ou a extino de quaisquer tributos ou encargos legais, bem


como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao
da proposta, com comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso
destes para mais ou para menos, conforme o caso.
o

6 Em havendo alterao do contrato que aumente os encargos do contratado, a


empresa pblica ou a sociedade de economia mista dever restabelecer, por aditamento, o
equilbrio econmico-financeiro inicial.
o

7 A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no


prprio contrato e as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das

condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias


suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do contrato e
podem ser registrados por simples apostila, dispensada a celebrao de aditamento.
o

8 vedada a celebrao de aditivos decorrentes de eventos supervenientes


alocados, na matriz de riscos, como de responsabilidade da contratada.
Seo III
Das Sanes Administrativas
Art. 82. Os contratos devem conter clusulas com sanes administrativas a serem
aplicadas em decorrncia de atraso injustificado na execuo do contrato, sujeitando o
contratado a multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
o

1 A multa a que alude este artigo no impede que a empresa pblica ou a sociedade
de economia mista rescinda o contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
o

2 A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia


do respectivo contratado.
o

3 Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela empresa pblica ou pela sociedade de economia mista ou, ainda,
quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 83. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a empresa pblica ou a sociedade
de economia mista poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes
sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a
entidade sancionadora, por prazo no superior a 2 (dois) anos.
o

1 Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela empresa pblica ou pela sociedade de economia mista ou cobrada
judicialmente.
o

2 As sanes previstas nos incisos I e III do caput podero ser aplicadas juntamente
com a do inciso II, devendo a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, ser
apresentada no prazo de 10 (dez) dias teis.
Art. 84. As sanes previstas no inciso III do art. 83 podero tambm ser aplicadas s
empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal
no recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a empresa pblica ou a
sociedade de economia mista em virtude de atos ilcitos praticados.

CAPTULO III
DA FISCALIZAO PELO ESTADO E PELA SOCIEDADE
Art. 85. Os rgos de controle externo e interno das 3 (trs) esferas de governo
fiscalizaro as empresas pblicas e as sociedades de economia mista a elas relacionadas,
inclusive aquelas domiciliadas no exterior, quanto legitimidade, economicidade e eficcia
da aplicao de seus recursos, sob o ponto de vista contbil, financeiro, operacional e
patrimonial.
o

1 Para a realizao da atividade fiscalizatria de que trata o caput, os rgos de


controle devero ter acesso irrestrito aos documentos e s informaes necessrios
realizao dos trabalhos, inclusive aqueles classificados como sigilosos pela empresa pblica
o
ou pela sociedade de economia mista, nos termos da Lei n 12.527, de 18 de novembro de
2011.
o

2 O grau de confidencialidade ser atribudo pelas empresas pblicas e sociedades


de economia mista no ato de entrega dos documentos e informaes solicitados, tornando-se o
rgo de controle com o qual foi compartilhada a informao sigilosa corresponsvel pela
manuteno do seu sigilo.
o

3 Os atos de fiscalizao e controle dispostos neste Captulo aplicar-se-o, tambm,


s empresas pblicas e s sociedades de economia mista de carter e constituio
transnacional no que se refere aos atos de gesto e aplicao do capital nacional,
independentemente de estarem includos ou no em seus respectivos atos e acordos
constitutivos.
Art. 86. As informaes das empresas pblicas e das sociedades de economia mista
relativas a licitaes e contratos, inclusive aqueles referentes a bases de preos, constaro de
bancos de dados eletrnicos atualizados e com acesso em tempo real aos rgos de controle
competentes.
o

1 As demonstraes contbeis auditadas da empresa pblica e da sociedade de


economia mista sero disponibilizadas no stio eletrnico da empresa ou da sociedade na
internet, inclusive em formato eletrnico editvel.
o

2 As atas e demais expedientes oriundos de reunies, ordinrias ou extraordinrias,


dos conselhos de administrao ou fiscal das empresas pblicas e das sociedades de
economia mista, inclusive gravaes e filmagens, quando houver, devero ser disponibilizados
para os rgos de controle sempre que solicitados, no mbito dos trabalhos de auditoria.
o

3 O acesso dos rgos de controle s informaes referidas no caput e no 2 ser


restrito e individualizado.
o

4 As informaes que sejam revestidas de sigilo bancrio, estratgico, comercial ou


industrial sero assim identificadas, respondendo o servidor administrativa, civil e penalmente
pelos danos causados empresa pblica ou sociedade de economia mista e a seus
acionistas em razo de eventual divulgao indevida.
o

5 Os critrios para a definio do que deve ser considerado sigilo estratgico,


comercial ou industrial sero estabelecidos em regulamento.
Art. 87. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos
regidos por esta Lei ser feito pelos rgos do sistema de controle interno e pelo tribunal de
contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista responsveis pela demonstrao da legalidade e da
regularidade da despesa e da execuo, nos termos da Constituio.

1 Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por


irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis
antes da data fixada para a ocorrncia do certame, devendo a entidade julgar e responder
o
impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 2 .
o

2 Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao


tribunal de contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra
irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
o

3 Os tribunais de contas e os rgos integrantes do sistema de controle interno


podero solicitar para exame, a qualquer tempo, documentos de natureza contbil, financeira,
oramentria, patrimonial e operacional das empresas pblicas, das sociedades de economia
mista e de suas subsidirias no Brasil e no exterior, obrigando-se, os jurisdicionados, adoo
das medidas corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem determinadas.
Art. 88. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista devero disponibilizar
para conhecimento pblico, por meio eletrnico, informao completa mensalmente atualizada
sobre a execuo de seus contratos e de seu oramento, admitindo-se retardo de at 2 (dois)
meses na divulgao das informaes.
o

1 A disponibilizao de informaes contratuais referentes a operaes de perfil


estratgico ou que tenham por objeto segredo industrial receber proteo mnima necessria
para lhes garantir confidencialidade.
o

2 O disposto no 1

maes.

Art. 89. O exerccio da superviso por vinculao da empresa pblica ou da sociedade


de economia mista, pelo rgo a que se vincula, no pode ensejar a reduo ou a supresso
da autonomia conferida pela lei especfica que autorizou a criao da entidade supervisionada
ou da autonomia inerente a sua natureza, nem autoriza a ingerncia do supervisor em sua
administrao e funcionamento, devendo a superviso ser exercida nos limites da legislao
aplicvel.
Art. 90. As aes e deliberaes do rgo ou ente de controle no podem implicar
interferncia na gesto das empresas pblicas e das sociedades de economia mista a ele
submetidas nem ingerncia no exerccio de suas competncias ou na definio de polticas
pblicas.
TTULO III
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 91. A empresa pblica e a sociedade de economia mista constitudas anteriormente
vigncia desta Lei devero, no prazo de 24 (vinte e quatro) meses, promover as adaptaes
necessrias adequao ao disposto nesta Lei.
o

1 A sociedade de economia mista que tiver capital fechado na data de entrada em


vigor desta Lei poder, observado o prazo estabelecido no caput, ser transformada em
empresa pblica, mediante resgate, pela empresa, da totalidade das aes de titularidade de
acionistas privados, com base no valor de patrimnio lquido constante do ltimo balano
aprovado pela assembleia-geral.
o

2 (VETADO).

3 Permanecem regidos pela legislao anterior procedimentos licitatrios e contratos


iniciados ou celebrados at o final do prazo previsto no caput.
Art. 92. O Registro Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Afins manter banco de
dados pblico e gratuito, disponvel na internet, contendo a relao de todas as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista.
Pargrafo nico. a Unio proibida de realizar transferncia voluntria de recursos a
Estados, ao Distrito Federal e a Municpios que no fornecerem ao Registro Pblico de
Empresas Mercantis e Atividades Afins as informaes relativas s empresas pblicas e s
sociedades de economia mista a eles vinculadas.
Art. 93. As despesas com publicidade e patrocnio da empresa pblica e da sociedade
de economia mista no ultrapassaro, em cada exerccio, o limite de 0,5% (cinco dcimos por
cento) da receita operacional bruta do exerccio anterior.
o

1 O limite disposto no caput poder ser ampliado, at o limite de 2% (dois por cento)
da receita bruta do exerccio anterior, por proposta da diretoria da empresa pblica ou da
sociedade de economia mista justificada com base em parmetros de mercado do setor
especfico de atuao da empresa ou da sociedade e aprovada pelo respectivo Conselho de
Administrao.
o

2 vedado empresa pblica e sociedade de economia mista realizar, em ano de


eleio para cargos do ente federativo a que sejam vinculadas, despesas com publicidade e
patrocnio que excedam a mdia dos gastos nos 3 (trs) ltimos anos que antecedem o pleito
ou no ltimo ano imediatamente anterior eleio.
Art. 94. Aplicam-se empresa pblica, sociedade de economia mista e s suas
o
o
subsidirias as sanes previstas na Lei n 12.846, de 1 de agosto de 2013, salvo as previstas
nos incisos II, III e IV do caput do art. 19 da referida Lei.
Art. 95. A estratgia de longo prazo prevista no art. 23 dever ser aprovada em at 180
(cento e oitenta) dias da data de publicao da presente Lei.
Art. 96. Revogam-se:
o

I - o 2 do art. 15 da Lei n 3.890-A, de 25 de abril de 1961, com a redao dada pelo


o
art. 19 da Lei n 11.943, de 28 de maio de 2009;
o

II - os arts. 67 e 68 da Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997.


Art. 97. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 30 de junho de 2016; 195o da Independncia e 128o da Repblica.


MICHEL
Alexandre
Henrique
Dyogo Henrique de Oliveira

de

Este texto no substitui o publicado no DOU de 1.7.2016


*

TEMER
Moraes
Meirelles